Sur les perspectives de développement de l'OTSC. World of Change publie la version complète du document.
Bref rappel historique
Le Traité de sécurité collective (TSC) a été signé le 15 mai 1992, six mois après l'effondrement de l'URSS. Sa tâche principale était de préserver l'interaction des armées des États indépendants nouvellement formés dans l'espace post-soviétique.
Les États fondateurs étaient l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan. En 1993, l'Azerbaïdjan, la Biélorussie et la Géorgie ont adhéré à l'accord.
En 1999, l'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ouzbékistan ont refusé de renouveler leur adhésion au Traité de sécurité collective et se sont concentrés sur le travail au GUAM ( GUAM (Géorgie, Ukraine, Azerbaïdjan, Moldavie) est une organisation antirusse créée en 1997 pour établir des liens horizontaux entre les républiques post-soviétiques dans l'intérêt des États-Unis et de l'Union européenne. Pendant l'adhésion de l'Ouzbékistan, l'organisation s'appelait GUUAM. Actuellement, le GUAM n'est pas une structure active et réellement fonctionnelle, bien qu'aucune décision formelle n'ait été prise de le dissoudre, et le secrétariat du GUAM basé à Kiev publie régulièrement des communiqués de presse en russe sur son travail).
En 2002, il a été décidé de transformer le Traité de sécurité collective en une organisation internationale à part entière.
Le 7 octobre 2002, la Charte et l'Accord sur le statut juridique de l'OTSC ont été adoptés à Chisinau. Les documents sur la création de l'OTSC ont été ratifiés par tous les pays participants et le 18 septembre 2003 ils sont entrés en vigueur.
Le 16 novembre 2006, les chefs des parlements des pays membres de l'OTSC ont adopté une résolution sur la création de l'Assemblée parlementaire de l'Organisation du traité de sécurité collective (APCSTO).
En 2009, la Force de réaction rapide collective (CRRF) est créée. Leur tâche est de repousser l'agression militaire, de mener des opérations spéciales pour lutter contre le terrorisme international, le crime organisé transnational, le trafic de drogue, ainsi que d'éliminer les conséquences des situations d'urgence. Des exercices du CRRF ont lieu régulièrement.
Le 21 décembre 2015, les chefs des États membres de l'OTSC ont adopté une déclaration sur la lutte contre le terrorisme international, dans laquelle ils ont déclaré leur intention de "renforcer constamment le potentiel de puissance de l'OTSC, d'augmenter sa composante antiterroriste et d'accroître la préparation au combat". des Forces collectives de réaction rapide afin de contrer efficacement les nouveaux défis et menaces ».
Le 14 octobre 2016, le Conseil de sécurité collective (CSC) de l'OTSC à Erevan a adopté une décision sur l'approbation de la stratégie de sécurité collective jusqu'en 2025, ainsi que sur des mesures supplémentaires pour lutter contre le terrorisme et la création d'un centre de réponse aux crises.
Nikolai Bordyuzha est secrétaire général de l'OTSC depuis 2003.
OTSC : Traumatismes de naissance et contradictions inamovibles
La plus grande catastrophe géopolitique du XXe siècle - l'effondrement de l'Union soviétique - a eu un impact particulièrement grave sur la capacité des États qui, soudainement et souvent de leur plein gré, à maintenir un niveau de sécurité adéquat - à la fois externe et interne.
Si les républiques post-soviétiques européennes (à l'exception de la Moldavie, qui n'a pas réussi à freiner ses propres nationalistes et ont par conséquent perdu la Transnistrie) au début des années 90 ont fait face à une augmentation maximale de la criminalité, alors les pays d'Asie centrale se sont retrouvés seuls face à la menace du terrorisme international et de l'extrémisme religieux.
La situation la plus grave se situe au Tadjikistan, avec sa longue frontière avec l'Afghanistan. La guerre civile dans ce pays menaçait de conséquences extrêmement graves non seulement pour le Tadjikistan lui-même, mais aussi pour les pays voisins. C'est pourquoi la Russie, qui a pris en charge la protection de la frontière tadjiko-afghane, le Kazakhstan et l'Ouzbékistan ont activement participé à la réconciliation nationale dans la république.
« Les personnalités du Tadjikistan ont souligné à plusieurs reprises le rôle militaro-politique important du CST dans le processus de réconciliation nationale. Et maintenant, dans le cadre de l'OTSC, ce pays reçoit une assistance politique, militaire et militaro-technique importante », indique la version du site Web de l'OTSC qui a fonctionné jusqu'en 2012 dans la section Informations générales.
L'OTSC s'est initialement concentrée principalement sur la résolution des problèmes de maintien de la sécurité en Asie centrale. Quelques citations supplémentaires de l'ancienne version du site Web de l'organisation :
« Au stade initial, le Traité a contribué à la création des forces armées nationales des États participants, à la mise en place de conditions externes adéquates pour leur édification d'un État indépendant. En témoigne la pertinence du traité dans un certain nombre de cas d'application de ses dispositions.
Les possibilités du Traité ont été activées à l'automne 1996, à l'été 1998 en relation avec le développement dangereux des événements en Afghanistan à proximité des frontières des États d'Asie centrale membres du Traité de sécurité collective, pour empêcher les tentatives de extrémistes pour déstabiliser la situation dans cette région.
En 1999 et 2000, à la suite de mesures rapidement mises en œuvre par les États membres du Traité de sécurité collective, avec la participation de l'Ouzbékistan, la menace créée par les actions à grande échelle de groupes armés de terroristes internationaux dans le sud du Kirghizistan et d'autres régions du Centre L'Asie a été neutralisée.
Les actes juridiques normatifs sur la base desquels les structures du CST ont travaillé sont la Déclaration des États membres du CST adoptée en 1995, le Concept de sécurité collective des États membres du CST, le document sur les grandes orientations pour l'approfondissement de la coopération militaire et le plan de mise en œuvre. pour le concept de sécurité collective et les grandes orientations pour l'approfondissement de la coopération militaire.
En 1999, le plan pour la deuxième étape de la formation d'un système de sécurité collective a été approuvé, qui prévoyait la formation de groupements de coalition (régionaux) de troupes (forces) dans les directions de l'Europe de l'Est, du Caucase et de l'Asie centrale.
Dans les années 1990, le Traité de sécurité collective n'avait aucune chance de devenir une organisation internationale à part entière et efficace en raison du grand nombre de revendications de ses membres les uns envers les autres.
L'Arménie et l'Azerbaïdjan, à l'époque comme aujourd'hui, étaient en fait en guerre l'un contre l'autre. La Géorgie, à l'époque comme aujourd'hui, a accusé la Russie de « séparatisme » de l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud, même s'il convient de noter que Moscou dans les années 1990 a mené une politique beaucoup plus dure envers les États non reconnus que dans les années 2000. L'Abkhazie était en fait sous blocus économique, l'Ossétie du Sud et la Transnistrie étaient livrées à elles-mêmes.
L'Ouzbékistan a tenté de poursuivre ce que Tachkent a appelé une politique "équilibrée", mais en conséquence, il s'est simplement précipité entre Moscou et Washington, soit en entrant dans le Traité de sécurité collective, puis en passant à GUAM, puis en acceptant la création d'une base militaire américaine , exigeant alors que les États-Unis quittent immédiatement leur territoire.
Bien sûr, l'OTAN a aussi des exemples de pays qui "ne s'aiment pas", comme la Grèce et la Turquie, qui sont membres de l'alliance, mais il n'y a pas eu de telles tensions, et encore moins des affrontements directs entre eux, comme dans le cas de certains anciens membres de la CST, depuis longtemps .
Mais, peut-être, le principal problème du Traité de sécurité collective, dont l'OTSC a hérité, était le rejet initial des tentatives sérieuses d'intégration militaire de la plus grande république post-soviétique après la Russie - l'Ukraine.
Bien sûr, Kiev et Moscou dans les années 90 ont été soumises à de sérieuses pressions de l'Occident, la "neutralité" de l'Ukraine était l'une des conditions du retrait des armes nucléaires de son territoire. Mais l'absence de l'Ukraine dans l'alliance défensive créée par la Russie a bien sûr jeté les bases de la dérive de ce pays vers l'OTAN et de l'orientation anti-russe croissante de la politique ukrainienne, qui a atteint son paroxysme lors de l'Euromaïdan.
Le Traité de sécurité collective tel qu'il existait dans les années 1990 ne pouvait pas répondre rapidement aux défis de l'époque, sa réforme ou sa dissolution était inévitable.
Les travaux préparatoires au reformatage de l'organisation ont commencé en 2000. Un accord a été signé sur les principes de base de la coopération militaro-technique (MTC). En 2001, les Forces collectives de déploiement rapide de la région d'Asie centrale ont été créées, qui étaient équipées de quatre bataillons de Russie, du Kazakhstan, du Kirghizistan et du Tadjikistan avec un effectif total de 1 500 personnes.
