Absoliuti monarchija yra valdymo forma, kurioje visa vykdomoji, įstatymų leidžiamoji, teisminė ir karinė valdžia yra sutelkta monarcho rankose. Kartu galimas ir parlamento buvimas, ir šalies gyventojų surengti parlamento rinkimai, tačiau tai tik patariamasis monarcho organas ir jokiu būdu negali jam prieštarauti.
Pasaulyje griežtąja prasme yra tik šešios šalys, turinčios absoliučią monarchiją. Jei svarstysime atviriau, tai dualistinė monarchija taip pat gali būti prilyginama absoliučiui, o tai dar šešios šalys. Taigi, pasaulyje yra dvylika šalių, kuriose valdžia kažkaip sutelkta vienose rankose.
Keista, bet Europoje (taip mėgstančioje ginti žmogaus teises ir susierzinusioje apie bet kokius diktatorius) jau yra dvi tokios šalys! Tačiau tuo pat metu būtina atskirti absoliučią ir konstitucinę monarchiją, nes Europoje yra daug karalysčių ir kunigaikštysčių, tačiau dauguma jų yra konstitucinė monarchija, kurioje valstybės vadovas yra parlamento pirmininkas.
Taigi, štai šios dvylika šalių su absoliučia monarchija:
vienas.. Maža valstybė Artimuosiuose Rytuose prie Persijos įlankos. Dualistinė monarchija, karalius Hamadas ibn Isa Al Khalifa nuo 2002 m.
2. (arba sutrumpintai Brunėjus). Valstybė Pietryčių Azijoje, Kalimantano saloje. Absoliuti monarchija, sultonas Hassanal Bolkiah nuo 1967 m.
3. . Miestas-valstybė, esanti Romoje. Teokratinė monarchija, šalį nuo 2013 metų valdo popiežius Pranciškus (Pranciškus).
4. (pilnas pavadinimas: Jordanijos Hašimitų Karalystė). Įsikūręs Artimuosiuose Rytuose. Dualistinė monarchija, šalį nuo 1999 metų valdo karalius Abdullah II ibn Hussein al-Hashimi.
5., valstybė Artimuosiuose Rytuose, absoliuti monarchija, šalį nuo 2013 metų valdo emyras šeichas Tamimas bin Hamadas bin Khalifa Al Thani.
6. . Valstybė Artimuosiuose Rytuose. Dualistinė monarchija, šalį nuo 2006 metų valdo emyras Sabahas al-Ahmedas al-Jaberas al-Sabahas.
7. (pilnas pavadinimas: Liuksemburgo Didžioji Hercogystė). Valstybė, esanti Europos centre. Liuksemburgas yra dviguba monarchija, kurią nuo 2000 m. valdo didysis kunigaikštis HRH Henri (Heinrichas).
8. (pilnas pavadinimas: Maroko Karalystė) – valstybė, esanti šiaurės vakarų Afrikos dalyje. Dualistinė monarchija, šalį nuo 1999 metų valdo karalius Mohammedas VI bin al Hassanas.
devyni.. Valstybė Artimuosiuose Rytuose, Persijos įlankos pakrantėje. Absoliuti monarchija, šalį nuo 2004 metų valdo prezidentas Khalifa bin Zayedas Al Nahyanas.
10. (pilnas pavadinimas: Omano sultonatas). Valstybė Arabijos pusiasalyje. Absoliuti monarchija, šalį nuo 1970 metų valdo sultonas Qaboos bin Said Al Said.
vienuolika. . Valstybė Artimuosiuose Rytuose. Absoliuti teokratinė monarchija, šalį nuo 2015 metų valdo karalius Salmanas ibn Abdul-Azizas ibn Abdurrahmanas al Saudas.
12. . Valstybė yra pietų Afrikoje. Dualistinė monarchija, šalį valdo karalius Mswati III (Mswati III) nuo 1986 m.
Revoliucijos, du pasauliniai karai ir ne tokie reikšmingi įvykiai turėjo didelę įtaką užsienio Europos šalių politinei santvarkai. Dabartinė situacija tokia, kad šiame regione yra valstybės, turinčios dvi valdymo formas – respubliką ir monarchiją.
Užsienio Europos valstybės, turinčios respublikinę valdymo formą
Iš 39 suverenių valstybių šiame pasaulio regione 27 yra respublikos. Tai yra, iš dviejų užsienio Europos valdymo formų ši vyrauja. Rytų Europoje ir didžiojoje Vidurio Europos dalyje iš viso nėra monarchinių valstybių – visos 14 valstybių, nuo Albanijos iki Estijos, yra unitarinės respublikos. Nepriklausomai nuo teritorinės sandaros, įstatymų leidžiamoji valdžia šiose šalyse priklauso renkamam organui – parlamentui. Vykdomajai valdžiai atstovauja vyriausybė, o valstybės vadovas yra prezidentas, kuris taip pat yra renkama pareigybė.
Ryžiai. 1. Albanijos parlamento pastatas.
Likusios respublikinės valstybės išsidėsčiusios Vakarų, Šiaurės ir Pietų Europoje, kur telkiasi ir monarchinę valdymo formą turinčios šalys.
Užsienio Europos valstybės su monarchine valdymo forma
Kaip minėta aukščiau, šiame regione yra tik 12 tokių valstybių, tačiau tarp jų yra trys, turinčios didelę įtaką politinei ir ekonominei situacijai visame pasaulyje. Tai JK, Švedija ir Ispanija. Dauguma monarchijų yra Šiaurės ir Vakarų Europoje. Išskyrus Belgiją, visos šalys, kurių galva yra monarchas, yra unitarinės valstybės. Tarp monarchų tik trys moterys – Nyderlanduose, Danijoje ir JK.
Ryžiai. 2. Danijos karalienė Margrethe II.
Ispanijos monarchiją oficialiai atkūrė dar 1947 m. diktatorius Franco. Tuo pat metu jis ilgą laiką neskyrė karaliaus ir pats valdė šalį iki 1975 m., kai po jo mirties ir pagal jo testamentą, sudarytą 1969 m., į viršų pakilo karalius Juanas Carlosas, atstovaujantis Ispanijos Burbonų dinastijai. sostas. Vėliau jis atsisakė sosto savo sūnaus naudai.
