Tarptautinė aplinkos teisė: samprata, šaltiniai. Specialieji tarptautinio teisinio bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje principai

Tai tarptautinių teisės normų ir principų visuma, reguliuojanti tarptautinės teisės subjektų santykius aplinkos apsaugos, racionalaus gamtos išteklių naudojimo, aplinkos saugumo užtikrinimo ir žmogaus teisių į palankią aplinką srityse.

Tarptautinė aplinkos teisė turi du aspektus. Pirma, tai yra neatskiriama tarptautinės viešosios teisės dalis, kuri, remdamasi pripažintais tarptautiniais principais ir specifiniais metodais, reguliuoja visas tarptautinio valstybių bendradarbiavimo formas. Antra, tai nacionalinio (intrastato) aplinkosaugos įstatymo tąsa.

XX amžiaus antroje pusėje tarptautinė aplinkosaugos teisė išsiskyrė kaip nepriklausoma ir sudėtinga su visais jai būdingais bruožais, o tai rodo, kad žmonija pripažįsta globalų aplinkos procesų pobūdį ir planetų ekosistemų pažeidžiamumą.

Tarptautinės aplinkos teisės istorija.

Priklausomai nuo vyraujančių aplinkosaugos problemų sprendimo tendencijų tarptautinės aplinkos teisės istorija apytiksliai galima suskirstyti į keturis pagrindinius etapus:

Pirmasis etapas 1839-1948 m kilęs iš 1839 m. rugpjūčio 2 d. dvišalės austrių žvejybos ir žvejybos prie Didžiosios Britanijos ir Prancūzijos krantų konvencijos. Šiuo laikotarpiu dvišaliu, subregioniniu ir regioniniu lygiu buvo dedamos pastangos apsaugoti ir išsaugoti atskirą laukinę gamtą. Vykstančių konferencijų pastangos nebuvo koordinuojamos ir nebuvo veiksmingai remiamos vyriausybių. Nors per šį laikotarpį valstybės parodė tam tikrą dėmesį aplinkosaugos klausimams, išreikštą daugiau nei 10 regioninių sutarčių sudarymo, vis dėlto iš dalies pavyko išspręsti tik privačias, vietines problemas.

Antrasis etapas 1948-1972 m būdingas daugybės tarpvyriausybinių ir nevyriausybinių organizacijų, pirmiausia JT ir Tarptautinės gamtos apsaugos sąjungos, atsiradimas, tiesiogiai ar netiesiogiai susijusių su tarptautine aplinkos apsauga. Aplinkos problema tampa pasaulinio pobūdžio, o JT ir daugelis jos specializuotų agentūrų bando prisitaikyti prie jos sprendimo. Sudaromos pirmosios universalios tarptautinės sutartys ir sutartys, skirtos konkrečių gamtos objektų ir kompleksų apsaugai ir naudojimui.

Trečiasis etapas 1972-1992 m yra susijęs su pirmąja visuotine JT konferencija žmogaus aplinkos problemoms, įvykusia Stokholme 1972 m., ir jos rekomendacija, JT aplinkos programos, skirtos koordinuoti tarptautinių organizacijų ir valstybių pastangas tarptautinės aplinkosaugos srityje, sukūrimu. apsauga. Šiuo laikotarpiu plečiasi ir gilėja tarptautinis bendradarbiavimas aplinkosaugos srityje, sudaromos konvencijos visai žmonijai rūpimais globaliais klausimais, atnaujinamos anksčiau priimtos tarptautinės sutartys ir susitarimai, intensyvinamas darbas dėl oficialaus ir neoficialaus tarptautinės aplinkosaugos sektorių principų kodifikavimo. įstatymas.

Ketvirtasis etapas po 1992 mŠiuolaikinis laikotarpis tarptautinės aplinkos teisės istorijoje prasidėjo 1992 m. birželio mėn. Rio de Žaneire (Brazilijoje) surengtą JT aplinkos ir plėtros konferenciją. socialinio ir gamtinio vystymosi principai. Konferencijoje priimtų XXI amžiaus darbotvarkės nuostatų įgyvendinimo parametrai ir terminai buvo patikslinti 2002 metais Johanesburge vykusiame Pasaulio viršūnių susitikime darnaus vystymosi klausimais. Pagrindinis akcentas – aplinkos saugos užtikrinimas, racionalus gamtos išteklių naudojimas, 2002 m. siekti darnaus vystymosi ir aplinkos išsaugojimo dabartinėms ir ateities kartoms.

Tarptautinės aplinkos teisės šaltiniai.

Pagrindiniai tarptautinės aplinkos teisės šaltiniai- tai ir . Skirtinguose tam tikros tarptautinės teisės šakos raidos etapuose jų reikšmė ir sąveikos pobūdis skiriasi.

Šiuo metu yra sudaryta apie 500 tarptautinių sutarčių įvairiais aplinkos apsaugos aspektais. Tai daugiašalės universalios ir regioninės bei dvišalės tarptautinės sutartys, reglamentuojančios tiek bendruosius aplinkos apsaugos klausimus, tiek atskirus Pasaulio vandenyno objektus, žemės atmosferą, Žemės artimą erdvę ir kt.

Tarpvalstybinius santykius aplinkos apsaugos srityje taip pat reglamentuoja privalomieji teisiniai dokumentai. Tai yra 1948 m. Visuotinė žmogaus teisių deklaracija, 1972 m. Stokholmo deklaracija dėl žmogaus aplinkos, 1982 m. Pasaulinė gamtos išsaugojimo chartija, Rio de Žaneiro 1992 m. deklaracija, daugybė Pasaulio viršūnių susitikimo dokumentų ir 2002 m. Johanesburge. .

Aplinkos apsaugos tarptautinio teisinio reguliavimo šaltinis taip pat yra tarptautinis paprotys. Daugelyje JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijų, priimtų vienbalsiai, yra įtrauktos tarptautinės paprotinės teisės normos. Taigi 1959 m. Generalinė asamblėja priėmė nutarimą, kuriuo paskelbė moratoriumą tarptautinės jūros dugno zonos naudingųjų iškasenų eksploatavimui. Šią rezoliuciją pripažįsta visos valstybės ir jos turi griežtai laikytis.

Išanalizavus daugybę tarptautinių sutarčių ir kitų tarptautinių teisės aktų aplinkos apsaugos ir racionalaus naudojimo srityje, galime išskirti: specifinius tarptautinės aplinkos teisės principus:

Tarpvalstybinės žalos aplinkai neleistinumo principas Valstybės turi imtis visų būtinų priemonių užtikrinti, kad jų jurisdikcijai ir kontroliuojamai vykdoma veikla nepadarytų žalos aplinkai kitoms valstybėms ar teritorijoms, nepriklausančioms nacionalinės jurisdikcijos.

Prevencinio požiūrio į aplinkos apsaugą principas- Valstybės turėtų imtis atsargumo priemonių, kad galėtų numatyti, užkirsti kelią rimtai ar negrįžtamai žalai aplinkai arba ją sumažinti. Apskritai jis draudžia bet kokią veiklą, kuri kenkia ar gali pakenkti aplinkai ir kelti pavojų žmonių sveikatai.

Tarptautinio teisėsaugos bendradarbiavimo principas- tarptautinės problemos, susijusios su aplinkos apsauga ir gerinimu, turėtų būti sprendžiamos visų šalių geros valios, partnerystės ir bendradarbiavimo dvasia.

Aplinkos apsaugos ir darnaus vystymosi vienybės principas- aplinkos apsauga turėtų būti neatsiejama plėtros proceso dalis ir negali būti vertinama atskirai nuo jos . Šį principą sudaro keturi elementai:

„protingas“ arba „racionalus“ gamtos išteklių naudojimas;
„teisingas“ gamtos išteklių paskirstymas – naudodamos gamtos išteklius valstybės turi atsižvelgti į kitų šalių poreikius;
aplinkosaugos aspektų integravimas į ekonominius planus, plėtros programas ir projektus; ir
gamtos išteklių išsaugojimas ateities kartų labui.

