Visuomenės politinė santvarka – tai įstatymų ir kitų socialinių normų pagrindu sutvarkytų institucijų (valdžios agentūrų, politinių partijų, judėjimų, visuomeninių organizacijų) visuma, pjūvio rėmuose yra laistomas. gyvenimas apie-va ir yra laistomas. galia. Polit. Sistema turi keletą būdingų savybių:
1) jos rėmuose ir padedant polit. galia
2) priklauso nuo socialinės aplinkos tipo, bendruomenės socialinės-ekonominės struktūros,
3) turi santykinį savarankiškumą,
Politinė sistema reguliuoja prekių gamybą ir paskirstymą tarp socialinių bendruomenių remdamasi
1) valstybės naudojimas. autoritetai
2) dalyvavimas jame
3) kovoti už tai
Laistymo sistemą sudaro šie komponentai:
1) laistoma visuomenės, įskaitant valstybę, organizacija. partijos ir judėjimai, visuomeninės organizacijos ir asociacijos ir pan
2) politinė sąmonė, charakterizuojanti psichologinius ir ideologinius politinės valdžios ir politinių sistemų aspektus.
3) socialinės-politinės ir teisės normos, reglamentuojančios politines. visuomenės gyvenimas ir įgyvendinimo procesas laistomas. autoritetai
4) palaistyti. besivystantys santykiai tarp sistemos elementų apie laistymą. autoritetai.
5) palaistyti. praktika, susidedanti iš polit. veikla ir rinkinys laistomas. patirtį.
Pagrindinis pagrindas laistomas. sistemos – laistomos. galia.
Yra šių tipų politinės sistemos:
Demokratinė
Komandinis ir administracinis
Teokratinės ir kt.
Politinė sistema atlieka šias funkcijas:
Politikos teikimas. valdžios institucijos nustatė. socialinė grupė arba dauguma tam tikros visuomenės narių,
Įvairių žmonių gyvenimo sferų tvarkymas tam tikrų socialinių grupių ar daugumos gyventojų interesais.
Mobilizuoti lėšas ir išteklius, kurių reikia šiems tikslams ir uždaviniams pasiekti.
Įvairių laistymo subjektų interesų identifikavimas ir atstovavimas. santykius.
Visuomenės integracija, būtinų sąlygų įvairių elementų sąveikai jos struktūroje sukūrimas,
Lyderių ugdymas.
g.p. visuomenės sistema
Konstitucijos 13 straipsnio būklėje politinių interesų įvairovė yra nuosekli. Taigi, valstybė duoda laistyti. def. tvarumas. Valstybė užima centrinę vietą politinėje visuomenės sistemoje. Nuo tada, kai tai:
1) veikia kaip vienintelis oficialus visos tautos, susijungusios savo teritorinėse ribose pilietybės pagrindu, atstovas.
2) yra vienintelis suvereniteto nešėjas,
3) turi galimybę leisti visuomenei privalomus įstatymus,
4) turi prievartos aparatą (kariuomenę, teisėsaugos institucijas)
5) turi matines vertes (valstybės turtas, biudžetas, iždas)
6) valstybė reguliuoja laistomųjų veiklą. partijos, judėjimai, profesinės sąjungos, visuomeninės organizacijos ir kt.
7) Valstybė taip pat prižiūri visų politinių veikėjų veiklos teisėtumą.
Teisės vaidmuo visuomenės politinėje sistemoje yra toks:
1) tarnauja kaip viena iš komunikacijos tarp visuomenės ir jos laistymo priemonių. sistema, (daugumos zmoniu, ivairiu sluoksniu, klasiu, grupiu interesai isreiskia Zkndt organu priimtuose istatymuose)
2) nustato teisines organizavimo formas, valstybės valdžios funkcionavimą ir kaitą, politinius būdus ir metodus. visų egzistuojančių šioje visuomenėje kova. pajėgos. Šiuolaikiniuose teisės aktuose. valstybės-va yra nustatytos sl. nuostatos: laistymo sąvoka. vakarėlis,
3) laistymo vietos ir vaidmens nustatymas. visuomenės santvarka, laistymo sukūrimo ir veiklos nutraukimo sąlyga ir tvarka. vakarėliai,
4) santykis su publ. valdžia, visų pirma, dalyvavimas rinkimuose ir valstybės valdžios atstovaujamųjų organų veikloje.
2001 metais buvo priimtas politinių partijų įstatymas. Pakeitimai buvo padaryti 2012 m. dabar 500 žmonių. ir nebūtina turėti atstovavimą visuose federacijos dalykuose.
Svarbiausias institucinis politinės sistemos elementas yra valstybė ir tie savanoriški piliečių susivienijimai, kurie dalyvauja politikoje, pirmiausia politinės partijos. Politinės partijos vaidina ypatingą vaidmenį Rusijos politinėje sistemoje. Jų teisinį statusą reglamentuoja 2001 m. liepos 11 d. federalinis įstatymas. Politinių partijų įstatymas nustatė, kad vienintelės visuomeninės organizacijos, galinčios dalyvauti rinkimuose Rusijos Federacijos ir jos subjektų lygiu, yra politinės partijos. Dėl to daugelis politinių judėjimų pavirto į partijas.
Dabar tai proporcinga politinė sistema. Regioniniu lygiu net jūs turite būti partijos narys.
Nuo 2010 metų partijų, suteikiančių teisę dalyvauti rinkimuose, skaičius sumažintas nuo 50 000 iki 45 000 narių.
