भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के तरीके। भ्रष्टाचार की अवधारणा

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में कई गतिविधियाँ शामिल हैं। आइए इस शब्द की विशेषताओं, इसकी घटना के कारणों, घटना को खत्म करने के तरीकों पर अधिक विस्तार से विचार करें।

समस्या की प्रासंगिकता

इस घटना से निपटने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का संगठन आवश्यक है। रूसी समाज और राज्य पर मंडरा रहे भ्रष्टाचार के खतरे का पैमाना चौंका देने वाला है।

वर्तमान में, भ्रष्टाचार से निपटने की रणनीति और तरीकों के महत्वपूर्ण पहलुओं की दुनिया भर में एक सक्रिय चर्चा है, जो एक पूर्ण राज्य तंत्र के कामकाज को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है। पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों सहित सभी संरचनाओं में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ की जानी चाहिए। इस समस्या से निपटने के लिए केवल एक एकीकृत दृष्टिकोण से ही लक्ष्य प्राप्त किया जा सकता है।

घटना की विशेषताएं

हमारे देश में, कई विकसित देशों की तरह, भ्रष्टाचार की समस्या विशेष रूप से प्रासंगिक है, जो महत्वपूर्ण राजनीतिक और आर्थिक सुधारों के कार्यान्वयन में बाधा डालती है, अधिकारियों के अधिकार को कम करती है। यह घटना देशों के बीच व्यापार और आर्थिक संबंधों के सामान्य विकास, देश के विकास में बाधा डालती है।

प्रत्येक व्यक्तिगत संगठन में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के लिए एक कार्य योजना तैयार की जाती है, इसे अपनी गतिविधियों की बारीकियों को ध्यान में रखना चाहिए।

सार और संकेत

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ इस समस्या को दूर करने के उद्देश्य से उपायों का एक समूह हैं। देश में ऐसे अपराधों की रोकथाम के लिए एक भी अच्छी तरह से समन्वित तंत्र का अभाव है, जो भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक पूर्ण तंत्र के निर्माण में बाधा है।

व्यापक अर्थ में, यह शब्द एक गंभीर सामाजिक घटना को दर्शाता है जो स्वार्थी लक्ष्यों से जुड़े व्यवहार के आधार पर शक्ति के अपघटन से जुड़ी है।

एक संकीर्ण अर्थ में, भ्रष्टाचार जैसे शब्द को राज्य के हितों के विपरीत स्वार्थी उद्देश्यों के लिए अपनी आधिकारिक स्थिति की शक्ति के विषयों द्वारा अवैध उपयोग के रूप में माना जाता है। साथ ही, इस तरह की घटना में सत्ता में बैठे लोगों की कोई भी कार्रवाई शामिल होती है, जो हमेशा उनकी भौतिक भलाई को बेहतर बनाने के लिए की जाती है।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का उद्देश्य ऐसी प्रक्रियाओं को समाप्त करना और जिम्मेदार लोगों को दंडित करना है।

क्रिया एल्गोरिथ्म

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि योजना रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान के आधार पर विकसित की गई है, इसमें उन उपायों का संकेत शामिल है जो पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान में इस घटना के उन्मूलन में योगदान करते हैं। इसका लक्ष्य कानूनी और संगठनात्मक तंत्र, मनोवैज्ञानिक और नैतिक वातावरण बनाना और लागू करना है, जिसका उद्देश्य किसी भी पूर्वस्कूली संस्थान में भ्रष्टाचार की पूर्ण रोकथाम करना है।

पीईआई में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों को निगरानी और अनुसंधान के माध्यम से नियंत्रित किया जाता है।

1. टीम की आम बैठक से संबंधित कानून पर विचार।
2. एक कार्य योजना का विकास, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों पर प्रत्यक्ष कार्य।
3. किए गए कार्यों की रिपोर्ट उपलब्ध कराना।

पूर्वस्कूली में रोकथाम के उपाय

भ्रष्टाचार विरोधी प्रदर्शन मानकों को रूसी कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है। उदाहरण के लिए, जब एक नए कर्मचारी को काम पर रखा जाता है, तो उनके साथ एक श्रम समझौता किया जाता है, जो न केवल अधिकारों और दायित्वों को इंगित करता है, बल्कि श्रम के लिए भौतिक प्रोत्साहन भी है। यह पूर्वस्कूली संस्थानों में भ्रष्टाचार को प्रभावी ढंग से रोकने के तरीकों में से एक है।

पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान के सभी कर्मचारी संगठन के नियामक दस्तावेजों के साथ-साथ कैलेंडर वर्ष के लिए विकसित कार्य योजना से परिचित हैं।

किसी भी राज्य संस्था में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियां की जाती हैं। किंडरगार्टन और स्कूलों में नियोजित गतिविधियाँ भिन्न हो सकती हैं, लेकिन उन सभी का उद्देश्य व्यक्तिगत उद्देश्यों के लिए संगठनों के प्रबंधन द्वारा आधिकारिक पद के दुरुपयोग को रोकना है।

कर्मचारियों के साथ काम करने के अलावा, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में विद्यार्थियों के माता-पिता को भ्रष्ट व्यवहार की अस्वीकार्यता के बारे में सूचित करना शामिल है।

अधिकतम दृश्यता सुनिश्चित करने के लिए, सामग्री को स्टैंड पर तैयार किया जाता है, और पूर्वस्कूली शैक्षणिक संस्थान की वेबसाइट पर भी पोस्ट किया जाता है।

पूर्वस्कूली शिक्षण संस्थानों में भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से गतिविधियों में भी छात्र सक्रिय भाग लेते हैं। शिक्षक बच्चों को भ्रष्टाचार की अपनी धारणा बनाने के लिए आमंत्रित करता है, चित्रों की एक प्रदर्शनी तैयार करता है।

हर साल, किंडरगार्टन कर्मचारी माता-पिता या विद्यार्थियों के कानूनी प्रतिनिधियों का एक सर्वेक्षण करते हैं, जिसका उद्देश्य किंडरगार्टन द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के साथ उनकी संतुष्टि की डिग्री निर्धारित करना है, साथ ही उनके प्रावधान की गुणवत्ता की जांच करना है।

परिणाम डीओई की आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट किए जाते हैं, जो संगठन की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों पर रिपोर्ट के पूरक हैं।

विद्यार्थियों के माता-पिता से कोई शिकायत मिलने पर, अपीलों की उपस्थिति, उनका व्यापक सत्यापन किया जाता है। यदि अपील में इंगित तथ्यों की पुष्टि की जाती है, तो इस मामले में, रूसी संघ के कानून के अनुसार उल्लंघन करने वाले कर्मचारियों के खिलाफ उपाय किए जाते हैं।

स्कूलों में भ्रष्टाचार

लंबे समय में, शैक्षिक स्कूलों में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के मुख्य क्षेत्रों में से एक को अंतिम ग्रेड निर्धारित करने की प्रणाली माना जा सकता है। शिक्षक की व्यक्तिपरक राय अक्सर बच्चे के वास्तविक ज्ञान के स्तर को प्रतिबिंबित नहीं करती थी; माता-पिता की एक व्यक्तिगत शिक्षक, शैक्षणिक संस्थान की "सहायता" ने ग्रेड में वृद्धि को प्रभावित किया। इस समस्या को हल करने के लिए, रूसी स्कूलों में इलेक्ट्रॉनिक अंकन प्रणाली शुरू की गई है। ऐसी प्रणाली के विशिष्ट मापदंडों के बीच, निष्पक्षता, औसत स्कोर निर्धारित करने की स्वतंत्रता पर ध्यान देना आवश्यक है। रूसी स्कूलों में भ्रष्टाचार से छुटकारा पाने के लिए विकसित किए गए उपायों के एक सेट में, नौवीं और ग्यारहवीं कक्षा के स्नातकों को प्रमाण पत्र जारी करने के लिए एक अलग स्थान पर कब्जा कर लिया गया है। दस्तावेजों का इलेक्ट्रॉनिक पंजीकरण "आवश्यक" प्रमाण पत्र के स्व-जारी की अनुमति नहीं देता है, इसलिए, यह शैक्षणिक संस्थान में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति को पूरी तरह से बाहर करता है।

यदि पहले प्रमाण पत्र जारी करने की प्रक्रिया काफी सरल थी, और प्रपत्र स्वयं स्कूल निदेशक की तिजोरी में थे, अब, खोए हुए शिक्षा दस्तावेज़ को बदलने के लिए, आपको पहले अखबार में दस्तावेज़ के नुकसान का विज्ञापन करना होगा, एक लिखना होगा खोए हुए को बदलने के लिए दस्तावेज़ को फिर से जारी करने की आवश्यकता के बारे में बयान। दस्तावेजों के रूप स्वयं स्थानीय सरकारों में हैं, विशेष लेखांकन के अधीन हैं। अब स्कूल से ग्रेजुएशन पर दस्तावेज जारी करने पर स्कूल के प्रधानाध्यापक भी नहीं कर सकेंगे 'कमाई', स्थानीय सरकारों में भ्रष्टाचार की बात तत्काल सार्वजनिक की जाएगी.

इस क्षेत्र में नीति

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि कैसे की जाती है? देश के संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा अनुमोदित दस्तावेजों का उद्देश्य इस समस्या को खत्म करने के लिए एक प्रभावी तंत्र खोजना है।

रूसी संघ में, भ्रष्टाचार ने बड़े पैमाने पर चरित्र ले लिया है, इसलिए यह राज्य प्रणाली के पूर्ण विकास के लिए एक गंभीर समस्या बन गई है। वे राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरे का मुख्य स्रोत हैं, राज्य की संपत्ति पर आपराधिक अतिक्रमण के विकास में योगदान करते हैं।

इस शब्द के आधिकारिक परिचय के बावजूद, इस प्रक्रिया के रूपों और सार के बारे में चर्चा अभी भी जारी है। उन्हें सरकारी अधिकारियों के अनैतिक व्यवहार से जुड़ा माना जाता है। अधिकारियों को रिश्वत देने के अलावा, इस परिभाषा में कई तरह के आधिकारिक गबन भी शामिल हैं।

भ्रष्टाचार के संकेत

इस घटना से संबंधित अपराधों की विशेषता है:

• एक निश्चित विषय की उपस्थिति, उदाहरण के लिए, एक व्यक्ति जो कुछ शक्तियों से संपन्न है;
• राज्य और समाज के हितों के विपरीत शक्ति का उपयोग;
• मूल्यों, मौद्रिक इकाइयों, सेवाओं, संपत्ति के रूप में व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करना, या अन्य व्यक्तियों को समान लाभ प्रदान करना।

भ्रष्टाचार के अपराधों में इस प्रकार के अपराध शामिल हैं, जो हितों में या कानूनी इकाई की ओर से किए जाते हैं।

भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के खिलाफ लड़ाई हमारे देश की प्राथमिक समस्या बन गई है, और राज्य तंत्र के प्रयासों का उद्देश्य इसे हल करना है।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली

इस समस्या से निपटने के लिए राज्य स्तर पर एक कार्यक्रम विकसित करना आवश्यक है। इस मुद्दे पर विचार करते समय, ऐसी घटना की रोकथाम, उन नकारात्मक घटनाओं को कम करने और समाप्त करने पर ध्यान देना आवश्यक है जो भ्रष्टाचार के उद्भव में योगदान करते हैं।

राज्य, अधिकारियों, उद्यमियों, नागरिक समाज संस्थानों की गतिविधियों का उद्देश्य किसी को भी स्थानीय बनाना, समाप्त करना, बेअसर करना होना चाहिए

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की अवधारणाएं और सिद्धांत

ऐसी गतिविधियों के राज्य विनियमन में एक कार्यप्रणाली, कुछ सिद्धांत, अनुसंधान, साथ ही उनके उपयोग के लिए शर्तों का आकलन शामिल है।

भ्रष्टाचार विशिष्ट परिस्थितियों में आर्थिक और सामाजिक प्रणालियों के विकास की एक प्राकृतिक प्रक्रिया के परिणामस्वरूप उत्पन्न होता है।

औद्योगिक देशों के विकास की विशेषताओं का विश्लेषण इंगित करता है कि, कई मायनों में, अर्थव्यवस्था की दक्षता भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन की सफलता पर निर्भर करती है। इसकी प्रभावशीलता प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था के विकास को निर्धारित करती है और राष्ट्रीय सुरक्षा को प्रभावित करती है।

सार्वजनिक और राज्य के भ्रष्टाचार विरोधी कार्यों के मुख्य लक्ष्य के रूप में, उस व्यापक कार्य पर विचार करना आवश्यक है जिसका उद्देश्य इस घटना को जन्म देने वाले प्रोत्साहनों और कारणों की पहचान करना, साथ ही भ्रष्ट अधिकारियों के लिए गंभीर रूप से सख्त सजा देना है।

निष्कर्ष

राज्य के भ्रष्टाचार विरोधी कार्य के मुख्य क्षेत्रों में, विधायी, कार्यकारी, न्यायिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों और कानून प्रवर्तन प्रणालियों के काम के लिए एल्गोरिथ्म की सूचना पारदर्शिता सुनिश्चित करने पर विचार किया जा सकता है।

आधुनिक दुनिया में, सूचना सामाजिक विकास की मुख्य प्रेरक शक्ति है। विकसित यूरोपीय देशों में, जहां लोगों के पास सभी राज्य संरचनाओं की गतिविधियों के बारे में पूर्ण और विश्वसनीय जानकारी है, भ्रष्टाचार जैसी कोई चीज नहीं है।

ऐसे देशों में जनसंख्या कानूनों का पालन करती है, अपने कर्तव्यों को कुशलतापूर्वक और जिम्मेदारी से करती है, और व्यक्तिगत उपयोग के लिए राज्य के बजट में भौतिक लाभ खोजने की कोशिश नहीं करती है।

सूचना की गोपनीयता, अधिकारियों की भौतिक संपदा के बारे में जानकारी छिपाने के लिए राज्य के अधिकारियों की इच्छा, सूचना स्थान पर एकाधिकार - यह सब नौकरशाही का मुख्य हथियार है। नतीजतन, समाज में भ्रष्टाचार, गैरजिम्मेदारी और कर्मचारियों की अक्षमता का निर्माण होता है।

इस शब्दकोश में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर रूसी संघ के कानून की मुख्य शर्तें और परिभाषाएं हैं और यह यमालो-नेनेट्स स्वायत्त ऑक्रग के लिए रोस्पोट्रेबनादज़ोर प्रशासन के कर्मचारियों के लिए है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने, भ्रष्टाचार को कम करने और (या) भ्रष्टाचार के अपराधों को खत्म करने, यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के लिए Rospotrebnadzor प्रशासन के कर्मचारियों के बीच भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णुता विकसित करने, के स्तर को बढ़ाने के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने के लिए शब्दकोश विकसित किया गया था। कानूनी साक्षरता और कर्मचारियों की कानूनी संस्कृति।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा- जनसंख्या के बीच भ्रष्टाचार विरोधी दृष्टिकोण का गठन।

भ्रष्टाचार विरोधी सुरक्षा- तकनीकों, विधियों, उपायों का एक सेट जो कर्मचारी को भ्रष्टाचार के कारकों के प्रभाव से बचाता है और जिसका उद्देश्य भ्रष्टाचार को रोकना है।

प्रशासनिक भ्रष्टाचार- इच्छुक पार्टियों को लाभ प्रदान करने के लिए मौजूदा कानूनों, नियमों के निर्धारित निष्पादन की प्रक्रिया में जानबूझकर विकृतियां शुरू करना।

प्रशासनिक और आर्थिक कार्य- संगठन, संस्थानों, सैन्य इकाइयों और उपखंडों के बैलेंस शीट और (या) बैंक खातों पर संपत्ति और (या) धन के प्रबंधन और निपटान के साथ-साथ अन्य कार्यों को करने के लिए एक अधिकारी का अधिकार (उदाहरण के लिए, बनाने के लिए) पेरोल, प्रीमियम पर निर्णय, भौतिक संपत्तियों की आवाजाही की निगरानी, ​​​​उनके भंडारण की प्रक्रिया का निर्धारण, उनके खर्च पर लेखांकन और नियंत्रण।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियां- राज्य की गतिविधियाँ, उसके निकाय, अधिकारी, व्यक्ति, नागरिक समाज के संस्थान, उद्यमी, व्यक्ति, भ्रष्टाचार के स्तर को कम करने, (स्थानीयकरण, निष्प्रभावीकरण, परिसमापन, आदि) भ्रष्टाचार कारकों को समाप्त करने और भ्रष्ट व्यवहार का प्रतिकार करने के उद्देश्य से।

राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति- इस राज्य द्वारा अपनाई गई संवैधानिक व्यवस्था की नींव के ढांचे के भीतर राज्य और समाज के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और निरंतर कार्यान्वयन, उन कारणों और स्थितियों को खत्म करने (न्यूनतम, स्थानीयकरण) करने के लिए जो भ्रष्टाचार को जन्म देते हैं और खिलाते हैं। जीवन के विभिन्न क्षेत्र।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रचार- राज्य (क्षेत्र) और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार को प्रोत्साहित करने के लिए मीडिया की लक्षित गतिविधियाँ; भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि और व्यवहार बनाने के लिए समाज में भ्रष्टाचार विरोधी विचारों और विचारों का प्रसार।

भ्रष्टाचार विरोधी रोकथाम- भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने (बेअसर) करने के लिए राज्य निकायों और सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियाँ।

कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता- कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे से संबंधित भ्रष्टाचार के कारकों की पहचान करने और उनका वर्णन करने में विशेषज्ञों (विशेषज्ञों) की गतिविधियाँ; ऐसे कारकों के प्रभाव को समाप्त करने या सीमित करने के उद्देश्य से सिफारिशों के विकास पर।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून- विधायी कृत्यों का एक सेट विशेष रूप से राज्य और समाज में भ्रष्ट व्यवहार या इसके निष्प्रभावीकरण का प्रतिकार करने के उद्देश्य से।

भ्रष्टाचार विरोधी दृष्टिकोणभ्रष्टाचार विरोधी विचारों, विचारों, सिद्धांतों, मूल्य अभिविन्यास की एक स्थिर प्रणाली जो लोगों के उचित व्यवहार को निर्धारित करती है।

भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार- लोगों (अधिकारियों, सिविल सेवकों, नागरिकों) का व्यवहार जो भ्रष्टाचार कारकों और भ्रष्ट गतिविधियों के गठन को रोकता है।

भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी कार्य- भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी नीति और भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के गठन के उद्देश्य से नियामक कानूनी कार्य।

भ्रष्टाचार विरोधी मानक- भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से सामाजिक गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्र के लिए स्थापित व्यवहारिक और कानूनी मानदंडों, प्रतिबंधों, प्रतिबंधों, दायित्वों का एक सेट।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रतिरोध- व्यक्ति की एक प्रणालीगत संपत्ति, भ्रष्टाचार के दबाव का विरोध करने और बाद के पक्ष में आपराधिक और कानून का पालन करने वाले व्यवहार के बीच चुनाव करने की क्षमता में प्रकट होती है।

घरेलू भ्रष्टाचार- सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य या नगरपालिका के कर्मचारियों द्वारा धन या भौतिक मूल्यों की जबरन वसूली उन मामलों में जहां "एक साधारण व्यक्ति अपनी समस्याओं का समाधान करता है।"

भ्रष्टाचार के प्रकार -घरेलू भ्रष्टाचार - आम नागरिकों और अधिकारियों की बातचीत से उत्पन्न होता है। इसमें नागरिकों और सेवाओं से एक अधिकारी और उसके परिवार के सदस्यों को विभिन्न उपहार शामिल हैं। इस श्रेणी में भाई-भतीजावाद (भाई-भतीजावाद) भी शामिल है।

व्यापार भ्रष्टाचार - सरकार और व्यापार की बातचीत में होता है। उदाहरण के लिए, एक वाणिज्यिक विवाद की स्थिति में, पक्ष अपने पक्ष में निर्णय तक पहुंचने के लिए एक न्यायाधीश के समर्थन को सूचीबद्ध करने की मांग कर सकते हैं।

सर्वोच्च शक्ति का भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक व्यवस्था में राजनीतिक नेतृत्व और सर्वोच्च न्यायालयों को संदर्भित करता है। यह सत्ता में बैठे समूहों से संबंधित है, जिनके अपने हितों में नीतियों को आगे बढ़ाने और मतदाताओं के हितों की हानि के लिए बुरा विश्वास है।

घूस- सार्वजनिक प्राधिकरणों या स्थानीय स्व-सरकार के एक अधिकारी द्वारा किए गए धन, संपत्ति, सामग्री सेवाओं के प्रावधान की अवैध प्राप्ति या हस्तांतरण;

एक अधिकारी, एक विदेशी अधिकारी या सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के रूप में या एक संपत्ति प्रकृति की सेवाओं के अवैध प्रावधान के रूप में रसीद, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए अन्य संपत्ति अधिकार प्रदान करना, यदि ऐसी क्रियाएं (निष्क्रियता) अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल हैं या यदि वह अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर योगदान दे सकता है ऐसी कार्रवाइयों (निष्क्रियता) के साथ-साथ सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए।

रिश्वत-इनाम- रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में एक कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या बिना शर्त रिश्वत की एक मध्यस्थ के माध्यम से रसीद में शामिल अपराध, यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) किसी अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल है या वह अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर ऐसे कार्यों (निष्क्रियता) में योगदान दे सकता है।

रिश्वत- रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में एक कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक पूर्व निर्धारित रिश्वत के एक मध्यस्थ के माध्यम से रसीद में शामिल अपराध, यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) अधिकारी के अधिकार का हिस्सा है, या वह अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, इस तरह की कार्रवाई (निष्क्रियता), साथ ही सामान्य संरक्षण, सेवा में मिलीभगत के लिए योगदान दे सकता है।

पद पाने के लिए रिश्वत- सार्वजनिक सेवा में किसी पद के प्रावधान के लिए किसी अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या किसी मध्यस्थ के माध्यम से रिश्वत लेने का अपराध।

रिश्वत देने वाला- एक व्यक्ति जो व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से किसी सार्वजनिक प्राधिकरण के अधिकारी को रिश्वत हस्तांतरित करता है।

रिश्वतखोर -सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रशासन का एक अधिकारी जो रिश्वत का विषय प्राप्त करता है या प्राप्त करता है।

भ्रष्ट आचरणएक कार्रवाई जब एक लोक सेवक या उसके समकक्ष व्यक्ति, अपने या किसी और के हित में, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से स्वीकार करता है, वादा करता है या रिश्वत स्वीकार करने के लिए सहमत होता है, रिश्वत मांगता है या उसे एक वैध कार्य या अभ्यास में चूक के लिए उकसाता है प्राधिकरण।

लाल फीता- जबरन वसूली का एक रूप, रिश्वत प्राप्त करने के लिए किसी मामले पर विचार करने में जानबूझकर देरी।

जबरन वसूली

संपत्ति प्रकृति का लाभ या सेवा- रिश्वत का विषय, जिसमें कानूनी लाभ या निःशुल्क प्रदान की जाने वाली सेवाओं का प्रावधान या प्राप्ति शामिल है, लेकिन भुगतान और मौद्रिक मूल्य के अधीन है।

शक्ति के दुरुपयोग के मामले में लाभ (लाभ)- संपत्ति, सेवाओं या लाभों के साथ-साथ अन्य लाभ, संपत्ति और गैर-संपत्ति प्रकृति दोनों के रूप में कोई लाभ।

रिश्वत फिरौती- किसी व्यक्ति को कार्रवाई या निष्क्रियता के बदले पैसे देने या अन्य कीमती सामान प्रदान करने के लिए मजबूर करना। इस जबरदस्ती को नैतिक सहित दबाव की मदद से अंजाम दिया जा सकता है।

जानबूझकर झूठी जानकारी का परिचय, आधिकारिक दस्तावेजों में सुधार जो इन दस्तावेजों की वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं - प्रतिबिंब और (या) उन तथ्यों का आश्वासन जो पहले से मौजूद आधिकारिक दस्तावेजों (मिटा, जोड़, आदि) दोनों में स्पष्ट रूप से असत्य हैं, और एक नया तैयार करके दस्तावेज़, संबंधित दस्तावेज़ के रूप का उपयोग करने सहित।

आधिकारिक शक्तियों में शामिल किसी अधिकारी की कार्रवाई (निष्क्रियता)- ऐसी कार्रवाइयां (निष्क्रियता) कि उसके पास अधिकार है और (या) अपनी आधिकारिक क्षमता के भीतर प्रदर्शन करने के लिए बाध्य है (उदाहरण के लिए, रिश्वत देने वाले की अपील पर विचार करने के लिए वैधानिक समय सीमा को छोटा करना, किसी अधिकारी द्वारा उचित निर्णय को अपनाने में तेजी लाना, चुनना अपनी क्षमता के भीतर एक अधिकारी या कानून द्वारा स्थापित रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के लिए सबसे अनुकूल निर्णय का विवेक।

भ्रष्टाचार का पता लगाने और अभियोजन- भ्रष्ट आचरण की स्थापना, अनिवार्यता के सिद्धांत का कार्यान्वयन और सजा की निष्पक्षता।

सार्वजनिक सेवा -सार्वजनिक सेवा का प्रकार, जो रूसी संघ के राज्य सिविल सेवा के पदों पर रूसी संघ के नागरिकों की एक पेशेवर सेवा गतिविधि है, जो संघीय राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करने के लिए है। संघ, रूसी संघ के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्ति और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्ति।

राज्य कर्मचारी- एक व्यक्ति जो सार्वजनिक सेवा में है। एक राज्य के राजनेता, सिविल सेवा पर कानून के अनुसार लोक प्रशासन का एक सिविल सेवक, साथ ही एक अन्य व्यक्ति जो राज्य या नगर निकायों या संस्थानों में न्यायिक, कानून प्रवर्तन, राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों में काम करते हुए, साथ ही साथ उनके समकक्ष निकायों के रूप में, प्राधिकरण के प्रतिनिधि या प्रशासनिक शक्तियों से संपन्न व्यक्ति के साथ-साथ उपर्युक्त पदों के लिए एक आधिकारिक उम्मीदवार के रूप में कार्य करता है।