Parallèlement, les organes de l'administration politique et des concertations interétatiques ont été améliorés. Le Conseil des ministres des affaires étrangères et de la défense et le Comité des secrétaires des conseils de sécurité sont créés. Le Secrétariat de la CSC a été organisé, un processus de consultation a été établi au niveau de la CSC, du Conseil ministériel des ministres des affaires étrangères et du CFR avec la participation des sous-ministres des affaires étrangères et de la défense, des experts des États participants et de leurs plénipotentiaires sous la Secrétaire général du Conseil de sécurité collective.
La décision de transformer le Traité de sécurité collective en une organisation régionale internationale conformément au Chapitre VIII de la Charte des Nations Unies a été prise à Moscou en mai 2002 par les dirigeants de l'Arménie, de la Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie et du Tadjikistan.
Neutral Chisinau a été choisi comme lieu de création de l'OTSC. Le 7 octobre 2002, la capitale de la Moldavie a accueilli un sommet des chefs d'État de la CEI, dans le cadre duquel les chefs des États membres de la CST ont signé les documents statutaires sur la transformation de cette dernière en OTSC.
La Moldavie, notons-le, tout comme l'Ukraine, dès le début de son indépendance, s'est abstenue de participer à la coopération militaire avec la Russie - en raison de son mécontentement face à la présence de troupes russes en Transnistrie. Le communiste Vladimir Voronine, qui a dirigé la république en 2002, a été considéré comme un président "pro-russe" jusqu'en novembre de l'année suivante, lorsqu'il a refusé au dernier moment de signer le document déjà paraphé sur le règlement transnistrien, le soi-disant Kozak Mémorandum. Après cela, il n'y a plus eu de discussions sur l'éventuelle adhésion de la Moldavie à l'OTSC.
L'OTSC en 2002-2016 : par les contradictions pour renforcer l'union
En 2002-2003, lors de la création de l'OTSC, principale menace mondiale, comme aujourd'hui, la plupart des pays considéraient le terrorisme international. Les États-Unis opéraient en Afghanistan et se préparaient à envahir l'Irak. Les relations russo-américaines ont connu une période de reprise relative après une forte détérioration en 1999, lorsque les États-Unis et l'OTAN ont bombardé la Yougoslavie sans l'autorisation de l'ONU.
Initialement, dans le cadre de l'OTSC, aucun volet politique sérieux n'était prévu, assurant uniquement la sécurité des pays participants. Le dialogue politique en Asie centrale a été mené soit sur la base de la CEI, soit dans le cadre de l'Organisation de coopération de Shanghai (OCS), créée en 2001 sur la base des "Shanghai Five", formée à la suite de la signature en 1996-1997 . accords de confiance entre le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Chine, la Russie et le Tadjikistan dans le domaine militaire. L'Ouzbékistan a également rejoint l'OCS. Les buts et objectifs de l'OCS étaient le renforcement de la stabilité et de la sécurité dans une vaste zone qui unit les États participants, la lutte contre le terrorisme, le séparatisme, l'extrémisme, le trafic de drogue, le développement de la coopération économique, le partenariat énergétique, l'interaction scientifique et culturelle.
Il convient également de souligner que l'OTSC n'était pas considérée comme une alternative à l'OTAN. Les tâches de l'organisation étaient la sécurité en Asie centrale, ainsi que la coopération militaro-technique des pays participants. L'expansion effrénée, comme une tumeur cancéreuse, de l'OTAN n'a jamais été un exemple à suivre pour les membres de l'OTSC.
Cependant, au fil du temps, il est devenu clair que la coopération au sein de l'exécutif seul ne suffisait pas - l'harmonisation de la législation était nécessaire pour assurer le niveau d'interaction approprié.
Le 23 juin 2006, la session de Minsk du Conseil de sécurité collective de l'OTSC a déterminé la nécessité de développer la dimension parlementaire de l'OTSC dans le cadre de l'Assemblée interparlementaire de la CEI. Sur la base de cette décision et de la Convention relative à l'Assemblée interparlementaire des États membres de la Communauté des États indépendants, les présidents des parlements des États membres de la CEI de l'OTSC, réunis le 16 novembre 2006, ont adopté une résolution sur la création de l'Assemblée parlementaire de l'Organisation du traité de sécurité collective (AP CSTO).
Comme indiqué sur le site de l'OTSC AP, « trois commissions permanentes ont été créées dans le cadre de l'assemblée - sur les questions de défense et de sécurité, sur les questions politiques et de coopération internationale, et sur les questions socio-économiques et juridiques.
Conformément au Règlement de l'Assemblée parlementaire de l'Organisation du Traité de sécurité collective, l'AP CSTO discute des questions de coopération entre les États membres de l'OTSC dans les domaines international, militaro-politique, juridique et autres et élabore des recommandations appropriées qu'elle envoie au Collectif Conseil de sécurité (CSC) et autres organes de l'OTSC et des parlements nationaux. En outre, l'AP CSTO adopte des modèles d'actes législatifs et autres actes juridiques visant à réglementer les relations relevant de la compétence de l'OTSC, ainsi que des recommandations pour la convergence des lois des États membres de l'OTSC et leur mise en conformité avec les dispositions des traités internationaux conclus par ces Etats dans le cadre de l'OTSC.
Le travail à part entière de diverses structures de l'OTSC a malheureusement été à plusieurs reprises dépendant de la situation politique ou économique actuelle. Par exemple, les négociations sur la création d'une force collective de réaction rapide (CRRF), principale force combattante de l'OTSC, en juin 2009 ont été éclipsées par la soi-disant « guerre du lait » entre la Russie et la Biélorussie. En conséquence, les représentants de Minsk ont refusé de participer à la réunion de l'OTSC sous prétexte que la sécurité militaire est impossible sans sécurité économique.
Ceci remettait en cause la légitimité de la décision de créer le CRRF, car, selon l'alinéa 1 de l'Arrêté n° 14 du Règlement intérieur des organes de l'OTSC, approuvé par la Décision de la CSC du 18 juin 2004, la non-participation d'un pays membre de l'organisation aux réunions du Conseil de sécurité collective, du Conseil des ministres des affaires étrangères, du Conseil des ministres de la défense, du Comité des secrétaires des conseils de sécurité signifie l'absence de consentement d'un pays membre de l'organisation à l'adoption des décisions examinées par ces organes.
Le président biélorusse Alexandre Loukachenko n'a signé un ensemble de documents sur l'adhésion de la Biélorussie à la Force de réaction rapide collective que le 20 octobre 2009.
En juin 2010, la présidente du Kirghizistan, Roza Otumbayeva, s'est adressée au président russe Dmitri Medvedev avec une demande d'introduction du CRRF sur le territoire de ce pays en relation avec les troubles et les affrontements interethniques dans les régions d'Osh et de Jalalab. Medvedev a répondu que « le critère d'utilisation des forces de l'OTSC est la violation par un État des frontières d'un autre État faisant partie de cette organisation. Nous n'en parlons pas encore, car tous les problèmes du Kirghizistan sont enracinés à l'intérieur. Ils sont enracinés dans la faiblesse de l'ancien gouvernement, dans sa réticence à répondre aux besoins de la population. J'espère que tous les problèmes qui existent aujourd'hui seront résolus par les autorités kirghizes. La Fédération de Russie aidera.
Cette déclaration a fait l'objet de critiques de la part du président du Bélarus. Alexandre Loukachenko a déclaré que le CRRF devrait entrer au Kirghizistan et y rétablir l'ordre. En conséquence, une décision de compromis a été prise - un bataillon renforcé de la 31e brigade d'assaut aéroportée des forces aéroportées a été livré à la base aérienne russe de Kant au Kirghizistan pour assurer la sécurité. Des représentants de l'OTSC, à leur tour, ont participé à la recherche des organisateurs des émeutes et ont assuré la coordination de la coopération pour réprimer les activités des groupes terroristes qui ont effectivement influencé la situation depuis l'Afghanistan. En outre, les spécialistes de l'OTSC se sont engagés à identifier les instigateurs et les instigateurs de la haine sur Internet. Des équipements spéciaux non létaux, des équipements spéciaux, des véhicules, y compris des hélicoptères, ont été envoyés au Kirghizistan.
Le secrétaire général de l'OTSC, Nikolai Bordyuzha, à la suite des événements au Kirghizistan, a publié une déclaration spéciale, qui, en particulier, a déclaré que tous les pays membres de l'OTSC ont convenu que l'introduction de troupes de maintien de la paix dans la république pendant les émeutes était inappropriée : « L'introduction de troupes pourrait provoquerait une aggravation encore plus grande de la situation dans l'ensemble de la région », a-t-il déclaré.
En 2011, le même Alexandre Loukachenko a pris l'initiative d'utiliser le CRRF pour empêcher les coups d'État. "Parce que par la guerre, par le front, personne n'ira contre nous, mais faire un coup d'État constitutionnel - cela démange beaucoup de mains", a-t-il alors noté.
