Le processus d'annexion de nouveaux territoires par la Russie s'est poursuivi au XVIIIe siècle. À la suite de la campagne de 1697-99 V.V. Atlasov, l'assujettissement du Kamtchatka a commencé. S'appuyant sur les prisons de Nizhnekamchatsky (1697), Verkhnekamchatsky (1703) et Bolsheretsky (1704), les cosaques dans les années 1720. expliquaient les Itelmens et les "paysans kuriles". Leurs tentatives de résistance (1707-11, 1731) sont réprimées. En 1711, une expédition cosaque dirigée par D.Ya. Antsiferova et I.P. Kozyrevsky a visité la première (Shumsha) et, éventuellement, la deuxième (Paramushir) îles de la chaîne des Kouriles. Dans le même temps, depuis Anadyrsk et Okhotsk, l'explication des Koryaks s'est intensifiée, dont une partie importante ne reconnaissait pas obstinément la domination russe. Les tentatives d'explication des Tchouktches qui vivaient sur la péninsule des Tchouktches ont été tout aussi futiles.

Dès la fin des années 1720. Le gouvernement russe, prévoyant d'étendre et de renforcer la position de la Russie dans le nord de l'océan Pacifique, a intensifié ses efforts pour soumettre les peuples et les terres de l'extrême nord-est de la Sibérie. En 1727, une expédition militaire est créée, appelée plus tard le parti Anadyr, dirigée par A.F. Shestakov et D.I. Pavloutsky. L'expédition, ayant conquis les «étrangers non pacifiques», était censée fournir une arrière et une base à l'avancée russe en Amérique du Nord, la recherche de moyens d'y parvenir étant l'une des tâches des première et deuxième expéditions du Kamtchatka. Mais les campagnes de 1729-1732 de Shestakov et de Pavlutsky, qui préféraient la force brute à la diplomatie, provoquèrent l'opposition armée des Koryaks et des Chukchi. La situation était compliquée par le fait qu'à partir de la fin du XVIIe siècle, les éleveurs de rennes Chukchi, élargissant leurs pâturages, ont commencé à attaquer systématiquement les Yukagirs et les Koryaks. Les Russes étaient soutenus par les rennes Yukaghirs et Koryaks, qui vivaient dans la région d'Anadyr et souffraient des raids des Chukchi, ainsi que par les Tungus-Lamuts, qui s'installaient sur le territoire des Koryaks d'Okhotsk. Tous les groupes territoriaux des Chukchi ont fortement résisté aux Russes. Les Koryaks installés, qui vivaient le long de la côte de la mer d'Okhotsk et de la mer de Béring, se sont battus avec les Russes, puis ont arrêté les hostilités et ont même payé le yasak. Dans le même temps, des armements ont eu lieu. affrontements entre Chukchi et Koryaks. Apogée de la guerre. l'action s'est déroulée au 2ème étage. 1er étage des années 1740. années 1750 K ser. années 1750 à la suite de campagnes punitives et de la construction de forteresses (Gizhiginskaya, Tigilskaya, Viliginskaya et autres), les Koryaks ont été brisés et ont reconnu le pouvoir russe. En 1764, l'impératrice Catherine II a annoncé leur acceptation dans la citoyenneté russe. Dans le même temps, n'ayant pas réussi à faire face aux Chukchi, le gouvernement russe a abandonné les mesures énergiques et est passé à la diplomatie. Lors des négociations de la seconde moitié du XVIIIe siècle. des accords de paix ont été conclus avec les influents toyons tchouktches sur les conditions de paiement du yasak par les Tchouktches sur une base volontaire. En 1764, le parti Anadyr a été aboli et en 1771, la prison d'Anadyr a été liquidée. En 1779, les Tchouktches sont déclarés sujets de la Russie.

L'accession du nord-est de la Sibérie s'accompagne d'expéditions maritimes pour explorer les eaux septentrionales de l'océan Pacifique (voir Études géographiques de la Sibérie), qui conduisent à la découverte de l'Alaska, des îles Aléoutiennes et Kouriles. L'initiative de leur développement fut prise par des commerçants et des industriels qui s'y précipitèrent à la poursuite des fourrures. Vers la fin du XVIIIe siècle. ils ont fondé plusieurs colonies russes en Alaska, les îles de Kodiak, Afognak et Sitka, ce qui a conduit à l'émergence de la soi-disant Amérique russe. En 1799, la société russo-américaine a été créée, qui incluait les îles Kouriles dans sa sphère d'intérêts.

Au XVIIIe siècle. la situation internationale aux frontières du sud de la Sibérie a changé. Dès la fin du 17ème siècle a commencé une vive rivalité entre Dzungaria et Qing Chine pour la possession des terres mongoles. Une lutte s'est également déroulée entre Dzungaria et les Kazakhs. Tout cela a détourné l'attention et les forces des Jungars du sud de la Sibérie occidentale, de l'Altaï et de la Khakassie, les obligeant à ne pas aggraver les relations avec la Russie. En 1703-06, afin d'augmenter leur armée, les Dzungars emmenèrent la plupart des Yenisei Kirghiz et des Teleuts de l'Altaï sur leurs terres. Profitant de cela, la partie russe, après avoir éliminé les petits groupes restants de Kirghizes, a rapidement occupé le territoire évacué, où les peuples yasak des Beltira, Sagais, Kachins et Koibals ont commencé à se déplacer. Avec la construction des prisons d'Umrevinsky (1703), du nouvel Abakan (1707), de Sayan (1718), de Bikatunsky (1709, 1718), de Chaussky (1713), de Berdsky (1716) et de la forteresse Beloyarsky (1717), du nord (steppe) de l'Altaï est devenu une partie de la Russie et du bassin de Khakas-Minusinsk. Dès la fin des années 1710. du sud de l'Oural à l'Altaï, des fortifications, des avant-postes et des redoutes sont érigés pour se protéger contre les raids nomades, qui forment des lignes fortifiées (frontières). Leur avancée vers le sud a assuré l'annexion par la Russie d'importantes régions steppiques jusqu'au Tobol, Ishim, au nord de l'Irtysh et dans les contreforts de l'Altaï. Les tentatives des Jungars pour arrêter l'avance russe n'ont pas réussi. Les différends territoriaux mutuels russo-dzoungares ont persisté. Une partie des Tatars Baraba, Yenisei Beltirs, Mads, Koibals, Altai az-Kyshtyms, Kergeshs, Yusses, Kumandins, Toguls, Tagaptsy, Shors, Tau-Teleuts, Teleses sont restés dans la position de Dvoedans. Dès le début du XVIIIe siècle. Les revendications territoriales sur la partie supérieure du Yenisei (Uriankhai-Tuva) ont commencé à être présentées par les khans mongols du nord.

En 1691, les Mandchous ont finalement subjugué le nord de la Mongolie, ce qui a mis au premier plan la question de la délimitation des possessions de la Russie et de la Chine. À la suite de négociations sur la frontière et le statut des territoires tampons frontaliers entre les empires, en 1727, le traité Burinsky a été signé, selon lequel la frontière russo-chinoise était délimitée d'Argun à l'est au col de Shabin-Dabag dans le Sayans à l'ouest. La Transbaïkalie a été reconnue comme un territoire de la Russie et Touva (territoire d'Uriankhai) de la Chine. Après la défaite de Dzungaria par les troupes Qing en 1755-1758, la Chine prit possession de l'ensemble de Touva et commença à revendiquer les montagnes de l'Altaï. Fuyant l'agression Qing, de nombreux zaisans de Gorny Altai, qui avaient été auparavant sujets de Dzungar, se sont tournés vers les autorités russes avec une demande de les accepter avec une population soumise à la citoyenneté russe, ce qui a été réalisé en 1756. Cependant, la faiblesse de les forces militaires stationnées en Sibérie n'ont pas permis au gouvernement russe d'empêcher la propagation de l'influence Qing dans les régions méridionales des montagnes de l'Altaï, qui s'est déroulée principalement par la force. Les propositions de Saint-Pétersbourg de délimiter ce territoire ont été rejetées par Pékin. En conséquence, les terres du sud de l'Altaï (le plateau d'Oulagan, la steppe de Kurai, les bassins des rivières Chuya, Argut, Chulyshman, Bashkaus et Tolysh) se sont transformées en zone tampon, et leurs populations Teles et Telengits sont devenues le double russo-chinois. -danseurs, tout en conservant toutefois leur grande indépendance dans les affaires intérieures. De la seconde moitié du XVIIIe siècle. Des colonies russes de schismatiques en fuite, de soldats, de paysans, de travailleurs des usines Kolyvano-Voskresensky (Altaï) des soi-disant maçons de l'Altaï ont commencé à apparaître dans les montagnes de l'Altaï, le commerce russo-altaïen s'est développé. Au tournant des années 1820-30. Les marchands de Biysk ont ​​​​fondé le poste de traite de Kosh-Agach dans la vallée de Chui. La Chine, pour sa part, n'a fait aucune tentative de développement économique des montagnes de l'Altaï.

Dans la première moitié du XIXème siècle. La Russie a considérablement renforcé sa position en Asie. Le processus d'adhésion aux zhuzes kazakhs, qui a commencé au siècle précédent, s'est intensifié. Vers les années 1850 Le territoire de Semirechensk a été inclus dans la Russie jusqu'à la rivière Ili, et le développement du territoire Trans-Ili a commencé en 1853. Après les expéditions de A.F. Middendorf (1844-45) et N.Kh. Agte (1848-1850) établit l'absence de colonies chinoises sur l'Amour et la non-subordination de la population locale à la Chine, et l'expédition de G.I. Nevelskoy (1849-1850) a prouvé la navigabilité de l'estuaire de l'Amour et y a fondé le poste de Nikolaevsky (aujourd'hui Nikolaevsk-on-Amur), dans les années 1850. à l'initiative du gouverneur général de Sibérie orientale N.N. Muravyov La région de l'Amour était occupée par les troupes russes. Profitant de l'affaiblissement militaro-politique de la Chine, la Russie a obtenu de Pékin la reconnaissance officielle de ses droits dans les montagnes de l'Altaï et en Extrême-Orient. Selon le traité d'Aigun (1858), le traité de Tianjin (1858) et le traité de Pékin (1860), la frontière russo-chinoise passait le long de l'Amour, de l'Oussouri, du lac Khanko et jusqu'à l'embouchure de la rivière Tumynjiang. Blagovechtchensk (1858), Khabarovsk (1858) et Vladivostok (1860) ont été fondées dans l'Amour et le Primorye. En 1864, le protocole Chuguchak a été signé, qui déterminait la frontière à Gorny Altai de Shabin-Dabag au lac Zaisan. Les danseurs doubles de l'Altaï ont été transférés dans le département de la Russie, en 1865, ils ont prêté serment d'allégeance au monarque russe.

En 1853, des colonies russes (postes militaires Muravyevsky et Ilyinsky) sont apparues à Sakhaline, dont les premières informations ont été obtenues dès le milieu du XVIIe siècle. Cela a conduit à un conflit avec le Japon, qui développait la partie sud de l'île, ainsi que les îles Kouriles. En 1855, en vertu du traité de Shimoda, la frontière russo-japonaise dans les Kouriles est déterminée : elle passe entre les îles d'Urup et d'Iturup ; Sakhaline est restée indivise. En 1867, le gouvernement russe vendit aux États-Unis les possessions de la Compagnie russo-américaine en Alaska et dans les îles Aléoutiennes. En 1875, en vertu du traité de Saint-Pétersbourg, la Russie a cédé le nord des îles Kouriles au Japon, garantissant en retour tous les droits sur Sakhaline. En 1905, à la suite de la défaite de la Russie lors de la guerre russo-japonaise de 1904-05, la partie sud de Sakhaline (jusqu'au 50e parallèle) est arrachée par le Japon.

L'accession de Gorny Altai a facilité l'expansion de l'influence économique russe à Touva (région d'Uriankhai). Ici commence le développement des mines d'or, la pêche est maîtrisée. Vers la fin du XIXème siècle. des comptoirs sont ouverts et les premiers colons paysans apparaissent. Depuis 1911, à la suite du mouvement de libération nationale des Touvans, le pouvoir chinois à Touva a été pratiquement éliminé. Le 18 avril 1914, à la demande d'un certain nombre de noins et de lamas touvans, la Russie établit officiellement un protectorat sur Touva, qui, sous le nom de territoire d'Uryankhai, était administrativement subordonné au gouverneur général d'Irkoutsk.

Introduction

Le rôle principal dans la conquête de la Sibérie a été joué par les gens de service et industriels, parmi lesquels sont sortis de nombreux explorateurs et guerriers célèbres, qui ont assuré la rapidité de la conquête elle-même. Dans le même temps, si lors de l'annexion de la Sibérie occidentale l'initiative de l'État a prévalu, l'annexion de la Sibérie orientale s'est déroulée principalement à l'initiative et au détriment des ressources matérielles de particuliers - commerçants, industriels, gens de service.

L'annexion étonnamment rapide de la Sibérie à la Russie n'est devenue irrévocable et durable que du fait qu'une vague de colons russes s'est déversée au-delà de l'Oural depuis la Russie et qu'un système d'administration d'État a été établi en Sibérie même. A la fondation de la Sibérie, les historiens distinguent deux processus : la colonisation gouvernementale, qui comprenait diverses activités d'aménagement du territoire menées à l'initiative et sous la houlette de l'administration de l'État, et la colonisation populaire libre, qui s'exprime par l'installation volontaire et spontanée de la région par Les Russes. Les deux principes - l'État et le peuple libre - ont été étroitement liés au cours du développement de la Sibérie.