Nuo 2012 metų balandžio mėnesio – iki 500 žmonių. Paskutinis p.p. Teisingumas. Politinė partija federaliniame įstatyme apibrėžiama kaip visuomeninė asociacija, sukurta siekiant Rusijos Federacijos piliečių dalyvauti politiniame visuomenės gyvenime formuojant ir išreiškiant jų politinę valią, dalyvaujant viešuosiuose ir politiniuose veiksmuose, rinkimuose ir referendumuose, taip pat siekiant atstovauti piliečių interesams valstybės valdžios institucijose. Politinės partijos kuriamos ir veikia tik kaip federalinės partijos. Rusijos Federaciją sudarančiose darybose jų partijos nekuriamos, o veikia tik regioniniai skyriai. Nariais gali būti tik veiksnūs Rusijos Federacijos piliečiai, sulaukę 18 metų. Partijos narys gali būti tik vieno partijos regioninio skyriaus nariu. Neleidžiama kurti partijų profesinės, rasinės, tautinės ar religinės priklausomybės pagrindu. Politinė partija sukuriama steigiamajame suvažiavime, steigėjai yra suvažiavimo delegatai. Šalis turi būti įregistruota Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje (atsisakymą registruoti galima apskųsti teismui). Partijos regioninis skyrius yra įregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijos teritorinėse įstaigose. 5 metus iš eilės rinkimuose nedalyvavusi partija yra likviduojama. Šalis gali būti likviduota tik Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo sprendimu. Įstatymas numato didelių partijų finansinė parama. Nuo 2006 m. šalių finansinę veiklą kontroliuoja Rusijos Federacijos VRK. Finansines ataskaitas šalys turi pateikti VRK iki kiekvienų metų balandžio 1 d. ataskaita.
Valstybės funkcijų samprata ir klasifikacija.
valstybės funkcijų įgyvendinimo formos ir būdai. Valstybės funkcijų įgyvendinimo formos yra vienalytė valstybės organų veikla, kurios dėka realizuojama jos funkcija.
Yra valstybės funkcijų įgyvendinimo formos:
1) Teisiniai - juos nustato Rusijos Federacijos Konstitucija, FKZ, federacijos subjektų teisės aktai ir kiti norminiai aktai.
2) Organizacinės funkcijos – įgyvendinamos jos organų ir pareigūnų.
teisinės formos apima sl. veikla
1) Teisėkūra – reglamentų rengimo ir paskelbimo veikla,
2) teisėsauga - veikla, skirta norminiams aktams įgyvendinti priimant teisės taikymo įstatymus.
3) Teisėsauga – veikla, skirta apsaugoti žmogaus ir piliečio teises ir laisves, užkirsti kelią nusikaltimams ir patraukti atsakomybėn. kaltininkų atsakomybė.
Organizacinė forma apima
Organizuojantis-reguliuojantis - tam tikrų struktūrų darbas valstybės organų funkcionavimui užtikrinti, susijęs su dokumentų projektų rengimu, rinkimų organizavimu, planavimu, veiksmų koordinavimu, kontrole ir kt.
Org.-ūkinis - eksploatacinis-techninis ir buitiniai. darbai, susiję su apskaita, statistika, tiekimu, subsidijomis ir kt.
Organizacinis-ideologinis – darbas prie ideologinės paramos, įvairių valstybės funkcijų vykdymo, susijusių su naujai leidžiamų reglamentų patikslinimu, visuomenės nuomonės formavimu, kreipimusi į gyventojus ir kt.
Valstybės funkcijų įgyvendinimo būdai
Valstybės funkcijų įgyvendinimo metodai yra metodai ir technikos, su pom. kurių funkcijas vykdo valstybės organai. Būdingiausi yra tokie metodai kaip įtikinėjimas, prievarta, rekomendacijos, paskatinimas.
1. Politinės sistemos samprata: pagrindiniai požiūriai. Politinės sistemos komponentai.
2. Politinės sistemos mechanizmas.
3. Politinės sistemos funkcijos.
4. Šiuolaikinių politinių sistemų tipologija. Pagrindinės šiuolaikinių politinių sistemų tendencijos.
1. Politinės sistemos samprata: pagrindiniai požiūriai. Politinės sistemos komponentai.
Sąveikų apie politinę galią visuma sudaro politinę sistemą. Terminas „politinė sistema“ į politikos mokslų diskursą buvo įtrauktas šeštajame dešimtmetyje. Iki tol politiniams santykiams apibūdinti dažniausiai buvo vartojamos „valdžios tipo“, „valdymo sistemos“ sąvokos, kurios politiką redukavo iki valstybės ir jos institucijų veiklos. Tačiau pilietinės visuomenės raidos procesai lėmė platų nevalstybinių politinių veikėjų – vietos valdžios, partijų, interesų grupių – plitimą, o tai ėmė daryti apčiuopiamą įtaką valdžios struktūroms. Viešoji valdžia nustojo būti valstybės monopolija, todėl atsirado būtinybė persvarstyti vyraujančius institucinius ir elgsenos požiūrius į politiką aiškinti iš sistemos analizės metodologijos pozicijų. Kita, ne mažiau svarbi sisteminio požiūrio į politikos mokslą įvedimo priežastis buvo būtinybė išsiaiškinti universalius šablonus ir mechanizmus, užtikrinančius visuomenės išlikimą ir darnų vystymąsi nepalankioje išorinėje aplinkoje.
