Le général de division Igor KIRILLOV, chef des Forces de défense contre les radiations, chimiques et biologiques des Forces armées de la Fédération de Russie, répond aux questions de l'Etoile Rouge.
- Igor Anatolyevich, quelles sont les troupes de protection du RCB aujourd'hui, à quelles tâches sont-elles confrontées? Comment les moyens techniques et les armes des troupes de protection du RCB ont-ils évolué au fil du temps ? Quelles tâches spéciales les troupes de protection du RCB accomplissent-elles en temps de paix ?
- Pour accomplir des tâches dans l'intérêt des forces armées et de l'État dans son ensemble, un groupement autosuffisant de forces de défense contre les radiations, chimiques et biologiques a été créé. En 2017-2020, sa composition et la structure organisationnelle et des effectifs des formations, unités et organisations des troupes de protection NBC seront améliorées afin d'assurer l'accomplissement des tâches de protection NBC des groupes des forces armées dans les conflits armés et les conflits locaux. guerres, éliminer les conséquences d'éventuelles situations d'urgence et mener des recherches dans le domaine des sciences appliquées (chimie, biologie, biochimie, génétique, biotechnologie).
À ce jour, les troupes de protection NBC comprennent des formations, des unités et des sous-unités prêtes au combat qui font partie de districts militaires, des associations, des formations des branches des forces armées et des branches militaires, des unités militaires et des organisations de subordination directe, y compris des organismes de recherche et de formation. unités militaires.
Les moyens techniques modernes et l'armement des troupes de protection NBC répondent aux exigences tant pour la protection des troupes et de la population du pays dans les conditions d'utilisation de la destruction massive qu'en cas d'accidents (destructions) d'objets dangereux pour le RCB par rapport aux objets et permettent de remplir pleinement les tâches auxquelles sont confrontées les troupes de protection du RCB.
Considérant que le système existant d'armes et de moyens de protection NBC comprend divers sous-systèmes (renseignement et contrôle RCB ; protection du personnel ; traitement spécial des armes, des équipements militaires et spéciaux, du terrain, des bâtiments et des structures ; réduction de la visibilité des troupes et des objets ; incendie destruction de l'ennemi ; sécurité), tant les moyens techniques que le système d'armes et les moyens de protection NBC dans son ensemble sont en cours d'amélioration.
Ainsi, les équipements de protection individuelle évoluent en tenant compte de l'augmentation des caractéristiques de protection, améliorant les propriétés ergonomiques. La reconnaissance RCB signifie - compte tenu de l'augmentation de la sensibilité, l'élargissement de la liste des substances à déterminer. Moyens lance-flammes-incendiaires - en tenant compte de l'augmentation de l'efficacité de la destruction.
Quant à la poursuite du développement des armes et des moyens de protection NCB, elle va dans les directions suivantes. Il s'agit de la généralisation des systèmes de contrôle automatisés ; création de systèmes robotiques à des fins spéciales, y compris les véhicules aériens sans pilote ; amélioration des systèmes de reconnaissance NBC à distance ; amélioration qualitative des caractéristiques tactiques et techniques des armes et équipements de protection NBC ; minimisation de la participation humaine au fonctionnement des moyens techniques, ce qui permet non seulement de réduire au minimum la probabilité d'erreurs (pratiquement à zéro), mais également de maximiser la sécurité de la vie et de la santé d'un spécialiste militaire.
Parmi les principales tâches auxquelles sont confrontées les troupes aujourd'hui figurent le rééquipement des troupes avec des modèles d'armes et d'équipements militaires modernes (prometteurs); une transition progressive vers le recrutement par le personnel militaire sous contrat ; interaction avec les autorités exécutives fédérales intéressées sur le fonctionnement du système national de sécurité radiologique, chimique et biologique de la Fédération de Russie ; organisation du fonctionnement dans les forces armées de la Fédération de Russie du système unifié pour identifier et évaluer l'ampleur et les conséquences des urgences causées par les rayonnements, les produits chimiques et les agents biologiques d'origine humaine.
La liste de nos activités comprend notamment : la reconnaissance biologique ; prévision et évaluation de la situation biologique; traitement spécial des troupes, des armes et du matériel militaire, des structures, du terrain et des routes, des uniformes, des équipements, des équipements de protection individuelle.
Pour effectuer des tâches dans l'intérêt des forces armées et de l'État, un groupement autosuffisant de troupes de protection NBC a été créé
Quant aux tâches des troupes en temps de paix, il s'agit d'assurer la préparation des troupes à éliminer les conséquences de la contamination radioactive, chimique et biologique (due aux urgences d'origine humaine et naturelle) dans l'intérêt des troupes et de la population.
En outre, les troupes de protection NBC effectuent des tâches pour assurer la sécurité du RCB lors de grands forums internationaux et d'événements sportifs de masse. Dans la période de 2011 à 2017, les troupes ont participé à assurer la sécurité de presque tous les forums internationaux importants et événements sportifs de masse, tels que l'Universiade d'été à Kazan, les XXII Jeux Olympiques d'hiver à Sotchi, la Coupe des Confédérations de football, l'économie annuelle et des forums politiques dans les villes de Saint-Pétersbourg, Sotchi, Vladivostok.
Une analyse de l'accomplissement de ces tâches a montré que les forces et les moyens des troupes sont devenus la base d'un groupement interministériel pour mener à bien les tâches de la protection NBC.
Je tiens à souligner que les organismes de recherche et les subdivisions des troupes de protection NBC, en coopération avec les autorités exécutives fédérales (ministère de la Santé, Rospotrebnadzor, Rosselkhoznadzor, etc.), travaillent activement pour analyser et prévenir la propagation d'épidémies de maladies particulièrement dangereuses et maladies infectieuses exotiques en Russie.
En 2016-2017, des unités des troupes de protection NBC ont participé à l'élimination de foyers de maladies infectieuses particulièrement dangereuses pour l'homme et les animaux (anthrax, peste porcine africaine, fièvre aphteuse, grippe aviaire, brucellose, etc.) dans diverses régions de la Fédération de Russie (district autonome de Yamal-Nenets, régions d'Omsk, de Nizhny Novgorod et de la République du Bachkortostan).
La participation à ces événements a permis aux troupes de protection NBC d'acquérir de l'expérience dans la gestion des conséquences des urgences dans les centres de contamination biologique, de tester les derniers complexes biologiques mobiles dans la pratique, et de développer et de tester expérimentalement des méthodes efficaces pour éliminer les animaux morts infectés avec des micro-organismes pathogènes.
- Récemment, les inspections finales de la dernière période d'entraînement ont été achevées dans les troupes. Avec quels résultats les troupes de protection du RCB ont-elles abordé la fin de l'année ?
- En octobre, des contrôles complets et des exercices de contrôle ont été organisés dans les troupes de protection du RCB. Ils ont été menés par des commissions du Bureau du chef des troupes de radioprotection, de protection chimique et biologique des forces armées de la Fédération de Russie et des commandants d'unités et d'organisations militaires. L'état de préparation des unités militaires et des organisations des troupes de protection NBC à accomplir des tâches conformément à leur destination a été évalué.
Les brigades et régiments de la protection NBC, les organisations scientifiques et le centre de formation pour la formation des jeunes spécialistes ont été contrôlés, qui ont été jugés bons.
Les unités ont été contrôlées au cours de la résolution des tâches d'entraînement au combat avec la mise en œuvre de normes de gestion des unités, d'entraînement tactique-spécial et spécial, ainsi que dans les classes de contrôle dans les principaux sujets de formation.
Les meilleurs résultats ont été obtenus par le personnel du bataillon de reconnaissance RChB de la 1re brigade mobile du RChBZ et du bataillon d'intervention d'urgence du RChBZ du 9e serif et régiment de reconnaissance. De tels résultats sont devenus possibles grâce à l'augmentation du nombre de militaires hautement qualifiés dans le cadre du contrat.
Aujourd'hui, un soldat contractuel doit être un spécialiste dans son domaine - des équipements modernes et de haute technologie sont fournis aux formations et aux unités militaires. Les troupes de protection NBC ont mis en place un système de sélection, de formation et de recyclage des militaires contractuels dans les unités militaires de formation, la formation au combat est effectuée selon de nouveaux programmes de formation qui intègrent des méthodes de formation modernes, dont la place principale est occupée par la formation de contractuels militaires.
Aujourd'hui, un travail de conception expérimentale est en cours pour créer un nouveau complexe robotique pour les troupes de protection du RCB.
Une grande attention est accordée à l'étude et à la mise en œuvre de l'expérience acquise dans les guerres locales et les conflits armés. Les éléments de formation au combat (professionnel) pour cela comprennent divers exercices, des exercices tactiques spéciaux spécifiques à l'entreprise aux exercices dans le cadre d'unités et de formations en coopération avec des formations, des unités des branches (armes de service) des forces armées et interdépartementales formations militaires dans diverses conditions de la situation NBC.
En général, la participation des troupes de protection NBC aux activités d'entraînement opérationnel et au combat menées cette année a augmenté leur niveau de préparation à accomplir des tâches conformément à leur destination, a permis de résoudre des tâches de manière coordonnée et de haute qualité comme partie d'un groupement interspécifique de troupes et maximiser le potentiel de leur potentiel de combat.
- Les troupes de protection du RCB ont-elles participé à l'exercice stratégique conjoint « West-2017 » ? Quelles étaient les tâches qui les attendaient ?
- Oui, ils ont. Dans le cadre de l'exercice stratégique conjoint "West-2017", les troupes de la protection NBC des forces armées de la Fédération de Russie ont effectué les tâches conformément à leur destination, en collaboration avec les troupes de la protection NBC des forces armées de la République du Bélarus. Au cours de l'exercice, des questions de protection NBC d'un groupe de troupes (forces) ont été élaborées dans le but d'assurer la sécurité militaire de l'État de l'Union.
Pour la formation des unités opérant dans les conditions d'utilisation de substances vénéneuses par "l'ennemi", un site de formation a été déployé, comprenant des sites de formation théorique du personnel, de test technique de protection respiratoire, de formation au matériel, de respect des normes de protection RCB, formation médicale et psychologique militaire. Une attention particulière a été portée à la préparation psychologique des militaires aux actions avec les spécificités des troupes de protection NBC.
Je note que le personnel des unités participant à l'exercice a reçu les derniers masques à gaz PMK-4, acceptés pour fourniture en juin de cette année.