L'objet de cet ouvrage est de s'interroger sur la structuration et la mise en œuvre de la gestion de la Sibérie aux XVIIe-XVIIIe siècles.

Administration d'État de la Sibérie au XVII

Après l'annexion de la Sibérie à la Russie, un système de gouvernance en Sibérie a progressivement pris forme.

Au XVIe siècle. La Sibérie, en tant que nouvelle région, était soumise à l'ordre des ambassadeurs. En 1599, la gestion de la Sibérie a été transférée à l'Ordre du Palais de Kazan, qui était contrôlé par l'Ordre du Palais de Kazan, qui régnait sur la partie orientale de la Russie (les anciens khanats de Kazan et d'Astrakhan). Bientôt, l'expansion rapide du territoire russe vers l'est a nécessité la création d'un organe directeur distinct pour la Sibérie.

En février 1637, par décret du tsar Mikhail Fedorovich, un organe directeur central spécial a été formé - l'Ordre sibérien, qui a existé de 1637 à 1708 et de 1730 à 1763. En règle générale, il était dirigé par des représentants de familles nobles de boyards proches du tsar. Au 17ème siècle L'Ordre de Sibérie fut successivement dirigé par : le Prince B.M. Lykov (1637-1643), prince N.I. Odoevsky (1643-1646), le prince A.N. Trubetskoy (1646-1662), le boyard R.M. Streshnev (1663-1680), le prince I.B. Repnin (1680 - 1697), greffier de la Douma A. A. Vinius (1697 - 1703).

L'ordre sibérien traitait des questions de gestion administrative de la Sibérie (nomination et révocation des gouverneurs, contrôle sur eux, fonctions judiciaires, etc.), de l'approvisionnement de la Sibérie, de sa défense, de la fiscalité de la Sibérie, de sa défense, de la fiscalité de la Sibérie, du contrôle des douanes sibériennes, de l'accueil, du stockage et du commerce des fourrures, des relations diplomatiques avec la Chine, les hordes dzungaria et kazakhes.

L'ordre sibérien se composait de tables et de chambres de décharge territoriales. À travers les tables de décharge territoriales, l'administration directe des territoires sibériens a été réalisée. A la fin du XVIIème siècle. dans l'ordre sibérien, il y avait quatre tables de décharge territoriales - Tobolsk, Tomsk, Yenisei et Lensky. Les chambres traitaient des affaires financières et des fourrures. Il y avait trois chambres dans l'ordre sibérien - tarification, marchand et état. La première chambre s'occupait de la réception et de l'évaluation des fourrures et autres types de yasak provenant de Sibérie, la seconde - de la sélection des marchands pour le commerce des fourrures officielles et de leur contrôle, et la troisième - dirigeait toutes les affaires financières de la Ordre sibérien. A la tête des tables et des chambres se trouvaient les clercs, subordonnés aux clercs.

Le territoire de la Sibérie, comme toute la Russie, était divisé en districts pour la commodité de l'administration. Bientôt, un vaste territoire a exigé l'introduction d'une structure administrative supplémentaire en Sibérie au-dessus des comtés. À cette fin, à la fin du XVIe siècle. La catégorie Tobolsk a été formée, réunissant tous les comtés sibériens. Le gouverneur de Tobolsk est devenu le principal gouverneur sibérien, auquel les gouverneurs des autres prisons sibériennes étaient subordonnés.

Le gouverneur de Tobolsk assumait la direction générale de la défense et de l'approvisionnement de la Sibérie. Il appartenait à l'ancienneté dans la résolution des problèmes de politique étrangère et de commerce extérieur. En règle générale, des personnes nobles, proches du roi, mais tombées en disgrâce pour une raison quelconque, étaient nommées à ce poste. Au 17ème siècle les gouverneurs les plus notables de Tobolsk étaient Yu. Ya. Suleshev (1623-1625) et P.I. Godounov (1667-1670).

Yu.Ya. Suleshov, descendant d'une famille noble de beys tatars de Crimée qui avait été transféré au service russe, lors de son séjour en Sibérie, a effectué un certain nombre de transformations importantes pour améliorer sa situation. Il a organisé le premier recensement de la population et des terres arables, a établi un rapport ferme entre la taille de la parcelle paysanne et la taille des «terres arables du souverain» cultivées par lui et a unifié les salaires monétaires des militaires.

P. I. Godunov s'est concentré sur le renforcement de la défense de la Sibérie contre la menace des raids nomades du sud. Il a commencé la construction de fortifications aux frontières de la steppe de la Sibérie occidentale et a commencé à y organiser des colonies cosaques - des villages, et a également créé des régiments du système de dragons. Sous sa direction, le "Dessin de la Sibérie" a été compilé - la première des cartes connues de la Sibérie, qui résumait les informations géographiques russes sur la Sibérie à cette époque et constituait une étape importante dans l'histoire de la science géographique russe.

Peu à peu, avec le développement et la colonisation de la Sibérie, trois autres catégories se sont formées - Tomsk (1629), Lensky (1639) et Yenisei (1677) et de nouveaux comtés.

Après la formation d'autres catégories, le rôle de Tobolsk en tant que principal centre sibérien a été préservé. Le voïvode de Tobolsk est apparu, pour ainsi dire, supérieur aux autres voïvodes de décharge.

Les gouverneurs de Bit étaient nommés par l'ordre sibérien, en règle générale, pour trois ans. Ils ont dirigé les gouverneurs de comté et résolu tous les problèmes de gestion de la catégorie. Le gouverneur de décharge avait le droit exclusif de correspondre avec l'ordre sibérien. Il contrôlait la décharge par l'intermédiaire de la Chambre de l'Ordre - l'organe de contrôle de la décharge. La structure de la chambre copiait l'ordre sibérien et comprenait des tableaux de comté territoriaux. A la tête de la chambre se trouvaient deux greffiers nommés par l'ordre sibérien, les tables étaient dirigées par des greffiers.

Les comtés étaient dirigés par des gouverneurs, également nommés par l'ordre sibérien et, en règle générale, pour trois ans. Le voïvode du comté nommait et révoquait les greffiers, les collecteurs de yasak, était responsable de l'état du comté et résolvait tous les problèmes de gestion du comté. Il a gouverné le comté à travers la hutte Sezzhuyu - l'organe directeur du comté. La hutte se composait de tables responsables de divers domaines de la vie du comté - une table yasak, une table à pain, une table d'argent, etc. Un greffier se tenait à la tête de la hutte, les tables étaient dirigées par des greffiers.

Les comtés sibériens étaient divisés en affluents russes et volosts affluents. La composition du prix comprenait une prison ou une colonie avec des villages adjacents. Les greffiers nommés par les gouverneurs ou élus par la population étaient chargés des récompenses. La population des quartiers s'est unie en communautés et a élu des anciens. Les volosts Yasak unissaient les tribus locales qui étaient obligées de payer le yasak. À la tête des volosts yasak se trouvait la noblesse tribale locale, qui régnait selon les coutumes et traditions locales. Les Russes dans la vie et le mode de vie des peuples sibériens au XVIIe siècle. ne sont pas intervenus, sauf qu'ils ont essayé d'interdire les guerres tribales.

En Sibérie, contrairement à la Russie, les gouverneurs avaient des pouvoirs plus étendus. L'ordre sibérien leur a ordonné de gérer "selon leur propre discrétion, comment cela conviendra et comment Dieu raisonnera".

Les larges pouvoirs des gouverneurs sibériens, l'éloignement de Moscou ont créé des opportunités favorables à divers abus. Le système de soutien de l'administration russe y a également contribué. Au 17ème siècle en Sibérie, le système "d'alimentation" a été utilisé. Les gouverneurs et les greffiers ne recevaient pas de salaires de l'État. Toute activité commerciale leur était strictement interdite. Ils devaient vivre d'offrandes. En conséquence, les abus de l'administration sibérienne prirent une très grande ampleur. Presque tous les gouverneurs et commis sibériens du XVIIe siècle. ont été impliqués dans des abus, dont les principaux étaient toutes sortes d'extorsions et de pots-de-vin.

Le gouvernement russe a tenté de limiter d'une manière ou d'une autre ces abus de l'administration sibérienne. Ses tentatives pour les combattre étaient les suivantes:

- « enquête » (convocation de suspects à Moscou, interrogatoire et procès) ;

Destitution des contrevenants malveillants ;

Recherche du gouverneur et des employés de la douane de Verkhoturye à leur retour en Russie et confiscation d'une partie de leurs biens.

Cependant, ces mesures gouvernementales n'ont pas eu d'effet notable.

Les abus des gouverneurs, greffiers et autres fonctionnaires sibériens sont devenus la cause de troubles et de soulèvements de masse privés, auxquels ont participé à la fois les Russes et les populations locales. Au XVIIe siècle, il y en avait plusieurs centaines. Ils couvraient presque tout le territoire de la Sibérie, de Verkhoturye à Iakoutsk et Nerchinsk. Les troubles et les soulèvements les plus fréquents ont eu lieu à Tomsk et à Iakoutsk. Le plus grand soulèvement a eu lieu en Transbaïkalie en 1696, lorsque les rebelles ont fait campagne à Irkoutsk et l'ont assiégée, indignés par les abus du voïvode local Savelov. Le gouvernement russe, en règle générale, a été contraint de tolérer ces discours et a cherché à résoudre pacifiquement les conflits.

au XVII - début. XXe siècle)

Plan.

1. L'État et l'administration laïque au XVIIe siècle.

2. Gestion de la Sibérie au XVIIIe siècle.

3. Politique administrative de l'autocratie au XIXe siècle.

1. Lorsque les territoires sibériens ont été annexés, ils ont été inclus dans le système de contrôle de l'État de Moscou. Les terres nouvellement acquises ont été traitées par l'ordre Posolsky, l'ordre du palais de Kazan, et en 1637 un ordre sibérien spécial est apparu. Il était en charge de l'administration sibérienne, des forces militaires, des relations de politique étrangère avec les peuples et États asiatiques voisins, du développement économique de la région, etc. Sur le plan administratif, le territoire de la Sibérie était divisé en districts dont les centres étaient des villes russes. À la fin du XVIe siècle, il y avait 8 comtés. Les comtés étaient divisés en volosts russes et yasak. Au fur et à mesure que le territoire s'agrandissait, les comtés ont commencé à être regroupés en unités territoriales plus grandes - des catégories. En 1629, la Sibérie était divisée en catégories Tobolsk et Tomsk. A la tête des rangs et des districts se trouvaient des gouverneurs envoyés de Moscou. Les prisons et les colonies étaient gérées par des greffiers, qui étaient nommés gouverneurs parmi les militaires sibériens, et des yasak volosts - par des contremaîtres tribaux et tribaux.

La gestion de la Sibérie avait un certain nombre de caractéristiques. La faible population, la prédominance de la population russe, l'absence de résistance de la population locale la distinguent des autres banlieues.

Les paysans russes qui se sont installés en Sibérie considéraient la réinstallation comme le développement de nouvelles terres, conservant leur idée habituelle que la terre appartient au souverain et que la communauté est un organe naturel et nécessaire dans l'organisation de la vie économique et dans les relations avec les autorités de l'État. Par conséquent, les paysans ont conservé une organisation laïque. Chaque année, les paysans de chaque colonie de Sibérie occidentale élisaient le chef, son assistant - le contremaître, etc. Les communautés laïques avaient le droit d'adresser leurs besoins aux autorités de la voïvodie et même à l'ordre sibérien.

Les villes sibériennes se sont développées lentement et avaient une structure socio-démographique particulière. Souvent, les citadins avaient leurs propres terres arables. Dans les activités commerciales et artisanales, ils étaient inférieurs aux gens de service. Jusqu'au XVIIIe siècle, les personnes servant d'instruments de service dominaient les autres groupes sociaux de la population urbaine. L'armée était souvent construite selon le principe de la stanitsa avec un état-major élu. Parfois l'organisation se faisait selon le principe de la communauté (lituanien, cherkasy).

Tobolsk est devenu le centre administratif de toute la Sibérie depuis 1587. Le gouverneur local était considéré comme le plus âgé de tous les gouverneurs sibériens. Au 17ème siècle, plus de 500 personnes ont servi comme gouverneurs sibériens. Il y avait un certain cercle de familles nobles, dont les représentants occupaient traditionnellement les voïvodies en Sibérie. Par exemple, les Shcherbatov. Le gouvernement a tenté de changer de gouverneur au bout de 2 à 3 ans, mais beaucoup sont restés 4 à 6 ans, voire jusqu'à 13 (73 gouverneurs). Et en 1695, la durée de la voïvodie est fixée à 6 ans. Des gouverneurs expérimentés ont également été envoyés: G. S. Kurakin, I. I. Saltykov, I. B. Repnin et d'autres La compétence des gouverneurs sibériens comprenait des questions administratives, financières, judiciaires, militaires et autres. Les gouverneurs d'un certain nombre de villes frontalières avaient le droit d'entretenir des relations diplomatiques avec les États voisins. Ils étaient également obligés d'assurer la collecte du yasak auprès de la population locale, la protégeant des tribus nomades envahissantes depuis le sud. Il y avait de fréquents abus de pouvoir de la part des gouverneurs : ils percevaient des droits et redevances non spécifiés, saisissaient du grain, échangeaient des marchandises et achetaient des fourrures. Ainsi, les autorités gouvernementales avaient de quoi s'inquiéter, nommant un voïvode en Sibérie et contrôlant leurs activités.

