namai  /  Kelionės  /  Verslumo valstybinio reguliavimo formos. Verslinės veiklos valstybinio reguliavimo formos ir metodai

Verslumo valstybinio reguliavimo formos. Verslinės veiklos valstybinio reguliavimo formos ir metodai

Kelionės
24.09.2019

Bet kurioje šiuolaikinėje teisinėje sistemoje reikalinga valstybės įtaka ekonomikai. Valstybės įtakos ekonomikai poreikį rinkos sąlygomis lemia bent šios su viešųjų interesų apsauga susijusios užduotys:

a) valstybės ir visuomenės poreikių, ekonominės ir socialinės plėtros prioritetų užtikrinimas;

b) valstybės biudžeto formavimas;

c) aplinkos apsauga ir gamtos išteklių naudojimas;

d) gyventojų užimtumo užtikrinimas;

e) šalies gynybinio pajėgumo ir saugumo užtikrinimas;

f) verslumo ir konkurencijos laisvės įgyvendinimas, apsauga nuo monopolijos;

g) įstatymų ir tvarkos laikymasis verslininkų užsienio ekonominėje veikloje ir užsienio investicijos * (166).

Kaip matyti iš šio valstybės įtakos verslumo veiklai priežasčių (priežasčių) sąrašo, jos yra valstybės ir visuomenės viešųjų interesų sferoje. Tarp jų yra pagrindai: aplinkosauginiai, ekonominiai, socialiniai, politiniai, teisiniai.

Privatus interesas rinkos sąlygomis ginamas teisingumo būdais, taip pat nagrinėjant administracinę bylą tiek, kiek jis derinamas su viešuoju interesu. Pavyzdžiui, kai konkurentas diskredituojamas skleidžiant apie jį melagingą informaciją, nukentėjusiojo interesai, reikalaujantys, kad Federalinė antimonopolinė tarnyba (jos teritorinis padalinys) priimtų įsakymą, įpareigojantį nesąžiningą konkurentą nebepažeisti nukentėjusiojo teisių. derinami su valstybės, prisiėmusios įsipareigojimą (garantiją) remti sąžiningą konkurenciją, interesus (Rusijos Federacijos Konstitucijos 1 dalis, 8 straipsnis).

Valstybės kišimosi į ekonomiką ribos turėtų būti tokios, kad išliktų interesas teisėtu verslu, ekonomika nepatektų į šešėlį, kapitalas liktų šalyje ir nebūtų iš jos išimamas. Tam šaliai reikalinga kompetentinga, moksliškai pagrįsta ekonominė politika, kuri turėtų būti įgyvendinama valstybiniu verslumo reguliavimu.

Valstybės įtaka ekonomikai gali būti apibrėžta kaip tikslinga valstybės (jos organų) veikla, vykdoma teisine forma, kurioje įgyvendinama valstybės ekonominė politika.

Valstybinis verslumo veiklos reguliavimas – tai valstybės poveikis jai priimant reglamentus, individualaus reguliavimo teisės aktus, organizuojant verslininkams teisės aktų reikalavimų laikymosi kontrolę ir taikant paskatas bei atsakomybės priemones šių reikalavimų pažeidėjams.

Valstybinis reguliavimas yra platesnė sąvoka nei vykdomosios valdžios institucijų valdymo veikla. Juk reikalavimai verslininkams pirmiausia įrašyti įstatymuose, o ne poįstatyminiuose aktuose. Įstatymo galios poįstatyminiuose aktuose gali būti tokie reikalavimai, jeigu įstatyme vykdomajai valdžiai suteikiama teisė priimti atitinkamus norminius teisės aktus. Pavyzdžiui, federalinei vykdomajai institucijai, atsakingai už vertybinių popierių rinką, įstatymu suteikiama teisė nustatyti profesionaliems vertybinių popierių rinkos dalyviams (išskyrus kredito įstaigas) privalomus nuosavų lėšų pakankamumo standartus ir kitus reikalavimus, kuriais siekiama sumažinti. šios veiklos riziką, pašalinti interesų konfliktus (1996 m. balandžio 22 d. Federalinio įstatymo Nr. 39-FZ „Dėl vertybinių popierių rinkos“ 44 straipsnis).

Valstybės reguliavimas kaip visuma reprezentuoja visų valdžios šakų – įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės – praktinį įgyvendinimą * (167).

Valstybės įtakos ekonomikai teisinės formos yra teisės aktai (reglamentuoja neapibrėžto rato asmenų elgesį) ir nenorminiai aktai. Pastaruoju atveju kalbame apie individualaus reguliavimo aktus, susijusius su konkrečia tema * (168).

Pavyzdžiui, licencijavimo teisės aktai taikomi bet kuriam subjektui, norinčiam verstis licencijuojama veikla, o valstybės institucijos sprendimas išduoti licenciją yra skirtas konkrečiam ūkio subjektui, turinčiam jam juridinio fakto vertę.

Iš nenorminio pobūdžio aktų galima išskirti: 1) pozityvaus reguliavimo aktus. Jie priimami nesant nusikaltimo ir apibrėžia konkretaus asmens teises ir pareigas. Tai visų pirma:

a) registracijos aktai:

Juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai,

Teisės į nekilnojamąjį turtą ir sandoriai su juo;

b) leidimo aktai:

Sprendimas išduoti licenciją, kurios pagrindu atsiranda teisė verstis licencijuojamos rūšies veikla (DK 49 str.);

Licencija, kurios pagrindu nustatytais atvejais atsiranda teisė eksportuoti ir (ar) importuoti prekes. Pavyzdžiui, įvedant kiekybinius tam tikrų prekių importo ar eksporto apribojimus, jų eksportas ar importas pagal šiuos apribojimus vykdomas pagal licenciją. Licencijos nebuvimas yra Rusijos Federacijos muitinės atsisakymo išleisti prekes pagrindas (2003 m. gruodžio 8 d. federalinio įstatymo N 164-FZ „Dėl užsienio prekybos veiklos reguliavimo pagrindų“ 24 straipsnis);

Licencijos dėl teisės plėtoti žemės gelmes ir kiti leidimai;

c) sutikimo dėl ūkio subjekto atlikti tam tikrus veiksmus aktai. Pavyzdžiui, 1 str. 1 dalyje nurodyti sandoriai. RSFSR įstatymo „Dėl konkurencijos ir monopolinės veiklos ribojimo prekių rinkose“ 18 str., reikalingas išankstinis antimonopolinės institucijos sutikimas. Toks sutikimas priimamas kaip sprendimas dėl sutikimo šiems sandoriams. Sutikimo gavimas yra sandorių galiojimo sąlyga. Sandoriai, atlikti pažeidžiant 2006 m. Šio įstatymo 18 str., dėl kurio ribojama konkurencija, taip pat ir dėl dominuojančios padėties atsiradimo ar sustiprėjimo, antimonopolinės institucijos ieškiniu gali būti pripažintas negaliojančiu teisme.

d) Valstybės ir savivaldybių ūkio sektoriuose direktyviniai aktai taikomi ir vienetinių įmonių atžvilgiu:

Planavimo aktai. Pavyzdžiui, savininkas, atstovaujamas kompetentingos institucijos, pateikia valstybės įmonei privalomus prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ar savivaldybės poreikiams įsakymus;

Aktai-įsakymai: dėl ūkinio valdymo teisę turinčios įmonės audito atlikimo, dėl valstybės įmonės pajamų ir išlaidų sąmatos tvirtinimo, dėl perteklinio, nenaudojamo ar ne pagal paskirtį valstybės įmonės turto paėmimo ir kt. ;

2) reagavimo į nusižengimus aktai taikant sankcijas ir atsakomybės priemones (pavyzdžiui, nurodymai pažeidėjui, išieškoti iš jo baudą valstybės naudai).

Valstybės institucijos ar vietos savivaldos institucijos nenorminiai aktai, pažeidžiantys verslininkų teises ir saugomus interesus, gali būti skundžiami ir pripažinti negaliojančiais arbitražo teisme (Civilinio kodekso 13 str., Arbitražo proceso kodekso 29 str. Rusijos Federacija).