Iš esmės užsienio Europos šalių, turinčių monarchinę santvarką, valdymo formos yra konstitucinės monarchijos. Tiesą sakant, konstitucinė monarchija yra tokia valdymo forma, kurioje karalius tik atstovauja valstybei, o išrinktas parlamentas ją valdo, kaip ir respublikose.
TOP 4 straipsniaikurie skaitė kartu su tuo
Tarp Europos šalių yra viena ypatinga valstybė – tai Vatikanas. Čia ne tik bažnytinė, bet ir pasaulietinė valdžia priklauso Romos katalikų bažnyčios galvai – popiežiui.
Ryžiai. 3. Viešpataujantis popiežius Pranciškus.
Kita neįprasta šalis yra Andora, kuri iš tikrųjų yra respublika, tačiau formaliai išlieka parlamentine kunigaikštyste.
Vaizdinė lentelė su išsamiais Europos valstybių sąrašais padės susidaryti bendrą supratimą apie užsienio Europos valdžios tipus.
Jei iki XX amžiaus vidurio aktyvi kapitalizmo raida ir socialinių institucijų komplikacija lėmė tai, kad monarchija nustojo būti pagrindine valdymo forma, tai po XX amžiaus aštuntojo dešimtmečio monarchija išpopuliarėjo. auga. To pavyzdys – monarchijos atkūrimas Ispanijoje.
Ko mes išmokome?
Bendra Užsienio Europos politinės sistemos charakteristika yra tokia: regione yra valstybės, turinčios dvi skirtingas valdymo formas – konstitucinę monarchiją ir respubliką, taip pat Vatikanas – šalis su absoliučia monarchija. Dauguma šalių yra respublikos, o monarchinėse valstybėse karaliaus valdžia yra nominali. Tuo pačiu metu monarchijos populiarumas pastebimai augo nuo praėjusio amžiaus pabaigos. Rytų Europa yra ta regiono dalis, kurioje apskritai nėra monarchinių valstybių.
Temos viktorina
Ataskaitos įvertinimas
Vidutinis reitingas: 4.4. Iš viso gautų įvertinimų: 121.
Konstitucinė monarchija, kurioje ji egzistuoja šiandien, yra praeities epochų reliktas, duoklė nacionalinei tradicijai. Nuo viduramžių ir naujųjų laikų monarchinio žmogaus įvaizdis buvo klojamas daugelio tautų kolektyvinės sąmonės pamatuose - tautos personifikacija, pagrindinis jos orumas. Ryškus tokio požiūrio į savo valdovą pavyzdys
yra Japonijos pasidavimas Antrojo pasaulinio karo metu. Vienintelė sąlyga
japonų pasiūlymas buvo imperinės valdžios išsaugojimas šalyje. Tačiau jo statusas labai pasikeitė. Imperatorius atsisakė pretenzijų į dieviškąją kilmę, prarado valdžios svertus, likdamas tautos simboliu. Šiandieninė Japonija yra vienas iš klasikinių konstitucinės monarchijos pavyzdžių. Apskritai tokių šalių pasaulyje nėra daug.
Konstitucinių monarchijų kilmė. Istorinis aspektas
Griežtai kalbant, klasikinė monarchinė valdymo forma gimė ir vystėsi Europoje viduramžiais. Tačiau Naujieji ir Visuomenės Apšvietos amžiai suteikė pasauliui naujų idėjų, kaip valstybė turi valdyti ir kas būtent atneš žmonėms laimę. Mes visi iš mokyklos istorijos šiandien žinome revoliucijas, socialistinių ir liberalių ekonominių valstybių kūrimąsi, laipsnišką visų naujų gyventojų kategorijų teisių plėtrą. Rinkimų teisės banga prasidėjo Europoje ir apėmė visą pasaulį. Tai lėmė tai, kad karališkasis asmuo a priori nebebuvo autokratinis elementas. Kai kur, kaip Vokietijoje ar Rusijoje, buvo nuversti imperatoriai.
Tačiau tose šalyse, kurios nepatyrė didelių revoliucinių sukrėtimų, karališkoji dinastija dažnai atsidurdavo archajiško priedo vaidmenyje. Norint išeiti iš šios situacijos, buvo sukurta tokia koncepcija kaip konstitucinė monarchija. Toks valdymo formatas suponuoja, kad visa valdžia valstybėje perduodama parlamentą renkantiems žmonėms, o tiesiogiai ar netiesiogiai – ministrų kabinetui su jo vadovu. Šiandien konstitucinę monarchiją turinčios šalys yra Anglija (kaip labiausiai klasikinis pavyzdys), Ispanija, Nyderlandai, Liuksemburgas, Danija, nemažai šalių, kurios yra dabartinėje Britų Sandraugoje, pavyzdžiui, Grenada, Jamaika, Naujoji Zelandija. Šalys, turinčios tokią valdymo formą, taip pat apima kai kurias musulmoniškas valstybes, kurias valdo šeichai: Kuveitas, Butanas, Marokas.
Įvairių regionų konstitucinių monarchijų bruožai
Dėl viso to monarcho galios kai kuriais atvejais labai skiriasi. Jei Anglijoje ir Danijoje konstitucinė monarchija reiškia, kad dinastija yra tik garbingas tautos simbolis, nepriimantis jokių sprendimų
šalies vidaus ir užsienio politika, Juano Carloso galios Ispanijoje
labai rimtas ir prilyginamas daugelio Europos valstybių prezidento galioms. Įdomu tai, kad Ispanija yra viena iš tų šalių, kuri trečiajame dešimtmetyje patyrė karaliaus išvarymą. Tačiau dėl pilietinio karo 1936–1939 m. ten į valdžią atėjo reakcinės jėgos, grąžinusios šaliai karališkąjį sostą. Tačiau iki šios reakcijos žlugimo karalius taip pat buvo simbolinė diktatoriaus figūra. O Brunėjaus sultonas, kuris yra visateisis šalies vadovas, turi gana plačias valdžios galias.