De plus, Tobolsk était le centre religieux de la Sibérie, parce que. ici était la résidence de l'archevêque sibérien.

2. Les réformes de Pierre touchaient superficiellement la Sibérie. En 1708, toute la région fut réunie en une seule province avec le centre à Tobolsk. L'ordre sibérien a été aboli en 1710 et ses fonctions ont été transférées au gouverneur sibérien. Le prince Matvey Gagarine a été nommé premier gouverneur sibérien. Par la suite, des abus flagrants ont forcé le tsar à nommer une enquête sur Gagarine et à le condamner à mort.

La deuxième réforme provinciale de 1719-1724 apporté des changements plus radicaux à l'administration sibérienne. La province entière était divisée en provinces (Tobolsk, Ienisseï et Irkoutsk) dirigées par des vice-gouverneurs. Les provinces étaient divisées en districts dirigés par des commissaires zemstvo. Cependant, à la fin du 20 retour à l'ancien système de gouvernement - les comtés dirigés par des gouverneurs. Le volost restait l'unité territoriale la plus basse. En 1830, l'ordre sibérien est rétabli, mais ses droits sont considérablement limités : les relations diplomatiques, la gestion de l'industrie et le service des fosses sont supprimés. Ainsi, les autorités de l'État en Sibérie avaient des pouvoirs pratiquement illimités, comme au XVIIe siècle. Mais contrairement au XVIIe siècle, une centralisation et une subordination plus strictes ont été introduites. Ainsi, les gouverneurs de district ne pouvaient plus communiquer avec le centre, contournant les vice-gouverneurs. À leur tour, tous les ordres légaux sont venus du centre à Tobolsk. Mais en 1736, le gouverneur d'Irkoutsk a obtenu l'indépendance administrative et a commencé à rendre compte directement au gouvernement. Ce fut le début de la division de la Sibérie en Occidentale et Orientale.

Dans les années 1760 un nouveau cycle de réforme de la gestion de la Sibérie a commencé, l'unifiant davantage avec la Russie. En 1763, l'Ordre sibérien est finalement aboli. La province sibérienne commence à être gouvernée sur une base commune, avec d'autres provinces russes. Les affaires sibériennes sont réparties entre les institutions du gouvernement central - les collèges, et depuis 1802 - entre les ministères. Cependant, les gouverneurs sibériens relèvent directement du Sénat et personnellement du monarque.

En 1763, des États pour les fonctionnaires sibériens de tous grades et postes ont été introduits pour la première fois. L'élection des fonctionnaires administratifs est supprimée. En 1764, la province d'Irkoutsk est transférée au rang de province.

Au début des années 80. La Sibérie est divisée en 3 gouvernorats - Tobolsk, Kolyvan et Irkoutsk. Le principe de la séparation des pouvoirs a été introduit. Ainsi, les questions financières ont été décidées par le Trésor. Les fonctions judiciaires étaient exercées par la Chambre des affaires pénales et la Chambre du tribunal civil. Un tribunal de classe a été introduit: pour la noblesse - la Cour suprême de Zemstvo et le tribunal de district, pour les commerçants et les citadins - le magistrat provincial et les magistratures municipales. Mais la séparation des pouvoirs était en grande partie de nature formelle, puisque toutes les institutions étaient finalement limitées au gouverneur, qui concentrait tout le pouvoir entre ses mains. Des organismes publics spéciaux sont apparus en Sibérie qui s'occupaient des soins publics et de la solution des problèmes sociaux (ordre de la charité publique, tribunal des orphelins de la ville).

Depuis la fin du XVIIIe siècle, des dumas et des conseils municipaux ont été créés dans les villes. Le bourgmestre est remplacé par le maire (des citoyens d'honneur). Conformément à la «Charte des lettres» de 1785, l'autonomie des villes en Sibérie a également changé. Or, il s'agissait de l'Assemblée de la société municipale, du conseil municipal général, du magistrat municipal, du conseil des métiers, etc. Cependant, en 1804, les magistrats et les conseils n'existaient que dans 13 villes en raison du petit nombre de citoyens, tandis que dans les 25 autres dans les chefs-lieux de comté, il n'y avait que des mairies. Malgré le fait que les doumas des villes étaient contrôlées par l'administration de l'État, leur participation à la gestion des équipements, de la culture et du commerce était d'une grande importance.

3. Au début du XIXe siècle, les cercles gouvernementaux considéraient la Sibérie comme une colonie, mais la nature coloniale de la politique sibérienne n'était pas ouvertement reconnue, car. cela pourrait refroidir à la fois les indigènes et les Russes vers la métropole. Par conséquent, une certaine autonomie administrative a été accordée à la Sibérie. Cependant, la position régionale du gouvernement a été incohérente. Elle s'est intéressée au développement de la région, laissant le contenu principal de sa politique à la protection et à la préservation de ces territoires. Ceci est confirmé par la structure des dépenses publiques en Sibérie. En 1819, les dépenses militaires du budget sibérien s'élevaient à 60%, l'entretien de l'appareil - 12%, l'entretien des prisonniers - 2,2% et 0,8% étaient alloués à l'éducation.

La structure administrative était déterminée par le Règlement "Etablissement des provinces" de 1775 et se composait de 4 niveaux principaux :

Vice-royauté (gouverneur général) dirigé par le gouverneur général (haute direction et supervision);

Administration provinciale (gouverneur et son administration);

administration régionale ;

Uyezd (dans les villes - selon le statut - commandants ou gouverneurs) et autonomie paysanne.

En Sibérie, la concentration hypertrophiée du pouvoir entre les mains du gouverneur était encore préservée en raison de l'éloignement du centre, il n'y avait pas d'institutions de la noblesse.

En 1797, Paul I a divisé la Sibérie en deux provinces - Tobolsk et Irkoutsk. Leurs gouverneurs remplaçaient les gouverneurs.

Sous le règne d'Alexandre Ier, le gouverneur et le gouverneur général étaient en dehors de la hiérarchie bureaucratique rigide, car personnifiait le lien direct des autorités locales avec le monarque. Il y avait aussi une subordination sectorielle, convenant au séparatisme départemental. En 1803, un seul gouverneur général (Irkoutsk) a été formé pour l'ensemble de la Sibérie, qui était dirigé par IO Selifontov, qui avait auparavant été gouverneur à Tobolsk et Irkoutsk. En 1804 - 1805. les comtés peuplés étaient divisés en commissariats, la province de Tomsk était séparée de la province de Tobolsk. La tutelle administrative sur la population a également été renforcée, de sorte que le maintien d'un nombre supplémentaire de fonctionnaires n'est pas tombé sur les épaules de la population. Depuis 1806, I. B. Pestel est devenu le gouverneur général de Sibérie, qui a été à la tête de la région pendant 13 ans, mais n'a visité la Sibérie qu'une seule fois, lorsqu'il a pris ses fonctions.

En 1819, M. M. Speransky fut nommé gouverneur général, qui commença à réformer la région. Sur sa suggestion, le Comité sibérien a été créé, qui a coordonné les activités de divers organes de l'État en relation avec la Sibérie. La Sibérie était divisée en deux gouvernements généraux - Sibérie occidentale et Sibérie orientale et capitales administratives à Tobolsk (depuis 1839 - à Omsk) et Irkoutsk. Les provinces et les régions étaient divisées en districts. Les gouverneurs généraux, les gouverneurs civils, les chefs de région disposaient encore de larges pouvoirs. Les gouverneurs généraux commandaient les forces armées. Sous leur direction, les directions principales ont été créées à partir de fonctionnaires des ministères de l'intérieur, de la justice et des finances. Cependant, en fait, les idées de Speransky sont restées non réalisées. Les gouverneurs généraux se heurtent aux ministères, la loi et l'ordre restent des idéaux inaccessibles. En 1838, le Comité sibérien est fermé.

Plus dramatiques ont été les changements dans l'autonomie municipale, qui a été considérablement simplifiée. Dumas et magistrats ont été abolis, à leur place une administration économique, un tribunal municipal et des anciens de la ville ont été introduits. Ainsi, en 1ère mi-temps. Au XIXe siècle, dans les approches gouvernementales de la gestion de la Sibérie, il y avait une lutte entre deux tendances - le centralisme et le régionalisme : l'unification complète du gouvernement sibérien sur une base impériale générale, ou l'octroi d'une certaine autonomie administrative à la Sibérie.

Les plaintes des gouverneurs généraux sibériens sur le manque de pouvoir, sur sa limitation par les départements centraux, s'accompagnaient de véritables mesures d'élargissement des pouvoirs du gouverneur général. Depuis 1838, la Sibérie occidentale et depuis 1841, les établissements d'enseignement de la Sibérie orientale étaient subordonnés aux gouverneurs généraux locaux. Considérablement élargi leurs droits dans la gestion économique. Une prérogative importante du gouverneur général était la capacité d'influencer la nomination des fonctionnaires sibériens. Désormais, ils pouvaient nommer et révoquer des fonctionnaires jusqu'au grade 6 selon le "Tableau des grades".

Pendant 30 ans après 1822, 29 personnes ont été remplacées dans les postes de gouverneur. Les gouverneurs généraux de Tobolsk changeaient particulièrement souvent (11 personnes). Malgré le pouvoir considérable accordé aux gouverneurs généraux sibériens, on ne peut encore les voir comme de simples satrapes, usurpateurs du pouvoir. Souvent, ils se sont retrouvés dans des conditions très difficiles. N'ayant aucune expérience de l'administration civile, peu familiers avec les conditions sibériennes, craignant les intrigues bureaucratiques et marchandes, en l'absence de soutien fiable dans la capitale et en Sibérie elle-même, ils pourraient facilement devenir un outil obéissant entre les mains de la bureaucratie sibérienne. Et dans un souci d'indépendance, les gouverneurs généraux se faisaient souvent des ennemis qui cherchaient à profiter de tout prétexte commode pour compromettre le chef répréhensible de la région aux yeux de l'autorité suprême. Par conséquent, pour conserver son poste, le gouverneur général a dû combattre l'opposition, rechercher le soutien de personnes puissantes à Saint-Pétersbourg, manœuvrer entre divers groupes de la société sibérienne.

Une caractéristique essentielle du règne de Nicolas Ier était l'accent mis sur les mesures privées pour réglementer les activités de l'appareil administratif, en particulier local. Seulement dans la première moitié du XIXe siècle environ 80 audits sénatoriaux ont été effectués en Sibérie. Mais les changements dans la composition de la bureaucratie sibérienne qui ont suivi les révisions n'ont guère modifié l'appareil administratif.

En 1866, il y avait 1 628 fonctionnaires de classe en Sibérie occidentale et 1 355 en Sibérie orientale. Selon le recensement de 1897, il y avait 4 327 fonctionnaires en Sibérie. Il est positif que par le début. Au XXe siècle, la proportion d'indigènes locaux dans la bureaucratie sibérienne a considérablement augmenté (jusqu'à 38%). De manière générale, la Sibérie se caractérise par un rôle encore plus important de la bureaucratie que la Russie européenne : « En Sibérie, tout tourne autour du patron ; il dirige tout. Le proverbe « haut vers Dieu, loin du tsar » est probablement né en Sibérie.

Au 2ème étage 19ème siècle dans la pensée publique, se pose la question de la place de la région sibérienne - le "régionalisme". Au plus haut niveau gouvernemental, le statut spécial de la Sibérie a également été réalisé. Les régionaux reprochent au gouvernement de ne pas pouvoir élaborer un système colonial clairement conscient et de ne pas utiliser habilement la Sibérie. En 1852, le deuxième comité sibérien est créé "pour l'examen préliminaire des affaires concernant la gestion de la Sibérie". Bien qu'elle ne dura que jusqu'en 1864, elle parvint à renverser l'attitude des plus hautes autorités envers la région et posa nombre de problèmes. Ainsi, pour la première fois, une approche scientifique de la structure administrative de la Russie asiatique a été esquissée. Le pouvoir du gouverneur général a été reconnu comme inefficace.

En 1882, le gouverneur général de Sibérie occidentale a été aboli et le gouverneur général des steppes a été créé avec le centre à Omsk pour gérer les régions d'Akmola, Semipolatinsk et Semirechensk. Les provinces de Tobolsk et de Tomsk ont ​​été transférées aux ministères, mais cela n'a pas entraîné d'affaiblissement des autorités locales : les gouverneurs ont même pu étendre leurs droits. La nécessité d'une nouvelle organisation territoriale a été dictée par des raisons militaro-politiques. Au 2ème étage 19ème siècle en Sibérie, 13 personnes occupaient des postes de gouverneur général et 62 personnes occupaient des postes de gouverneur. Tous les gouverneurs généraux étaient militaires (généraux et lieutenants généraux), et parmi les gouverneurs - 1/3. Ils conservaient toujours des pouvoirs d'urgence et cela inquiétait le centre. Mais les activités financières des gouverneurs généraux ont été réduites. La position indépendante de la poste ne convenait pas aux chefs sibériens, ils cherchèrent (avec succès) à mettre les gendarmes sous leur contrôle.