Plačiau apie temą 4.1. Verslinės veiklos valstybinio reguliavimo samprata ir teisinės formos:

  1. 5.1.1. Verslinės veiklos reikalavimų samprata, teisinės jų įtvirtinimo ir raiškos formos

Galima išskirti tam tikrus kriterijus, pagal kuriuos galima atskirti verslo veiklos valstybinio reguliavimo rūšis.

1. Priklausomai nuo reguliavimo lygio.

Remiantis Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų kompetencijos atribojimu, valstybės įtaka ekonomikai vykdoma visos Rusijos Federacijos teritorijos mastu, o reguliavimas – atitinkamo regiono teritorijoje.

Pavyzdžiui, Rusijos Federacijos mokesčių kodekse nustatyti federaliniai mokesčiai yra privalomi mokėti visoje Rusijos Federacijos teritorijoje. Regioniniai mokesčiai, nustatyti Rusijos Federacijos mokesčių kodekse ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų įstatymuose, įsigalioja Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymais ir yra privalomi mokėti atitinkamų steigiamųjų vienetų teritorijose. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 12 straipsnis).

2. Priklausomai nuo valstybės (jos organų) ir ūkio subjektų santykių (pavaldumo ar koordinavimo santykiai) ir nuosavybės formos, kurios pagrindu veikia ūkio subjektai, skiriasi reguliavimas viešajame ūkio sektoriuje ir bendras teisinis reguliavimas. .

A. Valstybiniame ūkio sektoriuje valstybė veikia kaip savininkė, valdanti valstybės turtą.

Svarbi teisinė forma, naudojama efektyviam valstybės lėšų, turto panaudojimui, yra planavimas * (169):

1) federalinių tikslinių programų (FTP) kūrimas ir patvirtinimas Rusijos Federacijos Vyriausybėje. Tikslinės programos finansuojamos iš federalinio biudžeto, jei kitų metų federalinio biudžeto įstatymas numato šiems tikslams skirtų lėšų. FTP sudaromi kaip kitų metų federalinio biudžeto įstatymo priedai. Vykdydama FTP priemones, Rusijos Federacijos Vyriausybė tvirtina valstybinį užsakovą.

Valstybinis užsakovas privalo organizuoti FTP įgyvendinimą. Norėdami tai padaryti, ji paprastai atrenka FTP vykdytojus - tiekėjus, rangovus - konkurso, aukciono būdu. Jeigu valstybės lėšos yra investuojamos kaip investicijos (statyba valstybės poreikiams), investicinių objektų savininke tampa valstybė;

2) privatizavimo prognozės plano (programos) parengimas ir tvirtinimas. Valstybės turto atžvilgiu vykdoma privatizavimo politika. Planuojamo privatizavimo proceso organizavimo teisinė forma yra Rusijos Federacijos Vyriausybės kasmet patvirtinamas federalinio turto privatizavimo planas (programa). Prognozuojamas planas (privatizavimo programa) yra ne norminis teisės aktas, o planavimo aktas, kuriame yra pavedimas Federalinei turto valdymo agentūrai parengti atitinkamas įmones privatizavimui, nuspręsti dėl kiekvienos į privatizaciją įtrauktos įmonės privatizavimo sąlygų. programą, jei pagal privatizavimo programą šį sprendimą priima jis, o ne Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Šis teisės aktas, kaip juridinis faktas, sukuria teisines pasekmes unitarinėms įmonėms, kurių nuosavybės kompleksai kitais metais bus privatizuojami.

Nuo prognozės plano patvirtinimo dienos iki įmonės, kaip turtinio komplekso, nuosavybės teisės perėjimo pirkėjui, įmonės, kaip juridinio asmens, teisės yra apribotos. Vieninga įmonė neturi teisės be savininko sutikimo mažinti įmonės darbuotojų skaičiaus, gauti paskolų ir atlikti kitų BĮ 3 str. 2001 m. gruodžio 21 d. Federalinio įstatymo N 178-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo“ * (170) 14 straipsnis.

Remiantis prognozuojamu privatizavimo planu (programa), kaip jau minėta, sprendžiama dėl konkretaus privatizavimo objekto privatizavimo sąlygų. Jeigu privatizavimo programa yra bendrojo planavimo aktas, apimantis objektų, kuriuos numatoma privatizuoti atitinkamais metais, spektrą, tai sprendimas dėl privatizavimo sąlygų gali būti kvalifikuojamas kaip konkrečios įmonės privatizavimo planas.

Privatizavimo sąlygų sprendimas, kaip juridinis faktas, sukuria teisines pasekmes tiek Federalinei turto valdymo agentūrai, tiek įmonėms, kurių nuosavybės kompleksai yra privatizuojami (plačiau žr. vadovėlio skyrių apie privatizavimą);

3) valstybės įmonės ekonominio efektyvumo rodiklių tvirtinimas. Vienetinės įmonės turto savininkas šiai įmonei, kaip ūkio subjektui, tvirtina jos veiklos ekonominio naudingumo rodiklius ir kontroliuoja jų įgyvendinimą, o valstybės įmonės atžvilgiu taip pat teikia užsakymus prekių tiekimas, darbų atlikimas, paslaugų teikimas valstybės (ar savivaldybių) poreikiams tenkinti (str.

2002 m. lapkričio 14 d. 20 FZ N 161-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių vienetų įmonių“) * (171).

Rusijos Federacijos Vyriausybė turi teisę priimti sprendimus dėl federalinių vienetinių įmonių reorganizavimo, likvidavimo. Apskritai galima teigti, kad direktyviniai jų valdymo metodai taikomi ir veikiančioms unitarinėms įmonėms.

B. Bendrojo valstybinio reguliavimo esmė slypi tame, kad visiems ūkio subjektams, įskaitant vienetines įmones, yra nustatomos vienodos elgesio rinkoje taisyklės („žaidimo taisyklės“), kurių laikymąsi tikrina kompetentingos valstybės institucijos ( licencijavimas, privalomas prekių sertifikavimas, apskaita ir mokesčių apskaita, mokesčiai ir kt.).

3. Priklausomai nuo įtakos ūkio subjektų elgsenai metodo, išskiriamas tiesioginis ir netiesioginis reguliavimas.

Tiesioginis reguliavimas vykdomas pateikiant verslininkams privalomus reikalavimus. Tokie reikalavimai yra numatyti įstatymuose (pavyzdžiui, reikalavimas tvarkyti buhalterinę apskaitą ir mokesčių apskaitą) ir gali būti pateikiami nurodymų, kitų konkretiems verslininkams skirtų sprendimų forma (pvz., Rusijos Federalinės finansų rinkų tarnybos nurodymas profesionalus vertybinių popierių rinkos dalyvis, siekiant pašalinti savo veiklos audito metu nustatytus trūkumus). Netiesioginio reguliavimo esmė slypi tame, kad valstybės įtaka vykdoma per interesus. Valstybė iš verslininkų tinkamo elgesio pasiekia ne tiesiogine valdžios įtaka, bijodama sankcijų taisyklių pažeidėjams, o ekonominiais metodais ir paskatomis. Netiesioginiai metodai – tai įvairios paramos verslininkams, įskaitant smulkųjį verslą, formos (mokesčių lengvatos, mokesčių kreditai, valstybės pagalba subsidijomis, subsidijos, paskolų suteikimas palankiomis sąlygomis įvairaus lygio biudžetų sąskaita, valstybės garantijos asmenims). gauti paskolas iš bankų investiciniams projektams įgyvendinti, teikti nuomos nuolaidas asmenims, kurių ūkine veikla domisi valstybė, regionas, savivaldybė ir kt.).

4. Priklausomai nuo veiklos rūšies. Valstybinio reguliavimo procese atsižvelgiama į veiklos rūšies specifiką, pavyzdžiui, žemės ūkio gamybos ypatumus, veikiančius gamtos reiškinius, mokslinę ir techninę veiklą, kuri dėl ypač rizikingo pobūdžio ( rizika gauti neigiamą mokslinį rezultatą, sunkumai įgyvendinant mokslinius ir techninius rezultatus), reikalinga valstybės parama.

