एकीकरण की प्रवृत्ति के प्रभाव में, ग्रह के अधिक से अधिक देश स्वेच्छा से अपनी संप्रभुता को सीमित करने के लिए सहमत होते हैं, एक अंतरराष्ट्रीय चरित्र के सुपरनैशनल (सुपरनैशनल) संरचनाओं की क्षमता के लिए संप्रभु अधिकारों को स्थानांतरित करते हैं। नतीजतन, संप्रभु राज्य की क्लासिक अवधारणा गिरावट में है। यह अंतर-सरकारी बातचीत के एक नए रूप को जन्म देता है, जो संयुक्त रूप से किए गए प्रबंधन के पक्ष में और शक्तियों के उचित वितरण के साथ समाज का प्रबंधन करने के लिए अलग-अलग राज्यों की क्षमता को सीमित करता है। अंतरराज्यीय संबंधों के संघीकरण की इस प्रक्रिया में, यूरोपीय संघ के पास सबसे समृद्ध अनुभव है।

यूरोपीय संघ मूल रूप से कानून और लोकतंत्र के शासन पर स्थापित किया गया था। इसलिए, इसकी ख़ासियत यह है कि मौजूदा लोगों को बदलने के लिए संघ एक नया राज्य नहीं है, इसकी तुलना अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ नहीं की जा सकती है। वे। देशों, क्षेत्रों और संस्कृतियों की ऐतिहासिक विविधता को संरक्षित किया जाना चाहिए। यह लक्ष्य यूरोपीय संघ संधि के प्रावधानों में स्पष्ट रूप से कहा गया है। इस नीति में सहायकता का सिद्धांत सर्वोपरि है। इस सिद्धांत का पालन करते हुए, यूरोपीय संघ केवल उन्हीं कार्यों को करता है जिन्हें वह सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय और स्थानीय अधिकारियों से बेहतर तरीके से संभाल सकता है। साथ ही, इस सिद्धांत को समझौते द्वारा उच्चतम आवश्यकता के रूप में नामित किया गया था कि यूरोपीय संघ के लक्ष्यों को प्राप्त करने में समुदाय को निर्देशित किया जाना चाहिए। संधि में कहा गया है: "संघ के उद्देश्यों को इस संधि के प्रावधानों के अनुसार प्राप्त किया जाएगा, ... सहायकता के सिद्धांत के सम्मान के माध्यम से ..."। इस प्रकार, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य सामान्य हितों के मामलों में समग्र रूप से संघ के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले सामान्य संस्थानों को संप्रभुता सौंपते हैं। सभी निर्णय और प्रक्रियाएं सदस्य देशों द्वारा अनुसमर्थित मुख्य संधियों का पालन करती हैं।

पांच संस्थान हैं जो वास्तव में अपनी विशिष्ट भूमिका को पूरा करते हुए यूरोपीय संघ का नेतृत्व करते हैं:

यूरोपीय संसद (सदस्य देशों के लोगों द्वारा निर्वाचित);

यूरोपीय परिषद (सदस्य सरकारों से मिलकर);

यूरोपीय आयोग (प्रेरक बल और कार्यकारी निकाय);

न्यायालय (कानून का पालन);

चैंबर ऑफ ऑडिटर्स (यूरोपीय संघ के बजट का उचित और वैध प्रबंधन)।

आयोग अपने मूल को ईसीएससी के सर्वोच्च निकाय के रूप में देखता है, जो पहले यूरोपीय समुदायों के भीतर कार्यकारी और विधायी दोनों कार्यों का प्रयोग करता था। EEC और Euratom पर रोम संधियों ने परिषद को विधायी शक्ति प्रदान की, और सुपरनैशनल कार्यकारी संस्था को आयोग कहा गया।

1967 के बाद से, आयोग, परिषद की तरह, EEC, ECSC और Euratom - यूरोपीय समुदायों के आयोग के लिए एक एकल निकाय रहा है। यह नाम आज तक आधिकारिक दस्तावेजों में संरक्षित है, जिसमें आयोग द्वारा जारी किए गए अधिनियम ("यूरोपीय समुदायों के आयोग का निर्णय ...", आदि) शामिल हैं।

यूरोपीय संघ के निर्माण और आयोग के समग्र रूप से संघ के संस्थानों में से एक में परिवर्तन के बाद ऐसी शब्दावली स्पष्ट रूप से पुरानी हो गई है। यद्यपि (परिषद के विपरीत) आयोग का नाम बदलने का कोई विशेष निर्णय नहीं था, नई वास्तविकताओं को देखते हुए, "यूरोपीय आयोग" शब्द अब इसके नाम के लिए व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है।

विशेष रूप से, यूरोपीय संघ के मौलिक अधिकारों के चार्टर के आधिकारिक पाठ के अनुसार, यह यूरोपीय आयोग है, साथ में यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ की परिषद, जो इसके लेखकों में से एक के रूप में कार्य करती है।

इस पत्र में, यूरोपीय संघ आयोग से संबंधित समस्याओं पर विचार किया जाएगा और मुख्य लक्ष्य को प्राप्त करने का प्रयास किया जाएगा - आयोग को यूरोपीय संघ के सबसे महत्वपूर्ण निकायों में से एक के रूप में चिह्नित करना।

अध्याय 1 आयोग के गठन की प्रक्रिया

आयोग संघ की एक संस्था है जो कार्यकारी और प्रशासनिक कार्य करता है, इसके पास कुछ नियंत्रण शक्तियाँ भी हैं और संघ के कानून बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। आयोग एक स्थायी निकाय है (बैठकें साप्ताहिक आयोजित की जाती हैं) जिसमें स्वतंत्र अंतरराष्ट्रीय अधिकारी शामिल होते हैं, जैसे आयोग के सदस्य और इसके विभागों के कर्मचारी। आयोग में अध्यक्ष सहित 20 सदस्य होते हैं, जिन्हें पांच साल के कार्यकाल के लिए नियुक्त किया जाता है।

वर्तमान में, उनमें प्रत्येक सदस्य राज्य के कम से कम एक और दो से अधिक नागरिक शामिल नहीं होने चाहिए (ईयू संधि का कला। 213)। व्यवहार में, आयोग के दो सदस्य यूरोपीय संघ के 5 सबसे बड़े देशों से नियुक्त किए जाते हैं: ग्रेट ब्रिटेन, जर्मनी, स्पेन, इटली और फ्रांस।

यूरोपीय संघ के विस्तार के संबंध में, 2001 में नीस की संधि ने इस आदेश को थोड़ा बदल दिया। 1 जनवरी, 2005 से, आयोग बी की संरचना "एक राज्य - आयोग का एक सदस्य" सिद्धांत के आधार पर बनाई गई है (यूरोपीय संघ के सबसे बड़े देशों के विशेषाधिकार रद्द कर दिए गए हैं)।

हालांकि, संघ के सदस्य राज्यों की संख्या 27 तक पहुंचने के बाद, आयोग की मात्रात्मक वृद्धि रुक ​​जाएगी, और विभिन्न यूरोपीय संघ के देशों के नागरिक इस निकाय में रोटेशन में पदों पर रहेंगे।

आयोग की नियुक्ति एक विशेष प्रक्रिया के अनुसार होती है। सबसे पहले, आयोग के अध्यक्ष की उम्मीदवारी को सदस्य राज्यों की सरकारों के बीच आम सहमति और यूरोपीय संसद की सहमति से आगे रखा जाता है। फिर, आयोग के अध्यक्ष के लिए उम्मीदवार की सहमति से, आयोग के सदस्यों के लिए उम्मीदवारों की एक सामान्य सूची बनाई जाती है। उसके बाद, आयोग के अन्य भावी सदस्यों की सूची को यूरोपीय संसद में अनुमोदन (निवेश) प्राप्त करना होगा। इस प्रक्रिया का अंतिम चरण सदस्य राज्यों की सरकारों द्वारा आयोग की संपूर्ण संरचना का अनुमोदन है।

2001 में, इस प्रक्रिया में कई महत्वपूर्ण बदलाव किए गए थे। नाइस संधि द्वारा अनुमोदित अनुच्छेद 214 के नए शब्दों के अनुसार, अध्यक्ष सहित आयोग की पूरी संरचना यूरोपीय संघ की परिषद द्वारा नियुक्त की जाती है। इस मामले में, सदस्य राज्य वीटो का अधिकार खो देते हैं, क्योंकि आयोग की नियुक्ति को परिषद के योग्य बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाएगा। आयोग और उसके अध्यक्ष को मंजूरी देने के लिए यूरोपीय संसद की शक्तियों को पूर्ण रूप से बरकरार रखा गया है।

जिस तरह से आयोग का गठन किया गया था वह बार-बार बदल गया है क्योंकि यूरोपीय समुदायों और संघ की संघीय विशेषताओं को मजबूत किया गया है। ये परिवर्तन सरकार की संसदीय प्रणाली की ओर यूरोपीय संघ के क्रमिक विकास की गवाही देते हैं, हालांकि यह प्रवृत्ति अभी तक अपने अंत तक नहीं पहुंची है।

प्रारंभ में, आयोग के सदस्यों की नियुक्ति पूरी तरह से और पूरी तरह से सदस्य राज्यों के हाथों में थी, जिनका प्रतिनिधित्व उनकी सरकारों द्वारा किया जाता था। हालाँकि, 90 के दशक में। 20 वीं सदी इस प्रक्रिया में यूरोपीय संसद को निर्णायक मत प्राप्त हुआ। नतीजतन, जिस तरह से आयोग का गठन किया गया है, वह मिश्रित (अर्ध-राष्ट्रपति) गणराज्य में सरकार की नियुक्ति के लिए कुछ समानताएं रखता है, जहां सामूहिक अध्यक्ष की भूमिका सदस्य राज्यों की सरकारों द्वारा संयुक्त रूप से की जाती है।

यूरोपीय समुदाय (अनुच्छेद 214) पर संधि के वर्तमान संस्करण के अनुसार आयोग के गठन में पांच चरण शामिल हैं:

1. आयोग के अध्यक्ष पद के लिए एक उम्मीदवार का नामांकन।

यह वर्तमान में आम सहमति से सदस्य राज्यों की सरकारों द्वारा किया जाता है।

2. यूरोपीय संसद द्वारा राष्ट्रपति की पुष्टि

अपनी सहमति देने से पहले, यूरोपीय संसद राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार ("राजनीतिक दिशानिर्देश") के राजनीतिक कार्यक्रम को सुनती है, जिसके अनुसार सांसद बहस करते हैं, और फिर अपना फैसला पारित करते हैं (यूरोपीय संसद के आंतरिक नियमों का अनुच्छेद 32) )

उत्तरार्द्ध भी नकारात्मक हो सकता है: यदि संसद निवेश करने से इनकार करती है, तो आयोग बनाने की प्रक्रिया पहले चरण में वापस आ जाती है।

3. आयोग के अन्य सदस्यों के पदों के लिए उम्मीदवारों का चयन। यह चरण और संबंधित गतिविधियाँ, जिन्हें आमतौर पर राज्यों में "कैबिनेट" के गठन के रूप में संदर्भित किया जाता है, वर्तमान में सदस्य राज्यों के अध्यक्ष और सरकारों द्वारा संयुक्त रूप से (सामान्य समझौते द्वारा) की जा रही हैं।

आयुक्तों के लिए उम्मीदवार, एक नियम के रूप में, राज्यों द्वारा स्वयं नामित किए जाते हैं (राष्ट्रीय कोटा के आधार पर एक या दो)। नीस की संधि ने इस प्रथा को कानून के शासन तक बढ़ा दिया: कला के नए संस्करण के अनुसार। 214 आयोग के सदस्यों के लिए उम्मीदवारों की सूची "प्रत्येक सदस्य राज्य के प्रस्तावों के अनुसार" बनाई गई है।

वर्तमान में, हालांकि, कोई भी व्यक्ति आयोग का सदस्य नहीं बन सकता है यदि राष्ट्रपति, जिसे यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित किया गया है, इस पर आपत्ति करता है।

उम्मीदवारों का चयन करते समय, न केवल कोटा को ध्यान में रखा जाता है, बल्कि भविष्य के आयुक्त के व्यावसायिक गुणों को भी ध्यान में रखा जाता है। पहले से ही इस स्तर पर, वे इस बात को ध्यान में रखते हैं कि वह आयोग में क्या करेगा। दूसरे शब्दों में, राष्ट्रीय सरकारों की तरह, यह कुछ "पोर्टफोलियो" के मालिकों को चुनने के बारे में है: आंतरिक मामलों के आयुक्त, बाहरी संबंधों के आयुक्त, और इसी तरह।

यूरोपीय संघ संधि (कला। 213) के तहत नियुक्ति के लिए एकमात्र मानदंड भविष्य के आयुक्त की स्वतंत्रता और सामान्य क्षमता है।

