और सामाजिक और श्रम संबंधों के विकास पर इसका प्रभाव
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन(ILO) की स्थापना वैधानिक सिद्धांत के आधार पर की गई थी कि सामाजिक न्याय के आधार पर ही सार्वभौमिक और स्थायी शांति स्थापित की जा सकती है।
ILO ने एक औद्योगिक समाज के लिए मानदंड विकसित किए हैं जैसे कि आठ घंटे का दिन, मातृत्व संरक्षण, बाल श्रम के खिलाफ कानून और सुरक्षित कार्यस्थलों और अच्छे श्रम संबंधों को बढ़ावा देने के लिए कई उपाय।
ILO ऐसे मुद्दों को संबोधित करने और दुनिया भर में काम करने की स्थिति में सुधार के लिए समाधान खोजने के लिए अंतर्राष्ट्रीय संस्थागत ढांचा है।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन 1919 में वर्साय की संधि के माध्यम से राष्ट्र संघ के साथ अस्तित्व में आया। इसका गठन प्रथम विश्व युद्ध के बाद सामाजिक सुधार के लिए बढ़ती चिंता और इस विश्वास को व्यक्त करने के लिए किया गया था कि अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर कोई भी सुधार किया जाना चाहिए।
सबसे सक्रिय आयोजकों में से एक और इसके पहले नेता (1919-1932) - अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय (ILO) के निदेशक अल्बर्ट थॉमस थे - प्रथम विश्व युद्ध के दौरान फ्रांसीसी सरकार में एक राजनेता और मंत्री।
1944 में, जब ILO 25 वर्ष का था, फिलाडेल्फिया में अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन ने एक घोषणा को अपनाया, जिसने चार्टर के साथ, संगठन के लक्ष्यों और उद्देश्यों को परिभाषित किया, जो मूल रूप से आज तक अपने महत्व को बरकरार रखते हैं।
घोषणा में कहा गया है: "यह मानते हुए कि अभ्यास ने अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के संविधान के प्रावधान की पूरी तरह से पुष्टि की है कि स्थायी शांति केवल सामाजिक न्याय के आधार पर स्थापित की जा सकती है, सम्मेलन घोषित करता है कि:
क) सभी लोगों को, नस्ल, पंथ या लिंग की परवाह किए बिना, स्वतंत्रता और गरिमा, आर्थिक स्थिरता और समान अवसर की स्थिति में अपने भौतिक कल्याण और आध्यात्मिक विकास को आगे बढ़ाने का अधिकार है;
b) जिन परिस्थितियों में यह संभव होगा, उनकी उपलब्धि राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय नीति का मुख्य लक्ष्य होना चाहिए।
इन उद्देश्यों के आधार पर, ILO के मुख्य कार्य हैं:
सामाजिक और श्रम समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से अंतर्राष्ट्रीय नीतियों और कार्यक्रमों का विकास;
इस नीति को लागू करने के लिए सम्मेलनों और सिफारिशों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों का निर्माण और अंगीकरण;
सामाजिक और श्रम समस्याओं को हल करने में भाग लेने वाले देशों को सहायता, तथाकथित तकनीकी सहयोग;
मानव अधिकारों की सुरक्षा (काम करने के अधिकार, संघ के लिए, जबरन श्रम से सुरक्षा, भेदभाव से, आदि);
श्रमिकों के जीवन स्तर में सुधार के लिए गरीबी के खिलाफ लड़ाई, सामाजिक सुरक्षा का विकास;
काम करने की स्थिति और उत्पादन वातावरण, सुरक्षा और स्वास्थ्य, सुरक्षा और पर्यावरण की बहाली में सुधार के लिए कार्यक्रमों का विकास;
सामाजिक और श्रम संबंधों के नियमन पर सरकारों के साथ मिलकर श्रमिकों और उद्यमियों के संगठनों को उनके काम में सहायता;
श्रमिकों के सबसे कमजोर समूहों की सुरक्षा के उपायों का विकास: महिलाएं, युवा, विकलांग, बुजुर्ग, प्रवासी श्रमिक।
ये कार्य ILO की सभी गतिविधियों के लिए केंद्रीय रहे हैं और रहे हैं। साथ ही, आधुनिक परिस्थितियों में, इसकी गतिविधियों की प्राथमिकताओं को निर्धारित करना आवश्यक हो गया। ILO के हाल के वर्षों के कार्य कार्यक्रमों में, इन प्राथमिकताओं को मुख्य रूप से निम्नानुसार संक्षेपित किया जा सकता है:
लोकतंत्रीकरण प्रक्रिया के लिए समर्थन ताकि यह त्रिपक्षीयता के विकास में योगदान दे, प्रत्येक राज्य में तीन नामित भागीदारों के बीच एक संवाद;
गरीबी के खिलाफ लड़ाई की निरंतरता और, विशेष रूप से, रोजगार में वृद्धि करके, विशेष रूप से कार्यबल के व्यापक पुनर्प्रशिक्षण के संगठन के माध्यम से;
अपने सभी रूपों में श्रमिकों के श्रम और नागरिक अधिकारों की सुरक्षा।
1946 में, ILO नव निर्मित संयुक्त राष्ट्र की प्रणाली में पहली विशिष्ट एजेंसी बन गई। 1969 में, ILO की 50 वीं वर्षगांठ के संबंध में, उन्हें नोबेल शांति पुरस्कार से सम्मानित किया गया था।
पहला अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन अक्टूबर-नवंबर 1919 में वाशिंगटन में हुआ था। इसने छह सम्मेलनों को अपनाया।
ILO की संरचना काफी जटिल और बहुस्तरीय है।
अंतर्राष्ट्रीय त्रिदा सम्मेलन(एमकेटी)। यह ILO का सर्वोच्च निकाय है। इसका काम विशेष विनियमों द्वारा निर्धारित किया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन की वार्षिक बैठक आमतौर पर जून की शुरुआत में जिनेवा में होती है। सम्मेलन में प्रत्येक राज्य का प्रतिनिधित्व चार मतदान प्रतिनिधियों द्वारा किया जाता है: सरकार से दो और श्रमिकों और नियोक्ताओं से एक-एक। इसके अलावा, कई देशों के प्रतिनिधिमंडलों में सलाहकार शामिल हैं, और बड़े प्रतिनिधिमंडलों की संरचना 40-50 लोगों तक पहुंचती है, और कुल मिलाकर आईएलओ सदस्य देशों के 1500-2000 प्रतिनिधि सम्मेलन सत्र में भाग लेते हैं। प्रत्येक सम्मेलन में सम्मानित अतिथि के रूप में एक या दो राष्ट्राध्यक्ष या शासनाध्यक्ष होते हैं। अंतर्राष्ट्रीय संगठन, दोनों सरकारी और गैर-सरकारी, पर्यवेक्षक के रूप में सम्मेलन में भाग लेते हैं।
सभी प्रतिनिधियों को समान अधिकार प्राप्त हैं और वे अपने विश्वास के अनुसार मतदान करते हैं। साथ ही, श्रमिकों और नियोक्ताओं के प्रतिनिधि अपनी सरकारों और एक-दूसरे के प्रतिनिधियों से स्वतंत्र रूप से मतदान करते हैं।
आईएलसी आम तौर पर आईएलओ के काम की दिशा निर्धारित करता है, काम की दुनिया में सामाजिक स्थिति की समस्याओं पर चर्चा करता है, सम्मेलनों और सिफारिशों के रूप में अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों को विकसित और अनुमोदित करता है, और संगठन की गतिविधियों के कुछ मुद्दों पर संकल्पों को अपनाता है। . संगठन के फंड मुख्य रूप से सदस्य राज्यों की सदस्यता देय राशि से बनते हैं।
हर तीन साल में एक बार नए शासी निकाय के लिए आम सम्मेलन में चुनाव होते हैं।
संगठन के काम में सामाजिक और श्रम संबंधों के मुद्दों पर बहुत ध्यान दिया जाता है, त्रिपक्षीय सहयोग का संगठन, जिसे सामाजिक-आर्थिक समस्याओं के सबसे स्वीकार्य समाधान खोजने में मदद करने के तरीके के रूप में देखा जाता है। ILO का दृढ़ विश्वास है कि लोकतंत्रीकरण की जड़ें उन देशों में गहरी होंगी, जिन्होंने सामाजिक संबंधों को आकार देने और सामाजिक और श्रम समस्याओं को हल करने के तरीके के रूप में त्रिपक्षीय प्रतिनिधित्व (त्रिपक्षवाद) को चुना है।
उसी समय, त्रिपक्षीय प्रतिनिधित्व को श्रम संबंधों की किसी भी प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जब सरकारें, नियोक्ता और कार्यकर्ता स्वतंत्र दलों के रूप में कार्य करते हैं, जिनमें से प्रत्येक अपने स्वयं के विशेष कार्य करता है। यह राजनीतिक लोकतंत्र के सिद्धांतों के सामाजिक संबंधों पर लागू होने के अलावा और कुछ नहीं है: स्वतंत्रता, बहुलवाद, रुचि रखने वाले दलों की उनसे संबंधित निर्णय लेने में भागीदारी।
सम्मेलन में स्थापित कई समितियाँ स्थायी हैं। इनमें निम्नलिखित शामिल हैं:
संचालन समिति, जो सम्मेलन और समितियों के कार्यक्रम और काम के घंटों को नियंत्रित करती है, नई समितियों के निर्माण के प्रस्तावों को विकसित करती है और उन पर विचार करती है।
क्रेडेंशियल कमेटी, जो प्रतिनिधियों और उनके सलाहकारों की साख की समीक्षा करती है और क्रेडेंशियल्स के बारे में शिकायतों को संभालती है। क्रेडेंशियल्स के सत्यापन के बाद, सम्मेलन के सभी प्रतिनिधियों और प्रतिभागियों की एक सूची प्रकाशित की जाती है।
संकल्प समिति 1995 तक अस्तित्व में थी। एजेंडा के बाहर, इसने सम्मेलन द्वारा अनुमोदन के लिए प्रस्तुत प्रस्तावों के अंतिम ग्रंथों पर विचार किया और विकसित किया। आमतौर पर बहुत सारे मसौदा प्रस्ताव होते थे। इसलिए समिति का कार्य मसौदा प्रस्तावों की प्राथमिकता के निर्धारण के साथ शुरू हुआ, जो मतदान द्वारा स्थापित किया गया था। मसौदा प्रस्तावों में अक्सर एक स्पष्ट राजनीतिक चरित्र होता था, और उनकी चर्चा के कारण गर्म चर्चा होती थी। 1995 के बाद से, एक संकल्प समिति की स्थापना नहीं करने का निर्णय लिया गया।
सरकारी प्रतिनिधियों की वित्त समिति, जो सरकारों द्वारा सदस्यता बकाया के भुगतान, ऋणों के भुगतान, बजट अनुमान, कार्यक्रमों और क्षेत्रों द्वारा लागत के वितरण के प्रस्तावों पर विचार करती है। इसमें सम्मेलन में प्रतिनिधित्व करने वाले संगठन के प्रत्येक सदस्य से एक सरकारी प्रतिनिधि होता है।
सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर समिति ILO सदस्य देशों की सरकारों द्वारा प्रस्तुत किए गए अनुसमर्थित सम्मेलनों के कार्यान्वयन पर जानकारी और रिपोर्टों पर विचार करती है, इन मुद्दों पर कुछ देशों के सरकारी प्रतिनिधियों को सुनती है और सम्मेलन को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। सम्मेलनों और शासी निकाय की सिफारिशों के आवेदन पर विशेषज्ञों की समिति इस सम्मेलन समिति के लिए तैयारी का एक बड़ा सौदा करती है।
प्रत्येक सम्मेलन में एक या अधिक समितियाँ होती हैं जो नए सम्मेलनों और सिफारिशों को विकसित करती हैं।
वित्तीय समिति को छोड़कर सभी समितियां त्रिपक्षीय हैं।
उद्योग समितियाँ।राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के व्यक्तिगत क्षेत्रों के लिए विशिष्ट अंतरराष्ट्रीय स्तर की सामाजिक और श्रम समस्याओं पर चर्चा करने के लिए सम्मेलन के ढांचे के बाहर क्षेत्रीय समितियां बनाई गईं। उद्योग समितियाँ सबसे महत्वपूर्ण उद्योगों को कवर करती हैं, जैसे कि रसायन, कोयला, निर्माण, भोजन, सेवा, अंतर्देशीय परिवहन, धातु विज्ञान, तेल, धातु, कपड़ा, लकड़ी और वृक्षारोपण। समितियां स्थायी निकाय हैं, लेकिन अनियमित रूप से मिलती हैं - हर कुछ वर्षों में एक बार। कर्मचारियों और गैर-मैनुअल श्रमिकों के श्रम मुद्दों पर सलाहकार समिति और ग्रामीण विकास पर सलाहकार समिति क्षेत्रीय समितियों के रूप में कार्य करती है।
साथ ही अन्य उद्योगों के लिए त्रिपक्षीय तकनीकी बैठकें समय-समय पर बुलाई जाती हैं।
क्षेत्रीय सम्मेलन।आईएलओ को दुनिया के विभिन्न हिस्सों से लगातार संपर्क में रखने और वहां हो रहे सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों का अध्ययन करने के लिए क्षेत्रीय सम्मेलन आयोजित किए जाते हैं।
आवश्यकतानुसार और संभव होने पर समय-समय पर सम्मेलन आयोजित किए जाते हैं। वे क्षेत्र के लिए विशेष रुचि के मुद्दों को संबोधित करते हैं।
एशिया, अमेरिका, अफ्रीका में, लगभग समान कार्यों के साथ सम्मेलनों के बीच क्षेत्रीय सलाहकार समितियों की बैठकें बुलाई जाती हैं।
समितियों, सम्मेलनों की तरह, एक त्रिपक्षीय प्रतिनिधित्व है और क्षेत्रों में आईएलओ के प्रयासों की निरंतरता और कार्यान्वयन को बढ़ावा देती है।
प्रशासनिक परिषद।शासी निकाय ILO का कार्यकारी निकाय है। वह सम्मेलनों के बीच ILO के काम का प्रबंधन करता है, उसके निर्णयों को लागू करता है, सम्मेलन और अन्य बैठकों के लिए पहले से एजेंडा निर्धारित करता है, अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय (ILO) की गतिविधियों के साथ-साथ शासी निकाय के तहत बनाई गई विभिन्न समितियों का समन्वय करता है। प्रशासनिक परिषद आईएमटी के महानिदेशक का चुनाव करती है और उनके काम को नियंत्रित करती है, आईएमटी द्वारा प्रस्तुत मसौदा बजट, साथ ही वित्तीय अनुमानों पर विचार करती है, जिन्हें बाद में सम्मेलन सत्र में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाता है।