Les principales caractéristiques de la politique administrative sibérienne étaient l'éloignement géographique de la Sibérie du centre du gouvernement du pays, la faible densité de population, la composition confessionnelle et ethnique mixte, la formation sur le territoire de la Sibérie à la suite de la colonisation d'un ethnotype russe spécial , qui a ses propres caractéristiques socioculturelles et psychologiques, la prédominance de la forme étatique de propriété des principales ressources naturelles et de la main-d'œuvre, les spécificités des processus socio-économiques. L'intensification de la politique étrangère de la Russie dans la région asiatique, la construction d'une ligne de chemin de fer à travers la Sibérie, l'augmentation du flux de migrants de la partie européenne de la Russie au-delà de l'Oural ont contribué à repenser dans les cercles gouvernementaux et publics l'importance de la Sibérie pour le développement futur de la Russie dans son ensemble.

Lors de l'élaboration de la politique sibérienne, l'autocratie était constamment confrontée à la solution de toute une série de problèmes théoriques et pratiques de nature politique, socio-économique et administrative. Cela tient d'abord à l'originalité socio-économique de la Sibérie, sa dissemblance avec la partie européenne du pays ; deuxièmement, il était déterminé par les caractéristiques socio-psychologiques non seulement de la population indigène, mais aussi de la population russe de Sibérie, ce qui a suscité une certaine inquiétude parmi les autorités; troisièmement, la présence de sentiments séparatistes, autonomistes et décentralisateurs non seulement parmi l'intelligentsia et les entrepreneurs sibériens, mais même parmi une partie de l'administration locale.

L'écart entre les intérêts économiques du centre et de la région était particulièrement net en matière de commerce, tant intérieur qu'extérieur, ainsi que dans la répartition des fonds budgétaires. De graves désaccords ont également été soulignés dans la question de la nature du développement de l'industrie sibérienne, la direction des artères de transport de la Sibérie. Le public sibérien a résisté à la transformation de la région en un appendice matières premières du centre, reconnu comme affranchi du « joug manufacturier de Moscou ».

Cela a également provoqué le mécontentement du fait qu'un certain nombre de réformes, principalement judiciaires et zemstvo, menées dans l'Empire russe, n'aient pas été pleinement étendues à la Sibérie. La région sibérienne est restée pendant de longues années un lieu d'exil politique et criminel, alourdissant les finances locales et corrompant les Sibériens. On a accusé la métropole d'aspirer non seulement les forces matérielles, mais aussi les forces spirituelles de la Sibérie, ayant centralisé toute l'activité scientifique et le système d'enseignement supérieur. Il y avait de graves divergences dans les buts et objectifs de la politique de réinstallation: dans la politique du centre, la tâche n'était pas d'atténuer l'acuité de la crise agraire en Russie européenne au détriment des terres sibériennes libres, tandis que les besoins sibériens proprement dits étaient relégués à l'arrière-plan.

En conséquence, un certain nombre de problèmes se sont accumulés dans les relations entre le centre et la Sibérie, causés par l'absence d'une combinaison équilibrée d'intérêts nationaux et régionaux dans la politique gouvernementale.

Conférence 6

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Dans le développement des formes de l'État féodal en Russie au XVIIe siècle. était une transition de la monarchie représentative de la succession à l'absolutisme. Les principales tendances dans la gouvernance du pays à cette époque étaient la centralisation et le renforcement du pouvoir royal. Les ordres en tant qu'organes de l'administration centrale ont connu leur apogée. Dirigés par des courtisans éminents, ils contrôlaient une branche de l'économie de l'État ou un certain territoire. Le système d'administration de la voïvodie a été renforcé localement. Le pays était divisé en comtés, dirigés par des gouverneurs, subordonnés aux ordres.

Au XVIe siècle. La Sibérie, en tant que nouvelle région de l'État russe, était gouvernée par l'Ordre des Ambassadeurs et, depuis 1599, par l'Ordre du Palais de Kazan, sous le contrôle duquel au début du XVIIe siècle. toutes les périphéries orientales du pays étaient concentrées. 80

Cependant, le territoire de la périphérie sibérienne de l'État russe s'est rapidement agrandi et sa gestion s'est compliquée. Par conséquent, par décret royal du 19 février 1637, une nouvelle institution centrale a été formée - l'ordre sibérien. Dès le 1er avril 1637, l'ordre sibérien fonctionnait déjà. Le prince Boris Mikhailovich Lykov a été placé à sa tête. En 1670, l'ordre sibérien a été transféré du Kremlin au territoire du nouveau Gostiny Dvor reconstruit à Kitai-gorod et placé dans l'ancienne douane, où il est resté jusqu'à sa liquidation définitive dans les années 60 du XVIIIe siècle.

L'ordre sibérien était une institution centrale à compétence régionale. Contrairement aux ordres régionaux typiques (chety) avec leur principale fonction financière de collecte des impôts, il tout au long du 17ème siècle. avait des pouvoirs très étendus : il était chargé des questions administratives, financières et fiscales, douanières, militaires et, dans une certaine mesure, même diplomatiques (sur les relations avec la Chine, avec les souverains mongols, kazakhs et kalmouks). Le Prikaz sibérien a nommé un gouverneur et des chefs des douanes, leur donnant des ordres spéciaux, était chargé de la défense de la Sibérie et de l'approvisionnement de la population de service (des armes et munitions à la nourriture), le tribunal de toute la population russe et yasak, effectué la réception et le stockage des fourrures sibériennes, supervisé le commerce d'État avec la Chine et la vente des fourrures sibériennes en Europe.

L'appareil de l'ordre sibérien, ainsi que d'autres institutions centrales, se composait d'un juge (chef) de l'ordre, de greffiers et de plusieurs dizaines de greffiers. Les greffiers étaient chargés des tables (départements), les greffiers effectuaient des travaux de bureau.

Pour l'évaluation, le stockage et la vente des fourrures dans l'ordre sibérien, plusieurs baisers et "marchands" étaient sélectionnés chaque année parmi les membres de sociétés commerciales privilégiées (invités et cent vivants) dans l'ordre de servir leurs services d'État. Pour le traitement des fourrures dans l'ordre sibérien, il y avait des fourreurs.

Le poste de juge du Prikaz sibérien était occupé par les représentants les plus éminents de la bureaucratie moscovite Nikita Ivanovich Odoevsky (1643-1646), Alexei Nikitich Trubetskoy (1646-1662), rond-point Rodion Matveyevich Streshnev (1663-1680), boyard et prince Ivan Borisovich Repnin ( 1680-1697), greffier de la Douma Andrei Andreevich Vinius (1697-1703). En 1704-1705. les fonctions de juge de l'ordre sibérien ont été exercées par Fedor Yuryevich Romodanovsky, qui était en même temps juge de l'ordre Preobrazhensky, et à partir de 1706 - le prince Matvey Petrovich Gagarin, qui en est devenu le premier gouverneur avec la formation de la province sibérienne . 81

Dans la structure et le travail de bureau de l'ordre sibérien, aucun principe unique n'a été maintenu, ce qui était généralement caractéristique du système de gestion des ordres. Les "TABLES" territoriales étaient chargées de l'administration de la Sibérie, et les divisions fonctionnelles de l'ordre étaient chargées de la vente des fourrures et des affaires intérieures. évaluation des fourrures et autres biens ; marchand - "marchands souverains" qui échangeaient les biens de l'État (principalement fourrures) à l'intérieur du pays et à l'étranger ; État - trésorerie monétaire de l'ordre. Le principe territorial qui sous-tend la division en tableaux a été appliqué de manière incohérente. La répartition des cas entre les tableaux était accidentelle et ne coïncidait pas avec la division administrative de la Sibérie en catégories .

L'unité principale de la division administrative de la Sibérie, ainsi que la partie européenne du pays, au 17ème siècle. était le comté.

Les caractéristiques socio-économiques locales et l'éloignement du centre ont déterminé certaines spécificités de la gestion de la Sibérie. Les organes de l'autonomie représentative de classe de la population russe en Sibérie en étaient à leurs balbutiements et tout le pouvoir était entre les mains du gouverneur. En raison de l'absence de grandes propriétés foncières privées en Sibérie, il n'y avait aucune institution de classe noble (principalement des anciens labiaux). Le gouvernement tsariste n'a pas détruit l'organisation interne des peuples aborigènes, mais a cherché à s'appuyer sur elle, attirant à ses côtés la noblesse tribale. Par conséquent, la division du comté de Sibérie était basée, d'une part, sur le système des centres militaro-administratifs russes et des colonies paysannes, d'autre part, sur l'organisation tribale de la population aborigène.

La formation des comtés en Sibérie s'est déroulée de manière séquentielle à mesure que de nouveaux territoires étaient inclus dans l'État russe. Il était très difficile de gérer la Sibérie - un "patrimoine souverain" lointain et immense - sur la base habituelle. Par conséquent, une division régionale (rangs) s'est formée tôt ici, en un sens, anticipant l'administration provinciale du 18e siècle.

Depuis la fin du XVIe siècle. à Moscou, ils ont cherché à créer un centre administratif directement en Sibérie, dominant d'autres comtés. Avec la construction de Tobolsk en 1587, le rôle d'un tel centre lui a été attribué. Aux ordres des gouverneurs d'autres villes sibériennes, il a été ordonné de coordonner toutes les affaires avec le gouverneur de Tobolsk, qui, à son tour, devait les signaler à Moscou. Un tel ordre était inhabituel pour la pratique administrative de l'État russe et s'est heurté à la résistance des gouverneurs de district, mais sa mise en œuvre systématique et persistante a rapidement développé une certaine tradition.

80 Voir : A.N. Kopylov. Organes de l'administration centrale et voïvodie de Sibérie à la fin des XVIe-XVIIe siècles. Izv. Sibérien. otd. Académie des sciences de l'URSS, 1965, n° 9, ser. total sciences, vol. 3, p. 80-88.

81 G. F. Miller. Histoire de la Sibérie, tome II. M.-L., 1941, p.89 ; TsGADA, f. Archives de Moscou du ministère de la Justice, op. I, n° 8315, ll. 5, 6.

Au début du XVIIe siècle. La catégorie Tobolsk a finalement pris forme et comprenait tous les comtés de ce qui était alors la Sibérie. Jusqu'en 1629, il comprenait les comtés de Berezovsky, Verkhotursky, Yenisei, Ketsky, Kuznetsky, Mangazeya, Narymsky, Pelymsky, Surgutsky, Tara, Tobolsky, Tomsky, Turin, Tyumen. En 1629, la deuxième catégorie a été formée - Tomsk. Les uyezd de Yenisei, Ket, Kuznetsk, Narym, Surgut, Tomsk et Krasnoïarsk, qui se forment bientôt, lui sont cédés. La nomination (1638) et l'arrivée au portage Lena (1639) des premiers gouverneurs yakoutes doivent être considérées comme le début de la formation de la catégorie Lena. 82 Sous l'autorité des gouverneurs yakoutes, le territoire de Lena-Ilim, séparé du district de Yenisei, a été placé. En 1648, la catégorie Lena était divisée en deux districts - Iakoutsk et Ilimsk. 83 Enfin, en 1677, la formation officielle d'une autre catégorie - les Ienisseï, dans le cadre des districts de Ienisseï, Mangazei et Nerchinsk. En fait, cette catégorie s'est déjà développée au milieu du XVIIe siècle. En 1681, Krasnoyarsk uyezd lui fut annexé, car il est "loin de Tomsk et plus proche de Yeniseisk". 84 En 1682, les districts d'Irkoutsk et d'Albazinsky ont été ajoutés à la catégorie Ienisseï. Le premier a été formé à partir du "prix" d'Irkoutsk du district de Ienisseï, et le second s'est démarqué de Nerchinsk. 85 Ainsi, au XVIIe siècle. 20 comtés ont pris forme en Sibérie.

Malgré la formation d'autres catégories, Tobolsk a conservé la position de la principale ville de Sibérie. À partir de 1621, il devint le centre du nouvel archidiocèse de Sibérie. Le gouverneur de Tobolsk s'est retrouvé avec la direction générale de toutes les forces armées de Sibérie, l'approvisionnement alimentaire des villes "non labourées", l'approvisionnement de la périphérie sibérienne en munitions et en armes, l'ancienneté dans la résolution des problèmes de politique étrangère et les relations commerciales avec les États voisins . La position de leader de Tobolsk en Sibérie était également soutenue par le fait que les premiers (principaux) gouverneurs y étaient généralement nommés des représentants bien nés des boyards, proches de la cour royale. Il s'agissait souvent de personnes apparentées à la maison royale. Parfois, les tsars utilisaient la nomination à Tobolsk comme un moyen plausible d'expulser un noble répréhensible de Moscou.

Les vastes pouvoirs des voïvodes de Tobolsk, malgré la noblesse de leur origine, comme l'a écrit S. V. Bakhrushin, «ont créé pour eux un halo spécial de pouvoir en Sibérie. Aux yeux des Sibériens, le gouverneur de Tobolsk a souvent éclipsé la figure du tsar lointain. 86 Les boyards ont été nommés moins fréquemment dans d'autres villes de rang. Dans les districts, les gouverneurs étaient pour la plupart des intendants, des nobles de Moscou et des notaires.

82 En tout cas, en 1643, dans le rapport de l'ordre sibérien au tsar, trois catégories sont nommées - Tobolsk, Tomsk et Lena (TsGADA, SP, colonne 1673, fol. 111).

