Jungtinės Tautos, sausio 1 d. /Kor. TASS Olegas Zeleninas/. JT Saugumo Taryboje (SC) pradeda dirbti penkios naujos nenuolatinės narės – Egiptas, Senegalas, Ukraina, Urugvajus ir Japonija. Jie pakeis Čadą, Nigeriją, Lietuvą, Čilę ir Jordaniją ir bus atstovaujami pagrindinėje pasaulinės organizacijos struktūroje iki 2017 m. gruodžio 31 d.

Saugumo Tarybą sudaro 15 JT valstybių narių, iš kurių 5 yra nuolatinės ir turi veto teisę – Rusija, JAV, Kinija, Prancūzija, Didžioji Britanija. Likusieji (nenuolatiniai) renkami rotacijos principu kas dveji metai pagal geografinį pagrindą. Saugumo Tarybos rezoliucijos yra privalomos ir laikomos priimtomis, jei už jas balsavo 9 iš 15 šalių, su sąlyga, kad nė viena iš valstybių, įtrauktų į „penkias“ nuolatines nares, nepasinaudos veto teise.

Per balsavimą JT Generalinėje Asamblėjoje spalio 15 d. buvo išrinkti penki nauji laikinieji nariai. Šį kartą rinkimai iš esmės buvo nealternatyvūs, nes šalys kandidatės neturėjo realių konkurentų. Dėl to jie visi gavo reikiamus du trečdalius balsų, o Ukraina sulaukė mažiausiai paramos – už tai balsavo 177 iš 193 JT narių.

„Ypatingos svarbos klausimai“ Kijevui

Be jokios abejonės, artimiausiais mėnesiais didelis dėmesys bus skiriamas Ukrainai – vienintelei Saugumo Tarybos narei, kurios teritorijoje vyksta ginkluotas konfliktas. Kijevui ši dvejų metų kadencija Saugumo Taryboje bus ketvirtoji istorijoje. Paskutinį kartą Ukraina jai priklausė 2000–2001 m., o prieš tai – 1948–1949 ir 1984–1985 m.

Užsienio reikalų ministras Pavlo Klimkinas po balsavimo Generalinėje Asamblėjoje žurnalistams sakė, kad darbo Saugumo Taryboje metu Ukrainos pusė ketina atkreipti dėmesį į visą savo darbotvarkę, susijusią su tarptautine taika ir saugumu, tačiau pabrėžė, kad Kijevas taip pat nustatė " ypatinga svarba“. Tarp jų jis įvardijo Malaizijos „Boeing“ katastrofą Donbase 2014 metų liepą.

Liepos 29 d. Rusijos Federacija vetavo rezoliuciją, kuria įsteigiamas aviakatastrofos tribunolas, kuris, pasak Maskvos, neteisingai kvalifikavo incidentą kaip „grėsmę tarptautinei taikai ir saugumui“.

Netrukus po to Ukrainos pusė pareiškė, kad ir toliau sieks sukurti tribunolą ir neatmetė, kad šis klausimas gali būti iš naujo pateiktas svarstyti Saugumo Tarybai.

Kijevo atstovui patekus į Saugumo Tarybą, reikėtų tikėtis, kad šis JT organas daugiau dėmesio skirs situacijai Rytų Ukrainoje. Pirmaisiais konflikto Donbase metais Saugumo Taryba buvo šaukiama bent kartą per mėnesį, tačiau pastaruoju metu tokie posėdžiai rengiami rečiau. Taigi susitikimas gruodžio 11 dieną buvo pirmasis per 5 mėnesius.

Anksčiau Ukrainos prezidentas Petro Porošenka sakė, kad per dvejus metus trukusią nenuolatinės nario kadenciją Kijevas taip pat ketina skirti daug dėmesio „Saugumo Tarybos reformai ir kovai su nuolatinių Saugumo Tarybos narių piktnaudžiavimu veto teise“. “

Antraplaniai aktoriai

Rusijai, Kinijai, Jungtinei Karalystei, JAV ir Prancūzijai suteikta veto teisė yra vienintelis skirtumas tarp jų ir laikinųjų Saugumo Tarybos narių. Tuo pačiu metu būtent dėl tokio galių apribojimo pastarieji dažnai suvokiami kaip „antrojo plano veikėjai“.

Tokį įvertinimą visų pirma pateikia „The New York Times“ trumpame straipsnyje, skirtame naujų Saugumo Tarybos narių rinkimams. "Nė vienas iš jų neturės jokios įtakos penkiems nuolatiniams Tarybos nariams. Tačiau jie gali pasinaudoti savo laikinomis pareigomis siekdami įgyvendinti savo užsienio politikos prioritetus arba pulti savo oponentus", – rašo leidinys.

Kartu nereikėtų pamiršti, kad Saugumo Tarybos rezoliucijai priimti dar reikia 9 balsų iš 15 jos narių, tad laikinųjų Saugumo Tarybos narių nereikėtų suvokti kaip statistų.

Patys laikinieji JT Saugumo Tarybos nariai, kaip taisyklė, susitaikė su antraeiliu vaidmeniu Saugumo Taryboje, tačiau kai kurie atvirai reiškia nepasitenkinimą, kad sprendimai svarbiais klausimais dažnai priimami „nuolatinio penketo“ rate. .

Taigi spalį Venesuelos atstovas JT Rafaelis Ramirezas Saugumo Tarybos posėdyje priekaištavo kolegoms dėl nepagarbaus požiūrio į nenuolatinių narių nuomonę. Lotynų Amerikos šalies nepasitenkinimo priežastis – priimta rezoliucija, pratęsianti sankcijas Somaliui ir Eritrėjai. Ramirezas, kuris vienintelis nepalaikė šio dokumento, tvirtino, kad Venesuela buvo faktiškai nušalinta nuo darbo su tekstu.

Regioniniai klausimai

Patirtis rodo, kad Saugumo Tarybos nenuolatiniai nariai dažniausiai pirmenybę teikia regioniniams klausimams. Tikimasi, kad Japonija sušauks susitikimus dėl žmogaus teisių padėties KLDR, o tai neabejotinai suerzins Kiniją. Gruodį Pekinas ir Maskva antrą kartą nesėkmingai bandė kištis į šios temos svarstymą Saugumo Taryboje.

Gali būti, kad diskusijų objektu gali tapti Pekino ir Tokijo ginčijamos teritorijos Rytų Kinijos jūroje, tačiau JT Saugumo Taryboje tokios temos paprastai nekeliamos. Pavyzdys yra 2013–2014 m., kai Argentina buvo nenuolatinė Tarybos narė, kuri jau beveik 200 metų siekė suvereniteto įtvirtinimo Malvinų (Folklando) salose, kuriose daugiausia gyvena imigrantai iš JK. Nepaisant to, pastaraisiais metais šis klausimas buvo svarstomas kitose struktūrose, ypač JT Generalinės Asamblėjos dekolonizacijos komitete.

Egiptas, pasibaigus Jordanijos dvejų metų kadencijai Saugumo Taryboje, tampa vieninteliu Arabų valstybių lygos ir visų Artimųjų Rytų atstovu ir tai užkrauna šaliai papildomą atsakomybę. Reikėtų tikėtis, kad Kairas skirs didesnį dėmesį Palestinos ir Izraelio susitarimui, taip pat santūresnę poziciją Sirijos klausimu, palyginti su Jordanija.

Naujaisiais metais su nauju nuolatiniu atstovu

Likus mažiau nei mėnesiui iki Naujųjų metų pasikeitė Ukrainos diplomatinės atstovybės prie JT vadovybė – vietoje Jurijaus Sergejevo nuolatiniu šalies atstovu Rusijos Federacijoje buvo paskirtas dar neseniai ambasadoriaus pareigas Rusijos Federacijoje ėjęs Vladimiras Jelčenka. pasaulinė organizacija.

Jelčenka jau dalyvavo Saugumo Tarybos posėdyje gruodžio 11 d., kai buvo aptarta padėtis Ukrainoje. Iki šiol jis viešai nesirodė, tačiau į žiniasklaidos akiratį pateko po to, kai Saugumo Tarybos posėdžio pabaigoje paspaudė ranką ir keletą žodžių su Rusijos nuolatiniu atstovu Vitalijumi Čiurkinu.

Tuo tarpu į Kijevą grįžęs ir nuo 2007-ųjų Ukrainos diplomatinei atstovybei prie JT vadovavęs Sergejevas viename interviu prisipažino apie pasitraukimą sužinojęs iš žiniasklaidos.

Urugvajus – Saugumo Tarybos pirmininkas sausio mėn

Saugumo Taryba yra pagrindinis Jungtinių Tautų organas, atsakingas už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą pagal jos chartiją. Saugumo Tarybos darbui vadovauja pirmininkas, kuris keičiasi kiekvieną mėnesį rotacijos tvarka. Sausio mėnesį šią funkciją atliks Urugvajaus delegacija.

Mėnesį tikimasi kas ketvirtį vyksiančios diskusijos apie situaciją Artimuosiuose Rytuose, taip pat susitikimas dėl civilių apsaugos ginkluotuose konfliktuose. Be to, vyks tradiciniai informaciniai pranešimai apie humanitarinę situaciją Sirijoje ir cheminio nusiginklavimo operacijos eigą šalyje.

Per 2015 m. Saugumo Taryba surengė mažiausiai 200 posėdžių ir priėmė dešimtis rezoliucijų. Vienas reikšmingiausių jų – gruodžio 18 d. priimta rezoliucija 2254 ir patvirtintas taikaus konflikto Sirijoje sprendimo planas. Taip pat verta paminėti prieš dvi dienas patvirtintą išsamią rezoliuciją dėl kovos su terorizmu, kurioje prioritetinis dėmesys skiriamas Rusijos Federacijoje uždraustos grupuotės „Islamo valstybė“ grėsmei. Gali būti, kad šios dvi temos vyraus per 2016 m.

Be to, šiais metais JT rinks naują generalinį sekretorių, kurį Saugumo Tarybos teikimu skirs Generalinė Asamblėja.

6. Tarptautinio papročio reikšmė.

7. Valstybių valių derinimas kaip tarptautinės teisės normų kūrimo pagrindas.

8. Tarptautinės teisės subjektų samprata ir rūšys.

9. Pirminiai ir išvestiniai tarptautinės teisės subjektai

10. Tautos ir tautos, kovojančios už apsisprendimą kaip tarptautinės teisės subjektai

13. Pagrindiniai paveldėjimo objektai tarptautinėje teisėje.

14. Valstybių perėmimas teritorijos, gyventojų skaičiaus ir sienų atžvilgiu.

15. Pagrindiniai tarptautinės teisės principai: kilmė, samprata ir bruožai

16. Suverenios valstybių lygybės principas.

24. Tautų lygybės ir apsisprendimo principas.

25Sąžiningo tarptautinių įsipareigojimų vykdymo principas.

26. Tarptautinė sutartis: samprata, formos ir rūšys.

27. Tarptautinių sutarčių šalys.

28. Tarptautinių sutarčių veikimas: sutarčių įsigaliojimas, nutraukimas ir sustabdymas.

29.Visuotinės, regioninės ir dvišalės tarptautinės sutartys.