प्रशासनिक परिषद साल में तीन बार मिलती है, और प्रत्येक सत्र में बीस या अधिक मुद्दों पर चर्चा की जाती है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सरकारों से प्रशासनिक परिषद के सदस्य केवल अपने देशों की ओर से इसमें बोलते हैं। श्रमिक और नियोक्ता परिषद के सदस्य अपने समूहों की बैठक में एजेंडे के मुद्दों पर प्रारंभिक चर्चा करते हैं, और प्रशासनिक परिषद में वे पहले से ही एक सामूहिक राय लेकर आते हैं।
प्रशासनिक परिषद के पास काफी व्यापक और प्रभावी नियंत्रण तंत्र है। सबसे पहले, इसमें ऊपर उल्लिखित सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर विशेषज्ञों की समिति शामिल है। यह हाल ही में कानूनी या सामाजिक क्षेत्र में 12 स्वतंत्र प्रतिष्ठित विशेषज्ञों से बना है और त्रिपक्षीय आईएलसी समिति के लिए एक संपूर्ण और सूचित रिपोर्ट तैयार करता है, जो प्रत्येक वार्षिक सम्मेलन में सक्रिय है।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय(एमडब्ल्यूटी)। ILO, जिसका मुख्यालय जिनेवा में है, ILO का स्थायी सचिवालय, इसका प्रशासनिक और कार्यकारी निकाय, अनुसंधान और सूचना केंद्र है।
एमवीटी सामाजिक और श्रम मुद्दों पर वैश्विक अनुसंधान और सामाजिक सूचना केंद्र की भूमिका निभाता है। यह काम करने की स्थिति और श्रमिकों की स्थिति के अंतरराष्ट्रीय विनियमन से संबंधित सभी मामलों पर जानकारी एकत्र और प्रसारित करता है। ब्यूरो उन मुद्दों का अध्ययन कर रहा है जिन्हें सम्मेलन के विचार के लिए रखा जाना चाहिए, जिसमें अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनों और सिफारिशों को अपनाने की दृष्टि से, और द्विवार्षिक कार्यक्रमों में प्रदान किए गए विभिन्न विशेष सर्वेक्षण भी शामिल हैं। शासी निकाय की ओर से, ब्यूरो सम्मेलन और शासी निकाय के एजेंडे पर प्रलेखन तैयार करता है, सरकारों को उनके अनुरोध पर और उनकी सर्वोत्तम क्षमता के अनुसार, राष्ट्रीय विधायी कृत्यों का मसौदा तैयार करने में सहायता करता है; स्वीकृत और अनुसमर्थित सम्मेलनों के अनुपालन की निगरानी करता है; अंतरराष्ट्रीय हित के सामाजिक और श्रम मुद्दों पर विभिन्न प्रकार की पुस्तकें प्रकाशित करता है।
ब्यूरो आईएलओ सहायता परियोजनाओं के लिए मुख्य रूप से विकासशील देशों में भेजे गए विशेषज्ञों की भर्ती में भी संलग्न है। ILO के दो संस्थान हैं, जिनेवा में इंटरनेशनल इंस्टीट्यूट फॉर लेबर स्टडीज और ट्यूरिन में इंटरनेशनल सेंटर फॉर प्रोफेशनल एंड टेक्निकल डेवलपमेंट के साथ-साथ एक बड़ा सुव्यवस्थित पुस्तकालय भी है।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के पास विभिन्न तरीकों के आधार पर सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करने का व्यापक अनुभव है, जिसने इसे अंतर्राष्ट्रीय अधिकार और मान्यता प्रदान की है। सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करने के लिए तकनीकों और विधियों की विविधता के बीच, तीन मुख्य को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
1. अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों का विकास और अंगीकरण; कन्वेंशन और सिफारिशें और उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण।
2. सामाजिक और श्रम समस्याओं को हल करने में देशों की सहायता (आईएलओ में इसे तकनीकी सहयोग कहा जाता है)।
3. सामाजिक और श्रम मुद्दों पर अनुसंधान और प्रकाशन का संचालन करना।
निबंध
अनुशासन से: विदेशी अंतरराष्ट्रीय कानून
विषय पर: " अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन »
परिचय
1. वर्साय शांति संधि के एक अभिन्न अंग के रूप में ILO का निर्माण। इसके निर्माण के कारण
2. ILO की त्रिपक्षीय संरचना
2.1 सरकार, नियोक्ताओं और श्रमिकों के बीच बातचीत
2.2 अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय (आईएलओ)
2.3 आईएलओ गतिविधियां
3. ILO के मुख्य लक्ष्य और उद्देश्य
निष्कर्ष
प्रयुक्त साहित्य की सूची
परिशिष्ट 1. फिलाडेल्फिया की घोषणा
परिशिष्ट 2. आईएलओ कोर कन्वेंशन
अनुलग्नक 3. ILO का सामाजिक इतिहास
अनुबंध 4. ILO के सदस्य देश
परिचय
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन की स्थापना 1919 में वर्साय की संधि के आधार पर राष्ट्र संघ के संरचनात्मक विभाजन के रूप में की गई थी। यह पहल पर और पश्चिमी सामाजिक लोकतंत्र की सक्रिय भागीदारी के साथ स्थापित किया गया था। ILO चार्टर शांति सम्मेलन के श्रम आयोग द्वारा विकसित किया गया था और वर्साय की XIII संधि का हिस्सा बन गया। ILO बनाने की आवश्यकता निम्नलिखित कारणों से निर्धारित की गई थी:
पहला राजनीतिक है।
ILO के निर्माण का कारण रूस और कई अन्य यूरोपीय देशों में क्रांति थी। विस्फोटक, हिंसक, क्रांतिकारी तरीके से समाज में उत्पन्न होने वाले अंतर्विरोधों को हल करने के लिए, ILO के आयोजकों ने दुनिया भर में सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देने, समाज के विभिन्न क्षेत्रों के बीच सामाजिक शांति स्थापित करने और बनाए रखने, और मदद करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाने का फैसला किया। एक विकासवादी शांतिपूर्ण तरीके से उभरती सामाजिक समस्याओं को हल करें।
दूसरा सामाजिक है।
श्रमिकों के काम करने और रहने की स्थिति कठिन और अस्वीकार्य थी। उनका क्रूर शोषण किया गया, उनकी सामाजिक सुरक्षा व्यावहारिक रूप से अनुपस्थित थी। सामाजिक विकास आर्थिक विकास से बहुत पीछे रह गया, जिससे समाज के विकास में बाधा उत्पन्न हुई।
तीसरा आर्थिक है।
श्रमिकों की स्थिति में सुधार के लिए अलग-अलग देशों की इच्छा से लागत में वृद्धि हुई, उत्पादन की लागत में वृद्धि हुई, जिससे प्रतिस्पर्धा करना मुश्किल हो गया और अधिकांश देशों में सामाजिक समस्याओं का समाधान आवश्यक हो गया। प्रस्तावना में कहा गया है कि "किसी भी देश की श्रमिकों को काम की मानवीय स्थिति प्रदान करने में विफलता अन्य लोगों के लिए एक बाधा है जो अपने देशों में श्रमिकों की स्थिति में सुधार करना चाहते हैं।"
प्रथम सामान्य निदेशक और निर्माण के मुख्य आरंभकर्ताओं में से एक फ्रांसीसी राजनीतिज्ञ अल्बर्ट थॉमस हैं। वर्तमान सीईओ जुआन सोमाविया हैं।
1934 में, यूएसए और यूएसएसआर ILO के सदस्य बन गए। 1940 में, द्वितीय विश्व युद्ध के संबंध में, ILO का मुख्यालय अस्थायी रूप से मॉन्ट्रियल, कनाडा में स्थानांतरित कर दिया गया था। परिणामस्वरूप, संगठन की गतिविधियों की निरंतरता बनी रही। 1940 में, USSR ने ILO में अपनी सदस्यता निलंबित कर दी, और 1954 में इसे फिर से शुरू कर दिया। उस समय से, बेलारूस और यूक्रेन ILO के सदस्य बन गए हैं।
1944 में, फिलाडेल्फिया में अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन ने युद्ध के बाद की अवधि में ILO के कार्यों को परिभाषित किया। इसने फिलाडेल्फिया घोषणा को अपनाया, जिसने इन कार्यों को परिभाषित किया। घोषणापत्र एक परिशिष्ट और ILO संविधान का एक अभिन्न अंग बन गया। सोवियत संघ की सरकार ने सम्मेलन में भाग लेने के लिए ILO के निमंत्रण को स्वीकार नहीं किया। 1945 में ILO जिनेवा लौट आया।
ILO के लक्ष्यों और उद्देश्यों को इसके संविधान में घोषित किया गया है। ILO की गतिविधि श्रमिकों, नियोक्ताओं और सरकारों के त्रिपक्षीय प्रतिनिधित्व के आधार पर बनाई गई है - त्रिपक्षीय।
ILO सबसे पुराने और सबसे अधिक प्रतिनिधि अंतरराष्ट्रीय संगठनों में से एक है। राष्ट्र संघ के तहत बनाया गया, यह बाद में बच गया और 1946 के बाद से संयुक्त राष्ट्र की पहली विशेष एजेंसी बन गई है। यदि इसके निर्माण के समय 42 राज्यों ने इसमें भाग लिया था, तो 2000 में उनमें से 174 थे।
इस कार्य का उद्देश्य संगठन का एक सामान्य विचार देना, उसके लक्ष्यों और उद्देश्यों, संरचना और घटकों पर विचार करना है।
1. वर्साय शांति संधि के एक अभिन्न अंग के रूप में ILO का निर्माण। इसके निर्माण के कारण
अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन
प्रकृति में सार्वभौमिक, ILO का जन्म 19वीं सदी के यूरोप और उत्तरी अमेरिका की सामाजिक धरती से हुआ था। ये दोनों क्षेत्र एक औद्योगिक क्रांति के दौर से गुजर रहे थे और तीव्र आर्थिक विकास अक्सर सबसे बड़ी मानवीय पीड़ा की कीमत पर हासिल किया गया था। औद्योगिक क्रांति की मानवीय लागतों पर नैतिक और आर्थिक प्रतिबिंबों के परिणामस्वरूप 19 वीं शताब्दी की शुरुआत में एक अंतरराष्ट्रीय श्रम कानून का विचार उत्पन्न हुआ। ILO की स्थापना करने वाले अधिनियम का मसौदा 1919 में पेरिस शांति सम्मेलन द्वारा स्थापित अंतर्राष्ट्रीय श्रम कानून आयोग द्वारा तैयार किया गया था। यह वर्साय की संधि के भाग XIII के रूप में दर्ज किया गया था। इसमें फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन ने प्रमुख भूमिका निभाई। अंग्रेजी पाठ के लेखक, जिसे आयोग ने आधार के रूप में अपनाया, वे अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय, हेरोल्ड बटलर और एडवर्ड फीलन के भविष्य के नेता थे।
एक शांति सम्मेलन द्वारा स्थापित श्रम आयोग द्वारा जनवरी और अप्रैल 1919 के बीच संविधान का मसौदा तैयार किया गया था, जिसकी पहली बैठक पेरिस और फिर वर्साय में हुई थी। संयुक्त राज्य अमेरिका में अमेरिकन फेडरेशन ऑफ लेबर (एएफएल) के प्रमुख सैमुअल गोम्पर्स की अध्यक्षता में आयोग में नौ देशों के प्रतिनिधि शामिल थे: बेल्जियम, क्यूबा, चेकोस्लोवाकिया, फ्रांस, इटली, जापान, पोलैंड, यूनाइटेड किंगडम, और संयुक्त राज्य अमेरिका। इसके परिणामस्वरूप एक त्रिपक्षीय संगठन बन गया, जो अपनी तरह का एक अनूठा संगठन था, जिसमें सरकार के प्रतिनिधि, नियोक्ता और कार्यकारी शाखा के कर्मचारी शामिल थे।
1919 में, ILO संविधान को अपनाया गया था, जो इस शब्द से शुरू होता है कि सामान्य और स्थायी शांति केवल सामाजिक न्याय के आधार पर स्थापित की जा सकती है।
ILO जल्दी से एक प्रभावी संगठन बन गया: अल्बर्ट थॉमस जैसे उत्कृष्ट व्यक्तित्व के नेतृत्व में सचिवालय ने श्रम मंत्रियों के साथ एक सक्रिय संवाद किया, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन ने उच्च दक्षता के साथ काम किया, पहले दो वर्षों में नौ सम्मेलनों और दस सिफारिशों को अपनाया - 1919-1920।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों को विकसित करने और उनके आवेदन की निगरानी के लिए बनाया गया, ILO ने अपने अस्तित्व के पहले 40 वर्षों में इस मुख्य कार्य के लिए अपने अधिकांश प्रयासों को निर्देशित किया। 20 साल की अवधि के दौरान - 1919 से 1939 तक - 67 कन्वेंशन और 66 सिफारिशों को अपनाया गया। प्रारंभ में, मानदंड मुख्य रूप से काम करने की स्थिति को प्रभावित करते थे: 1919 के पहले सम्मेलन ने काम के घंटों को विनियमित किया, कार्य दिवस की लंबाई ज्ञात आठ घंटे और सप्ताह को 48 घंटों पर निर्धारित किया। रोजगार की शर्तें कई नियमों का विषय बन गई हैं।
1926 में, एक महत्वपूर्ण नवाचार अपनाया गया - अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन ने मानकों के आवेदन की निगरानी के लिए एक तंत्र बनाया, जो आज भी मौजूद है। विशेषज्ञों की एक समिति का गठन किया गया था, जिसमें स्वतंत्र वकीलों को शामिल किया गया था। यह उन सम्मेलनों के पालन पर सरकारों की रिपोर्टों का विश्लेषण करती है जिनकी उन्होंने पुष्टि की है और प्रत्येक वर्ष सम्मेलन में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं। इसके जनादेश का विस्तार किया गया ताकि समिति अब गैर-अनुमोदित सम्मेलनों के अनुपालन पर रिपोर्ट पर विचार करे।
