DÉVELOPPEMENT POLITIQUE DE L'URSS DANS LES ANNÉES D'APRÈS-GUERRE (1945-1953). POLITIQUE NATIONALE
L'impact de la guerre sur le sentiment politique. La guerre a changé l'atmosphère socio-politique de la société soviétique. La situation très extrême à l'avant et à l'arrière a forcé les gens à penser de manière créative, à agir de manière indépendante et à prendre leurs responsabilités à un moment décisif.
La guerre a fait un trou dans le "rideau de fer" par lequel l'URSS était isolée des autres pays depuis les années 1930. Les participants à la campagne européenne de l'Armée rouge (et ils étaient près de 10 millions), les habitants des régions occupées par l'Allemagne de l'URSS (jusqu'à 5,5 millions) mobilisés pour travailler en Allemagne, ont vu de leurs propres yeux et ont pu d'apprécier ce monde, de "décomposition" et de "mort proche" dont on leur parlait avant la guerre. Les attitudes envers l'individu, le niveau de vie, l'organisation du travail et de la vie étaient si différentes des réalités soviétiques que beaucoup doutaient de l'opportunité de la voie que le pays avait suivie pendant toutes ces années. Les doutes pénétraient jusque dans les rangs de la nomenklatura parti-État.
La victoire du peuple dans la guerre a suscité de nombreux espoirs et attentes. Les paysans comptaient sur la dissolution des kolkhozes, l'intelligentsia - sur l'affaiblissement du diktat politique, la population de l'union et des républiques autonomes - sur un changement de politique nationale. Ces sentiments ont été exprimés dans des lettres au parti et à la direction de l'État, des rapports des agences de sécurité de l'État. Ils sont également apparus lors de la discussion "à huis clos" des projets de nouvelle constitution du pays, du programme et de la charte du parti. Les propositions n'étaient faites que par les hauts fonctionnaires du Comité central du Parti, du Comité central des partis communistes des républiques fédérées, des commissaires du peuple, des dirigeants des territoires et des régions. Mais eux aussi étaient prêts à liquider les tribunaux spéciaux en temps de guerre, à libérer le parti des fonctions économiques, à limiter la durée du mandat à la direction du parti et du travail soviétique et à organiser des élections sur une base alternative.
Les autorités ont cherché à apaiser la tension sociale qui s'était créée, d'une part, par une démocratisation décorative et visible, et d'autre part, en intensifiant la lutte contre la « libre-pensée ».
Changements dans le système politique. Après la fin de la guerre, en septembre 1945, l'état d'urgence est levé et le Comité de défense de l'État est aboli. En mars 1946, le Conseil des commissaires du peuple de l'URSS est transformé en Conseil des ministres.
Des élections ont eu lieu aux Soviets locaux, aux Soviets suprêmes des républiques et au Soviet suprême de l'URSS, à la suite desquelles le corps des députés a été renouvelé, ce qui n'a pas changé pendant les années de guerre. Les sessions des Soviets ont commencé à être convoquées plus fréquemment. Des élections de juges et d'assesseurs populaires ont eu lieu. Cependant, malgré l'apparition de changements démocratiques, le pouvoir restait entre les mains de l'appareil du parti. Les activités des Soviétiques étaient souvent formelles.
En octobre 1952, 13 ans après le précédent, eut lieu le XIXe congrès du parti, qui décida de renommer le PCUS (b) en Parti communiste de l'Union soviétique (PCUS). Avant cela, des congrès des syndicats et du Komsomol ont eu lieu, qui n'ont pas été convoqués pendant près de trois mandats statutaires. Mais ce n'étaient que des changements démocratiques positifs en surface. Le régime politique du pays est devenu sensiblement plus dur et une nouvelle vague de répressions politiques prenait de l'ampleur.
Le durcissement du régime politique. Les principales raisons du resserrement du régime politique étaient « l'impulsion démocratique » de la guerre et la percée du « rideau de fer ».
Le vent du changement a également touché le cercle intime du leader. Dès qu'il est parti en vacances à l'automne 1945, les "quatre" (V. M. Molotov, L. P. Beria, G. M. Malenkov, A. I. Mikoyan) qui sont restés derrière lui ont adouci la censure des documents des correspondants occidentaux. Bientôt un article parut dans le Daily Herald anglais, où la longue absence de Staline de Moscou s'expliquait par sa prochaine démission du poste de chef du gouvernement. Molotov a été nommé successeur. Le chef n'a pas pardonné aux membres du Quatuor une telle "sédition": Molotov a été démis de ses fonctions de premier chef adjoint du gouvernement, Beria a été muté du poste de commissaire du peuple du NKVD, Malenkov a été critiqué et envoyé travailler à Au Kazakhstan, Mikoyan a été pointé du doigt "de graves lacunes dans son travail".
Dans le même temps, pour contrebalancer la «vieille garde», Staline a nommé des travailleurs relativement jeunes - A. N. Kosygin, A. A. Zhdanov, N. A. Voznesensky, A. A. Kuznetsov - dans les rangs de son entourage. Ils ont longtemps travaillé à Leningrad. Cependant, en 1948, les arrestations des dirigeants de l'organisation du parti de Leningrad ont commencé. Plus de 2 000 personnes ont été arrêtées dans « l'affaire Leningrad » et accusées d'avoir tenté « d'opposer Leningrad à Moscou ». 200 personnes ont été jugées et fusillées, dont le membre du Politburo et président du Comité de planification d'État de l'URSS N. A. Voznesensky, le secrétaire du Comité central du Parti A. A. Kuznetsov, le président du Conseil des ministres de la RSFSR M. I. Rodionov.
Avec la fin de la guerre, la «population» du Goulag s'est reconstituée avec de nouveaux «ennemis du peuple». Des centaines de milliers d'anciens prisonniers de guerre se sont retrouvés dans les camps de Sibérie et de l'ASSR Komi. D'anciens employés de l'appareil d'État, des propriétaires terriens, des entrepreneurs, de riches paysans des États baltes, de l'Ukraine occidentale et de la Biélorussie sont également arrivés. Des centaines de milliers de prisonniers de guerre allemands et japonais se retrouvent dans les camps. Depuis la fin des années 40. plusieurs milliers d'ouvriers et de paysans ont également commencé à arriver, qui ne respectaient pas les normes de production ou empiétaient sur la «propriété socialiste» sous la forme de plusieurs pommes de terre ou épillets gelés dans le sol après la campagne de récolte. Selon diverses sources, le nombre de prisonniers au cours de ces années variait de 4,5 à 12 millions de personnes. Mais même cela ne suffisait pas. Fin 1952-début 1953, des arrestations sont opérées dans le « cas mingrélien » et le « cas des médecins ». Les médecins ont été accusés de mauvais traitement de la haute direction, ce qui aurait entraîné la mort de A. A. Zhdanov, A. S. Shcherbakov et d'autres personnalités du parti. Les "mingréliens" (Beria pourrait facilement être attribué aux représentants de cette nationalité) ont été accusés d'avoir préparé une tentative d'assassinat contre Staline. Dans un cercle restreint, Staline parle de plus en plus de la nécessité d'une nouvelle série de répressions, nommant Molotov, Mikoyan, Vorochilov parmi les "ennemis du peuple". Il a également parlé de la nécessité de procéder à des exécutions publiques sur les places de la ville.
Pouvoir et Église. En février 1945, le Conseil local de l'Église orthodoxe russe élit Alexis Ier comme nouveau patriarche de Moscou et de toute la Russie. Il a poursuivi la ligne de soutien aux efforts de l'État pour vaincre l'ennemi au stade final de la guerre. Et après son achèvement, il a été activement impliqué dans les activités de maintien de la paix, qu'il a menées lui-même et par l'intermédiaire de ses représentants dans divers pays du monde.
Le désir des croyants de rouvrir leurs églises a sensiblement augmenté. En 1944-1948. plus de 23 000 paroisses ont adressé aux autorités une telle demande. Dans la plupart des cas, les autorités sont allées à la rencontre des croyants. Cela nécessitait un nombre important de membres du clergé. Le patriarche Alexis a transformé l'Institut théologique de Moscou et les cours théologiques en Académie et séminaire théologiques de Moscou.
À la fin de la guerre, certains dirigeants du parti considéraient la mission de l'Église comme accomplie et proposaient d'intensifier à nouveau la lutte contre elle. Le secrétaire du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, M. A. Suslov, a également préparé une résolution spéciale du Comité central sur les tâches de la propagande athée dans les nouvelles conditions. Cependant, Staline a refusé de l'accepter, décidant de maintenir les relations existantes avec l'église. Bientôt même le concept même de travail « athée » disparut des documents officiels du parti.
Tout cela, cependant, ne signifiait pas du tout la fin des répressions contre les chefs d'église. Uniquement pour 1947-1948. environ 2 000 prêtres de diverses confessions ont été arrêtés (orthodoxes - 679, sectaires - 1065, musulmans - 76, bouddhistes - 16, catholiques et luthériens - 118, adeptes du judaïsme - 14). Chaque année, au moins une centaine d'ecclésiastiques de diverses confessions étaient fusillés. Mais ce sont surtout ceux qui se sont battus contre les autorités ecclésiastiques officielles.
Politique nationale. L'unité et l'amitié des peuples de l'URSS, qui sont devenues l'une des sources de la victoire dans la guerre, se sont également pleinement manifestées dans la relance de l'économie du pays. Des représentants de divers peuples ont travaillé à la restauration d'entreprises dans les régions de la RSFSR, de l'Ukraine, de la Biélorussie, de la Moldavie et des républiques baltes. Lors de la reconstruction de l'usine ukrainienne "Zaporizhstal", il y avait des tentes avec des inscriptions : "Riga", "Tachkent", "Bakou", "Extrême-Orient". Les commandes pour la restauration de ce géant de l'industrie ont été réalisées par 200 usines de 70 villes du pays. Plus de 20 000 personnes de différentes républiques sont arrivées pour restaurer le Dneproges.
Sur la base des entreprises exportées pendant la guerre, une puissante base industrielle s'est constituée dans l'est du pays. Des centres métallurgiques ont été créés ou considérablement agrandis dans l'Oural, la Sibérie, le Kazakhstan, l'Ouzbékistan et la Géorgie. En 1949, pour la première fois au monde, des pétroliers azerbaïdjanais ont commencé la production de pétrole offshore dans la mer Caspienne. Un grand gisement de pétrole a commencé à être développé au Tatarstan.
Le processus d'industrialisation interrompu par la guerre des républiques baltes, des régions occidentales de l'Ukraine et de la Biélorussie et de la Moldavie de la rive droite s'est poursuivi. Les entreprises créées ici étaient équipées de machines-outils et d'équipements produits dans les usines de Moscou, Leningrad, Tcheliabinsk, Kharkov, Tbilissi et d'autres villes de l'URSS. En conséquence, la production industrielle dans ces régions du pays a augmenté de 2 à 3 fois au cours des années du quatrième plan quinquennal.
"L'impulsion démocratique" de la guerre s'est pleinement manifestée dans la croissance de la conscience nationale, le retour des peuples du pays à leurs racines, les pages héroïques du passé historique. Même pendant les années de guerre, des œuvres d'historiens et d'écrivains sont apparues à Tataria, dédiées à leur patrie ancestrale - la Horde d'or, ses dirigeants Batu, Edigei et d'autres. Ils n'apparaissent pas comme des ennemis, mais agissent comme les fondateurs de l'État tatar. .
En Bachkirie, "Essais sur l'histoire de la Bachkirie", des ouvrages littéraires sur les héros nationaux "Idukai et Muradym", "Epos sur les héros" ont été publiés. Dans la pièce "Kakhym-Turya", dédiée à l'année héroïque de 1812, avec des soldats russes, des héros bachkir défendant leur patrie ont été montrés. Des œuvres similaires sont apparues chez d'autres peuples du pays. Les autorités y voyaient la « vulgarisation du passé khan-féodal » et l'opposition des peuples.
Mouvements nationaux après la guerre. La guerre a entraîné la renaissance des mouvements nationaux, qui n'ont pas cessé leurs activités même après sa fin. Des détachements de l'armée insurrectionnelle ukrainienne ont continué à se battre en Ukraine. En Biélorussie, seulement dans la première année d'après-guerre, 900 détachements rebelles ont été liquidés. Le nombre total de morts aux mains du parti nationaliste clandestin et des militants soviétiques dans les États baltes, selon des données incomplètes, s'élève à plus de 13 000 personnes. Plusieurs centaines de nationalistes étaient actifs dans la clandestinité moldave. Tous ont protesté contre l'annexion de leurs républiques à l'URSS et la collectivisation continue qui avait commencé ici. La résistance aux troupes du NKVD était si tenace qu'elle a duré jusqu'en 1951. Seulement en Lituanie, en Lettonie et en Estonie, 2,5 mille mitrailleuses et environ 50 mille mitrailleuses, fusils et pistolets ont été saisis.
La déferlante des mouvements nationaux a également provoqué une nouvelle vague de répression. Elle a "couvert" non seulement les membres de la clandestinité nationaliste, mais aussi des représentants innocents de divers peuples.
En mai 1948, le ministère de l'Intérieur a mené l'opération "Printemps" pour déporter de Lituanie vers la Sibérie "les membres de la famille des bandits lituaniens et les complices de gangs parmi les koulaks". Au total, 400 000 personnes ont été envoyées pour "l'appel du printemps". Des actions similaires ont eu lieu contre les Lettons (150 000 personnes ont été déportées vers l'Est) et les Estoniens (50 000). Les plus massives ont été les répressions contre la population des régions occidentales de l'Ukraine et de la Biélorussie, où le nombre total de victimes s'élevait à plus de 500 000 personnes.
La persécution a été menée non seulement sous la forme d'arrestations, d'exils, d'exécutions. Les œuvres nationales ont été interdites, la publication de livres dans la langue maternelle a été limitée (à l'exception de la littérature de propagande) et le nombre d'écoles nationales a été réduit.
Avec des représentants de tous les autres peuples, les dirigeants du mouvement national russe purgent également des peines dans les camps.
Une telle politique nationale ne pouvait que provoquer à l'avenir une nouvelle vague de mouvements nationaux parmi les peuples les plus divers qui faisaient partie de l'URSS.
LA VIE SPIRITUELLE DE LA SOCIÉTÉ SOVIÉTIQUE DANS L'APRÈS-GUERRE (1945-1953)
La lutte contre "l'influence occidentale" dans la culture. L'« impulsion démocratique » se manifeste également dans le développement de la culture artistique. La coopération avec les pays occidentaux qui a émergé pendant les années de guerre a créé des opportunités pour élargir les contacts culturels avec eux. Et cela conduisit inévitablement à la pénétration dans la réalité soviétique d'éléments du libéralisme, fondamentalement opposés à l'idéologie communiste dominante. Le "rideau de fer" a été brisé. Dans les conditions du début de la guerre froide, cela ne pouvait que déranger Staline. En 1946, une lutte est lancée contre « l'influence occidentale » et « le culte servile de l'Occident ». Cette campagne était dirigée par un membre du Politburo et secrétaire du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, A. A. Zhdanov, qui était en charge de l'idéologie.
Cette ligne a été encore renforcée au cours de la campagne contre le cosmopolitisme qui a commencé en 1948. L'URSS s'est à nouveau retrouvée isolée idéologiquement et culturellement du reste du monde.
Littérature. Le thème principal des œuvres littéraires des premières années d'après-guerre était les sentiments et les expériences de l'individu dans les conditions de guerre et d'autres bouleversements sociaux, la responsabilité de chacun pour le sort du pays et du monde. Le thème de la mémoire de la guerre passée, de l'héroïsme et du courage des défenseurs de la patrie est devenu central dans "L'histoire d'un vrai homme" de B.N. Polevoy, A.T.V.P. Nekrasov "Dans les tranchées de Stalingrad".