30Tarptautinės organizacijos: samprata, charakteristikos ir klasifikacija .. Tarptautinių organizacijų samprata, klasifikacija, teisinė prigimtis ir struktūra

31. Tarptautinių organizacijų teisinė prigimtis ir jų kuriamų normų ypatumai.

32. JT: kūrimo istorija, principai ir pagrindiniai organai.

33. JT Saugumo Taryba: funkcijos ir veiklos principai.

35. Jungtinių Tautų specializuotų agentūrų funkcijos.

36. Regioninės tarptautinės organizacijos: teisinis statusas ir funkcijos.

38. Ponyatie ir diplomatinių atstovybių funkcijos.

39. Diplomatinių atstovybių privilegijos ir imunitetai.

40. Asmeninės diplomatinės privilegijos ir imunitetai.

41. Konsulinių atstovybių samprata ir funkcijos.

42.Konsulinės privilegijos ir imunitetai.

43.Gyventojų teisinė padėtis tarptautinėje teisėje.

44. Tarptautiniai teisiniai pilietybės klausimai. Asmenų be pilietybės ir dvigubų piliečių teisinis statusas.

45. Užsienio piliečių teisinis režimas ir jo ypatumai.

46. Konsulinės apsaugos tarptautinis teisinis pagrindas.

47. Tarptautinių konferencijų samprata ir klasifikacija.

48. Tarptautinių konferencijų dokumentų teisinė reikšmė.

61. Valstybių tarptautinės teisinės atsakomybės pagrindai ir tarptautinių nusikaltimų klasifikacija.

62. Valstybių tarptautinės teisinės atsakomybės formos.

63. Asmenų atsakomybė už nusikaltimus taikai, žmoniškumui ir karo nusikaltimus.

64. Valstybių bendradarbiavimo formos kovojant su tarptautinio pobūdžio nusikaltimais.

65. Valstybės teritorijos samprata ir sudėtis.

66. Valstybės sienos ir jų nustatymo būdai. Valstybės sienų delimitavimas ir demarkavimas.

33. JT Saugumo Taryba: funkcijos ir veiklos principai.

nuolatinė Jungtinių Tautų institucija, kuriai pagal JT Chartijos 24 straipsnį patikėta pagrindinė atsakomybė už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą. Tai vienas iš šešių „pagrindinių Jungtinių Tautų organų“.

Pagal Chartiją Saugumo Taryba turi šias funkcijas ir įgaliojimus:

palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą pagal Jungtinių Tautų principus ir tikslus;

Tarybą sudaro 15 valstybių narių – 5 nuolatinės ir 10 nenuolatinės, renkamos JT Generalinės Asamblėjos dvejų metų kadencijai, po 5 kasmet. Atitinkamos JT Chartijos pataisos buvo įvestos 1963 m. gruodžio 17 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 1991 (XVIII) (prieš tai Tarybą sudarė tik 6 nenuolatiniai nariai). Pagal minėtą nutarimą 10 nenuolatinių Saugumo Tarybos narių yra renkami geografiniu pagrindu, ty:

penki - iš Afrikos ir Azijos valstybių;

vienas iš Rytų Europos valstybių;

du iš Lotynų Amerikos valstybių;

du – iš Vakarų Europos valstybių ir kitų valstybių.

Tarybos pirmininkai keičiasi kas mėnesį pagal valstybių narių sąrašą, išdėstytą lotyniška abėcėlės tvarka.

Funkcijos ir galios:

tirti bet kokį ginčą ar situaciją, galinčią sukelti tarptautinę trintį;

rengia grėsmės taikai arba agresijos veiksmo nustatymo planus ir teikia rekomendacijas dėl būtinų priemonių;

ragina Organizacijos nares įgyvendinti ekonomines sankcijas ir kitas su jėgos panaudojimu nesusijusias priemones, siekiant užkirsti kelią ar sustabdyti agresiją;

imtis karinių veiksmų prieš agresorių;

vykdyti Jungtinių Tautų globos funkcijas „strateginėse srityse“;

34. JT Chartija kaip universalus tarptautinės teisės šaltinis.

JT Chartija yra tarptautinė sutartis, steigianti tarptautinę JT organizaciją; pasirašytas 1945 m. birželio 26 d. San Franciske per penkiasdešimties valstybių Jungtinių Tautų konferenciją dėl Tarptautinės organizacijos steigimo ir įsigaliojo 1945 m. spalio 24 d., ją ratifikavus nuolatinėms JT saugumo narėms. Taryba.

Visos Chartiją pasirašiusios šalys yra saistomos jos straipsnių; be to, jų įsipareigojimai pagal JT Chartiją turi viršenybę prieš visus kitus įsipareigojimus, kylančius iš kitų tarptautinių sutarčių. Chartiją ratifikavo dauguma pasaulio šalių; vienintelė išimtis tarp visuotinai pripažintų šalių yra Šventasis Sostas, kuris pasirinko išlaikyti nuolatinio stebėtojo statusą, todėl nėra šalis, pasirašiusi visą dokumentą.

Jungtinių Tautų Chartija susideda iš preambulės ir 19 skyrių, apimančių 111 straipsnių. Tarptautinio teisingumo teismo statutas laikomas neatsiejama JT Chartijos dalimi.

Preambulėje ir sk. Aš skelbiu Jungtinių Tautų tikslus ir principus. II skyrius reglamentuoja narystės organizacijoje klausimus. Vėlesniuose skyriuose apibrėžiama pagrindinių JT organų struktūra, kompetencija ir veikimo tvarka (taigi, IV-VII skyriuose kalbama apie Generalinės Asamblėjos ir Saugumo Tarybos teisinį statusą ir veiklą, XV skyriuje - JT sekretoriatas) . Chartijoje taip pat yra skyriai apie regioninius susitarimus, tarptautinį ekonominį ir socialinį bendradarbiavimą, nesavarankiškas teritorijas ir globos sistemą.

Yra galimybė pakeisti Chartiją. Pažymėtina, kad Chartijos pakeitimai (108 str.) ir Chartijos peržiūra (109 str.) skiriasi. Pataisas, t. y. kai kurių Chartijos nuostatų pakeitimus, privataus pobūdžio, JT Generalinė Asamblėja priima dviem trečdaliais narių balsų ir įsigalioja visoms organizacijos narėms po to, kai jas ratifikuoja du trečdaliai. Organizacijos narių, įskaitant visus nuolatinius Saugumo Tarybos narius. Vadinasi, be jokios nuolatinės Saugumo Tarybos narės (SSRS, JAV, Didžiosios Britanijos, Prancūzijos, Kinijos) sutikimo jokie Chartijos pakeitimai neįgyja teisinės galios. Kartu įsigaliojusios pataisos yra privalomos ir toms valstybėms, kurios arba nebalsavo už tą ar kitą pataisą, arba, balsavusios už pataisą, dar neratifikavo atitinkamo dokumento. Generalinė asamblėja priėmė kai kurių Chartijos straipsnių pakeitimus XVIII, XX ir XXVI sesijose 1963, 1965 ir 1971 m. Visi šie pakeitimai yra susiję su dviejų JT organų – Saugumo Tarybos ir Ekonomikos ir socialinių reikalų tarybos – sudėties išplėtimu (23, 27, 61 ir 109 straipsniai, o 61 straipsnis buvo pakeistas du kartus).

Norint peržiūrėti Chartiją, būtina sušaukti Generalinę Organizacijos narių konferenciją, kuri leidžiama tik dviejų trečdalių Generalinės Asamblėjos narių ir devynių (iš penkiolikos) Generalinės asamblėjos narių sprendimu arba sutikimu. Saugumo Taryba. Generalinės konferencijos (dviejų trečdalių dalyvių) priimtas sprendimas pakeisti Chartiją įsigalioja tik tada, kai jį ratifikuoja du trečdaliai Organizacijos narių, įskaitant visus nuolatinius Saugumo Tarybos narius. Taigi ir šiuo atveju Chartijos pakeitimas priklauso nuo visų penkių nuolatinių Saugumo Tarybos narių sutikimo.

Chartijos, kaip pagrindinio JT dokumento, stabilumas jokiu būdu nereiškia, kad organizacijos teisinis statusas ir funkcijos išlieka nepakitusios. Atvirkščiai, laipsniškai vystantis tarptautiniams santykiams ir tarptautinei teisei, stiprėjant JT universalumui ir demokratinėms jos veiklos tendencijoms, jos struktūra, kompetencija ir organų funkcionavimo formos nuolat turtėja. Tačiau toks praturtinimas grindžiamas Chartijos normomis, griežtu jos tikslų ir principų laikymusi.

Pagal Chartiją Saugumo Tarybai tenka pagrindinė atsakomybė už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą. Saugumo tarybą sudaro penkiolika organizacijos narių. Kiekvienas Saugumo Tarybos narys turi vieną balsą. Organizacijos narės sutinka pagal šią Chartiją laikytis Saugumo Tarybos sprendimų ir juos vykdyti. Saugumo Taryba atlieka pagrindinį vaidmenį nustatant, ar yra grėsmė taikai, ar agresijos aktas. Jame ginčo šalys raginamos jį išspręsti taikiai, rekomenduojami sprendimo būdai ar sąlygos. Kai kuriais atvejais Saugumo Taryba gali imtis sankcijų ar net leisti panaudoti jėgą, siekdama palaikyti arba atkurti tarptautinę taiką ir saugumą. Be to, Taryba teikia rekomendacijas Generalinei Asamblėjai dėl naujo generalinio sekretoriaus skyrimo ir naujų narių priėmimo į JT. Generalinė Asamblėja ir Saugumo Taryba renka Tarptautinio teisingumo teismo teisėjus.

Jungtinių Tautų Chartijoje numatyta įsteigti šešis pagrindinius Jungtinių Tautų organus, įskaitant Saugumo Tarybą. Ji suteikia pagrindinę atsakomybę už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą Saugumo Tarybai, kuri gali posėdžiauti bet kuriuo metu, kai kyla grėsmė taikai.

Pagal Chartiją, Jungtinės Tautos turi keturis tikslus:

palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą;

plėtoti draugiškus santykius tarp tautų;

bendradarbiauti sprendžiant tarptautines problemas ir skatinant pagarbą žmogaus teisėms;

būti tautų veiksmų koordinavimo centru.

Visos Jungtinių Tautų narės sutinka laikytis Saugumo Tarybos sprendimų ir jų laikytis. Nors kiti Jungtinių Tautų organai teikia rekomendacijas valstybėms narėms, tik Saugumo Taryba turi teisę priimti sprendimus, kad valstybės narės būtų saistomos Chartijos.

Taikos ir saugumo palaikymas.

Kai skundas dėl grėsmės taikai pateikiamas Tarybai, ji dažniausiai pirmiausia rekomenduoja šalims pabandyti susitarti taikiomis priemonėmis. Taryba gali:

- nustatyti tokio susitarimo sudarymo principus;
- kai kuriais atvejais atlikti tyrimus ir tarpininkauti;
- tiesioginės komandiruotės;
- skiria specialiuosius pasiuntinius; arba
- paprašyti generalinio sekretoriaus padėti taikiai išspręsti ginčą.