Selon les résultats de l'exercice, la direction et le service de la protection NBC ont été jugés capables d'organiser l'accomplissement des tâches de la protection NBC dans l'intérêt du groupe de troupes (forces), les unités et sous-unités militaires ont fait preuve d'une excellente formation et la cohérence des actions.
– Quelle est votre appréciation de la participation des spécialistes russes des troupes de protection NBC aux Jeux de l'armée-2017 ?
– Depuis trois ans maintenant, le personnel des troupes de protection du RCB participe aux Jeux militaires internationaux sous la direction générale du ministre de la Défense de la Fédération de Russie.
Cette année, la sélection pour la participation au concours "Safe Environment" dans le cadre des Jeux Internationaux des Armées s'est déroulée en plusieurs étapes, et celle interarmées a été décisive. Les principaux critères de détermination de la notation des équipes - les candidats à la participation à la scène internationale du concours "Safe Environment" étaient les résultats de l'élaboration de normes pour les tactiques spéciales, l'entraînement spécial, la protection NBC, l'entraînement physique, la conduite de véhicules spéciaux, l'entraînement au feu, l'état des armes et du matériel militaire.
Les gagnants étaient les équipes de l'équipe directement subordonnée, qui représentait l'équipe russe sur la scène internationale.
Cette année (en tenant compte de la proposition de la partie chinoise), le ministre de la Défense de la Fédération de Russie a décidé d'organiser le concours international "Safe Environment" sur le territoire de la République populaire de Chine sur un terrain d'entraînement près de la ville de Korla (Région autonome ouïghoure du Xinjiang).
Cinq équipes (98 participants) de Russie, de la République du Bélarus, de la République islamique d'Iran, de la République arabe d'Égypte et de la République populaire de Chine ont pris part à la compétition.
La partie chinoise a fourni à toutes les équipes qui ont participé à la compétition les mêmes équipements spéciaux, armes et dispositifs de reconnaissance RCB, sur lesquels l'équipe chinoise a concouru.
L'équipe russe sur la scène internationale a amélioré ses résultats en passant le parcours, en effectuant des exercices de compétition et un entraînement physique par rapport à l'année précédente. On peut dire qu'elle a marché au coude à coude avec l'équipe chinoise - les hôtes territoriaux de la compétition. Le programme de la compétition en Chine a été modifié pour s'adapter au parcours et aux conditions proposés par la partie chinoise, mais la base est restée la même.
Sur la base de la somme des prix pour toutes les étapes du concours organisé en Chine, la note globale des pays participants a été déterminée : 1ère place - Chine, 2ème place - Russie, 3ème place - Biélorussie, 4ème place - Egypte, 5ème place - Iran . L'analyse des résultats de la compétition a montré que la préparation ciblée de l'équipe russe a permis de s'assurer la deuxième place à toutes les étapes.
Mon évaluation de l'équipe russe est élevée. Les militaires ont fait face à la tâche, ont une fois de plus prouvé qu'ils sont aujourd'hui les meilleurs spécialistes des troupes du RCBZ, et pas seulement des forces armées de la Fédération de Russie.
- De nouvelles unités et formations de la protection du RCB sont-elles en train d'être formées à l'heure actuelle ? Si oui, quelles tâches effectueront-ils ?
- En ce qui concerne la construction des troupes, ces dernières années, des régiments de protection NBC ont été formés dans le cadre des armées, la structure organisationnelle et d'effectifs du régiment serif et de reconnaissance a été optimisée, qui est directement subordonnée au chef des troupes de radioprotection, de protection chimique et biologique des Forces armées de la Fédération de Russie. Le régiment comprend un bataillon d'intervention d'urgence équipé de modèles d'équipements modernes et des équipements les plus récents.
Dans le cadre de l'amélioration du système de contrôle des formations, unités et organisations des Troupes de Protection du RCB, le Centre de Contrôle des Troupes de Protection du RCB a été constitué sur la base du Bureau du Chef des Troupes.
Afin d'améliorer le potentiel militaro-scientifique des troupes, un comité militaro-scientifique des troupes de protection du RCB a été créé. Un centre de recherche mobile pour la protection biologique à des fins spéciales et un centre d'expertise pour les menaces chimiques et biologiques ont été créés, dont les travaux sont liés aux activités d'un certain nombre d'organes exécutifs fédéraux intéressés.
À l'Académie militaire de la protection du RCB du nom du maréchal de l'Union soviétique S.K. Timoshenko, deux nouveaux départements ("Automatisation du commandement et du contrôle" et "Protection biologique") ont commencé des activités éducatives, et une société scientifique a commencé à former du personnel militaire et des travaux de recherche.
Pour équiper les unités de protection NBC, des modèles d'équipement uniques distincts ont été développés et mis en service, qui n'ont actuellement aucun analogue dans le monde. Ces équipements seront utilisés pour assurer la sécurité des événements les plus importants, dont la Coupe du Monde de la FIFA 2018.
Dans le cadre du rééquipement en cours des forces armées de la Fédération de Russie avec des modèles modernes d'armes, d'équipements militaires et spéciaux, les structures organisationnelles des formations, unités et sous-unités de la protection NBC, y compris celles qui font partie des formations et les unités des branches des forces armées et des branches militaires, ont été clarifiées. Ce travail a été réalisé en conjonction avec l'élaboration d'une norme unifiée pour les unités des troupes, fournies avec la fourniture d'armes modernes et d'équipements militaires dans le cadre de l'ordre de défense de l'État. Pour assurer l'approvisionnement en armes et équipements militaires, achetés pour la première fois dans le cadre de l'ordre de défense de l'État, les états des formations et des unités comprennent des modèles modernes d'équipements des troupes de protection NBC, dont la fourniture est prévue avant la fin de cette année .
– Veuillez nous parler plus en détail du déroulement du rééquipement des unités de protection RCB avec les derniers modèles d'armes et d'équipements militaires.
- Le processus d'équipement des troupes de protection du RCB avec les derniers modèles d'armes et d'équipements fait l'objet d'une attention primordiale. Cette tâche est également sous le contrôle spécial de la direction du ministère russe de la Défense.
Le rééquipement des unités de défense NBC avec les derniers modèles (prometteurs) est effectué conformément aux décisions des dirigeants de notre pays, du ministère russe de la Défense dans le cadre de l'ordre de défense de l'État et du programme d'armement de l'État. Ainsi, cette année, les forces armées reçoivent plus de 350 unités d'équipements spéciaux de l'industrie, y compris des véhicules de reconnaissance RHM-6 RCB, des stations de traitement spéciales universelles USSO, des véhicules fumigènes TDA-3 et, bien sûr, un lance-flammes lourd TOS-1A. systèmes. En tenant compte des livraisons en 2017, la part des échantillons modernes dépassera 60 % et d'ici 2020, elle sera d'au moins 70 %.
- Quelles sont l'efficacité et les perspectives de développement des moyens robotiques utilisés dans les troupes de protection du RCB ?
- Le but principal de l'utilisation de moyens robotiques est de minimiser les risques de dommages au personnel effectuant une tâche sous l'influence de divers facteurs dommageables.
Les troupes de protection du RCB ont été les premières des forces armées à accepter des robots pour l'approvisionnement. Ainsi, en utilisant l'expérience de l'utilisation de divers systèmes robotiques au sol pour éliminer l'accident de la centrale nucléaire de Tchernobyl, un complexe robotique mobile KPR a été développé et accepté pour fourniture en 2002 pour les troupes de protection RCB. Il se compose d'un petit robot de reconnaissance MRK-PKh et d'un robot moyen de reconnaissance, d'échantillonnage et de nettoyage MRK-46. Les deux robots chenilles ont une mobilité, une capacité de charge, une portée de contrôle suffisantes et sont également équipés de moyens modernes de reconnaissance visuelle et de rayonnement.
Des équipes uniques distinctes seront impliquées pour assurer la sécurité des événements les plus importants, y compris la Coupe du Monde de la FIFA 2018
En outre, un robot de reconnaissance radiocommandé à roues et chimique RD-RHR a été développé, conçu pour effectuer des reconnaissances, rechercher des sources locales de rayonnement gamma dans des zones difficiles d'accès, dans des locaux industriels et résidentiels.
Des échantillons modernes de systèmes robotiques sont capables d'effectuer efficacement un large éventail de tâches auxquelles sont confrontées les troupes de la protection NBC, y compris celles qui surviennent lors de l'élimination des conséquences de divers types d'urgences.
Aujourd'hui, un travail de conception expérimentale est en cours pour créer un nouveau complexe robotique pour les troupes de protection du RCB. Il comprendra à la fois des robots terrestres et des véhicules aériens sans pilote. L'utilisation d'UAV pour transmettre des informations sur le rayonnement et les conditions chimiques augmentera considérablement la portée de contrôle des robots au sol.
- Où sont formés les futurs officiers et spécialistes juniors des troupes de protection NBC ? Quelles sont les méthodes et techniques avancées de formation du personnel militaire ?
- La formation des officiers pour les troupes est effectuée à l'Académie militaire de la protection du RCB du nom du maréchal de l'Union soviétique S.K. Timochenko, qui a des traditions profondes et bien établies dans la formation de professionnels militaires hautement qualifiés. Ces traditions sont préservées et multipliées dans les conditions modernes. Aujourd'hui, il y a 30 docteurs et environ 200 candidats en sciences parmi le personnel enseignant. 13 écoles scientifiques travaillent avec succès dans les départements de l'université.
La base pédagogique et matérielle moderne de l'académie offre des conditions favorables aux activités des enseignants et à la formation de spécialistes pour les troupes de protection NBC, y compris les armées étrangères. L'Académie militaire de la protection RCB est l'une des principales universités au monde en termes de concentration, elle forme plus d'un millier d'étudiants et de cadets, dont plus de 800 personnes sont formées pour les forces armées de la Fédération de Russie, plus plus de 100 personnes pour d'autres organes exécutifs fédéraux.
Les systèmes d'apprentissage automatisés sont largement utilisés dans le processus éducatif, une vaste bibliothèque électronique a été créée.
Une grande attention dans l'académie est accordée à l'étude des formes et des méthodes d'action, en tenant compte de l'expérience acquise dans les guerres locales et les conflits armés.
Actuellement, l'académie met en œuvre six programmes d'enseignement supérieur (deux programmes de spécialité, des programmes de maîtrise et la formation de personnel hautement qualifié), un programme d'enseignement professionnel secondaire et 28 programmes de formation professionnelle complémentaire.
