1. Kamu sektörü ve genel hükümet sektörü;
2. Kamu maliyesinin bileşimi ve yapısı;
2.1. Kamu maliyesi kavramı;
2.2. Kamu maliyesinin yapısı;
3. Bütçe – kamu maliyesinin temeli olarak;
Devlet ve belediye kredisi;
Kamu maliyesinin bir parçası olarak tüzel kişilerin finansmanı
Kamu mali yönetimi
6.1. Kamu mali yönetiminin konuları, amaçları ve süreçleri;
6.2. Kamu mali yönetim organları ve yetkileri;
Kamu maliyesi yönetiminin verimliliğini artırmayı amaçlayan bütçe politikasının ana yönleri
Kamu sektörü ve genel hükümet
Devlet (belediye) idaresi sektörü- bir dizi devlet organı, yerel yönetim organı, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, onlar tarafından oluşturulan devlet (belediye) kurumları ve ayrıca bu organların ve onlar tarafından oluşturulan devlet (belediye) kurumlarının ilişkili olduğu diğer tüzel kişiler mülk sahibinin görev ve yetkilerini yerine getirmek veya hisselerin% 50'sinden fazlasının sahibi olan ve faaliyetleri devlet (belediye) idaresi işlevlerinin yerine getirilmesiyle ilgili olan bir hissedarın (katılımcının) haklarını kullanmak;
Devlet (belediye) sektörü- devlet organlarının, yerel öz yönetim organlarının, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organlarının, onlar tarafından oluşturulan devlet (belediye) kurumlarının görev ve yetkilerini yerine getirdiği devlet (belediye) yönetim sektörünün ve tüzel kişilerin toplamı; mülk sahibi veya hissedarın (katılımcı) haklarını kullanan kişi - genel hükümet sektörünün birimleri olan tüzel kişiler hariç, hisselerin (hisselerin)% 50'sinden fazlasının sahibi.
Şu anda, Rusya Federasyonu'ndaki tüzel kişilerin kamu sektörü ve ilgili kamu tüzel kişiliğinin kamu yönetimi sektörü olarak sınıflandırılmasına ilişkin kuralları tanımlayan normatif yasal düzenleme yasal olarak onaylanmamıştır.
Aynı zamanda, Devlet Maliyesi İstatistikleri El Kitabı (2000) gibi kamu tüzel kişilerinin mali faaliyetlerine ilişkin uluslararası standartlara dayanmaktadır:
Rusya Federasyonu'nun kamu sektörü şunları içerir:
Rusya Federasyonu'nun kamu yönetimi sektörü;
Pazar birimlerinin alt sektörü.
Rusya Federasyonu'nun kamu yönetimi sektörü şunları içerir:
federal bütçe fonlarının baş yöneticileri ve onlara bağlı bütçe fonlarının alıcıları;
federal bütçe kurumları;
federal özerk kurumlar;
Rusya Federasyonu adına bütçe yükümlülüklerini federal bütçe fonları pahasına kabul etme ve (veya) yerine getirme hakkına sahip olan diğer federal bütçe fonu alıcıları;
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu ve onun alt bütçe fonu alıcıları;
Rusya Federasyonu Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve onun alt bütçe fonu alıcıları;
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu ve ona bağlı bütçe fonlarının alıcıları;
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun bütçe kurumları, Rusya Federasyonu Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu;
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun özerk kurumları, Rusya Federasyonu Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu;
Rusya Federasyonu Devlet Şirketi “Konut ve Toplumsal Hizmetler Reformuna Yardım Fonu”;
devlet şirketi "Rus Karayolları";
Rusya Federasyonu hisselerin %50'sinden fazlasının sahibidir;
zararlar federal bütçeden karşılanır;
zararları federal bütçeden karşılanan üniter devlet işletmeleri;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu sektörü şunları içerir:
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu yönetimi sektörü;
Pazar birimlerinin alt sektörü.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu yönetimi sektörü şunları içerir:
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçe fonlarının baş yöneticileri ve bunlara bağlı bütçe fonlarının alıcıları;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet bütçe kurumları;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet özerk kurumları;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden, kurucu kuruluşların bütçelerinden gelen fonlar pahasına Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları adına bütçe yükümlülüklerini kabul etme ve (veya) yerine getirme hakkına sahip diğer fon alıcıları Rusya Federasyonu'nun;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının zorunlu sağlık sigortasının bölgesel fonları ve bunlara bağlı bütçe fonlarının alıcıları;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının zorunlu sağlık sigortasının bölgesel fonlarının bütçe kurumları;
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının özerk kurumları;
faaliyetleri aynı anda aşağıdaki kriterleri karşılayan tüzel kişiler:
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları hisselerin (hisselerin)% 50'sinden fazlasının sahibidir;
kayıplar Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının bütçesinden karşılanır
zararları Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesinden karşılanan üniter devlet işletmeleri;
Belediyelerin belediye sektörü şunları içerir:
belediyelerin belediye yönetimi sektörü;
Pazar birimlerinin alt sektörü.
Belediyelerin belediye yönetimi sektörü şunları içerir:
belediye fonlarının baş yöneticileri ve onlara bağlı bütçe fonlarının alıcıları;
belediyelerin belediye bütçe kurumları;
belediyelerin belediye özerk kurumları;
belediye kurumlarının bütçelerinden gelen fonlar pahasına belediye kurumları adına bütçe yükümlülüklerini kabul etme ve (veya) yerine getirme hakkına sahip olan belediye kurumlarının bütçelerinden fon alan diğer alıcılar;
faaliyetleri aynı anda aşağıdaki kriterleri karşılayan tüzel kişiler:
belediyeler %50'den fazla hisseye sahiptir;
zararlar yerel bütçeden karşılanır;
zararları yerel bütçeden karşılanan belediye üniter işletmeleri.
Genel devlet birimlerinin maliyesi kamu maliyesini oluşturur.
Kamu maliyesi kavramı
Kamu maliyesinin bileşimi ve yapısı
Kamu (merkezi) finans, devlet ve belediye yetkililerinin faaliyetlerini desteklemeyi amaçlayan bir fon oluşturma ve kullanma sistemidir.
Kamu maliyesi, devlet finansmanı ve belediye finansmanını içermektedir.
Kamu maliyesi, devletin katılımcı olduğu bir parasal ilişkilerin örgütlenme şeklidir.
Kamu maliyesi, bir dizi ekonomik ilişkiyi, bir eğitim sistemini ve devletin organlarını sürdürmesi ve doğal işlevlerini yerine getirmesi için gerekli fonların dağıtımını temsil eder.
Belediye finansmanı, belediye düzeyinde oluşturulan ve kullanılan fon fonlarının örgütlenme şeklidir. Belediye finansmanı belediyelerin ekonomik bağımsızlığının temelini oluşturur.
Kamu maliyesinin ana bileşenleri:
devletin mali faaliyetlerini karakterize etmek;
toplumun ulusal nitelikteki ve bir bütün olarak devletin çıkarlarını yansıtan ihtiyaçlarını karşılamak için tasarlanmış;
devlet kararlarıyla belirlenir.
Devlet ve belediye finansmanının ortak özellikleri:
devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin işlevlerini yerine getirmeye yönelik bir araçtır;
her ikisi de özel veya kolektif çıkarlara değil, kamu çıkarlarına hizmet eder;
her ikisi de doğası gereği kamusaldır.
Kamu maliyesi aşağıdaki yollarla oluşturulur:
Vergi ve harçların tahsilatı;
Devlet ve belediye mülklerinin kullanımından elde edilen gelir;
Devlet (belediye) menkul kıymetlerinin ihracı ve satışı;
Dış ve iç borçlanmalar;
Kurucusu ilgili kamu tüzel kişisi olan tüzel kişilerin geliri.
Kamu maliyesinin yapısı
Rusya Federasyonu'nda federal yapıya dayalı olarak kamu maliyesi iki düzeyden oluşur: federal yetkililerin maliyesi ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının organlarının maliyesi.
Rusya Federasyonu Anayasası uyarınca, yerel yönetim organları devlet organları sistemine dahil değildir. Bu, yerel mali yönetim organlarının yapısının oluşturulmasında belediye oluşumunun bağımsızlığını önceden belirler.
Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 10. Maddesinde öngörülen yerel bütçe türlerinin çeşitliliği, kentsel ve kırsal yerleşimlerin, kentsel bölgelerin, belediye bölgelerinin ve şehir içi bölgelerin ve federal şehirlerin bölgelerinin finansmanını vurgulamamıza olanak tanır.
Yerleşimlerin finansmanı, federal mevzuat ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı ile yerleşim yerlerine atanan yerel yönetimlerin yetkilerinin uygulanmasını sağlamak için tasarlanmıştır.
Belediye bölgelerinin (kentsel bölgeler) yerel yönetim organlarının mali kaynakları pahasına, belediye bölgelerinin (şehir bölgeleri) yetki alanına atanan yerel öneme sahip sorunların yanı sıra yerel yönetim tarafından devredilen yerel özyönetim yetkileri de çözülür. Rusya Federasyonu'nda devlet yetkilileri ve tebaaları tarafından devredilen yerleşim birimleri ve devlet yetkileri uygulanır.
Finans, devletin ve yerel yönetimlerin toplumu yönetmede aktif olarak kullandığı bir ekonomik kategoridir. Finans işaretleri: 1) parasal ilişki; 2) dağıtım ilişkisi; 3) eşdeğer olmayan tutum; “Finans” kavramı iki açıdan ele alınmaktadır: 1) Ekonomik boyut. Finans - devletin, bölgesel bölümlerinin, işletmelerinin, kuruluşlarının ve kurumlarının görev ve işlevlerini yerine getirmek için fonların oluşumu, dağıtımı ve kullanımına ilişkin ortaya çıkan ekonomik ilişkiler - 2) maddi yön. Finans - özel amaçlar için devlet fonlarında biriken fonlar. Finans - devletin parasal fonları, bölgesel bölümleri, işletmeleri ve kurumları, kuruluşları. Nakit fonlar, hedef yönü ve göreceli işleyiş bağımsızlığı olan finansal kaynakların ayrı bir parçasıdır. Finansın içeriği, devletin parasal fonlarının, bölgesel bölümlerinin, işletmelerinin, kuruluşlarının ve kurumlarının oluşturulduğu parasal ilişkilerdir. Finansın işlevleri: 1) Dağıtım: ticari kuruluşlara amaç dışı amaçlar için parasal fonlar biçiminde gerekli mali kaynakları sağlamak amacıyla milli gelirin dağıtılması; 2) Kontrol: fonların dağıtımı ve harcaması üzerinde kontrol; 3) Düzenleyici (teşvik edici): devletin finans yoluyla ekonomik ilişkiler üzerindeki etkisi; 4) İstikrar: Tüm işletmelere ve nüfusa ekonomi için istikrarlı koşulların sağlanması. ve sosyal ilişkiler. Kamu ve özel finans: Finans: 1) Kamu: devlet ve belediye; 2) Özel. Durum finans: federal, bölgesel, devlet işletmeleri; Belediye: belediye bölgeleri, belediye yerleşimleri, belediye işletmeleri; Özel: bireyler ve tüzel kişiler. Kamu ve özel finans arasındaki farklar: 1. Kamu maliyesinin amacı: Devletin (belediyenin) ihtiyaçlarını karşılamak ve “genel çıkarı” sağlamaktır. Özel finansmanın amacı: kar elde etmek ve kendi ihtiyaçlarını karşılamak. 2. Kamu maliyesi gelirini sağlama yöntemi: zorlayıcı araçlar kullanılabilir; Özel finans geliri sağlama yöntemi: Yalnızca ekonomik yöntemlerle desteklenebilir. 3. Gelir ve giderlerin önceliği: Kamu maliyesinde giderler geliri belirler; Özel finansta gelir giderleri belirler.