Pagrindinis dėmesys skiriamas priemonių nukreipimui pirmiausia tiems, kurie atsakingi už tarptautinės bendruomenės pasmerktą politiką ir praktiką, tuo pačiu sumažinant priemonių, kurių imamasi, poveikį kitoms gyventojų dalims ir ekonomikai. jungtinės konferencijos valstybė

Saugumo Taryba savo pirmąjį posėdį surengė 1946 m. sausio 17 d. Church House, Vestminsteryje, Londone. 1952 metų balandžio 4 dieną JT būstinėje Niujorke įvyko pirmasis Saugumo Tarybos posėdis, nuo tada ši vieta yra nuolatinė jos rezidencija. Saugumo Taryba susirinko Adis Abeboje, Etiopijoje (1972 m.), Panamoje, Panamoje (1973 m.), Ženevoje, Šveicarijoje (1990 m.) ir Nairobyje, Kenijoje (2004 m.).

Kiekvienas Saugumo Tarybos narys visada turėtų turėti savo atstovą Jungtinių Tautų būstinėje, kad Taryba galėtų susitikti, kai tik prireikia.

Funkcijos ir galios.

Pagal Chartiją Saugumo Taryba turi šias funkcijas ir įgaliojimus:

palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą pagal Jungtinių Tautų principus ir tikslus;

tirti bet kokį ginčą ar situaciją, galinčią sukelti tarptautinę trintį;

rengia grėsmės taikai arba agresijos veiksmo nustatymo planus ir teikia rekomendacijas dėl būtinų priemonių;

ragina Organizacijos nares įgyvendinti ekonomines sankcijas ir kitas su jėgos panaudojimu nesusijusias priemones, siekiant užkirsti kelią ar sustabdyti agresiją;

imtis karinių veiksmų prieš agresorių;

vykdyti Jungtinių Tautų globos funkcijas „strateginėse srityse“;

Pirmininkas.

Kiekvienas Tarybos narys jai pirmininkauja paeiliui vieną mėnesį, o Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės pasirenka abėcėlės tvarka anglų kalba.

	prezidentūra	Narystės galiojimo pabaiga
	Jordanas

	Liuksemburgas

	Korėjos Respublika
	Rusijos Federacija	nuolatinis narys

	Jungtinė Karalystė	nuolatinis narys
rugsėjis	Jungtinės Valstijos	nuolatinis narys
	Argentina
	Australija

Kiekvienas Saugumo Tarybos narys turi vieną balsą. Saugumo Tarybos sprendimai procedūriniais klausimais laikomi priimtais, kai už juos balsuoja devyni Tarybos nariai. Chartijoje (27 str. 3 p.) numatyta speciali tvarka priimant sprendimus iš esmės, neprocedūrinio pobūdžio klausimais. Tokie sprendimai laikomi priimtais, kai už juos balsuoja devyni nariai, įskaitant visų nuolatinių Tarybos narių balsavimą. Jeigu bent vienas nuolatinis Tarybos narys balsuoja prieš, sprendimas nepriimamas. Ši išimtinė nuolatinių Tarybos narių teisė vadinama veto teise. Jeigu balsuojant vienas ar daugiau nuolatinių narių susilaiko arba nedalyvauja, sprendimas, kuriam pritaria devyni nariai, laikomas priimtu.

Pagal JT Chartiją Saugumo Taryba priima trijų tipų rezoliucijas: 1) rekomendacijas ar sprendimus kitiems JT organams arba savo adresu, pavyzdžiui, rekomendacijas Generalinei Asamblėjai arba sprendimą sukurti savo pagalbinį organą pagal 1 str. Chartijos 29 straipsnis; 2) rekomendacijas JT valstybėms narėms, pavyzdžiui, pagal 1 str. 40, 3) valstybėms narėms skirtus sprendimus, pavyzdžiui, pagal 40 str. 41, 42; tai taip pat turėtų apimti Chartijoje nenumatytus vadinamuosius įstatymų leidybos sprendimus, dėl kurių valstybėms narėms atsiranda bendrų įsipareigojimų.

Valstybė, kuri nėra JT narė, taip pat gali atkreipti dėmesį į bet kokį ginčą, kurio šalis ji yra, jeigu dėl to ginčo ji prisiima įsipareigojimus, numatytus JT Chartijoje dėl taikaus ginčų sprendimo iš anksto. Čepurnova N.M., Sizko I.A. Tarptautinė teisė: Edukacinis-metodinis kompleksas. - M.: EAON leidybos centras, 2009., -295 p. 115 puslapis

Be to, Saugumo Taryba nustato bet kokios grėsmės taikai buvimą, bet kokį taikos pažeidimą ar agresijos aktą ir teikia šalims rekomendacijas arba sprendžia, kokių priemonių reikia imtis siekiant atkurti tarptautinę taiką ir saugumą. Taryba gali reikalauti, kad ginčo šalys laikytųsi tokių laikinųjų priemonių, kurios, jos nuomone, yra būtinos. Saugumo Tarybos sprendimai yra privalomi visoms JT narėms.

Taryba taip pat turi teisę nuspręsti, kokių nekarinių priemonių reikėtų imtis, kad jos sprendimai būtų įgyvendinti, ir reikalauti, kad organizacijos nariai tas priemones įgyvendintų. Šios priemonės gali apimti visišką ar dalinį ekonominių santykių, geležinkelių, jūrų, oro, pašto, telegrafo, radijo ar kitų ryšių priemonių nutraukimą, taip pat diplomatinių santykių nutraukimą.

Jei Saugumo Taryba mano, kad šios priemonės pasitvirtina arba pasirodė nepakankamos, ji gali imtis tokių veiksmų pasitelkdama oro, jūrų ar sausumos pajėgas, kurių gali prireikti taikai ir saugumui palaikyti arba atkurti. Jungtinių Tautų valstybės narės įsipareigoja perduoti Tarybai ginkluotąsias pajėgas, būtinas taikai palaikyti.

Kartu reikia atsižvelgti į tai, kad JT Chartija jokiu būdu neturi įtakos kiekvienos valstybės neatimamai teisei į individualią ar kolektyvinę savigyną ginkluoto užpuolimo prieš JT narę atveju, kol Saugumo Taryba nesiims atitinkamų priemonių. palaikyti taiką ir saugumą.

Kiekviena Saugumo Tarybos valstybė narė čia turi po vieną atstovą. Saugumo Taryba nustato savo darbo tvarkos taisykles, įskaitant jos pirmininko rinkimo būdą.

Saugumo Tarybos sprendimai procedūriniais klausimais laikomi priimtais, jeigu už juos balsuoja devyni Tarybos nariai. Kitais klausimais sprendimai laikomi priimtais, kai už juos balsuoja devyni Tarybos nariai, įskaitant visų nuolatinių tarybos narių balsavimą, o ginče dalyvaujanti šalis turi susilaikyti nuo balsavimo. Jeigu balsuojant ne procedūriniu klausimu vienas iš nuolatinių Tarybos narių balsuoja prieš, sprendimas laikomas nepriimtu (veto teisė).

Saugumo Taryba gali įsteigti pagalbinius organus, kurių reikia jos funkcijoms atlikti. Taigi, siekiant padėti Saugumo Tarybai panaudoti savo žinioje esančią kariuomenę ir reguliuoti ginkluotę, buvo sukurtas Karinio štabo komitetas, susidedantis iš nuolatinių Saugumo Tarybos narių štabo viršininkų arba jų atstovų.

Tarybą sudaro 15 narių:

penkios nuolatinės narės: Kinija, Rusijos Federacija, Jungtinė Karalystė, JAV ir Prancūzija.

Ir dešimt nenuolatinių narių, išrinktų dvejų metų kadencijai:

– Australija (2014 m.)
– Argentina (2014 m.)
– Jordanija (2015 m.)
- Lietuva (2015 m.)
– Liuksemburgas (2014 m.)
– Nigerija (2015 m.)
– Korėjos Respublika (2014 m.)
– Ruanda (2014 m.)
– Čadas (2015 m.)
– Čilė (2015 m.)

Nenuolatiniai Saugumo Tarybos nariai

Daugiau nei 60 Jungtinių Tautų valstybių narių niekada nebuvo Saugumo Tarybos narės.

Valstybė, kuri yra Jungtinių Tautų narė, bet nėra Saugumo Tarybos narė, gali be teisės balsuoti dalyvauti svarstymuose, kai Taryba mano, kad svarstomas klausimas turi įtakos tos valstybės interesams. Tiek JT nariai, tiek ne nariai, jei jie yra Taryboje kilusio ginčo šalys, gali būti kviečiami dalyvauti Tarybos svarstymuose be teisės balsuoti; Taryba nustato valstybės, kuri nėra narė, dalyvavimo sąlygas.

JT Saugumo Taryba, JT Saugumo Tarybos sudėtis, JT Saugumo Tarybos funkcijos ir įgaliojimai

JT Saugumo Tarybos sukūrimo istorija, JT Saugumo Tarybos nuolatiniai ir nenuolatiniai nariai, istoriniai JT Saugumo Tarybos sprendimai

1 skirsnis. Jungtinių Tautų Saugumo Taryba.

JT Saugumo Taryba yra nuolatinė Jungtinių Tautų institucija, kuriai pagal JT Chartijos 24 straipsnį patikėta pagrindinė atsakomybė už tarptautinės taikos ir saugumo palaikymą. Tai vienas iš šešių „pagrindinių Jungtinių Tautų organų“.

JT Saugumo Taryba yra nuolatinis Jungtinių Tautų politinis organas. Ją sudaro 15 narių, iš jų 5 nuolatiniai (Didžioji Britanija, Prancūzija, JAV, Rusija, Kinija), likusieji 10 yra nenuolatiniai, renkami GA 2 metams. Taryba veikia JT valstybių narių vardu. Jam skiriamas pagrindinis vaidmuo taikiai sprendžiant ginčus. Sprendimai procedūriniais klausimais Taryboje priimami, jeigu už juos balsavo ne mažiau kaip 9 iš 15 JT Saugumo Tarybos narių, tačiau turi sutapti 5 nuolatinių narių balsai, vadinasi, užtenka vienam Saugumo Tarybos nariui. balsuoti prieš, ir sprendimas laikomas atmestu. JT Saugumo Tarybai suteikti platūs įgaliojimai. jis gali priimti ne tik rekomendacinio pobūdžio, bet ir valstybėms teisiškai privalomus sprendimus. Jai tenka pagrindinė atsakomybė už taikos ir saugumo palaikymą. gali priimti prievartinio pobūdžio sprendimus teikti rekomendacijas dėl ginčų sprendimo tvarkos, priėmimo į JT ir pašalinimo iš JT, rengti ginklų reguliavimo sistemos sukūrimo planus ir kt. JT Saugumo Tarybos nuolatiniai nariai yra suteikta veto teisė.