Les cadets reçoivent un enseignement en sciences de l'enseignement général dispensé par 144 meilleurs professeurs de la région de Kostroma, qui veillent à ce qu'ils reçoivent un niveau d'enseignement conforme aux normes mondiales.
En 2017, 22 % des diplômés ont obtenu leur diplôme avec mention, 10 % avec une médaille d'or.
La compétition pour l'académie cette année s'élevait à plus de trois personnes par place.
Nous attendons dans les murs de notre université des jeunes qui ont fermement décidé de consacrer leur vie à protéger la Russie, en acquérant une profession nécessaire et intéressante.
Quant à la formation des commandants subalternes et des spécialistes des troupes de protection NBC pour les forces armées, elle est effectuée au 282e centre de formation des troupes de protection RCB (interspécifique, régional), situé dans le village de Bolshoye Bunkovo, district de Noginsk, La région de Moscou.
À l'heure actuelle, le centre de formation, où des spécialistes juniors sont formés dans 10 spécialités militaires, contient 86% d'échantillons modernes d'équipements spéciaux des troupes de protection du RCB.
Dans la période de 2017 à 2020, dans le cadre du plan d'équipement des forces armées de la Fédération de Russie, il est prévu de fournir au centre de formation des modèles prometteurs des troupes de protection RCB: véhicules de reconnaissance RHM-8 et RHM-9 , traitement spécial USSO-D, point de contrôle et de distribution du mobile KRPP-1 , système de lance-flammes lourd TOS-2, machines de contre-mesure d'aérosols KSDU AEP.
La base matérielle et d'entraînement sur le terrain du centre est un complexe d'entraînement, qui comprend un champ de tir militaire, un champ de tir au lance-flammes, un complexe de tir au lance-flammes, une piste d'incendie, un terrain d'entraînement en génie, un terrain d'entraînement RCBZ avec terrains d'entraînement, un terrain d'entraînement d'entraînement tactique, un terrain d'entraînement de sécurité militaire.
La base militaire d'entraînement et de matériel comprend une salle omnisports, une cité sportive, un parcours d'obstacles, une station d'eau sur réservoir à ciel ouvert, un stade, un terrain de volley et une cité de garde.
La base pédagogique et matérielle de la classe est représentée par un bâtiment pédagogique de neuf salles de classe. Le centre de formation dispose de 15 (71%) ensembles de simulateurs et de systèmes modernes. Toutes les aides à la formation sont en bon état.
- Quelles tâches allez-vous fixer pour les militaires et les troupes pour 2018 à la veille du 100e anniversaire des troupes ?
– Sans aucun doute, 2018 est une année importante pour nous en termes de formation des troupes. Nous avons prévu un ensemble de mesures visant à améliorer le système de protection NBC des troupes et de la population du pays.
Il s'agit tout d'abord de la formation des organes militaires de commandement et de contrôle. Au cours de l'année à venir, nous reprendrons la pratique consistant à mener des activités de formation opérationnelle dans les bases des formations et des unités des troupes de protection NBC des districts militaires.
La deuxième étape est la préparation des unités. L'une des principales tâches auxquelles sont confrontées les troupes est le développement de types modernes d'armes, d'équipements militaires et spéciaux fournis aux troupes dans le cadre du programme de réarmement. À cette fin, nous avons prévu un certain nombre de formations pour les étudier et acquérir des compétences pratiques en travaillant dessus avec les équipages des véhicules spéciaux des troupes de protection NBC.
Nous ferons la démonstration de l'entraînement sur le terrain des unités des troupes de protection du RChB lors des compétitions inter-armées et internationales "Safe Environment" dans le cadre des Jeux internationaux de l'armée - 2018. Nous organiserons une compétition internationale chez nous, sur la base du Académie militaire de la protection du RChB. Nous devons sérieusement préparer à la fois l'accueil des invités et la lutte pour les prix.
Le point culminant de la formation des troupes sera un exercice spécial des troupes de protection du RCB. Au cours de celle-ci, nous vérifierons les capacités accrues des formations et des unités des troupes de protection NBC dans l'accomplissement des tâches, en tenant compte du réarmement avec des types modernes d'armes, d'équipements militaires et spéciaux.
Les tâches des troupes pour 2018 ont été fixées, il ne reste plus qu'à les mettre en pratique.
- 13 novembre - fête professionnelle, Journée des Troupes de Protection NBC. Vos vœux à ceux qui ont lié leur destin à ce métier difficile.
- L'année de leur 99e anniversaire, les troupes du RCB pour la protection des Forces armées de la Fédération de Russie sont à une nouvelle étape de transformations qualitatives, d'amélioration et d'optimisation. Les activités en cours ont déterminé les principales orientations pour l'amélioration et le développement ultérieurs des troupes, dans la transformation de toutes les sphères de la vie, qui sont actuellement mises en œuvre.
Les efforts de toutes les formations, unités et organisations des troupes sont concentrés dans un travail important, responsable, à forte intensité de main-d'œuvre et à forte intensité scientifique. Chaque militaire apporte sa propre contribution à la cause commune et a le droit d'être fier des résultats obtenus.
Du fond du cœur, j'exprime ma sincère gratitude et ma gratitude à tous les militaires des troupes de protection NBC des forces armées de la Fédération de Russie, dont les efforts ont permis non seulement de résoudre rapidement et efficacement les tâches assignées aux troupes, mais aussi de franchir une étape significative dans leur développement et leur amélioration.
Je souhaite aux anciens combattants et à tout le personnel santé, bonheur et bien-être, bonne chance dans les bonnes entreprises, succès dans le renforcement du pouvoir et de la gloire de notre chère patrie - la grande Russie!
219. La répartition du temps dans une unité militaire est effectuée de manière à assurer sa préparation constante au combat et à créer les conditions pour mener une formation organisée au combat du personnel, maintenir la discipline militaire et l'ordre interne, éduquer le personnel militaire, élever son niveau culturel , services complets aux consommateurs, repos en temps opportun et nourriture de réception.
La durée totale du temps de service hebdomadaire des militaires effectuant leur service militaire en vertu du contrat, à l'exception des cas spécifiés au paragraphe trois du présent article, ne doit pas dépasser la durée du temps de travail hebdomadaire établi par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de La fédération Russe. La durée du service du personnel militaire conscrit est déterminée par la routine quotidienne de l'unité militaire.
Le service de combat (service de combat), les exercices, les croisières en bateau et d'autres événements, dont la liste est déterminée par le ministre de la Défense de la Fédération de Russie, sont effectués, si nécessaire, sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire.
Les militaires conscrits, ainsi que les militaires sous contrat dans les établissements d'enseignement professionnel militaire, les établissements d'enseignement militaire de l'enseignement supérieur et les unités militaires de formation, bénéficient d'au moins un jour de repos par semaine. Les autres militaires effectuant leur service militaire dans le cadre du contrat bénéficient d'au moins un jour de repos hebdomadaire, mais pas moins de six jours de repos par mois.
220. Des jours de repos sont accordés aux militaires les week-ends et les jours fériés, et s'ils effectuent leur service militaire ces jours-là, le repos est accordé les autres jours de la semaine.
Le personnel militaire sous contrat impliqué dans l'exécution des tâches de service militaire les jours ouvrables au-delà de la durée établie du temps de service hebdomadaire, ainsi que pour les événements organisés sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire, est fourni en compensation pour le repos les autres jours de la semaine par décision du commandant des unités militaires (subdivisions), en tenant compte de la nécessité de maintenir la préparation au combat et des intérêts du service.
(voir texte dans l'édition précédente)
S'il est impossible d'accorder, à titre de compensation, aux militaires qui effectuent leur service militaire en vertu d'un contrat, un repos d'une durée appropriée les autres jours de la semaine, le temps d'accomplir les tâches du service militaire les jours ouvrables au-delà de la durée établie du temps hebdomadaire temps de service, les week-ends et jours fériés, en tenant compte du temps nécessaire au militaire pour arriver au lieu de service depuis le lieu de résidence et retour, ainsi que du temps de participation aux événements organisés sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire , est résumé et fourni au personnel militaire spécifié sous la forme de jours de repos supplémentaires, qui peuvent être ajoutés aux vacances principales. La comptabilisation du temps spécifié (en heures et en jours) est conservée par le commandant de l'unité dans un journal, dont l'exactitude des entrées est confirmée chaque semaine par la signature d'un militaire.
Personnel militaire sous contrat participant à des événements qui se déroulent, si nécessaire, sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire, à leur demande, au lieu de fournir des jours de repos supplémentaires, une compensation monétaire d'un montant d'une indemnité monétaire pour chaque jour de repos supplémentaire peut être payé. La procédure et les conditions de paiement de la compensation monétaire sont établies par le ministre de la Défense de la Fédération de Russie.
Les informations sur le nombre de jours de repos supplémentaires, les paiements de compensation monétaire au lieu de fournir des jours de repos supplémentaires attachés au congé principal, sont soumises par le commandant d'unité au quartier général de l'unité militaire.
(voir texte dans l'édition précédente)
222. La répartition du temps dans une unité militaire pendant la journée, et selon certaines dispositions même pendant la semaine, est effectuée par la routine quotidienne et les règlements du temps officiel.
La routine quotidienne de l'unité militaire détermine le moment de la mise en œuvre des activités principales des activités quotidiennes, de l'étude et de la vie du personnel des unités et du quartier général de l'unité militaire.
En plus de la routine quotidienne, le règlement sur le temps de service des militaires sous contrat fixe les conditions et la durée de l'exécution des activités quotidiennes par ces militaires découlant des devoirs du service militaire.
Les règles de routine quotidienne et de temps de service sont établies par le commandant d'une unité ou d'une formation militaire, en tenant compte du type et du type de troupes des forces armées, des tâches auxquelles l'unité militaire est confrontée, de la saison, des conditions locales et climatiques. Ils sont développés pour la période de formation et peuvent être spécifiés par le commandant d'une unité militaire (formation) pour la période de tir de combat, sorties sur le terrain, exercices, manœuvres, croisières en navire, service de combat (service de combat), service en service quotidien et d'autres activités, en tenant compte des particularités de leur mise en œuvre.
Les règles de routine quotidienne et de temps de service figurent dans la documentation de la tenue quotidienne, ainsi qu'au siège de l'unité militaire et dans les bureaux des unités.