Le principal héros littéraire de ces années a traversé la guerre et a retrouvé une vie paisible. Le monde intérieur d'une personne soviétique, la richesse de son âme a été montrée par les romans "Kruzhilikha" de V. F. Panova, "Days of Our Life" de V. K. Ketlinskaya, "First Joys" de K. A. Fedin. Dans le genre populaire des chroniques familiales, G. M. Markov a créé un roman sur la Sibérie "Les Strogov". L. M. Leonov a écrit sur le lien inséparable entre l'homme et la nature dans le roman "Forêt russe".
Des œuvres vives ont été créées par des écrivains de l'Union et des républiques autonomes de l'URSS. Dans la trilogie "Bread and Salt", "Human Blood is Not Water", "Great Parents", l'écrivain ukrainien M. A. Stelmakh a montré le chemin de la paysannerie ukrainienne de la révolution de 1905 au début de la Grande Guerre patriotique. Le poète biélorusse Ya. Kolas a écrit le poème "La cabane du pêcheur". Une brillante biographie de poètes nationaux exceptionnels a commencé: R. G. Gamzatov (Daghestan), K. Sh. Kuliev (Kabardino-Balkarie), M. Karim (Bashkirie), D. N. Kugultinov (Kalmoukie), etc.
Le contrôle du Parti sur le contenu de la créativité littéraire a été renforcé. En 1946, le Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union a adopté une résolution "Sur les magazines" Zvezda "et" Leningrad ", dans laquelle M. M. Zoshchenko et A. A. Akhmatova, qualifiés de " vulgaire et d'écume de la littérature ", ont été vivement critiqués. . Le journal " Leningrad" a été fermé et la direction du magazine Zvezda a été remplacée. Le principal résultat de la "lutte pour la pureté de la littérature" a été la fermeture d'un certain nombre de magazines, l'interdiction de nombreux ouvrages, la répression contre leurs auteurs , et surtout, la stagnation de la littérature nationale.
Théâtre et cinéma. L'appel aux traditions historiques des peuples de l'URSS, qui a émergé pendant les années de guerre, les sentiments et les expériences des gens après sa fin, a été critiqué. En 1946, le Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union adopta une résolution "Sur le répertoire des théâtres dramatiques et les mesures visant à l'améliorer", qui condamnait "l'idéalisation de la vie des rois, des khans, des nobles", "la l'introduction dans le répertoire de pièces de dramaturges occidentaux bourgeois qui prêchent ouvertement les opinions et la morale bourgeoises » et se plient aux « goûts et mœurs philistins ». La résolution déclarait: "De nombreux théâtres dramatiques ne sont pas en fait des foyers de culture, d'idéologie soviétique avancée et de moralité. Cet état de choses ... ne répond pas aux intérêts de l'éducation des travailleurs et ne peut être toléré dans le théâtre soviétique."
Il a été ordonné d'augmenter le nombre de pièces "dédiées au pathos de la lutte pour le communisme". Cependant, créer de telles pièces "sur commande" n'était pas une tâche facile et les succès n'étaient pas si nombreux. L'une des performances les plus brillantes de l'après-guerre était "Mariage avec dot" de N. M. Dyakonov (Théâtre de la satire de Moscou). Les productions sur la guerre qui vient de se terminer avaient un son spécial - "The Young Guard" (basé sur le roman de A. A. Fadeev), "Pour ceux qui sont en mer!" B.A. Lavreneva et autres.
Au cours de ces années, G. S. Ulanova a brillamment dansé sur la scène du théâtre Bolchoï à Moscou, et la ballerine exceptionnelle M. M. Plisetskaya a commencé à se produire.
Les films de S. A. Gerasimov "The Young Guard" (dans lesquels I. V. Makarova, N. V. Mordyukova et d'autres ont fait leurs débuts), " The Feat of the Scout " de B. V. Barnet (avec le rôle brillant de P. P. Kadochnikova), " The Conte d'un vrai homme" par A. B. Stolper. Les comédies "Spring" de G. V. Aleksandrov et "The Legend of the Siberian Land" de I. A. Pyryev étaient populaires. Une image idyllique, loin de la vie réelle, de la vie rurale d'après-guerre est apparue dans le film "Kuban Cossacks" (réalisé par I. A. Pyryev).
Comme d'autres œuvres de la culture, de nombreux films et leurs auteurs ont été accusés d'être "sans scrupules": "Big Life" (2e série) de L. D. Lukov, qui a évoqué les difficultés de la restauration du Donbass après la guerre (a été critiqué pour "une fausse représentation de travailleurs du parti "), "Amiral Nakhimov" de V. I. Pudovkin, "Ivan le Terrible" (2e série) de S. M. Eisenstein et d'autres.
Musique. En peu de temps, le réseau d'avant-guerre des théâtres musicaux et des institutions de concert a été restauré et élargi. Depuis 1950, des décennies d'art national ont repris à Moscou. Une nouvelle génération d'artistes talentueux s'est formée: les chefs d'orchestre G. N. Rozhdestvensky, E. F. Svetlanov, le pianiste S. T. Richter, le violoniste L. B. Kogan, les chanteurs I. K. Arkhipova, G. K. Ots, I. I. Petrov et d'autres.
Des œuvres musicales majeures ont été créées: les opéras "The Great Friendship" de V. I. Muradeli, les ballets "Stone Flower" de S. S. Prokofiev, "The Bronze Horseman" de R. M. Glier, "Seven Beauties" de K. A. Karaev, etc.
Mais même ici, il y a eu des persécutions contre les compositeurs dont les œuvres ont été critiquées pour leur orientation "formaliste", "anti-folk", "la négligence des traditions musicales folkloriques". En 1948, le Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union a adopté une résolution "Sur les tendances décadentes de la musique soviétique", où le feu de la critique était concentré sur Muradeli, Prokofiev, Chostakovitch, Khatchatourian. Leurs œuvres ont cessé d'être jouées, les conservatoires et les théâtres ont refusé leurs services. Cette musique russe appauvrie l'a isolée des meilleures réalisations de la culture mondiale.
Éducation. L'une des tâches les plus importantes était la relance du système éducatif détruit par la guerre. Cela a commencé avec la construction d'écoles. Seulement en 1946-1950. 18538 bâtiments scolaires ont été érigés. Au cours de l'année scolaire 1950-1951, environ 35 millions d'enfants ont étudié dans 222 000 écoles d'enseignement général du pays. Les dépenses publiques consacrées à la science et à l'éducation n'ont cessé d'augmenter. Déjà en 1946, ils ont augmenté par rapport au précédent de plus de 2,5 fois. La mise en œuvre du programme d'éducation universelle de 7 ans interrompue par la guerre est lancée.
Les tâches de restauration nécessitaient de nouveaux détachements de spécialistes hautement qualifiés. Déjà en 1946-1948. le nombre d'établissements d'enseignement supérieur du pays dépassait le niveau d'avant-guerre et, en termes de nombre d'étudiants, cet indicateur était bloqué en 1947.
Les survivants de la guerre montraient une incroyable soif de connaissances. Toute une armée de jeunes gens qui n'avaient pas eu le temps de s'instruire avant la guerre étudiaient maintenant sur le tas.
À la fin du quatrième plan quinquennal, 652 000 ingénieurs, enseignants, médecins, agronomes et autres spécialistes avaient été formés dans les universités, tandis que 1 278 000 personnes étaient diplômées d'établissements d'enseignement secondaire spécialisé pendant cette période.
"Discussions" scientifiques. Après la guerre, des discussions créatives animées se sont déroulées entre historiens, philosophes, biologistes, physiciens, cybernéticiens et économistes. Cependant, ces discussions ont été utilisées par la direction du parti pour "renforcer l'orientation partisane de la science", et par certains de ses représentants pour régler des comptes avec des opposants scientifiques.
La plus typique de ces «discussions» était la discussion des problèmes de la science biologique à la session de l'Académie des sciences agricoles de toute l'Union. V. I. Lénine (VASKhNIL) en août 1948. T. D. Lyssenko, ayant fait une carrière vertigineuse dans les années 30. sur la critique des "koulaks de la science", avant même la guerre, il a obtenu l'arrestation de l'académicien N. I. Vavilov. Maintenant, il critiquait d'autres scientifiques génétiques majeurs comme des "amateurs de mouches misanthropes". En conséquence, plusieurs centaines de personnes ont été expulsées de l'Académie et privées de la possibilité de se livrer à des activités scientifiques.
En science historique, Ivan le Terrible et ses gardes, qui ont combattu l'opposition boyard avec les méthodes de Staline, ont été déclarés progressistes.
Les dirigeants des mouvements nationaux (en particulier Shamil) ont été qualifiés d'agents des services de renseignement étrangers. D'autre part, la terreur jacobine semblait tout à fait justifiée et inévitable. Les plus grandes figures historiques de la Russie tsariste ont été présentées de manière grotesque. De nombreux noms des plus grandes figures de l'ère soviétique se sont avérés "oubliés" pendant longtemps.
Au cours des discussions des philosophes et des économistes, toute expérience occidentale a été rejetée comme initialement hostile et incorrecte.
CHANGEMENTS DANS LE SYSTÈME POLITIQUE. ÉVOLUTION DE LA POLITIQUE NATIONALE (1953-1964)
Lutte pour le pouvoir après la mort de Staline. Avec la mort de Staline le 5 mars 1953, toute une époque de la vie de l'URSS s'est terminée. L'absence de mécanismes fixés par la loi pour le transfert du pouvoir suprême a causé sa crise prolongée.
Lors du premier d'entre eux (mars - juin 1953), les postes clés de la direction étaient occupés par le nouveau président du Conseil des ministres G.M. Malenkov et L.P. Beria, nommés à la tête du ministère uni de l'Intérieur (dont les fonctions du MGB ont maintenant été transférés). Les premiers pas de la nouvelle direction ont été encourageants. Le « culte de la personnalité » de Staline a commencé à être condamné ; le pouvoir réel s'est avéré être concentré entre les mains des organes de l'État (Conseil des ministres) et non du parti (Comité central du PCUS) ; une large amnistie a été annoncée (couvrant 1,2 million de personnes) ; la première réorganisation des organes punitifs a eu lieu (la torture a été interdite, l'administration du camp a été transférée de la compétence du ministère de l'Intérieur au ministère de la Justice, les départements de construction du ministère de l'Intérieur aux ministères sectoriels).
Les tentatives de limiter les fonctions de l'appareil du parti ont eu de graves conséquences pour Malenkov et Beria. N. S. Khrouchtchev, qui n'avait pas de postes gouvernementaux, a agi en tant que défenseur des intérêts de l'appareil du parti. Ayant rejoint le parti bolchevique en 1918, il accède rapidement à des postes élevés. Dans les années 1930, Khrouchtchev a d'abord travaillé comme premier secrétaire du comité municipal de Moscou et du comité régional du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, puis comme comité central du Parti communiste d'Ukraine, et a été membre du Politburo. . Pendant les années de guerre, il a été membre des conseils militaires d'un certain nombre de fronts et, après son achèvement, il a été rappelé d'Ukraine à Moscou, où il a été élu secrétaire du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union. Khrouchtchev organisa et dirigea une conspiration contre le tout-puissant Béria. Le 26 juin 1953, le chef du ministère de l'Intérieur a été arrêté lors d'une réunion du présidium du gouvernement et, en décembre, il a été abattu en tant qu '"espion anglais", "ennemi du parti et du peuple soviétique". Le point principal de l'accusation était "l'empiètement criminel" sur la direction du parti de la société.
De l'été 1953 à février 1955, la lutte pour le pouvoir entre dans sa deuxième phase. Maintenant, cela tournait entre Malenkov, qui perdait chaque jour ses positions, et Khrouchtchev, qui gagnait en force. En septembre 1953, Khrouchtchev est élu premier secrétaire du Comité central du PCUS.
Après la formation du Comité de sécurité de l'État (KGB), Khrouchtchev a réussi à mettre le général I. A. Serov, qui était proche de lui, à la tête de ce département clé. Les documents qui compromettaient Khrouchtchev comme l'un des organisateurs des répressions de masse ont été détruits. En décembre 1954, un procès a eu lieu contre les anciens chefs des agences de sécurité de l'État (dirigés par l'ancien ministre du MGB V. S. Abakumov), qui ont fabriqué « l'affaire Leningrad ». L'un des principaux objectifs du processus était de discréditer Malenkov comme l'un des organisateurs de cette "affaire". C'était un prétexte important pour chasser Malenkov du pouvoir. En janvier 1955, il est vivement critiqué lors du prochain plénum du Comité central et est contraint de démissionner. N. A. Boulganine est devenu le nouveau chef du gouvernement.
La troisième étape (février 1955 - mars 1958) fut le moment de la confrontation entre Khrouchtchev et la "vieille garde" du Présidium du Comité central - Molotov, Malenkov, Kaganovitch, Boulganine et d'autres. Lors d'une réunion du Présidium du Comité central Comité, à la majorité des voix (9 contre 2), ils décident de supprimer le poste de premier secrétaire du Comité central et de nommer Khrouchtchev ministre de l'Agriculture. Cependant, s'appuyant sur le soutien de l'armée et du KGB, ainsi que sur des fonctionnaires du parti au niveau local, Khrouchtchev a convoqué un plénum du Comité central, au cours duquel la plupart des membres du Présidium ont été déclarés "groupe anti-parti" et privés de leurs postes. Les partisans de Khrouchtchev ont encore renforcé leurs positions. En mars 1958, cette étape de la lutte pour le pouvoir se termina par la destitution de Boulganine du poste de chef du gouvernement et la nomination de Khrouchtchev, qui conserva le poste de premier secrétaire du Comité central. Cela signifiait non seulement sa victoire complète, mais aussi un retour à la pratique stalinienne de la gestion par un seul homme.
XX Congrès du PCUS. Réhabilitation. En mars 1953, il y avait jusqu'à 10 millions de prisonniers dans les prisons et les camps. L'amnistie du 27 mars 1953 a libéré 1,2 million de prisonniers, mais ne les a pas rendus à leur nom honorable. Ce n'est qu'en 1954 que le processus de réhabilitation des victimes de la répression stalinienne commença à prendre de l'ampleur. Mais il marchait avec difficulté. Au moment du 20e Congrès du PCUS, qui s'est tenu en février 1956, seules 7 679 personnes avaient été réhabilitées par le collège militaire de la Cour suprême. Ce travail était basé non seulement sur le courage personnel de la direction post-stalinienne, mais aussi sur un calcul politique sobre. "Ces questions sont mûres", écrivit plus tard Khrouchtchev, "et elles devaient être soulevées. Si je ne les avais pas soulevées, d'autres les auraient soulevées. Et cela aurait été la ruine de la direction, qui n'a pas écouté les diktats. de l'époque."
Sa tâche principale était de fournir une base théorique aux ajustements émergents de la politique intérieure et étrangère de Staline. La haute direction du PCUS a montré qu'il y avait deux approches principales pour le futur congrès du parti. Une partie des membres du Présidium du Comité central (dont le chef informel était Molotov) prônait la conservation de la version stalinienne du développement et la condamnation des innovations entreprises par Béria et Malenkov (et en partie par Khrouchtchev). Un autre (et plus nombreux) dirigé par Khrouchtchev lui-même était littéralement voué à consolider de nouvelles approches de la politique du parti. Le Présidium du Comité central a décidé d'entendre un rapport sur le culte de la personnalité de Staline lors d'une séance à huis clos du congrès après l'élection d'un nouveau Comité central, de ne pas poser de questions, de ne pas ouvrir de débats.
Le rapport que Khrouchtchev a été chargé de livrer a donné de nombreux exemples de l'anarchie du régime stalinien. Cependant, seuls les communistes d'orientation stalinienne étaient considérés comme des victimes du stalinisme. De plus, le rapport (sous l'influence du groupe Molotov) comprenait les dispositions traditionnelles sur les "ennemis du peuple", sur la justice de la lutte contre eux par la direction stalinienne du PCUS (b). On a également dit que le stalinisme "n'a pas changé la nature du socialisme". Tout cela témoignait que seul Staline avait été condamné au 20e Congrès du PCUS, mais pas le stalinisme, dont l'essence n'était probablement pas comprise et ne pouvait être comprise par les compagnons d'armes et les héritiers du chef.
