Skyriai: Mokyklos administracija
Vaikystė yra sudėtingas daugiamatis reiškinys, turintis didelę strateginę reikšmę tvariam bet kurios visuomenės vystymuisi. Šį reiškinį tarpininkauja daugelis kultūrinių, socialinių-ekonominių, aplinkos ir kitų veiksnių. Augančio žmogaus auklėjimas kaip išsivysčiusios asmenybės formavimas yra vienas pagrindinių šiuolaikinės visuomenės uždavinių.
Vaiko augimo ir įžengimo į pilnametystę proceso daugiapoliiškumas ir įvairovė yra susiję su įvairiais sunkumais. Šiandieninė socialinė ir ekonominė realybė yra tokia, kad vaikas turi susidurti su daugybe problemų, įeidamas į visuomenę, o kartais net būdamas vienas su jomis.
Šiuolaikinėje visuomenėje daugelis valstybinių, komercinių ir visuomeninių organizacijų bei įvairių ministerijų ir departamentų įstaigų į savo veiklą įveda jaunosios kartos ugdymo uždavinius. Tačiau atskiros specialistų grupės tokių problemų sprendimo efektyvumas yra daug mažesnis nei galimi komandinio darbo rezultatai.
Sąveikos tarp ugdomųjų ir kitų skyrių socialinių partnerių sistemos kūrimas turėtų būti skirtas vaiko asmenybei, nukreiptai į jos vystymąsi, atlaisvinant potencialą, originalumą ir dvasines jėgas, išlyginant neigiamas dažno vaiko poveikio pasekmes. priešiška socialinė aplinka. Žodžiu, problemų apstu, jas spręsti būtina aktyviai dirbti, pasinaudojant atsiveriančiomis galimybėmis tarpžinybinei sąveikai tarp sveikatos priežiūros institucijų, švietimo, kūno kultūros ir sporto, gyventojų socialinės apsaugos, aplinkosaugos paslaugų ir įvairių. visuomenines organizacijas.
Organizuodamos tarpžinybinę sąveiką, ugdymo įstaigos turėtų atsižvelgti į funkcinių santykių įvairovę ir jų abipusį tikslingumą. Aktualiausi socialinių kontaktų plėtros variantai pateikiami sekančioje schemoje, kurios potekstėje pateikiami kai kurie užduočių, sprendžiamų tam tikrų struktūrų ir padalinių sąveika, variantai.
Taigi konkrečios užduoties apibrėžimas tampa esminiu kuriant tarpžinybines sąveikas, kurių sprendimui būtina užmegzti ryšius su vienu ar kitu padaliniu ar institucija. Tolesnis darbas statomas etapais pagal užduotį.
Tarpžinybinės sąveikos švietimo įstaigose etapai:
- Parengti įstaigos socialinių ryšių plėtimo programą, atsižvelgiant į regiono švietimo politiką.
- Programų vykdytojų tarpžinybinės sąveikos mechanizmų sukūrimas.
- Teisinės ir norminės bazės kūrimas bei organizacinės ir vadybinės bazės tobulinimas tarpžinybinės sąveikos mechanizmams įgyvendinti.
- Tarpžinybinių projektų, skirtų tam tikroms problemoms spręsti, kūrimas ir įgyvendinimas (raidos sutrikimų turinčių vaikų integravimas į bendrojo lavinimo mokyklą ir visuomenę; sveikos gyvensenos formavimas ir gyventojų tobulėjimas; gyventojų įtraukimas į kūno kultūrą, sportą ir turizmą; vaikų ir paauglių deviantinių ir priklausomybę sukeliančių elgesio formų prevencija; ir tt)
Svarbu pažymėti, kad jei užduotį lemia nacionalinė švietimo politika ir (arba) socialiniai-ekonominiai visuomenės raidos veiksniai, tai atsakomybė už teisinės bazės ir sąveikos mechanizmų formavimą tenka administraciniam blokui. švietimo įstaiga. Tuo pačiu metu ugdymo įstaigos darbuotojai ir mokiniai taip pat turėtų aktyviai plėsti socialinius ryšius, užmegzti partnerystes, kurti ir įgyvendinti tarpžinybinius projektus.
Tarpžinybinė sąveika formuojant saugią edukacinę erdvę
Šiuolaikinė mokykla iš tikrųjų, būdama svarbiausia XXI amžiaus asmenybės formavimo grandis, saugo vaiką nuo agresyvaus neigiamų socialinės aplinkos apraiškų poveikio, nes vaikai šiandien yra pažeidžiamiausia visuomenės dalis, atviras visiems pavojams ir grėsmėms. Nepilnamečių nusikalstamumas, narkomanija, valkatavimas, psichinės ir fizinės sveikatos sutrikimai, silpnėjanti tėvų įtaka vaikų auklėjimui, socialinė ir ekonominė poliarizacija, didėjanti neigiama žiniasklaidos įtaka vaikams ir paaugliams sukuria didelių sunkumų dirbant su jais. .
Šiandien sunku ir pačiai mokyklai. Ji turi daug problemų. Todėl net ir turėdama stiprų mokytojų kolektyvą, gerą materialinę įrangą, palankų teritorinį pasiskirstymą, mokykla viena negali išspręsti jaunosios kartos auklėjimo, mokymo, sveikatos palaikymo, o kartais ir gyvenimo problemų. Objektyvus gyvybinis poreikis buvo santykinai naujos socialinės veiklos krypties formavimas – saugios edukacinės erdvės formavimas. Svarbiausias šios veiklos komponentas – ugdymo įstaigos tarpžinybinės sąveikos patirties kaupimas, siekiant formuoti masinę saugos kultūrą visiems edukacinės erdvės dalyviams.