4. यूरोपीय संसद द्वारा समग्र रूप से आयोग में विश्वास मत।

उम्मीदवारों के चयन के पूरा होने के बाद, पूरे "कैबिनेट" को यूरोपीय संसद में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया जाता है। हालाँकि, पहले भी, आयोग में विश्वास मत पारित करने या इसे अस्वीकार करने से पहले, संसदीय आयोग प्रत्येक उम्मीदवार को आयुक्तों के लिए अलग से सुनते हैं।

फिर आयोग के पहले से स्वीकृत अध्यक्ष ने अपने भविष्य के "कैबिनेट" के सदस्यों को पूर्ण सत्र में पेश किया और यूरोपीय संसद को आयोग के कार्य कार्यक्रम (यूरोपीय संसद के आंतरिक नियमों के अनुच्छेद 33) की घोषणा की।

जैसा कि देखा जा सकता है, संसद को न केवल अध्यक्ष की नियुक्ति में निर्णायक वोट का अधिकार है, बल्कि व्यक्तिगत आयुक्तों का भी - एक अधिकार जो संसदीय गणराज्यों सहित सभी राज्यों से दूर के संसदों के पास है।

इस संबंध में, उस स्थिति को बाहर करना असंभव है जब संघ का प्रतिनिधि निकाय उसके द्वारा अनुमोदित अध्यक्ष द्वारा प्रस्तुत आयोग की संरचना को मंजूरी नहीं देता है। इस स्थिति में, प्रक्रिया पिछले चरण पर वापस आ जाती है।

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यूरोपीय आयोग, मानवाधिकारों के यूरोपीय आयोग
यूरोपीय आयोग(ईसी) यूरोपीय संघ का कार्यकारी निकाय है जो कानूनों का मसौदा तैयार करने, यूरोपीय संसद और परिषद के निर्णयों को लागू करने, यूरोपीय संघ की संधियों और अन्य कानूनी कृत्यों के अनुपालन की निगरानी और संघ के दिन-प्रतिदिन के मामलों के लिए जिम्मेदार है।

आयोग मंत्रियों के मंत्रिमंडल की तरह काम करता है, जिसमें 28 सदस्य होते हैं, जिन्हें अनौपचारिक रूप से आयुक्त कहा जाता है। प्रत्येक देश जो यूरोपीय संघ का हिस्सा है, एक यूरोपीय आयुक्त की नियुक्ति करता है, लेकिन आयोग के सदस्य समग्र रूप से संघ के हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए बाध्य हैं, न कि उन्हें नामित करने वाले राज्य की स्थिति की रक्षा करने के लिए। 28 आयुक्तों में से एक आयोग का अध्यक्ष है, जिसे यूरोपीय परिषद द्वारा प्रस्तावित किया गया है और यूरोपीय संसद द्वारा चुना गया है। परिषद तब शेष 27 आयुक्तों को आयोग के अध्यक्ष की सहमति से नियुक्त करती है, जिसके बाद यूरोपीय आयोग की प्रस्तावित संरचना को संसद में अनुमोदित किया जाता है।

• 1. इतिहास
  • 1.1 उभरना
  • 1.2 प्रारंभिक विकास
  • 1.3 जैक्स डेलर्स
  • 1.4 जैक्स सैंटर
  • 1.5 रोमानो उत्पाद
  • 1.6 जोस मैनुअल दुरान बरोसो
    • 1.6.1 प्रथम आयोग के गठन में समस्या
    • 1.6.2 पहला कमीशन
    • 1.6.3 दूसरा कमीशन
• 2 गठन प्रक्रिया
• 3 कार्य
  • 3.1 कार्यकारी शक्तियाँ
  • 3.2 विधायी शक्तियां
• 4 संगठन
• 5 रचना
  • 5.1 जंकर कमीशन
  • 5.2 कुर्सियाँ
• 6 बर्लेमोंट
• 7 नोट्स
• 8 कड़ियाँ

कहानी

मुख्य लेख: यूरोपीय संघ का इतिहास

यूरोपीय आयोग 9 मई, 1950 को फ्रांसीसी विदेश मंत्री रॉबर्ट शुमन की घोषणा के प्रकाशन के बाद यूरोपीय समुदाय की सुपरनैशनल प्रणाली में बनाए गए प्रमुख संस्थानों में से एक का उत्तराधिकारी है। 1951 में यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय के भीतर उच्च प्राधिकरण के रूप में उभरते हुए, यूरोपीय आयोग ने महत्वपूर्ण सुधार किए जिसने इसके कार्यों, स्थिति और महत्व को बदल दिया।

उद्भव

पहला आयोग (सर्वोच्च शासी निकाय) 1951 में स्थापित किया गया था। इसमें यूरोपीय कोयला और इस्पात समुदाय के देशों का प्रतिनिधित्व करने वाले नौ सदस्य शामिल थे, इसके अध्यक्ष जीन मोनेट थे। आधिकारिक तौर पर, सर्वोच्च शासी निकाय ने 10 अगस्त, 1952 को लक्ज़मबर्ग में काम करना शुरू किया। 1958 में, रोम समझौते ने ईसीएससी के साथ दो नए समुदाय बनाए: यूरोपीय आर्थिक समुदाय (ईईसी) और यूराटॉम। इन संगठनों में कार्यकारी निकायों को आयोग कहा जाता था, सर्वोच्च निकाय नहीं। नाम परिवर्तन का कारण समुदायों और परिषदों की कार्यकारी शक्ति के बीच नया संबंध था, जिसमें देशों की सरकारों के प्रतिनिधि शामिल थे। कुछ राज्य ईसीएससी के उच्च प्राधिकरण की बड़ी शक्तियों से असंतुष्ट थे और परिषद को अधिक अधिकार देकर नवगठित संगठनों में कार्यकारी अधिकारियों के प्रभाव को सीमित करना चाहते थे।

लुई आर्मंड ने पहले यूरेटॉम आयोग का नेतृत्व किया। वाल्टर हॉलस्टीन ईईसी के पहले आयोग के अध्यक्ष बने। हॉलस्टीन आयोग अनाज की कीमतों पर एक महत्वपूर्ण संघ समझौते के निष्कर्ष पर पहुंचा और "टैरिफ और व्यापार पर सामान्य समझौते" पर वार्ता के दौरान अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सफलतापूर्वक प्रदर्शन किया। हॉलस्टीन ने यूरोपीय संघ के कानून को मजबूत करना शुरू किया और सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय कानून को प्रभावित किया। यूरोपीय न्यायालय की सहायता से, आयोग ने अपनी शक्तियों को मजबूती से सुरक्षित कर लिया है। हालाँकि, 1965 में, एक ओर डी गॉल की फ्रांसीसी सरकार और दूसरी ओर शेष सदस्य देशों के बीच बढ़ती असहमति (ब्रिटेन के संघ में प्रवेश के बारे में, यूरोपीय विधानसभा के लिए सीधे चुनाव, फूचे योजना ( अंग्रेजी) रूसी और समुदाय का बजट) एक संकट "एक खाली कुर्सी" का कारण बना, जिसका कारण सामान्य कृषि नीति के क्षेत्र में प्रस्ताव थे। हालांकि इस संस्थागत संकट को एक साल बाद सुलझा लिया गया था, लेकिन बाद में इसकी कीमत वाल्टर हॉलस्टीन को आयोग के अध्यक्ष के रूप में चुकानी पड़ी।

प्रारंभिक विकास

यूरोपीय समुदायों के तीन कार्यकारी निकाय 1 जुलाई, 1967 तक समानांतर में मौजूद थे, जब ब्रुसेल्स की संधि ने उन्हें एक संस्था में एकजुट किया, जिसके अध्यक्ष जीन रे थे। विलय के कारण, रे का आयोग बढ़कर 14 सदस्यों तक पहुंच गया, लेकिन अगले आयोग में फिर से नौ आयुक्त शामिल थे: दो बड़े देशों के लिए और एक छोटे लोगों के लिए। रे आयोग ने 1968 में समुदाय में एक सीमा शुल्क संघ का गठन पूरा किया और यूरोपीय संसद के लिए सीधे चुनाव शुरू करने और नई शक्तियों के हस्तांतरण की वकालत की।

मालफती और मैनशोल्ट आयोगों ने मौद्रिक सहयोग और 1973 में यूरोपीय संघ के पहले विस्तार पर काम किया। विस्तार के बाद, ऑर्टोली आयोग में आयुक्तों की संख्या बढ़कर 13 हो गई (डेनमार्क को एक सीट मिली, और ग्रेट ब्रिटेन को दो), जिसे महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय (साइप्रस संकट, चौथा अरब-इजरायल युद्ध) और आर्थिक (1973 का तेल संकट) हल करना था। ) एक विस्तृत गठबंधन की नई परिस्थितियों में कार्य। आयोग की अंतरराष्ट्रीय स्थिति तब मजबूत हुई जब रॉय जेनकिंस जी 8 शिखर सम्मेलन के काम में समुदाय की ओर से भाग लेने वाले पहले अध्यक्ष थे। अगले अध्यक्ष, गैस्टन थॉर्न, दक्षिण में समुदाय के विस्तार में शामिल थे और उन्होंने एकल यूरोपीय अधिनियम पर काम शुरू किया।

जैक्स डेलर्स

यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष जैक्स डेलर्स इन्हें भी देखें: डेलर्स कमीशन

उत्कृष्ट यूरोपीय आयोगों में से एक की संरचना का नेतृत्व फ्रांसीसी राजनेता जैक्स डेलर्स ने किया था। डेलर्स को एक राजनेता के रूप में देखा गया जिसने आयोग को एक महत्वपूर्ण, गतिशील यूरोपीय संस्थान में बदल दिया। उनके नेतृत्व में यूरोपीय आयोग को अभी भी एक संदर्भ माना जाता है, इसका उपयोग निम्नलिखित अध्यक्षों की गतिविधियों का मूल्यांकन करने के लिए किया जाता है। डेलर्स और उनके सहयोगियों को कभी-कभी "यूरो के संस्थापक पिता" कहा जाता है। इंटरनेशनल हेराल्ड ट्रिब्यून ने 1992 में अपने दूसरे कार्यकाल के अंत में डेलर्स की सराहना की: डेलर्स ने यूरोपीय समुदाय को गिरावट से बचाया। उन्होंने तब काम करना शुरू किया जब यूरोसेप्टिसिज्म पहले से कहीं ज्यादा मजबूत था। लगभग अज्ञात पूर्व-फ्रांसीसी वित्त मंत्री, उन्होंने यूरोपीय संघ और निराश ब्रसेल्स आयोग में जीवन और आशा की सांस ली। अपने पहले कार्यकाल (1985-1988) में उन्होंने एक बाजार के लिए अपने आह्वान के साथ यूरोप को लामबंद किया, और अपने दूसरे कार्यकाल में उन्होंने यूरोपीय लोगों से आर्थिक, मौद्रिक और राजनीतिक संघ के बड़े एजेंडे का समर्थन करने का आग्रह किया।

जैक्स सैंटर

डेलर्स के उत्तराधिकारी जैक्स सैंटर थे। उनका कमीशन एम्स्टर्डम संधि के विकास में शामिल था, जिसके दौरान यूरो पेश किया गया था। धोखाधड़ी के आरोपों और एडिथ क्रेसन पर केंद्रित एक भ्रष्टाचार घोटाले के बाद 1999 में सैंटर आयोग को पूरी तरह से इस्तीफा देने के लिए मजबूर होना पड़ा। पहली बार, आयोग को पूरी तरह से इस्तीफा देने के लिए मजबूर होना पड़ा। इस घटना ने अन्य यूरोपीय संस्थानों के बीच यूरोपीय संसद के बढ़ते प्रभाव को प्रदर्शित किया। यूरोपीय धोखाधड़ी विरोधी कार्यालय घोटाले के जवाब में बनाया गया था।

रोमानो प्रोडि

1999 में यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष के रूप में रोमानो प्रोडी द्वारा सैंटर का स्थान लिया गया। एम्स्टर्डम की संधि ने आयोग के प्रभाव को बढ़ा दिया, और प्रोडी को अक्सर मीडिया में यूरोपीय संघ के प्रधान मंत्री के रूप में संदर्भित किया जाता था। नीस की संधि ने अध्यक्ष की शक्तियों का और विस्तार किया, जिससे उन्हें आयोग की संरचना का निर्धारण करने की प्रक्रिया में नए अधिकार मिले। प्रोडी आयोग की गतिविधियों में यूरोपीय संघ के सबसे बड़े विस्तार की तैयारी, यूरोपीय संविधान पर बातचीत और यूरो का विकास शामिल था।