223. La routine quotidienne d'une unité militaire devrait prévoir du temps pour les exercices physiques du matin, l'habillage du matin et du soir, l'inspection du matin, les séances d'entraînement et leur préparation, le changement des vêtements spéciaux (de travail), le nettoyage des chaussures et le lavage des mains avant de manger, de manger , entretien des armes et du matériel militaire, activités éducatives, culturelles, de loisirs et sportives, information du personnel, écoute de la radio et de la télévision, accueil des patients dans un centre médical, ainsi que du temps pour les besoins personnels des militaires (au moins deux heures ), une promenade du soir, une vérification du soir et au moins huit heures de sommeil.
Les intervalles entre les repas ne doivent pas dépasser sept heures.
Après le déjeuner, aucun cours ou travail ne doit être effectué pendant au moins trente minutes.
224. Le règlement sur le temps de service des militaires contractuels devrait prévoir l'heure de leur arrivée et de leur départ du service, le temps d'une pause pour les repas (déjeuner), l'auto-apprentissage (au moins quatre heures), la préparation quotidienne aux cours et le temps pour l'entraînement physique (d'une durée totale d'au moins trois heures par semaine).
Lors de la détermination des règles de temps de service, la nécessité pour le personnel militaire d'accomplir des tâches officielles conformément à la routine quotidienne, ainsi que la mise en œuvre de mesures visant à maintenir une unité militaire (sous-unité) en état de préparation au combat constant, sont prises en compte.
Le calendrier du temps de service lors du service quotidien est déterminé par les règlements militaires généraux et les instructions pertinentes.
Le service 24 heures sur 24 dans une unité militaire (sous-unité) d'officiers, d'adjudants et d'aspirants, ainsi que de sergents et de contremaîtres qui effectuent un service militaire sous contrat et qui ne sont pas inclus dans la tenue quotidienne, ne peut être introduit que dans des cas exceptionnels. cas pour un temps limité par le commandant des troupes de la circonscription militaire, du front, de la flotte, de l'armée.
225. Chaque semaine, en règle générale le samedi, une journée de parcage et d'entretien est organisée dans le régiment afin d'entretenir les armes, le matériel militaire et autres biens militaires, d'équiper et d'améliorer les parcs et installations de la base d'entraînement et de matériel, de mettre les camps militaires en ordre et effectuer d'autres travaux. Le même jour, un nettoyage général de tous les locaux est généralement effectué, ainsi que le lavage du personnel dans le bain.
De plus, afin de maintenir les armes et le matériel militaire en état de combat constant, des semaines de parc et des journées de parc sont organisées dans le régiment avec la participation de tout le personnel.
Les semaines du parc, les journées d'entretien du parc et du parc sont organisées selon des plans élaborés par le quartier général du régiment en collaboration avec les commandants adjoints du régiment pour l'armement et la logistique et approuvés par le commandant du régiment. Des extraits des plans sont apportés aux services.
Les jours de repos, la levée est autorisée plus tard que d'habitude, à l'heure fixée par le commandant de l'unité militaire, les exercices physiques du matin ne sont pas effectués.
PENSÉE MILITAIRE n° 1/2010, pp. 26-30
ColonelV.M. MASQUE
Le colonel MASKIN Valery Mikhailovich est né en 1961 dans le village. Nizhnyaya Kumashka, district de Shumerlinsky, République de Chuvash. Il est diplômé de l'École technique d'aviation militaire d'Achinsk (1981), des facultés d'ingénierie (1990) et de commandement (1996) de l'Académie militaire. F.E. Dzerzhinsky, Académie militaire de l'état-major général des forces armées de la Fédération de Russie (2004).
Il a servi dans les troupes des districts militaires de Kiev et du Turkestan, commençant comme technicien aéronautique et jusqu'au chef d'état-major - premier commandant adjoint d'un régiment d'aviation de bombardiers. Sur le travail d'état-major, il est passé d'officier du département opérationnel du quartier général de l'aviation frontale de l'armée de l'air à chef adjoint de la direction de la direction opérationnelle principale de l'état-major général des forces armées RF. Actuellement, il est chef adjoint du département de recherche du Centre de recherche militaro-stratégique de l'état-major général des forces armées RF.
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RÉSUMÉ : La nécessité et l'opportunité de maintenir des formations et des unités militaires à disponibilité constante de forces polyvalentes dans les catégories : troupes (forces) de réaction (immédiate et rapide) ; troupes de renfort (forces); constitution de troupes (forces). MOTS CLÉS troupes (forces) de réaction, troupes (forces) de réaction immédiate, troupes (forces) de réaction rapide, troupes (forces) de renfort, troupes (forces) de renforcement. RÉSUMÉ: La nécessité et l'opportunité de maintenir les formations et les unités militaires de préparation permanente des forces polyvalentes dans les catégories : troupes (forces) de réaction (immédiate et rapide) ; troupes de renfort (forces); constitution de troupes (forces). MOTS CLÉS: troupes de réaction (forces), troupes de réaction immédiate (forces), troupes de réaction rapide (forces), troupes de renfort (forces); constitution de troupes (forces). |
À l'heure actuelle, le ministère de la Défense de la Fédération de Russie prend activement des mesures pour former une image prometteuse des forces armées, dont l'objectif principal est de créer des forces armées mobiles, bien équipées et modernes comptant un million de militaires. , qui serait doté à 100% dans les états en temps de guerre et une heure après avoir reçu une mission de combat pourrait agir. Cela signifie que les exigences de préparation au combat de toutes les formations militaires des forces armées RF doivent satisfaire (et à certains égards dépasser) les exigences similaires pour la préparation au combat des formations et des unités militaires des forces de réaction immédiate des forces armées conjointes ( JAF) de l'OTAN (tableaux 1, 2) .
Tableau 1
Exigences relatives à la préparation au combat des formations et des unités militaires des forces alliées de l'OTAN, en fonction de la catégorie de leur contenu
Cependant, une analyse des résultats de la construction militaire dans les principaux États du monde, l'état et les indicateurs prévisionnels du financement des forces armées montre que la réalisation de l'objectif ci-dessus de leur réforme, à notre avis, sera très difficile pour un nombre de raisons objectives. les raisons.
D'abord , les faibles taux de rééquipement prévu des troupes avec des modèles nouveaux et modernisés de certains types d'armes, d'équipements militaires et spéciaux (AMSE) ne permettent pas pleinement dans les dix à douze prochaines années de résoudre le problème de la mise à niveau de leur état de fonctionnement 100 %, y compris les équipements aéronautiques, les systèmes de défense aérienne, les navires et bateaux de la Marine.
Deuxièmement , tout type d'équipement militaire militaire, en commençant par une voiture (véhicule de combat d'infanterie, char) et en terminant par du matériel d'aviation, le navire Assouan), nécessite, conformément à la documentation de conception et d'exploitation, des réparations périodiques et un entretien de routine d'une durée de trois jours à un an ou plus.
Troisièmement , l'intensité des activités d'exploitation et de l'entraînement au combat, ainsi que les critères de maintien des formations et des unités militaires dans un état de préparation constant, exigent du personnel un dévouement maximal et la capacité de surmonter des charges psychophysiques élevées, ce qui implique la nécessité d'une restauration annuelle des capacités de l'armée personnel par le biais de loisirs actifs, c'est-à-dire l'octroi de congés planifiés aux officiers et aux militaires en service militaire sous contrat. À cet égard, et compte tenu également de la pénurie actuelle de personnel et des divers déplacements professionnels, il semble irréaliste d'avoir un effectif à 100 % des formations et des unités militaires pendant toute l'année civile.
Quatrième , dans le cadre de la rotation prévue des officiers, de leur transfert dans la réserve et de l'arrivée annuelle des diplômés des établissements d'enseignement militaire dans les troupes, il est pratiquement impossible d'assurer un niveau suffisamment élevé de préparation et de cohérence du commandement et du contrôle militaires tout au long de année civile. Une situation similaire se dessine en ce qui concerne l'entraînement au combat et la coordination des formations et des unités militaires, puisqu'elles sont dotées selon un principe mixte (par contrat et par conscription).
Cinquième, le moment de l'arrivée du personnel dans les parcs de stockage (vers les lieux de déploiement) de l'AMSE, allant de 10 minutes à une heure, selon l'emplacement des camps militaires (maisons d'officiers), ainsi que le temps technologique de préparation armes et équipements militaires à utiliser, qui, selon leur type, varient de cinq minutes à trois à six heures (pour les équipements aéronautiques), il n'est pas toujours possible d'amener une formation ou une unité militaire en pleine préparation au combat une heure après avoir reçu le Commande.
Compte tenu de ce qui précède, afin d'atteindre l'objectif de la réforme en cours des forces armées, il nous semble approprié d'établir les catégories suivantes pour le maintien des formations et des unités militaires à disponibilité constante des forces polyvalentes : troupes (forces) de réaction, subdivisé en troupes de réaction immédiate (forces) et troupes de réaction rapide (forces); troupes de renfort (forces); constitution de troupes (forces).
Troupes (forces) de réaction immédiate peut constituer avant que 30% du nombre total de formations et d'unités militaires des forces générales situées sur le territoire de la circonscription militaire. Le terme de leur état de préparation pour résoudre des tâches de combat (spéciales) - de une à 10 heures. Plus précisément, il est fixé séparément pour les formations et les unités militaires des types et branches des forces armées des forces armées, en tenant compte des normes en vigueur pour la préparation de l'AMSE à utiliser, ainsi que de l'heure d'arrivée du personnel, en fonction sur l'emplacement des camps militaires.
Dans ces formations militaires, aucune mesure n'est prévue pour modifier leur structure organisationnelle et leur dotation en personnel et les rééquiper de nouveaux types d'armes et d'équipements militaires au cours de l'année, et les fonds ne sont alloués que pour l'entraînement opérationnel et au combat intensif, les réparations courantes d'armes et équipement militaire et assistance vitale. Au cours de l'année, les vacances prévues sont annulées pour le personnel, les officiers ne font pas l'objet d'une rotation et les récompenses monétaires sont versées conformément à l'ordonnance n ° 400 du ministre de la Défense de la Fédération de Russie de 2008 (commençant par un soldat et se terminant par un commandant de formation ).
Troupes (forces) de réaction rapide peut également constituer avant que 30% du nombre total de formations et d'unités militaires des forces polyvalentes du district militaire. Mais la période de préparation pour résoudre des tâches de combat (spéciales) est plus longue - jusqu'à 48 heures ce qui permet d'assurer le réapprovisionnement de la pénurie actuelle et l'arrivée du personnel en vacances et en voyages d'affaires au lieu d'affectation, ainsi que d'achever la réparation et l'entretien courants de certains types d'équipements militaires.
