1992 m. gegužės 15 d. Taškente pasirašė Armėnijos Respublika, Kazachstano Respublika, Kirgizijos Respublika, Rusijos Federacija, Tadžikistano Respublika, Uzbekistano Respublika Kolektyvinio saugumo sutartis (DKB). Prisijungimo prie Sutarties dokumentą Azerbaidžano Respublika pasirašė 1993 m. rugsėjo 24 d., Gruzija – 1993 m. gruodžio 9 d., Baltarusijos Respublika – 1993 m. gruodžio 31 d.
Sutartyje dalyvaujančios valstybės dar kartą patvirtino savo įsipareigojimus susilaikyti nuo jėgos panaudojimo ar grasinimo tarpvalstybiniuose santykiuose, visus nesutarimus tarp savo ir su kitomis valstybėmis spręsti taikiomis priemonėmis ir susilaikyti nuo jungimosi į karinius aljansus ar valstybių grupes.
Kaip pagrindinis mechanizmas, padedantis atremti kylančias grėsmes (saugumui, teritoriniam vientisumui, suverenitetui, grėsmėms tarptautinei taikai), Sutartyje nurodomos „bendros konsultacijos, siekiant derinti pozicijas ir imtis priemonių iškilusiai grėsmei pašalinti“.
Agresijos prieš kurią nors iš dalyvaujančių valstybių atveju visos kitos dalyvaujančios valstybės suteiks jai reikiamą pagalbą, įskaitant karinę pagalbą, taip pat paramą turimomis priemonėmis, kad galėtų pasinaudoti teise į kolektyvinę gynybą. pagal str. JT Chartijos 51 straipsnį (Sutarties 4 straipsnis). 6 straipsnyje sakoma, kad sprendimas naudoti
ginkluotųjų pajėgų, siekdami atremti agresiją, priima dalyvaujančių valstybių vadovai. Sutartis taip pat sukuria (SKB)
kaip valstybių, Konvencijos Šalių, vadovų ir Nepriklausomų Valstybių Sandraugos Jungtinių ginkluotųjų pajėgų vyriausiojo vado dalis. Jai pagal Sutartį patikėta koordinuoti ir užtikrinti bendrą dalyvaujančių valstybių veiklą. 11 straipsnyje buvo numatyta, kad Sutartis buvo sudaryta penkeriems metams su vėliau pratęsimu. Jis turi būti ratifikuotas ir įsigalioja pasirašiusioms valstybėms deponavus ratifikavimo dokumentus.
Sutartis įsigaliojo 1994 m. balandžio 20 d., taigi, jos galiojimas baigėsi 1999 m. balandžio 20 d. Šiuo atžvilgiu daugelis valstybių, remdamosi noru tęsti bendradarbiavimą pagal Sutartį ir užtikrinti jos tęstinumą, Maskvoje pasirašė 1999 m. balandžio 2 d. Protokolas dėl Sutarties pratęsimo 1992 m. gegužės 15 d. dėl kolektyvinio saugumo. Pagal šį Protokolą valstybės, pasirašiusios Sutartį, yra Armėnijos Respublika, Baltarusijos Respublika, Kazachstano Respublika, Kirgizijos Respublika, Rusijos Federacija,
Tadžikistano Respublika. 2000 m. gegužės mėn. Minske pasirašė Sutarties Šalių valstybių vadovai Memorandumas dėl 1992 m. gegužės 15 d. Kolektyvinio saugumo sutarties veiksmingumo gerinimo ir jos pritaikymo esamai geopolitinei situacijai. Memorandumu ne tik išreiškiamas pasirengimas didinti kolektyvinio saugumo sistemos tarpvalstybinių organų veiklos veiksmingumą sprendžiant klausimus, susijusius su Sutarties įgyvendinimu ir veiksmingos kolektyvinio saugumo sistemos formavimu, bet ir suaktyvinti veiklą, nukreiptą į ryžtingumą. kova su tarptautiniu terorizmu. Dalyvaujančios valstybės ragino visapusiškiau išnaudoti Sutarties teikiamas galimybes, siekiant užkirsti kelią ir išspręsti konfliktus savo teritorijose, ir kartu su numatytais konsultavimosi mechanizmais susitarė apsvarstyti galimybę sukurti konsultacinį mechanizmą taikos palaikymo problemoms spręsti. CSC. „Taikos palaikymo“ paminėjimas Memorandumo tekste, mūsų nuomone, gali turėti reikšmingų pasekmių. Faktas yra tas, kad gana dažnai CST yra laikoma nepriklausoma regionine organizacija Ch. JT Chartijos 8 straipsnis, taip pat Nepriklausomų valstybių sandrauga yra regioninė organizacija ta pačia prasme. Kolektyvinio saugumo sutartis turi savo organizacinę struktūrą, nuo pat pradžių ji buvo paimta už NVS rėmų. Neįmanoma vykdyti taikos palaikymo operacijų CST viduje, apeinant NVS, sukūrė tam tikrą šių struktūrų hierarchiją. Kolektyvinio saugumo sutarties organizavimas. Už tai, kad kolektyvinio saugumo sutartis būtų apibrėžta kaip regioninė organizacija, byloja ir savų organų kūrimo faktas. Sutartis galiausiai buvo institucionalizuota 2002 m., kai ji buvo priimta Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos chartija . Šio dokumento 1 straipsnis skirtas tarptautinio regiono steigimui Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos.
Kolektyvinės apsaugos sistemos organai yra.
Kolektyvinė saugumo taryba(SCB) yra aukščiausia politinė institucija, užtikrinanti dalyvaujančių valstybių koordinavimą ir bendrą veiklą, skirtą Kolektyvinio saugumo sutarties įgyvendinimui. Tarybą sudaro valstybių narių vadovai, užsienio reikalų ministrai, gynybos ministrai ir CSC generalinis sekretorius. Užsienio reikalų ministrų taryba(CMFA) yra aukščiausias Kolektyvinės saugumo tarybos patariamasis organas užsienio politikos koordinavimo klausimais. NUOgynybos ministrų taryba(SMO) – aukščiausia patariamoji institucija karinės politikos ir karinės statybos klausimais. Valstybės saugumo tarybų sekretorių komitetas- patariamoji institucija valstybės institucijų, užtikrinančių dalyvaujančių valstybių nacionalinį saugumą, sąveikos klausimais, siekiant bendrai atremti iššūkius ir grėsmes nacionaliniam, regioniniam ir tarptautiniam saugumui. Ginkluotųjų pajėgų štabo vadų komitetas Kolektyvinio saugumo sutarties valstybės narės buvo įsteigtos prie Gynybos ministrų tarybos, kurios tikslas – Kolektyvinio saugumo sutarties pagrindu įgyvendinti karinės srities saugumo sistemos formavimo ir valstybių narių kolektyvinės gynybos valdymo uždavinius.
Kolektyvinio saugumo tarybos generalinis sekretorius skiria Kolektyvinė saugumo taryba iš valstybių, Sutarties Šalių, civilių gyventojų, yra Kolektyvinės saugumo tarybos narys ir jai atskaitingas.
Kolektyvinio saugumo tarybos sekretoriatas- nuolatinis darbo organas, vykdantis einamąjį organizacinį, informacinį, analitinį ir patariamąjį darbą, užtikrinantį Kolektyvinės saugumo tarybos, Užsienio reikalų ministrų tarybos, Gynybos ministrų tarybos, Saugumo Tarybų Sekretorių komiteto veiklą. valstybės, Sutarties Šalys, taip pat kolektyvinės saugumo tarybos priimtų dokumentų saugojimui. Svarbus vaidmuo KSSO veikloje tenka karinio-techninio bendradarbiavimo mechanizmui. 2000 m. buvo pasirašytas atitinkamas susitarimas, numatantis keletą lengvatų ir karinės produkcijos tarpvalstybinių tiekimų sąjungininkų ginkluotosioms pajėgoms įgyvendinimą (pagal vidaus kainas). Vėliau buvo nuspręsta karinį-techninį bendradarbiavimą papildyti karinio-ekonominio bendradarbiavimo mechanizmu, leidžiančiu vykdyti bendras MTEP programas, ginklų ir karinės technikos modernizavimą ir remontą KSSO formatu. Pagrindinė sąveikos priemonė šioje srityje yra Tarpvalstybinė karinio ir pramoninio bendradarbiavimo komisija(MKVPS CSTO).
Sandrauga kovojant su tarptautiniu terorizmu ir kitais XXI amžiaus iššūkiais. Dėl savo geopolitinės padėties NVS valstybės narės buvo kovos su priešakyje tarptautinis terorizmas, ekstremizmas Ir narkotikų mafija.
Terorizmas ir organizuotas nusikalstamumas. 1999 m. liepos 4 d. Minske buvo pasirašyta Susitarimas dėl bendradarbiavimo NVS valstybės narės kovoje su terorizmu (dalyviai – Azerbaidžano Respublika, Armėnijos Respublika, Gruzija, Kazachstano Respublika, Moldovos Respublika, Rusijos Federacija, Tadžikistano Respublika). CHS sprendimu
2000 metų birželio 21 d Programa dėl kovos su tarptautiniu terorizmu ir kitomis ekstremizmo apraiškomis laikotarpiu iki 2003 m. Pagal šią programą, Antiteroristinis centras- nuolatinė specializuota institucija, skirta NVS valstybių kompetentingų institucijų sąveikai kovojant su tarptautiniu terorizmu ir kitomis ekstremizmo apraiškomis koordinuoti. Vienas iš prioritetų Sandraugos valstybių veikloje yra kova su organizuotu nusikalstamumu. Vieningos teisėsaugos sistemos ir vieningos teisinės srities žlugimas buvusios SSRS teritorijoje neprivedė prie vienos nusikalstamos erdvės sunaikinimo, priešingai, ji buvo toliau plėtojama, o tai labai palengvina „skaidrumas“. sienų tarp NVS šalių.