Aplinkosaugos atsargumo principas- Valstybės turėtų atsargiai ir apdairiai žiūrėti į sprendimų rengimą ir priėmimą, kurių įgyvendinimas gali turėti neigiamą poveikį aplinkai. Šis principas reikalauja, kad bet kokia veikla ir medžiagų, galinčių pakenkti aplinkai, naudojimas būtų griežtai reglamentuojami arba visiškai uždrausti, net jei nėra įtikinamų ar nepaneigiamų jų pavojingumo aplinkai įrodymų.

Principas „teršėjas moka“.- tiesioginis taršos kaltininkas turi padengti išlaidas, susijusias su šios taršos padarinių likvidavimu arba jų sumažinimu iki aplinkosaugos standartus atitinkančios būklės.

Bendrų, bet diferencijuotų pareigų principas– Valstybėms tenka bendra atsakomybė tarptautinių pastangų apsaugoti aplinką kontekste ir pripažįsta būtinybę atsižvelgti į kiekvienos valstybės vaidmenį iškylant konkrečioms aplinkos problemoms, taip pat į jų gebėjimą numatyti priemones, skirtas užkirsti kelią, sumažinti ir pašalinti grėsmes aplinkai.

Įvairių tipų aplinkos apsauga.

Nuo 1972 m. Stokholmo konferencijos buvo priimta nemažai tarptautinių dokumentų, nagrinėjančių įvairias aplinkosaugos problemas. Tai apima: jūrų taršą, oro taršą, ozono sluoksnio nykimą, visuotinį atšilimą ir klimato kaitą, laukinių gyvūnų ir augalų rūšių išnykimo grėsmę.

Jūros aplinka buvo viena iš pirmųjų, kurią reguliavo tarptautinė aplinkosaugos teisė. Jūrų aplinkos apsaugos normos yra tiek bendrosiose konvencijose (1958 m. Ženevos konvencijos), tiek specialiuosiuose susitarimuose (1972 m. Jūros taršos išmetant atliekas ir kitas medžiagas prevencijos konvencija, Žuvininkystės šiaurėje konvencija). - 1977 m. Vakarų Atlanto vandenynas, 1982 m. žuvininkystės ir atviros jūros gyvųjų išteklių apsaugos konvencija ir kt.).

Ženevos konvencijos ir 1982 metų JT jūrų teisės konvencija nustato jūrų erdvių režimą, bendrąsias jų taršos prevencijos ir racionalaus naudojimo užtikrinimo nuostatas. Specialūs susitarimai reglamentuoja atskirų jūrinės aplinkos komponentų apsaugą, jūros apsaugą nuo specifinių teršalų ir kt.

1973 m. Tarptautinė konvencija dėl teršimo iš laivų prevencijos (ir du 1978 ir 1997 m. protokolai) numato priemonių rinkinį užkirsti kelią eksploatacinei ir atsitiktinei jūros taršai iš laivų nafta; skystos medžiagos, gabenamos urmu; kenksmingos medžiagos, gabenamos pakuotėse; nuotekos; šiukšlės; taip pat oro tarša iš laivų.

1969 m. Tarptautinė konvencija dėl intervencijos atviroje jūroje įvykus avarijoms, įvykusioms dėl taršos nafta, nustato priemonių rinkinį, skirtą užkirsti kelią jūrų taršos nafta dėl jūrų avarijų padariniams ir sumažinti jų padarinius. Pakrantės valstybės turėtų tartis su kitomis valstybėmis, kurių interesus paveikė avarija jūroje, bei Tarptautine jūrų organizacija, imtis visų įmanomų veiksmų taršos rizikai ir žalos dydžiui sumažinti. Prie šios Konvencijos 1973 m. buvo priimtas Protokolas dėl intervencijos įvykus avarijoms, kurios gali sukelti taršą kitomis medžiagomis nei nafta.

1972 metais buvo pasirašyta Jūrų teršimo atliekų ir kitų medžiagų išmetimu prevencijos konvencija (su trimis priedais – Sąrašai). Konvencija reglamentuoja dvi tyčinio atliekų šalinimo rūšis: atliekų išleidimą iš laivų, orlaivių, platformų ir kitų dirbtinių konstrukcijų bei laivų, orlaivių ir kt. nuskandinimą jūroje. I sąraše išvardytos medžiagos, kurias visiškai draudžiama mesti į jūrą. II priede išvardytų medžiagų išleidimui reikalingas specialus leidimas. III priede apibrėžiamos aplinkybės, į kurias reikia atsižvelgti išduodant leidimus išmesti.

Oro apsauga.

Tarp tarptautinės aplinkos teisės normų oro apsaugos srityje pagrindinę vietą užima 1977 m. Konvencija dėl karinio ar kitokio priešiško poveikio aplinkai priemonių naudojimo uždraudimo ir Tolimojo tarpvalstybinės oro taršos konvencija. 1979 m.

1977 m. Konvencijos dėl karinio ar kitokio priešiško poveikio gamtinei aplinkai priemonių naudojimo uždraudimo šalys įsipareigojo nenaudoti karinių ar kitokių priešiškų gamtos aplinkos poveikio priemonių (tyčinio gamtos procesų – ciklonų, anticiklonų) naudojimo. , debesų frontai ir kt.), kurie turi plačių, ilgalaikių ar rimtų pasekmių, kaip būdai pakenkti ar pakenkti kitai valstybei.

Pagal 1979 m. Tolimojo tarpvalstybinės oro taršos konvenciją valstybės susitarė dėl būtinų priemonių oro taršai mažinti ir užkirsti kelią, visų pirma kovos su oro taršos emisijomis priemonėmis. Visų pirma numatoma keistis informacija šiais klausimais, periodiškai konsultuotis, įgyvendinti bendras oro kokybės reguliavimo ir atitinkamų specialistų rengimo programas. 1985 metais prie Konvencijos buvo priimtas Sieros išmetimų ar jų tarpvalstybinių srautų mažinimo protokolas, pagal kurį ne vėliau kaip iki 1993 metų sieros emisija turi būti sumažinta 30 procentų.

Ozono sluoksnio apsauga.

Kita problema yra susijusi su atmosferos oro apsauga tarptautinėje aplinkosaugos teisėje – ozono sluoksnio apsauga. Ozono sluoksnis apsaugo Žemę nuo žalingo Saulės ultravioletinės spinduliuotės poveikio. Žmogaus veiklos įtakoje jis buvo gerokai išeikvotas, kai kuriose vietose atsirado ozono skylių.

1985 m. Vienos konvencijoje dėl ozono sluoksnio apsaugos ir 1987 m. Monrealio protokole dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų pateikiamas ozono sluoksnį ardančių medžiagų sąrašas, nustatytos priemonės uždrausti importuoti ir eksportuoti ozono sluoksnį ardančių medžiagų ir gaminių, kurių sudėtyje yra ozono sluoksnį. juos į susitariančias valstybes be atitinkamo leidimo (licencijos). Taip pat draudžiama importuoti šias medžiagas ir gaminius iš šalių, kurios nėra Konvencijos ir Protokolo šalys, bei eksportuoti į šias šalis. 1987 m. protokolas apribojo freonų ir kitų panašių medžiagų gamybą; iki 1997 m. jų gamyba turėjo būti nutraukta.

Erdvės apsauga.

Tarptautinės aplinkos teisės normos, susijusios su kosmoso tarša ir šiukšlėmis, yra pateiktos pagrindiniuose dokumentuose – 1967 m. Kosmoso sutartyje ir 1979 m. Mėnulio susitarime. Tirdamos ir naudodamos kosmosą ir dangaus kūnus, dalyvaujančios valstybės yra įpareigotos. kad būtų išvengta jų taršos, imtis priemonių, kad nebūtų sutrikdyta ant jų susidariusi pusiausvyra. Buvo paskelbti dangaus kūnai ir jų gamtos ištekliai.

Klimato apsauga.

Klimato apsauga ir su jos pokyčiais bei svyravimais susijusios problemos užima svarbią vietą tarptautinės aplinkos teisės sistemoje. Praėjusio amžiaus devintojo dešimtmečio pabaigoje klimato kaitos problema ėmė sparčiai įgyti svarbą pasaulio darbotvarkėje ir dažnai buvo minima JT Generalinės Asamblėjos rezoliucijose. Būtent tuo metu buvo priimta 1992 m. JT Bendroji klimato kaitos konvencija, kurios galutinis tikslas – „stabilizuoti šiltnamio efektą sukeliančių dujų koncentraciją atmosferoje tokio lygio, kuris neleistų pavojingo antropogeninio poveikio klimato sistemai“. Konvencijos šalys įsipareigojo imtis prevencinių priemonių klimato kaitos priežasčių prognozavimo, prevencijos ar sumažinimo bei neigiamų jos padarinių mažinimo srityje.