1934 में, राष्ट्रपति फ्रैंकलिन डी. रूजवेल्ट के नेतृत्व में, संयुक्त राज्य अमेरिका, जो राष्ट्र संघ का सदस्य नहीं था, ILO का सदस्य बन गया।
मई 1940 में, नए निदेशक, जॉन वायनेंट, युद्धग्रस्त यूरोप के केंद्र में स्विट्जरलैंड की स्थिति को देखते हुए, संगठन के मुख्यालय को जिनेवा से मॉन्ट्रियल (कनाडा) स्थानांतरित कर दिया। 1944 में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन के प्रतिनिधियों ने फिलाडेल्फिया की घोषणा को अपनाया। इसे चार्टर के अनुलग्नक के रूप में शामिल किया गया था और अभी भी ILO के लक्ष्यों और उद्देश्यों का चार्टर है। घोषणा ILO के मूलभूत सिद्धांतों की पुन: पुष्टि के साथ शुरू होती है; यह कुछ हद तक कहता है कि "श्रम एक वस्तु नहीं है", कि "बोलने की स्वतंत्रता और संघ की स्वतंत्रता निरंतर प्रगति के लिए एक आवश्यक शर्त है", और यह कि "गरीबी कहीं भी सामान्य कल्याण के लिए खतरा है"। घोषणा में संयुक्त राष्ट्र के चार्टर और मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा का अनुमान लगाया गया था।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, ILO के लिए एक नए युग की शुरुआत हुई। कार्यालय के महानिदेशक के रूप में अमेरिकी डेविड मोर्स का 1948 में चुनाव संगठन की मानक-सेटिंग गतिविधियों की बहाली और इसके तकनीकी सहयोग कार्यक्रम की शुरुआत के साथ हुआ।
द्वितीय विश्व युद्ध के बाद अपनाए गए सम्मेलनों में एक महत्वपूर्ण मानवाधिकार मुद्दे (संघ की स्वतंत्रता, जबरन श्रम और भेदभाव का उन्मूलन, साथ ही साथ काम की दुनिया में कई तकनीकी समस्याएं) शामिल हैं। 1948 में, संघ की स्वतंत्रता पर मुख्य सम्मेलन (नंबर 87) को मंजूरी दी गई थी। काम की दुनिया पर इसका महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है और जारी है और इस क्षेत्र में एक विशेष प्रक्रिया के विकास में योगदान दिया है।
डेविड मोर्स के निदेशक के रूप में 22 साल के कार्यकाल के दौरान, ILO की सदस्यता दोगुनी हो गई, संगठन सार्वभौमिक हो गया, औद्योगिक देशों की संख्या विकासशील देशों से अधिक हो गई, बजट में पांच गुना वृद्धि हुई, और ILO कर्मचारियों की संख्या चौगुनी हो गई।
1969 में, विल्फ्रेड जेनक्स महानिदेशक बने, जिन्होंने अपना पूरा कामकाजी जीवन संगठन को समर्पित कर दिया। वह फिलाडेल्फिया की घोषणा के लेखकों में से एक थे और एसोसिएशन की स्वतंत्रता के उल्लंघन की शिकायतों की जांच के लिए विशेष प्रक्रिया के मुख्य निर्माता थे। वहीं, ILO को अपनी 50वीं वर्षगांठ के अवसर पर नोबेल शांति पुरस्कार से सम्मानित किया गया। प्रतिष्ठित के लिए पुरस्कार समारोह में साथनोबेल पुरस्कार समिति के संपादक ने कहा कि "आईएलओ, मानव जाति की कुछ कृतियों में से एक, जिस पर उसे गर्व हो सकता है, का सभी देशों के कानून पर उल्लेखनीय प्रभाव पड़ा है।"
1974 से 1989 तक इस पद पर रहने वाले महानिदेशक फ्रांसिस ब्लैंचर्ड, संगठन से एक गंभीर झटका देने में सक्षम थे, जिसे संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा अपनी सदस्यता को निलंबित करने के निर्णय (1977 से 1980 तक) के कारण उत्पन्न संकट से खतरा था। . आईएलओ ने 1957 में पोलैंड द्वारा अनुसमर्थित संघ की स्वतंत्रता पर कन्वेंशन नंबर 87 के उल्लंघन में सॉलिडेरिटी ट्रेड यूनियन के खिलाफ किए गए उपायों की जांच आयोग की गतिविधियों के माध्यम से पोलैंड को कम्युनिस्ट तानाशाही से मुक्त करने में सक्रिय रूप से योगदान दिया।
एफ. ब्लैंचर्ड के बाद शीत युद्ध की समाप्ति के बाद पहले जनरल डायरेक्टर बेल्जियम के मिशेल हेन्सन थे। उन्होंने सक्रिय भागीदारी की नीति के हिस्से के रूप में जिनेवा मुख्यालय की गतिविधियों और संसाधनों के अधिक विकेंद्रीकरण की शुरुआत की है। मौलिक सिद्धांतों और काम पर अधिकारों की घोषणा, जून 1998 में अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन द्वारा अपनाई गई, ने मौलिक अधिकारों का सम्मान करने और सक्रिय रूप से महसूस करने के लिए संगठन में सदस्यता के तथ्य में निहित दायित्व की सार्वभौमिक मान्यता को चिह्नित किया। कई ILO सम्मेलनों के विषय, भले ही वे नहीं थे, उन्होंने पुष्टि की है। ये हैं संघ की स्वतंत्रता, सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार की वास्तविक मान्यता, सभी प्रकार के जबरन या अनिवार्य श्रम का उन्मूलन, बाल श्रम, कार्य और व्यवसाय के क्षेत्र में भेदभाव। बदले में, घोषणा में अपने सदस्यों को इन लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करने के लिए ILO के दायित्व की मान्यता शामिल है।
मार्च 1999 में, ILO के नए महानिदेशक, जुआन सोमाविया (चिली), दक्षिणी गोलार्ध से संगठन का नेतृत्व करने वाले पहले व्यक्ति, खुले समाजों और खुली अर्थव्यवस्थाओं को इस हद तक बढ़ावा देने के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहमति में शामिल हुए कि यह "लाएगा" आम लोगों और उनके परिवारों को वास्तविक लाभ। ” ”। X. सोमाविया का इरादा "संगठन की त्रिपक्षीय संरचना का आधुनिकीकरण करना और इसे इस तरह से उपयोग करने में मदद करना है कि ILO के मूल्य नई वैश्विक वास्तविकता में अग्रणी भूमिका निभाते हैं।"
2. ILO की त्रिपक्षीय संरचना
2.1 ILO की संरचना और घटक
ILO हमेशा एक अनूठा मंच रहा है, जहां इसके 175 सदस्य देशों की सरकारें और सामाजिक भागीदार अपनी राष्ट्रीय नीतियों और प्रथाओं पर स्वतंत्र रूप से और खुले तौर पर चर्चा कर सकते हैं। आईएलओ की त्रिपक्षीय संरचना इसे एकमात्र अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाती है जिसमें नियोक्ता और श्रमिक संघों की नीतियों और कार्यक्रमों को आकार देने में सरकारों के साथ समान आवाज होती है।
ILO भी सदस्य देशों के भीतर त्रिपक्षीयवाद को प्रोत्साहित करता है, जो ट्रेड यूनियनों और नियोक्ताओं के बीच सामाजिक संवाद की सुविधा प्रदान करता है, जो आवश्यक होने पर, सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र के साथ-साथ कई अन्य क्षेत्रों में नीतियों को तैयार करने और लागू करने में शामिल होते हैं। प्रत्येक सदस्य देश को अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन में चार प्रतिनिधियों को भेजने का अधिकार है, दो सरकार से और एक-एक श्रमिकों और नियोक्ताओं से, जो एक दूसरे से स्वतंत्र रूप से बोल और वोट कर सकते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन हर साल जून में जिनेवा में आयोजित किया जाता है। प्रतिनिधियों के साथ तकनीकी सलाहकार भी हैं। सरकारी प्रतिनिधियों के साथ, अपने देशों में काम की दुनिया के लिए जिम्मेदार कैबिनेट मंत्री आमतौर पर सम्मेलन में भाग लेते हैं और बोलते हैं। नियोक्ता और श्रमिक प्रतिनिधि स्वतंत्र रूप से और यहां तक कि सरकारी प्रतिनिधियों के खिलाफ, साथ ही एक दूसरे के खिलाफ बोल सकते हैं और मतदान कर सकते हैं।
सम्मेलन आम श्रम और सामाजिक मुद्दों और अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों पर चर्चा करने के लिए एक विश्वव्यापी मंच है; यह संगठन की सामान्य नीति को निर्धारित करता है। हर दो साल में, सम्मेलन ILO के लिए काम और बजट के दो साल के कार्यक्रम को अपनाता है, जो सदस्य देशों के योगदान पर आधारित होता है।
सम्मेलनों के बीच, ILO का कार्य एक शासी निकाय द्वारा शासित होता है, जिसमें 28 सरकारी प्रतिनिधि, 14 कर्मचारी प्रतिनिधि और 14 नियोक्ता प्रतिनिधि शामिल होते हैं। यह कार्यकारी बोर्ड जिनेवा में साल में तीन बार मिलता है। यह संगठन की नीति पर निर्णय लेता है, इसके कार्यक्रम और बजट को निर्धारित करता है, जिसे बाद में अनुमोदन के लिए सम्मेलन में प्रस्तुत किया जाता है। बोर्ड कार्यालय के महानिदेशक का भी चुनाव करता है।
इसमें दस सरकारी सीटें सबसे अधिक औद्योगिक देशों (ब्राजील, चीन, फ्रांस, जर्मनी, भारत, इटली, जापान, रूसी संघ, ग्रेट ब्रिटेन, यूएसए) को स्थायी रूप से सौंपी गई हैं। अन्य भाग लेने वाले देशों के प्रतिनिधियों को सरकार के प्रतिनिधियों द्वारा तीन साल की अवधि के लिए भौगोलिक वितरण को ध्यान में रखते हुए, शासी निकाय के लिए चुना जाता है। नियोक्ता और कर्मचारी स्वयं और व्यक्तिगत रूप से अपने सदस्यों का चुनाव करते हैं।
2.2 अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय
जिनेवा में अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन, इसका मुख्यालय, अनुसंधान केंद्र और प्रकाशन गृह का स्थायी सचिवालय है। प्रशासनिक और प्रबंधकीय कार्य विकेंद्रीकृत होते हैं और क्षेत्रीय और स्थानीय शाखाओं और ब्यूरो द्वारा किए जाते हैं। सचिवालय का नेतृत्व कार्यालय के महानिदेशक द्वारा किया जाता है, जिसे फिर से चुनाव की संभावना के साथ पांच साल के कार्यकाल के लिए चुना जाता है। जिनेवा में मुख्यालय और दुनिया भर में 40 से अधिक कार्यालयों में लगभग 2,500 पेशेवर और कर्मचारी काम करते हैं।
ILO सदस्य राज्यों के क्षेत्रीय सम्मेलन भी नियमित रूप से उनके विशेष हित के मुद्दों से निपटने के लिए आयोजित किए जाते हैं।
शासी निकाय और ब्यूरो को उनकी गतिविधियों में उद्योग की मुख्य शाखाओं को कवर करने वाली त्रिपक्षीय समितियों और व्यावसायिक प्रशिक्षण, प्रबंधन सुधार, व्यावसायिक स्वास्थ्य और सुरक्षा, श्रम संबंध, श्रमिकों की शिक्षा और कुछ विशेष समस्याओं जैसे विशेषज्ञों की समितियों द्वारा सहायता प्रदान की जाती है। श्रमिकों की श्रेणियां - युवा, महिलाएं, विकलांग लोग, आदि।
शुरू से ही, ILO ने मर्चेंट मरीन पर विशेष ध्यान दिया है, जिनकी गतिविधियाँ, उनके स्वभाव और दायरे से, प्रकृति में अंतर्राष्ट्रीय हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन और संयुक्त समुद्री आयोग के विशेष (समुद्री) सत्रों के काम के लिए धन्यवाद, नाविकों और मछुआरों की समस्याओं पर कई सम्मेलन और सिफारिशें विकसित की गई हैं।
कार्यालय के मुख्य प्रभाग
व्यापार ब्यूरो।
सफल उद्यम रोजगार बढ़ाने और जीवन स्तर में सुधार करने के लिए किसी भी रणनीति का आधार बनते हैं। इस क्षेत्र में नवीनतम जानकारी और परामर्श प्राप्त करने के लिए उद्यमों की आवश्यकता आज विशेष रूप से महान है।
राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर नियोक्ता संगठन उद्यमों को सामाजिक वातावरण और मानव संसाधन के क्षेत्र में उनकी गतिविधियों को सुविधाजनक बनाने के लिए सबसे कुशल और लागत प्रभावी तरीके से ऐसी जानकारी प्रदान करते हैं। उनकी सूचनात्मक और प्रतिनिधि क्षमता उद्यम के प्रबंधन को यह समझने में मदद कर सकती है कि कारोबारी माहौल में क्या हो रहा है और इसे प्रभावित करने के लिए, व्यापार, निवेश में वृद्धि के अवसरों का लाभ उठाने और प्रतिस्पर्धी लाभ प्राप्त करने के लिए जो कि वैश्वीकरण के विस्तार के कारण खुल रहे हैं। विश्व अर्थव्यवस्था का।
श्रमिकों की गतिविधियों के ब्यूरो
दुनिया में दूरगामी परिवर्तनों के परिणाम विशेष रूप से रोजगार, काम करने की स्थिति, मजदूरी और ट्रेड यूनियनों के संगठनात्मक ढांचे को प्रभावित कर रहे हैं।
ब्यूरो ऑफ़ वर्कर्स एक्टिविटीज़ कार्यालय का एक विशिष्ट प्रभाग है। इसका मिशन विभिन्न देशों में ट्रेड यूनियनों के साथ घनिष्ठ संबंध बनाए रखना है, ILO संसाधनों को उनके निपटान में रखना है, और संगठन को उनकी चिंताओं, प्राथमिकताओं, हितों और विचारों के प्रति उत्तरदायी होने और कार्य करने में मदद करना है।
यह अंत करने के लिए, ब्यूरो श्रमिक संगठनों से संबंधित सभी ILO गतिविधियों का समन्वय करता है। इसके मुख्य लक्ष्य हैं:
प्रतिनिधि, स्वतंत्र और लोकतांत्रिक ट्रेड यूनियन संगठनों के विकास और मजबूती को बढ़ावा देना;
राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक मुद्दों पर बातचीत में भाग लेने और इन क्षेत्रों में निर्णय लेने में उनकी क्षमता बढ़ाने के लिए;
ILO की गतिविधियों में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए ट्रेड यूनियनों की मदद करें।
ब्यूरो द्वारा ट्रेड यूनियन संगठनों को प्रदान की जाने वाली अन्य सेवाओं में प्रकाशन, तकनीकी सहायता, अनुसंधान और प्रशिक्षण शामिल हैं। ILO कार्यकर्ताओं की गतिविधियाँ और ट्रेड यूनियन शिक्षा विशेषज्ञ दुनिया भर में सहायता प्रदान करते हैं।
सरकारी गतिविधियों, विधान और श्रम प्रशासन विभाग
सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के जवाब में प्रभावी श्रम विनियमन काम करने की स्थिति में सुधार और साथ ही, राष्ट्रीय विकास के लिए एक महत्वपूर्ण योगदान देता है।
ILO देशों को श्रम के क्षेत्र में उनकी नीतियों और कानूनों को विकसित करने और सुधारने में मदद करता है, इस क्षेत्र में विनियमन, श्रम निरीक्षण और रोजगार सेवाओं को मजबूत करता है।
सरकारी गतिविधियों विभाग, कानून और श्रम प्रशासन, नियोक्ता गतिविधियों के ब्यूरो और श्रमिक गतिविधियों के ब्यूरो के साथ, श्रम मंत्रालयों और अन्य संबंधित सरकारी एजेंसियों की क्षमता विकसित करने और बनाए रखने के लिए सेवाओं का एक अनूठा सेट प्रदान करता है। सामाजिक संवाद। इसमें सरकारों का समर्थन करने के पारंपरिक कार्य, कानून और श्रम प्रशासन में सुधार, और सामान्य रूप से आर्थिक और सामाजिक नीतियों के विकास में श्रम मंत्रालयों और संबंधित सरकारी निकायों को व्यापक सहायता शामिल है। अर्थव्यवस्था के संरचनात्मक पुनर्गठन और सार्वजनिक क्षेत्र के सुधार की समस्याओं पर विशेष ध्यान दिया जाता है,
श्रम निरीक्षणालयों और रोजगार सेवाओं सहित श्रम प्राधिकरणों के समग्र प्रबंधन और संरचना को मजबूत करने के लिए विभाग एक समेकित क्रॉस-सेक्टरल कार्यक्रम का समन्वय कर रहा है। त्रिपक्षीय और सामाजिक संवाद को बढ़ावा देने में एक प्रमुख कारक के रूप में श्रम कानून में सुधार की प्रक्रिया पर भी ध्यान दिया जाता है।
2.3 आईएलओ गतिविधियां
ILO के क्षेत्रीय कार्य का उद्देश्य कार्य की दुनिया में समस्याओं से प्रभावी और समान रूप से निपटने के लिए विभिन्न क्षेत्रों की क्षमता में सुधार करना है। ILO नियमित रूप से अंतर्राष्ट्रीय उद्योग बैठकें आयोजित करता है जो उन सिफारिशों को विकसित करती हैं जो औद्योगिक नीति विकास और ILO सदस्य राज्यों द्वारा व्यावहारिक कार्रवाई के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में काम करती हैं। कुछ उद्योगों, विशेष रूप से मर्चेंट मरीन से संबंधित कई अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों को भी अपनाया गया है।
22 औद्योगिक क्षेत्रों, समुद्री नेविगेशन, सेवा क्षेत्र - सार्वजनिक और निजी पर लगातार ध्यान दिया जाता है।
समुद्री नौवहन
इस उद्योग में ILO की गतिविधियों का समग्र लक्ष्य मुख्य रूप से काम करने की स्थिति और श्रमिकों के जीवन के संबंध में, समुद्री और नदी परिवहन में, मत्स्य पालन और बंदरगाहों में सामाजिक और आर्थिक प्रगति को बढ़ावा देना है।
हाल के वर्षों में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर 1996 में अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन का 84वां (समुद्री) सत्र था। इसने नाविकों के लिए श्रम निरीक्षण, भर्ती और काम के घंटों से संबंधित सात नए अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों को अपनाया। मर्चेंट मरीन (न्यूनतम मानक) कन्वेंशन (नंबर 147), 1976, 1976 का विशेष महत्व है, क्योंकि विदेशों में पंजीकृत जहाजों के निरीक्षण पर विभिन्न देशों के संबंधित अधिकारियों के बीच लगभग सभी क्षेत्रीय समझौते इसके प्रावधानों पर आधारित हैं।
लोक सेवा क्षेत्र
सिविल सेवा समाज और अर्थव्यवस्था में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, और अतीत में इसे अक्सर "समस्याओं को हल करने के लिए मुख्य वाहन" के रूप में जाना जाता है। हाल के वर्षों में कई कार्यालय बैठकों ने इस क्षेत्र में मानव संसाधन विकास और पुनर्गठन के मुद्दे को संबोधित किया है। जनवरी 1997 में, मल्टीमीडिया कन्वर्जेंस सिम्पोजियम ने एक वैश्विक सूचना समाज में संक्रमण के सामाजिक और श्रम प्रभावों पर चर्चा की।
औद्योगिक गतिविधि
हाल के वर्षों में, ILO ने कृषि, रसायन, वानिकी, धातु विज्ञान, तेल शोधन, पर त्रिपक्षीय बैठकें की हैं।
इलेक्ट्रॉनिक, इंजीनियरिंग, प्रकाश और खाद्य उद्योग। वे विचारों के आदान-प्रदान और अंतरराष्ट्रीय अनुभव के लिए एक मंच बन गए हैं। इस तरह की बैठकें राष्ट्रीय नीति के लिए मार्गदर्शन प्रदान करती हैं और क्षेत्रीय मुद्दों पर सहमत अंतरराष्ट्रीय दृष्टिकोण विकसित करने में मदद करती हैं।
सहायक गतिविधियों में आईएलओ भागीदारों को तकनीकी सलाह और विशिष्ट सहायता प्रदान करना शामिल है, जिसमें राष्ट्रीय संगोष्ठी और कंप्यूटर नेटवर्किंग, सामाजिक संवाद को बढ़ावा देना और मानकों को लागू करना शामिल है।
3. ILO के मुख्य लक्ष्य और उद्देश्य
अपनी गतिविधियों में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन चार रणनीतिक लक्ष्यों द्वारा निर्देशित होता है:
1. काम पर मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों को बढ़ावा देना और लागू करना
2. गुणवत्तापूर्ण रोजगार और आय प्राप्त करने में महिलाओं और पुरुषों के लिए अधिक अवसर पैदा करना
3. सभी के लिए सामाजिक सुरक्षा के कवरेज और प्रभावशीलता का विस्तार करना
4. त्रिपक्षीय और सामाजिक संवाद को मजबूत बनाना
यदि हम संगठन की गतिविधियों का संक्षेप में वर्णन करते हैं, तो हम निम्नलिखित मुख्य क्षेत्रों में अंतर कर सकते हैं:
मौलिक मानवाधिकारों को बढ़ावा देने, काम करने और रहने की स्थिति में सुधार और रोजगार के अवसरों का विस्तार करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय नीतियों और कार्यक्रमों का विकास
अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों का निर्माण, उनके पालन पर नियंत्रण की एक अनूठी प्रणाली द्वारा समर्थित; ये मानक ऐसी नीतियों के कार्यान्वयन में राष्ट्रीय अधिकारियों के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में कार्य करते हैं
संगठन के सदस्यों के साथ सक्रिय भागीदारी में विकसित और कार्यान्वित अंतर्राष्ट्रीय तकनीकी सहयोग के एक व्यापक कार्यक्रम का कार्यान्वयन, सहित। इसके प्रभावी कार्यान्वयन में देशों की सहायता करना
इन प्रयासों का समर्थन करने के लिए प्रशिक्षण और शिक्षा, अनुसंधान और प्रकाशन
1998 में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन ने मौलिक सिद्धांतों और काम पर अधिकारों पर एक गंभीर घोषणा को अपनाया, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के "सम्मान, प्रचार और अच्छे विश्वास में प्रभाव देने" के लिए श्रमिकों और नियोक्ताओं के संघ की स्वतंत्रता के अधिकार की पुष्टि की गई। सामूहिक सौदेबाजी, सभी प्रकार के जबरन या अनिवार्य श्रम को समाप्त करने की दिशा में काम करना, बाल श्रम का पूर्ण उन्मूलन और रोजगार और रोजगार में भेदभाव। घोषणा इस बात पर जोर देती है कि सभी भाग लेने वाले राज्यों का इन सिद्धांतों का सम्मान करने का दायित्व है, चाहे उन्होंने प्रासंगिक सम्मेलनों की पुष्टि की हो या नहीं।
आईएलओ के सबसे पुराने और सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक त्रिपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन (सरकारों, नियोक्ताओं और श्रमिकों के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ) द्वारा अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों को स्थापित करने वाले सम्मेलनों और सिफारिशों को अपनाना है। सम्मेलनों की पुष्टि करके, सदस्य राज्य अपने प्रावधानों को लगातार लागू करने का वचन देते हैं। सिफारिशें नीति, कानून और व्यवहार में मार्गदर्शन के रूप में कार्य करती हैं।
1919 के बाद से अपनाए गए सम्मेलनों और सिफारिशों में कुछ बुनियादी मानवाधिकारों (सबसे पहले, संघ की स्वतंत्रता, संगठित और सामूहिक सौदेबाजी का अधिकार, जबरन और बाल श्रम का उन्मूलन, भेदभाव का उन्मूलन) सहित श्रम मुद्दों की पूरी श्रृंखला शामिल है। रोजगार में), विनियमन श्रम मुद्दे, श्रम संबंध, रोजगार नीति, सुरक्षा और स्वास्थ्य, काम करने की स्थिति, सामाजिक सुरक्षा, महिलाओं का रोजगार और विशेष श्रेणियां जैसे प्रवासी श्रमिक और नाविक।
सदस्य राज्यों को सम्मेलन द्वारा अपनाए गए सभी सम्मेलनों और सिफारिशों को सक्षम राष्ट्रीय अधिकारियों को प्रस्तुत करना होगा, जो तय करते हैं कि उन पर क्या कार्रवाई की जाए। कन्वेंशन अनुसमर्थन की संख्या में वृद्धि जारी है। कानून और व्यवहार में उनके आवेदन को सुनिश्चित करने के लिए, ILO ने एक नियंत्रण प्रक्रिया स्थापित की है जो अन्य समान अंतरराष्ट्रीय प्रक्रियाओं की तुलना में सबसे उन्नत है। यह स्वतंत्र विशेषज्ञों द्वारा एक उद्देश्य मूल्यांकन पर आधारित है कि कैसे प्रतिबद्धताओं को पूरा किया जा रहा है और आईएलओ के त्रिपक्षीय निकायों द्वारा व्यक्तिगत मामलों की समीक्षा पर आधारित है। संघ की स्वतंत्रता के उल्लंघन की शिकायतों से निपटने के लिए एक विशेष प्रक्रिया है।
निष्कर्ष
वर्तमान में, ILO को 15-20 साल पहले जिन लक्ष्यों और उद्देश्यों का सामना करना पड़ा, उनकी तुलना में गुणात्मक रूप से भिन्न लक्ष्यों और उद्देश्यों का सामना करना पड़ता है। यह, सबसे पहले, विश्व अर्थव्यवस्था के वैश्वीकरण के कारण है, जिसके नकारात्मक परिणाम सभी देशों के श्रमिकों को प्रभावित करते हैं, जो कठिन प्रतिस्पर्धा की स्थिति में काम करने के लिए मजबूर होते हैं, तकनीकी परिवर्तन में तेजी लाते हैं, सामाजिक असमानता में वृद्धि करते हैं और क्षमता को कम करते हैं। सरकारों की।
इस समय सबसे महत्वपूर्ण लक्ष्य सभ्य और सुरक्षित कार्य के विकास के माध्यम से स्थिरता और कल्याण सुनिश्चित करना है, रोजगार के अवसरों के विस्तार पर विशेष ध्यान देना और नई नौकरियां पैदा करना, काम करने और रहने की स्थिति में सुधार करना, और आने वाले समय में सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना है। वैश्विक संकट की।
प्रयुक्त साहित्य की सूची .
1. मास्को में ILO ब्यूरो का संस्करण। "आईएलओ क्या है? वह क्या करती है"। (मास्को 2000) पीपी. 3-36
4. ILO की आधिकारिक वेबसाइट: http://ilo.org/public/russian/region
परिशिष्ट 1
फिलाडेल्फिया घोषणा
1944 में, फिलाडेल्फिया (यूएसए) में एक सत्र में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन ने फिलाडेल्फिया की घोषणा को अपनाया, जो संगठन के लक्ष्यों और उद्देश्यों को निर्दिष्ट करता है।
घोषणा निम्नलिखित सिद्धांतों का प्रतीक है:
श्रम कोई वस्तु नहीं है;
भाषण की स्वतंत्रता और संघ की स्वतंत्रता निरंतर प्रगति के लिए एक आवश्यक शर्त है;
कहीं भी गरीबी सामान्य कल्याण के लिए खतरा है;
सभी लोगों को, जाति, पंथ या लिंग की परवाह किए बिना, स्वतंत्रता और गरिमा, आर्थिक स्थिरता और समान अवसर की स्थिति में अपने भौतिक कल्याण और आध्यात्मिक विकास को आगे बढ़ाने का अधिकार है।
अनुलग्नक 2
ILO के मुख्य सम्मेलन
№ 29 जबरन या अनिवार्य श्रम सम्मेलन, 1930। सभी रूपों में जबरन या अनिवार्य श्रम के निषेध की मांग करता है। कुछ अपवादों की अनुमति है, जैसे सैन्य सेवा, ठीक से निगरानी में सुधारात्मक श्रम, युद्ध, आग, भूकंप जैसे आपातकालीन कार्य ...