Tuo pačiu metu kolektyvinė atsakomųjų veiksmų patirtis parodė glaudų ryšį tarp terorizmo ir kitų saugumo problemų, visų pirma su prekyba narkotikais, iš kurių gautos pajamos dažnai nukreipiamos teroristinei ir ekstremistinei veiklai finansuoti. Didelį pavojų kiekvienai iš Sandraugos valstybių narių kelia tarptautinių santykių tarp NVS šalių organizuotų nusikalstamų bendruomenių plėtra. Jei iš pradžių šie ryšiai stiprėjo dėl organizuotų nusikalstamų grupuočių narių siekio išvengti atsakomybės už padarytus nusikaltimus, pasinaudojant sienų „skaidrumu“, baudžiamojo ir baudžiamojo proceso teisės aktų normų skirtumu NVS šalyse, tai dabar pastebima, kad jų bendras konsolidavimas prasiskverbia į valdžią, plauna nusikalstamas uždirbtas pajamas ir kitus tikslus. Tuo pat metu dabar jau nepriklausomų valstybių nusikalstamos bendruomenės aktyviai užmezga tarpvalstybinius ir tarptautinius ryšius. Tai ypač pasakytina apie tokius nusikaltimus kaip prekyba ginklais ir radioaktyviosiomis medžiagomis, prekyba narkotikais, klastojimas, plėšimai ir plėšimai bei nusikaltimai kredito ir bankų sektoriuje. Darant šiuos nusikaltimus dažnai dalyvauja asmenys, kurie yra skirtingų šalių piliečiai, 1993 metais per Sandraugos valstybių vidaus reikalų ministeriją buvo įkurtas Kovos su organizuotu nusikalstamumu ir kitų rūšių pavojingais nusikaltimais NVS koordinavimo biuras. . Sėkmingai veikia tarpžinybiniai susitarimai dėl bendradarbiavimo tarp atskirų valstybių vidaus reikalų įstaigų. Didelės svarbos Minsko konvencija Dėl teisinės pagalbos ir teisinių santykių civilinėse, šeimos ir baudžiamosiose bylose 1993 m. NVS chartijos 4 straipsnyje nustatyta, kad valstybių narių jungtinė veikla, vienodais pagrindais įgyvendinama per bendras koordinuojančias institucijas pagal valstybių narių prisiimtus įsipareigojimus Sandraugoje, be kitų nuostatų apima ir kovą su organizuotas nusikalstamumas. Taigi NVS vykdomajame sekretoriate 1995 m Tarpžinybinis konsultacinis susirinkimas dėl bendrų pastangų koordinavimo kovojant su nusikalstamumu problemų. Baltarusijos Respublikos siūlymu Vyriausybių vadovų taryba
Susiformavo NVS darbo grupė, kuris atliko naudingą analitinį ir praktinį darbą bei parengė juodraštį Tarpvalstybinė programa . Apsvarsčius ir išplėtojus šį projektą Sandraugos valstybėse narėse, 1996 m. gegužės 17 d. Sandraugos valstybių vadovų taryba patvirtino Tarpvalstybinę bendrų kovos su organizuotu nusikalstamumu ir kitų rūšių pavojingu nusikalstamumu priemonių programą iki 2008 m. 2000 metai. Programoje numatytas kontrolės ir įgyvendinimo mechanizmas. Teisėsaugos institucijų bendradarbiavimui kovojant su nusikalstamumu įgyvendinti buvo priimta 14 sutarčių ir sprendimų, kylančių iš šios Programos. Tarpvalstybinėje programoje numatytų priemonių įgyvendinimo bei aktyvaus teisėsaugos institucijų dalyvavimo dėka 1996-1997 m. buvo vykdomos bendros koordinuotos didelio masto ir specialiosios kovos su nusikalstamumu operacijos. Pavyzdžiui, 1996 m. pabaigoje dėl bendros Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos veiklos su Kirgizijos ir Tadžikistano vidaus reikalų ministerijomis buvo suimta kovotojų grupė, įvykdžiusi daugybę žmogžudysčių. kelių regionų teritorija pagal įtakos sferų pasiskirstymą.
Teisėsaugos institucijų sąveikos samprata. 1997 metais Maskva surengė bendras susirinkimas Sandraugos valstijų generaliniai prokurorai, vidaus reikalų ministrai, saugumo agentūrų vadovai, pasienio kariuomenės, muitinės tarnybos ir mokesčių policija. Bendro susirinkimo dalyviai vienbalsiai išreiškė nuomonę, kad kova su tarptautiniu nusikalstamumu gali būti vykdoma tik bendromis pastangomis. Šiuo atžvilgiu buvo svarstytas NVS valstybių narių teisėsaugos institucijų sąveikos koncepcijos projektas. Teisėsaugos institucijų – Sandraugos valstybių narių sąveikos samprata Nepriklausomų valstybių susitarimas dėl kovos su nusikalstamumu buvo pasirašytas 1999 m. balandžio mėn. (Turkmėnistanas nepasirašė). Jos tikslas – plėsti ir stiprinti bendradarbiavimą ir sąveiką tarp NVS valstybių narių kovojant su nusikalstamumu.
Koncepcija nurodo pagrindines sąveikos formas kovojant su šiuo reiškiniu:
bendrų tyrimo, operatyvinės paieškos veiksmų ir kitos veiklos įgyvendinimas NVS valstybių narių teritorijose;
kitos valstybės darbuotojų pagalba vienos valstybės kompetentingų institucijų darbuotojams slopinant, atskleidžiant ir tiriant nusikaltimus, sulaikant asmenis, įtariamus padarius nusikaltimus, ieškant nusikaltėlių;
kompetentingų institucijų keitimasis informacija ir patirtimi nusikaltimų prevencijos, užkardymo ir atskleidimo klausimais, rengiant bendrus seminarus, pratybas, susirinkimus, konsultacijas ir susitikimus;
kitų NVS valstybių narių kompetentingų institucijų prašymų ir prašymų vykdymas;
asmenų išdavimas patraukimui baudžiamojon atsakomybėn, bausmės vykdymas ir nuteistųjų perdavimas tolesniam bausmės atlikimui atitinkamų susitarimų nustatyta tvarka;
užtikrinti, kad jų valstybės piliečiai būtų patraukti baudžiamojon atsakomybėn už nusikaltimų padarymą kitų NVS valstybių narių teritorijose;
bendrų mokslinių tyrimų vykdymas;
NVS valstybių narių kompetentingų institucijų bendradarbiavimas tarptautinėse organizacijose;
bendradarbiavimas mokant kompetentingų institucijų personalą;
suderintų nusikaltimų ir kitų teisės pažeidimų prevencijos formų ir metodų kūrimas.
Migracijos problema. Nauja problema NVS valstybėms yra didėjanti migracijos srautai kurios, nesant vienodų migrantų judėjimo ir įdarbinimo taisyklių bei kolektyvinių vizų politikos principų, sukėlė aiškų papildomą pavojų, kurstydamas organizuotą nusikalstamumą ir didindamas tarptautinio terorizmo išteklius.
Esminis bet kurios kompetentingos migracijos politikos klausimas yra priemonių, skirtų užkirsti kelią neteisėtam atvykimui į šalį, padaryto pažeidžiant užsieniečių atvykimo ir tranzito įstatymus, visuma. Kartu akivaizdu, kad šiuolaikinė bendruomenė nebegali gyventi izoliuotai. Tačiau nelegalios migracijos sukeltas chaosas yra viena iš svarbiausių grėsmių tarptautiniam stabilumui ir valstybių saugumui. Nelegali migracija iš ekonomiškai labiau atsilikusių regionų kelia pavojų atvykimo vietos saugumui. Dėl geopolitinės padėties ypatumų nemažai NVS šalių yra pagrindiniais tranzitinės migracijos iš Azijos, arabų ir Afrikos šalių, kurių vidaus politinė, ekonominė ir aplinkosaugos situacija nepalanki, taip pat iš Vidurinės Azijos ir Užkaukazės respublikų, keliais. pačios Sandraugos į Vakarų Europos ir Skandinavijos šalis, į JAV ir Kanadą. Nusikalstamos organizacijos naudojasi precedento neturinčia technologine laisve valdyti finansinius, informacinius, organizacinius ir kitus išteklius, kuriuos suteikė globalizacija, ir plėtoja savo „paralelinę“ globalizaciją per nelegalią migraciją. Tai jau tapo pelningiausiu nusikalstamu verslu net pasauliniu mastu 90 .
Baltarusijos ir Rusijos teritorijoje su nelegaliu žmonių pervežimu užsiima gerai pasislėpusios nusikalstamos grupuotės, kurios užtikrina pervežimo maršrutų plėtrą, „personalo“ atranką ir įkurdinimą, nelegalių migrantų legalizavimą ir siuntimą į užsienį. Ukraina taip pat dalyvauja šiame versle. Pagrindiniai nelegalios migracijos srautai iš tolimųjų užsienio šalių ateina iš Mandžiūrijos (siena su Šiaurės Rytų Kinija), Centrinės Azijos (siena su Kinija, Afganistanu, Iranu), Užkaukazės (siena su Iranu, Turkija), taip pat iš Vakarų (daugiausia iš Kinijos). Ukrainos ir buvusios Jugoslavijos respublikų) paskirties vietos. Taigi Baltarusijoje kas antras sienos pažeidėjas atvyksta iš Azijos ar Afrikos. Rusijos Federacijos teritorijoje, pasak Rusijos vidaus reikalų ministerijos ekspertų, yra iki 5–7 milijonų užsienio piliečių ir asmenų be pilietybės, kurie neturi tam tikro teisinio statuso. Tuo pačiu metu daugeliu atvejų imigrantai atvyksta į šalį visiškai teisėtais pagrindais, bet vėliau pasilieka jos teritorijoje pažeisdami buvimo režimą. Viena vertus, labai palengvinamas laisvas ir blogai kontroliuojamas užsieniečių judėjimas, Biškeko susitarimas dėl bevizio dalyvaujančių valstybių piliečių judėjimo per šio Susitarimo dalyvių teritoriją 1992 m. Maskvos susitarimas Dėl abipusio vizų pripažinimo 1992 m., suteikiantį teisę užsieniečiui, turinčiam vienos iš Sutarties narės NVS valstybių vizą, laisvai atvykti į kitos valstybės teritoriją, kita vertus, į nesutvarkytas NVS vidaus sienas Pagal 1992 m. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2000 m. rugpjūčio 30 d. potvarkis Nr. 641 Tų pačių metų gruodžio 5 d. Rusija pasitraukė iš Biškeko sutarties dėl bevizio NVS valstybės piliečių judėjimo per jos dalyvių teritoriją, kuris buvo pagrindinis Sandraugos šalių teisinius santykius šioje srityje reglamentuojantis dokumentas. Rusijos pusė aiškino, kad tokio atsakingo sprendimo priėmimą lėmė būtinybė stiprinti kovą su augančia nelegalia migracija, tarptautiniu terorizmu, narkotikų kontrabanda. Tai reiškė išsaugojimą bevizis režimas su dauguma partnerių NVS šalyse. 1997 metais buvo sudarytos atitinkamos dvišalės sutartys su Ukraina ir Azerbaidžanu, 2000 metais – su Armėnija, Moldova, Uzbekistanu ir Ukraina, taip pat daugiašalė sutartis tarp Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos ir Tadžikistano vyriausybių. Taigi, šiandien, 91 dieną, bevizis sienų režimas galioja su visomis Sandraugos šalimis, išskyrus Gruziją ir Turkmėnistaną (iš sutarties pasitraukė).
Sandraugos tarptautiniai santykiai sparčiai vystosi. Taigi Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisija bendradarbiauja su NVS, atlikdama ekonominę ir statistinę analizę. Techninė pagalba ir ekonominis bendradarbiavimas taip pat vykdomas per JTVP. Šio darbo komponentai ateičiai yra ekologinis ir ekonominis tokių vietovių kaip Aralo jūra atgaivinimas. NVS ir JT sistemos bendradarbiavimas apima plačių programų įgyvendinimą bendradarbiaujant su Bretton Woods institucijomis: Pasaulio banku ir Tarptautiniu valiutos fondu.
Svarbus įvykis NVS biografijoje buvo JT Generalinės Asamblėjos 1994 m. kovo mėn. pateikimas Sandraugai stebėti stebėtojo statusą. Panašus statusas tais pačiais metais buvo suteiktas Sandraugai ir UNCTAD Prekybos ir plėtros valdybai.
1994 metais buvo pasirašyta bendradarbiavimo sutartis tarp UNCTAD sekretoriato ir NVS vykdomojo sekretoriato, o 1996 metais – Jungtinių Tautų Europos ekonomikos komisijos sekretoriato ir NVS vykdomojo sekretoriato susitarimas dėl bendradarbiavimo. 1995 metais užmegzti verslo ryšiai su Tarptautine darbo organizacija, Pasaulio sveikatos organizacija, JT vyriausiojo pabėgėlių komisaro biuru.