जोस मैनुअल दुरान बैरोसो

यह भी देखें: बरोसो आयोग

2004 में, जोस मैनुअल बैरोसो अध्यक्ष बने: आयोग का गठन करते समय, यूरोपीय संसद ने कुछ प्रस्तावित उम्मीदवारों का विरोध करने के लिए अपने प्रभाव का इस्तेमाल किया। विरोध के कारण, बैरोसो को अपने प्रस्तावित आयोग की संरचना को बदलना पड़ा। बैरोसो के आयोग में 25 सदस्य थे, जबकि प्रोडी की गतिविधि के अंत में, आयोग में 30 आयुक्त शामिल थे। संघ के विस्तार के कारण एम्स्टर्डम संधि द्वारा कमी प्रदान की गई थी, अब कोई भी राज्य ब्रसेल्स में केवल एक आयुक्त भेज सकता है, जबकि पहले बड़े राज्यों ने आयोग में दो पदों के लिए अपने उम्मीदवारों की पेशकश की थी। 31 अक्टूबर 2009 को, बैरोसो का पहला कार्यकाल समाप्त हो गया, और 16 सितंबर को, उन्हें एक सेकंड के लिए फिर से स्वीकृत किया गया।

लिस्बन की संधि, जिस पर बैरोसो आयोग ने कड़ी मेहनत की और जो 1 दिसंबर, 2009 को लागू हुई, ने अगले आयोग में आयुक्तों की संख्या को सदस्य राज्यों की संख्या के दो तिहाई तक कम करने के लिए प्रदान किया, जब तक कि यूरोपीय संघ परिषद अन्यथा निर्णय करता है। आयुक्तों की नियुक्ति का अधिकार राज्यों के बीच समान स्तर पर स्थानांतरित किया जाना चाहिए। हालांकि, 2008 में आयरलैंड में एक जनमत संग्रह में समझौते को खारिज कर दिया गया था: देश के नागरिक आयुक्त नियुक्त करने के अधिकार को खोने से डरते थे। इसलिए, दोबारा मत देने के लिए, आयोग के सदस्यों की संख्या को ऊपर की ओर संशोधित करने के लिए एक शर्त रखी गई थी। उस समय पहले से स्वीकृत नीस संधि के अनुसार, आयुक्तों की संख्या देशों की संख्या से कम होनी चाहिए। इसलिए, सूत्र "26 + 1" प्रस्तावित किया गया था: आयोग में 26 लोग शामिल होंगे, और जिस राज्य के प्रतिनिधि को आयोग में सीट नहीं मिली, वह विदेश मामलों के लिए संघ के उच्च प्रतिनिधि के पद के लिए एक उम्मीदवार को नामित करेगा और सुरक्षा नीति। इस गारंटी ने 2009 में एक जनमत संग्रह में संधि के अनुमोदन में योगदान दिया।

लिस्बन संधि ने यूरोपीय मामलों के यूरोपीय आयुक्त और सामान्य विदेश और सुरक्षा नीति के लिए उच्च प्रतिनिधि के पदों को संयुक्त किया, जिन्होंने यूरोपीय संघ की परिषद में सेवा की। नए पद को विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए संघ के उच्च प्रतिनिधि के रूप में जाना जाने लगा। उच्च प्रतिनिधि यूरोपीय आयोग के उपाध्यक्ष हैं और यूरोपीय संघ परिषद की विदेश मामलों की बैठकों और आयोग की विदेश नीति गतिविधियों दोनों की अध्यक्षता करते हैं। उनकी मदद के लिए यूरोपियन एक्सटर्नल एक्शन सर्विस बनाई गई थी। संधि यह भी घोषणा करती है कि यूरोपीय आयोग का गठन यूरोपीय संसद के चुनावों को ध्यान में रखते हुए होना चाहिए, अध्यक्ष को यूरोपीय परिषद द्वारा प्रस्तावित किया जाना चाहिए, और यूरोपीय संसद आयोग का "चुनाव" करती है, न कि "अनुमोदन"। जैसा कि नीस की संधि में हुआ था।

प्रथम आयोग के गठन की समस्या

यूरोपीय आयोग की नई रचना 1 नवंबर, 2004 से काम करना शुरू करने वाली थी, लेकिन ऐसा इस तथ्य के कारण नहीं हुआ कि प्रस्तावित उम्मीदवारों में से एक ने कुछ deputies (विशेषकर समाजवादी, उदारवादी, "ग्रीन्स" और " यूरो-संदेहवादी")। वे इटली से न्याय, स्वतंत्रता और सुरक्षा आयुक्त रोक्को बुटिग्लिओन के पद के लिए उम्मीदवार बने। यूरोपीय संसद में प्रारंभिक सुनवाई में, एक धर्मनिष्ठ कैथोलिक के रूप में, बुटिलन ने कहा कि वह समलैंगिकता को पाप मानते हैं, और, उनकी राय में, विवाह की संस्था आवश्यक है ताकि एक महिला बच्चों की परवरिश कर सके और अपने पति की सुरक्षा का आनंद ले सके। इस तथ्य के बावजूद कि उन्होंने बाद में अपने बयान पर खेद व्यक्त किया और महिलाओं और यौन अल्पसंख्यकों के खिलाफ भेदभाव से लड़ने का वादा किया, इस घोटाले को टाला नहीं जा सका। यूरोपीय आयोग के नए अध्यक्ष, जोस मैनुअल बारोसो को यूरोपीय संसद में वोट से ठीक पहले उम्मीदवारों की सूची वापस लेनी पड़ी और परामर्श फिर से शुरू करना पड़ा।

नए यूरोपीय आयोग ने 22 नवंबर 2004 को अपना काम शुरू किया। बैरोसो को पहली टीम में उनके द्वारा प्रस्तावित इटली और लातविया के दो आयुक्तों को बदलना पड़ा, और हंगरी के प्रतिनिधि के पोर्टफोलियो को भी बदलना पड़ा।

पहला कमीशन

यह भी देखें: "आयोग बैरोसो" लेख का खंड "प्रथम आयोग"

• मार्गोट वॉलस्ट्रॉम (स्वीडन) - यूरोपीय संसद और प्रशासनिक सुधार के साथ संबंध
• गुंटर वेरहुगेन (जर्मनी) - व्यापार और औद्योगिक नीति
• जैक्स बैरोट (फ्रांस) - न्याय, स्वतंत्रता और सुरक्षा
• सिएम कैलास (एस्टोनिया) - प्रशासनिक सुधार, लेखा परीक्षा, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई
• बेनिता फेरेरो-वाल्डनर (ऑस्ट्रिया) - बाहरी संबंध
• एंटोनियो तजानी (इटली) - परिवहन
• Laszlo Kovacs (हंगरी) - सीमा शुल्क और कर
• एंड्रिस पाइबल्ग्स (लातविया) - ऊर्जा
• नीली क्रॉस (नीदरलैंड) - प्रतियोगिता
• मैरिएन फिशर-बोएल (डेनमार्क) - कृषि
• स्ट्रावोस डिमास (ग्रीस) - पर्यावरण संरक्षण
• विवियन रेडिंग (लक्ज़मबर्ग) - सूचना समाज का विकास
• जेनेज़ पोटोकनिक (स्लोवेनिया) - विज्ञान, अनुसंधान
• चार्ल्स मैकक्रीवी (आयरलैंड) - घरेलू बाजार, सेवाएं
• जोकिन अल्मुनिया (स्पेन) - अर्थशास्त्र और मौद्रिक नीति
• कैथरीन एश्टन (यूके) - ट्रेडिंग
• जो बोर्ग (माल्टा) - मछली पकड़ने और समुद्री मामले
• Andrulla Vissiliou (साइप्रस) - स्वास्थ्य देखभाल
• कारेल डी गुच्ट (बेल्जियम) - विकास और मानवीय सहायता
• ओली रेन (फिनलैंड) - विस्तार
• व्लादिमीर शापिडला (चेक गणराज्य) - रोजगार, सामाजिक मुद्दे और समान अवसर
• Dalia Grybauskaite (लिथुआनिया) - वित्त और बजट
• जान फिगेल (स्लोवाकिया) - शिक्षा और संस्कृति
• Paweł Samecki (पोलैंड) - क्षेत्रीय नीति
• मेगलेना कुनेवा (बुल्गारिया) - उपभोक्ता संरक्षण
• लियोनार्ड ओर्बन (रोमानिया) - बहुभाषावाद

दूसरा कमीशन

यह भी देखें: "द बैरोसो कमीशन" लेख की धारा "दूसरा आयोग"

नवंबर 2014 तक रचना:

• कैथरीन एश्टन (ग्रेट ब्रिटेन) - प्रथम उपराष्ट्रपति; विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए उच्च प्रतिनिधि
• जोकिन अल्मुनिया (स्पेन) - उपराष्ट्रपति; प्रतियोगिता
• सिएम कैलास (एस्टोनिया) - उपराष्ट्रपति; यातायात
• नेली क्रॉस (नीदरलैंड) - उपराष्ट्रपति; डिजिटल प्रौद्योगिकियां
• विवियन रेडिंग (लक्ज़मबर्ग) - उपाध्यक्ष; न्याय और नागरिक अधिकार
• एंटोनियो तजानी (इटली) - उपराष्ट्रपति; उद्योग और उद्यमिता
• मारोस शेफ्चोविच (स्लोवाकिया) - उपराष्ट्रपति; शिक्षा और संस्कृति
• Laszlo Andor (हंगरी) - रोजगार और सामाजिक मुद्दे
• मिशेल बार्नियर (फ्रांस) - घरेलू बाजार
• Andrulla Vasiliou (साइप्रस) - शिक्षा, संस्कृति, बहुभाषावाद, युवा
• मैयर जियोघेगन क्वीन (आयरलैंड) - अनुसंधान, नवाचार
• क्रिस्टालिना जॉर्जीवा (बुल्गारिया) - अंतर्राष्ट्रीय सहयोग, मानवीय सहायता, आपात स्थिति
• कारेल डी गुच्ट (बेल्जियम) - व्यापार
• टोनियो बोर्ग (माल्टा) - स्वास्थ्य और उपभोक्ता संरक्षण
• मारिया दमनकी (ग्रीस) - समुद्री मामले और मत्स्य पालन
• Janusz Lewandowski (पोलैंड) - बजटीय मुद्दे
• सेसिलिया माल्मस्ट्रॉम (स्वीडन) - आंतरिक मामले
• गुंटर ओटिंगर (जर्मनी) - ऊर्जा
• Andris Piebalgs (लातविया) - विकास
• जेनेज़ पोटोकनिक (स्लोवेनिया) - पर्यावरण
• ओली रेहन (फिनलैंड) - वित्त (ओली रेहन ने यूरोपीय संसद के लिए अपने चुनाव के कारण अपना पद छोड़ दिया; 16 जुलाई 2014 को, यूरोपीय संसद ने फिनलैंड के पूर्व प्रधान मंत्री, जिरकी कटानेन को वित्त के लिए यूरोपीय आयुक्त के रूप में मंजूरी दी)
• स्टीफन फुले (चेक गणराज्य) - विस्तार और अच्छा पड़ोसी
• जोहान्स हैन (ऑस्ट्रिया) - क्षेत्रीय नीति
• कोनी हेडगार्ड (डेनमार्क) - जलवायु
• Dachan Ciolos (रोमानिया) - कृषि और ग्रामीण विकास
• अल्गिरदास शेमेटा (लिथुआनिया) - कर और सीमा शुल्क

गठन प्रक्रिया

यूरोपीय आयोग का गठन हर 5 साल में इस प्रकार किया जाता है। यूरोपीय संघ की परिषद, राष्ट्राध्यक्षों और/या सरकार के स्तर पर, यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष की उम्मीदवारी का प्रस्ताव करती है, जिसे यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित किया जाता है। इसके अलावा, यूरोपीय संघ की परिषद, आयोग के अध्यक्ष पद के उम्मीदवार के साथ, सदस्य राज्यों की इच्छाओं को ध्यान में रखते हुए यूरोपीय आयोग की प्रस्तावित संरचना बनाती है। अभ्यास के आधार पर विकसित एक सामान्य नियम के अनुसार, राष्ट्रीय सरकारों के पूर्व प्रमुखों और मंत्रियों को यूरोपीय आयोग के सदस्य नियुक्त किया जाता है। "कैबिनेट" की संरचना को यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए और अंत में यूरोपीय संघ की परिषद द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।

यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष को यूरोपीय परिषद द्वारा प्रस्तावित किया जाता है, यूरोपीय संसद के पिछले चुनावों के परिणामों को ध्यान में रखते हुए। उम्मीदवार को तब यूरोपीय संसद द्वारा चुना जाना चाहिए। यदि इसे अस्वीकार कर दिया जाता है, तो यूरोपीय परिषद को एक महीने के भीतर दूसरा प्रस्ताव देना होगा। उम्मीदवार आमतौर पर संघ के देशों में से एक में एक प्रमुख राजनेता होता है। 2009 तक, जब लिस्बन की संधि लागू हुई, यूरोपीय परिषद के पास पिछले संसदीय चुनावों के परिणामों को ध्यान में रखने का कोई दायित्व नहीं था। लेकिन पार्टी, जिसके पास संसद में बहुमत था, ने एक राजनेता को उसके रैंक से अध्यक्ष के पद पर "धक्का" देने की कोशिश की। उदाहरण के लिए, 1985 में, "यूरोपीय समाजवादियों की पार्टी" के पास सबसे अधिक जनादेश था, समाजवादी डेलर्स यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष बने; केंद्र-अधिकार बहुमत के साथ, यूरोपीय पीपुल्स पार्टी के जोस मैनुअल बैरोसो को अध्यक्ष नियुक्त किया गया था।