En 2012, l'OTSC a quitté l'Ouzbékistan pour la deuxième fois - parmi les raisons figuraient à la fois un désaccord avec la politique de l'organisation envers l'Afghanistan et des contradictions bilatérales avec le Kirghizistan et le Tadjikistan. Cela n'a pas porté un sérieux coup à l'OTSC - la participation de l'Ouzbékistan lors de sa "seconde arrivée" était en grande partie formelle.
Cependant, alors que la menace terroriste s'intensifiait au Moyen-Orient et en Asie centrale et que les forces de l'OTAN s'approchaient des frontières de la Russie et de la Biélorussie, il est devenu clair qu'il n'y avait pas d'alternative à l'OTSC dans la situation actuelle. Assurer la sécurité intérieure et extérieure, ainsi que la coopération militaro-technique entre nos pays, n'est possible qu'avec l'interaction constante et efficace de toutes les structures responsables de la sécurité, y compris l'interaction parlementaire.
En 2016, l'OTSC est devenue une organisation assez unifiée et cohérente. Des exercices du CRRF et d'autres structures sont régulièrement organisés, des concepts et des stratégies sont en cours d'élaboration, une interaction a été établie avec l'ONU, l'OCS, la CEI, l'EAEU et d'autres organisations internationales.
A cette occasion, le secrétaire général de l'OTSC, Nikolai Bordyuzha, a noté à plusieurs reprises que la couverture des activités de l'OTSC en Russie n'était pas au bon niveau.
"Je voudrais faire référence à notre dernière expérience - il s'agit du déroulement d'une course de motos dans les États membres de l'OTSC, à l'exception de l'Arménie, car il y avait des problèmes purement techniques. Des représentants de certains clubs de vélo, ainsi que des représentants de l'usine de motos de Minsk, ont parcouru tous les États du bloc, rencontré la population partout, déposé des couronnes sur les tombes des militaires morts pendant la Grande Guerre patriotique. Selon leurs estimations, dans tous les États, y compris dans les petites agglomérations, ils connaissent assez bien l'OTSC, à l'exception de la Fédération de Russie », a-t-il déclaré lors d'une conférence de presse en 2013.
CSTO PA : grand potentiel de qualité
L'intensification de la coopération interparlementaire dans le cadre de l'AP CSTO avec les pays membres de l'organisation, les observateurs et toutes les organisations intéressées par la coopération devient un élément important de la sécurité internationale dans l'espace eurasien et dans le monde.
Un certain optimisme quant à l'évolution de la situation autour de l'OTSC inspire l'élection à l'unanimité du président de la Douma d'État de la Fédération de Russie Vyacheslav Volodine à un poste similaire à l'Assemblée parlementaire de l'OTSC.
D'une part, il s'agit d'une décision traditionnelle - auparavant, l'AP CSTO était dirigée par les présidents de la Douma d'État de la précédente et de la dernière convocation, Sergei Naryshkin et Boris Gryzlov, respectivement. Mais, à en juger par les changements intervenus à l'initiative de Vyacheslav Volodin à la Douma d'Etat, sa présidence de l'OTSC PA ne sera pas « traditionnelle ».
"De toute évidence, l'orientation prioritaire des travaux de l'Assemblée pour les quatre prochaines années sera la mise en œuvre du programme d'harmonisation des législations nationales des États membres du Traité - les travaux ont commencé cette année, le programme est calculé jusqu'en 2020. Et suffisamment de tâches se sont accumulées, parmi les priorités figurent les questions de sécurité. Cinq projets de documents sur la réconciliation des lois nationales ont déjà été préparés par le Comité permanent de la défense et de la sécurité de l'OTSC. Ils concernent les questions de lutte contre la corruption, le trafic de drogue, la lutte contre le terrorisme technologique, la formation du personnel à la direction de la "Sécurité dans les situations d'urgence", la réponse aux situations de crise », note l'un des journaux fédéraux russes.
Dans son premier discours à son nouveau poste, Volodine a noté que l'OTSC est actuellement confrontée à un certain nombre de tâches prioritaires, notamment l'accélération de la formation d'un espace juridique unique dans le domaine de la défense et de la sécurité sur le territoire de l'OTSC. . Parmi d'autres domaines de travail importants, il a nommé la réponse parlementaire aux situations de crise non seulement dans l'espace de l'OTSC, mais aussi au-delà.
L'Afghanistan et la Serbie sont déjà observateurs au sein de l'OTSC. L'Iran et le Pakistan devraient recevoir ce statut en 2017. Selon le vice-président de l'AP CSTO, vice-président du Conseil de la Fédération Yuri Vorobyov, la Moldavie a manifesté son intérêt à interagir avec l'OTSC - après l'élection du socialiste Igor Dodon, qui a déclaré à plusieurs reprises la nécessité de rétablir les liens avec la Russie, les relations entre Moscou et Chisinau peut, sinon considérablement s'améliorer, du moins devenir moins idéologique et plus pragmatique.
Parmi les tâches auxquelles sont confrontées l'AP CSTO et l'organisation dans son ensemble, on peut également noter la nécessité d'établir une telle interaction avec les structures de la CEI, de l'UEE, de l'OCS et d'autres, ce qui exclurait la duplication des fonctions et la concurrence inutile entre les personnel de l'appareil de ces organisations. Toutes les organisations interétatiques ci-dessus ont des tâches différentes, et une «guerre matérielle», ou plutôt, même pas une guerre, mais une concurrence excessive ne fera qu'entraîner une diminution de l'efficacité de l'interaction dans tous les domaines, y compris la sécurité.
L'organisation elle-même reste plutôt fermée, trop focalisée sur des questions de sécurité purement spécifiques, qui n'acquièrent pas toujours un caractère public. Les experts notent que le nouveau président de l'AP CSTO sera en mesure de donner une impulsion à la composante publique des travaux, d'une part, de l'Assemblée parlementaire elle-même, et d'autre part, de l'ensemble de l'OTSC dans son ensemble.
Ici, nous pouvons dire que les questions de sécurité nécessiteront également un processus législatif clair, compréhensible et à jour pour garantir. Un facteur important est le dialogue des sociétés civiles sur les questions de sécurité. Il y a aujourd'hui une sorte de discussion entre ceux qui pensent que les procédures démocratiques doivent dominer le système, et entre ceux qui pensent que les questions de sécurité exigent aujourd'hui de s'écarter de certains principes. Dans ce cas, la participation de Volodine à cette discussion la modernisera, l'élèvera au niveau de développement de toute la société civile. Et en même temps, il le mettra en conformité avec les besoins législatifs et le statut constitutionnel.
L'agenda international dans le monde reste tendu, et l'élection de Donald Trump à la présidence des États-Unis a ajouté à l'imprévisibilité de la politique étrangère de ce pays le plus fort et le plus influent. Dans une telle situation, les États soucieux de maintenir la paix et la tranquillité intérieure devraient unir autant que possible leurs efforts à la fois dans la lutte contre le terrorisme international et dans la volonté des pays occidentaux maquillés de « démocratisation » et de « lutte pour les droits de l'homme » d'imposer leur valeurs et affaiblir autant que possible le mode de vie traditionnel dans les pays d'Europe de l'Est, de Transcaucasie et d'Asie centrale.
La coopération dans le cadre de l'OTSC est un exemple frappant de la façon dont le membre le plus militairement fort de l'organisation, représenté par la Russie, ne cherche pas à imposer ses propres valeurs aux autres participants et ne s'immisce pas dans la politique intérieure de ses partenaires. .
La formation d'un système de sécurité collective dans l'espace post-soviétique a commencé presque immédiatement après l'effondrement de l'URSS. Ainsi, le 14 février 1992, une décision a été prise de créer le Conseil des ministres de la défense (CMO) et le Haut commandement des forces armées conjointes de la Communauté des États indépendants (Forces armées conjointes de la CEI), et le 20 mars de la la même année, l'accord interarmées pour la période transitoire a été signé.
Ainsi, une tentative a été faite pour préserver un espace de défense commun et transformer l'ancienne armée soviétique en une seule force armée pour tous les membres de la CEI. Cependant, parallèlement à cela, des tendances diamétralement opposées se sont développées et intensifiées - de nombreuses anciennes républiques de l'URSS ont commencé à former leurs propres armées. Cela a en fait conduit à la division et à la nationalisation par les États nouvellement indépendants des forces armées, de l'équipement et des biens de l'armée soviétique stationnés sur leurs territoires.
Ainsi, déjà au printemps 1992, il est devenu clair qu'il était impossible de maintenir l'armée centralisée de la CEI sous un contrôle unifié. Il y avait de nombreuses raisons à cela: du renforcement des forces centrifuges et de l'effondrement du système de commandement et de contrôle aux conflits qui ont éclaté entre les anciennes républiques de l'URSS. Dans le même temps, les dirigeants de la majorité des républiques comprenaient de plus en plus la nécessité de formes et de mécanismes d'intégration qualitativement nouveaux dans la sphère militaro-politique, ce qui permettrait de créer un système de sécurité plus efficace avec des coûts nettement inférieurs. coûts économiques, scientifiques et techniques, et réduire l'escalade des conflits armés dans l'espace post-soviétique. C'est avec ces facteurs à l'esprit que le 15 mai 1992, à Tachkent, les représentants de l'Arménie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie, du Tadjikistan et de l'Ouzbékistan ont conclu le Traité de sécurité collective. Entre septembre et décembre 1992, la République d'Azerbaïdjan, la Géorgie et la République du Bélarus ont adhéré au Traité.
