Le problème d'assurer la coexistence pacifique des différents États reste le plus global à ce jour. Les premières tentatives de création d'organisations de protection contre les agressions extérieures sont apparues après la fin de la Première Guerre mondiale. Chaque invasion militaire a entraîné l'apparition de conséquences déplorables pour la vie et la santé de diverses nationalités, ainsi que pour l'économie des États. Le système de sécurité collective a été créé pour éliminer la menace à la paix à l'échelle planétaire. Pour la première fois, la question de la création d'un tel système a été évoquée lors des négociations entre l'URSS et la France.
La création d'un complexe de sécurité collective prévoit l'adoption de mesures globales qui sont mises en œuvre par divers États au niveau universel ou régional. Le but de la création d'un tel complexe protecteur est d'éliminer la menace à la coexistence pacifique, de réprimer les actes d'agression extérieure et de créer également le niveau nécessaire de sécurité mondiale. Aujourd'hui, dans la pratique, le complexe de sécurité collective est compris comme un ensemble de formes et de méthodes de lutte des pays du monde contre l'agression manifestée.
Comment le système de sécurité s'est-il développé au niveau interétatique ?
Comme déjà mentionné, les premières tentatives pour créer un système de sécurité collective en Europe remontent à 1933. Un accord d'assistance mutuelle a été conclu entre l'Union soviétique et la France. Par la suite, ce document a été appelé le Pacte de l'Est. En outre, des négociations multilatérales ont eu lieu, auxquelles ont participé, outre les pays indiqués, les États-Unis, la Chine, le Japon et un certain nombre d'autres États. En conséquence, un accord a été conclu sur la conclusion du Pacte du Pacifique.
Le Pacte du Pacifique n'a jamais été conclu en raison de l'influence de l'Allemagne et de ses revendications d'égalité des droits dans le domaine des armements. En raison de la manifestation d'agression du côté allemand, l'Union soviétique a conclu un certain nombre d'accords d'assistance militaire mutuelle avec des pays européens. Ce sont les premiers pas vers un système de sécurité connecté.
Les faits historiques indiquent que l'URSS a mené des actions visant à signer des accords de paix et des pactes de non-agression.
Après 1935, les questions d'assurer la protection internationale ont fait l'objet de discussions répétées au sein du Conseil de la Société des Nations. Il était censé élargir la composition des pays participant à ces négociations. Cependant, le Royaume-Uni s'est abstenu de signer des accords. Les nombreuses tentatives de l'Union soviétique pour créer un système public de sécurité internationale dans l'entre-deux-guerres ont été vaines. Après la Seconde Guerre mondiale, les Nations Unies ont été créées, qui ont documenté l'accord sur la sécurité collective.
Composition élémentaire et classification des systèmes de sécurité publique
La protection unie des droits et des intérêts de toute la population au niveau interétatique comprend un certain nombre de composantes :
- Respect des principes du droit international ;
- Respect de la souveraineté et de l'inviolabilité des frontières ;
- Non-ingérence dans les affaires politiques intérieures du pays ;
- Adoption de mesures communes visant à combattre l'agression et à éliminer la menace qui pèse sur la communauté mondiale ;
- Limitation et réduction des armements.
La base de la création d'un tel complexe à grande échelle était le principe de l'indivisibilité du monde. Il est généralement admis de distinguer deux grands types de systèmes de sécurité publique :
- Universel;
- Régional.
Sur la vidéo - sur le système de sécurité collective en Europe :
Aujourd'hui, l'ONU est le garant du respect du droit international et des principes de coexistence pacifique. Les activités collectives menées pour maintenir la paix sont inscrites dans la Charte des Nations Unies. Le document statutaire prévoit les dispositions suivantes :
- Liste des mesures prohibées (menace ou usage de la force dans les relations interétatiques) ;
- Mesures pour le règlement pacifique des différends;
- Liste des mesures pour le désarmement des puissances ;
- Création et fonctionnement des organisations régionales de défense ;
- Mesures de riposte coercitives sans recours aux armes.
Le maintien de la paix à l'échelle planétaire est assuré par le Conseil de sécurité de l'ONU et l'Assemblée générale. Les tâches assignées à une organisation internationale dans le cadre du système universel comprennent :
- Enquête sur les cas et incidents menaçant la paix ;
- Mener des négociations diplomatiques;
- Vérification de la mise en œuvre des accords de cessez-le-feu ou d'intervention militaire ;
- Maintenir l'état de droit et l'ordre juridique des États membres de l'organisation ;
- Aide humanitaire aux sujets nécessiteux;
- Contrôle de la situation actuelle.