Kamu maliyesi- bu, amacı kamu çıkarlarının uygulanmasını sağlamak (finansman etmek) olan devletin mali sisteminin ana (ana) alanıdır.
Kamu maliyesinin ilkeleri:
|
Prensip |
|
|
1. Şeffaflık ve tanıtım |
Kamu maliyesi şeffaf olmalı, yani mali kaynakların kaynaklarına ilişkin tüm bilgiler ve bunların kullanım talimatları açık basında yayınlanmalıdır. |
|
2. Hedeflenen doğa |
Kanunda belirtilen ve kutsallaştırılan mali kaynakların kesinlikle hedeflenen kullanımı. |
|
3. Giderlerin önceliği |
Yani öncelikle kullanım yönleri kamu yararına göre belirlenen harcamalar üretilir. |
|
4. Planlama |
Kamu maliyesi gider ve gelirlerinin oluşumu kesin olarak plana göre (Devlet bütçesi, yerel bütçeler vb.) |
|
5. Birlik |
Kamu maliyesinin tüm düzeylerinin mali kaynakları arasındaki ilişki. |
Kamu maliyesi şunları içerir:
· Kamu maliyesi
· Yerel finans
Şekil 1. Kamu maliyesinin bileşenleri
Kamu maliyesi:
Devletin mali faaliyetlerini karakterize etmek;
Toplumun ulusal nitelikteki ve bir bütün olarak devletin çıkarlarını yansıtan ihtiyaçlarını karşılamak üzere tasarlanmıştır;
Devletin kararları ve kamu otoritelerinin eylemleriyle belirlenir;
Bir yandan devletin en yüksek iktidar ve idare organlarının mali temelini oluştururken, diğer yandan ellerinde ülkenin sosyo-ekonomik kalkınması üzerinde etki aracı olarak hareket ediyorlar;
Bireysel bölgelerin dengeli kalkınması amacıyla GSYİH'nın bölgesel olarak yeniden dağıtımına aracılık ederler;
Ülkenin optimal kalkınmasını sağlamak için tasarlanan yapısal politikaların uygulanmasına katkıda bulunmak;
Devletin para sistemi ile bağlantılı olarak;
Bunlar ulusal çıkarlara ulaşmanın bir yoludur;
Yerel finans:
Yerel yönetimlerin ve yönetimin mali tabanı olarak hareket etmek;
Mali kaynaklara ve bunların bölge içi yeniden dağıtımına yönelik bölgesel ihtiyaçların sağlanması;
Bölgesel idari birimlerin göreceli bölgesel bağımsızlığını ve özerkliğini sağlayın.
Devlet ve yerel finansın ortak özellikleri:
Devlet kurumlarının ve yerel yönetimlerin işlevlerini yerine getirmeye yönelik bir araçtır;
Her ikisi de özel ya da kolektif değil, kamu çıkarlarına hizmet ediyor;
Her ikisi de doğası gereği kamusaldır.
Yerel finans ile devlet finansmanı aynı kavramlar değildir. Yerel maliyeler, kamu maliyesi ile yakından ilişkili olmasına rağmen, kamu maliyesi içerisinde yer almamaktadır. Modern devlet, yerel yönetimin işlevlerinin kapsamını ve yerel finansmanın yasal çerçevesini belirlediğinden, yerel yönetimlerin maliyesi devlet maliyesine tabidir. Devlet maliyesi yerel yönetimlerin maliyesine nüfuz eder ve onların oluşumunda yer alır.
Kamu maliyesi - 1 oy temel alınarak 5 üzerinden 5,0
İyi çalışmanızı bilgi tabanına göndermek basittir. Aşağıdaki formu kullanın
Bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan öğrenciler, lisansüstü öğrenciler, genç bilim insanları size çok minnettar olacaklardır.
http://www.allbest.ru/ adresinde yayınlandı
Temel kavramlar: “sosyal refah”, “refah kaynakları”, “toplumsal emek”, “işgücü potansiyeli” ve sosyal refahın diğer kaynakları ve faktörleri. Göstergeleri ve sayaçları
Sosyal refah, ülkedeki siyasi sistemin istikrar derecesini, güvenlik düzeyini ve toplum tarafından yalnızca rahat ve güvenli bir varoluşa katkıda bulunan maddi ve maddi olmayan mal ve hizmetlerin bir bütün olarak tüketiminin verimliliğini karakterize eden bir kategoridir. insanlara değil, aynı zamanda yaratıcı yeteneklerinin gelişmesine de katkıda bulunur.
Refah göstergeleri
o Kişi başına düşen GSYH'nin (GSMH) değeri;
o hane geliri;
o bankalarda veya menkul kıymetlerde biriken tasarruflar;
o yiyecek tüketimi;
o pahalı malların satın alınması (arabalar, evler, apartman daireleri);
o eğitim düzeyi ve sağlık durumu.
Refahı sağlamanın ana yolu çalışmaktan geçer.
Sosyal emek, toplumun ekonomik ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan bir faaliyettir. Çalışma organize edilir ve self-servis amaçlanır.
Toplumsal olarak örgütlenmiş emeğin sonucu toplam toplumsal üründür.
İşgücü potansiyeli, topluma, işgücüne veya belirli bir çalışana sunulan emeğin olası miktarı ve kalitesidir.
İşgücü potansiyelinin oluşumunun ilk birimi, bireysel bir çalışanın emek potansiyelidir.
İşgücü potansiyeli seviyeleri:
1) geçmiş
2) mevcut
3) gelecek
İşgücü potansiyelinin türleri ve bileşenleri:
· psikofizyolojik
· eleme
· sosyal ve kişisel
· personel (profesyonel ve nitelikli)
· organizasyonel
TVET oluşumundaki faktörler:
· sosyo-ekonomik
· bölgesel
· sektörel (işgücü organizasyonu, psikolojik iklim);
· bireysel (sağlık durumu).
Bireyin entelektüel potansiyeli, bireyin bilgisi, sezgisi ve mesleki beceri ve yetenekleridir.
Bir bireyin sosyal potansiyeli, işbirliğine ve desteğe hazır olması, iletişim ve iletişim kültürünün gelişmesi, bir kişinin bir grupta veya takımda çalışabilme yeteneğidir.
Zeka ve bilgi başlangıçta kişileştirilmiştir ve ulusal ekonominin işleyişinin çeşitli düzeylerinde bütünleşme yeteneğine sahiptir. Bu nedenle bireyin, ekibin ve toplumun entelektüel potansiyelinin oluşumu, değerlendirilmesi ve etkin kullanılması sürecinin yönetilmesi için etkin bir ekonomik mekanizmanın geliştirilmesi gerekmektedir.
Entelektüel potansiyel, bilimsel, teknik, ekonomik ve sosyal kalkınmanın entelektüel ön koşullarını birlikte oluşturan insani, bilimsel, bilgilendirici, organizasyonel, kurumsal ve sosyal yönlerdir.
Bir bireyin entelektüel potansiyeli genel (hareketli) ve özel (hareketsiz) olarak ikiye ayrılır.
Piyasa başarısızlıkları ve ekonomiye devlet müdahalesi ihtiyacı
Devletin ekonomiye katılımı genellikle sosyo-ekonomik kalkınmanın bir dizi karmaşık sorununu, "piyasa başarısızlıklarını" çözemeyen piyasa ekonomisinin çelişkili doğasıyla ilişkilidir. Bunlar şunları içerir:
o özel girişimciliğin normal yeniden üretim sürecini sağlayamaması
o özel teşebbüsün kamu mallarının üretimini sağlayamaması
o Rekabetin dezavantajları.
o Bilginin eşitsizliği ve kalitesizliği
o Dışsallıklar.
o Eksik pazarlar.
Piyasa başarısızlıklarına bakılmaksızın kamu sektörünün ekonomik hayata katılımının kaçınılmazlığını belirleyen koşullar:
· Vatandaşların faaliyetlerini koordine etme işlevlerinin yerine getirilmesi, kurumsal birimlerinin bunun için gerekli mülklere sahip olmasına ve fonların harekete geçirilmesine ve harcanmasına dayanmaktadır. Bu özelliklerinden dolayı kamu yönetimi sektörü piyasa ekonomisindeki ekonomik sektörlerden biri haline gelmektedir.
· Bir piyasa ekonomisinin kurumsal temellerini oluşturma ve sürekli olarak ayarlama ihtiyacı.
· Gelirin yeniden dağıtımı ihtiyacı.
Piyasa, sosyal üretim ve ekonomiye devlet müdahalesi arasındaki ilişkinin optimize edilmesi
Devlet mülkiyetindeki işletmelerin özel işletmelere göre daha az verimli olduğu düşünülmektedir. Asıl sorun, işletmenin sahibinin kim olduğu değil, yönetiminin nasıl organize edildiğidir. Bunu başarmak için ticari ve idari kaldıraçların bir kombinasyonu kullanılır.
İşletmeleri iflastan kurtarmak için devlet müdahalesi.
Hanelere hizmet veren kar amacı gütmeyen kuruluşlar.
Kamu sektörü. Yapısı ve oluşum belirtileri. Tahsis amacı ve geliştirme hedefleri
Kamu sektörü, ulusal ekonominin devletin tasarrufundaki kaynaklarının toplamıdır. Devletin yönettiği kaynaklar sadece kendisine ait kuruluşlar değil aynı zamanda bütçe gelir ve giderleridir.
Faaliyetler:
1) kamu mallarının sağlanması
2) gelir ve servetin yeniden dağıtımı
3) sosyal yardım sağlanması
4) devlet mal ve hizmetlerinin üretimi ve satışı. işletmeler
Kamu sektöründe faaliyetlerin koordinasyonunda piyasa dışı bir yöntem vardır.
Yetkililerin sosyo-ekonomik politikalarının hedeflerine etkili bir şekilde nasıl ulaşabileceklerini ve ekonominin kamu ve özel sektörleri arasındaki en rasyonel dengenin nasıl bulunabileceğini anlamak için ekonomik konuların dikkate alınması gereklidir.
Ekonominin kamu sektörü, özel teşebbüsün baş edemediği sorunları öz düzenleme temelinde çözme fırsatları yaratmaktadır. Hükümet müdahalesi olumlu ayarlamaların yapılmasına olanak tanır.
Devlet, kamu ve özel finans. Kullanım fonksiyonları ve ilkeleri ile koordinasyon mekanizmaları
Finans, merkezi ve merkezi olmayan fon fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı sürecinde ortaya çıkan bir dizi ekonomik ilişkidir.
1. Dağıtım - finansman yoluyla gayri safi yurtiçi gelir dağıtılır ve yeniden dağıtılır, bu sayede fonlar devletin ve belediyenin kullanımına sunulur;
2. Kontrol - dağıtım sürecinin tüm ilerlemesini ve ayrıca federal bütçeden alınan fonların amaçlanan amaçlara yönelik harcamalarını izleme yeteneklerinde yatmaktadır;
3. Düzenleyici - finansman yoluyla (vergiler, devlet kredileri vb.) yeniden üretim sürecine devlet müdahalesi. Devlet, bireysel işletmelerin finansmanı ve vergi politikasının uygulanması yoluyla üreme sürecini etkiler;
4. İstikrar sağlamak - vatandaşlara istikrarlı ekonomik ve sosyal koşullar sağlamak.
Kişisel özel finans - bireysel gelir
Kamu maliyesi - uygun işlevleri yerine getirmek için gerekli maddi kaynakların elde edilmesi ve kullanılmasından oluşan, devletin faaliyetlerine yönelik gelir
Durum
· Vergiler ve ücretler
· İşletmeler
· Devlet kredileri
· Gelirler
Gelir dağılımı
Devlet gelirleri aşağıdaki ana harcama kalemleri arasında dağıtılmaktadır:
§ savunma yeteneği
§ kolluk kuvvetleri faaliyetleri
§ endüstri
§ sağlık hizmeti
§ eğitim
§ kültür
Gelişiminin farklı aşamalarında sosyal odaklı bir piyasa ekonomisinde kamu sektörünün payı
Sosyal politikanın unsurları (yönelimleri):
1) Gelir ve ücretler alanında düzenleme
2) işgücü piyasasının ve istihdamın düzenlenmesi
3) demografik politika
4) göç politikası
5) sosyo-kültürel alan alanındaki politika
6) aile politikası
7) konut politikası
8) çevre politikası.