83 Le district d'Ilimsky au XVIIe-premier quart du XVIIIe siècle. a plusieurs fois changé sa subordination, passant sous le règne du premier Ieniseisk, puis de Iakoutsk et d'Irkoutsk.

84 TsGADA, coentreprise, op. 4, n° 125, l. 20.

85 A. Barsukov. Listes des voïvodes de la ville et d'autres personnes de l'administration de la voïvodie de l'État de Moscou au XVIIe siècle. Saint-Pétersbourg, 1902, page 84 ; P.T. Yakovleva. Le premier traité russo-chinois de 1689. M., 1958, p.119.

86 S. V. Bakhrouchine. Gouverneurs de la catégorie Tobolsk au XVIIe siècle. Ouvrages scientifiques, volume III, partie 1, M., 1955, pages 253-262.

Les administrateurs les plus éminents de Tobolsk étaient Yu. Ya. Suleshev (1623-1625) et P. I. Godunov (1667-1670). Suleshev a pris un certain nombre de mesures financières. Il a établi un rapport ferme des attributions paysannes avec la taille des terres arables du souverain cultivées par eux, tout en augmentant les droits de traite; introduit une compensation des parcelles de terrain des militaires pour leur salaire en céréales, unifié et abaissé les salaires monétaires des militaires; introduit la collecte de pain «sélectionné» provenant des terres arables de tous les agriculteurs dans le trésor; a mené un certain nombre d'activités dans le domaine des douanes. Godunov a commencé la construction des lignes défensives sibériennes et a réorganisé l'armée, introduisant des régiments du système de dragons et des colonies de cosaques placés en blanc.

Il n'y avait pas de démarcation claire des droits et devoirs des gouverneurs de rang et de comté. Ceux-ci et d'autres ont reçu des nominations et des ordres à Moscou, et après le changement, ils ont fait rapport à l'Ordre sibérien. Les droits et devoirs des gouverneurs en Sibérie couvraient les domaines militaire, judiciaire-administratif, policier, financier-fiscal et tous les autres aspects de l'administration, jusqu'aux relations diplomatiques (dans certains cas) avec les dirigeants des peuples voisins.

Le gouverneur de décharge était obligé d'assurer la défense de toute la région et de promouvoir l'extension du pouvoir du tsar russe à de nouvelles terres, de soumettre à Moscou des documents de rapport pour l'ensemble de la catégorie. Pour effectuer des tâches militaires, il a reçu le droit de mobiliser des équipes militaires d'autres districts de la catégorie. Il avait le droit d'exiger des gouverneurs de comté la soumission en temps voulu de la documentation comptable, il pouvait les réprimander en cas de "négligence" dans le service. En cas d'abus, le voïvode de rang avait même le droit de démettre de ses fonctions et d'arrêter le voïvode d'uyezd. Cependant, ce dernier réussissait rarement, car le gouverneur de décharge n'avait pas de réelles possibilités d'exercer ce droit, puisque le gouverneur de comté était le chef de la garnison militaire de son comté. (Lorsqu'un comté était privé d'un voïvode pour cause de maladie ou de décès, le voïvode de décharge était obligé de nommer l'un des militaires pour occuper ce poste jusqu'à ce qu'un nouveau voïvode soit envoyé de Moscou. Jusqu'en 1635, puis à la fin de la Au XVIIe et au début du XVIIIe siècle, les voïvodes de décharge étaient nommés chefs-lieux de comté et leur donnaient des ordres.

Le voïvode du comté sur toutes les questions d'administration devait communiquer avec le voïvode de rang. Seulement "à propos de grandes choses", il devait écrire directement à Moscou, dans l'ordre, avec un message simultané sur ce gouverneur de décharge.

Tout cela place dans une certaine mesure le voïvode de comté dans une position subordonnée par rapport au voïvode de décharge. Mais dans la pratique, le degré de subordination était très différent. Il était déterminé par de nombreux facteurs, parmi lesquels le rang et la générosité des gouverneurs, leurs caractères et leurs qualités volontaires, la distance entre le centre du comté et le centre de décharge n'étaient pas sans importance. Histoire de la Sibérie au XVIIe siècle. a de nombreux exemples frappants de désaccords et de querelles entre les gouverneurs de comté et de décharge. Le premier rejeta les prétentions de la décharge à les considérer comme subordonnés, se plaignit d'ingérence dans les affaires intérieures du comté ; ces derniers se sont plaints de la désobéissance des gouverneurs de district à leur "décret".

Les gouverneurs sibériens avaient des pouvoirs plus étendus que leurs homologues de la partie européenne du pays.

en règle générale, ils nommaient un voïvode et un greffier ou un «scribe avec attribution» (ayant le droit de signer des documents officiels) comme ses «camarades». Dans l'histoire de la Sibérie au XVIIe siècle. il y a de nombreux cas où leurs fils ont été nommés "camarades" de voïvodie.

Jusqu'en 1621, la durée de séjour en Sibérie des gouverneurs de décharge et de district n'était pas réglementée et variait de 1 à 6 ans. En 1621, un mandat de deux ans fut établi pour eux, et à partir de 1635, un mandat de quatre ans. Depuis cette année-là, le changement de voïvode s'est généralement effectué simultanément. Plus tard, la règle de service de quatre ans n'a pas toujours été suivie de manière cohérente. Le décret royal de 1695 a ordonné d'envoyer le gouverneur en Sibérie pendant 4 à 6 ans. L'uyezd sibérien était divisé en "prisudki" russes (sloboda ou prison avec villages adjacents, réparations) et volosts yasak. Le gouverneur dirigeait le comté avec l'aide de l'appareil de la hutte du congrès (ordre), des greffiers des colonies, des prisons et de la noblesse tribale de la population yasak. Dans les centres de décharge, la cabane de déménagement s'appelait également la chambre d'ordre et, en termes de structure et de personnel, elle (en particulier Tobolsk) cherchait à copier l'ordre sibérien. L'appareil de la hutte, dirigé par un greffier ou greffier avec une inscription, se composait de plusieurs greffiers chargés des affaires des tables (yasak, argent, pain, etc.) et de scribes. Les cas entre les tables de la maison mobile ont été divisés selon le principe fonctionnel.

Dans l'exercice de ses fonctions de gestion du district, le voïvode s'appuie principalement sur la garnison militaire. Les militaires remplissaient les fonctions de greffiers des prisons et labouraient les colonies, collectaient le yasak, transportaient et gardaient la cargaison du gouvernement, escortaient les exilés, défendaient le comté des voisins "non pacifiques" de la Sibérie. Les adjoints du voïvode pour la gestion de la garnison militaire étaient l'archer, les chefs cosaques et tatars, ainsi que le "capitaine" (ce dernier commandait les "Allemands et la Lituanie"). Ils étaient nommés par l'ordre sibérien, généralement du haut des services locaux, mais parfois ils étaient envoyés d'autres endroits.

Les citadins des villes avaient leurs anciens laïcs et commerçants (par exemple, "Kuznetsk") qui aidaient les gouverneurs à distribuer les rentes, les services gouvernementaux et les "produits" parmi les citadins, et agissaient également en tant que représentants du monde citadin en cas de pétitions collectives. . Le monde posad sans voïvode ne pouvait pas accepter un nouveau contribuable ou se débarrasser d'un ancien. Les anciens, ainsi que les sot, les quinquagénaires et les dixièmes, élus sur ordre du voïvode par le monde communal, exerçaient des fonctions de police, mais n'avaient aucun droit judiciaire. L'exercice de ces postes était essentiellement l'un des devoirs de la colonie en faveur de l'État féodal. Leur «choix», scellé par les signatures des habitants de la ville, se lisait comme suit: «... étant au conseil des affaires de l'État, ne buvez pas et ne volez par aucun vol, de la ville ... ne vous enfuyez pas. Et s'ils étaient à l'administration des affaires de l'État, quel genre d'enlèvement commettraient-ils, et alors tout serait pris contre nous par le peuple Posak. 87

Dans les prisons et les colonies éloignées du centre du comté, le voïvode nommait des gouverneurs, les soi-disant greffiers, parmi les enfants des boyards et d'autres personnes de l'état-major de la garnison. Le greffier dans son « jugement » était un gouverneur en miniature. Les devoirs du greffier étaient énumérés dans la "mémoire de la punition", qui lui avait été délivrée dans la hutte du congrès de la voïvodie. Parfois, des greffiers, en particulier dans les grandes prisons, étaient nommés et recevaient une "mémoire de punition" directement dans l'ordre sibérien.

Dans les colonies paysannes, des commis spéciaux des paysans labourés ont été nommés. En plus des militaires, des citadins étaient parfois nommés à ces postes. Leur tâche principale était de surveiller la bonne exécution des devoirs des paysans laboureurs souverains et l'expansion des labours d'État. Pour aider le greffier, le monde paysan était obligé de choisir des baisers (pour recevoir et conserver le pain), des anciens, des quinquagénaires et des dixièmes (pour les fonctions de police).

Les représentants élus des paysans dans ce cas n'agissaient pas tant en tant que participants à l'autonomie laïque, mais en tant qu'appareil libre supplémentaire de l'administration gouvernementale.

Le processus de paysanneisation de la masse ordinaire de la population de service de la Sibérie déjà au 17ème siècle. trouve son reflet dans l'administration interne du comté. A la fin du XVIIème siècle. les commis de banlieue des paysans labourés avaient des paysans, des bourgeois et nécessairement des cosaques blancs situés où ils étaient «sous la justice».

La division de l'uyezd en "prirodki" de banlieue n'était pas stable. Les gouverneurs les divisent souvent en parties plus petites afin d'augmenter leurs revenus de pots-de-vin lors de la nomination des greffiers.

Les volosts Yasak étaient des unités administratives spéciales au sein de l'uyezd sibérien. Après avoir vaincu les khanats tatars dans la région de la Volga, puis en Sibérie, les autorités russes leur ont emprunté du yasak comme forme de taxation de la population locale. En Sibérie, le yasak est devenu pendant longtemps la principale forme d'exploitation de la population indigène non russe. Traduit littéralement en russe, le terme "yasak" désigne un hommage rendu en signe de citoyenneté.

Au début, le yasak collecté par l'administration tsariste en Sibérie ne différait en rien du tribut payé par la population locale aux tribus ou formations étatiques plus fortes, dont elle dépendait «Kyshtym» avant l'arrivée des Russes. Mais avec la consolidation et le développement de la Sibérie dans le cadre de l'État russe, la taxe yasak existait déjà au XVIIe siècle. a subi des changements importants, se transformant progressivement en rente payée par la population locale en faveur de l'État féodal pour l'utilisation des terres et autres terres yasak.

La pratique russe de collecte de yasak en Sibérie connaissait deux formes - le yasak salarié et non rémunéré. Le salaire yasak est un montant constant et fixe de la collecte de l'un ou l'autre volost («terre de la terre»); yasak impayé - indéfini - combien sera prélevé. Le salaire yasak était prélevé sur les groupes de la population yasak qui s'étaient déjà établis dans la citoyenneté russe et étaient pris en compte dans les livres de recensement yasak. Les habitants des territoires, qui, en raison de leur éloignement des bastions russes, de la position frontalière, etc., n'étaient pas encore fermement fixés dans la citoyenneté russe, payaient un yasak impayé, souvent d'un montant qu'ils jugeaient nécessaire de maintenir eux-mêmes relations amicales relations avec les autorités russes. Dans ce dernier cas, le yasak avait souvent le caractère d'un échange commercial ordinaire. Dans la collection yasak des Russes en Sibérie au XVIIe siècle. en général, il y avait des éléments d'échange commercial, puisqu'il s'accompagnait nécessairement de «dons souverains». Les Yasak ont ​​reçu des vêtements, des tissus, des chaudrons, du pain, de la vodka, des bijoux bon marché (perles, vêtements). La contribution du yasak consistait en le yasak proprement dit - un paiement obligatoire - et des offrandes volontaires, la soi-disant «commémoration» (souverain, voïvodie, diacre). Au fil du temps, la "commémoration" est devenue aussi obligatoire que le yasak, et s'est complètement confondue avec lui.

Yasak a été accepté principalement avec des fourrures (salaires de zibeline). Parfois, il était pris avec du poisson, du bétail, des rovdugs (peaux) de cerf. Avec l'extermination des zibelines, ils ont commencé à accepter les fourrures de renards, de castors et d'autres animaux à fourrure, et ont également permis le paiement du yasak en argent, ce qui

Il témoignait aussi indirectement de l'implication de la population indigène dans les relations marchandises-monnaie. 88 En Sibérie occidentale, où les stocks d'animaux à fourrure de valeur ont été épuisés beaucoup plus tôt qu'en Sibérie orientale, au début du XVIIIe siècle. la part de la contribution de yasak en argent a atteint la moitié. 89 Mais le gouvernement était intéressé par la réception des fourrures sibériennes dans le Trésor et était très peu disposé à transférer les payeurs de yasak vers un loyer en espèces. Par conséquent, dans les principales régions de traite des fourrures (districts de Iakoutsk, Mangazeya, Yenisei), le remplacement de la fourrure yasak par de l'argent au 17ème siècle. était d'une rareté exceptionnelle.