| Nr. p / p | Regionas | Šalis | Valdymo forma |
| E V R O P A | Jungtinė Karalystė (Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė) | KM | |
| Ispanija (Ispanijos Karalystė) | KM | ||
| Belgija (Belgijos Karalystė) | KM | ||
| Nyderlandai (Nyderlandų Karalystė) | KM | ||
| Monakas (Monako Kunigaikštystė) | KM | ||
| Lichtenšteinas (Lichtenšteino Kunigaikštystė) | KM | ||
| Švedija (Švedijos Karalystė) | KM | ||
| Norvegija (Norvegijos Karalystė) | KM | ||
| Danija (Danijos Karalystė) | KM | ||
| Liuksemburgas (Liuksemburgo Didžioji Hercogystė) | KM | ||
| Andora (Andoros Kunigaikštystė) | KM | ||
| Vatikanas | bankomatas | ||
| A Z I | Brunėjus (Brunėjaus Darusalamas) | bankomatas | |
| Saudo Arabija (Saudo Arabijos Karalystė) | bankomatas | ||
| Kataras (Kataro valstija) | ESU | ||
| Omanas (Omano sultonatas) | ESU | ||
| Kuveitas (Kuveito valstija) | KM | ||
| Bahreinas (Bahreino valstija) | KM | ||
| Jungtiniai Arabų Emyratai (JAE) | KM | ||
| Butanas (Butano karalystė) | KM | ||
| Kambodža (Kambodžos karalystė) | KM | ||
| Tailandas (Tailando Karalystė) | KM | ||
| Malaizija (Malaizijos federacija) | KM | ||
| Japonija | KM | ||
| Jordanija (Jordanijos Hašimitų Karalystė) | KM | ||
| AFRIKA | Marokas (Maroko Karalystė) | KM | |
| Svazilandas (Svazilando karalystė) | KM | ||
| Lesotas (Lesoto karalystė) | KM | ||
| Okeanija | Tonga (Tongos karalystė) | KM |
Pastaba: CM – konstitucinė monarchija;
AM – absoliuti monarchija;
Bankomatas yra absoliuti teokratinė monarchija.
Respublikonų valdymo forma atsirado senovėje, tačiau labiausiai išplito naujosios ir naujausios istorijos laikotarpiais. 1991 metais pasaulyje buvo 127 respublikos, tačiau žlugus SSRS ir Jugoslavijai bendras jų skaičius viršijo 140.
Pagal respublikinę sistemą įstatymų leidžiamoji valdžia dažniausiai priklauso parlamentui, o vykdomoji valdžia – vyriausybei. Tuo pačiu metu skiriamos prezidentinės, parlamentinės ir mišrios respublikos.
Prezidentinė respublika būdingas reikšmingas prezidento vaidmuo valstybės organų sistemoje, valstybės vadovo ir vyriausybės vadovo galių derinys jo rankose. Ji dar vadinama dualistine respublika, taip pabrėžiant, kad stipri vykdomoji valdžia sutelkta prezidento, o įstatymų leidžiamoji – parlamento rankose.
Šios valdymo formos skiriamieji bruožai:
neparlamentinis prezidento rinkimo būdas (gyventojų – Brazilija, Prancūzija arba rinkimų kolegija – JAV),
· neparlamentinis vyriausybės formavimo būdas, tai yra, ją sudaro prezidentas. Prezidentas tiek formaliai, tiek teisiškai yra vyriausybės vadovas (nėra ministro pirmininko kaip JAV), arba jis skiria vyriausybės vadovą. Vyriausybė yra atsakinga tik prezidentui, o ne parlamentui, nes tik prezidentas gali jį atleisti,
Apskritai, esant tokiai valdymo formai, prezidentas turi daug didesnes galias, lyginant su parlamentine respublika (jis yra vykdomosios valdžios vadovas, įstatymus tvirtina pasirašydamas, turi teisę paleisti vyriausybę), tačiau prezidentinėje respublikoje, o prezidento valdžia turi teisę paleisti vyriausybę. iš prezidento, kaip taisyklė, atimama teisė paleisti parlamentą, o parlamentas – pareikšti nepasitikėjimą vyriausybe, tačiau gali atstatydinti prezidentą (apkaltos procedūra).
Klasikinė prezidentinė respublika yra Jungtinės Amerikos Valstijos. Jungtinių Valstijų Konstitucija remiasi valdžių padalijimo principu. Pagal šią konstituciją įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso Kongresui, vykdomoji – prezidentui, teisminė – Aukščiausiajam Teismui. Rinkimų kolegijos renkamas prezidentas formuoja vyriausybę iš savo partijai priklausančių asmenų.
Prezidentinės respublikos yra paplitusios Lotynų Amerikoje. Ši valdymo forma taip pat yra kai kuriose Azijos ir Afrikos šalyse. Tiesa, kartais šiose šalyse valstybės vadovo galia iš tikrųjų peržengia konstitucinius rėmus, o ypač Lotynų Amerikos prezidentines respublikas tyrinėtojai apibūdino kaip superprezidentines.
Parlamentinė (parlamentinė) respublika būdingas parlamento viršenybės principo paskelbimas, kuriam vyriausybė prisiima visą atsakomybę už savo veiklą.
Tokioje respublikoje vyriausybė parlamentinėmis priemonėmis formuojama iš daugumą parlamente turinčių partijų deputatų. Ji išlieka valdžioje tol, kol turi parlamento daugumos palaikymą. Tokia valdymo forma egzistuoja išsivysčiusios, daugiausia savireguliuojančios ekonomikos šalyse (Italija, Turkija, Vokietija, Graikija, Izraelis). Rinkimai pagal tokią demokratijos sistemą dažniausiai vyksta pagal partijų sąrašus, tai yra, rinkėjai balsuoja ne už kandidatą, o už partiją.
Pagrindinė parlamento funkcija, be įstatymų leidžiamosios, yra kontroliuoti vyriausybę. Be to, parlamentas turi svarbių finansinių galių, nes jis rengia ir tvirtina valstybės biudžetą, nustato šalies socialinės ir ekonominės raidos būdus, sprendžia pagrindinius valstybės vidaus, užsienio ir gynybos politikos klausimus.
Valstybės vadovą tokiose respublikose paprastai renka parlamentas arba specialiai suformuota platesnė kolegija, kurioje kartu su parlamento nariais yra federacijos steigiamųjų vienetų arba atstovaujamųjų regionų savivaldos organų atstovai. Tai yra pagrindinė vykdomosios valdžios parlamentinės kontrolės forma.