Siekiant užtikrinti efektyvesnį ir kryptingesnį darbą vykdant užduotį, plečiant ugdymo įstaigos socialinius kontaktus, patartina parengti šios krypties veiklos schemą ir planą.
Kiekvienai krypčiai veiklos planuojamos skirtingomis struktūromis ir įvairiomis formomis:
Sąveika švietimo sistemoje apima pedagogų profesinės kompetencijos didinimą kvalifikacijos kėlimo institucijose; tęstinio pagrindinio ir papildomo ugdymo organizavimas, mokyklai sąveikaujant su vaikų ir paauglių papildomo ugdymo įstaigomis, įskaitant sporto ir poilsio, turizmo ir kraštotyros darbo, meninio ir estetinio, herojinio ir patriotinio ugdymo įstaigomis; mokinių teisių gynimas pasitelkus Vaiko teisių apsaugos švietimo institucijose inspekciją.
Švietimo įstaigos sąveika sveikatos priežiūros sistemoje apima medicininės pagalbos ugdymo procesui organizavimą bendradarbiaujant su vaikų teritorinėmis poliklinikomis, reprodukcinės sveikatos įstaigomis (gimdymo klinikomis, santuokos ir šeimos medicininės diagnostikos centrais ir kt.); karių registracijos ir šaukimo įstaigose medicininių komisijų atliekama prieššaukinio amžiaus jaunuolių sveikatos būklė; sanitarinės ir higieninės gerovės užtikrinimas, kontroliuojamas valstybinės sanitarinės ir epidemiologinės priežiūros.
Civilinės gynybos, ekstremalių situacijų ir nelaimių valdymo biuras organizuoja ir vykdo civilinės saugos objektų (ugdymo įstaigos) vadovybės, gyvybės saugos mokytojų-organizatorių, gyvybės saugos mokytojų, klasių auklėtojų kursinius mokymus apsaugos nuo ekstremalių situacijų klausimais, skatina organizuoti specializuotus užsiėmimus „Jaunasis gelbėtojas“, vaikų ir jaunimo judėjimo „Saugumo mokykla“ veiklas .
Vidaus reikalų departamentas bendrauja su ugdymo įstaigomis per nusikaltimų, nepilnamečių nusikaltimų prevencijos skyrius, teritorinius policijos skyrius, apsaugos įmones.
Valstybinės priešgaisrinės tarnybos departamentas vykdo kursinius auklėtojų mokymus pagal priešgaisrinio techninio minimumo programą, dalyvauja mokant vaikus priešgaisrinės saugos taisyklių, išnaudojant gaisrinės techninės parodos galimybes, organizuoja pratybas ir mokymus su mokiniais, skatina organizuoti specializuotus užsiėmimus „Jaunasis ugniagesys“. “.
Valstybinė kelių eismo saugumo inspekcija prisideda prie vaikų mokymo kelių eismo taisyklių per vaikų jaunimo centrų, miestelių organizavimą, „Saugaus kelio“ konkursų organizavimą, jaunųjų eismo inspektorių etatus ugdymo įstaigose ir kt.
Kariniai komisariatai organizuoja projektinių komisijų darbą, padeda organizuoti ir vykdyti vyresniųjų berniukų prieššaukinį mokymą, įskaitant penkių dienų 10 klasės berniukų susibūrimus, dalyvauja mokinių profesiniame orientavime.
Socialinės apsaugos departamentas skatina socialinės pagalbos vaikams organizavimą per savivaldybių socialinės apsaugos tarnybų darbą, organizuojant socialinę pagalbą be tėvų globos likusiems vaikams, organizuojant specializuotą darbą su nepasiturinčiomis šeimomis. Ugdymo įstaigos ryšį su socialinės apsaugos institucijomis vykdo socialiniai pedagogai.
Vienas pavyzdys visuomenines organizacijas aktyviai bendraudama su mokyklomis, pažymėtina Visos Rusijos vandens gelbėjimo draugija. OSVOD organizuoja kursinius mokymus gelbėjimo specialistams temomis „Plaukimo ir gelbėtojų vandenyje instruktorius“, „Gelbėtojų vandenyje kovotojas“. Produktyvūs ir įdomūs gali būti bendri renginiai su visuomeninėmis organizacijomis, sprendžiančiomis vaikų su negalia problemas ir kt.
prokuratūra prižiūri, kaip įgyvendinami pagrindiniai švietimo įstaigos veiklą reglamentuojantys teisės aktai vaiko teisių apsaugos srityje.
Taigi galima teigti, kad ugdymo įstaiga ėmėsi telkti visuomenę, ugdant jaunąją kartą, mūsų ateitį, misijos.
Baigdamas norėčiau atkreipti dėmesį į du pagrindinius tarpžinybinių santykių bruožus:
- Jie yra objektyviai būtinas už visapusišką bendrojo ugdymo uždavinių įgyvendinimą šiuolaikinėmis sąlygomis.
- Šie santykiai yra abipusiai naudingi. abiem pusėms. Viena vertus, valstybinės organizacijos mato mokyklą kaip labiausiai pritaikytą struktūrą, vienijančią didelę organizuotą gyventojų dalį, per kurią galima efektyviai spręsti savo žinybinius uždavinius. Kita vertus, mokykla gauna galimybę pritraukti žinybinių organizacijų materialinius, organizacinius ir kitus išteklius savo problemoms spręsti.
PENZOS REGIONO VYRIAUSYBĖ
REZOLIACIJA
Dėl Penzos regiono valstybinių institucijų tarpžinybinės sąveikos įgyvendinant įgaliojimus socialinių paslaugų srityje nuostatų patvirtinimo
Remiantis 8 straipsnio 4 dalimi ir 22 straipsniu (su vėlesniais pakeitimais), vadovaujantis 2005 m. gruodžio 22 d. Penzos regiono įstatymu N 906-ZPO „Dėl Penzos regiono vyriausybės“ (su vėlesniais pakeitimais), Penzos regiono vyriausybė nusprendžia:
(preambulė red.)