Le montant du salaire yasak d'un chasseur dans différentes parties de la Sibérie était loin d'être le même. Il variait de 1 à 10-12 peaux de zibeline. Le salaire de yasak le plus élevé (10 à 12 peaux de zibeline) était parmi les Ostyaks des districts de Narym, Tomsk et Yenisei, et le plus petit (1 peau) était parmi les Kamchadals, Nenets, Tuvans et certains groupes de Bouriates. Dans le même temps, même les représentants du même groupe tribal vivant dans différents comtés payaient différemment ; encore plus souvent, la taille du yasak de différents peuples du même comté n'était pas la même. Aux Ostyaks du district de Mangazeya, ils ont pris la moitié du yasak qu'à leurs parents du district voisin de Yenisei. Dans le district de Yenisei, les Ostyaks ont payé 10 à 12 peaux de zibeline, les Tungus - 5 chacun et les Bouriates - un chacun. 90 Des groupes distincts d'indigènes de Sibérie occidentale ont été exemptés du yasak pour l'obligation d'accomplir le service yasak. 91

Les différences notées dans la fiscalité yasak dépendaient d'un certain nombre de raisons. Le principal d'entre eux est la prise en compte par l'administration gouvernementale russe de la situation militaro-politique et des conditions de vie naturelles et économiques des groupes et des peuples individuels.

En termes de valeur, le montant du paiement du yasak était inférieur aux devoirs d'un paysan ou d'un citadin sibérien. 92 Mais si l'on tient compte de la différence de niveau de développement des forces productives de la population russe et des habitants natifs de la région, ainsi que de la violence qui a accompagné le processus de collecte du yasak, il faut reconnaître que la l'oppression des peuples non russes de Sibérie n'était pas plus facile, sinon plus dure, que celle des biens imposables de la population russe de la région.

Yasak, en règle générale, a été collecté par la noblesse locale. Il était soit livré par les «meilleures personnes» directement au centre du comté (ou à la prison où se trouvait le greffier), soit des collecteurs spéciaux étaient envoyés pour le yasak aux volosts du yasak. Dans les deux cas, les personnes yasak ont ​​reçu des désabonnements (reçus) pour avoir reçu du yasak de leur part « pour un différend ». Pour assurer la collecte régulière de yasak dans le centre du comté et dans les prisons, il y avait des huttes amanat, où les otages des volosts yasak étaient gardés.

Ayant conservé et utilisé la fiscalité yasak en Sibérie, l'administration tsariste a également utilisé les formes traditionnelles d'administration interne des peuples autochtones, tout en essayant de s'appuyer sur la noblesse tribale en les exemptant du yasak et en leur laissant tous les anciens privilèges. Ainsi, les Kuchumov "Murzas et Murzichis" étaient pour la plupart acceptés dans le service royal et constituaient un groupe spécial de "servant les Tatars de yourte". ,

La population yasak était prise en compte et gérée en volosts, qui portaient le nom de leur prince, chef de tribu, « meilleur personnage » ou du nom géographique du lieu de résidence.

Les autorités tsaristes n'intervenaient pas dans la structure interne des yasak volosts et leur administration était basée sur le droit coutumier. Cour des petites créances et autres affaires jusqu'à 2 roubles. gouverné par la noblesse tribale. Affaires judiciaires sur des créances de 2 à 10 roubles. (à partir de la fin du XVIIe siècle - jusqu'à 5 roubles) le greffier a décidé avec des représentants du peuple yasak. Les affaires plus importantes, ainsi que les affaires criminelles (meurtre, rébellion, «trahison») et «ridicules» de Russes et de Yasak, ont été jugées par le gouverneur lui-même. 93 Dans le même temps, contrairement aux Russes, il a été ordonné de ne pas accepter les fonctions judiciaires des Yasak. 94

Le gouvernement a poursuivi avec persistance la politique consistant à s'appuyer sur le «meilleur peuple yasak» au XVIIIe siècle, élargissant progressivement ses privilèges par rapport aux masses ordinaires du peuple yasak. 95

Le système d'administration des voïvodies, qui concentrait le pouvoir judiciaire et exécutif entre les mains d'une seule personne, offrait de nombreuses occasions d'abus, surtout en Sibérie, loin du contrôle du centre. Administration voïvodie du XVIIe siècle. conservait encore de nombreuses caractéristiques de l'alimentation. Les gouverneurs, les chefs cosaques et streltsy, les commis ne recevaient pas de salaire de l'État pour leur service. En outre, il leur était strictement interdit d'exercer des activités entrepreneuriales et commerciales. Mais cela ne les a pas empêchés d'améliorer sensiblement leur situation financière durant leur service.

En Sibérie, la présentation "en l'honneur" s'est largement développée. Lorsqu'un nouveau voïvode arrivait, toute la population lui offrait des cadeaux. À l'avenir, des fourrures, du pain, des marchandises et des bijoux ont été apportés au voïvode en l'honneur de diverses fêtes, y compris les anniversaires du voïvode et des membres de sa famille, ainsi qu'à chaque détour de voïvodie du comté. Toutes sortes de pétitionnaires ont également apporté des cadeaux au gouverneur, ce qui était plus probablement un pot-de-vin. Les gouverneurs sibériens ont facilement franchi la frontière entre «l'honneur» (offrande volontaire) et le vol pur et simple. Ils taxaient la population de diverses réquisitions en leur faveur, ne versaient pas de salaires aux gens de service, et "aidaient" les paysans, extorquaient des pots-de-vin par toutes sortes de moyens, jusqu'aux arrestations et à la torture, fumaient et vendaient illégalement du vin, et enfin mettaient leur remettre au Trésor public. 96

Les Voevodas ont surtout profité de la collecte de yasak, de la distillation illégale et du commerce illégal. Détective Fyodor Okhlopkov, envoyé en 1665-1666. "Pour trouver tous les gouverneurs et chefs des douanes de leurs mensonges et de leur méchanceté", a révélé beaucoup d'abus. De nombreuses voïvodes, envoyant des militaires chercher du yasak, les obligeaient à faire le commerce des marchandises de la voïvodie. À Surgut, le gouverneur s'est choisi des renards fidèles du peuple yasak. Les gouverneurs yakoutes ont reçu des pots-de-vin des militaires pour avoir envoyé des yasak à la collection, ce qui leur a valu d'énormes fortunes. Okhlopkov a découvert que le voïvode Mikhail Semenovich Lodyzhensky avait apporté 537 "pies" de peaux de zibeline de Yakoutsk, et Ivan Fedorovich Bolshoi Golenishchev-Kutuzov - 513 "pies". Ce dernier, pendant 7 ans de service à Iakoutsk, a reçu plus de 100 "quarante" sables des seuls Yakoutes, pour lesquels il a exempté les riches Yakoutes de la collecte de yasak et les a enregistrés comme princes. Les commis yakut, à leur tour, au service des quartiers d'hiver du yasak, étaient engagés dans la distillation et "auparavant le paiement du yasak" échangeait des fourrures contre du vin du peuple yasak, ruinant le peuple yasak et fabriquant 60 ou plus "quarante" peaux de zibeline par an. 97

87 Du « choix » du chef, sotsk, cinquante et dixièmes dans la ville de Tioumen en 1721 GATOT, f. Bureau de la voïvodie de Tioumen, n° 3377, fol. 1-1 vol.

88 V. I. Chunkov. Peuple Yasak en Sibérie occidentale au XVIIe siècle. L'Asie soviétique, livre. 3-4, M., 1930, p. 184-197 ; livre. 5-6, pages 261-271 ; E.M. Zalkind. Adhésion de la Bouriatie à la Russie. Oulan-Oude, 1958, pp. 192-196.

89 V. I. Chunkov. Peuple Yasak en Sibérie occidentale au XVIIe siècle, p. 270.

90 Essais sur l'histoire de l'URSS. période de féodalité. 17ème siècle M., 1955, pages 818-823 ; B. O. Dolgikh. Composition tribale et tribale des peuples de Sibérie au XVIIe siècle. Tr. Inst. ethnogr., nouveau. Ser., volume 55, M., 1960, pages 30, 148-189, 265, 296, 452-487, 569; S. V. Bakhrouchine. Yasak en Sibérie au 17ème siècle. Lumières de Sibérie, 1927, n° 3, pp. Yu4-109 ; TsGADA, coentreprise, st. 402, l. 116.

91 Essais sur l'histoire de la ville de Tomsk. Tomsk, 1954, p. 10.

92 V. Ogorodnikov. Pouvoir d'État russe et étrangers sibériens aux XVIe-XVIIIe siècles, p. 80.

93 N. S. Romanov. Yasak en Yakoutie au 18ème siècle. Iakoutsk, 1956, p.49 ; V.Ogorodnikov. Pouvoir d'État russe et étrangers sibériens aux XVIe-XVIIIe siècles, pp. 87, 88.

94 LO AAN, f. Léventhal, op. I, n° 8, ll. 1-2.

95 F. A. Kudryavtsev. Histoire du peuple bouriate-mongol, pp. 130-132 ; N. S. Romanov. Yasak en Yakoutie au XVIIIe siècle, pp. 49-52.

96 S. V. Bakhrouchine. Essais sur l'histoire du district de Krasnoïarsk au XVIIe siècle. Travaux scientifiques, volume IV, M., 1959, pages 170-178 ; A.N. Kopylov. Paysans labourés souverains du district de Ienisseï au XVIIe siècle. Dans le livre: Sibérie XVII-XVIII siècles. Novossibirsk, 1962, p. 55, 56 ; TsGADA, coentreprise, op. 4, n° 73, ll. 9, 10.

Les gouverneurs ont pris un "remboursement" pour le rendez-vous pour récupérer le yasak de tous les militaires - du greffier au privé, selon le taux développé. Le greffier de la cabane d'hiver de Zhigansky a payé 300 roubles au gouverneur de Yakut, le greffier et l'interprète - 40 roubles chacun, les militaires ordinaires - 6 roubles chacun. Les montants des pots-de-vin des «commandes» individuelles de yasak ont ​​fluctué dans les années 60 du 17e siècle. de 20 à 600 roubles, à la fin du siècle - de 100 à 1200 roubles. Selon le détective F. Kachanov, les gouverneurs Iakoutes à la fin du XVIIe siècle. seul le "remboursement" des collectionneurs de yasak recevait 6209 roubles par an, "outre le fait qu'ils viennent des volosts et apportent de la zibeline et d'autres déchets mous". 98 Les gens ordonnés ont reçu des pots-de-vin de la part des militaires de rang inférieur.

L'image générale du gouvernement en Sibérie était telle que lorsqu'un militant plus ou moins décent accédait à la place de gouverneur, peu croyaient au sérieux de ses intentions. En 1655, un nouveau gouverneur, Ivan Pavlovich Akinfov, fut envoyé à Yeniseisk pour remplacer Afanasy Filippovich Pashkov. Parallèlement à d'autres abus de Pachkov, Ainfov a découvert que son prédécesseur avait détourné de l'argent pour la culture du kvas et qu'il avait ainsi empoché 1 000 roubles en 5 ans. l'argent du gouvernement. Ainfov a exigé que Pashkov contribue cet argent au trésor. Mais ce dernier recommanda au nouveau voïvode de faire de même lui-même et, en plus, lui demanda, trouvant quelque chose à redire, de mettre en prison ceux qui avaient déposé des pétitions contre Pachkov pour diverses oppressions. À cette fin, Pashkov a rendu visite à Ainfov à plusieurs reprises, lui offrant de gros pots-de-vin. Quand Ainfov a résolument refusé d'accepter le pot-de-vin, disant "Je ne veux pas m'égarer comme ça", Pachkov "l'a réprimandé de manière obscène", l'a menacé et a finalement assiégé le gouverneur de la ville, en utilisant le régiment Daurian, qui était formé sous son commandement pour une campagne dans la région de l'Amour. 99

Les voïvodes qui ont été nommés en Sibérie étaient censés identifier, lors du remplacement de l'ancien voïvode, ses abus, les signaler à Moscou et non "crueller" la population elle-même. Cependant, eux-mêmes ont généralement assimilé rapidement la riche expérience de leurs prédécesseurs et ont cherché à l'accroître.

Afin de réprimer les abus de l'administration locale, le gouvernement organisait de temps à autre des enquêtes, couvrant parfois plusieurs comtés. Ainsi, en 1696, une importante commission de détective a été envoyée en Sibérie, dirigée par la greffière de la Douma Danila Leontievich Polyansky et la greffière Danila Andreyevich Berestov "pour les cas de recherche ... à Tara, Surgut, Mangazeya, Ilimskaya, Yakutskaya ... C'était ordonné dans ces villes sur le yasak et les dîmes et les droits de douane, beaucoup de manques à gagner, dont le pétitionnaire a enseigné à partir de l'année 190, et sur la voïvodie de nombreux mensonges et taxes aux militaires sibériens et aux marchands et à la recherche de vols. 100 La commission a choisi Yeniseisk comme siège, a travaillé pendant plusieurs années et a révélé de nombreux faits de corruption dans l'administration de la voïvodie en Sibérie. Certains gouverneurs ont été punis. Mais dans l'ensemble ça n'a rien changé.