Sosyal politikanın uygulandığı araç ve mekanizmalar:
· zorunlu sosyal sigorta (OSS)
· ek sosyal sigorta
· devlet sosyal yardımı
· devlet sosyal garantileri
· sosyal kuruluşların hizmetleri
· İşletmenin sosyal sorumluluğu.
Sosyal, kolektif ve kişisel ihtiyaç kavramları. İhtiyaçların özellikleri ve sınıflandırılması
İhtiyaç kavramı üç anlamda kullanılmaktadır: a) normal yaşam için gerekli olan dış çevrenin bir nesnesinin (ihtiyaç-nesnesi); b) bir şeyin eksikliğini yansıtan zihinsel durum (ihtiyaç durumu); c) Bir kişinin dünyaya karşı tutumunu belirleyen temel özellikleri (ihtiyaç-mülk).
İhtiyaçlar ayrıca biyolojik, sosyal ve ideal olarak da ayrılabilir.
· Biyolojik ihtiyaçlar insanın bireysel ve türsel varlığını sağlamak için tasarlanmıştır. Biyolojik ihtiyaç aynı zamanda kişiyi hedeflerine ulaşmanın en kısa, en kolay ve en basit yolunu aramaya teşvik eden enerji tasarrufu ihtiyacını da içerir.
· Sosyal ihtiyaçlar, bir sosyal gruba ait olma ve bu grupta belli bir yer işgal etme, başkalarının sevgi ve ilgisine sahip olma, onların saygı ve sevgisinin nesnesi olma ihtiyacıdır. Kişinin hakları konusunda ısrar etme ihtiyacına indirgenen sosyal ihtiyaçlar<для себя>, zıttır ve aynı zamanda kişinin görevlerini yerine getirme ihtiyaçlarıyla - ihtiyaçlarla etkileşimde bulunur<для других>. Her iki ihtiyacın güçleri de tatminleri için sosyal normlar tarafından kontrol edilir. Bu normlar tarihi, ekonomik, ulusal ve diğer faktörlerin karmaşık etkileşimi sonucunda oluşur.
· İdeal ihtiyaçlar, kişinin kendisini çevreleyen dünyayı bir bütün olarak ve bireysel özellikleriyle ve onun içindeki yerini tanıma, dünyadaki varlığının anlamını ve amacını bilme ihtiyaçlarıdır.
Üç ihtiyaç grubunun her biri karşılık gelen faaliyet türlerine neden olur: maddi (üretim), sosyo-politik ve manevi.
Sosyal, kolektif ve kişisel ihtiyaçların yükselişi ve hızlandırılmış büyümesi yasası
İnsanların ihtiyaç duyduğu mal, mal ve hizmet türlerinin sayısı milyonları bulmaktadır ancak bunların çeşitleri sürekli genişlemektedir. Bu, her on yılda bir, tüketim malları ve hizmet türlerinin sayısının iki katından fazla arttığı, aynı zamanda birçok türün tüketim hacminin de arttığı basit gerçeğiyle kanıtlanmaktadır. Bu yüzden ihtiyaçlarbüyümekVnicelVeVDahadaha büyükdereceVkaliteSaygı.
İhtiyaçların ölçeğini ve yapısını ölçmek. İhtiyaç ve talep kategorileri. Benzerlikleri ve farklılıkları
Bu vesileyle K. Marx şunu yazdı: "Talebe gelince, bu ancak mübadele araçlarının emrinde olması durumunda geçerlidir." Bu hüküm ihtiyaç ile talep arasındaki farkı açıkça ortaya koymaktadır. İhtiyaç, niceliksel olarak talepten daha geniş ve hacimli olarak algılanmaktadır. Nitekim bir ürünü satın almak için maddi bir fırsat yoksa veya böyle bir fırsat olsa bile, ürün üretimde ustalaşma aşamasındaysa, her iki durumda da talep yoktur, ancak nesnel olarak bu ürüne ihtiyaç vardır. .
Öte yandan, bilindiği gibi talep, üretim hacmine daha az bağlı olup, daha çok ürünün kalitesi ve fiyatı tarafından belirlenmektedir. Bu, bir ürünün bir modelinin (tipinin) ciddi bir kıtlık yaşadığı, aynı ürünün diğer bazı modellerinin (tiplerinin) hiç talep edilmediği, nesnel olarak bir kıtlık olmasına rağmen, bir dizi mal için yapılan uygulamalarla kanıtlanmaktadır. bu ürüne ihtiyaç var. Aynı zamanda ihtiyaçların aksine, bir takım mallara olan talep uyarılabilir. Örneğin, belirli bir ürün tipine olan ihtiyaç halihazırda karşılanmışsa, bu ihtiyacın artmasını teşvik etmek pek mümkün değildir. Ancak aynı tip ürünün yeni, daha gelişmiş, daha kaliteli ve aynı zamanda daha ucuz modelinin piyasaya sürülmesi, bu tip bir üründe tam arz olsa dahi talebin ortaya çıkmasını etkileyebilmektedir.
Talep istikrarlı bir olgu değildir; yeni model ve mal türlerinin (boyut vb. ile görülebilen) ortaya çıkmasıyla ilişkili olarak zaman içinde ani ani değişikliklere sahip olabilir. Aynı tür ürünlere olan talep, zaman içinde çok daha yumuşak ve daha istikrarlı değişikliklere uğramaktadır. "İhtiyaç" ve "talep" kategorileri arasındaki niteliksel ve niceliksel farklılıklar, bunları incelemek ve pazarlamadaki rollerini belirlemek ve özellikle geleceğe yönelik bir strateji benimsemek için ayrı ve farklı bir yaklaşım gerektirir. Dolayısıyla “ihtiyaç” kategorisi stratejik planlamanın temelini oluşturur ve talep, mevcut planlamayı daha iyi karşılayacaktır.
Kamu malları (kamu malları ve hizmetleri): özellikleri ve sınıflandırılması. Kamu ve özel mal. Benzerlikleri ve farklılıkları
Kamu malı, piyasa dışı koşullarda sağlanan faydadır.
İşaretler
§ dışlanmama işareti - bir kişiyi belirli bir malın tüketicileri çemberinden çıkarmak neredeyse imkansızdır
§ Tüketimde rekabet etmemenin bir işareti - bir malın bir kişi tarafından tüketilmesi, bir başkasının tüketim olasılığını azaltmaz; bölünmezlik işareti - mal ayrı birimlere ayrılamaz
§ Kamu mallarının özellikleri:
§ Ödemeye bakılmaksızın tüketilebilir.
§ Tüketim zorunlu veya gerekli olabilir.
§ Tüketim olumlu dışsallıklarla ilişkilidir: bir mal bir kez üretildiğinde herkes tarafından kullanılabilir.
§ Piyasada fiyatlama mekanizması ya imkansızdır ya da zordur.
§ Bireysel tüketimin hacmi ölçülemez.
§ Yeni tüketicilerin ortaya çıkması “eski” tüketicilerin yeteneklerini sınırlamaz.
§ Tüketicilerin faydalardan yararlanmasını yasaklamak mümkün değildir.
Saf bir kamu malı, bedelini ödese de ödemese de, tüm insanlar tarafından kolektif olarak tüketilen bir maldır. Yani, herkesin kullanımına sunulduğunda herkes için pozitif dışsallıklar üreten bir maldır. Mesela milli savunma. Saf özel mal, her birimin değerlenebildiği ve satılabileceği, böylece her birimin yalnızca alıcıya fayda sağladığı bir maldır. Böyle bir malı piyasadan satın almak yalnızca alıcıya fayda sağlayacak ve bir somun ekmek satın almak gibi başkası için olumsuz ya da olumlu sonuçlar doğurmayacaktır. Onu satın alan kişi, onu kullanma hakkını münhasıran alır.
Kamu mallarına talebin özellikleri, faktörleri ve oluşum konuları. Kamu malları üreten arz ve ekonomik varlıkların faktörleri ve özellikleri
Nüfusun hem özel hem de kamu mallarına olan talebi, bireysel talebin toplanmasıyla oluşur. Bununla birlikte, eğer özel mallarla ilgili olarak yatay bir toplam varsa, o zaman kamu mallarıyla ilgili olarak bireysel talebin fonksiyonlarının dikey bir toplamı vardır. Aslında, özel bir mala yönelik tüketici taleplerinin farklılaşması, belirli bir maldan aynı piyasa fiyatından farklı miktarlarda satın almalarıyla ortaya çıkar.
Dışlanamama özelliğinden dolayı, bir kamu malı toplumun bir üyesine onu diğerinden daha az miktarda tüketerek sağlanamaz. Sonuç olarak, taleplerin farklılaşması, malın farklı tüketicilere eşit miktarlarda gittiği ödemenin farklılaşmasında dikkate alınmalıdır. Bir bireyin faydalandığı bir mala serbest erişim, bu malın üretiminin bir şekilde bir bütün olarak toplum tarafından finanse edildiğini ve finansman yükünün nihai olarak bireyler arasında dağıtıldığını varsayar.
Bireyin bir kamu yararına karşı olumsuz bir tutuma sahip olduğu (ki bu kendisi için kişisel olarak iyi değildir, ancak ya “tüketim” kendisine kasıtlı olarak empoze edildiği için ya da pratik zorunluluklar nedeniyle buna katılmaktan kaçınma fırsatına sahip olmadığı durumlar vardır.) hariç tutulamaz). En basit örnekler sırasıyla bir suçlunun ceza mevzuatına karşı tutumu ve bir pasifistin ordunun yeniden silahlanmasına karşı tutumudur.
Kamu mallarının arzı, bu malların üretimi için gerekli kaynakların alternatif uygulama alanlarından çekilmesiyle ilişkili olan üretimlerinin fırsat maliyetleriyle belirlenir. Başka bir deyişle, bu kaynakların özel malların üretildiği ekonominin özel sektöründen saptırılmasıyla. Üretim olanakları eğrisinde (PPC) toplum, özel mallar ile kamu malları arasında seçim yapar (aşağıdaki şekle bakınız). Dolayısıyla A noktası, özel ve kamusal malların üretiminin belirli bir kombinasyonunu yansıtmaktadır. Üretilen kamu mallarının miktarındaki artışla birlikte toplumun tercihi CPV'yi örneğin B noktasına kaydıracak, özel malların üretim hacmini azaltacak ve serbest bırakılan kaynakları kamu mallarının üretimine yönlendirecektir.
Kamu malları piyasasında fiyatlandırma. Dış etkiler
Saf kamu malları için fiyat belirleme prosedürü, çeşitli türdeki karma kamu mallarının fiyatlandırılmasından farklıdır (örneğin, doğal ve kurumsal tekeller tarafından yaratılan kamu malları fiyatlarının oluşmasından, sosyal açıdan önemli kamu mallarının fiyatlarından ve aşırı yüklenmiş kamu mallarının fiyatlarından). .
Saf bir kamu malı herkes tarafından tüketildiğine ve onu satın almaya hazır olmayanları tüketimden dışlamak mümkün olmadığına ve tüm yeni tüketiciler için bu malın tüketiminin marjinal maliyeti sıfır olduğuna göre, bu tür bir kamu malının bir değeri yoktur. piyasa fiyatı (sıfır fiyat). Tüketiciler saf bir kamu malı için doğrudan ödeme yapmazlar; onu bedava alırlar. Saf kamu mallarının özgür doğası hayalidir. Vergilerle finanse ediliyorlar.