№ 87 संघ की स्वतंत्रता और संगठित होने के अधिकार के संरक्षण पर कन्वेंशन, 1948। पूर्व अनुमति प्राप्त किए बिना सभी श्रमिकों और उद्यमियों को अपनी पसंद के संगठन को स्थापित करने और उसमें शामिल होने का अधिकार स्थापित करता है और सार्वजनिक अधिकारियों के हस्तक्षेप के बिना उनकी गतिविधियों की स्वतंत्रता के लिए कई गारंटी स्थापित करता है।
№ 98 संगठित और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार पर कन्वेंशन, 1949। संघ विरोधी भेदभाव से सुरक्षा प्रदान करता है, श्रमिकों और नियोक्ता संगठनों को आपसी हस्तक्षेप से सुरक्षा प्रदान करता है, साथ ही सामूहिक सौदेबाजी को बढ़ावा देने के उपाय करता है।
№ 100 समान पारिश्रमिक कन्वेंशन, 1951। समान मूल्य के काम के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान वेतन की मांग।
№ 105 जबरन श्रम के उन्मूलन पर कन्वेंशन, 1957। राजनीतिक दमन, शिक्षा, राजनीतिक और वैचारिक विचारों की अभिव्यक्ति के लिए सजा, श्रम लामबंदी, श्रम अनुशासन, हड़ताल कार्रवाई, या भेदभाव के साधन के रूप में किसी भी प्रकार के जबरन या अनिवार्य श्रम के उपयोग को प्रतिबंधित करता है।
№ 111 भेदभाव (रोजगार और व्यवसाय) कन्वेंशन, 1958। अवसर और उपचार की समानता को बढ़ावा देने के लिए रोजगार, प्रशिक्षण, नस्ल, रंग, लिंग, पंथ, राजनीतिक राय, राष्ट्रीय या सामाजिक मूल के आधार पर काम करने की स्थिति में भेदभाव को खत्म करने के लिए एक राष्ट्रीय नीति का आह्वान करता है।
№ 138 न्यूनतम आयु सम्मेलन, 1973। बाल श्रम को खत्म करने का लक्ष्य; यह स्थापित करता है कि रोजगार के लिए न्यूनतम आयु अनिवार्य शिक्षा पूरी करने की आयु से कम नहीं होनी चाहिए।
№ 182 कन्वेंशन "बाल श्रम के सबसे खराब रूपों" शब्द को परिभाषित करता है। मांगों में कहा गया है कि बाल श्रम के सबसे खराब रूपों के निषेध और उन्मूलन को तत्काल सुनिश्चित करने के लिए तत्काल प्रभावी उपाय करें।
परिशिष्ट 3
ILO . का सामाजिक इतिहास
1818 आचेन (जर्मनी) में होली एलायंस के सम्मेलन में, अंग्रेजी उद्योगपति रॉबर्ट ओवेन ने श्रमिकों की सुरक्षा और एक सामाजिक आयोग के निर्माण के प्रावधानों की शुरूआत का प्रस्ताव रखा।
1831-1934 ल्यों में रेशम कारखानों में बुनकरों के दो विद्रोहों को बेरहमी से दबा दिया गया।
1838-59 फ्रांसीसी उद्योगपति डेनियल लेग्रैंड आर. ओवेन के प्रस्तावों का समर्थन करते हैं।
1864 पहला इंटरनेशनल (इंटरनेशनल एसोसिएशन ऑफ वर्कर्स) लंदन में स्थापित किया गया है।
1866 प्रथम अंतर्राष्ट्रीय की कांग्रेस अंतर्राष्ट्रीय श्रम कानून की शुरूआत की मांग करती है।
1883-1991 जर्मनी ने यूरोप में पहला सामाजिक कानून अपनाया।
1886 शिकागो में 350,000 कर्मचारी 8 घंटे के दिन की मांग को लेकर हड़ताल पर हैं; उनके प्रदर्शन ("हेमार्केट विद्रोह") को बेरहमी से दबा दिया गया है।
1889 पेरिस में गठित दूसरा इंटरनेशनल
1890 बर्लिन में एक बैठक में 14 राज्यों के प्रतिनिधियों ने कई देशों के श्रम कानूनों को प्रभावित करने वाली सिफारिशें विकसित कीं।
1900 पेरिस में एक सम्मेलन में, श्रमिकों के संरक्षण के लिए एक अंतर्राष्ट्रीय संघ बनाने का निर्णय लिया गया।
1906 बर्न में एक सम्मेलन में, दो अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों को अपनाया गया - माचिस के उत्पादन में जहरीले सफेद फास्फोरस के उपयोग को सीमित करने और महिलाओं के रात के काम पर प्रतिबंध लगाने पर।
1914 यूरोप में युद्ध छिड़ जाता है, जो नए सम्मेलनों को अपनाने से रोकता है।
1919 आईएलओ का जन्म; पहला अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन छह सम्मेलनों को अपनाता है, जिनमें से पहला 8 घंटे का कार्य दिवस और 48 घंटे का कार्य सप्ताह स्थापित करता है; अल्बर्ट थॉमस IMT के पहले निदेशक बने।
1927 सम्मेलनों के आवेदन पर विशेषज्ञों की समिति का पहला सत्र।
1930 जबरन और अनिवार्य श्रम के प्रगतिशील उन्मूलन पर एक सम्मेलन अपनाया गया है।
1944 फिलाडेल्फिया की घोषणा ने संगठन के मुख्य उद्देश्यों की पुष्टि की,
1946 ILO संयुक्त राष्ट्र प्रणाली में शामिल होने वाली पहली विशिष्ट एजेंसी बन गई है।
1945 डेविड मोर्स ILO के महानिदेशक चुने गए; संघ की स्वतंत्रता पर अपनाया गया कन्वेंशन नंबर 87; यूरोप, एशिया और लैटिन अमेरिका के लिए एक आपातकालीन कार्यबल कार्यक्रम विकसित किया।
1950 तकनीकी सहायता का संयुक्त राष्ट्र विस्तारित कार्यक्रम विकासशील देशों के साथ सहयोग को नई गति प्रदान करता है।
1951 कन्वेंशन नंबर 100 समान मूल्य के काम के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान वेतन की स्थापना करता है; शासी निकाय, संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक परिषद के साथ मिलकर काम करता है, संघ की स्वतंत्रता के उल्लंघन की शिकायतों की जांच के लिए एक आयोग और समिति की स्थापना करता है।
1957 कन्वेंशन नंबर 105 में इसके सभी रूपों में जबरन श्रम के उन्मूलन की आवश्यकता है।
1960 ILO श्रम अध्ययन के लिए अंतर्राष्ट्रीय संस्थान बनाता है।
1966 ट्यूरिन में ILO अंतर्राष्ट्रीय प्रशिक्षण केंद्र का उद्घाटन।
1969 ILO को नोबेल शांति पुरस्कार मिला।
1989 ट्रेड यूनियन "सॉलिडैरिटी" के प्रतिनिधि पोलिश सरकार के साथ बातचीत में ILO आयोग की सिफारिशों का उपयोग करते हैं, मिशेल हैनसेन IMT के जनरल डायरेक्टर बन जाते हैं।
1991 ILO बाल श्रम (ILO/IPEC कार्यक्रम) से निपटने के लिए एक नई रणनीति अपनाता है।
1992 अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन नई सक्रिय भागीदारी नीति का समर्थन करता है; पहला समेकित सलाहकार समूह बुडापेस्ट में स्थापित किया गया था।
1998 सम्मेलन मौलिक सिद्धांतों और काम पर अधिकारों पर ILO घोषणा को अपनाता है: संघ की स्वतंत्रता, बाल श्रम का उन्मूलन, जबरन श्रम और भेदभाव का उन्मूलन।
1999 जुआन सोमाविया (चिली) दक्षिणी गोलार्ध से ILO के पहले महानिदेशक बने; सम्मेलन बाल श्रम के सबसे असहनीय रूपों के निषेध और तत्काल उन्मूलन पर एक नया सम्मेलन अपनाता है।
2002 बाल श्रम के खिलाफ विश्व दिवस की स्थापना की गई थी।
ऑस्ट्रेलिया
आज़रबाइजान
एंटीगुआ और
अर्जेंटीना
अफ़ग़ानिस्तान
बहामा
बांग्लादेश
बारबाडोस
बेलोरूस
बुल्गारिया
हर्जेगोविना
बोत्सवाना
ब्राज़िल
बुर्किना फासो
यूगोस्लाव
गणतंत्र
मैसेडोनिया
वेनेजुएला
ग्वाटेमाला
गिनी-बिसाऊ
जर्मनी
होंडुरस
डोमिनिका
डोमिनिकन
गणतंत्र
जिम्बाब्वे
इंडोनेशिया
जॉर्डन
ईरान, इस्लामी
गणतंत्र
आयरलैंड
आइसलैंड
केप वर्ड
कजाखस्तान
कंबोडिया
किरिबाती
कोलंबिया
कोमोरोस
गणतंत्र
कोस्टा रिका
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अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय का नेतृत्व एक महानिदेशक करता है, जिसे शासी निकाय द्वारा नियुक्त किया जाता है। 1919 से यह पद इस पद पर रहा है: अल्बर्ट थॉमस, फ्रांस (1919-1932), हेरोल्ड बटलर, ग्रेट ब्रिटेन (1932-1938), जॉन वायनेंट, यूएसए (1939-1941), एडवर्ड फी-पैन, आयरलैंड (1941-1948) ), डेविड मोर्स, यूएसए (1948-1970), विल्फ्रेड जेनक्स, यूके (1970-1973)। फ्रांसिस ब्लैंचर्ड, फ्रांस (1973-1989), मिशेल हैनसेन, बेल्जियम (1989-1999), और मार्च 1999 से जुआन सोमाविया, चिली।
पेज 26 . पर देखें ILO सदस्य देशों की पूरी सूची
यह विभिन्न आधारों पर वर्गीकृत करने के लिए प्रथागत है, जिसमें उन्हें अपनाया गया निकाय, कानूनी बल (अनिवार्य और अनुशंसित), दायरा (द्विपक्षीय, स्थानीय, सार्वभौमिक) शामिल है।
संयुक्त राष्ट्र के अनुबंध और सम्मेलन उन सभी देशों के लिए बाध्यकारी हैं जो उनकी पुष्टि करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन श्रम के कानूनी विनियमन के मानकों वाले दो प्रकार के कृत्यों को अपनाता है: सम्मेलन और सिफारिशें। कन्वेंशनोंअंतरराष्ट्रीय समझौते हैं और उन देशों के लिए बाध्यकारी हैं जिन्होंने उनकी पुष्टि की है। कन्वेंशन के अनुसमर्थन के मामले में, राज्य राष्ट्रीय स्तर पर इसके कार्यान्वयन के लिए आवश्यक उपाय करता है और नियमित रूप से ऐसे उपायों की प्रभावशीलता पर संगठन को रिपोर्ट प्रस्तुत करता है। ILO संविधान के तहत, एक राज्य द्वारा एक कन्वेंशन का अनुसमर्थन श्रमिकों के लिए अधिक अनुकूल राष्ट्रीय नियमों को प्रभावित नहीं कर सकता है। जिन सम्मेलनों की पुष्टि नहीं की गई है, उनके लिए शासी निकाय राज्य से राष्ट्रीय कानून की स्थिति और इसके आवेदन में अभ्यास के साथ-साथ उन्हें सुधारने के लिए किए जाने वाले उपायों के बारे में जानकारी का अनुरोध कर सकता है। सिफारिशोंअनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं है। इन अधिनियमों में प्रावधानों को स्पष्ट करने, सम्मेलनों के प्रावधानों का विवरण देने, या सामाजिक और श्रम संबंधों को विनियमित करने के लिए एक मॉडल शामिल हैं।
वर्तमान में, कानूनी विनियमन में अधिक लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए सम्मेलनों के निर्माण के लिए ILO के दृष्टिकोण को कुछ हद तक संशोधित करने का निर्णय लिया गया है। उपयुक्त अनुबंधों के साथ श्रमिकों के अधिकारों के लिए न्यूनतम गारंटियों के साथ फ्रेमवर्क सम्मेलनों को अपनाया जाएगा। इस तरह के पहले कृत्यों में से एक कन्वेंशन नंबर 183 "मातृत्व संरक्षण कन्वेंशन (संशोधित), 1952 के संशोधन पर" था। प्रासंगिक अनुशंसा में मातृत्व सुरक्षा पर कई महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल हैं। यह दृष्टिकोण इस कन्वेंशन की पुष्टि करने के लिए सामाजिक और श्रम अधिकारों के अपर्याप्त स्तर के संरक्षण वाले देशों को प्रोत्साहित करना संभव बनाता है और इस तरह इसमें निहित न्यूनतम गारंटी सुनिश्चित करता है। कुछ विकासशील देशों को ILO सम्मेलनों के अनुसमर्थन के परिणामस्वरूप नियोक्ताओं पर अनुचित बोझ का डर है। आर्थिक रूप से अधिक विकसित देशों के लिए, ये कन्वेंशन गारंटी के स्तर को बढ़ाने के लिए दिशानिर्देश निर्धारित करते हैं। ILO के अनुभव के एक अध्ययन से पता चलता है कि राज्य विभिन्न कारणों से कुछ सम्मेलनों की पुष्टि नहीं करते हैं, जिनमें ऐसे मामले भी शामिल हैं, जहां राष्ट्रीय स्तर पर, पहले से ही कानून या अभ्यास द्वारा श्रमिकों के अधिकारों की उच्च स्तर की सुरक्षा प्रदान की जाती है।
श्रम के अंतर्राष्ट्रीय कानूनी विनियमन की मुख्य दिशाएँ
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन सक्रिय रूप से है मानदंड-निर्धारण गतिविधि. इसके अस्तित्व के दौरान, 188 सम्मेलनों और 200 सिफारिशों को अपनाया गया था।
आठ ILO सम्मेलनों को मौलिक के रूप में वर्गीकृत किया गया है। वे श्रम के कानूनी विनियमन के बुनियादी सिद्धांतों को सुनिश्चित करते हैं। ये निम्नलिखित सम्मेलन हैं।
संघ की स्वतंत्रता और संगठित होने के अधिकार के संरक्षण पर कन्वेंशन नंबर 87 (1948), संगठित और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार के सिद्धांतों के आवेदन पर कन्वेंशन नंबर 98 (1949) बिना पूर्व के सभी श्रमिकों और नियोक्ताओं के अधिकार की स्थापना प्राधिकरण संगठन बनाते हैं और उसमें शामिल होते हैं। सार्वजनिक प्राधिकरणों को इस अधिकार को प्रतिबंधित या बाधित नहीं करना चाहिए। संघ की स्वतंत्रता के अधिकार की रक्षा के लिए, ट्रेड यूनियनों को भेदभाव से बचाने के लिए, साथ ही साथ श्रमिकों और नियोक्ता संगठनों को एक-दूसरे के मामलों में हस्तक्षेप के खिलाफ उपायों की परिकल्पना की गई है।
कन्वेंशन नंबर 29 "जबरन या अनिवार्य श्रम के संबंध में" (1930) में इसके सभी रूपों में जबरन या अनिवार्य श्रम के उपयोग को समाप्त करने की आवश्यकता शामिल है। जबरन या अनिवार्य श्रम कोई भी कार्य या सेवा है जो किसी व्यक्ति से सजा की धमकी के तहत आवश्यक है और जिसके लिए इस व्यक्ति ने स्वेच्छा से अपनी सेवाओं की पेशकश नहीं की है। उन नौकरियों की सूची जो जबरन या अनिवार्य श्रम की अवधारणा में शामिल नहीं हैं, परिभाषित की गई हैं।
कन्वेंशन नंबर 105 "जबरन श्रम के उन्मूलन पर" (1957) आवश्यकताओं को मजबूत करता है और राज्यों के दायित्वों को इसके किसी भी रूप का सहारा नहीं लेने के लिए स्थापित करता है:
- राजनीतिक प्रभाव या शिक्षा के साधन या राजनीतिक विचारों या वैचारिक विश्वासों की उपस्थिति या अभिव्यक्ति के लिए दंड के उपाय के रूप में जो स्थापित राजनीतिक, सामाजिक या आर्थिक व्यवस्था के विपरीत हैं;
- लामबंदी की विधि और आर्थिक विकास के लिए श्रम का उपयोग;