Aptariant politinę sistemą, reikia vadovautis tuo, kad sistemiškumas būdingas visai žmonių bendruomenei. Kiekvienas žmogus per savo gyvenimą be galo daug kartų kontaktuoja su kitais žmonėmis ir sąmoningai ar nesąmoningai, tyčia ar netyčia kuria santykių sistemą. Šio reiškinio esmė slypi natūrali žmogaus motyvacija: kiekvienas atlieka tuos veiksmus, kurie jam atneša didžiausią naudą, ir vengia tų, kurie gali atnešti akivaizdžios žalos. Kitaip tariant, kiekvienas siekia savo naudos, suprantamos plačiąja to žodžio prasme (nuo noro užsidirbti kuo daugiau pinigų iki noro mėgautis meno kūriniais). Bandydami sumažinti nuostolius ir padidinti pelną, žmonės sukuria daugybę skirtingų sistemų ir taip supaprastina savo gyvenimą.
Ypatingas susidomėjimas sistemų tyrinėjimu kilo XX amžiaus pradžioje. „Sistemos“ sąvoką į mokslinę apyvartą įvedė vokiečių biologas L. von Bertalanffy, norėdamas pažymėti ląstelių mainų procesus su išorine aplinka. Tada buvo nustatyta, kad bet kuriai sistemai būdingi bent trys požymiai: 1. kelių tarpusavyje susijusių elementų visuma; 2. tam tikro elementų sąveikos principo buvimas; 3. daugiau ar mažiau aiškios ribos, skiriančios jį nuo išorinės aplinkos, buvimas.
Vienas pirmųjų į socialinių sistemų studijas atsigręžė amerikiečių sociologas T. Parsonsas. Visą visuomenę jis laikė daugybės žmonių sąveikos sistema. Tuo pačiu metu pati visuomenė savo ruožtu turi daugybę posistemių, kurių kiekviena turi tam tikrą tikslą. Jo nuomone, pagrindiniais posistemiais galima laikyti: ekonominę, teisinę, įsitikinimų ir moralės sistemą, politinę. Tam tikra prasme jie primena atskirus žmogaus organus: kiekvienas yra svarbus pats savaime, skiriasi nuo kitų, bet gali egzistuoti tik sąveikaujant su kitais.
Taigi ekonominis posistemis atlieka prisitaikymo prie aplinkos funkciją, t.y. padeda „aprengti ir pamaitinti“ žmones, leidžia jiems tiesiog fiziškai išgyventi. Teisinė posistemė vienija visuomenę, kuria reikiamas elgesio taisykles ir normas, kuria įstatymus, kurių dėka žmonių tarpusavio santykiai tampa normalūs ir tvarkingi. Tikėjimų ir moralės posistemė užtikrina tęstinumą visuomenėje, neleidžia nutrūkti kartų ryšiams, išsaugo tradicijas, vertybes, istorinę atmintį. Galiausiai politinis posistemis nustato visuomenės uždavinius, „galvoja“, kaip ji turėtų vystytis toliau, išsikelia tikslus ir ieško būdų jiems pasiekti. Tuo pačiu metu Parsonsas manė, kad visos posistemės priklauso viena nuo kitos: vienos iš jų būsena veikia visos visuomenės būklę ir atvirkščiai.
Politinė sistema: pagrindiniai požiūriai.
Labai sunku apibrėžti „politinės sistemos“ sąvoką: jos reikšmė ir turinys labai platus. Išties per vieną kadenciją reikia „užčiuopti“ ir fiksuoti itin platų, gyvą, permainingą reiškinį – visuomenės politinį gyvenimą. Šiuo atveju tyrėjas buvo lyginamas su pilotu, kuris iš savo lėktuvo kabinos žiūri į didžiulį miestą iš aukščio ir mato aiškias gatvių linijas bei namų „kubus“. Žinoma, iš jo žvilgsnio nepastebi ir senų kiemų žavesys, architektūrinės grožybės, šiukšlių krūvos. Tačiau jis mato pagrindinį dalyką – schemą, struktūrą, sistemą. Taigi mūsų atveju: reikėjo „pamiršti“ politinio gyvenimo smulkmenas ir įvairovę, išryškinant jame pagrindinį dalyką.
Ši problemos formuluotė atnešė daugybę jos sprendimo variantų. Šiandien politikos moksle yra daug „politinės sistemos“ sąvokos apibrėžimų. Esant tam tikram įprastiniam laipsniui, juos galima suskirstyti į kelias grupes.
Pirmąją grupę sudaro apibrėžimai, kuriuose politinė sistema vertinama kaip mechanizmas sprendimų priėmimas visuomenėje. Jų interpretacijoje tai pasirodo kaip tam tikras specialus prietaisas, „fiksuojantis“ tai, kas vyksta visuomenėje, „pagalvojantis“ apie tai ir „išdirbantis“ bendrus politinius sprendimus. Toks požiūris leidžia ieškoti efektyviausių procedūrų politiniam kursui formuoti, aptikti realių politinių sistemų „gedimus ir gedimus“.
Antroji grupė apima politinės sistemos apibrėžimas kaip politinių institucijų visuma. Šio požiūrio šalininkai vadovaujasi tuo, kad žmonija savo raidoje sukūrė nemažai stabilių subjektų, kurie tradiciškai dalyvauja politikoje. Tai valstybės, vietos savivaldos organai, partijos, interesų grupės, visuomeniniai judėjimai ir kt. Kartu jie sudaro politinę sistemą. Šioje interpretacijoje jis pasirodo kaip organizmas, turintis savo „rankas“, „kojas“, „galvą“. Tai leidžia pamatyti materialų, apčiuopiamą politinės sistemos pagrindą.
Trečiąją grupę atstovauja apibrėžimai, kuriuose politinė sistema suprantama kaip politinių vaidmenų sistema. Tokio požiūrio šalininkai mano, kad kiekvienas politinio proceso dalyvis atlieka kažkokį politinį vaidmenį – valstybės vadovo ar smulkaus darbuotojo, partijos lyderio ar eilinio rinkėjo. Jie sąveikauja tarpusavyje ir sukuria tam tikrą sistemą. Daugeliu atžvilgių tai primena tai, ką matome teatre: kiekvienas atlieka savo vaidmenį – pagrindinį ar antraeilį, ir kartu sukuria spektaklį, pagrįstą savo sąveika.