Augalijos ir faunos apsauga.

Santykius floros ir faunos apsaugos ir naudojimo srityje reglamentuoja daugybė universalių ir daugybė dvišalių tarptautinių susitarimų.

Tarp tarptautinės aplinkos teisės konvencijų, skirtų floros ir faunos apsaugai ir išsaugojimui, reikėtų išskirti 1972 m. Pasaulio kultūros ir gamtos paveldo apsaugos konvenciją, skirtą užtikrinti bendradarbiavimą saugant ypač svarbius gamtos kompleksus. , nykstančių gyvūnų ir augalų rūšių buveinės. 1983 metų atogrąžų miškų susitarimas yra skirtas floros apsaugai, o 1973 m. Nykstančių laukinės faunos ir floros rūšių tarptautinės prekybos konvencija, nulėmusi tokios prekybos kontrolės pagrindą, yra visuotinė svarba.

Didžioji dalis suvažiavimų skirta įvairių gyvūnų pasaulio atstovų – banginių, ruonių, baltųjų lokių – apsaugai. Svarbią poziciją užima 1992 m. Biologinės įvairovės konvencija, kurios tikslas – „biologinės įvairovės išsaugojimas, tvarus jos komponentų naudojimas ir sąžiningas bei teisingas naudos, susijusios su genetinių išteklių naudojimu, pasidalijimas“. Ypatingą reikšmę turi ir 1979 m. Migruojančių laukinių gyvūnų rūšių apsaugos konvencija.

Literatūra.

Tarptautinė teisė. Specialioji dalis: vadovėlis. teisės studentams fak. ir universitetai / I.I. Lukašukas. – M.: Wolters Kluver, 2005 m.
Tarptautinė teisė: vadovėlis / otv. red. V. I. Kuznecovas, B. R. Tuzmuchamedovas. – M.: Norma: INFRA-M, 2010 m.
Tarptautinė viešoji teisė klausimais ir atsakymuose: vadovėlis. pašalpa / otv. red. K. A. Bekiaševas. – M.: Prospektas, 2015 m.
Tarptautinė aplinkos teisė: vadovėlis / Red. red. R. M. Valejevas. - M.: Statutas, 2012 m.
Rusijos ekologinis įstatymas. 2 tomas. Specialioji ir specialioji dalys: vadovėlis akademinėms bakalauro studijoms / B.V.Erofejevas; L. B. Bratkovskaja. - M .: „Yurayt“ leidykla, 2018 m.
Tarptautinės aplinkos teisės vadovas / A. Kiss; D. Sheltonas. – Leidenas/Bostonas: Martinus Nijhoff Publishers, 2007 m.
Tarptautinės aplinkos teisės principai / P. Sands. – Kembridžas: Cambridge University Press, 2018 m

12 PASKAITA

1. Tarptautinės aplinkosaugos teisės samprata, principai ir valstybių bendradarbiavimo formos.

2. Tarptautinė teisinė aplinkos apsaugos parama.

1. Tarptautinės aplinkos teisės samprata ir principai.

1.1. Tarptautinė aplinkos teisė- tai tarptautinių teisės principų ir normų, reglamentuojančių santykius dėl gamtinės aplinkos apsaugos, racionalaus naudojimo ir atgaminimo, visuma, reguliuojanti valstybių ir kitų tarptautinės teisės subjektų bendradarbiavimą, siekiant užtikrinti palankią žmogaus gyvybei ekosistemą.

Tarptautinis bendradarbiavimas aplinkos apsaugos srityje prasidėjo dar 1913 m. aplinkosaugos konferencijoje Berne ir buvo tęsiamas 1972 m. JT Stokholmo aplinkos problemų konferencijoje. Didelės reikšmės turėjo ir JT aplinkos ir plėtros konferencija Rio de Žaneire (1992 m. „Planet Earth“ viršūnių susitikimas), 2002 m. Johanesburge įvykęs Pasaulio viršūnių susitikimas ir kt.

Pagrindiniai tarptautinės aplinkos teisės šaltiniai:

1. Tarptautinės sutartys:

· 1954 m. Konvencija dėl jūros taršos nafta prevencijos;

· 1972 m. Konvencija dėl jūrų taršos išmetant atliekas ir kitas medžiagas prevencijos;

· 1971 m. Konvencija dėl tarptautinės reikšmės pelkių kaip vandens paukščių buveinės;

· 1992 m. Biologinės įvairovės konvencija;

1992 m. Klimato kaitos konvencija

2. Pagrindiniai tarptautinės teisės principai.

3. Dvišaliai susitarimai tarp valstybių.

4. Vidaus teisė:

Ukrainos įstatymas „Dėl aplinkos apsaugos“;

Ukrainos įstatymas „Dėl gyvūnų pasaulio“

Ukrainos įstatymas „Dėl ekologinės ekspertizės“

Ukrainos įstatymas „Dėl atmosferos oro apsaugos“ ir kt.

Specialieji tarptautinės aplinkos teisės principai:

1) aplinkos apsauga dabartinių ir būsimų kartų labui;

2) negalėjimas padaryti tarpvalstybinės žalos;

3) aplinkai nekenksmingas racionalus gamtos išteklių naudojimas;

4) racionalus atsinaujinančių Žemės išteklių planavimas ir valdymas dabarties ir ateities kartų labui;

5) ilgalaikis aplinkosauginės veiklos planavimas su aplinkosaugine perspektyva;

6) valstybių veiklos savo teritorijoje galimų pasekmių įvertinimas ir kt.

1.2. Valstybių bendradarbiavimo formos aplinkos apsaugos srityje

Aplinkosaugoje yra 2 valstybių bendradarbiavimo formos – norminė (sutartinė) ir organizacinė.

galima derėtis susideda iš sutarčių dėl įvairių aplinkos apsaugos problemų (gamtos išteklių naudojimo, gamtinės aplinkos apsaugos, planetos aplinkos ir kosmoso apsaugos, jūros aplinkos apsaugos, floros ir floros apsaugos) rengimo ir priėmimo. fauna).

Įgyvendinama organizacinė forma rengiant tarptautines konferencijas tarpvalstybiniu lygiu, taip pat kuriant ir vykdant tarptautines organizacijas.

AT 1972 m Stokholme, sušauktas JT Generalinės Asamblėjos sprendimu Jungtinių Tautų konferencija dėl žmogaus aplinkos. Pagrindinis konferencijos sprendimas buvo Principų deklaracija - savotiškas taisyklių rinkinys, kuriuo turėtų vadovautis valstybės ir organizacijos, įgyvendindamos savo veiksmus, vienaip ar kitaip veikiančius gamtą. Kitas svarbus sprendimas – Generalinės Asamblėjos rekomendacija įkurti Jungtinių Tautų aplinkos programą (UNEP), kuri buvo sukurta ir faktiškai tapo tarptautine organizacija.

Aplinkos apsaugos problemą kasdien sprendžia daugybė nuolatinių struktūrų – tarptautinių organizacijų, turinčių bendrą ir specialią kompetenciją, universalios ir racionalios, tarpvyriausybinės ir nevyriausybinės.

Pagrindinis vaidmuo priklauso JT ir jo pagrindiniai organai, visų pirma Generalinė asamblėja ir Ekonomikos ir socialinių reikalų taryba (ECOSOC). Keletas iš Jungtinių Tautų specializuotos agentūros:

· PSO – Pasaulio sveikatos organizacija;

· IMO – Tarptautinė jūrų organizacija;

· FAO – Jungtinių Tautų Maisto ir žemės ūkio organizacija;

· ICAO – Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija;

· UNESCO – Jungtinių Tautų švietimo, mokslo ir kultūros organizacija;

TATENA – Tarptautinė atominės energijos agentūra ir kt.

Tarp nevyriausybinės organizacijos atlieka ypatingą vaidmenį Tarptautinė

Gamtos ir gamtos išteklių apsaugos sąjunga(IUCN).