Jungtinių Tautų Saugumo Taryba

JT atsiradimą lėmė daugybė objektyvių antrojo tūkstantmečio pabaigos žmonių visuomenės karinės-strateginės, politinės, ekonominės raidos veiksnių. JTO sukūrimas buvo amžinos žmonijos svajonės įkūnijimas apie tokį tarptautinės bendruomenės įrenginį ir organizaciją, kuri išgelbėtų žmoniją nuo nesibaigiančių karų ir užtikrintų žmonėms taikias gyvenimo sąlygas, laipsnišką jų pažangą socialiniu keliu. ekonominė pažanga, klestėjimas ir vystymasis, be baimės dėl ateities.

Bendro darbo ir saugumo organizavimo problemos aptarimo ir plėtojimo pradžią padėjo Atlanto partija, pasirašyta JAV prezidento F. D. pirmoji suformulavo itin svarbią užduotį, kuri iškyla taiką mylinčioms valstybėms, būtent „nustatyti būdus. ir priemones tarptautiniams santykiams ir pokario pasaulio tvarkai organizuoti“.

Pirmasis tarpvyriausybinis dokumentas, priimtas per Antrąjį pasaulinį karą, kuriame buvo iškelta idėja sukurti naują tarptautinę saugumo organizaciją, buvo Sovietų Sąjungos vyriausybės ir Lenkijos Respublikos Vyriausybės draugystės ir savitarpio pagalbos deklaracija, pasirašyta. Maskvoje 1941 m. gruodžio 4 d. Jis atkreipė dėmesį į tai, kad ilgalaikį ir teisingą pasaulį gali sukurti tik nauja tarptautinių santykių organizacija, pagrįsta ne demokratinių šalių susijungimu į ilgalaikį aljansą. Kuriant tokią organizaciją lemiamas veiksnys turi būti „pagarba tarptautinei teisei, kurią palaiko visų sąjungininkų valstybių kolektyvinės ginkluotosios pajėgos“.

1942 metų sausio 1 d Vašingtone 26 antihitlerinės koalicijos valstybės narės, įskaitant SSRS, pasirašė Jungtinių Tautų deklaraciją dėl bendrų pastangų kovojant su nacistine Vokietija, fašistine Italija ir militaristine Japonija. Pavadinimą „Jungtinės Tautos“ vėliau naujajai organizacijai pasiūlė JAV prezidentas R.D. Rooseveltas ir buvo oficialiai naudojamas JT chartijai.

JAV vyriausybės siūlymu 1944 m. rugpjūčio – rugsėjo mėn. Dumbarton Oaks mieste, Vašingtono pakraštyje, buvo surengta keturių valstybių – SSRS, Didžiosios Britanijos, JAV ir Kinijos – konferencija, kurioje buvo sutartas galutinio dokumento tekstas. buvo pasirašyta: „Pasiūlymas dėl Bendrosios tarptautinės saugumo organizacijos kūrimo“. Šie pasiūlymai buvo JT chartijos rengimo pagrindas.

Konferencijos darbo metu San Franciske 1945 m. balandžio 25 d. Buvo parengtas JT Chartijos tekstas, kuris buvo pasirašytas 1945 m. birželio 26 d. Nuo JT Chartijos įsigaliojimo 1945 m. spalio 24 d., kai JAV Vyriausybei buvo deponuotas paskutinis 29-asis SSRS ratifikavimo dokumentas, oficialiai skaičiuojama JT gyvavimo pradžia. Generalinės asamblėjos sprendimu, priimtu 1947 m. JT Chartijos įsigaliojimo diena oficialiai paskelbta „Jungtinių Tautų diena“, kuri kasmet iškilmingai minima šalyse – JT narėse.

JT Chartija įkūnija demokratinius idealus, kurie visų pirma išreiškiami tuo, kad joje patvirtinamas tikėjimas pagrindinėmis žmogaus teisėmis, žmogaus orumu ir verte, vyrų ir moterų lygybe ir įtvirtinama didelių žmonių lygybė. ir mažos tautos. JT Chartijos pagrindiniai tikslai yra tarptautinės taikos ir saugumo palaikymas, tarptautinių ginčų ir situacijų sprendimas taikiomis priemonėmis, vadovaujantis teisingumo ir tarptautinės teisės principais. Jame nustatyta, kad JT yra įsteigta remiantis visų jos narių suverenios lygybės principu, kad visos narės sąžiningai vykdytų savo įsipareigojimus pagal Chartiją, kad joms visoms būtų suteiktos teisės ir nauda, kylančios iš narystės organizacijoje, kad visos narės turi nuspręsti ir susilaikyti nuo grasinimų jėga ar jos taikymo, o JT turi teisę kištis į klausimus, kurie iš esmės priklauso bet kurios valstybės vidaus jurisdikcijai. JT Chartija pabrėžia atvirą organizacijos prigimtį, kurios nariais gali būti visos taiką mylinčios valstybės.

Kiekvienas Saugumo Tarybos narys visada turėtų turėti savo atstovą Jungtinių Tautų būstinėje, kad Taryba galėtų susitikti, kai tik prireikia.

Saugumo Taryba atlieka pagrindinį vaidmenį nustatant, ar yra grėsmė taikai, ar agresijos aktas. Jame ginčo šalys raginamos jį išspręsti taikiai, rekomenduojami sprendimo būdai ar sąlygos. Kai kuriais atvejais Saugumo Taryba gali imtis sankcijų ar net leisti panaudoti jėgą, siekdama palaikyti arba atkurti tarptautinę taiką ir saugumą.

Be to, Taryba teikia rekomendacijas Generalinei Asamblėjai dėl naujo generalinio sekretoriaus skyrimo ir naujų narių priėmimo į JT. Generalinė Asamblėja ir Saugumo Taryba renka Tarptautinio teisingumo teismo teisėjus.

Pagal Chartiją, Jungtinės Tautos turi keturis tikslus:

palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą;

plėtoti draugiškus santykius tarp tautų;

bendradarbiauti sprendžiant tarptautines problemas ir skatinant pagarbą žmogaus teisėms;

būti tautų veiksmų koordinavimo centru.

Taikos ir saugumo palaikymas

Kai skundas dėl grėsmės taikai pateikiamas Tarybai, ji dažniausiai pirmiausia rekomenduoja šalims pabandyti susitarti taikiomis priemonėmis. Taryba gali:

nustatyti tokio susitarimo sudarymo principus;

kai kuriais atvejais atlikti tyrimus ir tarpininkauti;

tiesioginės misijos;

skiria specialiuosius pasiuntinius; arba

paprašyti generalinio sekretoriaus padėti, kad ginčas būtų išspręstas taikiai.

Jei ginčas veda į karo veiksmus, Tarybai pirmiausia rūpi kuo greičiau jį užbaigti. Šiuo atveju Taryba gali:

duoti paliaubų nurodymus, kurie gali padėti išvengti konflikto eskalavimo;

siųsti karinius stebėtojus ar taikdarius, kad padėtų sumažinti įtampą, išlaisvinti priešingas pajėgas ir sukurti ramią aplinką, kurioje būtų galima ieškoti taikaus sprendimo.

Be to, Taryba gali imtis prievartos priemonių, įskaitant:

ekonominių sankcijų, ginklų embargo, finansinių nuobaudų ir kelionių apribojimų bei draudimų įvedimas;

diplomatinių santykių nutrūkimas;

ar net kolektyviniai kariniai veiksmai.

Funkcijos ir galios

Pagal Chartiją Saugumo Taryba turi šias funkcijas ir įgaliojimus:

palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą pagal Jungtinių Tautų principus ir tikslus;

tirti bet kokį ginčą ar situaciją, galinčią sukelti tarptautinę trintį;

rengia grėsmės taikai arba agresijos veiksmo nustatymo planus ir teikia rekomendacijas dėl būtinų priemonių;

ragina Organizacijos nares įgyvendinti ekonomines sankcijas ir kitas su jėgos panaudojimu nesusijusias priemones, siekiant užkirsti kelią ar sustabdyti agresiją;

imtis karinių veiksmų prieš agresorių;

vykdyti Jungtinių Tautų globos funkcijas „strateginėse srityse“;

Atitinkamuose Jungtinių Tautų Chartijos straipsniuose pateikiama daugiau informacijos apie Saugumo Tarybą.

Jungtinių Tautų Chartijos 29 straipsnis numato, kad Saugumo Taryba gali įsteigti tokius pagalbinius organus, kurie, jos nuomone, reikalingi savo funkcijoms atlikti. Tai taip pat atsispindi Tarybos laikinųjų darbo tvarkos taisyklių 28 straipsnyje.

Visus dabartinius komitetus ir darbo grupes sudaro 15 Tarybos narių. Nuolatiniams komitetams pirmininkaujant Tarybos pirmininkas, kurio pareigos keičiasi kas mėnesį, kitų komitetų ir darbo grupių pirmininkai arba pirmininkai skiriami Tarybos nariais, kurių pavardės kasmet pateikiamos Prezidento rašte. Saugumo Tarybos.

Pagalbinių organų, tiek komitetų, tiek darbo grupių, įgaliojimų sritis yra labai plati – nuo procedūrinių klausimų (pvz., dokumentų ir procedūrų, posėdžių toli nuo būstinės) iki esminių klausimų (pvz., sankcijų režimai, kova su terorizmu, taikos palaikymo operacijos).

Tarptautinis baudžiamasis tribunolas buvusiai Jugoslavijai (TBTBJ) ir Tarptautinis baudžiamasis tribunolas Ruandai (ICTR) yra pagalbiniai Saugumo Tarybos organai, kaip apibrėžta Chartijos 29 straipsnyje. Iš esmės jos yra priklausomos nuo Jungtinių Tautų administraciniais ir finansiniais klausimais, tačiau kaip teisminės institucijos yra nepriklausomos nuo jokios valstybės ar valstybių grupės, įskaitant savo steigiamąją organizaciją – Saugumo Tarybą.

Kovos su terorizmu ir ginklų neplatinimo komitetai

Kovos su terorizmu komitetas, įsteigtas pagal Rezoliuciją 1373 (2001)

Branduolinių, cheminių ar biologinių ginklų ir jų pristatymo priemonių platinimo prevencijos komitetas (1540 komitetas)

Karinio štabo komitetas

Karinio štabo komitetas padeda planuoti Jungtinių Tautų karinius susitarimus ir reguliuoti ginkluotę.

Sankcijų komitetai (ad hoc)

Privalomų sankcijų taikymas yra skirtas daryti spaudimą valstybei ar subjektui laikytis Saugumo Tarybos nustatytų tikslų, nenaudojant jėgos. Taigi Saugumo Tarybai sankcijos yra viena iš svarbių priemonių užtikrinti jos sprendimų laikymąsi. Dėl savo universalumo Jungtinės Tautos yra ypač tinkama institucija tokioms priemonėms įdiegti ir stebėti.

Taryba pasinaudojo privalomomis sankcijomis kaip viena iš priemonių savo sprendimams vykdyti, kai taikai gresia pavojus ir diplomatinės pastangos buvo bevaisės. Sankcijos apima visapusiškas ekonomines ir prekybos sankcijas ir (arba) tikslines priemones, tokias kaip ginklų embargai, kelionių draudimai ir finansiniai ar diplomatiniai apribojimai.

Nuolatiniai komitetai ir specialūs organai

Nuolatiniai komitetai yra neterminuoti organai ir paprastai steigiami tam tikriems procedūriniams klausimams spręsti, pavyzdžiui, naujų narių priėmimui. Tam tikram klausimui spręsti specialūs komitetai sudaromi ribotam laikotarpiui.