Pavyzdžiui, Italijoje respublikos prezidentą renka abiejų rūmų nariai bendrame susirinkime, tačiau tuo pat metu rinkimuose dalyvauja po tris atstovus iš kiekvieno regiono, kuriuos renka regionų tarybos. Vokietijos Federacinėje Respublikoje prezidentą renka Federalinė asamblėja, susidedanti iš Bundestago narių ir vienodo skaičiaus asmenų, kuriuos išrenka Landtagai pagal proporcingą atstovavimą. Parlamentinėse respublikose rinkimai gali būti ir visuotiniai, pavyzdžiui, Austrijoje, kur prezidentą renka gyventojai 6 metų kadencijai.
Esant tokiai valdymo formai, kalbama apie „silpną“ prezidentą. Tačiau valstybės vadovas turi gana plačius įgaliojimus. Jis leidžia įstatymus, leidžia dekretus, turi teisę paleisti parlamentą, formaliai skiria vyriausybės vadovą (tik rinkimus laimėjusios partijos vadovą), yra vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas ir turi teisę suteikti amnestiją nuteistiesiems.
Prezidentas, būdamas valstybės vadovu, nėra vykdomosios valdžios, tai yra, vyriausybės vadovas. Premjerą formaliai skiria prezidentas, tačiau tai gali būti tik parlamento daugumą turinčios frakcijos vadovas ir nebūtinai laimėjusios partijos vadovas. Pažymėtina, kad valdžia yra kompetentinga valdyti valstybę tik tada, kai ji turi parlamento pasitikėjimą.
mišri respublika(dar vadinama pusiau prezidentine, pusiau parlamentine, prezidentine-parlamentine respublika) – valdymo forma, kurios negalima laikyti nei prezidentinės, nei parlamentinės respublikos atmainomis. Iš moderniųjų, mišrių – penktoji respublika Prancūzijoje (po 1962 m.), Portugalija, Armėnija, Lietuva, Ukraina ir Slovakija.
Ypatinga valstybės valdymo forma - socialistinė respublika (kuri atsirado XX a. daugelyje šalių dėl socialistinių revoliucijų pergalės). Jos atmainos: Sovietų Respublika ir Liaudies Demokratinė Respublika (buvusi SSRS, Rytų Europos šalys iki 1991 m., taip pat Kinija, Vietnamas, Šiaurės Korėja, Kuba, kurios iki šiol išlieka socialistinėmis respublikomis).
Respublikinė valdymo forma gali būti laikoma pažangiausia ir demokratiškiausia. Ją sau pasirinko ne tik ekonomiškai išsivysčiusios valstybės, bet ir dauguma praėjusiame amžiuje iš kolonijinės priklausomybės išsivadavusių Lotynų Amerikos šalių bei beveik visos mūsų amžiaus viduryje nepriklausomybę atgavusios Azijos buvusios kolonijos. taip pat Afrikos valstybės, kurių dauguma nepriklausomybę pasiekė tik XX amžiaus 60–70-aisiais. ir dar vėliau.
Kartu reikia turėti omenyje, kad tokia pažangi valdymo forma jokiu būdu nevienija respublikų. Jie gana skiriasi vienas nuo kito politiniais, socialiniais ir kitais atžvilgiais.
Pažymėtina savita valdymo forma – tarpvalstybinės asociacijos: Sandrauga, JK vadovavo (Sandrauga) ir Nepriklausomų valstybių sandrauga(NVS, kuriai priklauso Rusija).
Teisiškai Britanijos Tautų Sandrauga buvo įforminta dar 1931 m. Tada ji apėmė Didžiąją Britaniją ir jos dominijas – Kanadą, Australiją, Naująją Zelandiją, Pietų Afrikos sąjungą, Niufaundlendą ir Airiją. Po Antrojo pasaulinio karo ir britų kolonijinės imperijos žlugimo Sandrauga apėmė absoliučią daugumą buvusių Didžiosios Britanijos valdų – apie 50 šalių, kurių bendra teritorija viršijo 30 mln. km 2 ir kurių gyventojų skaičius viršijo 1,2 mlrd. visose pasaulio dalyse.
Sandraugos nariai turi besąlyginę teisę vienašališkai pasitraukti iš jos, kada tik nori. Jas naudojo Mianmaras (Birma), Airija, Pakistanas. Visos valstybės, kurios yra Sandraugos narės, turi visišką suverenitetą savo vidaus ir išorės reikaluose.
Sandraugos valstijose, kurios turi respublikinę valdymo formą, Didžiosios Britanijos karalienė paskelbta „Sandraugos vadove... laisvos nepriklausomų valstybių – jos narių asociacijos simboliu“. Kai kurios Sandraugos narės – Kanada, Australijos Sandrauga (Australija), Naujoji Zelandija, Papua Naujoji Gvinėja, Tuvalu, Mauricijus, Jamaika ir kai kurios kitos – oficialiai vadinamos „Sandraugos valstybėmis“. Aukščiausia valdžia šiose šalyse formaliai ir toliau priklauso Didžiosios Britanijos monarchui, kuriam jose atstovauja šios valstybės vyriausybės teikimu paskirtas generalinis gubernatorius. Aukščiausias Sandraugos organas yra vyriausybių vadovų konferencija.
1991 m., kartu su Belovežo susitarimų dėl SSRS iširimo pasirašymu, buvo nuspręsta sukurti Nepriklausomų valstybių sandrauga(Rusija, Ukraina, Baltarusija). Vėliau visos buvusios SSRS respublikos įstojo į NVS, išskyrus tris Baltijos valstybes. Tikslai: skatinti NVS šalių narių integraciją ekonominėje, politinėje ir humanitarinėje srityse, palaikyti ir plėtoti ryšius ir bendradarbiavimą tarp Sandraugos šalių tautų, valstybinių institucijų. NVS yra atvira organizacija, prie kurios gali prisijungti ir kitos šalys. Bėgant metams NVS viduje susikūrė subregioninės asociacijos: Vidurinės Azijos ekonominė bendrija (stebėtojomis priimtos Kazachstanas, Uzbekistanas, Kirgizija, Tadžikistanas, Rusija, Gruzija, Turkija ir Ukraina) ir GUUAM (Gruzija, Ukraina, Uzbekistanas, Azerbaidžanas, Moldova). 1996 metais buvo sukurta Muitų sąjunga, apjungusi Rusijos, Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos ekonominę erdvę (vėliau prie jų prisijungė Tadžikistanas. 2000 m. spalio mėn. muitų sąjungos pagrindu susikūrė Eurazijos ekonominė bendrija (EurAsEC). Toliau tarp šalių narių NVS ir karinės-politinės asociacijos (pavyzdžiui, Kolektyvinio saugumo sutartis) 2008 m. rugsėjį, po konflikto Pietų Osetijoje, Gruzija paskelbė apie norą pasitraukti iš Sandraugos.