1. Patvirtinti pridedamus Penzos regiono valstybinių valdžios institucijų tarpžinybinės sąveikos, susijusių su įgaliojimų vykdymu piliečių socialinių paslaugų srityje, nuostatus.
(1 elementas raudonai.)
3. Paskelbkite šią rezoliuciją laikraštyje „Penza Gubernskiye Vedomosti“ ir patalpinkite (paskelbkite) oficialiame internetiniame teisinės informacijos portale (www.pravo.gov.ru) ir oficialioje Penzos regiono vyriausybės svetainėje internetinėje informacijoje ir telekomunikacijų tinklas.
4. Šio nutarimo vykdymo kontrolė pavedama Penzos regiono Vyriausybės pirmininko pavaduotojui, koordinuojančiam socialinės politikos klausimus.
gubernatorius
Penzos regionas
V.K.BOČAREVAS
Penzos regiono valdžios institucijų tarpžinybinės sąveikos taisyklės, susijusios su įgaliojimų vykdymu piliečių socialinių paslaugų srityje
Patvirtinta
rezoliucija
Penzos regiono vyriausybė
2014 m. gruodžio 22 d. N 898-pP
1. Bendrosios nuostatos
1.1. Šis reglamentas buvo parengtas siekiant įgyvendinti 2013 m. gruodžio 28 d. federalinio įstatymo N 442-FZ „Dėl socialinių paslaugų Rusijos Federacijos piliečiams pagrindų“ (su vėlesniais pakeitimais) nuostatas ir reglamentuoja santykius tarp Rusijos Federacijos valstybės institucijų. Penzos regionas, atsirandantis įgyvendinant tarpžinybinį bendradarbiavimą įgyvendinant Penzos regiono įgaliojimus socialinių paslaugų srityje.
(1.1 punktas su pakeitimais, padarytais 2018 m. kovo 23 d. Penzos regiono vyriausybės potvarkiu N 171-pP)
2. Penzos regiono valstybinės institucijos, vykdančios tarpžinybinę sąveiką
2.1. Tarpžinybinę sąveiką vykdo šie Penzos regiono valstybinės valdžios vykdomieji organai (toliau – valstybinės institucijos):
2.1.1. Penzos regiono darbo, socialinės apsaugos ir demografijos ministerija.
2.1.2. Penzos regiono sveikatos ministerija.
2.1.3. Penzos regiono švietimo ministerija.
2.1.4. Penzos regiono kūno kultūros ir sporto ministerija.
2.1.5. Penzos regiono kultūros ir turizmo ministerija.
(2.1 punktas su pakeitimais, padarytais 2018 m. kovo 23 d. Penzos regiono vyriausybės dekretu N 171-pP)
2.2. Valstybės institucijos tarpžinybinėje sąveikoje dalyvauja savarankiškai, taip pat per joms pavaldžias organizacijas.
3. Valstybės institucijų vykdomos tarpžinybinės sąveikos veiklos rūšys
3.1. Penzos regiono darbo, socialinės apsaugos ir demografijos ministerija, vykdydama tarpžinybinį bendradarbiavimą, vykdo šią veiklą:
a) identifikuoti piliečius, kuriems reikia socialinių paslaugų, ir nustatyti jiems reikalingas socialinių paslaugų formas, atsižvelgiant į piliečių poreikius, sveikatos būklę, savitarnos galimybę ir konkrečią gyvenimo situaciją;
b) piliečių socialinių ir gyvenimo sąlygų tyrimo organizavimas, pagalbos teikimas įsirašyti į socialines paslaugas namuose reikalingus dokumentus;
c) išvadų ir pažymų formų išdavimas piliečiams, kuriems reikia socialinių paslaugų, toliau pildant Penzos regiono sveikatos apsaugos ministerijai pavaldžias medicinos organizacijas (toliau – Penzos regiono medicinos organizacijos);
d) kartu su Penzos regiono medicinos organizacijomis socialinių paslaugų namuose skyrių vadovų paskyrimas vietos bendrosios praktikos gydytojams, siekiant padėti piliečiams teikti medicininę priežiūrą;
e) socialinių paslaugų teikimas piliečiams, įskaitant pagalbą aprūpinant piliečius (gydytojų nuomone) vaistais ir medicinos produktais;
f) kartu su Penzos regiono medicinos organizacijų darbuotojais organizuojami sanitarinio ir higieninio mokymo užsiėmimai Penzos regiono socialinių paslaugų organizacijų darbuotojams;
g) metodinės medžiagos (bukletų) teikimas Penzos regiono medicinos organizacijoms, informuojant piliečius apie Penzos regiono socialinių paslaugų organizacijų teikiamas paslaugas.
3.1.1. Neįgaliųjų, kuriems reikalinga reabilitacija pagal individualias žmonių su negalia reabilitacijos programas nustatymas, pagalba įgyvendinant individualias žmonių su negalia reabilitacijos programas, įskaitant išaiškinimą žmonėms su negalia dėl kreipimosi į užimtumo centrus, siekiant susirasti darbą, įsidarbinti, mokytis (perkvalifikuoti).