Les systèmes de sécurité régionaux se présentent sous la forme d'organisations ou d'accords qui réglementent la coexistence pacifique dans une région ou un continent particulier. Les complexes régionaux peuvent regrouper plusieurs participants. La compétence d'une telle organisation s'étend exclusivement aux pays qui ont signé l'accord pertinent.
Sur la vidéo - le discours de V.V. Poutine lors de la réunion plénière du Conseil de sécurité collective :
Conditions de fonctionnement d'une organisation internationale dans le domaine du maintien de la paix
Depuis la création de l'ONU jusqu'à aujourd'hui, en cas de situations militaires ou d'invasion extérieure, l'organisation peut mener des opérations de maintien de la paix. Les conditions de telles transactions sont :
- Consentement obligatoire des deux parties au conflit pour effectuer toute action réglementaire ;
- Cessation du feu et garantie de protection et de sécurité pour les unités de maintien de la paix ;
- L'adoption par le Conseil de sécurité d'une décision appropriée sur la conduite des opérations sur lesquelles le Secrétaire général exerce un contrôle personnel ;
- Activités coordonnées de toutes les unités militaires constituées visant à résoudre le conflit ;
- Impartialité et non-ingérence dans les affaires politiques internes des organisations et unités de maintien de la paix ;
- Financer les activités des organismes internationaux de réglementation par une aide financière et des contributions spéciales.
Principes de construction et de fonctionnement du complexe de protection du public
Parmi les principes de construction d'un système de sécurité collective et de son fonctionnement, on distingue :
- Développement de certaines approches, documents, concepts, points de vue sur les problèmes émergents de la coexistence pacifique ;
- Assurer la sécurité nationale (intérieure) et mondiale ;
- Construction militaire, formation de quartiers généraux et formation de personnel militaire qualifié ;
- Élaboration de documents réglementaires dans l'État conformes aux normes du droit international dans le domaine de la défense et de la paix ;
- Coopération bilatérale ou multilatérale des États dans les commonwealths ;
- Utilisation pacifique conjointe des éléments constitutifs des infrastructures militarisées, des espaces aquatiques et aériens.
Création d'un espace de paix dans la CEI
En 1991, la Russie, l'Ukraine et la Biélorussie ont signé un accord pour former la Communauté des États indépendants. Plus tard, d'autres pays de l'espace post-soviétique ont rejoint cette Union (par exemple, l'Azerbaïdjan, l'Arménie, la Moldavie, le Kazakhstan, l'Ouzbékistan, le Turkménistan). L'activité déterminante du CIS est le maintien de la paix et la création de conditions de vie sûres pour la population.
Dans le cadre du CIS, il existe deux principaux mécanismes de régulation.
Sur la vidéo - sur la coopération entre la Russie et le Kazakhstan :
Le premier mécanisme est prévu par la Charte. En cas de menace à l'ordre constitutionnel ou d'ingérence extérieure, les pays participants doivent se concerter et prendre des mesures pour régler pacifiquement les différends. Si nécessaire, une mission de maintien de la paix peut être effectuée à l'aide d'unités armées. Parallèlement, l'action des forces armées doit être clairement coordonnée entre tous les acteurs.
Le deuxième mécanisme a été inscrit dans le traité sur la garantie de la sécurité commune. Cet acte documentaire a été adopté en 1992. Le traité prévoit le refus des pays de participer à la manifestation d'agression de la part d'un État. Une caractéristique de l'accord est que si l'un des États montre des actions agressives, cela sera considéré comme une manifestation d'agression contre l'ensemble du Commonwealth. Toute assistance nécessaire, y compris l'assistance militaire, sera fournie à un État soumis à une agression. Dans ces documents, le mécanisme de gestion et de régulation de la fourniture de la paix n'est pas clairement fixé et peut être contenu dans d'autres documents internationaux. La Charte et l'Accord ci-dessus ont un caractère de référence à d'autres actes réglementaires de la CEI.