Ketvirtajame požiūryje politinė sistema atrodo kaip politinių subjektų sąveikos ir komunikacijos sistema. Šiuo atveju mūsų dėmesys atkreipiamas į tai, kaip ir dėl kokios priežasties bei kokiu rezultatu žmonės bendrauja politikoje. Mokslinės analizės objektas – ne beveidžiai mechanizmai, institucijos ar vaidmenys, o gyvi žmonės, užmezgę bendravimą su kitais žmonėmis. Jie gali būti valdžios ištroškę ar valdžios siekiantys aktyvistai arba apolitiški piliečiai ir pan. Bendraudami tarpusavyje, jie kuria politinę sistemą.
Taigi, politinė sistema – tai visuma politinių institucijų, vaidmenų ir subjektų, kurie sąveikauja tarpusavyje, siekdami formuoti ir įgyvendinti visuomenės ar ją sudarančių grupių politinį kursą. Kuriame tokios sąveikos objektas yra politinė, pirmiausia valstybės valdžia. Būtent ta patraukli jėga vienija žmones ir verčia juos sujungti savo sąveiką į sistemą. Galima sakyti, kad valdžia yra branduolys, laikantis visą politinę sistemą. Kartu politinė sistema yra valdžios vykdymo būdas, tikras jos įsikūnijimas visuomenėje.
Politinė sistema turi tam tikrus komponentus, be kurių jos egzistavimas neįmanomas. Visų pirma, tai yra politinė bendruomenė – žmonių, stovinčių skirtinguose politinės hierarchijos lygiuose, tačiau susietų tam tikra politine kultūra, politikos išmanymu, šalies istorija, tradicijomis ir vertybinėmis orientacijomis, rinkinys. jausmus politinei sistemai ir valdžios tikslams.
Antrasis būtinas komponentas – pareigūnai, kurių sprendimus politinė bendruomenė pripažįsta privalomais. Pareigūnai įasmenina oficialias pareigas, yra politinės valdžios pagrindas, valdo ir veikia sistemos vardu ir naudai. Yra du valdininkų sluoksniai. Pirmoji – pareigūnai, užimantys pareigas visos sistemos hierarchijoje, kuri yra bendresnio pobūdžio. Tai prezidentas, vyriausybės vadovas, ministrai, prezidento administracijos vadovas, valdytojai ir kt. Antrasis sluoksnis – specialaus profilio vykdomąjį darbą atliekantys asmenys, taip pat atlikėjai – tarpininkai, t.y. pareigūnai, kurie įstatymų nustatyta tvarka privalo nešališkai vadovauti, tiksliai ir sąžiningai vykdyti įsakymus, nurodymus, stiprinti valstybinę drausmę ir tarnauti valstybės interesams.
Trečiasis komponentas – teisės normos ir politinės etikos normos, reglamentuojančios sistemos veikimą, politinės valdžios vykdymo metodus ir būdus. Šis komponentas pasireiškia politiniame režime.
Ketvirtasis komponentas yra teritorija, kuri atlieka jungiamąjį vaidmenį ir turi tam tikras ribas. Teritorija kaip politinės sistemos sudedamoji dalis nebūtinai yra lygiavertė valstybei. Miestas, miesto ar kaimo vietovė su savo politine bendruomene, vietos valdžia, teritorija taip pat yra politinė sistema.
Politinė sistema turi tam tikrą struktūrą – stabilius elementus ir stabilius ryšius tarp šių elementų. Politinės sistemos gali būti sudėtingos arba paprastos. Tai priklauso nuo į ją įtrauktų institucijų, sistemos elementų diferenciacijos ir specializacijos laipsnio, politinio darbo pasidalijimo gylio. Tradiciškai patriarchalinio tipo politinėms sistemoms būdinga silpna diferenciacija. Šiuolaikinės politinės sistemos išsiskiria sudėtinga diferenciacija. Jie turi platų struktūrų, priimančių sprendimus ar įtakojančių sprendimų priėmimą, bazę: platų valstybės aparatą, interesų grupes, politines partijas, asociacijas, žiniasklaidą ir kt.
Politinėms struktūroms priskiriamos įvairios organizacijos, tiek grynai politinės – valstybė, politinės partijos, tiek nepolitinės, kurios gali siekti rimtų politinių interesų, pavyzdžiui, profesinės sąjungos, verslo asociacijos, bažnyčia ir kt.
Politinės struktūros – tai ne tik organizacijos, bet ir stabilūs santykiai, įvairių politikos dalyvių – politinių veikėjų, atliekančių tam tikrus vaidmenis, sąveikos. Parlamentarai, teisėjai, rinkėjai, partijų funkcionieriai – visa tai politikoje glaudžiai tarpusavyje susiję vaidmenys ir sudaro politinės sistemos struktūrą. Taigi politinė sistema yra stabili vaidmenų struktūrų sąveika.
Politinės struktūros turi tam tikrą stabilumą. Skirtingai nuo greitų pokyčių – procesų ar funkcijų, struktūriniai pokyčiai vyksta lėtai. Sparti politinių struktūrų transformacija ar jų griovimas būdingas revoliucijų laikotarpiui ir reikalauja didelių socialinių išlaidų. Šiuo metu politinėms sistemoms būdingas nestabilumas. Antagonistiniai politinių interesų aspektai dominuoja prieš integracinius.