Néanmoins, le rapport de Khrouchtchev au 20e Congrès du PCUS était d'une importance véritablement historique. Ce fut une percée dans la compréhension du phénomène du stalinisme, condamnant ses crimes. Le congrès était également important pour la poursuite de la réhabilitation des victimes de l'arbitraire stalinien. Pour la période 1956-1961. près de 700 000 personnes ont été réhabilitées (soit cent fois plus qu'en 1953-1955).
Troisième programme du PCUS. Au 21e Congrès du PCUS en 1959, la conclusion a été tirée sur la "victoire complète et définitive du socialisme en URSS" et la transition vers une construction communiste à grande échelle. Une commission spéciale a été créée pour élaborer un nouveau programme du parti. Au XXII Congrès suivant en 1961, le nouveau programme du PCUS fut adopté. Il proclamait la "tâche trinitaire" de construire une nouvelle société. Il était censé créer la base matérielle et technique du communisme, passer à l'autonomie communiste, former une personnalité fondamentalement nouvelle et complètement développée. Il était prévu de résoudre tous ces problèmes d'ici 1980.
Une nouvelle charte du parti a également été adoptée, qui a introduit des changements fondamentaux : les discussions internes au parti ont été autorisées ; assuré le renouvellement des cadres du parti au centre et dans les localités ; les droits des organes locaux du parti ont été élargis ; il a été noté qu'il est inacceptable de remplacer les organes de l'État et les organisations publiques par des structures de parti ; il a été souligné que "l'appareil des organes du parti devrait être réduit et les rangs des militants du parti devraient être augmentés".
Il s'agissait bien sûr de mesures démocratiques qui, si elles étaient mises en œuvre, contribueraient à rendre le parti au pouvoir plus démocratique et plus autoritaire dans la société. Cependant, ils n'affectaient pas les fondements mêmes de son existence.
Le concept de "l'État national". Projet de Constitution de l'URSS. L'une des dispositions fondamentales du nouveau programme était la conclusion que l'État de la dictature du prolétariat se transformerait en un État du peuple tout entier. Cela signifiait, d'une part, la cessation des pratiques répressives généralisées et, d'autre part, le développement de formes démocratiques de gouvernement. Cependant, tout le monde n'était pas d'accord avec cette approche.
Les idées de «l'état du peuple tout entier» ont constitué la base du projet de constitution du pays, élaboré sous la direction de Khrouchtchev à l'été 1964. Les premières ébauches de ce document contenaient de nombreuses nouvelles conclusions. Pour la première fois, l'intelligentsia était désignée comme l'une des classes de la société socialiste ; la démocratisation de la société est devenue la tâche principale des autorités ; de nouvelles institutions sociopolitiques ont été introduites (discussion nationale des projets de loi les plus importants, responsabilité des hommes d'État devant la population, réunions sectorielles des travailleurs, organes de contrôle populaire, etc.); la rotation du corps adjoint était supposée; des articles ont été inclus sur la propriété personnelle des citoyens et l'agriculture subsidiaire personnelle des agriculteurs collectifs, sur la petite agriculture privée.
Cependant, ces dispositions n'ont pas été incluses dans le document final. Les événements qui se sont déroulés en octobre 1964 ont retardé de plusieurs années l'examen du projet de constitution.
L'évolution de la politique nationale. La politique de déstalinisation a donné vie à un renouveau des mouvements nationaux. Le plus massif d'entre eux dans les années 50 - début des années 60. a commencé la lutte des peuples déportés pendant les années de guerre, pour le retour à leur patrie historique. En novembre 1956, les autorités décident de restaurer l'autonomie nationale des peuples kalmouk, karatchaï, balkar, tchétchène et ingouche. Il a été décidé de commencer une réinstallation progressive sur les lieux de leur résidence traditionnelle. Au printemps 1957, des trains transportant des colons atteignirent le Caucase du Nord. Parfois, les gens n'apportaient avec eux qu'une petite partie de la propriété acquise et quelqu'un - uniquement les os de leurs ancêtres décédés en exil. Au total, en 1964, 524 000 Tchétchènes et Ingouches sont retournés dans le Caucase du Nord, ainsi que plusieurs milliers de Karachays, Kabardians et Balkars.
L'expansion des droits et des pouvoirs de l'Union et des républiques autonomes dans de nombreux domaines de l'économie et de la culture, réalisée après le XXe Congrès du PCUS, et l '«indigénisation» de leurs cadres dirigeants ont rapidement conduit au fait que la nomenklatura dirigeante locale n'était représenté que par des autochtones. Dans le même temps, les peuples autochtones d'un certain nombre de républiques fédérées et autonomes constituaient souvent une minorité de la population. Ainsi, le nombre de Bachkirs dans l'ASSR bachkir était de 23%, les Bouriates dans l'ASSR bouriate - 20% et les Caréliens dans l'ASSR carélienne - seulement 11%. Ayant reçu un pouvoir et une indépendance importants, les représentants de l'élite nationale ont continué à assurer verbalement le Centre de leur dévouement. En effet, ils mènent une politique économique et sociale de plus en plus indépendante qui prend en compte avant tout les intérêts de la population indigène. Cela est devenu particulièrement visible après l'introduction des conseils économiques et l'abolition des ministères sectoriels alliés.
Les autorités centrales surveillaient avec inquiétude ces processus, nouveaux pour elles, dans les républiques et, dans la mesure du possible, les entravaient. N'ayant plus la possibilité de mener des répressions de masse, ils ont mis le cap sur une diffusion plus large de la langue russe comme moyen de communication interethnique. Sur cette base, à l'avenir, il était censé réaliser l'unité nationale du pays.
Dans le nouveau programme du parti, la tâche était définie: au cours de la construction du communisme, réaliser "l'unité complète des nations de l'URSS", et le peuple soviétique était appelé "une nouvelle communauté historique de personnes de diverses nationalités". Mais l'accent mis sur la russification du système éducatif a conduit à une réduction du nombre d'écoles nationales dans les républiques autonomes de la région de la Volga, en Biélorussie, en Moldavie et dans les républiques baltes. Ceci, à son tour, a fait naître de nouveaux nœuds de contradictions dans les relations entre le Centre et les républiques.
"Révolution d'Octobre". Même les démarches timides et souvent incohérentes de Khrouchtchev ont causé de l'anxiété et de la peur parmi ceux dont les intérêts étaient touchés par les réformes. Khrouchtchev était activement opposé par l'appareil du parti, luttant pour la stabilité de sa position et ne craignant plus la machine répressive arrêtée. Le système de renouvellement des cadres du parti introduit par la nouvelle charte et le transfert de larges pans du travail du parti à des principes publics ne répondaient en rien à ses intérêts. Une partie de l'appareil d'État, dont l'influence s'est considérablement affaiblie avec la suppression des ministères de branche, a également rejoint les travailleurs mécontents du parti Khrouchtchev. Un sérieux mécontentement face à la réduction significative de l'armée a été exprimé par les militaires. La déception de l'intelligentsia, qui n'acceptait pas la "démocratie dosée", grandit.
La lassitude des campagnes politiques bruyantes a été ressentie par les travailleurs à la fois dans la ville et dans la campagne. Leur vie au début des années 60. après une certaine amélioration, il a recommencé à s'aggraver.
Tout cela a conduit au fait qu'à l'été 1964, un complot a été élaboré contre Khrouchtchev par les plus hauts rangs du parti et de la direction de l'État. En octobre de la même année, il est accusé de « volontarisme » et de « subjectivisme » et prend sa retraite. L. I. Brejnev a été élu premier secrétaire du Comité central (depuis 1966 - secrétaire général) et A. N. Kosygin est devenu président du Conseil des ministres de l'URSS.
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Politique étrangère : Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires. Consolidation des frontières d'après-guerre en Europe. Traité de Moscou avec l'Allemagne. Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE). Traités soviéto-américains des années 70. relations soviéto-chinoises. L'entrée des troupes soviétiques en Tchécoslovaquie et en Afghanistan. Exacerbation des tensions internationales et URSS. Renforcement de la confrontation soviéto-américaine au début des années 80.
L'URSS en 1985-1991
Politique intérieure : une tentative d'accélération du développement socio-économique du pays. Une tentative de réforme du système politique de la société soviétique. Congrès des députés du peuple. Élection du président de l'URSS. Système multipartite. Exacerbation de la crise politique.
Exacerbation de la question nationale. Tentatives de réforme de la structure de l'État national de l'URSS. Déclaration sur la souveraineté de l'État de la RSFSR. "Processus Novogarevsky". L'effondrement de l'URSS.
Politique étrangère : les relations soviéto-américaines et le problème du désarmement. Traités avec les principaux pays capitalistes. Le retrait des troupes soviétiques d'Afghanistan. Changer les relations avec les pays de la communauté socialiste. Désintégration du Conseil d'assistance économique mutuelle et du Pacte de Varsovie.
Fédération de Russie en 1992-2000
Politique intérieure : "Thérapie de choc" dans l'économie : libéralisation des prix, étapes de privatisation des entreprises commerciales et industrielles. Baisse de la production. Tension sociale accrue. Croissance et ralentissement de l'inflation financière. L'aggravation de la lutte entre l'exécutif et le législatif. La dissolution du Soviet suprême et du Congrès des députés du peuple. Événements d'octobre 1993. Abolition des organes locaux du pouvoir soviétique. Élections à l'Assemblée fédérale. La Constitution de la Fédération de Russie de 1993 Formation de la république présidentielle. Aggravation et dépassement des conflits nationaux dans le Caucase du Nord.
Élections législatives 1995 Élections présidentielles 1996 Pouvoir et opposition. Une tentative de retour sur le cours des réformes libérales (printemps 1997) et son échec. La crise financière d'août 1998 : causes, conséquences économiques et politiques. "Deuxième guerre tchétchène". Élections législatives en 1999 et élections présidentielles anticipées en 2000 Politique étrangère : la Russie dans la CEI. La participation des troupes russes dans les "points chauds" de l'étranger proche : Moldavie, Géorgie, Tadjikistan. Les relations de la Russie avec les pays étrangers. Le retrait des troupes russes d'Europe et des pays voisins. Accords russo-américains. La Russie et l'OTAN. La Russie et le Conseil de l'Europe. Crises yougoslaves (1999-2000) et position de la Russie.
- Danilov A.A., Kosulina L.G. Histoire de l'Etat et des peuples de Russie. XXe siècle.
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Introduction
Conclusion
Bibliographie
Introduction
Pertinence du sujet de recherche. Les changements libéraux dans la vie sociopolitique de la société russe et les changements fondamentaux dans l'économie de notre pays, exprimés, tout d'abord, dans la création d'un marché libre des biens, des travaux et des services, ont conduit à la nécessité urgente de réformer le système existant Système légal. A cet égard, « une sphère s'est ouverte pour réglementer les relations entre les citoyens et les personnes morales sur la base des principes de droit privé généralement reconnus dans le monde : indépendance et autonomie de l'individu, reconnaissance et protection de la propriété privée, liberté contractuelle ." Décret du Président de la Fédération de Russie du 07.07.1994 n ° 1473 «Sur le programme« Formation et développement du droit privé en Russie » // SZ RF. 1994. N° 11. Art. 1191.
La transformation des fondements juridiques devait inévitablement donner une seconde vie à un nombre important d'institutions juridiques, y compris des institutions de droit civil, dont beaucoup ont été injustement oubliées au cours des dernières décennies. Parmi eux, il faut nommer le contrat de prêt. passif de l'obligation de prêt
L'un des premiers actes juridiques, dans lequel une attention a été accordée aux relations de prêt, est la Constitution de la Fédération de Russie de 1993, au paragraphe 4 de l'art. 75 qui stipule que les prêts publics sont émis de la manière déterminée par la loi fédérale et sont placés sur une base volontaire. La fédération Russe. Les lois. Constitution de la Fédération de Russie : adoptée par le peuple. vote le 12 déc. 1993 - Officiel. éd. - M. : Yurid. lit., 2012. - 61s. Cette innovation visait à fluidifier les relations nées d'un contrat de prêt, où l'emprunteur est l'État.
La prochaine étape dans la formation des fondements juridiques de la réglementation des relations de prêt devrait être reconnue comme l'adoption le 21 octobre 1994 par la Douma d'État de la première partie et le 22 décembre 1995 - la deuxième partie du Code civil de la Fédération de Russie. Ces actes ont largement compensé l'appauvrissement artificiel de la réglementation juridique de l'accord de prêt, qui doit être reconnu comme une omission importante du droit civil soviétique, puisque cet accord est l'une des relations juridiques les plus courantes qui surviennent dans la circulation civile.
L'objet de l'étude est les relations sociales qui se développent entre les participants de la circulation civile concernant la fourniture de fonds et de choses, certaines caractéristiques génériques, sur les conditions de remboursement et de paiement, médiatisées par un accord de prêt.
Le sujet de l'étude porte sur les problèmes de réglementation de droit civil des relations dans le cadre d'un accord de prêt, les principales dispositions de la doctrine civile russe moderne, la législation civile et la pratique judiciaire, consacrées à un accord de prêt.
Le but de cette étude est d'étudier de manière approfondie l'institution d'un accord de prêt à la lumière de la législation russe mise à jour, d'identifier et de résoudre les problèmes théoriques et pratiques de l'institution juridique considérée.
Pour atteindre les objectifs visés, dans ce travail, une tentative est faite pour résoudre les problèmes suivants:
Détermination de la place du contrat de prêt dans le système des contrats de droit civil et de son rôle dans leur réglementation juridique ;
Procéder à une analyse comparative de l'accord de prêt et de l'accord de prêt ;
Déterminer les spécificités de la responsabilité en cas de mauvaise exécution du contrat de prêt.
Structuration de la recherche. Le travail de cours se compose d'une introduction, de trois chapitres, d'une conclusion et d'une liste de références.
1. Le concept, les caractéristiques juridiques et le contenu du contrat de prêt
Les obligations de prêt sont des relations juridiques associées au transfert de propriété d'argent ou d'autres choses définies par des caractéristiques génériques, sous réserve de la restitution de la même somme d'argent ou d'un nombre égal d'objets similaires.
Les relations de prêt comprennent :
En fait des relations empruntées, réglées Ch. 42 GK "Prêt et crédit" ;
Relations de prêt au sens large du terme, qui comprend toutes les obligations qui présentent les caractéristiques ci-dessus. Outre les obligations d'emprunt proprement dites, ce groupe comprend un contrat de financement contre cession de créance pécuniaire, des conventions de compte bancaire et de dépôt bancaire, réglementés dans le Code civil par des chapitres distincts. Ces contrats sont aujourd'hui des contrats indépendants, mais par leur nature juridique, ils sont très proches des contrats empruntés et, en règle générale, en sont issus. Tout en conservant l'essence économique du prêt, ils sont formalisés juridiquement par d'autres structures contractuelles.
Les relations de prêt au sens étroit du terme sont un contrat de prêt et ses variantes, un contrat de prêt, un contrat de prêt de matières premières et un prêt commercial. En même temps, le contrat de prêt est un contrat de groupe puisque les normes du contrat de prêt s'appliquent aux autres contrats par analogie (article 819 alinéa 2 ; article 822 partie 1 du Code civil, appliqué conjointement avec clause 2 de l'article 819 du Code civil ; clause 2 de l'article 823 GK) Droit civil : un manuel en 3 volumes / F.N. Abramova, IA Averchenko, Yu.A. Baigushev et autres : éd. A.P. Sergeeva. - M.: RG-Press, 2012 .. - 1008s .. L'affiliation générique signifie la possibilité d'appliquer les règles d'un contrat de prêt à d'autres contrats s'ils ne présentent pas de caractéristiques formant des espèces ou s'il n'y a pas de règles particulières.