यूरोपीय परिषद द्वारा राष्ट्रपति के चुनाव और उच्च प्रतिनिधि की नियुक्ति के बाद, संघ के सदस्य देश यूरोपीय आयुक्त के पद के लिए एक उम्मीदवार का प्रस्ताव करते हैं (उन राज्यों को छोड़कर जिनके नागरिक आयोग के अध्यक्ष और उच्च प्रतिनिधि हैं) ) यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष के पास देश से उम्मीदवार की पसंद को प्रभावित करने का बहुत कम अवसर है। हालाँकि, केवल अध्यक्ष के विवेक पर नियुक्त उम्मीदवारों के बीच विभागों (शक्तियों) का वितरण रहता है। फिर आयोग की गठित संरचना यूरोपीय संसद में अनुमोदन प्रक्रिया से गुजरती है। संसद प्रत्येक उम्मीदवार पर सुनवाई करती है, लेकिन आयोग की पूरी संरचना पर मतदान होता है। इसलिए, यदि एमईपी किसी भी उम्मीदवार से असंतुष्ट हैं, तो पूरा आयोग खतरे में पड़ सकता है यदि अध्यक्ष शक्तियों का पुनर्वितरण नहीं करता है या जिस राज्य ने इसे पसंद नहीं करने वाले उम्मीदवार को किसी अन्य उम्मीदवार का प्रस्ताव नहीं दिया है। एक बार संसद द्वारा अनुमोदित होने के बाद, आयोग औपचारिक रूप से यूरोपीय परिषद (यूरोपीय संघ पर संधि, अनुच्छेद 17.7) द्वारा नियुक्त किया जाता है।

नियुक्ति प्रक्रिया के बाद, अध्यक्ष यूरोपीय आयोग के कई उपाध्यक्षों का चयन करता है (उच्च प्रतिनिधि उनमें से एक होना चाहिए) आयुक्तों में से। इस पद से आयुक्त की शक्तियों में बड़ी वृद्धि नहीं होती है, पहले उपाध्यक्ष के अपवाद के साथ, जो उसकी अनुपस्थिति के मामले में अध्यक्ष की शक्तियां प्राप्त करता है।

यूरोपीय संसद एक आयोग को खारिज कर सकती है, लेकिन केवल राष्ट्रपति ही व्यक्तिगत आयुक्तों को बर्खास्त कर सकता है।

कार्यों

यूरोपीय आयोग का कार्य यूरोपीय संघ के सभी देशों के कार्यकारी अधिकारियों के काम का समन्वय करना, यूरोपीय संसद की गतिविधियों के लिए सिफारिशें विकसित करना, यूरोपीय मानकों के अनुरूप यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय कानून को लाने के लिए विधायी पहल करना है। , सभी 28 देशों द्वारा समान यूरोपीय मानकों के साथ-साथ अधिकारों और मानव स्वतंत्रता के अनुपालन की निगरानी करना, एक सामान्य आर्थिक (औद्योगिक, कृषि, वित्तीय, सामाजिक, सीमा शुल्क, मुद्रा, मौद्रिक, आदि) विकसित करने के लिए सभी राष्ट्रीय सरकारों के साथ व्यवस्थित परामर्श करना। , सैन्य, विदेश, सांस्कृतिक नीति।

यूरोपीय आयोग मुख्य रूप से 28 सदस्य देशों की सरकारों में से प्रत्येक में यूरोपीय संघ के मंत्रियों से संपर्क करता है। यूरोपीय संघ का दिन-प्रतिदिन का प्रशासन कॉमिटोलॉजी (कॉमिटोलॉजी से) के ढांचे के भीतर किया जाता है। कॉमिटोलॉजी यूरोपीय आयोग के मंत्रिपरिषद द्वारा बनाई गई कई समितियों की एक प्रणाली है, जो यूरोपीय संघ के अपनाए गए विधायी निर्णयों के कार्यान्वयन की निगरानी करती है।

यूरोपीय आयोग के सभी निर्णय प्रकृति में विशेष रूप से सलाहकार हैं, सभी विवादास्पद मुद्दों को राष्ट्रीय सरकारों के स्तर पर सुलझाया जाता है। इसके अलावा, यूरोपीय आयोग विदेशों में यूरोपीय संघ के राजनयिक कार्यों को करता है, जिसमें प्रतिनिधि कार्यालयों (मास्को सहित) का एक नेटवर्क होता है।

आयोग को मूल रूप से सदस्य देशों की सरकारों से अलग एक स्वतंत्र सुपरनैशनल निकाय के रूप में बनाया गया था। आयुक्तों को संघ के राज्यों द्वारा प्रस्तावित किया जाता है, प्रत्येक एक उम्मीदवार, लेकिन आयोग के सदस्यों को स्वतंत्र रूप से काम करने की आवश्यकता होती है और यूरोपीय संघ की परिषद के विपरीत, उन्हें नियुक्त करने वाली सरकारों से प्रभावित नहीं होना चाहिए, जो हितों की रक्षा करता है। सरकारों की, यूरोपीय संसद, जो नागरिकों का प्रतिनिधित्व करती है, और सामाजिक-आर्थिक समिति, संगठित नागरिक समाज के लिए बनाई गई है।

यूरोपीय संघ पर संधि के अनुच्छेद 17 के अनुसार, यूरोपीय आयोग की शक्तियों में सभी-संघ कार्यक्रमों और रणनीतियों का विकास शामिल है, यूरोपीय संसद में विचार के लिए बिलों की शुरूआत (संघ कानूनों को केवल तभी अपनाया जा सकता है जब वे किया गया हो यूरोपीय आयोग द्वारा प्रस्तावित), संधियों और अन्य यूरोपीय संघ के कानून के कार्यान्वयन की निगरानी, ​​यूरोपीय संघ के बजट के विकास और कार्यान्वयन और यूरोपीय संघ की ओर से अंतरराष्ट्रीय संबंधों में भागीदारी।

कार्यकारी शक्तियां

लिस्बन की संधि के लागू होने तक, कार्यकारी शक्ति यूरोपीय संघ की परिषद से संबंधित थी: इसने आयोग को अधिकार सौंपे और सैद्धांतिक रूप से अपनी नीतियों को सीधे लागू करने के लिए उन्हें वापस करने का अधिकार था। यह तब बदल गया जब लिस्बन की संधि ने यूरोपीय आयोग को अपनी कार्यकारी शक्तियाँ दीं। यह देखते हुए कि, लिस्बन की संधि के तहत, यूरोपीय परिषद एक आयोग नियुक्त करने के अधिकार के साथ एक आधिकारिक संस्था बन गई है, यह कहा जा सकता है कि ये दोनों निकाय संघ की कार्यकारी शक्ति साझा करते हैं (यूरोपीय परिषद सामान्य राजनीतिक दिशा निर्धारित करती है और संघ के विकास के लिए प्राथमिकताएं, और विदेश नीति को भी लागू करता है)।

एक बार यूरोपीय संसद और यूरोपीय संघ परिषद द्वारा एक बिल पारित कर दिया गया है, यह सुनिश्चित करने के लिए आयोग का काम है कि इसे लागू किया जाए। यह सदस्य राज्यों की नीतियों या यूरोपीय संघ की एजेंसियों के माध्यम से किया जा सकता है। कानून को लागू करने के लिए आवश्यक तकनीकी समाधान विकसित करने में, आयोग को विभिन्न समितियों द्वारा सहायता प्रदान की जाती है जिसमें समाज और व्यवसाय के राज्यों और पैरवीकारों के प्रतिनिधि शामिल होते हैं (इस प्रक्रिया को कॉमिटोलॉजी कहा जाता है)।

इसके अलावा, आयोग की जिम्मेदारी में यूरोपीय संघ के बजट का कार्यान्वयन, कार्यान्वयन, यूरोपीय न्यायालय के लेखा परीक्षकों के साथ, यूरोपीय संघ के धन के सही उपयोग पर पर्यवेक्षण शामिल है। संघ या अन्य कानून की मौलिक संधियों के राज्यों या संस्थानों द्वारा उल्लंघन के मामले में, यूरोपीय आयोग उल्लंघनकर्ताओं को अवैध कार्यों को ठीक करने के लिए, और चरम मामलों में, यूरोपीय न्यायालय में कार्यवाही शुरू करने के लिए एक आदेश भेजने के लिए बाध्य है। . इसलिए, आयोग को कभी-कभी "संधिओं का रक्षक" कहा जाता है।

अंत में, आयोग का संघ की विदेश नीति पर प्रभाव पड़ता है। वह अन्य देशों को सहायता प्रदान करने के लिए व्यापार समझौतों और समझौतों पर बातचीत करती है, विश्व व्यापार संगठन और G8 में संघ का प्रतिनिधित्व करती है।

विधायी शक्तियां

आयोग अन्य निकायों से इस मायने में अलग है कि उसे कानून शुरू करने का विशेष अधिकार है। केवल आयोग औपचारिक रूप से यूरोपीय संसद को बिल जमा कर सकता है। यूरोपीय संघ और यूरोपीय संसद की परिषद यूरोपीय आयोग से किसी भी मुद्दे पर प्रस्ताव विकसित करने के लिए कह सकती है, लेकिन वह मना कर सकती है। पहल पर एकाधिकार का उद्देश्य यूरोपीय संघ के कानून के सुसंगत और सुसंगत विकास को सुनिश्चित करना है। हालाँकि, उन लोगों द्वारा एकाधिकार के महत्वपूर्ण आकलन भी हैं जो मानते हैं कि संसद को भी बिल पेश करने का अधिकार होना चाहिए, जैसा कि यूरोपीय संघ के देशों की संसदें कर सकती हैं। लिस्बन संधि के तहत, यूरोपीय संघ के नागरिकों को यूरोपीय नागरिकों की पहल के तंत्र के माध्यम से यूरोपीय आयोग को विधायी प्रस्ताव प्रस्तुत करने का अधिकार दिया गया था।

आयोग की गतिविधि आमतौर पर अर्थशास्त्र के क्षेत्र में दस्तावेजों के विकास पर केंद्रित होती है। इसके अलावा, इसकी गतिविधियों में, "एहतियाती सिद्धांत (अंग्रेजी) रूसी" सबसे अधिक बार प्रबल होता है। इसका मतलब यह है कि पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य के लिए एक विश्वसनीय खतरा होने पर सक्रिय उपाय किए जाते हैं, जैसे कि जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करना या आनुवंशिक रूप से संशोधित खाद्य पदार्थों को प्रतिबंधित करना। (इस सिद्धांत का अर्थव्यवस्था पर उनके प्रभाव से शुरू किए गए उपायों के मूल्यांकन का विरोध है)। इसलिए, आयोग अक्सर अन्य देशों की तुलना में सख्त कानूनी नियमों का प्रस्ताव करता है। यूरोपीय बाजार के आकार के कारण, यूरोपीय संघ के कानून की मांग का वैश्विक व्यापार पर बड़ा प्रभाव पड़ता है।

संगठन

बेरलेमोंट की 14वीं मंजिल पर यूरोपीय आयोग की बैठकों के लिए कैबिनेट - आयोग का निवास

यूरोपीय आयोग मुख्य रूप से ब्रुसेल्स में अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है, जहां आयोग का निवास - बर्लेमोंट स्थित है। आयोग ब्रुसेल्स और लक्ज़मबर्ग में कई अन्य इमारतों में भी काम करता है। जब यूरोपीय संसद स्ट्रासबर्ग में मिलती है, तो यूरोपीय आयोग बहस में भाग लेने के लिए इस शहर में जा सकता है।

आयोग को महानिदेशालय (अंग्रेजी) रूसी नामक विभागों में विभाजित किया गया है, जो राष्ट्रीय सरकारों में मंत्रालयों के अनुरूप हैं। प्रत्येक निदेशालय संघ की गतिविधि के एक निश्चित क्षेत्र में लगा हुआ है, उदाहरण के लिए, कृषि, न्याय और न्याय या आधिकारिक गतिविधियों (स्थानांतरण, भर्ती)। निदेशालय का नेतृत्व एक महानिदेशक करता है, जो यूरोपीय आयुक्त के प्रति उत्तरदायी होता है। यूरोपीय आयुक्त एक से अधिक महानिदेशालय की सेवाओं का उपयोग कर सकते हैं। इस खंडित डीजी प्रणाली की आलोचना की गई है, जिसमें कहा गया है कि विभिन्न डीजी के बीच की लड़ाई निर्णय लेने की प्रक्रिया को खींचती है, और कुछ मामलों में डीजी का आयुक्तों पर अत्यधिक प्रभाव होता है।