Politinėje sistemoje socialinės grupės siekia realizuoti savo interesus per valdžios mechanizmą. Valdžia įgalina konkuruojančias grupes paskirstyti vertybes, naudą pagal savo įtakos svorį. Politinė sfera, kaip pažymėjo amerikiečių politologas G. Lasswellas, atsako į klausimus, kas ką, kada ir kaip gauna? Konkreti politika, t.y. sprendimų priėmimas ir jų įgyvendinimas valstybės lygmeniu, yra socialinis interesų ir valdžios sąveikos rezultatas.
Politinės sistemos funkcionavimui didelę įtaką daro politinė kultūra. Būdama esminių politinių žinių ir vertybių nešėja, politinė kultūra veikia kaip gilus visos socialinės-politinės struktūros pamatas. Politinėje kultūroje fiksuojama subjektyvi žmonių orientacija į politiką ir valdžią. Tai yra politinis ir kultūrinis reiškinys, dėl kurio tos pačios valstybės valdymo formos ir susitarimai realiame gyvenime tampa įvairialypiais. Politinė kultūra gali panaikinti visus reformos bandymus, jei jie netelpa į jos kontekstą.
Taikydami sisteminį požiūrį į politiką, politologai siekė pateikti bendrą politinės galios teoriją, atskleisti jos stabilumo mechanizmą. D. Eastono pasiūlytas politinės sistemos modelis leidžia suprasti, kaip politinė sistema kuria politiką, per kurią visuomenėje paskirstomos vertybės ir pasiekiami kolektyviniai tikslai.
Mokslininkai politinį pasaulį laiko sudėtinga sistema. Pati idėja sudėtingus organizmus laikyti sistemomis politologijoje kilo iš biologijos. Pagrindinė sisteminio požiūrio idėja yra tokia: kiekvienas sistemos elementas atlieka tam tikrą funkciją; neįmanoma savavališkai pakeisti nė vieno sistemos elemento; pasikeitus vienam elementui, pasikeičia ir kiti.
Politinė sistema – tai visuma valstybinių ir visuomeninių organizacijų, asociacijų, teisinių ir politinių normų, vertybių, idėjų, per kurias įgyvendinama politinė valdžia. „Politinės galios“ sąvoka leidžia pateikti politinį gyvenimą tam tikru vientisumu ir stabilumu. Šią kategoriją politikai pradėjo naudoti 1950–1960 m., kad padėtų tyrėjams racionalizuoti politinių procesų apibūdinimą, nustatyti vidinius politinių struktūrų raidos modelius. Vieną pirmųjų „politinės sistemos“ kategorijų pristatė amerikiečių politologai D. Eastonas ir G. Almondas, pabrėžę, kad politinė sistema vienija ne tik organizuotus politinio gyvenimo aspektus – valstybę, partijas ir kitas politines organizacijas, taip pat tokie veiksniai kaip sąmonė, pasaulėžiūra, kultūros normos, idėjos. Šis platus politinių santykių ir sąveikų tinklas buvo vadinamas sistema, nes jie visi yra vienas nuo kito priklausomi: jei keičiasi valstybė ar atsiranda naujų politinių partijų, atitinkamai keičiasi ir visas politinis gyvenimas.
Eastonas sukūrė kibernetinį politinės sistemos modelį „juodosios dėžės“ pavidalu su įėjimais, kurie gauna impulsus iš aplinkos (poreikiai, gyventojų lūkesčiai, visuomenės nuomonės svyravimai ir jų parama sistemai) ir išėjimais, t. , sprendimai, kuriuos sistema priima reaguodama į poreikius ir paramą. Eastono modelis daro prielaidą, kad mums neįdomu, kas vyksta sistemos viduje (kaip ir kodėl priimami tam tikri politiniai sprendimai), o kruopščiai fiksuojame visas išorines jos veiklos apraiškas, tai yra santykį su aplinka. Išorinės aplinkos santykis su politine sistema gali būti teigiamas (esant teigiamam politinės sistemos grįžtamajam ryšiui su aplinka) ir neigiamas (nesant grįžtamojo ryšio iš sistemos su aplinka. Išoriškai tai gali pasireikšti trūkstant gyventojų paramos priimtiems politiniams sprendimams – streikams, protestams, nepaklusnumo aktams. Tokiais atvejais reikalingi nauji sprendimai ir veiksmai, kad sistema tinkamai veiktų). Taigi sistemos išvestyje priimti sprendimai savo ruožtu tampa naujų reikalavimų ir paramos šaltiniu, kurių pobūdis ir turinys priklauso nuo grįžtamojo ryšio mechanizmo.
Yra ir kitų požiūrių, atskleidžiančių vidinę politinės sistemos struktūrą, kuri apima šiuos komponentus: institucinę, ideologinę, komunikacinę, normatyvinę ir kultūrinę posistemes.
Institucinis komponentas susideda iš pagrindinių socialinių-politinių institucijų ir institucijų (valstybės, politinių partijų, visuomeninių judėjimų, organizacijų, asociacijų ir kt.). Pagrindinė politinių institucijų paskirtis – atstovauti pamatiniams įvairių visuomenės sluoksnių interesams. Centrinė valdžios institucija visuomenėje yra valstybė, ji priima visai visuomenei privalomus sprendimus. Valstybė užtikrina visuomenės politinį organizavimą, suteikdama jai savotišką vientisumą ir stabilumą.
Ideologinis komponentas vienija teorinį politinio gyvenimo lygmenį – politines ideologijas, principus, idėjas, šūkius, idealus, sąvokas ir kasdienės sąmonės lygmenį – politinę psichologiją, jausmus, nuotaikas, išankstines nuostatas, nuomones, tradicijas. Idėjos, vertybės, emocijos ir išankstiniai nusistatymai pirmiausia susiformavo veikiant specifinėms socialinėms ir politinėms praktikoms, kurios daro didelę įtaką politiniam elgesiui ir politinei raidai apskritai. O visuomenei vadovaujant ir tvarkant be galo svarbu atsižvelgti į politines masių nuotaikas.