Kamu sektöründeki fiyatlandırma, bazı karma kamu malı türleri haricinde, eksik rekabet koşulları altında yapılan fiyatlandırmadır. Tipik bir örnek, nüfusa elektrik, ısı, su, gaz, telekomünikasyon, kentsel yolcu taşımacılığı, demiryolları vb. sağlayan kamu hizmetlerini içeren doğal tekel ürünlerinin fiyatlarına ilişkin devlet düzenlemesidir.
Kamu sektöründe yaratılan malların fiyatlandırılmasında özel bir yer, aşırı yüklü kamu malları ve hariç tutulan kulüp tipi kamu malları (sınırlı erişime sahip kamu malları) için fiyatların belirlenmesi tarafından işgal edilmektedir.
Fiyatların sübvansiyonlar yoluyla devlet tarafından düzenlenmesi birçok ülkenin ekonomik uygulamasında yaygın olarak kullanılmaktadır. Olumlu dış etkileri fiyatlara içselleştirmek (dönüştürmek) için tasarlanmıştır. Talep tarafındaki (tüketici) ve arz tarafındaki (üreticiler) sübvansiyonları birbirinden ayırmak gelenekseldir.
Dış etkiler, belirli bir işleme katılan ekonomik kuruluşların, işleme katılmayan üçüncü taraflar üzerindeki etkisidir; Gayri safi milli hasıla belirlenirken dikkate alınmayan ancak insanların refahı üzerinde etkisi olan faktörler.
Dışsallıklar teorisinin pratik uygulamaları
Coase teoremi, sıfır işlem maliyetinde piyasanın her türlü dış etkiyle başa çıkabileceğini öne süren yeni kurumsal ekonomik teorinin bir hükmüdür.
Coase teoremi, çevre kirliliğine karşı mücadelede doğru stratejinin geliştirilmesine yardımcı olur.Etkili bir kirlilik kontrol politikası, kontrolün marjinal sosyal faydaları ile onu uygulamanın marjinal sosyal maliyetlerini dengeleyen bir politikadır. Marjinal sosyal fayda eğrisi MSB ile marjinal sosyal maliyet eğrisi MSC'nin kesişimi, belirli bir toplum için zararlı emisyonların etkin düzeyini belirlememize olanak sağlar (Şekil 3). Gerçek şu ki, kirletici emisyonların yüzdesi azaldıkça, marjinal sosyal maliyet keskin bir şekilde artıyor, dolayısıyla her ilave yüzde azalma giderek daha pahalı hale geliyor.
Çevreye zararlı emisyonları azaltmanın üç ana yolu vardır:
1) zararlı emisyonlara ilişkin normlar veya standartlar oluşturmak;
2) emisyonlara ilişkin ücretlerin getirilmesi;
3) geçici emisyon izinlerinin satışı.
Zararlı emisyon standartları, atıklardaki zararlı maddelerin mil başına konsantrasyonuna ilişkin yasal sınırlardır.
Ancak standart belirleme uygulamasının bariz dezavantajları vardır. Öncelikle zararlı maddelerin belirli limitler dahilinde ücretsiz olarak tahliyesine olanak sağlıyorlar. Ülke için tek tip standartlar oluşturulurken, farklı bölgelerdeki çevre sorunlarının farklı ciddiyet dereceleri ve bireysel firmaların marjinal özel maliyetlerindeki önemli farklılıklar dikkate alınmaz. Bu nedenle, tekdüze bir kirlilik seviyesine ulaşmanın maliyetleri, özel sektördeki karşılaştırmalı avantajlar göz ardı edildiğinden, bireysel firmalar ve bir bütün olarak toplum için önemli kayıplara yol açabilir. Son olarak ve en önemlisi, standartlar üreticileri mevcut kirlilik seviyelerini düşürmeye teşvik etmiyor.
Kamu mallarının üretimini ve arzını optimize etmek
Kamu mallarının yeniden üretimi alanında, belirtilen araçlar kullanılarak uygulanabilecek üç ana dönüşüm bloğunu ayırt edebiliriz: finansal dönüşümler; kurumsal ve organizasyonel değişiklikler; yapısal dönüşümler. Dönüşümün araçları ve ana yönleri, kamu mallarının üretimini ulusal ve yerel düzeyde optimize etmek için kullanılır. Uygun ayarlamalarla ayrı ve çok dinamik gelişen bir sorun olan küresel kamu mallarının yeniden üretimi sisteminde de kullanılabilir.
1. şeffaflık
2. himayenin geliştirilmesi
3. Kurumsal ve organizasyonel değişiklikler
4. Yabancı deneyimin incelenmesi
5. Yeni eğitim kurumları oluşturmaya yönelik projelerin geliştirilmesi ve uygulanması
Kamu mallarının dağıtım biçimleri ve ilkeleri. Kamu mallarının dağıtımı ve yeniden dağıtımında devletin işlevleri
Kamu mallarının dağıtımı devletin temel işlevlerinden biri, asli görevlerinden biridir. Bu, devletin ülke nüfusunun tamamının çıkarlarını yansıtmaya ve gerçekleştirmeye odaklandığını gösteriyor. Devletin bugün kamu mallarına ilişkin sorumlulukları üstlendiği biçim ancak yirminci yüzyılda oluşmuştur. BugünnormalişleyenulusalekonomiimkansıztanıtmakolmadançokGenel olarak kabul edilmişiyi,Nasılözgürsistemsağlık hizmeti,eğitim,hariciVedahiliemniyetdevletler,sosyalgüvenlikVesigorta. Sivil savunma hizmetleri ve acil müdahale çalışmaları aynı zamanda kamu yararınadır. Kamu mallarının önemi, bunlara nüfusun bir kısmının değil, tüm nüfusun ihtiyaç duymasında yatmaktadır.
Kamu mallarının üretim ve dağıtım mekanizması ile ilgili olarak, ulusal ekonomi yasaları güçsüzdür - pazarın bu alanında etkin bir şekilde çalışamamaktadırlar. Dolayısıyla nesnel olarak bu görev devlet, yani devlet aygıtı tarafından üstlenilmektedir.
Eşitlik ve verimlilik arasındaki çatışma. Sosyal Refah Ekonomisi
Gelir dağılımı büyük ölçüde dar bir insan çevresinin sahip olduğu feodal ayrıcalıkların korunmasıyla belirleniyordu. Bu ayrıcalıkların ortadan kaldırılması daha fazla gelir eşitliği gerektirir ve sonuçların daha büyük bir kısmı üreticilere gittiği için emek çabasının ve sermaye yatırımının teşvik edilmesine yardımcı olur.
Ancak devlet tarafından yapay olarak desteklenen bireylerin ayrıcalıklarının genellikle önemli bir rol oynamadığı modern piyasa ekonomisi, eşitlik ve verimlilik arasındaki çatışmayla karakterize edilir. Marjinal gelirin ilgili üretim faktörlerinin marjinal ürünlerinden önemli ölçüde sapması ölçüsünde ekonomik eşitsizliğin zayıflaması, ekonomik büyümenin yavaşlamasına yol açmaktadır. Tersine, verimlilik kazanımlarını teşvik etmek genellikle gelir eşitliğinden bir dereceye kadar fedakarlık etmeyi içerir.
Sosyal refah düzeyi (yaşam standardı), insanlara rahat ve güvenli bir şekilde yaşamaları için gerekli olan maddi malların, hizmetlerin ve uygun yaşam koşullarının sağlanma derecesidir.
Malların dağılımındaki eşitsizlik: nedenleri, ölçüm yöntemleri, sonuçları ve eşitsizliği ortadan kaldırma mekanizmaları
Gelir farklılaşması, nüfusun çeşitli sosyo-demografik gruplarının gelirlerinde objektif olarak belirlenmiş bir orandır.
Piyasa koşullarındaki gelir eşitsizliğinin nedenleri:
· yeteneklerdeki farklılıklar;
· insanların yaşı ve fizyolojik farklılıkları;
· Eğitimin erişilebilirliği, düzeyi ve kalitesi;
· mesleki ve kişisel başarılar;
· birikmiş servet;
· demografik faktörler (aile bileşimi);
· ekonomik ilişkiler sistemi;
şans, şans vb.
İstatistik Metodolojik Hükümlerine uygun olarak, nüfusun gelir farklılaşmasına ilişkin aşağıdaki göstergeler kullanılmaktadır:
· Nüfusun ortalama kişi başına gelire göre dağılımı - belirli belirli aralıklarla kişi başına düşen ortalama gelire göre nüfusun farklılaşmasını, nüfusun payı veya yüzdesi ile belirlenen maddi zenginlik düzeyine göre karakterize eder;
· toplam parasal gelir hacminin nüfusun çeşitli grupları arasında dağılımı - nüfusun %20'lik (%10) her bir grubunun sahip olduğu toplam parasal gelir hacmi payının bir göstergesi (yüzde olarak), iki yeni göstergeler;
· fon oranı - gelir farklılaşmasının derecesinin bir göstergesi;
· Ginni katsayısı nüfusun gelir yoğunluğunun bir göstergesidir.
Fon oranı, karşılaştırılan nüfus grupları içindeki ortalama gelir değerleri veya bunların toplam gelir içindeki payları arasındaki orandır.
Gini katsayısı, belirli bir ülke veya bölgenin toplumunun, üzerinde çalışılan herhangi bir özelliğe göre tabakalaşma derecesini gösteren istatistiksel bir göstergedir.
Kamu tercihine katılanlar. Toplu seçim. Doğrudan demokraside kamu tercihi
Bireysel seçim, kişinin kararları kendisi alması ve bunları kendisinin uygulamasıyla ortaya çıkar.
Seçime katılanlar
· Bireysel
· toplum
· Durum
Kolektif seçim, kararlar bir grubun parçası olarak alındığında ve uygulandığında ortaya çıkar. Bu durumda, iki tür grup ayırt edilir: üyelerin birbirine bağımlı olduğu oligopolistik ve bir katılımcının eyleminin diğerlerini etkilemediği gizli topluluklar. Kural olarak, gizli bir grubun çok sayıda katılımcısı vardır ve bu da onları birbirlerinden bağımsız hale getirir.
Doğrudan demokraside siyasi kararları bireyin kendisi verir; Temsili demokraside kamu tercihi grup temsilcileri - milletvekilleri tarafından uygulanır.
Maliyet ve fayda eşitliği ilkesi. Optimal çoğunluk ve değerlendirilmesi. Çok boyutlu seçim. Çoğunluk kuralına alternatifler
Piyasa aktörleri, diğer tarafların konumlarını dikkate almadan, yalnızca kişisel kazanç temelinde veya "özerk" kalkınmayı optimize etme temelinde kararlar alırlar. Bunlar, iç maliyetlerin azaltılmasıyla elde edilen karlılık ve karlılık göstergeleridir. Yukarıdakiler büyük ölçüde, marjinal maliyet ve fayda eşitliğinin bir işletmenin verimliliği için bir kriter olduğu marjinal yaklaşımın ilkelerini yansıtmaktadır. Ancak bu yaklaşımın bazı önemli dezavantajları vardır. Öncelikle vergi mevzuatındaki değişiklikler, artan rekabet nedeniyle satış hacimlerinin azalması ve işletmenin verimliliğini ciddi şekilde etkileyen teknoloji, yönetim ve ürünlerdeki yeniliklerin ortaya çıkması gibi faktörler dikkate alınmamaktadır. İkincisi, bu yöntem, motivasyonu geçmiş dönemin karlılık göstergesine bağlı olan ancak uzun vadede işletme için kârlı olmayan yönetim için faydalıdır. Örneğin, (yatırım) maliyetlerini düşürmeye yönelik kararlar alarak, ilgili dönemde etkileyici sonuçlar elde edebilirsiniz, ancak gelecekte bu, işletmenin gelişiminin durmasına ve uzun vadede verimsizliğine yol açacaktır. terim.