3.1.2. Neįgaliųjų socialinės reabilitacijos priemonių įgyvendinimas, įskaitant:
a) neįgaliųjų informavimas apie techninių reabilitacijos priemonių suteikimo tvarką, pagalba neįgaliesiems gauti Penzos regiono sveikatos apsaugos ministerijai pavaldžių medicinos organizacijų medicinos komisijos išvadą, neįgaliojo reikalingumo patvirtinimas techninėje apžiūroje. reabilitacijos ir mažas pajamas gaunančių piliečių protezų ir ortopedinių gaminių priemonės;
b) pasiūlymų neįgaliesiems (neįgaliems vaikams) gauti reabilitacijos paslaugų kursą valstybinėse reabilitacijos organizacijose, pavaldžiose Penzos regiono darbo, socialinės apsaugos ir demografijos ministerijai, rengimas;
c) apskritųjų stalų, atvirų durų dienų organizavimas, neįgaliems vaikams ir jų tėvams skirtos mokyklos (paskaitų mokyklos) darbas, informaciniai ir metodiniai seminarai, kuriuose dalyvauja Penzos regiono sveikatos apsaugos ministerijos specialistai.
3.1.3. Gyventojų informavimas apie situaciją darbo rinkoje.
3.1.4. Įdarbinimas nuolatiniam ir laikinam darbui pensininkams ir neįgaliesiems.
3.1.5. Pagalba įdarbinant aktyvius pagyvenusius ir neįgalius piliečius.
3.1.6. Bedarbių darbingo amžiaus neįgaliųjų užimtumo poreikių stebėjimas.
3.2. Penzos regiono sveikatos ministerija, vykdydama tarpžinybinį bendradarbiavimą, vykdo šią veiklą:
a) organizacinės ir metodinės pagalbos teikimas Penzos regiono socialinių paslaugų organizacijų vadovams dėl socialinių paslaugų skyrių vadovų namuose bendravimo su vietos bendrosios praktikos gydytojais, siekiant padėti piliečiams teikti medicininę priežiūrą;
b) piliečių, iš Penzos regiono piliečiams skirtų socialinių paslaugų organizacijų nukreiptų į Penzos regiono medicinos organizacijas, apklausos vykdymas, siekiant nustatyti medicininių kontraindikacijų socialinėms paslaugoms buvimą ar nebuvimą pagal Medicininės priežiūros ambulatoriškai standartus. nustatymai, patvirtinti Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerijos, o jei jų nėra - pagal kitus federalinio lygio norminius dokumentus, reglamentuojančius medicininės priežiūros teikimą ambulatoriškai;
(Su pakeitimais, padarytais Penzos regiono vyriausybės dekretu, 2017 m. balandžio 14 d. N 184-pP)
c) užtikrinti nustatytų vaikų nuo 3 metų (imtinai) iki 18 metų stacionarinę medicininę apžiūrą, siunčiamą į specializuotas nepilnamečių, kuriems reikalinga socialinė reabilitacija, organizacijas, nesant tėvų, teisėtų atstovų, juos pavaduojančių asmenų, neįmanoma nustatyti jų buvimo vietą ar kitas aplinkybes, neleidžiančias šiems asmenims pranešti arba nedelsiant pristatyti vaiką šiems asmenims;
d) dalyvavimas Penzos regiono socialinių paslaugų organizacijų darbuotojų sanitariniame ir higieniniame švietime;
e) užtikrinti, kad nepilnamečiams, kuriems atliekama socialinė reabilitacija specializuotose nepilnamečių, kuriems reikalinga socialinė reabilitacija, organizacijose būtų suteikta medicininė pagalba Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka;
f) medicinos komisijų, kuriose dalyvauja psichiatrai, išvadų rengimas dėl asmenų, pripažintų nekompetentingais, patalpintų į Penzos regiono socialines paslaugas teikiančias organizacijas;
g) Penzos regiono socialinių paslaugų organizacijose gyvenančių piliečių medicininė apžiūra;
h) siuntimo su negalia teikimas medicininei ir socialinei apžiūrai, jei reikia pakeisti neįgalumo grupę;
i) išrašo iš ambulatorinio, stacionarinio paciento medicininio dokumento (forma N 027 / y, patvirtinta SSRS sveikatos apsaugos ministerijos 1980-10-04 įsakymu N 1030) ir gydytojų komisijos išvados dėl neatvykimo į teikimą. medicininių kontraindikacijų reabilitacijos paslaugoms gauti (buvimas);
j) dalyvavimas Penzos regiono darbo, socialinės apsaugos ir demografijos ministerijos organizuojamuose apskrituosiuose staluose, atvirų durų dienose, neįgalių vaikų ir jų tėvų mokyklų (paskaitų mokyklų), neįgaliųjų klubų darbe.
3.3. Penzos regiono švietimo ministerija, vykdydama tarpžinybinį bendradarbiavimą, vykdo šią veiklą:
a) teikia socialinėms paslaugoms teikti reikalingą informaciją, taip pat prašo ir teikia informaciją, reikalingą socialinei paramai įgyvendinti;
b) informuoja socialinių paslaugų gavėjus, įskaitant tėvus, globėjus, rūpintojus, kitus nepilnamečių vaikų atstovus pagal įstatymą, apie Penzos regiono švietimo ministerijos, jos struktūrinių padalinių, taip pat pavaldžių organizacijų teikiamos pagalbos rūšis;
c) organizuoti veiklas, skirtas informuoti Penzos regiono darbo, socialinės apsaugos ir demografijos ministeriją apie piliečius, kuriems reikia socialinių paslaugų, kai tokie piliečiai nustatomi;
d) organizuoja ir dalyvauja seminaruose, susitikimuose, kituose bendruose renginiuose tarpžinybinio bendradarbiavimo įgyvendinimo klausimais;
e) pagal savo kompetenciją įgyvendina Penzos regiono valstybines socialinių paslaugų srities programas;
f) dalyvauja formuojant ir plėtojant savanorių judėjimą Penzos regione.
3.4. Penzos regiono kūno kultūros ir sporto ministerija, Penzos regiono kultūros ir turizmo ministerija teikia pagalbą Penzos regiono socialinių paslaugų organizacijoms organizuojant piliečių poilsį, laisvalaikį ir užimtumą.