Le 31 mars de cette année, un accord sur la protection mutuelle des droits sur les résultats de l'activité intellectuelle obtenus et utilisés dans le cadre de la coopération militaro-économique dans le cadre de l'OTSC est entré en vigueur. Conformément à l'accord, la coopération dans ce domaine sera menée en s'accordant sur les questions liées à la protection des droits sur les résultats utilisés et obtenus de l'activité intellectuelle, en prenant des mesures pour prévenir les infractions dans le domaine de la propriété intellectuelle, en échangeant des expériences sur la protection des droits sur les résultats de l'activité intellectuelle, et d'autres formes.
Dans le même temps, les participants à la coopération militaro-économique au format OTSC dans tous les accords (contrats) devraient prévoir que l'utilisation des résultats utilisés et obtenus de l'activité intellectuelle ne sera effectuée qu'après que leur protection juridique sera assurée.
L'accord impose à ses participants l'obligation de ne pas fabriquer ou exporter du territoire de leur État vers des pays tiers des produits militaires (MP) fabriqués à partir des résultats d'une activité intellectuelle, dont les droits appartiennent à une autre partie ou à des participants à la coopération militaro-économique de cette partie, sans l'accord écrit de ladite partie.
Il est prévu d'intensifier l'interaction des services spéciaux des États membres de l'OTSC, en résolvant les tâches de lutte contre la criminalité dans le domaine des technologies de l'information pour assurer la capacité de défense des États membres de l'OTSC en général et des infrastructures critiques en particulier. En outre, une grande attention sera accordée à la lutte contre l'utilisation des technologies de l'information pour la préparation d'attentats terroristes et d'actes criminels, et au soutien informationnel de la politique de l'État.
Selon le secrétaire général de l'OTSC, Nikolai Bordyuzha, la prévention et la divulgation des crimes dans le domaine des technologies de l'information sont étroitement liées à la lutte contre le terrorisme et à la prévention des situations d'urgence.
L'une des premières étapes concrètes sera la formation et le recyclage au sein de l'organisation des agents des forces de l'ordre spécialisés dans la prévention et la détection des délits dans le domaine des technologies de l'information.
Un accord sur les activités de maintien de la paix de l'Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC) est entré en vigueur - le document prévoit la création des forces de maintien de la paix de l'Organisation, basées sur les contingents de maintien de la paix des États membres.
L'accord sur les activités de maintien de la paix de l'OTSC a été signé par les chefs des États membres de l'Organisation le 6 octobre 2007 lors d'un sommet à Douchanbé. La Biélorussie, le Kazakhstan et l'Arménie ont ratifié le document les 14 juillet, 18 novembre et 29 décembre 2008. La Fédération de Russie est devenue le quatrième État à avoir achevé les procédures internes nécessaires à l'entrée en vigueur de l'Accord.
"L'accord prévoit la création sur une base permanente des forces de maintien de la paix de l'OTSC à partir des contingents de maintien de la paix alloués par les États membres sur une base permanente. Ces derniers seront formés selon des programmes uniformes, équipés de modèles uniformes ou compatibles d'armes et de communications. , et participez régulièrement à des exercices conjoints."
Selon le document, les forces de maintien de la paix de l'OTSC pourront participer aux opérations de maintien de la paix sur le territoire des États membres de l'Organisation et, sur décision du Conseil de sécurité de l'ONU, dans d'autres régions. L'OTSC comprend l'Arménie, la Biélorussie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie, le Tadjikistan et l'Ouzbékistan.
Actuellement, l'OTSC mène une politique très active, développant les orientations de ses activités. Président de la Fédération de Russie D.A. Medvedev a déclaré que les forces de réaction rapide en termes de potentiel de combat ne seraient pas pires que des structures similaires de l'OTAN.
2. Le concept de sécurité collective et son concept
2.1 Le concept et l'essence de la sécurité
Sécurité- 1. Un état dans lequel il n'y a pas de danger, il y a une protection contre le danger.
Sécurité de l'État, protection de la sécurité de l'État - un ensemble de mesures visant à protéger l'État et le système social existants, l'intégrité territoriale et l'indépendance de l'État contre les activités subversives du renseignement et d'autres services spéciaux d'États hostiles, ainsi que contre les opposants à l'existant système à l'intérieur du pays.