Alternatifler
Oransal sistem
Seçim yeterliliği
Demokratik süreci beceriksiz ve sistematik olmayan siyasi güçlerden korumak amacıyla çoğu ülkede seçmenler ve adaylar için çeşitli nitelikler vardır. Yeterlilik türleri:
§ yaş
§ vatandaşlık
§ mülk
§ sınıf
Güven, ölçümü ve tanınma sınırları. Oy vermeye teşvikler. Rasyonel cehalet
Güven, sosyal yönetimin karmaşık, çok bileşenli bir unsurudur; yönetsel etkisi kümülatiftir.
1. Güven, bir kişinin (toplumun) yönetsel etkinin belirli sonuçlarına ilişkin beklentisinde yatmaktadır; bu sonuçlar onun seçimini doğrudan etkilediğinde ve kişi, bunlar bilinmeden önce kararlar vermelidir. Güvenin kendine has özellikleri vardır: olumlu davranış beklentisi; koşulsuzluk; geleceğe yönelim, riskin varlığı, kontrolün devri, değer karakteri, konu-nesnellik, sınırlı rasyonellik, kırılganlık, anlayış, faaliyet özelliği. Güvenin sosyal sınırları iki açıdan değerlendirilebilir: birincisi “güven-güvensizlik” sürekliliği (güvenin yatay sınırları) açısından, ikincisi ise güvenin sosyal hiyerarşideki yeri açısından. (güvenin dikey sınırları).
Rasyonel cehalet, seçmenlerin seçim yapmak zorunda oldukları alternatifler hakkında daha ayrıntılı bilgi almanın faydasını görmediği durumları ifade eder.
Temsili demokrasi. Koalisyonların, derneklerin, ittifakların, birliklerin ve diğer kamu yapılarının, üretimin ve ekonomik, mesleki, endüstriyel ve bölgesel kamu birliklerinin oluşumunun temelleri
Temsili demokrasi, halkın ana güç kaynağı olarak kabul edildiği ancak hükümetin, üyeleri vatandaşlar tarafından seçilen çeşitli temsili organlara devredildiği bir siyasi rejimdir. Temsili demokrasi, modern devletlerde siyasal katılımın önde gelen biçimidir. Bunun özü, vatandaşların karar alma süreçlerine dolaylı katılımında, çıkarlarını ifade etmek, kanun çıkarmak ve emir vermek için tasarlanmış hükümet organlarına temsilcilerini seçmelerinde yatmaktadır.
Koalisyon, belirli bir hedefe ulaşmak için çeşitli insan gruplarının (örneğin devletler, kuruluşlar, siyasi partiler) gönüllü olarak bir araya gelmesidir.
İttifak, resmi veya gayri resmi sözleşme yükümlülüklerine dayanan bir birlik, dernektir (örneğin devletler, kuruluşlar).
· Gönüllülük
· İfade özgürlüğü
· Eşitlik
· dokunulmazlık
Logrolling, yasama organı üyeleri arasında oy alışverişi uygulamasıdır. Her milletvekili kendi seçmeni için en önemli konuları seçer ve diğer milletvekillerinden gerekli desteği almaya çalışır. Milletvekili, meslektaşlarının projelerini savunmak için oyunu vererek kendi sorunlarına destek “satın alıyor”. Onun şekli kanundur, içermekkitiküçükyerelprojeler. Onay almak için, genellikle ana yasayla gevşek bir şekilde ilgili olan çeşitli tekliflerden oluşan bir paket, ulusal yasaya eklenir ve bunların kabul edilmesi çeşitli milletvekili gruplarının ilgisini çeker. Yasanın geçmesini sağlamak için, yasanın milletvekillerinin çoğunluğunun onayını alacağına dair güven sağlanana kadar yasaya giderek daha fazla yeni öneri ekleniyor.
Bürokrasi, en az iki kriteri karşılayan bir organizasyonlar sistemidir: birincisi, değer değerlendirmesi olan ekonomik mallar üretmez ve ikincisi, gelirinin bir kısmını, faaliyet sonuçlarının satışıyla ilgili olmayan kaynaklardan elde eder. .
Özel devlet kurumlarının liderlerinin kişisel çıkarlarına en sık yapılan atıflardan biri, onlara bağlı organizasyonların genişletilmesidir. Bürokratik kişisel çıkarların bir başka yönü de basit bir döner kapı etkisinden kaynaklanmaktadır. Bu etki, özel firmaların yöneticilerinin ilgili devlet kurumlarına ve geriye doğru döngüsel bir rotasyonunu ima etmektedir; bu nedenle, kamu sektöründeki hizmet yalnızca insan sermayesine yapılan bir yatırım olarak değerlendirilebilir ve bu yatırım ancak sahibinin devlet hizmetini iş karşılığında değiştirmesi durumunda geri dönebilir. özel bir şirket.
Lobicilik- Kendileri için yararlı bir siyasi kararın benimsenmesini sağlamak amacıyla, devlet organlarındaki bireylerin ve kurumsal yapıların çıkarlarını destekleme süreci.
Kiralık arama. Siyasi iş döngüsü
Aramakpolitik yıllık gelirler - politik süreç yoluyla ekonomik rant (kar) elde etme arzusudur. Hükümet yetkilileri, siyasi sürece katılarak, toplum pahasına ekonomik rant almalarını sağlayacak kararlar alarak maddi çıkar elde etmeye çalışırlar. Politika yapıcılar, açık ve anında faydalar sağlayan ve gizli, tanımlanması zor maliyetlere yol açan çözümlerle ilgilenmektedir.
Politik-ekonomik(siyasi)döngü--seçimler arasındaki hükümetin ekonomik ve siyasi faaliyet döngüsü. Seçimler arasındaki hükümet faaliyetleri belirli kalıplara tabidir. Seçimlerden sonra önceki hükümetin hedeflerini veya kapsamını değiştirmeye yönelik bir takım önlemler alınır. Bu önlemler özellikle daha önce muhalefette olan bir partinin iktidara gelmesi durumunda radikal olacaktır. Devlet bütçe açığını azaltmak, sevilmeyen programları azaltmak ve devlet aygıtının işleyişini yeniden yapılandırmak için girişimlerde bulunuluyor. Yeniden iktidara gelen insanlar, seçim vaatlerinin en azından bir kısmını yerine getirmeye çalışıyor. Ancak daha sonra yeni hükümetin popülaritesindeki düşüş kritik bir düzeye ulaşana kadar faaliyet azalıyor.
Federal, bölgesel ve yerel bütçelerin işlevleri
1) hükümet düzenlemelerini ve ekonomik teşviki etkileyen milli gelirin ve GSYİH'nin yeniden dağıtılması, sosyal politikaya mali destek;
2) Merkezi bir fon fonunun oluşumu ve kullanımı üzerinde kontrol.
Gayri safi yurt içi hasılanın yaklaşık %50'si devlet bütçesi aracılığıyla yeniden dağıtılmaktadır. Bütçe, Rusya Federasyonu bölgelerinin üretici güçlerinin, ekonomik büyümesinin ve kültürünün en rasyonel tahsisi gereklilikleri dikkate alınarak, finansal kaynakların sektörler arası ve bölgesel olarak yeniden dağıtılması için yaygın olarak kullanılmaktadır. Modern koşullarda en yüksek öncelikler tarımsal sanayi, yakıt ve enerji, askeri-endüstriyel kompleksler ve ulaşımdır.
Mali federalizm sisteminde fayda ve zararların değiştirilmesi
Federalizm, bütçe yetkileri, bütçe gelirlerinin ve giderlerinin dağıtımı ve yeniden dağıtımı konusunda hükümetin farklı düzeyleri arasındaki ilişkiler sistemidir.
Prensipler:
1) Hükümetin her kademesi için hazır bir bütçenin varlığı
2) federal, bölgesel ve yerel organlar arasında yasama yetkileri ve gelir kaynakları ayrılığı
3) mali kaynakların dikey ve yatay bütçe gelirleri pahasına gerçekleştirdikleri işlevlere uygunluğu
4) Mali ilişkiler alanında alt düzeylere mali yardım sağlamaya yönelik resmileştirilmiş yöntemler ve düzeyler arası çatışmaları önlemeye yönelik düzenlenmiş prosedürler kullanılarak düzenlenmiş bütçeler arası ilişkiler.
Etkililik koşulları
1) faydaları belirli bir bölgede lokalize edilebilecek kamu mallarının tedarikine ilişkin kararlar merkezi olmayan bir şekilde alınır.
2) faydaların yerelleştirilmesi, maliyetlerin bölgesel olarak yerelleştirilmesiyle uyumludur
3) Yerel kamusal mallara yönelik tercihler, bölge içinde olduğundan bölgeler arasında daha fazla farklılık gösterir
Nüfusun sosyo-ekonomik kalkınması ve sosyal korunması için bölgesel programların oluşturulmasına yönelik mekanizmalar
Sosyal koruma, sosyal risk durumlarını önlemenin yanı sıra sonuçlarını ortadan kaldırmayı ve ortadan kaldırmayı amaçlayan bir önlemler sistemidir.
Sosyal risk, vatandaşa ne olursa olsun veya çok az bağlı olarak olumsuz bir yaşam durumunun ortaya çıkma olasılığıdır.
Sosyal korumanın konuları:
· devlet, hükümet yapıları
· kamu kuruluşları
yerel yönetim organları
· işverenler
· takımlar.
Sosyal koruma nesneleri:
Genel popülasyon
· ayrı gruplar
· organizasyonun ekipleri
· bireysel
Sosyal garantiler, tazminatlar, sosyal yardımlar, ödenekler vb. aşağıdakiler tarafından sağlanır:
· çalışma ilişkileri ve ücretlendirme alanında
istihdam alanında
· işgücü koruma koşulları alanında
· emeklilik alanında
· devlet sosyal sigortası vb.
Dolayısıyla Rusya'da sosyal korumanın iki yönü vardır: çalışan ve işsiz nüfus için.
Çeşitli ödeme ve tazminatlar, ödeme ve uygulanma koşullarına göre iki gruba ayrılabilir:
· vatandaşların emek faaliyetlerinden kaynaklanan (Emeklilik bütçe dışı fonu)
· iş faaliyetleriyle ilgili değil.
Sosyal korumanın en etkili mekanizması, sosyal korumanın kapsamlı hedefli sosyal programlar temelinde uygulanmasıdır. Federal düzeyde bunlar öncelikli ulusal projelerdir. Sosyal korumanın bir parçası olarak devlet, nüfusa, normal yaşam ve nüfusun çeşitli kategorilerinin gelişimi için koşullar yaratmayı amaçlayan, mevzuatta yer alan bütünleşik bir sosyal garantiler, tazminat, sosyal yardımlar, ödenekler vb. sistemi sağlar.
Sosyal tayınlama
Devletin asgari sosyal standardı, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından belirlenen ve en önemli insan ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlayan asgari sosyal koruma garantisidir.
Rusya Federasyonu'ndaki temel asgari sosyal standartlar:
· minimum tüketici bütçesi
· tüketici sepeti
· Asgari engellilik/yaşlılık maaşı miktarı.
G.m.s.'nin yardımıyla. ana görevler çözüldü:
· Sosyal hizmetlere yönelik bütçe ve bütçe dışı fonların oluşumu ve kullanımına yönelik düzenleyici destek. ihtiyaçlar;
· Toplumsal kalkınmaya devlet desteği sağlamak. Alanlar ve Yaşam Ortamının İyileştirilmesi Departmanı. bölge ve yerleşim yerleri özellikleri dikkate alınarak;
· Gerekli sosyal hizmetlerin sağlanması düşük gelirli vatandaşlara, zor yaşam koşullarındaki insanlara ve doğal afet mağdurlarına yardım;
· Bölgelerde ve yerleşim yerlerinde nüfusun yaşam standardının ve çevrenin durumunun değerlendirilmesi;
· Devletin sosyal, ekonomik ve çevresel politikalarının, federal, bölgesel ve belediye programlarının, sosyal, ekonomik ve çevresel kalkınmaya yönelik kavramların, tahminlerin ve planların geliştirilmesi ve uygulanması hakkında.