(3.4 punktas su pakeitimais, padarytais Penzos regiono vyriausybės 2018-03-23 dekretu N 171-pP)
4. Tarpžinybinės sąveikos tvarka ir formos
4.1. Tarpžinybinė sąveika vykdoma šiomis formomis:
4.1.1. keitimasis informacija, naudojama teikiant socialines paslaugas ir įgyvendinant socialinę paramą, taip pat elektronine forma;
4.1.2. bendrų veiksmų (renginių) įgyvendinimas socialinių paslaugų gavėjo individualios programos įgyvendinimo rėmuose.
4.2. Siekiant įgyvendinti koordinuotus veiksmus, teikti pagalbą tarpžinybinės sąveikos procese iškylančiais klausimais, planuoti bendrą veiklą ir keistis patirtimi, kuriamos tarpžinybinės darbo grupės, komisijos, koordinuojančios tarybos, tarpžinybiniai patariamieji organai. Valstybės institucijos nustato ir siunčia savo atstovus dalyvauti koordinuojančių ir patariamųjų organų darbe.
4.3. Šių nuostatų 2 skirsnyje nurodytos valdžios institucijų sudarytos bendradarbiavimo sutartys nustato valdžios institucijų tarpžinybinės sąveikos tvarką ir organizacines bei technines sąlygas.
5. Keitimosi informacija, įskaitant elektroninę formą, turinio, formų ir sąlygų reikalavimai
6. Socialinės paramos priemonių įgyvendinimo mechanizmas, įskaitant organizacijų įtraukimo į jos įgyvendinimą tvarką
6.1. Socialinės paramos priemonių įgyvendinimo mechanizmas nustatomas remiantis šių nuostatų 4 skirsnyje nurodytomis bendradarbiavimo sutartimis.
6.2. Organizacijų įtraukimo į socialinės paramos įgyvendinimą tvarka:
6.2.1. Valstybinėms institucijoms pavaldžios organizacijos, teikiančios pagalbą, nesusijusią su socialinėmis paslaugomis, yra įtrauktos į socialinės paramos įgyvendinimą pagal Penzos regiono darbo, socialinės apsaugos ir demografijos ministerijos ir valstybės institucijų sudarytas bendradarbiavimo sutartis.
6.2.2. Kitos su socialinėmis paslaugomis nesusijusią pagalbą teikiančios organizacijos įtraukiamos į socialinės paramos įgyvendinimą sąveikos (bendradarbiavimo) susitarimų (sutarčių), civilinių teisinių sutarčių, kurias šios organizacijos sudaro su piliečių socialinių paslaugų organizacijomis, pagrindu.
(Su pakeitimais, padarytais Penzos regiono vyriausybės dekretu, 2017 m. balandžio 14 d. N 184-pP)
7. Valstybės kontrolės (priežiūros) vykdymo ir tarpžinybinės sąveikos rezultatų vertinimo tvarka.
7.1. Valstybinė kontrolė (priežiūra) vykdoma vadovaujantis Penzos regiono Vyriausybės nutarimu patvirtinta Regioninės valstybinės kontrolės (priežiūros) socialinių paslaugų srityje Penzos regione įgyvendinimo organizavimo tvarka.
7.2. Tarpžinybinės sąveikos rezultatų vertinimas atliekamas pagal šiuos kriterijus:
Tarpžinybinio prašymo parengimo termino ir tvarkos laikymasis;
Atsakymo į tarpžinybinį valstybės institucijų prašymą parengimo ir išsiuntimo terminų laikymasis;
Reikalingos informacijos socialinei paramai teikti atsakant į tarpžinybinį prašymą prieinamumas.
7.3. Šių nuostatų 2 skirsnyje nurodytos tarpžinybinės valdžios institucijų sąveikos rezultatų vertinimo tvarką nustato Penzos regiono darbo, socialinės apsaugos ir demografijos ministerija.
Posėdžio protokolo I skyriaus 2 punktu parengta „Dėl nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos įstaigų ir įstaigų tarpžinybinės sąveikos tobulinimo organizuojant prevencinį darbą su socialiai pavojingoje padėtyje esančiomis šeimomis“. Vyriausybės nepilnamečių reikalų ir jų teisių gynimo komisijos 2016-12-21 m. Nr.14.
Priedas
į Rusijos švietimo ir mokslo ministeriją
2017-08-23 Nr.ТС-702/07
Gairės
dėl nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos įstaigų ir institucijų tarpžinybinės sąveikos tobulinimo dėl prevencinio darbo su socialiai pavojingoje padėtyje esančiomis šeimomis organizavimo
I. Bendrosios nuostatos
Nepilnamečių nepriežiūros ir nusikalstamumo prevencijos sistemos organų ir įstaigų tarpžinybinės sąveikos tobulinimo dėl prevencinio darbo su socialiai pavojingoje padėtyje esančiomis šeimomis organizavimo gairės (toliau – Rekomendacijos), parengtos vadovaujantis skyriaus 2 dalimi. Vyriausybės Nepilnamečių reikalų ir jų teisių gynimo komisijos posėdžio 2016-12-21 protokolo I Nr.14.
Šios gairės skirtos įstaigoms ir institucijoms, kurios yra nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos (toliau – prevencijos sistema) dalis, ir skirtos darbo, siekiant laiku identifikuoti nepilnamečius ir šeimas, efektyvumą. socialiai pavojingą situaciją, taip pat jų socialinę-pedagoginę reabilitaciją ir (arba) užkertant kelią nusižengimams ir asocialioms veikoms.