JT generalinis sekretorius Boutros Boutros-Ghali (1994), JT EEK vykdomasis sekretorius Yves Bertello, Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos generalinis sekretorius Wilhelmas Hoinkas (1994) lankėsi Minsko būstinėje NVS. ), Pasaulio intelektinės nuosavybės organizacijos generalinis direktorius Arpad Bogsch (1994), ESBO generalinis sekretorius p. Giancarlo Aragona (1996), Šiaurės ministrų tarybos generalinis sekretorius p. Peras Steinbeckas (1996), prezidentas Crans-Montana forumas Jean-Paul Carteron (1997).
Savo ruožtu NVS vykdomojo sekretoriato atstovai dalyvauja JT, ES, ESBO, UNECE, ESCAP, ASEAN, UNESCO, FAO, OAS, UNHCR ir kitų tarptautinių organizacijų globojamų didžiųjų susitikimų ir forumų darbe.
Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija (CSTO) sprendžia integracijos klausimus karinėje-politinėje ir karinėje-techninėje srityse.
KSSO ištakos kilo iš Kolektyvinio saugumo sutarties (CST), kurią 1992 m. gegužės 15 d. Taškente (Uzbekistanas) pasirašė Armėnijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos, Tadžikistano ir Uzbekistano vadovai. Azerbaidžanas susitarimą pasirašė 1993 metų rugsėjo 24 dieną, Gruzija – 1993 metų rugsėjo 9 dieną, Baltarusija – 1993 metų gruodžio 31 dieną. Sutartis įsigaliojo 1994 m. balandžio 20 d. baigus nacionalinius ratifikavimo procesus. Pagrindinis Sutarties straipsnis yra ketvirtasis, kuriame teigiama, kad:
„Jei viena iš dalyvaujančių valstybių patiria bet kurios valstybės ar valstybių grupės agresiją, tai bus laikoma agresija prieš visas valstybes, šios Sutarties šalis.
Agresijos akto prieš kurią nors iš dalyvaujančių valstybių atveju visos kitos dalyvaujančios valstybės suteiks jai reikiamą pagalbą, įskaitant karinę pagalbą, taip pat teiks paramą savo turimomis priemonėmis, kad galėtų pasinaudoti teise į kolektyvinę veiklą. gynyba pagal JT Chartijos 51 straipsnį.
Sutartis buvo sudaryta 5 metams, ją taip pat buvo leista pratęsti. 1999 m. balandžio 2 d. Armėnijos, Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos ir Tadžikistano prezidentai pasirašė protokolą dėl sutarties galiojimo pratęsimo dar penkeriems metams. Azerbaidžanas, Gruzija ir Uzbekistanas atsisakė pratęsti susitarimą, tais pačiais metais Uzbekistanas prisijungė prie GUAM.
2002 m. gegužės 14 d. Maskvos sesijoje buvo priimtas sprendimas Kolektyvinio saugumo sutarties organizaciją pertvarkyti į visavertę tarptautinę organizaciją – Kolektyvinio saugumo sutarties organizaciją (KSTO). 2002 m. spalio 7 d. Kišiniove buvo pasirašyta Chartija ir Sutartis dėl KSSO teisinio statuso, kuriuos ratifikavo visos KSSO valstybės narės ir įsigaliojo 2003 m. rugsėjo 18 d.
2004 m. gruodžio 2 d. JT Generalinė Asamblėja priėmė rezoliuciją, suteikiančią Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijai stebėtojos statusą JT Generalinėje Asamblėjoje.
2009 m. vasario 4 d. Maskvoje Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos šalių vadovai pritarė kolektyvinių greitojo reagavimo pajėgų (CRRF) kūrimui. Pagal pasirašytą dokumentą, Kolektyvinės greitojo reagavimo pajėgos turėtų būti naudojamos karinei agresijai atremti, vietiniams pasienio konfliktams spręsti, specialioms operacijoms kovojant su terorizmu ir smurtiniu ekstremizmu, tarptautiniu organizuotu nusikalstamumu, prekyba narkotikais, taip pat natūralių padarinių likvidavimui. ir žmogaus sukeltos ekstremalios situacijos.
Rengiant koncepcinį CRRF kūrimo planą buvo atsižvelgta į etninių ir tarpregioninių konfliktų, krizinių situacijų, anksčiau vykusių tiek posovietinėje erdvėje, tiek kituose pasaulio regionuose, sprendimo patirtį. Buvo svarstomas 1992–1996 m. pilietinis karas Tadžikistane, 1999–2000 m. Batkeno įvykiai Kirgizijoje, taikos užtikrinimo operacija Pietų Osetijoje 2008 m. rugpjūčio mėn. Nemažo susidomėjimo sulaukė ir teroristinių išpuolių slopinimo operacijos: Beslane, Maskvoje (Nord-Ost), Mumbajuje ir kt.
Be CRRF, organizacijoje yra KSSO kolektyvinės taikos palaikymo pajėgos, suformuotos pagal Taikos palaikymo veiklos susitarimą, įsigaliojusį 2009 m. sausio 15 d.
Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos tikslai – stiprinti taiką, tarptautinį ir regioninį saugumą bei stabilumą, kolektyviniu pagrindu ginti valstybių narių nepriklausomybę, teritorinį vientisumą ir suverenitetą, kurį siekdamos valstybės narės teikia pirmenybę politinėms priemonėms.
Kaip ir kitos organizacijos, KSSO turi savo struktūrą. Aukščiausias organizacijos organas yra Kolektyvinė saugumo taryba. Tarybą sudaro valstybių narių vadovai. Taryba svarsto esminius organizacijos veiklos klausimus ir priima sprendimus, skirtus jos tikslams ir uždaviniams įgyvendinti, taip pat užtikrina koordinavimą ir bendrą valstybių narių veiklą šiems tikslams pasiekti.
Užsienio reikalų ministrų taryba yra konsultacinis ir vykdomasis Organizacijos organas, koordinuojantis valstybių narių sąveiką užsienio politikos srityje.
Gynybos ministrų taryba yra patariamasis ir vykdomasis Organizacijos organas, koordinuojantis valstybių narių sąveiką karinės politikos, karinės plėtros ir karinio-techninio bendradarbiavimo srityse.
Saugumo tarybų sekretorių komitetas yra patariamasis ir vykdomasis Organizacijos organas, koordinuojantis valstybių narių sąveiką jų nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje.
Organizacijos generalinis sekretorius yra aukščiausias Organizacijos administracijos pareigūnas ir vadovauja Organizacijos sekretoriatui. Skiriamas CSC sprendimu iš valstybių narių piliečių ir yra atskaitingas Tarybai.
Organizacijos sekretoriatas yra nuolatinis Organizacijos darbo organas, įgyvendinantis Organizacijos organų veiklos organizacinę, informacinę, analitinę ir patariamąją pagalbą.
KSSO jungtinis štabas yra nuolatinis organizacijos darbo organas ir KSSO BRO, atsakingas už pasiūlymų rengimą ir sprendimų dėl KSSO karinio komponento įgyvendinimą. Nuo 2006 m. gruodžio 1 d. jungtiniam štabui numatoma priskirti kolektyvinių pajėgų štabo vadovybės ir nuolatinės darbo grupės vykdomas užduotis.
Be to, kas išdėstyta pirmiau, yra daug pagalbinių įstaigų, kurios kuriamos ir laikinai, ir nuolat.
Organizacija savo veikloje bendradarbiauja su valstybėmis, kurios nėra organizacijos narės, palaiko ryšius su tarptautinėmis tarpvyriausybinėmis organizacijomis, veikiančiomis saugumo srityje. Organizacija prisideda prie teisingos, demokratinės pasaulio tvarkos, pagrįstos visuotinai pripažintais tarptautinės teisės principais, formavimo.
CSTO kolektyvinio saugumo sistema yra sukurta regioniniu pagrindu, atstovaujanti trims karinėms grupėms: Rytų Europos (Rusijos ir Baltarusijos), Kaukazo (Rusijos ir Armėnijos) ir ribotos sudėties Kolektyvinėms greitojo dislokavimo pajėgoms Centrinės Azijos regione.
Organizacijos nariai koordinuoja ir derina savo pastangas kovojant su tarptautiniu terorizmu ir ekstremizmu, nelegalia prekyba narkotinėmis ir psichotropinėmis medžiagomis, ginklais, organizuotu tarptautiniu nusikalstamumu, nelegalia migracija ir kitomis grėsmėmis valstybių narių saugumui. Imamasi priemonių, kad būtų sukurta ir veikianti Organizacijoje sistema, skirta reaguoti į krizines situacijas, kurios kelia grėsmę valstybių narių saugumui, stabilumui, teritoriniam vientisumui ir suverenitetui.
Valstybės narės sąveikauja valstybės sienų apsaugos, keitimosi informacija, informacijos saugumo, gyventojų ir teritorijų apsaugos nuo stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų, taip pat nuo pavojų, kylančių dėl karinių operacijų arba dėl jų, srityse.
Nacionaliniams įvykiams koordinuoti sukurti ir sėkmingai veikia reikalingi koordinavimo mechanizmai - KSSO pagalbiniai organai, vienijantys nacionalinių kompetentingų padalinių vadovus, - Kovos su prekyba narkotikais, kovos su nelegalia migracija, ekstremaliomis situacijomis koordinacinės tarybos, taip pat ekspertų darbo grupės prie Saugumo Tarybų sekretorių komiteto informacijos politikos ir saugumo, kovos su terorizmu ir ekstremizmu klausimais klausimais.
Šiandien pagrindinis AVB tikslas – pasiekti praktinę atitinkamų tarnybų sąveiką, gauti realią įdėtų pastangų grąžą. Todėl organizacijos globojamos nuolat vyksta bendros kompleksinės pratybos, kuriose dalyvauja KSSO valstybių narių kontingentai ir operatyvinės grupės.
Nuo 2003 m. KSSO kasmet vykdo tarptautinę kompleksinę kovos su narkotikais operaciją „Kanalas“. Jis įrodė savo efektyvumą ir gavo aukštus įvertinimus tiek iš valstybių narių vadovų, tiek iš JT vadovų. Joje aktyviai dalyvauja šalys, kurios nėra KSSO narės, įskaitant JAV, Kiniją ir Europos Sąjungos nares. Iš viso per kanalo operacijas iš nelegalios apyvartos paimta apie 245 tonos narkotikų ir 9300 šaunamųjų ginklų.
Kasmet vykdoma operacija „Nelegaliai“, kuri numato bendromis pastangomis blokuoti trečiųjų šalių piliečių nelegalios migracijos kanalus ir slopinti srautą teikiančių asmenų bei organizuotų grupių nusikalstamą veiklą. Po paskutinės operacijos KSSO valstybių narių migracijos tarnybos ir teisėsaugos institucijos atskleidė daugiau nei 96 000 migracijos įstatymų pažeidimų.
2009 m. pirmą kartą buvo imtasi bendrų priemonių kovoti su nusikaltimais informacinėje sferoje kodiniu pavadinimu Operation PROXY (Kova su nusikalstamumu informacinėje sferoje). Remiantis paskutinių Įgaliojimo etapų rezultatais, buvo sustabdyta 1126 informacinių išteklių veikla, iškelta apie pusantro tūkstančio baudžiamųjų bylų asmenims, susijusiems su jų kūrimu ir veikimu.