Un seul article du Code civil, contenant sa définition, est consacré au contrat de crédit de marchandise. Elle est réglementée par analogie avec les règles sur les contrats de prêt et de crédit, ainsi que sur le contrat de vente. Un contrat de crédit de marchandises est un accord qui prévoit l'obligation pour une partie de fournir à l'autre des choses définies par des caractéristiques génériques. Droit civil russe: Manuel: En 2 volumes T. II: Droit des obligations / Resp. éd. E.A. Soukhanov. - M. : Statut, 2010. En général, cet accord s'apparente à un prêt sous forme de marchandise, mais présente les caractéristiques d'un contrat de prêt, et non d'un contrat de prêt, puisqu'il est consensuel, bilatéral et remboursable.
Malgré le terme utilisé dans son nom, il n'y a aucune raison de le considérer comme un type d'accord de prêt, car il lui manque la principale caractéristique de formation d'espèces - une composition de sujet spécial. Le crédit de marchandises peut être délivré non seulement par un établissement de crédit, mais également par tout sujet de droit civil. L'isolement d'un contrat de prêt a pour principal objectif de mettre en évidence des règles particulières de régulation des relations de prêt avec la participation des établissements de crédit.
Crédit commercial prévu à l'art. 823 du Code civil, n'a pas de forme contractuelle autonome. Son émission peut être prévue par des contrats dont l'exécution est associée au transfert d'argent ou d'autres choses définies par des caractéristiques génériques à la propriété de l'autre partie. Il peut s'agir de contrats de vente, de contrat, de prestation de services et autres, qui prévoient le paiement de biens, travaux ou services en argent ou autres, certaines caractéristiques génériques. Dans un tel cas, le contrat donne naissance à la fois à une obligation principale et à une obligation commerciale de prêt.
Un prêt commercial peut être fourni à la fois par l'entrepreneur en vertu du contrat et par le consommateur du produit. Si un prêt commercial est émis par un consommateur de produit (acheteur, locataire, client, etc.), il existe alors sous la forme d'un acompte ou d'un remboursement anticipé. Si un prêt est émis par un entrepreneur dans le cadre d'un accord (vendeur, entrepreneur, fournisseur, etc.), il existe alors sous la forme d'un report ou d'un paiement échelonné pour des biens, des travaux ou des services. La loi peut prévoir d'autres formes de crédit commercial.
Ainsi, un prêt commercial est une obligation de droit civil qui prévoit un paiement différé ou échelonné pour des biens, des travaux ou des services, ainsi que la mise à disposition de fonds sous forme d'avance ou de remboursement anticipé. En d'autres termes, un prêt commercial ne peut avoir lieu que lorsque, dans le cadre du contrat principal, une partie s'engage à transférer des biens, à exécuter des travaux ou à fournir des services, et l'autre partie s'engage à les payer, c'est-à-dire transférer de l'argent ou d'autres choses définies par des caractéristiques génériques comme paiement. Dans ce cas, l'exécution de l'obligation de l'une des parties en tout ou en partie précède l'exécution de l'obligation par l'autre partie.
L'accord de prêt est régi par le paragraphe 1 du chapitre 42 du Code civil de la Fédération de Russie. Selon le paragraphe 1 de l'article 807 du Code civil de la Fédération de Russie, un accord de prêt est un accord en vertu duquel une partie (le prêteur) transfère de l'argent ou d'autres choses définies par des caractéristiques génériques à la propriété de l'autre partie (l'emprunteur) , et l'emprunteur s'engage à restituer au prêteur la même somme d'argent (montant du prêt) ou un nombre égal de choses qu'il a reçues de même nature et qualité.
Le Code civil distingue les types de contrat de prêt suivants :
Accord de prêt à des fins;
Accord de prêt de marchandises ;
Accord de prêt de l'État ;
Accord d'obligation.
Dans le cadre d'un accord de prêt cible, l'emprunteur ne peut dépenser les fonds reçus qu'à certaines fins. Code civil de la Fédération de Russie (deuxième partie) du 26 janvier 1996 n ° 14-FZ (tel que modifié le 23 juillet 2013) // Consultant Plus ATP. En même temps, l'emprunteur doit s'assurer que le prêteur peut exercer un contrôle sur l'utilisation prévue du montant du prêt.
Dans le cadre d'un contrat de prêt de matières premières, le prêteur s'engage à fournir à l'emprunteur des choses définies par des caractéristiques génériques, et l'emprunteur doit restituer la même quantité de choses de même nature et qualité dans le délai prévu par le contrat. Droit civil : un manuel en 3 volumes / F.N. Abramova, IA Averchenko, Yu.A. Baigushev et autres : éd. A.P. Sergeeva. - M. : RG-Press, 2012.. - 1008s.
Dans le cadre d'un accord de prêt d'État, l'emprunteur est la Fédération de Russie ou une entité constitutive de la Fédération de Russie, et le prêteur est un citoyen, y compris un entrepreneur individuel, ou une personne morale. Dans le cadre d'un contrat de prêt d'État, le prêteur acquiert des titres d'État émis attestant le droit de recevoir de l'emprunteur des fonds, autres biens, intérêts ou autres droits immobiliers prévus pour les prêts dans les délais prévus par les conditions d'émission d'un prêt en circulation (clause 3 de l'article 817 du Code civil de la Fédération de Russie) .
Dans les cas prévus par la loi ou d'autres actes juridiques, un contrat de prêt peut être conclu par l'émission et la vente d'obligations (article 816 du Code civil de la Fédération de Russie). L'obligation certifie le droit de son détenteur de recevoir de la personne qui l'a émise, dans le délai qu'elle fixe, la valeur nominale de l'obligation ou de tout autre bien équivalent. En outre, le détenteur d'obligations a le droit de recevoir un pourcentage fixe de la valeur nominale de l'obligation ou d'autres droits de propriété.
2. La différence entre un contrat de prêt et un contrat de prêt
Les relations de prêt et de crédit font partie intégrante de la rotation immobilière normale.
Dans la littérature juridique et dans certaines réglementations, un contrat de prêt est souvent appelé un type de contrat de prêt.
Il semble qu'une telle définition d'un contrat de crédit soit erronée. Le fait que les dispositions du contrat de prêt s'appliquent aux relations de crédit, à moins qu'une réglementation spéciale ne soit établie à leur sujet par la loi ou ne découle autrement de l'essence du contrat de prêt (clause 2 de l'article 819 du Code civil), n'indique pas que le L'accord de prêt est une sorte d'accord de prêt. Pour s'assurer qu'un prêt et un accord de prêt sont essentiellement des institutions indépendantes, la description comparative suivante des prêts et des accords de prêt nous aidera.
Comme mentionné ci-dessus, un prêt est une version classique d'un contrat réel et unilatéral.
En règle générale, le contrat de prêt est désormais présumé payé, et le montant des intérêts est déterminé par le contrat (sauf si le caractère gratuit du prêt est établi par la loi ou la convention). En l'absence d'instructions directes dans cet accord sur le montant des intérêts, ceux-ci sont déterminés selon les mêmes règles que les intérêts pour l'utilisation des fonds d'autrui (conformément à la clause 1 de l'article 395) du Code civil de la Fédération de Russie (deuxième partie) du 26/01/1996 n° 14 -FZ (modifié le 23 juillet 2013) // ATP "Consultant Plus" ..
Les intérêts eux-mêmes, par accord des parties, peuvent être perçus à la fois en espèces et en nature, et en ce sens ne dépendent pas de l'objet du prêt (sa nature). Dans le même temps, il est supposé que le prêt de choses définies par des caractéristiques génériques est sans intérêt (gratuit), sauf disposition expresse contraire dans le contrat. Une exception aux règles sur les prêts remboursables est faite pour les contrats entre citoyens non liés à leurs activités entrepreneuriales, dans les cas où le montant du prêt ne dépasse pas 50 fois le salaire minimum établi par la loi. Ces accords sont considérés comme sans intérêt, sauf stipulation contraire expresse, être payés dans n'importe quel ordre convenu par les parties (y compris une seule fois), mais en l'absence d'instructions spéciales, ils doivent être payés mensuellement, et pas avant le terme de remboursement de la montant du prêt spécifié par la convention, mais jusqu'au jour de son remboursement effectif (clause 2 de l'article 809 du Code civil). Cette règle doit être appliquée en conjonction avec la règle de l'article 319 du Code civil selon laquelle, si le montant du paiement effectué par le débiteur est insuffisant, il est généralement considéré que le montant principal de la dette est remboursé en dernier. Par conséquent, les intérêts sur le prêt peuvent continuer à courir sur le montant non reçu jusqu'à ce qu'il soit entièrement remboursé.
À cet égard, les conclusions sur l'intérêt pour l'utilisation de l'argent d'autrui sont pertinentes à l'heure actuelle. La nature juridique de l'intérêt pour l'utilisation de l'argent d'autrui est exprimée par lui comme suit : "l'intérêt est une rémunération périodiquement acquise au débiteur pour l'utilisation de capitaux monétaires "étrangers" (c'est-à-dire soumis à restitution à une personne autorisée). un montant qui ne dépend pas de l'utilisation du capital (par opposition au dividende dont l'importance dépend de ces résultats). L'obligation de payer des intérêts est établie avec l'obligation de restituer le capital, et donc celui qui paie les intérêts ne rembourse pas la dette sur le capital » Anisimov A.P. Droit civil de la Russie. Partie générale : manuel pour les bacheliers / A.P. Anisimov, A.Ya. Ryzhenkov, S.A. Charkin, éd. ET MOI. Ryjenkov. - M. : Maison d'édition Yurayt, 2012, - 703s. série: Baccalauréat..
Ainsi, l'accord de prêt est consensuel, remboursable sans condition, a un caractère contraignant bilatéral. Contrairement à un véritable contrat de prêt, un contrat de prêt est consensuel, c'est-à-dire qu'il entre en vigueur à partir du moment où les parties parviennent à un accord approprié sur le transfert des fonds à la propriété de l'emprunteur.
Poursuivant les caractéristiques comparatives des contrats de prêt et de crédit, il convient de noter que, contrairement à un contrat de prêt unilatéral, un contrat de prêt est bilatéral. L'article 819 du Code civil de la Fédération de Russie considère un contrat de prêt comme une transaction unique, d'où découlent simultanément à la fois l'obligation de la banque d'émettre un prêt et l'obligation de l'emprunteur de le rembourser. La nature bilatéralement contraignante de l'accord de prêt est due à sa nature consensuelle.
L'objet du prêt sont des choses (y compris l'argent) définies par des caractéristiques génériques. Les objets pouvant n'appartenir qu'à certains participants au chiffre d'affaires ou dont la présence en circulation est autorisée en vertu d'une autorisation spéciale ne peuvent faire l'objet d'un prêt. L'exemple le plus évident, directement mentionné au paragraphe 2 de l'art. 807 du Code civil, - un prêt de fonds en devises étrangères et valeurs monétaires. De telles transactions ne peuvent être effectuées que dans les cas et de la manière prévus par la loi de la Fédération de Russie "sur la réglementation et le contrôle des changes".
L'objet de l'accord de prêt est uniquement en espèces (à l'exception d'un prêt en matières premières - article 822) Code civil de la Fédération de Russie (deuxième partie) du 26/01/1996 n ° 14-FZ (tel que modifié le 23/07/ 2013) // SPS "Consultant Plus". billets). L'objet du contrat de prêt étant de l'argent (devise nationale ou étrangère) défini par des caractéristiques génériques (et non des billets, pièces, etc.) spécifiques, le législateur considère le transfert d'argent sous forme de crédit comme un changement de propriétaire. De plus, les choses définies par des caractéristiques génériques et l'argent sont consommables. L'emprunteur, en train d'extraire des propriétés utiles des choses empruntées (espèces), consomme, transforme, applique, aliène, c'est-à-dire possède, utilise, dispose, et donc - agit en tant que propriétaire. Anissimov A.P. Droit civil de la Russie. Partie générale : manuel pour les bacheliers / A.P. Anisimov, A.Ya. Ryzhenkov, S.A. Charkin, éd. ET MOI. Ryjenkov. - M. : Maison d'édition Yurayt, 2012, - 703s. série : Baccalauréat.
Dans les cas où l'emprunteur est une entreprise ou une institution unitaire, l'objet du contrat de prêt (ou des fonds) relève de leur gestion économique ou de leur gestion opérationnelle. L'accord ou les règles réglementaires peuvent établir certaines caractéristiques d'utilisation et de comptabilisation de l'objet du prêt. Mais cela n'affecte pas la disposition fondamentale selon laquelle l'objet du prêt, ainsi que les soi-disant fonds propres de l'emprunteur, sont en sa possession (gestion économique, gestion opérationnelle). Les fonds empruntés, en particulier, ainsi que d'autres biens appartenant à l'emprunteur, peuvent être saisis sur ses obligations, parmi lesquelles la dette envers le prêteur peut n'être qu'une des nombreuses dettes.
Les parties au contrat de prêt sont l'emprunteur et le prêteur, il peut s'agir de toute personne, y compris les citoyens et les organisations à but non lucratif. Cependant, il convient de garder à l'esprit que nous parlons spécifiquement d'accords de prêt, même à titre d'indemnisation, mais pas d'opérations de crédit. Les établissements financés par le propriétaire ne peuvent agir comme prêteurs, car le contenu de leur droit de gestion opérationnelle ne comporte pas la possibilité de disposer des biens du propriétaire (clause 1, article 298 du Code civil). Les entreprises publiques ne peuvent être prêteuses qu'avec le consentement du propriétaire (clause 1 de l'article 297 du Code civil). Un seul type d'accord de prêt a une composition particulière - un prêt d'État (municipal), dans lequel l'emprunteur est l'État - la Fédération de Russie, une entité constitutive de la Fédération de Russie ou une municipalité.
Ainsi, les personnes ayant une capacité juridique particulière, partielle ou limitée (mineurs, usines étatiques, institutions, etc.) peuvent effectuer des opérations de prêt dans les limites qui correspondent à leur capacité ou à leurs objectifs statutaires.
L'accord de prêt a une composition de sujet spécial. Les parties au contrat de prêt sont clairement définies dans la loi. Il s'agit d'une banque ou d'un autre organisme de crédit agréé par la loi fédérale de la Banque de Russie n ° 82-FZ du 9 juillet 2002 «Sur la Banque centrale de la Fédération de Russie (Banque de Russie)» // SZ RF. - 2002. - N° 28. - Art. 4315. pour toutes ou certaines opérations bancaires (à l'exception d'un prêt commercial - art. 823) Code civil de la Fédération de Russie (deuxième partie) du 26/01/1996 n° 14-FZ (tel que modifié le 23/07/ 2013) // SPS "Consultant Plus". et un emprunteur recevant des fonds à des fins commerciales ou de consommation.
Au terme des caractéristiques comparatives des contrats de prêt et de crédit, il reste à conclure que le contrat de prêt et le contrat de prêt sont deux institutions indépendantes dont la proximité tient au fait que ces deux contrats établissent une obligation monétaire (un prêt n'est pas une obligation monétaire uniquement si l'objet du prêt n'est pas de l'argent et des choses définies par des caractéristiques génériques, et le prêt de ces choses est sans intérêt. Si le contrat contient une condition sur les intérêts qui a un équivalent monétaire , un tel prêt doit être considéré comme une obligation monétaire).
3. Responsabilité des parties en cas de non-respect des obligations de prêt
Les obligations doivent être exécutées correctement conformément aux termes de l'obligation et aux exigences de la loi, tandis qu'un refus unilatéral de remplir l'obligation n'est pas autorisé (article 309 du Code civil de la Fédération de Russie).
Le débiteur qui omet d'exécuter une obligation ou qui l'exécute effectivement de manière incorrecte est reconnu comme contrevenant, et le créancier est reconnu comme victime d'une violation par le débiteur de son obligation.