Tarpžinybinė sąveika - bendri koordinuoti tarpžinybinės sąveikos subjektų (dalyvių) veiksmai (sprendimai) dėl prevencinio darbo su socialiai pavojingoje situacijoje atsidūrusių šeimų organizavimo;
Informacinė tarpžinybinė sąveika – tarpžinybinės sąveikos subjektų (dalyvių) keitimasis dokumentais ir informacija, taip pat ir elektronine forma, organizuojant prevencinį darbą su socialiai pavojingoje situacijoje esančiomis šeimomis;
Tarpžinybinės sąveikos subjektai (dalyviai) - prevencijos sistemos įstaigos ir institucijos, kitos įstaigos ir organizacijos, pagal savo kompetenciją dalyvaujančios nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijoje;
Tarpžinybinės sąveikos tvarka (reglamentas) – dokumentas, apibrėžiantis subjektų (dalyvių), dalyvaujančių tarpžinybinėje sąveikoje, sąrašą, tarpžinybinės sąveikos rėmuose vykdomos veiklos rūšis, tarpžinybinės sąveikos tvarką ir formas, turinio reikalavimus, keitimosi informacija, įskaitant elektronine forma, formas ir sąlygas, tarpžinybinės sąveikos rezultatų stebėjimo ir vertinimo tvarką.
II. Tarpžinybinės sąveikos principai
Tarpžinybinė sąveika turėtų būti grindžiama šiais principais:
teisėtumas;
Kompetencijos atribojimas tarp tarpžinybinės sąveikos dalykų (dalyvių);
Tarpžinybinės sąveikos subjektų (dalyvių) informacijos apie nepilnamečius ir socialiai pavojingoje padėtyje atsidūrusias šeimas rinkimo ir apdorojimo procedūrų dubliavimo pašalinimas;
Individualus požiūris organizuojant darbą su nepilnamečiais ir šeimomis socialiai pavojingoje situacijoje;
Informacijos, gaunamos tarpžinybinės sąveikos procese, konfidencialumo užtikrinimas.
Be to, taikomus šeimų priskyrimo socialiai pavojingoje situacijoje ir su jais reikalaujančio prevencinio darbo metodikos požiūrius rekomenduojama vykdyti remiantis tėvų sąžiningumo prezumpcijos principu. tėvų teises. Remiantis Rusijos Federacijos šeimos kodekso nuostatomis, vaiko auginimas tėvams yra neatskiriama tėvų teisių įgyvendinimo dalis, todėl prevencijos sistemos organai ir institucijos, nustatydami nepilnamečius ir šeimas, atsidūrusius socialiai pavojingoje situacijoje. , rekomenduojama, visų pirma, pripažinti ir gerbti tėvų, teisiškai atsakingų už vaiką, teises ir pareigas.
Taigi tėvų sąžiningumo prezumpcijos principas suponuoja tėvų veiksmų, susijusių su savo vaikais, sąžiningumą iki tol, kol atitinkami prevencijos sistemos organai ir institucijos (pavyzdžiui, nepilnamečių ir jų teisių gynimo komisija). , globos ir rūpybos institucija ar kita įgaliota institucija) bus užfiksuoti ir nustatyti priešingi faktai, liudijantys nesąžiningą tėvų elgesį savo vaikų atžvilgiu.
III. Tarpžinybinės sąveikos subjektai (dalyviai).
Tarpžinybinės sąveikos organizavimą ir koordinavimą Rusijos Federaciją sudarončio vieneto teritorijoje vykdo nepilnamečių ir jų teisių apsaugos komisija, sudaryta Rusijos Federaciją sudarančio vieneto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos. ir veikiantis Rusijos Federaciją sudarančio subjekto (toliau – Rusijos Federaciją steigiančio subjekto komisija) teritorijoje.
Tarpžinybinės sąveikos organizavimą ir koordinavimą savivaldybės teritorijoje (miesto gyvenvietėje, savivaldybės rajone, miesto rajone, miesto rajone su tarpmiestiniu padaliniu, miesto viduje, federalinės reikšmės miestų vidinėse teritorijose) vykdo teritorinė nepilnamečių ir nepilnamečių asmenų komisija. jų teisių apsauga, kurią sukuria aukščiausia valstybės vykdomoji institucija, Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto valdžia arba savivaldybės nepilnamečių ir jų teisių gynimo komisija, kurią sudaro vietos savivaldos institucija (toliau –). į teritorinę [savivaldybės] komisiją).
Tarpžinybinės sąveikos subjektai (dalyviai) yra šie:
Nepilnamečių reikalų ir jų teisių apsaugos komisijos;
Gyventojų socialinės apsaugos valdymo organai;
Švietimo srityje vadovaujančios įstaigos;
Globos ir globos institucijos;
Jaunimo autoritetai;
Sveikatos priežiūros institucijos;
Įdarbinimo agentūros;
Vidaus reikalų įstaigos;
Bausmių vykdymo sistemos įstaigos (kalinimo namai, švietimo kolonijos ir bausmių vykdymo inspekcijos).
Tarpžinybinėje sąveikoje pagal savo kompetenciją gali dalyvauti šiose įstaigose sukurtos institucijos, atliekančios tam tikras nepilnamečių nepriežiūros ir nusikalstamumo prevencijos funkcijas, taip pat Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų vaiko teisių komisarai, kitos įstaigos, institucijos ir organizacijos. Rusijos Federacijos teisės aktų ir (ar) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktų, vietos valdžios institucijų norminių teisės aktų, taip pat Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų komisijų nutarimų nustatyta tvarka ir (arba) ) teritorinės (savivaldybių) komisijos.
Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų komisijoms ir teritorinėms (savivaldybių) komisijoms, organizuojant ir koordinuojant tarpžinybinę sąveiką, atsižvelgiant į individualų požiūrį į darbą su nepilnamečiais ir šeimomis socialiai pavojingoje situacijoje, rekomenduojama išnaudoti visą subjektų potencialą ( dalyviams) tarpžinybinės sąveikos.