La protection de la sécurité de l'État comprend un ensemble de mesures politiques, économiques, militaires et juridiques visant à identifier, prévenir et réprimer les activités des forces, des agences de renseignement cherchant à saper et à affaiblir l'État et le système social, à violer l'intégrité territoriale du pays concerné . Les éléments du système de protection de la sécurité de l'État sont également des mesures de prévention générale des activités subversives, la clôture d'installations à usage spécial, etc.
L'essence de la sécurité réside dans le fait qu'assurer la sécurité militaire est l'activité la plus importante de l'État. Les principaux objectifs de la sécurité militaire sont la prévention, la localisation et la neutralisation des menaces militaires.
La Russie envisage d'assurer sa sécurité militaire dans le contexte de l'édification d'un État de droit démocratique, de la mise en œuvre de réformes sociales et économiques, d'une coopération mutuellement bénéfique et d'un bon voisinage dans les relations internationales, de la formation cohérente d'un système commun et global de sécurité internationale, et du maintien et du renforcement de la sécurité mondiale paix.
La Russie conserve le statut de puissance nucléaire pour dissuader (empêcher) toute agression contre elle et (ou) ses alliés, attache la priorité au renforcement du système de sécurité collective au sein de la CEI sur la base du développement et du renforcement du Traité de sécurité collective.
D'autres pays de l'Organisation du Traité de sécurité collective n'ont pas de potentiel nucléaire, comme la Fédération de Russie, mais, à leur tour, construisent également un système de sécurité basé sur le bon voisinage dans les relations internationales, tout en renforçant leur puissance militaire et leurs armées, mais exclusivement pour le but de se protéger de l'agresseur.
2.2 Le concept de sécurité des États membres du Traité de sécurité collective
Le concept de sécurité collective des États - parties au Traité de sécurité collective du 15 mai 1992 (ci-après - le Concept) est un ensemble de vues des États - parties au Traité de sécurité collective (ci-après - les États participants) sur la la prévention et l'élimination des menaces contre la paix, la défense conjointe contre l'agression et la garantie de leur souveraineté et de leur intégrité territoriale.
Le concept est basé sur les principes de l'ONU, de l'OSCE, du Traité de sécurité collective, ainsi que sur les dispositions d'autres documents adoptés par les États participants à son élaboration.
Le concept comprend: les bases de la politique militaire des États participants, les bases de la garantie de la sécurité collective, les principales orientations et étapes de la création d'un système de sécurité collective.
l'état des relations internationales, à l'exclusion de la violation de la paix mondiale ou de la création d'une menace à la sécurité des peuples sous quelque forme que ce soit et réalisée par les efforts des États à l'échelle mondiale ou régionale. La garantie de la sécurité collective repose sur les principes de coexistence pacifique, d'égalité et de sécurité égale, de respect de la souveraineté et des frontières des États, de coopération mutuellement bénéfique et de détente militaire. La question de la création d'un système de sécurité collective a été soulevée pour la première fois en 1933-1934. lors des négociations de l'URSS et de la France sur la conclusion d'un traité régional européen multilatéral d'assistance mutuelle (appelé plus tard le Pacte de l'Est) et des négociations de l'URSS avec le gouvernement américain sur la conclusion d'un pacte régional du Pacifique avec la participation de la URSS, États-Unis, Chine, Japon et autres États. Cependant, en Europe, l'opposition persistante de la Grande-Bretagne, les manœuvres du gouvernement français, qui a tenté de négocier avec l'Allemagne, et les ruses d'A. Hitler, qui a exigé des droits égaux pour l'Allemagne dans le domaine des armements, tout cela a contrecarré le la conclusion d'un pacte régional et la discussion de la question de la sécurité collective ont abouti à une discussion stérile. La menace croissante d'agression de l'Allemagne nazie a forcé l'URSS et la France à commencer à créer un système de sécurité collective avec la conclusion du traité d'assistance mutuelle franco-soviétique (2 mai 1935). S'il ne prévoyait pas l'automaticité des obligations d'assistance mutuelle en cas d'attaque non provoquée d'un État européen et ne s'accompagnait pas d'une convention militaire sur les formes, conditions et montants précis de l'assistance militaire, il constituait néanmoins la première étape de l'organisation un système de sécurité collective le 16 mai 1935 a été signé par l'accord soviéto-tchécoslovaque d'assistance mutuelle. Cependant, la possibilité d'apporter