Taikos palaikymo operacijos ir politinės misijos

Taikos palaikymo operacijoje dalyvauja kariškiai, policija ir civiliai darbuotojai, kurie dirba siekdami užtikrinti saugumą ir politinę paramą, taip pat ankstyvosiose taikos kūrimo stadijose. Taikos palaikymas yra lankstus ir per pastaruosius du dešimtmečius buvo vykdomas įvairiais būdais. Dabartinės įvairiapusės taikos palaikymo operacijos skirtos ne tik taikai ir saugumui palaikyti, bet ir politiniams procesams skatinti, civiliams apsaugoti, padėti nusiginkluoti, demobilizuoti ir reintegruoti buvusius kovotojus; remti rinkimų organizavimą, ginti ir propaguoti žmogaus teises, padėti atkurti teisinę valstybę.

Politinės misijos yra vienas iš daugelio Jungtinių Tautų taikos operacijų, vykdomų įvairiuose konflikto ciklo etapuose, elementų. Kai kuriais atvejais po taikos sutarčių pasirašymo Politinių reikalų departamento taikos derybų etapu vadovaujamas politines misijas pakeičia taikos palaikymo misijos. Kai kuriais atvejais Jungtinių Tautų taikos palaikymo operacijas pakeičia specialios politinės misijos, kurių užduotis yra stebėti, kaip įgyvendinama ilgalaikė taikos kūrimo veikla.

Tarptautiniai teismai ir tribunolai

Saugumo Taryba įsteigė Tarptautinį baudžiamąjį tribunolą buvusiajai Jugoslavijai (TBTBJ) 1993 m., po plačiai paplitusių humanitarinės teisės pažeidimų buvusioje Jugoslavijoje karo veiksmų metu. Tai buvo pirmasis pokario teismas, kurį įsteigė Jungtinės Tautos, nagrinėjantis karo nusikaltimus, ir pirmasis karo nusikaltimų tribunolas nuo Niurnbergo ir Tokijo tribunolų, įsteigtų Antrojo pasaulinio karo pabaigoje. Tribunolas nagrinėja bylas tų asmenų, kurie pirmiausia atsakingi už tokius žiaurius veiksmus kaip žmogžudystės, kankinimai, išžaginimas, pavergimas ir turto sunaikinimas, taip pat kiti smurtiniai nusikaltimai. Jos tikslas – užtikrinti teisingumo vykdymą tūkstančiams aukų ir jų šeimų nariams ir taip prisidėti prie ilgalaikės taikos kūrimo rajone. 2011 m. pabaigoje Tribunolas buvo nuteistas 161 asmeniui.

Saugumo Taryba 1994 m. įsteigė Tarptautinį baudžiamąjį tribunolą Ruandai (ICTR), siekdama patraukti baudžiamojon atsakomybėn asmenis, atsakingus už genocidą ir kitus rimtus tarptautinės humanitarinės teisės pažeidimus, įvykdytus Ruandoje nuo 1994 m. sausio 1 d. iki gruodžio 31 d. Ji taip pat gali patraukti baudžiamojon atsakomybėn Ruandos piliečius, kurie tuo pačiu laikotarpiu kaimyninių valstybių teritorijoje įvykdė genocido aktus ir kitus panašius tarptautinės teisės pažeidimus. 1998 m. Ruandos tribunolas tapo pirmuoju tarptautiniu teismu, kuris priėmė nuosprendį genocido byloje, taip pat pirmuoju, skyrusiu bausmę už tokį nusikaltimą.

Patariamasis pagalbinis organas

Taikos kūrimo komisija (PBC) yra tarpvyriausybinė patariamoji institucija, kuri remia pastangas užtikrinti taiką iš konflikto kylančiose šalyse ir taip pat yra svarbi tarptautinės bendruomenės darbo pagal plačią taikos darbotvarkę papildoma priemonė.

Taikos kūrimo komisija turi atlikti išskirtinį vaidmenį:

užtikrinti koordinuotą visų susijusių veikėjų, įskaitant tarptautinius donorus, tarptautines finansines institucijas, nacionalines vyriausybes ir karius prisidedančias šalis, sąveiką;

išteklių sutelkimas ir paskirstymas; ir

Taikos kūrimo komisija yra patariamasis pagalbinis Saugumo Tarybos ir Generalinės Asamblėjos organas.

Priimta Saugumo Tarybos per pirmąjį posėdį ir iš dalies pakeista 31, 41, 42, 44 ir 48 posėdžiuose 1946 m. balandžio 9 d., gegužės 16 ir 17 d., birželio 6 ir 24 d. 138-asis ir 222-asis susitikimai 1947 m. birželio 4 d. ir gruodžio 9 d.; 468-asis posėdis 1950 m. vasario 28 d.; 1969 m. sausio 24 d. 1463 posėdis, 1974 m. sausio 17 d. 1761 posėdis ir 1982 m. gruodžio 21 d. 1-6.

JT Saugumo Tarybos sudėtis

Tarybą sudaro 15 valstybių narių – 5 nuolatinės ir 10 nenuolatinės, renkamos JT Generalinės Asamblėjos dvejų metų kadencijai, po 5 kasmet. Atitinkamos JT Chartijos pataisos buvo padarytos 1963 m. gruodžio 17 d. JT Generalinės Asamblėjos rezoliucija 1995 (XVIII) (prieš tai Taryboje buvo tik 6 nenuolatiniai nariai). Pagal minėtą nutarimą 10 nenuolatinių Saugumo Tarybos narių yra renkami geografiniu pagrindu, ty:

penki - iš Afrikos ir Azijos valstybių;

vienas iš Rytų Europos valstybių;

du iš Lotynų Amerikos valstybių;

du – iš Vakarų Europos valstybių ir kitų valstybių.

Tarybos pirmininkai keičiasi kas mėnesį pagal valstybių narių sąrašą, išdėstytą lotyniška abėcėlės tvarka.

JT Saugumo Tarybos nuolatinės narės turi „veto teisę“.

Jungtinė Karalystė

Iki 1971 metų spalio 25 dienos Kinijos vietą užėmė Kinijos Respublika, kuri nuo 1949 metų valdė tik Taivaną ir kai kurias gretimas salas.

Rusija yra nuolatinė JT Saugumo Tarybos narė nuo 1991 m. gruodžio 24 d., kaip SSRS įpėdinė.

Istorinėje retrospektyvoje dažniau nei kiti buvo renkami nenuolatiniai Saugumo Tarybos nariai:

Brazilija, Japonija – po 20 metų Saugumo Tarybos narėmis;

Argentina – 17;

Indija, Kolumbija, Pakistanas - po 14;

Italija, Kanada – po 12.

Po Šaltojo karo pabaigos ir didelio masto teritorinių pokyčių Europoje 1991–1992 m. ši statistika atrodo taip:

Argentina, Brazilija, Japonija - po 8;

Vokietija, Pakistanas - po 6;

Gabonas, Italija, Ispanija, Kolumbija, Kosta Rika, Marokas, Meksika, Nigerija, Portugalija, Ruanda, Čilė, Pietų Afrika – po 4.

JT Saugumo Taryba buvo įkurta 1945 m., kai buvo priimta JT chartija. Iki 1965 metų Saugumo Tarybą sudarė 11 narių – penki nuolatiniai ir šeši nenuolatiniai nariai, nuo 1966 metų nenuolatinių narių skaičius padidintas iki 10.

Nenuolatiniai nariai renkami vienodo regioninio atstovavimo principu. JT valstybės narės yra suskirstytos į penkias grupes, kurių kiekviena turi tam tikrą vietų skaičių Saugumo Taryboje:

Afrikos grupė (54 valstybės) – 3 vietos

Azijos grupė (53 valstybės) – 2 vietos (+ 1 nuolatinio nario vieta – KLR)

Rytų Europos grupė (CEIT, 23 valstybės) – 1 vieta (+ 1 nuolatinio nario vieta – Rusija)

Lotynų Amerikos ir Karibų jūros valstybių grupė (GRULAC, 33 valstybės) – 2 vietos

Vakarų Europos ir kitų valstybių grupė (WEOG, 28 valstybės) - 2 vietos (+ 3 nuolatinių narių vietos - JAV, JK, Prancūzija)

Viena vieta Vakarų Europos ir kitų valstybių grupėje turi būti suteikta Vakarų Europos valstybei. Arabų valstybių atstovas pakaitomis renkamas iš Afrikos ir Azijos grupių.

Iki 1966 metų buvo dar vienas skirstymas į regionines grupes: Lotynų Amerikos grupė (2 vietos), Vakarų Europos grupė (1 vieta), Rytų Europos ir Azijos grupė (1 vieta), Artimųjų Rytų grupė (1 vieta), Sandraugos grupė (1 vieta). ).

Nenuolatines JT nares dvejų metų laikotarpiui renka JT Generalinė Asamblėja, kiekvienais metais po vieną penkerią. Viena valstybė negali užimti nenuolatinio nario būstinės daugiau nei vieną kadenciją iš eilės.

Saugumo Taryba yra įgaliota "tyrinėti bet kokį ginčą ar bet kokią situaciją, kuri gali sukelti tarptautinę trintį arba sukelti ginčą, siekiant nustatyti, ar šio ginčo ar situacijos tęsimas negali kelti grėsmės tarptautinei taikai ir saugumui". Ji „nustato bet kokios grėsmės taikai buvimą, bet kokį taikos pažeidimą ar agresijos aktą ir teikia rekomendacijas arba nusprendžia, kokių priemonių reikia imtis siekiant palaikyti arba atkurti tarptautinę taiką ir saugumą“. Taryba turi teisę taikyti prievartos priemones valstybėms, kurios pažeidžia tarptautinę taiką ir saugumą, įskaitant susijusias su ginkluotos jėgos naudojimu. JT Chartijos 25 straipsnyje teigiama: „Jungtinių Tautų narės sutinka pagal šią Chartiją būti saistomos ir vykdyti Saugumo Tarybos sprendimus“. Taigi Saugumo Tarybos sprendimai yra privalomi visoms valstybėms, nes šiuo metu praktiškai visos visuotinai pripažintos pasaulio valstybės yra JT narės. Tuo pačiu metu visos kitos JT institucijos gali priimti tik patariamuosius sprendimus.

Praktikoje Saugumo Tarybos veikla palaikant taiką ir saugumą susideda iš tam tikrų sankcijų pažeidimo valstybėms (įskaitant karines operacijas prieš jas) nustatymas; taikos palaikymo padalinių įvedimas į konflikto zonas; pokonfliktinio sprendimo organizavimas, įskaitant tarptautinės administracijos įvedimą konflikto zonoje.

Saugumo Tarybos sprendimams (išskyrus procedūrinius) reikia 9 balsų iš 15, įskaitant visų nuolatinių narių sutinkamus balsus. Tai reiškia, kad kiekvienas iš penkių nuolatinių Saugumo Tarybos narių turi teisę vetuoti Tarybos sprendimus. Kartu nuolatinio nario susilaikymas nuo balsavimo nelaikomas kliūtimi priimti sprendimą.