Le 20 avril 1994, immédiatement après le dépôt des instruments de ratification par les États signataires, le Traité est entré en vigueur. Le 1er novembre 1995, l'accord a été enregistré au Secrétariat des Nations Unies, conformément à l'article 51 de la Charte dont le CST a été conclu.
Après l'entrée en vigueur du Traité, un certain nombre de documents juridiques importants ont été adoptés pour promouvoir le processus de
l'intégration politique dans les différents domaines relevant de sa compétence. Parmi eux, il convient de noter la « Déclaration des États parties au Traité de sécurité collective » et le « Concept de sécurité collective des États parties au Traité de sécurité collective » adoptés en 1995. La même année, le «Plan pour la mise en œuvre du concept de sécurité collective» et les «Orientations principales pour l'approfondissement de la coopération militaire» ont été adoptés, qui fixaient la tâche d'organiser des systèmes régionaux de sécurité collective. Approuvé en 1999, le "Plan pour la deuxième étape de la formation d'un système de sécurité collective" prévoyait déjà la formation de groupements de troupes de coalition régionale dans les directions Europe de l'Est, Caucase et Asie centrale.
Lors de la session du Conseil de sécurité collective du 2 avril 1999 à Moscou, le "Protocole sur la prorogation du Traité de sécurité collective" a été signé puis ratifié. Le Protocole prévoyait la prorogation automatique de la durée du Traité pour des périodes successives de cinq ans.
Une étape qualitativement nouvelle dans l'élaboration du Traité a été ouverte par le « Mémorandum sur l'amélioration de l'efficacité du Traité de sécurité collective et son adaptation à la situation géopolitique actuelle » adopté par le Conseil de sécurité collective en 2000, dont la mise en œuvre visait le Traité à repousser les nouveaux défis et menaces à la sécurité régionale et internationale.
Dans le même temps, le "Règlement sur la procédure de prise et de mise en œuvre des décisions collectives sur l'utilisation des forces et des moyens du système de sécurité collective", "Modèle du système régional de sécurité collective", "Dispositions fondamentales de la stratégie de coalition" ont été approuvés, destinés à constituer la base organisationnelle et juridique des activités du Traité de sécurité collective dans le domaine de la garantie collective de la sécurité de ses États membres.
Signés en 2000-2001, l'"Accord sur le statut des formations des forces et moyens du système de sécurité collective" et le "Protocole sur la procédure de formation et de fonctionnement des forces et moyens du système de sécurité collective du CST membre États » revêtaient à cet égard une importance fondamentale.
L'étape logique dans la formation et le développement de la composante militaire du Traité de sécurité collective a été la création, par décision de la CSC en 2001, des Forces collectives de déploiement rapide de la région de sécurité collective d'Asie centrale, qui étaient équipées de quatre bataillons de La Russie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan (un de chaque État) avec un effectif total d'un millier et demi de personnes avec un commandement militaire.
Parallèlement, la création et l'amélioration des activités des organes consultatifs du Traité de sécurité collective - les Conseils des ministres des Affaires étrangères et de la Défense, le Comité des secrétaires des Conseils de sécurité - se sont poursuivies. Un secrétariat fonctionnel de la CSC a été créé, un processus de consultation a été établi à la fois au niveau de la CSC, du Conseil des ministres des affaires étrangères et du CMO, et avec la participation des sous-ministres des affaires étrangères et de la défense, des experts des États participants, leurs plénipotentiaires auprès du secrétaire général de la CSC.
Enfin, à l'automne 2002, un événement marquant a eu lieu dans la vie du Traité de sécurité collective - une nouvelle organisation internationale a été créée sur la base du Traité. Le 7 octobre 2002, le 15 mai 1992, les présidents des États membres du CST ont signé deux documents importants - la Charte de l'Organisation du Traité de sécurité collective et l'Accord sur le statut juridique de l'Organisation du Traité de sécurité collective. Près d'un an plus tard, le 18 septembre 2003, ces documents sont entrés en vigueur. Selon eux, les membres de l'OTSC sont la République d'Arménie, la République de Biélorussie, la République du Kazakhstan, la République kirghize, la Fédération de Russie, la République du Tadjikistan. Le 2 décembre 2004, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté une résolution accordant à l'Organisation du Traité de sécurité collective le statut d'observateur auprès de l'Assemblée générale des Nations Unies.
L'objectif officiel de l'OTSC était de prévenir, par des efforts conjoints, et, si nécessaire, d'éliminer la menace militaire à la souveraineté et à l'intégrité territoriale des États participants. Pour contrer les nouveaux défis et menaces à la sécurité nationale, régionale et internationale, la Russie, la Biélorussie, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan et le Tadjikistan sont convenus d'intensifier leurs activités dans ce domaine, en prenant des mesures concrètes visant à lutter résolument contre le terrorisme international. Ainsi, à l'automne 2003, la coopération dans le cadre du Traité s'est transformée en une organisation régionale intergouvernementale internationale à part entière, appelée à jouer un rôle de premier plan pour assurer la sécurité de l'ensemble de l'espace eurasien, et la CEI l'espace en particulier.
En fait, la décision de transformer le Traité de sécurité collective en une organisation internationale était une réponse aux défis de l'évolution de la situation géopolitique. Il était urgent d'adapter le Traité à la dynamique de la sécurité régionale et internationale, pour faire face aux nouveaux défis et menaces. La tâche principale de l'Organisation en cours de création était la coordination et l'approfondissement de la coopération militaro-politique, la formation de structures multilatérales et de mécanismes de coopération destinés à assurer la sécurité nationale des États participants sur une base collective, à fournir l'assistance nécessaire, y compris militaire assistance, à un État participant victime d'une agression.
L'inclusion dans la Charte de l'OTSC d'une disposition selon laquelle l'un des principaux objectifs de l'Organisation et de ses activités est la coordination et l'unification des efforts dans la lutte contre le terrorisme international et d'autres menaces non traditionnelles pour la sécurité est devenue d'une importance fondamentale. Dans le même temps, l'obligation des Etats membres d'harmoniser et de coordonner leurs positions de politique étrangère sur les problèmes de sécurité internationale et régionale a été actée.
La création de l'Organisation du Traité de sécurité collective est également devenue un événement politique important dans la vie des États membres du Traité. Il ne fait aucun doute que l'appartenance à une nouvelle organisation régionale contribue réellement à renforcer leur poids politique et leurs positions au sein de la communauté internationale et à assurer la stabilité et la sécurité aux niveaux international et régional.
Selon le libellé, les documents fondamentaux de l'OTSC sont assez solides. Conformément au Traité, les États participants assurent collectivement leur sécurité. L'article 2 du Traité stipule : « En cas de menace à la sécurité, à l'intégrité territoriale et à la souveraineté d'un ou plusieurs États participants, ou de menace à la paix et à la sécurité internationales, les États participants activeront immédiatement le mécanisme de consultations conjointes en afin de coordonner leurs positions et d'adopter des mesures pour éliminer la menace."
Parallèlement, l'article 4 dispose : « En cas de
commettant un acte d'agression contre l'un quelconque des États participants, tous les autres États participants lui fourniront l'assistance nécessaire, y compris militaire, et soutiendront également les moyens dont ils disposent pour exercer le droit de défense collective conformément à l'article 51 de la Charte des Nations Unies. Dans le même temps, la Charte de l'Organisation du Traité de sécurité collective prévoit la mise en œuvre obligatoire des décisions adoptées et des sanctions en cas de non-respect.
Ainsi, le document principal de l'Organisation du Traité de Sécurité Collective exprime l'orientation purement défensive de la politique militaire des États participants, avec la priorité donnée aux moyens politiques de prévention et d'élimination des conflits militaires. Dans son contenu, le Traité est avant tout un facteur de dissuasion militaro-politique.
Les États parties au Traité soulignent qu'ils ne considèrent personne comme un adversaire et prônent une coopération mutuellement bénéfique avec tous les États. Le traité reste ouvert à l'adhésion d'autres États qui partagent ses objectifs et ses principes. Les États individuels ou les organisations internationales se voient accorder le statut d'observateur auprès de l'OTSC par la Charte.
L'essence même de l'Organisation du Traité de sécurité collective, les principes et les formes de coopération énoncés dans sa Charte, ainsi que les positions déclarées des États membres, ont prédéterminé une réelle opportunité pour qu'elle devienne une partie intégrante du système de coopération commune et sécurité globale pour l'Europe et l'Asie. "En cas de création en Europe et en Asie d'un système de sécurité collective", écrit à l'article 1 du Traité, "et de la conclusion de traités de sécurité collective à cet effet, auxquels les parties contractantes s'efforceront constamment, les parties Les États engageront des consultations immédiates entre eux en vue d'apporter les modifications nécessaires au présent accord. Ce point fondamental est constamment confirmé dans les documents ultérieurs du Traité de sécurité collective.