2014 में, यूरोपीय आयोग के कर्मचारी 33,039 लोग थे। सबसे बड़ा सामान्य निदेशालय विकास और सहयोग निदेशालय (DEVCO) है, जिसमें 3,813 लोग कार्यरत हैं। दूसरे स्थान पर अनुवाद महानिदेशालय (DGT; 2,416 लोग) हैं। राष्ट्रीयता के आधार पर, अधिकांश कर्मचारी बेल्जियन (कुल का 17.0%) हैं, जो शायद इस तथ्य के कारण है कि अधिकांश कर्मचारी ब्रुसेल्स (21511 या 65.1%) में स्थित हैं।

मिश्रण

यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की संख्या के अनुसार यूरोपीय आयोग में 28 आयुक्त होते हैं। प्रत्येक आयुक्त, राष्ट्रीय सरकार के मंत्री की तरह, कार्य के एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए जिम्मेदार होता है। यूरोपीय आयोग के लिए प्रत्येक उम्मीदवार की सिफारिश उसके देश की सरकार द्वारा की जाती है, फिर उसका यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष द्वारा साक्षात्कार किया जाता है और यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

इसके अलावा, यूरोपीय आयोग की संरचना में सामान्य निदेशालय शामिल हैं - ये सरकारी मंत्रालयों के अनुरूप हैं। महानिदेशालय विशिष्ट हैं और यूरोपीय संघ की क्षमता के विभिन्न क्षेत्रों में नीतियों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं।

जंकर कमीशन

यह भी देखें: जंकर आयोग

जनादेश नवंबर 2014 में शुरू हुआ था।

• फ्रैंस टिम्मरमैन (नीदरलैंड) - प्रथम उप राष्ट्रपति; संस्थाओं के बीच संबंध, कानून का शासन
• फेडेरिका मोघेरिनी (इटली) - उपराष्ट्रपति; विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए उच्च प्रतिनिधि
• क्रिस्टालिना जॉर्जीवा (बुल्गारिया) - उपाध्यक्ष; बजट और मानव संसाधन
• एंड्रस अंसिप (एस्टोनिया) - उपाध्यक्ष; एकल डिजिटल बाजार
• मारोस शेफ्चोविच (स्लोवाकिया) - उपराष्ट्रपति; ऊर्जा संघ
• वाल्डिस डोम्ब्रोव्स्की (लातविया) - उपराष्ट्रपति; यूरो और सामाजिक संवाद
• जिरकी कटानेन (फिनलैंड) - उपाध्यक्ष, श्रम बाजार, विकास, निवेश और प्रतिस्पर्धा
• गुंथर ओटिंगर (जर्मनी) - डिजिटल अर्थव्यवस्था और सार्वजनिक मामले
• जोहान्स हैन (ऑस्ट्रिया) - यूरोपीय पड़ोस नीति और वृद्धि वार्ता
• सेसिलिया माल्मस्ट्रॉम (स्वीडन) - ट्रेडिंग
• नेवेन मिमिका (क्रोएशिया) - अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और विकास
• मिगुएल एरियस कैनेटे (स्पेन) - जलवायु और ऊर्जा
• कारमेनू वेला (माल्टा) - मत्स्य पालन, समुद्री मामले और पर्यावरण
• Vitenis Andriukaitis (लिथुआनिया) - स्वास्थ्य और खाद्य सुरक्षा
• दिमित्रोस एवरमोपोलोस (ग्रीस) - प्रवास, आंतरिक मामले और नागरिकता
• मैरिएन टुसेंट (बेल्जियम) - रोजगार, सामाजिक मामले और श्रम गतिशीलता
• पियरे मोस्कोविसी (फ्रांस) - आर्थिक मामले, कर और सीमा शुल्क
• क्रिस्टोस स्टाइलियनिडिस (साइप्रस) - मानवीय सहायता
• फिल होगन (आयरलैंड) - कृषि
• जोनाथन हिल (यूके) - वित्तीय स्थिरता, वित्तीय सेवाएं और पूंजी बाजार
• वायलेट बल्क (स्लोवेनिया) - परिवहन
• Elzbieta Bienkowska (पोलैंड) - घरेलू बाजार, उद्योग और उद्यमिता
• वेरा योरोवा (चेक गणराज्य) - न्याय, उपभोक्ता और लैंगिक समानता
• Tibor Navracic (हंगरी) - शिक्षा, संस्कृति, युवा नीति और खेल
• मार्गरेट फेस्टेगर (डेनमार्क) - प्रतियोगिता
• कोरिना क्रेतु (रोमानिया) - क्षेत्रीय नीति
• कार्लोस मोएदास (पुर्तगाल) - अनुसंधान, विज्ञान और नवाचार

अध्यक्षों

मुख्य लेख: यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष

• जैक्स डेलर्स (फ्रांस, 1985-1995)
• जैक्स सैंटर (लक्ज़मबर्ग, 1995 - मार्च 15, 1999)
• रोमानो प्रोडी (इटली, 23 जनवरी, 2000 - 17 अक्टूबर, 2004)
• जोस मैनुअल बरोसो (पुर्तगाल, 23 ​​नवंबर, 2004 - नवंबर 2014)
• जीन-क्लाउड जंकर (लक्ज़मबर्ग, नवंबर 2014 से)

बर्लेमोंट

ब्रुसेल्स के केंद्र में एक इमारत, जिसे विशेष रूप से यूरोपीय आयोग के लिए 1960 में यूरोपीय समुदाय के प्रतीक के रूप में डिजाइन किया गया था और ऑर्डर ऑफ सेंट ऑगस्टीन से खरीदी गई भूमि पर सात साल के लिए बनाया गया था, जिसके पास बर्लेमोंट कॉन्वेंट का स्वामित्व था। परियोजना के लेखक वास्तुकार डी वेस्ट हैं। उन्हें जाने-माने मास्टर आर्किटेक्ट्स द्वारा सहायता प्रदान की गई, जिनके नाम ब्रुसेल्स के चौकों और सड़कों के नाम पर अमर हैं: जीन गिलसन, जीन और आंद्रे पोलाकी। वे योजना के संदर्भ में एक अनियमित क्रॉस का प्रतिनिधित्व करने वाली इमारत के विचार के मालिक हैं। यह अपने समय की सबसे साहसी और मौलिक परियोजनाओं में से एक है। निर्माण में बड़े पैमाने पर अभ्रक युक्त सामग्री का उपयोग किया गया था। जब वैज्ञानिकों को एस्बेस्टस के कार्सिनोजेनिक गुणों के बारे में पता चला, तो यूरोपीय आयोग ने 1991 में बर्लेमोंट छोड़ दिया, और इमारत को एस्बेस्टस से साफ किया गया और 14 वर्षों के भीतर पुनर्निर्माण किया गया। वापसी की चाल अक्टूबर 2004 तक हुई।

नया "बेरलेमोंट" आधार और गहराई में थोड़ा विस्तारित हुआ है। इसके परिसर का कुल क्षेत्रफल 241,336 वर्ग मीटर है। यह तीन हेक्टेयर के क्षेत्र में व्याप्त है और इसे 2,000 अधिकारियों और 1,000 सेवा कर्मियों के लिए डिज़ाइन किया गया है। कार्यालयों के अलावा, इसमें बैठक कक्ष, सम्मेलन कक्ष, रसोई के साथ 760 सीटों वाला एक रेस्तरां है जो दोपहर के भोजन के लिए दो हजार लोगों को खिला सकता है, 418 सीटों वाला एक कैफेटेरिया, टेलीविजन स्टूडियो, एक सिनेमा हॉल, 1223 कारों के लिए भूमिगत गैरेज। प्रेस कांफ्रेंस कक्ष - 294 सीटें इंटरनेट के उपयोग से सुसज्जित हैं। प्रेस सेंटर में एक साथ कुल मिलाकर करीब 400 पत्रकार काम कर सकेंगे।

टिप्पणियाँ

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48. कैसल, स्टीफन। 13 वर्षों के होल्ड-अप और अक्षमता के बाद, यूरोपीय संघ का "बेरलेमोनस्टर" एक फीनिक्स, द इंडिपेंडेंट (5 अगस्त 2004) की तरह उगता है। 7 अगस्त 2014 को लिया गया।
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54. MEPs ने जीन-क्लाउड जंकर को EU आयोग (अंग्रेज़ी), बीबीसी न्यूज़, बीबीसी (15 जुलाई 2014) के प्रमुख के रूप में चुना। 17 जुलाई 2014 को लिया गया। "यूरोपीय संघ के एकीकरण में दृढ़ विश्वास रखने वाले, वह नवंबर में पुर्तगाल के मौजूदा जोस मैनुअल बारोसो का स्थान लेंगे।"

लिंक

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  • संघ के राज्यों में आयोग का प्रतिनिधित्व
  • पिछले आयोगों का फोटो संग्रह
• रूसी संघ में यूरोपीय संघ का प्रतिनिधिमंडल

यूरोपीय आयोग, मानवाधिकारों के यूरोपीय आयोग

यूरोपीय आयोग के बारे में जानकारी

मास्ट्रिच (तीन स्तंभ)
एम्स्टर्डम नाइस लिस्बन संस्थान का आयोग (वर्तमान) संसद अन्य और भविष्य के संस्थान चुनाव 2004 2007 जिलों
पार्टी गुट योजना सदस्य विस्तार अधिकार यूरो
एजेंसी की विदेश नीति निकाय

अन्य देश · पोर्टल नीति

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यूरोपीय आयोग(सीईएस, यूरोपीय समुदायों का आयोग) - यूरोपीय संघ का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय, एक राजनीतिक रूप से स्वतंत्र संस्था जिसे पूरे यूरोपीय संघ के हितों की देखभाल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इसमें 27 आयुक्त होते हैं, जिन्हें पांच साल के कार्यकाल के लिए सदस्य देशों की सरकारों के एकल समझौते द्वारा नियुक्त किया जाता है। आयोग का प्रतिनिधित्व प्रत्येक सदस्य देश के कम से कम एक प्रतिनिधि द्वारा किया जाना चाहिए। अपने काम में आयोग के सदस्य सदस्य देश का प्रतिनिधित्व नहीं करते हैं, लेकिन विशेष रूप से यूरोपीय संघ का प्रतिनिधित्व करते हैं। सभी यूरोपीय संघ के प्रस्तावों को आयोग के माध्यम से जाना चाहिए। सामुदायिक निर्णयों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार, सदस्य देशों में संघ कानूनों के पालन की निगरानी करता है और, यदि आवश्यक हो, सदस्यता दायित्वों के उल्लंघन के लिए सदस्य देशों के खिलाफ यूरोपीय समुदाय की अदालत में कार्रवाई शुरू करता है। आयोग के प्रतिनिधियों को सभी सक्षम यूरोपीय संघ निकायों में प्रस्ताव की चर्चा में भाग लेने का अधिकार है।

अतिरिक्त जानकारी

के. के पास व्युत्पन्न विधायी शक्तियां हैं। CES अध्यक्ष G8 बैठकों में भी भाग लेते हैं, क्योंकि इसमें कुछ यूरोपीय संघ के सदस्य देश शामिल हैं।

मिश्रण

यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष - जोस बारोसो

यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की संख्या के अनुसार यूरोपीय आयोग में 27 आयुक्त होते हैं। प्रत्येक आयुक्त, राष्ट्रीय सरकार के मंत्री की तरह, कार्य के एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए जिम्मेदार होता है। यूरोपीय आयोग के लिए प्रत्येक उम्मीदवार की सिफारिश उसके देश की सरकार द्वारा की जाती है, फिर उसका यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष द्वारा साक्षात्कार किया जाता है और यूरोपीय संसद द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

इसके अलावा, यूरोपीय आयोग की संरचना में सामान्य निदेशालय शामिल हैं - ये सरकारी मंत्रालयों के अनुरूप हैं। महानिदेशालय विशिष्ट हैं और यूरोपीय संघ की क्षमता के विभिन्न क्षेत्रों में नीतियों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं।

कार्यों

यूरोपीय आयोग का कार्य सभी यूरोपीय संघ के देशों के कार्यकारी अधिकारियों के काम का समन्वय करना, यूरोपीय संसद की गतिविधियों के लिए सिफारिशें विकसित करना, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के राष्ट्रीय कानून को आम यूरोपीय के अनुरूप लाने के लिए विधायी पहल शुरू करना है। मानक, सामान्य यूरोपीय मानकों के सभी 27 देशों के साथ-साथ अधिकारों और मानव स्वतंत्रता के अनुपालन की निगरानी करना, एक सामान्य आर्थिक (औद्योगिक, कृषि, वित्तीय, सामाजिक, सीमा शुल्क, मुद्रा, मौद्रिक, आदि) विकसित करने के लिए सभी राष्ट्रीय सरकारों के साथ व्यवस्थित परामर्श करना। ), सैन्य, विदेश, सांस्कृतिक नीति।