ग्रीको- भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए देशों का एक समूह, 1999 में इस संगठन में शामिल होने वाले देशों में यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार-विरोधी मानकों की निगरानी के लिए स्थापित किया गया था। GRECO का कार्य इस क्षेत्र में काउंसिल ऑफ यूरोप के मानकों के अनुपालन की निगरानी करके, राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर काम में सुधार करना है। ग्रीको देश स्थिति के बहुपक्षीय मूल्यांकन का सहारा लेते हैं और इस क्षेत्र में राष्ट्रीय नियंत्रण अधिकारियों पर दबाव डाल सकते हैं। समूह का काम भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों में कमियों की पहचान करना और विधायी, प्रशासनिक और कार्यकारी प्रणालियों के विकास को प्रोत्साहित करना संभव बनाता है। ग्रीको समूह संयुक्त राष्ट्र के साथ आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के साथ-साथ अन्य अंतरराष्ट्रीय और गैर-सरकारी संगठनों के साथ सहयोग करता है।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में भ्रष्टाचार और रिश्वत का मुकाबला करने पर संयुक्त राष्ट्र की घोषणा- 16 दिसंबर, 1996 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव द्वारा अनुमोदित एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज, किर्गिज़ गणराज्य के अर्थव्यवस्था मंत्रालय को विश्व बैंक परियोजना "आर्थिक शासन में क्षमता निर्माण" 23 से निपटने के लिए प्रभावी उपाय करने की सिफारिश करता है। अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक लेनदेन में सभी प्रकार के भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी और संबंधित अवैध कार्रवाइयां।

डम्पिंग- मतदाताओं को रिश्वत देने के रूप में चुनावी भ्रष्टाचार की किस्मों में से एक। इसका सार इस तथ्य में निहित है कि उम्मीदवार की ओर से या उसके समर्थन में विवरण, मुफ्त सेवाओं का प्रावधान, कम कीमतों पर माल की बिक्री या सामान्य मुफ्त वितरण, उपहारों की प्रस्तुति, आदि किया जाता है।

विचलन- समाज या समूह के लिए प्रथागत सामाजिक नियमों और मानदंडों का उल्लंघन।

आधिकारिक (आधिकारिक) जालसाजी- एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक कर्मचारी द्वारा आधिकारिक दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी पेश करने के उद्देश्य से एक अपराध, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार करना जो उनकी वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं, यदि ये कार्य भाड़े के या अन्य व्यक्तिगत हितों से किए गए हैं, और मालिक को उसकी इच्छा के विरुद्ध बदलने के उद्देश्य से भी प्रतिबद्ध हैं।

आधिकारिक (आधिकारिक) अपराध- अधिकारियों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके किए गए अपराध। इस समूह के अपराधों का उद्देश्य भिन्न हो सकता है (राज्य और नगरपालिका सेवा के हित, नागरिकों के संवैधानिक अधिकार और स्वतंत्रता, न्याय प्रशासन में संबंध)। किर्गिज़ गणराज्य के आपराधिक संहिता में, आपराधिक दंडनीय कृत्यों के इस समूह को विशेष भाग के अध्याय 30 में जोड़ा जाता है, जिसे "आधिकारिक अपराध" कहा जाता है।

कार्यकारिणी -एक व्यक्ति जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा अधिकारियों के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, राज्य निगमों, साथ ही सशस्त्र में संगठनात्मक, प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करता है। रूसी संघ के बल, रूसी संघ के अन्य सैनिक और सैन्य इकाइयाँ;

विशेष प्राधिकरण के तहत एक अधिकारी के कार्यों के प्रदर्शन का मतलब है कि एक व्यक्ति अधिकारियों के प्रतिनिधि के कार्यों को करता है, कानून द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों को करता है, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, आदेश या आदेश उच्च अधिकारी या अधिकृत निकाय या अधिकारी (उदाहरण के लिए, जूरी के कार्य)। विशेष प्राधिकरण के तहत एक अधिकारी के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार किया जा सकता है, और इसे मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

किसी अधिकारी के कार्यों के अस्थायी प्रदर्शन के मामले में या विशेष प्राधिकरण के तहत उनके प्रदर्शन में, किसी व्यक्ति को उसे सौंपे गए कार्यों के प्रदर्शन की अवधि के दौरान ही एक अधिकारी के रूप में पहचाना जा सकता है।

एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अधिकारी - एक अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवक या कोई भी व्यक्ति जो इस तरह के संगठन द्वारा उसकी ओर से कार्य करने के लिए अधिकृत है।

अपराध से आय- अपराध के परिणामस्वरूप प्राप्त धन या अन्य संपत्ति।

सत्ता का दुरुपयोग- इस संगठन के वैध हितों के विपरीत अपनी शक्तियों के एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्यों को करने वाले व्यक्ति द्वारा उपयोग और अपने या अन्य व्यक्तियों के लिए लाभ और लाभ प्राप्त करने के लिए या अन्य व्यक्तियों को नुकसान पहुंचाने के लिए, यदि यह अधिनियम महत्वपूर्ण कारण बनता है नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हितों को नुकसान।

सत्ता का दुरुपयोग- सेवा के हितों के विपरीत अपनी आधिकारिक शक्तियों के एक अधिकारी द्वारा उपयोग, यदि यह अधिनियम भाड़े या अन्य व्यक्तिगत हितों से किया गया है और नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या कानूनी रूप से संरक्षित हितों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन है। समाज या राज्य।

एक छिपी हुई रिश्वत- ऋण में एक बैंक ऋण या एक गैर-मौजूद ऋण का भुगतान करने की आड़ में; कम कीमत पर खरीदे गए सामान का भुगतान; बढ़ी हुई कीमत पर सामान खरीदना; रिश्वत लेने वाले, उसके रिश्तेदारों या दोस्तों को मजदूरी के भुगतान के साथ फर्जी रोजगार अनुबंध का निष्कर्ष; नरम ऋण प्राप्त करना; व्याख्यान, लेख और पुस्तकों के लिए बढ़ी हुई फीस; कार्ड में जानबूझकर नुकसान; "आकस्मिक" लॉटरी जीत; कर्ज माफी; किराए में कमी; ऋण आदि पर ब्याज दरों में वृद्धि।

रिश्वत की बड़ी रकम- धन की राशि, प्रतिभूतियों का मूल्य, अन्य संपत्ति, संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, अन्य संपत्ति अधिकार, पच्चीस हजार रूबल से अधिक, रिश्वत की एक बड़ी राशि - एक सौ पचास हजार रूबल से अधिक, विशेष रूप से बड़ी राशि रिश्वत की - एक मिलियन रूबल से अधिक।

विदेशी अधिकारी- किसी विदेशी राज्य के विधायी, कार्यकारी, प्रशासनिक या न्यायिक निकाय में किसी भी पद पर नियुक्त या निर्वाचित कोई भी व्यक्ति, और सार्वजनिक विभाग या सार्वजनिक उद्यम सहित किसी विदेशी राज्य के लिए कोई सार्वजनिक कार्य करने वाला कोई व्यक्ति।

विशेष प्राधिकरण के तहत एक अधिकारी के कार्यों का प्रदर्शन- प्राधिकरण के प्रतिनिधि के कार्यों का एक व्यक्ति द्वारा प्रदर्शन, कानून द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों का प्रदर्शन, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, उच्च अधिकारी या सक्षम निकाय या अधिकारी का आदेश या आदेश . विशेष प्राधिकरण के तहत एक अधिकारी के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार किया जा सकता है, और इसे मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

घोटाले की अनुभूति की सूची (भ्रष्टाचारअनुभूतिअनुक्रमणिका) - अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठन Ttansparency Int के विशेषज्ञों द्वारा विकसित एक अभिन्न संकेतक। (टीआई) विभिन्न देशों में भ्रष्टाचार के तुलनात्मक मूल्यांकन के लिए। भ्रष्टाचार सूचकांक एक संकेतक है जो कुल भ्रष्टाचार के स्तर के अनुसार राज्यों और क्षेत्रों की रैंकिंग प्रदान करता है। जनसंख्या भ्रष्टाचार सूचकांक भ्रष्टाचार प्रभावित समाज का एक संकेतक है, जो इस क्षेत्र में रहने वाले प्रति 100 हजार लोगों पर एक निश्चित क्षेत्र में एक निश्चित अवधि के दौरान पहचाने गए भ्रष्टाचार के अपराध करने वाले व्यक्तियों की संख्या की विशेषता है।

भ्रष्ट व्यवहार- आधिकारिक पद के दुरुपयोग के माध्यम से व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से एक अधिकारी का व्यवहार।

भ्रष्टकारक कारक- एक घटना या घटना का एक संयोजन जो भ्रष्टाचार के अपराधों को जन्म देता है या उनके प्रसार में योगदान देता है।

भ्रष्टाचार जोखिम- ऐसी स्थितियाँ और परिस्थितियाँ जो अपनी आधिकारिक शक्तियों के प्रयोग में अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से संघीय सिविल सेवा और राज्य निगमों (राज्य कंपनियों) में पदों पर रहने वाले व्यक्तियों के कार्यों (निष्क्रियता) का अवसर प्रदान करती हैं।

क्लेप्टोक्रेसी- सत्ता संबंधों के एक अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार।

ग्राहक संबंध, ग्राहकवाद- संरक्षक और किसी अन्य व्यक्ति या व्यक्तियों (ग्राहकों) के समूह और उनके बीच दायित्वों की एक प्रणाली के पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंध।

राज्य या नगरपालिका सेवा में हितों का टकराव - ऐसी स्थिति जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें राज्य या नगरपालिका के व्यक्तिगत हितों के बीच संघर्ष उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है कर्मचारी और नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकार और वैध हित, नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचाने में सक्षम।

हितों के टकराव की विशिष्ट स्थितियां- रिश्तेदारों और / या अन्य व्यक्तियों के संबंध में लोक प्रशासन के कुछ कार्यों का प्रदर्शन जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है;

अन्य भुगतान किए गए कार्य करना;

प्रतिभूतियों का स्वामित्व, बैंक जमा;

उपहार और सेवाएं प्राप्त करना;

संपत्ति दायित्वों और मुकदमेबाजी;

सार्वजनिक सेवा से बर्खास्तगी के बाद एक पूर्व नियोक्ता और रोजगार के साथ बातचीत;

स्थापित प्रतिबंधों का स्पष्ट उल्लंघन (उदाहरण के लिए, आधिकारिक जानकारी का उपयोग, विदेशी राज्यों से पुरस्कार, मानद और विशेष उपाधि (वैज्ञानिक के अपवाद के साथ) प्राप्त करना, आदि)।

भ्रष्टाचार हैए) आधिकारिक पद का दुरुपयोग, रिश्वत लेना, रिश्वत प्राप्त करना, शक्ति का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या अन्य अवैध उपयोग अपने आधिकारिक पद के व्यक्ति द्वारा समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत फॉर्म में लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों का कमीशन।

भ्रष्टाचार- यह आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन में एक अधिकारी की भागीदारी है, अपने आधिकारिक पद के अवसरों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन की इच्छा के साथ संक्रमण। इस संभावना की प्राप्ति व्यक्ति की नैतिक नींव, ईमानदारी, स्वयं के प्रति सम्मान, समाज और राज्य के लिए, अपने कर्तव्य के प्रति दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

भ्रष्ट नेटवर्क- प्रबंधन के ऊर्ध्वाधर के साथ-साथ विभिन्न विभागों और संरचनाओं के बीच प्रबंधन के विभिन्न स्तरों पर क्षैतिज रूप से अधिकारियों के बीच अंतर्संबंधों और अन्योन्याश्रितताओं का गठन।

लोभ- भ्रष्टाचार के अपराधों के वैकल्पिक गुणों में से एक, कानूनी मानदंडों और समझौतों द्वारा स्थापित भौतिक धन के वितरण की प्रक्रिया के उल्लंघन में अन्य लोगों की संपत्ति या अधिकारों की कीमत पर अन्य व्यक्तियों को समृद्ध या समृद्ध करने की इच्छा में व्यक्त किया गया।

भाई-भतीजावाद (पुराना)- पक्षपात का एक रूप, जब कोई अधिकारी सार्वजनिक पद पर नियुक्त होने पर अपने रिश्तेदारों को नामित करना पसंद करता है।

भ्रष्टाचारी- एक राज्य, नगरपालिका (आधिकारिक या गैर-सरकारी) या गैर-राज्य (एक व्यक्ति जो प्रबंधकीय कार्य कर रहा है या ऐसा नहीं कर रहा है) संगठनों का एक कर्मचारी विशेष क्षमता के साथ (यानी भ्रष्टाचार के एक अधिनियम को करने के लिए कानूनी जिम्मेदारी वहन करने की क्षमता) ), एक भ्रष्ट कार्य करने का दोषी पाया गया; अदालत के फैसले के आधार पर या कानून द्वारा निर्धारित किसी अन्य तरीके से अपराध (उदाहरण के लिए, अनुशासनात्मक भ्रष्टाचार अपराधों के मामले में)।

भ्रष्टाचार अपराध- एक अधिनियम जिसमें भ्रष्टाचार के संकेत हैं, जिसके लिए एक नियामक कानूनी अधिनियम नागरिक, अनुशासनात्मक, प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व स्थापित करता है।

भ्रष्टाचार अनुशासनिक अपराध (अपराध) -भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सिविल सेवकों के लिए स्थापित विधायी निषेधों, आवश्यकताओं और प्रतिबंधों का उल्लंघन, जो विश्वास की हानि के कारण अनुशासनात्मक प्रतिबंधों या बर्खास्तगी के आवेदन का आधार हैं।

भ्रष्टाचार अपराध- यह रूसी संघ के आपराधिक संहिता में प्रदान किया गया एक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य है, जो किसी राज्य, नगरपालिका या अन्य लोक सेवक, या किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन (अंतर्राष्ट्रीय सहित) के किसी कर्मचारी द्वारा गैरकानूनी रसीद में व्यक्त किया जाता है। लाभ (संपत्ति, इसके अधिकार, सेवाएं या लाभ) या बाद वाले को ऐसे लाभ देने में।

व्यवसायिक रिश्वतखोरी -एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति को धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति का अवैध हस्तांतरण, उसे संपत्ति सेवाओं का प्रावधान, अधिकारी के संबंध में दाता के हितों में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों का प्रावधान। इस व्यक्ति द्वारा कब्जा कर लिया गया पद।

भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून कन्वेंशन - 27 जनवरी, 1999 को स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में संपन्न हुआ। भ्रष्टाचार पर यूरोप आपराधिक कानून सम्मेलन परिषद राष्ट्रीय स्तर पर यूरोप के सदस्य राज्यों की परिषद द्वारा उठाए जाने वाले उपायों को संबोधित करती है, जिसमें रिश्वतखोरी, मनी लॉन्ड्रिंग और दुर्भावना का मुकाबला करना शामिल है। कन्वेंशन का तात्पर्य यूरोप की परिषद के क्षेत्र में भ्रष्टाचार से संबंधित मुद्दों के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कार्यान्वयन और शर्तों की निगरानी के संगठन से भी है। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (यूएनसीएसी) को संयुक्त राष्ट्र महासभा (संकल्प संख्या ए / आरईएस / 58 / 4 अक्टूबर 31, 2003 द्वारा अपनाया गया था। कन्वेंशन एक बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है जो भ्रष्टाचार की प्रकृति को दर्शाता है, एक की पेशकश करता है इस घटना से निपटने के लिए कई तरह के उपाय कन्वेंशन को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी सहयोग को मजबूत करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। कन्वेंशन इस तथ्य पर केंद्रित है कि भ्रष्टाचार विकास को कमजोर करता है, लोकतंत्र को कमजोर करता है, संगठित अपराध, आतंकवाद और वैश्विक सुरक्षा के लिए अन्य खतरों के खिलाफ लड़ाई। इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से आयोजित उच्च स्तरीय राजनीतिक सम्मेलन में मेरिडा (मेक्सिको) में 09.12.2003 पर हस्ताक्षर करने के लिए कन्वेंशन खोला गया था। कन्वेंशन पर लगभग 100 राज्यों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। सम्मेलन के दिन को अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी दिवस घोषित किया गया था। कन्वेंशन 14 दिसंबर, 2005 को तीस प्रतिभागियों द्वारा अनुसमर्थन के बाद लागू हुआ। राज्यों के प्रयासों के समन्वय के लिए- प्रतिभागियों कन्वेंशन ने एक विशेष स्थायी सम्मेलन की स्थापना की। संयुक्त राष्ट्र के महासचिव संयुक्त राष्ट्र कार्यालय ड्रग्स एंड क्राइम (यूएनओडीसी) के माध्यम से सम्मेलन को सचिवीय सेवाएं प्रदान करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी राज्यों के अधिकारियों की रिश्वत के खिलाफ कन्वेंशन 21 नवंबर, 1997 को आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) द्वारा विकसित और अपनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है, जो कानूनी संस्थाओं के आपराधिक दायित्व की स्थापना के लिए प्रदान करता है। रिश्वत दे रहा है।

भ्रष्टाचार का दबाव-एक अधिकारी पर प्रभाव के बाहरी और आंतरिक कारकों का एक समूह, व्यक्तिगत लाभ या इनकार के लिए सत्ता के दुरुपयोग के बीच चुनाव की स्थिति के लिए अग्रणी।

भ्रष्टाचार-खतरनाक कार्य -

नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्य - रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित सार्वजनिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, उनके अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं और नागरिकों द्वारा कार्यान्वयन को नियंत्रित करने और पर्यवेक्षण करने के लिए कार्यों का कार्यान्वयन। आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियमों के (निरीक्षण, संशोधन, निरीक्षण)

राज्य संपत्ति का प्रबंधन - संघीय संपत्ति के संबंध में मालिक की शक्तियों का प्रयोग, जिसमें संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों, संघीय राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और राज्य संस्थानों के साथ-साथ खुले संयुक्त के संघीय स्वामित्व वाले शेयरों का प्रबंधन शामिल है- स्टॉक कंपनियां,

सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान - एक संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा प्रावधान, एक राज्य ऑफ-बजट फंड, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का एक कार्यकारी निकाय, साथ ही एक स्थानीय सरकार निकाय सीधे या संघीय राज्य संस्थानों के माध्यम से अधीनस्थ उन्हें या अन्य संगठन नि: शुल्क या राज्य के अधिकारियों द्वारा विनियमित कीमतों पर, रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित शक्तियों के भीतर आवेदकों के अनुरोध पर,

साथ ही अनुमति, पंजीकरण कार्य - राज्य अधिकारियों, स्थानीय अधिकारियों, उनके अधिकारियों द्वारा परमिट (लाइसेंस) के एक निश्चित प्रकार की गतिविधि और (या) कानूनी संस्थाओं और नागरिकों (प्रमाण पत्र, लाइसेंस, परमिट, मान्यता) के लिए विशिष्ट कार्रवाई करने के लिए जारी करना ), विषयों की कानूनी स्थिति की स्थापना, परिवर्तन या समाप्ति के तथ्यों को प्रमाणित करने के लिए किए गए कृत्यों, दस्तावेजों, अधिकारों, वस्तुओं का पंजीकरण।

पक्ष जुटाव अंग्रेजी से। लॉबी - लॉबी)- विधायकों और अधिकारियों पर दबाव डालने के उद्देश्य से विधायिका में बड़े व्यवसाय के संगठनों और एजेंटों की एक प्रणाली।

लॉबीस्ट -एक व्यक्ति जिसे लॉबिंग गतिविधियों में शामिल होने का अधिकार है या कानून द्वारा निर्धारित तरीके से लॉबिस्ट की सूची में शामिल एक उद्यम, संस्था, संगठन।

पैरवी गतिविधि- नए कानूनी कृत्यों को अपनाने या न अपनाने पर, कानूनी कृत्यों को बदलने, पूरक करने या उन्हें अमान्य कृत्यों के रूप में पहचानने के क्षेत्र में प्रभाव डालने के उद्देश्य से पैरवी करने वालों की प्रतिपूर्ति। इस तरह की गतिविधियों का उद्देश्य व्यक्तिगत अधिकारों या सार्वजनिक और राज्य के हितों का सम्मान करते हुए ग्राहक के हितों को वास्तविकता में बदलना है।

लोभ (अप्रचलित)- सेवा में अवैध कार्यों (निष्क्रियता) करने के लिए किसी भी लाभ की राज्य या सार्वजनिक सेवा में रहने वाले व्यक्ति द्वारा रसीद।

अपराध से आय का वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग)- अपराध के परिणामस्वरूप प्राप्त धन या अन्य संपत्ति के कब्जे, उपयोग या निपटान के लिए एक वैध रूप देना।

एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित जो उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है - राज्य या नगरपालिका कर्मचारी द्वारा आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में धन के रूप में आय प्राप्त करने की संभावना, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निकायों का अंतर्राष्ट्रीय संघइस बुराई का मुकाबला करने के प्रयासों को एकजुट करने के लिए, दुनिया में भ्रष्टाचार से लड़ने वाली सभी संरचनाओं की गतिविधियों का समन्वय करने के लिए संयुक्त राष्ट्र के समर्थन से 2006 के अंत में स्थापित एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन है। चीन की अटॉर्नी जनरल जिया चुनवांग को संगठन का प्रमुख चुना गया है।

अंतरराष्ट्रीय रिश्वत- भ्रष्टाचार के खिलाफ इंटर-अमेरिकन कन्वेंशन के अनुसार, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, नागरिकों द्वारा, किसी दिए गए क्षेत्र में स्थायी निवास वाले व्यक्तियों और वहां स्थित कानूनी संस्थाओं द्वारा, किसी अन्य राज्य के सरकारी अधिकारी को मौद्रिक वस्तुओं की पेशकश या प्रावधान एक अधिकारी द्वारा आधिकारिक शक्तियों के प्रयोग में किसी भी कार्रवाई या निष्क्रियता के बदले में किसी भी आर्थिक या वाणिज्यिक लेनदेन में एक उपहार, संरक्षण, लाभ का वादा के रूप में मूल्य या अन्य लाभ। कभी-कभी "अंतर्राष्ट्रीय रिश्वतखोरी" शब्द को एक अन्य समान शब्द "अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार" के साथ गलत तरीके से पहचाना जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार सूचकांक- अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठनों द्वारा विकसित भ्रष्टाचार सूचकांक जो भ्रष्टाचार के स्तर के अनुसार राज्यों और क्षेत्रों की रैंकिंग की अनुमति देते हैं:

- ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल का भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (सीपीआई);

शासन गुणवत्ता सूचकांक, जिसमें भ्रष्टाचार से संबंधित सर्वेक्षण भी शामिल है;

आर्थिक सफलता का सूचकांक, जिसमें से एक संकेतक भी भ्रष्टाचार है (जीसीआई सूचकांक प्रमुख आर्थिक संकेतकों और सौ से अधिक विश्व रैंकिंग के आधार पर 142 देशों के लिए संकलित किया गया है);

भ्रष्टाचार के अंतर्राष्ट्रीय परिणाम- भ्रष्टाचार से वास्तविक नुकसान, जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों में राज्य की प्रतिष्ठा के पतन में प्रकट होता है, बाकी दुनिया से अपने राजनीतिक और आर्थिक अलगाव की ओर जाता है।

उपभाषा- किसी भी क्षेत्र के हितों के पक्ष में राज्य के हितों की उपेक्षा, बाद में पूरे राज्य की हानि के लिए अत्यधिक ध्यान हटाना।

रिश्वत (अप्रचलित)- सेवा में कानूनी कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए किसी भी लाभ, राज्य या सार्वजनिक सेवा में रहने वाले व्यक्ति द्वारा कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के उल्लंघन में प्राप्त करना।

भ्रष्टाचार की मिमिक्री- वैध, उपयोगी व्यवहार के साथ भ्रष्ट व्यवहार की समानता की उपस्थिति बनाने की क्षमता। उदाहरण के लिए, भ्रष्ट गतिविधियों को धर्मार्थ के रूप में प्रच्छन्न करना।

कानूनी इकाई की ओर से अवैध इनाम- किसी कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में किसी अधिकारी, किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति, विदेशी अधिकारी या धन, प्रतिभूतियों के सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अधिकारी को अवैध हस्तांतरण, प्रस्ताव या वादा, अन्य संपत्ति, उसे एक संपत्ति प्रकृति की सेवाओं का प्रावधान, एक अधिकारी द्वारा इस कानूनी इकाई के हितों में आयोग के लिए संपत्ति अधिकार प्रदान करना, एक व्यक्ति जो एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करता है, एक विदेशी अधिकारी या एक अधिकारी उनकी आधिकारिक स्थिति से संबंधित कार्रवाई (निष्क्रियता) का एक सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन।

अवैध कार्य (निष्क्रियता) जिसके लिए एक अधिकारी को रिश्वत मिली- कार्य (निष्क्रियता) जो: आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करने वाले एक अधिकारी द्वारा किए जाते हैं, लेकिन कानून द्वारा प्रदान किए गए उनके कार्यान्वयन के लिए आधार या शर्तों के अभाव में; किसी अन्य अधिकारी की शक्तियों से संबंधित; अकेले एक अधिकारी द्वारा प्रतिबद्ध, लेकिन केवल सामूहिक रूप से या किसी अन्य अधिकारी या निकाय के साथ समझौते में किया जा सकता है; आधिकारिक कर्तव्यों के डिफ़ॉल्ट में हैं; किसी को भी, किसी भी परिस्थिति में, ऐसा करने का अधिकार नहीं है।

संपत्ति सेवाओं का अवैध प्रावधान - एक अधिकारी को रिश्वत के रूप में किसी भी संपत्ति लाभ के साथ प्रदान करना, जिसमें उसे संपत्ति दायित्वों से मुक्त करना शामिल है (उदाहरण के लिए, इसका उपयोग करने के लिए कम ब्याज दर के साथ ऋण प्रदान करना, मुफ्त या कम लागत वाले यात्रा वाउचर प्रदान करना, एक अपार्टमेंट की मरम्मत करना, एक ग्रीष्मकालीन घर बनाना, संपत्ति को स्थानांतरित करना, विशेष रूप से मोटर परिवहन में, इसके अस्थायी उपयोग, ऋण माफी या अन्य व्यक्तियों को दायित्वों की पूर्ति के लिए।

