Constitution de l'URSS 1977 Fondements économiques et politiques de l'URSS. Système et compétence des autorités.
la constitution de l'URSS en vigueur de 1977 à 1991. Adopté par le Soviet suprême de l'URSS le 7 octobre 1977. La première édition n'a pas modifié de manière significative le système d'État - avec le PCUS, le VLKSM, le VTsSPS, le VSK, le VTsSPO, le KSZh, les syndicats créatifs, les organisations publiques légales, les collectifs de travail ont été reconnus avec la fourniture d'un droit formel de nommer des candidats (au parallèlement, les activités des collectifs de travail ont été décrites plus en détail dans la loi "Sur les collectifs de travail et l'accroissement de leur rôle dans la gestion des entreprises, des institutions, des organisations" adoptée en 1983), parmi les changements les moins importants - renommer les conseils des députés des travailleurs en conseils des députés du peuple et portant la durée du mandat du Conseil suprême à 5 ans, celle des conseils des députés du peuple à 2 ans et demi. Cette constitution a établi un système politique à parti unique (article 6). Elle est entrée dans l'histoire comme la « constitution du socialisme développé ». L'édition de 1988 de la constitution a remplacé le Soviet suprême de l'URSS, par le Congrès des députés du peuple, auquel le nombre de candidats nommés n'aurait pas dû être limité, entre les congrès des députés du peuple, il y avait un organe appelé le "Suprême Soviet de l'URSS" et se composait de deux chambres - le Conseil des nationalités et le Conseil de l'Union, l'organisation du Présidium du Conseil suprême est devenue l'organe du Conseil suprême, et la plupart des pouvoirs de l'ancien Présidium du Conseil suprême ont été transférés au poste de président du Conseil suprême introduit par les mêmes amendements. Les comités exécutifs locaux ont été abolis et leurs pouvoirs ont été transférés aux présidents des conseils locaux des députés du peuple ; de petits conseils pouvaient être formés sous le conseil des députés du peuple. Les mêmes amendements ont créé le Comité de contrôle constitutionnel de l'URSS. L'édition de 1990 a introduit le poste de président de l'URSS et de chefs des administrations locales.
Système politique La première section de la Constitution a consolidé les principes généraux du système socialiste et les principales caractéristiques d'une société socialiste développée.
L'article 1 signifiait que l'URSS « est un État socialiste du peuple tout entier, exprimant la volonté et les intérêts des ouvriers, des paysans, de l'intelligentsia, des travailleurs de toutes les nations et nationalités du pays ». L'article 6 légiférait le rôle dirigeant et directeur du PCUS, qui était au cœur du système politique de l'URSS. Un rôle important dans le système politique des syndicats, le Komsomol et d'autres organisations publiques de masse était légalement fixé, ce qui était une différence significative par rapport aux Constitutions précédentes˸ dans la Constitution de 1936, le PCUS (b) était le ʼʼ noyau dirigeant de tous organisations de travailleurs, tant publiques qu'étatiques ʼʼ (article 126) , et n'était nullement mentionnée dans la Constitution de 1924. La possibilité de l'existence d'autres partis n'était pas mentionnée dans la Constitution; La Constitution ne reconnaissait que le droit des citoyens à « s'unir dans des organisations publiques » (article 51). En 1990, d'importants amendements à la Constitution de 1977 ont été adoptés, notamment l'introduction d'un système politique multipartite. Parallèlement, la nouvelle rédaction de l'article 6 a retenu la mention du PCUS, ce qui permet de caractériser le système politique établi comme un système à parti dominant. Système économique. Dans le chapitre 2, l'article 10 fixe que la base du système économique de l'URSS est la propriété socialiste des moyens de production, qui existe sous deux formes : étatique (national) et kolkhozienne-coopérative. Le 14 mars 1990, l'article 10 a été reformulé, selon lequel la propriété des citoyens soviétiques et la propriété de l'État ont été déclarées la base du système économique de l'URSS. L'article 16 a consolidé le principe de la planification étatique de l'économie, en même temps, il supposait une combinaison de gestion centralisée avec l'indépendance économique et l'initiative des entreprises, l'utilisation de la comptabilité analytique, du profit, du coût et d'autres leviers et incitations économiques Gouvernement. La nouvelle Constitution a introduit une nouvelle section IV - ʼʼConseils des députés du peuple et la procédure de leur électionʼʼ, où l'ensemble du système des Soviets a été fixé, la durée du mandat des Soviets suprêmes a été portée de 4 à 5 ans, les Soviets locaux - de 2 à 2,5 ans. Par la suite (en 1988), un mandat unique a été établi pour tous les Soviétiques - 5 ans. Le principe du suffrage universel, égal et direct au scrutin secret, qui existait déjà dans la précédente Constitution, a également été consolidé. Dans le même temps, conformément à l'article 96, l'âge du suffrage passif aux Soviets a été réduit à 18 ans, au Soviet suprême de l'URSS - à 21 ans (auparavant - 23 ans).