Le Code civil de la Fédération de Russie prévoit certaines mesures pour protéger les droits violés du créancier, cependant, il n'y a pas de règles spéciales régissant spécifiquement la protection des droits violés du prêteur, par conséquent, en cas de violation des termes du obligation de prêt, des méthodes générales et universelles de protection sont appliquées.
Les principaux moyens de protéger les droits civils sont prévus à l'art. 12 du Code civil de la Fédération de Russie, dont, pour les cas de non-exécution d'une obligation de prêt, l'attribution à l'exécution d'une obligation en nature, l'indemnisation des pertes, la perception d'une pénalité, la résiliation ou le changement de relation juridique peut sois appliqué. Examinons plus en détail les méthodes de protection ci-dessus.
La demande d'attribution à l'exécution d'une obligation en nature est l'un des moyens de protection des droits civils visant à contraindre le débiteur à l'exécution effective de l'obligation.
L'attribution en nature est l'un des outils les plus efficaces pour protéger les droits du prêteur contre les emprunteurs peu scrupuleux et offre au prêteur la possibilité d'obtenir l'exécution du contrat. Droit civil russe: Manuel: En 2 volumes T. II: Droit des obligations / Resp. éd. E.A. Soukhanov. - M. : Statut, 2010. Ces exigences, prononcées sur le fait de la violation de l'obligation de prêt, visent à obliger l'emprunteur qui a volontairement manqué à l'obligation de prêt à restituer le bien emprunté. Dans le même temps, par une décision de justice obligeant l'emprunteur à remplir l'obligation en nature, l'exécution de l'obligation est assurée par le pouvoir coercitif de l'État.
D'autres moyens de protéger les droits violés du prêteur sont l'indemnisation des pertes et la perception d'une pénalité. Ces modes constituent deux grands types de responsabilité civile, auxquels peut être renvoyé un emprunteur qui viole les clauses du contrat.
Ils ont un caractère compensatoire et visent à restaurer la sphère patrimoniale du prêteur, puisqu'ils sont utilisés exclusivement en sa faveur.
Selon l'art. 393 du Code civil de la Fédération de Russie, la principale mesure de responsabilité civile est l'imposition au débiteur de l'obligation de compenser les pertes causées par l'inexécution ou la mauvaise exécution d'une obligation.
Sur la question de la nature des pertes dans la littérature juridique, une position relativement stable s'est récemment développée, qui n'a pas fait l'objet d'ajustements significatifs depuis assez longtemps.
Les pertes sont la perte ou la dérogation des avantages de propriété, exprimés en termes monétaires, ou la perte de la possibilité d'acquérir des avantages de propriété, qui sont le résultat d'événements ou d'actes illégaux de tiers et, en vertu de la loi ou du contrat, sont soumis à l'indemnisation de la personne lésée aux frais de celui qui l'a causé, avec la possibilité d'appliquer à cette dernière des mesures de coercition étatiques. Belov V.A. Droit civil. T.II partie générale, manuel pour bacheliers / V.A.Belov. - M. : Maison d'édition Yurait, 2012. - 1093 p.
En général, l'indemnisation des pertes devrait être considérée comme une mesure de responsabilité moins efficace pour un emprunteur peu scrupuleux par rapport à une pénalité.
Selon l'art. 330 du Code civil de la Fédération de Russie, une pénalité (amende, intérêt de pénalité) est une somme d'argent déterminée par la loi ou un accord, que le débiteur est tenu de payer au créancier en cas d'inexécution ou de mauvaise exécution de une obligation, notamment en cas de retard d'exécution.
Un point important, qui détermine essentiellement la nature juridique de la peine en tant que mesure de responsabilité civile, est inscrit dans la norme du même article, qui stipule que, lors d'une demande de recouvrement d'une peine, le créancier n'est pas tenu de prouver que des pertes lui ont été infligées. Ainsi, le législateur fixe, en fait, le caractère punitif de cette mesure de responsabilité, puisqu'il ne lie pas le fondement de son recouvrement au préjudice réel causé par la violation de l'obligation Grishin D.A. Pénalité : questions de théorie et de pratique : Dis. … candidat en sciences juridiques. - M., 2004 ..
En même temps, on ne peut pas dire que la peine en tant que mesure de responsabilité est complètement dissociée de la portée de l'obligation elle-même et du dommage causé par la violation.
D'une manière générale, on peut noter que pour le prêteur, la sanction est très pratique à utiliser, et en cas de manquement à une obligation, elle le soulage des problèmes de preuve du préjudice réel devant les tribunaux et d'autres difficultés, contrairement à une réclamation pour dégâts.
En outre, le législateur, fixant l'institution d'une peine dans le Code civil, a constamment appliqué dans son contenu le principe compensatoire de la responsabilité civile. Selon l'art. 394 du Code civil de la Fédération de Russie, si une sanction est établie pour non-respect ou mauvaise exécution d'une obligation, les pertes sont remboursées dans la partie non couverte par la sanction. Cette norme renforce considérablement la position du prêteur - le créancier dans l'obligation, donnant à la condition de la peine un caractère très flexible. D'une part, le prêteur, réclamant le paiement d'une pénalité pour violation d'une obligation de prêt, n'est pas tenu de rapporter la preuve d'un éventuel dommage qui lui est causé par cette violation, et d'autre part, s'il y a dommage, il a le droit de présenter une réclamation à l'emprunteur pour des dommages excédant le montant de la pénalité. Il convient de noter que la disposition de l'art. 394 du Code civil a un caractère déterminant, le contrat ou la loi peut prévoir un rapport différent entre les pénalités et les pertes.
Le Code civil ne prévoit pas de sanction légale pour violation d'une obligation de prêt, et la condition d'une sanction peut être fournie par les parties indépendamment, par écrit, conformément aux exigences de l'art. 331 du Code civil de la Fédération de Russie.
Le Code civil de la Fédération de Russie contient trois règles spéciales régissant les options possibles pour le comportement du prêteur en cas de manquement de l'emprunteur à une obligation. L'article 811, paragraphe 1, prévoit que si le contrat de prêt prévoit le remboursement du prêt par tranches (par tranches), alors si l'emprunteur ne respecte pas le délai fixé pour le remboursement de la prochaine partie du prêt, le prêteur a le droit de exiger le remboursement anticipé du montant du prêt restant ainsi que les intérêts dus.
Selon l'art. 813 si l'emprunteur ne remplit pas les obligations stipulées par l'accord pour assurer le remboursement du montant du prêt, ainsi qu'en cas de perte de garantie ou de détérioration de ses conditions en raison de circonstances dont le prêteur n'est pas responsable, le prêteur a le droit d'exiger de l'emprunteur le remboursement anticipé du montant du prêt et le paiement des intérêts dus, sauf disposition contraire de la loi. Et un droit similaire est accordé à l'emprunteur Art. 814 en cas de non-respect par l'emprunteur des termes de l'accord de prêt sur l'utilisation prévue du montant du prêt. Code civil de la Fédération de Russie (deuxième partie) du 26 janvier 1996 n ° 14-FZ (tel que modifié le 23 juillet 2013) // Consultant Plus ATP.
En fait, ces règles reflètent les options possibles pour le prêteur pour répondre à des violations spécifiques de l'accord de prêt. L'équité et la pertinence de ces normes ne font aucun doute, mais les trois normes semblent contenir un cas juridique.
Si le prêteur réclame le remboursement anticipé du prêt, il a le droit d'exiger de l'emprunteur le paiement des intérêts qui lui sont dus. Il convient de noter que la formule législative "intérêts dus" n'est pas spécifique et qu'elle peut être interprétée de deux manières.
D'une part, compte tenu du fait que le contrat de prêt a été résilié par le prêteur en raison d'une violation de ses conditions par l'emprunteur, c'est-à-dire à la suite de la réaction du prêteur à la violation de ses obligations, il peut être supposé que les intérêts dus sont le montant des intérêts pour toute la durée du prêt prévu dans l'accord. C'est-à-dire le montant des intérêts qui lui étaient dus en cas de bonne exécution du contrat. Dans ce cas, on peut soutenir que les dispositions de l'art. 811, 813 et 814 du Code civil de la Fédération de Russie prévoient la responsabilité de l'emprunteur, car en plus de le priver du droit d'utiliser le prêt, il supporte des charges foncières supplémentaires - sous la forme d'une obligation de payer intérêts pour la période pendant laquelle il est privé du droit d'utiliser le prêt. Ainsi, on peut parler d'une forme cachée et impérative d'indemnisation du prêteur pour manque à gagner.
Au paragraphe 16 du décret conjoint du Plénum de la Cour suprême de la Fédération de Russie et de la Cour suprême d'arbitrage de la Fédération de Russie du 8 octobre 1998 n° 13/14 « Sur la pratique de l'application des dispositions du Code civil de la Fédération de Russie sur les intérêts pour l'utilisation de l'argent d'autrui », la préférence est donnée à la première option, instruisant les tribunaux dans les affaires , lorsque sur la base du paragraphe 2 de l'art. 811, art. 813, alinéa 2 de l'art. 814 du Code civil de la Fédération de Russie, le prêteur a le droit d'exiger le remboursement anticipé du montant du prêt ou d'une partie de celui-ci, ainsi que les intérêts dus, intérêts du montant établi par l'accord (article 809 du Code civil de la Fédération Russe) EST-IL. Sadikov. - M., 2012. - 583s. peuvent être perçus à la demande du prêteur jusqu'au jour où le montant du prêt conformément à l'accord doit être restitué.
Il semble qu'ici les Plénums se soient écartés du principe compensatoire de la responsabilité civile et aient adopté une position indûment dure. Il semble que la seconde des options proposées soit plus préférable pour une application pratique. L'imposition de sanctions patrimoniales aussi sévères à l'emprunteur que l'obligation de payer des intérêts et pour la période pendant laquelle il est privé du droit d'utiliser le prêt par le tribunal ne peut être qualifiée de méthode adéquate pour protéger les droits violés du prêteur pour l'infraction commise. De plus, cela contribuera à l'enrichissement sans cause de ces derniers. Il convient de tenir compte du fait qu'en plus de l'exigence de remboursement anticipé du prêt, le prêteur a le droit de déposer une réclamation devant le tribunal pour le recouvrement d'une pénalité (si elle était prévue par l'accord) et / et une indemnisation pour pertes causées par la violation par l'emprunteur de ses obligations. Dans ce cas, la récupération des intérêts pour toute la durée du prêt spécifiée dans l'accord dépassera clairement les dommages causés par le prêteur.
Les intérêts facturés pour le non-respect d'une obligation pécuniaire ne peuvent être reconnus comme une sanction tant pour des raisons juridiques et formelles que pour le fond. Les circonstances juridiques et formelles qui n'autorisent pas les intérêts annuels éligibles en tant que forfait sont dans la réglementation différenciée de ces catégories juridiques Urukov V.N. Sur la question des intérêts ultra-élevés dans le cadre d'un accord de prêt // Droit et économie, 2012. - N ° 5 ..
Si nous parlons de l'essence du problème, alors avec une similitude externe (en particulier sous forme de calcul) avec une pénalité (en particulier avec des pénalités), l'intérêt annuel pour l'utilisation de l'argent d'autrui, contrairement à une pénalité, ne peut être reconnu comme un moyen d'assurer le respect des obligations. En outre, la reconnaissance d'intérêts annuels à titre de pénalité exigerait l'application de tous les motifs d'exonération de responsabilité du débiteur : la force majeure, le cas échéant, l'absence de culpabilité, etc., ce qui est fondamentalement contraire aux idées reçues sur les obligations monétaires et les intérêts annuels. Les intérêts annuels pour non-exécution (retard dans l'exécution) des obligations financières constituent une forme indépendante de responsabilité civile, ainsi que l'indemnisation des pertes et le paiement d'une pénalité. Par ailleurs, les caractéristiques d'intérêts annuels, qui les distinguent en tant que forme autonome de responsabilité civile, doivent être recherchées non pas tant dans les spécificités de leur calcul, de leur preuve et de leur application, comme c'est le cas pour les pertes et les pénalités, mais dans les spécificités objet de l'obligation monétaire elle-même Kmit S.A. L'intérêt pour l'abus de l'argent d'autrui dans le droit civil de la Fédération de Russie : Résumé de la thèse. insulter. … Candidat en Sciences Juridiques. - M., 2004 ..
Conformément au paragraphe 1 de l'art. 811 du Code civil, dans les cas où l'emprunteur ne restitue pas le montant du prêt à temps, des intérêts sont dus sur ce montant de la manière et au montant prévus au paragraphe 1 de l'art. 395 du Code civil, du jour où il doit être rendu jusqu'au jour où il est rendu, quel que soit le paiement des intérêts stipulés par l'accord pour l'utilisation du montant du prêt. Par conséquent, l'art. 811 du Code établit une responsabilité spéciale pour le retard dans l'exécution d'une obligation monétaire (non-remboursement d'un prêt) sous forme d'intérêts annuels (article 395), calculés en pourcentage du montant principal de la dette, qui est pas une sanction. Cette responsabilité s'applique dans le cadre du retard dans le remboursement du montant du prêt. La régularisation s'effectue sur le montant du prêt, hors intérêts courus au jour du remboursement pour l'utilisation des fonds empruntés (commission d'utilisation des fonds). Guide de prêt de pratique judiciaire // ATP ConsultantPlus.
L'approche proposée pour déterminer la nature de l'intérêt par an conduit logiquement à un certain nombre de conclusions générales qui sont d'une grande importance pratique.
Premièrement, dans tous les cas où le Code civil, relativement à certains types d'obligations contractuelles, établit une responsabilité pour la violation d'une obligation qui n'est pas pécuniaire, nous avons affaire à une sanction légale, malgré le fait que le Code, définissant cette responsabilité, en ce qui concerne sa taille et sa procédure, l'application renvoie à l'art. 395 GR.
Deuxièmement, les normes du Code civil, prévoyant la responsabilité en cas d'inexécution ou de retard dans l'exécution d'une obligation pécuniaire, s'appliquaient conformément à l'art. 395 du Code civil ou dans la forme et le montant établis par celui-ci, cependant, comme les normes placées dans le texte de l'art. 395 du Code civil, doivent être considérées comme des dispositions établissant une forme indépendante de responsabilité pour non-exécution (retard dans l'exécution) d'une obligation monétaire, dont les spécificités, sa différence avec d'autres formes de responsabilité (forfait, pertes) ne résident que dans les caractéristiques de l'objet de l'obligation monétaire, qui, à leur tour, prédéterminent les caractéristiques de l'application des conditions de cette responsabilité, en particulier l'impossibilité d'appliquer celles contenues à l'art. 401 du Code civil des normes prévoyant les motifs d'exonération de responsabilité pour manquement à une obligation.
Troisièmement, la reconnaissance d'intérêts par an, établie par l'art. 395 du Code civil, une forme autonome de responsabilité pour inexécution (retard dans l'exécution) d'une obligation monétaire exclut la possibilité d'appliquer des sanctions légales ou contractuelles pour une violation similaire d'une obligation monétaire. Cela est attesté, en particulier, par l'inclusion dans le texte de l'art. 395 Commentaire sur le Code civil de la Fédération de Russie, deuxième partie (point par article) / éd. EST-IL. Sadikov. - M., 2012. - 583s. des règles sur le caractère compensatoire des intérêts annuels liés aux pertes, similaires à celles prévues pour le forfait.
Cette circonstance, en l'absence de normes déterminant le rapport d'intérêt annuel et une pénalité, ne peut s'expliquer que par le fait que le législateur ne voulait pas du tout dire en présence d'une responsabilité indépendante pour une obligation monétaire (sous la forme d'intérêts par an), qui dans de tels cas seront appliqués avec des intérêts est également une pénalité. En outre, cette approche correspond également au principe de l'inadmissibilité de l'application de deux mesures indépendantes de responsabilité pour la même violation d'obligation. Dans une situation où le créancier exige non seulement le paiement d'intérêts annuels pour l'inexécution ou la mauvaise exécution d'une obligation monétaire, mais également une indemnisation pour les pertes, l'effet de ce principe se manifeste dans le caractère compensatoire des intérêts facturés au débiteur par rapport aux pertes récupérables.