सार्वजनिक धन का दुरूपयोग- बजटीय निधियों के प्राप्तकर्ता के एक अधिकारी द्वारा उन उद्देश्यों के लिए बजटीय निधियों का व्यय जो उनकी प्राप्ति की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं, अनुमोदित बजट, बजट अनुसूची, बजटीय विनियोग की अधिसूचना, आय और व्यय के अनुमान, या अन्य दस्तावेज द्वारा निर्धारित किया जाता है। बजटीय निधि प्राप्त करने का आधार है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285.1 में एक लाख पांच सौ हजार रूबल से अधिक की बड़ी मात्रा में बजटीय धनराशि और विशेष रूप से बड़ी राशि - सात मिलियन पांच सौ हजार रूबल की मान्यता है।

उद्यमशीलता की गतिविधि में अवैध भागीदारी -उद्यमशीलता गतिविधि में लगे संगठन के एक अधिकारी द्वारा स्थापना, या व्यक्तिगत रूप से या किसी अधिकृत व्यक्ति के माध्यम से ऐसे संगठन के प्रबंधन में भागीदारी, कानून द्वारा स्थापित निषेध के विपरीत, यदि ये कार्य लाभ के साथ ऐसे संगठन के प्रावधान से संबंधित हैं और किसी अन्य रूप में लाभ या संरक्षण (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 289) ।

भ्रष्टाचार के लिए जिम्मेदारी अपराध -प्रासंगिक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए नागरिक, प्रशासनिक, अनुशासनात्मक, संवैधानिक, राजनीतिक और आपराधिक दायित्व के नकारात्मक उपायों से गुजरने के लिए किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई का दायित्व।

सेवा में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अवैध पारिश्रमिक को स्थानांतरित करने या स्वीकार करने का वादा या प्रस्ताव - उस मामले में प्रासंगिक भ्रष्टाचार अपराधों के कमीशन के लिए शर्तों का जानबूझकर निर्माण जब व्यक्ति द्वारा रिश्वत या विषय को स्थानांतरित करने या प्राप्त करने का इरादा व्यक्त किया जाता है वाणिज्यिक रिश्वतखोरी का उद्देश्य उन्हें अन्य व्यक्तियों के ध्यान में लाने या उनसे कीमती सामान प्राप्त करने के साथ-साथ उक्त व्यक्तियों के बीच एक समझौते पर पहुंचने के मामले में लाने के उद्देश्य से था।

रोलबैक- रिश्वत देने वाले के लिए फायदेमंद निर्णय लेने के लिए पैसे खर्च करने का निर्णय लेने वाले अधिकारी को रिश्वत का प्रकार; खर्च की गई राशि के प्रतिशत के रूप में भुगतान किया गया।

काले धन को वैध बनाना- ऐसी कार्रवाइयाँ जिनकी मदद से आपराधिक तरीकों से प्राप्त धन की उत्पत्ति को वैध बनाने या छिपाने का प्रयास किया जाता है।

घूस- प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रस्ताव से संबंधित एक कार्रवाई, एक सरकारी अधिकारी या एक सार्वजनिक अधिकारी के बराबर एक व्यक्ति को रिश्वत देने या देने का वादा करने के लिए एक वांछनीय कानूनी कार्य या चूक के लिए अपनी शक्तियों के प्रयोग में या एक मध्यस्थ के लिए समान परिणाम प्राप्त करें।

रिश्वत देने या प्राप्त करने का प्रयास, रिश्वतखोरी या व्यावसायिक रिश्वतखोरी में मध्यस्थता- उन व्यक्तियों की इच्छा के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण क़ीमती सामानों का सहमत हस्तांतरण नहीं हुआ, जिनके कार्य सीधे उनके हस्तांतरण या प्राप्ति के उद्देश्य से थे;

घूस लेना- सबसे खतरनाक दुर्भावना में से एक, खासकर अगर यह व्यक्तियों के एक समूह द्वारा किया जाता है या जबरन वसूली के साथ होता है, जिसमें कानूनी या अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के लिए आधिकारिक लाभ और लाभ प्राप्त करना शामिल है। रिश्वत लेना आपराधिक संहिता द्वारा रिश्वत देने की तुलना में अधिक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य माना जाता है।

काम पर मिलीभगत- किसी सार्वजनिक प्राधिकरण या प्रशासन के किसी अधिकारी या किसी अधीनस्थ या नियंत्रित व्यक्ति या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व की जाने वाली कानूनी संस्थाओं की आधिकारिक गतिविधियों में चूक या उल्लंघन के उपायों की गैर-स्वीकृति, उनके अवैध कार्यों का जवाब देने में विफलता।

भ्रष्टाचार के परिणाम- सार्वजनिक हितों के लिए भ्रष्ट गतिविधियों के कारण वास्तविक नुकसान, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से भ्रष्ट कृत्यों के कारण होने वाले नकारात्मक परिवर्तनों की समग्रता में व्यक्त किया गया है, जो सामाजिक मूल्यों के साथ-साथ समाज की आर्थिक और अन्य लागतों की समग्रता के अधीन हैं। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई और इसकी सामाजिक रोकथाम से जुड़े।

रिश्वतखोरी दलाल- रिश्वत देने वाले या रिश्वत लेने वाले के अनुरोध या निर्देश पर काम करने वाला व्यक्ति, रिश्वत देने और प्राप्त करने के समझौते की उपलब्धि या कार्यान्वयन में योगदान देता है।

भ्रष्ट गतिविधियों में गोपनीयता बनाए रखने और अपने प्रतिभागियों को उजागर करने के जोखिम को कम करने के लिए रिश्वत देने वाले और रिश्वत लेने वाले की बातचीत के उद्देश्य से किसी व्यक्ति की अवैध गतिविधियां।

रिश्वतखोरी में मध्यस्थता- रिश्वत देने वाले या रिश्वत लेने वाले की ओर से रिश्वत का सीधा हस्तांतरण या रिश्वत देने वाले और (या) रिश्वत लेने वाले को रिश्वत लेने और देने पर उनके बीच एक समझौते को प्राप्त करने या लागू करने में अन्य सहायता।

वायदा -रूस में, न्यायाधीश को प्रतिवादी का भुगतान "परिश्रम के लिए।" "वादे" का आकार सामान्यीकृत किया गया था, इसलिए बहुत अधिक प्राप्त करना पहले से ही "जबरन वसूली" था। 16वीं शताब्दी से प्रतिबंधित किया गया था और रिश्वत के रूप में देखा गया था।

भ्रष्टाचार की रोकथाम -भ्रष्टाचार के कारणों और कारकों का उन्मूलन।

सत्ता का दुरुपयोग- कार्यों के एक अधिकारी द्वारा कमीशन जो स्पष्ट रूप से उसकी शक्तियों से परे जाता है और नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हितों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन करता है।

रिश्वत का विषय- संपत्ति, संपत्ति का अधिकार, संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, किसी अधिकारी को सेवा में या धारित पद के संबंध में कार्यों के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन के लिए प्रदान की गई या प्रदान की गई।

रिश्वत का विषयऔर वाणिज्यिक रिश्वत- धन, प्रतिभूतियां, अन्य संपत्ति, साथ ही संपत्ति प्रकृति की सेवाओं का अवैध प्रावधान और संपत्ति के अधिकारों का प्रावधान।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों की गतिविधियों का उद्देश्य उन घटनाओं की पहचान करना, अध्ययन करना, सीमित करना या समाप्त करना है जो भ्रष्टाचार के अपराधों को जन्म देते हैं या उनके प्रसार में योगदान करते हैं।

भ्रष्ट प्रशासनिक और अनुशासनात्मक अपराधों का दमन- अपराधियों के संबंध में नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान की गई प्रशासनिक और अनुशासनात्मक कार्रवाई के उपायों के अधिकृत राज्य निकायों और उनके अधिकारियों द्वारा आवेदन।

भ्रष्टाचार अपराधों का दमन- कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का उद्देश्य अपराधियों पर आपराधिक कानून, आपराधिक प्रक्रिया या प्रासंगिक कोड और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित दंडात्मक उपायों को लागू करना है।

अपराध- सजा की धमकी के तहत रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा निषिद्ध एक दोषी सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य।

भ्रष्ट आचरण के लक्षण -नागरिकों या एक व्यक्ति के अधिकारों की प्राप्ति से संबंधित निर्णय लेते समय स्थापित समय सीमा (लालफीताशाही) से परे मुद्दे को हल करने में अनुचित देरी, नियमित अपील की एक महत्वपूर्ण संख्या की उपस्थिति में;

एक अधिकारी या उसके रिश्तेदारों की भौतिक जरूरतों को पूरा करने से संबंधित व्यक्तिगत मुद्दों को हल करने में उनकी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग;

एक राज्य निगम (राज्य कंपनी) में काम के लिए सिविल सेवा में प्रवेश करने के लिए कानून (संरक्षणवाद, भाई-भतीजावाद) द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभ प्रदान करना;

सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में व्यक्तियों, व्यक्तिगत उद्यमियों, कानूनी संस्थाओं को वरीयता देना, साथ ही उद्यमशीलता की गतिविधियों के कार्यान्वयन में सहायता;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी के व्यक्तिगत या समूह हितों के लिए उपयोग, यदि ऐसी जानकारी आधिकारिक वितरण के अधीन नहीं है;

सूचना की व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से आवश्यकता, जिसका प्रावधान रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों द्वारा प्रदान की जाने वाली गतिविधियों की योजना और आयोजन को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी, विभागीय, स्थानीय कृत्यों की आवश्यकताओं के अधिकारियों द्वारा उल्लंघन;

आधिकारिक लेखांकन और रिपोर्टिंग दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी की विकृति, छिपाना या प्रस्तुति, जो आधिकारिक (श्रम) गतिविधि का एक अनिवार्य तत्व है;

सूचना संसाधनों तक अनधिकृत पहुंच के प्रयास;

एक प्रशासनिक प्रकृति के कार्य जो आधिकारिक (श्रम) शक्तियों से अधिक या संबंधित नहीं हैं;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के अनुसार निर्णय लेने की आवश्यकता वाले मामलों में निष्क्रियता;

एक अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, साहित्य, विज्ञान, कला, व्याख्यान और अन्य शिक्षण गतिविधियों के निर्माण के लिए अनुचित रूप से उच्च पारिश्रमिक के करीबी रिश्तेदारों द्वारा रसीद;

एक अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, क्रेडिट या ऋण के तीसरे पक्ष द्वारा अनुचित रूप से लंबी अवधि के लिए या अनुचित रूप से कम दरों पर रसीद, साथ ही इन व्यक्तियों के बैंक जमा (जमा) पर अनुचित रूप से उच्च दरों का प्रावधान।

व्यावसायिक संस्थाओं के साथ बार-बार या बड़े पैमाने पर जांच करना, जिसके मालिक या प्रबंधन की स्थिति जिसमें अधिकारियों के रिश्तेदारों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है;

मौजूदा कानून के स्पष्ट उल्लंघन (यहां तक ​​कि किसी विशेषज्ञ के लिए भी नहीं) के साथ वित्तीय और आर्थिक लेनदेन करना।

भ्रष्टाचार विरोधी सिद्धांत -

1) मौलिक अधिकारों और मनुष्य और नागरिक की स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और संरक्षण;

2) वैधता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का जटिल उपयोग;

6) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

रिश्वत या व्यावसायिक रिश्वतखोरी का उकसाना- धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति को किसी अधिकारी या वाणिज्यिक या अन्य संगठनों में प्रबंधकीय कार्यों को करने वाले व्यक्ति को उसकी सहमति के बिना स्थानांतरित करने का प्रयास, या कृत्रिम रूप से अपराध का सबूत बनाने के लिए उसे एक संपत्ति प्रकृति की सेवाएं प्रदान करने के लिए या ब्लैकमेल।

संरक्षणवाद ("भ्रष्टाचार संरक्षण")- भ्रष्टाचार का एक रूप, एक प्रकार का प्रभावशाली समर्थन, किसी को अपने मामलों को व्यवस्थित करने में मदद करना।

भ्रष्टाचार विरोधी- भ्रष्टाचार को रोकने के लिए संघीय राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, नगर पालिकाओं के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों और व्यक्तियों की समन्वित गतिविधियाँ।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार के कारकों को पहचानने, सीमित करने या बेअसर करने के उद्देश्य से, एक भ्रष्ट अधिकारी या भ्रष्टाचारी के व्यक्तित्व के सार्वजनिक खतरे के साथ-साथ भ्रष्टाचार के प्रकट होने के कुछ प्रकारों और रूपों के उद्भव और प्रसार के कारकों को समाप्त करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट .

भ्रष्टाचार एक ऐसा अपराध है जिसमें सहयोगी होते हैं, यानी भ्रष्टाचार की अपनी अनिवार्य विशिष्ट विशेषता होती है - एक ऐसे व्यक्ति की उपस्थिति जो रिश्वत देता है (भ्रष्टाचारी) और एक व्यक्ति जिसे रिश्वत दी जाती है (भ्रष्ट अधिकारी), और, यदि आवश्यक हो, तो उनके बीच एक कड़ी, जो है एक भ्रष्ट।

लोक प्रशासन- कानून द्वारा विनियमित स्थानीय स्व-सरकार के राज्य निकायों की गतिविधियाँ, कानूनी कृत्यों, स्थानीय स्व-सरकार के निर्णयों को लागू करने के उद्देश्य से, प्रदान की गई सार्वजनिक सेवाओं के प्रशासन में।

सार्वजनिक हित- सार्वजनिक सेवा में लगे व्यक्तियों द्वारा निष्पक्ष और निष्पक्ष निर्णय लेने में समाज का हित।

सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध- स्थानीय सरकारों में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हितों के खिलाफ अपराध।

गैर-सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध -वाणिज्यिक और अन्य संगठनों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराध।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून का क्रियान्वयन- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों के वैध व्यवहार के माध्यम से भ्रष्टाचार विरोधी कानून का कार्यान्वयन।

एक भ्रष्टाचार अपराध के कारण प्रतिष्ठित क्षति- भ्रष्टाचार का अपराध करने से व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं की व्यावसायिक प्रतिष्ठा को होने वाली सामग्री और गैर-भौतिक क्षति।

आपसी साँठ - गाँठ- जबरन वसूली जैसी शर्तों के तहत उत्पन्न होता है, लेकिन इसमें अंतर होता है कि यह दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद होता है और इसमें एक ऐसा सौदा होता है जो राज्य के लिए हानिकारक होता है। उदाहरण के लिए, रिश्वत के बदले में, एक सीमा शुल्क निरीक्षक आयात की मात्रा को कम करके आंक सकता है और इस तरह उस राशि को कम कर सकता है जिसे आयात करने वाली फर्म को कर्तव्यों में भुगतान करना होगा। अधिकारी की निगरानी के लिए जिम्मेदार संरचनाएं भी सौदे में शामिल हो सकती हैं।

सिंगापुर भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- "भ्रष्टाचार नियंत्रण में तर्क" के आधार पर सिंगापुर की भ्रष्टाचार-विरोधी रणनीति कठोर और सुसंगत है: "भ्रष्टाचार को मिटाने का प्रयास उन स्थितियों को कम करने या समाप्त करने की इच्छा पर आधारित होना चाहिए जो प्रोत्साहन और प्रेरित करने का अवसर दोनों पैदा करती हैं। व्यक्ति भ्रष्ट कृत्य करने के लिए।"

सिंगापुर में स्वतंत्रता प्राप्त करने के समय उच्च भ्रष्टाचार वाला देश था। इसकी कमी की रणनीति कई ऊर्ध्वाधर उपायों पर बनाई गई थी: अधिकारियों के कार्यों का विनियमन, नौकरशाही प्रक्रियाओं का सरलीकरण, उच्च नैतिक मानकों के पालन पर सख्त पर्यवेक्षण। केंद्रीय कड़ी स्वायत्त भ्रष्टाचार जांच ब्यूरो थी, जिससे नागरिक सिविल सेवकों के खिलाफ शिकायत दर्ज कर सकते हैं और नुकसान के लिए मुआवजे की मांग कर सकते हैं। उसी समय, कानून को कड़ा किया गया, न्यायपालिका की स्वतंत्रता में वृद्धि की गई (उच्च वेतन और न्यायाधीशों की एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति के साथ), रिश्वत देने या भ्रष्टाचार विरोधी जांच में भाग लेने से इनकार करने के लिए आर्थिक प्रतिबंध पेश किए गए, और सख्त कार्रवाई की गई सीमा शुल्क अधिकारियों और अन्य सिविल सेवाओं की सामान्य बर्खास्तगी तक ले जाया गया। इसे अर्थव्यवस्था के विनियमन, अधिकारियों के वेतन में वृद्धि और योग्य प्रशासनिक कर्मियों के प्रशिक्षण के साथ जोड़ा गया था। वर्तमान में, सिंगापुर भ्रष्टाचार, आर्थिक स्वतंत्रता और विकास के अभाव में दुनिया में अग्रणी स्थान रखता है।

भ्रष्टाचार की स्थिति का निर्माण- ऐसी स्थिति जहां एक उद्यमी या अन्य व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया जाता है, साथ ही साथ उपरोक्त व्यक्तियों की इच्छा को प्रभावित करने का कोई भी साधन, इस कार्य को करने के उनके दृढ़ संकल्प को जन्म देता है और यह विश्वास करता है कि किसी राज्य या स्थानीय सरकार का एक अधिकारी निकाय, रिश्वत (या भविष्य में उसे रिश्वत देने का वादा) प्राप्त करने के बाद, एक निश्चित कार्रवाई करेगा या ऐसा करने से परहेज करेगा (उदाहरण के लिए, उद्यम में पर्यावरण के लिए हानिकारक उत्पादन की गतिविधियों को निलंबित नहीं करेगा)।

भ्रष्टाचार अपराधों के विषय- अवैध लाभ प्राप्त करने के लिए समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत अपनी स्थिति का उपयोग करने वाले व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के साथ-साथ अवैध रूप से ऐसे लाभ प्राप्त करने वाले व्यक्ति।

आधिकारिक जालसाजी- एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक कर्मचारी द्वारा परिचय, जो एक अधिकारी नहीं है, जानबूझकर झूठी जानकारी के आधिकारिक दस्तावेजों में, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार की शुरूआत जो उन्हें विकृत करते हैं वास्तविक सामग्री, यदि ये कार्य स्वार्थ या अन्य व्यक्तिगत हित के लिए किए गए हैं।

एक अधिकारी द्वारा सहायता, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए - प्राधिकरण के रिश्वत लेने वाले द्वारा उपयोग और अन्य अधिकारियों को प्रभावित करने के लिए उसकी स्थिति के अन्य अवसर सेवा में संकेतित कार्यों (निष्क्रियता) को करने का आदेश। इस तरह के प्रभाव में किसी अन्य अधिकारी को अनुनय, वादे, जबरदस्ती आदि के माध्यम से उचित कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए राजी करना शामिल है।

छाया अर्थव्यवस्था- आधिकारिक तौर पर पंजीकृत आर्थिक गतिविधि नहीं। कानूनी, सिद्धांत रूप में, गतिविधियां (जो कर अधिकारियों को सूचित नहीं की जाती हैं) और अवैध गतिविधियां (नशीली दवाओं की तस्करी, वेश्यावृत्ति, आदि) शामिल हैं।

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल- भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और दुनिया भर में भ्रष्टाचार के स्तर का अध्ययन करने के लिए गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल की स्थापना 1993 में बर्लिन में विश्व बैंक के पूर्व निदेशक पीटर ईगेन ने की थी। संगठन की गतिविधियों में से एक भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक का वार्षिक संकलन है, जो दस-बिंदु पैमाने पर उद्यमियों और विश्लेषकों द्वारा भ्रष्टाचार के स्तर के आकलन को दर्शाता है। 2015 के आंकड़ों के अनुसार, धारणा सूचकांक के पैमाने के अनुसार 168 देशों में से रूस 119वें स्थान पर है।

फिनिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- फिनिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति की एक विशिष्ट विशेषता भ्रष्टाचार और विशेष कानून पर एक विशेष कानून की आभासी अनुपस्थिति थी। भ्रष्टाचार को एक आपराधिक अपराध के हिस्से के रूप में देखा गया और कानून, विनियमों और अन्य नियंत्रण प्रणालियों के सभी स्तरों पर विनियमित किया गया। फ़िनलैंड की एक विशेषता अधिकारियों द्वारा रिश्वत लेने के लिए अपेक्षाकृत हल्की सजा थी - जुर्माना से लेकर चार साल तक की जेल। युद्ध के बाद की अवधि के दौरान, पहले उच्च स्तर की रिश्वतखोरी में तेज कमी आई थी - 1945-1954 में, 549 व्यक्तियों को रिश्वत लेने का दोषी ठहराया गया था, 1980-1989 में 81 ऐसे वाक्य थे, और 1990 के दशक में केवल 38 थे।

निजी ब्याज- किसी व्यक्ति की निजी संपत्ति या गैर-संपत्ति हित जो सार्वजनिक सेवा में है, या उसके रिश्तेदार या परिवार के सदस्य, जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में निर्णय लेने को प्रभावित कर सकते हैं।

स्वीडिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- 19वीं सदी के मध्य तक स्वीडन में भ्रष्टाचार फल-फूल रहा था। देश के आधुनिकीकरण के परिणामों में से एक व्यापारिकता को खत्म करने के उद्देश्य से उपायों का एक समूह था। तब से, सरकारी विनियमन ने फर्मों की तुलना में अधिक परिवारों को चिंतित किया है और यह निषेध और परमिट के बजाय प्रोत्साहन (करों, प्रोत्साहनों और सब्सिडी के माध्यम से) पर आधारित है। आंतरिक सरकारी दस्तावेजों तक पहुंच खोली गई और एक स्वतंत्र और कुशल न्याय प्रणाली की स्थापना की गई। उसी समय, स्वीडिश संसद और सरकार ने प्रशासकों के लिए उच्च नैतिक मानक निर्धारित किए और उन्हें लागू करना शुरू किया। केवल कुछ वर्षों के बाद, नौकरशाही के बीच ईमानदारी सामाजिक आदर्श बन गई। उच्च पदस्थ अधिकारियों का वेतन पहले तो श्रमिकों की कमाई से 12-15 गुना अधिक था, लेकिन समय के साथ यह अंतर घटकर दो गुना हो गया। आज तक, स्वीडन में अभी भी दुनिया में सबसे कम भ्रष्टाचार है।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की अवधारणा, तत्व और दिशाएं, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए विधायी और नियामक ढांचे का विकास। मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए कानूनी तंत्र। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के परिणाम।

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स्नातक स्तर की परियोजना

क्षेत्र की भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन (मगदान क्षेत्र के उदाहरण पर)

रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय

सेंट पीटर्सबर्ग एकेडमी ऑफ मैनेजमेंट एंड इकोनॉमिक्स

अर्थशास्त्र के मगदान संस्थान

प्रबंधन, अर्थशास्त्र और सेवा संकाय

"राज्य और नगरपालिका प्रबंधन" विभाग

मैं मंजूरी देता हूँ:

सिर विभाग

"राज्य और नगरपालिका"

नियंत्रण"

ओ.वी. नवोएवा

"रक्षा के लिए" _____________________

"_____" ____________ 2011

स्नातक परियोजना के लिए

छात्र समूह 8-1235/6-3

यम्बोर्को एलेक्सी व्लादिमीरोविच

स्नातक परियोजना के वैज्ञानिक पर्यवेक्षक, पूरा नाम, शैक्षणिक डिग्री, पद:

डुडनिक ओ.वी., पीएच.डी., राज्य चिकित्सा विश्वविद्यालय विभाग के प्रोफेसर एमआईई एसपीबीएयूई

स्नातक परियोजना को पूरा करने की समय सीमा 28 मार्च 2011 से 5 जून 2011 तक है।

1. स्नातक अभ्यास का स्थान: मगदान का सिटी हॉल

2. स्नातक परियोजना का विषय: "क्षेत्र की भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का मूल्यांकन (मगदान क्षेत्र के उदाहरण पर)"

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सैद्धांतिक पहलू

दुनिया और रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के गठन का इतिहास

क्षेत्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी नीति के निर्माण की प्रवृत्ति का विश्लेषण

4. स्नातक परियोजना के लिए मूल साहित्य और स्रोत डेटा: अनुसंधान विषय पर संघीय और क्षेत्रीय विधायी अधिनियम, संकल्प, आदेश, आदेश, शैक्षिक और वैज्ञानिक साहित्य।

स्नातक परियोजना के वैज्ञानिक पर्यवेक्षक _________ ओ.वी. एंजेलिका

कार्य __________ 03/28/2011 को प्राप्त हुआ था।

स्नातक परियोजना ____________ 5.06.2011 को पूरी हुई थी।

परिचय

1.3 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति

2. रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए आधुनिक तंत्र

2.1 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की उपलब्धियां

2.2 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन में समस्याएं

3. मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति

3.1 मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए कानूनी तंत्र

3.2 मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार के खिलाफ रोकथाम और लड़ाई के परिणाम

निष्कर्ष

ग्रंथ सूची

अनुबंध

परिचय

एक अंतरराष्ट्रीय घटना के रूप में भ्रष्टाचार दुनिया के लगभग सभी राज्यों के लिए एक गंभीर प्रणालीगत समस्या है। अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य नोट करते हैं कि भ्रष्टाचार समाज की स्थिरता और सुरक्षा के लिए खतरा है, आम तौर पर दुनिया में लोकतांत्रिक संस्थानों के मूल्य को कम करता है, और उनके सतत विकास में बाधा डालता है। भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषय की प्रासंगिकता वैश्विक स्तर और भ्रष्टाचार की प्रणालीगत प्रकृति के कारण है, जो सामान्य रूप से और विशेष रूप से क्षेत्रों में राज्य की नीति की प्रभावशीलता को नकारती है।