G.m.s. aşağıdaki alanlarda kullanılır:
· ücretler;
· peni, güvenlik;
· sosyal korunmaya muhtaç vatandaşlara destek;
· eğitim;
· sağlık hizmeti;
· kültür;
· sosyal hizmet;
· konut ve toplumsal hizmetler;
· elverişli bir ortamın sağlanması;
· Fiziksel kültür, turizm ve sağlık tesisi hizmetleri.
G.m.s.'lere. ilgili olmak:
· Devlet sosyal standardizasyon nesnelerinin niceliksel ve niteliksel standartları;
· sosyal hizmetlerin sağlanmasının zaman standartları ve sıklığı. Hizmetler;
· bütçelerden ve devlet mali fonlarından garantili tahsisler (emekli maaşları, burslar, ödenekler, ödemeler vb.);
· Devlet standardizasyon nesneleri için personel normları, malzeme ve teknik destek.
G.m.s.s. olarak alanlara ve kürelere kurulur:
· Nüfusun nakit gelirini almak
· ücretler
· emeklilik karşılığı
· eğitim
sağlık hizmeti
· kültür
konut ve toplumsal hizmetler
Kamu harcamaları. Formları, bileşimleri ve yapıları, finansman kaynakları
Kamu harcamaları, kamu mallarının ihtiyaçlarını karşılamak ve adil bir şekilde yeniden dağıtmak için kamu sektörü kaynaklarının amaçlı kullanımıdır.
FormlarVEYA: bir kamu sektörü kuruluşunun harcamalarının finansmanı, mal veya hizmet satın alınması, ürün üreten işletmelere sübvansiyon sağlanması, EO programları kapsamındaki kişilere nakdi veya ayni yardım yapılması.
Ekonomik role göre harcamalar şu şekilde ayrılır:
Akım-tüzel kişilere ve bireylere mevcut ihtiyaçları karşılamak üzere sağlanır (devlet kurumlarının cari giderleri, sübvansiyon ve transferlere ilişkin cari giderler, vb.).
Başkent- rezervlerdeki artış veya sabit sermaye katkılarıyla ilişkili. Devletin yatırım ve yenilik faaliyetlerini sağlarlar. (Kamu veya özel kuruluşlara verilen uzun vadeli krediler, büyük onarım giderleri vb.)
Yapı:
· Kamu Yönetimi
· Savunma
· Eğitim
· Sağlık hizmeti
· Sosyal güvenlik
· Kültür
Finansman kaynağı – devlet hazinesi, federal ve bölgesel bütçeler
Kamu kuruluşları, türleri ve yapısı
· kamu kuruluşu;
· Sosyal hareket;
· kamu fonu;
· kamu kurumu;
· kamu inisiyatif organı;
· Siyasi parti.
Halkorganizasyon
Bir kamu kuruluşu, ortak çıkarları korumak ve birleşmiş vatandaşların yasal hedeflerine ulaşmak için ortak faaliyetler temelinde oluşturulan, üyeliğe dayalı bir kamu birliğidir.
Bir kamu kuruluşunun üyeleri, tüzüğüne uygun olarak, bu Federal Yasa ve belirli türdeki kamu birliklerine ilişkin yasalar tarafından aksi belirtilmedikçe, bireyler ve tüzel kişiler - kamu dernekleri olabilir.
Bir kamu kuruluşunun en üst yönetim organı kongre (konferans) veya genel kurul toplantısıdır. Bir kamu kuruluşunun daimi yönetim organı, kongreye (konferansa) veya genel kurula karşı sorumlu seçilmiş bir kuruldur.
Bir kamu kuruluşunun devlet tescili durumunda, daimi yönetim organı, kamu kuruluşu adına tüzel kişiliğin haklarını kullanır ve görevlerini tüzüğe uygun olarak yerine getirir.
Halkhareket
Sosyal hareket, katılımcılardan oluşan ve üye olmayan, toplumsal hareketin katılımcıları tarafından desteklenen sosyal, politik ve diğer sosyal açıdan faydalı hedeflerin peşinde koşan kitlesel bir kamu birliğidir.
Bir toplumsal hareketin en yüksek yönetim organı bir kongre (konferans) veya genel toplantıdır. Bir toplumsal hareketin daimi yönetim organı, bir kongreye (konferansa) veya genel toplantıya rapor veren seçilmiş bir meslekten oluşan organdır.
Bir toplumsal hareketin devlet tescili durumunda, daimi yönetim organı, toplumsal hareket adına tüzel kişiliğin haklarını kullanır ve görevlerini tüzüğe uygun olarak yerine getirir.
Halkfon, sermaye
Kamu vakfı, kar amacı gütmeyen vakıf türlerinden biridir ve amacı gönüllü katkılar, kanunlarla yasaklanmayan diğer gelirler temelinde mülk oluşturmak ve bu mülkü sosyal amaçlarla kullanmak olan, üye olmayan bir kamu derneğidir. faydalı amaçlar. Kamu vakfı mülkünün kurucuları ve yöneticileri, söz konusu mülkü kendi çıkarları doğrultusunda kullanma hakkına sahip değildir.
Bir kamu vakfının yönetim organı, kurucuları ve/veya katılımcıları tarafından veya bir kamu vakfının kurucularının tavsiye veya kişisel atama şeklinde kabul edilen kararı veya bir kongre (konferans) katılımcılarının seçimi ile oluşturulur. veya genel kurul toplantısı.
Bir kamu fonunun devlet tescili durumunda, bu fon faaliyetlerini Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun öngördüğü şekilde yürütür.
Halkkurum
Kamu kurumu, amacı katılımcıların çıkarlarını karşılayan ve söz konusu derneğin yasal hedeflerine karşılık gelen belirli bir hizmet türünü sunmak olan, üye olmayan bir kamu kuruluşudur.
Bir kamu kuruluşunun ve mülkünün yönetimi, kurucu/kurucuların görevlendirdiği kişiler tarafından yürütülür.
Bir kamu kurumunun kurucu belgelerine uygun olarak, bu kurumun kurucusu ve hizmetlerinin tüketicisi olmayan katılımcılar tarafından seçilen bir meslek birliği organı oluşturulabilir. Bu organ, bir kamu kurumunun faaliyetlerinin içeriğini belirleyebilir, kurucu (kurucular) ile tavsiye niteliğinde oy kullanma hakkına sahiptir, ancak kurucu tarafından aksi belirtilmedikçe bir kamu kurumunun mülklerini elden çıkarma hakkına sahip değildir. (kurucular).
Organhalkamatör performanslar
Bir kamu inisiyatif organı, amacı, ikamet, iş veya çalışma yerinde vatandaşlar arasında ortaya çıkan çeşitli sosyal sorunları ortaklaşa çözmek ve çıkarları olan sınırsız sayıda kişinin ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan, üye olmayan bir kamu derneğidir. yasal hedeflere ulaşılması ve kamu kurumunun amatör performans programlarının oluşturulduğu yerde uygulanmasıyla ilgilidir.
Sendikalar(dernekler)halkdernekler
Kamu dernekleri, organizasyonel ve yasal biçimlerine bakılmaksızın, yeni kamu dernekleri oluşturan, kurucu anlaşmalar ve (veya) birlikler (dernekler) tarafından kabul edilen tüzükler temelinde kamu birliklerinin birliklerini (derneklerini) oluşturma hakkına sahiptir.
Özel ve kamu sektöründe maliyet-fayda değerlendirmeleri. Maliyet fayda analizi
Şu anda sosyal iskonto oranının belirlenmesinde üç ana yaklaşım bulunmaktadır: sosyal zaman oranı tercihi SRTP yaklaşımı, sosyal alternatif sermaye maliyeti SOC yaklaşımı ve gölge sermaye fiyatlarının (gölge fiyat) tanımına dayanan yaklaşım. sermaye - SPC).
Sermayenin Sosyal Fırsat Maliyeti (SOC) yaklaşımı, alternatif bir fon yatırımının fırsat maliyeti kavramıdır (Kohyama H., 2006): sosyal oran, fonların en iyi alternatif kullanımının net bugünkü değerinin, özel sektörde sıfırdır. Dolayısıyla özel sektörde uygulanan benzer bir projenin nasıl bir getirisi olacağını düşünmek gerekiyor.
Bu yaklaşımın pratikte uygulanabilmesi ancak yatırımların sadece kamuda değil özel sektörde de yapılabilmesi, yani; bu iki sektörün aynı kaynaklar için rekabet etmesi durumunda. Aynı zamanda oran, kamu sektöründeki kaynakların özel sektördekinden daha az verimli kullanılamayacağı gerçeğini de yansıtmalıdır.
Ekonominin kamu sektöründeki program ve projelerin etkinliğini değerlendirmek için en yaygın ve yaygın olarak kullanılan uygulama aracı, özü programın uygulanmasından elde edilen faydalar ile programın uygulanmasından elde edilen faydaları karşılaştırmak olan maliyet fayda analizidir (CBA). Programın uygulanmasına ilişkin maliyetlerin parasal açıdan ifadesi.
Bu performans değerlendirme aracının kamu sektöründeki popülaritesi aşağıdaki faktörlerden kaynaklanmaktadır:
Göstergenin evrenselliği - maliyet ve fayda oranı - yalnızca bir değil, aynı zamanda farklı sektörlerle de ilgili olabilecek farklı program ve projeleri birbirleriyle karşılaştırmanıza olanak tanır;
Net fayda göstergesini sosyal iskonto oranı kullanarak mevcut ana getirmeye dayalı toplam uzun vadeli etkiyi değerlendirme yeteneği.
ANALİZMALİYETLERVEFAYDA- Bir şirket oluşturmak veya ilgili ürün veya hizmeti üretmek için bir program uygulamak için mevcut kaynakların kullanılıp kullanılmayacağına ve ne ölçüde kullanılması gerektiğine karar verirken maliyet ve faydaların karşılaştırılması.
Ekonomiye devlet müdahalesi biçimleri, toplumun sosyal gelişimi, kamu mallarının ve kaynaklarının üretimi ve dağıtımı
piyasa ekonomisi iyi ürün
Her şeyden önce, iki ana biçim arasında ayrım yapmak önemlidir: maddi kaynakların devlet mülkiyetinin genişletilmesi yoluyla doğrudan müdahale, üretim işletmelerinin kanun yapılması ve yönetimi ve çeşitli ekonomik politikalar yoluyla dolaylı müdahale.
Doğrudan müdahale. Bütün sanayileşmiş ülkelerde ekonominin az ya da çok önemli bir kamu sektörü vardır. Büyüklüğü devletin ekonomik rolü için bir kriter olarak hizmet edebilir. Devlet çok çeşitli şekillerde sermayeye sahiptir, kredi sağlar, özsermaye katılımı alır ve işletmenin sahibidir. Bu durum devleti sosyal sermayenin bir kısmının sahibi haline getirmektedir. Batı ülkelerinin kamu sektörü, toplam çalışan sayısının yaklaşık %10'unu oluşturan oldukça geniş bir insan grubunu istihdam etmektedir.
Tüm sanayileşmiş ülkelerde, kamu sektörünün oluşumu ve gelişimi hemen hemen aynı endüstrilerde (kömür endüstrisi, elektrik enerjisi, denizcilik, demiryolu ve hava taşımacılığı, havacılık ve uzay bilimi, nükleer enerji vb.) gerçekleşmiştir. Kural olarak yatırım kaynaklarının özellikle önemli olduğu ve maliyetlerinin yüksek olduğu sektörlerden bahsediyoruz. Ancak yatırım kaynaklarının bu kadar büyük olması bu sektörleri rekabete ve dönemsel krizlere karşı çok hassas hale getiriyor.
Doğrudan hükümet müdahalesi aynı zamanda piyasa sisteminin tüm unsurları arasındaki ilişkileri düzene koymak ve geliştirmek için tasarlanmış yasal düzenlemelerin kabul edilmesi yoluyla da gerçekleştirilir.