Dans ces formations militaires au cours de l'année, il est opportun de planifier et de mettre en œuvre uniquement les mesures finales pour modifier leur structure organisationnelle et leur rééquipement, en allouant des ressources financières appropriées à ces fins, ainsi que pour l'entraînement opérationnel, au combat, les réparations en cours de l'armée et équipement militaire et système de survie. Le personnel bénéficie de vacances planifiées au cours de l'année, mais la rotation des officiers n'est pas effectuée.
Les formations et unités militaires appartenant aux troupes (forces) de réaction immédiate et rapide ne doivent être complétées que par des militaires en service militaire dans le cadre du contrat.
Gains de troupes (forces) peut aller jusqu'à 40 % du nombre total de formations et d'unités militaires de forces polyvalentes situées sur le territoire de la circonscription militaire. La durée de leur préparation pour résoudre des tâches de combat (spéciales) est jusqu'à 30 jours, qui permet d'assurer le rétablissement de l'état de fonctionnement des équipements militaires et militaires en réparation et en routine un service.
À Dans ces formations militaires, des mesures actives sont planifiées et mises en œuvre tout au long de l'année pour améliorer leur structure organisationnelle et d'effectifs et les rééquiper avec de nouveaux types d'armes et d'équipements militaires (modernisés). Leur dotation peut s'effectuer selon un principe mixte (contrat et conscription). Le personnel militaire reçoit des vacances prévues pour l'année précédente et en cours, une rotation est effectuée, la reconstitution des jeunes Officiers, soldats et sergents, ils sont activement formés, commissionnés et amenés à un niveau qui leur permet d'accomplir avec succès des tâches de combat (spéciales) « conformément à leur destination.
Constitution de troupes (forces) - ce sont des formations et des unités militaires de forces polyvalentes, formées en outre lors du déploiement de mobilisation des forces armées. La durée de leur préparation à la résolution de tâches de combat (spéciales) peut aller jusqu'à un an, ce qui permet d'assurer la restauration de l'état de fonctionnement des armes et des équipements militaires situés dans les bases de stockage et de réparation, d'organiser la production de masse d'armes et de militaires équipement dans les entreprises du complexe militaro-industriel et sa livraison aux troupes selon l'année du plan de règlement, ainsi que pour appeler de la réserve et former qualitativement le personnel.
La fréquence de recherche de formations et d'unités militaires (personnel de combat en temps de paix) dans chacune des catégories de contenu ci-dessus est d'un an, après quoi elles sont transférées dans une autre catégorie (supérieure ou inférieure) (figure).
La procédure de transfert de formations et d'unités militaires d'une catégorie de contenu à une autre
Transfert de formations militaires d'une catégorie de contenu à une autre doit être effectué après la fin de la période de formation d'été et au début de la nouvelle année universitaire sur la base de la directive de l'état-major général des forces armées RF. Au moment où les formations et les unités sont transférées dans la catégorie des troupes d'intervention immédiate (forces), le niveau de leur cohérence et de la formation du personnel doit être maximal, et l'état des équipements militaires et militaires doit garantir un fonctionnement intensif tout au long de l'année.
À notre avis, la mise en œuvre de l'approche ci-dessus permettra de neutraliser en temps opportun les menaces à la sécurité militaire dans des directions stratégiques par des groupements de troupes (forces) de réaction, si nécessaire, en augmentant leur force de combat en transférant rapidement des formations et des unités d'un même catégorie d'autres districts militaires. Avec une nouvelle augmentation du niveau des menaces militaires et l'émergence d'un conflit armé, il sera possible de continuer à constituer des groupements de troupes (forces) au détriment des formations et des unités des troupes de renfort (forces).
Parallèlement à cela, il devient possible de planifier de manière plus ciblée les activités de construction et de développement des forces armées pour 2011-2015 et d'assurer des réparations cycliques d'équipements militaires et militaires, tout en ne permettant pas une diminution du niveau de capacité de combat de la réponse. troupes (forces), ainsi que d'organiser la conduite d'activités d'entraînement opérationnel et au combat pour les organes de commandement et de contrôle militaires et les formations militaires avec une intensité différente, selon la catégorie de leur contenu.
L'aspect positif de l'innovation réside dans le fait qu'elle contribuera à une nette concentration des ressources financières, matérielles et autres dans les principaux domaines d'activité du ministère de la Défense de la Fédération de Russie pour assurer la sécurité militaire de l'État et exclure leur utilisation abusive et leurs dépenses irrationnelles. En particulier, à notre avis, la procédure de détermination de la liste des formations et des unités militaires, dont le personnel est encouragé conformément à l'arrêté du ministre de la Défense de la Fédération de Russie de 2008 n ° 400, sur la base de la catégorie de leur contenu, semble être plus équitable.
Makarov N.E. Armée du XXIe siècle. Quel sera le nouveau visage des Forces armées russes ? // Courrier militaro-industriel. N° 23 (289). 2009. 17-23 juin.
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La Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie composée du président V.D. Zorkin, juges K.V. Aranovsky, A.I. Boytsova, N.-É. Bondar, GA Gadzhieva, Yu.M. Danilova, L.M. Zharkova, G.A. Zhilina, S.M. Kazantseva, M.I. Cleanrova, SD Knyazev, A.N. Kokotova, LO Krasavchikova, S.P. Mavrina, NV Melnikova, Yu.D. Rudkina, NV Selezneva, OS Khokryakova,
après avoir entendu la conclusion du juge Oh.C. Khokhryakova, qui a mené une étude préliminaire de la plainte de la citoyenne I.A. Markov, installé :
1. Conformément à l'article 11 de la loi fédérale du 27 mai 1998 n° 76-FZ «sur le statut du personnel militaire», la durée totale du temps de service hebdomadaire du personnel militaire sous contrat, à l'exception du les cas spécifiés au paragraphe 3 du présent article, ne doivent pas dépasser la durée normale des heures de travail hebdomadaires établies par les lois fédérales et autres actes juridiques réglementaires de la Fédération de Russie ; l'implication de ces militaires dans l'accomplissement des devoirs du service militaire au-delà de la durée établie du temps de service hebdomadaire dans d'autres cas est compensée par le repos de la durée correspondante les autres jours de la semaine ; s'il est impossible de fournir la compensation spécifiée, le temps d'exécution des tâches de service militaire au-delà de la durée établie du temps de service hebdomadaire est additionné et fourni au personnel militaire sous la forme de jours de repos supplémentaires, qui peuvent être ajoutés au vacances principales à la demande de ces militaires; la procédure d'enregistrement du temps de service et d'octroi de jours de repos supplémentaires est déterminée par le Règlement sur la procédure d'accomplissement du service militaire (clause 1); devoir de combat (service de combat), exercices, croisières de navires et autres événements, dont la liste est déterminée par le ministre de la Défense de la Fédération de Russie (le chef d'un autre organe exécutif fédéral dans lequel le service militaire est prévu par la loi fédérale) , sont effectués, le cas échéant, sans limitation de la durée totale du temps de service hebdomadaire ; les jours de repos supplémentaires, rémunérant les militaires pour leur participation à ces manifestations, ne sont pas imputés sur les jours fériés principaux et supplémentaires et sont accordés de la manière et aux conditions déterminées par le Règlement sur la procédure du service militaire ; les militaires sous contrat participant à des événements qui se déroulent, si nécessaire, sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire, à leur demande, au lieu de fournir des jours de repos supplémentaires, une compensation monétaire peut être versée à hauteur d'une allocation monétaire pour chaque jour de repos requis; la procédure et les conditions de paiement de la compensation monétaire sont établies par le chef de l'organe exécutif fédéral dans lequel le service militaire est prévu par la loi fédérale (clause 3).
Dans le même temps, le même article prévoit que les militaires qui effectuent leur service militaire dans des formations et des unités militaires à disponibilité constante, transférés conformément à la procédure établie pour le recrutement par le personnel militaire effectuant un service militaire dans le cadre d'un contrat, bénéficient d'un repos supplémentaire conformément aux paragraphes 1 et 3 de cet article n'est pas prévu (paragraphe 3.1). La constitutionnalité de cette disposition légale est contestée dans la plainte du citoyen I.A. Markov, qui a servi dans le cadre d'un contrat avec le grade d'adjudant supérieur dans l'unité militaire 6832, qui, comme il ressort des documents soumis, depuis le 1er janvier 2007, appartient à des unités militaires de disponibilité constante, transféré au recrutement de postes militaires par militaires effectuant leur service militaire dans le cadre d'un contrat.
En 2003-2012 I.A. Markov, étant en voyage d'affaires en République tchétchène, en République d'Ingouchie et en République du Daghestan, a pris part aux hostilités (la durée totale de sa participation aux hostilités était de 445 jours). Le 14 octobre 2013, il a été renvoyé par anticipation du service militaire pour les motifs prévus à l'alinéa "b" du paragraphe 3 de l'article 51 de la loi fédérale du 28 mars 1998 n° 53-FZ "Sur le service militaire et le service militaire". " (pour des raisons de santé - en raison de la reconnaissance par la commission médicale militaire d'une aptitude limitée au service militaire), et à partir du 1er novembre 2013, il a été exclu des listes du personnel de l'unité militaire.
Estimant que lors du licenciement, le règlement avec lui n'a pas été effectué dans son intégralité - une compensation monétaire n'a pas été versée en échange de jours de repos supplémentaires pour la période de voyages d'affaires et de participation aux hostilités, I.A. Markov a fait appel au commandant de l'unité militaire 6832 avec une déclaration sur le calcul et le paiement de cette indemnité, mais sa demande a été rejetée.
Le tribunal militaire de garnison d'Arkhangelsk, par une décision du 21 janvier 2014, laissée inchangée par la décision d'appel du tribunal militaire naval du Nord du 19 mars 2014, a refusé I.A. Markov pour satisfaire la demande de contestation des actions du commandant de l'unité militaire liées à la délivrance d'un ordre de l'exclure des listes du personnel de l'unité militaire sans verser l'indemnité monétaire dans son intégralité et avec le refus de payer l'indemnité spécifiée . Par décision du juge du Tribunal militaire naval du Nord en date du 21 mai 2014, I.A. Markov s'est vu refuser le transfert de son pourvoi en cassation pour examen lors d'une session de la cour de cassation.