Panašiomis priemonėmis siekiama kovoti su nelegalia ginklų apyvarta – „Arsenalu“.
Taip pat imamasi veiksmų kuriant integruotas sistemas kariniams tikslams, įskaitant KSSO valstybių narių vieningos oro gynybos sistemos ir Vieningos geležinkelių techninės apsaugos sistemos, kolektyvinės aviacijos pajėgų formavimą.
Organizacijos nuolatinių darbo organų veiklos finansavimas vykdomas Organizacijos biudžeto lėšomis. Organizacijos veiklai remti gali būti pritraukiamos nebiudžetinės lėšos (išskyrus skolintas lėšas), kurių formavimo ir naudojimo tvarką nustato atitinkamas Tarybos patvirtintas reglamentas. Organizacijos biudžetas sudaromas iš valstybių narių pajinių įnašų, patvirtintų Tarybos.
KSSO palaiko ryšius su tarptautinėmis organizacijomis ir struktūromis, įskaitant JT Saugumo Tarybos kovos su terorizmu komitetą, JT narkotikų ir nusikalstamumo biurą, ESBO, Europos Sąjungą, Islamo konferencijos organizaciją, Tarptautinę migracijos organizaciją ir kiti. Užmegztas glaudus bendradarbiavimas su SCO ir NVS.
Šiandien KSSO valstybių vadovai rimtą dėmesį skiria būtinybei rasti veiksmingus konfliktų aplink Kalnų Karabachą ir Padniestrę sprendimus bei greitam taikos Ukrainoje atkūrimui.
Kovos su narkotikų grėsme, kylančia iš Afganistano teritorijos, problema nelieka be dėmesio. Esant dabartinei sudėtingai situacijai, reikalingas naujas iniciatyvus priemonių rinkinys Afganistano kilmės narkotikų gamybos ir prekybos problemoms spręsti. KSSO, kaip įtakinga tarptautinė organizacija, turėtų užimti aktyvesnes pozicijas kovos su narkotikais srityje, užtikrinant regioninį saugumą, socialinį stabilumą ir ekonominę plėtrą. Be to, ruošiantis JT Generalinės Asamblėjos specialiajai sesijai dėl pasaulinės narkotikų problemos 2016 m., būtina sujungti CSTO, SCO, BRICS pastangas, kalbant su viena konsoliduota pozicija, tiek 2016 m. JT platformoje ir kitų tarptautinių asociacijų formatu, raginant sukurti veiksmingą mechanizmą, skirtą sunaikinti narkotikų gamybą Afganistane ir Pietų Amerikoje. Šie du pagrindiniai narkotikų gamybos centrai sukelia pasaulinę narkotikų prekybą, apimančią beveik visą planetą, kenkia daugelio tranzito valstybių stabilumui, deformuoja tiek ekonominius, tiek politinius procesus.
Šiuo metu KSSO yra transformuota į daugiafunkcę regioninę organizaciją, galinčią užtikrinti visapusį savo valstybių narių saugumą, taip pat greitai ir lanksčiai reaguoti į įvairiausius šių laikų iššūkius ir grėsmes.
Tačiau, siekdama tapti saugumo sistemos šerdimi posovietinėje erdvėje, susiklosčius karinei-politinei situacijai pasaulyje, KSSO vis dar turi būdą, kaip save įtvirtinti praktiškai. Per savo gyvavimo laikotarpį organizacija niekada nedalyvavo tikruose karo veiksmuose.
Šiandien, kai pasaulyje tvyro įtampa, kai yra „karštų taškų“ ir karinių susirėmimų grėsmės, taip pat ir posovietinėje erdvėje, Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija turės aktyviai dalyvauti užtikrinant saugumą ir stabilumą, saugant nepriklausomybę. , ne tik savo narių, bet ir kitų valstybių teritorinis vientisumas ir suverenitetas.
2.4 Demokratijos ir ekonominės plėtros organizacija – GUAM
Dešimtojo dešimtmečio viduryje išryškėjo du tolesnio NVS vystymosi variantai. Pirmasis yra bandymų išlaikyti integraciją visos Sandraugos rėmuose tęsinys. Antroji – praktinio subregioninio bendradarbiavimo plėtra ekonominėje ir karinėje-politinėje srityse, dalyvaujant valstybių grupėms, kurios turi tikrai bendrų interesų.
Ypatingą vietą tarp subregioninių grupuočių NVS užima Demokratijos ir ekonominės plėtros organizacija GUAM, kuri, priešingai nei aukščiau aptartos asociacijos, išreiškia išcentrines tendencijas Sandraugos sandraugoje.
Asociacija GUAM įkurta 1997 metų spalio 10 dieną ir pavadinta pirmųjų valstybių narių pavadinimų raidėmis – Gruzija, Ukraina, Azerbaidžanas, Moldova. 1999 m. Uzbekistanas įstojo į asociaciją ir ji tapo žinoma kaip GUUAM. 2001 m. birželio 7 d. pirmame GUUAM viršūnių susitikime Jaltoje buvo priimta GUUAM chartija, apibrėžianti šios asociacijos tikslus ir principus. Steigėjai neslėpė, kad organizacijos tikslas – Europos integracija ir suartėjimas su NATO, taip pat „įšaldytų konfliktų sprendimas, bendrų ginkluotų blokų formavimas ir esamų saugumo sistemų peržiūra“.
2002 m. birželio mėn. Uzbekistanas apribojo savo dalyvavimo GUUAM formatą, o 2005 m. gegužę paskelbė apie pasitraukimą iš jos. Po to asociacija susigrąžino buvusį pavadinimą – GUAM.
2003 m. birželio mėn. GUUAM buvo suteiktas stebėtojo statusas JT Generalinėje Asamblėjoje. GUAM valstybės narės sąveikauja tarptautinėse organizacijose, ypač JT ir ESBO.
2004 m. buvo įkurta GUUAM parlamentinė asamblėja, kurią sudaro trys komitetai: politinis; prekyba ir ekonomika; apie mokslą, kultūrą ir švietimą.
Naujas GUAM plėtros etapas prasidėjo 2006 m. gegužę, kai buvo įkurta Demokratijos ir ekonominės plėtros organizacija ir priimta jos chartija (apie NVS). Taip pat paskelbti planai sukurti kuro ir energetikos tarybą, kuri koordinuotų dalyvaujančių šalių energetinio saugumo užtikrinimo pastangas.
Pagal Statutą pagrindiniai GUAM tikslai yra: - demokratinių vertybių tvirtinimas, teisinės valstybės ir pagarbos žmogaus teisėms užtikrinimas; - darnios plėtros užtikrinimas; - stiprinti tarptautinį ir regioninį saugumą ir stabilumą; - Europos integracijos gilinimas, siekiant sukurti bendrą saugumo erdvę, taip pat plėsti ekonominį ir humanitarinį bendradarbiavimą; - socialinio ir ekonominio, transporto, energetikos, mokslinio, techninio ir humanitarinio potencialo plėtra; - politinės sąveikos ir praktinio bendradarbiavimo aktyvinimas abipusio intereso srityse.
Organizacijos struktūrą sudaro Taryba ir sekretoriatas. Taryba yra pagrindinis organizacijos organas. Ji vykdo savo darbą valstybių vadovų (viršūnių susitikimo), užsienio reikalų ministrų, nacionalinių koordinatorių ir nuolatinių atstovų lygiais.
Pagal GUAM Kijevo viršūnių susitikimo Kijeve sprendimus kuriamas nuolatinis organizacijos sekretoriatas, kuriam vadovauja generalinis sekretorius. Iki sekretoriato įsteigimo jo funkcijas vykdo GUAM informacijos biuras Kijeve.
Bendradarbiavimo koordinavimas sektoriniu lygiu patikėtas darbo grupėms. Organizacijos darbo ir pagalbiniai organai, veikiantys nuolat arba laikinai, sudaromi Užsienio reikalų ministrų tarybos sprendimu. Siekiant plėtoti bendradarbiavimą tarp verslo sluoksnių, Organizacijoje veikia GUAM verslo taryba.
Daugelio ekspertų nuomone, iš tikrųjų pagrindinis organizacijos GUAM, kurios narių (pirmiausia Gruzijos, Moldovos ir Ukrainos) santykius su Rusija palaiko įtempti, tikslas yra atsikratyti energetinės priklausomybės nuo jos, perkeliant Kaspijos naftą ir dujas aplink Rusiją. teritorija. Siekdamos šio tikslo, GUAM šalys remiasi JAV ir ES, kurios suinteresuotos alternatyvių (aplenkiant Rusiją) energijos išteklių tranzito į Vakarus kelių atsiradimu.
Apskritai GUAM veikloje aiškiai dominuoja geopolitinis ir geoekonominis komponentas. Organizacijos šalių ekonomikos yra silpnai tarpusavyje susijusios; GUAM erdvė, skirtingai nei sąjunginės valstybės, EurAsEC ir muitų sąjungos erdvės, neatspindi vieno teritorinio masyvo, o tai apsunkina dalyvaujančių šalių ekonominį bendradarbiavimą. Abipusės prekybos dalis bendroje GUAM šalių narių užsienio prekybos apimtyje pastaraisiais metais buvo ne didesnė kaip 2-3%, todėl šios organizacijos integracinis potencialas yra labai mažas.
2002 m. liepos mėn. buvo pasirašytas susitarimas dėl laisvosios prekybos zonos sukūrimo, remiantis pagrindinėmis PPO normomis ir principais, numatantis mokesčių ir rinkliavų, muitų ir kiekybinių apribojimų panaikinimą GUUAM šalių narių tarpusavio prekyboje. . Šio susitarimo įgyvendinimas prisidėjo prie ženklaus tarpusavio prekybos padidėjimo: tik 2001–2006 m. jis išaugo beveik keturis kartus. Tačiau lauktas reikšmingas jos dalies padidėjimas bendroje GUAM šalių užsienio prekybos apimtyje neįvyko.
GUAM bendradarbiauja su kitomis valstybėmis. Vadovaudamasi GUAM-JAV pagrindų programa, skirta palengvinti prekybą ir transportavimą, užtikrinti sienų ir muitinės kontrolę, kovą su terorizmu, organizuotu nusikalstamumu ir prekyba narkotikais, GUAM teigia, kad padedama JAV, SECI centro, ekspertų iš Bulgarijos, Rumunija ir Vengrija, įgyvendino nemažai bendrų projektų. Visų pirma, buvo įkurtas GUAM virtualus kovos su terorizmu, organizuotu nusikalstamumu, prekyba narkotikais ir kitų pavojingų nusikaltimų centras centras.
GUAM turi stebėtojo ir partnerio statusą. Organizacija deklaruoja esanti atvira bendradarbiavimui su trečiosiomis šalimis ir tarptautinėmis organizacijomis, kurios vienija jos tikslus ir principus, taip pat yra pasirengusi dalyvauti įgyvendinant bendras iniciatyvas.