La rédaction d'une nouvelle Constitution pour toute l'Union a commencé en 1962. Le projet a été préparé par une commission constitutionnelle spéciale. Le projet final a été élaboré en mai 1977. Une discussion nationale a eu lieu sur ce projet.
La Constitution de l'URSS de 1977 a été adoptée lors d'une session extraordinaire du Soviet suprême de l'URSS le 7 octobre. La structure de la Constitution de 1977 est la suivante :
- Section I - Fondements du système social et politique ;
- Section II - Etat et personnalité ;
- Section III - Structure de l'Etat national ;
- Section IV - Conseils des députés du peuple et la procédure de leur élection ;
- Section V - Autorités suprêmes et gestion ;
- Section VI - Fondamentaux de l'édification des pouvoirs publics et de l'administration dans les républiques fédérées ;
- section VII - justice, arbitrage et contrôle des poursuites ;
- Section VIII - Sur l'emblème, le drapeau, l'hymne et la capitale de l'État ;
- Section IX - Du fonctionnement de la Constitution et de la procédure de son application.
Caractéristiques de la Constitution de l'URSS en 1977 :
- affirmé pour la première fois dans l'histoire de l'URSS la construction définitive d'une société socialiste développée et la création d'un État du peuple tout entier ;
- l'objectif national de la Constitution soumise est la formation d'une société communiste sans classes, où tous seront égaux en droits et en devoirs ;
- pour la première fois, cette Constitution a introduit certaines formes de démocratie directe, à savoir : une discussion nationale des projets de loi et un référendum sur les questions les plus importantes ; les droits civils (droit de recours contre les actes des fonctionnaires, droit à la protection judiciaire contre les atteintes à l'honneur et à la dignité), mais, bien sûr, tous ces droits ont toujours été accompagnés de devoirs ;
- le parti communiste était toujours le chef d'orchestre de l'idéologie politique officielle, il avait un rôle dirigeant et directeur ;
— La Constitution de 1977 a proclamé le principe de la centralisation démocratique des organes gouvernementaux, ce qui signifiait leur élection à tous les niveaux, leur responsabilité devant le peuple, leur subordination verticale, le contrôle des organes inférieurs par les organes supérieurs.
Le devoir des organes de l'État soviétique de respecter la légalité socialiste a été établi.
Garanties de travail établies et garanties aux travailleurs et aux syndicats - par exemple, le droit des collectifs de l'organisation de participer à la décision et à la discussion des affaires publiques et de l'État.
Fondements constitutionnels de l'URSS :
1) base politique : l'URSS est un État socialiste du peuple tout entier, exprimant la volonté et les intérêts de la classe ouvrière ;
2) base économique : propriété socialiste (propriété de l'État) des moyens de production et de la terre ;
3) social - une union indestructible d'ouvriers, de paysans, d'intelligentsia.
Le système des organes de l'État en vertu de la Constitution de 1977 :
- le peuple était la seule source de pouvoir dans l'État ;
- Conseils des députés du peuple - un système unique d'autorités de l'État : le Conseil suprême, le Conseil de l'Union, le Conseil des républiques autonomes - les plus hautes autorités (leur mandat est de cinq ans ; le Présidium a également été formé dans le cadre du Conseil suprême ); Conseils locaux des députés du peuple (dont le mandat est de 2,5 ans) ;
- le plus haut organe exécutif et administratif - le Conseil des ministres de l'URSS. La compétence du Soviet suprême de l'URSS comprend toutes les questions attribuées par la Constitution à la juridiction de l'URSS.
Les pouvoirs du Conseil de l'Union et du Conseil des Républiques autonomes - le droit d'initiative législative au Conseil suprême.
Plus de 40 ans se sont écoulés depuis l'entrée en vigueur de l'ancienne Constitution de 1936, et l'approche du soixantième anniversaire du pouvoir soviétique a incité les dirigeants de l'URSS à intensifier les travaux de la commission constitutionnelle présidée par L. I. Brejnev. La nouvelle Constitution était censée consolider les changements intervenus dans la sphère sociale, économique et nationale, se conformer davantage aux normes du droit international et marquer les réalisations du pouvoir soviétique au cours des dernières décennies. Le 4 juin 1977, le projet de Constitution a été publié, à la discussion duquel 140 millions de personnes ont pris part sous diverses formes (y compris formellement). Des modifications ont été apportées à 118 articles sur 173, et un autre nouvel article a été ajouté sur les instructions des électeurs. Le 7 octobre 1977, le texte de la Constitution a été approuvé lors d'une session extraordinaire du Conseil suprême de l'URSS.