Komunikacinis komponentas yra masinės informacijos priemonių visuma (spauda, radijas, televizija, internetas), per kurią vyksta bendravimas tarp tautų, klasių, grupių ir asmenų apie jų dalyvavimą politinės valdžios organizavime. Šiuolaikiniame pasaulyje ypač išauga komunikacijos priemonių reikšmė atgaivinant politinį gyvenimą. Plintant elektroniniams ryšiams ir masiškai vystantis jų populiacijai, formuojantis tam tikram politiniam klimatui, pasauliečio įsitraukimas į politiką tapo masinis.
Reguliavimo komponentas sujungia politines normas ir moralės principus. Normos reguliuoja politinius santykius, suteikia jiems tvarkingumo ir orientuojasi į politinės sistemos stabilumą. Per politinius principus oficialiai pripažįstami įvairių visuomenės sluoksnių socialiniai interesai.
Kultūros komponentas veikia kaip integruojantis veiksnys, galintis kultūros vertybių, tradicijų ir papročių pagalba stabilizuoti visą politinę sistemą.
Politinės sistemos reikšmė pasireiškia jos įgyvendinamose funkcijomis, tarp kurių svarbiausios yra:
- atstovavimas politinio gyvenimo subjektų interesams valstybiniu lygiu;
- visuomenės politinio kurso, tikslų ir uždavinių nustatymas;
- visuomenės išteklių telkimas ir paskirstymas, nukreiptas į darnų ir efektyvų visuomenės vystymąsi;
- politinė socializacija, tai yra individo įtraukimas į politinį gyvenimą, siekiant užtikrinti politinių vertybių tęstinumą. Asmens politinės sąmonės ir politinės kultūros formavimasis.
Tačiau apskritai politinė sistema yra efektyvi tada, kai ji neskaldo visuomenės, o prisideda prie jos vienijimosi, konsolidacijos, išlaikydama jos vientisumą ir tam tikrą autonomiją nuo visuomenės.
Politinės sistemos funkcijų visuma yra tiesiogiai susijusi su jos sudedamosiomis dalimis. Atsižvelgiant į atliekamas funkcijas ir vaidmenis, galima išskirti šiuos elementus:
1. Žmonių politinė bendruomenė, įskaitant dideles socialines grupes – nešanti socialinius sistemos komponentus, valdantįjį elitą, valstybės tarnautojų grupę, įvairius rinkimų būrius, kariuomenę ir kt., žodžiu, visus tuos. kurie yra valdžioje, jos siekia, pasireiškia tik politine veikla arba yra atitrūkę nuo politikos ir valdžios. j 2 .. Politinių institucijų ir organizacijų, sudarančių sistemos struktūrą, visuma: valstybė, visi valdymo lygiai nuo aukščiausių valdžios institucijų iki vietinių, politinių partijų, socialinių-politinių ir nepolitinių organizacijų, siekiančių politinių tikslų (asociacijų). verslininkų, interesų grupių ir kt.).
3. Normatyvinė posistemė: politinės, teisinės ir moralinės normos, tradicijos, papročiai ir kiti politinio elgesio ir veiklos reglamentai.
4. Funkcinė posistemė: politinės veiklos metodai. . , 5. Politinė kultūra ir komunikacinė posistemė (žiniasklaida).
Taigi tarp politinės sistemos elementų yra visos visuomeninio gyvenimo institucijos, žmonių grupės, normos, vertybės, funkcijos, vaidmenys, priemonės, kuriomis įgyvendinama politinė valdžia, tvarkomas viešasis gyvenimas. Kaip sistemos dalis – politinės struktūros ir žmonių, turinčių savo politinio gyvenimo būdą, bendruomenė; politinės veiklos stilius.
Kai kurie užsienio politologai politinės sistemos „pagrindiniais elementais“ laiko pačią galią, taip pat interesus ir politiką, suprantamą kaip valdžios ir visuomenės sąveikos rezultatą. Šiuo požiūriu išplečiamas „pagrindinio elemento“ sąvokos aiškinimas, ji tapatinama su „ženklo“ arba „specifinio sistemos požymio“ sąvokomis. Sąvokos „elementas“ semantinis turinys yra gana apibrėžtas: jis yra neatskiriama visumos (sistemos) dalis, kuri nėra nei valdžia, nei interesai, o juo labiau politika.
Politinės institucijos yra vienas iš pagrindinių politinės sistemos elementų. Kiekviena socialinė institucija politinėje sistemoje užima tam tikrą vietą. Institucijų pobūdį ir jų sąveiką lemia visos sistemos savybės. Pavyzdžiui, politinės partijos funkcijas dabartinėse Vakarų Europos šalyse lemia šiose šalyse egzistuojančių politinių struktūrų tipas. Priklausomai nuo to, tam tikros institucijos įgyja dominuojančių institucijų vaidmenį. Kaip, pavyzdžiui, bažnyčia feodalinėje visuomenėje ar teisė šiuolaikinėje visuomenėje. Nepaisant to, kiekviena konkreti institucija atlieka politinių sprendimų priėmimo, sistemos ir socialinės aplinkos pokyčių stebėjimo, politinės komunikacijos funkcijas.