Dar visai neseniai GUAM buvo iš esmės sunaikintas. Uzbekistanas ir Azerbaidžanas jame praktiškai nedalyvavo. Moldova taip pat iškėlė klausimą dėl dalyvavimo GUAM tikslingumo. Ukraina tiesiog negalėjo dalyvauti šiame bloke dėl politinių ir ekonominių problemų. Po 2007 m. susidomėjimas organizacija sumažėjo, ypač Moldovos ir Ukrainos prezidentai pareiškė, kad GUAM nėra svarbus. 2010 metų vasarį Ukrainos prezidentas Viktoras Janukovyčius paskelbė, kad nelaiko GUAM efektyvia organizacija. Jo nuomone, pastaraisiais metais šio politinio projekto praktinė plėtra buvo prarasta. „Per šiuos penkerius metus girdėjau tik kalbas apie GUAM, bet konkrečių veiksmų nemačiau“, – sakė V. Janukovyčius. . Realiai kol kas nematyti nei muitinių, nei ekonominio bendradarbiavimo organizacijos rėmuose, nei bendrų taikos palaikymo pajėgų kūrimo.
Per savo gyvavimo laikotarpį GUAM demonstravo rimtą veiklą, išskyrus galbūt reguliavimo sistemos kūrimą. Ekonomine prasme GUAM, kaip organizacija, išliko mažai paklausi. Tai liudija bent jau faktas, kad 40 milijonų dolerių, kuriuos amerikiečiai skyrė dar dešimtojo dešimtmečio pabaigoje konkrečioms ekonominėms programoms, dalyvaujančios šalys niekada nepanaudojo.
Kilo idėja tiesti naftotiekį tarp Odesos ir Brody miesto Lvovo srityje su tolesniu pratęsimu iki Lenkijos Plocko, kuris jau naftotiekiu sujungtas su Gdansku. Jis turėjo gabenti Kaspijos ir Kazachstano naftą aplenkdamas Turkijos sąsiaurius. Tačiau šie planai taip ir nebuvo įgyvendinti.
Kiti du stambios apimties projektai, kuriuos globojo GUAM, turėjo būti dviejų geležinkelių tiesimas: Baku – Tbilisis – Poti – keltų perėja „Kerč“ ir Akhakalaki – Tbilisis – Baku.
2007 metais Ukrainos prezidentas Viktoras Juščenka paskelbė, kad reikia sukurti laisvosios prekybos zoną tarp GUAM šalių narių. O Moldovos pusė kolegoms pasiūlė atidaryti savo prekybos namus Tbilisyje, Baku ir Kijeve bei išreiškė pasirengimą padėti atidaryti panašius GUAM šalių namus Kišiniove. 2008 metais Batumio viršūnių susitikime Ukraina pasiūlė sukurti naują energetikos struktūrą, kuri galėtų kontroliuoti rusiškų dujų, tranzitu per Ukrainą į Europos Sąjungą, kokybę ir kiekius. Buvo manoma, kad Tarptautiniame dispečeriniame centre bus GUAM šalių, Lenkijos ir Baltijos šalių atstovai. Tačiau tolesni pareiškimai apie būtinybę suintensyvinti pastangas sukurti GUAM transporto koridorių, visapusiškai išnaudoti dalyvaujančių šalių ekonominį potencialą, visapusiškai funkcionuoti laisvosios prekybos zonos organizacijoje, įgyvendinti regioninius energetikos ir transporto projektus bendrose deklaracijose. neiti.
Dėl to „Oranžinių tautų organizacija“, kaip ekspertai vadino GUAM, netapo verslo forumu, likdama grynai politiniu Rusijos įžeistų posovietinių valstybių klubu.
2008–2012 metais Gruzijos užsienio reikalų ministerijai vadovavęs Grigolis Vašadzė mano, kad GUAM yra ateitis. Ši organizacija turi visas priežastis tapti svarbia posovietinėje erdvėje, kaip ir Višegrado grupė, kurią sudaro šalys, kurios yra Europos Sąjungos ir NATO narės – Lenkija, Čekija, Slovakija ir Vengrija. GUAM vaidmuo posovietinėje erdvėje gali būti energingesnis ir aktyvesnis, ypač saugumo ir energetikos srityje. Vašadzė taip pat mano, kad GUAM gali plėstis prisijungdama prie kitų posovietinių šalių, kurios manys, kad GUAM principai yra artimesni nei Kremliaus imperiniai projektai, tokie kaip NVS, KSSO. GUAM taip pat gali tapti tarpininku tarp posovietinių šalių, nulėmusių savo ateitį su Europos Sąjunga ir NATO, ir tų, kurių pasirinkimą vis dar kontroliuoja Maskva.
2014 metais Kišiniove įvyko septintasis Demokratijos ir ekonominės plėtros organizacijos Parlamentinės Asamblėjos posėdis. Jis baigėsi beveik taip pat, kaip ir šeštasis susitikimas Tbilisyje 2013 m. gruodį. Galutiniame Kišiniovo pareiškime buvo išreikštas „didžiulis susirūpinimas dėl įšaldytų konfliktų GUAM srityje tęsimosi“ ir „aiškus signalas visiems, norintiems padalyti mus ir aneksuoti mūsų teritorijas, kad jiems nepavyks“. Susitikime buvo paminėtas ir konkretaus priešo – Rusijos Federacijos – pavardė. „Saugumui ir taikai visoje Europoje gresia Rusijos agresija“, – konstatuota susitikime, kuriame, be organizacijos valstybių narių, dalyvavo ir Baltijos šalių bei Lenkijos parlamentarai.
2014 metų gruodį Ukrainos užsienio reikalų ministras Pavlo Klimkinas ėmėsi iniciatyvos visus Demokratijos ir ekonominės plėtros organizacijos posėdžius rengti tik anglų kalba. Prisiminkite, kad Moldova atsistatydino iš pirmininkavimo GUAM, o 2014 m. estafetę perėmė Ukraina. Šiai reorganizacijai pritarė Organizacijos nariai. Oficialios GUAM kalbos dar visai neseniai buvo rusų ir anglų, tačiau padėtis pasikeitė dėl pastarųjų geopolitinių įvykių Ukrainoje.
2015 metų gegužės pabaigoje Ukrainos atstovas Europos Sąjungoje Konstantinas Elisejevas pasisakė už tokios regioninės asociacijos kaip GUAM veiklos atkūrimą. Jis mano, kad tai leis dalyvaujančioms šalims tvirčiau ginti savo interesus tarptautinėje arenoje.
Organizacijos ateitis šiuo metu yra gana miglota. GUAM šalys nepasirengusios tikrajai integracijai; šios organizacijos egzistavimą ir veiklą lemiamu mastu lemia išoriniai veiksniai. Tolimesnis GUAM likimas didele dalimi priklausys nuo to, kaip bus sprendžiami konfliktai GUAM valstybėse narėse, koks bus Europos Sąjungos ir JAV požiūris į tai. Todėl perspektyvos atrodo neaiškios; jie priklausys nuo bendros geopolitinės ir geoekonominės padėties regione raidos. Kad Organizacija turėtų ateitį, reikia realių projektų, platesnės veiklos derinant ekonominius ir politinius sprendimus. Kol kas organizacijos nariai diskutuoja tik apie savo problemas ir neigiamai kalba Rusijos atžvilgiu. Praktiškai jokios programos ir projektai nelieka tik popieriuje.
Kas yra CSTO (dekodavimas)? Kas yra įtrauktas į organizaciją, šiandien dažnai prieštaraujančią NATO? Jūs, mieli skaitytojai, šiame straipsnyje rasite atsakymus į visus šiuos klausimus.
Trumpa Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos sukūrimo istorija (CSTO nuorašas)
2002 m. pagal analogišką prieš dešimt metų (1992 m.) Taškente pasirašytą susitarimą Maskvoje įvyko Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos posėdis, o 2002 m. spalį buvo priimta KSSO chartija. Jie aptarė ir priėmė pagrindines asociacijos nuostatas – Chartiją ir Sutartį, nulėmusias tarptautinę.Šie dokumentai įsigaliojo jau kitais metais.
CSTO užduotys, dekodavimas. Kas yra šioje organizacijoje?
2004 m. gruodį KSSO oficialiai gavo stebėtojo statusą, kuris dar kartą patvirtino tarptautinės bendruomenės pagarbą šiai organizacijai.
CSTO dekodavimas buvo pateiktas aukščiau. Kokie pagrindiniai šios organizacijos uždaviniai? Tai:
karinis-politinis bendradarbiavimas;
svarbių tarptautinių ir regioninių klausimų sprendimas;
daugiašalio bendradarbiavimo mechanizmų kūrimas, įskaitant karinį komponentą;
nacionalinio ir kolektyvinio saugumo užtikrinimas;
kova su tarptautiniu terorizmu, prekyba narkotikais, nelegalia migracija, tarptautiniu nusikalstamumu;
užtikrinant informacijos saugumą.
Pagrindinė Kolektyvinio saugumo sutartis (CSTO dekodavimas) – tęsti ir stiprinti santykius užsienio politikoje, karinėje, karinėje-techninėje srityse, koordinuoti bendras pastangas kovojant su tarptautiniu terorizmu ir kitomis grėsmėmis saugumui. Jos pozicija pasaulinėje arenoje yra didelė Rytų įtakinga karinė asociacija.
Apibendrinkime CSTO interpretaciją (dekodavimas, sudėtis):
Santrumpa reiškia Kolektyvinio saugumo sutarties organizaciją.
Šiandien ją sudaro šešios nuolatinės narės – Rusija, Tadžikistanas, Baltarusija, Kirgizija, Armėnija ir Kazachstanas, taip pat dvi parlamentinės asamblėjos stebėtojos – Serbija ir Afganistanas.
CSTO šiuo metu
Organizacija gali suteikti visapusišką apsaugą valstybėms narėms, taip pat greitai reaguoti į daugybę aktualių problemų ir grėsmių tiek bloke, tiek už jos kompetencijos ribų.
Sunki Rytų ir Vakarų, JAV ir Rusijos konfrontacija, sankcijos ir padėtis Ukrainoje įtraukė į darbotvarkę įdomų klausimą, ar KSSO gali tapti rytine alternatyva NATO, ar tai ne kas kita, kaip sanitarinis kordonas. , sukurta siekiant sukurti buferinę zoną aplink Rusiją, kuri būtų priemonė užtikrinti Rusijos hegemoniją regione?
Pagrindiniai organizaciniai klausimai
Šiuo metu KSSO kenčia nuo tų pačių dviejų problemų kaip ir NATO. Pirma, tai viena dominuojanti jėga, kuri neša visą finansinę ir karinę naštą, o daugelis narių praktiškai nieko neprisideda prie aljanso. Antra, organizacija stengiasi rasti teisinį pagrindą savo egzistavimui. Kitaip nei NATO, KSSO turi dar vieną esminę problemą – organizacijos nariai niekada nėra tikrai saugūs ir turi skirtingas, dažnai gana prieštaringas vizijas, kaip turėtų atrodyti KSSO.
Nors Rusija tenkinasi karinės infrastruktūros kūrimu ir KSSO valstybių narių teritorijomis kariams priimti, kitos šalys šią organizaciją dažnai laiko įrankiu išlaikyti savo autoritarinius režimus arba sumažinti etninę įtampą, likusią po Sovietų Sąjungos žlugimo. Toks ryškus kontrastas, kaip dalyviai mato organizaciją, sukuria nepasitikėjimo atmosferą.