Paprastai Saugumo Tarybos sprendimai įforminami rezoliucijų forma.

JT Saugumo Tarybos rezoliucija yra Saugumo Tarybos, vieno iš pagrindinių Jungtinių Tautų organų, teisės aktas. Priimta Saugumo Tarybos narių balsavimu. Rezoliucija priimama su sąlyga, kad už ją bus atiduoti ne mažiau kaip 9 balsai (iš 15 Tarybos narių), o tuo pačiu – nė vienas iš nuolatinių Saugumo Tarybos narių (JK, Kinija, Rusija, JAV ir Prancūzija) balsavo prieš.

JT Saugumo Tarybos nutarimai gali būti susiję su dabartine JT veikla (pavyzdžiui, Tarptautinio Teisingumo Teismo narių rinkimais), tačiau dažniau jie priimami kaip Saugumo Tarybos darbo dalis siekiant užtikrinti taikią veiklą. tarptautinių ginčų sprendimas, pašalinti grėsmes tarptautinei taikai ir saugumui. Saugumo Tarybos rezoliucija gali įvesti sankcijas, kuriomis siekiama atkurti taiką ir saugumą. Visų pirma, rezoliucija gali leisti taikyti karines priemones prieš nusikaltimą padariusią valstybę, steigti tarptautinius tribunolus, patvirtinti taikos palaikymo pajėgų mandatus, taikyti ribojančias priemones (turto įšaldymą, draudimą keliauti) asmenims.

Saugumo Tarybos rezoliucijos, priimtos pagal JT Chartijos VII skyrių („Veiksmai, susiję su grėsme taikai, taikos pažeidimais ir agresijos veiksmais“), yra privalomos visoms JT narėms. Rusijoje nutarimai, reikalaujantys veiksmų nacionaliniu lygiu, įgyvendinami išleidžiant atitinkamą prezidento dekretą.

JT Saugumo Tarybos reforma reiškia įvairius pasiūlymus, įskaitant procedūrines reformas, tokias kaip jos išplėtimas, apribojant penkių nuolatinių narių veto teisę. Praktikoje tai dažniausiai reiškia planą pertvarkyti struktūrą arba išplėsti narių skaičių.

2003 m. kovo mėnesį Rusijos užsienio reikalų ministras I. Ivanovas pareiškė, kad „Rusija ne kartą pabrėžė, kad JT ir jos Saugumo Taryba, kaip ir bet kuris gyvas organizmas, turi būti reformuojamos atsižvelgiant į pokyčius, įvykusius pasaulyje antroje 2003 m. praėjusį šimtmetį, kad atspindėtų tikrąjį pasaulio jėgų išsidėstymą ir padidintų Saugumo Tarybos bei JT kaip visumos veiksmingumą. Rusijos užsienio reikalų ministras Sergejus Lavrovas 2005 metais pažymėjo, kad „Rusija pasisako už JT Saugumo Tarybos plėtrą. Tačiau tik plataus susitarimo pagrindu“.

Pagrindinė Kinijos pozicija reformų atžvilgiu yra tokia (2004 m.): 1. JT Saugumo Taryba turi atlikti reikiamą reformą; 2) reformuojant JT Saugumo Tarybą, visų pirma būtina stiprinti besivystančių šalių atstovavimą. Kadangi besivystančių šalių įtaka šiandieniniame pasaulyje palaipsniui plečiasi, toks pokytis JT Saugumo Taryboje nebuvo iki galo įkūnytas; 3) JT Saugumo Tarybos reforma yra svarbus klausimas, dėl kurio jos narės turėtų susitarti dėl bendros nuomonės.

Generalinės Asamblėjos darbo grupė Saugumo Tarybos reformos klausimais paskelbė ataskaitą (dėl tolygesnio atstovavimo Saugumo Taryboje ir padidinto narių skaičiaus), kurioje rekomenduojamas kompromisinis sprendimas siekiant įgyvendinti tarpvyriausybines reformos derybas.

Ataskaita parengta remiantis esama pasikeitusia realybe (pereinamasis laikotarpis), siekiant pasiūlyti „laiko perspektyvos“ koncepciją. „Laiko perspektyva“ reiškia, kad valstybės narės pradės derybas, kurių rezultatai turėtų būti įtraukti į trumpalaikius tarpvyriausybinius susitarimus. „Laiko perspektyvai“ itin svarbus uždavinys sušaukti peržiūros konferenciją – forumą aptarti bet kokių reformų, kurias teks įgyvendinti artimiausiu metu, pokyčius ir pasiekti susitarimus, kurių nepavyko pasiekti iki šiol.

2003 m. kovą Rusijos užsienio reikalų ministras Igoris Ivanovas pareiškė, kad „Rusija ne kartą pabrėžė, kad JT ir jos Saugumo Taryba, kaip ir bet kuris gyvas organizmas, turi būti reformuojamos atsižvelgiant į pokyčius, įvykusius pasaulyje antroje 2003 m. nuo praėjusio šimtmečio, kad atspindėtų realų pasaulio pajėgų išsidėstymą ir padidintų Saugumo Tarybos bei JT kaip visumos veiksmingumą.

2004 m. rugsėjo 15 d. Kofis Annanas, ėjęs JT generalinio sekretoriaus pareigas, padarė pareiškimą apie būtinybę reformuoti JT Saugumo Tarybą. Tai sukėlė tikrą kovą dėl nuolatinių Saugumo Tarybos narių statuso.

2004 m. rugsėjo 22 d., prieš prasidedant 59-ajai JT Generalinės Asamblėjos sesijai, Brazilijos prezidentas Luizas Ignacio Lula da Silva, Vokietijos užsienio reikalų ministras Joschka Fischeris, Indijos ministras pirmininkas Manmohanas Singhas ir Japonijos ministras pirmininkas Junichiro Koizumi padarė bendrą pareiškimą, kuriame pažymėjo. savo šalių ketinimas gauti nuolatinį atstovavimą Saugumo Taryboje: Japonija ir Vokietija – kaip vienos iš labiausiai išsivysčiusių pramonės šalių pasaulyje ir pagrindinės JT rėmėjos; Indija – kaip šalis, turinti milijardą žmonių, sparčiai besivystančią aukštąsias technologijas ir branduolinius ginklus, o Brazilija – kaip didžiausia Lotynų Amerikos valstybė. Jie taip pat mano, kad 1946 metais įsteigtos Saugumo Tarybos struktūra yra beviltiškai pasenusi, ir mano, kad norint veiksmingai atremti naujas pasaulines grėsmes, būtina padidinti nuolatinių Saugumo Tarybos narių, turinčių veto teisę, skaičių. Ši šalių grupė yra vadinamoji „ketvertė“ – G4.

Tuo tarpu Indonezija pareiškė, kad Saugumo Taryboje jai turėtų būti atstovaujama kaip daugiausiai gyventojų turinčiai (230 mln. žmonių) musulmonų valstybei planetoje. Ir Italija pateikė pasiūlymą suteikti nuolatinę būstinę visai Europos Sąjungai su teise perkelti įgaliojimus iš vienos ES valstybės į kitą. Be to, apie savo pretenzijas paskelbė ir trys Afrikos šalys – Pietų Afrika, Egiptas ir Nigerija, kurios ketina atstovauti savo žemynui Saugumo Taryboje. Ši šalių grupė yra vadinamoji "penki" - G5.

Brazilija, Vokietija, Indija ir Japonija nuo 10-ojo dešimtmečio vidurio siekia JT reformos ir Saugumo Tarybos išplėtimo. 2005 m. gegužę jie JT Generalinei Asamblėjai pasiūlė rezoliucijos projektą, pagal kurį Saugumo Tarybos narių skaičius būtų padidintas nuo 15 iki 25, o joje nuolat sėdinčių šalių skaičius – nuo penkių iki 11. Be reformos iniciatorių pačios dvi Afrikos valstybės tikisi nuolatinės narystės. Galimi kandidatai yra Egiptas, Nigerija ir Pietų Afrika.

Kinija, JAV, Rusija, Prancūzija ir JK prieštarauja Saugumo Tarybos plėtrai. Vašingtonas iš esmės prieštarauja Saugumo Tarybos narių skaičiaus didinimui, nes tai apsunkins sprendimų priėmimo procesą.

2005 m. birželio 9 d. Ketvertas JT Generalinei Asamblėjai svarstyti pateikė pataisytą rezoliucijos projektą, pagal kurį naujiems nuolatiniams JT Saugumo Tarybos nariams bus atimta veto teisė ateinančius 15 metų.

JT Saugumo Tarybos išplėtimo klausimas buvo neoficialiai aptartas 2005 m. liepos 6-8 dienomis Gleneagles mieste (Škotija) vykusiame G8 viršūnių susitikime.

Siekdama daryti spaudimą valstybei, kurios veiksmai kelia grėsmę tarptautinei taikai arba pažeidžia taiką, Taryba gali nuspręsti ir reikalauti, kad JT klevai taikytų priemones, nesusijusias su ginkluotųjų pajėgų naudojimu, pvz., visiškai arba iš dalies nutraukti ekonominiai santykiai, geležinkelis, jūra, oras, paštas, telegrafas, radijas ar kitos ryšio priemonės, taip pat diplomatinių santykių nutrūkimas. Jeigu Taryba mano, kad tokios priemonės yra nepakankamos arba jos jau pasirodė nepakankamos, ji turi teisę imtis veiksmų, susijusių su oro, jūrų ir sausumos pajėgų panaudojimu. Šie veiksmai gali apimti demonstracijas, blokadas, JT narių ginkluotųjų pajėgų operacijas ir kt. Taryba teikia rekomendacijas dėl valstybių priėmimo į JT nares, dėl JT narių, sistemingai pažeidžiančių JT Chartijos principus, pašalinimo iš JT narių, dėl sustabdyti naudojimąsi JT narei priklausančiomis teisėmis ir privilegijomis, jei ji imasi prevencinių ar vykdymo veiksmų prieš tą narę. Taryba teikia rekomendacijas JT Generalinei Asamblėjai dėl JT Generalinio Sekretoriaus skyrimo, kartu su ja atrenka Tarptautinio Teisingumo Teismo narius ir gali imtis priemonių, kad būtų įvykdytas šio Teismo sprendimas, kurį ta ar kita valstybė atsisakė priimti. laikytis. Pagal Chartiją Taryba, be rekomendacijų, gali priimti ir teisiškai privalomus sprendimus, kurių įgyvendinimą užtikrina visų JT valstybių narių prievartinė galia. Kiekvienas Tarybos narys turi vieną balsą. Sprendimus procedūriniais klausimais Taryba priima, jeigu už juos balsuoja ne mažiau kaip 9 iš jos narių. Sprendimai esminiais klausimais laikomi priimtais, jeigu už juos balsavo ne mažiau kaip 9 nariai, įskaitant visų 5 nuolatinių narių balsavimą. Jeigu bent vienas nuolatinis narys balsuoja prieš, sprendimas laikomas atmestu. Tarybos ir visos JT veiklos pagrindas – nuolatinių Tarybos narių vienbalsiškumo principas. Pagal JT Chartiją Saugumo Taryba turi veikti nuolat ir imtis greitų bei efektyvių veiksmų JT narių vardu. Šiuo tikslu kiekviena Tarybos narė privalo nuolat gyventi JT būstinėje. Per visą JT gyvavimo laikotarpį praktiškai nebuvo nei vieno svarbaus tarptautinio įvykio, kuris keltų grėsmę tautų taikai ir saugumui ar sukeltų ginčus ir nesutarimus tarp valstybių, į kuriuos nebūtų atkreiptas Tarybos dėmesys, o nemaža dalis jie tapo Saugumo Tarybos posėdžių svarstymo objektu.