La Constitution a proclamé la construction d'un socialisme développé en URSS, la formation d'une nouvelle communauté historique de personnes - le peuple soviétique et la transition de la dictature des travailleurs à un État national d'ouvriers, de paysans et d'intelligentsia, la loi de la vie dont le souci de tous pour le bien-être de chacun et le souci de chacun pour le bien-être de tous. L'article 6 a légiféré le rôle du PCUS, a proclamé "la force dirigeante et directrice de la société soviétique, le noyau de son système politique." De plus, cet article dit que, "armé de la doctrine marxiste-léniniste, le Parti communiste détermine la direction générale politique intérieure et extérieure de l'URSS, dirige la grande activité créatrice du peuple soviétique, donne un caractère systématique et scientifiquement fondé à sa lutte pour la victoire du communisme.
La Constitution a approuvé, en plus des droits antérieurs, des dispositions sur l'enseignement secondaire universel, sur le droit de choisir une profession et sur le logement. Outre l'énumération des droits, des garanties pour leur mise en œuvre ont été définies dans la Constitution. Comme dans la Constitution précédente, les libertés démocratiques fondamentales ont été proclamées : parole, réunion, marches et manifestations, conscience, etc. Dix dispositions de l'Acte d'Helsinki sur les principes des relations interétatiques ont été reprises dans la Loi fondamentale. La constitution a criminalisé la propagande pour la guerre.
L'orientation principale du développement du système politique de la société soviétique à l'article 9 de la Constitution proclamait « le développement ultérieur de la démocratie socialiste : la participation toujours plus large des citoyens à la gestion des affaires de l'État et de la société, l'amélioration de l'appareil d'État , l'augmentation de l'activité des organismes publics, le renforcement du contrôle populaire, le renforcement de la base juridique de l'État et de la vie publique, l'expansion de la publicité, la considération constante de l'opinion publique ». L'article 5 de la Constitution a introduit l'institution du référendum. Le nombre d'organismes publics dans les années 70. considérablement augmenté, tout comme leur rôle dans la société soviétique. Dans les Conseils de tous niveaux au début des années 80. 2 millions 270 mille députés du peuple travaillaient. Il y avait environ 250 000 comités populaires de contrôle. Pour toute la formalisation des activités de ces organisations, ce fut, quoique limité, mais l'expérience de l'autonomie locale, la concession des cercles dirigeants à une activité sociale accrue au début des années 70.
En même temps, la proclamation de la Constitution du socialisme développé a marqué une certaine stagnation autosuffisante dans la vie publique de l'URSS. Dans ces conditions, les droits politiques étaient souvent un simulacre et n'étaient pas respectés. Les changements politiques n'ont pas affecté les niveaux supérieurs, où de nombreux exemples de corruption ont été enregistrés au cours de cette période. Les activités du ministre de l'Intérieur Shchelokov sont ensuite devenues un nom familier. Pour la période de 1975 à 1982, il a reçu gratuitement 80 000 roubles (dont 30 000 roubles pour des réparations d'appartement). Sous couvert de fonds officiels provenant des fonds du ministère de l'Intérieur, un paiement a été effectué pour l'entretien de 9 appartements de Shchelokov, de ses parents et amis. En outre, il possédait 3 datchas personnelles (l'une d'elles coûtait 200 000 roubles), plusieurs Mercedes-Benz gratuites, prétendument affectées à la sécurité pendant les Jeux olympiques de 80, des objets de valeur antiques d'une valeur de 248,8 000 roubles qui décoraient le ministre de l'appartement et ses proches, une boutique spéciale du ministère de l'Intérieur exclusivement réservée aux membres de sa famille, ainsi que la possibilité de recevoir gratuitement des fleurs fraîches d'une valeur allant jusqu'à 15 000 roubles par an, censées être affectées au mausolée de Lénine et à la tombe du soldat inconnu.
FONDATIONS DE L'ORGANISATION PUBLIQUE DE L'URSS SELON LA CONSTITUTION DE 1977
Chapitre 1. Système politique
Article 1. L'Union des Républiques socialistes soviétiques est un État socialiste du peuple tout entier, exprimant la volonté et les intérêts des ouvriers, des paysans et de l'intelligentsia, les travailleurs de toutes les nations et nationalités du pays.
Article 2. Tout le pouvoir en URSS appartient au peuple. Le peuple exerce le pouvoir d'État par l'intermédiaire des Soviets des députés du peuple, qui constituent le fondement politique de l'URSS. Tous les autres organes de l'État sont contrôlés et responsables devant les Conseils des députés du peuple.