वर्तमान में, भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों को विकसित करने और लागू करने का मुद्दा सबसे "विकसित" राज्यों के लिए भी एजेंडा में है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार विरोधी नीति भ्रष्टाचार के जोखिमों और उनकी संभावित अभिव्यक्तियों को रोकने के लिए एक समग्र सामाजिक-सांस्कृतिक राजनीतिक मॉडल है, स्थिति की भविष्यवाणी करने की क्षमता और भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के खिलाफ चुनिंदा साधनों का उपयोग करती है। भ्रष्टाचार विरोधी नीति हमेशा संस्कृति और प्रबंधन के प्रकार, राजनीतिक शक्ति की सभ्यतागत विशिष्टता, राजनीतिक अभिजात वर्ग की विशेषताओं, प्रस्तावित भ्रष्टाचार विरोधी जीवन शैली के समाज की मनोवैज्ञानिक धारणा से निर्धारित होती है। हमारे देश में भ्रष्टाचार का स्तर बहुत अधिक है। भ्रष्टाचार रूसी समाज का दुष्प्रभाव नहीं है, बल्कि सत्ता के अस्तित्व और प्रबंधन तंत्र का आधार है।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता सीधे तीसरे क्षेत्र की भूमिका पर निर्भर करती है - नागरिक समाज संरचनाएं - इसके गठन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में। वर्तमान में रूस में कोई नागरिक समाज नहीं है, व्यावसायिक संरचनाओं की भ्रष्टाचार विरोधी क्षमता, गैर-सरकारी संगठन संस्थागत रूप से विकसित नहीं हुए हैं और उनकी कोई सांस्कृतिक प्रेरणा नहीं है, और भ्रष्टाचार विरोधी विचारधारा का गठन नहीं किया गया है। रूस में सक्रिय गैर-सरकारी संगठन (उदाहरण के लिए, गैर सरकारी संगठन) भ्रष्टाचार विरोधी (ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल, नेशनल एंटी-करप्शन कमेटी, INDEM फाउंडेशन, आदि) के रूप में वर्गीकृत हैं, भ्रष्ट प्रथाओं के कारणों और स्थितियों का विश्लेषण करते हैं, वैज्ञानिक घटनाओं का संचालन करते हैं और विशेषज्ञ रिपोर्ट तैयार करते हैं। . भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में कार्डिनल राजनीतिक और आर्थिक परिवर्तन वैध भ्रष्टाचार विरोधी संरचनाओं वाले समाज में संभव हैं, जो भ्रष्ट प्रथाओं का मुकाबला करने के लिए एक सामाजिक व्यवस्था के उद्भव में योगदान कर सकते हैं।

परियोजना का उद्देश्य मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता का आकलन करना है, रूस और दुनिया में भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के आधार पर इसके गठन की विशेषताओं को नोट करना है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित सैद्धांतिक और कार्यप्रणाली कार्यों को तैयार किया गया और अध्ययन के दौरान हल किया गया:

दुनिया में और रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के गठन का इतिहास शामिल है; भ्रष्टाचार विरोधी नीति मानक

रूस और क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए विधायी और नियामक ढांचे की सामग्री और विकास के तरीकों का विवरण दिया गया है;

विशेषताओं को दिखाया गया है और क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता का आकलन किया गया है।

अनुसंधान का उद्देश्य भ्रष्टाचार विरोधी नीति है, अनुसंधान का विषय प्रबंधकीय संबंध है जो राज्य भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के दौरान उत्पन्न होता है।

अध्ययन का सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार दुनिया में और रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के गठन का इतिहास था। काम स्नातक अभ्यास के दौरान एकत्र की गई सामग्री के साथ-साथ वैज्ञानिक पत्रों, भ्रष्टाचार की समस्याओं का अध्ययन करने वाले वैज्ञानिकों के जर्नल लेखों, इंटरनेट संसाधनों की मदद से लिखा गया था।

अध्ययन ने रूसी संघ और मगदान क्षेत्र के विधायी और नियामक कृत्यों के साथ-साथ विचाराधीन मुद्दों के विभिन्न पहलुओं पर वैज्ञानिक पत्रों का अध्ययन किया।

जानकारी के विश्लेषण और सारांश की प्रक्रिया में, विभिन्न सामान्य वैज्ञानिक विधियों का उपयोग किया गया: विश्लेषण, व्यवस्थित और एकीकृत दृष्टिकोण।

1. सैद्धांतिक और पद्धतिगत समीक्षा

1.1 भ्रष्टाचार विरोधी नीति की अवधारणा, तत्व और निर्देश

भ्रष्टाचार (लैटिन corrumpere से - "भ्रष्ट करने के लिए") एक ऐसा शब्द है जो आम तौर पर कानून और नैतिक सिद्धांतों के विपरीत, व्यक्तिगत लाभ के लिए अपनी शक्तियों और अधिकारों के एक अधिकारी द्वारा उपयोग को दर्शाता है। अक्सर, इस शब्द का प्रयोग नौकरशाही और राजनीतिक अभिजात वर्ग के संबंध में किया जाता है। यूरोपीय भाषाओं में संबंधित शब्द में आमतौर पर एक व्यापक शब्दार्थ होता है, जो मूल लैटिन शब्द के प्राथमिक अर्थ से व्युत्पन्न होता है। भ्रष्टाचार का एक विशिष्ट संकेत एक अधिकारी के कार्यों और उसके नियोक्ता के हितों के बीच संघर्ष है, या एक निर्वाचित व्यक्ति के कार्यों और समाज के हितों के बीच संघर्ष है। कई प्रकार के भ्रष्टाचार एक अधिकारी द्वारा की गई धोखाधड़ी के समान होते हैं और राज्य सत्ता के खिलाफ अपराधों की श्रेणी में आते हैं। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल, विश्व बैंक और अन्य ने भ्रष्टाचार को व्यक्तिगत लाभ के लिए सौंपी गई शक्ति के दुरुपयोग के रूप में परिभाषित किया है।

रूसी कानून के अनुसार, भ्रष्टाचार आधिकारिक पद का दुरुपयोग है, रिश्वत देना, रिश्वत प्राप्त करना, सत्ता का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या किसी व्यक्ति द्वारा उसकी आधिकारिक स्थिति के अन्य अवैध उपयोग समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत है। धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों के अवैध प्रावधान के रूप में लाभ प्राप्त करना; साथ ही कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में इन कृत्यों का कमीशन।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति इस राज्य द्वारा अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली की नींव के ढांचे के भीतर राज्य और समाज के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और निरंतर कार्यान्वयन है, ताकि उन कारणों और स्थितियों को समाप्त किया जा सके जो भ्रष्टाचार को जन्म देते हैं और खिलाते हैं। जीवन के विभिन्न क्षेत्र।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का विकास इसकी मुख्य दिशाओं की समझ के साथ शुरू होता है। ये निर्देश लगभग किसी भी राज्य की विशेषता हैं, यहां तक ​​कि एक भी जहां वर्तमान समय में भ्रष्टाचार का स्तर खतरा नहीं है। एक और बात विशिष्ट उपायों की सामग्री है जो प्रत्येक दिशा (ब्लॉक) में फिट होती है। यहां कोई सार्वभौमिकता नहीं हो सकती है। इसके अलावा, भ्रष्टाचार विरोधी नीति निर्देशों की सामग्री को न केवल व्यक्तिगत उपायों को लागू करने के रूप में समायोजित किया जाना चाहिए, बल्कि एक वैज्ञानिक दृष्टिकोण के आधार पर भ्रष्टाचार के गहन अध्ययन के परिणामों को भी ध्यान में रखना चाहिए, विशेष रूप से, अधिक गहन अध्ययन के बाद भ्रष्टाचार के कारण; राज्य के "वर्ग" और भ्रष्टाचार से सबसे अधिक प्रभावित सामाजिक जीव; भ्रष्ट व्यवहार के लिए प्रेरणा; प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान का अधिक सटीक आकलन, और इसी तरह।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के तत्वों को कई मानदंडों के अनुसार तोड़ा जा सकता है।

भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की अवधि।

इस मानदंड के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी नीति को एकमुश्त और स्थायी उपायों में विभाजित किया गया है।

राज्य और सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में एकल उपाय किए जा सकते हैं। वे किसी दिए गए राज्य की राजनीतिक व्यवस्था की विशिष्ट स्थिति, भ्रष्टाचार की सीमा, कानून की स्थिति, पुलिस की प्रभावशीलता के स्तर और अन्य न्यायिक गतिविधियों आदि के आधार पर पैदा होते हैं। दूसरे शब्दों में, किसी विशेष देश के संबंध में एकमुश्त उपाय हमेशा व्यक्तिगत होते हैं। साथ ही, यह स्पष्ट है कि उनकी प्रभावशीलता का अध्ययन स्थायी उपायों के निर्धारण, और नए (बाद के) एकमुश्त उपायों की खोज और अन्य देशों में भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों के अनुभव के संवर्धन दोनों को प्रभावित करता है। इस मामले में, भ्रष्टाचार विरोधी नीति स्वाभाविक रूप से अक्षमता के कारणों का विश्लेषण करती है और इस आधार पर, या तो संबंधित उपाय का सुधार, या इसे अस्वीकार करना और दूसरे की खोज करना।

स्थायी उपायों में शामिल हैं:

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम की एक निश्चित अवधि के लिए ही विकास, अर्थात्। एक निश्चित अवधि के लिए मुख्य नीति निर्देशों वाला एक दस्तावेज;

एक निश्चित अवधि के लिए भ्रष्टाचार विरोधी योजनाओं का विकास, अर्थात। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को निर्दिष्ट और संरचित करने वाले दस्तावेज;

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम और योजनाओं के कार्यान्वयन पर नियंत्रण, उनमें आवश्यक समायोजन करना और उनके कार्यान्वयन की डिग्री का आकलन करना;

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक विशेष भ्रष्टाचार-विरोधी निकाय की गतिविधियाँ (यदि कोई बनाया गया है);

भ्रष्टाचार के तथ्यों की पहचान करने, उन्हें दबाने और जांच करने के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियाँ;

भ्रष्टाचार के कृत्यों के लिए दायित्व के आवेदन के संबंध में न्यायिक अभ्यास;

नियंत्रण अधिकारियों की गतिविधियां (संसदीय जांच के लिए नियंत्रण और लेखा परीक्षा आयोग, आदि);

सांख्यिकीय, सामाजिक और अन्य तरीकों सहित भ्रष्टाचार की स्थिति (क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और कार्यात्मक वर्गों में) की निगरानी करना;

भ्रष्टाचार से निपटने में सरकारी संस्थानों की प्रभावशीलता के संदर्भ में उनकी प्रणाली की निगरानी करना;

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और पालन-पोषण।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के चरण।

यह मुख्य चरणों के अनुक्रम और इस नीति के तरीकों की सामग्री के बारे में है। इस मानदंड के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी नीति को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों का विकास,

भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की योजना बनाना;

भ्रष्टाचार की स्थिति का पूर्वानुमान और विश्लेषण और इसके विकास में रुझान;

विशेष भ्रष्टाचार विरोधी विधेयकों का विकास और उपनियमों का मसौदा तैयार करना;

विधेयकों और मसौदा उपनियमों की जांच;

भ्रष्टाचार विरोधी नीति और भ्रष्टाचार की स्थिति के कार्यान्वयन की निगरानी करना;

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए राज्य निकायों की रिपोर्टिंग।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के निर्देश।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की मुख्य दिशाएँ हैं:

कानून का सुधार;

सत्ता के मुख्य संस्थानों के बीच नियंत्रण और संतुलन की एक अधिक संतुलित प्रणाली;

कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली, संरचना और कार्यों को सुव्यवस्थित करना;

राज्य (मुख्य रूप से सार्वजनिक सिविल) सेवा के सिद्धांतों को बदलना और सरकारी अधिकारियों की संपत्ति की स्थिति पर नियंत्रण;

बजटीय निधियों के वितरण और व्यय पर प्रभावी नियंत्रण के लिए परिस्थितियों का निर्माण;

न्यायपालिका को मजबूत करना;

कानून प्रवर्तन प्रणाली और पुलिस गतिविधियों (विशेष सेवाओं की गतिविधियों) में सुधार;

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का समन्वय।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के निर्देशों को विभिन्न वर्गों में भ्रष्टाचार की निरंतर निगरानी को ध्यान में रखते हुए पूरक और समायोजित किया जाना चाहिए - क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, कार्यात्मक, साथ ही भ्रष्टाचार की प्रकृति के बारे में नया ज्ञान इसके परिणामस्वरूप प्राप्त होता है- गहन शोध, विशेष रूप से, भ्रष्टाचार के कारणों के अधिक गहन अध्ययन के बाद; राज्य के "वर्ग" और भ्रष्टाचार से सबसे अधिक प्रभावित सामाजिक जीव; भ्रष्ट आचरण के लिए प्रेरणा

1.2 विदेशों में भ्रष्टाचार विरोधी नीति

अमेरीका। राज्य और कानून का आधुनिकीकरण सामाजिक विकास में एक प्राकृतिक प्रक्रिया है, जिसमें 19वीं शताब्दी के अंतिम तीसरे में सबसे विकसित देशों को शामिल किया गया है। अर्थव्यवस्था के औद्योगिक परिवर्तन से प्रभावित, संयुक्त राज्य अमेरिका को भी प्रभावित किया। इस आधुनिकीकरण की एक दिशा लोक प्रशासन का अनुकूलन और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई थी। जब अमेरिकी राज्य बनाया गया था, केंद्रीय प्रशासनिक तंत्र बहुत मामूली था और 1800 तक केवल 3,000 कर्मचारी शामिल थे, जो मुख्य रूप से भू-अभिजात वर्ग या मुक्त व्यवसायों के क्षेत्र से "भर्ती" किए गए थे। हालाँकि, औद्योगिक क्रांति अपने निर्णायक चरण में प्रवेश करने और 1820 के दशक में बड़े पैमाने पर प्रवास की शुरुआत के साथ, श्वेत पुरुषों के लिए सार्वभौमिक मताधिकार की स्थापना के साथ, पुराने अभिजात वर्ग को सत्ता के शीर्ष पर जगह बनाने के लिए मजबूर किया गया था। 1828 में एंड्रयू जैक्सन के राष्ट्रपति के रूप में चुनाव के बाद, संघीय नौकरशाही आकार में छोटी रही, लेकिन इसका चरित्र नाटकीय रूप से बदल गया। 1828 और गृहयुद्ध के बीच बनाया गया एकमात्र नया मंत्रालय आंतरिक मंत्रालय था; अलग-अलग राज्यों ने सार्वजनिक स्वास्थ्य और सुरक्षा, सड़कों और नहरों के निर्माण, और बैंकों, वाणिज्य और बीमा को विनियमित करने पर मूल अधिकार क्षेत्र बरकरार रखा। लेकिन संघीय सरकार द्वारा वास्तव में किए जाने वाले कार्य आम नागरिकों के हाथों में समाप्त हो गए; जमींदार अभिजात वर्ग के प्रतिनिधियों ने सरकार का नियंत्रण खो दिया। राष्ट्रपति ई. जैक्सन के तहत संरक्षण प्रणाली की नींव रखी गई थी। "लूट विजेता का है" के नारे ने सार्वजनिक कार्यालय को चुनाव जीतने वाली पार्टी के नेतृत्व और सदस्यों के बीच स्वयंसेवा की इच्छा का विषय बना दिया। हारने वाली पार्टी के समर्थक "राज्य पाई" तक पहुंच से वंचित थे। जैक्सन एक गरीब किसान परिवार से आया था और वास्तव में लोकप्रिय राष्ट्रपति का एक उदाहरण है, जिसे सामान्य आबादी, विशेष रूप से किसानों, श्रमिकों और अमेरिकी समाज के मध्यम और निचले तबके के अन्य प्रतिनिधियों द्वारा समर्थित किया गया था। उन प्रश्नों में से एक जो उस समय उन्हें सबसे अधिक चिंतित करता था, वह था पश्चिम में नई भूमि के वितरण का प्रश्न। इस मुद्दे पर, राष्ट्रपति जैक्सन ने सार्वजनिक नीति के खिलाफ बात की जो धनी नागरिकों को विशेष विशेषाधिकार या लाभ प्रदान करेगी। उन्होंने बसने वाले किसानों को संघीय सार्वजनिक भूमि वितरित करने की लागत में तेजी लाने और कम करने के प्रस्तावों की वकालत की। राष्ट्रपति जैक्सन और अमेरिकी कुलीनतंत्र के बीच टकराव का एक अन्य क्षेत्र बैंकिंग और वित्तीय क्षेत्र था। राष्ट्रपति ने बैंकिंग क्षेत्र के एकाधिकार की प्रवृत्ति को रोकने की कोशिश की। वह इस तथ्य से खुश नहीं थे कि, उनके शब्दों में, "पूर्वी राज्यों के कुछ अमीर लोगों" ने पूरी राष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली पर नियंत्रण कर लिया। वह संयुक्त राज्य अमेरिका के दूसरे नेशनल बैंक से विशेष रूप से असंतुष्ट थे, जो देश के उत्तर-पूर्व के उभरते औद्योगिक एकाधिकार द्वारा बनाया गया था और उनके हितों के प्रवक्ता और समन्वयक बन गए। इसके अलावा, राज्य के धन का शेर का हिस्सा इसमें रखा गया था, जिसे बैंक ने आबादी के हितों की अनदेखी करते हुए बड़ी औद्योगिक पूंजी के हितों में भी इस्तेमाल किया था। जैक्सन ने सबसे पहले इस बैंक से सभी सार्वजनिक धन की निकासी और 23 क्षेत्रीय बैंकों को उनके हस्तांतरण को सुरक्षित किया। और बाद में उन्होंने सुनिश्चित किया कि दूसरा नेशनल बैंक पूरी तरह से समाप्त हो गया और 1836 में पेन्सिलवेनिया राज्य के बैंक में तब्दील हो गया।

हालाँकि, जैसे-जैसे राज्य तंत्र में वृद्धि हुई और इसके कार्य अधिक जटिल होते गए, क्योंकि 1861-1865 के गृहयुद्ध की समाप्ति के बाद आर्थिक उछाल की पृष्ठभूमि में भ्रष्टाचार बढ़ता गया। जनता खुद से और सरकार को परेशान करने वाले सवाल पूछने लगी। उत्तर और दक्षिण के बीच गृह युद्ध अमेरिकी इतिहास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर था। लेकिन भ्रष्टाचार की ताकतों और इसका विरोध करने वाली ताकतों के बीच संघर्ष संयुक्त राज्य अमेरिका में अपने पूरे इतिहास में नहीं रुका है। जिन महत्वपूर्ण क्षेत्रों में यह संघर्ष सामने आया, उनमें से एक देश के "जंगली पश्चिम" में नई भूमि के वितरण की नीति थी। किसान और अप्रवासी, जो आबादी के बड़े हिस्से का गठन करते थे, वहां जमीन के छोटे भूखंड पाने के लिए उत्सुक थे ताकि वे खुद खेती कर सकें; और जमीन के सट्टेबाजों और धनी जमींदारों ने सस्ते में खरीदने या अन्यथा इन जमीनों को हासिल करने के लिए उनके साथ अटकलें लगाने या वहां दास फार्म शुरू करने का प्रयास किया।

गृहयुद्ध के बाद, संघीय कर्मचारियों की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई: 1861 में 36.7 हजार, 1871 में 51 हजार और 1881 में 100 हजार। इनमें से क्रमशः 34.5 हजार, 44.8 हजार और 86.9 हजार वाशिंगटन के बाहर थे। , और 30.3 हजार, 36.7 हजार 56.4 हजार डाक विभाग के अधिकारी थे। नई प्रशासनिक संरचनाएं दिखाई देती हैं: उदाहरण के लिए, न्याय मंत्रालय (1870), जो सभी मंत्रालयों की कानूनी सेवाओं को एकजुट करता है और संहिताकरण गतिविधियों में लगा हुआ है, या विभाग (1862), और फिर कृषि मंत्रालय (1889), जो किया जाता है कृषि ज्ञान और वैज्ञानिक अनुसंधान का प्रसार। उसी समय, यह स्पष्ट हो जाता है कि कुछ सरकारी संगठन (उदाहरण के लिए, भूमि विभाग और पेंशन विभाग) मामलों की भारी आमद का सामना नहीं कर सकते हैं, और 1889 और 1893 में कांग्रेस के विशेष आयोगों की गतिविधि जनता की पुष्टि थी। चिंता। राज्य के सार्वजनिक और आर्थिक कार्यों की जटिलता का पैमाना भी संघीय खर्च में तेज वृद्धि से प्रकट हुआ था: यदि गृह युद्ध से पहले वे 60 मिलियन डॉलर की सीमा में थे, तो इसके समाप्त होने के बाद, 1870-1890 में, उन्होंने 250-350 मिलियन डॉलर की सीमा में उतार-चढ़ाव किया निस्संदेह, "जैकसोनियन लोकतंत्र" की अवधि की तुलना में सार्वजनिक सेवा में श्रम गतिविधि की प्रकृति मौलिक रूप से बदल गई है। नौकरशाही कार्यालयों में टाइपराइटर दिखाई देने लगे और महिला श्रम का उपयोग किया जाने लगा, जिसने प्रारंभिक साक्षरता और सुंदर वर्तनी के कौशल का अवमूल्यन किया। 1883 में व्यापक द्विदलीय समर्थन (सीनेट में 39 से 5 और सदन में 155 से 47) के साथ कांग्रेस द्वारा पारित, पेंडलटन अधिनियम सरकारी संरचनाओं के व्यावसायीकरण के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण था। तीन सदस्यों (सीनेट की सहमति से राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त) के संघीय सिविल सेवा आयोग के निर्माण के लिए प्रदान किया गया कानून, जिनमें से दो एक ही राजनीतिक दल से संबंधित हो सकते हैं। इस क्रॉस-पार्टी निकाय की जिम्मेदारियों में कई सरकारी पदों को भरने के लिए उम्मीदवारों के लिए प्रतियोगी परीक्षाओं के नियमों का विकास शामिल था (शुरू में यह संबंधित सीमा शुल्क और डाक प्राधिकरण, जहां 50 से अधिक लोग कार्यरत थे)। प्रत्येक राज्य में वर्ष में कम से कम दो बार परीक्षाएं आयोजित की जानी थीं। इस बात पर जोर दिया गया कि वाशिंगटन मंत्रालयों में सीटों को आनुपातिक प्रतिनिधित्व (जनसंख्या के आधार पर) के आधार पर विभिन्न राज्यों के निवासियों के बीच वितरित किया जाना चाहिए। रोजगार से पहले परिवीक्षाधीन अवधि की आवश्यकता का उल्लेख किया गया था। यह विशेष रूप से निर्धारित किया गया था कि "सार्वजनिक सेवा में कोई भी व्यक्ति, इस कारण से, राजनीतिक धन में योगदान नहीं करना चाहिए या राजनीतिक सेवाओं का प्रदर्शन नहीं करना चाहिए।" राजनीतिक कारणों और उन पर किसी भी तरह के राजनीतिक दबाव के कारण सिविल सेवकों को हटाने की मनाही थी। इसके लिए, 1894 में, विभिन्न लोकतांत्रिक और सुधार आंदोलनों को एक साथ लाते हुए, नेशनल म्यूनिसिपल लीग का गठन किया गया था। इन उपायों के अलावा, प्रथम विश्व युद्ध का प्रकोप, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका ने शुरू में भाग नहीं लिया था, ने भी देश में सामाजिक-आर्थिक संकट को दूर करने में मदद की। इसने एंटेंटे के युद्धरत देशों से सैन्य आदेशों का एक बड़ा प्रवाह किया, जिसने एक तरफ, बड़े अमेरिकी निगमों के और भी अधिक संवर्धन के लिए योगदान दिया, लेकिन दूसरी ओर, अमेरिकी उद्यमों में रोजगार में वृद्धि के लिए और श्रमिकों की मजदूरी, और परिणामस्वरूप, बेरोजगारी और गरीबी में कमी।

ट्रस्टों और एकाधिकार के युग के आगमन के साथ (19 वीं सदी के अंत - 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में), भ्रष्टाचार के संकट के संकेत न केवल दक्षिण में, बल्कि देश के अन्य क्षेत्रों में भी दिखाई दिए। इसे दूर करने के लिए, हमेशा बहुत दर्दनाक उपायों की आवश्यकता होती थी (एकाधिकार के विनाश और बड़ी निजी संपत्ति के विनाश सहित), जो कभी-कभी केवल एक क्रांति और यहां तक ​​​​कि एक गृहयुद्ध के परिणामस्वरूप ही संभव थे। यह मानने का हर कारण है कि यह ठीक ऐसा ही संकट था जिसका सामना संयुक्त राज्य अमेरिका ने 20वीं शताब्दी के पूर्वार्ध में और 1929-1939 की महामंदी में किया था। उसकी पराकाष्ठा बन गई। लेकिन इस संकट के गंभीर संकेत, जो अब देश के दक्षिण तक ही सीमित नहीं थे, बल्कि एक राष्ट्रव्यापी स्वरूप ले चुके थे, महामंदी की तुलना में बहुत पहले दिखाई दिए। 1900 की शुरुआत में अमेरिकी उद्योग की कई शाखाओं में एकाधिकार सभी के लिए इतना स्पष्ट हो गया और समाज में इतनी जलन पैदा हो गई कि थियोडोर रूजवेल्ट भी, जो अमेरिका के सबसे अमीर लोगों के घेरे में चले गए और बंद कुलीन निजी के मानद सदस्य थे। क्लबों को कई बड़े एकाधिकार को तोड़ने के लिए मजबूर किया गया था। हालाँकि, केवल कुछ कंपनियों को विभाजित किया गया था। और बाद के वर्षों में, अमेरिकी उद्योग में एकाधिकार बढ़ता रहा। इसके साथ ही एकाधिकार के विकास के साथ, निजी संपत्ति का एक तीव्र संकेंद्रण भी हुआ - चूंकि ट्रस्ट और एकाधिकार की प्रणाली "अभिजात वर्ग" के एक छोटे से सर्कल की जेब में सार्वजनिक धन को पंप करने के लिए एक उत्कृष्ट तंत्र थी। अमेरिका मध्यम वर्ग और समान अवसर वाले देश से अरबपतियों और भिखारियों के देश में आश्चर्यजनक गति से चला गया।