97 TsGADA, coentreprise, st. 582, ll. 30-34.

98 Idem, livre. 1225, ll. 25-102.

99 Ibid., colonne. 1560, ll. 111-123.

100 Ibid., op. 4, n° 154, ll. 71, 72.

Les questions de régulation du commerce occupaient une place prépondérante dans la gestion de la Sibérie. 101 Intéressé à normaliser la vie économique du nouveau « domaine souverain », le gouvernement tsariste à la fin du XVIe siècle. exempté les marchands russes et d'Asie centrale (Nogai et Boukhara) des droits de douane en Sibérie. Mais au fur et à mesure que le nouveau territoire se développait et que des relations commerciales s'établissaient avec ses voisins du sud et avec la partie européenne du pays, le gouvernement a commencé à imposer des droits aux marchands russes, puis d'Asie centrale, considérant les frais de douane comme une source importante de revenus. pour le trésor des fourrures et de l'argent. En 1597, il a été ordonné de prélever des marchands russes au trésor sur leurs marchandises "russes" importées un dixième et "le droit de dîme sur les marchandises sibériennes de chaque bête à partir de neuf dixièmes". Depuis lors, les arrêtés aux gouverneurs ont commencé à inclure une clause sur l'organisation de la perception des droits de douane. Les chefs des douanes étaient à l'origine nommés parmi les militaires, mais bientôt ils ont été remplacés par des marchands plus expérimentés dans le commerce.

Au début du XVIIe siècle. les premières douanes ont été construites (à Verkhoturye, Tobolsk, Tyumen, Surgut, Tara, Berezov, Mangazeya). L'éventail des droits perçus s'est également élargi. Parallèlement au "paiement sibérien" du dixième droit, ils ont commencé à prélever toutes sortes de droits de voyage et de commerce "contre les villes russes et poméraniennes".

Contrairement à la partie européenne du pays, où les gouverneurs n'étaient pas autorisés à "entrer dans les affaires douanières", en Sibérie jusqu'au début des années 20 du XVIIe siècle. toutes les activités de la douane se déroulaient sous la supervision directe du gouverneur. Le chef des douanes était nommé par le gouverneur et était pleinement responsable devant lui, et le gouverneur intervenait souvent dans le processus de perception des droits. Parfois, la collecte des droits était confiée au même commis qui était envoyé pour la collecte du yasak.

Depuis les années 20 du XVIIe siècle. les chefs des douanes en Sibérie ont commencé à être nommés par l'Ordre du Palais de Kazan (à Tobolsk et Verkhoturye) ou le gouverneur de décharge de Tobolsk (à toutes les autres douanes) et ont reçu à Tobolsk des ordres spéciaux qui énoncent les principes et la procédure de perception des douanes fonctions, leur composition et leurs dimensions. Dans le même temps, il était interdit aux gouverneurs de comté d'interférer dans le processus de collecte des redevances. Cependant, les gouverneurs ont continué à abuser de leur droit de contrôler les activités des chefs des douanes. Puis, dans les principaux centres commerciaux de Sibérie - Tobolsk, Yeniseisk, Verkhoturye, Mangazeya, Tomsk et Surgut - à partir de 1635, ils ont commencé à envoyer des commerçants des villes de Poméranie en tant que chefs des douanes et à leur émettre des commandes directement à Moscou. Il était écrit dans les ordonnances que l'inspection des marchandises, la perception des droits et la confiscation des marchandises transportées illégalement relèvent de la juridiction «unique» des chefs qui étaient censés faire rapport à Moscou si le voïvode «compte pour l'intercesseur dans les affaires douanières et réparer ainsi les affaires douanières et la perte de trésorerie du souverain ». Cette mesure a quelque peu réduit l'arbitraire des gouverneurs dans les affaires douanières, mais n'a pas donné de grands résultats positifs.

En 1645, les marchands et les pêcheurs, dirigés par les invités les plus éminents et les plus influents, soulevèrent dans une pétition collective la question des abus des gouverneurs sibériens dans l'administration des douanes et obtinrent l'adoption par le gouvernement de la "Lettre douanière statutaire de 1646" . Selon cette lettre, dans toutes les villes sibériennes, à l'exception de Tobolsk, l'inspection des marchandises et la délivrance des lettres de voyage n'étaient effectuées que par les chefs des douanes. Cela a renforcé la relative indépendance des responsables des douanes et a contribué à réduire les obstacles au développement des échanges. Mais le gouverneur avait toujours le droit de surveiller les chefs des douanes, qui étaient obligés de remettre les fourrures et l'argent collectés au gouverneur et de faire un rapport financier.

Veillant à ce que le flux de yasak soit régulier et à ce que le peuple yasak « ne soit pas endurci et ne soit pas repoussé par le souverain », le gouvernement les a exemptés du paiement des droits de douane.

Afin de protéger le Trésor d'une pénurie de yasak et d'empêcher l'éventuelle évasion des marchands russes du paiement des droits de douane, le gouvernement n'a autorisé le commerce avec les yasak que dans les chantiers gostiny et seulement après la fin de la collecte de yasak. En pratique, cette installation était difficile à mettre en place en raison des contacts constants entre les yasak et les Russes.

Les marchands de Boukhara bénéficiaient également d'avantages par rapport aux Russes. Le principal droit sibérien - le "dixième" (10%) - a été remplacé pour eux par le "vingtième" (5% du coût des marchandises). Afin de compenser les difficultés et les épreuves du service, les Sibériens de service bénéficiaient également d'avantages douaniers pour les petites transactions commerciales.

Le gouvernement monopolise le commerce des fourrures les plus précieuses. Les meilleures variétés de zibelines, de renards et de castors, et depuis 1697 - toutes les variétés de zibelines, les chasseurs étaient obligés de vendre au trésor.

État russe au XVIe-début du XVIIe siècle. possédait un système complexe et complexe de redevances douanières, hérité de la période de fragmentation féodale. Ce système a également été étendu par le gouvernement à la Sibérie, mais avec quelques particularités : un droit de 10 % a été introduit pour la Sibérie. Le produit du dixième droit constituait l'essentiel de tous les frais de douane en Sibérie; il était beaucoup plus lourd que le droit commercial principal de la partie européenne du pays (le soi-disant rouble).

Au milieu du XVIIe siècle. dans l'État russe, dans les conditions du début de la formation du marché panrusse, une réforme douanière a été menée, qui a éliminé les droits de voyage intérieurs et les droits commerciaux unifiés. Ces changements n'ont pas été étendus à la Sibérie à cette époque. Le gouvernement ne voulait pas perdre les revenus élevés du commerce sibérien.

La situation n'a changé qu'au début des années 80 du XVIIe siècle. En raison du succès de l'agriculture et de l'artisanat locaux, les liens économiques intra-sibériens se sont intensifiés, la Sibérie a commencé à devenir une partie organique de l'État russe. D'autre part, l'épuisement des richesses en fourrure et la croissance rapide des relations économiques russo-chinoises ont modifié la situation commerciale. Lors de longs voyages à Irkoutsk et Nerchinsk « pour les échanges chinois », les marchands sont gênés par des procédures douanières dépassées en Sibérie. En 1685-1686. ils ont commencé à exiger l'extension de la législation douanière panrusse à la Sibérie. Dans ces conditions, le gouvernement a été contraint de réformer les affaires douanières en Sibérie.

La réforme comporte quatre étapes : 1) la suppression des frais de voyage en 1687 ; 2) l'introduction en 1689 pour la Sibérie d'articles supplémentaires à la Nouvelle Charte du Commerce de 1667 ; 3) introduction du premier code douanier pour la Sibérie - articles de 1693 ; 4) l'introduction d'une charte douanière pour la Sibérie en 1698

La question principale et fondamentale de la réforme - la suppression des péages - a été résolue dans un premier temps. Plus tard, il s'agissait principalement du degré de répartition du dixième droit, de l'unification de ses redevances, de l'augmentation ou de la diminution de la sévérité de la fiscalité, de la codification des coutumes en Sibérie.

Le verdict royal du 13 décembre 1686, qui résulte de deux pétitions collectives de marchands (1685 et 1686), supprime la perception des voyages et autres petits droits en Sibérie, mais laisse le dixième droit sibérien. Ainsi, après avoir fondamentalement égalisé les procédures douanières dans le centre du pays et en Sibérie, le gouvernement a retenu le pourcentage de différence des droits.

La référence à la Nouvelle Charte du Commerce de 1667 et l'incohérence des instructions de l'Ordre de Sibérie sur la nouvelle procédure de perception, qui a également coïncidé dans le temps avec l'abolition des évaluations en douane surestimées des marchandises pratiquées auparavant en Sibérie, ont entraîné une grande confusion sur le sol et à une baisse des recettes douanières. Préoccupée par cela, la direction de la Prikaz sibérienne a compilé en 1689 les articles dits «reconstitués» (supplémentaires), qui, selon les auteurs, auraient dû servir de complément à la Charte Novotrade de 1667 et refléter les spécificités de la Sibérie . Mais même après cela, il n'y a pas eu d'augmentation des droits de douane.

Puis, sous la direction du juge de l'ordre sibérien, I. B. Repnin, en 1693, la première charte douanière spéciale a été élaborée pour la Sibérie, couvrant tous les aspects du commerce intérieur et extérieur. Il a établi un ordre strict et des devoirs très élevés. En introduisant un certain nombre de nouvelles taxes et restrictions, parmi lesquelles les dixième et dixième «rachat» et dixième de chaque revente ultérieure des principaux produits du marché sibérien - fourrures, défenses de morse et produits chinois, étaient les plus sévères, la charte de 1693 a considérablement augmenté la sévérité de la fiscalité douanière en Sibérie par rapport à toutes les périodes précédentes. Il s'agissait d'une tentative du Trésor de compenser la baisse des revenus des yasak aux dépens du capital marchand, qui n'a cependant pas produit les résultats escomptés.

Après 5 ans, le gouvernement a admis que les droits établis pour les marchands étaient «douloureux», puisque «des droits de 10 altyns étaient prélevés sur chaque rouble», et ils «ont refusé d'aller en Sibérie pour faire du commerce». En 1698, le gouvernement a été contraint d'adopter "de nouveaux articles qui seraient tolérables pour les visiteurs commerciaux et les résidents là-bas". Le dixième droit de rachat et le dixième droit "du balisage" (lors d'un déplacement à l'intérieur de la Sibérie) ont été annulés; la perception du dixième droit sur les marchandises des marchands en visite n'était établie qu'en deux points «frontières» (Verkhoturye et Nerchinsk). Les articles (charte douanière) de 1698 ont grandement facilité les relations commerciales de la Sibérie avec la partie européenne du pays et avec la Chine.

Dans les conditions de l'émergence du marché panrusse et de l'implication de la périphérie sibérienne dans celui-ci, le gouvernement a été contraint d'unifier et de codifier le système douanier de la Sibérie. Mais la réforme fut menée avec de grandes fluctuations de 1687 à 1698. et s'est terminé par une solution de compromis de la question - la barrière entre la Sibérie et la partie européenne du pays sous la forme de la perception du dixième droit a finalement été préservée.

Le processus d'adaptation de l'appareil administratif aux tâches d'une monarchie absolue, entamé au XVIIe siècle, s'est achevé par les transformations administratives de l'État dans le premier quart du XVIIIe siècle.

Le début des réformes administratives de Pierre n'a guère affecté la Sibérie. La réforme du gouvernement de la ville en 1659 n'a pas été étendue au territoire de la Sibérie sous prétexte de la faiblesse des colonies sibériennes. 102 Cependant, la réticence du gouvernement à introduire l'autonomie urbaine en Sibérie était très probablement dictée par les craintes politiques internes générées par les soulèvements urbains des années 90 du XVIIe siècle.

La réorganisation de l'administration de la Sibérie a commencé lors de la première réforme régionale. Parmi les 8 provinces formées par décret du 18 décembre 1708, la province sibérienne fut établie avec le centre dans la ville de Tobolsk. L'Ordre sibérien, comme les autres ordres, a perdu son importance en tant qu'institution centrale de l'État. Il est devenu le bureau de Moscou de la province sibérienne et toutes ses fonctions de gestion de la Sibérie ont été transférées au gouverneur sibérien. Le bureau de Moscou de la province sibérienne était chargé des fourrures et des marchandises chinoises envoyées de Sibérie, et était engagé dans leur mise en œuvre, et exécutait également les instructions du gouverneur sibérien.

Le premier gouverneur de la province sibérienne était le juge de l'ordre sibérien, le prince M. P. Gagarine, qui à cette époque était également le commandant de Moscou et s'appelait "commandant de Moscou et président général, juge provincial sibérien". L'ouverture de la province fut retardée et Gagarine ne partit pour Tobolsk que dans la seconde moitié de 1711, après avoir reçu le titre officiel de gouverneur sibérien le 6 mars 1711.

Sous l'autorité du gouverneur sibérien, un immense territoire a été uni, y compris l'Oural. La division de district qui existait auparavant n'a pas été affectée, mais les gouverneurs, désormais appelés commandants, ont commencé à être nommés non pas par le gouvernement central, mais par le gouverneur sibérien et lui étaient responsables de tout.

La première réforme régionale a également touché l'administration douanière de la Sibérie. Le nom du gouverneur M. P. Gagarine est associé à un nouveau virage de la politique douanière dans le sens d'un renforcement de la fiscalité douanière du commerce. Les douaniers de Sibérie, qui au cours du siècle précédent avaient constamment recherché l'indépendance des gouverneurs, au début du XVIIIe siècle. ont de nouveau été confiés à l'administration locale. Avec l'introduction de la division provinciale, les chefs des douanes ont commencé à être appelés agents des douanes. Ils étaient nommés par le gouverneur (dans la province) ou les commandants (dans les districts) et étaient responsables devant eux. Les autres douaniers (employés de bureau, baisers, gardiens) étaient désormais appelés employés de bureau, de décrochage et autres "douaniers".