Valdymo forma(valstybių administracinė-teritorinė struktūra) yra svarbus politinio pasaulio žemėlapio elementas. Jis tiesiogiai susijęs su politinės sistemos prigimtimi ir valdymo forma, atspindi tautinę-etninę (kai kuriais atvejais ir konfesinę) gyventojų sudėtį, istorinius ir geografinius šalies formavimosi ypatumus.
Yra dvi pagrindinės administracinės-teritorinės struktūros formos – unitarinė ir federalinė.
unitarinė valstybė - tai vienas vientisas valstybės darinys, susidedantis iš administracinių-teritorinių vienetų, pavaldžių centrinei valdžiai ir neturinčių valstybės suvereniteto požymių. Unitarinėje valstybėje dažniausiai yra viena įstatymų leidžiamoji ir vykdomoji valdžia, viena valstybės organų sistema, viena konstitucija. Tokių valstybių pasaulyje – didžioji dauguma.
Federacija - struktūros forma, kai keli valstybiniai subjektai, teisiškai turintys tam tikrą politinę nepriklausomybę, sudaro vieną sąjunginę valstybę.
Būdingi federacijos bruožai:
Federacijos teritoriją sudaro atskirų jos subjektų teritorijos (pavyzdžiui, valstijos - Australijoje, Brazilijoje, Meksikoje, Venesueloje, Indijoje, JAV; provincijos - Argentinoje, Kanadoje; kantonai – Šveicarijoje; žemės – Vokietijoje ir Austrijoje; respublikos, taip pat kiti administraciniai subjektai (autonominiai rajonai, teritorijos, regionai - Rusijoje);
Federaliniams subjektams paprastai suteikiama teisė priimti savo konstitucijas;
Kompetenciją tarp federacijos ir jos subjektų riboja federalinė konstitucija;
Kiekvienas federacijos subjektas turi savo teisines ir teismines sistemas;
Daugumoje federacijų yra vienos sąjungos pilietybė, taip pat profesinių sąjungų vienetų pilietybė;
Federacija paprastai turi vieną ginkluotąsias pajėgas, federalinį biudžetą.
Daugelyje federacijų sąjungos parlamente yra rūmai, atstovaujantys federacijos narių interesams.
Tačiau daugelyje šiuolaikinių federalinių žemių bendrųjų federalinių organų vaidmuo yra toks didelis, kad jas iš esmės galima laikyti unitarinėmis, o ne federacinėmis žemėmis. Taigi tokių federacijų kaip Argentina, Kanada, JAV, Vokietija, Šveicarija konstitucijos nepripažįsta federacijos narių teisės nuo jos atsiskirti.
Federacijos kuriamos pagal teritorines (JAV, Kanada, Australija ir kt.) ir nacionalines linijas (Rusija, Indija, Nigerija ir kt.), kurios iš esmės lemia valstybės santvarkos pobūdį, turinį ir struktūrą.
konfederacija - tai laikina teisinė suverenių valstybių sąjunga, sukurta siekiant užtikrinti jų bendrus interesus (konfederacijos nariai išsaugo savo suverenias teises tiek vidaus, tiek išorės reikaluose). Konfederacinės valstybės yra trumpalaikės: arba išyra, arba virsta federacijomis (pavyzdžiai: Šveicarijos sąjunga, Austrija-Vengrija, taip pat JAV, kur iš 1781 m. įkurtos konfederacijos, įtvirtintos JAV Konstitucijoje, susidarė valstybių federacija 1787 m.).
Dauguma pasaulio valstybių yra unitarinės. Šiandien tik 24 valstijos yra federacijos (4 lentelė).
Tai yra monarchijos tipas, kuriame monarcho valdžia yra ribota, todėl kai kuriose ar visose valstybės valdžios srityse jis neturi aukščiausių galių. Teisinės monarcho galios ribos gali būti įtvirtintos įstatymuose, pavyzdžiui, konstitucijoje, arba precedentuose aukščiausių teismų priimtuose sprendimuose. Esminis konstitucinės monarchijos bruožas yra tas, kad monarcho statusas yra ribotas ne tik formaliai – teisiškai, bet ir faktiškai.
Konstitucinės monarchijos savo ruožtu skirstomos į 2 porūšius:
Dualistinė konstitucinė monarchija – monarcho galią šiuo atveju riboja pagrindinis šalies įstatymas – Konstitucija, tačiau monarchas formaliai, o kartais ir faktiškai išlaiko gana plačias galias.
Monarcho valdžia dualistinės monarchijos sąlygomis yra ribota įstatymų leidybos srityje. Tuo pat metu monarchas turi neribotą teisę paleisti įstatymų leidžiamąją valdžią ir teisę vetuoti priimtus įstatymus. Vykdomąją valdžią formuoja monarchas, todėl tikrąją politinę valdžią išlaiko monarchas.
Pavyzdžiui, dualistinė monarchija Rusijos imperijoje egzistavo 1905–1917 m. Japonija XIX amžiaus paskutiniame trečdalyje.
Šiuo metu šiuolaikiniame pasaulyje prie dualistinių monarchijų galima priskirti Liuksemburgą, Monaką, Jungtinius Arabų Emyratus, Lichtenšteiną, Jordaniją.
Parlamentinė konstitucinė monarchija - šiuo atveju monarchas neturi pakankamai reikšmingų galių valdžioje, bet atlieka daugiausia reprezentacinį, ceremoninį vaidmenį. Tikroji valdžia yra valdžios rankose.
Parlamentinė monarchija išsiskiria tuo, kad monarcho statusas tiek teisiškai, tiek faktiškai yra ribojamas beveik visose valstybės valdžios srityse, įskaitant įstatymų leidžiamąją ir vykdomąją valdžią. Teisiniai monarcho valdžios apribojimai gali būti įtvirtinti aukštesniuose įstatymuose arba precedentuose aukščiausių teismų priimtuose sprendimuose. Įstatymų leidžiamoji valdžia priklauso parlamentui, o vykdomoji valdžia – vyriausybei, kuri yra atsakinga parlamentui. Dėl to parlamentinė monarchija gali būti derinama su parlamentine demokratija. Šiuo atveju vyriausybę sudaro partija arba partijų koalicija, kuri parlamente gavo daugumą balsų per visuotinius rinkimus. Tokios vyriausybės vadovas dažniausiai vadinamas ministru pirmininku.