- श्रम अनुशासन बनाए रखने के साधन;
- हड़ताल में भाग लेने के लिए सजा के साधन;
- जाति, सामाजिक और राष्ट्रीय पहचान या धर्म के आधार पर भेदभाव के उपाय।
कन्वेंशन नंबर 111 "रोजगार और व्यवसाय में भेदभाव के संबंध में" (1958) रोजगार में भेदभाव को खत्म करने, नस्ल, रंग, लिंग, पंथ, राजनीतिक राय, राष्ट्रीय या सामाजिक मूल के आधार पर प्रशिक्षण के उद्देश्य से एक राष्ट्रीय नीति की आवश्यकता को पहचानता है।
कन्वेंशन नंबर 100 "समान मूल्य के काम के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक के संबंध में" (1951) राज्यों को समान मूल्य के काम के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक के सिद्धांत के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने और सुनिश्चित करने की आवश्यकता है। यह सिद्धांत राष्ट्रीय कानून, कानून द्वारा स्थापित या मान्यता प्राप्त पारिश्रमिक की किसी भी प्रणाली, नियोक्ताओं और श्रमिकों के बीच सामूहिक समझौते, या विभिन्न तरीकों के संयोजन द्वारा लागू किया जा सकता है। यह उन उपायों को अपनाने का भी प्रावधान करता है जो खर्च किए गए श्रम के आधार पर किए गए कार्य के उद्देश्य मूल्यांकन में योगदान करते हैं। कन्वेंशन मूल वेतन और अन्य पारिश्रमिक के मुद्दे से संबंधित है जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से एक नियोक्ता द्वारा एक कर्मचारी को एक निश्चित कार्य के प्रदर्शन के आधार पर सीधे या अप्रत्यक्ष रूप से प्रदान किया जाता है। यह समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन को लिंग के आधार पर भेदभाव के बिना निर्धारित पारिश्रमिक के रूप में परिभाषित करता है।
कन्वेंशन नंबर 138 "रोजगार में प्रवेश के लिए न्यूनतम आयु" (1973) बाल श्रम को खत्म करने के लिए अपनाया गया था। रोजगार के लिए न्यूनतम आयु अनिवार्य शिक्षा पूरी करने की आयु से कम नहीं होनी चाहिए।
कन्वेंशन नंबर 182 "बाल श्रम के सबसे बुरे रूपों के उन्मूलन के लिए निषेध और तत्काल कार्रवाई पर" (1999) राज्यों को बाल श्रम के सबसे खराब रूपों को प्रतिबंधित करने और समाप्त करने के लिए तुरंत प्रभावी उपाय करने के लिए बाध्य करता है। पिछले दो दशकों में ILO की उद्देश्यपूर्ण गतिविधि के साथ-साथ 1944 की घोषणा को अपनाने से इन सम्मेलनों के अनुसमर्थन की संख्या में वृद्धि हुई है।
चार अन्य सम्मेलन हैं जिन्हें ILO ने प्राथमिकता दी है:
- नंबर 81 "उद्योग और वाणिज्य में श्रम निरीक्षण पर" (1947) - काम करने की स्थिति से संबंधित कानूनी प्रावधानों और पाठ्यक्रम में श्रमिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए औद्योगिक उद्यमों में श्रम निरीक्षण की एक प्रणाली रखने के लिए राज्यों के दायित्व को स्थापित करता है। उनके काम का। यह संगठन के सिद्धांतों और निरीक्षणों की गतिविधियों, निरीक्षकों की शक्तियों और कर्तव्यों को परिभाषित करता है;
- संख्या 129 "कृषि में श्रम निरीक्षण पर" (1969) - कन्वेंशन नंबर 81 के प्रावधानों के आधार पर, कृषि उत्पादन की बारीकियों को ध्यान में रखते हुए श्रम निरीक्षण पर प्रावधान तैयार करता है;
- संख्या 122 "रोजगार नीति पर" (1964) - पूर्ण, उत्पादक और स्वतंत्र रूप से चुने गए रोजगार को बढ़ावा देने के लिए एक सक्रिय नीति के राज्यों की पुष्टि करके कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है;
- नंबर 144 "अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों के आवेदन को बढ़ावा देने के लिए त्रिपक्षीय परामर्श पर" (1976) - ILO सम्मेलनों और सिफारिशों के विकास, अपनाने और आवेदन पर राष्ट्रीय स्तर पर सरकार, नियोक्ताओं और श्रमिकों के प्रतिनिधियों के बीच त्रिपक्षीय परामर्श प्रदान करता है।
सामान्य तौर पर, निम्नलिखित को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: कानूनी विनियमन की मुख्य दिशाएँलो:
- मौलिक मानवाधिकार;
- रोज़गार;
- सामाजिक राजनीति;
- श्रम विनियमन;
- श्रम संबंध और काम करने की स्थिति;
- सामाजिक सुरक्षा;
- श्रमिकों की कुछ श्रेणियों के श्रम का कानूनी विनियमन (बाल श्रम के निषेध, महिलाओं के श्रम संरक्षण पर विशेष ध्यान दिया जाता है; नाविकों, मछुआरों और कुछ अन्य श्रेणियों के श्रमिकों के श्रम के नियमन के लिए महत्वपूर्ण संख्या में कार्य समर्पित हैं )
नई पीढ़ी के सम्मेलनों को अपनाना ILO अधिनियमों की एक महत्वपूर्ण संख्या और उनमें निहित मानकों को आधुनिक परिस्थितियों के अनुकूल बनाने की तत्काल आवश्यकता के कारण है। वे एक निश्चित क्षेत्र में श्रम के अंतरराष्ट्रीय कानूनी विनियमन के एक प्रकार के व्यवस्थितकरण का प्रतिनिधित्व करते हैं।
अपने पूरे इतिहास में, ILO ने मछली पकड़ने के क्षेत्र में नाविकों और श्रमिकों के श्रम के नियमन पर काफी ध्यान दिया है। यह व्यक्तियों की इन श्रेणियों की प्रकृति और कार्य स्थितियों के कारण है, जिन्हें विशेष रूप से कानूनी विनियमन के अंतर्राष्ट्रीय मानकों के विकास की आवश्यकता होती है। नाविकों के श्रम के नियमन के लिए लगभग 40 सम्मेलन और 29 सिफारिशें समर्पित हैं। इन क्षेत्रों में, सबसे पहले, आईओडी सम्मेलनों की नई पीढ़ी विकसित की गई: "समुद्री नेविगेशन में श्रम" (2006) और "मछली पकड़ने के क्षेत्र में श्रम पर" (2007)। इन सम्मेलनों को इन श्रेणियों के श्रमिकों के सामाजिक और श्रम अधिकारों के संरक्षण का गुणात्मक रूप से नया स्तर प्रदान करना चाहिए।
श्रम सुरक्षा मानकों के संबंध में भी यही काम किया गया है - यह आईएलओ कन्वेंशन नंबर 187 "काम पर सुरक्षा और स्वास्थ्य को बढ़ावा देने वाले बुनियादी सिद्धांतों पर" (2006) के बारे में है, जो संबंधित सिफारिश द्वारा पूरक है। कन्वेंशन यह निर्धारित करता है कि जिस राज्य ने इसकी पुष्टि की है वह व्यावसायिक चोटों, व्यावसायिक बीमारियों और काम पर होने वाली मौतों को रोकने के लिए व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य के निरंतर सुधार को बढ़ावा देता है। इसके लिए राष्ट्रीय स्तर पर नियोक्ताओं और श्रमिकों के सबसे अधिक प्रतिनिधि संगठनों के परामर्श से एक उपयुक्त नीति, प्रणाली और कार्यक्रम विकसित किया जा रहा है।
राष्ट्रीय सुरक्षा और स्वच्छता प्रणाली में शामिल हैं:
- व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य पर नियामक कानूनी कार्य, सामूहिक समझौते और अन्य प्रासंगिक कार्य;
- व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य संबंधी मुद्दों के लिए जिम्मेदार निकाय या विभाग की गतिविधियाँ;
- निरीक्षण की प्रणालियों सहित राष्ट्रीय कानूनों और विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए तंत्र;
- काम पर निवारक उपायों के मुख्य तत्व के रूप में इसके प्रबंधन, कर्मचारियों और उनके प्रतिनिधियों के बीच उद्यम स्तर पर सहयोग सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपाय।
व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य को बढ़ावा देने के लिए एक रूपरेखा पर सिफारिश कन्वेंशन के प्रावधानों का पूरक है और इसका उद्देश्य व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य के क्षेत्र में सूचना के अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान, नए उपकरणों के विकास और अपनाने को बढ़ावा देना है।
श्रम संबंधों के नियमन के क्षेत्र में, रोजगार की समाप्ति और मजदूरी के संरक्षण पर सम्मेलनों का बहुत महत्व है। ILO कन्वेंशन नंबर 158 "नियोक्ता की शुरुआत में रोजगार की समाप्ति पर" (1982) को श्रमिकों को कानूनी आधार के बिना रोजगार की समाप्ति से बचाने के लिए अपनाया गया था। कन्वेंशन औचित्य की आवश्यकता को सुनिश्चित करता है - कार्यकर्ता की क्षमताओं या व्यवहार से संबंधित या उत्पादन आवश्यकता के कारण कानूनी आधार होना चाहिए। यह उन कारणों को भी सूचीबद्ध करता है जो रोजगार की समाप्ति के लिए कानूनी आधार नहीं हैं, जिनमें शामिल हैं: ट्रेड यूनियन में सदस्यता या ट्रेड यूनियन गतिविधियों में भागीदारी; श्रमिक प्रतिनिधि बनने का इरादा; स्तनपान के प्रतिनिधि के कार्य करना; शिकायत दर्ज करना या कानून के उल्लंघन के आरोप में एक उद्यमी के खिलाफ शुरू किए गए मामले में भाग लेना; भेदभावपूर्ण आधार - जाति, त्वचा का रंग, लिंग, वैवाहिक स्थिति, पारिवारिक जिम्मेदारियां, गर्भावस्था, धर्म, राजनीतिक विचार, राष्ट्रीयता या सामाजिक मूल; मातृत्व अवकाश पर काम से अनुपस्थिति; बीमारी या चोट के कारण काम से अस्थायी अनुपस्थिति।
कन्वेंशन एक रोजगार संबंध की समाप्ति से पहले और उसके दौरान लागू होने वाली प्रक्रियाओं और बर्खास्तगी के फैसले के खिलाफ अपील करने की प्रक्रिया दोनों को निर्धारित करता है। बर्खास्तगी के लिए कानूनी आधार के अस्तित्व को साबित करने का भार उद्यमी पर होता है।
कन्वेंशन एक कर्मचारी के रोजगार की नियोजित समाप्ति की उचित सूचना के अधिकार, या चेतावनी के बदले मौद्रिक मुआवजे के अधिकार का प्रावधान करता है, जब तक कि उसने कोई गंभीर कदाचार नहीं किया हो; विच्छेद वेतन और/या अन्य प्रकार की आय सुरक्षा (बेरोजगारी बीमा लाभ, बेरोजगारी निधि या सामाजिक सुरक्षा के अन्य रूप) का अधिकार। अनुचित बर्खास्तगी की स्थिति में, कर्मचारी को उसकी पिछली नौकरी में बर्खास्त करने और बहाल करने के निर्णय को रद्द करने की असंभवता, यह माना जाता है कि उचित मुआवजा या अन्य लाभों का भुगतान किया जाएगा। आर्थिक, तकनीकी, संरचनात्मक या इसी तरह के कारणों से रोजगार संबंधों की समाप्ति के मामले में, नियोक्ता कर्मचारियों और उनके प्रतिनिधियों, साथ ही संबंधित राज्य निकाय को इस बारे में सूचित करने के लिए बाध्य है। राष्ट्रीय स्तर पर राज्य बड़े पैमाने पर छंटनी पर कुछ प्रतिबंध लगा सकते हैं।
ILO कन्वेंशन नंबर 95 "मजदूरी के संरक्षण पर" (1949) में श्रमिकों के हितों की रक्षा के उद्देश्य से महत्वपूर्ण संख्या में नियम शामिल हैं: मजदूरी के भुगतान के रूप में, मजदूरी के भुगतान की सीमा पर, पर विवेकाधिकार और कई अन्य महत्वपूर्ण प्रावधानों के अनुसार अपने वेतन के निपटान की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने के लिए नियोक्ताओं का निषेध। कला में। इस कन्वेंशन के अनुच्छेद 11 में कहा गया है कि किसी उद्यम के दिवालिया होने या न्यायिक कार्यवाही में उसके परिसमापन की स्थिति में, श्रमिक विशेषाधिकार प्राप्त लेनदारों की स्थिति का आनंद लेंगे।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन ने कन्वेंशन नंबर 131 "विकासशील देशों के संबंध में न्यूनतम मजदूरी की स्थापना पर" (1970) को भी अपनाया है। इसके तहत, राज्य कर्मचारियों के सभी समूहों को कवर करते हुए न्यूनतम वेतन निर्धारण की एक प्रणाली शुरू करने का वचन देते हैं, जिनकी काम करने की स्थिति ऐसी प्रणाली को लागू करने के लिए उपयुक्त बनाती है। इस कन्वेंशन के तहत न्यूनतम मजदूरी "कानून की ताकत है और कटौती के अधीन नहीं है।" न्यूनतम मजदूरी का निर्धारण करते समय, निम्नलिखित कारकों को ध्यान में रखा जाता है:
- श्रमिकों और उनके परिवारों की जरूरतों, देश में मजदूरी के सामान्य स्तर, जीवन यापन की लागत, सामाजिक लाभ और अन्य सामाजिक समूहों के जीवन स्तर के तुलनात्मक स्तर को ध्यान में रखते हुए;
- आर्थिक विकास आवश्यकताओं, उत्पादकता स्तर, और रोजगार के उच्च स्तर को प्राप्त करने और बनाए रखने की वांछनीयता सहित आर्थिक विचार। सभी न्यूनतम वेतन प्रावधानों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए उचित उपाय किए जाते हैं, जैसे कि उचित निरीक्षण, अन्य आवश्यक उपायों द्वारा पूरक।
रूसी संघ में लागू ILO सम्मेलनों की सूची
1. कन्वेंशन नंबर 11 "कृषि में श्रमिकों को संगठित करने और एकजुट करने के अधिकार पर" (1921)।
2. कन्वेंशन नंबर 13 "पेंटिंग में सफेद सीसा के उपयोग पर" (1921)।
3. कन्वेंशन नंबर 14 "औद्योगिक उद्यमों में साप्ताहिक आराम पर" (1921)।
4. कन्वेंशन नंबर 16 "बोर्ड जहाजों पर कार्यरत बच्चों और किशोरों की अनिवार्य चिकित्सा परीक्षा पर" (1921)।
5. कन्वेंशन नंबर 23 "नाविकों के प्रत्यावर्तन पर" (1926)।
6. कन्वेंशन नंबर 27 "जहाजों पर किए गए भारी माल के वजन के संकेत पर" (1929)।
7. कन्वेंशन नंबर 29 "जबरन या अनिवार्य श्रम पर" (1930)।
8. कन्वेंशन नंबर 32 "जहाजों की लोडिंग या अनलोडिंग में लगे श्रमिकों की दुर्घटनाओं से सुरक्षा पर" (1932)।