Ant regioniniu lygiu vaidina svarbų vaidmenį:

· ESBO – Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizacija;

ES – Europos Sąjunga;

Šiaurės taryba ir kt.

AT NVS viduje sukurta: Tarpvalstybinė ekologijos taryba (ŠMM) ir tarpvalstybinis ekologijos fondas.

Tarptautinis bendradarbiavimas aplinkos apsaugos srityje Ukraina veikia trimis lygiais: pasaulis (pasaulinis); Europos (ES ir Rytų Europa), regioninės (NVS, REKCA (Rytų Europa, Kaukazas ir Centrinė Azija)) Ukraina yra pasirašiusi dvišalius tarpvyriausybinius susitarimus (memorandumus) dėl bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje su keletu valstybių (Baltarusija, Rusija, Gruzija, JAV, Vokietija), lieka galioti ir susitarimai sudaryti SSRS (Japonija, Prancūzija) rėmuose.

Tarptautinės teisinės apsaugos objektai yra:

Žemės atmosfera, arti Žemės ir kosminė erdvė;

· Pasaulio vandenynas;

gyvūnų ir augalų pasaulis;

· Aplinkos apsauga nuo užteršimo radioaktyviosiomis atliekomis.

Aplinkos apsauga yra viena iš globalių žmonijos civilizacijos išlikimo problemų. Todėl gamtinė aplinka yra svarbus tarptautinio teisinio reguliavimo objektas.

Pagal aplinkosaugos teisė suprasti principų ir normų, reglamentuojančių valstybių veiklą, siekiant užkirsti kelią ir pašalinti įvairaus pobūdžio ir iš įvairių šaltinių žalą, padarytą atskirų valstybių nacionalinėms gamtinės aplinkos sistemoms ir už nacionalinės jurisdikcijos ribų esančioms gamtinės aplinkos sistemoms, visumą.

Pagrindiniai objektai tarptautinė teisinė natūralios aplinkos apsauga yra žemė, podirvis, vandenynai, dangaus kūnai, oro erdvė, kosminė erdvė, Žemės flora ir fauna, taip pat kova su pagrindiniais aplinkos taršos šaltiniais.

Pagrindiniai aplinkos taršos šaltiniai yra pramonės ir cheminės atliekos, branduoliniai ginklai ir sudėtinės medžiagos, nafta ir dujos, transporto priemonės, žmogaus veikla (teisėta ir neteisėta).

Yra šie objektų grupės tarptautinė teisinė natūralios aplinkos apsauga: I. Visa Žemės planetinė aplinka (ekosistema):

Pasaulio vandenynas ir jo gamtos ištekliai;

Atmosferos oras;

artima žemei erdvė;

Atskiri gyvūnų ir augalų pasaulio atstovai;

Unikalūs gamtos kompleksai;

Gėlo vandens išteklių dalis, Žemės genetinis fondas (chernozem).

P. Valstybės jurisdikcijai priklausantys nacionaliniai gamtos ištekliai. Nustatant jų teisinį statusą, pagrindinis vaidmuo tenka vidaus teisės normoms. Kartu su atskiriems objektams daugėja tarptautinių sutarčių, susijusių su jų apsauga.

III. Tarptautiniai gamtos ištekliai, kurie nepatenka į nacionalinės jurisdikcijos ribas arba kurie vystantis (gamtos ciklui) patenka į kitų valstybių teritoriją.

Šių išteklių apsaugos ir naudojimo teisinį režimą nustato tarptautinės teisės normos.

Ištekliai skirstomi į dvi grupes:

1. Universalus, kurios yra bendrai naudojamos visose valstybėse (pavyzdžiui, atvira jūra, kosminė erdvė, Antarktida, jūros dugnas už nacionalinės jurisdikcijos ribų);

2. Tarptautinė(bendrai), kurios priklauso arba naudojamos dviem ar daugiau šalių (pavyzdžiui, daugianacionalinių upių vandens ištekliai, migruojančių gyvūnų populiacijos, pasienio gamtos kompleksai).

Tarptautinės aplinkos teisės šaltiniai skirstomi į dvi grupes:

- tarptautines sutartis ir

- tarptautiniai papročiai. Tarptautinių sutarčių rūšys:

a) Universalus:

1972 m. Konvencija dėl jūros taršos išmetant atliekas ir kitas medžiagas prevencijos;

1973 m. konvencija dėl teršimo iš laivų prevencijos;

Nykstančių laukinės floros ir faunos rūšių tarptautinės prekybos konvencija, 1973 m.

1977 m. Konvencija dėl karinio ir bet kokio kito priešiško aplinkos modifikatorių naudojimo uždraudimo;

1979 m. konvencija dėl tolimojo tarpvalstybinės oro taršos;

1982 m. Jungtinių Tautų jūrų teisės konvencija; 6) regioninis:

- 1979 m. Europos faunos ir floros apsaugos konvencija;

Viduržemio jūros apsaugos nuo taršos konvencija, 1976 m.

Kita.

Pagrindiniai tarptautinės aplinkos teisės principai:

- tarptautinis valstybių ir kitų tarptautinės teisės subjektų bendradarbiavimas aplinkos apsaugos srityje;

Nekenkia natūraliai aplinkai;

Planuojamos veiklos tarpvalstybinio poveikio aplinkai įvertinimas;

Gamtinė aplinka už valstybės sienos yra bendra visos žmonijos nuosavybė;

Tarptautinė atsakomybė už žalą aplinkai;

Laisvė tyrinėti ir naudoti natūralią aplinką ir jos komponentus;

Racionalus gamtinės aplinkos naudojimas;

Kita.

Vykstant mokslo ir technologijų revoliucijai, didėjant realiai žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų grėsmei, didėja tarptautinio bendradarbiavimo šioje srityje svarba. Svarbų vaidmenį tokiame bendradarbiavime atlieka specializuoto pobūdžio tarptautinių sutarčių sudarymas. Pavyzdžiui, tarptautinės konvencijos dėl aplinkos saugos apima:

a) 1977 m. Konvencija dėl karinio ar kitokio priešiško kišimosi į gamtinę aplinką uždraudimo, kuri įpareigoja:

Nesikreipkite į kariškius ar kitus priešus
Skolos poveikio aplinkai priemonių naudojimas
sąmoningai vartoja natūralią aplinką
būsenos dinamikos, Žemės sandaros pokyčiai, įskaitant
arbata jos biota, litosfera, hidrosfera, atmosfera arba
erdvė; i

Nepadėti, neskatinti ir neskatinti tarptautinės teisės subjektų kariškai ar kitaip priešiškai naudoti priemones, darant įtakos gamtinei aplinkai;

Taikiems tikslams naudoti poveikio aplinkai priemones;

Imtis bet kokių teisinių priemonių uždrausti ir užkirsti kelią veiklai, kuri prieštarauja aplinkos apsaugos priemonių įgyvendinimui;

b) 1979 m. Tarpvalstybinės oro taršos konvencija, kuri įpareigoja:

Saugoti žmones ir gamtinę aplinką nuo oro taršos, riboti, mažinti ir užkirsti kelią oro taršai iš valstybės teritorijoje esančių šaltinių;

Keičiant informaciją, konsultuojantis ir stebint (nuolatinis stebėjimas), parengti kovos su oro teršalų išmetimu strategiją;

Sukurti geriausias oro kokybės reguliavimo sistemas, kovos su jo tarša priemones.

Tarptautinis bendradarbiavimas aplinkos apsaugos srityje gali būti globalus, regioninis, subregioninis ir tarpvalstybinis.

1972 m. Jungtinių Tautų rėmuose buvo sukurta Aplinkos apsaugos programa (UNEP), kurios būstinė yra Nairobyje (Kenija). Ši programa yra specialus tarptautinis mechanizmas, skirtas koordinuoti valstybių bendradarbiavimą aplinkos apsaugos srityje. UNEP struktūrą sudaro Valdytojų taryba, sekretoriatas ir Aplinkos fondas.