Šiuo metu parlamentinėms monarchijoms priklauso – Didžioji Britanija, Danija, Belgija, Nyderlandai, Ispanija, Japonija, Naujoji Zelandija, Kanada, Australija ir kt.
respublika.
Tai valdymo forma, kai aukščiausi valstybės valdžios organai yra arba renkami, arba formuojami nacionalinių atstovaujamųjų institucijų (pavyzdžiui, parlamentų), o piliečiai turi asmenines ir politines teises. Pagrindinis respublikinės valstybės valdymo skirtumas nuo tos pačios monarchijos yra įstatymo (kodekso, konstitucijos ir kt.) egzistavimas, kurio privalo laikytis visi šalies gyventojai, nepaisant socialinės padėties.
Šiuolaikinė respublika išsiskiria taip ženklai:
1 . Vienintelio valstybės vadovo – prezidento, parlamento ir ministrų kabineto – egzistavimas. Parlamentas atstovauja įstatymų leidybos institucijai. Prezidento užduotis yra vadovauti vykdomajai valdžiai, tačiau tai nėra būdinga visų tipų respublikoms.
2 . Valstybės vadovo, parlamento ir daugelio kitų aukščiausių valstybės valdžios organų rinkimai tam tikram laikotarpiui. Visi renkami organai ir pareigos turi būti renkami terminuotai.
3 . Valstybės vadovo teisinė atsakomybė. Pavyzdžiui, pagal Rusijos Federacijos Konstituciją parlamentas turi teisę nušalinti prezidentą iš pareigų už sunkius nusikaltimus valstybei.
4 . Konstitucijos nustatytais atvejais prezidentas turi teisę kalbėti valstybės vardu.
5 . Aukščiausia valstybės valdžia grindžiama valdžių padalijimo principu, aiškiu valdžių apibrėžimu (būdinga ne visoms respublikoms).
Teoriškai dauguma respublikų, su nedidelėmis išimtimis, yra demokratinės, tai yra, aukščiausia valdžia jose priklauso visai tautai, nesuteikiant jokių privilegijų vienai ar kitai klasei, bent jau teoriškai. Tačiau praktiškai rinkimuose žmonės yra socialinių grupių instrumentas, savo rankose telkiantis turtus, o kartu ir valdžią.
Respublika nėra demokratijos sinonimas. Daugelyje monarchinių valstybių demokratinės institucijos taip pat plačiai paplitusios. Tačiau respublikose yra daugiau galimybių vystytis demokratijai.
Valdžia respublikose gali būti sutelkta įvairių oligarchinių grupių, atstovaujamų parlamente ir lobistinių šių grupių interesus, rankose.
Respublikos, kaip ir monarchijos, gali būti paprastos (Prancūzija, Italija) arba federalinės (Rusija, JAV, Vokietija) arba, galiausiai, jos gali būti didelių valstybių sąjungų, tiek respublikinių (atskiri kantonai, valstijos), tiek monarchinės, dalis. ; jie gali būti nepriklausomi arba priklausomi (Andora).
Pagrindinis šiuolaikinių respublikų skiriamasis bruožas, lyginant su antikos respublikomis, yra tas, kad jos visos yra konstitucinės valstybės, tai yra, pagrindu pripažįstamos neatimamos asmens teisės į žodžio laisvę, laisvą judėjimą, asmens imunitetą ir kt. valstybinio gyvenimo juose. Tuo pačiu metu visos šiuolaikinės respublikos yra reprezentacinės valstybės.
Yra trys pagrindiniai respublikų tipai:
Parlamentinė respublika - savotiška respublika, turinti galių persvarą parlamento naudai. Parlamentinėje respublikoje vyriausybė atsako tik parlamentui, o ne prezidentui. Negalima painioti su (parlamentine) monarchija.
Pagal šią valdymo formą vyriausybė sudaroma iš partijų, turinčių daugumą parlamente, deputatų. Ji išlieka valdžioje tol, kol turi parlamento daugumos palaikymą. Jei prarandamas parlamento daugumos pasitikėjimas, vyriausybė arba atsistatydina, arba per valstybės vadovą siekia paleisti parlamentą ir paskirti naujus rinkimus. Tokia valdymo forma egzistuoja išsivysčiusių, daugiausia savireguliuojančių ekonomikų šalyse (Italija, Turkija, Vokietija, Izraelis ir kt.). Rinkimai pagal tokią demokratijos sistemą dažniausiai vyksta pagal partijų sąrašus, tai yra, rinkėjai balsuoja ne už kandidatą, o už partiją.
Parlamento įgaliojimai, be įstatymų leidybos, apima vyriausybės kontrolę. Be to, parlamentas turi finansinę galią, nes jis rengia ir priima valstybės biudžetą, nustato socialinės ir ekonominės raidos būdus, vidaus ir užsienio politikos eigą.
Valstybės vadovą tokiose respublikose paprastai renka parlamentas arba specialiai suformuota platesnė kolegija, kurioje kartu su parlamento nariais yra federacijos steigiamųjų vienetų arba atstovaujamųjų regionų savivaldos organų atstovai. Tai yra pagrindinė vykdomosios valdžios parlamentinės kontrolės forma.
Prezidentas, būdamas valstybės vadovu, nėra vykdomosios valdžios, tai yra, vyriausybės vadovas. Premjerą formaliai skiria prezidentas, tačiau tai gali būti tik parlamento daugumą turinčios frakcijos vadovas ir nebūtinai laimėjusios partijos vadovas. Kaip minėta aukščiau, svarbus parlamentinės respublikos bruožas yra tai, kad vyriausybė yra kompetentinga valdyti valstybę tik tada, kai ja pasitiki parlamentas.
Prezidentinė respublika būdingas reikšmingas prezidento vaidmuo valstybės organų sistemoje, valstybės vadovo ir vyriausybės vadovo galių derinys jo rankose. Ji taip pat vadinama dualistine respublika, taip pabrėžiant aiškų dviejų valdžių atskyrimo faktą: stiprios vykdomosios valdžios sutelkimas prezidento rankose ir įstatymų leidžiamosios valdžios – parlamento rankose.