Article 3. L'organisation et les activités de l'État soviétique sont construites conformément au principe du centralisme démocratique : élection de tous les organes du pouvoir d'État de haut en bas, responsabilité devant leur peuple et décisions contraignantes des organes supérieurs pour les organes inférieurs. Le centralisme démocratique combine un leadership unifié avec l'initiative et l'activité créatrice dans les localités, avec la responsabilité de chaque organe et fonctionnaire de l'État pour le travail assigné.
Article 4. L'État soviétique, tous ses organes fonctionnent sur la base de la légalité socialiste, assurent la protection de l'ordre public, les intérêts de la société et les droits et libertés des citoyens. Les organisations et fonctionnaires d'État et publics sont tenus de respecter la Constitution de l'URSS et les lois soviétiques.
Article 5. Les questions les plus importantes de la vie de l'État sont soumises au débat public et soumises à un vote national (référendum).
Article 6 Le Parti communiste de l'Union soviétique est la force dirigeante et directrice de la société soviétique, le noyau de son système politique, de ses organisations étatiques et publiques. Le PCUS existe pour le peuple et sert le peuple. Armé de la doctrine marxiste-léniniste, le Parti communiste détermine la perspective générale du développement de la société, la ligne de la politique intérieure et extérieure de l'URSS, dirige la grande activité créatrice du peuple soviétique, confère un caractère systématique et scientifiquement fondé à leur lutte pour la victoire du communisme. Toutes les organisations du parti opèrent dans le cadre de la Constitution
Article 7. Les syndicats, l'Union de la jeunesse communiste léniniste de toute l'Union, les coopératives et autres organisations publiques, conformément à leurs tâches statutaires, participent à la gestion des affaires de l'État et des affaires publiques, à la résolution des problèmes politiques, économiques et socioculturels.
Article 8 production, ainsi que 320
événements sociaux et culturels et incitations matérielles. Les collectifs ouvriers développent l'émulation socialiste, favorisent la diffusion de méthodes de travail avancées, renforcent la discipline du travail, éduquent leurs membres dans l'esprit de la morale communiste, veillent à élever leur conscience politique, leur culture et leurs qualifications professionnelles.
Article 9
organisations, le renforcement du contrôle populaire, le renforcement de la base juridique de l'État et de la vie publique, l'expansion de la publicité, la considération constante de l'opinion publique.
CRITIQUE DES DISPOSITIONS DE LA CONSTITUTION
1. La Constitution est la loi fondamentale de l'État. Il doit non seulement déterminer le système économique et politique (structure de l'État), mais également fournir une base juridique, des dispositions de loi clairement formulées, dont la mise en œuvre peut être soumise à une vérification objective.
Pendant ce temps, la plupart des articles de la Constitution sont rédigés sous la forme de déclarations, et non de normes juridiques spécifiques.
Un exemple est l'art. 5 concernant les référendums.
Quelles sont les questions « les plus importantes » de la vie de l'État, dans quels cas, dans quel ordre doivent-elles être soumises au débat public (référendum) ? Comment vérifier si l'art. 5 de la Constitution ?
Cette question revêt une importance particulière du fait que pendant toute l'existence de l'État soviétique, c'est-à-dire pendant 60 ans, aucun référendum n'a eu lieu. L'État reçoit l'approbation nationale lors de rassemblements spécialement organisés, où des discours cérémoniels (pré-préparés avec soin) sont prononcés et un « hourra » solennel est entendu !
Malgré le fait que la référence au référendum figurait dans la Constitution précédente, la question de l'invasion des troupes soviétiques en Tchécoslovaquie en 1968 a été résolue non seulement sans débat ou vote populaire, mais aussi sans informer le peuple de la préparation et de la mise en œuvre de cette action.
Il existe des dizaines d'exemples de ce type d'articles déclaratifs et non spécifiques de la Constitution. C'est l'absence des traits caractéristiques de la loi, des fondements juridiques qui fait de ce document le plus important pour la vie du peuple une déclaration crépitante et vantarde.
De ce point de vue, le préambule de la Constitution mérite des objections particulières, qui n'ont rien à voir avec la loi fondamentale en tant que document juridique.
2. Le principal défaut du Projet est la contradiction flagrante et non déguisée entre l'art. 1 et 2 et Art. 6.
Art. 1 et 2 déclarent l'URSS comme un État national dans lequel le peuple exerce le pouvoir d'État par l'intermédiaire des Soviets des députés du peuple, qui constituent la base politique de l'URSS.
Dans le même temps, l'art. 6 le noyau du système politique déclare le PCUS. Par ailleurs, la deuxième partie de l'art. 6 établit directement que toutes les questions d'État les plus importantes sont décidées non par les Soviétiques, mais par le PCUS (pratiquement, la haute direction du PCUS).