UNEP vadovauja direktorius ir Valdančioji taryba, kurią sudaro atstovai iš 58 šalių. Pagrindinės tarybos funkcijos yra šios:

Skatinti tarptautinį bendradarbiavimą aplinkos srityje ir, jei reikia, teikti politines konsultacijas šiuo tikslu;

JT organizacijų vykdomų aplinkosaugos programų bendrojo valdymo ir koordinavimo įgyvendinimas;

Aplinkos būklės apžvalgų rengimas ir tarptautinio bendradarbiavimo būdų nustatymas;

Nacionalinės ir tarptautinės politikos poveikio aplinkos būklei ir aplinkos apsaugos priemonių besivystančioms šalims nuolatinio stebėjimo (stebėjimo) įgyvendinimas;

Aplinkos fondo numatytų veiklų apžvalgos rengimas ir kt.

UNEP veikia sesijos būdu. Sesija renkasi kasmet, ją rengiant dalyvauja vykdomasis direktorius ir sekretoriatas.

Vykdomasis direktorius vadovauja biurui, kurį sudaro: Aplinkos vertinimo departamentas; aplinkos apsaugos srities vadybos skyrius; skyrius, bet problemos nėra

kibimas; aplinkosauginio švietimo sektorius; | sektoriaus ataskaitos apie aplinkos būklę! aplinką.

Sekretoriatui vadovauja: programos klausimų biuras; išorės santykių ir politikos planavimo skyrius; ryšių biurai Niujorke ir Ženevoje; informacijos tarnyba, regioninės atstovybės.

Klausimų biuras atlieka svarbų vaidmenį Aplinkos fondo veikloje! Aplinkos ir administravimo fondas. Jį sudaro administracinis skyrius ir vykdomojo direktoriaus padėjėjas.

Į svarbiausias aplinkos apsaugos sritis | UNEP veikla apima:

Atskirų gamtos objektų apsauga (jūrinės aplinkos apsauga, dirvožemių ir gėlųjų vandenų apsauga);

Kova su įvairaus pobūdžio žalingu poveikiu I (kova su dykumėjimu, tarša);

Racionalus gamtos išteklių naudojimas;

Aplinkos būklės stebėjimo (monitoringo) pasaulinės informacinės tarnybos sukūrimas;

j gyvenviečių raidos ekologinių ypatybių tyrimas;

Sukurti tarptautinę aplinkos apsaugos teisinę bazę ir kt.

UNEP remiant ir aktyviai dalyvaujant, 1976 m. Viduržemio jūros apsaugos nuo taršos konvencija, 1978 m. Kuveito regioninė jūrų aplinkos apsaugos nuo taršos konvencija, Bonos konvencija dėl migruojančių laukinių gyvūnų rūšių apsaugos. 1979 m. ir daugelis kitų gyvūnų buvo sukurti ir priimti.

Labai aktualūs ir veiksmingi yra JT globojami tarptautiniai forumai, skirti aplinkos apsaugos problemoms spręsti. Vienas iš tokių reprezentatyvių tarptautinių forumų buvo konferencija

aplinka ir plėtra, kuri vyko 1992 metais Rio de Žaneire. Svarbiausias konferencijos rezultatas – Deklaracijos priėmimas.

„Rio deklaracijoje“ įtvirtinti principai:

Žmogaus teisių laikymasis aplinkos apsaugos srityje;

Valstybių bendradarbiavimas aplinkos apsaugos srityje;

Darnus žmonių visuomenės vystymasis;

Taika ir taikus aplinkos ginčų sprendimas.

Tame pačiame dokumente vėl buvo įtvirtinti valstybių bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje principai:

a) natūralios aplinkos apsauga yra neatsiejama taikaus vystymosi proceso dalis;

b) valstybių priimtus galiojančius įstatymus aplinkos apsaugos srityje, nustatančius subjektų atsakomybę už aplinkos taršą;

c) teršalų perdavimo į kitas valstybes faktų, darančių žalą aplinkai ir žmonėms, prevencija;

d) abipusę informaciją apie veiklą, kuri gali turėti neigiamų tarpvalstybinių pasekmių gamtinei aplinkai;

e) pasaulinė valstybių partnerystė siekiant išsaugoti Žemės ekosistemą;

f) numatomo numatomos veiklos poveikio aplinkai įvertinimas;

g) pagarbą tarptautinei teisei ir gamtinės aplinkos apsaugos užtikrinimą ginkluotų konfliktų metu.

Be universalių tarptautinių organizacijų, aplinkos apsaugos problemas sprendžia daugelis regioninių bendrosios ir specialiosios kompetencijos organizacijų.

Taigi, Mastrichto sutartis dėl Europos Sąjungos (ES) įtvirtina šios organizacijos aplinkosaugos tikslus! nizatsiya – skatinti tarptautiniu lygiu priemones (| susijusias su regioninėmis ir pasaulinėmis aplinkos problemomis. Mastrichto sutarties prieduose yra trys deklaracijos aplinkos temomis: direktyvos dėl kenksmingų išmetamųjų teršalų dėl ES priemonių poveikio aplinkos apsaugai; dėl gyvūnų apsaugos .

ES viduje Europos aplinkos agentūra ir Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklas buvo įsteigti 1990 m. gegužės mėn. Pagrindinė šios agentūros užduotis – teikti ES ir valstybėms narėms objektyvią informaciją, kad būtų galima plėtoti ir įgyvendinti veiksmingą ir efektyvią aplinkos politiką. Agentūra kas ketvirtį rengia poveikio aplinkai kokybės, intensyvumo ir pobūdžio ataskaitas, rengia vienodus vertinimo kriterijus, duomenis apie aplinkos būklę. Prioritetiniai stebėjimo objektai Agentūros veikloje yra: oras, jo kokybė ir išmetimai į atmosferą; vanduo, jo kokybė ir vandens išteklius teršiantys veiksniai; dirvožemis, jo būklė, augalija, gyvūnija, biosrovės ir jų būklė; žemės naudojimas ir gamtos ištekliai; atliekų perdirbimas ir pakartotinis panaudojimas, ne atliekų technologijos; triukšmo tarša; aplinkai kenksmingos cheminės medžiagos ir kt.

Kitos regioninės organizacijos (ESBO, CE, NVS) vis daugiau dėmesio skiria aplinkos apsaugos problemoms. Taigi 1989 m. ESBO Sofijoje buvo surengta Aplinkos apsaugos konferencija. Susitikimo rekomendacijose, kurios vėliau buvo priimtos Paryžiaus viršūnių susitikime (1990), buvo pabrėžta valstybių bendradarbiavimo svarba moksliniais, techniniais, administraciniais, teisiniais ir edukaciniais aplinkos apsaugos aspektais.

Specialią kompetenciją turinčios regioninės organizacijos apima Ramiojo vandenyno pietų šalių komisiją, kuri buvo įkurta 1947 m. Pagrindinis jos uždavinys – skatinti ekonominių, socialinių ir kultūrinių sąlygų gerinimą bei aplinkos apsaugą per abipuses regiono valstybių vyriausybių konsultacijas.

Tarptautinio subregioninio valstybių bendradarbiavimo aplinkos apsaugos srityje pavyzdys yra Juodosios jūros apsaugos programa, sukurta Juodosios jūros ekonominio bendradarbiavimo organizacijos rėmuose, įsteigtoje 1992 m. birželio mėn.

Svarbų vaidmenį saugant natūralią aplinką atlieka tarptautinės nevyriausybinės organizacijos (Pasaulio laukinės gamtos fondas, Greenpeace, Tarptautinis aplinkos ir plėtros institutas, Tarptautinė aplinkos teisės taryba, Tarptautinis aplinkos teismas ir kt.). Jų veikla suaktyvėja ir tampa vis efektyvesnė tarptautinėje arenoje, teikiant visuomenės paramą ir; tarptautinės bendruomenės kontrolė aplinkos saugos klausimais. Pastarųjų metų tarptautinė praktika pateikia pozityvios valstybių ir tarptautinių tarpvyriausybinių organizacijų sąveikos su šiomis viešosiomis struktūromis aplinkosaugos srityje pavyzdžių.

Literatūra:

1. Kolbasovas O.S. Tarptautinė teisinė aplinkos apsauga. - M., 1982 m.

2. Tarptautinės teisės eiga. 7 t. T. 5. - M., 1992 m.

3. Speranskaya L.V., Tretyakova K.V. Tarptautinė aplinkos teisė. - M., 1995 m.

4. Timošenko A.S. Tarptautinės aplinkos teisės formavimas ir raida. - M., 1986 m.

5. Čičvarinas V.A. Aplinkos apsauga ir tarptautiniai santykiai. - M., 1970 m.