Ekonomikos ir socialinių reikalų taryba

Ekonomikos ir socialinių reikalų taryba veikia bendrai vadovaujant Generalinei Asamblėjai ir koordinuoja Jungtinių Tautų bei jos sistemos institucijų veiklą ekonominėje ir socialinėje srityse. Kaip pagrindinis forumas tarptautiniams ekonominiams ir socialiniams klausimams aptarti ir politikos rekomendacijoms šiose srityse teikti, Taryba atlieka svarbų vaidmenį stiprinant tarptautinį vystomąjį bendradarbiavimą. Ji taip pat konsultuojasi su nevyriausybinėmis organizacijomis (NVO), taip palaikydama gyvybiškai svarbų ryšį tarp Jungtinių Tautų ir pilietinės visuomenės.

Tarybą sudaro 54 nariai, kuriuos renka Generalinė asamblėja trejiems metams. Taryba renkasi periodiškai ištisus metus, liepos mėnesį renkasi į esminę sesiją, kurios metu aukšto lygio posėdyje aptariami svarbiausi ekonomikos, socialiniai ir humanitariniai klausimai.

Pagalbiniai Tarybos organai reguliariai posėdžiauja ir jai atsiskaito. Pavyzdžiui, Žmogaus teisių komisija stebi, kaip laikomasi žmogaus teisių visose pasaulio šalyse. Kitos institucijos sprendžia socialinio vystymosi, moterų statuso, nusikalstamumo prevencijos, narkotikų kontrolės ir darnaus vystymosi klausimus. Penkios regioninės komisijos skatina ekonominę plėtrą ir bendradarbiavimą savo regionuose Patikėtinių taryba

Globos taryba buvo įkurta siekiant užtikrinti tarptautinę 11 patikos teritorijų, kurias administruoja septynios valstybės narės, priežiūrą ir užtikrinti, kad jų vyriausybės dėtų reikiamas pastangas, kad šios teritorijos būtų parengtos savivaldai arba nepriklausomybei. Iki 1994 m. visos patikėjimo teritorijos tapo savarankiškos arba nepriklausomos kaip nepriklausomos valstybės arba prisijungusios prie kaimyninių nepriklausomų valstybių. JAV administruojama Ramiojo vandenyno salų patikėjimo teritorija (Palau) paskutinė pradėjo savivaldą ir tapo 185-ąja Jungtinių Tautų valstybe nare.

Kadangi Globos tarybos darbas buvo baigtas, šiuo metu ją sudaro penki nuolatiniai Saugumo tarybos nariai. Jos darbo tvarkos taisyklės buvo atitinkamai pakeistos, kad ji galėtų rengti posėdžius tik tada, kai to reikalauja aplinkybės. Tarptautinis teismas

Tarptautinis teisingumo teismas – taip pat žinomas kaip Pasaulio teismas – yra pagrindinis Jungtinių Tautų teisminis organas. 15 jos teisėjų renka Generalinė Asamblėja ir Saugumo Taryba, kurie balsuoja nepriklausomai ir vienu metu. Tarptautinis Teisingumo Teismas sprendžia ginčus tarp valstybių, remiantis suinteresuotų valstybių savanorišku dalyvavimu. Jei valstybė sutinka dalyvauti procese, ji yra saistoma Teismo sprendimo. Audito Rūmai taip pat rengia patariamąsias nuomones Jungtinėms Tautoms ir jos specializuotoms agentūroms. Sekretoriatas.

Sekretoriatas vykdo operatyvinį ir administracinį Jungtinių Tautų darbą pagal Generalinės Asamblėjos, Saugumo Tarybos ir kitų organų nurodymus. Jai vadovauja generalinis sekretorius, kuris teikia bendrąsias administracines kryptis.

Sekretoriatą sudaro departamentai ir biurai, kuriuose dirba maždaug 7500 nuolatinio biudžeto finansuojamų darbuotojų, atstovaujančių 170 pasaulio šalių. Be Jungtinių Tautų būstinės Niujorke, yra Jungtinių Tautų biurai Ženevoje, Vienoje ir Nairobyje bei kitose tarnybos vietose.

Šaltiniai

Vikipedija – nemokama enciklopedija, Vikipedija

un.org – JT ST svetainė

academic.ru – Akademinis žodynas

ereport.ru – Pasaulio ekonomika

JT Saugumo Taryba yra pagrindinis Jungtinių Tautų organas, atsakingas už tarptautinį saugumą ir taiką pasaulyje. Pirmasis Tarybos posėdis įvyko 1946 m. Londone. Po kelerių metų pasikeitė gyvenamoji vieta, o nuo 1952-ųjų susirinkimas vyksta Niujorke. Per visą istoriją buvo rekolekcijų Etiopijoje, Panamoje, Šveicarijoje ir Kenijoje.

Kūrybos istorija

Idėja sukurti tokią organizaciją kilo 1941 m. Tada tarp SSRS ir Lenkijos buvo sudaryta Deklaracija, kurioje bus kalbama apie taikos stiprinimą ir palaikymą. Šiame dokumente buvo raginama sukurti organizaciją, kuri užsiimtų ne tik taikos, bet ir teisingumo užtikrinimu. Todėl turėjo būti įtrauktos tik demokratinės šalys.

Jei tokia organizacija bus sukurta, tarptautinė teisė turėtų išspręsti visus pasaulinius konfliktus dalyvaujant dalyvaujančių šalių karinėms pajėgoms. Tačiau, nepaisant padėties pasaulyje, mažai žmonių palaikė šią deklaraciją.

Tiksliau, pati organizacija jau pradėjo kurtis SSRS teritorijoje. Būtent čia buvo priimtas sprendimas formuoti valstybes į vieną pasaulio taikos apsaugos organizaciją – JT Saugumo Tarybą. Kadangi SSRS labai prisidėjo prie fašistinio agresoriaus likvidavimo, čia 1943 metais buvo pasirašyta Maskvos deklaracija, kurioje dalyvavo JAV, Kinija, Didžioji Britanija ir patys savininkai.

Šio dokumento chartijoje teigiama, kad pirmaujančios šalys supranta, kad reikia sukurti tokią organizaciją, kuri spręstų konfliktus. Suverenitetas turėjo būti pagrindinis principas. Kiekviena iš minėtų šalių prisiėmė atsakomybę už kitas valstybes.

Tuo pačiu metu steigėjai, esant reikalui, gali tartis tarpusavyje, taip pat atsižvelgti į kitų organizacijos narių nuomonę. Taip pat lyderiaujančios šalys įsipareigojo nenaudoti ginklų kitų valstybių teritorijoje, tik jei tai gali išspręsti organizacijos tikslus.

Vėliau JT kilmės tyrinėtojai organizacijos įkūrimo vieta nusprendė laikyti Maskvą, nes čia buvo pasirašytas steigimo dokumentas. Po Maskvos konferencijos gruodžio 1 d., Teherane, kur Deklaracija buvo pasirašyta 1943 m.

Dokumente JT Saugumo Tarybos valstybės nurodė, kad prisiima naštą spręsti pasaulinius konfliktus ir apsaugoti šalis taip, kad tenkintų didžiulę žmonių masę, o tai padėtų likviduoti nelaimes ir karus.

Ilgą laiką visi dokumentai buvo ruošiami šios organizacijos tvirtinimui. Nepaisant būsimo projekto galios, Rooseveltas pabrėžė, kad šis darinys nėra supervalstybė, turinti savo teises ir policiją.

Prieš pat pasirašymą įvyko Jaltos konferencija, kurioje buvo iškeltas klausimas dėl kitų šalių pritraukimo į šią organizaciją. Ir taip pat pagrindinis sprendimų priėmimo principas yra vienbalsiškumas. Savo ruožtu SSRS reikalavo pirminio Baltarusijos ir Ukrainos SSR priėmimo į JT.

Detalės

Prie JT chartijos buvo dirbama ilgai, o galutinė jos versija pasirodė 1945 m. birželį. Po ratifikavimo, šių metų spalį, jis buvo pasirašytas ir įsigaliojo. Todėl 1945 metų spalio 24-oji laikoma JTO įkūrimo diena.

Pagrindinio organizacijos dokumento preambulėje buvo nurodytas tautų šalių ryžtas būsimų grėsmių taikai akivaizdoje. Kiekviena valstybė įsipareigoja gelbėti ateities kartas nuo karų ir nelaimių. Taip pat buvo paskelbtas neatidėliotinas poreikis gerbti žmogaus teises, jo orumą ir asmens vertę.

Siekdamos išvengti tolesnių problemų, JT Saugumo Tarybos narės įsipareigojo viena kitai gyventi taikiai ir darniai. Vienykitės, kad išsaugotumėte tarptautinę taiką ir saugumą. Taip pat padėti socialinei ir ekonominei pasaulio pažangai.

Junginys

JT Saugumo Tarybos narių sąrašas keičiasi kas dvejus metus. Jį sudaro 15 šalių. Iš jų penkios yra nuolatinės JT Saugumo Tarybos narės, o 10 – laikinosios. Tarp penkių „svečių“ yra Rusija, Didžioji Britanija, Kinija, JAV ir Prancūzija. Reguliarūs šių valstybių susitikimai nėra stebimi, tačiau prireikus jie turėtų nedelsiant susiburti. Jei sprendimas yra pavojuje, jam priimti reikia 9 balsų. Tačiau reikėtų atsižvelgti ir į veto teisę, apie kurią pakalbėsime kiek vėliau.

Nuo 2016 m. naujosios laikinosios JT Saugumo Tarybos narės yra: Urugvajus, Ukraina, Egiptas, Senegalas ir Japonija. Jie pakeitė Čadą, Nigeriją, Čilę, Jordaniją ir Lietuvą. JT Generalinė Asamblėja išrinko penkis naujus „darbuotojus“. Saugumo Taryba naujų laikinųjų narių gaus jau 2017 m., nes rinkimai vyksta kas dvejus metus.

Dabar pagrindinis šio JT darinio konfliktas yra jo subjektyvumas. Dešimt laikinųjų narių atsistatydino už „pagalbinių veikėjų“ pareigas, tačiau kai kurie iki šiol atkreipia dėmesį į Saugumo Tarybos sprendimų neteisingumą. Nepaisant to, verta priminti, kad sprendimui vis tiek reikia 9 balsų iš 15, todėl daugeliu atvejų laikinieji nariai atlieka lemiamą vaidmenį.

Šiuo metu JT narėmis tebėra 193 valstybės.