Conclusion
L'étude de l'institution du contrat de prêt nous permet de tirer un certain nombre de conclusions.
1. Dans la littérature civile de la période soviétique, les chercheurs se sont interrogés à plusieurs reprises sur la nécessité de l'existence d'un ensemble indépendant de normes régissant les relations liées à un contrat de prêt. À l'heure actuelle, la situation a changé et les dispositions relatives à l'accord de prêt sont mises en évidence dans un paragraphe séparé. C'est la raison pour laquelle se pose la question de la place du contrat de prêt dans le système des contrats de droit civil. L'analyse a montré que le contrat de prêt et le contrat de prêt sont deux institutions indépendantes dont la proximité est due au fait que ces deux contrats formalisent une obligation monétaire.
2. L'un des signes d'un contrat de prêt qui détermine ses caractéristiques juridiques est l'indemnisation absolue, dans laquelle se manifeste la présomption générale d'indemnisation des contrats de droit civil. L'absoluité signifie: premièrement, que l'emprunteur a le droit d'exiger le paiement d'intérêts en vertu de l'accord de prêt même s'ils n'étaient pas prévus par l'accord au montant établi au paragraphe 2 de l'article 809 du Code civil de la Fédération de Russie; deuxièmement, la gratuité du contrat de prêt doit être directement établie par l'accord des parties ou l'indication correspondante de la loi. Cette disposition de la législation civile moderne de la Russie est fondamentalement différente des dispositions légales de la législation pré-révolutionnaire et soviétique, où le paiement d'intérêts n'était pas supposé ou était directement interdit.
3. Un certain nombre de questions discutables existent par rapport à l'objet de l'accord de prêt. L'un d'eux est le type d'argent qui peut servir d'objet - en espèces et (ou) non monétaire. Compte tenu du fait que le paragraphe 1 de l'article 807 du Code civil de la Fédération de Russie prévoit le transfert d'argent à la propriété de l'emprunteur, il convient de conclure que la définition juridique de l'accord de prêt ne permet pas de considérer les fonds fournis par la banque le transfert en tant qu'objet, puisque l'emprunteur a des droits de propriété sur ceux-ci ne peut survenir. Et, par conséquent, seules les espèces peuvent faire l'objet d'un contrat de prêt.
Il semble qu'un tel rétrécissement de l'objet de cet accord porte atteinte aux intérêts des organisations en tant que participants à une relation de prêt. Étant donné que dans le cas où un accord de prêt est conclu par des personnes morales, les règlements entre lesquels, en règle générale, sont effectués sans numéraire (clause 2 de l'article 861 du Code civil de la Fédération de Russie), l'argent dans leur réel ( espèces) n'est pas transféré. L'emprunteur, sur le compte duquel les fonds empruntés sont transférés conformément à l'accord, reçoit effectivement le droit de réclamer du prêteur. Dans ces conditions, il serait légitime de dire que l'emprunteur n'a pas le droit de propriété, mais seulement la capacité de disposer de fonds non monétaires.
En conséquence, il convient de reconnaître que l'objet d'un accord de prêt peut être à la fois des fonds en espèces et des fonds non monétaires. Considérant que l'interprétation littérale de la clause 1 de l'article 807 du Code civil de la Fédération de Russie nous permet de dire que l'argent agit en tant que sujet, en tant que catégorie matérielle, alors cette norme doit être complétée, en tenant compte du fait que le sujet d'un accord de prêt peut être non seulement de l'argent, mais aussi des droits de propriété.
Bibliographie
Règlements
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3. Loi fédérale du 9 juillet 2002 n ° 82-FZ «Sur la Banque centrale de la Fédération de Russie (Banque de Russie)» // SZ RF. - 2002. - N° 28. - Art. 4315.
4. Décret du Président de la Fédération de Russie du 7 juillet 1994 n ° 1473 «Sur le programme« Formation et développement du droit privé en Russie » // SZ RF. 1994. N° 11. Art. 1191.
Littérature éducative de base
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Littérature éducative supplémentaire
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Les 11 premières années après la mort de Staline sont entrées dans l'histoire comme l'époque du "dégel" de Khrouchtchev, une libéralisation relative de la politique intérieure et étrangère de l'URSS. Cependant, les réformes dans les sphères politiques et économiques, menées d'en haut, se sont révélées incohérentes. Les traditions d'autoritarisme inhérentes à l'histoire politique russe et renforcées par «l'ère stalinienne» maintenaient fermement en captivité les héritiers du pouvoir stalinien et étaient particulièrement fortes dans l'appareil du parti et de l'État.
Les héritiers du pouvoir de Staline se sont déclarés prêts à assurer la direction collective du pays. Des réunions du Politburo du Comité central et du gouvernement de l'URSS avaient lieu chaque semaine, des plénums du Comité central et des congrès du parti étaient régulièrement convoqués. Cependant, dès les premiers jours de travail en commun, une lutte pour le leadership politique a commencé. Les principaux rivaux étaient L.P. Béria, G.M. Malenkov et N.S. Khrouchtchev, qui faisaient partie du cercle restreint de Staline et étaient impliqués dans des répressions injustifiées. En même temps, ils sont plus que des représentants de l'ancienne génération de personnalités politiques - A.A. Andreev, K.E. Vorochilov, V.M. Molotov, L.M. Kaganovitch, également impliqué dans les répressions et amené au bord de l'exclusion de la grande politique à la fin du règne de Staline, a compris la nécessité de changer le cours politique, de restaurer l'État de droit et de mener des réformes.
Le 6 mars 1953, une réunion conjointe du Plénum du Comité central du PCUS, du Conseil des ministres de l'URSS, du Présidium du Soviet suprême de l'URSS a eu lieu, un message à ce sujet a été publié dans la Pravda en mars 7. La nouvelle composition du Présidium du Comité central est approuvée. Son nombre a été réduit de plus de moitié: le Présidium du Comité central - de 11 à 4 personnes. Le Bureau du Présidium du Comité central, non prévu par la Charte du PCUS, créé à la suggestion de Staline, ainsi que le Bureau du Présidium du Conseil des ministres de l'URSS, ont été liquidés. Le président du Conseil des ministres de l'URSS et ses premiers adjoints sont restés au Présidium du Conseil des ministres. G. M. Malenkov est devenu président du Conseil des ministres, les premiers députés du Presovmin ont été approuvés par L.P. Béria, V.M. Molotov, N.A. Bulgalin, L.M. Kaganovitch. Il a été jugé nécessaire « que le camarade Khrouchtchev se concentre sur le travail au sein du Comité central du PCUS ». À cet égard, il a été démis de ses fonctions de premier secrétaire du Comité de Moscou du PCUS. De toute évidence, immédiatement après la mort de Staline, qui n'a pas utilisé le titre de secrétaire général du Comité central après le 17e Congrès, il était inapproprié d'introduire un poste correspondant dans la direction du parti. Par conséquent, N.S. Khrouchtchev resta formellement au rang de secrétaire du Comité central du PCUS, mais, étant le seul secrétaire membre du Présidium du Comité central, il occupa naturellement la première place parmi eux. DAKOTA DU SUD. Ignatiev, P.N. Pospelov, N.N. Shatalin, qui a remplacé P.K. Ponomarenko, N.G. Ignatova, LI. Brejnev.
Le lendemain des funérailles d'I.V. Staline, le soir du 10 mars, G.M. Malenkov réunit le Présidium du Comité central. Les secrétaires du Comité central M.A. y ont été invités. Souslov, P.N. Pospelov et rédacteur en chef de la Pravda D.T. Chépilov. La raison en était la publication du journal "Pravda" avec une couverture des jours de deuil. G. M. Malenkov a fait un certain nombre de remarques concernant la "subordination" dans la mention des noms et la disposition des documents dans le journal. Le discours de Malenkov lors de la réunion de deuil a été séparé des autres, des noms séparés ont été omis lors de l'énumération de la composition de la garde d'honneur, une division des noms a été faite: certains ont été regroupés comme "fidèles disciples et compagnons d'armes du grand Staline" , d'autres sont tombés en dehors des crochets de ce groupe. Sur la photo de la garde d'honneur "dans les coulisses" se trouvaient M.G. Pervukhin et M.Z. Saburov, leurs noms ont également été omis lorsque le cercueil a été sorti de la Maison des syndicats.
Malenkov a parlé particulièrement durement de la photographie "Camarades I.V. Staline, Mao Tse-tung et Malenkov" publiée dans le journal, déclarant qu'elle "ressemble à une provocation" puisqu'il n'y a pas une telle photographie. Dans tous les articles éditoriaux, des essais, des citations de Malenkov sont certainement apparus, et seulement de lui seul. Tout ce G.M. Malenkov le considérait comme une certaine tendance politique, notant que "nous avions des anomalies majeures, beaucoup allait dans le sens du culte de la personnalité", et soulignait : "nous considérons comme une obligation d'arrêter la politique du culte de la personnalité". Le fait que ce soit G.M. Malenkov a pris l'initiative de "mettre fin au culte de la personnalité", ont leur propre logique. Étant une personnalité politique assez expérimentée et sophistiquée, il était clairement conscient de l'inévitabilité d'une crise dans le régime du pouvoir personnel après le départ de Staline. Et il était important, en prenant l'initiative de leurs propres mains, d'orienter le déni du culte de la personnalité dans la bonne direction. L'opposition du culte de la personnalité à la collectivité de la direction, l'élimination des violations des normes statutaires et démocratiques de la vie du parti et de l'État ont été mises au centre de l'attention. Il s'agissait d'empêcher l'invasion du culte de la personnalité dans la sphère dictatoriale, la violation de la loi et de l'ordre, lourde de conséquences pour les « fidèles compagnons d'armes de Staline ». D'où la formule caractéristique de la « cessation » par Malenkov du culte de la personnalité dans le présent, qui limite l'intrusion dans son passé.
La question de l'attitude à l'égard du régime du culte de la personnalité et de ses conséquences devenait de plus en plus politiquement importante pour le sort futur du pays. La situation à la direction ne garantissait pas les rechutes des usurpateurs. Le vrai danger dans cette direction venait de Béria. Il a lancé une activité politique active, cherchant par tous les moyens à renforcer sa position. Occupant les postes élevés de premier vice-président du Conseil des ministres de l'URSS et de ministre de l'Intérieur de l'URSS, Beria s'est en fait mis hors du contrôle des plus hautes instances du parti et de l'État, a empêché de toutes les manières possibles leur ingérence dans les affaires de son département, a remplacé les principaux employés du ministère de l'Intérieur précédemment envoyés par le parti au centre et sur le terrain, sélectionnant les cadres selon le principe du dévouement personnel.
L'appareil du ministère de l'Intérieur était excessivement gonflé. La figure despotique et aventureuse de Beria constituait une menace sérieuse pour le nouveau régime dictatorial. Disposant d'un "dossier" (jusqu'à l'enregistrement secret des conversations téléphoniques) sur chaque membre de la direction, il avait toutes les chances d'éliminer n'importe quel concurrent. Directement entre ses mains se trouvait un appareil puissant pour prendre le pouvoir. Et dès que cette menace a commencé à prendre les traits de la réalité, le Présidium du Comité central, le gouvernement, avec l'appui du commandement militaire, a pris des mesures préventives décisives. Le 26 juin 1953, lors d'une réunion du Présidium du Conseil des ministres de l'URSS, Beria est arrêtée. Un rôle important dans la préparation et la mise en œuvre de cette action a été joué par N.S. Khrouchtchev, faisant preuve d'une grande retenue et d'un courage personnel.
Changements dans la vie socio-politique de l'État. L'effondrement de l'Union
À En mars 1985, M.S. a été élu au poste de secrétaire général du Comité central du PCUS. Gorbatchev. À ce jour, il n'y a pas de clarté complète sur les détails et les circonstances de cette élection. Les versions sur les candidats alternatifs discutées dans un cercle restreint de "vétérans du parti" n'ont pas encore été confirmées. Quoi qu'il en soit, l'élection de Gorbatchev - le plus jeune membre de la haute direction politique à l'époque - a témoigné de la volonté d'une partie de l'appareil du parti de modifier quelque peu le système totalitaire décrépit. subjectif une condition préalable à la perestroïka était l'arrivée dans la seconde moitié des années 70 et au début des années 80. à la direction du pays concernant les jeunes politiciens (M.S. Gorbatchev, E.K. Ligachev, E.A. Chevardnadze, N.I. Ryzhkov, A . N. Yakovlev), s'efforçant non seulement de renforcer leur pouvoir, mais prônant également le renouveau de l'État et de la société.
Le début de réformes radicales dans le domaine de l'administration publique, de vastes transformations sociopolitiques et économiques liés aux décisions du plénum d'avril du Comité central du PCUS, où il a été annoncé, en substance, le début politique de restructuration . Lors de ce forum du parti, une analyse générale de l'état de la société soviétique a été donnée et stratégie d'accélération le développement économique comme tâche économique principale, ainsi que la proclamation de la politique d'ouverture comme base de la démocratisation. Pour l'essentiel, les transformations amorcées n'affectaient pas les fondements ni du mécanisme politique ni économique, mais poursuivaient plutôt la tâche de leur donner un caractère plus libéral, capable d'ouvrir, selon le plan des réformateurs, comme un second souffle dans le système existant.
Dans l'histoire de la perestroïka au sens large du terme, certains chercheurs distinguent quatre périodes :
1) de mars 1985 à janvier 1987 - sous le slogan "plus de socialisme" ;
2) 1987-1988 – « plus de démocratie » ;
3) 1989-1991, qui devient une période de désengagement et de scission dans le camp de la perestroïka ;
4) 1990-1991 : Les fluctuations économiques de Gorbatchev, le Comité d'état d'urgence et l'effondrement de l'Union.
Faute d'un plan de réforme spécifique, d'une compréhension suffisante des objectifs ultimes, et plus encore des voies et méthodes de transformation, ainsi que de vulgarisation de l'idée de perestroïka, la direction du pays ouvre, pour ainsi dire, un tout- Discussion syndicale sur des questions importantes de politique intérieure et étrangère, mettant l'accent sur les "valeurs universelles". C'est ainsi qu'il se forme politique de publicité.Les principales manifestations de la politique de publicité :
– suppression de la censure et autorisation de publier de nouveaux journaux ;
– l'émergence de nombreuses associations publiques en faveur de la perestroïka ;
– une large discussion sur le nouveau cap gouvernemental lors de rassemblements citoyens ;
– le déploiement de discussions dans les pages de périodiques sur le choix de la voie du développement social.