Atmosfera, Pasaulio vandenyno vandenys, gėlo vandens ištekliai ir podirvis yra tarptautinės apsaugos objektas. Tarptautinė aplinkos teisė - teisės normų, reglamentuojančių valstybių aplinkosaugos veiksmus, visuma.

Aplinkos apsauga su visais jos gamtiniais ir socialiniais komponentais pirmiausia yra atskirų šalių vidaus teisės uždavinys. Šiuo metu visos šalys yra parengusios nacionalinius teisės aktus dėl gamtos ir aplinkos apsaugos. Taigi Rusijoje yra žemės ir vandens kodeksai, teisės aktai dėl podirvio, sveikatos priežiūros, gamtos apsaugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo, Kaspijos, Juodosios ir Azovo jūrų, Volgos ir Uralo upių baseinų apsaugos, dėl Baikalo ežero turtų išsaugojimo.

Tačiau, nepaisant išplėtotos nacionalinės aplinkosaugos teisės aktų sistemos, siekiant tausoti aplinką, šioje srityje būtinas tarptautinis bendradarbiavimas. Todėl būtinas dviejų aplinkos apsaugos norminio reguliavimo krypčių - valstybinės-teisinės ir tarptautinės-teisinės - tarpusavio priklausomybė.

Pagal tarptautinė teisinė aplinkos apsauga reikėtų suprasti bendras valstybių priemones, skirtas užkirsti kelią atmosferos, Pasaulio vandenyno ir jo podirvio vandenų, tarptautinių upių, kosmoso ir kitų tarptautinio pobūdžio biosferos dalių taršai, taip pat apsaugoti ir racionaliai naudoti augalija ir gyvūnija. Atitinkamai valstybės įpareigotos neleisti savo valstybės ribose tokių veiksmų, kurie daro žalingą poveikį išorinei aplinkai už šios valstybės teritorijos ribų, teršia teritorijų, nepriklausančių jokiai valstybei, orą, vandenį ir dirvožemį, arba pakenkti aplinkai kitoje valstybėje. Šiais principais turėtų vadovautis dvišalį ir daugiašalį bendradarbiavimą aplinkos apsaugos srityje vykdančios valstybės.

Tarptautiniai teisiniai aplinkosaugos bendradarbiavimo principai pirmą kartą buvo suformuluoti JT Stokholmo aplinkosaugos problemų konferencijos deklaracijoje (1972). Šiame dokumente atskleidžiama globalių aplinkosaugos problemų esmė, taip pat suformuluoti aplinkos apsaugos principai. Pasaulio gamtos chartija (1982) papildė ir išaiškino aplinkos apsaugos ir racionalaus gamtos išteklių naudojimo principus. JT konferencijoje Rio de Žaneire (1992 m.) buvo priimta deklaracija, skelbianti tikslą užmegzti sąžiningą partnerystę kuriant naujus valstybių, pagrindinių visuomenės sektorių ir atskirų piliečių bendradarbiavimo lygius.

Aplinkos apsaugos principai nustato žmogaus teisių prioritetą palaikyti palankią aplinką ir darnią plėtrą. Žmonės turi teisę į sveiką ir vaisingą gyvenimą harmonijoje su gamta. Kad visuomenė pasiektų darnaus vystymosi būseną, aplinkos apsauga turi būti neatsiejama vystymosi proceso dalis ir negali būti vertinama atskirai nuo jo. Be to, Stokholmo deklaracija skelbia, kad žemės gamtos ištekliai, įskaitant orą, vandenį, žemę, florą ir fauną, o ypač natūralių ekosistemų sritis, turi būti saugomi dabartinių ir būsimų kartų labui kruopščiai planuojant ir prireikus valdant.

Atskira principų grupė patvirtina suvereni valstybių teisė naudoti gamtos išteklius. Stokholmo konferencijos deklaracijoje teigiama, kad valstybės turi suverenią teisę naudoti savo išteklius pagal savo nacionalinę politiką, sprendžiant aplinkosaugos problemas. Valstybės yra atsakingos už tai, kad jų jurisdikcijai ar kontroliuojamai vykdoma veikla nepadarytų žalos aplinkai kitose valstybėse ar teritorijose, nepriklausančiose nacionalinės jurisdikcijos. valstybės priima veiksmingus aplinkosaugos teisės aktus. Aplinkos standartai, reguliavimo tikslai ir prioritetai turėtų atspindėti aplinkos ir vystymosi sąlygas, kuriomis jie taikomi. Tačiau kai kurių šalių taikomi standartai gali būti netinkami ir sukelti nepagrįstų ekonominių ir socialinių išlaidų kitose šalyse, ypač besivystančiose šalyse. Todėl šiuo atveju taikomos tarptautinės normos, liečiančios intravalstybinius teisinius santykius. Kiekviena valstybė turi teisę juos taikyti per savo kompetentingas institucijas ir bendradarbiaudama su kitomis valstybėmis. Siekdamos tvaraus vystymosi ir aukštesnės piliečių gyvenimo kokybės, valstybės turi apriboti ir panaikinti netvarius gamybos ir vartojimo modelius bei skatinti tinkamą gyventojų politiką.

Kita principų grupė apibrėžia piliečių įsipareigojimai aplinkos apsaugos srityje. Kiekvienas asmuo yra pašauktas veikti pagal Pasaulinės gamtos chartijos nuostatas; kiekvienas asmuo, veikdamas individualiai, turi stengtis užtikrinti Chartijos tikslų pasiekimą ir įgyvendinimą (24 p.). Rio deklaracijoje šios nuostatos suformuluotos taip:

¦ sutelkti pasaulio jaunimo kūrybines jėgas, kad užmegztų globalią partnerystę, siekiant darnaus vystymosi efekto ir užtikrinti saugią planetos ateitį;

¦ Vietinės tautos ir jų bendruomenės, taip pat kitos vietos bendruomenės turi atlikti gyvybiškai svarbų vaidmenį tvarkant ir gerinant aplinką dėl savo žinių ir tradicinės praktikos. Valstybės privalo pripažinti ir remti vietinių gyventojų tapatybę, kultūrą ir interesus, užtikrinti jų veiksmingą dalyvavimą siekiant darnaus vystymosi;

¦ Tautų, gyvenančių priespaudos, dominavimo ir okupacijos sąlygomis, aplinka ir gamtos ištekliai turi būti saugomi.

Ypatinga žmogaus atsakomybė už laukinės gamtos ir jos aplinkos, kuriai kyla rimta grėsmė dėl daugelio nepalankių veiksnių, išsaugojimą ir apdairų tvarkymą, yra įtvirtinta atsakomybės už aplinkos apsaugą principuose. Jie suformuluoti Pasaulinėje gamtos chartijoje:

¦ genetiniam gyvybės pagrindui Žemėje neturėtų kilti pavojus;

¦ visų gyvybės formų, laukinės ar prijaukintos, populiacija turi būti palaikoma bent tokiame lygyje, kurios pakaktų jos išlikimui; turėtų būti išsaugota tam reikalinga buveinė;

¦ gamtosaugos principai galioja visoms žemės paviršiaus dalims – žemei ar jūrai, atmosferai; ypatinga apsauga turėtų būti teikiama unikalioms vietovėms ir tipiškiems visų tipų ekosistemų atstovams bei retų ar nykstančių rūšių buveinėms;

¦ Žmogaus naudojamos ekosistemos ir organizmai, taip pat sausumos, jūros ir atmosferos ištekliai turi būti tvarkomi taip, kad būtų užtikrintas ir palaikomas optimalus ir pastovus jų produktyvumas, tačiau nepakenkiant tų ekosistemų ar rūšių vientisumui, kurie jie egzistuoja kartu.

Gamtos išteklių naudojimas reguliuojamas gamtos išteklių naudojimo principai:

¦ biologiniai ištekliai naudojami tik neperžengiant jų natūralių galimybių atsistatyti;

¦ dirvožemio produktyvumas išlaikomas arba gerinamas ilgalaikiu jų derlingumo išsaugojimo priemonėmis;

¦ pakartotinai naudojami ištekliai, įskaitant vandenį, naudojami pakartotinai arba perdirbami;

¦ Neatsinaujinantys vienkartiniai ištekliai eksploatuojami saikingai, atsižvelgiant į jų atsargas, racionalias jų perdirbimo vartojimui galimybes ir eksploatavimo suderinamumą su gamtinėmis sistemomis.