Tikslai

JT tikslai išdėstyti pirmose dviejose Chartijos pastraipose:

Parama taikai ir saugumui, kurios vardan galima taikyti efektyvias kolektyvines priemones karo grėsmei pašalinti bet kokiomis apraiškomis.
Įsitraukti į ginčų, dėl kurių pažeidžiama taika, sprendimą, pasitelkiant tarptautinę teisę ir teisingumo principus.
Rūpintis taikia padėtimi pasaulyje, palaikyti draugiškus santykius ne tik tarp JT narių, bet ir tarp visų šalių. Tuo pačiu taikai stiprinti pasitelkite lygybės principus.
Remti daugiašalį bendradarbiavimą siekiant užtikrinti taiką ir visų visuomenės sferų vystymąsi.
Būti konfliktų sprendimo centru ir laikytis užsibrėžtų tikslų.

Toks reikalų derinimas rodo, kad JT Saugumo Taryba yra nepriklausoma institucija, gebanti spręsti ne tik Chartijoje nurodytus pavestus uždavinius, bet ir spręsti rezoliucijoje kilusius konfliktus.

Privilegijos ir imunitetai

Dokumentas, reglamentuojantis privilegijas ir imunitetus, JT buvo priimtas 1946 m. Kartu Konvencija sprendžia tiek pačios organizacijos, tiek darbuotojų klausimą. Be sudėtingos teisinės kalbos, visas privilegijas ir imunitetus galima apibūdinti taip:

Organizacijai ir jos nuosavybei jokios formos teismo kišimasis įtakos neturi. Išimtis gali būti JT atsisakymas taikyti šią dalį.
Organizacijos patalpose draudžiamos kratos, areštai, konfiskavimas ir pan.
Visi JT dokumentai yra neliečiami.
Organizacijai netaikoma mokesčių sistema, o pinigų pervedimai gali būti laisvai siunčiami į bet kurią valstybę.
Organizacijai netaikomi jokie muito mokesčiai, taip pat importo ir eksporto apribojimai.
JT turi teisę naudoti diplomatinius ryšius, iki šifrų ir asmeninių kurjerių.

Tai susiję su imunitetais ir privilegijomis organizacijai, tačiau dėl darbuotojų šios taisyklės turėtų būti suskirstytos į kelias grupes. Generalinis sekretorius ir jo šeima gali naudotis visomis esamomis diplomatinėmis privilegijomis. Organizacijos pareigūnai atleidžiami nuo teisinės atsakomybės už tai, ką padarė eidami pareigas. Taip pat šie žmonės yra atleisti nuo mokesčių, o pradėję eiti pareigas gali laisvai importuoti turtą. JT pareigūnai yra atleisti nuo valstybės tarnybos, tokiu atveju šiems žmonėms nereikia grąžinti skolos valstybei ir eiti į kariuomenę.

O trečią grupę sudaro ekspertai, dalyvaujantys organizacijos komandiruotėse. Jiems netaikomas ir asmeninis areštas, ir bagažo konfiskavimas. Taip pat imunitetas taikomas teismo sprendimams, tačiau tik tuo atveju, kai veiksmai buvo atlikti tarnybos metu. Jiems galimas šifrų ir kodų naudojimas, o jų dokumentai turi neliečiamumo statusą.

Generalinis sekretorius gali prarasti savo imunitetą tik tokiu atveju Saugumo Tarybos sprendimu. Tačiau generalinis sekretorius bet kuriuo metu gali panaikinti kitų darbuotojų privilegijas ir imunitetą. Pirmuoju atveju ši problema niekada nebuvo iškelta istorijoje, tačiau JT darbuotojo įgaliojimų atėmimo faktas egzistavo archyve. Vienas iš vertėjų piktnaudžiavo tarnybine padėtimi, taip pat buvo sučiuptas imant kyšį, todėl buvo nuteistas JAV vyriausybės.

Galios

Saugumo Tarybos funkcijos ir įgaliojimai yra išdėstyti JT Chartijoje. Taigi, organizacija užsiima:

Tarptautinės taikos ir saugumo palaikymas pagal JT Chartijos tikslus.
Bet kokio ginčo ir konflikto, galinčio pažeisti tarptautinį saugumą, tyrimas.
Rekomendacijų dėl konfliktų sprendimo paskelbimas.
Grėsmės taikiai situacijai ar agresijos aktui nustatymas.
JT narių raginimas nustatyti nekarines sankcijas siekiant sustabdyti agresiją ir kurstyti konfliktą.
Karo veiksmų prieš agresorių įvedimas esant būtinybei.
Rekomendacija visuotiniam narių susirinkimui dėl naujų laikinųjų narių.
Komisaro rekomendacija eiti generalinio sekretoriaus pareigas.

Iš minėtų punktų aišku, kad JT Saugumo Taryba yra taikos palaikymo pajėgos, kurios atlieka lemiamą vaidmenį sprendžiant pasaulinius konfliktus. Be to, organizacija turi teisę imtis bet kokių priemonių tarptautiniam saugumui užtikrinti, net ir esant būtinybei panaudoti ginklus.

Veto

Kaip jau žinoma, veto teise gali pasinaudoti tik nuolatinės JT Saugumo Tarybos narės – Kinija, Rusija, JAV, Didžioji Britanija ir Prancūzija. Rezoliucijai priimti reikia 9 balsų iš 15. Tačiau jei vienas ar keli nuolatiniai nariai vetuos klausimą, sprendimas nebus priimtas.

Žinoma, tokia tvarka verčia susimąstyti, nes lyderiaujančios šalys gali nesutikti su visais JT Saugumo Tarybos priimtais sprendimais. Ir todėl, vetuodami rezoliuciją, jie gali nesunkiai apsisaugoti nuo nepageidaujamo sprendimo. Nors Chartija sako, kad ginče dalyvaujanti šalis turi susilaikyti nuo balsavimo.

Per organizacijos gyvavimo laikotarpį visi penki nariai savo veto teise pasinaudojo ne kartą. Beje, verta paminėti, kad Chartijoje yra ir taisyklė, pagal kurią nuolatinis narys gali nepasinaudoti veto teise, bet atsisakyti balsuoti.

Rezoliucija

JT Saugumo Tarybos nutarimai – tai dokumentai, liečiantys ne tik pačios organizacijos veiklą, bet ir klausimus, susijusius su JT veiksmais sprendžiant konfliktus ir užtikrinant tarptautinį saugumą. Rezoliucijos pagalba įvedamos sankcijos, leidžiamos karinės priemonės prieš agresorių, rengiami tribunolai, skirstomi taikdarių mandatai, imamasi ribojamųjų priemonių.

Šis teisės aktas priimamas arba atmetamas 15 narių balsavimu. JT Saugumo Tarybos sprendimai priimami tik tada, kai „Už“ balsuoja 9 ir daugiau dalyvių (išskyrus veto).

Biudžetas

Iš kur Saugumo Taryboje ir pačiose Jungtinėse Tautose pinigai? Remiantis oficialiais dokumentais, lėšų šaltiniai yra JT narės. Jų indėlis gali būti vertinamas pagal visuotinės asamblėjos patvirtintą skalę. Taip pat veikia Įmokų komitetas, kuriame dirba 18 specialistų. Be to, šis skyrius tiesiogiai bendradarbiauja su Administraciniu ir biudžeto komitetu.

Įmokų skalė nustatoma pagal kriterijų – valstybės mokumą. Apibrėžimas čia priklauso nuo bendrojo nacionalinio produkto dalies, pajamų vienam gyventojui ir daugybės kitų veiksnių. Tuo pačiu kas trejus metus, ištyrus statistinius duomenis, ši skalė keičia rodiklius, atsižvelgiant į ekonominę situaciją visame pasaulyje.

Be įprasto biudžeto, JT turi papildomą – išlaidas tribunolams ir taikos palaikymo operacijoms. Ją remia ir organizacijos narių įnašai.

Nereikia pamiršti, kad Jungtinės Tautos turi daug fondų, kurių kiekvienas turi savo biudžetą. Jį savanoriškai „kuria“ valstybės arba privatūs asmenys. Kitos JT agentūros taip pat turi savo biudžetą, įskaitant JT Saugumo Tarybą. Nuolatinis narys taip pat dalyvauja formuojant biudžetą.

Istoriniai sprendimai

Kalbant apie objektyvumą priimant sprendimus, žinoma, verta paminėti skandalingiausius sprendimus, kurie turėjo įtakos įvykių eigai ir dar kartą parodė, kad JT Saugumo Tarybos rezoliucijos priėmimas ne visada veda prie taikaus konflikto sprendimo.

Pirmasis pasauliui svarbus sprendimas buvo žinia apie Palestinos padalijimą. 1947 m. iškilo klausimas, ar teritorijoje pastatyti dvi valstybes – arabų ir žydų. Jeruzalė ir Betliejus turėjo patekti į tarptautinę įtaką. Jau kitais metais Palestinoje kilo tikra konfrontacija tarp žydų ir arabų. Kai Izraelis laimėjo, jis užėmė daug daugiau teritorijų. Verta pasakyti, kad karts nuo karto šio sprendimo pasekmės atsispindi šiandieninėje šalies situacijoje.

Vėliau, jau 1975 m., buvo rezoliucija dėl sionizmo. Tada JT ir Izraelis vėl susikirto dėl nesusipratimo. Tada JT Saugumo Taryba priėmė sprendimus dėl visų formų rasizmo ir diskriminacijos panaikinimo. Tuo pačiu metu JAV išreiškė nesutikimą ir pasmerkė rezoliucijas kartu su Izraeliu, Europos Parlamentu, Paragvajumi, Urugvajumi ir Pietų Afrika. Jau 1991 metais dokumentas neteko galios.

2011 metais Jungtinių Tautų Saugumo Taryba priėmė kitą rezoliuciją, kurioje raginama įsikišti į Libijos pilietinį karą. Pagal dokumentus, reikėjo apsaugoti civilius. Tačiau praktiškai paaiškėjo, kad daugelis civilių objektų buvo bombarduojami koalicijos. Šios intervencijos rezultatas buvo didžiulis aukų skaičius, Gaddafi pralaimėjimas ir nužudymas.

Tačiau JT Saugumo Tarybos rezoliucija dėl Kosovo vis dar lieka dviprasmiška. Jis buvo priimtas 1999 m. ir įpareigojo šalis nutraukti karo veiksmus ir grąžinti į šalį taikią padėtį. Be to, šiame dokumente nurodomos nuostatos, atsakingos už Jugoslavijos suverenitetą ir teritorinį vientisumą. Dauguma rinkėjų pasisakė prieš šalies padalijimą ir tvirtino informaciją apie neteisėtą Kosovo nepriklausomybės paskelbimą.

Dar viena iš abejotinų rezoliucijų buvo priimta dar 2014 m. Jame buvo kalbama apie Ukrainos teritorinį vientisumą. JT patvirtino neteisėtą Krymo prijungimą prie Rusijos, o referendumas, jų nuomone, nėra teisėtas.

Reikia suprasti, kad šios organizacijos darbas turi ir teigiamų, ir neigiamų pusių. Tačiau nepaisant visuomenės nesusipratimų, Taryba vis dėlto geranoriškai atsakinga už tarptautinį saugumą ir rūpinasi taikiu konfliktų sprendimu.