9. कन्वेंशन नंबर 45 "खानों में भूमिगत काम में महिलाओं के रोजगार पर" (1935)।
10. कन्वेंशन नंबर 47 "सप्ताह में काम के घंटों को घटाकर चालीस घंटे करने पर" (1935)।
11. कन्वेंशन नंबर 52 "वेतन के साथ वार्षिक छुट्टियों पर" (1936)।
12. कन्वेंशन नंबर 69 "जहाज के रसोइयों को योग्यता प्रमाण पत्र जारी करने पर" (1946)।
13. नाविकों की चिकित्सा परीक्षा पर कन्वेंशन नंबर 73 (1946)।
14. कन्वेंशन नंबर 77 "उद्योग में काम के लिए उनकी फिटनेस का निर्धारण करने के उद्देश्य से बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946)।
15. कन्वेंशन नंबर 78 "गैर-औद्योगिक नौकरियों में काम के लिए उनकी उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946)।
16. कन्वेंशन नंबर 79 "काम के लिए उनकी फिटनेस का निर्धारण करने के उद्देश्य के लिए बच्चों और किशोरों की चिकित्सा परीक्षा पर" (1946)।
17. कन्वेंशन नंबर 87 "संगठन की स्वतंत्रता और संगठित होने के अधिकार के संरक्षण पर" (1948)।
18. उद्योग में युवा व्यक्तियों के रात्रि कार्य पर कन्वेंशन संख्या 90 (संशोधित 1948)।
19. कन्वेंशन नंबर 92 "बोर्ड जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर" (1949 में संशोधित)।
20. मजदूरी के संरक्षण पर कन्वेंशन नंबर 95 (1949)।
21. कन्वेंशन नंबर 98 "सामूहिक सौदेबाजी को व्यवस्थित करने और संचालित करने के अधिकार के सिद्धांतों के आवेदन पर" (1949)।
22. कन्वेंशन नंबर 100 "समान मूल्य के काम के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए समान पारिश्रमिक पर" (1951)।
23. मातृत्व संरक्षण कन्वेंशन नंबर 103 (1952)।
24. वाणिज्य और कार्यालयों में साप्ताहिक विश्राम पर कन्वेंशन नंबर 106 (1957)।
25. कन्वेंशन नंबर 108 नाविकों के राष्ट्रीय पहचान पत्र के संबंध में (1958)।
26. कन्वेंशन नंबर 111 "रोजगार और व्यवसाय में भेदभाव पर" (1958)।
27. नाविकों की चिकित्सा परीक्षा पर कन्वेंशन नंबर 113 (1959)।
28. कन्वेंशन नंबर 115 "आयोनाइजिंग रेडिएशन के खिलाफ श्रमिकों के संरक्षण पर" (1960)।
29. कन्वेंशन के आंशिक संशोधन पर कन्वेंशन नंबर 116 (1961)।
30. सुरक्षात्मक उपकरणों के साथ मशीनरी की फिटिंग पर कन्वेंशन नंबर 119 (1963)।
31. वाणिज्य और कार्यालयों में स्वच्छता पर कन्वेंशन नंबर 120 (1964)।
32. रोजगार नीति पर कन्वेंशन नंबर 122 (1964)।
33. कन्वेंशन नंबर 124 "खानों और खानों में भूमिगत काम में काम के लिए उपयुक्तता निर्धारित करने के लिए युवाओं की चिकित्सा परीक्षा पर" (1965)।
34. कन्वेंशन नंबर 126 "मछली पकड़ने वाले जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर" (1966)।
35. कन्वेंशन नंबर 133 "बोर्ड जहाजों पर चालक दल के लिए आवास पर"। अतिरिक्त प्रावधान (1970)।
36. कन्वेंशन नंबर 134 "सीफर्स के बीच व्यावसायिक दुर्घटनाओं की रोकथाम पर" (1970)।
37. न्यूनतम आयु सम्मेलन संख्या 138 (1973)।
38. मानव संसाधन विकास के क्षेत्र में व्यावसायिक मार्गदर्शन और प्रशिक्षण पर कन्वेंशन नंबर 142।
39. व्यापारिक जहाजों के लिए न्यूनतम मानकों पर कन्वेंशन नंबर 147 (1976)।
40. कन्वेंशन नंबर 148 "वायु प्रदूषण, शोर, काम पर कंपन के कारण व्यावसायिक जोखिमों से श्रमिकों के संरक्षण पर" (1977)।
41. कन्वेंशन नंबर 149 "रोजगार और काम की शर्तों और नर्सिंग कर्मियों के जीवन पर" (1977)।
42. विकलांग व्यक्तियों के व्यावसायिक पुनर्वास और रोजगार पर कन्वेंशन नंबर 159 (1983)।
43. श्रम सांख्यिकी पर कन्वेंशन नंबर 160 (1985)।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ)- संयुक्त राष्ट्र की एक विशेष एजेंसी, श्रम संबंधों के नियमन से संबंधित एक अंतरराष्ट्रीय संगठन। 2009 तक, 182 राज्य ILO के सदस्य हैं। 1920 से, संगठन का मुख्यालय, अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय, जिनेवा में स्थित है।
आईएलओ की संरचना
ILO की एक विशिष्ट विशेषता त्रिपक्षीय है, इसकी त्रिपक्षीय संरचना है, जिसके भीतर सरकारों, श्रमिकों के संगठनों और नियोक्ताओं के बीच बातचीत की जाती है। इन तीन समूहों के प्रतिनिधियों का प्रतिनिधित्व किया जाता है और संगठन के सभी स्तरों पर समान स्तर पर सम्मानित किया जाता है।
ILO का सर्वोच्च निकाय अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन है, जो ILO के सभी कृत्यों को अपनाता है। अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन के प्रतिनिधि प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य के श्रमिकों और नियोक्ताओं के सबसे अधिक प्रतिनिधि संगठनों से क्रमशः सरकार के दो और एक-एक प्रतिनिधि हैं। ILO का शासी निकाय, जिसे त्रिपक्षीय आधार पर भी आयोजित किया जाता है, ILO का कार्यकारी निकाय है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय ILO के सचिवालय के रूप में कार्य करता है। ILO श्रम मुद्दों पर सम्मेलनों और सिफारिशों को अपनाता है। सम्मेलनों और सिफारिशों के अलावा, तीन घोषणाओं को अपनाया गया है: आईएलओ के उद्देश्यों और उद्देश्यों पर 1944 आईएलओ फिलाडेल्फिया घोषणा (अब आईएलओ संविधान में शामिल), 1977 बहुराष्ट्रीय उद्यमों और सामाजिक नीति पर आईएलओ घोषणा, और 1998 आईएलओ श्रम के क्षेत्र में मौलिक अधिकारों और सिद्धांतों पर घोषणा। कन्वेंशन सदस्य देशों द्वारा अनुसमर्थन के अधीन हैं और अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं जो अनुसमर्थन पर बाध्यकारी हैं। सिफारिशें कानूनी रूप से बाध्यकारी कार्य नहीं हैं। यहां तक कि अगर राज्य ने किसी विशेष सम्मेलन की पुष्टि नहीं की है, तो यह ILO में सदस्यता के तथ्य और काम की दुनिया में चार मौलिक सिद्धांतों के अनुसार इसके संविधान में प्रवेश के लिए बाध्य है, जिसे 1998 की ILO घोषणा में निहित किया गया है। ये संघ की स्वतंत्रता और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार के सिद्धांत हैं; श्रम संबंधों में भेदभाव का निषेध; मजबूर श्रम का उन्मूलन; और बाल श्रम पर प्रतिबंध। ये चार सिद्धांत आठ ILO सम्मेलनों (क्रमशः - कन्वेंशन नंबर 87 और 98; 100 और 111; 29 और 105; 138 और 182) के लिए भी समर्पित हैं, जिन्हें मौलिक कहा जाता है। इन सम्मेलनों को दुनिया के अधिकांश राज्यों द्वारा अनुमोदित किया गया है, और ILO विशेष ध्यान से उनके कार्यान्वयन की निगरानी करता है।
ILO अनुसमर्थित अभिसमयों को भी लागू नहीं कर सकता है। हालांकि, आईएलओ द्वारा सम्मेलनों और सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए तंत्र हैं, जिनमें से मुख्य सार श्रम अधिकारों के कथित उल्लंघन की परिस्थितियों की जांच करना और आईएलओ की टिप्पणियों की लंबे समय तक अवहेलना के मामले में उन्हें अंतरराष्ट्रीय प्रचार देना है। राज्य पार्टी। यह नियंत्रण आईएलओ विशेषज्ञों की समिति द्वारा सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर, एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर शासी निकाय समिति और सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर सम्मेलन समिति द्वारा प्रयोग किया जाता है।
असाधारण मामलों में, ILO संविधान के अनुच्छेद 33 के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन अपने सदस्यों से ऐसे राज्य पर प्रभाव डालने के लिए कह सकता है जो विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों का उल्लंघन कर रहा है। व्यवहार में, यह केवल एक बार 2001 में म्यांमार के खिलाफ किया गया है, जिसकी दशकों से जबरन श्रम का उपयोग करने और इस मुद्दे पर ILO के साथ सहयोग करने से इनकार करने के लिए आलोचना की गई है। नतीजतन, कई राज्यों ने म्यांमार के खिलाफ आर्थिक प्रतिबंध लागू किए और इसे ILO की ओर कई कदम उठाने के लिए मजबूर होना पड़ा।
सिद्धांतों:
- श्रम कोई वस्तु नहीं है;
- भाषण की स्वतंत्रता और संघ की स्वतंत्रता निरंतर प्रगति के लिए एक आवश्यक शर्त है;
- कहीं भी गरीबी सामान्य भलाई के लिए खतरा है;
- सभी मनुष्यों को, जाति, पंथ या लिंग की परवाह किए बिना, स्वतंत्रता और गरिमा, आर्थिक स्थिरता और समान अवसर की स्थिति में अपने भौतिक और आध्यात्मिक विकास का आनंद लेने का अधिकार है।
काम के तरीके और गतिविधि के मुख्य क्षेत्र
ILO का मुख्य लक्ष्य सामाजिक और आर्थिक प्रगति को बढ़ावा देना, लोगों की भलाई और काम करने की स्थिति में सुधार करना और मानवाधिकारों की रक्षा करना है।
इन लक्ष्यों के आधार पर ILO के मुख्य कार्य हैं:
- सामाजिक और श्रम समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से एक समन्वित नीति और कार्यक्रमों का विकास
- सम्मेलनों और सिफारिशों के रूप में अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों का विकास और अंगीकरण और उनके कार्यान्वयन पर नियंत्रण
- रोजगार की समस्याओं को हल करने, बेरोजगारी को कम करने और प्रवासन के प्रबंधन में भाग लेने वाले देशों को सहायता
- मानवाधिकारों की सुरक्षा (काम करने का अधिकार, संघ का अधिकार, सामूहिक सौदेबाजी, जबरन श्रम से सुरक्षा, भेदभाव, आदि)
- गरीबी के खिलाफ लड़ाई, श्रमिकों के जीवन स्तर में सुधार के लिए, सामाजिक सुरक्षा का विकास
- व्यावसायिक प्रशिक्षण को बढ़ावा देना और नियोजित और बेरोजगारों को फिर से प्रशिक्षित करना
- काम करने की स्थिति और काम के माहौल में सुधार, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य, पर्यावरण की सुरक्षा और बहाली के क्षेत्र में कार्यक्रमों का विकास और कार्यान्वयन
- सामाजिक और श्रम संबंधों के नियमन पर सरकारों के साथ मिलकर श्रमिकों और उद्यमियों के संगठनों को उनके काम में सहायता
- श्रमिकों के सबसे कमजोर समूहों (महिलाओं, युवाओं, बुजुर्गों, प्रवासी श्रमिकों) की सुरक्षा के उपायों का विकास और कार्यान्वयन।
ILO अपने काम में कई तरह के तरीकों का इस्तेमाल करता है। इनमें से चार मुख्य को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: 1. सरकारों, श्रमिकों और उद्यमियों के संगठनों (त्रिपक्षवाद) के बीच सामाजिक साझेदारी का विकास 2. अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों का विकास और अंगीकरण: सम्मेलन और सिफारिशें और उनके उपयोग पर नियंत्रण (मानक-सेटिंग गतिविधियां ) - श्रम समस्याएं। ILO में इसे तकनीकी सहयोग कहा जाता है। 4. सामाजिक और श्रम मुद्दों पर अनुसंधान और प्रकाशन। त्रिपक्षवाद ILO के काम का मुख्य तरीका है, जो सभी अंतरराष्ट्रीय संगठनों से इसकी विशिष्ट विशेषता है। सरकारों, श्रमिकों और उद्यमियों के समन्वित कार्यों के परिणामस्वरूप ही सभी सामाजिक और श्रम समस्याओं का समाधान सफल हो सकता है।
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन
अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (लो)- विशेष संस्थान संयुक्त राष्ट्र, एक अंतरराष्ट्रीय नियामक संगठन श्रम संबंध. 2009 तक, 183 राज्य ILO के सदस्य हैं। साथ में 1920संगठन का मुख्यालय अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय, में है जिनेवा. पर मास्कोपूर्वी यूरोप और मध्य एशिया के लिए उपक्षेत्रीय कार्यालय का कार्यालय है।
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1 ILO के निर्माण, विकास और कार्यों का इतिहास 2 ILO की संरचना और इसके संस्थापक दस्तावेज 3 काम करने के तरीके और गतिविधि के मुख्य क्षेत्र ILO के 4 सदस्य देश 5 रूस और ILO 6 ILO महानिदेशक 7 घटनाएँ |
ILO के निर्माण, विकास और कार्यों का इतिहास
1919 में के आधार पर स्थापित वर्साय की संधिएक संरचनात्मक इकाई के रूप में राष्ट्रों का संघटन. यह पहल पर और पश्चिमी सामाजिक लोकतंत्र की सक्रिय भागीदारी के साथ स्थापित किया गया था। ILO चार्टर शांति सम्मेलन के श्रम आयोग द्वारा विकसित किया गया था और वर्साय की XIII संधि का हिस्सा बन गया . ILO बनाने की आवश्यकता निम्नलिखित कारणों से निर्धारित की गई थी:
पहला राजनीतिक है।
ILO के निर्माण का कारण रूस और कई अन्य यूरोपीय देशों में क्रांति थी। विस्फोटक, हिंसक, क्रांतिकारी तरीके से समाज में उत्पन्न होने वाले अंतर्विरोधों को हल करने के लिए, ILO के आयोजकों ने दुनिया भर में सामाजिक प्रगति को बढ़ावा देने, समाज के विभिन्न क्षेत्रों के बीच सामाजिक शांति स्थापित करने और बनाए रखने, और मदद करने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय संगठन बनाने का फैसला किया। एक विकासवादी शांतिपूर्ण तरीके से उभरती सामाजिक समस्याओं को हल करें। .