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų komisijų pirmininkai, teritorinių (savivaldybių) komisijų pirmininkai yra asmeniškai atsakingi už atitinkamų komisijų, koordinuojančių tarpžinybinės sąveikos klausimus, darbo organizavimą.
IV. Tarpžinybinės sąveikos formos
Tarpžinybinė sąveika gali būti organizuojama tokiomis formomis.
1. Tarpžinybine analize ir tarpžinybiniu prognozavimu renkami duomenys (informacija), būtini prevencinio darbo su socialiai pavojingoje situacijoje šeimomis organizavimo problemoms nustatyti.
Tarpžinybinė analizė skirta bendrai analitinei tarpžinybinės sąveikos subjektų (dalyvių) raidai, kai remiantis gautais rezultatais galima sukurti tolesnę prevencinio darbo su socialiai pavojingoje situacijoje atsidūrusiomis šeimomis efektyvumo prognozę.
Įvairių tarpžinybinės sąveikos subjektų (dalyvių) organizuojamų informacijos srautų derinimas leidžia numatyti naujų problemų šeimoje, kuri yra tarpžinybinės sąveikos objektu, atsiradimą (pavyzdžiui, galimi konfliktai tarp nepilnamečio ir jo tėvų [kiti teisiniai). atstovai]).
Atrodo, kad reikia išanalizuoti tarpžinybinę sąveiką organizuojančios ir koordinuojančios institucijos (Rusijos Federacijos steigimo subjekto komisijos, teritorinės [savivaldybės] komisijos) gautų duomenų visumą, atsižvelgiant į tai, kad būtų numatyti plėtros scenarijai. įvykius, o tai nulemia įvairių profesionalių pajėgų rikiuotę ir taktiką.
2. Rengia Rusijos Federacijos subjekto komisijos, teritorinių (savivaldybių) komisijų, taip pat jų sukurtų patariamųjų organų (jeigu yra): darbo grupių, tarybų, būstinių, tarybų ir kitų organų posėdžius.
3. Bendras gairių, taisyklių, procedūrų, reglamentų, privalomų tarpžinybinės sąveikos subjektams (dalyviams) jų bendro darbo metu, rengimas, kurių nustatymas prieš pradedant bendrą darbą su socialiai pavojingoje situacijoje atsidūrusiomis šeimomis turi įtakos galutiniam rezultatui. sąveikos.
4. Dokumentų, reikalingų tiek tarpžinybinės sąveikos įgyvendinimo organizaciniams aspektams, tiek pačiai bendrai profesinei veiklai įgyvendinti, derinimas.
5. Bendrų kompleksinių tikslinių veiklų, patikrinimų, projektų, operacijų ir kt.
Ši forma gali būti dviejų tipų.
Pirma, tai yra priemonių rinkinys, skirtas ilgam laikotarpiui, nuosekliai kaupiant informaciją, profesinę patirtį dirbant su socialiai pavojingoje situacijoje esančiomis šeimomis, laipsniškai diegiant įvairių tarpžinybinės sąveikos subjektų (dalyvių) pajėgas ir priemones ( nepilnamečių ir šeimų, atsidūrusių socialiai pavojingoje situacijoje, socialinės reabilitacijos tarpžinybinių programų įgyvendinimas).
Antra, tai trumpalaikiai, pavieniai bendri tarpžinybinės sąveikos subjektų (dalyvių) veiksmai (pavyzdžiui, būsto ir gyvenimo sąlygų, kuriose gyvena šeima, tyrimas).
Įgyvendindama šią formą, tarpžinybinę sąveiką organizuojanti ir koordinuojanti institucija (Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto komisija, teritorinė [savivaldybės] komisija), susitarusi su kitais tarpžinybinės sąveikos subjektais (dalyviais), gali nustatyti dalyvių ratą. tuo atveju, kai turi profesinių įgūdžių, reikalingų pavestoms užduotims atlikti.
6. Vieningos bendros sąveikos strategijos parengimas (pvz., nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos srityje).
Bendro strategijos rengimo rezultatai gali būti įgyvendinami pasiūlymuose rengiant įvairias organizacines ir taktines priemones, kompleksines operacijas, bendrus darbo planus, žinybinius aktus (įsakymus, nutarimus) ar vietos sprendimus.
7. Tarpžinybinės sąveikos subjektų (dalyvių) vadovų ar kitų atstovų darbo pasitarimai, organizuojami siekiant padidinti tarpusavio informavimo efektyvumą, reagavimą į iškilusią problemą (pvz., kova su nepriežiūra, benamyste ir nepilnamečių nusikalstamumu). .
Tokiuose susitikimuose susitariama dėl veiksmų derinimo ir keitimosi informacija, rengiami bendrų renginių planai.
8. Informacinė tarpžinybinė sąveika, kuri įgyvendinama keičiantis informacija tarpžinybinės sąveikos subjektams (dalyviams), įskaitant šiuolaikines technologijas (pvz., interneto informacijos ir telekomunikacijų tinklą, vietinius tarpžinybinius tinklus, duomenų bazes ir kt.).
Ši forma leidžia vesti tinklo konsultacijas, internetinius seminarus, konferencinius skambučius, telekonferencijas.
Organizuojant tarpžinybinę sąveiką vienu metu gali būti naudojamos įvairios tarpžinybinės sąveikos formos.
V. Informacinė tarpžinybinė sąveika
Informacinė tarpžinybinė sąveika vykdoma pagal 1999 m. birželio 24 d. Federalinio įstatymo Nr. 120-FZ „Dėl nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos pagrindų“ 9 straipsnio 2 dalį.