Certaines des étapes les plus importantes de la restructuration sont les suivantes :
1) changement d'une partie du parti et des dirigeants soviétiques pour assurer la mise en œuvre des tâches de la perestroïka ;
2) b Lutte contre les violations de la discipline industrielle et la corruption(1985-1986). Un certain nombre d'anciens hommes d'État ont été punis pour corruption et détournement de fonds;
3) les motifs critiques ont retenti timidement au début, puis de plus en plus fortement dans la presse et les autres médias. En 1987, pour la première fois, le "phénomène Eltsine" est apparu - le premier secrétaire du Comité municipal de Moscou du PCUS, qui a critiqué l'indécision des processus de rénovation. La démission d'Eltsine et la propagation massive de rumeurs autour de cet événement ont conduit à une demande silencieuse, mais déjà clairement audible, d'un élargissement de la politique de glasnost ;
4) une commission dirigée par A.N. Yakovlev afin d'étudier plus avant les documents de ceux qui ont été réprimés dans les années 30 et au début des années 50. citoyens. Réhabilité beaucoup d'innocents. En conséquence, une percée puissante dans le passé a été faite, des pages inconnues de l'histoire de la Russie soviétique ont été ouvertes. Tout cela, bien sûr, a changé les évaluations et les approches de la propagande. Beaucoup de gens ont eu du mal à surmonter les stéréotypes dans la perception de l'histoire et de la modernité ;
5) nouveau Loi "Sur la liberté de conscience" consolidé le cours vers la libéralisation de l'attitude de l'État envers la religion. Plusieurs réunions ont eu lieu avec M.S. Gorbatchev avec le patriarche de l'Église orthodoxe russe Pimen et des représentants d'autres confessions religieuses. De nouvelles communautés religieuses ont été enregistrées, des établissements d'enseignement spirituel ont été ouverts. La circulation de la littérature religieuse publiée a augmenté. Les édifices religieux qui leur avaient été enlevés auparavant ont été restitués aux croyants. Les autorités ont donné la permission pour la construction de nouveaux temples;
6) faire campagne pour la lutte contre l'ivresse et l'alcoolisme et la lutte contre les revenus du capital. Ayant déterminé que cela avait un effet néfaste sur la situation dans le pays, sur l'état socio-psychologique de la société, les dirigeants politiques n'ont pas tenu compte du fait que le style bureaucratique de mise en œuvre des mesures prévues pourrait entraîner des effets secondaires. En effet, une forte réduction de la vente de boissons alcoolisées, une augmentation de leurs prix, a entraîné une augmentation de la spéculation sur l'alcool, le brassage maison et, par conséquent, un boom du «sucre». Dans la lutte contre les revenus non gagnés, une couche de personnes étroitement liées à l'appareil s'est avérée vraiment blessée, les petits spéculateurs ont souffert et les gros bonnets du commerce parallèle ont continué à prospérer;
7) à la fin des années 80. transformations affectées structures du pouvoir étatique. les a commencé XIXe Conférence du parti de toute l'Union (juin 1988). Il s'est déroulé une lutte acharnée d'opinions entre les partisans et les adversaires de la perestroïka sur la question des tâches de développement du pays. Les partisans du système de commandement administratif ont exprimé l'opinion que "la glasnost ne devrait pas nuire aux intérêts de l'État, de la société et des droits de l'homme". La majorité des délégués ont soutenu le point de vue de M.S. Gorbatchev sur le besoin urgent de réforme économique et de transformation du système politique de la société. L'essence de la réforme politique était dans une répartition claire des responsabilités entre les organes du Parti et les soviets, dans le transfert du pouvoir des mains du Parti communiste aux Soviets. La réforme constitutionnelle a joué un rôle important dans la démocratisation du système politique, redistribuant le plus haut pouvoir en faveur d'un organe démocratique - Congrès des députés du peuple et le Conseil Suprême ;
8) fin 1988, le Soviet suprême de l'URSS a adopté Loi sur la modification du système des élections aux soviets. Désormais, l'élection des députés du peuple devait se faire sur une base alternative. Des élections à l'organe suprême du pouvoir basées sur de nouveaux principes électoraux ont eu lieu au printemps 1989. Les députés comprenaient de nombreux partisans de la poursuite des réformes radicales, dont B.N. Eltsine, N. X . Popov, A.D. Sakharov, A.A. Sobchak, Yu.N. Afanasiev, Yu. Chernichenko. Congrès des députés du peuple (1989) forme le Soviet suprême de l'URSS. M.S. en a été élu président. Gorbatchev;
9) une partie intégrante de la réforme du système politique visant à créer un État démocratique a été l'introduction de la présidence dans le pays (le premier président de l'URSS en mars 1990 le III Le Congrès des députés du peuple a élu M.S. Gorbatchev);
10) en mars 1990 était L'article 6 de la Constitution de l'URSS sur le rôle dirigeant du PCUS a été annulé en société. À cette époque, de nombreuses organisations politiques opéraient déjà dans le pays. L'abrogation de l'article 6 a été un stimulant pour l'émergence de nouveaux partis et mouvements. Après l'adoption de la loi "Sur les associations publiques" en mars 1991, l'enregistrement de nouveaux partis a commencé. La durée d'existence de nombreux partis s'est avérée courte, ils se sont désintégrés, ont fusionné avec d'autres organisations. De nouveaux groupes et blocs politiques ont surgi et tous ont participé activement à la vie publique de l'URSS;
L'extrême droite était représentée "Union démocratique" qui prônaient un changement radical et inconditionnel du modèle de développement social, et les partis d'orientation démocrate-chrétienne (RCDD, CDSS, LDPR).
La direction libérale était représentée "Parti démocrate de l'Union soviétique" converti plus tard en "Parti conservateur", "Parti démocrate de Russie" et d'autres partis démocratiques (DP, FRP, trois partis de démocrates constitutionnels), qui a eu l'idée de créer un État de droit en Russie. En octobre 1990, la plupart d'entre eux se sont unis dans le mouvement socio-politique de masse "Russie démocratique".
La direction social-démocrate est représentée partis sociaux-démocrates (SDA, SDPR) et socialistes, prônait la modernisation de la société par un système de réformes sociales. Les partis gravitaient également dans cette direction. anarchiste (AKRS, KAS), prônait le socialisme sans État.
La force politique centrale opposée aux nouveaux partis est restée PCUS. En 1990-début 1991, il a formé trois plates-formes (démocratique, marxiste, bolchevique), chacun d'eux offrait sa propre version et sa propre direction de réformes.
Parallèlement à ces processus, il y a eu un processus de formation de partis d'orientation nationale-patriotique (Front national patriotique "Mémoire", Parti national démocrate russe), qui parlaient du point de vue d'une réorganisation radicale de droite de la société et fixaient comme objectif la renaissance de la nation russe, une Russie unie et indivisible.
Une sortie massive du PCUS a commencé, une partie importante des communistes a cessé de payer les cotisations. En fait, le Komsomol et l'organisation pionnière ont cessé leurs activités en tant que structures de jeunesse et d'enfance du PCUS.
La crise de la perestroïka et l'effondrement de l'Union. Au printemps 1990, la dernière étape de la perestroïka a commencé, que l'on peut qualifier de crise. Les hésitations constantes de Gorbatchev ont conduit les conservateurs à l'accuser d'être " bourgeois ", " une trahison de la cause du socialisme ", de frustrer la perestroïka comme prévu, tandis que les démocrates le condamnaient pour son indécision et son incohérence.
Il ne fait aucun doute que la logique du processus de démocratisation exigeait du système administratif et économique gelé une redistribution du pouvoir et des fonctions de gestion en faveur des organes gouvernementaux de base, de nouvelles formations démocratiques amateurs. Cependant, ce processus des plus compliqués a eu des coûts importants : la croissance des tendances séparatistes, l'esprit de clocher, etc. L'un des symptômes les plus dangereux séparatisme, dans l'ensemble, ce qui a ensuite déterminé le cours, ainsi que le faible résultat actuel des transformations, a été la croissance de la tension nationale dans les républiques de l'URSS.
Au milieu des années 80. L'URSS comprenait 15 républiques fédérées. Plus de 270 millions de personnes vivaient sur leur territoire - des représentants de plus d'une centaine de nations et nationalités. Bien que la question nationale soit en principe résolue en URSS et que les républiques soient en fait alignées en termes de niveau de développement politique, socio-économique et culturel, les contradictions dans les relations interethniques sont nombreuses. Dans les conditions de la glasnost, ces contradictions se sont transformées en conflits ouverts. En 1988, les hostilités ont commencé entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan en raison de Haut-Karabakh- le territoire peuplé majoritairement d'Arméniens, mais qui faisait partie de l'AzSSR. Un conflit armé entre Ouzbeks et Turcs meskhètes a éclaté en Fergana. Le centre des affrontements interethniques était Nouvel Uzen (Kazakhstan). L'apparition de milliers de réfugiés a été l'un des résultats des conflits qui ont eu lieu. En avril 1989, des manifestations de masse ont eu lieu pendant plusieurs jours dans Tbilissi. Les principales revendications des manifestants étaient la mise en œuvre de réformes démocratiques et l'indépendance de la Géorgie. La population abkhaze s'est prononcée pour la révision du statut de l'ASSR abkhaze et sa séparation de la RSS géorgienne. Le mécontentement public a pris des formes ouvertes dans les républiques baltes, en Ukraine et en Biélorussie.
En 1988-1990. dans les républiques fédérées, le mouvement national prend toute son ampleur et se forment des partis prônant la sécession vis-à-vis de l'URSS (Sajudis en Lituanie, Rukh en Ukraine, Fronts populaires en Lettonie et en Estonie). Les élections aux Soviets suprêmes des républiques les ont amenés au pouvoir dans un certain nombre d'endroits. Des déclarations sur la souveraineté des États ont été adoptées par l'Estonie, la Lituanie, la Lettonie, la RSS d'Azerbaïdjan et d'autres. Suite aux déclarations de souveraineté, les élections des présidents des anciennes républiques soviétiques ont eu lieu.
12 juin 1990, je Le Congrès des députés du peuple de la RSFSR a adopté la Déclaration sur la souveraineté de l'État de Russie. Il a légiféré la priorité des lois républicaines sur celles des syndicats. Le premier président de la Fédération de Russie a été B.N. Eltsine, vice-président - UN V. Routskoï.
L'adoption des déclarations des républiques fédérées sur la souveraineté a soulevé la question de la pérennité de l'Union soviétique.IVCongrès des députés du peuple de l'URSS (décembre 1990) appelait au maintien de l'Union des républiques socialistes soviétiques et à sa transformation en un État fédéral démocratique. Le Congrès a adopté une résolution "Sur le concept général du traité d'Union et la procédure de sa conclusion". Le document notait que la base de l'Union renouvelée serait les principes énoncés dans les déclarations républicaines : l'égalité de tous les citoyens et peuples, le droit à l'autodétermination et au développement démocratique, et l'intégrité territoriale.
Le modèle d'une nouvelle alternative syndicale au centre, l'extrême aggravation des relations entre la direction russe et syndicale ont joué un rôle dans le début de la préparation d'un nouveau traité. En avril-mai 1991 à Novo-Ogaryovo(la résidence du président de l'URSS près de Moscou), des négociations ont eu lieu entre M.S. Gorbatchev avec les dirigeants de neuf républiques syndicales sur la question d'un nouveau traité d'union. Des changements étaient prévus dans la structure du gouvernement et de l'administration, l'adoption d'une nouvelle Constitution et une modification du système électoral. La signature de l'accord était prévue pour le 20 août 1991. Le projet était soutenu par neuf républiques, à l'exception de l'Arménie, de la Géorgie, de la Moldavie et des républiques baltes.
En août 1991, une partie de la direction syndicale tente un coup d'État. Créé Comité d'État pour l'état d'urgence de l'URSS (GKChP) sous la présidence du vice-président G. Yanaev, retire en fait M. Gorbatchev des fonctions présidentielles, le bloquant dans la résidence sud de Foros. Après la répression du putsch, le processus de désintégration de l'URSS devient irréversible. Le 21 décembre 1991, onze républiques qui avaient précédemment signé une déclaration d'intention de rejoindre l'union renouvelée ont annoncé la dissolution de l'URSS. Les États baltes et la Géorgie ont soutenu cette décision. Lors d'une réunion à Belovezhskaya Pushcha B. Eltsine, L. Kravchuk et V. Shushkevich, puis lors d'une réunion à Alma-Ata, les dirigeants des anciennes républiques soviétiques (à l'exception de l'Estonie, de la Lettonie et de la Géorgie) ont mis fin au traité d'union de 1922, l'URSS a cessé d'exister et le président Gorbatchev a démissionné. Sur le territoire de l'ex-Union soviétique est né Communauté des États indépendants (CEI).
Ainsi, la volonté de Gorbatchev de préserver les fondements de l'ancien système politique et le rôle dirigeant du Parti communiste était vouée à l'échec. Les réformes libérales au sein de l'État totalitaire ont conduit à sa destruction. La perestroïka s'est transformée en une révolution anticommuniste qui a détruit l'Union.
Réformes économiques. Le plénum du Comité central du PCUS en avril 1985 a formulé la tâche "l'accélération du développement socio-économique du pays." Il était censé augmenter le taux de croissance du revenu national et intensifier la politique sociale (pour résoudre les problèmes de logement, d'alimentation et autres). L'une des tâches principales était la reconstruction de la production industrielle, son transfert vers de nouvelles bases scientifiques et technologiques (robotique, création de puissants complexes de production, etc.).
L'un des indicateurs de l'état de l'économie et de la mauvaise gestion qui y régnait était L'accident de Tchernobyl. En avril 1986, lors d'un essai d'un turboalternateur, une explosion se produit dans un réacteur nucléaire de l'un des blocs d'une centrale nucléaire. Les informations sur l'accident ne sont pas immédiatement devenues la propriété de la population et de la communauté mondiale. C'est l'une des raisons du caractère mondial des conséquences de la catastrophe.
Comprenant l'importance des questions économiques, Gorbatchev a convoqué en juin 1987 le Plénum du Comité central du PCUS, qui a proposé un programme de réformes dans l'économie. Le passage des modes administratifs aux modes économiques de gestion de l'économie nationale est proclamé.
Les deux pierres angulaires de la réforme ont été adoptées en 1987. lois sur les entreprises d'État et sur la coopération. Cependant, dans des conditions où aucune mesure n'a été prise pour restructurer la gestion de l'économie, les ministères sont restés, les motivations du travail n'ont pas changé, cela n'a pas pu apporter les résultats escomptés. Les lois mentionnées sont entrées en conflit avec la pratique économique inchangée et n'ont fait qu'accroître le déséquilibre de l'économie. Malgré toutes les mesures prises, les tâches prévues dans le domaine de l'économie nationale n'ont pas été remplies dans la plupart des indicateurs. De plus, la pénurie de denrées alimentaires et de biens de consommation s'est aggravée. Les déficits budgétaires se sont creusés, aidés en partie par la chute des recettes pétrolières.
A la fin des années 80. la majorité des économistes, des chefs d'entreprise, des chefs de parti ont reconnu la nécessité d'un large développement des relations marchandes. je Le Congrès des députés du peuple de l'URSS a décidé d'amorcer la transition vers nouveau modèle de développement économique.
La réforme économique (basée sur les développements d'Abalkin, Zaslavskaya, Bunich, etc.) supposait :
– réduction de l'ingérence de l'État dans la gestion de l'économie nationale ;
– élargissement de l'indépendance des entreprises, autofinancement, autofinancement ;
– la relance progressive du secteur privé ;
– renonciation au monopole du commerce extérieur;
– l'intégration au marché mondial ;
– expansion des formes de gestion dans les campagnes.
Résultats de la réforme :
– l'activité de travail individuel et la création de coopératives pour la production de biens sont autorisées;
– les entreprises ont pu vendre indépendamment les produits au-dessus du plan ;
– réorganisation du système bancaire, création de banques commerciales et coopératives ;
– attraction d'investissements étrangers dans l'économie, création de coentreprises avec des entreprises étrangères;
– des fermes et des fermes paysannes privées apparaissent.
La réforme de l'économie n'a pas abouti à sa conclusion logique et a entraîné des coûts sociaux et économiques importants. Depuis 1988, il y a eu une réduction générale de la production dans l'agriculture, depuis 1990 - dans l'industrie. Les revenus réels de la majorité de la population ont diminué. De nombreux problèmes sociaux restaient non résolus, notamment des problèmes de logement, d'alimentation et d'environnement. La pénurie de produits alimentaires a conduit à leur distribution rationnée, tandis que l'intensification des processus inflationnistes et le déficit budgétaire ont conduit aux premières grèves massives des travailleurs.
Ainsi, la réforme de l'économie pendant la période de la perestroïka n'a pas donné de résultats positifs significatifs. La forte influence des anciennes relations traditionnelles du système socialiste, ainsi que l'incohérence et la prudence dans les actions des réformateurs, ont eu un effet.
Après la mort de Staline, il y a eu des changements dans la direction du PCUS et du gouvernement soviétique. N. S. Khrouchtchev, premier secrétaire des comités régionaux (MK) et municipaux (MGK) de Moscou et secrétaire du Comité central du PCUS, est devenu le chef du secrétariat du Comité central du Parti.