Afin d'augmenter les revenus du trésor du commerce sibérien, le député Gagarine en 1713 révisa la charte douanière de 1698, estimant qu'elle créait des conditions favorables pour les commerçants, en particulier pour ceux qui commerçaient en Sibérie; Gagarine l'a aboli et a introduit une nouvelle charte en 1713. Selon cette charte, un dixième droit de «rachat» supplémentaire a de nouveau été introduit en Sibérie pour la revente de marchandises, à l'exception du pain et d'autres denrées alimentaires. Des marchandises et fourrures exportées à l'étranger, ainsi que de celles importées de l'étranger, une double taxe du dixième droit a été établie. Revenant aux normes strictes de taxation douanière, les auteurs de la charte ont proclamé: «Et si vous visitez des marchands, alors le devoir sera un fardeau et ils ne seront pas dans cette captivité, personne ne les a envoyés bien avant ou maintenant pour cela but; celui qui est affligé ne montera pas." 103

Ainsi, le gouvernement a de nouveau tenté d'améliorer d'une manière ou d'une autre les finances mises à rude épreuve par la guerre en augmentant la taxation du commerce marchand en Sibérie.

La perception des droits dans le cadre de la nouvelle réglementation douanière de 1713 n'a pas commencé immédiatement et pas partout à la fois. Ainsi, à Irkoutsk, selon les articles de 1713, les droits n'ont commencé à être prélevés pour la première fois qu'en 1716. Probablement, le nouvel ordre de taxation douanière en Sibérie, introduit en 1713, n'a pas survécu à son auteur principal M. P. Gagarine, qui fut exécuté pour abus de pouvoir en 1721 En 1722, le gouverneur sibérien Alexeï Mikhaïlovitch Cherkasski exigea des autorités douanières et du voïvode le strict respect des règles douanières établies par les articles de 1698.104 Par la suite, la charte de 1698 fut valable en Sibérie avec des mineurs changements jusqu'à l'abolition des douanes intérieures en 1753. 105

La formation de collèges et la deuxième réforme régionale ont rapproché le gouvernement local de Sibérie de celui de toute la Russie. Initialement (en 1719) la Sibérie était divisée en 3 provinces : deux provinces de l'Oural (Vyatka et Solikamsk) et une propre Sibérie (Tobolsk). Puis (en 1724) deux autres provinces se sont séparées de la province de Tobolsk - Ienisseï et Irkoutsk. 106 Dans les provinces et les comtés (districts), ainsi que dans la partie européenne du pays, de nouveaux fonctionnaires sont apparus, chargés d'un certain nombre de questions et subordonnés directement aux conseils centraux : chambellans, commissaires des zemstvo, maîtres des loyers, fiscaux. La réforme judiciaire a été étendue à la Sibérie, selon laquelle des tribunaux ont été créés dans les provinces et des tribunaux inférieurs dans les districts. Mais les tribunaux n'ont été formés que dans les centres de deux provinces sibériennes - Tobolsk et Yeniseisk. Enfin, dans le cadre de la deuxième réforme urbaine (1721-1724), la population urbaine de Sibérie reçut pour la première fois le droit à l'autonomie. 107

Ni la première ni la deuxième réforme régionale n'ont introduit quoi que ce soit de fondamentalement nouveau dans la gestion de la population yasak de Sibérie.

À la suite de réformes administratives dans le premier quart du XVIIIe siècle. La Sibérie a reçu, dans l'ensemble, un gouvernement local uniforme avec d'autres parties de l'Empire russe, tout en conservant les spécificités de la gestion de la population yasak et certaines caractéristiques de la politique douanière.

Le nouveau système de gestion a bureaucratisé l'appareil, mais n'a pas réduit ses abus. Le bureau du premier gouverneur sibérien, le député Gagarine, s'est terminé par une nouvelle enquête grandiose sur les abus des autorités sibériennes. En 1717, sous la direction du général de division et des sauveteurs, le major I. D. Dmitriev-Mamonov, une commission a été créée pour rechercher les abus du gouverneur sibérien M. P. Gagarine et "d'autres gouverneurs de cette province". 108 Le caporal Maxim Pushchin, membre de la Commission, effectuant une perquisition à Udinsk, en particulier, a découvert que l'administration sibérienne utilisait largement le droit de promouvoir les militaires dans les rangs à des fins personnelles. Dans le même temps, il existait une règle non écrite selon laquelle un militaire, lorsqu'il était promu au service ou promu, était obligé de verser un pot-de-vin d'un montant d'un an de salaire au commandant, gouverneur ou gouverneur qui officialisait sa promotion . Un tel témoignage a été donné par la grande majorité des personnes interrogées par le détective. 109

Les travaux de la Commission Dmitriev-Mamonov couvraient tout le territoire de la Sibérie ; elle s'est terminée par le limogeage d'un certain nombre d'administrateurs sibériens et l'exécution publique du gouverneur MP Gagarine. Mais même de telles mesures d'intimidation des représentants les plus présomptueux de l'administration tsariste ne pouvaient éliminer ou même affaiblir considérablement l'arbitraire des autorités locales.

Tant le système de commandement du 17ème siècle que le système bureaucratique et bureaucratique du 18ème siècle. étaient un instrument de la domination de classe des seigneurs féodaux sur les masses laborieuses de la population, opprimées et privées de tout droit civique.

Il découle de ce qui a été dit que l'arbitraire et l'anarchie étaient l'état naturel de l'appareil d'État de la Russie féodale.

101 Voir A.N. Kopylov. Politique douanière en Sibérie au XVIIe siècle. In : L'État russe au XVIIe siècle. Nouveaux phénomènes dans la vie socio-économique, politique et culturelle. M., 1961, p. 330-370.

102 TsGADA, f. Ordre Préobrajenski, op. 2, colonne. 719, ll. 8-50 ; M. M. Bogoslovsky. Réforme urbaine de 1699 dans les villes de province. Euh. application. Inst. histoire de RANION, tome II, M., 1927, pp. 219, 220.

103 TsGADA, SP, livre. 1596, ll. 30-37.

104 GATOT, f. Douanes de Tyumen, n° 103, ll. 22, 23.

105 G. F. Miller. Description des enchères sibériennes. Saint-Pétersbourg, 1756, pp. 15, 169.

106 Revue des principaux fondements du gouvernement local en Sibérie. SPb., 1841, page 2.

107 Essais sur l'histoire de l'URSS. période de féodalité. La Russie dans le premier quart du XVIIIe siècle Transformations de Peter I.M., 1954, pp. 332-340.

108 N. N. Oglobline. Revue des colonnes et livres de l'ordre sibérien (1592-1768), partie 3. M., 1900, p.335.

109 TsGADA, SP, livre. 1624, ll. 26v.-61.

1) le rôle moteur de l'Etat dans la gestion et le développement de la région

2) Priorité du pouvoir exécutif (forme de gouvernement militaro-administratif)

3) Une variété de formes de gestion, mais il n'y avait pas de principes nationaux pour organiser la gestion

4) Manque de noblesse organisée et d'autonomie des cantons

5) Simplicité de l'appareil, appareil compact

6) La loi agissait généralement à l'intérieur

7) La présence de zones de gestion spéciale - régions montagneuses et protectorat, qui était associée à la position frontalière, aux spécificités sociales et de classe de la région, à la position frontalière

8) La principale forme de tenure foncière est la tenure monastique

9) Les plus hauts dignitaires sibériens avaient également des pouvoirs de vice-président (notamment en matière de contrôle douanier et de relations diplomatiques avec les États voisins)

la tendance principale est la centralisation de la gestion

En Sibérie, la division régionale (rangs) s'est formée tôt, ce qui, dans un certain sens, a précédé l'administration provinciale du XVIIIe siècle. Dès la fin du XVIe siècle, le gouvernement tsariste cherche à créer un centre administratif directement en Sibérie. Construit en 1587 Tobolsk le rôle d'un tel centre lui a été assigné.

L'uyezd sibérien était divisé en "prisudki" russes (établissement ou prison avec réparations en bois adjacentes) et volosts yasak.

Dans la gestion des yasak volosts, l'administration s'appuyait sur des gens nobles. Les autorités tsaristes ne se sont pas ingérées dans les affaires intérieures des yasak volosts. La noblesse locale, que les autorités tentent de gagner à leur cause, lui accorde divers privilèges.

En Sibérie, l'offrande "en l'honneur" était largement développée, et les gouverneurs franchissaient facilement la frontière entre "l'honneur" et le vol pur et simple.

En 1822, la "Charte sur la gestion des étrangers en Sibérie" est mise en vigueur, il divise les peuples sibériens en trois groupes, en fonction de leur développement social : nomades, vagabonds et sédentaires. Les terres sur lesquelles ils erraient étaient attribuées à des peuples nomades. Les aborigènes ont été autorisés à envoyer leurs enfants dans des établissements d'enseignement publics pour ouvrir leurs propres établissements d'enseignement. En ce qui concerne la religion, la Charte reposait sur des positions de tolérance religieuse totale. Dans un effort pour affaiblir la tutelle des fonctionnaires de l'État, la Charte prévoit la création d'administrations tribales et de Steppe Dumas chez les nomades. Les fonctionnaires étaient élus lors des assemblées générales des clans. Savoir dans leurs droits était largement égalisé avec leurs proches. Le principe héréditaire dans l'administration tribale était également autorisé, mais seulement là où il existait auparavant.

À la fin du XIXe siècle et au début du XXe siècle, une réforme administrative a été menée pour gérer les habitants indigènes de la Sibérie. Les conseils des steppes, les conseils étrangers, ont été remplacés par des organes gouvernementaux volost organisés selon le type russe. Cela parlait du déclin des relations tribales dans la vie des peuples de Sibérie.

37. Formation de la frontière avec la Chine

Pendant 100 ans, les explorateurs russes ont traversé les vastes étendues de la Sibérie et au milieu du XVIIe siècle. s'est approché des frontières nord de la grande puissance - la Chine. Des détachements cosaques ont atteint l'océan Pacifique et ont établi le contrôle de l'Amour et de ses affluents. L'annexion de la Sibérie s'est déroulée pacifiquement, ce qui a contribué à une progression aussi rapide. 1618-1619 - Expédition de Petlin en Chine (pour établir des relations diplomatiques). Le développement de l'Extrême-Orient par Khabarovsk : défaite d'un détachement envoyé par la dynastie mandchoue. Au même moment, une mission diplomatique est envoyée en Chine. mission dirigée par Boikov (mission ratée, premier précédent d'un différend territorial.)

Les affrontements avec les Mandchous menaçaient de dégénérer en conflit armé. Les Russes, trop éloignés de la mère patrie, ne pouvaient pas se battre à ce stade et le traité de Nerchinsk fut signé en 1689. Il établissait une frontière le long de la rivière Argun (un affluent de l'Amour), la Russie cédait presque toutes les terres le long du haut Amour jusqu'à l'empire Qing et y liquida les colonies russes. La frontière, en fait, n'était pas délimitée, des difficultés sont survenues en raison de la confusion des concepts géographiques, des difficultés de traduction, le contrat s'est avéré juridiquement imparfait. Le territoire à l'est de l'Argoun restait indélimité.

1727 - Traité de Burin - établit des limites plus précises le long des lignes de villages, des limites naturelles. 1727 - Le traité de Kyakhta, plutôt commercial, délimite les frontières le long des Saïans, les Chinois veulent reconsidérer l'Amour en leur faveur, les ambassadeurs russes évoquent l'absence d'autorité, et cette question reste incertaine, d'autant plus que la région est peu développé. Sous le gouverneur Muravyov, des tentatives ont été faites pour examiner la région en détail. La guerre de Crimée a démontré l'insuffisance des fortifications et des communications russes en Extrême-Orient. La complication de la situation en Chine, la menace de pénétration européenne a obligé les gouvernements chinois et russe à délimiter officiellement la région - le traité d'Aigun (1858) - la frontière le long de l'Amour, jusqu'à la rivière Ussuri vers la Chine, au sud - en copropriété. Le traité autorisait également le commerce entre la population locale et laissait des territoires non délimités de l'Oussouri à l'océan Pacifique. Le traité de Tianjin de la même année a élargi les droits politiques et commerciaux de la Russie en Chine, prévoyant de déterminer la partie de la frontière entre la Russie et la Chine qui n'avait pas été établie jusqu'à cette époque. 1860 - Le Traité de Pékin - confirme le Traité d'Aigun et annexe le territoire d'Oussouri à la Russie. Une démarcation détaillée de la frontière a été effectuée, en même temps que la frontière définitive avec la Corée a été déterminée. Le gouvernement russe a permis aux Chinois de rester sur place et de se livrer à leurs activités. 1881 - Traité sur la région d'Ili - transfert de la région d'Ili à l'Empire Qing, achèvement de la démarcation de la frontière russo-qing, correspondant à la russo-chinoise dans sa forme moderne. Les dernières clarifications et modifications ont eu lieu en 1911 - le traité Qiqihar. Les îles fluviales ne sont pas définies. La Mongolie a obtenu son indépendance et est entrée dans la sphère d'influence de la Russie. Touva - sous le protectorat russe, cependant, légalement, le statut de Touva n'était pas déterminé.