5. Priklausomai nuo valstybės ir verslininkų teisinių santykių nustatymo būdo, poveikis per juridinio asmens statusą ir konkretaus teisinio santykio rėmuose skiriasi. Ūkio subjekto viešojo teisnumo turinys yra ne tik teisės, bet ir pareigos vykdyti verslininkams valstybės keliamus reikalavimus (nepažeisti draudimų, atsiradus atitinkamoms sąlygoms, imtis veiksmų juos vykdant). prievolės). Kol nėra draudimų ir apribojimų pažeidimo, konkretus teisinis santykis neatsiranda. Nusikaltimas yra pagrindas santykiniams teisiniams santykiams, kuriuose įgyvendinama apsauginė verslo teisės norma, atsirasti. Normos - norminio (pozityvaus) pobūdžio reikalavimai gali būti tiesiogiai įgyvendinami teisiniuose santykiuose (nesant nusižengimo). Tokiais atvejais įstatymas numato teisinio santykio turinį ir jo atsiradimo sąlygas. Pavyzdžiui, jei organizacija turi turto ilgalaikio turto pavidalu, ji privalo mokėti turto mokestį. Organizacija – juridinis asmuo, nepriklausomai nuo jos veiklos finansinių rezultatų, privalo nustatyta tvarka teikti buhalterinę ir mokesčių atskaitomybę. Šios prievolės įgyvendinamos pagal konkretų verslininkui „automatiškai“ atsirandantį teisinį santykį, nes yra atitinkamos aplinkybės – juridiniai faktai (ūkinės veiklos vykdymas, įvykio pradžia – ataskaitinis laikotarpis – prievolei pateikti apskaitą). ir mokesčių ataskaitų teikimas).

Valstybinis reguliavimas – tai įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios bei kontrolės funkcijų visuma, kurią norminių teisės aktų pagrindu atlieka valstybės institucijos ir visuomeninės organizacijos, siekdamos stabilizuoti esamą socialinę-ekonominę sistemą. Valstybinis verslo reguliavimas skirstomas į:

1) netiesioginė, kuri yra išmokų ir mokesčių sistema; kainų politika, gyventojų užimtumo reguliavimas, profesinis mokymas; poveikis infrastruktūros plėtrai, informacinei pagalbai ir kt.;

2) tiesioginis. Tai finansinės veiklos reguliavimas, aplinkosaugos, sanitarinės, priešgaisrinės saugos, svorio ir piniginio vieneto matai, gaminių kokybė, taip pat jos sertifikavimas.

Valstybės kišimasis į ūkio subjektų verslumo sritį atsiranda dėl tam tikrų aplinkybių:

1) ekologinių nelaimių prevencija ir aplinkosaugos problemų, kylančių dėl ūkinės veiklos srities subjektų pasirinkimo laisvės, sprendimas;

2) kova su verslo santykių kriminalizavimu;

3) ekonominių krizių, socialinių sukrėtimų prevencija;

4) nacionalinių išteklių naudojimo kontrolė;

5) mažiausiai pasiturinčių gyventojų sluoksnių socialinė apsauga.

Pagrindinės valstybinio rinkos santykių reguliavimo kryptys yra šios:

1) rinkų plėtros tikslų nustatymas. Valstybės įstatymai nurodo tik bendras vystymosi gaires, o piliečiai gali laisvai veikti vadovaudamiesi principu: viskas, kas nedraudžiama, yra leidžiama. Draudimai taikomi tiems tikslams, kurie savo prigimtimi yra nežmoniški ir nenatūralūs;

2) valstybės teisės aktais fiksuojant ir garantuojant visas nuosavybės formas ir jų lygybę. Visuomenėje yra dvi valdymo formos – valstybės administravimas ir viešasis administravimas (per partijas, profesines sąjungas ir kt.). Viešasis administravimas plačiąja prasme – tai visuomenės reikalų tvarkymas per įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teismines institucijas; o siaurąja prasme – tai vykdomosios valdžios institucijų veikla.

Verslumo valstybinio reguliavimo metodai

Valstybinio reguliavimo metodai skirstomi į:

1) administracinis (draudimas, teisinė atsakomybė, prievarta), t.y. tiesioginis reguliavimas;

2) ekonominis (kainos, tarifai, kvotos, mokesčiai, licencijos), t.y. netiesioginis reguliavimas;

3) moralinė ir politinė (įtikinėjimas, masinė informacija).

Pagrindiniai verslo veiklą reglamentuojantys įstatymai yra

Kokie yra smulkaus verslo kriterijai?

Kaip visapusiškai atskleidžiama mažųjų įmonių esmė Rusijos Federacijoje

Inovatyvus verslumas yra

Inovatyvus verslumas suprantamas kaip techninių ir technologinių inovacijų kūrimo ir komercinio panaudojimo procesas. Paprastai verslumo veikla grindžiama inovacijomis produktų ar paslaugų srityje, leidžiančiomis sukurti naują rinką, tenkinti naujus poreikius. Inovacijos yra specifinis verslumo įrankis, o ne pačios inovacijos, o kryptinga organizuota inovacijų paieška, nuolatinis verslumo struktūrų dėmesys joms.

Valstybės paramos smulkiajam verslui formos yra

Išorinės rinkodaros aplinka

Vartotojų poreikių ir organizacijos galimybių derinimo procesas vyksta tam tikroje išorinėje aplinkoje, kurioje vykdoma marketingo veikla.

Marketingo aplinka apibūdina išorinius rinkodaros veiksnius ir jėgas, turinčias įtakos organizacijos gebėjimui užmegzti ir palaikyti sėkmingus santykius su klientais. Šių veiksnių ir jėgų organizacija tiesiogiai nekontroliuoja.

Atskirkite mikro išorinę ir makro išorinę rinkodaros aplinką.

Mikroišorinės rinkodaros aplinka apima aibę dalykų ir veiksnių, kurie tiesiogiai veikia organizacijos galimybes aptarnauti savo klientus (pačią organizaciją, tiekėjus, rinkodaros tarpininkus, klientus, konkurentus, bankus, žiniasklaidą, valstybines organizacijas ir kt.).

Marketingo makroaplinka suprantama kaip pagrindinių socialinių ir gamtinių veiksnių visuma, veikianti visus marketingo mikroaplinkos subjektus, ji apima: politinius, socialinius-ekonominius, teisinius, mokslinius ir techninius, kultūrinius ir gamtinius veiksnius.

Rinkodaros rūšys

Priklausomai nuo paklausos rinkoje:

Konversinė rinkodara naudojama neigiamos paklausos sąlygomis, kai nemaža rinkos dalis prekės nepriima ir gali net sumokėti tam tikrą kainą už jos nenaudojimą. Konversijos rinkodaros uždavinys – pakeisti neigiamą vartotojų požiūrį į prekę. Konversijos rinkodaros įrankiai yra: produkto perdirbimas, efektyvesnis jo reklamavimas ir kainos sumažinimas.

Reklaminė rinkodara siejama su prekių ir paslaugų buvimu, kurioms nėra paklausos dėl visiško vartotojų abejingumo ar nesidomėjimo. Reklaminio marketingo plane reikėtų atsižvelgti į šio abejingumo priežastis ir nustatyti priemones jam įveikti.

Rinkodaros plėtra siejama su kylančia prekių (paslaugų) paklausa.

Remarketingas atgaivina paklausą tam tikru prekių ar paslaugų gyvavimo ciklo išnykimo laikotarpiu.

Sinchroninė rinkodara naudojama svyruojančios paklausos sąlygomis. Pavyzdžiui, sezoninės prekės.

Palaikomoji rinkodara naudojama tada, kai prekių paklausos lygis ir struktūra visiškai atitinka pasiūlos lygį ir struktūrą.

Kontrinė rinkodara naudojama siekiant sumažinti paklausą, kurią visuomenė ar vartotojas suvokia kaip neracionalią (pvz., alkoholiniai gėrimai, tabako gaminiai).

Demarketingas naudojamas siekiant sumažinti jūsų produkto paklausą, kai paklausa viršija pasiūlą ir nėra galimybės padidinti gamybos. Tokių rezultatų galima pasiekti, pavyzdžiui, padidinus prekės kainą, sumažinant reklamos ar reklamavimo pastangas. Demarketingo (priešingai nei priešingos rinkodaros) tikslas yra ne sunaikinti produkto paklausą, o tik ją sumažinti, subalansuojant ją su gamybos pajėgumais.

Remiantis rinkos aprėptimi

Masinė rinkodara apima nukreipimą į kuo platesnį vartotojų ratą, neatsižvelgiant į jų skirtumus. (Gaminu tai, ko reikia visiems). Įmonės tikslas – nustatyti žemas kainas, nes sumažėja masinės gamybos ir reklamos kaštai.