La transformation d'un traité interétatique en une organisation internationale à part entière ne pouvait qu'affecter la structure interne de celle-ci. Dès le 28 avril 2003, lors de la session de la CSC à Douchanbé, des dispositions ont été élaborées pour réglementer les activités de l'organisation et la structure de l'OTSC a été clairement formulée. La compétence des principaux organes du Traité de sécurité collective s'est considérablement élargie - le Conseil ministériel des affaires étrangères, le CMO et le KSSB sont désormais devenus non seulement des organes consultatifs, mais également des organes exécutifs.
À l'heure actuelle, la structure de l'OTSC est la suivante. L'organe suprême de l'Organisation est le Conseil de sécurité collective (CSC). Le Conseil examine les questions fondamentales des activités de l'Organisation et prend des décisions visant à la mise en œuvre de ses buts et objectifs, ainsi qu'assure la coordination et les activités conjointes des États membres pour atteindre ces buts. Le Conseil est composé des chefs des États membres.
Dans la période entre les sessions du CSC, le Conseil permanent, composé de représentants autorisés nommés par les États membres, est chargé de coordonner l'interaction des États membres dans la mise en œuvre des décisions prises par les organes de l'Organisation. Le Conseil des ministres des Affaires étrangères (CMFA) est l'organe consultatif et exécutif de l'Organisation du Traité de sécurité collective sur les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la politique étrangère.
À son tour, le Conseil des ministres de la défense (CMO) est l'organe consultatif et exécutif de l'OTSC chargé de coordonner l'interaction des États membres dans le domaine de la politique militaire, du développement militaire et de la coopération technique militaire. La place de l'organe consultatif et exécutif de l'OTSC sur les questions de coordination de l'interaction des États membres dans le domaine de la garantie de leur sécurité nationale est attribuée au Comité des secrétaires des conseils de sécurité (CSSC).
Le plus haut responsable administratif de l'organisation est le secrétaire général, qui gère le secrétariat de l'OTSC. Le Secrétaire général de l'organisation est nommé par décision de la CSC parmi les citoyens des États membres et est responsable devant le Conseil.
Enfin, afin d'intensifier les travaux de renforcement de la composante militaire de l'OTSC, le Quartier général conjoint de l'OTSC a été formé.
Au cours de sa courte mais mouvementée histoire, l'Organisation du Traité de sécurité collective n'a cessé de faire parler d'elle-même. Au stade initial, le Traité a contribué à la création des forces armées nationales des États participants, à la mise en place de conditions externes adéquates pour la construction de leur État indépendant.
Les possibilités du Traité ont été directement activées à l'automne 1996 et à l'été 1998 en relation avec le développement dangereux des événements en Afghanistan à proximité des frontières des États d'Asie centrale membres du Traité de sécurité collective, afin de prévenir les tentatives des extrémistes de déstabiliser la situation dans cette région.
En 1999 et 2000, à la suite de mesures rapidement mises en œuvre par les États membres du Traité de sécurité collective, avec la participation de l'Ouzbékistan, la menace créée par les actions à grande échelle de groupes armés de terroristes internationaux dans le sud du Kirghizistan et d'autres régions du Centre L'Asie a été neutralisée.
Le CST a également joué un rôle militaro-politique important dans le processus de réconciliation nationale au Tadjikistan. De plus, au milieu de la première décennie du XXIe siècle, dans le cadre de l'OTSC, ce pays reçoit une assistance politique, militaire et militaro-technique importante.
En général, on peut affirmer avec confiance que l'Organisation du Traité de sécurité collective est une organisation régionale internationale importante dans les étendues de l'Eurasie. De plus, l'OTSC est une organisation eurasienne non seulement au sens spatial et géographique, mais aussi au sens politique et juridique en raison de l'universalité de ses principes et de ses objectifs pratiques, ainsi que par la participation directe de ses États membres aux instances européennes pertinentes. et les structures de sécurité asiatiques, en
tout d'abord, l'OSCE et l'Organisation de coopération de Shanghai.
En conclusion, il convient de noter qu'après l'effondrement de l'URSS, l'équilibre des pouvoirs dans le monde a été bouleversé et qu'une nouvelle architecture de sécurité n'a pas encore été créée. De plus, la situation dans l'espace post-soviétique, étroitement contrôlée par Moscou il y a vingt ans, ne peut pas non plus être qualifiée de stable aujourd'hui. À cet égard, la Russie a simplement besoin d'un groupe d'intégration puissant, composé de pays alliés, capable de répondre de manière adéquate aux défis de notre temps. À cet égard, l'OTSC contribue réellement à résoudre les problèmes de sécurité nationale de la Fédération de Russie sur ses lignes de front, créant, en fait, sous les auspices de la Russie, un vaste espace politique et de défense et un potentiel militaro-technique commun.
L'organisation du Traité de sécurité collective est un élément important des relations internationales dans l'espace post-soviétique. Il comprend l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan. Le colonel-général Anatoly Sidorov, chef d'état-major interarmées de l'OTSC, a parlé de la lutte contre les menaces collectives et des perspectives de coopération avec l'AS.
- Anatoly Alekseevich, quelle est la situation dans la zone de responsabilité de l'OTSC ?
La situation militaro-politique est, bien sûr, assez compliquée. Depuis l'effondrement du système multipolaire de l'ordre mondial, le niveau de sécurité, tant régional que mondial, reste malheureusement assez bas. La lutte en cours pour la redistribution des sphères d'influence, l'utilisation par les États occidentaux de doubles standards dans la résolution des contradictions interétatiques créent de véritables conditions préalables à l'émergence de conflits militaires d'échelles diverses.
La lutte contre le terrorisme et la guerre de l'information deviennent de plus en plus importantes en raison de l'émergence de menaces qualitativement nouvelles liées aux activités des organisations extrémistes et au développement des technologies de l'information.
Une analyse des menaces et des tendances dans l'évolution de la situation a constitué la base de la stratégie de sécurité collective de l'OTSC élaborée en 2016 pour la période allant jusqu'en 2025. Le document définit les buts et objectifs stratégiques de l'organisation dans le domaine politique, dans les domaines de la sécurité militaire, de la lutte contre les défis et menaces transnationaux, de la réponse aux crises, du maintien de la paix, ainsi que de l'interaction de politique étrangère entre nos États. Des mécanismes pour assurer la sécurité collective sont définis.
En 2016, les chefs des États membres de l'organisation ont décidé de créer le Centre de réponse aux crises de l'OTSC. Il est chargé des fonctions d'information, d'appui analytique et organisationnel pour l'adoption par les organes de l'OTSC de décisions sur des actions communes pour prévenir ou résoudre des situations de crise, protéger l'intégrité territoriale et la souveraineté des États de l'OTSC.
La structure organisationnelle de l'état-major interarmées a été considérablement modifiée. Des subdivisions ont été créées pour assurer les activités du centre, de nouveaux algorithmes ont été développés pour le travail conjoint des organes permanents avec les structures d'administration étatiques et militaires des États membres de l'OTSC. De manière générale, je pense que cela a permis de définir clairement les orientations du développement de l'organisation à long terme, ainsi que de créer des mécanismes de détection précoce des menaces émergentes et d'y répondre de manière adéquate.
La zone de responsabilité de l'OTSC comprend les régions de sécurité collective d'Europe de l'Est, du Caucase et d'Asie centrale. Lequel a besoin de plus d'attention?
Dans chacune de ces régions, la situation est caractérisée par des tendances défavorables. Mais, à notre avis, la région de l'Asie centrale requiert la plus grande attention. C'est là que la menace du terrorisme international et la propagation de l'extrémisme religieux dans l'espace post-soviétique se manifestent le plus clairement.
La source de cette menace, bien sûr, est l'Afghanistan, où opèrent environ 70 000 militants, réunis dans plus de 4 000 détachements et groupes de combat. La base des groupes antigouvernementaux est formée par la formation du "mouvement islamique des talibans" avec un nombre total de plus de 60 000 militants. Dans un certain nombre de provinces du sud et de l'est du pays, ils contrôlent jusqu'à 70 % du territoire. L'objectif des talibans est de renverser le régime actuel et de restaurer l'État théocratique de l'Émirat islamique d'Afghanistan.
Des efforts considérables des extrémistes visent à prendre le contrôle total des provinces du nord. La solution réussie de cette tâche leur permettra d'assurer le passage sans entrave du trafic de drogue le long de la route du nord à travers le territoire des républiques d'Asie centrale et de la Russie, ainsi que de créer un tremplin pour une offensive dans les régions centrales de l'Afghanistan. Pour ce faire, les dirigeants talibans, d'une part, tentent d'augmenter le nombre de formations armées et, d'autre part, dans l'intérêt de résoudre des problèmes privés, ils s'efforcent d'établir une interaction efficace avec les groupes extrémistes régionaux interdits en Russie, comme le Mouvement islamique d'Ouzbékistan, Hizb ut-Tahrir, "Lashkar-i-Tayiba", etc.