Kadangi politinių institucijų egzistavimas ir veikla siejama tik su joms būdingomis funkcijomis, vaidmenimis ir normomis, jos įgyja santykinį savarankiškumą sistemoje. Tokios, pavyzdžiui, yra politinio ir ideologinio valdžios aparato savybės. Istorija, taip pat ir buitinė, žino atvejų, kai aparatai iškildavo virš valstybės, partijų ir virsdavo juose dominuojančia biurokratine jėga. Teigti, kad šiandien mūsų šalyje ši tendencija išnaikinta, dar anksti. Demokratinės iškabos virš naujųjų aparatų dar nereiškia radikalaus jų veiklos turinio ir santykių su valstybe bei visuomene pasikeitimo.
Politinės sistemos branduolys yra valstybė. Valstybė veikia kaip tam tikros klasės (ar klasių) politinio dominavimo ir visuomenės valdymo instrumentas. Tačiau tai tik viena iš šiuolaikinių politikos mokslų koncepcijų. Ir tai neturėtų būti supaprastinta. K. Marksas, kaip žinia, pabrėžė, kad valstybė klasėms priešingos struktūros visuomenėje sprendžia dviejų rūšių uždavinius: „bendrų uždavinių, kylančių iš bet kurios visuomenės prigimties, ir specifinių funkcijų, kylančių iš vyriausybių priešpriešos, vykdymą. ir žmonių masės“13.
Valstybė yra daugiafunkcė institucija. Tai gana savarankiška viešosios valdžios ir visuomenės valdymo posistemė, apimanti hierarchiškai tarpusavyje susijusių ir vienas kitą papildančių institucijų ir struktūrų rinkinį. Tarp jų: įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijos, teisės sistema, viešasis administravimas, atstovaujamosios ir vykdomosios valdžios institucijos regioniniu lygmeniu, galiausiai vietos savivaldos institucijos.
Valstybė, būdama institucinis bendrųjų ar valdančiųjų klasių interesų išreiškimo mechanizmas, tačiau paprastai neprisiima įvairių gyventojų sluoksnių grupinių interesų artikuliavimo funkcijos. Jų atstovavimą politiniame procese vykdo kitos organizacijos: politinės partijos ir kiti visuomeniniai-politiniai susivienijimai, kurie todėl yra politinės sistemos dalis. Tai taip pat apima opozicines partijas ir organizacijas. Pastarųjų įtraukimas į sistemą reiškia socialinių-politinių konfliktų institucionalizavimo faktą ir liudija visuomenės demokratiškumą.
Valstybinių ir kitų politinių institucijų egzistavimas neįmanomas be jų legitimacijos. Įteisinimo sistema yra neatskiriama visos politinės sistemos dalis. Nepriklausomai nuo to, kokiu pagrindu ji remiasi (bendra liaudies valia, daugumos valdžia, sutarimas, ideologija, tradicija ir kt.), bet kuriuo atveju legitimacija yra neatsiejamai susijusi su teisės posisteme ir kartu su ja, kaip tai sutvirtina visą politinę sistemą, suteikia jai kokybinio specifiškumo. Savo ruožtu reguliavimo ir teisinis posistemis užtikrina faktinį politinių ir viešųjų valdžios ir kontrolės institucijų funkcionavimą. Jos pobūdis priklauso nuo to, koks yra socialinis institucijų pagrindas, kas valdo tam tikroje visuomenėje, o ši posistemė pati nulemia, kaip jos valdo, kaip vykdoma valdžia. Iš čia išplaukia pagrindinių politinių institucijų veiklos metodų ypatumai. Jie gali būti pagrįsti tiesioginiu smurtu arba grasinimu prievarta, veikti ugdant bendruomenės nariams bendradarbiavimo ir sutikimo įgūdžius, taip pat naudojant atlygį ir bausmę.
Politinės sistemos savybės, susijusios tiek su tuo, kaip ji realiai veikia tam tikroje visuomenėje, tiek su subjektyvia visuomenės narių orientacija į ją, sudaro politinę kultūrą. Šio elemento specifika slypi jo integracijoje į visus kitus sistemos komponentus, gebėjimu būti savotišku žmogiškuoju (subjektyviu) kriterijumi visos politinės visuomenės progresyvumui.
Kalbant apie komunikacinę posistemę, be jos politinė sistema negali nei egzistuoti, nei funkcionuoti vien todėl, kad tai yra bendros žmonių veiklos, jų socialinių santykių institucionalizavimas.
Pažymėti politinės sistemos elementai įgauna specifinį konkretizavimą priklausomai nuo santvarkos tipo ir politinių režimų. Konkretus elementų rinkinys skirtingose visuomenėse taip pat nėra vienodas. Taigi daugelyje šalių religinės institucijos yra vienas iš pagrindinių politinio gyvenimo elementų (Iranas, Saudo Arabija, Pakistanas). Išsivysčiusiose kapitalistinėse šalyse bažnyčia, kaip žinia, yra atskirta nuo valstybės ir nevaidina reikšmingo vaidmens politikoje. Politinė sistema šalyse, kuriose dominuoja viena ideologija ir politinė partija, kokybiškai skiriasi nuo kitų.
Politinių institucijų funkcijos nustatomos ir įgyvendinamos jų sąsajose. Pastarieji skirstomi į vertikalius ir horizontalius. Pirmoji reiškia, kad vienos institucijos vykdo kitų nurodymus (tarkime, vietos valdžios institucijos centrinei šalies valdžiai). Valdžios centralizavimas visada grindžiamas vertikaliais ryšiais. Antrosios (horizontalios grandys) pasižymi institucijų, kaip lygiaverčių politinėje sistemoje, lygiaverčių savo galios funkcijomis, sąveika.
Be jų valdžios ir kontrolės decentralizavimas neįmanomas.