NS Khrouchtchev
K. E. Vorochilov a été nommé président du Soviet suprême de l'URSS, G. M. Malenkov - président du Conseil des ministres, V. M. Molotov - ministre des Affaires étrangères, N. A. Boulganine - ministre de la Défense, L. P. Beria - ministre de l'Intérieur . Extérieurement, il semblait que les conditions avaient été créées pour la mise en place d'une « direction collective » du pays. Cependant, la coalition était instable et une lutte pour le leadership politique s'est développée entre Beria, Malenkov et Khrouchtchev. Malgré le fait qu'ils faisaient tous partie du cercle restreint de Staline et étaient impliqués dans des répressions injustifiées, en 1953, la nouvelle direction du pays a reconnu la nécessité de démocratiser la vie de la société.
En juillet 1953, Khrouchtchev accusa Beria, qui contrôlait le "ministère du pouvoir", de carriérisme, de nationalisme et de liens avec les services de renseignement britanniques et Musavat. Il était soutenu par Malenkov, Boulganine, Molotov et d'autres.Sur ordre de Joukov, les divisions Kantemirovskaya et Tamanskaya sont entrées à Moscou pour neutraliser d'éventuels discours des partisans de Beria, les gardes du Kremlin ont été remplacés et les employés de Beria ont été arrêtés. Il est exclu du parti comme « ennemi du peuple », jugé et exécuté en septembre 1953.
Extrait du document (Résolution du Plénum du Comité central du PCUS sur les actions criminelles anti-parti et anti-État de Beria. 7 juillet 1953):
... Ayant obtenu le poste de ministre de l'Intérieur de l'URSS, Beria a tenté d'utiliser l'appareil du ministère de l'Intérieur afin de déployer ses machinations criminelles pour prendre le pouvoir. En ignoble provocateur et ennemi du parti, il a commencé par chercher à placer le ministère de l'intérieur au-dessus du parti et du gouvernement, à utiliser les organes du ministère de l'intérieur au centre et dans les localités contre le parti et ses direction, contre le gouvernement de l'URSS. Beria a utilisé les gardes des membres du Présidium du Comité central pour espionner les dirigeants du parti et du gouvernement. Il a établi la procédure des rapports obligatoires de ses agents sur l'endroit où se trouvaient les dirigeants du parti et du gouvernement, avec qui ils se sont rencontrés; des écoutes clandestines et l'enregistrement de leurs conversations téléphoniques ont été organisés, etc.
7. Le Plénum du Comité central du Parti communiste de l'Union soviétique décide : a) D'approuver pleinement les mesures opportunes et décisives prises par le Présidium du Comité central du PCUS pour éliminer les criminels anti-parti et anti-état actions de Beria, comme les seules correctes.
b) Pour des actions perfides visant à saper l'État soviétique, expulser L.P. Beria en tant qu'ennemi du parti et du peuple soviétique des membres du Parti communiste de l'Union soviétique et le traduire en justice ...
N. S. Khrouchtchev, élu en septembre 1953 au poste de premier secrétaire du Comité central du PCUS, a commencé à travailler pour surmonter le culte de la personnalité de I. V. Staline. En 1953, l'enquête sur «l'affaire des médecins» est close et les participants à «l'affaire Mingrélienne» sont libérés. Les premiers articles parurent dans la presse condamnant le culte de la personnalité. La réorganisation de la structure et le renouvellement du personnel des organes des affaires intérieures et de la sécurité de l'État ont été réalisés. Ils ont été liquidés en 1953 - une réunion spéciale au NKVD, en 1956 - le Goulag.
Pour mener à bien les travaux de réhabilitation des victimes innocentes de la répression, une commission spéciale a été créée sous la présidence de P. N. Pospelov. A. S. Bubnov, S. V. Kosior, P. P. Postyshev, A. V. Kosarev, M. N. Tukhachevsky et de nombreux éminents travailleurs soviétiques, gouvernementaux et militaires qui ont été injustement condamnés lors des procès des années 1930. des noms honnêtes ont été renvoyés. Au début de 1956, environ 16 000 personnes avaient été réhabilitées.
En 1953-55. a poursuivi la lutte entre Khrouchtchev et Malenkov pour le leadership. Malenkov en 1954 a préconisé une augmentation de l'intérêt personnel des travailleurs pour les résultats de leur travail, une réduction par deux de l'impôt en espèces de la ferme collective et le développement primaire des industries légères et alimentaires. Khrouchtchev, d'un point de vue pro-stalinien, a accusé Malenkov d'opportunisme, utilisant le procès de 1954 des organisateurs de "l'affaire Leningrad" pour le discréditer. En février 1955, Malenkov est remplacé à la présidence du Conseil des ministres par N. A. Boulganine, le protégé de Khrouchtchev.
Une étape importante dans la libéralisation de la vie socio-politique du pays a été le XX Congrès du PCUS (février 1956). La préparation s'est déroulée dans l'esprit traditionnel - avec de nombreux rapports, quarts de travail, obligations. Lors de la discussion préliminaire du rapport du Comité central du PCUS, Khrouchtchev a proposé d'y inclure une section sur le culte de la personnalité de Staline, mais n'a pas trouvé le soutien de la majorité. Le congrès a examiné le rapport sur les travaux du Comité central du Parti, les directives du VI Plan quinquennal pour le développement de l'économie nationale de l'URSS. Il semblait qu'il irait selon un scénario typique. Mais lors d'une réunion à huis clos, Khrouchtchev a déclaré que dès le début du congrès, les pouvoirs de l'ancienne composition du Comité central perdent leur force jusqu'à l'élection d'un nouveau, donc personne n'a le droit de lui interdire, en tant que simple délégué, de prendre la parole lors d'une réunion avec un rapport spécial sur sa compréhension du "culte de la personnalité".
N. S. Khrouchtchev au XX Congrès du Parti
Le rapport de Khrouchtchev "Sur le culte de la personnalité et ses conséquences" contenait des informations recueillies par P.N. Les raisons des répressions de masse dans le rapport étaient associées au culte de la personnalité de Staline, aux traits négatifs de son caractère, aux écarts par rapport à la compréhension marxiste-léniniste du rôle de l'individu dans l'histoire. Khrouchtchev a d'abord présenté aux délégués le Testament de Lénine, qui contenait une évaluation négative de Staline. Ainsi, il a délibérément soustrait le cercle restreint de Staline, auquel il appartenait lui-même, de la responsabilité. Khrouchtchev a qualifié toute la composition du nouveau Présidium du Comité central du PCUS (Molotov, Kaganovitch, Vorochilov et autres) de fidèles léninistes, de combattants résolus contre le culte de la personnalité.
Extrait du document (XXe Congrès du PCUS. Rapport in extenso. M., 1956):
... Camarades ! Il faut résolument, une fois pour toutes, déboulonner le culte de la personnalité, et en tirer les conclusions qui s'imposent tant dans le domaine du travail idéologique et théorique que dans le domaine du travail pratique. Pour cela, vous avez besoin de :
Premièrement, à la manière bolchevique, condamner et éradiquer le culte de la personnalité comme étranger à l'esprit du marxisme-léninisme et incompatible avec les principes de la direction du parti et les normes de la vie du parti, mener une lutte sans merci contre toute tentative de le faire revivre sous une forme ou une autre. Restaurer et mettre en œuvre de manière cohérente dans tout notre travail idéologique les principes les plus importants de l'enseignement du marxisme-léninisme sur le peuple en tant que créateur de l'histoire, créateur de toutes les richesses matérielles et spirituelles de l'humanité, sur le rôle décisif du parti marxiste dans la lutte révolutionnaire pour la transformation de la société, pour la victoire du communisme ... En particulier, il est nécessaire dans un proche avenir de travailler à la création d'un manuel marxiste à part entière sur l'histoire de notre parti, compilé avec une objectivité scientifique, des manuels sur l'histoire de la société soviétique, des livres sur l'histoire de la guerre civile et de la Grande Guerre patriotique.
Deuxièmement, poursuivre avec constance et persévérance le travail accompli ces dernières années par le Comité central du Parti sur le respect le plus strict dans toutes les organisations du Parti, de haut en bas, des principes léninistes de la direction du Parti et, surtout, du principe le plus élevé - la direction collective, sur le respect des normes de la vie du Parti, inscrites dans les Statuts de notre Parti. , sur le déploiement de la critique et de l'autocritique.
Troisièmement, restaurer pleinement les principes léninistes de la démocratie socialiste soviétique, exprimés dans la Constitution de l'Union soviétique, pour lutter contre l'arbitraire des personnes qui abusent du pouvoir. Il est nécessaire de corriger complètement les violations de la légalité socialiste révolutionnaire qui se sont accumulées sur une longue période à la suite des conséquences négatives du culte de la personnalité...
Après la fin du congrès, une lecture du rapport de Khrouchtchev a été organisée lors de réunions d'organisations du parti. La condamnation publique du culte de la personnalité de Staline, la révélation des crimes du régime totalitaire ont provoqué de profonds changements dans la conscience publique. L'intelligentsia créative était particulièrement sensible au processus de déstalinisation.
Dans le même temps, le processus de déstalinisation a été mené de manière incohérente. Lors de la réunion, il a été décidé de ne pas publier le rapport de Khrouchtchev. La critique du culte de la personnalité de Staline a été limitée afin d'empêcher la critique du parti et du système socialiste dans son ensemble. Un résultat important du XXe Congrès a été l'accélération du processus de réhabilitation des condamnés illégalement. En 1953 -1961. environ 800 000 personnes ont été réhabilitées. Par la suite, ce processus s'est ralenti et n'a repris qu'au milieu des années 1980.
A la fin des années 1950 des accusations infondées ont été lâchées par les peuples déportés : Tchétchènes, Kalmouks, Ingouches, Karachays et Balkars. Ils ont reçu le droit de retourner dans leur patrie, où leur autonomie nationale a été restaurée. Les accusations de complicité avec les nazis de la part des Allemands soviétiques ont également été abandonnées. Les citoyens de Pologne, de Hongrie, de Bulgarie et d'autres pays qui se trouvent dans des colonies spéciales ont commencé à retourner dans leur pays d'origine.
Cependant, la réhabilitation n'a pas affecté de nombreux grands hommes d'État et soviétiques des années 1930: L. B. Kamenev, L. D. Trotsky, A. I. Rykov, N. I. Boukharine. Il a été refusé de retourner dans leur ancien lieu de résidence aux Allemands de la région de la Volga. Ils n'ont pas été rétablis dans les droits des refoulés dans les années 1930. Coréens soviétiques et Tatars de Crimée expulsés pendant la guerre.
Dans la seconde moitié des années 1950. pour renforcer l'état de droit, une réforme du système judiciaire a été menée, une nouvelle législation pénale a été approuvée et le règlement sur le contrôle des poursuites a été adopté. Les républiques fédérées ont reçu de grands pouvoirs législatifs. Dans le même temps, des décisions déraisonnables ont été prises. Ainsi, en 1954, par décret du Présidium du Soviet suprême de l'URSS, la région de Crimée de la RSFSR a été transférée à la RSS d'Ukraine.
Extrait du document (procès-verbal n ° 41 de la réunion du Présidium du Soviet suprême de la RSFSR. 5 février 1954):
Compte tenu des points communs de l'économie, de la proximité territoriale et des liens économiques et culturels étroits entre la région de Crimée et la RSS d'Ukraine, le Présidium du Soviet suprême de la RSFSR décide :
Transférez la région de Crimée de la RSFSR à la RSS d'Ukraine.
Soumettez cette résolution à l'approbation du Présidium du Soviet suprême de l'URSS.
lutte pour le pouvoir
La politique de déstalinisation initiée par Khrouchtchev, qui affaiblit l'autorité de l'URSS et du PCUS sur la scène internationale, et les transformations de la sphère économique provoquent le mécontentement d'une partie de l'appareil du parti et de l'État. En 1957, un groupe de chefs de parti composé de G. M. Malenkov, V. M. Molotov et L. M. Kaganovitch, avec le soutien de D. T. Shepilov et N. A. Boulganine, a tenté de destituer Khrouchtchev du poste de premier secrétaire du Comité central du PCUS. Il a été accusé d'avoir violé les principes de " leadership collectif ", d'avoir établi son propre culte et de décisions volontaristes dans l'économie et la politique étrangère. Cependant, une partie importante du parti et des dirigeants soviétiques, dirigés par le ministre de la Défense G.K. Joukov, ont soutenu Khrouchtchev. En juin 1957, le plénum du Comité central du PCUS condamna le "groupe anti-parti" de Malenkov, Molotov et Kaganovitch, ses membres furent démis de leurs fonctions dirigeantes et, en 1962, ils furent expulsés du parti.
"Groupe anti-parti" 1957
Après avoir éliminé l'opposition, Khrouchtchev a procédé à un renouvellement de l'appareil de pouvoir. En octobre 1957, G. K. Joukov, dont l'influence s'était considérablement accrue, fut remplacé par R. Ya. Malinovsky au poste de ministre de la Défense. A été relevé de ses fonctions de président du Soviet suprême de l'URSS K. E. Vorochilov, sa place a été prise par L. I. Brejnev. En mars 1958, N. A. Boulganine a été démis de ses fonctions de président du Conseil des ministres et Khrouchtchev lui-même en est devenu le président.
Le culte de la personnalité de Khrouchtchev, qui combinait deux postes : le premier secrétaire du Comité central du parti et le chef du gouvernement, s'est développé. Sous sa direction, un projet de nouveau programme du PCUS, approuvé par le XXIIe Congrès du Parti (1961), a été préparé. Le programme proclamait l'entrée de l'URSS dans la période de "l'édification communiste déployée". Il a défini les tâches de construction du communisme dans les vingt prochaines années : atteindre le plus haut rendement par habitant au monde, la transition vers l'autonomie communiste et l'éducation d'un homme nouveau. NS Khrouchtchev a déclaré au congrès : « La génération actuelle du peuple soviétique vivra sous le communisme. Le congrès a apporté des modifications à la Charte du Parti sur la rotation du personnel et la résolution des discussions intra-partis; a proclamé la tâche de construire le communisme d'ici 1980. Les résolutions adoptées contrastaient fortement avec la véritable situation dans le pays.
Extrait du document (XXII Congrès du PCUS. Compte rendu in extenso. Remarques de clôture de N. S. Khrouchtchev):
Délégués camarades !
La discussion du rapport du Comité central du Parti et du rapport sur le programme du Parti communiste de l'Union soviétique, qui a eu lieu à un niveau politique élevé, est terminée. De nombreux congressistes ont pris la parole depuis cette tribune. Que dire de ces performances ? Je pense que vous conviendrez avec moi que chacun d'eux peut être appelé, pour ainsi dire, un rapport, un rapport au parti. Tous ceux qui sont montés à cette tribune ont parlé de la chose la plus excitante, la plus nécessaire qui a été faite et de ce qui reste à faire. Ces discours étaient empreints d'une conviction inébranlable dans le triomphe du communisme. (Applaudissements prolongés.)
Tous les orateurs ont approuvé à l'unanimité tant la ligne politique que les activités pratiques du Comité central et le projet de programme de notre parti, le programme pour l'édification du communisme. Le 22e Congrès est la manifestation la plus claire de l'unité de notre parti léniniste, de la solidarité autour de lui de tout le peuple soviétique. (Applaudissements). Dans tout le contenu de ses travaux, le 22e Congrès a confirmé la fidélité inébranlable à la ligne de notre Parti élaborée par le 20e Congrès. (Applaudissements). Maintenant, il est devenu encore plus évident que le 20e Congrès, après avoir supprimé toutes les couches de la période du culte de la personnalité, ouvert une nouvelle page de l'histoire de notre parti, a eu un effet bénéfique sur le développement de notre pays, du monde entier mouvement communiste et ouvrier...