Ekonominin devlet tarafından dolaylı olarak düzenlenmesi ekonomi politikası aracılığıyla gerçekleştirilir. Ekonomi politikası, devletin uygun araçları kullanarak hedeflerine ulaşmak için ekonomik süreci etkilediği, devlet tarafından gerçekleştirilen bir dizi önlem olarak anlaşılmaktadır.
Müdahalenin amacına bağlı olarak ekonomi politikası önlemleri doğrudan aşağıdakileri hedefleyebilir:
Yatırım sürecini düzenlemek, tasarruf ve yatırımlar arasında dengeyi sağlamak;
...Benzer belgeler
"Kamu malı" kavramı, sınıflandırılması, sağlanmasına yönelik temel mekanizmalar. Kamu mallarının üretiminin sağlanması, ekonominin kamu sektörünün verimliliğinin artırılması. Finansman sorunları ve gelecek vaat eden gelişme eğilimleri.
kurs çalışması, eklendi 20.05.2012
Ülkenin piyasa ekonomisine devlet müdahalesi ihtiyacı. Devlet piyasa düzenlemelerinin yan etkilerinin analizi. Piyasa fiyaskolarının türleri. Piyasa başarısızlıklarında kamu malları. Piyasa başarısızlığı teorilerine modern bir bakış.
kurs çalışması, eklendi 24.09.2015
Kamu mallarının kavramı, özü, sınıflandırılması. Ana özellikleri. Rusya Federasyonu'nda kamu mallarının finansmanı sorunları. Yaratılışlarında devletin işlevleri ve rolü. Kamu mallarına olan talebin oluşumunun özellikleri ve etkin arz hacmi.
özet, 08/06/2014 eklendi
Kamu malının özellikleri, türleri. Kamu mallarının doğasının teorik temellerine aşinalık, bunların yaratılmasında ve sağlanmasında devletin rolünün incelenmesi. Kamu mallarına olan talebin oluşumunun özellikleri, etkin arz hacmi.
özet, 12/13/2016 eklendi
Kamu ve özel malların temel özellikleri; onlara olan talebin özellikleri. Bedavacı problemine giriş. Eğitim hizmetleri pazarının özelliklerinin dikkate alınması. Sağlık hizmetlerinin oluşturulmasında ayrıcalık ve rekabet ilkelerinin rolü.
kurs çalışması, eklendi: 10/13/2014
Ekonomik ilişkiler açısından kamusal mallar, özellikleri ve sınıflandırılması. Ekonomik ilişkilerde ulusal ve özel çıkarlar, bütçe çelişkileri, üretimin özellikleri, kamu mallarının üretiminde verimliliği artırmanın yolları.
kurs çalışması, eklendi 02/16/2010
“Piyasa”, “devlet”, “kamu malı” kavramları, özellikleri. Aşırı vergi yükünün sorunları, aktarımı. Piyasa ekonomisinde kamu sektörünün payının büyümesindeki faktörler. Kamu harcamalarının yapısının devlet düzenlemesi.
test, eklendi: 10/01/2012
Kamu mallarının özü ve özellikleri. Bir malın faydasının tüketiciler arasındaki dağılımının niteliği ve tüketime sunulma derecesi. Karma kamu mallarının sınıflandırılması. Toplam talebin oluşumunun özellikleri. Pareto optimum koşulu.
kurs çalışması, eklendi 07/09/2015
Negatif (maliyetle ilgili) ve pozitif (üçüncü taraf faydasıyla ilişkili) dışsallıkların incelenmesi. Dışsallıklar teorisinin tanımı. Dışsallıkların içselleştirilmesi. R. Coase teoreminin temelleri. Kamu malları ve bedavacı sorunu.
Özet, 15.08.2015 eklendi
Gelişim mekanizmasını belirleyen reel ekonominin bir parçası olarak ihtiyaçların incelenmesi. İhtiyaçların türleri ve özellikleri, kişisel ve sosyal ihtiyaç sistemlerine entegrasyonu. Toplumsal ihtiyaçların oluşumunda öznel ve nesnel faktörler.
Kamu (sosyal), yani devlet ve belediye finansı, genel finansal sistemin iki kolundan birini, merkezi kısmını oluşturur. Kamu maliyesinin özü ve işlevleri, genel olarak finansın özü ve işlevlerinden çok az farklıdır, ancak kendine has özellikleri vardır. Finans tarihsel olarak sermaye temelli ekonomilerin hakimiyetinden önce kamu finansmanı (devlet ve yerel gelirler ve harcamalar) şeklinde ortaya çıkmış ve işlemiştir. Bağımsız bir finans dalı olarak özel ekonomik finans, ancak kapitalist biçimlerin ve yönetim yöntemlerinin oluşması, güçlenmesi ve genel olarak yayılmasıyla oluşmuştur ve az çok gelişmiş biçimiyle yalnızca yüz yıldan biraz fazla bir süredir varlığını sürdürmektedir. Bu nedenle finans eğitimine kamu maliyesi ile birlikte şubelerinden başlanması tavsiye edilir.
Kamu maliyesi, ülkenin para sisteminin devlet tarafından örgütlenmesi sürecinde ortaya çıkan parasal ilişkilere ve toplumsal yeniden üretim sürecinin merkezi bir bölümünü oluşturan kamu mallarının (hizmetlerinin) yeniden üretimine dayanmaktadır. Kamu maliyesi, devletin parasal dolaşımı düzenlemesi (temel mali kaynakların ekonomideki dolaşımı) ve devlet (belediyeler) olduğunda kamu otoritelerinin mali kaynaklarının hareketi ile ilişkili olan üreme ekonomik ilişkilerinin bir kısmına aracılık eder (hizmet eder). kamu mallarını (hizmetlerini) üreten, dağıtan ve sağlayan makroekonomik bir ekonomik varlık olarak hareket eder.
Devlete, birincil mali kaynakların (genel olarak para sistemi ve özel olarak parasal dolaşım) uygun düzeyde dolaşımını organize etme sorumluluğu verilmiştir. Burada organizasyon, hükümet organlarının para dolaşımını düzenleyerek, fiyat ölçeğini, para ve banknot türlerini, para basma prosedürünü belirleyerek ekonomideki para arzını (birincil finansal kaynakların temini) planlama, düzenleme ve kontrol etme faaliyetlerini ifade eder. , para dolaşımını düzenleme yöntemleri, para arzını planlama (parasal büyüklükler), yurt içi para dolaşımının düzenlenmesi ve parasal düzenleme, para ve döviz kontrolü. Devletin söz konusu mali faaliyeti, tüm mali sistemin işleyişi ve bir bütün olarak tüm yeniden üretim süreci için genel koşulların yaratılmasını sağlar. Paranın işlevlerini yerine getirmesi onun hareketine neden olur. Birincil mali kaynakların özel ve kamu hukuku formlarındaki hareketi mali kaynaklar üretir.
Kamu (eyalet ve belediye) mali kaynakları, kamu yasal biçiminde hareket eden fonlardır. Başka bir ifadeyle kamu (devlet ve belediye) otoriteleri tarafından vergi ve vergi dışı gelir ve gelirler şeklinde biriktirilen ve devlet yapılarının işlevsel görevlerini yerine getirirken kamu malları (hizmetleri) üretmek amacıyla kullanılan fonlardır. Kamu mali hukuku kurallarının belirlediği yetkilerin. Kamu mali kaynakları, ekonominin ve sosyal alanın mali kaynaklarının merkezi bir bölümünü oluşturur.
Kamu mali kaynaklarının kaynakları şunlardır: Gayri safi yurtiçi hasılanın kamu mallarının üreticisi olarak devlet tarafından talep edilen kısmı; devletin gerektiğinde satabileceği ülkenin ulusal zenginliğinin bir kısmı (altın rezervleri, devlet mülkiyeti vb.), devlet ve belediye mülklerinin özelleştirilmesinden elde edilen gelir; Kârların ve diğer gelirlerin bir kısmı, olağan piyasa kuruluşu olarak faaliyet gösteren bir mülk sahibi olarak devlete ait olmalıdır; kamu otoritelerinin kredi, kredi, karşılıksız ve geri dönülemez transferler şeklinde çekebileceği yabancı devletlerin, uluslararası finans ve kredi kuruluşlarının, tüzel kişilerin ve bireylerin fonları.
Kamu mali kaynaklarının oluşum kaynaklarının niteliğine göre, öz kaynaklar, çekilen kaynaklar ve ödünç alınan kaynaklar arasında ayrım yapılmalıdır.
Kendi mali kaynakları şunlardır:
Bütçe ve vergi mevzuatına uygun olarak her düzeydeki kamu otoritelerinin bütçe gelirleri içerisinde yer alan vergi gelirleri;
Bütçe mevzuatına uygun olarak her düzeydeki kamu otoritelerinin bütçe gelirleri içerisinde yer alan vergi dışı gelirler;
Devlet bütçe dışı fonlarının bütçe gelirlerine dahil edilen vergi ve vergi dışı gelirler;
Bütçe ve diğer mevzuata uygun olarak devlet mali rezervlerinin oluşumuna kaynak teşkil eden gelirler, kamu otoritelerinin bütçeleri ve devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinde dikkate alınmaz.
Çekilen kamu mali kaynakları, bütçeler tarafından karşılıksız ve geri alınamaz transferler şeklinde alınan fonlardır: diğer düzeylerdeki bütçelerden hibe ve sübvansiyonlar şeklinde bütçeler arası transferler, tazminat fonlarından ve yerel bütçelerden diğer düzeylerdeki bütçelere yapılan karşılıksız ve geri alınamaz sübvansiyonlar tüzel kişilerden ve bireylerden, yabancı devletlerin hükümetlerinden ve uluslararası kuruluşlardan vb. transferler. Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'na göre, bu fonlar (Federal ve bölgesel tazminat fonlarından gelen sübvansiyonlar hariç) kendi gelirleriyle ilgilidir. en azından tartışmalı olan ilgili bütçeler. Karşılıksız (geri ödemesiz) fon alan bir kamu kurumunun hakları genellikle belirli koşullarla sınırlıdır. Toplam gelir içindeki yüksek payları, düşük bütçelerin yüksek bütçelere mali bağımlılığını artırıyor. Dolayısıyla bu tür mali kaynakları, sahip olunan veya çekilen mali kaynaklara eşdeğer olarak değerlendirmek daha doğrudur.
Borç alınan mali kaynaklar şunlardır: devlet ve belediye kredileri (dış ve iç); yabancı devletlerden, uluslararası finans kuruluşlarından ve kredi kuruluşlarından alınan krediler; Bazı düzeylerdeki bütçelerin diğer düzeylerdeki bütçelerden aldığı bütçe kredileri. Aslında kredi anlaşmaları (sözleşmeleri) ve verilen krediler şeklinde resmileştirilen ödünç alınan fonlar, kamu yetkililerinin borç yükümlülüklerini oluşturur. Yukarıda belirtilen ödünç alınan fonlara ek olarak, Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu, borç yükümlülükleri olarak hükümet yetkilileri tarafından garantilerin sağlanmasına ilişkin anlaşmaları ve önceki yıllara ait borç yükümlülüklerinin uzatılması ve yeniden yapılandırılmasına ilişkin anlaşmaları içermektedir.
Kamu otoritesi düzeylerine göre eyalet ve belediye, federal, bölgesel ve yerel mali kaynaklar tahsis edilmelidir. Bileşimleri ve yapıları bakımından farklılık gösterirler. Modern Rusya'daki kamu mali kaynaklarının büyük kısmı federal düzeyde yoğunlaşmıştır. Federal kaynakların yapısına vergi gelirleri hakimdir; Devlet mali rezervlerinin ezici çoğunluğu federal düzeyde oluşturulmaktadır. Yerel mali kaynakların yapısında çoğunlukla karşılıksız ve iade edilmeyen transferler hakimdir.