Prezidentinei respublikai būdingi išskirtiniai bruožai:
neparlamentinis prezidento rinkimo metodas;
neparlamentinis vyriausybės formavimo būdas, tai yra, ją sudaro prezidentas. Prezidentas de facto ir teisiškai yra vyriausybės vadovas arba jis skiria vyriausybės vadovą. Vyriausybė yra atsakinga tik prezidentui, o ne parlamentui, nes tik prezidentas gali jį atleisti;
apskritai, esant tokiai valdymo formai, prezidentas turi daug didesnes galias lyginant su parlamentine respublika (jis yra vykdomosios valdžios vadovas, įstatymus tvirtina pasirašytinai, turi teisę atleisti vyriausybę), tačiau prezidentinėje respublikoje, o prezidento valdžia turi teisę paleisti vyriausybę. iš prezidento dažnai atimama teisė paleisti parlamentą, o parlamentas – pareikšti nepasitikėjimą vyriausybe, tačiau gali atstatydinti prezidentą (apkaltos procedūra).
Klasikinė prezidentinė respublika yra JAV. Taip pat tai yra Lotynų Amerikos prezidentinės respublikos – Brazilija, Argentina, Kolumbija. Tai Kamerūnas, Dramblio Kaulo Krantas ir kt.
mišri respublika (taip pat gali būti vadinama pusiau prezidentine, pusiau parlamentine, prezidentine-parlamentine respublika) – valdymo forma, esanti tarp prezidentinės ir parlamentinės respublikos.
Viena vertus, mišrios respublikos parlamentas turi teisę priimti balsavimą dėl nepasitikėjimo prezidento suformuota vyriausybe. Kita vertus, prezidentas turi teisę paleisti parlamentą ir skelbti pirmalaikius rinkimus (kai kuriose šalyse parlamentas negali būti paleistas per konstituciškai nustatytą laikotarpį).
Jei prezidento partija laimės daugumą naujajame parlamente, tuomet išliks „dvigalvė“ vykdomoji valdžia, prezidentui nustatant vyriausybės politiką su gana silpna premjero figūra. Jei laimės prezidento oponentai, tai, kaip taisyklė, pastarieji bus priversti sutikti su vyriausybės atsistatydinimą ir faktiškai perleisti įgaliojimus formuoti naują vyriausybę daugumą laimėjusios partijos lyderiui. balsų rinkimuose. Pastaruoju atveju prezidentas negali daryti reikšmingos įtakos vyriausybės politikai, o premjeras tampa pagrindine politine figūra. Jei vėliau bus išrinktas parlamento daugumai nusiteikęs prezidentas, jis sudarys naują vyriausybę, o jei ji nesulauks pritarimo parlamente, pastaroji gali būti paleista.
Taigi, kaip ir parlamentinėse šalyse, mišrioje respublikoje vyriausybė gali dirbti tik tada, kai remiasi parlamento daugumos. Bet jei parlamentinėse šalyse prezidentas ar monarchas (nominalus valstybės vadovas) tik formaliai skiria vyriausybę, kurią faktiškai sudaro parlamentinė valdančioji partija ar koalicija, tai mišrioje respublikoje žmonių išrinktas prezidentas turi teisę faktiškai sudaryti savo valdžią. savo vyriausybei, nepaisant esamos parlamento daugumos, konfliktuoti su parlamentu ir siekti jo paleidimo. Tokia padėtis neįmanoma nei parlamentinėse šalyse, nei prezidentinėje respublikoje. Todėl mišri respublika kartu su parlamentine ir prezidentine laikoma nepriklausoma valdymo forma.
Šiuo metu mišrioms respublikoms priklauso: Rusija, Ukraina, Portugalija, Lietuva, Slovakija, Suomija.
Apskritai 2009 m. iš 190 pasaulio valstybių 140 buvo respublikos
Prancūzijos ir Vokietijos valdymo formų lyginamoji teisinė analizė:
Pirmiausia reikia pasakyti, kad ir Vokietija, ir Prancūzija yra respublikos.
Suverenios, nepriklausomos, pasaulietinės, demokratinės valstybės – tiek Vokietija, tiek Prancūzija turi prezidentą.
Būtent nuo prezidento vietos valdžioje, jo vaidmens valdant šalį ir prasideda šių dviejų Europos valstybių skirtumai.
Vokietijoje prezidentas formaliai yra valstybės vadovas, tačiau tai tik formalumas, o tikroji vykdomoji valdžia Vokietijoje yra federalinio kanclerio, vadinamojo Bundeschanclerio, rankose. Jos kompetencijai priklauso federalinių ministrų skyrimas ir vyriausybės politikos nustatymas. Išrenkamas Bundeskancleris Bundestagas (Vokietijos parlamentas) 4 metų laikotarpiui ir gali būti pašalintas iš pareigų nepasibaigus kadencijai taikant konstruktyvų balsavimo dėl nepasitikėjimo mechanizmą. Šiuo metu kanclerė yra Angela Mergel (Krikščionių demokratų sąjungos politinės partijos lyderė).
Kabinetui pirmininkauja federalinis kancleris. Tik jis turi teisę formuoti vyriausybę: jis parenka ministrus ir pateikia federaliniam prezidentui privalomą siūlymą dėl jų skyrimo ar atleidimo. Kancleris sprendžia, kiek ministrų bus ministrų kabinete, nustato jų veiklos apimtį.
Taigi iš to išplaukia, kad vyriausybės forma Vokietijoje yra parlamentinė respublika , kadangi vykdomąją valdžią formuoja parlamentas - Bundestagas, jo dauguma, o daugumos atstovas Bundestage yra Vyriausybės vadovas, t.y. iš esmės valdo šalį. Prezidentas VFR pirmiausia atlieka reprezentacines funkcijas – atstovauja VFR tarptautinėje arenoje ir akredituoja diplomatinius atstovus. Be to, jis turi teisę atleisti kalinius.