Koncentruota (tikslinė) rinkodara – orientacija į konkretų segmentą, stengiantis maksimaliai patenkinti jo poreikius (Prekės jaunavedžiams, laidojimo paslaugos). Privalumai: maksimalus poreikių patenkinimas, naudojamas mažų įmonių. Trūkumai: segmentas gali netikėtai susitraukti, apribodamas galimą įmonės augimą.

Diferencijuota rinkodara – noras užimti didelę visos rinkos dalį ir tuo pačiu pasiūlyti kelias to paties produkto veisles, kurios skiriasi savo vartotojiškomis savybėmis ir gali patenkinti daugelio segmentų (pieno įmonės, skirtingų produktų) poreikius. riebumas, sūris, varškė, jogurtas). Privalumai: poreikių patenkinimas. Sunku įgyvendinti.

Gamybos kaštai

Gamybos kaštai – dalis organizacijos išlaidų, susijusių su produkcijos gamyba, darbų atlikimu ir paslaugų teikimu, t.y. su įprasta veikla.

Gamybos kaštų sudėtį sudaro tiesioginės išlaidos, tiesiogiai susijusios su produktų išleidimu, darbų atlikimu ir paslaugų teikimu, taip pat pagalbinės gamybos sąnaudos, netiesioginės išlaidos, susijusios su pagrindinės gamybos valdymu ir priežiūra, ir nuostoliai dėl santuokos.

Visos gamybos sąnaudos galiausiai įtraukiamos į atskirų rūšių gaminių, darbų ir paslaugų arba vienarūšių gaminių grupių savikainą. Priklausomai nuo įtraukimo į tam tikrų rūšių gaminių savikainą metodų, gamybos sąnaudos skirstomos į tiesiogines ir netiesiogines. Tiesioginėmis sąnaudomis suprantamos sąnaudos, susijusios su tam tikrų rūšių produkcijos gamyba, darbais, paslaugomis (žaliavoms, pagrindinėms medžiagoms, perkamiems gaminiams ir pusgaminiams, gamybos darbuotojų baziniam darbo užmokesčiui ir kt.), kurios gali būti tiesiogiai. įtraukta į jų kainą. Netiesioginės išlaidos suprantamos kaip išlaidos, susijusios su kelių rūšių gaminių gamyba (įrangos, cecho, bendros gamyklos ir kt. priežiūros ir eksploatavimo išlaidos), įtraukiamos į jų savikainą naudojant specialius metodus, nustatytus pagal pramonės ir technologines ypatybes.

Grupuojant gamybos kaštus pagal vienetus, tiesioginės išlaidos paprastai sudaro nepriklausomus atitinkamų elementų elementus, o netiesioginės išlaidos sudaro sudėtingus elementus (sudarytus iš sąnaudų, kurias sudaro keli elementai), kurie skiriasi savo funkciniu vaidmeniu gamybos procese.

Gaminių gamybos, darbų atlikimo ir paslaugų teikimo sąnaudų apskaitos elementų ir gaminių kontekste, gaminių (darbų, paslaugų) savikainos apskaičiavimo taisykles nustato atskiri nuostatai ir apskaitos metodikos, kaip taisyklė. sektorinio pobūdžio.

Kainos funkcijos

Šiuo atžvilgiu galime atsižvelgti į šias kainų funkcijas rinkoje:

1) matavimas. Kaina parodo už prekės ar paslaugos vienetą sumokėtą ir gautą pinigų sumą;

2) proporcingas. Naudodami šią kainos funkciją galite palyginti prekes, atskirti jas į brangias ir pigias, palyginti skirtingų prekių vertes;

3) buhalterinė apskaita. Kainų pagalba prekių pasaulis iš gamtinės-medžiagos perkeliamas į vertybinę formą. Makro ir mikro lygiu visi rodikliai apskaičiuojami pinigine forma. Kaina tampa pagalbine apskaitos priemone. Ji taip pat veikia kaip santykinių rodiklių skaičiavimo priemonė: produktų pelningumas, turto grąža ir kt. Šiuo atžvilgiu kaina yra susijusi su pagrindinių įmonės finansinių ir ekonominių rodiklių, išmatuotų pinigine išraiška, formavimu. naudojami pagrindiniams gamybos ir mainų procesams analizuoti, prognozuoti ir planuoti. Kaina taip pat yra rinkos sąlygų rodiklis, atspindi pagrindinius joje vykstančius procesus;

4) reguliavimo. Kaina yra ekonominių procesų reguliavimo įrankis: ji subalansuoja pasiūlą ir paklausą, siedama juos su gamintojo ir vartotojo galimybe mokėti pinigus. Ji taip pat atlieka reguliavimo vaidmenį skirstant išteklius, nes išteklių kainos orientuoja verslininkus į pigių išteklių naudojimą ir brangių išteklių taupymą. Šią kainų funkciją valstybė kartais panaudoja savo reikmėms, mokėdama mokesčius, subsidijas ir fiksuodama tam tikrų rūšių prekių ar paslaugų kainas;

5) socialinis. Kaina – gyventojų gyvenimo lygio veiksnys, turintis įtakos vartojimo apimčiai ir struktūrai, įvairių socialinių grupių realiųjų pajamų lygiui, pagrindinė infliacijos procesų sudedamoji dalis. Nuo kainų lygio ir dinamikos priklauso šeimos pragyvenimo minimumas ir vartojimo biudžetas, todėl socialinė reakcija į kainų svyravimus yra labai aštri;

6) stimuliuojantis. Rinkos kainodara sukuria alternatyvių pasirinkimų galimybes priimant verslo sprendimus. Taigi kainos skatinamasis poveikis slypi tame, kad jos lygis, viena vertus, skatina naudoti ekonomiškiausius gamybos būdus ir maksimaliai išnaudoti išteklius, o iš vienos pusės – racionalų vartotojų elgesį (paklausą). kitas.

Kaina yra pelno generavimo įrankis, apmokestinimo veiksnys – butų nuomos kainos. Be kainos, ekonominių paskatų sistema, kaip žinoma, apima ekonominius svertus, pagrįstus kaina: pelnu, pelningumu, mokesčiais. Šiuolaikinėmis rinkos sąlygomis kaina tampa pagrindiniu konkurencijos instrumentu, o konkurencija – pagrindine gamybos varomąja jėga;

7) paskirstymas. Pajamų paskirstymas ir perskirstymas vyksta per kainų lygį, jų struktūrą, santykį. Skirtingiems vartotojams (įvairių nuosavybės formų įmonėms, pramonės vartotojams ir visuomenei) gali būti nustatomi skirtingi kainų lygiai, didesnės ar mažesnės kainos gali būti pasiekiamos įtraukiant arba neįtraukiant mokesčių (PVM, akcizo). Perskirstomoji kainodara nėra tik valstybiniam reguliavimui būdingas reiškinys. Monopolija taip pat vykdo perskirstomąją kainodarą, pasisavindama kitų žmonių pelną, kaip ir oligopolija kartelio pavidalu, kai gamintojai susitaria dėl monopolinio kainų lygio.

Perskirstymo procesuose ekonomikoje kaina nėra vienintelis veiksnys. Finansų sistema atlieka dar svarbesnį vaidmenį. Nagrinėjant kainų funkcijas, reikia pastebėti, kad jei kiti ekonominio mechanizmo elementai (kreditas, finansinis) veikia ekonominius procesus, paprastai administraciniais metodais, tai kaina visada veikia ekonominius interesus, t.y. tai yra subtilesnis įrankis. Gamintojas negali panaikinti mokesčių, tačiau jis turi daugybę būdų manipuliuoti kaina dėl daugybės komponentų.

Kainų klasifikacija

Kainų klasifikavimas pagal pagrindinius požymius:

1) Priklausomai nuo produkto tipo:

Prekių kainos;

Paslaugų tarifai.

2) Priklausomai nuo prekių apyvartos paslaugų sektoriaus:

Pirkimas;

didmeninė prekyba;

Mažmeninė.

3) Priklausomai nuo vaidmens rinkoje:

Paklausos kainos;

Pasiūlyti kainas;

Rinkos pusiausvyros kainos;

Sutarčių tarp rinkos subjektų kainos.