1920 का दशक, जिसे अमेरिकी इतिहास में "रोअरिंग ट्वेंटीज़" के रूप में जाना जाता है, उस अवधि के एक उत्कृष्ट उदाहरण के रूप में काम कर सकता है जिसमें भ्रष्टाचार के संकट के सभी संकेत मौजूद हैं। यहां, संपत्ति असमानता और एकाधिकार को और मजबूत करना, और बेरोजगारी में वृद्धि, और सामाजिक विरोधों में वृद्धि, और अपराध में विस्फोट, और नैतिकता में गिरावट, और सिविल सेवकों के बीच ध्यान देने योग्य भ्रष्टाचार है। भ्रष्टाचार में वृद्धि न केवल स्थानीय अधिकारियों के स्तर पर, बल्कि संघीय स्तर पर भी ध्यान देने योग्य थी। इतिहासकारों के अनुसार, राष्ट्रपति डब्ल्यू. हार्डिंग (1921-1923) का प्रशासन संयुक्त राज्य अमेरिका (2009) के इतिहास में सबसे भ्रष्ट प्रशासनों में से एक था। उनके राष्ट्रपति कार्यकाल के दौरान, कई भ्रष्टाचार के घोटाले सामने आए, जिनमें उनके करीबी या यहां तक ​​कि खुद भी शामिल थे। एकाधिकार का विकास और निजी संपत्ति का संकेंद्रण जारी रहा और राष्ट्रपतियों डब्ल्यू. विल्सन (1913-1921), डब्ल्यू. हार्डिंग और सी. कूलिज (1923-1929) की गतिविधियों ने ही इस प्रवृत्ति में योगदान दिया। उदाहरण के लिए, हार्डिंग के तहत, आय और मुनाफे पर प्रगतिशील करों को कम कर दिया गया या पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया, जिससे उच्च कर दर पर बड़े मुनाफे पर कर लगाना संभव हो गया। इस प्रकार, अमीरों ने कम भुगतान करना शुरू कर दिया, और गरीब - अधिक। विल्सन के तहत, 1918 में, एक कानून पारित किया गया था जिसने निर्यात उद्योगों के संबंध में अविश्वास कानूनों के प्रभाव को समाप्त कर दिया था। नतीजतन, एकाधिकार की ओर रुझान और भी तेज हो गया है।

अमेरिकी इतिहास में भ्रष्टाचार के सबसे प्रबल उदाहरण, अन्य देशों के इतिहास की तरह, बड़ी संपत्ति से जुड़े हुए हैं और, सबसे महत्वपूर्ण बात, अर्थव्यवस्था में इस बड़ी संपत्ति की प्रमुख या एकाधिकार स्थिति के साथ। हम अमेरिकी राजनीतिक जीवन में भी यही पैटर्न देखते हैं। पहली सदी में भ्रष्टाचार के खिलाफ सबसे सक्रिय सेनानियों और संयुक्त राज्य के अस्तित्व के आधे हिस्से में लोकप्रिय राष्ट्रपति थे जिन्होंने आबादी के मध्य और सबसे गरीब वर्गों के हितों में काम किया: एंड्रयू जैक्सन (1829-1837), और फ्रैंकलिन रूजवेल्ट ( 1933-1945)। और सबसे भ्रष्ट, इतिहासकारों एफ। फ्रीडेल और वी.ओ "नील के अनुसार, राष्ट्रपति डब्ल्यू। ग्रांट (1869-1877) और डब्ल्यू हार्डिंग (1921-1923) के प्रशासन थे। इन दोनों राष्ट्रपतियों के शासनकाल के दौरान, उन्होंने किया मुख्य रूप से राष्ट्रपति के आंतरिक सर्कल के व्यक्तियों के साथ जुड़े भ्रष्टाचार के घोटालों को कम नहीं करते। संयुक्त राज्य में, न केवल आर्थिक, बल्कि बड़े मालिकों और एकाधिकारवादियों की राजनीतिक शक्ति भी भ्रष्टाचार से जुड़ी हुई थी और भ्रष्टाचार को पूरे अमेरिकी में फैलाने का प्रयास था। समाज। रूजवेल्ट से अर्थव्यवस्था को अवसाद से बाहर निकालने के अधिक कठिन कार्य का सामना करना पड़ा। और फिर अमेरिकी राष्ट्रपति को उन अर्थशास्त्रियों को सुनने के लिए मजबूर होना पड़ा जिन्होंने लंबे समय से कहा था कि अवसाद का मुख्य कारण अमेरिका का एकाधिकार है, और कोई भी सामाजिक कार्यक्रम नहीं होगा कार्डिनली यहां मदद करते हैं, वे केवल स्थिति में एक अस्थायी सुधार दे सकते हैं रूजवेल्ट ने एकाधिकार और बड़ी संपत्ति पर युद्ध की घोषणा की। पहला झटका ऊर्जा क्षेत्र में एकाधिकार को निपटाया गया, जहां लेनिया एकाधिकार से जुड़ा है। निर्माण उद्योग के संबंध में भारी काम किया गया था, जहां स्थानीय निर्माण कंपनियों और निर्माण सामग्री के आपूर्तिकर्ताओं के एकाधिकार की पहचान की गई और समाप्त कर दिया गया, इसी तरह का काम आवास और सांप्रदायिक क्षेत्र में किया गया। विभिन्न उद्योग संघों की गतिविधियों को राज्य द्वारा विश्लेषण और विनियमन के अधीन किया गया था, जिनमें से कई, पेशेवर काम के समन्वय के बजाय, कीमतों के समन्वय और बिक्री बाजारों को वितरित करने में लगे हुए थे, यानी उन्होंने एकाधिकार की मिलीभगत का आयोजन किया। एकाधिकार के खिलाफ लड़ाई के अलावा, रूजवेल्ट ने बड़े भाग्य के खिलाफ लड़ाई भी शुरू की। इसके अलावा 1935 में, उन्होंने "बहुत बड़ी व्यक्तिगत आय", कॉर्पोरेट आय पर एक प्रगतिशील कर, बड़ी विरासत और संपत्ति के उपहार पर कर, और बड़ी व्यक्तिगत संपत्ति पर एक बढ़ा कर का प्रस्ताव रखा। रूजवेल्ट सुधार के परिणाम वास्तव में प्रभावशाली हैं। अगर 1920-1939 के दौरान। संयुक्त राज्य अमेरिका में आर्थिक विकास व्यावहारिक रूप से बंद हो गया, फिर उसके तीन दशक बाद - 1940-1969। - अमेरिकी अर्थव्यवस्था अपने इतिहास में सबसे अधिक दर से बढ़ी।

1960 के दशक के उत्तरार्ध में, संयुक्त राज्य में भ्रष्टाचार ने विशेष तरीकों से लड़ने का फैसला किया। विशेष रूप से, एफबीआई विशेषज्ञों ने "द शेख एंड द बी" नामक एक ऑपरेशन विकसित और सफलतापूर्वक किया। FBI एजेंटों ने अरब करोड़पतियों के लिए बिचौलियों के रूप में भ्रष्ट नेटवर्क में घुसपैठ की और अपने व्यावसायिक हितों को आगे बढ़ाने के लिए उच्च पदस्थ सरकारी अधिकारियों और कांग्रेसियों को बड़ी रिश्वत की पेशकश की। ऑपरेशन के परिणामस्वरूप, केवल एक वर्ष में, दो सौ से अधिक राज्य अधिकारियों को भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया और बाद में निकाल दिया गया। हालाँकि, संयुक्त राज्य अमेरिका में भ्रष्टाचार के खिलाफ एक वास्तविक लड़ाई की शुरुआत पिछली सदी के 70 के दशक में हुई थी। जापान में अमेरिकी कंपनी लॉकहीड की गतिविधियों से संबंधित एक हाई-प्रोफाइल भ्रष्टाचार घोटाले का झटका, जिसके कारण देश की सरकार को इस्तीफा देना पड़ा, ने अमेरिकी विधायकों को 1977 में विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम पारित करने के लिए प्रेरित किया। इस अधिनियम ने अमेरिकी नागरिकों और कंपनियों द्वारा विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी को गैरकानूनी घोषित कर दिया। हालांकि, इस कानून के पारित होने के बाद, अमेरिकी व्यापार समुदाय ने शिकायत करना शुरू कर दिया कि भ्रष्टाचार पर अमेरिका का सख्त रुख तीसरी दुनिया के देशों के भ्रष्ट वातावरण में काम कर रही अमेरिकी कंपनियों की स्थिति को गंभीर रूप से कमजोर करता है। परिणामस्वरूप, 1988 में अधिनियम में प्रासंगिक संशोधन किए गए।

अमेरिकी खुफिया एजेंसियों की सहायता से 1996 में तैयार की गई अमेरिकी वाणिज्य विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, अमेरिकी फर्मों को इस तथ्य के कारण 11 बिलियन डॉलर का नुकसान हुआ कि उनके प्रतिस्पर्धियों ने रिश्वत का सहारा लिया। इस आधार पर, संयुक्त राज्य अमेरिका में अन्य ओईसीडी देशों को विदेशी अधिकारियों को रिश्वत देने के लिए इसे अपराध बनाने के लिए मजबूर करने के लिए एक अभियान शुरू किया गया था। उस समय, क्लिंटन प्रशासन ने ओईसीडी में रिश्वतखोरी पर वार्ता की घोषणा अमेरिकी विदेश विभाग की गतिविधियों में प्राथमिकताओं में से एक थी। इस प्रकार, अमेरिकी अपने प्रतिस्पर्धियों को समान स्तर पर रखना चाहते थे। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इस समस्या को हल करने में अमेरिकी कंपनियों की सहायता के लिए, तीसरी सहस्राब्दी की शुरुआत में, अमेरिकी वाणिज्य विभाग ने अपने इंटरनेट पर एक "हॉटलाइन" बनाई। इस प्रकार, अब कोई भी फर्म अमेरिकी वाणिज्य विभाग को सीधे अंतरराष्ट्रीय अनुबंध समाप्त करते समय ज्ञात रिश्वत के उपयोग के मामलों की रिपोर्ट कर सकती है।

हाल के वर्षों में, अमेरिकी सरकार ने कई नए भ्रष्टाचार विरोधी कानून पारित किए हैं और अधिकारियों और व्यापारियों की बढ़ती संख्या पर मुकदमा चला रही है।

पश्चिमी यूरोप। नए युग से शुरू होकर, पश्चिमी यूरोप में अधिकारियों की व्यक्तिगत आय के प्रति समाज के रवैये में एक महत्वपूर्ण मोड़ आया। एक "सामाजिक अनुबंध" के विचार के आधार पर उदारवादी विचारधारा ने घोषणा की कि विषय राज्य को करों का भुगतान इस तथ्य के बदले में करते हैं कि यह उचित रूप से कानून बनाता है और उन्हें सख्ती से लागू करता है। सामंती राज्य में व्यक्तिगत, जागीरदार संबंधों को आधिकारिक, कार्यात्मक लोगों द्वारा बदल दिया गया था। तदनुसार, उसके कारण वेतन के अलावा व्यक्तिगत आय के एक अधिकारी द्वारा रसीद की व्याख्या सार्वजनिक नैतिकता और कानून के मानदंडों के खिलाफ अपराध के रूप में की जाने लगी। नतीजतन, हालांकि अधिकारियों का भ्रष्टाचार गायब नहीं हुआ, लेकिन यह तेजी से कम हो गया। बीसवीं शताब्दी में विकसित देशों में भ्रष्टाचार के विकास में एक नया चरण आ रहा है। यह राज्य के विनियमन को मजबूत करने और बड़े व्यवसाय के विकास, राजनीतिक व्यवस्था में हस्तक्षेप करने के प्रयासों (पार्टी भ्रष्टाचार, पैरवी) दोनों के कारण था। 1970 के दशक में संयुक्त राज्य अमेरिका में विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम के पारित होने के साथ, भ्रष्टाचार विरोधी मानदंडों का विचार अन्य राष्ट्रीय सरकारों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में फैल गया, हालांकि यह प्रक्रिया शुरू में बहुत धीमी थी और ठोस परिणाम नहीं लाए। यह शीत युद्ध के अंत तक नहीं था, जब परिवर्तन और सुशासन के मुद्दों ने अचानक एक नए आयाम पर कब्जा कर लिया, भ्रष्टाचार को सफल परिवर्तन और विकास के लिए एक खतरे के रूप में पहचाना गया, और अंतरराष्ट्रीय संगठनों, राष्ट्रीय सरकारों और निजी क्षेत्र ने शुरू किया। विभिन्न प्रकार के भ्रष्टाचार के खिलाफ कार्रवाई करने के लिए। इस नए भ्रष्टाचार विरोधी शासन में कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों ने अग्रणी भूमिका निभाई है। यूरोपीय महाद्वीप पर, ये मुख्य रूप से OSCE, यूरोप की परिषद और अंत में, EU थे। यूरोप में अपनाए गए कई अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज मानते हैं कि भ्रष्टाचार लोकतंत्र, मानवाधिकारों के लिए एक गंभीर खतरा है, कानून के शासन और समाज की नैतिक नींव को कमजोर करता है, समानता और सामाजिक न्याय के सिद्धांत का उल्लंघन करता है, और प्रभावी लोक प्रशासन और आर्थिक विकास में बाधा डालता है देशों की। यूरोपीय समुदाय ने पहले से ही कानूनी उपायों का एक निश्चित सेट विकसित किया है जो भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में उपयोग किया जाता है। वे यूरोप की परिषद, यूरोपीय संघ, भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्यों के समूह (GRECO), 4 के समूह, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन के दस्तावेजों में निहित हैं।

विशेषज्ञों के अनुसार, 2002 से, पश्चिमी यूरोप निम्न स्तर के भ्रष्टाचार वाला क्षेत्र बना हुआ है। यह भ्रष्टाचार की मोज़ेक आंतरिक संरचना द्वारा भी प्रतिष्ठित है। इस प्रकार, उत्तर और क्षेत्र के केंद्र (स्कैंडिनेविया, नीदरलैंड, स्विटजरलैंड और यूके) में भ्रष्टाचार का स्तर कम है। यह वह समूह है जिसमें दुनिया के सबसे कम भ्रष्ट देश शामिल हैं - फिनलैंड और डेनमार्क। जर्मनी, फ्रांस, स्पेन और पुर्तगाल में उच्च स्तर का भ्रष्टाचार विशिष्ट है। पश्चिमी यूरोप में इटली सबसे भ्रष्ट देश बना हुआ है।

हालांकि, भ्रष्टाचार पर प्रभावी ढंग से काबू पाने में, केवल कुछ ही राज्य व्यवहार में ठोस परिणाम प्राप्त करने में सफल होते हैं। इनमें उत्तरी यूरोप के देश मुख्य रूप से फिनलैंड हैं। 1995 से, ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल, एक प्रभावशाली गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन जिसका लक्ष्य राज्य निकायों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करना है, भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक प्रकाशित कर रहा है। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार, 1995-1997 में। फ़िनलैंड दुनिया के सबसे कम भ्रष्ट देशों में चौथे स्थान पर है, फिर अगले तीन वर्षों में - दूसरा, और 2001 में एक नेता बन गया और अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में इन पदों पर मजबूती से कायम है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में फिनलैंड की उपलब्धियों की पुष्टि संगठन द्वारा किए गए अन्य अध्ययनों से होती है, विशेष रूप से ग्लोबल करप्शन बैरोमीटर और ग्लोबल ब्रिबर इंडेक्स। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार दस-बिंदु पैमाने पर (10 अंक - भ्रष्टाचार की पूर्ण अनुपस्थिति), 2001 में फिनलैंड ने 9.9 अंक प्राप्त किए (102 देशों का अध्ययन किया गया), इसके बाद डेनमार्क और न्यूजीलैंड ने दूसरे और तीसरे स्थान (9.5) को साझा किया। चौथे स्थान पर - आइसलैंड और 5-6 वें स्थान पर - स्वीडन और सिंगापुर। बाद के वर्षों में भ्रष्टाचार की डिग्री के मामले में फिनलैंड सबसे "स्वच्छ" देश बना हुआ है। अक्टूबर 2004 में जारी आंकड़ों के अनुसार (इस बार सर्वेक्षण 146 देशों में किया गया था), उनका स्कोर 9.7 अंक था। ध्यान दें कि उत्तरी यूरोप के लगभग सभी देश दस सबसे कम भ्रष्ट देशों में से हैं।

अब फ़िनलैंड में हर साल रिश्वत के आरोप में तीन या चार मामलों पर विचार किया जाता है और इतने ही मामलों में रिश्वतखोरी का मामला बनता है। युद्ध के बाद के पहले दशक में और 1980 के दशक में, जब देश आर्थिक संकट के दौर में प्रवेश कर गया, रिश्वत के मामलों का उच्चतम शिखर हुआ। 1945-1954 में। 1980-1989 में 549 व्यक्तियों को रिश्वत लेने के लिए दोषी ठहराया गया था। 81 ऐसे वाक्य दिए गए, और 1990 के दशक में। केवल 38. वैसे, फिनलैंड के आपराधिक संहिता में "भ्रष्टाचार" शब्द का उल्लेख नहीं है। इसके बजाय, यह आधिकारिक रिश्वतखोरी को संदर्भित करता है, जिसमें अपराध की गंभीरता के आधार पर जुर्माने से लेकर चार साल तक की जेल की सजा होती है। फ़िनलैंड में, वास्तव में, भ्रष्टाचार या इसे नियंत्रित करने के लिए विशेष निकायों पर कोई विशेष कानून कभी नहीं रहा है। भ्रष्टाचार को एक आपराधिक अपराध के हिस्से के रूप में माना जाता है और इसे कानून, विनियमों और नियंत्रण की अन्य प्रणालियों के सभी स्तरों पर नियंत्रित किया जाता है। इस प्रकार, भ्रष्टाचार हमेशा संविधान, आपराधिक संहिता, सिविल सेवा कानून, प्रशासनिक निर्देश और अन्य उप-नियमों द्वारा कवर किया गया है। नैतिक मानदंड एक विशेष भूमिका निभाते हैं। न तो कोई उच्च पद, न संसदीय जनादेश, न ही सार्वजनिक लोकप्रियता आपको फिनलैंड में भ्रष्टाचार और सजा के आरोपों से बचा सकती है। पिछले 10 वर्षों में, सरकार के छह सदस्यों और 23 वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों को कानूनी या नैतिक कारणों से निकाल दिया गया है या इस्तीफा दे दिया गया है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में, फिनलैंड सक्रिय रूप से अंतरराष्ट्रीय कानूनी साधनों का उपयोग करता है, इस क्षेत्र में मुख्य संगठनों और देशों के साथ सहयोग करता है, अपने कानून और अभ्यास को अंतरराष्ट्रीय मानदंडों और मानकों के अनुरूप लाता है। इसने 1997 ईयू भ्रष्टाचार विरोधी सम्मेलन, 1998 ओईसीडी एंटी-रिश्वत कन्वेंशन, 1999 काउंसिल ऑफ यूरोप क्रिमिनल एंड सिविल लॉ कन्वेंशन ऑन करप्शन, भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन, दिसंबर में मैक्सिको सिटी में अपनाए गए प्रमुख उपकरणों पर हस्ताक्षर और पुष्टि की है। 2003. यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार विरोधी दस्तावेजों के अनुसमर्थन के साथ कुछ कठिनाइयाँ उत्पन्न हुईं, जो न केवल सभी सिविल सेवकों और न्यायाधीशों पर लागू होती हैं, बल्कि संसद के सदस्यों पर भी लागू होती हैं और कुछ मामलों में, राष्ट्रीय कानून में संशोधन की आवश्यकता होती है। इस मुद्दे पर हुई चर्चा में विवाद खड़ा हो गया। फ़िनिश संसद के संवैधानिक मामलों के आयोग में राय व्यक्त की गई थी कि अनुसमर्थन के दौरान, एक आरक्षण किया जाना चाहिए कि आपराधिक कानून सम्मेलन सांसदों पर लागू नहीं होता है, लेकिन सभी प्रतिनिधि इससे सहमत नहीं हैं। यह प्रक्रिया कई वर्षों तक चली, और केवल 2002 के अंत में फिनलैंड ने सम्मेलन की पुष्टि की।

प्रभावी भ्रष्टाचार-विरोधी नीति के मामले में 7वें स्थान पर मौजूद नीदरलैंड में त्रि-स्तरीय भ्रष्टाचार-विरोधी प्रणाली है। राज्य के संगठनों और संस्थानों, जैसे कि जेल, राज्य संग्रह विभाग, रक्षा मंत्रालय, आदि द्वारा भ्रष्टाचार के अधिकांश मामलों को अपने संगठनों के भीतर ही सुलझा लिया जाता है। इन उद्देश्यों के लिए, अधिकांश राज्य संस्थानों के अपने आंतरिक मामलों के विभाग होते हैं (या, दूसरे शब्दों में, आंतरिक सुरक्षा सेवाएं)। उदाहरण के लिए, सभी पच्चीस क्षेत्रीय पुलिस विभागों और राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी के पास बड़े आंतरिक मामलों के विभागों से लेकर एक पुलिस अधिकारी तक अपने संगठनों के भीतर भ्रष्टाचार की निगरानी और उससे लड़ने के लिए आवश्यक उपकरण और कर्मचारी हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली में अगला महत्वपूर्ण संरचनात्मक स्तर तथाकथित लोक अभियोजन सेवा है। लोक अभियोजन सेवा में उन्नीस क्षेत्रीय कार्यालय हैं, प्रत्येक कार्यालय का अपना सरकारी अभियोजक है जो आपराधिक मामलों को संभालता है। यदि भ्रष्टाचार के मामले लोक अभियोजन सेवा के ध्यान के क्षेत्र में आते हैं, तो दो परिदृश्य संभव हैं। लोक अभियोजक को आरोप दायर नहीं करने का अधिकार है, उदाहरण के लिए, यदि सरकारी संगठन या सेवा के पास उपहारों की स्वीकृति के संबंध में पारदर्शी नियम हैं, या यदि कर्मचारी को उनके संगठन द्वारा नियमों का उल्लंघन करने के लिए पहले ही अनुशासित किया जा चुका है। यदि क्षेत्रीय लोक अभियोजक निर्णय लेता है कि एक गहन जांच आवश्यक है, तो वह राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी लोक अभियोजक को इसकी रिपोर्ट करता है।

राष्ट्रीय लोक अभियोजक, बदले में, अभियोजक जनरल के कार्यालय में एक आवेदन करता है, जो भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली में तीसरा संगठनात्मक स्तर है। अटॉर्नी जनरल एक स्वतंत्र जांच करने के लिए राज्य आपराधिक पुलिस (हॉलैंड में "रिज्क्स्रेचेर" कहा जाता है) को निर्देश देता है। यह एक छोटा पुलिस बल है जो स्वतंत्र रूप से और निष्पक्ष रूप से जांच करता है, सीधे अटॉर्नी जनरल, सर्वोच्च लोक अभियोजक को रिपोर्ट करता है। वास्तव में, यह एकमात्र संगठन है जिसके पास भ्रष्टाचार के मामलों में मुकदमा चलाने की शक्ति है। सेवा में एक छोटी खुफिया इकाई है जिसका कार्य भ्रष्टाचार की जांच करना है। जांच उन लोगों की प्रतिष्ठा को गंभीर, दंडनीय क्षति पहुंचाने से संबंधित है जो जनता की सेवा में हैं। हॉलैंड में, एक भ्रष्टाचार के मामले को एक प्रतिष्ठित क्षति के मामले के रूप में तैयार किया जाता है।

रिज्क्सरेचेर्चे 1996 में एक राष्ट्रीय संगठन बन गया। 2000 तक, सेवा सालाना 300 से 400 मामलों को निपटाती थी, जिनमें से 100 भ्रष्टाचार से संबंधित थे। पुनर्गठन और एक केंद्रीय रजिस्ट्री के उद्भव के बाद, जिसे जांच के लिए सभी आवेदन प्राप्त होने चाहिए, जांच की संख्या प्रति वर्ष 100-200 तक कम हो गई (30-40 भ्रष्टाचार से संबंधित हैं)। सेवा द्वारा पहले संभाले गए 70 मामलों को अब क्षेत्रीय पुलिस विभागों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। भ्रष्टाचार के अधिकांश मामलों को स्वयं संगठनों द्वारा निपटाया जाना चाहिए।

चीनी जनवादी गणराज्य। चीन में, कानून का कभी भी प्रभुत्व नहीं रहा है, परंपरागत रूप से इसके कार्यों को देश में सार्वजनिक और निजी जीवन को नियंत्रित करने वाले कन्फ्यूशियस नियमों के एक समूह द्वारा किया जाता है। इन नियमों का प्रभाव चीनी समाज में पितृसत्तात्मक व्यवस्था को बनाए रखना था, जहाँ राज्य को सर्वोच्च अधिकार घोषित किया गया था, और उसके नौकर - अधिकारी - सबसे बड़े विशेषाधिकारों से संपन्न थे, और जहाँ समाज का बहुत कुछ राज्य की सेवा कर रहा था। ऐसी व्यवस्था में नौकरशाही समाज का सबसे सम्मानित, प्रभावशाली और धनी हिस्सा था, जिससे बदले में, मुख्य बात की आवश्यकता थी - केंद्र सरकार के अधिकार को मजबूत करना और उसका अच्छा नाम रखना। इस मामले में, "बचत" और "चेहरा खोना" का सिद्धांत समझ में आता है, जो एक चीनी अधिकारी के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। मुद्दा यह है कि एक अधिकारी राज्य के खजाने से "चोरी" कर सकता है, कानून तोड़ सकता है और अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके खुद को समृद्ध कर सकता है, जबकि उसके व्यक्तिगत अधिकार को नुकसान नहीं होगा और लोगों के बीच वह अभी भी एक निष्पक्ष और बुद्धिमान अधिकारी के रूप में जाना जाएगा, लेकिन केवल एक शर्त पर - यदि वह हमेशा अपने होठों पर शासक के नाम के साथ कार्य करता है, यदि वह कन्फ्यूशियस (वर्तमान में - पार्टी) के मूल पदों का सम्मान करता है। यह समझना महत्वपूर्ण है कि एक अधिकारी की ऐसी गतिविधियों में, चीनी परंपरा के अनुसार, व्यवहार के सामाजिक मानदंडों के लिए कोई विरोधाभास नहीं है, यह चीनी समाज के सामान्य जीवन में फिट बैठता है, क्योंकि किसी व्यक्ति का व्यक्तित्व नहीं, बल्कि उसके पद को महत्व दिया जाता है चीन।

चीनी परंपरा में "चेहरे को बचाने" का सिद्धांत न केवल राज्य शक्ति के अधिकार को मजबूत करता है, बल्कि इसके स्तंभों में से एक के रूप में भी कार्य करता है: एक अधिकारी को ऐसी परिस्थितियों में रखा जाता है कि उसके लिए सम्मान खोने से बेहतर है कि वह मर जाए। रैंक और इस तरह सरकार को बदनाम करता है, और यह, और कुछ नहीं, राज्य की नींव की रक्षा करता है। ऐसी व्यवस्था में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विशेष कानूनों की आवश्यकता नहीं होती है। हालांकि आधुनिक चीन में, वे निश्चित रूप से हैं। वर्तमान में, पीआरसी में भ्रष्टाचार के दो प्रकार के पदनाम हैं और, तदनुसार, इसकी धारणा के दो स्तर: आपराधिक-कानूनी और राजनीतिक-नैतिक:

1) आपराधिक कानून का अर्थ:

भ्रष्टाचार - रिश्वतखोरी - "तन्यू" (चोरी, गबन) और "हुइलु" (रिश्वत, रिश्वत) शब्दों द्वारा निरूपित किया जाता है। सबसे अधिक बार, ये शर्तें नियामक दस्तावेजों में भ्रष्टाचार को दर्शाती हैं, इस तरह इसे पीआरसी के आपराधिक संहिता में नामित किया गया है, जहां इसे आपराधिक रूप से दंडनीय कार्य माना जाता है;

2) राजनीतिक और नैतिक महत्व:

भ्रष्टाचार - अपघटन - "फ़ुबाई" (अपघटन, क्षय) शब्द से निरूपित होता है। यह माना जाता है कि यह शब्द मार्क्सवाद-लेनिनवाद के क्लासिक्स के कार्यों से चीनी राजनीतिक शब्दकोष में आया था, जहां यह पश्चिमी पूंजीवादी शासन में निहित घटनाओं को संदर्भित करता था। अब यह अवधारणा सभी स्तरों पर अधिकारियों के लगभग सभी असामाजिक और भाड़े के कार्यों तक फैली हुई है, जो अपने आधिकारिक पद का उपयोग अत्यधिक और अनुचित विशेषाधिकार, लाभ और विशेषाधिकार प्राप्त करने के लिए करते हैं, सूची वस्तुओं का विनियोग या जबरन वसूली, व्यक्तिगत रूप से या मध्यस्थ भौतिक मूल्यों के माध्यम से प्राप्त करते हैं, संपत्ति लाभ आदि।

पीआरसी की स्थापना के कुछ समय बाद, 1952 में स्टेट काउंसिल ने भ्रष्टाचार की सजा (चीनी "तान्यू") पर विनियम पारित किए। इसमें इसकी परिभाषा शामिल थी - दुरूपयोग, चोरी, कपटपूर्ण रसीद, राज्य के मूल्यों की धोखाधड़ी, अन्य व्यक्तियों के मूल्यों की जबरन वसूली, स्वार्थी उद्देश्यों के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए कानून के उल्लंघन में रिश्वत लेना और अन्य कार्य करना, जनहित के पीछे छिपना, किसी भी राज्य निकायों, उद्यमों, शैक्षणिक संस्थानों और उनसे संबंधित संरचनाओं के कर्मचारियों द्वारा प्रतिबद्ध। जाहिर है, यह समस्या के सार की पारंपरिक चीनी समझ को दर्शाता है और इसमें शामिल है, जैसा कि हम देख सकते हैं, आपराधिक कृत्यों की एक विस्तृत श्रृंखला। चाइना सेंटर फॉर कम्पेरेटिव पॉलिटिक्स एंड इकोनॉमिक्स (बीजिंग) के एक कर्मचारी लिखते हैं, 1978 से चीन में भ्रष्टाचार एक प्रमुख सामाजिक और राजनीतिक समस्या बन गया है, जब "सुधार और उद्घाटन" की नीति लागू की जाने लगी। विश्लेषण की गई अवधारणा के विकास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर 21 जनवरी, 1988 को अपनाया गया भ्रष्टाचार और रिश्वत की सजा पर अतिरिक्त नियम थे। उन्होंने अब स्पष्ट रूप से "रिश्वत लेना" तैयार किया और विशिष्ट मात्रा में धन का संकेत दिया जिसने इसमें महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी के लिए सजा। पार्टी संगठनों और सरकारी तंत्र में बढ़ते भ्रष्टाचार के साथ बड़े पैमाने पर असंतोष 1989 में छात्र प्रदर्शनों के बड़े पैमाने पर समर्थन के मुख्य कारणों में से एक बन गया। तियानमेन स्क्वायर की घटनाओं के बाद, नया नेतृत्व भ्रष्टाचार (बीसी) के खिलाफ लड़ाई पर विशेष ध्यान देता है। . हालाँकि, भ्रष्टाचार का विकास जारी है और अब यह चीनी समाज को चिंतित करने वाली समस्याओं में दूसरे (बेरोजगारी के बाद) स्थान पर है।

14 मार्च 1997 को, चीन के जनवादी गणराज्य के महत्वपूर्ण रूप से संशोधित और वर्तमान आपराधिक संहिता को अपनाया गया, जो 1 अक्टूबर, 1997 को लागू हुआ। अध्याय 8 "भ्रष्टाचार और रिश्वत" आपराधिक संहिता के विशेष भाग में दिखाई दिया, जिसमें शामिल हैं 15 लेख (अनुच्छेद 382-396)। एक नियम के रूप में, तथाकथित राज्य कर्मचारी अध्याय में उल्लिखित अपराधों के विषय हो सकते हैं। इस प्रकार, 1997 पीआरसी आपराधिक संहिता में, भ्रष्टाचार को राज्य के कर्मचारियों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके अन्य तरीकों से विनियोग, चोरी, धोखाधड़ी रसीद या सार्वजनिक मूल्यों के अवैध कब्जे के रूप में समझा जाता है। चूंकि भ्रष्टाचार को राज्य निकायों, कंपनियों, उद्यमों, गैर-उत्पादन संरचनाओं, सार्वजनिक संगठनों की ओर से राज्य संपत्ति का निपटान, प्रबंधन करने वाले कर्मचारियों द्वारा आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके राज्य मूल्यों के अन्य तरीकों से विनियोग, चोरी, धोखाधड़ी रसीद या अवैध कब्जा माना जाता है। . कई मायनों में, यह शब्द 1988 के "भ्रष्टाचार और रिश्वत के लिए दंड पर अतिरिक्त प्रावधान" के संबंधित प्रावधान को पुन: पेश करता है। वहीं 80-90 के दशक में। पार्टी और राज्य स्तर पर, "फुबाई" शब्द का तेजी से उपयोग किया जाता है, जो कि आपराधिक संहिता में अनुपस्थित है और जिसका लंबे समय से सामाजिक-राजनीतिक शब्दावली में "क्षय, क्षय" के रूप में अनुवाद किया गया है।

90 के दशक की शुरुआत में। सितंबर 1982 में सीपीसी की 12वीं कांग्रेस में स्थापित सीपीसी (सीसीडीआई) के अनुशासन निरीक्षण के लिए केंद्रीय समिति के काम में चीन की कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) के रैंकों के भीतर भ्रष्टाचार का मुकाबला करना प्राथमिकता बन गया है। पार्टी का नया चार्टर उस पर अपनाया गया, और उसकी शाखाएँ स्थानों पर। 1997 में सीपीसी की 15वीं कांग्रेस ने पिछले पांच वर्षों में इस क्षेत्र में की गई महान प्रगति को नोट किया। विशेष रूप से, सितंबर 1992 से (XIV पार्टी कांग्रेस के अंत के बाद) जून 1997 के अंत तक, अनुशासन निरीक्षण निकायों ने 670 हजार से अधिक मामलों पर विचार किया, 669.3 हजार लोगों को दंडित किया गया। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को सख्त करने के परिणामस्वरूप, 121.5 हजार को पार्टी से निष्कासित कर दिया गया, उनमें से 37.5 हजार पर मुकदमा चलाया गया। सीसीपीडी की रिपोर्ट में कहा गया है कि क्षय के खिलाफ लड़ाई में न केवल भ्रष्टाचारियों को न्याय के कटघरे में लाना आवश्यक है, बल्कि वैचारिक और नैतिक शिक्षा को बहुत महत्व देना और क्षय को रोकने के लिए गतिविधियों पर ध्यान देना भी आवश्यक है। पार्टी नेतृत्व को मजबूत करने और एक प्रभावी नियंत्रण तंत्र बनाने और बनाए रखने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, इस संघर्ष को एक ठोस और व्यवस्थित आधार पर विकसित किया जाना चाहिए।

चीनी टेलीविजन पर समय-समय पर अधिकारियों की सार्वजनिक फांसी को दिखाया जाता है। एक मिलियन डॉलर से अधिक की राशि में रिश्वत या गबन अंतिम सजा है। इन दिनों चीन में हाल ही में प्रकाशित आंकड़े चर्चा का विषय बने हुए हैं। 2000 के बाद से, चीन में भ्रष्टाचार के लिए लगभग 10,000 अधिकारियों को गोली मार दी गई है, और अन्य 120,000 को 10-20 साल की जेल हुई है। 30 वर्षों के सुधारों में, पार्टी और राज्य तंत्र के लगभग दस लाख कर्मचारियों पर रिश्वतखोरी का मुकदमा चलाया गया है। हालाँकि, सार्वजनिक निष्पादन के बावजूद, "आपकी शक्ति मेरा पैसा है" के सिद्धांत पर उद्यमियों और अधिकारियों के बीच मिलीभगत के मामलों को पूरी तरह से समाप्त करना संभव नहीं है।

इस प्रकार, सामान्य तौर पर, पीआरसी में, साथ ही साथ कई अन्य देशों में, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा सैद्धांतिक दृष्टिकोण से बहुत कमजोर बनी हुई है, हालांकि, किए गए अपराधों से लड़ने और समाप्त करने के लिए अधिकारियों का अटल दृढ़ संकल्प इस आधार पर सम्मान का आदेश देता है और निकटतम ध्यान देने योग्य है।

सिंगापुर। नए औद्योगीकृत देशों में, सिंगापुर की सरकार भ्रष्टाचार के खिलाफ व्यापक लड़ाई शुरू करने वालों में से एक थी, जिसने इस क्षेत्र में प्रभावशाली सफलता हासिल की है। देश में भ्रष्टाचार से लड़ने और उन्मूलन की एक बहुत ही प्रभावी प्रणाली बनाई गई है। इस देश में भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति कठोरता और निरंतरता से प्रतिष्ठित है और यह उन परिस्थितियों को कम करने या समाप्त करने पर केंद्रित है जो एक व्यक्ति को भ्रष्ट कृत्यों के लिए प्रेरित करने के लिए प्रोत्साहन और अवसर दोनों पैदा करती हैं।

भ्रष्टाचार के स्तर को कम करने की रणनीति प्रशासनिक और विधायी उपायों की एक पूरी श्रृंखला के आवेदन पर बनाई गई थी, जिसमें निम्न शामिल हैं:

नौकरशाही प्रक्रियाओं का सरलीकरण;

अधिकारियों के कार्यों का विनियमन;

उच्च नैतिक मानकों की सख्त निगरानी।

सिंगापुर में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई का कानूनी आधार 1960 में भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम द्वारा निर्धारित किया गया था। एक विशेष राज्य निकाय बनाया गया - भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसी (एबीए), जिसके निदेशक सीधे देश के प्रधान मंत्री को रिपोर्ट करते हैं। एबीके की संरचना में तीन विभाग हैं: परिचालन, प्रशासनिक और सूचनात्मक। अपनाया गया कानून कई गंभीर बाधाओं को दूर करता है। सबसे पहले, कानून ने सभी प्रकार के भ्रष्टाचार की स्पष्ट परिभाषा दी और एजेंसी के काम को विनियमित किया, उसे विशेष अधिकार दिए। कानून ने रिश्वतखोरी के लिए सजा को सख्त कर दिया। रिश्वत लेने के लिए जेल की सजा बढ़ा दी गई है, और रिश्वत देने या भ्रष्टाचार विरोधी जांच में भाग लेने से इनकार करने के लिए कठोर उपाय पेश किए गए हैं। एजेंसी के कर्मचारियों को संभावित रिश्वत लेने वालों को हिरासत में लेने, उनके घरों और कार्यस्थलों की तलाशी लेने, बैंक खातों की जांच करने आदि का अधिकार है। सिंगापुर के नागरिक सरकारी कर्मचारियों के खिलाफ एजेंसी में शिकायत दर्ज करा सकते हैं और मांग कर सकते हैं कि उन्हें दंडित किया जाए।

बाद में, सिंगापुर के कानून को कई बार पूरक बनाया गया। विशेष रूप से, 1989 में संपत्ति की जब्ती के लिए प्रदान की गई सजा का एक रूप पेश किया गया था। न्यायपालिका की स्वतंत्रता को बढ़ाने के उद्देश्य से कई उपाय किए गए थे। न्यायाधीशों को एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति और उच्च वेतन प्राप्त हुआ। एक स्वतंत्र न्यायपालिका, जिसके द्वारा कानून तोड़ने वाले नौकरशाह को एक गंभीर अपराध का दोषी पाया जा सकता है, भ्रष्टाचार की संभावित अपील को काफी कम कर देता है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के हिस्से के रूप में, सीमा शुल्क अधिकारियों और अन्य राज्य संगठनों और सेवाओं में अधिकारियों की सामूहिक बर्खास्तगी का अभ्यास किया गया था। इन उपायों को अर्थव्यवस्था के विनियमन, अधिकारियों के वेतन में वृद्धि और योग्य प्रशासनिक कर्मियों के प्रशिक्षण के साथ जोड़ा गया था।

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पाठ्यक्रम कार्य

पाठ्यक्रम "सामान्य कानून" पर

विषय पर: "रूस में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के आधुनिक तरीके"

भ्रष्टाचार राज्य सत्ता के संस्थानों का एक निरंतर साथी है, जो समय की धुंध से जुड़ा हुआ है। समाज में एक सामाजिक रूप से नकारात्मक घटना के रूप में, भ्रष्टाचार हमेशा अस्तित्व में रहा है, जैसे ही प्रशासनिक तंत्र का गठन किया गया था, और सभी राज्यों में उनके विकास की किसी भी अवधि में निहित था। भ्रष्टाचार की अवधारणा साधारण रिश्वतखोरी से बहुत आगे निकल जाती है। भ्रष्टाचार को राज्य, नगरपालिका और अन्य लोक सेवकों, या वाणिज्यिक या उनकी स्थिति के अन्य संगठनों के कर्मचारियों द्वारा किसी भी लाभ (संपत्ति, अधिकार, सेवाओं या लाभ, गैर-संपत्ति वाले सहित) को अवैध रूप से प्राप्त करने के लिए उपयोग के रूप में समझा जाना चाहिए, या इस तरह के लाभ का प्रावधान।

राज्य तंत्र के विकास और अधिकारियों की संख्या में वृद्धि के समानांतर, भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में कानून का गठन और विकास हुआ। पहली बार, वादा, भ्रष्टाचार अपराध के रूप में, यानी। रिश्वत, को 1467 के प्सकोव न्यायिक पत्र में बुलाया गया था, लेकिन एक गुप्त वादे को इकट्ठा करने के लिए कोई सजा नहीं दी गई थी, और केवल 1550 के सुदेबनिक में ऐसे प्रतिबंध स्थापित किए गए थे। 1649 की परिषद संहिता ने भ्रष्टाचार के अपराधों और भ्रष्टाचार के विषयों की सीमा का काफी विस्तार किया, और पीटर I के शासनकाल के दौरान, कानून, अधिकारियों के अलावा, बिचौलियों, सहयोगियों, उकसाने वालों और गैर-मुखबिरों को भ्रष्टाचार के विषयों के रूप में शामिल करना शुरू कर दिया। 19 वीं सदी में केवल अधिकारी ही भ्रष्टाचार के अपराधों के विषय थे, और भ्रष्टाचार के अपराधों की सीमा को कम कर दिया गया था और शक्ति की निष्क्रियता, दुर्विनियोजन और बर्बादी, जालसाजी, अन्याय, रिश्वत और जबरन वसूली, और गैर-प्रवर्तन या विभिन्न फरमानों की गैर-घोषणा भी की गई थी। भ्रष्टाचार को रोकने और दबाने के उद्देश्य से सभी लागू उपायों की प्रभावशीलता संगठन और उसके तंत्र के प्रावधान द्वारा निर्धारित की जाती है जो राज्य की वास्तविक जरूरतों के अनुरूप सही और अनुरूप है।

भ्रष्टाचार न केवल एक ऐतिहासिक रूप से निहित घटना है, यह वर्तमान में अधिकांश देशों की विशेषता है, चाहे उनका विकास और सामाजिक व्यवस्था कुछ भी हो। लेकिन कई देश इस घटना से सफलतापूर्वक लड़ रहे हैं, और उनका उदाहरण रूस के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

उदाहरण के लिए, मेक्सिको में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए लागू किए गए कानूनों और पहलों के प्रभावशाली परिणाम सामने आए हैं। 2000 में, 5,000 सिविल सेवकों पर प्रवर्तन उपाय लागू किए गए थे। 2002 में, 4,000 से अधिक सिविल सेवकों का पर्दाफाश किया गया और 849 जुर्माना या दंड लगाया गया, कुल 200 मिलियन पेसो, या 2 मिलियन डॉलर। 118 आपराधिक मामले शुरू किए गए, कारावास की कुल अवधि 71 वर्ष थी। व्यक्तिगत सिविल सेवकों, नोटरी, साथ ही सरकारी एजेंसियों, राज्य और अर्ध-राज्य उद्यमों और ठेकेदारों पर जुर्माना लगाया गया था। इससे पता चलता है कि जब व्यवस्थित तरीके से उपाय किए जाते हैं तो भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई किसी भी तरह से निराशाजनक नहीं होती है।

यह कार्य अपने सामाजिक और ऐतिहासिक पहलू में भ्रष्टाचार की समस्या पर विचार करेगा, भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल रूसी परिस्थितियों की बारीकियों और अंत में, उपायों का एक सेट जो सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की आवश्यकता को ध्यान में रखता है।

1. एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार

किसी भी जटिल सामाजिक घटना की तरह, भ्रष्टाचार की एक भी विहित परिभाषा नहीं है। हालाँकि, इसके बारे में एक गंभीर बातचीत शुरू करते हुए, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा का उपयोग करके लेखकों का क्या मतलब है, इस सवाल से बच नहीं सकते। इस काम में, हम मुख्य रूप से "राज्य" भ्रष्टाचार पर ध्यान केंद्रित करेंगे, जिसमें पार्टियों में से एक हमेशा एक व्यक्ति होता है जो सार्वजनिक सेवा में होता है या जो मतदाताओं से या किसी अन्य तरीके से सत्ता सौंपने के परिणामस्वरूप कुछ शक्ति का प्रयोग करता है। . चूंकि यह शब्दावली की दृष्टि से पूरी तरह सटीक नहीं है, ऐसे व्यक्तियों के लिए "सिविल सेवक", "आधिकारिक" या "आधिकारिक" वाक्यांशों का उपयोग किया जाएगा।

राज्य भ्रष्टाचार मौजूद है क्योंकि एक अधिकारी कुछ निर्णय लेने या न करने से उन संसाधनों का निपटान कर सकता है जो उससे संबंधित नहीं हैं। ऐसे संसाधनों में बजटीय निधि, राज्य या नगरपालिका संपत्ति, सरकारी आदेश या लाभ आदि शामिल हो सकते हैं। कानून द्वारा प्रदान किए गए जुर्माना, कर या अन्य भुगतान एकत्र करना, अधिकारी उन संसाधनों का भी निपटान करता है जो उसके नहीं हैं: यदि जुर्माना (संग्रह) कानूनी है, तो इसका मालिक राज्य का खजाना है, यदि यह कानूनी नहीं है, तो यह उस व्यक्ति की संपत्ति है जिसे अधिकारी लूटने की कोशिश कर रहा है।

एक सिविल सेवक कानून (संविधान, कानून और अन्य नियमों) द्वारा स्थापित लक्ष्यों और सांस्कृतिक और नैतिक मानदंडों द्वारा सामाजिक रूप से अनुमोदित लक्ष्यों के आधार पर निर्णय लेने के लिए बाध्य है। भ्रष्टाचार तब शुरू होता है जब इन लक्ष्यों को विशिष्ट कार्यों में सन्निहित एक अधिकारी के स्वार्थी हितों से बदल दिया जाता है। यह स्थिति इस तरह की घटना को स्वार्थी उद्देश्यों के लिए आधिकारिक पद के दुरुपयोग के रूप में चिह्नित करने के लिए पर्याप्त है। इस घटना और भ्रष्टाचार के बीच की रेखा बहुत धुंधली है। बहुत कम ही, एक अधिकारी अपने आधिकारिक पद से अवैध रूप से लाभ उठा सकता है, अलगाव में अभिनय कर सकता है, अन्य लोगों को अपनी अवैध गतिविधियों में शामिल किए बिना, उदाहरण के लिए, जब धन का दुरुपयोग होता है जो अधिकारी से संबंधित नहीं होता है (हम "गबन" शब्द को याद कर सकते हैं ”)। ऐसे मामलों में, वे आमतौर पर भ्रष्टाचार के बारे में बात नहीं करते हैं।

अधिक बार यह अलग होता है। नीचे कुछ उदाहरण दिए गए हैं जिन्हें आमतौर पर "भ्रष्टाचार" शब्द द्वारा वर्णित स्थितियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

1. जब जिला कमांडर राज्य के धन (सामग्री, उपकरण, सैन्य कर्मियों) की कीमत पर अपने लिए एक झोपड़ी बनाता है, तो वह अकेले कार्य नहीं करता है और निर्माण और इसके प्रावधान में शामिल अन्य व्यक्तियों पर एक निश्चित निर्भरता में पड़ता है। एक नियम के रूप में, अवैध रूप से भौतिक लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी शक्ति का उपयोग करने के बाद, नेता को इसके लिए "सहयोगियों" के साथ अवैध पदोन्नति, बोनस या अन्य माध्यमों से भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है। यह स्थिति भ्रष्टाचार की पारंपरिक धारणा के करीब है क्योंकि इसमें न केवल एक व्यक्ति, बल्कि अधिकारियों का एक पूरा समूह शामिल है, जो सामूहिक रूप से कानूनों और विनियमों के उल्लंघन से लाभान्वित होते हैं।

2. जब एक अधिकारी जो कानून द्वारा एक निश्चित व्यक्ति के संबंध में एक निश्चित निर्णय लेने के लिए बाध्य होता है (जैसे, किसी प्रकार के व्यवसाय के लिए लाइसेंस जारी करना) इसके लिए कृत्रिम अवैध अवरोध पैदा करता है, तो वह अपने मुवक्किल को रिश्वत देने के लिए मजबूर करता है। , जो अक्सर होता है। यह स्थिति भ्रष्टाचार की पारंपरिक अवधारणा के भी करीब है, क्योंकि इसमें रिश्वत देना और स्वीकार करना शामिल है। पुराने रूसी न्यायशास्त्र में, इस तरह के व्यवहार को रिश्वत कहा जाता था।

3. अक्सर, भ्रष्टाचार (शब्द के संकीर्ण अर्थ में) को उस स्थिति के रूप में समझा जाता है जब कोई अधिकारी एक अवैध निर्णय लेता है (कभी-कभी ऐसा निर्णय जो जनता की राय के लिए नैतिक रूप से अस्वीकार्य होता है), जिससे किसी अन्य पार्टी को लाभ होता है (उदाहरण के लिए, एक कंपनी जो इस निर्णय के लिए खुद को धन्यवाद प्रदान करती है, स्थापित प्रक्रिया के विपरीत राज्य के आदेश), और अधिकारी स्वयं इस पार्टी से अवैध पारिश्रमिक प्राप्त करता है। इस स्थिति की विशेषता संकेत: एक निर्णय किया जाता है जो कानून या अलिखित सामाजिक मानदंडों का उल्लंघन करता है, दोनों पक्ष आपसी सहमति से कार्य करते हैं; दोनों पक्षों को अवैध लाभ और लाभ प्राप्त होते हैं, दोनों अपने कार्यों को छिपाने की कोशिश करते हैं।

4. अंत में, ऐसी स्थितियां होती हैं जब एक अधिकारी को दबाव में या ब्लैकमेल के माध्यम से एक अवैध निर्णय लेने के लिए मजबूर किया जाता है। यह आमतौर पर उन अधिकारियों के साथ होता है जो पहले से ही आपराधिक गतिविधियों में शामिल हैं, जो दबाव में आकर वास्तव में एक साधारण लाभ प्राप्त करते हैं - वे उजागर नहीं होते हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि यह गणना भ्रष्टाचार की घटना को समाप्त नहीं करती है। यह ऊपर और नीचे के भ्रष्टाचार के बीच अंतर करने के लिए उपयोगी है। पहले में राजनेताओं, उच्च और मध्यम अधिकारियों को शामिल किया गया है और यह उन निर्णयों को अपनाने से जुड़ा है जिनकी कीमत अधिक है (कानूनी सूत्र, सरकारी आदेश, स्वामित्व में परिवर्तन, आदि)। दूसरा मध्यम और निचले स्तरों पर व्यापक है, और अधिकारियों और नागरिकों (जुर्माना, पंजीकरण, आदि) के बीच निरंतर, नियमित बातचीत से जुड़ा है।

अक्सर, भ्रष्ट लेन-देन में रुचि रखने वाले दोनों पक्ष एक ही राज्य संगठन से संबंधित होते हैं। उदाहरण के लिए, जब कोई अधिकारी रिश्वत देने वाले के भ्रष्ट कार्यों को छिपाने के लिए अपने बॉस को रिश्वत देता है, तो यह भी भ्रष्टाचार है, जिसे आमतौर पर "ऊर्ध्वाधर" कहा जाता है। यह आमतौर पर ऊपर और नीचे के भ्रष्टाचार के बीच एक सेतु का काम करता है। यह विशेष रूप से खतरनाक है, क्योंकि यह भ्रष्टाचार के असमान कृत्यों के चरण से जड़ संगठित रूप लेने के चरण तक संक्रमण को इंगित करता है।

भ्रष्टाचार का अध्ययन करने वाले अधिकांश विशेषज्ञों में चुनाव के दौरान वोटों की खरीद भी शामिल है। यहां, वास्तव में, भ्रष्टाचार के सभी विशिष्ट लक्षण हैं, सिवाय इसके कि जो ऊपर मौजूद था - एक अधिकारी। संविधान के अनुसार, मतदाता के पास "प्राधिकरण" नामक एक संसाधन होता है। वह इन शक्तियों को एक विशिष्ट प्रकार के निर्णय - मतदान के माध्यम से निर्वाचित व्यक्तियों को सौंपता है। मतदाता को यह निर्णय अपनी शक्तियों को किसी ऐसे व्यक्ति को हस्तांतरित करने के विचारों के आधार पर करना चाहिए, जो उसकी राय में, उसके हितों का प्रतिनिधित्व कर सकता है, जो एक सामाजिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंड है। वोट खरीदने के मामले में, मतदाता और उम्मीदवार एक सौदे में प्रवेश करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप मतदाता, उपरोक्त मानदंड का उल्लंघन करते हुए, धन या अन्य लाभ प्राप्त करता है, और उम्मीदवार, चुनावी कानून का उल्लंघन करते हुए, शक्ति संसाधनों को प्राप्त करने की उम्मीद करता है। . यह स्पष्ट है कि राजनीति में यह एकमात्र प्रकार की भ्रष्ट गतिविधि नहीं है।

भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है, समाज और सामाजिक संबंधों का एक उत्पाद है। सामाजिक और आर्थिक गतिविधियों में प्रबंधन कार्यों के अलगाव के क्षण से भ्रष्टाचार का उद्भव और अस्तित्व संभव हो जाता है, क्योंकि इस मामले में एक अधिकारी (प्रबंधक) के पास संसाधनों का प्रबंधन करने और समाज के हित में नहीं निर्णय लेने का अवसर होता है, राज्य, लेकिन अपने निजी स्वार्थी उद्देश्यों के आधार पर। इस प्रकार, भ्रष्टाचार एक जटिल सामाजिक-राजनीतिक घटना के रूप में कार्य करता है जो प्राचीन काल में उत्पन्न हुआ और वर्तमान समय में मौजूद है - जब भ्रष्टाचार के प्रकट होने के रूप बदलते हैं, तो इसकी मात्रा कम नहीं होती है।

एक जटिल, बहुआयामी घटना के रूप में भ्रष्टाचार का इतिहास पुरातनता में मानव सभ्यता के इतिहास से कम नहीं है। इसका उद्भव प्रथम श्रेणी के समाजों और राज्य संरचनाओं के गठन के समय से होता है। सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार का पहला उल्लेख 24 वीं शताब्दी ईसा पूर्व में प्राचीन बेबीलोन के अभिलेखागार में परिलक्षित हुआ था। इ। लगश के राजा उरुकगिन ने अधिकारियों और न्यायाधीशों के दुर्व्यवहार को रोकने के लिए राज्य प्रशासन में सुधार किया।

एक प्रसिद्ध प्राचीन लैटिन कहावत कहती है: "डू ut facies" - "मैं इसे करने के लिए देता हूं" आधुनिक समाज में भ्रष्टाचार एक सामाजिक संस्था है, प्रबंधन प्रणाली का एक तत्व है, जो अन्य सामाजिक संस्थानों के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है - राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक। भ्रष्टाचार के संस्थागतकरण का प्रमाण है:

• - कई सामाजिक कार्यों का प्रदर्शन - प्रशासनिक संबंधों का सरलीकरण, प्रबंधकीय निर्णय लेने का त्वरण और सरलीकरण, सामाजिक वर्गों और समूहों के बीच संबंधों का समेकन और पुनर्गठन, नौकरशाही बाधाओं को कम करके आर्थिक विकास को बढ़ावा देना, अनुकूलन संसाधनों की कमी की स्थिति में अर्थव्यवस्था की, आदि;
• - भ्रष्ट संबंधों के अच्छी तरह से परिभाषित विषयों की उपस्थिति, सामाजिक भूमिकाओं का वितरण;
• - खेल के कुछ नियमों की उपस्थिति, भ्रष्ट कार्यों के विषयों के लिए ज्ञात मानदंड;
• - प्रचलित कठबोली और भ्रष्ट प्रथाओं के प्रतीक;
• - स्थापित और इच्छुक व्यक्तियों को सेवाओं की दर के बारे में पता है।

भ्रष्टाचार काफी हद तक आर्थिक कानूनों के मुक्त संचालन को सीमित करता है और विश्व समुदाय की नजर में देश की प्रतिष्ठा को कम करता है, और लाभदायक विदेशी निवेश के लिए मुख्य बाधाओं में से एक है। ईमानदार और सामाजिक रूप से उन्मुख व्यवसायों को बाजार से निचोड़ा जा रहा है, क्योंकि भ्रष्टाचार ऐसे व्यवसायों को लाभहीन बना देता है।

उदाहरण के लिए, महान विचारक प्लेटो और अरस्तू ने भ्रष्टाचार को राजनीतिक श्रेणियों के लिए जिम्मेदार ठहराया। एन मैकियावेली के अनुसार, भ्रष्टाचार राज्य की एक सामान्य बीमारी का सबूत है जो नागरिक गुणों को नष्ट कर देता है। सी. मॉन्टेस्क्यू के अनुसार, भ्रष्टाचार एक निष्क्रिय प्रक्रिया है, जिसके परिणामस्वरूप एक अच्छी राजनीतिक व्यवस्था या व्यवस्था अनुपयोगी हो जाती है।

उदाहरण के लिए, भ्रष्टाचार की पहली परिभाषा कानून के क्षेत्र से संबंधित है।

"भ्रष्टाचार" की व्यापक अवधारणा लैटिन शब्द "भ्रष्टाचार" से आई है, जिसका रूसी में "क्षति", "रिश्वत" के रूप में अनुवाद किया गया है। कानूनी साहित्य में, "भ्रष्टाचार" शब्द को "राजनीतिक या सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में एक आपराधिक कृत्य के रूप में परिभाषित किया गया है, जो अधिकारियों द्वारा व्यक्तिगत संवर्धन के उद्देश्य से उन्हें सौंपे गए अधिकारों और शक्तियों के उपयोग में है।" भ्रष्टाचार की ऐसी ही परिभाषा एक बड़े कानूनी शब्दकोश में दी गई है।

आपराधिक कानून साहित्य और कानून प्रवर्तन अभ्यास में, भ्रष्टाचार की परिभाषा के लिए अब दो मुख्य दृष्टिकोण हैं। कई वैज्ञानिकों का मानना ​​​​है कि भ्रष्टाचार किसी भी समाज में निहित राज्य तंत्र (अधिकारियों) के कर्मचारियों को रिश्वत देने की एक प्रणाली है, जो अवैध भौतिक पुरस्कारों या अन्य व्यक्तिगत लाभों का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्तियों के हितों को संतुष्ट करने के लिए इन व्यक्तियों द्वारा कृत्यों के आयोग से जुड़ा है। अन्य विरोधी विद्वान भ्रष्टाचार को अपनी आधिकारिक स्थिति के सिविल सेवकों द्वारा संपत्ति सेवाओं, लाभों या अन्य लाभों के रूप में कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभ प्राप्त करने के लिए उपयोग करते हैं, और इस मामले में रिश्वत केवल एक नकारात्मक घटना के हिस्से के रूप में कार्य करती है।

अंतर्राष्ट्रीय कानून भ्रष्टाचार की परिभाषा प्रदान करता है और तदनुसार, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के विषयों की एक विस्तृत श्रृंखला प्रदान करता है।

इन अवधारणाओं में से एक, सार्थक परिभाषाओं में, नौवीं संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस द्वारा प्रस्तावित शब्द है, जो भ्रष्टाचार की अवधारणा को "व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित करता है।

भ्रष्टाचार पर यूरोप के अंतःविषय समूह की परिषद द्वारा 1995 में एक व्यापक परिभाषा दी गई थी: "भ्रष्टाचार रिश्वत और सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए सौंपे गए व्यक्तियों का कोई अन्य व्यवहार है, जो सौंपे गए कर्तव्यों का उल्लंघन होता है। एक सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, स्वतंत्र एजेंट, या अन्य रिश्ते की स्थिति से और अपने और दूसरों के लिए कोई भी गैरकानूनी लाभ प्राप्त करने का इरादा है।" अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन में भ्रष्टाचार के अपराधों को अपराधीकरण करने के उपायों का भी प्रस्ताव है। कला के अनुसार। कन्वेंशन के 8, रिश्वतखोरी, इन या अन्य व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के हितों में राष्ट्रीय और विदेशी सरकारी अधिकारियों या अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवकों के भ्रष्टाचार के साथ-साथ इन अपराधों में मिलीभगत को अपराधी बनाया जा सकता है। विचाराधीन कन्वेंशन, स्ट्रासबर्ग एक (1999) के विपरीत, सार्वजनिक अधिकारियों को किसी भी अनुचित लाभ को निकालने या स्वीकार करने के लिए तैयार करने के लिए विशेष रूप से दायित्व स्थापित नहीं करता है, और निजी क्षेत्र में इन कृत्यों के अनिवार्य विस्तार की आवश्यकता नहीं है। यह एक सार्वजनिक अधिकारी की सामग्री का निर्धारण भाग लेने वाले राज्यों के विवेक पर छोड़ देता है, साथ ही साथ उन्हें भ्रष्टाचार के अन्य रूपों को आपराधिक अपराधों के रूप में मान्यता देने का अधिकार स्थानांतरित करता है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता में कहा गया है कि "भ्रष्टाचार की अवधारणा को राष्ट्रीय कानून द्वारा परिभाषित किया जाना चाहिए और इसके परिणामस्वरूप उन कर्तव्यों के प्रदर्शन में या उनके कारण किसी भी कार्य के करने या चूक को कवर किया जाना चाहिए। उपहार, वादे या उपहार का अनुरोध किया या स्वीकार किया गया। प्रोत्साहन, या उनकी अवैध रसीद जब भी ऐसी कार्रवाई या निष्क्रियता होती है।

संयुक्त राज्य में वैज्ञानिक भ्रष्टाचार की अवधारणा को राजनेताओं, सरकारी अधिकारियों, व्यापारियों और अन्य व्यक्तियों को अपने आधिकारिक कर्तव्यों और सरकारी कार्यों को करने से व्यक्तिगत, पारिवारिक या समूह हितों के लिए उनकी सामाजिक स्थिति को समृद्ध और बेहतर बनाने के लिए टालने के रूप में देते हैं। . हेनरी ब्लैक लॉ डिक्शनरी में, भ्रष्टाचार को इस प्रकार परिभाषित किया गया है: "एक अधिकारी के आधिकारिक कर्तव्यों और दूसरों के अधिकारों के साथ असंगत कुछ लाभ प्रदान करने के इरादे से किया गया कार्य; एक अधिकारी का कार्य जो गैरकानूनी और गैरकानूनी रूप से अपनी स्थिति या स्थिति का उपयोग दूसरों के कर्तव्यों और अधिकारों के विपरीत उद्देश्यों के लिए अपने या किसी अन्य व्यक्ति के लिए कोई लाभ निकालने के लिए करता है।

फिलीपींस के प्रतिनिधियों ने भ्रष्टाचार को सार्वजनिक अधिकारियों की बर्बरता और रिश्वतखोरी के साथ-साथ सत्ता को बनाए रखने या हासिल करने (राजनीतिक भ्रष्टाचार) सहित किसी भी रूप में इसमें मिलीभगत पर विचार करने का प्रस्ताव दिया।

पाकिस्तानी पक्ष द्वारा एक अलग दृष्टिकोण का प्रदर्शन किया गया, जहां भ्रष्टाचार एक व्यापक अवधारणा है और इसमें सार्वजनिक अधिकारियों या उनके करीबी समूहों को उन्हें सौंपे गए सार्वजनिक धन, उनकी आधिकारिक स्थिति और उनकी स्थिति के संबंध में स्थिति के उपयोग के माध्यम से समृद्ध करना शामिल है, रिश्वत और कोई अन्य भ्रष्ट कार्रवाई।

नौवीं संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस (काहिरा, 1995) द्वारा प्रस्तावित शब्द भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक शक्ति का दुरुपयोग" के रूप में मानता है।

एक अधिक विशाल परिभाषा, जिसने भ्रष्टाचार के कृत्यों के विषय की अवधारणा का काफी विस्तार किया, यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार पर अंतःविषय समूह द्वारा विकसित किया गया था, जो अध्ययन के तहत घटना को न केवल रिश्वत के रूप में मानता है, बल्कि "किसी भी अन्य व्यवहार" के रूप में भी मानता है। सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए सौंपे गए व्यक्तियों की संख्या और जो एक सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, स्वतंत्र एजेंट या अन्य संबंध के रूप में अपने कर्तव्यों का उल्लंघन करता है और अपने और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त करने का इरादा रखता है। ऐसा नवाचार अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार के तेजी से विकास के कारण होता है, जिसकी संरचना में वाणिज्यिक और अन्य गैर-राज्य संरचनाओं के प्रतिनिधि अक्सर खरीदारों और खरीदारों के रूप में कार्य करते हैं।

संयुक्त राष्ट्र सचिवालय द्वारा तैयार किए गए भ्रष्टाचार विरोधी दिशानिर्देशों में, भ्रष्टाचार को आपराधिक कृत्यों के तीन वर्गीकरण समूहों के संयोजन के रूप में व्याख्यायित किया गया है:

• क) अधिकारियों द्वारा राज्य की संपत्ति की चोरी, गबन और विनियोग;
• बी) अनुचित व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए आधिकारिक पद का दुरुपयोग;
• ग) सार्वजनिक कर्तव्य और व्यक्तिगत स्वार्थ के बीच हितों का टकराव।

उसी समय, भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र के संदर्भ दस्तावेज में कहा गया है कि "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक शक्ति का दुरुपयोग है"।

भ्रष्टाचार की एक समान परिभाषा आधुनिक दुनिया में राज्य की भूमिका पर विश्व बैंक की रिपोर्ट में निहित है, जहां "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है"।

कजाकिस्तान में भ्रष्टाचार और संबंधित शर्तों की विधायी परिभाषा देने के लिए समान संख्या में प्रयास किए गए हैं। ए। ए। चेर्न्याकोव के अनुसार, कानूनी विज्ञान का कार्य विधायक को सैद्धांतिक विकास के आधार पर भ्रष्टाचार का निर्धारण करने के लिए एक आदर्श मॉडल की पेशकश करना है। उनकी राय में, यदि वास्तविक भ्रष्टाचार वास्तव में मौजूद है, तो इसे कानूनी मॉडल में स्थानांतरित किया जाना चाहिए और आपराधिक कानून के विशिष्ट मानदंड के रूप में एक मानक परिभाषा प्राप्त करनी चाहिए। यह मानदंड भ्रष्टाचार नामक अपराध के अनिवार्य तत्वों को प्रतिबिंबित करना चाहिए।

प्रोफेसर ए.एन. अग्यबाव, "भ्रष्टाचार को अधिकारियों के किसी भी अपराध के रूप में प्रस्तुत करते हैं, ताकि वे अपने और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त कर सकें।"

एनएफ कुज़नेत्सोवा भ्रष्टाचार को तीन व्यवहार उप-प्रणालियों के रूप में समझती है - आपराधिक, अपराधी और अनैतिक व्यवहार। आपराधिक व्यवहार में दो प्रकार की शब्दावली और मौलिक रूप से अलग-अलग रिश्वत (रिश्वत और रिश्वत) शामिल हैं।

कजाकिस्तान गणराज्य के कानून में "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" दिनांक 2 जुलाई, 1998, कला। 2, भ्रष्टाचार के रूप में समझा जाता है: "व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से, राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संपत्ति लाभ और लाभों की स्वीकृति, साथ ही साथ उनके समकक्ष व्यक्तियों, उनकी आधिकारिक शक्तियों और संबंधित अवसरों का उपयोग करते हुए, साथ ही इन व्यक्तियों की रिश्वतखोरी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा उन्हें निर्दिष्ट लाभ और लाभ प्रदान करके अवैध रूप से।

आज, समग्र रूप से भ्रष्टाचार पर राज्य और समाज के विचार बहुत विविध हैं। राज्य और सार्वजनिक संस्थानों पर इस घटना के प्रभाव के कारणों, महत्व और डिग्री के बारे में अलग-अलग राय है, जो मुख्य रूप से भ्रष्टाचार के मुद्दों का अध्ययन करने वालों के कारण है - अर्थशास्त्री, समाजशास्त्री, राजनीतिक वैज्ञानिक या वकील। भ्रष्टाचार की एक रोजमर्रा की समझ भी है, जो आबादी के अनुभव के आधार पर बनती है। दुर्भाग्य से, यह विसंगति भ्रष्टाचार की एक अपेक्षाकृत सार्वभौमिक अवधारणा को बनाना मुश्किल बना देती है, जो बदले में, इसके प्रसार का मुकाबला करने के लिए अधिक प्रभावी तंत्र के विकास को निष्पक्ष रूप से सीमित करती है।

यह ज्ञात है कि शब्द "भ्रष्टाचार" लैटिन शब्द "भ्रष्टाचार" पर आधारित है, जिसका शाब्दिक अर्थ है "खराब, रिश्वतखोरी" (शब्द "जंग" भी इस अर्थ में एक ही मूल है)। सामान्य तौर पर, यह अनुवाद भ्रष्टाचार के सार का एक सामान्य विचार देता है - इसकी रिश्वत के माध्यम से शक्ति की क्षति या क्षरण - इसे एक सामाजिक घटना के रूप में मानने के दृष्टिकोण से, जो कि निश्चित रूप से है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि पत्र इसे "व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक शक्ति के दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित करता है।

बदले में, राजनीतिक वैज्ञानिक मुख्य रूप से भ्रष्टाचार को विभिन्न तरीकों के संयोजन के रूप में मानते हैं जो इच्छुक संरचनाएं और व्यक्ति सरकारी विभागों पर शक्ति, वित्तीय, राजनीतिक और अन्य प्रभाव का उपयोग करते हैं। उनमें से कई के लिए, भ्रष्टाचार का मुख्य कारण लोकतांत्रिक नियमों की कमी है, हालांकि वे स्वीकार करते हैं कि भ्रष्टाचार का प्रसार लोकतांत्रिक शासन में भी होता है। वे राजनीतिक भ्रष्टाचार के प्रभाव के क्षेत्रों को गहरा करने के अवसरों और शर्तों को कम करने के तरीकों को विकसित करने का भी प्रयास कर रहे हैं, जिसमें विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के बीच मिलीभगत का मुकाबला करने के उद्देश्य से, गठन पर केंद्रित लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में आबादी की भागीदारी का विस्तार करना शामिल है। और नागरिक समाज का विकास।

प्रबंधन पेशेवर संसाधनों के दुरुपयोग और व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए सरकारी शक्तियों के उपयोग में भ्रष्टाचार का सार देखते हैं। उनकी राय में, भ्रष्टाचार के कारण मुख्य रूप से सार्वजनिक अधिकारियों के पारिश्रमिक के अपर्याप्त स्तर, सार्वजनिक सेवाओं पर अत्यधिक एकाधिकार, उन पर नियंत्रण की कमजोर प्रणाली वाले अधिकारियों की कार्रवाई की स्वतंत्रता का अनुचित रूप से विस्तार, जनसंपर्क के अत्यधिक राज्य विनियमन, विशेष रूप से हैं। आर्थिक क्षेत्र में, और नौकरशाही प्रक्रियाओं की अधिकता, साथ ही एक स्थिर आंतरिक संस्कृति और सार्वजनिक सेवा के नैतिक नियमों के निर्माण में विफलताएं। वे भ्रष्टाचार के पूर्ण नुकसान के बारे में दृष्टिकोण का भी समर्थन करते हैं।व्यावसायिक संगठन अक्सर भ्रष्टाचार संबंधों को व्यापार और निवेश नीति में एक अपरिहार्य कारक मानते हैं। उनकी प्राथमिक चिंता यह है कि भ्रष्टाचार व्यापार संबंधों में अनिश्चितता लाता है और ऐसे माहौल में प्रतिस्पर्धा के परिणाम की भविष्यवाणी करने में असमर्थता है जहां भ्रष्टाचार व्यापक है।

न्यायविदों द्वारा भ्रष्टाचार पर काफी ध्यान दिया जाता है। इसके लिए स्पष्टीकरण यह तथ्य हो सकता है कि राज्य और कानून के इतिहास में कुछ प्रकार के भ्रष्ट व्यवहार को अवैध माना जाता था। नतीजतन, प्रासंगिक संबंधों को बाध्यकारी कानूनी मानदंडों से विचलित व्यवहार, कानून द्वारा सौंपी गई शक्तियों के प्रयोग में मनमानी, या राज्य संसाधनों के प्रबंधन के अवसरों के दुरुपयोग के रूप में माना जाता है।

कजाकिस्तान गणराज्य का कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" प्रदान करता है भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा- यह "... व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से, राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संपत्ति के लाभों और लाभों की स्वीकृति, साथ ही साथ उनके समकक्ष व्यक्ति, अपनी आधिकारिक शक्तियों और संबंधित अवसरों का उपयोग करते हुए, या अन्यथा संपत्ति प्राप्त करने के लिए अपनी शक्तियों का उपयोग करते हुए लाभ , साथ ही इन व्यक्तियों को व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा अवैध रूप से निर्दिष्ट लाभ और लाभ प्रदान करके रिश्वत देना।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के मुख्य सिद्धांतों में निम्नलिखित शामिल हैं:

1. कानून और अदालत के समक्ष सभी की समानता।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में इस सिद्धांत का पालन और कार्यान्वयन बहुत महत्वपूर्ण है। दुर्भाग्य से, कानून के तथाकथित चयनात्मक आवेदन के मामले असामान्य नहीं हैं, जब कानून कुछ के लिए काम करता है, लेकिन दूसरों के लिए नहीं। व्यक्तिगत न्यायाधीश, सिविल सेवक, कानून प्रवर्तन अधिकारी भी भ्रष्टाचार के अधीन हैं।

इस सिद्धांत के अनुपालन की गारंटी स्वयं नागरिकों की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि है - मीडिया में भ्रष्टाचार प्रक्रियाओं का कवरेज, सहित। परीक्षण में मीडिया और जनता के प्रतिनिधियों की उपस्थिति; अभियोजक के कार्यालय, आर्थिक और भ्रष्टाचार अपराध का मुकाबला करने वाली एजेंसी और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ अपील दायर करना।

2. राज्य निकायों की गतिविधियों का स्पष्ट कानूनी विनियमन सुनिश्चित करना, ऐसी गतिविधियों की वैधता और प्रचार, राज्य और उन पर सार्वजनिक नियंत्रण।

वर्तमान में, 2006-2010 के लिए राज्य भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के अनुसार, 23 दिसंबर, 2005 को कजाकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित, राज्य द्वारा निर्णय लेने में सूचना पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए 2008 तक उपाय किए जा रहे हैं। निकायों, राज्य निकायों की लाइसेंसिंग और प्रशासनिक शक्तियों का अनुकूलन करने के लिए प्रबंधन, साथ ही सार्वजनिक खरीद के इलेक्ट्रॉनिक रूपों की एक प्रणाली के संक्रमण के आधार पर सार्वजनिक खरीद प्रणाली में सुधार।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में नागरिक समाज संगठनों को शामिल करने, भ्रष्टाचार विरोधी कानून के अनुपालन के क्षेत्र में कानूनी चेतना और कानूनी संस्कृति के गठन की प्रक्रियाओं को कार्यक्रम में एक विशेष स्थान दिया गया है। यह नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के लिए एक प्रभावी तंत्र शुरू करने, बजटीय निधियों के खर्च पर सार्वजनिक नियंत्रण की एक प्रणाली बनाने, नागरिक समाज संस्थानों को कुछ लाइसेंसिंग कार्यों को स्थानांतरित करने, नकदी प्रवाह को कम करने के उपायों को लागू करने और इसका प्रतिकार करने की योजना है। अवैध रूप से प्राप्त धन का वैधीकरण।

कजाकिस्तान गणराज्य के न्याय मंत्रालय ने एक मसौदा कानून "ऑन लॉबिंग" विकसित और प्रस्तुत किया है, जो बिलों की पैरवी की प्रक्रियाओं के कानूनी विनियमन और उनके प्रदर्शन में अधिकारियों के हितों के टकराव की रोकथाम को स्थापित करता है। कार्यात्मक कर्तव्य।

3. राज्य तंत्र की संरचना में सुधार, कार्मिक कार्य और व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और वैध हितों को प्रभावित करने वाले मुद्दों को हल करने की प्रक्रिया।

राज्य कार्यक्रम राज्य निकायों और व्यावसायिक संस्थाओं के बीच बातचीत के रूपों और तंत्रों के स्पष्ट कानूनी विनियमन के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है, साथ ही ऐसी प्रक्रियाएं जो अदालत के फैसलों को अपनाने की पारदर्शिता और उनके निष्पादन की समयबद्धता में योगदान करती हैं।

कानून के अनुसार, सूचीबद्ध सिद्धांतों को पहचानना और सुनिश्चित करना चाहिए:

कला के पैराग्राफ 1 के अनुसार, राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत अधिकारियों और अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने की स्वीकार्यता, साथ ही साथ उनके बराबर व्यक्ति। कजाकिस्तान गणराज्य के संविधान के 39;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के उल्लंघन किए गए अधिकारों और वैध हितों की बहाली, भ्रष्टाचार के अपराधों के हानिकारक परिणामों का उन्मूलन और रोकथाम;

• - भ्रष्टाचार के अपराधों के खिलाफ लड़ाई में सहायता करने वाले नागरिकों की व्यक्तिगत सुरक्षा;
• - इस तरह की गतिविधियों में लगे व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के साथ-साथ इसे नियंत्रित करने के लिए शक्तियों को सौंपने की अक्षमता।

विश्व अभ्यास में, अधिकांश शोधकर्ता (अर्थशास्त्रियों सहित) विश्व बैंक के विशेषज्ञों द्वारा प्रस्तावित परिभाषा का पालन करते हैं, जिसके अनुसार "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत हितों के लिए शक्ति का दुरुपयोग है"।

हम एस अलतास के काम में एक समान परिभाषा पा सकते हैं: "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए विश्वास का दुरुपयोग है"। साथ ही, अलतास भ्रष्टाचार को एक सौदे के रूप में अलग करता है (लेनदेन) और जबरन वसूली के रूप में भ्रष्टाचार (जबरन वसूली) . पहला दोनों पक्षों के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए दाता और प्राप्तकर्ता के बीच आपसी समझौते पर आधारित है, और दूसरा कुछ प्रकार के जबरदस्ती को शामिल करता है और, एक नियम के रूप में, किसी भी प्रकार के नुकसान से बचने की इच्छा पर आधारित है। दाता को या उसके करीबी लोगों को। अलतास के दृष्टिकोण के अनुसार, अन्य प्रकार के भ्रष्टाचार लेन-देन और जबरन वसूली के भ्रष्टाचार से निकटता से संबंधित हैं या उप-उत्पाद हैं।