Les décisions de justice ont notamment déclaré que, conformément au paragraphe 3.1 de l'article 11 de la loi fédérale «sur le statut du personnel militaire» et à l'article 221 de la Charte du service interne des forces armées de la Fédération de Russie (approuvée par Décret du président de la Fédération de Russie du 10 novembre 2007 n ° 1495), un militaire, servant dans des formations et des unités militaires à disponibilité constante, transféré de la manière prescrite au recrutement par des militaires servant sous contrat, repos supplémentaire si ils sont impliqués dans l'exécution des tâches de service militaire les jours ouvrables au-delà de la durée établie du temps de service hebdomadaire, ainsi que la participation à des événements organisés sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire ne sont pas fournis ; étant donné que l'unité militaire 6832 a été classée comme unité de préparation permanente le 1er janvier 2007, il n'y a aucun motif d'accorder à l'I.A. Markov jours de repos supplémentaires, et par conséquent, la possibilité de verser une compensation monétaire pour ces jours est également exclue ; en outre, I.A. Markov, ayant saisi le tribunal le 9 janvier 2014, a manqué à la fois le délai de prescription général prévu par l'article 196 du Code civil de la Fédération de Russie en ce qui concerne une demande de paiement d'une indemnité pour la période de 2003 au 9 janvier, 2011, et le délai d'appel établi par l'article 256 du Code de procédure civile de la Fédération de Russie devant le tribunal avec une déclaration contestant les actions d'un fonctionnaire ; il n'a fourni aucune preuve de raisons valables pour ne pas avoir respecté ce délai.
Selon le requérant, le paragraphe 3.1 de l'article 11 de la loi fédérale "sur le statut du personnel militaire" permet l'inégalité des militaires, puisqu'il place ceux d'entre eux qui effectuent leur service militaire dans des formations et des unités militaires constamment prêtes dans une situation pire position par rapport à d'autres catégories de personnel militaire en matière d'exercice du droit à un repos supplémentaire ou de recevoir une compensation monétaire au lieu d'accorder des jours de repos supplémentaires lorsqu'il est appelé à accomplir des tâches militaires au-delà de la durée établie du temps de service hebdomadaire, et contredit ainsi les articles 2, 7, 19 (parties 1 et 2), 45 (partie 1), 55 , 59 (parties 1 et 2) et 71 (paragraphes "c" et "m") de la Constitution de la Fédération de Russie.
2. La Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie dans ses décisions, en particulier dans les décisions du 26 décembre 2002 n° 17-P, du 17 mai 2011 n° 8-P et du 21 mars 2013 n° 6-P , a noté que le service militaire, concluant un contrat au cours duquel un citoyen exerce le droit constitutionnel de disposer librement de ses capacités de travail et de choisir le type d'activité, est un type particulier de service public directement lié à la garantie de la défense du pays et de la sécurité de l'État et, par conséquent, dans l'intérêt public, et les personnes qui accomplissent le service militaire exercent des fonctions constitutionnellement importantes.
La nature particulière du service militaire en tant que type distinct de fonction publique fédérale est due à son objectif spécifique - protéger la souveraineté de l'État et l'intégrité territoriale de la Fédération de Russie, assurer la sécurité de l'État, repousser une attaque armée et accomplir des tâches conformément avec les obligations internationales de la Fédération de Russie, qui, selon la première partie de l'article 26 de la loi fédérale n ° 76-FZ du 27 mai 1998 «sur le statut des militaires», constitue l'essence du devoir militaire, qui prédétermine le contenu des fonctions générales, officielles et spéciales des militaires.
En conséquence, les objectifs de maintien de la préparation au combat des unités militaires à un niveau élevé, l'accomplissement des tâches d'assurer la défense du pays et la sécurité de l'État prédéterminent la possibilité d'introduire des règles de service spéciales différentes de celles prévues pour les autres catégories des fonctionnaires, y compris en termes d'exercice du droit au repos par les militaires.
Dans le même temps, conformément aux articles 59 (partie 2) et 71 (paragraphes "m" et "t") de la Constitution de la Fédération de Russie, la réglementation juridique des relations liées au service militaire, le législateur fédéral est tenu de assurer un équilibre entre les valeurs protégées par la Constitution, les intérêts publics et privés, dans le respect des principes de justice, d'égalité et de proportionnalité découlant de la Constitution de la Fédération de Russie, et les normes introduites par celle-ci doivent répondre aux critères de certitude, de clarté, d'absence d'ambiguïté et de cohérence avec le système de réglementation juridique en vigueur.
2.1. Le droit de chacun au repos, inscrit dans la Constitution de la Fédération de Russie (article 37, partie 5), qui comprend le droit aux loisirs et à la limitation raisonnable de la journée de travail prévu à l'article 24 de la Déclaration universelle des droits de l'homme, est conçu pour garantir la restauration du corps humain après le stress associé au travail (service ), qui assure non seulement la poursuite de l'exécution efficace des tâches de travail (service) assignées à la personne, mais également la préservation de la santé physique et mentale de la personne, le développement intellectuel et moral de l'individu. Le droit au repos crée également des conditions préalables à la réalisation d'autres droits et libertés de l'homme, en particulier le droit aux soins de santé, le droit à l'éducation, le droit de participer aux activités d'associations publiques, les droits dans le domaine de la culture physique et sport, etc...
Visant à donner à chaque citoyen la possibilité de restaurer la capacité de travail productif ou d'autres activités socialement utiles à travers lesquelles le droit au travail est réalisé, le droit constitutionnel au repos a un caractère universel et les caractéristiques du service militaire, bien qu'ils permettent le l'établissement de règles spéciales (mécanismes) pour la mise en œuvre de ce droit n'implique cependant pas sa limitation excessive et sans compensation.
2.2. Les formations et les unités militaires de préparation constante sont composées de militaires qui ont conclu un contrat de service militaire et se sont ainsi volontairement lancés dans la mise en œuvre des activités professionnelles pertinentes. Les tâches de service du personnel militaire des formations et unités à disponibilité constante visent à obtenir des résultats spéciaux dans l'entraînement au combat, ce qui leur permet de commencer immédiatement à accomplir les tâches qui leur sont assignées à tout moment.
Ainsi, en soi, la consolidation des besoins accrus de cette catégorie de militaires, due, entre autres, à l'intensité des activités d'entraînement au combat et comportant certaines caractéristiques de l'exercice du droit au repos, ainsi que la mise en place de règles et formes de rémunération pour eux lorsqu'ils accomplissent des tâches de service militaire en dehors de la durée établie des heures de travail hebdomadaires, c'est-à-dire lors de l'accomplissement de tâches de service militaire au-delà de la durée établie du temps de service hebdomadaire, ainsi que de la participation à des événements organisés, si nécessaire, sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire, qui diffèrent des règles et des formes de rémunération qui sont prévues pour d'autres catégories de personnel militaire, ne signifient pas une violation de leurs droits et ne peuvent être considérées comme une limitation de leurs droits incompatible avec les exigences de la Constitution de la Fédération de Russie.
La détermination des formes d'indemnisation des militaires de charges accrues, s'ils doivent accomplir leurs fonctions de service militaire en dehors de la durée établie du temps de service hebdomadaire, est la prérogative du législateur et des autorités exécutives autorisées par lui, qui peuvent fournir une compensation monétaire appropriée les paiements aux unités militaires effectuant des tâches spéciales à titre de compensation (par exemple, une augmentation de salaire, une allocation spéciale ou un paiement supplémentaire dans le cadre d'une allocation monétaire, etc.) ou d'autres subventions en échange de jours de repos supplémentaires, cependant, en raison de la caractère universel du droit constitutionnel au repos auquel ils n'ont pas droit, réglementant le temps de service et le temps de repos des militaires effectuant leur service militaire en vertu d'un contrat, introduisant des règles prévoyant l'exécution des devoirs du service militaire au-delà de la durée établie de la semaine heures de service sans aucune compensation.
La présence d'autorités de l'État exerçant des pouvoirs dans le domaine du service militaire, l'obligation sous une forme ou une autre d'indemniser le personnel militaire pour l'accomplissement de ses fonctions de service militaire en dehors de la durée établie du service hebdomadaire, a déjà été constatée par la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie dans ses décisions. Ainsi, en ce qui concerne la situation juridique liée à la garantie du droit d'un militaire à une indemnisation pour l'accomplissement de ses fonctions de service militaire au-delà de la durée établie du temps de service hebdomadaire lors d'un voyage d'affaires, la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie a indiqué que le exclusion de la liste des événements qui sont effectués si nécessaire sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire du personnel militaire (approuvé par arrêté du ministre de la Défense de la Fédération de Russie du 10 novembre 1998 n ° 492), clause 8, qui à condition d'être en voyage d'affaires officiel parmi les activités indiquées, ne signifie pas en soi que l'implication de militaires effectuant leur service militaire dans le cadre d'un contrat à l'exécution de fonctions militaires au-delà de la durée établie du temps de service hebdomadaire peut être effectuée sans une indemnisation appropriée (Décision du 24 juin 2014 n° 1366-O).
3. Afin de créer les conditions nécessaires à l'exercice du droit au repos par les personnes effectuant un service militaire en vertu d'un contrat, le législateur fédéral, à l'article 11 de la loi fédérale "sur le statut du personnel militaire", a prévu un certain nombre des dispositions de garantie qui fixent la durée totale du temps de service hebdomadaire et déterminent le mécanisme pour leur accorder des jours de repos supplémentaires, tant en cas d'appel à l'accomplissement des fonctions de service militaire au-delà de la durée établie du temps de service hebdomadaire, et lorsqu'ils participent au service de combat (service de combat), exercices, croisières en bateau et autres événements effectués si nécessaire sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire établissant, en cas de participation à de tels événements, également la possibilité de payer, à la demande d'un militaire, au lieu de fournir des jours de repos supplémentaires, une compensation monétaire d'un montant d'une indemnité monétaire pour chaque jour de repos supplémentaire requis (points 1 et 3).
Par exception aux règles ci-dessus, les militaires servant dans des formations et des unités militaires à disponibilité constante, transférés de la manière prescrite au recrutement par des militaires effectuant un service militaire en vertu d'un contrat, conformément au paragraphe 3.1 du présent article, un repos supplémentaire conformément aux paragraphes 1 et 3 du présent article n'est pas prévu. Parallèlement, en vertu du premier alinéa de l'alinéa 4 du même article, les militaires de ces formations et unités militaires bénéficient d'au moins un jour de repos par semaine ; conformément au paragraphe 2 de ce paragraphe, des jours de repos sont accordés aux militaires les week-ends et les jours fériés, et lorsqu'ils sont impliqués dans des tâches militaires ces jours-là, le repos est accordé les autres jours de la semaine.