Il n'y a essentiellement rien de nouveau ici. Ce qui est nouveau et significatif, c'est seulement que la situation existante est ouvertement consolidée et renforcée, dans laquelle c'est l'organe directeur du PCUS qui décide de toutes les questions politiques, économiques et internationales (c'est-à-dire toutes les questions qui relèvent de la compétence de l'État ). Même les accords internationaux les plus importants ne sont pas signés par le chef de l'État ou le gouvernement du pays, mais par le chef du parti.
En discutant de cette question, nous ne pouvons ignorer le fait que pendant des décennies, il n'y a pas eu un seul cas où le Soviet suprême de l'URSS n'a pas approuvé et donné force de loi à une décision du Politburo ou du Plénum du Comité central du PCUS.
Aucun degré de liberté et de démocratie n'est concevable sans une lutte d'idées. La position de monopole du parti unique du pays, la subordination de tous les aspects de la vie étatique, politique, économique et sociale à l'idéologie de ce parti peuvent être reconnues comme utiles ou nuisibles à la société, mais ne peuvent pas, ne doivent pas être qualifiées de démocratie .
Nous sommes déjà fatigués d'être surpris que les chefs d'État signent des traités et des accords internationaux non pas avec le chef de l'URSS, mais avec le chef du parti. Maintenant, il n'y a pas lieu d'être surpris. La Constitution légifère la disposition selon laquelle la base du système politique de notre pays n'est pas les Soviets des députés des travailleurs, mais le PCUS.
Sans toucher à la grande et indépendante question du degré d'efficacité de l'économie socialiste, je me permettrai de faire les remarques suivantes au chapitre 2 :
1. Art. 13 du projet déclare le travail libre du peuple soviétique comme source de croissance du bien-être public du peuple.
Une telle déclaration ne soulève pas d'objections en soi, mais doit nécessairement être accompagnée d'une déclaration catégorique sur l'inadmissibilité de toutes les formes de travail forcé...
2.Art. L'article 16 du Projet déclare la participation des groupes de travailleurs et des organisations publiques à la gestion des entreprises et des associations. Cependant, les formes et les modalités de cette participation ne sont pas établies.
Aucune procédure n'a été établie pour résoudre les conflits pouvant survenir dans le domaine de la gestion de la production, dans la résolution des problèmes d'organisation du travail et de la vie, etc.
"DIRIGEANT ET ACCOMPAGNANT"
RG : C'est curieux : dans la constitution stalinienne de 1936, le « parti » n'est mentionné qu'une seule fois, dans nombre d'autres organisations publiques, à la toute fin du texte. Il s'avère que Leonid Ilyich n'était pas si cohérent, puisqu'il a violé un pacte stalinien si important?
Burlatsky : Lors de la préparation de la constitution Brejnev, dans laquelle Alexandre Bovin a roulé un passage sur le rôle dirigeant du parti, je lui ai fait une remarque : mais ce n'est même pas dans la constitution stalinienne. Dans Staline, dit-il, non, mais il y a une indication directe de Leonid Ilitch. Soit dit en passant, Brejnev voulait me prendre comme assistant, a riposté avec beaucoup de difficulté. C'était une autre façon de "calmer" les réformateurs - de donner des postes, de les attirer dans votre "cercle de craie".
C'est alors qu'une véritable déception dans mes activités m'est venue : qu'est-ce que je fais au Comité central ? pourquoi suis-je ici? Je suis un scientifique et un bon journaliste, je ne rentre pas dans le tournant politique qui a eu lieu dans le pays, ce qui signifie que je dois partir. Avec cela, il est venu à Andropov: je vous demande de me laisser prendre ma retraite, je ne suis pas un passionné de matériel. Il ne s'y est pas opposé, car lui-même ne tenait qu'à un fil. Je l'ai laissé dans un désarroi complet, comptant toujours sur une autre conversation.
164
ministères, comités et départements d'État, entreprises,
institutions et organisations, organes exécutifs et administratifs
soviets locaux des députés du peuple, fermes collectives, coopératives et autres
les organismes publics, les fonctionnaires, ainsi que les citoyens sont chargés
sur le procureur général de l'URSS et les procureurs qui lui sont subordonnés.
Article 165. Le procureur général de l'URSS est nommé par le Soviet suprême de l'URSS,
responsable devant lui et responsable devant lui, et entre les sessions de la Cour Suprême
Conseil - devant le Présidium du Soviet suprême de l'URSS, auquel il est responsable.
166
les oblasts et les oblasts autonomes sont nommés par le procureur général de l'URSS.
Les procureurs des districts autonomes, les procureurs de district et de ville sont nommés
procureurs des républiques fédérées et sont agréés par le procureur général de l'URSS.
167
procureurs - cinq ans.
168
quelles que soient les autorités locales, relevant uniquement du procureur général de l'URSS.
L'organisation et la procédure des activités des autorités de poursuite sont déterminées par la loi sur la
Bureau du procureur de l'URSS.