Reikėtų susilaikyti nuo bet kokių teršalų išmetimo į natūralias sistemas. Tai reguliuojama aplinkos taršos ir kito žalingo poveikio gamtai prevencijos normas. Jei toks poveikis yra neišvengiamas, teršalus reikia šalinti tose vietose, kur jie gaminami, naudojant pažangiausias gamintojams prieinamas priemones. Be to, reikia imtis specialių atsargumo priemonių, kad būtų išvengta radioaktyvių ir toksiškų atliekų išmetimo. Reikėtų kontroliuoti veiklą, kuri gali turėti žalingą poveikį gamtai; tačiau neigiamam poveikiui aplinkai sumažinti turėtų būti naudojamos atitinkamos technologijos. Visų pirma:

¦ būtina susilaikyti nuo veiklos, kuri gali padaryti nepataisomą žalą gamtai;

¦ būtina susilaikyti nuo veiklos, kuri kelia didesnį pavojų gamtai. Tokią veiklą vykdantys asmenys turi įrodyti, kad iš jos laukiama nauda yra žymiai didesnė už žalą, kuri gali būti padaryta gamtai, o tais atvejais, kai nėra aiškiai nustatytas galimas žalingas tokios veiklos poveikis, jos imtis nereikėtų;

¦ prieš veiklą, galinčią padaryti žalą gamtai, reikia anksti įvertinti galimus jos padarinius; nusprendus vykdyti tokią veiklą, ji turėtų būti vykdoma planuotai ir taip, kad būtų kuo mažesnis žalingas poveikis;

¦ veikla žemės ūkio, galvijininkystės, miškininkystės ir žuvininkystės srityse turėtų būti vykdoma atsižvelgiant į šių vietovių ypatybes ir gamtos išteklių rezervus;

¦ teritorijos, kurios dėl žmogaus veiklos sunyko, turi būti atkuriamos atsižvelgiant į jų gamtinį potencialą ir šiose teritorijose gyvenančių gyventojų gerovės reikalavimus.

Pasaulinė partnerystė buvo sukurta siekiant išsaugoti, apsaugoti ir atkurti Žemės ekosistemos sveikatą ir vientisumą. Jis pagrįstas supratimu apie bendrą atsakomybę, kurią valstybės prisiima dėl skirtingo vaidmens bloginant pasaulinę aplinką. Išsivysčiusios šalys pripažįsta atsakomybę, kurią jos prisiima tarptautinių pastangų siekti tvaraus vystymosi kontekste, atsižvelgiant į jų turimas technologijas ir finansinius išteklius. Siekdamos efektyviai kovoti su aplinkos blogėjimu, valstybės turi bendradarbiauti kuriant palankią ir atvirą tarptautinę ekonominę sistemą, kuri leistų visose šalyse ekonomikos augimą ir tvarų vystymąsi.

Valstybės turėtų parengti nacionalinius įstatymus dėl atsakomybės ir žalos atlyginimo nukentėjusiems nuo taršos ir kitos žalos aplinkai. Valstybės bendradarbiauja toliau plėtodamos tarptautinę teisę, susijusią su atsakomybe ir kompensavimu už neigiamą žalą aplinkai, padarytą jų jurisdikcijai priklausančios arba kontroliuojamos veiklos srityse, esančiose už jų jurisdikcijos ribų. Valstybės turi veiksmingai bendradarbiauti, siekdamos apriboti arba užkirsti kelią bet kokios veiklos ir medžiagų, kurios daro didelę žalą aplinkai arba laikomos kenksmingomis žmonių sveikatai, perdavimui į kitų valstybių teritorijas.

Siekdamos tausoti aplinką, valstybės pagal savo galimybes plačiai taiko atsargumo principą. Jei kyla rimtos ar negrįžtamos žalos grėsmė, visiško mokslinio tikrumo stoka neturėtų būti naudojama kaip priežastis atidėti ekonomiškas priemones, skirtas užkirsti kelią aplinkos blogėjimui.

Poveikio aplinkai vertinimas, kaip nacionalinis instrumentas, atliekamas su planuojama veikla, kuri gali turėti didelį neigiamą poveikį aplinkai ir turi būti patvirtinta kompetentingos nacionalinės institucijos sprendimu. Valstybė nedelsdama praneša kitoms valstybėms apie visas stichines nelaimes ar kitas ekstremalias situacijas, kurios gali sukelti netikėtą žalingą poveikį aplinkai tose valstybėse.

Tarptautinė bendruomenė daro viską, kas įmanoma, kad padėtų nukentėjusioms valstybėms. Valstybės iš anksto ir laiku pateikia kitoms valstybėms pranešimą ir atitinkamą informaciją apie veiklą, kuri gali turėti reikšmingą neigiamą tarpvalstybinį poveikį, ir konsultuojasi su šiomis valstybėmis ankstyvoje stadijoje ir sąžiningai. Valstybės turėtų bendradarbiauti, kad sustiprintų nacionalinius gebėjimus stiprinti darnią plėtrą. Jie veikia dalindamiesi mokslo ir technologijų žiniomis ir skatindami technologijų, įskaitant naujas ir novatoriškas, kūrimą, pritaikymą, sklaidą ir perdavimą.

Atskirą grupę sudaro normos, užtikrinančios teisę į aplinkos informaciją. Remiantis Rio deklaracija, kiekvienas turi teisę gauti vyriausybės informaciją, susijusią su aplinka (įskaitant informaciją apie pavojingas medžiagas ir veiklą), taip pat galimybę dalyvauti sprendimų priėmimo procesuose. Valstybės yra įpareigotos plėtoti ir skatinti visuomenės dalyvavimą, plačiai skelbdamos informaciją, sudarant galimybę naudotis teisminėmis ir administracinėmis procedūromis, įskaitant teismines priemones.

Aplinkos apsauga vykdoma ir ginkluotų konfliktų atvejais. Karas neišvengiamai daro žalingą poveikį gamtai. Todėl valstybės privalo gerbti tarptautinę teisę, užtikrinančią aplinkos apsaugą ginkluotų konfliktų metu. Taika, vystymasis ir aplinkos apsauga yra tarpusavyje susiję ir neatskiriami. Valstybės ginčus dėl aplinkos apsaugos turi išspręsti taikiai ir atitinkamomis priemonėmis pagal JT Chartiją.

JT priimtoje XXI amžiaus darbotvarkėje (2000 m.) nubrėžta pasaulio bendruomenės plėtros strategija, numatanti pagrindinių uždavinių įgyvendinimą – aplinkos išsaugojimą ir sveikos ekonomikos formavimą visiems. pasaulio tautų. Tai reiškia aplinkos apsaugą ir racionalų gamtos išteklių naudojimą, biologinės gamtos įvairovės išsaugojimą, aplinkai saugų aukštųjų technologijų taikymą.

Šių priemonių įgyvendinimas užtikrins teigiamą svarbiausių tarpusavyje susijusių rodiklių kaitos tendenciją, atspindinčią stabilų funkcionavimą ir subalansuotą socialinės, ekonominės ir aplinkosaugos sferų sąveiką.

Viena tarptautinės aplinkos teisės sričių yra Tarptautinė jūrų apsauga, kuri suprantama kaip visuma teisės normų, nukreiptų į taršos prevenciją, Pasaulio vandenyno išteklių tausojimą. Vandenynų ir jų išteklių apsaugos principas yra įtvirtintas tokiose tarptautinėse sutartyse kaip Tarptautinė konvencija dėl jūrų taršos nafta prevencijos (1954), Konvencija dėl jūrų taršos išmetant atliekas ir kitas medžiagas prevencijos (1972), Tarptautinė konvencija dėl jūrų taršos iš laivų prevencijos (1973 m.; su 1978 m. protokolu), JT jūrų teisės konvencija (1982 m.). Pagal šiuos įstatymus valstybės privalo:

¦ sustabdyti visų rūšių jūros aplinkos taršą bet kokiomis medžiagomis, įskaitant naftą, nuodus, nuotekas, šiukšles, išmestas į paskolų jūrą;

¦ sustabdyti tyčinį visų pavojingų medžiagų ir medžiagų išmetimą į Pasaulio vandenyno vandenis;

¦ saugoti gyvuosius jūros išteklius.