3.1. Le paragraphe 3.1 de l'article 11 de la loi fédérale « sur le statut du personnel militaire » contesté par le requérant a été introduit par la loi fédérale n° 29-FZ du 26 avril 2004 « portant modification de certains actes législatifs de la Fédération de Russie », visant les unités de préparation constante du personnel militaire effectuant un service militaire sous contrat, et d'améliorer la préparation au combat de ces formations et unités militaires, et en fait - de mettre en œuvre les dispositions du programme cible fédéral "Transition vers le recrutement de personnel militaire servant sous contrat, un certain nombre de formations et d'unités militaires" sur 2004-2007, approuvées par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 août 2003 n ° 523.
Afin de compenser pour cette catégorie de personnel militaire, des restrictions et des charges supplémentaires dues à la nature du service militaire dans des formations et des unités militaires à disponibilité constante, y compris celles liées à la participation à des événements organisés sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire, le même loi fédérale, le paragraphe 4 de l'article 13 de la loi fédérale "sur le statut des militaires" a été complété par une disposition selon laquelle ces militaires recevaient en outre une indemnité différenciée pour les conditions spéciales d'entraînement au combat d'un montant fixé par le ministre de la Défense de la Fédération de Russie (le chef d'un autre organe exécutif fédéral dans lequel le service militaire est prévu par la loi fédérale), de la manière déterminée par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Ainsi, pour cette catégorie de militaires, une forme spéciale de rémunération a été introduite en rapport avec l'accomplissement de leurs fonctions de service militaire en dehors de la durée établie du temps de service hebdomadaire, qui diffère de la rémunération prévue conformément au paragraphe 1 de l'article 11 du la loi fédérale "Sur le statut du personnel militaire" à un militaire effectuant un service militaire en vertu d'un contrat, lorsqu'il s'engage dans l'exécution de fonctions de service militaire au-delà de la durée établie du temps de service hebdomadaire, et de l'indemnité prévue au paragraphe 3 du présent article pour la participation aux événements organisés si nécessaire sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire.
Le choix de cette forme de compensation, en raison des particularités du service militaire dans des formations et des unités militaires de disponibilité constante et lié à la discrétion des organes du gouvernement fédéral qui exécutent la réglementation légale du service militaire, ne peut être considéré comme arbitraire et contraire au principe constitutionnel d'égalité.
3.2. Loi fédérale n° 122-FZ du 22 août 2004 « sur les amendements aux actes législatifs de la Fédération de Russie et la reconnaissance de certains actes législatifs de la Fédération de Russie comme invalides en relation avec l'adoption des lois fédérales » sur l'introduction d'amendements et ajouts à la loi fédérale «sur les principes généraux d'organisation des organes législatifs (représentatifs) et exécutifs du pouvoir d'État des entités constitutives de la Fédération de Russie» et «sur les principes généraux d'organisation de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie», à savoir, le paragraphe 6 de son article 100, le paragraphe 4 de l'article 13 de la loi fédérale «Sur le statut du personnel militaire» a été repris dans une nouvelle édition et ne contenait plus de mention d'un mécanisme spécial d'indemnisation des militaires unités de disponibilité constante.
Dans le même temps, le paragraphe 3 du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 décembre 2005 n ° 808 «Sur la procédure et le montant du paiement d'une compensation monétaire au lieu de la fourniture annuelle d'un traitement en sanatorium et de loisirs organisés et au lieu d'accorder le droit de se rendre gratuitement sur le lieu d'utilisation des vacances principales et retour, ainsi que le versement d'une indemnité pour conditions particulières d'entraînement au combat aux militaires servant sous contrat dans des formations et unités militaires de préparation permanente "prévues pour le paiement d'une allocation différenciée pour les conditions spéciales d'entraînement au combat, dont le montant spécifique a été fixé par le ministre de la Défense de la Fédération de Russie (le chef d'un autre organe exécutif fédéral dans lequel la loi prévoit le service militaire) en fonction de la complexité, le volume et l'importance des tâches effectuées.
Arrêté du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie du 2 février 2004 n ° 56 "portant création d'une allocation mensuelle pour des conditions spéciales d'entraînement au combat pour certaines catégories de personnel militaire des troupes internes du ministère de l'Intérieur de Russie" a déterminé le montant de l'allocation mensuelle pour les conditions spéciales d'entraînement au combat des militaires des troupes internes du ministère de l'Intérieur de la Russie (auquel appartenait le demandeur). Cette ordonnance, comme il ressort de son contenu, a été émise en application de l'article 13 de la loi fédérale «sur le statut du personnel militaire» et du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 25 août 2003 n ° , un certain nombre de formations et unités militaires "pour 2004-2007", ce qui confirme l'identité de l'indemnité établie par lui avec l'indemnité différenciée pour conditions spéciales d'entraînement au combat.
Ainsi, la réglementation légale qui était en vigueur au cours de la période 2004-2011 prévoyait une compensation pour les militaires servant dans le cadre d'un contrat dans des formations et des unités militaires à disponibilité constante, lorsqu'ils accomplissaient des tâches de service militaire en dehors de la durée établie du temps de service hebdomadaire, en établissant et en leur versant une indemnité différenciée pour les conditions spéciales d'entraînement au combat. Cette allocation, comme indiqué dans la réponse à la demande de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, reçue de l'unité militaire 6832, était versée mensuellement à I.A. Markov dans la période du 1er janvier 2007 au 31 décembre 2011 pour un montant de 3 300 roubles.
3.3. Dans le cadre de la réforme globale de l'allocation monétaire des militaires réalisée en 2011-2012 et de l'entrée en vigueur le 1er janvier 2012 de la loi fédérale du 7 novembre 2011 n° systèmes d'allocation monétaire avec un ensemble ordonné de compléments les paiements, les coefficients et les allocations pour l'allocation monétaire du personnel militaire, les règlements qui établissaient des allocations pour des conditions spéciales d'entraînement au combat, sont devenus invalides. Entre-temps, l'approche du législateur, dans laquelle les spécificités du service militaire prévu par le contrat, y compris les conditions particulières de service dans des formations et des unités militaires à disponibilité constante (liées, entre autres, à la nécessité d'accomplir des tâches de service militaire en dehors du durée établie du temps de service hebdomadaire), dont il faut tenir compte lors de la détermination du montant de leur allocation monétaire, n'a pas changé.
Ainsi, conformément à la partie 2 de l'article 2 de la loi fédérale «sur l'allocation monétaire du personnel militaire et la fourniture de paiements séparés à ceux-ci», l'allocation monétaire d'un militaire effectuant son service militaire dans le cadre d'un contrat consiste en un salaire mensuel en selon le grade militaire attribué (salaire selon le grade militaire), un salaire mensuel selon le poste militaire occupé (salaire pour un poste militaire), qui constituent le salaire mensuel d'un militaire (salaire monétaire), et des mensualités et autres paiements supplémentaires (paiements supplémentaires), et conformément à la partie 34 du même article, en plus des paiements prévus par celui-ci Le président de la Fédération de Russie et (ou) le gouvernement de la Fédération de Russie peuvent établir d'autres paiements en fonction de la la complexité, le volume et l'importance des tâches exécutées par le personnel militaire.
Comme l'un des paiements supplémentaires au personnel militaire, la partie 18 de l'article 2 de ladite loi fédérale prévoit une allocation mensuelle pour les conditions spéciales du service militaire, qui est fixée à 100 % du salaire pour un poste militaire et les règles dont le paiement au personnel militaire effectuant le service militaire dans le cadre d'un contrat est approuvé par un décret du gouvernement de la Fédération de Russie. Fédération du 21 décembre 2011 n ° 1073. L'indemnité mensuelle spécifiée est accordée, en particulier, au personnel militaire servant dans formations (unités militaires, subdivisions) à usage spécial (spécial), dans des formations de reconnaissance (unités militaires, subdivisions) selon la liste approuvée par l'organisme d'État , etc. Les documents en outre reçus par la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie indiquent que I.A. bénéficiaient également d'une telle indemnité. Markov - à hauteur de 100% du salaire pour un poste militaire (17 500 roubles), et en général, son allocation monétaire à la suite de la réforme du système d'allocations monétaires pour le personnel militaire a augmenté de près de 2,5 fois.
De plus, comme il ressort de la plainte et des décisions de justice qui y sont jointes, le droit de recevoir une compensation monétaire en échange d'I.A. Markov s'associe à la participation aux hostilités lors de voyages d'affaires sur le territoire de la région du Caucase du Nord de la Fédération de Russie. Entre-temps, pour la participation d'un militaire à des opérations de combat, la législation sur le service militaire prévoit des indemnités spéciales d'un montant majoré sur la base de réglementations spéciales. Ainsi, certaines catégories de personnel militaire, y compris le personnel militaire des troupes internes du Ministère de l'intérieur de la Russie, qui sert sous contrat et est détaché sur le territoire de la région du Caucase du Nord de la Russie, par décret du gouvernement du Fédération de Russie du 29 décembre 2011 n ° 1174 "Sur les paiements supplémentaires à certaines catégories de personnel militaire et d'employés des organes exécutifs fédéraux" (tel qu'il était inscrit dans le précédent décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 9 février 2004 n ° 65 "Sur les garanties et indemnisations supplémentaires accordées au personnel militaire et aux employés des organes exécutifs fédéraux participant aux opérations antiterroristes et garantissant l'ordre public et la sécurité publique sur le territoire de la région du Caucase du Nord de la Fédération de Russie"), des paiements supplémentaires sont prévus pour le contenu monétaire . Conformément aux certificats du Ministère de l'intérieur de la Fédération de Russie et de l'unité militaire 6832 sur la composition de l'indemnité d'I.A. Markov en 2012, pour l'exécution de tâches dans le cadre du groupe de forces conjoint sur le territoire de la région du Caucase du Nord en Russie, pour chaque mois de son séjour en voyage d'affaires, il a reçu une indemnité supplémentaire d'un montant comparable à son allocation mensuelle.
Par conséquent, il n'y a aucune raison de croire qu'avec la suppression de l'indemnité différenciée pour conditions spéciales d'entraînement au combat, la situation du requérant s'est aggravée et que les spécificités du service militaire dans une unité militaire de préparation permanente sont restées ignorées dans le nouveau système d'indemnités monétaires. pour les militaires.