यूरोपीय आयोग मुख्य रूप से 27 सदस्य देशों की सरकारों में से प्रत्येक में यूरोपीय संघ के मामलों के मंत्रियों से संपर्क करता है। यूरोपीय संघ का दिन-प्रतिदिन का प्रशासन कॉमिटोलॉजी (कॉमिटोलॉजी से) के ढांचे के भीतर किया जाता है। कॉमिटोलॉजी यूरोपीय आयोग के मंत्रिपरिषद द्वारा बनाई गई कई समितियों की एक प्रणाली है, जो यूरोपीय संघ के अपनाए गए विधायी निर्णयों के कार्यान्वयन की निगरानी करती है।

यूरोपीय आयोग के सभी निर्णय प्रकृति में विशेष रूप से सलाहकार हैं, सभी विवादास्पद मुद्दों को राष्ट्रीय सरकारों के स्तर पर सुलझाया जाता है। इसके अलावा, यूरोपीय आयोग विदेशों में यूरोपीय संघ के राजनयिक कार्यों को करता है, जिसमें प्रतिनिधि कार्यालयों (मास्को सहित) का एक नेटवर्क होता है।

2004 में कांड

यूरोपीय आयोग की नई रचना 1 नवंबर, 2004 से काम करना शुरू करने वाली थी, लेकिन ऐसा इस तथ्य के कारण नहीं हुआ कि प्रस्तावित उम्मीदवारों में से एक ने कुछ deputies (विशेषकर समाजवादी, उदारवादी, "ग्रीन्स" और " यूरो-संदेहवादी")। वे इटली से न्याय, स्वतंत्रता और सुरक्षा आयुक्त रोक्को बुटिग्लिओन के पद के लिए उम्मीदवार बने। यूरोपीय संसद में प्रारंभिक सुनवाई में, एक धर्मनिष्ठ कैथोलिक के रूप में, बुटिलन ने कहा कि वह समलैंगिकता को पाप मानते हैं, और, उनकी राय में, विवाह की संस्था आवश्यक है ताकि एक महिला बच्चों की परवरिश कर सके और अपने पति की सुरक्षा का आनंद ले सके। इस तथ्य के बावजूद कि उन्होंने बाद में अपने बयान पर खेद व्यक्त किया और महिलाओं और यौन अल्पसंख्यकों के खिलाफ भेदभाव से लड़ने का वादा किया, इस घोटाले को टाला नहीं जा सका। यूरोपीय आयोग के नए अध्यक्ष, जोस मैनुअल बारोसो को यूरोपीय संसद में वोट से ठीक पहले उम्मीदवारों की सूची वापस लेनी पड़ी और परामर्श फिर से शुरू करना पड़ा।

नए यूरोपीय आयोग ने 22 नवंबर 2004 को अपना काम शुरू किया। बैरोसो को पहली टीम में उनके द्वारा प्रस्तावित इटली और लातविया के दो आयुक्तों को बदलना पड़ा, और हंगरी के प्रतिनिधि के पोर्टफोलियो को भी बदलना पड़ा।

यूरोपीय आयोग के वर्तमान सदस्य हैं:

• मार्गोट वॉलस्ट्रॉम (स्वीडन) - यूरोपीय संसद और प्रशासनिक सुधार के साथ संबंध
• गुंटर वेरहुगेन (जर्मनी) - व्यापार और औद्योगिक नीति
• जैक्स बैरोट (फ्रांस) - न्याय, स्वतंत्रता और सुरक्षा
• सिएम कैलास (एस्टोनिया) - प्रशासनिक सुधार, लेखा परीक्षा, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई
• बेनिता फेरेरो-वाल्डनर (ऑस्ट्रिया) - बाहरी संबंध
• एंटोनियो तजानी (इटली) - परिवहन
• Laszlo Kovacs (हंगरी) - सीमा शुल्क और कर
• एंड्रिस पाइबल्ग्स (लातविया) - ऊर्जा
• नीली क्रॉस (नीदरलैंड) - प्रतियोगिता
• मैरिएन फिशर-बोएल (डेनमार्क) - कृषि
• स्ट्रावोस डिमास (ग्रीस) - पर्यावरण संरक्षण
• विवियन रेडिंग (लक्ज़मबर्ग) - सूचना समाज का विकास
• जेनेज़ पोटोकनिक (स्लोवेनिया) - विज्ञान, अनुसंधान
• चार्ल्स मैकक्रीवी (आयरलैंड) - घरेलू बाजार, सेवाएं
• जोकिन अल्मुनिया (स्पेन) - अर्थशास्त्र और मौद्रिक नीति

*(72)
गठन की संरचना और क्रम। यूरोपीय आयोग राष्ट्रीय सरकारों के गठन और गठन के तरीके के समान एक संस्था है। इसमें 27 लोग शामिल हैं: सरकार के एक निश्चित क्षेत्र के लिए जिम्मेदार अध्यक्ष और 26 आयुक्त (बाहरी संबंधों के लिए आयुक्त, न्याय और आंतरिक मामलों के आयुक्त, आदि)।
अध्यक्ष और आयुक्त यूरोपीय संघ के नागरिक होने चाहिए, प्रत्येक सदस्य राज्य से एक नागरिक नियुक्त किया जाना चाहिए (संघ के 27 सदस्य राज्य - 27 आयुक्त)। 2001 की नाइस संधि (प्रश्न संख्या 10 देखें) ने आयोग के आकार में कमी के लिए प्रावधान किया (यह माना जाता था
सदस्य राज्यों की तुलना में कम व्यक्तियों को शामिल करना; सटीक संख्या निर्धारित नहीं की गई है)। हालांकि, यूरोपीय संघ के सुधार पर 2007 की लिस्बन संधि (प्रश्न संख्या 17 देखें) पुराने फॉर्मूले "एक सदस्य राज्य - एक आयुक्त" पर वापस आ गई। आयोग के आकार को सदस्य राज्यों की कुल संख्या के 2/3 तक कम करके 2014 के बाद ही इसे बदला जा सकता है।
राष्ट्रीय कोटा के अस्तित्व के बावजूद, राष्ट्रपति और आयुक्त, परिषद के सदस्यों के विपरीत, अपने राज्यों के निर्देशों से बाध्य नहीं हैं और केवल समुदाय और संघ के हितों में कार्य करने के लिए बाध्य हैं। आयुक्तों की स्वतंत्रता कार्यालय में उनकी नियुक्ति के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त है और आयोग के सदस्यों को अपने मूल राज्यों के अधिकारियों सहित किसी से भी निर्देश प्राप्त करने या अनुरोध करने के लिए निषेध द्वारा गारंटी दी जाती है।
आयोग के सदस्यों को केवल यूरोपीय समुदायों के न्यायालय द्वारा पद से हटाया जा सकता है यदि वे स्थापित आवश्यकताओं का पालन करने में विफल रहते हैं या गंभीर कदाचार करते हैं। अध्यक्ष के अनुरोध पर व्यक्तिगत आयुक्तों के इस्तीफे को मजबूर करना भी संभव है (बशर्ते कि यह अनुरोध आयोग के अधिकांश सदस्यों द्वारा समर्थित है)।
केवल यूरोपीय संसद ही इस पर अविश्वास प्रस्ताव पारित करके और जटिल तरीके से (प्रतिनियुक्तियों का पूर्ण बहुमत और डाले गए वोटों का 2/3) आयोग को पूरी तरह से खारिज कर सकती है। व्यवहार में, अभी तक ऐसे कोई मामले नहीं थे * (73)।
आयोग का गठन यूरोपीय संघ की परिषद और यूरोपीय संसद द्वारा संयुक्त रूप से पांच साल की अवधि के लिए किया जाता है: आयोग के सदस्यों की नियुक्ति परिषद (एक योग्य बहुमत से) द्वारा की जाती है, और आयोग को फॉर्म में अनुमोदित किया जाता है यूरोपीय संसद (साधारण बहुमत से) द्वारा "विश्वास मत" का।
आयोग के अध्यक्ष को पहले अन्य आयुक्तों से अलग नियुक्त किया जाता है, और यूरोपीय संसद द्वारा अलग से अनुमोदित भी किया जाता है। लिस्बन की संधि के अनुसार, इस अधिकारी की नियुक्ति यूरोपीय संसद के चुनावों के परिणामों को ध्यान में रखते हुए की जाएगी, संभवतः "यूरोपीय राजनीतिक दल" के प्रतिनिधियों से, जिसने संघ के प्रतिनिधि संस्थान में सबसे बड़ा गुट बनाया था। .
कार्य और शक्तियां। यूरोपीय संघ की संस्थागत व्यवस्था में, आयोग अनिवार्य रूप से उन्हीं कार्यों के लिए जिम्मेदार है जो राष्ट्रीय सरकारें राज्य स्तर पर करती हैं। इसलिए, राजनीतिक शब्दावली में, इसे अक्सर "मुख्य कार्यकारी निकाय" या यहां तक ​​कि "यूरोपीय सरकार" के रूप में वर्णित किया जाता है।
उसी समय, आयोग की शक्तियां, राज्यों की सरकारों की शक्तियों के समान, दो स्रोतों से उपजी हैं - सीधे "संविधान" (संविधान संधियों) से, साथ ही साथ परिषद द्वारा जारी विधायी कृत्यों के ग्रंथों से और यूरोपीय संसद (व्युत्पन्न या प्रत्यायोजित शक्तियां)। इसके लिए धन्यवाद, आयोग के अधिकारों और दायित्वों की वास्तविक सीमा लगातार बढ़ रही है।
पश्चिमी सिद्धांत ने आयोग की मुख्य गतिविधियों का तीन कार्यों में वर्गीकरण विकसित किया है। प्रत्येक के भीतर, यह उपयुक्त शक्ति विशेषाधिकारों से संपन्न है:
- सुरक्षात्मक कार्य, अर्थात्। अपने सदस्य राज्यों के साथ-साथ व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा संस्थापक समझौतों, संस्थानों के कानूनी कृत्यों और यूरोपीय संघ के कानून के अन्य स्रोतों के अनुपालन को सुनिश्चित करना।
इस समारोह के भीतर सबसे महत्वपूर्ण शक्ति सदस्य राज्यों के गलत कृत्यों और चूकों की जांच करना और उन्हें यूरोपीय समुदायों के न्याय न्यायालय के समक्ष न्याय के लिए लाना है। आयोग को ही सदस्य राज्यों को दंडित करने का अधिकार नहीं है (प्रश्न संख्या 50 देखें)। इस तरह के अधिकार यूरोपीय समुदाय के कानूनी कृत्यों (विनियमों) के अनुसार उद्यमों के संबंध में निहित हो सकते हैं। साथ ही, "उद्यम" की अवधारणा यूरोपीय संघ के आंतरिक बाजार में आर्थिक गतिविधियों में लगे कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों दोनों को शामिल करती है।
आयोग को उपक्रमों पर जुर्माना लगाने की शक्ति देने वाले विनियम सामुदायिक कानून के कई क्षेत्रों में जारी किए गए हैं, मुख्य रूप से अविश्वास, परिवहन और ऊर्जा। उदाहरण के लिए, 27 जून, 1960 की परिषद के विनियमों के अनुसार "कीमतों और परिवहन की शर्तों के क्षेत्र में भेदभाव के उन्मूलन पर", आयोग को 10 हजार यूरो तक की राशि में वाहकों को ठीक करने का अधिकार है।
मल्टीमिलियन-डॉलर का जुर्माना (उद्यम के वार्षिक कारोबार का 10% तक) आयोग बड़ी कंपनियों पर लगाता है जो यूरोपीय संघ में प्रतिस्पर्धा के नियमों का उल्लंघन करते हैं, उदाहरण के लिए, वोक्सवैगन (29 जून, 2001 के आयोग के निर्णय द्वारा जुर्माना लगाया गया था) 30.96 मिलियन यूरो की राशि), डेमलर क्रिसलर (10 अक्टूबर 2001 को, लगभग 72 मिलियन यूरो का जुर्माना लगाया गया था), निन्टेंडो (30 अक्टूबर 2002 के निर्णय के अनुसार 149 मिलियन यूरो का जुर्माना), Microsoft (मार्च के निर्णयों द्वारा) 24, 2004 और फरवरी 27, 2008 घ. कुल लगभग 1.5 बिलियन यूरो का जुर्माना लगाया गया)।
सुरक्षात्मक कार्य के भाग के रूप में, आयोग को सदस्य राज्यों और उद्यमों (प्रारंभिक नियंत्रण का एक रूप) के कुछ कार्यों को अधिकृत करने का अधिकार है। विशेष रूप से, बड़ी कंपनियों के विलय, उद्यमों को राज्य सहायता के प्रावधान और कई मुद्दों पर सदस्य राज्यों के नियमों (उदाहरण के लिए, मानकीकरण के क्षेत्र में) के लिए आयोग की पूर्व सहमति आवश्यक है।
यूरोपीय संघ का कानून आयोग को कुछ कार्यों को निर्धारित करने या प्रतिबंधित करने की शक्ति भी दे सकता है। उदाहरण के लिए, अपने निर्णयों के माध्यम से, सदस्य राज्यों को विपणन पर प्रतिबंध लगाने या बाजार से किसी भी उत्पाद को वापस लेने का आदेश देने का अधिकार है जो उपभोक्ताओं के लिए एक गंभीर खतरा बन गया है (यूरोपीय संसद और 3 दिसंबर, 2001 की परिषद का निर्देश "पर" उत्पादों की सुरक्षा के लिए सामान्य शर्तें");
- पहल समारोह, अर्थात्। यूरोपीय संघ के स्तर पर अपनाए जाने वाले नए नियमों और अन्य उपायों की तैयारी।
आयोग के पास संघ के सभी तीन स्तंभों के भीतर परिषद और यूरोपीय संसद को मसौदा नियम, निर्देश और अन्य कानूनी कृत्यों को प्रस्तुत करने का अधिकार है। हालांकि, यूरोपीय समुदाय के भीतर, जहां अधिकांश संघ कानून जारी किए जाते हैं, यह अधिकार प्रकृति में अनन्य (एकाधिकार) है। दूसरे शब्दों में, यूरोपीय संघ के भीतर, विधायी संस्थान - यूरोपीय संसद और परिषद - एक नियम के रूप में, केवल आयोग के प्रस्ताव पर निर्णय ले सकते हैं, लेकिन अपनी पहल पर नहीं। इसके अलावा, आयोग को किसी भी समय प्रस्तुत प्रस्ताव को बदलने या वापस लेने का अधिकार है। यदि परिषद को अंतिम निर्णय लेना है, तो केवल सर्वसम्मति से ही संशोधन किए जा सकते हैं जिनसे आयोग सहमत नहीं है।
कानून बनाने की पहल पर आयोग का एकाधिकार यूरोपीय संघ में जांच और संतुलन तंत्र की एक विशेषता है, जिसके कारण आयोग को आमतौर पर "समुदाय के इंजन" के रूप में जाना जाता है। इस सुविधा को संघ के भविष्य के संविधान में संरक्षित करने की योजना है। उसके मसौदे के अनुसार, यूरोपीय कानून और रूपरेखा कानून आयोग के प्रस्ताव पर जारी किए जाएंगे। केवल आपराधिक कानून और पुलिस सहयोग के क्षेत्र में, आयोग के साथ, सदस्य राज्य (उनकी कुल संख्या का कम से कम एक चौथाई) विधायी कृत्यों को शुरू करने में सक्षम होंगे।
पहल समारोह के ढांचे के भीतर आयोग की अन्य महत्वपूर्ण शक्तियों में यूरोपीय संघ के मसौदा बजट का विकास और विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ बातचीत करना शामिल है जो यूरोपीय संघ और यूरेटॉम (पहला स्तंभ) की क्षमता के भीतर आते हैं;
- एक कार्यकारी कार्य (शब्द के संकीर्ण अर्थ में), जिसे आयोग द्वारा संस्थापक संधियों और संघ के कानून के अन्य स्रोतों के नुस्खे के स्वतंत्र कार्यान्वयन के रूप में समझा जाता है।
इस क्षेत्र में मुख्य शक्तियों में शामिल हैं, सबसे पहले, प्रत्यायोजित कानून जारी करना और नियमों, निर्देशों, यूरोपीय संसद और परिषद के निर्णयों के अन्य "कार्यान्वयन के उपायों" को अपनाना, यूरोपीय के बजट का कार्यान्वयन संघ, साथ ही सामुदायिक संरचनात्मक निधियों का प्रबंधन (यूरोपीय सामाजिक कोष, यूरोपीय कोष क्षेत्रीय विकास, आदि)।
कार्य और निर्णय लेने का संगठन। आयोग एक स्थायी संस्था है, जिसे अपने कार्यों और शक्तियों की प्रकृति के कारण बड़ी संख्या में निर्णय लेने होते हैं (हर साल औसतन लगभग 10,000)।
इस कारण से, आयोग व्यक्तिगत सदस्यों - आयुक्तों के बीच कर्तव्यों ("पोर्टफोलियो") का वितरण करता है। आयोग का सामान्य प्रबंधन अध्यक्ष को सौंपा जाता है, जिसे आयुक्तों में से प्रतिनियुक्ति (उपाध्यक्ष) नियुक्त करने का अधिकार होता है।
भविष्य में, 2007 की लिस्बन संधि के अनुसार, आयोग के उपाध्यक्षों में से एक विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए संघ का उच्च प्रतिनिधि होगा। यह अधिकारी एक साथ सदस्य राज्यों के विदेश मामलों के मंत्रियों के स्तर पर यूरोपीय संघ की परिषद के अध्यक्ष के रूप में कार्य करेगा (इस प्रश्न में ऊपर देखें)।
लिस्बन की संधि भी उच्च प्रतिनिधि को अकेले उनके द्वारा प्रयोग किए जाने वाले कई स्वतंत्र विशेषाधिकार प्रदान करती है: अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में पूरे संघ का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार, यूरोपीय बाहरी कार्रवाई सेवा (ईयू राजनयिक सेवा) का नेतृत्व। स्वतंत्र रूप से विकसित करने और परिषद द्वारा अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने का अधिकार और नई विदेश नीति के आयोग के मसौदे यूरोपीय संघ को मापते हैं।
आयोग के क्षेत्रीय प्रभाग (विभाग) सामान्य निदेशालय (या सामान्य निदेशालय) हैं, जिन्हें संक्षिप्त नाम DG * (74) और रोमन अंकों के रूप में संख्याओं द्वारा दर्शाया गया है, उदाहरण के लिए: DG II "आर्थिक और वित्तीय मुद्दे", DG VI "कृषि", आदि। डी। महानिदेशक का नेतृत्व महानिदेशक (यूरोपीय समुदायों के सिविल सेवकों में से नियुक्त एक अधिकारी) द्वारा किया जाता है। महानिदेशक, बदले में, आयुक्त को रिपोर्ट करता है, जो सरकार की संबंधित शाखा के लिए जिम्मेदार होता है।
सामान्य निदेशालयों के अलावा, आयोग की संरचना में विशेष सेवाएं (अनुवाद सेवा, कानूनी सेवा, आदि) और सामान्य सचिवालय (सहायक उपकरण) शामिल हैं।
आयोग का उच्च कार्यभार एक व्यापक कर्मचारी (लगभग 50 हजार कर्मचारी - संघ के किसी भी अन्य संस्थान या निकाय की तुलना में अधिक) के अस्तित्व को निर्धारित करता है, साथ ही आंतरिक प्रतिनिधिमंडल का अभ्यास, अर्थात। व्यक्तिगत आयुक्तों या मुख्य कार्यकारी अधिकारियों को निर्णय लेने की शक्तियों का हस्तांतरण।