CSTO ir Rusijos Federacija
Rusija yra buvusios supervalstybės įpėdinė, o jos vienvaldiško vadovavimo patirtis užtikrino jos svarbą pasaulinėje arenoje, todėl ji keliais galvomis aukščiau už visas dalyvaujančias galias ir tampa stipriu organizacijos lyderiu.
Dėl derybų dėl daugelio strateginių karinių susitarimų su KSSO sąjungininkais, pavyzdžiui, naujų oro bazių statybų Baltarusijoje, Kirgizijoje ir Armėnijoje 2016 m., Rusija sugebėjo sustiprinti savo buvimą šiose šalyse ir atitinkamuose jų regionuose. taip pat sumažinti NATO įtaką čia. Nepaisant ekonominių sunkumų, Rusija toliau didina karines išlaidas ir planuoja iki 2020 m. užbaigti ambicingą karinės modernizavimo programą, parodydama savo norą vaidinti vis svarbesnį vaidmenį pasauliniu mastu.
Trumpuoju laikotarpiu Rusija pasieks savo tikslus ir sustiprins savo įtaką naudodama KSSO išteklius. Pirmaujančios šalies iššifravimas paprastas: ji nori pasipriešinti NATO siekiams Vidurinėje Azijoje ir Kaukaze. Sudarydama sąlygas gilesnei integracijai, Rusija atvėrė kelią veiksmingai kolektyvinio saugumo struktūrai, panašiai kaip jos vakarų kaimynė.
Tikimės, kad dabar jums tapo aišku KSSO, kaip galingos regioninės organizacijos, dekodavimas.
TASS-DOKUMENTAS. Kolektyvinio saugumo sutarties organizacija (CSTO) yra tarptautinė saugumo organizacija, kurios nariai šiuo metu yra šešios valstybės: Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija ir Tadžikistanas.
Kolektyvinio saugumo sutartį (CST) 1992 metų gegužės 15 dieną Taškente pasirašė Armėnijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos, Tadžikistano ir Uzbekistano vadovai. 1993 m. prie jų prisijungė Azerbaidžanas, Gruzija ir Baltarusija. Sutartis įsigaliojo 1994 m. balandžio 20 d. penkerių metų laikotarpiui. 1999 m. balandžio 2 d. Azerbaidžanas, Gruzija ir Uzbekistanas atsisakė pasirašyti protokolą dėl jo galiojimo pratęsimo. Uzbekistanas atnaujino narystę 2006 m. rugpjūtį, o 2012 m. gruodį pasitraukė iš susitarimo.
2002 m. gegužės 14 d. viršūnių susitikime Maskvoje CST valstybių vadovai priėmė sprendimą suformuoti Kolektyvinio saugumo sutarties organizaciją. Tų pačių metų spalio 7 dieną valstybių vadovai pasirašė Chartiją ir Sutartį dėl KSSO teisinio statuso. Nuo 2004 m. organizacija turi stebėtojos statusą JT Generalinėje Asamblėjoje.
Aukščiausias KSSO koordinuojantis organas yra sekretoriatas, kuriam vadovauja generalinis sekretorius (nuo 2003 m. balandžio mėn. Nikolajus Bordyuzha). Aukščiausias politinis organas yra Kolektyvinė saugumo taryba (CSC), kurią sudaro Sutarties šalių valstybių prezidentai. Tarp CSC sesijų jai vadovauja šiemet KVB pirmininkaujantis šalies prezidentas. 2014 metais KSSO statutiniuose organuose pirmininkavo Rusija, 2015 metais – Tadžikistanas. 2015 m. rugsėjo 15 d., pasibaigus KSSO viršūnių susitikimui Dušanbėje, 2016 m. pirmininkavimas atiteko Armėnijai.
KSSO tikslas – atremti grėsmes saugumui ir stabilumui, apsaugoti valstybių narių teritorinį vientisumą ir suverenitetą, nesikišant į jų vidaus reikalus. CSTO kolektyvinio saugumo sistema apima Kolektyvines greitojo reagavimo pajėgas (CRRF; 19,5 tūkst. žmonių), taikos palaikymo pajėgas (4 tūkst. žmonių), taip pat regionines pajėgų grupes ir kolektyvinio saugumo priemones: Kolektyvines greitojo dislokavimo pajėgas Centrinėje Azijoje (CRRF CAR). 4,5 tūkst. žmonių, Rytų Europos (Rusija ir Baltarusija) ir Kaukazo (Rusija ir Armėnija) grupės. Šiuo metu kuriamos kolektyvinės KSSO aviacijos pajėgos ir specialiosios pajėgos. Visos šios struktūros yra įtrauktos į vieningų KSSO kariuomenės – kolektyvinių pajėgų – sudėtį, sprendimą sukurti 2012 m. gruodžio 19 d. organizacijos valstybių vadovai priėmė eilinėje KSK sesijoje.
Remiantis organizacijos vadovų – dalyvių 2000 m. gegužės 24 d. pareiškimu, kolektyvinio saugumo sutarties valstybių kariniai-politiniai santykiai yra prioritetinio pobūdžio, palyginti su kariniais santykiais ir ryšiais su sutarties nepasirašiusiomis šalimis. .
2011 metų gruodžio 20 dieną buvo pasirašytas protokolas, pagal kurį organizacijai nepriklausančių šalių karinės bazės gali būti KSSO valstybių teritorijose tik gavus visų bloko partnerių sutikimą. Agresija prieš vieną iš organizacijos valstybių yra laikoma agresija prieš visas Sutarties šalis.
Vykdydamos karinį bendradarbiavimą, KSSO valstybės kasmet rengia didelio masto pratybas. Taigi nuo 2004 metų vyksta bendros vadovybės ir štabo pratybos „Frontier“. 2010 m. birželį įvyko pirmosios organizacijos „Cobalt-2010“ specialiųjų pajėgų pratybos, spalį – pirmosios bendros kompleksinės KSSO pratybos „Interaction-2010“, kuriose dalyvavo CRRF vadovybės ir karinės pajėgos. dalyvauja. 2012 metų spalį trijose Kazachstano poligonuose įvyko pirmosios organizacijos „Nesunaikinama brolija-2012“ taikos palaikymo pratybos.
Organizacija turi nemažai patirties kovojant su prekyba narkotikais ir nelegalia migracija. Nuo 2003 m. CSTO reguliariai vykdo Kanalo kovos su narkotikais operaciją; nuo 2006 m. – Kovos su nelegalia migracija, įskaitant prekybą žmonėmis, operacija „Nelegaliai“; nuo 2009 m. – operacija „PROXY“, skirta kovai su nusikalstamumu informacinių technologijų srityje. Organizacija stengiasi sukurti vieningą reagavimo į gamtines ir žmogaus sukeltas ekstremalias situacijas mechanizmą.
Nuo 2000 metų veikia karinio-techninio bendradarbiavimo mechanizmas, numatantis karinės produkcijos tiekimą sąjungininkų ginkluotosioms pajėgoms lengvatinėmis kainomis. 2010 m. gruodžio 10 d. buvo pasirašytas susitarimas dėl tarpvalstybinių mokslo ir gamybinių karinių produktų gamybos asociacijų steigimo KSSO. Valstybių narių ginkluotųjų pajėgų ir teisėsaugos agentūrų personalui nemokamai ir lengvatiniais pagrindais vyksta bendri mokymai.
Prie KSSO veikia Tarpvalstybinė karinio ir ekonominio bendradarbiavimo komisija, kovos su prekyba narkotikais ir kovos su nelegalia migracija kompetentingų institucijų vadovų koordinacinės tarybos, taip pat ekstremalių situacijų koordinavimo taryba. Buvo priimtas sprendimas įkurti Kovos su kibernetinėmis grėsmėmis centrą.
Kolektyvinė saugumo taryba (CSC) yra aukščiausias Organizacijos organas.
Taryba svarsto esminius organizacijos veiklos klausimus ir priima sprendimus, skirtus jos tikslams ir uždaviniams įgyvendinti, taip pat užtikrina koordinavimą ir bendrą valstybių narių veiklą šiems tikslams pasiekti. Tarybą sudaro valstybių narių vadovai. Laikotarpiu tarp CSC sesijų Nuolatinė taryba, kurią sudaro valstybių narių paskirti įgalioti atstovai, yra atsakinga už valstybių narių sąveikos koordinavimą įgyvendinant Organizacijos organų priimtus sprendimus.
Užsienio reikalų ministrų taryba (CMFA)- Organizacijos konsultacinis ir vykdomasis organas, koordinuojantis valstybių narių sąveiką užsienio politikos srityje.
Gynybos ministrų taryba (BRO)- Organizacijos konsultacinis ir vykdomasis organas, koordinuojantis valstybių narių sąveiką karinės politikos, karinės plėtros ir karinio-techninio bendradarbiavimo srityse.
Karinis komitetas- įsteigta 2012-12-19 prie Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos Gynybos ministrų tarybos, siekiant operatyviai apsvarstyti Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos kolektyvinio saugumo sistemos pajėgų ir priemonių planavimo ir panaudojimo klausimus bei pasirengti. būtinus pasiūlymus dėl BRO.
Saugumo tarybų sekretorių komitetas (CSSC)- Organizacijos konsultacinis ir vykdomasis organas, koordinuojantis valstybių narių sąveiką jų nacionalinio saugumo užtikrinimo srityje.
Organizacijos generalinis sekretorius yra aukščiausias Organizacijos administracijos pareigūnas ir vadovauja Organizacijos sekretoriatui. Skiriamas CSC sprendimu iš valstybių narių piliečių ir yra atskaitingas CSC.
Organizacijos sekretoriatas- nuolatinis Organizacijos darbo organas, įgyvendinantis Organizacijos organų veiklos organizacinę, informacinę, analitinę ir patariamąją pagalbą.
CSC turi teisę nuolat arba laikinai steigti Organizacijos darbo ir pagalbinius organus.
Nuolatinis organizacijos darbo organas, atsakingas už pasiūlymų rengimą ir sprendimų dėl KSSO karinio komponento įgyvendinimą.
Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos
(nuoroda informacija)
1. Kūrybos istorija, veiklos pagrindai, organizacinė struktūra
Kolektyvinio saugumo sutarties organizavimo pradžia – Kolektyvinio saugumo sutarties sudarymas, kurią 1992 m. gegužės 15 d. Taškente (Uzbekistanas) pasirašė Armėnijos, Kazachstano, Kirgizijos, Rusijos, Tadžikistano ir Uzbekistano vadovai. Vėliau prie jo prisijungė Azerbaidžanas, Baltarusija ir Gruzija (1993). Sutartis įsigaliojo pasibaigus nacionaliniams ratifikavimo procesams 1994 m. balandžio 20 d. Pagrindinis Sutarties straipsnis yra ketvirtasis, kuriame teigiama, kad:
„Jei viena iš dalyvaujančių valstybių patiria bet kurios valstybės ar valstybių grupės agresiją, tai bus laikoma agresija prieš visas valstybes, šios Sutarties šalis.
Agresijos prieš kurią nors iš dalyvaujančių valstybių atveju visos kitos dalyvaujančios valstybės suteiks jai reikiamą pagalbą, įskaitant karinę pagalbą, taip pat paramą turimomis priemonėmis, kad galėtų pasinaudoti teise į kolektyvinę gynybą. pagal JT Chartijos 51 straipsnį.