une assistance à la Tchécoslovaquie par l'URSS, ainsi que l'assistance tchécoslovaque à l'Union soviétique, y était limitée par une condition indispensable pour étendre une obligation similaire à la France. En Extrême-Orient, l'URSS propose de conclure un pacte régional pacifique entre l'URSS, les États-Unis, la Chine et le Japon afin d'empêcher les desseins agressifs du militarisme japonais. Il était censé signer un pacte de non-agression et de non-assistance à l'agresseur. Au départ, les États-Unis ont accueilli positivement ce projet, mais, à leur tour, ont proposé d'élargir le nombre de membres du pacte, y compris la Grande-Bretagne, la France et la Hollande. Cependant, le gouvernement britannique a éludé une réponse claire sur la création d'un pacte de sécurité régional du Pacifique, car il était de connivence avec l'agression japonaise. Le gouvernement chinois du Kuomintang n'a pas montré une activité suffisante pour soutenir la proposition soviétique, car il espérait un accord avec le Japon. Devant la croissance des armements japonais, les États-Unis se sont engagés dans la voie d'une course aux armements navals, déclarant que « les pactes seront rendus » et que seule une marine forte est un garant efficace de la sécurité. En conséquence, en 1937, les négociations sur la conclusion d'un pacte régional pour assurer collectivement la paix en Extrême-Orient étaient au point mort. Dans la seconde moitié des années 1930. la question d'un système de sécurité collective a été discutée plus d'une fois au Conseil de la Société des Nations à propos de l'attaque italienne contre l'Éthiopie (1935), de l'entrée des troupes allemandes dans la Rhénanie démilitarisée (1936), de la discussion sur la modification de la régime des détroits de la mer Noire (1936) et la sécurité de la navigation en mer Méditerranée (1937). Poursuite par les puissances occidentales de la politique d'« apaisement » de l'Allemagne et de son incitation contre l'URSS à la veille de la Seconde Guerre mondiale de 1939-1945. conduit à retarder par les gouvernements britannique et français les négociations sur la conclusion d'un accord avec l'URSS sur l'assistance mutuelle et sur une convention militaire en cas d'attaque contre l'un des trois pays. La Pologne et la Roumanie ont également montré une réticence à aider à organiser une rebuffade collective contre l'agression fasciste. Les négociations infructueuses entre les missions militaires de l'URSS, de la Grande-Bretagne et de la France (Moscou, 13-17 août 1939) deviennent la dernière tentative de l'entre-deux-guerres pour créer un système de sécurité collective en Europe. Dans la période d'après-guerre, les Nations Unies ont été créées pour maintenir la paix et la sécurité internationales. Cependant, la réalisation d'un système de sécurité collective a été entravée par le déroulement de la guerre froide et la création de deux groupes militaro-politiques opposés - l'OTAN et le Pacte de Varsovie. Lors de la réunion de Genève en 1955, l'URSS a présenté un projet de traité paneuropéen sur la sécurité collective, qui stipulait que les États participant à des blocs militaro-politiques s'engageraient à ne pas utiliser la force armée les uns contre les autres. Cependant, les puissances occidentales ont rejeté cette proposition. La détente de la tension internationale, réalisée dans la seconde moitié des années 1960 - la première moitié des années 1970, a contribué à la création de garanties politiques de sécurité internationale. Un résultat important de ce processus a été en août 1975 la Conférence sur la sécurité et la coopération en Europe (CSCE, depuis 1990 - OSCE). L'"Acte final..." La CSCE comprenait une Déclaration de principes sur les relations entre les Etats : égalité souveraine ; non-recours à la force ou à la menace de force ; l'intégrité territoriale des États ; règlement pacifique des différends; non-ingérence dans les affaires intérieures d'autrui. États; développement d'une coopération mutuellement bénéfique dans les domaines politique, économique, culturel et humanitaire. La mise en pratique de ces principes ouvre de nombreuses possibilités pour résoudre la tâche la plus importante du peuple - le renforcement de la paix et de la sécurité des peuples.
SIST E MA "COLLECTE ET SÉCURITÉ VNOY MAIS SNOST"
Système de "sécurité collective"- l'état des relations internationales, dans lequel les efforts conjoints des États excluent la violation de la paix mondiale à l'échelle mondiale ou régionale. Dans les années 1930, l'URSS et la France ont cherché à créer un tel système, visant à dissuader les agressions, principalement allemandes. Les principaux idéologues de la "sécurité collective" dans l'entre-deux-guerres étaient le Premier ministre français L. Barthou et le commissaire du peuple aux affaires étrangères de l'URSS M. M. Litvinov.