यूरोपीय आयोग यूरोपीय संघ का मुख्य कार्यकारी निकाय है।

2001 तक आयोग में 20 सदस्य थे। बड़े राज्य - ग्रेट ब्रिटेन, जर्मनी, इटली, स्पेन और फ्रांस - ने प्रत्येक में 2 आयुक्त नियुक्त किए। अन्य - 1.

2001 से, नाइस संधि के तहत, प्रत्येक सदस्य राज्य का प्रतिनिधित्व उस राज्य द्वारा नियुक्त एक आयुक्त द्वारा आयोग में किया जाता है। प्रत्येक आयुक्त की नियुक्ति को सभी सदस्य राज्यों द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

लिस्बन संधि आयोग के आकार में कमी का प्रावधान करती है, लेकिन केवल 2014 से। आयोग का आकार यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की संख्या के 2/3 तक कम हो जाएगा। 27 देशों से, यदि संघ की संरचना समान रहती है, तो आयोग में 18 लोगों का प्रतिनिधित्व किया जाएगा। आयोग के सदस्यों को सभी राज्यों की जनसांख्यिकीय और भौगोलिक स्थितियों को ध्यान में रखते हुए सदस्य राज्यों के बीच समान रोटेशन के सिद्धांत पर चुना जाएगा।

आयोग के गठन की प्रक्रिया निम्नानुसार स्थापित की गई है।

आयोग के अध्यक्ष की उम्मीदवारी यूरोपीय संघ की परिषद द्वारा प्रस्तावित की जाती है और यूरोपीय संसद द्वारा 2.5 साल की अवधि के लिए फिर से चुनाव के अधिकार के साथ चुनी जाती है।

यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष आयोग के सदस्य देशों की एक सूची प्रस्तावित करते हैं। यूरोपीय संघ की परिषद एक योग्य बहुमत से इस सूची के अनुमोदन पर वोट देती है, केवल आयोग को प्रस्तावित व्यक्तियों की "सामान्य क्षमता" और "यूरोपीय प्रतिबद्धता" पर अपनी राय से निर्देशित होती है। यूरोपीय संसद द्वारा विश्वास मत के बाद नियुक्ति प्रभावी होती है। साथ ही, संसद आयोग की प्रस्तावित संरचना से किसी एक उम्मीदवार को अस्वीकार नहीं कर सकती है। यदि आयोग को विश्वास मत प्राप्त नहीं होता है, तो एक नई रचना का गठन किया जाता है।

भविष्य में, जब यूरोपीय संसद अविश्वास प्रस्ताव ("फटकार प्रस्ताव") पारित करती है, तो आयोग भी पूरी तरह से इस्तीफा दे देता है।

यूरोपीय आयुक्त केवल सदस्य राज्यों के नागरिक हो सकते हैं।

आयुक्तों के कार्यालय का कार्यकाल 4 वर्ष है, शक्तियों का नवीनीकरण किया जा सकता है।

आयुक्तों ने यूरोपीय संघ के प्रति निष्ठा की शपथ ली। वे अपनी व्यक्तिगत क्षमता में कार्य करते हैं न कि अपने देशों के प्रतिनिधियों के रूप में और निष्पक्ष, स्वतंत्र होने और संघ के सामान्य हित में कार्य करने का वचन देते हैं। "सदस्य राज्यों को अपनी स्वतंत्रता का सम्मान करना चाहिए और अपने कार्यों के प्रदर्शन में उन्हें प्रभावित करने का प्रयास नहीं करना चाहिए" (यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि, कला। 245)। आयोग इस बात पर जोर देता है कि यह एक गैर-राजनीतिक निकाय है, जो राज्य और सरकार के प्रमुखों के साथ राजनीतिक दलों या जनता से जुड़ा नहीं है। आयोग के सदस्यों को अपनी या अन्य सरकारों की पहल पर हटाया नहीं जा सकता।

आयुक्तों के संबंध में, न केवल उनकी स्वतंत्रता और निष्पक्षता की आवश्यकता को आगे रखा गया है, बल्कि ईमानदार और सतर्क रहने और "अपने आधिकारिक कर्तव्यों के साथ असंगत किसी भी कार्रवाई से बचना" की आवश्यकता है। वे अपने कार्यकाल के दौरान, पारिश्रमिक के लिए या इसके बिना अन्य व्यावसायिक गतिविधियों में संलग्न नहीं हो सकते हैं, और "कुछ पदों को लेने या आयोग में गतिविधियों की समाप्ति के बाद लाभ प्राप्त करने के लिए सहमत होने के संबंध में शालीनता और ईमानदारी दिखाना चाहिए।"

आयोग के एक सदस्य का जबरन इस्तीफा संभव है यदि वह यूरोपीय आयोग की गतिविधियों के सामान्य सिद्धांतों का उल्लंघन करता है (उदाहरण के लिए, एक निश्चित राज्य के हितों की पैरवी करना प्रकट होता है) या संघ के सिद्धांत (उदाहरण के लिए, भेदभाव का पता चलता है) ) न्यायालय आयोग के किसी सदस्य को पद से हटा सकता है यदि वह यह निष्कर्ष निकालता है कि वह अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए आवश्यक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, या यदि उसने कोई गंभीर कदाचार किया है।

आयोग के अधिकारियों (साथ ही संघ के अन्य संस्थानों) के पास विशेषाधिकार हैं। वे सदस्य राज्यों में संघ संस्थानों में प्राप्त मजदूरी पर आयकर से मुक्त हैं और इसके बजाय कम दर पर एक विशेष केंद्रीय आयकर के अधीन हैं; वे अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में उनकी गतिविधियों के संबंध में सदस्य राज्यों में अभियोजन से मुक्त होंगे।

प्रत्येक आयुक्त यूरोपीय आयोग की गतिविधि के एक विशिष्ट क्षेत्र के लिए जिम्मेदार है। गतिविधि के क्षेत्रों का वितरण आयोग के सदस्यों के बीच अध्यक्ष की अग्रणी भूमिका के साथ समझौते द्वारा किया जाता है।

आयोग के सभी कार्य अध्यक्ष के निर्देशन में किये जाते हैं। वह समिति की बैठकों की अध्यक्षता भी करते हैं।

आयोग के कार्य विविध हैं:

1) विश्लेषणात्मक में विशिष्ट राजनीतिक मुद्दों का अध्ययन और विस्तार होता है। "नीति निर्माण" और अन्य संस्थानों के लिए केंद्रीय नीति प्रस्तावों का प्रावधान आयोग का कार्य है;