इन संभावित व्युत्पन्न प्रकारों पर विचार करें। रक्षात्मक भ्रष्टाचार जबरन वसूली भ्रष्टाचार के विपरीत है। निवेश भ्रष्टाचार में किसी अधिकारी को सेवाओं का प्रावधान या उसे उपहार की पेशकश शामिल है, जो वर्तमान समय में दाता के लिए व्यक्तिगत लाभ की व्युत्पत्ति से संबंधित नहीं है, लेकिन भविष्य में स्थितियों की संभावना को दर्शाता है जब "अधिकार" क्षण आता है और प्रदान की गई सेवा या उपहार के बदले में, दाता किसी भी मुद्दे को हल करने में उसे विशेष वरीयता देते हुए अधिकारी से मांग करेगा। गैर-पोटिक भ्रष्टाचार सार्वजनिक सेवा में पदों पर मित्रों या रिश्तेदारों की अनुचित नियुक्ति या उन्हें विशेष वरीयता देने से जुड़ा है। गैस से झाल लगाना भ्रष्टाचार में केवल एक व्यक्ति शामिल होता है, जो अन्य लोगों के सामने कुछ जानकारी तक पहुँच प्राप्त करके, उदाहरण के लिए, लाभान्वित होता है। अंत में, समर्थन भ्रष्टाचार किसी के द्वारा पहले से मौजूद भ्रष्टाचार को बचाने और बढ़ाने के लिए की गई कार्रवाइयों का वर्णन करता है, अक्सर साज़िश या बल का उपयोग करके। अलटास टाइपोलॉजी का मुख्य लाभ यह है कि भ्रष्टाचार का विभाजन समाज में प्रचलित नैतिक सम्मेलनों और मानदंडों पर निर्भर नहीं करता है। यह कई अन्य प्रकार के भ्रष्टाचारों द्वारा पूरक हो सकता है, उदाहरण के लिए, इसके पैमाने, स्तर (स्थानीय से राष्ट्रीय तक), आदि पर निर्भर करता है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि शोध साहित्य दो और महत्वपूर्ण प्रकार के भ्रष्टाचार पर केंद्रित है जो पूरक हैं। बुनियादी टाइपोलॉजी। यह संस्थागत और राजनीतिक भ्रष्टाचार है। संस्थागत भ्रष्टाचार संस्थानों के कामकाज (जैसे, उदाहरण के लिए, राजनीतिक दल) से लाभ की तलाश से जुड़ा है।

राजनीतिक सार्वजनिक क्षेत्र में या सार्वजनिक और निजी हितों के चौराहे पर भ्रष्टाचार होता है (उदाहरण के लिए, जब राजनेता संसाधनों तक अपनी विशेषाधिकार प्राप्त पहुंच का उपयोग करते हैं, उनके उपयोग से लाभों का दुरुपयोग करते हैं)। संस्थागत और राजनीतिक भ्रष्टाचार दोनों ही प्रकार के लेन-देन वाले भ्रष्टाचार हैं।

कई लेखक सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार के बारे में बात करना पसंद करते हैं, इसे नौकरशाही (या प्रशासनिक) भ्रष्टाचार और राजनीतिक भ्रष्टाचार में विभाजित करना। उसी समय, पहला मौद्रिक लाभ प्राप्त करने के लिए एक सिविल सेवक की स्थिति का उपयोग करता है, और दूसरा - दोनों मौद्रिक लाभ प्राप्त करने और इस स्थिति को बनाए रखने के लिए। भ्रष्ट लेनदेन में भुगतान प्राप्त करने वाला एक सिविल सेवक है। व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने वाली भ्रष्ट गतिविधि हमेशा एक पक्ष द्वारा लागू की जाती है, भ्रष्टाचार समझौते में बाहर से दूसरे पक्ष को शामिल किए बिना, अर्थात, "एकतरफा" अपराध (विशेष रूप से, चोरी) को विचार से बाहर रखा गया है। इसके अलावा, एक व्यक्ति द्वारा किए गए राजनीतिक निर्णयों पर विचार नहीं किया जाता है, भले ही वे इस अर्थ में भ्रष्ट हों कि वे सरकारी नीति के सामान्य कार्यान्वयन के बजाय व्यक्तिगत लाभ की इच्छा पर आधारित हैं। अंत में, एक भ्रष्ट लेनदेन से प्राप्त व्यक्तिगत लाभों की प्रकृति पर विचार किया जाना चाहिए। वे मौद्रिक या कोई अन्य रूप ले सकते हैं, व्यक्ति को स्वयं या उसके दोस्तों, परिवार, सामाजिक या राजनीतिक समूह को संदर्भित कर सकते हैं।

इस प्रकार, आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से भ्रष्टाचार की बात करते हुए, हम इसे व्यक्तियों के ऐसे व्यवहार की अभिव्यक्ति के रूप में परिभाषित कर सकते हैं, जिसका उद्देश्य उन संसाधनों के उपयोग और पुनर्वितरण के माध्यम से अनुत्पादक आय निकालने के द्वारा उनकी उपयोगिता को अधिकतम करना है जो संबंधित नहीं हैं इन व्यक्तियों, लेकिन उनके लिए उपलब्ध हैं।

सिविल सेवा में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के रूपों की ओर मुड़ते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ये सार्वजनिक कार्य करने वाले व्यक्तियों द्वारा संवैधानिक, प्रशासनिक, आपराधिक और कानून के अन्य मानदंडों के विभिन्न प्रकार के उल्लंघन हैं। आधुनिक काल में इन उल्लंघनों के बीच, सिविल सेवा और गैर-राज्य वाणिज्यिक संगठनों में पदों के कई प्रकार के प्रत्यक्ष या परोक्ष संयोजन, गैर-सरकारी वाणिज्यिक संगठनों के लिए सिविल सेवकों द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष सेवाओं के प्रावधान को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। प्रत्यक्ष या परोक्ष पारिश्रमिक, वाणिज्यिक संगठनों को कुछ लाभों, लाभों और वरीयताओं का प्रावधान जिसमें वे प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से रुचि रखते हैं, समान उद्देश्यों के लिए व्यक्तिगत या विभागीय प्रभाव और अनौपचारिक कनेक्शन के सिविल सेवकों द्वारा उपयोग।

सभी कानूनी संस्थानों पर भ्रष्टाचार का विनाशकारी प्रभाव पड़ता है, जिसके परिणामस्वरूप कानून के स्थापित नियमों को उन लोगों के व्यक्तिगत हितों द्वारा निर्धारित नियमों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है जो राज्य तंत्र के प्रतिनिधियों को प्रभावित करने में सक्षम हैं और इसके लिए भुगतान करने को तैयार हैं। सामान्य रूप से न्याय प्रणाली और विशेष रूप से न्याय प्रशासन में भ्रष्टाचार के आक्रमण में एक गंभीर खतरा है, क्योंकि यह अनिवार्य रूप से कानून प्रवर्तन के सामान्य अभ्यास के विरूपण को जन्म देगा, जिससे यह कम सभ्य और प्रभावी हो जाएगा।

आबादी के लिए, ज्यादातर लोग अक्सर एक अधिकारी के कम वेतन की भरपाई के साथ-साथ अधिकारियों में उनके लिए ब्याज के मुद्दे के निर्बाध पारित होने और उन्हें आवश्यक विशिष्ट निर्णय प्राप्त करने के लिए एक अनिवार्य शर्त के रूप में भ्रष्टाचार पर विचार करते हैं। राज्य निकाय से। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार की रोजमर्रा की समझ है, जिसमें मानवाधिकारों का उल्लंघन शामिल है, और सबसे चरम अर्थ में - "एक व्यक्ति के खिलाफ अपराध" के रूप में। इसी समय, यह विशेषता है कि कई नागरिक, यहां तक ​​\u200b\u200bकि इस घटना की सार्वजनिक निंदा के मामलों में, एक तरह से या किसी अन्य, स्वयं इसके संरक्षण में योगदान करते हैं, क्योंकि उन्हें मजबूर किया जाता है या अपनी पहल पर भ्रष्ट लेनदेन में भाग लेने के लिए मजबूर किया जाता है। तर्क बताता है कि इस तरह की भागीदारी के बिना, परिभाषा के अनुसार, समाज में भ्रष्टाचार का अस्तित्व असंभव होगा। इसके अलावा, भ्रष्टाचार की सही निंदा करते हुए, वे एक ही समय में इसे अपने जीवन या खेल के कुछ नियमों का एक अभिन्न अंग मानते हैं, जिसे पसंद की कमी के कारण उन्हें बिना शर्त स्वीकार करना चाहिए।

"मध्यम वर्ग" के प्रतिनिधियों के महत्वपूर्ण वर्गों की भ्रष्ट गतिविधियों में शामिल होने से गंभीरता बढ़ जाती है, जो भ्रष्टाचार को बुद्धि के एक प्रकार के गुण के रूप में मानने लगते हैं। इन हलकों में मूर्ख समझना सबसे बड़ा अपमान माना जाता है। और मूर्ख, दूसरों की नज़र में, अब ईमानदारी की कमी नहीं है, बल्कि अपने निजी लाभ के लिए स्थिति का लाभ उठाने में असमर्थता है। नतीजतन, संगठनों और कंपनियों द्वारा बड़े पैमाने पर कर चोरी जैसा व्यवहार भ्रष्टाचार का निरंतर साथी बन जाता है, जो भ्रष्टाचार के परिणामों को बढ़ाता है।

भ्रष्टाचार की अवधारणा अपने सामान्य सामाजिक अर्थ में भ्रष्टाचार की अवधारणा से जुड़ी है। भ्रष्टाचार आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन में एक अधिकारी की भागीदारी है, अपने आधिकारिक पद के अवसरों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन की इच्छा के साथ संक्रमण। इस अवसर की प्राप्ति व्यक्ति की नैतिक नींव, ईमानदारी, स्वयं के प्रति सम्मान, समाज और राज्य के लिए, किसी के कर्तव्य के प्रति उसके दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

भ्रष्टाचार पर काफी व्यापक विचारों के बावजूद, विशेषज्ञ, लगभग सर्वसम्मति से सहमत हैं कि: क) यह हमेशा राज्य की शक्ति से जुड़ा होता है और इस निर्भरता के कारण, अनिवार्य रूप से शक्ति की प्रकृति और सामग्री पर अधिक या कम प्रभाव डालता है; समाज में उसकी प्रतिष्ठा; बी) यह, शक्ति के दुरुपयोग के रूप में, न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले के हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है।

व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार में रिश्वतखोरी और स्वतंत्र नौकरशाही उद्यमिता शामिल है। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार को इस अवधारणा के सबसे महत्वपूर्ण तत्व के रूप में देखते हुए, अधिकारियों के लिए सीधे लाभ वितरित करने या ऐसे वितरण की अनुमति देने की संभावना को बाहर करना आवश्यक है, जब व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने का प्रलोभन कर्तव्य और दायित्व पर हावी हो जाता है। राज्य और समाज के हितों की सेवा करना। इसी तरह, भ्रष्टाचार तब होता है जब एक अधिकारी द्वारा एक राज्य का कार्य किया जाता है, यद्यपि स्थापित नियमों या प्रक्रियात्मक आदेश की उपस्थिति में, लेकिन उसके लिए अपने विवेक पर कार्य करने के अवसर के साथ, जानबूझकर विनियमन के नियमों का उल्लंघन करने सहित, व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए।

संकीर्ण अर्थ में भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक के लिए इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं। साथ ही, दो पक्ष हमेशा भ्रष्टाचार में लिप्त रहते हैं: एक जो रिश्वत देता है, और दूसरा जो रिश्वत देकर निजी हितों में अपने आधिकारिक कर्तव्य के विपरीत कार्य करता है। यह एक तरह का "राज्य का निजीकरण" है।

विचार किए गए विचारों को ध्यान में रखते हुए, हम इस निष्कर्ष पर आते हैं कि भ्रष्टाचार का उपयोग सिविल सेवकों और अन्य व्यक्तियों द्वारा किया जाता है जो राज्य और संबंधित कार्यों को करने के लिए अधिकृत होते हैं, उनकी आधिकारिक स्थिति, स्थिति और निजी हितों में उनकी स्थिति का अधिकार सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण की हानि के लिए होता है। राज्य के राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, नैतिक, नैतिक और अन्य हित।

साथ ही, कई विशेषज्ञ, बिना कारण के नहीं, ध्यान दें कि भ्रष्ट संबंधों का दायरा सार्वजनिक सेवा या सार्वजनिक प्रशासन में शामिल व्यक्तियों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों और कुछ अन्य लोगों तक भी फैला हुआ है। क्षेत्र।

भ्रष्टाचार अपराध की अवधारणा की परिभाषा के लिए, यहाँ इस तथ्य से आगे बढ़ना चाहिए कि यह दुनिया के अधिकांश देशों में एक काफी पारंपरिक और व्यापक प्रकार की आपराधिक अभिव्यक्ति है। हालांकि, आपराधिक भ्रष्टाचार की कोई सार्वभौमिक परिभाषा नहीं है। 17 दिसंबर, 1978 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता, राष्ट्रीय कानून के समान अवधारणा प्रदान करती है। हालांकि, इसके अनिवार्य तत्वों के रूप में, यह दस्तावेज़ "कर्तव्यों के प्रदर्शन में या इन कर्तव्यों के संबंध में कोई कार्य करने या न करने पर विचार करने का प्रस्ताव करता है, जब भी ऐसी कार्रवाई या निष्क्रियता की आवश्यकता या स्वीकार या अवैध रूप से प्राप्त उपहार, वादे या प्रोत्साहन के परिणामस्वरूप ।"

बाद के अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में से एक में, अर्थात् भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर-अमेरिकी सम्मेलन, 29 मार्च, 1996 को काराकस में अमेरिकी राज्यों के संगठन के सदस्य राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित, भ्रष्टाचार की आपराधिक अभिव्यक्तियों की अधिक विस्तृत और विशिष्ट सूची दी गई है: अपने सार्वजनिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में किसी भी कार्य या चूक के बदले में उपहार, एहसान, वादा या लाभ के रूप में मौद्रिक मूल्य या अन्य लाभ के रूप में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से सरकार को प्राप्त करना या प्राप्त करना, या ऐसी वस्तुओं का प्रावधान या प्रस्ताव एक अधिकारी या एक व्यक्ति द्वारा जो सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करता है या उक्त व्यक्तियों को लाभ देता है; किसी सरकारी अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति द्वारा अपने या तीसरे पक्ष के लिए गैरकानूनी रूप से लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में कोई भी कार्य या चूक; इन कार्यों के परिणामस्वरूप प्राप्त संपत्ति का कपटपूर्ण उपयोग या छिपाना; किसी सरकारी अधिकारी या सार्वजनिक कार्यालय में किसी व्यक्ति द्वारा अपने स्वयं के लाभ के लिए या राज्य, कंपनी या संस्थान से संबंधित किसी भी संपत्ति के तीसरे पक्ष के लाभ के लिए अनुचित उपयोग जिसमें राज्य का संपत्ति हित है, यदि अधिकारी या व्यक्ति सार्वजनिक कार्य के परिणाम में या अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन के दौरान इस संपत्ति तक पहुंच होती है।

उपरोक्त से कुछ अलग, लेकिन अर्थ में काफी करीब, आपराधिक भ्रष्टाचार का गठन करने वाले कृत्यों की सूची भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून सम्मेलन में दी गई है, जिसे 4 नवंबर, 1998 को यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने अपने 103 वें सत्र में अपनाया था। साथ ही, कन्वेंशन के पाठ में इस दस्तावेज़ में प्रदान किए गए दायित्वों को धीरे-धीरे अनुकूलित करने के लिए पार्टियों की पुष्टि करने या स्वीकार करने के लिए आवश्यक संभावित आरक्षणों की एक निश्चित संख्या शामिल है।

कजाकिस्तान गणराज्य का नेतृत्व लगातार भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को तेज करने की आवश्यकता की घोषणा करता है, यह मानते हुए कि यह नकारात्मक घटना देश में व्यापक हो गई है। विभिन्न राज्य संस्थानों, निजी फर्मों और निगमों के कर्मचारियों और यहां तक ​​​​कि ऐसे विभागों में भी भ्रष्टाचार के तथ्यों का पता लगाने से संबंधित कजाकिस्तान गणराज्य में निंदनीय स्थितियां लगातार उत्पन्न होती हैं, जिन्हें खुद को एक तरह से या किसी अन्य में भाग लेने के लिए कहा जाता है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई।

अंतर्राष्ट्रीय संगठन इंटरनेशनल ट्रांसपेरेंसी के अनुसार, 2010 के अंत में कजाकिस्तान 90 देशों की सूची में 48 वें स्थान पर था। सूची में पहले स्थान पर, यानी सबसे कम भ्रष्ट देश फिनलैंड है, संयुक्त राज्य अमेरिका 14 वें स्थान पर है, जापान - 23 वें स्थान पर, चीन - 63 वें स्थान पर, नाइजीरिया अंतिम 90 वें स्थान पर है।

केवल जून-जुलाई 2005 में। कजाकिस्तान गणराज्य में, राज्य संस्थानों के 623 कर्मचारियों द्वारा भ्रष्टाचार के तथ्यों का खुलासा किया गया था, जिनमें से 38 को गिरफ्तार किया गया था, 585 पर बिना कारावास के मुकदमा चलाया गया था।

नवंबर-दिसंबर 2010 में सिविल सेवकों के एक विशेष ऑडिट के दौरान, 449 लोगों को भ्रष्टाचार के दोषी पाया गया था। 381 - रिश्वत लेने के लिए, 68 - सार्वजनिक धन के दुरुपयोग और दुरुपयोग के लिए।

कजाकिस्तान गणराज्य के सर्वोच्च नियंत्रण प्राधिकरण के अनुसार - लेखा परीक्षा और निरीक्षण बोर्ड - बीएआई (ऑडिट और निरीक्षण बोर्ड), 2006 में। भ्रष्टाचार के संबंध में विभिन्न दंडों के अधीन उच्च पदस्थ अधिकारियों की संख्या में पिछले वर्ष की तुलना में 70% की वृद्धि हुई। विभागाध्यक्ष और उससे ऊपर के स्तर के 107 सिविल सेवकों को भ्रष्टाचार और संबंधित अपराधों का दोषी पाया गया।

कला के अनुसार। कजाकिस्तान गणराज्य के कानून के 12 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर", सार्वजनिक कार्यों को करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों की कार्रवाई, या उनके समकक्ष व्यक्ति, जो अपराध हैं जो भ्रष्टाचार की स्थिति पैदा करते हैं, उनमें शामिल हैं:

• - अन्य राज्य निकायों, संगठनों की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप;
• - इन व्यक्तियों या उनके करीबी रिश्तेदारों और ससुराल वालों के भौतिक हितों की संतुष्टि से संबंधित मुद्दों को हल करने में उनकी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग;
• - राज्य और समकक्ष सेवा में प्रवेश और पदोन्नति पर कानून (संरक्षणवाद, भाई-भतीजावाद) द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभों का प्रावधान;
• - निर्णयों को तैयार करने और अपनाने में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को अनुचित वरीयता का प्रावधान;
• - उद्यमशीलता और अन्य आय से संबंधित गतिविधियों के कार्यान्वयन में कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई किसी भी सहायता के साथ किसी को प्रदान करना;
• - सार्वजनिक कार्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी के व्यक्तिगत या समूह हितों के लिए उपयोग, अगर यह आधिकारिक वितरण के अधीन नहीं है;
• - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को सूचना का अनुचित इनकार, जिसके प्रावधान कानून द्वारा प्रदान किए गए हैं, इसकी देरी, झूठी या अधूरी जानकारी का हस्तांतरण;
• - व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं से सूचना की आवश्यकता, जिसका प्रावधान इन व्यक्तियों द्वारा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है;
• - व्यक्तिगत उम्मीदवारों या सार्वजनिक संघों के चुनाव कोष में राज्य के वित्तीय और भौतिक संसाधनों का हस्तांतरण;
• - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के आवेदनों पर विचार करने और उनकी क्षमता के भीतर अन्य मुद्दों को हल करने के लिए कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का बार-बार उल्लंघन;
• - शिष्टाचार और आतिथ्य के आम तौर पर स्वीकृत मानकों के साथ-साथ प्रोटोकॉल और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के अनुसार ध्यान के प्रतीकात्मक संकेतों और प्रतीकात्मक स्मृति चिन्ह के अपवाद के साथ, उच्च अधिकारियों को उपहार देना और गैर-आधिकारिक सेवाएं प्रदान करना;
• - व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं को उनके अधिकारों और वैध हितों के प्रयोग में स्पष्ट बाधा;
• - इस तरह की गतिविधियों में लगे व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं के साथ-साथ इस पर नियंत्रण के लिए उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के लिए शक्तियों का प्रत्यायोजन;
• - राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों को उन संगठनों को हस्तांतरित करना जिनके पास राज्य निकाय का दर्जा नहीं है;
• - वरिष्ठ या निम्न अधिकारियों, या अधिकारियों के साथ मौद्रिक या अन्य संपत्ति प्रकृति के जुए में भागीदारी, जो अन्यथा सेवा या काम में उन पर निर्भर हैं।

राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों या उनके समकक्ष व्यक्तियों के भ्रष्टाचार अपराध, लाभ और लाभ की अवैध प्राप्ति से जुड़े, धन, सेवाओं के रूप में और संगठनों से अन्य रूपों में किसी भी पारिश्रमिक की स्वीकृति हैं, के प्रदर्शन के लिए उनके राज्य या समकक्ष कार्य, जिसमें व्यक्ति प्रासंगिक कार्य नहीं करता है, साथ ही व्यक्तियों से, जब तक कि अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

आयोग के अनुसार, कजाकिस्तान गणराज्य में भ्रष्टाचार के कारणों के तीन समूह हैं: संरचनात्मक-प्रणालीगत, सामाजिक-सांस्कृतिक और व्यक्तिगत।

संरचनात्मक और प्रणालीगत कारणों में "भारी नियम, मानक और प्रक्रियाएं जो आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं, राज्य के विभागों और वित्तीय संस्थानों की गतिविधियों में पारदर्शिता की कमी, सार्वजनिक नियंत्रण की संभावनाओं को कम करके आंकना, राजनेताओं, अधिकारियों और व्यापारियों के बीच अघोषित संबंध, जैसे कि साथ ही सिविल सेवकों का कम वेतन। ”

सामाजिक-सांस्कृतिक कारणों में "नकद उपहार देने की राष्ट्रीय परंपरा, क्षेत्रवाद और भाई-भतीजावाद, साथ ही कन्फ्यूशियस परंपरा से उत्पन्न पितृसत्तात्मक अधिनायकवाद" शामिल हैं।

व्यक्तिगत प्रकृति के कारणों को "पेशेवर नैतिकता का अपर्याप्त विकास, लालच और भ्रष्टाचार, स्वार्थ की अभिव्यक्तियों के लिए नैतिक बहरापन" कहा जाता है।

इससे निम्नलिखित निष्कर्ष निकलते हैं:

सबसे पहले, अपराध सहित असामाजिक घटनाओं के कारण केवल सामाजिक संबंधों के ढांचे के भीतर होते हैं, और इसलिए मुख्य रूप से एक सामाजिक प्रकृति के होते हैं। सामान्य तौर पर, यह जीवन की आर्थिक स्थितियों, मानव मनोविज्ञान, जरूरतों, रुचियों, लक्ष्यों और उद्देश्यों, व्यवहार, एक छोटे और बड़े सामाजिक समूह (परिवार, तत्काल पर्यावरण, औद्योगिक संबंध) में लोगों के बीच संबंधों को शामिल करता है; विचार और विश्वास और मूल्य अभिविन्यास। अतः अपराध के कारणों की समस्याओं का अध्ययन सामाजिक संस्थाओं के चश्मे से किया जाना चाहिए।

दूसरे, अपराधों और अपराध के किसी एक कारण को इंगित करना पद्धतिगत रूप से गलत है। कारण एक जटिल घटना है। बेशक, निर्णायक, मुख्य, मूल और माध्यमिक, सतही, बाहरी और आंतरिक, उद्देश्य और व्यक्तिपरक हो सकते हैं।

भ्रष्टाचार की अवधारणा का एक ही दायरा नहीं हो सकता है और यह भ्रष्टाचार के एक अलग अधिनियम या भ्रष्टाचार के एक अधिनियम के विवरण के रूप में कार्य करता है। भ्रष्टाचार एक सामाजिक या आपराधिक अवधारणा है, इसलिए इसे एक विशिष्ट अपराध के रूप में नहीं, बल्कि संबंधित प्रकार के कृत्यों के एक समूह के रूप में माना जाना चाहिए।

लेखक उपरोक्त निष्कर्षों की पुष्टि इस तथ्य से करता है कि अपने आप में नकारात्मक सामाजिक घटनाएं, चाहे उनकी प्रकृति कुछ भी हो, अलगाव में मौजूद नहीं हो सकती। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, वे हमेशा परस्पर और अन्योन्याश्रित होते हैं। दोनों आपस में और "पोषक तत्व" वातावरण के साथ जो उनके प्रजनन का कारण बनता है। इस संबंध में, भ्रष्टाचार के खिलाफ एक सफल लड़ाई की असंभवता पर केंद्रित एक दृष्टिकोण एक स्वयंसिद्ध बन जाना चाहिए यदि एक ही नशीली दवाओं की लत का मुकाबला करने के लिए उपाय नहीं किए जाते हैं, अवैध मूल की आय का वैधीकरण, अवैध प्रवास, यौन और लोगों के अन्य शोषण को अपराध के रूप में माना जाता है। धमकी। चूंकि ये सभी घटनाएं समाज, इसकी राज्य अर्थव्यवस्था और तदनुसार, सत्ता अधिरचनाओं को परस्पर प्रभावित करती हैं। यह उनका जटिल प्रभाव है जो भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन को महत्वपूर्ण रूप से जटिल बनाता है। इसलिए, सामाजिक और कानूनी रोकथाम के सामयिक क्षेत्रों में से एक यह है कि आपराधिक खतरों का सफलतापूर्वक मुकाबला करने के लिए, उनकी व्यापक वर्तमान निगरानी आवश्यक है।

बेशक, हम परम सत्य होने का दावा नहीं करते और समझते हैं कि इस काम में प्रस्तावित प्रावधान बहस योग्य हैं। लेकिन उन्हें उम्मीद है कि उनका काम, कुछ हद तक, आधुनिक कजाकिस्तान में भ्रष्टाचार की समस्या के ज्ञान की स्थिति के बारे में कुछ विचार करने में मदद कर सकता है।