Le chemin vers l'idée de "sécurité collective"
L'attaque du Japon contre la Mandchourie en 1931 et surtout la montée des nazis au pouvoir en Allemagne en 1933 ont forcé l'URSS à repenser ses anciennes orientations de politique étrangère. La nouvelle direction allemande a déclaré ouvertement son attitude négative envers l'idéologie soviétique et n'a pas abandonné l'objectif formulé par Hitler de gagner "un espace vital à l'Est" pour l'Allemagne. Cela a créé un danger potentiel pour l'URSS. De soutenir la révision de l'ordre de Versailles, la politique étrangère soviétique est passée à une position de défense des fondements du statu quo d'après-guerre. Au 17e Congrès du Parti, Staline a déclaré que "les choses évoluent vers une nouvelle guerre impérialiste". Il a cité plusieurs scénarios possibles pour le début du conflit et a exprimé l'opinion que n'importe lequel de ces scénarios serait déplorable pour ses organisateurs. En ce qui concerne l'Allemagne, Staline a noté que la méfiance de l'URSS envers les nouvelles autorités de ce pays était due moins à l'essence de l'idéologie fasciste qu'aux plans de conquête d'Hitler. N. I. Boukharine a pris une position plus dure : après avoir lu quelques extraits du Mein Kampf d'Hitler et d'autres œuvres d'auteurs nazis et japonais, le rédacteur en chef de la Pravda a déclaré : pour faire face à toutes ces immenses batailles historiques que l'histoire a placées sur nos épaules .
En juin 1933, l'URSS a annoncé à l'Allemagne que la coopération militaire entre les pays prendrait fin à partir de septembre. Après cela, Moscou a entamé des consultations avec la partie française sur la conclusion d'un accord d'assistance mutuelle. Le 29 décembre 1933, s'exprimant lors de la IVe session du Comité exécutif central de l'URSS, le commissaire du peuple aux affaires étrangères, M. M. Litvinov, esquissa une "nouvelle orientation" de la politique étrangère soviétique pour les années à venir. Il était supposé que l'URSS, premièrement, adhérerait au principe de non-agression et observerait la neutralité dans tout conflit; deuxièmement, poursuivre une politique d'apaisement envers l'Allemagne et le Japon ; troisièmement, participer à la création d'un système de sécurité collective; quatrièmement, être ouvert dans le dialogue avec les démocraties occidentales. En deux ans, le « nouveau cours » apporta un certain nombre de succès à la diplomatie soviétique : en novembre 1933, l'URSS reconnut les États-Unis, ce qui fut facilité par la visite de Litvinov à Washington et ses négociations avec le président F. Roosevelt, et en été 1934 - Roumanie, Tchécoslovaquie et Bulgarie. En septembre de la même année, l'Union soviétique a rejoint la Société des Nations et a été immédiatement acceptée comme membre permanent du Conseil de la Ligue en tant que grande puissance.
"Sécurité collective": réalisations et coûts
Tenant compte du fait que le 26 janvier 1934, l'Allemagne a signé un pacte de non-agression avec la Pologne, Moscou a jeté son dévolu sur un rapprochement plus intensif avec la France. Les dirigeants soviétiques ont soutenu les propositions du ministre français des Affaires étrangères L. Barthou. La première était que tous les États d'Europe orientale et centrale, y compris l'Allemagne et l'URSS, devaient signer un accord sur l'obligation de fournir une assistance mutuelle à l'un d'entre eux qui deviendrait victime d'une agression. Cet accord, dit « pacte oriental », allait devenir l'analogue des accords de Locarno pour l'Europe occidentale. La deuxième proposition prévoyait que la France et l'URSS signeraient un accord bilatéral d'assistance mutuelle en cas d'agression militaire en Europe et relieraient ainsi les deux systèmes de sécurité collective, oriental et occidental (Locarno). Les parties française et soviétique ont commencé à élaborer conjointement un projet de pacte oriental, mais l'Allemagne a immédiatement refusé catégoriquement de signer un tel accord, et la Pologne a également déclaré sa réticence à le faire. Le 9 octobre 1934, à Marseille, L. Bartu est tué avec le roi de Yougoslavie, Alexandre Ier, par des terroristes croates. Le nouveau ministre français des Affaires étrangères P. Laval n'est pas revenu sur le projet de pacte oriental, mais il a soutenu l'idée d'un traité franco-soviétique. Après que l'Allemagne, violant l'une des conditions du traité de Versailles, a rétabli le service militaire obligatoire, l'URSS et la France ont signé un accord bilatéral d'assistance mutuelle en cas d'attaque militaire en Europe. Cela s'est produit le 2 mai 1935 et deux semaines plus tard, l'URSS a signé un pacte similaire avec la Tchécoslovaquie. Parallèlement, il y a un rapprochement soviéto-britannique dont l'apogée est la visite à Moscou du ministre britannique des Affaires étrangères E. Eden en mars 1935.