4. Ainsi, le paragraphe 3.1 de l'article 11 de la loi fédérale « sur le statut des militaires » ne saurait en lui-même être considéré comme portant atteinte aux droits constitutionnels du requérant, puisque, tant dans le système des dispositions des actes juridiques normatifs devenus invalides et dans le système de réglementation juridique en vigueur, lors de la détermination du montant de l'indemnité monétaire du personnel militaire, cela implique de prendre en compte les conditions particulières de service dans les formations et les unités militaires de disponibilité constante, liées, entre autres, à la nécessité de effectuer des tâches de service militaire en dehors de la durée établie du temps de service hebdomadaire.
La résolution de la question de savoir dans quelle mesure l'indemnité pour conditions de service spéciales et autres paiements établis par les actes juridiques réglementaires en vigueur, accordés aux militaires servant dans des formations et des unités militaires de préparation permanente, compensent la suppression de l'indemnité différenciée pour les conditions spéciales d'entraînement au combat, liées à la vérification de la validité des montants de ces paiements prévus par ces actes juridiques réglementaires, ne relève pas de la compétence de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie.
Sur la base de ce qui précède et guidée par l'article 36, paragraphe 2 de l'article 43 et la première partie de l'article 79 de la loi constitutionnelle fédérale "Sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie", la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie a déterminé :
1. Reconnaître la plainte du citoyen Markov Ivan Aleksandrovich comme n'étant pas soumise à un examen plus approfondi lors d'une session de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, étant donné que la résolution de la question soulevée par le requérant ne nécessite pas la publication de la décision finale prévue par Article 71 de la loi constitutionnelle fédérale "Sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie" sous la forme d'une résolution.
2. La décision de la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie sur cette plainte est définitive et sans appel.
Aperçu des documents
Conformément à la loi sur le statut du personnel militaire, les soldats contractuels peuvent être appelés à effectuer des tâches militaires au-delà des heures de service hebdomadaires établies. Ceci est compensé par un repos d'une durée appropriée les autres jours de la semaine. En cas d'impossibilité d'une telle compensation, des jours de repos supplémentaires sont prévus. Des jours de repos supplémentaires sont également indemnisés pour la participation à des événements organisés si nécessaire sans limiter la durée totale du temps de service hebdomadaire. Au lieu de cela, une indemnisation peut être versée. Cependant, le repos supplémentaire spécifié n'est pas accordé à ceux qui servent dans des formations et des unités militaires à disponibilité constante, transférés au recrutement par des soldats contractuels.
La constitutionnalité de ces dispositions a été contestée par un citoyen qui a servi dans l'une de ces unités militaires et qui s'est vu refuser une indemnisation en échange de jours de repos supplémentaires. À son avis, les normes ci-dessus tiennent compte de l'inégalité des militaires.
La Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie n'a pas accepté la plainte pour examen, tout en expliquant ce qui suit.
Pour les soldats sous contrat qui servent dans des formations et des unités militaires à disponibilité constante, des exigences accrues ont été établies, entraînant certaines caractéristiques de l'exercice du droit au repos. Cela est dû, entre autres, à l'intensité des activités d'entraînement au combat.
La réglementation légale en vigueur de 2004 à 2011 prévoyait une allocation différenciée pour ces militaires dans des conditions spéciales d'entraînement au combat. Le demandeur le recevait mensuellement.
En 2011-2012 une réforme globale de l'indemnité monétaire du personnel militaire a été menée. Mais même maintenant, lors de la détermination du montant de l'indemnité monétaire, les conditions spéciales de service dans les formations et les unités militaires à disponibilité constante sont prises en compte, y compris la nécessité d'accomplir des tâches de service militaire en dehors de la durée établie du temps de service hebdomadaire.
Ainsi, les militaires contractuels reçoivent une prime mensuelle pour des conditions spéciales de service militaire (jusqu'à 100% du salaire pour un poste militaire). Le requérant percevait également cette allocation. Dans le même temps, dans l'ensemble, à la suite de la réforme, son allocation monétaire a été multipliée par près de 2,5.
Dès lors, rien ne permet de croire qu'avec la suppression de l'indemnité différenciée pour conditions particulières d'entraînement au combat, la situation du requérant s'est aggravée. Et que les caractéristiques du service dans une unité militaire de disponibilité constante sont restées ignorées dans le nouveau système d'allocations monétaires pour le personnel militaire.
- Le niveau d'entraînement au combat du personnel;
- Le niveau de formation morale et psychologique du personnel militaire ;
- Préparation des commandants et des états-majors pour les opérations militaires à venir ;
- L'état technique de l'équipement et des armes militaires ordinaires et sa conformité aux exigences modernes ;
- Le niveau des formations de dotation en personnel ;
- La présence de réserves matérielles de tout plan pour la conduite des hostilités.
Mesures pour maintenir la préparation au combat
Voici une liste des activités internes des forces armées pour maintenir la préparation au combat :
- L'entraînement permanent au combat dans tous ses types d'entraînement :
- Perceuse;
- Entraînement tactique ;
- Éducation physique;
- formation incendie;
- Formation en ingénierie ;
- Préparation chimique;
- Et d'autres types de formation;
- Exercices d'entraînement au combat.
- Conduite d'exercices de commandement et d'état-major (formation opérationnelle);
- conduite d'exercices militaires;
- Travail d'éducation morale et psychologique auprès du personnel;
- Travail social et juridique auprès du personnel et prévention des infractions en milieu militaire;
- Travail sur la motivation du personnel (incitations financières et perspectives de carrière) ;
- Maintenance d'équipements et d'armes militaires ;
- Surveillance constante des agences de contre-espionnage ;
- Conduite périodique d'examens de combat des unités militaires ;
- Contrôles périodiques de l'état de préparation au combat des formations et des unités militaires ;
- Maintenir le niveau requis de réserves matérielles de tout plan de conduite des hostilités.
Conditions externes affectant la préparation au combat
La préparation au combat des forces armées, quelle que soit leur appartenance à l'État, dépend des facteurs externes suivants :
- Un financement suffisant pour le budget militaire ;
- Une image positive des Forces armées dans l'esprit du public, afin d'attirer des candidats au service militaire ;
- Réarmement systématique des troupes avec des types modernes d'armes et d'équipements ;
- Les capacités économiques de l'État à mener des opérations militaires à grande échelle à long terme ;
- Opportunités et état du système de transport de l'état
Degrés de préparation au combat
Les forces armées de divers États établissent leur propre liste niveaux de préparation au combat. Ils correspondent à divers modes de fonctionnement des sous-unités et des unités militaires - à partir desquels ils peuvent commencer à mener à bien une mission de combat dans un certain laps de temps, établi de manière documentée et inscrit dans des instructions de service pour chaque militaire à son poste. A chaque niveau de préparation au combat, le temps nécessaire pour être prêt à mener les hostilités est réduit. Plus haut niveau de préparation au combat signifie qu'une formation particulière est prête à commencer immédiatement des opérations de combat.
Par exemple, dans les forces armées de l'URSS, il y avait 4 degrés préparation au combat:
- Constante- représentait le fonctionnement quotidien habituel des unités et formations militaires en temps de paix, engagées dans l'entraînement au combat et l'organisation du service de sécurité directe, de garnison et de garde.
- A augmenté- se caractérise par les activités suivantes: collecte complète du personnel, dotation en personnel supplémentaire, vérification de l'état des équipements et des armes, exercices de coordination des combats, préparation du redéploiement, préparation des réserves de matériel et transport.
- danger militaire- les activités menées après l'annonce d'une alerte de combat : le départ des formations vers la zone de concentration, la réception des vivres et moyens de communication, munitions et équipements de protection, l'organisation des avant-postes.
- Complet- l'avancement des troupes vers les positions, la réception des missions de combat, le déploiement des armes à feu, l'organisation du service de commandement et la sécurité au combat.
Les noms des degrés établis de préparation au combat étaient toujours indiqués en majuscules et n'étaient pas inclinés.
Le sens pratique de l'introduction niveaux de préparation au combat a deux raisons :
- L'enchaînement des mesures de déploiement échelonné des troupes, nécessaires au déploiement des troupes, à la mobilisation des redevables du service militaire, à la constitution des réserves matérielles nécessaires à la conduite des hostilités, à la réouverture des matériels et armes militaires dans les entrepôts, etc. .
- Le fait est que les forces armées de n'importe quel État ne sont pas en mesure, quel que soit le changement de la situation politique externe ou interne, de maintenir à la fois le personnel en tension constante et de mobiliser des ressources financières et matérielles à cette fin.
Les spécificités des degrés de préparation au combat pour certains types de troupes
À l'ère moderne, compte tenu de la présence d'ADM et de systèmes de livraison d'ogives dans de nombreux États, qui permettent une utilisation soudaine à grande échelle de quelque chose capable d'infliger des dommages irréparables à une unité de combat en quelques minutes, les unités terrestres , l'aviation et la marine doivent être constamment prêtes à déclencher les hostilités. Pour ce faire, les forces armées modernes de presque tous les États du monde prévoient l'entretien des troupes dans une certaine mesure préparation au combat constante, qui, à son tour, est assurée par la dotation constante des troupes en personnel, armes, munitions et autres moyens nécessaires à l'entrée rapide dans les hostilités et à l'exécution des missions de combat.
Mais afin d'assurer la sécurité totale de l'État, il existe pour certaines branches des forces armées des degrés spéciaux de préparation au combat, dans lesquels les périodes de déploiement progressif et les conditions de préparation aux opérations de combat sont extrêmement comprimées, et pour elles, il y a en fait pas de gradation selon niveaux de préparation au combat parce qu'ils sont constamment dans pleine préparation au combat:
- Officier de permanence
- Gardien de la garnison
- Officier de permanence
- Chef de la garde
- Chef de patrouille
- Assistant de service du commandant militaire
- Officier de garde au point de contrôle
- Officier de service pour entreprise / batterie
Le concept de troupes d'élite
Afin de décrire toutes les troupes comme étant à un degré plus élevé de préparation au combat par rapport au reste des forces armées, la phrase stable " troupes d'élite».
Pour troupes d'élite accepté de se référer à:
- 45e régiment de gardes à usage spécial séparé, etc. ;
- Formations militaires pour la protection des chefs d'État dans certains États :
- Garde républicaine d'Irak, etc. ;
- Formations d'aviation basées sur des transporteurs ;
- Formations