4) Priklausomai nuo rinkos tipo:

Konkurencingas;

Monopolija.

5) Priklausomai nuo veiklos regiono:

Regioninis;

6) Priklausomai nuo įgyvendinimo šalies:

Vidinis;

Užsienio ekonomikos.

7) Priklausomai nuo transportavimo išlaidų kompensavimo vidaus rinkoje tvarkos:

Įvairių tipų „Franco“ kainų sistema.

8) Pagal valstybinio reguliavimo tvarką:

reguliuojamas;

nereguliuojamas (nemokamas).

9) Priklausomai nuo transportavimo išlaidų kompensavimo, draudimo ir prekių „muitinimo“ užsienio ekonominėje veikloje tvarkos:

Įvairių tipų kainų sistema „Incoterns“.

10) Pagal įstaigos kintamumą:

Tvirtas (fiksuotas);

11) Pagal galiojimo laiką:

Nuolatinis;

Laikinas.

12) Pagal prekės naujumo laipsnį:

Naujiems produktams;

Už parduodamas prekes;

Dėl nutrauktų gaminių.

  • Dalyko ir kurso sistema
    • Verslumo veikla kaip teisinio reguliavimo dalykas
      • Sąvokų „verslinė veikla“, „ūkinė veikla“, „ūkinė veikla“, „komercinė veikla“ koreliacija
      • Verslinės veiklos formos ir rūšys
    • Verslo teisės samprata ir jos vieta Rusijos teisės struktūroje
    • Verslo teisės principai
      • Pagrindiniai verslo teisės principai
    • Verslo teisės metodai
    • Verslinės veiklos srityje kylantys teisiniai santykiai
  • Verslo teisės šaltiniai
    • Verslo teisės šaltinių samprata ir rūšys
      • Verslumo teisės aktai ir pagrindinės jų tobulinimo kryptys
      • Verslo teisės sistema
    • Verslo praktika kaip verslo teisės šaltinis
    • Tarptautinės teisės taikymas
    • Teismų praktikos vaidmuo teisiniame santykių reglamentavime verslininkystės veiklos srityje
  • Individualių verslo subjektų teisinis statusas
    • Verslo subjektai: koncepcija ir rūšys
    • Individuali verslumo forma
      • Individualaus verslininko teisnumas
      • Individualios verslumo formos licencijavimas
    • Kolektyvinės verslumo formos
      • Bendrosios ūkinės bendrijos
      • Tikėjimo partnerystė
      • Ribotos atsakomybės bendrovės (LLC)
      • Akcinės bendrovės (UAB)
      • Gamybos kooperatyvai (PC)
      • Valstybės ir savivaldybių vienetinės įmonės
    • Smulkaus verslo subjektai
      • Verslo asociacijos
        • Valdų klasifikacija
        • Valdų kūrimo būdai. Dalyvavimo sistema
    • Finansinės ir pramonės grupės
    • Kitos verslo asociacijų formos
    • Ne pelno organizacijos kaip verslo subjektai
  • Verslo subjektų steigimas ir veiklos nutraukimas
    • Verslo subjektų kūrimo tvarka ir metodai
    • Valstybinė verslo subjektų registracija
    • Kolektyvinio verslumo subjektų reorganizavimas
    • Kolektyvinio verslumo subjektų likvidavimas
  • Verslo subjektų nemokumas (bankrotas).
    • Nemokumo (bankroto) samprata, kriterijai ir požymiai
      • Bankroto kriterijai
      • Bankroto požymiai
    • Nemokumo (bankroto) teisinių santykių dalyvių teisinė padėtis
    • Kreditoriaus teisinis statusas
    • Arbitražo vadovo teisinis statusas
    • Arbitražo teismas, kaip nemokumo (bankroto) teisinių santykių dalyvis
    • Nemokumo (bankroto) procedūros
      • stebėjimas. Stebėjimo samprata. Procedūros neutralumas
      • finansinis atsigavimas
      • Išorinis valdymas. Išorinio valdymo įvedimo tikslai ir pagrindai
      • Bankroto procedūra
      • pasaulinis susitarimas. Pasaulinis susitarimas dėl bankroto ir ieškinių
  • Verslo subjektų nuosavybės teisinis režimas
    • Verslo subjektų nuosavybės samprata ir rūšys
    • Verslo subjektų nuosavybės teisės į turtą teisinės formos
    • Tam tikrų turto rūšių teisinis režimas
      • Lėšų teisinis režimas
      • Vertybinių popierių teisinis režimas
      • Teisinis pelno režimas
  • Valstybės ir savivaldybių turto privatizavimas
    • Privatizavimo samprata ir pagrindiniai tikslai
    • Privatizavimo teisės aktai
    • Privatizavimo teisinių santykių subjektai ir objektai
    • Privatizavimo tvarka ir būdai
  • Verslumo veiklos valstybinio reguliavimo mechanizmas
    • Valstybinis verslumo reguliavimas: samprata, rūšys, pagrindai ir ribos
    • Verslinės veiklos valstybinio reguliavimo būdai, priemonės ir formos
    • Valstybinė verslo veiklos kontrolė
  • Ūkinės veiklos funkcinių tipų valstybinis reguliavimas
    • Verslumo veiklos antimonopolinis reguliavimas
      • Konkurso objektai
      • Antimonopolinis įstatymas
      • Monopolijų samprata ir rūšys
      • Monopolinė konkurencijos subjektų veikla
      • Antimonopolinės valdžios institucijos
      • Sankcijos už antimonopolinių įstatymų pažeidimą
    • Techninis reglamentas
      • Techniniai reglamentai
      • Standartizavimas
      • Atitikties patvirtinimai
      • Techninių reglamentų reikalavimų laikymosi valstybinė kontrolė (priežiūra).
    • Valstybinis kainodaros reguliavimas
      • Kainodara kaip ūkinės ir teisinės veiklos rūšis
      • Teisės aktai dėl tinklų ir kainodaros bei pagrindinės jų tobulinimo kryptys
      • Kainodaros viešosios teisės režimas
    • Valstybinis inovacinės veiklos reguliavimas
      • Inovacinės veiklos teisinio reguliavimo šaltiniai
      • Inovacinės veiklos subjektai ir objektai
      • Viešosios teisės režimas inovacinei veiklai įgyvendinti
    • Valstybinis investicinės veiklos reguliavimas
      • Investicinės veiklos subjektai
      • Investicinės veiklos objektai
      • Viešosios teisės režimas investicinei veiklai
      • Tam tikrų užsienio investuotojų veiklos Rusijos Federacijos teritorijoje ypatumai
    • Užsienio ekonominės veiklos valstybinis reguliavimas
      • Užsienio ekonominės veiklos teisinio reguliavimo šaltiniai
      • Užsienio ekonominės veiklos subjektai ir objektai
      • Užsienio ekonominės veiklos viešosios teisės režimas
  • Sektorinių verslumo rūšių valstybinis reguliavimas
    • Valstybinis bankinės veiklos reguliavimas
      • Rusijos Federacijos bankų sistemos samprata ir struktūra
      • Bankų veiklos teisinio reguliavimo šaltiniai
      • Kredito bankininkystės organizacijų teisinis statusas
      • Viešosios teisės bankinės veiklos režimas
    • Valstybinis mainų veiklos reguliavimas
      • Mainų veiklos teisinio reguliavimo šaltiniai
      • Mainų veiklos subjektai
      • Mainų veiklos vykdymo viešosios teisės režimas
    • Valstybinis draudimo veiklos reglamentavimas
      • Draudimo veiklos teisinio reguliavimo šaltiniai
      • Draudimo veiklos (draudimo verslo) subjektai ir draudimo santykių dalyviai
      • Draudimo objektai
      • Viešosios teisės draudimo veiklos vykdymo režimas
    • Profesionalios verslumo veiklos vertybinių popierių rinkoje valstybinis reguliavimas
      • Profesionalios verslumo veiklos teisinio reguliavimo šaltiniai vertybinių popierių rinkoje
      • Profesionalios verslinės veiklos vertybinių popierių rinkoje subjektai
      • Profesionalios verslumo veiklos vykdymo vertybinių popierių rinkoje viešosios teisės režimas
    • Valstybinis audito veiklos reglamentavimas
      • Audito rūšys
      • Audito veiklos teisinio reguliavimo šaltiniai
      • Audito objektai
      • Viešosios teisės audito veiklos vykdymo režimas
    • Vertinimo veiklos valstybinis reglamentavimas
      • Vertinimo veiklos teisinio reguliavimo šaltiniai
      • Vertinimo veiklos subjektai ir objektai
      • Viešosios teisės vertinimo veiklos režimas
  • Verslumo sutartis
    • Verslinė sutartis: koncepcija, rūšys ir apimtis
    • Verslo sutarties sudarymo tvarkos ypatumai
    • Verslo sutarties pakeitimo ir nutraukimo ypatumai
    • Verslo sutarties vykdymas: koncepcija, principai
  • Verslo atsakomybė
    • Atsakomybės samprata, rūšys ir taikymo pagrindai
    • Bauda: sąvoka, rūšys ir surinkimo tvarka
    • Nuostoliai: samprata, rūšys ir išieškojimo tvarka