Kamu mali kaynaklarının kullanımı, bütçe mevzuatı ile belirlenen kamu tüzel kişilerinin harcama yetkileri (haklar, yükümlülükler, yetki konuları) çerçevesinde kamu mallarının üretilmesi ve sağlanması amacıyla çeşitli otoriteler tarafından yürütülmektedir. Bütçe sınıflandırması kanunu, bütçe harcamalarının işlevsel özlerine ve departman ilişkilerine göre belirli bir listesi ve gruplandırılmasını sağlar.
Kamu mali kaynaklarının hareketi sürecinde devlet ve belediye parasal gelirleri üretilir ve kullanılır. Kamu gelirlerinin oluşumu ve kullanımı, kamu mali kaynaklarının hareketinin sonucunu, saikini ve amacını oluşturur. Bu süreçler, kamu mallarının (hizmetlerinin) yeniden üretiminin tüm aşamalarına eşlik eder, tüm katılımcılarına gelir kaynakları sağlar ve nihai hedefe - kamu mallarının hacim ve kalite bakımından verilen parametrelerde tüketilmesi - gelir harcaması yoluyla ulaşır. Kamu gelir ve giderlerinin sürekli dolaşımı, kamusal malların (hizmetlerin) yeniden üretim sürecinin devamlılığını sağlar.
Kamu gelirlerinin oluşumu ve kullanımı, M1 parasal toplamından türetilen finansal mekanizmaların ve araçların etkinleştirilmesi sonucu gerçekleştirilir. İkincisi hem genel hem de özel finansal araçları içerir. Genel mali araçlar ve mekanizmalar şunları içerir: fiyatlar ve fiyatlandırma, kredi, unsurları ve borçlanma yöntemleri (borç verme), harcama türleri, menkul kıymetler ve diğer mali piyasa araçları, ücretlendirme biçimleri ve yöntemleri, vb. Bu araç seti, devlet tarafından, belirli özellikleri (mülkiyet ve yönetimin niteliği, belirli faaliyet türlerinin ve kamu mallarının sosyal yönelimi, vb.) dikkate alınarak, sıradan bir piyasa ticari kuruluşu olarak hareket ettiği durumlarda kullanılır. Kamu finansmanının özel mali araçları ve mekanizmaları şunları içerir: vergiler ve vergilendirme unsurları, bütçe finansmanının biçimleri ve yöntemleri, bütçeler arası transferler, devlet (belediye) borç yükümlülükleri ve bunları yönetme yöntemleri, bütçe açığı ve bunu karşılama yöntemleri, devlet emeklilik ve sosyal güvenlik ve sigorta, sosyal standartlar ve normlar (standartlar), devletin mali kontrolünün biçimleri, türleri ve yöntemleri vb.
Böylece kamu maliyesi, birincil mali kaynakların dolaşımının düzenlenmesi, mali kaynakların kamu hukuku biçiminde hareketi, kamu gelirlerinin bu temelde oluşturulması ve kullanılması sürecinde ortaya çıkan tüm parasal ilişkilere aracılık eder. genel ve özel mali araç ve mekanizmaların etkinleştirilmesi.
Kamu maliyesinin üç işlevi vardır:
1) kamu gelirlerinin oluşumu;
2) kamu gelirlerinin kullanımı;
3) kontrol fonksiyonu.
Kamu maliyesi ilk işlevini yerine getirdiğinde, vergi ve vergi dışı gelirler kamu otoritelerinin bütçelerinden (Rusya'da - federal, bölgesel, yerel bütçelerin gelirleri), devlet bütçelerinden (federal ve bölgesel) bütçe dışı fonlardan ve bütçelerden elde edilir. devlet mali rezervleri (yedek olarak ayrılan kamu gelirleri). Ödünç alınan fonların kamu otoriteleri tarafından çekilmesi genellikle kendi gelirinin olmadığı durumlarda, yani geri ödeme ve ödeme koşullarının geçici olarak değiştirilmesi için gerçekleştirilir. Kamu gelirlerinin oluşumunun bir özelliği, devlet tarafından üretilen kamu mallarının da esas olarak zorunlu olarak sağlanması nedeniyle, bunların büyük kısmının zorunlu vergilendirme şeklinde birikmesidir.
Kamu gelirleri, gayri safi yurtiçi hasılanın (GSYİH) yeniden üretiminin tüm aşamalarında oluşur, ancak birincil ve ikincil dağıtımın dağıtım aşamasında kendine özgü biçim ve türlerinde ortaya çıkar. Sonuç olarak kamu gelirleri birincil ve ikincil gelirler şeklinde ortaya çıkar. Bu sonuç, sosyal ürünün (GSYİH veya net ürün) maliyetinin (değerinin) modern üretim faktörleri teorisinden ve Ulusal Hesaplar Sistemi (SNA) göstergelerine uygun olarak gelire göre dağılımından kaynaklanmaktadır.
Üretim faktörlerine göre oluşturulan, satılan ve birincil gelire dağıtılan toplumun net ürününün tam ve ayrıntılı yapısı şu şekilde sağlanabilir: 1) arazi (doğal faktör) - kira; 2) emek (kişisel faktör) – sabit maaş; 3) sermaye (maddi faktör) – kâr veya sermayeye olan faiz; 4) girişimcilik yeteneği (kişisel faktör) – girişimcilik geliri; 5) ekonominin devlet düzenlemesi (makroekonomik, üreme faktörü) - dolaylı vergiler, kamu otoritelerinin vergi dışı gelirleri. Modern toplumda devletin işlevlerini yerine getirmedeki rolü o kadar önemli hale geliyor ki, o olmadan toplumsal yeniden üretim süreci artık normal şekilde işleyemez. Devlet toplumsal üretici bir güç haline geldi. Ekonomik istikrarın sürdürülmesi, iş çevrimlerinin yumuşatılması, işsizlik ve enflasyonun büyümesinin engellenmesi ve ekonomik büyüme oranının düzenlenmesi gibi makroekonomik işlevlerde rol oynar. Son olarak devlet, kamu mallarının (hizmetlerinin) tekel üreticisi olarak hareket eder. İkincisinin sürekli yeniden üretimi için, devlet, öncelikle ülkenin yarattığı net yurtiçi hasılanın, mal fiyatlarına ve alınan gelirlere dahil edilen dolaylı vergiler şeklinde birincil dağıtımına (payına) ilişkin ekonomik hakkını alır ve kullanır. piyasa ekonomisinin sıradan bir konusu olarak (kar, temettüler, faiz, mülk satışından elde edilen gelir vb.) ve ikinci olarak, diğer üretim faktörlerinin (kira, vb.) sahiplerinin birincil gelirinin ikincil dağıtımı (yeniden dağıtımı) için. ücretler, kârlar, diğer gelirler) esas olarak doğrudan gelir vergileri şeklindedir.
Böylece devlet, işlevlerini yerine getirirken özel bir üretim faktörünün sahibi olarak hareket eder, ülkenin net yurtiçi hasılasının yaratılmasına ve dağıtımına katılır ve bu net yurtiçi hasıladan adil payını talep eder. Bu durum paylaşımı iki bölümden oluşur:
1) üretim ve ithalat üzerindeki dolaylı vergiler (ürün ve ithalat vergileri, üretim üzerindeki diğer vergiler) şeklindeki birincil gelir ve net yurt içi hasılanın birincil dağıtımı sürecinde ticari faaliyetlerden elde edilen vergi dışı gelir;
2) piyasa ekonomisi konularının birincil gelirinin yeniden dağıtılması sürecinde elde edilen doğrudan (gelir) vergiler ve vergi dışı gelir şeklindeki ikincil gelir.
Kamu maliyesi ikinci işlevi yerine getirirken, kamu gelirleri kamu mallarının (hizmetlerinin) üretimi, dağıtımı ve sunumu amacıyla harcanarak kullanılır. Kamu gelirlerinin fonksiyonel sınıflandırmasına göre kullanım yönü ve kamu yönetimi sektörü sınıflandırması bir kamu harcamaları sistemi oluşturmaktadır. İşlevsel olarak (kamu otoritelerine verilen işlevler dikkate alınarak) bütçe sınıflandırmasının bölümlerine ayrılırlar: genel hükümet harcamaları, milli savunma harcamaları, ulusal güvenlik ve yasa uygulama harcamaları, ulusal ekonomiye harcamalar, konut ve toplumsal harcamalar hizmetler, eğitim harcamaları, sağlık, beden kültürü ve spor harcamaları, sosyal politika harcamaları, bütçeler arası transferlerdir. Genel hükümet sektörünün faaliyetlerine ilişkin giderlerin sınıflandırılması, bunların ücretler (tahakkuklarla birlikte), iş ve hizmetler için ödemeler, devlet (belediye) borçlarının ödenmesi, bütçelere karşılıksız transferler, sosyal güvenlik, varlıklarla yapılan işlemler ve ayrıca giderlere bölünmesini içerir. sabit varlıkların, maddi olmayan duran varlıkların, üretilmeyen varlıkların, stokların, menkul kıymetlerin ve diğer finansal varlıkların değerindeki artışla ilgili giderler olarak.
Birincil mali kaynakların hareketini, kamu gelirlerinin oluşumunu ve kullanımını organize etme sürecinde, olasılığı kamu maliyesinin üçüncü kontrol işlevi tarafından belirlenen devlet (belediye) mali kontrolünün uygulanmasına ihtiyaç duyulmaktadır. Kamu otoritelerinin dış ve iç, müteakip, mevcut ve ön durum (belediye) mali kontrolü, genel mali, anti-tekel, para ve döviz kuru, bütçe, vergi, bütçe dışı, kredi ve diğer mali kontrol türleri ayırt edilir. Devlet (belediye) mali kontrolünün en yaygın yöntemleri teftiş ve denetimler, denetim ve izlemedir.
Düzeyler ve bağlantılar (nispeten bağımsız kamu mali ilişkileri grupları) kümesi, bir kamu maliyesi sistemi oluşturur. Kamu maliyesi sistemi iki kritere göre inşa edilir: ekonomik ve kamu hukuku (kamu otoritesinin düzeylerine göre).
Ekonomik içerik açısından kamu maliyesi sistemi aşağıdaki bağlantıları (unsurları) içerir:
1) bütçe (bütçe sistemi);
2) devlet bütçe dışı fonları sistemi;
3) devlet (belediye) kredisi;
4) devlet mali rezervleri ve rezerv fonları.
Kamu maliye sisteminin bileşimi ve yapısı doğrudan ülkenin devlet (kamu hukuku) yapısına bağlıdır. Rusya Federasyonu'nda kamu maliyesi sistemi yukarıda belirtilen özelliği dikkate alarak aşağıdaki seviyeleri içermektedir:
1) devlet (federal ve bölgesel) maliyesi;
2) belediye (yerel) finansmanı (belediye bölgelerinin, şehir bölgelerinin, Moskova ve St. Petersburg şehir içi belediyelerinin, kentsel ve kırsal yerleşimlerin finansmanı).
Devlet ve yerel finans, yalnızca ölçek, yönetim düzeyi ve finansal kaynakların (gelir) merkezileşme derecesi açısından değil, aynı zamanda sistemlerini oluşturan bağlantıların bileşimi açısından da farklılık gösterir. Kamu maliye sisteminin hükümet düzeylerine göre içeriği ve bağlantılarının ekonomik gruplaması Şekil 1'de şematik olarak sunulmaktadır. 2.1.
Pirinç. 2.1. Rusya kamu maliye sisteminin bileşimi
Belediye (yerel) finans birimlerinin devlet finansmanıyla karşılaştırıldığında azaltılmış bileşimi, yerel yönetimlerin daha sınırlı mali haklarından kaynaklanmaktadır, çünkü Rusya Federasyonu Anayasasına göre ikincisi devlet iktidarı organları değildir.
Devlet ve belediye mali yönetimi konuları çalışmanın ilgili paragraflarında ele alınmıştır.