Keitimosi informacija sąlygas, reikalavimus jos turiniui ir pateikimo formoms, taip pat ir elektronine forma, rekomenduojama nustatyti tarpžinybinės sąveikos tvarkoje (reglamente), kuri gali turėti norminio teisės akto statusą arba būti. patvirtintas Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto komisijos ir (ar) teritorinių (savivaldybių) komisijų nutarimu.
Rengiant keitimosi informacija, įskaitant elektroninę formą, turinio, formų ir sąlygų reikalavimus, patartina numatyti:
Tarpžinybinės sąveikos sistemos operatoriaus, kuris užtikrins jos veikimą pagal Rusijos Federacijos teisės aktus informacijos, informacinių technologijų ir informacijos apsaugos srityje, sukūrimas (nustatymas);
Galimybė naudoti centralizuotas duomenų bazes ir informacinių sistemų klasifikatorius, prijungtus prie tarpžinybinės sąveikos sistemos. Tarpžinybinės sąveikos dalyviams rekomenduojama naudotis elektroninėmis tarpžinybinės sąveikos paslaugomis, kad gautų informaciją, kurios turinys ir apimtis yra būtini siekiant įgyvendinti tarpžinybinės sąveikos subjektams (dalyviams) suteiktus įgaliojimus;
Perduotų dokumentų ir (ar) informacijos apsauga nuo neteisėtos prieigos, iškraipymo ar blokavimo nuo to momento, kai nurodyti dokumentai ir (ar) informacija patenka į tarpžinybinės sąveikos sistemą;
Dokumentų ir (ar) informacijos, esančios tarpžinybinės sąveikos subjektų (dalyvių) informacinių sistemų, prijungtų prie tarpžinybinės sąveikos sistemos ir elektroninių paslaugų vykdymo stebėjimo, elektroninėse paslaugose, saugojimas;
Tarpžinybinės sąveikos organizavimo sąlygos;
Tarpžinybinio prašymo ir atsakymo į šį prašymą pateikimo forma;
Atsakomybė už nesavalaikį dokumentų ir (ar) informacijos pateikimą tarpžinybinės sąveikos rėmuose.
Dokumento apžvalga
Pateikiamos metodinės rekomendacijos, kaip tobulinti nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos sistemos įstaigų ir įstaigų tarpžinybinę sąveiką organizuojant prevencinį darbą su socialiai pavojingoje situacijoje esančiomis šeimomis.
Nurodomos sąveikos formos, dalyviai. Keitimosi informacija klausimai reglamentuojami.
Tarpžinybinė sąveika gali būti laikoma tam tikra socialine sąveika. Sąveikos šalys yra socialiai orientuoti subjektai (Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, joms pavaldžios organizacijos, institucijos, ne pelno organizacijos ir kt.), kurie savo tikslus pasiekia tam tikromis profesionaliai specializuotomis priemonėmis ir veiksmais.
Pagrindiniai socialinių institucijų tarpžinybinės sąveikos optimizavimo būdai ir priemonės sprendžiant nepriežiūros ir nepilnamečių nusikalstamumo prevencijos problemas yra šie:
Sąveikos procesų aprūpinimas reikiama įstatymine baze; sudėtingo darbo mokslinis ir metodinis pagrindimas;
Aiškus funkcijų tarp sąveikos dalyvių apibrėžimas visais bendradarbiavimo lygiais;
Institucijoms suteikiant įgaliojimus ir priemones pagal atliekamas funkcijas ir iškeltus uždavinius;
Valdymo struktūrų ir įstaigų aprūpinimas kvalifikuotu personalu; vienos informacinės erdvės organizavimas;
Bendros bendrų veiksmų koncepcijos sukūrimas;
Tarpžinybinės koordinuojančios grandies darbo optimizavimas ir kt.
Prevencijos sistemos įstaigų ir įstaigų veikla, teikianti pagalbą nuteistiems nepilnamečiams skirti su laisvės atėmimu nesusijusias bausmės priemones, nepilnamečiams, išleistiems iš laisvės atėmimo vietų, taip pat nepilnamečiams, grįžtantiems iš SVU ST, vykdoma vadovaujantis 2010 m. vadovaujantis šiais pagrindiniais principais:
Tarpžinybinės sąveikos principas - nustato santykių tarp prevencijos sistemos subjektų formavimo tvarką derinant veiksmų planus ir jų įgyvendinimo veiksmus, stebint jų įgyvendinimą;
Atsakomybės sričių paskirstymo principas - įtraukia konkrečius vykdytojus, padalinių kompetencijos ribose paskiriant jiems tam tikrą užduočių spektrą, kurių įgyvendinimas būtinas iškeltiems tikslams pasiekti;
Individualaus požiūrio principas – įgyvendinamas įgyvendinant reabilitacijos procesą, atsižvelgiant į individualias konkretaus vaiko ir šeimos ypatybes, kurios didele dalimi įtakoja jų elgesį įvairiose gyvenimo situacijose;
Teisėtumo principas – numato galiojančių Rusijos Federacijos teisės aktų ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teisės aktų reikalavimų laikymąsi dirbant su nuteistais nepilnamečiais ir jų šeimomis;
Kompleksiškumo principas – apima sisteminio požiūrio įgyvendinimą dirbant su nepilnamečiais ir jų šeimomis bei poveikį jiems, atsižvelgiant į visus aspektus: ekonominį, teisinį, socialinį, medicininį, pedagoginį, psichologinį.
Svarbi tarpžinybinės sąveikos forma yra keitimasis informacija, apibūdinančia šeimų ir vaikų padėtį jurisdikcijos teritorijoje ir reikalinga jų interesus atitinkančiai veiklai vykdyti, su valdžios institucijomis, valstybinėmis ir nevalstybinėmis institucijomis, organizacijomis ir tarnybomis.