2) आयोग विधायी गतिविधि में भाग लेता है। यह "वर्तमान नीति" के मुद्दों पर विधायी पहल के अधिकार से संपन्न है, अर्थात। यूरोपीय संघ का दैनिक जीवन। आयोग के प्रस्ताव यूरोपीय संघ की परिषद को प्रस्तुत किए जाते हैं;

3) अन्य संस्थानों और संघ के निकायों और यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की सरकारों के साथ आयोग के कामकाजी संबंधों में समन्वय कार्य किया जाता है। आयोग एक ही समय में यूरोपीय संघ के संस्थानों से राष्ट्रीय सरकारों के लिए एक संचरण तंत्र है; इसके अलावा, यह निर्णयों को लागू करने और राष्ट्रीय नीतियों के समन्वय के लिए राज्यों के बीच मध्यस्थता करता है;

4) कार्यकारी (प्रबंधन) कार्य आयोग के लिए मुख्य है। यह संघ के कार्यक्रमों का प्रबंधन करता है, बजट निष्पादित करता है;

5) नियंत्रण कार्य संघ निकायों और सदस्य राज्यों द्वारा कानून के आवेदन के सामान्य पर्यवेक्षण के माध्यम से, देशों की सरकारों द्वारा संघ की नीति के कार्यान्वयन की निगरानी के माध्यम से, लिए गए निर्णयों के कर्तव्यनिष्ठ कार्यान्वयन पर नियंत्रण के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है। यूरोपीय संघ परिषद द्वारा।

प्रतिस्पर्धा नीति के क्षेत्र पर विशेष ध्यान दिया जाता है। आयोग को राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों के कार्यों, सब्सिडी के आवंटन में सरकारों के कार्यों, सॉफ्ट लोन, सीमा शुल्क प्रतिबंधों की स्थापना या विशेष मानकों या आयात के लिए आवश्यकताओं की स्थापना आदि की निगरानी करने का अधिकार है। यदि कोई "प्रतिस्पर्धी खेल के नियमों" का उल्लंघन करता है, तो जुर्माना लगाया जाता है।

यूरोपीय आयोग यह भी देखता है कि संघ के एकाधिकार विरोधी कानून का कोई उल्लंघन नहीं है, कि एकाधिकार की स्थिति का दुरुपयोग नहीं किया जाता है, कि पूंजी की अत्यधिक अवैध एकाग्रता नहीं है। उल्लंघन स्थापित करते समय, आयोग इस क्षेत्र में दोषी पक्ष पर जुर्माना भी लगा सकता है या मामले को यूरोपीय न्यायालय के पास भेज सकता है;

6) विदेश नीति का कार्य इस तथ्य से संबंधित है कि आयोग बाहरी संबंधों को करने और अंतर्राष्ट्रीय समझौते तैयार करने का हकदार है। यह इस तरह के एक समझौते के पाठ पर बातचीत करता है, लेकिन यूरोपीय संघ की परिषद यूरोपीय संसद में प्रारंभिक परामर्श के बाद इसे एक विदेशी पार्टी के साथ समाप्त करती है।

2009 तक, बाहरी संबंधों के लिए यूरोपीय संघ के आयुक्त गतिविधि के इस क्षेत्र के लिए जिम्मेदार थे। लिस्बन संधि के तहत, इस दिशा का नेतृत्व एक नया अधिकारी करता है - विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए संघ के उच्च (उच्चतम - उच्च) प्रतिनिधि, जो आयोग के उपाध्यक्ष के रूप में आयोग के सदस्य हैं।

सामान्य तौर पर, आयोग की गतिविधियों में "कार्यकारी", शक्ति-प्रशासनिक अभिविन्यास प्रबल होता है।

यूरोपीय आयोग की बैठकें बंद दरवाजों के पीछे आयोजित की जाती हैं।

सभी मुद्दों पर निर्णय साधारण बहुमत से लिए जाते हैं। एक "लिखित प्रक्रिया" का अक्सर उपयोग किया जाता है, जो यह प्रदान करती है कि यदि एक निश्चित समय के भीतर आयोग के सदस्यों से कोई आपत्ति प्राप्त नहीं होती है, तो दस्तावेज़ को स्वीकार कर लिया जाता है।

आयोग के निर्णयों को तैयार करने में समितियों के साथ संपर्क का बहुत महत्व है। इस संबंध में, निम्नलिखित प्रदान किए गए हैं: समिति सलाहकार प्रक्रिया, समिति प्रबंधन प्रक्रिया, समिति नियामक प्रक्रिया।

आयोग के संरचनात्मक उपखंड सामान्य निदेशक की अध्यक्षता में सामान्य निदेशालय (निदेशालय) होते हैं, जो आयोग के संबंधित सदस्य को रिपोर्ट करते हैं। सामान्य निदेशालय को निदेशालयों में विभाजित किया गया है, और उन्हें सेक्टरों में विभाजित किया गया है।

आयोग के तहत कई विशिष्ट सेवाएं हैं, जिनमें शामिल हैं। कानूनी सेवा, जो कानूनी मामलों पर सलाह देती है और कानूनी कार्यवाही, सांख्यिकीय सेवा, अनुवाद सेवा, आदि के साथ-साथ सलाहकारों की समितियों में आयोग का प्रतिनिधित्व करती है।

आयुक्तों की गतिविधियाँ भी आयोग की सहायक सेवाओं द्वारा प्रदान की जाती हैं। आयोग के प्रत्येक सदस्य के पास सहायक कर्मचारियों का एक कर्मचारी होता है - एक कार्यालय। आयोग के सभी सदस्यों के मंत्रिमंडल के प्रमुख उनकी गतिविधियों का समन्वय करते हैं और आयोग की बैठकों की तैयारी में भाग लेते हैं।

विशेष और सहायक सेवाओं के भीतर नियुक्तियों पर निर्णय आयोग द्वारा ही लिया जाता है, इस सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए कि सभी सदस्य राज्यों के पास पदों का अपना हिस्सा होना चाहिए।

आयोग की संयुक्त नौकरशाही लगभग 5,000 लोग हैं।

यूरोपीय आयोग की सीट - ब्रुसेल्स।

3.5. लेखा चैंबर

लिस्बन की संधि के तहत, लेखा न्यायालय (या लेखा परीक्षकों का न्यायालय) को यूरोपीय संघ की एक संस्था के रूप में मान्यता प्राप्त है।

इसका कार्य यूरोपीय संघ और उसके संस्थानों की वित्तीय गतिविधियों की निगरानी करना है। इस कार्य की पूर्ति में संघ के व्यय और आय रिपोर्ट का सत्यापन, वित्तीय लेनदेन का नियंत्रण, धोखाधड़ी और वित्तीय दुरुपयोग के खिलाफ लड़ाई शामिल है। लेखा न्यायालय भी यूरोपीय संसद और परिषद को बजट के निष्पादन को नियंत्रित करने के लिए अपनी शक्तियों के प्रयोग में सहायता करता है।

लेखा चैंबर में 27 सदस्य होते हैं, इस तथ्य के आधार पर कि इसमें प्रत्येक सदस्य राज्य से एक प्रतिनिधि शामिल होना चाहिए। लेखा परीक्षकों के लिए सख्त योग्यता आवश्यकताएं हैं। परिषद के परामर्श के बाद और यूरोपीय संसद द्वारा 6 साल के लिए लेखा परीक्षकों की नियुक्ति की जाती है और एक नए कार्यकाल के लिए फिर से चुने जा सकते हैं।

लेखा चैंबर के सदस्य अपनी गतिविधियों में पूरी तरह से स्वतंत्र हैं, दोनों राज्यों के नागरिक हैं, और यूरोपीय संघ के संस्थानों से। अपने कार्यकाल के दौरान, लेखा चैंबर के सदस्य भुगतान या अवैतनिक किसी अन्य गतिविधि में संलग्न होने के हकदार नहीं हैं।

लेखा परीक्षक यूरोपीय संघ के न्यायालय के न्यायाधीशों के लिए लागू विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों के अधीन हैं।

लेखा चैंबर के किसी सदस्य को न्यायालय के निर्णय के आधार पर पद से हटाया जा सकता है।

इसका अध्यक्ष लेखा चैंबर की संरचना से चुना जाता है। उनका कार्यकाल 3 वर्ष है, जिसके बाद उन्हें फिर से चुना जा सकता है। उसका कर्तव्य लेखा परीक्षकों की गतिविधियों का समन्वय करना है। वह यूरोपीय संघ के संस्थानों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के संपर्क में लेखा चैंबर का भी प्रतिनिधित्व करता है।

प्रत्येक लेखा परीक्षक को कार्य का एक विशिष्ट क्षेत्र सौंपा गया है। लेखा परीक्षकों को ऑडिट टीमों में बांटा गया है जो काम के कुछ क्षेत्रों की निगरानी भी करते हैं: बजट खर्च नियंत्रण, धन खर्च नियंत्रण, अंतरराष्ट्रीय कार्यक्रमों के तहत धन खर्च नियंत्रण, बजट राजस्व नियंत्रण।

लेखा न्यायालय सत्यापित करता है, जहां तक ​​यह यूरोपीय संघ के बजटीय कोष, लेखांकन दस्तावेजों की शुद्धता, वित्तीय लेनदेन की वैधता और शुद्धता, संघ के सभी संस्थानों और निकायों के वित्तीय विवरणों की पुष्टि करता है, जिनके संस्थापक दस्तावेजों को छोड़कर इस तरह के सत्यापन की असंभवता को इंगित करें। लेखा चैंबर को निरीक्षण किए जा रहे संस्थानों, निकायों और संस्थानों दोनों में सीधे निरीक्षण करने और उसके अनुरोध पर कोई भी आवश्यक जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है। सदस्य राज्यों में, राष्ट्रीय लेखा परीक्षा प्राधिकरणों के सहयोग से लेखा परीक्षा की जानी चाहिए।

लेखा चैंबर का कर्तव्य वित्तीय वर्ष के परिणामों पर एक वार्षिक रिपोर्ट तैयार करना है, जिसमें किए गए सभी निरीक्षणों की सामग्री और पाए गए उल्लंघनों की जानकारी होनी चाहिए। रिपोर्ट संघ के अन्य संस्थानों को भेजी जाती है और ऑडिटरों की टिप्पणियों और निष्कर्षों पर संस्थानों की प्रतिक्रियाओं के साथ "आधिकारिक जर्नल" में प्रकाशित की जाती है।

लोकपाल

यूरोपीय लोकपाल को उसके कार्यकाल के लिए प्रत्येक चुनाव के बाद यूरोपीय संसद द्वारा चुना जाता है, उसके कार्यकाल की समाप्ति के बाद उसे फिर से नियुक्त किया जा सकता है।

लोकपाल अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में पूरी तरह से स्वतंत्र है। अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में, वह किसी भी सरकार, संस्था, निकाय, कार्यालय या संगठन से निर्देश नहीं मांगेगा या प्राप्त नहीं करेगा। लोकपाल अपने कार्यकाल के दौरान किसी अन्य गतिविधि में संलग्न नहीं हो सकता है, चाहे भुगतान किया गया हो या नहीं।

यदि वह अपने कर्तव्यों का पालन करने में विफल रहता है या गंभीर कदाचार का दोषी है, तो उसे यूरोपीय संसद के अनुरोध पर न्यायालय द्वारा बर्खास्त किया जा सकता है।

ओम्बड्समैन को यूरोपीय संघ के संस्थानों, संस्थानों और निकायों (न्यायपालिका के अपवाद के साथ) द्वारा कुप्रबंधन के संबंध में संघ के किसी भी नागरिक, या किसी सदस्य राज्य में रहने वाले या पंजीकृत कार्यालय में रहने वाले किसी भी प्राकृतिक या कानूनी व्यक्ति से शिकायतें प्राप्त करने का अधिकार है। . यह ऐसी शिकायतों पर विचार करता है और उनका जवाब देता है। यदि वह आवेदन में आधार पाता है, तो वह इच्छुक संस्थान, निकाय, कार्यालय या संस्थान से अनुरोध करता है, जो इस मुद्दे पर अपनी बात 3 महीने के भीतर रिपोर्ट करेगा।

इसके बाद लोकपाल यूरोपीय संसद और संबंधित संस्था को सूचना भेजता है। शिकायतकर्ता को जांच के परिणामों के बारे में भी सूचित किया जाना चाहिए।

लोकपाल या यूरोपीय संसद घायल व्यक्ति के लिए विशिष्ट निवारण पर निर्णय नहीं ले सकती है। लेकिन यह संबंधित संस्था, एजेंसी या निकाय द्वारा किया जाना है, जिसकी क्षतिपूर्ति करने का कर्तव्य लोकपाल की जांच के आधार पर स्थापित किया गया है।

लोकपाल अपनी जांच के परिणामों पर यूरोपीय संसद को एक वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है।