दूसरा सामाजिक है।
श्रमिकों के काम करने और रहने की स्थिति कठिन और अस्वीकार्य थी। उनका क्रूर शोषण किया गया, उनकी सामाजिक सुरक्षा व्यावहारिक रूप से अनुपस्थित थी। सामाजिक विकास आर्थिक विकास से काफी पीछे रह गया, जिससे समाज के विकास में बाधा उत्पन्न हुई .
तीसरा आर्थिक है।
श्रमिकों की स्थिति में सुधार के लिए अलग-अलग देशों की इच्छा से लागत में वृद्धि हुई, उत्पादन की लागत में वृद्धि हुई, जिससे प्रतिस्पर्धा करना मुश्किल हो गया और अधिकांश देशों में सामाजिक समस्याओं का समाधान आवश्यक हो गया। . प्रस्तावना में कहा गया है कि "किसी भी देश की श्रमिकों को काम की मानवीय स्थिति प्रदान करने में विफलता अन्य लोगों के लिए एक बाधा है जो अपने देशों में श्रमिकों की स्थिति में सुधार करना चाहते हैं" .
पहले सीईओ और निर्माण के मुख्य आरंभकर्ताओं में से एक फ्रांसीसी राजनीतिज्ञ हैं अल्बर्ट थॉमस. वर्तमान सीईओ है जुआन सोमाविया.
पर 1934 संयुक्त राज्य अमेरिका और यूएसएसआर ILO के सदस्य बन गए। पर 1940 1999 में, द्वितीय विश्व युद्ध के कारण ILO का मुख्यालय अस्थायी रूप से मॉन्ट्रियल, कनाडा में स्थानांतरित कर दिया गया था। परिणामस्वरूप, संगठन की गतिविधियों की निरंतरता बनी रही। पर 1940 साल यूएसएसआर ILO में अपनी सदस्यता को निलंबित कर दिया, 1954 में नवीनीकृत किया गया। उस समय से, बेलारूस और यूक्रेन ILO . के सदस्य बन गए हैं .
1944 में, फिलाडेल्फिया में अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन ने युद्ध के बाद की अवधि में ILO के कार्यों को परिभाषित किया। इसने फिलाडेल्फिया घोषणा को अपनाया, जिसने इन कार्यों को परिभाषित किया। घोषणापत्र एक परिशिष्ट और ILO संविधान का एक अभिन्न अंग बन गया। सोवियत संघ की सरकार ने सम्मेलन में भाग लेने के लिए ILO के निमंत्रण को स्वीकार नहीं किया। पर 1945 वर्ष ILO जिनेवा लौट आया .
ILO के लक्ष्यों और उद्देश्यों की घोषणा इसके में की गई है चार्टर. ILO का कार्य श्रमिकों, नियोक्ताओं और सरकारों के त्रिपक्षीय प्रतिनिधित्व के आधार पर बनाया गया है - त्रिपक्षीय.
ILO सबसे पुराने और सबसे अधिक प्रतिनिधि अंतरराष्ट्रीय संगठनों में से एक है। राष्ट्र संघ के तहत बनाया गया, यह बाद में बच गया और 1946 के बाद से संयुक्त राष्ट्र की पहली विशेष एजेंसी बन गई है। यदि इसके निर्माण के समय 42 राज्यों ने इसमें भाग लिया था, तो 2000 में उनमें से 174 थे। .
ILO की संरचना और इसके संस्थापक दस्तावेज
ILO की एक विशिष्ट विशेषता त्रिपक्षीय है, इसकी त्रिपक्षीय संरचना है, जिसके भीतर सरकारों, श्रमिकों के संगठनों और नियोक्ताओं के बीच बातचीत की जाती है। इन तीन समूहों के प्रतिनिधियों का प्रतिनिधित्व किया जाता है और संगठन के सभी स्तरों पर समान स्तर पर सम्मानित किया जाता है। .
ILO का सर्वोच्च निकाय है अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलनजहां सभी ILO उपकरणों को अपनाया जाता है। प्रतिनिधियों अंतरराष्ट्रीय सम्मेलनसरकार के दो प्रतिनिधि हैं और प्रत्येक भाग लेने वाले राज्य के श्रमिकों और नियोक्ताओं के सबसे अधिक प्रतिनिधि संगठनों से क्रमशः एक-एक। ILO का शासी निकाय, जिसे त्रिपक्षीय आधार पर भी आयोजित किया जाता है, ILO का कार्यकारी निकाय है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम कार्यालय ILO के सचिवालय के रूप में कार्य करता है। ILO स्वीकार करता है कन्वेंशनोंऔर सिफारिशोंश्रम मुद्दों पर। सम्मेलनों और सिफारिशों के अलावा, तीन घोषणाओं को अपनाया गया: 1944 ILO के उद्देश्यों और उद्देश्यों पर वर्ष (अब इसमें शामिल है) आईएलओ संविधान), 1977 बहुराष्ट्रीय उद्यमों और सामाजिक नीति पर ILO घोषणा, साथ ही 1998 काम पर मौलिक अधिकारों और सिद्धांतों पर ILO घोषणा।कन्वेंशन सदस्य देशों द्वारा अनुसमर्थन के अधीन हैं और अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं जो अनुसमर्थन पर बाध्यकारी हैं। सिफारिशें कानूनी रूप से बाध्यकारी कार्य नहीं हैं। यहां तक कि अगर राज्य ने किसी विशेष सम्मेलन की पुष्टि नहीं की है, तो यह ILO में सदस्यता के तथ्य और काम की दुनिया में चार मौलिक सिद्धांतों के अनुसार इसके संविधान में प्रवेश के लिए बाध्य है, जिसे 1998 की ILO घोषणा में निहित किया गया है। ये संघ की स्वतंत्रता और सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार के सिद्धांत हैं; श्रम संबंधों में भेदभाव का निषेध; मजबूर श्रम का उन्मूलन; और बाल श्रम पर प्रतिबंध। ये चार सिद्धांत आठ ILO सम्मेलनों (क्रमशः - कन्वेंशन नंबर 87 और 98; 100 और 111; 29 और 105; 138 और 182) के लिए भी समर्पित हैं, जिन्हें मौलिक कहा जाता है। इन सम्मेलनों को दुनिया के अधिकांश राज्यों द्वारा अनुमोदित किया गया है, और ILO विशेष ध्यान से उनके कार्यान्वयन की निगरानी करता है।
ILO अनुसमर्थित अभिसमयों को भी लागू नहीं कर सकता है। हालांकि, आईएलओ द्वारा सम्मेलनों और सिफारिशों के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए तंत्र हैं, जिनमें से मुख्य सार श्रम अधिकारों के कथित उल्लंघन की परिस्थितियों की जांच करना और आईएलओ की टिप्पणियों की लंबे समय तक अवहेलना के मामले में उन्हें अंतरराष्ट्रीय प्रचार देना है। राज्य पार्टी। यह नियंत्रण आईएलओ विशेषज्ञों की समिति द्वारा सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर, एसोसिएशन की स्वतंत्रता पर शासी निकाय समिति और सम्मेलनों और सिफारिशों के आवेदन पर सम्मेलन समिति द्वारा प्रयोग किया जाता है।
असाधारण मामलों में, ILO संविधान के अनुच्छेद 33 के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन अपने सदस्यों से ऐसे राज्य पर प्रभाव डालने के लिए कह सकता है जो विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों का उल्लंघन कर रहा है। व्यवहार में, यह केवल एक बार, 2001 में, के संबंध में किया गया था म्यांमार, जबरन श्रम का उपयोग करने और इस मुद्दे पर ILO के साथ सहयोग करने से इनकार करने के लिए दशकों तक आलोचना की। नतीजतन, कई राज्यों ने म्यांमार के खिलाफ आर्थिक प्रतिबंध लागू किए और इसे ILO की ओर कई कदम उठाने के लिए मजबूर होना पड़ा।
आईएलओ संविधान
फिलाडेल्फिया की ILO घोषणा
1944 में, संयुक्त राज्य अमेरिका के फिलाडेल्फिया में एक सत्र में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन ने फिलाडेल्फिया की घोषणा को अपनाया, जो संगठन के लक्ष्यों और उद्देश्यों को निर्दिष्ट करता है।
श्रम कोई वस्तु नहीं है;
भाषण की स्वतंत्रता और संघ की स्वतंत्रता निरंतर प्रगति के लिए एक आवश्यक शर्त है;
कहीं भी गरीबी सामान्य भलाई के लिए खतरा है;
सभी मनुष्यों को, जाति, पंथ या लिंग की परवाह किए बिना, स्वतंत्रता और गरिमा, आर्थिक स्थिरता और समान अवसर की स्थिति में अपने भौतिक और आध्यात्मिक विकास का आनंद लेने का अधिकार है।
घोषणा निम्नलिखित सिद्धांतों का प्रतीक है:
अंतर्राष्ट्रीय श्रम सम्मेलन के नियम
1998 मौलिक सिद्धांतों और कार्यस्थल पर अधिकारों पर ILO घोषणा
जबकि ILO के संस्थापक इस विश्वास से आगे बढ़े कि सामाजिक न्याय सार्वभौमिक और स्थायी शांति हासिल करने के लिए आवश्यक है;
जबकि आर्थिक विकास आवश्यक है लेकिन समानता, सामाजिक प्रगति और गरीबी उन्मूलन के लिए पर्याप्त नहीं है, जो मजबूत सामाजिक नीतियों, समानता और लोकतांत्रिक संस्थानों का समर्थन करने के लिए ILO प्रयासों की आवश्यकता की पुष्टि करता है;
जबकि ILO को अपने सभी संसाधनों का उपयोग मानक-निर्धारण, तकनीकी सहयोग और अपनी क्षमता के सभी क्षेत्रों, विशेष रूप से रोजगार, प्रशिक्षण और काम करने की परिस्थितियों में अपनी सभी अनुसंधान क्षमता के क्षेत्र में करना चाहिए, ताकि ऐसा हासिल किया जा सके। कैसे, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए वैश्विक रणनीति के ढांचे के भीतर, यह सुनिश्चित करने के लिए कि आर्थिक नीति और सामाजिक नीति पारस्परिक रूप से एक-दूसरे को सुदृढ़ करती है, बड़े पैमाने पर और सतत विकास के लिए परिस्थितियों का निर्माण करती है;
जबकि ILO को विशेष सामाजिक जरूरतों वाले व्यक्तियों, विशेष रूप से बेरोजगार और प्रवासी श्रमिकों के सामने आने वाली समस्याओं पर विशेष ध्यान देना चाहिए, और उन्हें समस्याओं के समाधान के लिए अंतर्राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और राष्ट्रीय प्रयासों को संगठित और प्रोत्साहित करना चाहिए, और रोजगार सृजन के उद्देश्य से प्रभावी नीतियों को बढ़ावा देना चाहिए;
जबकि, सामाजिक प्रगति और आर्थिक विकास के बीच संबंधों को मजबूत करने के लिए, काम पर मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों के सम्मान की गारंटी का विशेष महत्व और अर्थ है, क्योंकि यह संबंधित लोगों को स्वतंत्र रूप से और समान शर्तों पर अपने उचित हिस्से का दावा करने की अनुमति देता है। उनके द्वारा सृजित धन ने मदद की और उन्हें अपनी पूर्ण मानवीय क्षमता का एहसास करने में भी सक्षम बनाया;
जबकि ILO एक अंतरराष्ट्रीय संगठन है, जो अपने संविधान और अंतरराष्ट्रीय श्रम मानकों को अपनाने और लागू करने के लिए सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनिवार्य है, और काम पर मौलिक अधिकारों के प्रचार के लिए सार्वभौमिक समर्थन और मान्यता का आनंद ले रहा है, जो इसके वैधानिक सिद्धांतों की अभिव्यक्ति है;
जबकि, बढ़ती आर्थिक अन्योन्याश्रयता के संदर्भ में, संगठन के चार्टर में घोषित मौलिक सिद्धांतों और अधिकारों की स्थायीता की पुष्टि करने और उनके सार्वभौमिक पालन को बढ़ावा देने की तत्काल आवश्यकता है; संगठनों श्रमअनुच्छेद >> राज्य और कानून
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