Be to, Sutarties 2 straipsnyje nustatytas regioninių konsultacijų mechanizmas, kai kyla grėsmė vienos ar daugiau dalyvaujančių valstybių saugumui, teritoriniam vientisumui ir suverenitetui arba kyla grėsmė tarptautinei taikai ir saugumui, taip pat numatoma sudaryti papildomi susitarimai, reglamentuojantys tam tikrus dalyvaujančių valstybių bendradarbiavimo kolektyvinio saugumo srityje klausimus.
Kolektyvinio saugumo sutartis buvo sudaryta penkeriems metams su galimybe vėliau pratęsti. 1999 metais Armėnija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizijos Respublika, Rusija ir Tadžikistanas pasirašė Protokolą dėl kolektyvinio saugumo sutarties pratęsimo (nuoroda), kurio pagrindu buvo suformuota nauja dalyvaujančių šalių sudėtis ir automatinė procedūra. Sutartį pratęsti penkerių metų laikotarpiams.
Tolesnis bendradarbiavimas Sutarties formatu pareikalavo kokybinių institucinių pokyčių, dėl kurių 2002 m. spalio 7 d. Kišiniove (Moldova) buvo pasirašyta Kolektyvinio saugumo sutarties organizacijos chartija, kuri tarptautinės teisės požiūriu yra regioninė tarptautinė saugumo organizacija.
Remiantis KSSO Chartijos 3 straipsniu, Organizacijos tikslai yra stiprinti taiką, tarptautinį ir regioninį saugumą bei stabilumą, kolektyviai ginti valstybių narių nepriklausomybę, teritorinį vientisumą ir suverenitetą.
Remiantis KSSO Chartijos 5 straipsniu, Organizacija savo veikloje vadovaujasi šiais principais: politinių priemonių pirmenybė prieš karines, griežta nepriklausomybės pagarba, savanoriškas dalyvavimas, valstybių narių teisių ir pareigų lygiateisiškumas, nesikišimas į valstybių narių nacionalinei jurisdikcijai priklausančiais klausimais.
Iki šiol CSTO formatu buvo sukurta plati teisinė bazė, reglamentuojanti Organizacijos veiklą visose pagrindinėse saugumo srityse. Iki šiol sudarytos 43 tarptautinės sutartys ir dauguma jų ratifikuota esminiais tarpvalstybinio bendradarbiavimo kolektyvinio saugumo klausimais, pasirašyti 173 Kolektyvinio saugumo tarybos sprendimai tam tikrose bendradarbiavimo, planų tvirtinimo srityse. ir darbo programas konkrečioms kolektyvinio saugumo problemoms spręsti, sprendžiant finansinius, administracinius ir personalo klausimus.
KSSO organus, jų įgaliojimus ir kompetenciją, sąveikos tvarką ir procedūras nustato KSSO chartija ir ją rengiant priimti Kolektyvinės saugumo tarybos sprendimai.
1. Statutinės institucijos atlieka politinį vadovavimą ir priima sprendimus pagrindiniais Organizacijos veiklos klausimais.
Kolektyvinė saugumo taryba yra aukščiausias organizacijos organas ir susideda iš valstybių narių vadovų. Ji svarsto esminius organizacijos veiklos klausimus ir priima sprendimus, skirtus jos tikslams ir uždaviniams įgyvendinti, taip pat užtikrina koordinavimą ir bendrą valstybių narių veiklą šiems tikslams pasiekti. Tarybai pirmininkavimas perduodamas rusų abėcėlės tvarka, jeigu Taryba nenusprendžia kitaip.
Užsienio reikalų ministrų taryba yra organizacijos patariamasis ir vykdomasis organas, koordinuojantis valstybių narių sąveiką užsienio politikos srityje.
Gynybos ministrų taryba yra Organizacijos patariamoji ir vykdomoji institucija, koordinuojanti valstybių narių sąveiką karinės politikos, karinės organizacijos plėtros ir karinio-techninio bendradarbiavimo srityse.
Saugumo tarybų sekretorių komitetas yra patariamasis ir vykdomasis Organizacijos organas, koordinuojantis valstybių narių sąveiką užtikrinant jų nacionalinį saugumą, atremiant šiuolaikinius iššūkius ir grėsmes.
Parlamentinė asamblėja yra tarpparlamentinio Organizacijos bendradarbiavimo organas, įvairiomis formomis nagrinėjantis KSSO veiklą, situaciją savo atsakomybės srityje, statutinių organų sprendimų įgyvendinimą ir jų teisinių uždavinių įgyvendinimą. paramą, aptaria tarptautinių sutarčių, sudarytų KSSO rėmuose, ratifikavimo praktiką.
KSSO Nuolatinė taryba sprendžia valstybių narių sąveikos, įgyvendinant KSSO organų priimtus sprendimus, koordinavimo klausimus tarp Kolektyvinės saugumo tarybos sesijų. Ją sudaro įgaliotieji atstovai, kuriuos skiria valstybės narės pagal savo vidaus procedūras.
2. Nuolatiniai darbo organai.
CSTO sekretoriatas teikia organizacinę, informacinę, analitinę ir patariamąją pagalbą organizacijos statutinių organų veiklai. Ji vykdo Organizacijos organų sprendimų projektų ir kitų dokumentų rengimą. Sekretoriatas sudaromas iš valstybių narių piliečių, kvotų rotacijos principu (pareigūnų), proporcingai valstybių narių įnašams į Organizacijos biudžetą ir valstybių narių piliečių, įdarbintų konkurso tvarka pagal sutartį. (darbuotojai). Sekretoriato vieta yra Maskvos miestas, Rusijos Federacija.
KSSO jungtinis štabas yra atsakingas už pasiūlymų rengimą ir sprendimų įgyvendinimą dėl veiksmingos kolektyvinio saugumo sistemos formavimo organizacijoje, koalicinių (regioninių) karių (pajėgų) grupuočių ir jų valdymo ir kontrolės organų kūrimo, karinės infrastruktūros, mokymo. karių ir specialistų ginkluotosioms pajėgoms, aprūpinimas reikalinga ginkluote ir karine technika.
3. Pagalbinės institucijos, kurios gali būti įsteigtos nuolat arba laikinai, siekiant išspręsti KSSO problemas:
Kovai su nelegalia prekyba narkotikais atsakingų institucijų vadovų koordinavimo taryba;
Kovai su nelegalia migracija atsakingų įstaigų vadovų koordinavimo taryba;
Ekstremalių situacijų kompetentingų institucijų vadovų koordinavimo taryba;
Tarpvalstybinė karinio ir ekonominio bendradarbiavimo komisija;
Darbo grupė dėl Afganistano prie KSSO Užsienio reikalų ministrų tarybos;
Informacijos politikos ir informacijos saugumo darbo grupė prie KSSO Saugumo tarybų sekretorių komiteto.
2. Politinis bendradarbiavimas
Remiantis KSSO chartijos 9 straipsniu, Organizacijos formatu veikia reguliarių politinių konsultacijų mechanizmas, kurio metu aptariami situacijos KSSO atsakomybės srityje vertinimai, kuriamos bendros pozicijos ir ieškoma bendrų požiūrių. sprendžiant aktualias tarptautinės darbotvarkės problemas ir susitariama dėl kolektyvinių pareiškimų. Susitikimai vyksta užsienio reikalų ministrų, jų pavaduotojų, Nuolatinės tarybos prie KSSO narių, taip pat ekspertų lygiu. Ypatingas dėmesys skiriamas valstybių narių kolektyvinių žingsnių derinimui tarptautinėse organizacijose, kurioms periodiškai šaukiami KSSO valstybių narių įgaliotųjų atstovų JT, ESBO, NATO, ES ir kitose tarptautinėse struktūrose susitikimai, o tai daro galima veiksmingiau, kolektyviai nuosekliai ginti bendrus interesus šiose tarptautinėse struktūrose. Praktika apima neformalius užsienio reikalų ministrų susitikimus ESBO Ministrų tarybos posėdžių ir JT Generalinės Asamblėjos sesijų išvakarėse. Teigiama patirtis susidarė po kolektyvinių nurodymų panaudojimo valstybių narių įgaliotiesiems atstovams tarptautinėse organizacijose.
Darbiniu lygmeniu plėtojamas bendradarbiavimas su kitomis tarptautinėmis organizacijomis. Buvo pasirašyti bendradarbiavimo memorandumai (protokolai) su JT, SCO, NVS, EurAsEC, Sąjungos valstybe, Kolombo planu, SCO regionine antiteroristine struktūra, Antiteroristiniu centru ir Jungtinių Tautų vadų tarybos koordinavimo tarnyba. NVS pasienio kariuomenė.
Sekretoriato atstovai reguliariai dalyvauja atitinkamų JT ir ESBO skyrių darbe. KSSO generalinis sekretorius JT, ESBO ir kitų asociacijų globojamuose renginiuose reguliariai pristato organizacijos požiūrį į tam tikrus aktualius tarptautinės darbotvarkės klausimus. Savo ruožtu jų generalinių sekretorių Ban Ki-moon, Lamberto Zannier pasisakymai Nuolatinės tarybos prie KSSO posėdžiuose tapo įrodymu, kad šios organizacijos skiria rimtą dėmesį bendradarbiavimo su KSSO plėtrai.
Sukurtas mechanizmas, leidžiantis keistis nuomonėmis įvairiais abiem pusėms svarbiais klausimais tarp aukščiausių EurAsEC, KVB, NVS ir SCO administracijos pareigūnų, leidžiančių praktikoje optimizuoti funkcijų paskirstymą regioninės organizacijos, kurių pareiga yra užtikrinti saugumą Eurazijos valstybėse.
2010 m. buvo imtasi priemonių tobulinti Organizacijos reagavimo į krizes sistemą. Jį papildo politinis galimų konfliktų stebėjimo ir prevencijos mechanizmas. Sukurtas ir išbandytas KSSO organų ir valstybių narių veikimo algoritmas, skirtas operatyviai teikti materialinę, techninę ir humanitarinę pagalbą, teikti informaciją ir politinę paramą kilus krizei Kolektyvinio saugumo sutarties zonoje. . Įsipareigojimai teikti abipusę, įskaitant karinę, paramą taip pat išplečiami nelegalių ginkluotų formacijų ir banditų grupių ginkluotų išpuolių atvejais. Suteikiama galimybė suinteresuotoms valstybėms narėms priimti sprendimus ribotu formatu. Sukurtas teisinis pagrindas skubioms konsultacijoms ir sprendimų priėmimui, įskaitant vaizdo konferencijas.
3. Karinė statyba
Nepaisant kolektyvinių politinių veiksmų svarbos ir prioriteto sprendžiant Organizacijai keliamus uždavinius, KSSO specifika yra pajėgių pajėgų potencialo buvimas, pasiruošęs reaguoti į įvairius tradicinius ir šiuolaikinius iššūkius bei grėsmes Eurazijos regione.
Šiuo metu į organizacijos karinę (galios) komponentę įeina kolektyvinės greitojo reagavimo pajėgos ir taikos palaikymo pajėgos, suformuotos plačiu koaliciniu pagrindu, taip pat regioninės pajėgų grupės ir kolektyvinio saugumo priemonės: Kolektyvinės greitojo dislokavimo pajėgos. Vidurinės Azijos regionas, Regioninė Rusijos ir Baltarusijos karių grupė (pajėgos) Rytų Europos regionas, jungtinė Rusijos ir Armėnijos karių (pajėgų) grupė Kaukazo regione. Veikia jungtinė Rusijos ir Baltarusijos oro gynybos sistema, kuriama Rusijos ir Armėnijos regioninė oro gynybos sistema.