Instituciniai santykiai yra dinamiški, realizuojami ir atkuriami gyvų prieštaravimų pavidalu, o tai iš tikrųjų išreiškia politinės galios dialektiką ir santykinį institucijų savarankiškumą. Vertikalios jungtys linkusios dominuoti prieš horizontaliuosius, nes galia yra neatskiriama centralizacijos ir koncentracijos savybė. Valdančiosios ir opozicinės institucijos, sisteminės ir nesisteminės organizacijos, politinės, valdžios ir viešosios institucijos, valstybinės-teisinės ir tradicinės normos – visos jos tiek struktūrine, tiek organizacine ir funkcine prasme veikia kaip tarpusavyje sąveikaujančios priešybės. O objektyviai juos galima suvokti tik realių politinės sistemos prieštaravimų analizės kontekste. Turint omenyje, tarkime, įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios institucijas, reikia turėti omenyje natūralų, esminį jų nenuoseklumą. Pasaulio šalių politinė istorija liudija nuolatinę įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios valdžios subjektų konkurenciją, pastarųjų norą užimti dominuojančią padėtį sistemoje.
Politinė sistema, būdama organizuota sąveikaujančių politinių subjektų visuma, yra išausta iš politinių veiksmų ir santykių. Štai kodėl nei vieno, nei kito nėra prasmės laikyti atskirais sistemos elementais. Vienybėje politiniai veiksmai ir politiniai santykiai sudaro patį sistemos turinį. Iš tiesų, socialinės institucijos yra organizuotos politinių santykių funkcionavimo formos. Politinės ir teisės normos vėl fiksuoja politinių subjektų santykių ir sąveikos modelius. Politinės kultūros reiškiniai kaupia subjektų sukauptą ir internalizuotą politinę patirtį, įskaitant galios santykius. Žodžiu, kad ir kokį struktūrinį sistemos elementą imtume, visais atvejais susiduriame su ta pačia materija – politiniais santykiais. Ir visur jų esmė yra valdžia, kova dėl valdžios ar dalyvavimas joje, esamos valdžios neigimas ar stabilaus jos funkcionavimo užtikrinimas.
Politiniai galios santykiai tam tikru aspektu veikia kaip kai kurių žmonių grupių dominavimas kitų atžvilgiu. Iki šiol visuomenės istorijoje dominavimas išliko objektyviu politinio gyvenimo dėsniu. Vienų teisė viešai ar slaptai valdyti kitus buvo ne išimtis, o taisyklė. Socialistinės revoliucijos iš pradžių paskelbė pasauliui politinio viešpatavimo santykių visuomenėje pabaigą. Bet tada jie vėl atgijo partijos-valstybės biurokratijos akivaizdoje. Dominavimo priešingybė yra demokratijos idealai. Idealai, bet ne deformuota demokratinė tikrovė su besąlygiško mažumos pajungimo daugumai principu, su nepakitusia tendencija išsivystyti į realų mažumos dominavimą prieš daugumą arba, kas ne mažiau pavojinga laisvei, į diktatūrą. daugumos individo atžvilgiu.
To, kas pasakyta, nereikėtų suprasti taip, kad politiniai santykiai bet kokiomis modifikacijomis yra nedviprasmiški dominavimui. Taip, valdžia yra paklusnumas, bet ne visas paklusnumas yra tapatus paklusnumui kaip dominavimo atributui. Teisiniu (teisiniu) legitimavimu grindžiamas valdžios santykis apima teisinę prievartą iki grėsmės fiziniu smurtu. Kartu ideologiniu ar struktūriniu-organizaciniu legitimavimu pagrįstas dominavimas pirmiausia suponuoja sąmoningą žmonių įsitikinimą jo teisėtumu. Pirmuoju atveju galios politiniai santykiai yra ne kas kita, kaip dominavimas. O antroje – pirmiausia politinės sistemos masių savanoriško pripažinimo ir paramos jos institucijoms santykiai.
Demokratinio tipo politinei santvarkai būdingas toks teisėtumas, kuris suponuoja ir dominavimo, ir bendradarbiavimo santykius, valingą valdžios autoriteto pripažinimą kaip būtiną žmogaus teisių ir laisvių įgyvendinimo sąlygą.
Dominavimo pirmenybė politiniuose santykiuose išlieka tol, kol išnyksta jo šaltiniai socialinėje ir ekonominėje egzistencijoje: socialinių santykių asimetrija, socialinė žmonių diferenciacija, poreikis atskirti nuo visuomenės specialias žmonių grupes, kurios atliktų valdžios funkcijas, susijusias su bendrojo gyvenimo valdymu. reikalus, ir galimybę pasinaudoti šiomis funkcijomis privilegijuotiems socialiniams statusams priskirti.
Dominavimo santykių dominavimas politiniame gyvenime nėra kokybinio sistemų skirtumo kriterijus. Esmė ta, kokio tipo dominavimas: teisėtas ar neteisėtas, pagrįstas visapusių teisių sistema ar valdovų valdžia, vertybėmis, kurias pripažįsta dauguma visuomenės arba vertybėmis, kurias jai primetė mažuma – elitas. , partija, valdantieji. Politinių sistemų stabilumas, jų gyvybingumas priklauso nuo dominavimo tipo. Dramatiška sovietinio politinių santykių modelio patirtis parodė nepilnavertiškumą, nesugebėjimą savarankiškai reformuotis ir pritaikyti sistemos, daugiausia paremtos vienos partijos oligarchijos dominavimu ir ideologiniu valdžios legitimavimu. Nors iš pradžių dėl objektyvaus pobūdžio ši sistema buvo patvirtinta kaip daugumos interesų institucionalizavimo ir savitarpio pagalbos forma.