EMBLÈME, DRAPEAU, HYMNE ET CAPITALE DE L'URSS
169
Républiques socialistes est une image d'une faucille et d'un marteau sur le fond
le globe, dans les rayons du soleil et encadré d'épis de maïs, avec une inscription en langues
républiques fédérées :<Пролетарии всех стран, соединяйтесь!>Au sommet des armoiries
Étoile à cinq branches.
Article 170. Drapeau national de l'Union des Républiques socialistes soviétiques
est un panneau rectangulaire rouge avec une image dans sa partie supérieure
coin, près du bâton, marteau et faucille d'or et au-dessus d'eux une étoile rouge à cinq branches,
encadré d'or. Le rapport entre la largeur du drapeau et sa longueur est de 1:2.
Article 171. Hymne national de l'Union des Républiques socialistes soviétiques
approuvé par le Présidium du Soviet suprême de l'URSS.
172
LE FONCTIONNEMENT DE LA CONSTITUTION DE L'URSS ET LA PROCÉDURE DE SES AMENDEMENTS
Article 173. La Constitution de l'URSS a la plus haute force juridique. Toutes les lois et
d'autres actes des organes de l'État sont émis sur la base et en ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii avec
la Constitution de l'URSS.
174
URSS, adoptée à la majorité d'au moins les deux tiers du nombre total de députés
chacune de ses chambres.
Le 25 avril 1962, le Conseil suprême de l'URSS adopte une résolution sur l'élaboration d'un projet de nouvelle Constitution et forme une commission appropriée. Mais ce n'est qu'en mai 1977 que le projet a été créé et le 4 juin 1977, il a été publié sous forme imprimée. Il convient également de noter que la discussion nationale du projet de Constitution a commencé le 4 juin 1977. Au cours de la discussion, environ 400 000 propositions avec des modifications et des ajouts ont été faites. Le 7 octobre 1977 d'après le rapport de L.I. Brejnev, la Constitution a été adoptée lors de la septième session extraordinaire du Soviet suprême de l'URSS de la neuvième convocation. La constitution se composait d'un préambule, 9 sections, 21 chapitres, qui comprenait 174 articles.
La Constitution de l'URSS de 1977 est entrée dans l'histoire sous le nom de "Constitution du socialisme développé" (plus communément appelée "Brejnev"). La constitution a souligné sa continuité avec les constitutions précédentes (1918, 1924, 1936). La propriété socialiste des moyens de production a été reconnue comme la base du système économique, la base du système politique était les Soviets (la dictature du prolétariat a rempli sa tâche et l'État soviétique est devenu national. La constitution a consolidé le système d'autorités et l'administration qui s'étaient développées à cette époque. L'organe suprême du pouvoir était le Soviet suprême de l'URSS, qui se composait de deux chambres : le Conseil de l'Union et le Conseil des nationalités. Ses pouvoirs passèrent de 4 à 5 ans) .
Mais le rôle « dirigeant et directeur » du Parti communiste était inscrit dans la Constitution. La Constitution a assuré de nouvelles formes de "démocratie directe": discussion populaire et référendum; de nouveaux droits civils : le droit de faire appel contre les actions des fonctionnaires, à la protection judiciaire contre les empiètements, à l'honneur et à la dignité et de critiquer l'État et les organisations publiques, etc. Pour la première fois, les droits à la protection de la santé, au logement, à l'utilisation des réalisations culturelles et à la liberté de création ont été garantis. En avril 1978, le projet de Constitution de la RSFSR est publié, bientôt approuvé par le Soviet suprême de la RSFSR. En 1976, une résolution "Sur la préparation et la publication du Code des lois de l'URSS" a été adoptée. En décembre 1977, le Présidium du Soviet suprême de l'URSS a publié une résolution sur l'organisation du travail pour mettre la législation de l'URSS en conformité avec la Constitution.
La Constitution de l'URSS de 1977 a créé certaines conditions préalables nécessaires pour améliorer le cours du développement social du pays. Mais il n'a pas été possible de concrétiser les opportunités prévues par la constitution. Au tournant des années 1970 et 1980, des processus stagnants se sont poursuivis dans la société, les problèmes non résolus et les difficultés se sont multipliés. Le système d'instruments économiques de pouvoir et de contrôle a été considérablement affaibli et un mécanisme de ralentissement du développement social et économique s'est formé.
La constitution a fixé l'URSS comme une union, un État fédéral. Chaque république fédérée conservait le droit de se séparer librement de l'URSS. Ainsi, même à la fin des années 1970, l'État poursuit sa politique de « nation-building » et leur nationalisation.