CRRF CSTO (daugiau nei 20 tūkst. darbuotojų) yra nuolatinės parengties ir Tai apima labai mobilius valstybių narių ginkluotųjų pajėgų kontingentus, taip pat specialiųjų pajėgų junginius, vienijančius saugumo agentūrų ir specialiųjų tarnybų padalinius, vidaus reikalų agentūras ir vidaus karius bei reagavimo į ekstremalias situacijas agentūras. 2011 m. gruodžio mėn. valstybių narių vadovai nusprendė į CRRF įtraukti specialius kovos su narkotikais agentūrų padalinius.
Kolektyvinės greitojo reagavimo pajėgos yra universalus potencialas, galintis spręsti įvairaus intensyvumo konfliktus, vykdyti specialiąsias teroristinių išpuolių, smurtinių ekstremistų veiksmų, organizuoto nusikalstamumo apraiškų slopinimo operacijas, taip pat užkirsti kelią ekstremalioms situacijoms ir jas šalinti.
Pagal Taikos palaikymo veiklos sutartį buvo sukurtos KSSO taikos palaikymo pajėgos (apie 3,6 tūkst. karių). Planiniu pagrindu jie apmokomi ir ruošiami spręsti konkrečias taikos palaikymo užduotis. 2010 m. valstybių narių vadovai išreiškė norą panaudoti KSSO taikos palaikymo potencialą siekiant padėti Jungtinėms Tautoms, prisidėti prie ginkluotų konfliktų prevencijos ir taikaus kylančių konfliktų ir krizinių situacijų sprendimo.
Regioninių grupuočių kontingentai, taip pat CSTO CRRF pajėgos, kaip numatyta, vykdo bendrus kovinius mokymus. Reguliariai vyksta pratybos ir kita parengiamoji veikla. Patvirtinta tarpvalstybinė tikslinė programa, skirta CSTO CRRF aprūpinti modernia, operaciškai suderinama ginkluote ir įranga, kuriai Rusijos Federacija planuoja skirti daug finansinių išteklių.
Imamasi veiksmų kuriant integruotas sistemas kariniams tikslams: vieningas oro gynybos sistemas Centrinėje Azijoje ir kituose regionuose, pajėgų ir kolektyvinio saugumo priemonių vadovavimo ir kontrolės sistemą, informacinę ir žvalgybos sistemą, techninės apsaugos sistemą. geležinkelių.
Organizacija, įgyvendindama savo statutinius tikslus regioniniu lygiu, sprendžia valstybių narių nacionalinio potencialo plėtros skatinimo problemą.
Pagal valstybių narių sudarytą susitarimą dėl pagrindinių karinio-techninio bendradarbiavimo principų, KSSO sąjungininkams buvo organizuojamas ginklų ir karinės technikos tiekimas lengvatinėmis (kaip jų pačių reikmėms) kainomis. Susitarimas suvaidino svarbų vaidmenį, kad per 10 jo praktinio įgyvendinimo metų karinių produktų CSTO formatu pasiūla išaugo beveik dešimt kartų, iš politinio virto visaverčiu ekonominiu veiksniu, rimtu pagrindu. KSSO bendros ginklų rinkos formavimas. Diegiami metodai KSSO valstybėms narėms atnešė šimtus milijonų JAV dolerių naudą, o moderni ir moderni ginklai bei karinė įranga tapo reikšminga pristatymo dalimi.
Karinį-techninį bendradarbiavimą papildo karinio-ekonominio bendradarbiavimo mechanizmas, apimantis bendrų MTEP programų įgyvendinimą KSSO formatu, ginklų ir karinės technikos modernizavimą – su atitinkama finansine parama šiai veiklai. Pagrindinės sąveikos priemonės šioje srityje yra Tarpvalstybinė karinio ir ekonominio bendradarbiavimo komisijair Verslo taryba prie MKVEC, kurios metu sprendžiami valstybių narių gynybos pramonės specializacijos palaikymo klausimai, rengiami pasiūlymai dėl bendrų įmonių kūrimo, gamybos, šalinimo ir įrangos ir ginklų remontas.
Neatsiejama bendradarbiavimo dalis yra bendras valstybių narių ginkluotųjų pajėgų, teisėsaugos institucijų ir specialiųjų tarnybų personalo mokymas. Kiekvienais metais nemokamai arba lengvatiniais pagrindais pagal KSSO galiojančius susitarimus įstoja tik Rusijos Federacijoje: kariniuose universitetuose - iki tūkstančio valstybių narių piliečių, teisėsaugos ir civiliniuose universitetuose - iki tūkstančio piliečių. 100 žmonių. Apsaugos srities specialistų rengime šiuo metu dalyvauja kelios dešimtys atitinkamų švietimo įstaigų.
4. Kova su šiuolaikiniais iššūkiais ir grėsmėmis
2006 m. priėmusi sprendimą suteikti KSSO daugiafunkcį pobūdį, Organizacija vis labiau prisideda kovojant su regioniniais iššūkiais ir grėsmėmis. Sukurti ir sėkmingai veikia reikalingi koordinavimo mechanizmai nacionalinei veiklai koordinuoti. Pagrindinis AVB tikslas – pasiekti praktinę atitinkamų tarnybų sąveiką, suteikti galimybę kasdieniam eilinių darbuotojų bendradarbiavimui, gauti realią įdėtų pastangų grąžą. Tuo tikslu KSSO nuolat vykdomos kolektyvinės specialiosios operatyvinės ir prevencinės operacijos.
Svarbi praktinė organizacijos pastangų sritis yra kova su prekyba narkotikais. Organizacijos koordinacinės tarybos globoje kovos su prekyba narkotikais kompetentingų institucijų vadovai vykdo nuolatinę regioninę kovos su narkotikais operaciją"Kanalas", kurių tikslas – nustatyti ir blokuoti narkotikų kontrabandos kelius, slopinti slaptų laboratorijų veiklą, užkirsti kelią prekursorių nutekėjimui į nelegalią apyvartą, griauti ekonominius narkotikų verslo pagrindus. Operacijoje dalyvauja organizacijos valstybių narių narkotikų kontrolės, vidaus reikalų (policijos), sienos apsaugos, muitinės, valstybės (nacionalinio) saugumo ir finansinės žvalgybos tarnybų darbuotojai. Stebėtojų teisėmis operacijoje dalyvauja apie 30 valstybių, kurios nėra KSSO narės, atstovai, įskaitant JAV, ES šalis, nemažai Lotynų Amerikos valstybių, taip pat ekspertai iš tarptautinių organizacijų: ESBO, Interpolo ir Europolo.
Iš viso per kanalo operacijas iš nelegalios prekybos paimta apie 245 tonos narkotikų, iš jų daugiau kaip 12 tonų heroino, apie 5 tonos kokaino, 42 tonos hašišo, taip pat per 9300 šaunamųjų ginklų ir apie 300 tūkst. amunicija.
2011 m. vasario mėn. KSSO valstybių narių vadovai priėmė Pareiškimą dėl narkotikų grėsmės, kylančios iš Afganistano, problemos. JT Saugumo Taryboje tęsiamas darbas siekiant skatinti iniciatyvą suteikti Afganistano narkotikų pramonei grėsmės taikai ir saugumui statusą.
Vadovaujant Kovoti su nelegalia migracija institucijų vadovų koordinacinei tarybai, kovojant su nelegalia migracija vykdomos koordinuotos operatyvinės ir prevencinės priemonės bei specialios operacijos, kurios numato bendromis pastangomis blokuoti trečiųjų šalių nelegalios migracijos kanalus. -šalies piliečiams ir slopinti prekiautojų žmonėmis bei organizuotų grupuočių „Nelegali“ nusikalstamą veiklą.
Bendromis pastangomis stengiamasi užtikrinti tarptautinį informacijos saugumą. Saugumo ir vidaus reikalų tarnybų specialiųjų padalinių sąveika aktyviai plėtojama siekiant užkirsti kelią nusikaltimams šiuolaikinių informacinių technologijų srityje vykdant operaciją „Proxy“.
Rusijos Federacijos prezidento sprendimu Maskvos valstybinio universiteto bazėje buvo įkurtas Šiuolaikinių informacinių technologijų centras, kuriame organizuojami informacijos saugos srities specialistų rengimai. Paskutinis 19 stažuotojų srautas – valstybių narių atstovai baigė mokymus Centre 2012 m. gruodžio 14 d.
5. Informacinis darbas ir tarpparlamentinis bendradarbiavimas
Svarbų vaidmenį Organizacijos veikloje atlieka tarpparlamentinis bendradarbiavimas. Nuo 2006 m. veikia KVJU parlamentinė asamblėja (nuoroda), kuri faktiškai yra antra pagalbinė struktūra po vykdomosios valdžios instrumentų, užtikrinanti KSSO veiklos stabilumą.
KSSO PA yra svarbi KSSO politinio bendradarbiavimo priemonė. Parlamentinio darbo lankstumas leidžia prireikus parodyti didesnį efektyvumą ir atvirumą reaguojant į tarptautinio gyvenimo aktualijas, užmezgant ryšius su mūsų partneriais Vakaruose. Tradiciškai, siekiant išanalizuoti karinę-politinę situaciją kolektyvinio saugumo regionuose, rengiami nuolatinių parlamentinės asamblėjos komisijų posėdžiai, po kurių teikiama ataskaita PA tarybai.
KSSO Parlamentinė Asamblėja taip pat vaidina svarbų vaidmenį užtikrinant bendrus teisės aktų derinimo požiūrius, siekdama suartinti valstybių narių teisės sritis, visų pirma sprendžiant pagrindinės organizacijos veiklos, būtent: prekybos narkotikais, nelegalios, klausimais. migracija, kova su terorizmu ir organizuotu nusikalstamumu.
KSSO vykdo intensyvų informacinį ir analitinį darbą, aktyviai bendrauja su žiniasklaida, žurnalistinėmis organizacijomis ir valstybių narių valdžios institucijų spaudos tarnybomis, siekdama papildyti pastangas informacinio bendradarbiavimo srityje, kovoti su smurto propaganda, rasizmo ideologija ir ksenofobija. Leidžiamas spausdintas KSSO organas – periodinis informacinis ir analitinis žurnalas „Sąjungininkai“. Televizijos ir radijo transliuotojų bendrovė „Mir“ kas savaitę organizuoja to paties pavadinimo televizijos programą. Mėnesinė programa „Tarptautinė politika – CSTO“ transliuojama per Rusijos radiją.
CSTO instituto ekspertai atlieka fundamentinius ir taikomuosius tyrimus įvairiais su organizacija susijusiais klausimais. CSTO instituto biuras veikia Armėnijoje, jo atstovybė veikia Ukrainoje. Veikia KSSO Mokslinė ir ekspertų taryba, kurios rėmuose, dalyvaujant valstybių narių pirmaujančių mokslo centrų ekspertams, nagrinėjamos aktualios kolektyvinio saugumo sistemos formavimo problemos šiuolaikinėmis geopolitinėmis sąlygomis.