En outre, les activités des militants de l'Etat islamique (interdits en Fédération de Russie) se sont considérablement intensifiées en Afghanistan. Leur nombre, selon diverses estimations, est supérieur à 4 000 personnes. Une bonne conspiration, notamment par la création de cellules dites dormantes, et un réseau bien établi d'agents permettent aux extrémistes d'utiliser des méthodes de terreur toujours plus sophistiquées.
En définitive, les activités de ces organisations sont susceptibles de déstabiliser significativement la situation en Asie centrale et nécessitent notre attention constante et l'adoption de mesures de réponse adéquates dans le cadre du système de sécurité collective.
Existe-t-il un danger d'invasion de grandes formations terroristes à travers l'Afghanistan sur le territoire des États d'Asie centrale ?
Bien sûr, un tel danger existe. La direction de l'Etat islamique tente d'étendre son influence principalement dans les provinces du nord du pays, ne cachant pas les plans ultérieurs de pénétration dans les républiques d'Asie centrale, la région autonome ouïghoure du Xinjiang en Chine et certaines régions de Russie.
Les principaux objectifs des extrémistes sont de recruter des militants pour participer aux conflits au Moyen-Orient et d'obtenir des sources de financement supplémentaires en prenant le contrôle du trafic de drogue et d'autres activités criminelles, notamment les enlèvements, l'extorsion et le trafic d'armes. Pour atteindre ces objectifs, les dirigeants de l'Etat islamique augmentent constamment le nombre de groupes en Afghanistan, créant un réseau de camps d'entraînement et de cachettes terroristes. Les militants entrent dans le pays depuis les zones des conflits irakiens et syriens, ainsi que depuis le territoire pakistanais sous le couvert de réfugiés afghans de retour.
Nous comprenons le danger existant et avons prévu un ensemble de mesures garantissant la disponibilité d'un nombre suffisant de forces et de moyens pour assurer la sécurité des États de la région de l'Asie centrale, et principalement du Tadjikistan, qui a une frontière commune avec l'Afghanistan.
- Quelles sont ces forces et dans quelle mesure sont-elles prêtes au combat ?
Des forces collectives de déploiement rapide ont été créées dans la région de l'Asie centrale, capables de contrer rapidement les manifestations du terrorisme international et d'autres menaces à la sécurité. Ils comprennent des unités des forces armées du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie et du Tadjikistan. Le nombre total du groupe est d'environ 5 000 personnes. Ce sont des unités bien entraînées et techniquement équipées, principalement des unités d'assaut aérien et de fusiliers de montagne.
La Force de réaction rapide collective (CRRF) a également été créée au sein de l'OTSC, qui est devenue un outil universel permettant de résoudre un large éventail de tâches et de répondre de manière adéquate à tous les défis et menaces existants. Pour leur recrutement, les six États de l'OTSC ont alloué les formations, unités et formations de forces spéciales les plus prêtes au combat et les plus mobiles. Le nombre total de CRRF est d'environ 18 000 personnes.
À partir de 2015, par décision des chefs de nos États, la direction générale des forces collectives de l'OTSC dans les régions de sécurité collective est assurée par les commandements stratégiques conjoints respectifs des districts militaires des forces armées russes. Cela signifie qu'afin de contrer d'éventuelles menaces provenant de l'Afghanistan, si nécessaire, le potentiel de notre Région militaire centrale, les forces et moyens de tous types de reconnaissance, y compris l'espace, l'aviation, y compris les forces stratégiques, de missiles et d'artillerie, ainsi que d'autres troupes, seront utilisées.
L'efficacité et la préparation au combat des formations militaires multinationales sont attestées par les résultats de vérifications soudaines de leur état de préparation. L'un d'eux, avec la participation de contingents militaires de l'OTSC CRRF, a été réalisé avec le transfert d'une partie des forces sur le territoire du Tadjikistan. Dans le même temps, des unités dotées d'armes, d'équipements, de munitions et de fournitures standard ont été regroupées par des avions de transport militaire et sous leur propre pouvoir. Sur le terrain d'entraînement de Kharbmaidon, situé à 15 kilomètres de la frontière tadjiko-afghane, une formation a été organisée sur la formation et la coordination du commandement, la planification d'une opération conjointe et un certain nombre de tâches d'entraînement au combat avec tir réel ont été achevées.
La conclusion générale et la plus importante basée sur les résultats de l'inspection est que les contingents militaires du CRRF sont prêts à accomplir des tâches. Ce résultat a sans aucun doute été dissuasif et a nécessité l'introduction d'ajustements appropriés dans les intentions des organisations terroristes internationales à l'égard du Tadjikistan.
Un exercice imprévu à grande échelle du CSTO CRRF organisé en novembre 2017, également sur le territoire du Tadjikistan, avait un caractère dissuasif similaire. Le besoin en était principalement dû à la menace du groupe ISIS, qui est expulsé de la Syrie et de l'Irak vers le territoire de l'Afghanistan. Plus de 5 000 militaires, 1 500 pièces d'armes et d'équipement, 77 avions, y compris des véhicules aériens sans pilote, ont participé à l'exercice sur six terrains d'entraînement. Des unités de l'OTSC CRRF, ainsi que du groupe de forces conjoint russo-tadjik, y ont participé. Pour la première fois, les problèmes de couverture des avions d'aviation à longue portée Tu-95MS de la Russie par les chasseurs Su-30 des forces de défense aérienne du Kazakhstan ont été résolus. Les bombardiers ont effectué des tirs de roquettes et de bombes sur de fausses bases militantes. Des lancements de missiles du complexe opérationnel-tactique "Iskander" ont également été effectués.
Ainsi, l'OTSC dispose de suffisamment de forces et de moyens pour assurer la sécurité de nos États membres de l'OTSC dans la région de l'Asie centrale.
- Comment la situation à la frontière des pays de l'OTSC avec l'Ukraine est-elle évaluée ?
Les autorités ukrainiennes redoublent constamment d'efforts pour amener les forces armées aux normes de l'OTAN. À cette fin, des ressources financières des États occidentaux, des conseillers et des instructeurs étrangers sont activement impliqués. En fin de compte, les conditions sont créées pour l'utilisation de l'Ukraine et de ses forces armées comme l'un des principaux partenaires dits de l'OTAN dans la lutte contre la Russie et ses alliés. Dans le même temps, nous ne dramatisons pas la situation, mais surveillons son évolution dans l'intérêt d'une réponse adéquate aux éventuelles menaces.
- Quelle est la composition générale des forces et des moyens de l'OTSC ? Est-il prévu d'augmenter leur nombre ?
Le nombre total des forces collectives de l'OTSC, créées sur une base multilatérale, dépasse 26 000 militaires. Outre les Forces collectives de réaction rapide et les Forces collectives de déploiement rapide que j'ai nommées, la formation des Forces de maintien de la paix de l'OTSC a été achevée en 2010, dans lesquelles les États ont affecté en permanence du personnel militaire, policier (police) et civil avec un total d'environ 3 600 personnes. La base de ces forces est la composante militaire. Le 23 décembre 2014, il a été décidé de créer les Forces de l'aviation collective. Ils comprenaient des avions et des hélicoptères de transport militaire, de transport et d'aviation spéciale.
Outre les forces collectives de l'OTSC créées sur une base multilatérale, dans la région de l'Europe de l'Est, dans le cadre de l'État de l'Union du Bélarus et de la Russie, ainsi que dans la région du Caucase, sur la base d'accords bilatéraux entre l'Arménie et la Russie, des groupements régionaux de troupes correspondants ont été créés.
Sur une base bilatérale, le système régional unifié de défense aérienne de la Biélorussie et de la Russie a été créé et est en cours de développement, des accords sur la création de systèmes similaires de défense aérienne russo-kazakh et russo-arménien ont été signés et ratifiés. Sur une base multilatérale, des travaux sont en cours pour créer un système commun de défense aérienne dans la région de l'Asie centrale.
En général, une capacité suffisante a été créée pour répondre aux menaces émergentes. Aujourd'hui, nous travaillons principalement à l'amélioration de la qualité de la formation et de l'équipement technique des forces et des moyens existants, et à l'amélioration de leur structure.
- Quel est le mécanisme de décision pour l'utilisation des forces armées de l'OTSC ?
La principale forme de préparation de propositions pour prendre une décision sur l'utilisation des forces et des moyens est le mécanisme de consultations conjointes des représentants des États. Ils peuvent être réalisés à différents niveaux. Le début des travaux est la demande officielle d'assistance d'un ou plusieurs États. Le Conseil de sécurité collective décide de l'emploi des forces et des moyens et de la fourniture de l'assistance nécessaire sur la base des propositions du Conseil des ministres de la défense et du Comité des secrétaires des conseils de sécurité de l'OTSC, qui sont en cours d'élaboration conjointement avec l'état-major interarmées. et le Secrétariat de l'organisation.