Parallèlement, à partir de 1966 (et jusqu'en 1989), le concept de "peuple soviétique" était dans la langue officielle. Son essence était qu'au stade du "socialisme développé", cette nouvelle communauté historique est apparue, qui avait un certain nombre de traits caractéristiques. Les détracteurs de ce concept y voient l'intention de l'État soviétique d'éliminer la diversité ethnique de la société par l'assimilation, en remplaçant les peuples par une sorte d'homo sovieticus non national (mais c'est déjà quelque chose de très utopique). Il n'y a pas de telles dispositions de programme dans les documents de l'État soviétique.
À en juger par la pratique réelle de l'État, selon les critères adoptés en ethnographie, la politique nationale en URSS ne visait pas l'assimilation. Ainsi, quatre recensements de la population (de 1959 à 1989) ont montré une diminution légère mais constante de la part des Russes dans la population de l'URSS (de 54,6 à 50,8 %). Le nombre de petits peuples, qui sont les premiers à disparaître lors de l'assimilation, a régulièrement augmenté (même de si petits peuples qui, selon les normes occidentales, ne peuvent théoriquement pas survivre et ne pas se dissoudre - Tofalars, Orochs, Yukaghirs, etc.).
D'un autre point de vue, le concept de «peuple soviétique» a été critiqué par ceux qui niaient l'émergence d'une communauté de peuple soviétique et considéraient les peuples et les groupes ethniques de l'URSS comme un conglomérat, non relié en un tout. Il s'agit d'énoncés scolaires poursuivant des buts purement idéologiques. Le peuple soviétique a pris forme en tant que produit du long développement d'un État unique (avant l'URSS - l'Empire russe). Les citoyens de cet État de différentes nationalités ont perçu l'URSS comme une patrie et ont fait preuve de loyauté envers les symboles de cet État. Selon toutes les idées modernes sur l'État et la nation, le peuple soviétique était une nation multiethnique normale, non moins réelle que la nation américaine, brésilienne ou indienne.
C'est d'autant plus important qu'après avoir reconnu la formation de la nation (du peuple) soviétique comme accomplie, la dernière Constitution de l'URSS a confirmé le fédéralisme des formations d'États-nations, refusant de passer au fédéralisme territorial. Les commentaires de la constitution stipulaient explicitement que "la composition de l'URSS ne comprend pas d'unités géographiques ou administratives, mais des États nationaux".
Apparemment, l'opportunité de passer au fédéralisme territorial, qui renforcerait l'URSS en tant qu'État unique, n'existait réellement qu'en 1945-1953, mais la nécessité de cette étape dans le contexte d'humeurs victorieuses n'a pas été réalisée. À l'époque de Khrouchtchev et de Brejnev, les élites républicaines sont devenues si fortes que le centre n'a plus été en mesure d'empiéter sur leur pouvoir et leurs intérêts. Dans les coulisses, sous les slogans de l'internationalisme, un nouveau type "d'indigénisation" a été réalisé - le déplacement du personnel russe et l'octroi d'avantages non pas à tous les peuples non russes, mais uniquement aux nations à statut. "Cela a été pleinement révélé pendant la perestroïka.
La constitution de 1977 (ainsi que la constitution de tout État totalitaire) ne peut être qualifiée de telle que conditionnellement. Le concept moderne de la constitution et de la constitutionnalité de l'État est basé sur la relation entre la loi et la loi et peut être schématiquement représenté comme suit. L'État est lié par la loi. Par conséquent, toutes les lois adoptées par lui, y compris la constitution, doivent garantir les droits fondamentaux (naturels) de l'individu, ainsi que les mécanismes d'expression de la volonté du peuple. L'État et le citoyen, du point de vue du droit, sont des sujets formellement égaux des rapports sociaux. Dès lors, la constitution de l'Etat de droit lie le pouvoir à un limiteur indépendant de celui-ci : les droits et libertés inaliénables de l'individu.
Section un- Le sixième article a consolidé le rôle dirigeant et directeur du PCUS dans la société soviétique, le déclarant le noyau du système politique. La base du système économique de l'URSS était la propriété socialiste des moyens de production sous forme de propriété d'État (publique) et de coopérative agricole. La base sociale de l'URSS était, comme indiqué dans cette section, l'union des ouvriers, des paysans et de l'intelligentsia. Les grands principes de la politique étrangère ont été consolidés.
Deuxième partie- "L'État et la personnalité" - contenait une liste des droits et devoirs des citoyens. Parmi leurs droits et libertés figuraient: l'égalité sans distinction de sexe, d'origine, de statut social, national et patrimonial, ainsi que «tous les droits et libertés socio-économiques, politiques et personnels». La liste des devoirs a également été élargie par rapport à la Constitution précédente (qui incluait désormais le respect de la dignité nationale, des droits et intérêts légitimes d'autrui, le soin de l'éducation des enfants, l'aide des enfants aux parents, la conservation de la nature, le souci de la préservation du patrimoine historique monuments et valeurs culturelles, promotion de l'amitié et de la coopération avec d'autres peuples).