Verslinės veiklos valstybinio reguliavimo būdai, priemonės ir formos

Kaip pažymima literatūroje, ekonomikos reguliavimą vykdo sistemos, kurios (pagal institucinius tipologinius požymius) skirstomos į prekinius-piniginius ir hierarchinius mechanizmus. Pirmasis (prekės-pinigų) mechanizmas daugiausiai per rinką veikia gamybos lygį ir struktūrą. Naudojant antrąjį mechanizmą, naudojamos įvairios valstybės-teisinio poveikio ekonomikai formos, būdai ir priemonės. Realioje ekonomikoje šie mechanizmai sąveikauja vienas su kitu ir vienas kitą papildo.

Tuo pačiu metu koreliacijos tarp prekės ir pinigų ir hierarchinių mechanizmų laipsnis įvairiose šalyse skiriasi. Tose šalyse, kuriose vyrauja administracinis-komandinis ekonominio reguliavimo modelis, prekių-pinigų mechanizmo veiksmai yra gerokai apriboti. Ir, priešingai, pramoninėse šalyse plačiai naudojami rinkos ekonomikos savireguliacijos mechanizmai.

Vargu ar čia tikslinga kalbėti apie kokią nors kiekybinę koreliaciją tarp prekės-pinigų ir hierarchinių mechanizmų. Valstybės dalyvavimo ekonomikos reguliavime dalį lemia pati valstybė, atstovaujama jos kompetentingų institucijų, ir specifiniai visuomenės poreikiai. Tai aiškiai matyti privatizavimo, deprivatizavimo ir nacionalizavimo procesuose.

Tuo pačiu metu neįmanoma sumaišyti skirtingų eilučių reiškinių: šių mechanizmų, ūkio modelio ir šalies ūkio. Yra šalių, turinčių administracinį-komandinį ekonomikos modelį, mišrią ekonomiką, rinkos ekonomiką. Tiesą sakant, „gryna“ ekonomika yra labai reta, nesvarbu, ar tai būtų rinkos ekonomika, ar komandinė-biurokratinė. Pavyzdžiui, rinkos ekonomikos šalys yra oficialiai pripažintos tokiomis. Tačiau tai nėra vienintelis dalykas (nors šis faktas yra labai svarbus). Valstybė, turinti stabilią rinkos ekonomiką, kartu su rinkos mechanizmais naudoja ir hierarchinius valdymo mechanizmus.

Tačiau nėra abstrakčių ekonomikos modelių maišymo. Apie mišrią ekonomiką, mūsų nuomone, galime kalbėti kalbant apie pereinamojo laikotarpio valstybes (Rusijos ekonomikai, viena vertus, būdingas senosios administracinės-komandinės sistemos žlugimas, kita vertus, jos vystymasis. rinkos ekonomika). Teiginys, kad mišriai ekonomikai būdinga nuosavybės formų įvairovė ir dviejų reguliuotojų (rinkos ir valstybės) buvimas, yra ginčytinas. Mišri (viešoji ir privati) nuosavybės forma yra vienas iš mišrios ekonomikos rodiklių. Lygiai taip pat supaprastintas požiūris į mišrią ekonomiką per pagrindinių reguliatorių prizmę.

Pagal mechanizmų skirstymą į prekinius-piniginius ir hierarchinius, galima išskirti du pagrindinius valstybinio ūkio apskritai ir konkrečiai verslumo reguliavimo metodus. Tai hierarchinis (administracinis) ir prekinis-piniginis (ekonominis) būdas daryti įtaką ekonominiams procesams visuomenėje.

Ekonominėje ir teisinėje literatūroje plačiai paplito mokslininkų, ginančių tiesioginio ir netiesioginio ūkio reguliavimo atskyrimą, pažiūros. Praktikoje lygybės ženklas dedamas tarp tiesioginių ir administracinių metodų, viena vertus, ir netiesioginių bei ekonominių metodų, iš kitos pusės. Ar tai teisinga?

Šiuo atžvilgiu atkreipkime dėmesį į šiuos dalykus.

Pirma, bet koks metodas yra įtakos metodų sistema (šiuo atveju įtakos ekonomikai ir verslo veiklai metodų sistema). Savo ruožtu metodas susideda iš priemonių, technikų, veiksmų.

Antra, posakis „administracinis metodas“ nereiškia, kad šiuo atveju kalbama apie administracinį ir teisinį poveikį ekonomikai. Šis požiūris yra supaprastintas ir iš esmės apsiriboja vienos teisės šakos sritimi.

Administravimo metodo specifika slypi tame, kad valstybė, atstovaujama kompetentingų institucijų, daro tiesioginę įtaką ekonominiams procesams. Be to, valstybės arsenale gali būti ne tik administracinės ir teisinės priemonės, bet ir kitos viešosios teisinės priemonės bei technikos. Neatsitiktinai D.N.Safiullin cituojamame darbe vietoj žodžio „administracinis“ vartoja pakaitalą – „hierarchinis“, siekdamas išvengti terminologinės painiavos.

Trečia, jei tiesioginį metodą laikysime administraciniu-teisiniu metodu, tai logiška netiesioginį metodą laikyti ne ekonomine, o privatine teise. Tai yra padalijimo (dichotomijos) dėsniai.

Ketvirta, negalima dėti lygybės ženklo tarp valstybinio reguliavimo metodų ir teisinio reguliavimo metodų. Bet kokiu atveju tai yra sąvokos, kurios savo turiniu nesutampa.

Tiesioginės (administracinės) valstybės įtakos metodai apima:

  • strateginių ūkio plėtros tikslų nustatymas, jų išreiškimas orientaciniuose ir kituose planuose;
  • vyriausybės užsakymai ir sutartys dėl tam tikrų rūšių produktų tiekimo;
  • technologijų ir gaminių kokybės ir sertifikavimo norminiai reikalavimai;
  • teisiniai ir administraciniai apribojimai bei draudimai gaminti tam tikrų rūšių gaminius ir kt.

Ekonominių procesų netiesioginio reguliavimo metodai yra: apmokestinimas; apmokestinimo lygis ir mokesčių lengvatų sistema; mokėjimai už išteklius, kredito įkainiai ir kredito lengvatos.

Kaip matote, tiesioginių metodų sudėtis apima skirtingos eilės reiškinius: ūkio plėtros tikslus, valstybės užsakymus ir sutartis (pastarosios, daugumos civilinių mokslų nuomone, yra civilinės teisės sutarčių rūšis); administracinės priemonės (kokybės ir sertifikavimo reikalavimai, draudimai ir apribojimai).

Pasak E.P.Gubino, tiesioginiai valstybės reguliavimo metodai apima, pavyzdžiui, valstybinę verslo subjektų registraciją, tam tikros rūšies verslo veiklos licencijavimą ir pan.. Atitinkamai netiesioginiai metodai yra pinigų ir biudžeto politikos priemonės, netiesioginis planavimas, įrankių kainodara ir kt. .

Lyginant galima pacituoti autoritetingo komercinės teisės mokslo atstovo VF Popondopulo nuomonę. Tiesioginio (administracinio) poveikio ekonomikai metodą jis laiko priemone, skirta užtikrinti greitą ir tikslų valdžios valios įgyvendinimą (pavyzdžiui, karo metu, kariuomenėje, vidaus reikalų įstaigose).