Le mécanisme de réponse à la crise est constamment élaboré dans des jeux d'entreprise communs, la formation du personnel, au cours desquels les questions de réduction du temps de préparation des propositions et de prise de décisions sur l'utilisation des forces et des moyens sont étudiées.
- Quels exercices CSTO sont prévus pour 2018 ?
En 2018, nous poursuivrons la pratique consistant à organiser des événements de formation conjoints dans le contexte d'une situation militaro-politique et stratégique conventionnelle dans le cadre de l'exercice opérationnel et stratégique conjoint Combat Brotherhood-2018. Tout l'éventail des mesures visant à prévenir (dissuader), résoudre un conflit militaire et rétablir la paix sera élaboré. Des exercices conjoints auront lieu sur le territoire du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie et du Tadjikistan.
En 1999, le Conseil de l'Assemblée interparlementaire de la CEI a adopté, selon laquelle les délégations parlementaires représentant les États de l'API CEI - membres du Traité de sécurité collective (TSC) ont commencé à examiner les questions juridiques de la mise en œuvre de cet accord dans le cadre de l'API CEI. Le statut de l'Assemblée interparlementaire de la CEI en tant que structure parlementaire du Traité de sécurité collective a été fixé en 2000 lors de la session du Conseil de sécurité collective du CST (Bichkek, République kirghize), lorsque l'API de la CEI au format CST a été chargée d'élaborer des lois types et des recommandations afin d'unifier et d'harmoniser la législation des pays parties au Traité.
Le 23 novembre 2001, lors de sa première réunion, les membres du Conseil de l'AIP des États de la CEI - membres du CST ont adopté le Programme d'appui juridique au Plan de mesures principales pour la formation du système de sécurité collective des États - Parties à la Convention collective Traité de sécurité pour la période 2001-2005. Ce programme, approuvé par les présidents du Conseil de sécurité collective du CST et du Conseil de l'AIP CEI, est devenu la base du travail des parlementaires jusqu'en 2005 et a été mis en œuvre avec succès.
Les principales formes de travail de l'Assemblée interparlementaire de la CEI au format CST étaient les réunions régulières des membres du Conseil de l'AIP des États de la CEI - membres du CST et de la Commission permanente de défense et de sécurité de l'AIP CEI au format CST. Une interaction a été établie entre les organes administratifs du Conseil de l'AIP CEI et du CST, un échange d'informations entre eux, une coopération dans l'élaboration de projets de documents visant à renforcer la sécurité collective des États membres du CST. En outre, des groupes de députés de l'API des États de la CEI - membres du CST ont réalisé une étude de la situation militaro-politique dans toutes les régions de sécurité collective (en Asie centrale - en mars 2001, dans le Caucase - en octobre 2004 , à l'Ouest - en septembre 2005).
Compte tenu de la nécessité d'adapter le Traité à la dynamique de la sécurité régionale et internationale et afin de faire face aux nouveaux défis et menaces, le 14 mai 2002, lors de la session de Moscou du Traité de sécurité collective, il a été décidé de transformer le Traité en une organisation internationale à part entière - l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC). 
Le 23 juin 2006, la session de Minsk du Conseil de sécurité collective de l'OTSC a déterminé la nécessité de développer la dimension parlementaire de l'OTSC au sein de l'Assemblée interparlementaire de la CEI afin d'harmoniser les lois nationales, d'élaborer des lois types pour résoudre les tâches statutaires de l'OTSC et d'organiser l'interaction sur questions de sécurité internationale et régionale. Sur la base de cette décision du Conseil de sécurité collective de l'OTSC et de la Convention sur l'Assemblée interparlementaire des États membres de la Communauté des États indépendants, les présidents des parlements des États membres de la CEI de l'OTSC lors de leur réunion du 16 novembre , 2006 adopté. Le président de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie a été élu président de l'AP CSTO Boris Viatcheslavovitch Gryzlov.
Du 17 mai 2012 à octobre 2016, il a été président de l'AP CSTO Sergueï Evguenievitch Narychkine.
Le 24 novembre 2016, le président de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie a été élu président de l'AP CSTO Viatcheslav Viktorovitch Volodine.
Dans le cadre de l'Assemblée parlementaire de l'Organisation du Traité de sécurité collective, trois commissions permanentes ont été créées - sur les questions de défense et de sécurité, sur les questions politiques et la coopération internationale, et sur les questions socio-économiques et juridiques. Secrétaire général adjoint du Conseil de l'API CEI - représentant de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie nommé secrétaire exécutif de l'AP CSTO Petr Pavlovich Ryabukhin.
Conformément à l'AP, l'OTSC discute des questions de coopération entre les États membres de l'OTSC dans les domaines international, militaro-politique, juridique et autres et élabore des recommandations appropriées qu'elle envoie au Conseil de sécurité collective, aux autres organes de l'OTSC et aux parlements nationaux.
En outre, l'AP CSTO adopte des modèles d'actes législatifs et autres actes juridiques visant à réglementer les relations relevant de la compétence de l'OTSC, ainsi que des recommandations pour la convergence de la législation des États membres de l'OTSC et sa mise en conformité avec les dispositions des traités internationaux conclus par ces États dans le cadre de l'OTSC.
Dans les conditions modernes, alors que les menaces d'escalade des conflits armés, de terrorisme international, de prolifération des armes de destruction massive se font cruellement sentir et que les facteurs de force deviennent dominants dans la politique internationale, l'AP CSTO est conçue pour assurer une meilleure coordination des efforts des membres États dans le domaine de la défense et de la construction militaire, d'élargir la capacité de l'Organisation à former et à développer le système de sécurité collective, de promouvoir l'adaptation de l'OTSC aux réalités politiques changeantes.
Informations générales sur l'Organisation du Traité de sécurité collective
Le 15 mai 1992, à Tachkent (République d'Ouzbékistan), les chefs d'État de la République d'Arménie, de la République du Kazakhstan, de la République kirghize, de la Fédération de Russie, de la République du Tadjikistan et de la République d'Ouzbékistan ont signé la Convention de sécurité collective Traité (CST). L'objectif du Traité de sécurité collective était de prévenir, par des efforts conjoints et, si nécessaire, d'éliminer, une menace militaire à la souveraineté et à l'intégrité territoriale des États parties au Traité.
En 1993, la République d'Azerbaïdjan, la République du Bélarus et la Géorgie ont adhéré au Traité de sécurité collective. Le 20 avril 1994, le Traité de sécurité collective est entré en vigueur pour les neuf pays. Il a été conçu pour cinq ans et prévu pour une extension. Le 2 avril 1999, lors de la session du Conseil de sécurité collective, les présidents de la République d'Arménie, de la République du Bélarus, de la République du Kazakhstan, de la République kirghize, de la Fédération de Russie et de la République du Tadjikistan ont signé le Protocole sur la l'extension du Traité de sécurité collective.
Conformément au Traité, les États participants assurent collectivement leur sécurité. En cas de menace à la sécurité, à l'intégrité territoriale et à la souveraineté d'un ou plusieurs États participants ou de menace à la paix et à la sécurité internationales, les États participants activent immédiatement le mécanisme de consultations conjointes afin de coordonner leurs positions et de prendre des mesures pour éliminer la menace qui a surgi. Le Traité prévoit également qu'en cas d'acte d'agression contre l'un des États parties, tous les autres États parties lui fourniront l'assistance nécessaire, y compris militaire.
Compte tenu de la nécessité d'adapter le Traité à l'évolution de la situation régionale et internationale et afin de faire face aux nouveaux défis et menaces, le 14 mai 2002, lors de la session de Moscou du Traité de sécurité collective, il a été décidé de transformer le Traité en une organisation internationale à part entière - l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC). Le 7 octobre 2002 à Chisinau (République de Moldova), lors d'une réunion du Conseil des chefs d'État de la Communauté des États indépendants, les documents fondamentaux régissant les activités de l'organisation ont été signés - la Charte de l'OTSC et l'Accord sur le statut juridique de l'OTSC. Ils ont été ratifiés par tous les États participants et sont entrés en vigueur le 18 septembre 2003.
Conformément à la Charte de l'OTSC, les États membres prennent des mesures conjointes pour former un système de sécurité collective efficace au sein de l'Organisation et créer des groupements régionaux de troupes, coordonner leurs efforts dans la lutte contre le terrorisme international, le trafic de drogue et d'armes, le crime organisé, la migration illégale et d'autres menaces de sécurité.
Structure de l'Organisation du Traité de sécurité collective
Conseil de sécurité collective (CSC) - l'organe suprême de l'OTSC, qui examine les questions fondamentales de ses activités. Le Conseil prend des décisions visant à réaliser les buts et objectifs de l'Organisation, et assure également la coordination et les activités conjointes des États participants pour atteindre ces buts.