Troisième section consolidé la structure traditionnelle de l'État national de l'URSS.
Quatrième section a déterminé le système et les principes de la formation et des activités des soviets des députés du peuple. La nouveauté par rapport à la Constitution de 1936 était l'octroi du droit de proposer des candidats à la députation aux organismes publics.
Cinquième section approuvé les plus hauts organes du pouvoir d'État et de l'administration de l'URSS. L'article 125 prévoyait la création de commissions permanentes parmi les députés du peuple pour l'examen préliminaire et la préparation des questions liées à la compétence du Conseil suprême.
sixième section confirmé les droits traditionnels des républiques fédérées. Leur cercle n'a pas changé depuis 1936.
Septième section déterminé les conditions de fonctionnement de la justice, de l'arbitrage et du contrôle du ministère public. La durée du mandat des procureurs à tous les niveaux était limitée à cinq ans. Il était prévu d'élire les juges populaires au suffrage universel, égal et direct au scrutin secret pour une période de 5 ans, et les assesseurs populaires - lors des assemblées de citoyens sur leur lieu de travail ou de résidence par vote ouvert pendant deux ans et demi.
Section Huit a confirmé l'ancien blason, drapeau, hymne et capitale de l'URSS.
Neuvième section a confirmé la procédure antérieure de modification de la Constitution de l'URSS.
Dans un État totalitaire (et tout autre État non légal), les lois peuvent soit refléter directement le pouvoir illimité du dirigeant (à quelque titre qu'il agisse) sur la vie et la mort de ses sujets, soit servir de couverture idéologique à un tel pouvoir. Puissance. Dans ce dernier cas, à savoir, cette option est typique des constitutions soviétiques, le texte de la Loi fondamentale ne reflète pas les relations réelles d'une personne avec l'État, le peuple au pouvoir, etc. contrairement à la constitution.
Le texte de cette constitution de la période soviétique, comme le montre l'analyse, a changé à mesure que le régime se consolidait et se stabilisait. Les changements en cours n'étaient pas déterminés par des changements réels dans la relation entre l'individu et l'État, mais par des facteurs politiques et idéologiques.
Les détails obsolètes de la doctrine idéologique (tels que « dictature du prolétariat », « révolution mondiale », « internationalisme prolétarien », etc.) ont cédé la place à de nouveaux (« État national », « société socialiste développée », etc.), et cela a entraîné un changement non seulement des dispositions individuelles, mais aussi de la structure juridique générale de la constitution.
Cependant, son rôle fonctionnel - masquant le mécanisme réel du pouvoir - est resté inchangé. La nature décorative de la constitution soviétique a également prédéterminé l'inutilité de tout organe qui contrôle la conformité des lois adoptées avec la constitution actuelle. Il ne saurait être question de l'action directe de la constitution. Cette question n'a même pas été envisagée théoriquement. Mais puisque la constitution n'était qu'un voile, une vitrine, un décorum du pouvoir réel, ce dernier peut légitimement être qualifié d'ombre.
En fait, ce n'étaient pas les conseils de tous les niveaux, formellement établis par la constitution, qui exerçaient le pouvoir de l'État. Ils n'étaient qu'un appendice de la structure ramifiée, omniprésente et rigidement centralisée de l'appareil du PCUS.
Il convient de noter certaines des lacunes de la Constitution: la Constitution ne devrait pas seulement définir le système économique et politique (système étatique), mais également fournir une base juridique, des dispositions de loi clairement formulées, dont la mise en œuvre peut être soumise à vérification objective. Pendant ce temps, la plupart des articles de la Constitution sont rédigés sous la forme de déclarations, et non de normes juridiques spécifiques.
vice majeur Le projet est une contradiction flagrante et non déguisée entre l'Art. 1 et 2 et Art. 6. Art. 1 et 2 déclarent l'URSS comme un État national dans lequel le peuple exerce le pouvoir d'État par l'intermédiaire des Soviets des députés du peuple, qui constituent la base politique de l'URSS. Dans le même temps, l'art. 6 le noyau du système politique déclare le PCUS. Par ailleurs, la deuxième partie de l'art. 6 établit directement que toutes les questions d'État les plus importantes sont décidées non par les Soviétiques, mais par le PCUS (pratiquement, la haute direction du PCUS).
Au fond, il n'y a rien de nouveau dans la Constitution.
Après l'adoption de la Constitution de l'URSS en 1977 en avril-mai 1978, de nouvelles lois fondamentales de l'union et des républiques autonomes ont été adoptées. La Constitution de la RSFSR a été adoptée le 12 avril 1978.