„Plačiai paplitęs šių metodų naudojimas taikos metu neigiamai veikia visuomenės raidą. Užtenka prisiminti sovietmečio totalinio direktyvinio ūkio planavimo praktiką. Tiesa, kyla klausimas: kodėl reikia priminti totalinio direktyvinio planavimo praktiką sovietmečiu ar karo metais? Ar rinkos ekonomikoje nėra vietos tiesioginės įtakos metodams?

Taigi galima padaryti keletą bendrų išvadų.

1. Valstybinio ūkio apskritai ir verslumo veiklos reguliavimo metodų skirstymas į tiesioginius (administracinius) ir netiesioginius (ekonominius) metodus mažai ištirtas ir yra aprašomasis. Mokslininkai ekonomistai ir teisininkai, kartais pakankamai netyrinėdami šio klausimo, mechaniškai įvardija tam tikrus valstybės įtakos ekonomikai būdus, nurodydami juos tiesioginiais arba netiesioginiais.

2. Mūsų nuomone, teisingiau ir nuosekliau yra atskirti ekonomines sąvokas „tiesioginiai metodai“ ir „netiesioginiai metodai“, taip pat tarp teisinių sąvokų „viešosios teisės poveikio ekonomikai metodai“ ir „privatiniai metodai“. teisinis ekonomikos reguliavimas!“. Šiuo atveju bus taikomi vienodi kriterijai: poveikio pobūdis (tiesioginis ar netiesioginis), priklausomybė sektoriui (viešasis ar privatus poveikis).

Kaip minėta anksčiau, terminas „metodas“ dažniausiai vartojamas kalbant apie būdų, kuriais valdžia daro įtaką ekonomikai, sistemą. Metodas susideda iš priemonių, technikų, veiksmų. „Metodo“ sąvoka yra susijusi su klausimu, kaip vykdomas reguliavimas, o priemonės – su klausimu, kas tokiam reguliavimui naudojama.

Vidaus literatūroje sąvokos „verslumo veiklos valstybinio reguliavimo priemonės“ apibrėžimo klausimas nėra pakankamai išplėtotas. Yra tik keletas mokslininkų bandymų pagrįsti tam tikrų rūšių tokių fondų egzistavimą.

Sąvoka „priemonė“ turi keletą reikšmių:

  1. technika, veiksmų metodas ko nors pasiekti;
  2. įrankis (objektas, prietaisų rinkinys);
  3. remtis daugeliu dalykų (pinigai, kreditas, pagrindinis ir apyvartinis kapitalas);
  4. kapitalas, turtas.

Mokslinėje literatūroje terminas „priemonė“ taip pat turi skirtingą supratimą ir interpretaciją. Mūsų nuomone, bet kokios priemonės pirmiausia yra įrankis (įrankis), taip pat technika, poveikio metodas. Todėl verslumo veiklos valstybinio reguliavimo priemonės yra priemonė, valstybės įtakos santykiams verslumo srityje būdas.

Pritariame visų fondų skirstymui į dvi dideles grupes: teisines ir nelegalias. Tačiau manome, kad ši klasifikacija pagrįsta ne taikymo tikslu, o konkrečiais „priemonių“ kategorijos skirtumais. Visų pirma, neteisinės apima politines, organizacines, technines ir ekonomines priemones. Kaip pažymi K. K. Lebedevas, „valstybės ekonominėje politikoje pagrindinis vaidmuo tenka faktinėms ekonominėms priemonėms - pinigų apyvartai ir valstybės vertybinių popierių emisijai, investicijoms, subsidijoms, paskoloms; ekonominiai standartai: mokesčių ir rinkliavų dydis, tarifų ir kainų reguliavimas, valstybinio banko (Rusijos Federacijos centrinio banko) paskolų refinansavimo norma ir kt.

Šiuo atžvilgiu galima padaryti keletą pastabų:

  1. loginėje pinigų apyvartos ir pinigų eilutėje pirmąją vietą užima lėšos; taip pat vyriausybės vertybiniai popieriai, o ne vertybinių popierių emisija;
  2. neteisinga įtraukti mokesčius ir rinkliavas į „ekonominių standartų“ sąvoką (net ir pagal jų dydžius). Frazė „ekonominiai standartai“ vartojama griežtai apibrėžtoje srityje (pavyzdžiui, apyvartinių lėšų norma, banko privalomųjų atsargų norma);
  3. sąvokos „ekonominės priemonės“ vartojimo kontekste teisingiau kalbėti apie kainas ir tarifus, o ne apie jų reguliavimą. Būtent kainos ir tarifai yra ekonominės kategorijos ir ekonominės priemonės.

Būdami ekonominėmis kategorijomis pagal savo pobūdį pinigai ir grynieji pinigai, paskolos ir finansai, mokesčiai ir rinkliavos, kainos ir tarifai ir kt. realiame ekonominiame gyvenime negali egzistuoti ir būti įgyvendinami už teisinio reguliavimo ribų, ypač kai kalbama apie valstybės įtaką ekonominės visuomenės procesams. .

Taigi, iš 1 str. Mokesčių kodekso 3 straipsnyje ir bendraisiais mokesčių ir rinkliavų teisės aktų principais išplaukia, kad mokestį nustato teisėtai išrinkti liaudies atstovai („kiekvienas asmuo privalo mokėti įstatymų nustatytus mokesčius ir rinkliavas“).

Kitas pavyzdys: kainos ir tarifai. Tarpininkaujant mainų santykiams, pati kaina (tarifai) tampa socialinių santykių teisinio reguliavimo objektu.

Dėl šios priežasties galima teigti, kad ekonominės verslumo reguliavimo priemonės yra įkūnytos atitinkamose teisinėse formose. Kitaip tariant, pinigai ir grynieji pinigai, paskolos ir finansai, mokesčiai ir rinkliavos, kainos ir tarifai ir kt. yra ekonominės ir teisinės priemonės. Tai, kas išdėstyta pirmiau, vienodai taikoma ir politinėms, ir organizacinėms-techninėms priemonėms.

Kalbant apie teisines priemones siaurąja to žodžio prasme, tai teisinėje literatūroje jau seniai buvo gyvos diskusijos objektas. Mūsų nuomone, ši sąvoka turi kelis lygmenis: pirmasis apima teisės normas, individualius teisės aktus; antrasis yra susijęs su teisės realizavimo stadija; trečioji išreiškiama visomis priemonėmis, kurios yra tiesiogiai susijusios su teisės įgyvendinimu ir taikymu („priemonės priemonėse“).

Taigi teisinės priemonės – kolektyvinė sąvoka. Šia funkcija teisinių priemonių visuma (sistema) yra teisinio reguliavimo mechanizmas. Tokio mechanizmo elementai (priemonės) apima: teisės normas; norminiai teisės aktai; teisiniai santykiai; teisės įgyvendinimo aktai; teisėsaugos aktai; teisinis sąmoningumas; įstatymo taisyklė.

Vadovaujantis šia logika iki galo, nesunku pastebėti, kad teisės normų sistema formuoja tokius struktūrinius darinius kaip teisės institucija, to paties pavadinimo teisės šaka ir teisė apskritai. Todėl, pripažinus teisės normas viena iš teisinio reguliavimo mechanizmo teisinių priemonių, darytina išvada: teisės normų (t. y. teisės) visuma yra teisinė priemonė. Tą patį galima pasakyti ir apie norminių teisės aktų visumą. Pasirodo, Rusijos teisės aktai yra teisinė priemonė.

Žinoma, skirtingų lygių teisinių priemonių negalima sudėti į vieną eilę. Vienas dalykas yra teisės normos, teisės institucijos, teisės šakos, teisė apskritai, kita – sutartis, nesutartinė prievolė, turtinė atsakomybė ir kitos civilinės teisinės priemonės. Bet, teigdamas, kad „teisinis reguliavimas vykdomas teisinėmis priemonėmis“, E. P. Gubinas netiesiogiai pripažįsta, kad teisinis reguliavimas vykdomas per teisę (skaitykite: teisinėmis priemonėmis). Tokia yra teorinio samprotavimo logika, su ja ginčytis sunku.

Kategorija „Verslumo valstybinio reguliavimo priemonės“ galiojančiuose teisės aktuose nebuvo įregistruota. Ši kategorija yra įtvirtinta Ukrainos ekonomikos kodekso normose.