Su prezidento politinėmis, valdymo ir valdžios galiomis Prancūzijoje viskas yra kiek kitaip. Respublikos Prezidentas yra valstybės vadovas, vykdomosios valdžios vadovas, tačiau Prancūzijos ministras pirmininkas taip pat turi nemažai galių, savo svarbos prilygsta prezidentui. Štai čia ir pasiekiame įdomiausia: jėgų pusiausvyra tarp Respublikos Prezidento ir Ministro Pirmininko priklauso nuo jėgų pusiausvyros parlamente, tiksliau, Nacionalinėje Asamblėjoje. Vienu atveju Nacionalinė Asamblėja turi prezidento daugumą ( tai yra prezidento partijos dauguma), kitu atveju opozicinė partija turi daugumą Nacionalinėje Asamblėjoje. Todėl valdymo forma Prancūzijoje vadinama prezidentinė-parlamentinė respublika arba paprasčiau - sumaišytas .
Taigi, panagrinėkime abu jėgų pasiskirstymo Prancūzijos parlamente atvejus. Pirmuoju atveju, kai Prezidentas turi daugumą parlamente:
Premjerą Prezidentas skiria savo nuožiūra. Prezidentas tampa vieninteliu vykdomosios valdžios vadovu. Ministras pirmininkas pirmiausia yra atsakingas prezidentui, kuris iš tikrųjų gali savo nuožiūra paleisti vyriausybę (prezidento daugumos Nacionalinėje Asamblėjoje sąskaita).
Šiuo atveju šalis yra prezidentine respublika.
Antruoju atveju, kai dauguma parlamente priklauso ministro pirmininko partijai:
prezidentas skiria ministrą pirmininką pagal vietų pasiskirstymą tarp partijų Nacionalinėje Asamblėjoje. Susidaro tokia situacija, kad vienai partijai priklauso Respublikos Prezidentas, kitai – premjeras. Tokia padėtis vadinama sambūvis". Premjeras turi tam tikrą nepriklausomybę nuo Respublikos Prezidento, o režimas yra parlamentaras charakteris.
Vokietijos Bundestagas (parlamentas) ir Bundesratas (valstybių atstovavimo organas) vykdo teisėkūros ir įstatymų leidybos veikia federaliniu lygmeniu ir dviejų trečdalių balsų dauguma kiekviename iš organų yra įgaliotas keisti konstituciją. Regioniniu lygmeniu įstatymų leidyba užsiima žemių parlamentai – Landtags ir Burgerschafts (Hamburgo ir Brėmeno miestų-žemių parlamentai). Jie leidžia įstatymus, kurie galioja žemėje. Visų valstijų, išskyrus Bavariją, parlamentai yra vienerių rūmų.
Vokietijos federalinio kanclerio biuras Berlyne
Vykdomajai valdžiai federaliniu lygiu atstovauja federalinė vyriausybė, vadovaujama kanclerio. Vykdomosios valdžios vadovas federacijos subjektų lygmeniu yra ministras pirmininkas (arba miesto-žemės meras). Federalinei ir valstijų administracijai vadovauja ministrai, vadovaujantys administracinėms institucijoms.
Federalinis Konstitucinis Teismas vykdo konstituciją. Aukščiausieji teisingumo teismai taip pat apima Federalinį teisingumo teismą Karlsrūhėje, Federalinį administracinį teismą Leipcige, Federalinį darbo teismą, Federalinį viešąjį teismą ir Federalinį finansų teismą Miunchene. Didžioji dalis bylinėjimosi yra žemių atsakomybė. Federaliniai teismai daugiausia nagrinėja peržiūros bylas ir tikrina žemių teismų sprendimų formalų teisėtumą.
Įstatymų leidžiamoji valdžia Prancūzijoje priklauso parlamentui, kurį sudaro du rūmai – Senatas ir Nacionalinė Asamblėja. Respublikos Senatą, kurio nariai renkami netiesiogine visuotine rinkimų teise, sudaro 321 senatorius (nuo 2011 m. buvo 348), iš kurių 305 yra iš gimtosios šalies, 9 iš užjūrio teritorijų, 5 iš Prancūzijos teritorijų. bendruomenės ir 12 iš užsienyje gyvenančių Prancūzijos piliečių. Senatorius šešerių metų kadencijai (nuo 2003 m., iki 2003 m. 9 metams) renka rinkimų kolegija, susidedanti iš Nacionalinės asamblėjos deputatų, generalinių tarybos narių ir savivaldybių tarybų delegatų, o Senatas atnaujinamas per pusę kas trejus metus.
Prancūzijoje ministras pirmininkas yra atsakingas už dabartinę vidaus ir ekonomikos politiką, taip pat turi teisę leisti bendruosius dekretus. Jis laikomas atsakingu už vyriausybės politiką. Ministras Pirmininkas vadovauja vyriausybės veiklai ir vykdo įstatymus.
Prancūzijos teismų sistema reglamentuota Konstitucijos VIII skirsnyje „Dėl teismų sistemos“. Šalies prezidentas yra teismų nepriklausomumo garantas, teisėjų statusą nustato organinė teisė, o patys teisėjai yra nepašalinami.
Prancūzijos teisingumas grindžiamas kolegialumo, profesionalumo, nepriklausomumo principais, kuriuos suteikia nemažai garantijų. 1977 metų įstatymas nustatė, kad teisingumo vykdymo išlaidas civilinėse ir administracinėse bylose apmoka valstybė. Ši taisyklė netaikoma baudžiamajai justicijai. Taip pat svarbus principas yra lygybė prieš teisingumą ir teisėjų neutralumas, viešas bylos nagrinėjimas ir galimybė bylą nagrinėti dvigubai. Įstatymas numato ir kasacinio skundo galimybę.
Prancūzijos teismų sistema yra daugiapakopė ir gali būti suskirstyta į dvi šakas – pačią teismų sistemą ir administracinių teismų sistemą. Žemiausią lygį bendrosios kompetencijos teismų sistemoje užima mažos instancijos teismai. Tokiame tribunole bylas teisėjas nagrinėja asmeniškai. Tačiau kiekvienas iš jų turi keletą magistratų. Smulkiosios instancijos teismas nagrinėja bylas su nereikšmingomis sumomis, o tokių teismų sprendimai neskundžiami.
Kitas išskirtinis bruožas, veikiau susijęs su valdymo forma, bet vis dėlto, jei Prancūzija yra unitarinė valstybė, kur provincijos yra administraciniai-teritoriniai vienetai ir neturi valstybinio subjekto statuso, tai Vokietija yra federacinė valstybė, Žemės turi pakankamai politinės nepriklausomybės.
sudaryti Prancūzijos vyriausybę