Valstybės yra sudariusios specialius susitarimus, pavyzdžiui, Tarptautinė konvencija dėl banginių medžioklės reguliavimo (1946), Konvencija dėl žvejybos ir gyvųjų išteklių apsaugos Baltijos jūroje (1973) ir kt. JT konvencija dėl banginių medžioklės Jūra (1982) įpareigoja pakrantės valstybę priimti įstatymus, siekiant užkirsti kelią ir sumažinti taršą, susijusią su nekaltu plaukimu per teritorinius vandenis, tranzitu per sąsiaurį, ekonominę zoną ir veiklą tarptautinėje jūros dugno zonoje.

Regioniniu pagrindu buvo sudarytos tokios sutartys kaip Baltijos jūros zonos jūrų aplinkos apsaugos konvencija (1974 m.), Viduržemio jūros apsaugos nuo taršos konvencija (1976 m.) ir kt.

Tarptautinė teisinė Žemės atmosferos apsauga reglamentuota Tolimųjų tarpvalstybinės oro taršos konvencijoje (1979), kuri įpareigoja valstybes parengti geriausią aplinkosaugos strategiją, keistis informacija apie teršalų srautus, įgyvendintus technologinius procesus. Aptikus „ozono skyles“ virš Antarktidos, o vėliau virš Arkties, valstybės pasirašė Vienos konvenciją (1985 m.) ir Tarpvyriausybinį susitarimą dėl Žemės ozono sluoksnio apsaugos (Monrealis, 1987), kuriuose numatytas apribojimas. freonų, azoto trąšų ir kitų kenksmingų medžiagų gamybos.

Daugelyje tarptautinių susitarimų yra floros ir faunos apsaugos normos: Tarptautinė paukščių apsaugos konvencija (1950), Baltųjų lokių apsaugos sutartis (1978), Pietų gamtos apsaugos konvencija. Ramusis vandenynas (1976 m.), Nykstančių laukinių rūšių tarptautinės prekybos konvencija (1973 m.), Antarkties jūrų gyvųjų išteklių apsaugos konvencija (1980 m.).

Tarptautinių organizacijų dalyvavimą aplinkosaugoje sąlygoja poreikis kontroliuoti tarptautinių sutarčių laikymąsi, koordinuoti pasaulines ir regionines mokslinės informacijos mainų ir aplinkos monitoringo sistemas. Tarptautinės organizacijos, kaip nuolatinės struktūros, turinčios konsoliduotus intelektinius, techninius ir finansinius išteklius bei politinę nepriklausomybę dalyvaujančių valstybių atžvilgiu, yra veiksminga aplinkos apsaugos priemonė.

Pagrindinis vaidmuo šioje srityje tenka JT, kuri yra pasaulinis forumas, organizuojantis tarptautinę veiklą aplinkosaugos srityje. JT veikla yra pasaulinio masto, apjungianti politines, socialines ir ekonomines bei mokslo ir technikos sritis. Tai leidžia sutelkti tarptautines vyriausybines ir nevyriausybines organizacijas bei nacionalinius išteklius globalinėms aplinkos problemoms spręsti. Vienos pirmųjų JT veiksmų ekologijos srityje buvo imtasi 1949 m., kai Sėkmės ežere (JAV) vyko gamtos apsaugos konferencija. Vėliau aplinkos klausimai užėmė svarbią vietą daugelio JT specializuotų agentūrų darbotvarkėje. Pasaulio sveikatos organizacija sprendžia teršalų poveikį žmonių sveikatai. Pasaulio meteorologijos organizacija savo pastangas nukreipia į atmosferos taršos problemų sprendimą. Maisto ir žemės ūkio organizacija tyrė aplinkos blogėjimo įtaką maisto gamybai ir sprendė žuvų išteklių perteklinio naudojimo problemas. UNESCO prisiėmė atsakomybę už mokslinių žinių apie aplinką plėtojimą.

JT žmogaus aplinkos konferencija (Stokholmas, 1972), padėjusi pagrindus subalansuotam ir integruotam požiūriui į įvairiausių aplinkosaugos problemų sprendimą, gali būti laikoma lūžio tašku JT aplinkosaugos veikloje. Konferencija turėjo įtakos ir daugelio valstybių, kurių nacionaliniuose prioritetuose anksčiau nebuvo gamtosaugos klausimų, vidaus politikai. Po šios konferencijos buvo parengta daug tarpvalstybinių ir nacionalinių aplinkosaugos programų, sukurti veiksmingi teisiniai mechanizmai joms įgyvendinti.

Stokholmo konferencijos metu buvo priimtas Žmonių aplinkos veiksmų planas. Pagal šį planą Jungtinių Tautų Generalinė Asamblėja įsteigė 1972 m Jungtinių Tautų aplinkos programa(UNEP). Šia programa koordinuojama JT sistemos įstaigų ir agentūrų veikla, įtraukiant į savo veiklą aplinkosaugos elementus ir kuriant naujas specializuotas organizacijas, sprendžiančias aplinkosaugos problemas. Bendrą programos valdymą vykdo Valdytojų taryba – organas, sudarytas iš 58 valstybių atstovų, kuriuos 4 metų laikotarpiui renka Generalinė Asamblėja, remiantis sąžiningo geografinio atstovavimo principu. Nuo 1987 m. Taryba posėdžiauja kas dvejus metus. UNEP struktūra taip pat apima sekretoriatą, esantį Nairobyje (Kenija), ir savanorišką Aplinkos fondą, įsteigtą visiškai arba iš dalies finansuoti atskirus aplinkos projektus JT sistemoje.

UNEP veikia taikant vadinamuosius programinius metodus, kurie įgyvendinami trimis etapais. Pirmasis etapas apima informacijos apie aplinkosaugos problemas rinkimą ir nuolatines pastangas jas išspręsti. Antrajame etape apibrėžiami tikslai ir strategijos, planuojama individuali veikla. Trečiajame etape atrenkami renginiai ir jiems skiriama Aplinkos fondo parama. Informaciją renka ir skleidžia UNEP pagal Pasaulinės stebėjimo sistemos programą. Programa tvarko Tarptautinį potencialiai toksiškų medžiagų registrą; įsteigta tarptautinį keitimąsi naujausia aplinkosauga skatinanti tarnyba (INFOTERRA). Ši informacija yra būtina, kad įvairios šalys visose pasaulio šalyse priimtų aplinkai tinkamus sprendimus. Visų pirma, daugiau nei 50 valstybių gavo pagalbą iš UNEP rengiant aplinkos teisės aktus, dėl kurių buvo parengtos ataskaitos vyriausybėms, taip pat rekomendacijos ir įstatymų projektai.

Šiuo metu UNEP vystosi kaip pasaulinė aplinkosaugos organizacija, kuri ateityje gali atlikti biosferos ekonominio pajėgumo nustatymo ir naudojimo stebėsenos funkcijas, įskaitant JT finansinių išteklių perskirstymą.

JT sistemos organai ir agentūros labai prisidėjo prie tarptautinės aplinkos teisės kūrimo. Jų globojama Vašingtono konvencija dėl tarptautinės prekybos nykstančiomis laukinės floros ir faunos rūšimis (1973), Ženevos konvencija dėl tolimojo tarpvalstybinės oro taršos (1979), Vienos konvencija dėl ozono sluoksnio apsaugos (1985), Bazelio konvencija dėl pavojingų atliekų tarpvalstybinio judėjimo ir jų šalinimo kontrolės (1989), Jungtinių Tautų bendroji klimato kaitos konvencija (1992), bendrų gamtos išteklių valdymo gairės (1978), jūros taršos iš sausumos kontrolė. šaltiniai (1985), pavojingų atliekų konservavimas (1987) ir kt.

JT universalios sistemos įtakoje aplinkosaugos klausimai pateko į tokių organizacijų, kaip Europos Taryba, ESBO, Europos Sąjunga, NVS, EuroAsEC ir kt., kompetenciją.