Pagal str. Kodekso 12 str., pagrindinės valstybės įtakos verslo subjektų veiklai priemonės yra: valstybės užsakymas, valstybės užduotis; licencijavimas, patentavimas ir kvotos; sertifikavimas ir standartizavimas; standartų ir limitų taikymas; kainų ir tarifų reguliavimas; investicijų, mokesčių ir kitų lengvatų teikimas; subsidijų, kompensacijų, tikslinių inovacijų ir subsidijų teikimas.

Iš esmės sutinkant su valstybės įtakos turimo ilgalaikio turto sąrašu, pažymėtina, kad jame nėra tokių priemonių kaip ūkio subjektų valstybinė registracija, nekilnojamojo turto objektų ir sandorių su jais valstybinė registracija, ūkio subjektų veiklos valstybės kontrolė. , ir tt Galbūt viena iš priežasčių, kodėl nėra Šiame dviejų valstybinių registracijų sąraše, yra ta, kad joms taikomas civilinės teisės reglamentavimas, o ne Ukrainos ekonomikos kodeksas.

Valstybinio verslo reguliavimo formos yra sudėtinga ir mažai tyrinėta kategorija. Literatūroje yra visa paletė požiūrių į tai, kas yra forma. Vieni autoriai neskiria verslumo veiklos valstybinio reguliavimo formų ir tipų, kiti mano, kad vietoj sąvokos „forma“ geriau vartoti terminą „tipas“, kiti neatskleidžia posakio „forma“ reikšmės. valstybinis verslumo veiklos reguliavimas“. Žodis „forma“ reiškia turinio egzistavimo būdą, jo išorinę išraišką. Kyla klausimas: kokia forma ir turinys valstybinio verslumo reguliavimo kontekste? Ką reiškia terminas „teisinė forma“?

Kaip verslumo veiklos valstybinio reguliavimo metodai ir priemonės skirstomi į teisinius ir neteisinius, taip ir formos gali būti (nors ir sąlyginai) skirstomos į politines, organizacines, ekonomines ir teisines. Būtų teisinga, mūsų nuomone, kalbėti ir apie politinio, organizacinio ir ekonominio santykių reguliavimo mechanizmų egzistavimą (kartu su teisiniais).

Taigi forma yra vidinė organizacija, būdas sujungti elementus sistemoje. Teisinėje literatūroje yra daug skirtingų požiūrių į teisinės formos sampratą. Sąvoka „teisinė forma“ suprantama kaip teisės normų visuma (teisinė institucija), teisės sistema, teisės aktų sistema, teisės norma ir kt. Kalbant apie juridinius asmenis, sąvoka „organizacinės ir teisinės formos“ “, nuosavybės teisėms – sąvoka „turto nuosavybės forma pagal verslo subjektų veiklą“, verslo sutartims – sąvoka „išvados forma“.

Todėl teisinė forma, būdama sistemos (turinio) elementų susiejimo būdas, neleidžia šiai sistemai subyrėti; priešingai – ji (forma) sutvarko ir sutvirtina teisinius ir neteisinius reiškinius.

Vargu ar galima sutikti su tų mokslininkų nuomone, kurie gerai žinomoje frazėje „teisinės formos ir ekonominio turinio vienovė“ nepastebi sąlyginio pobūdžio, kad ši vienybė išlaiko savo galią tik tam tikrose ribose, kurias peržengus ji praranda. jo prasmė. Forma ir turinys yra mobilios, kintamos kategorijos, dėl kurių kartais atsiranda neatitikimų literatūroje,

Šiuo atžvilgiu esminis klausimas: kokia yra „valstybinio verslo veiklos reguliavimo“ sąvokos forma ir turinys? Pradėkime nuo to, kad verslumo veikla yra turinys, valstybinis reguliavimas – forma.

Atitinkamai, verslumo valstybinio reguliavimo teisinė forma visų pirma yra aktas (planavimo aktas, tikslinė programa, leidimas, kvota, licencija, receptas ir kt.), su kuriuo siejami įstatyme numatyti padariniai.

Kaip matote, čia yra vadinamasis formos dvigubinimas (pirma forma yra valstybinis reguliavimas, antroji – aktas). Realybėje dažnai pasitaiko situacijų, kai ekonominį turinį aptarnauja kelios teisinės formos, arba kai realiai vyksta turinio pakeitimas forma ir atvirkščiai.

Ir, žinoma, negalima sumažinti verslumo valstybinio reguliavimo procese naudojamų teisinių formų įvairovės iki vienos formos – valdymo akto. Kitas pavyzdys: teisės aktas yra tipinė teisinė forma, plačiai naudojama praktikoje. Be to, norminis teisės aktas ir individualus receptas nėra tik teisės gynimo priemonė.

Formos ir turinio koreliacijos požiūriu teisės aktas veikia kaip verslumo veiklos valstybinio reguliavimo teisinė forma. Kitaip tariant, vienas ir tas pats teisinis reiškinys gali būti ir teisine priemone, ir teisine forma. Čia nėra nieko prieštaringo ar vienas kitą paneigiančio.

33 puslapis iš 90

33. Verslo veiklos valstybinio reguliavimo formos ir metodai

Valstybinis reguliavimas – tai įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios bei kontrolės funkcijų visuma, kurią norminių teisės aktų pagrindu atlieka valstybės institucijos ir visuomeninės organizacijos, siekdamos stabilizuoti esamą socialinę-ekonominę sistemą. Valstybinis verslo reguliavimas skirstomas į:

1) netiesioginė, kuri yra išmokų ir mokesčių sistema; kainų politika, gyventojų užimtumo reguliavimas, profesinis mokymas; poveikis infrastruktūros plėtrai, informacinei pagalbai ir kt.;

2) tiesioginis. Tai finansinės veiklos reguliavimas, aplinkosaugos, sanitarinės, priešgaisrinės saugos, svorio ir piniginio vieneto matai, gaminių kokybė, taip pat jos sertifikavimas.

Valstybės kišimasis į ūkio subjektų verslumo sritį atsiranda dėl tam tikrų aplinkybių:

1) ekologinių nelaimių prevencija ir aplinkosaugos problemų, kylančių dėl ūkinės veiklos srities subjektų pasirinkimo laisvės, sprendimas;

2) kova su verslo santykių kriminalizavimu;

3) ekonominių krizių, socialinių sukrėtimų prevencija;

4) nacionalinių išteklių naudojimo kontrolė;

5) mažiausiai pasiturinčių gyventojų sluoksnių socialinė apsauga.

Pagrindinės valstybinio rinkos santykių reguliavimo kryptys yra šios:

1) rinkų plėtros tikslų nustatymas. Valstybės įstatymai nurodo tik bendras vystymosi gaires, o piliečiai gali laisvai veikti vadovaudamiesi principu: viskas, kas nedraudžiama, yra leidžiama. Draudimai taikomi tiems tikslams, kurie savo prigimtimi yra nežmoniški ir nenatūralūs;

2) valstybės teisės aktais fiksuojant ir garantuojant visas nuosavybės formas ir jų lygybę. Visuomenėje yra dvi valdymo formos – valstybės administravimas ir viešasis administravimas (per partijas, profesines sąjungas ir kt.). Viešasis administravimas plačiąja prasme – tai visuomenės reikalų tvarkymas per įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teismines institucijas; o siaurąja prasme – tai vykdomosios valdžios institucijų veikla.

Valstybinio reguliavimo metodai skirstomi į:

1) administracinis (draudimas, teisinė atsakomybė, prievarta veikti), t.y. tiesioginis reguliavimas;

2) ekonominiai (kainos, tarifai, kvotos, mokesčiai, licencijos), t.y. netiesioginis reguliavimas;

3) moralinė ir politinė (įtikinėjimas, masinė informacija).

Viešojo administravimo funkcijos:

1) prognozavimas. Prognozė metinė, trumpalaikė ir ilgalaikė, yra subordinuoto pobūdžio, finansavimas neteikiamas;

2) planavimas (planą-įstatymą priima įstatymų leidėjas ir turi aukščiausią juridinę galią, privalomas vykdymas, atsakomybė už nevykdymą);

3) personalo atranka ir įdarbinimas;

4) logistika;

5) finansavimas;

6) informacinė pagalba;

7) operatyvinis turto valdymas;

8) norminis reguliavimas;

9) apskaita ir kontrolė.