Le Conseil est composé des chefs d'État - membres de l'OTSC, et son président est le chef de l'État, sur le territoire duquel se tient la session ordinaire du Conseil. Les ministres des affaires étrangères, les ministres de la défense, les secrétaires des conseils de sécurité des États membres, le secrétaire général de l'OTSC et les personnes invitées peuvent participer aux réunions du CSC. Entre les sessions du CSC, les activités de l'Organisation sont coordonnées par le Conseil permanent, composé de représentants autorisés nommés par les États membres.
Conseil des ministres des affaires étrangères (CMFA)- Organe consultatif et exécutif de l'OTSC sur la coordination de l'interaction entre les États membres dans le domaine de la politique étrangère.
Conseil des ministres de la défense (CMO)- un organe consultatif et exécutif de l'OTSC sur la coordination de l'interaction entre les États membres dans le domaine de la politique militaire, du développement militaire et de la coopération militaro-technique.
Comité des Secrétaires des Conseils de Sécurité (CSSC) est un organe consultatif et exécutif de l'Organisation pour la coordination de l'interaction entre les États membres dans le domaine de la garantie de leur sécurité nationale.
Secrétaire général de l'OTSC est le plus haut fonctionnaire de l'Organisation. Le Secrétaire Général de l'OTSC gère son Secrétariat, il est nommé par décision de la CSC parmi les citoyens des Etats membres et est responsable devant le Conseil.
Secrétariat de l'OTSC- un organe de travail permanent de l'OTSC, assurant un appui organisationnel, informationnel, analytique et consultatif à ses activités.
Quartier général conjoint de l'OTSC- un organe de travail permanent de l'Organisation et du Conseil des ministres de la défense, chargé d'élaborer des propositions et de mettre en œuvre des décisions sur le volet militaire de l'OTSC.
Conseil permanent de l'OTSC- l'organe de coordination de l'Organisation, qui assure la mise en œuvre des décisions prises par le Conseil, le Conseil ministériel, le CMO et le CSSC.
Assemblée parlementaire de l'OTSC- organe de coopération interparlementaire.
L'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) est une union militaro-politique créée par les anciennes républiques soviétiques sur la base du Traité de sécurité collective (CST), signé le 15 mai 1992. Le contrat est renouvelé tacitement tous les cinq ans.
Membres de l'OTSC
Le 15 mai 1992, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan ont signé un traité de sécurité collective (TSC) à Tachkent. L'Azerbaïdjan a signé l'accord le 24 septembre 1993, la Géorgie le 9 septembre 1993, la Biélorussie le 31 décembre 1993.
Le traité est entré en vigueur le 20 avril 1994. Le contrat était de 5 ans et pouvait être prolongé. Le 2 avril 1999, les présidents de l'Arménie, de la Biélorussie, du Kazakhstan, du Kirghizistan, de la Russie et du Tadjikistan ont signé un protocole sur la prolongation de l'accord pour la prochaine période de cinq ans, mais l'Azerbaïdjan, la Géorgie et l'Ouzbékistan ont refusé de prolonger l'accord, en la même année, l'Ouzbékistan a rejoint le GUUAM.
Lors de la session de Moscou du Traité de sécurité collective du 14 mai 2002, il a été décidé de transformer l'Organisation du Traité de sécurité collective en une organisation internationale à part entière - l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC). Le 7 octobre 2002, la Charte et l'Accord sur le statut juridique de l'OTSC ont été signés à Chisinau, qui ont été ratifiés par tous les États membres de l'OTSC et sont entrés en vigueur le 18 septembre 2003.
Le 16 août 2006, une décision a été signée à Sotchi sur l'adhésion complète (rétablissement de l'adhésion) de l'Ouzbékistan à l'OTSC.
La Russie fondait récemment de grands espoirs sur cette organisation, espérant renforcer avec son aide ses positions stratégiques en Asie centrale. La Russie considère cette région comme une zone de ses propres intérêts stratégiques.
Dans le même temps, la base aérienne américaine de Manas est située ici sur le territoire du Kirghizistan, et le Kirghizistan n'a pas l'intention de faire quoi que ce soit pour la fermer. Début 2006, le Tadjikistan a accepté une augmentation significative du groupe militaire français situé sur son territoire. , opérant dans le cadre des forces de la coalition en Afghanistan.
Pour renforcer la position de l'OTSC, la Russie propose de réformer les forces collectives de déploiement rapide de la région d'Asie centrale. Ces forces se composent de dix bataillons : trois de Russie et du Tadjikistan, deux du Kazakhstan et du Kirghizistan. Le nombre total de membres du personnel des forces collectives est d'environ 4 000 personnes. La composante aviation (10 avions et 14 hélicoptères) est située sur la base aérienne russe de Kant au Kirghizistan.
Une proposition est à l'étude pour élargir la portée des activités des forces collectives - en particulier, leur utilisation en Afghanistan est attendue.
Dans le cadre de l'entrée de l'Ouzbékistan dans l'OTSC, il est à noter qu'en 2005, les autorités ouzbèkes ont présenté un projet de création de forces punitives internationales "anti-révolutionnaires" dans l'espace post-soviétique dans le cadre de l'OTSC. En préparation de son adhésion à cette organisation, l'Ouzbékistan a préparé un ensemble de propositions pour son amélioration, y compris la création de structures de renseignement et de contre-espionnage dans son cadre, ainsi que le développement de mécanismes qui permettraient à l'OTSC de donner des garanties de sécurité intérieure à l'Autorité centrale. états asiatiques.
L'organisation est dirigée par son secrétaire général. Depuis 2003, c'est Nikolai Bordyuzha. Comme il est de coutume désormais, il est issu des "organes", colonel général des troupes frontalières. Au cours des deux dernières années avant l'effondrement de l'URSS, il a travaillé comme chef du département du personnel du KGB. Après 1991, il a commandé les troupes frontalières, pendant une courte période, il a été le chef de l'administration présidentielle sous Boris Eltsine et le secrétaire du Conseil de sécurité. Bref, un ami expérimenté.
Tous les membres du G7, à l'exception peut-être du Kazakhstan, sont fortement dépendants politiquement, économiquement et militairement de Moscou et ont besoin de sa couverture diplomatique.
- Les tâches de l'OTSC sont directement liées aux processus d'intégration dans l'espace post-soviétique, et cette relation se renforce. L'avancement de l'intégration militaro-politique dans le format de l'OTSC contribue au déploiement des processus d'intégration, forme en fait un «noyau d'intégration» dans la CEI et contribue à une «division du travail» optimale dans le Commonwealth. Quant à la place et au rôle de l'OTSC dans l'Union eurasienne, s'il y en a une, elles peuvent être très importantes, car la zone de responsabilité de l'Organisation couvre de vastes étendues de l'Eurasie et les activités de l'Organisation visent à créer un système de sécurité collective en Europe et en Asie, - a déclaré Nikolai Bordyuzha, commentant les objectifs de la création de l'OTSC pour la presse.
Le 5 septembre, lors d'un sommet à Moscou, les dirigeants des pays membres de l'Organisation du traité de sécurité collective ont adopté une déclaration dans laquelle ils condamnaient la Géorgie pour agression, soutenaient les actions de la Russie et préconisaient "d'assurer une sécurité durable à l'Ossétie du Sud et à l'Abkhazie". Les pays de l'OTSC ont mis en garde l'OTAN contre une expansion vers l'Est et ont annoncé des plans pour renforcer la composante militaire de l'organisation.
Comme l'Organisation de coopération de Shanghai, l'OTSC a appelé à un rôle actif de la Russie dans la promotion de la paix et de la coopération dans la région. Cependant, l'essentiel - la reconnaissance conjointe par les membres de l'Organisation des deux républiques transcaucasiennes - ne s'est pas produit.
Le président russe a réaffirmé la nécessité de renforcer la composante militaire de l'OTSC. En fait, il n'y a rien d'inhabituel à cela, car l'OTSC est une organisation militaire créée pour protéger les pays membres des empiétements extérieurs. Il existe également des obligations mutuelles en cas d'agression contre l'un des membres de l'organisation. Comme Medvedev lui-même l'a admis, c'est ce sujet qui est devenu le principal lors de ses négociations avec ses collègues.
La partie principale du document était consacrée à la situation actuelle dans le monde et au rôle de l'OTSC elle-même dans celle-ci. Dans les toutes premières lignes de la déclaration, les dirigeants des pays de l'OTSC informent la communauté mondiale qu'ils « sont désormais déterminés à adhérer à une coordination étroite de l'interaction de la politique étrangère, une ligne vers le développement progressif de la coopération militaire et militaro-technique , et l'amélioration de la pratique du travail en commun sur toutes les questions." Dans le même temps, déclarant sa ferme intention d'assurer la sécurité dans sa zone de responsabilité, le G7 a mis en garde contre les empiètements sur cette zone, précisant franchement comment il coopérerait : « De graves potentiels de conflit s'accumulent à proximité immédiate de la zone de l'OTSC de responsabilité. Les membres de l'OTSC appellent les pays de l'OTAN à peser toutes les conséquences possibles de l'élargissement de l'alliance à l'Est et du déploiement de nouvelles installations de défense antimissile près des frontières des États membres.