Le 3 octobre 1935, les troupes italiennes envahissent l'Éthiopie et la guerre italo-éthiopienne commence. Les diplomates soviétiques à la Société des Nations prônent l'application de sanctions contre l'agresseur, pouvant aller jusqu'à un embargo sur les livraisons de pétrole, ce que redoute Mussolini. Cependant, en raison de l'indécision des actions de la France et de la Grande-Bretagne, il n'a pas été possible de faire pression sur l'Italie.
Le 28 février 1936, neuf mois après la signature, le traité franco-soviétique d'assistance mutuelle est ratifié. Hitler s'en servit comme prétexte pour remilitariser la Rhénanie. Le 7 mars 1936, déclarant que la France avait répondu aux assurances d'amitié de l'Allemagne par une alliance avec l'Union soviétique « ouvrant les portes de l'Europe au bolchevisme », il ordonna aux troupes d'entrer sur le territoire de la Rhénanie. Ainsi, les autorités allemandes ont violé le traité de Versailles et les accords de Locarno. Moscou répondit à la démarche d'Hitler en se déclarant prêt à prendre, avec la France et la Grande-Bretagne, dans le cadre de la Société des Nations, toutes les mesures nécessaires pour assurer le respect des traités existants. Quant aux grandes puissances occidentales, elles se sont tenues à l'écart des actions actives, ne voulant pas se lier d'obligations envers l'URSS.
En juillet 1936, la guerre civile espagnole éclate. L'Italie et l'Allemagne ont soutenu les rebelles qui s'opposaient au gouvernement républicain légitime de Madrid. Au fil du temps, l'aide italo-allemande à Franco est devenue de plus en plus importante. Malgré le fait que l'établissement du régime de Franco en Espagne constituait une plus grande menace pour Londres et Paris que pour Moscou, la France et la Grande-Bretagne offraient des obligations internationales de non-intervention. L'URSS a été forcée d'adhérer, bien qu'au tout début de la guerre d'Espagne, elle ait clairement indiqué qu'elle était du côté du gouvernement légitime. Malgré le fait que l'Allemagne et l'Italie ont officiellement rejoint les obligations, elles ont continué à soutenir les rebelles. Dans cet esprit, à l'automne 1936, Moscou a décidé de fournir de manière indépendante une assistance au gouvernement républicain: envoyer des armes, envoyer des instructeurs, ainsi que des volontaires, à partir desquels des brigades internationales ont été formées.
En octobre 1936, l'Allemagne et l'Italie ont conclu un accord de coopération militaro-politique, créant le soi-disant axe Berlin-Rome. Le 25 novembre 1936, l'Allemagne et le Japon ont signé le pacte anti-Komintern à Berlin. Un an plus tard, l'Italie le rejoint. En conséquence, un bloc a été formé qui, sous les slogans de la lutte contre le communisme, a commencé des préparatifs actifs pour la guerre. En mars 1938, l'Allemagne a réalisé "l'Anschluss" de l'Autriche - le territoire de la république est devenu une partie de son voisin du nord. Les gouvernements français et britannique se sont limités à une condamnation formelle de l'Anschluss. L'URSS a appelé à une rebuffade collective à l'agression, mais sa proposition n'a pas rencontré de soutien.
Les accords de Munich et l'effondrement de la politique de « sécurité collective »
Les puissances occidentales, comptant sur le fait qu'Hitler limiterait ses plans expansionnistes à l'est, ont mis le cap sur une politique de concessions à l'Allemagne nazie. En septembre 1938, Hitler exigea que les autorités tchécoslovaques transfèrent les Sudètes à l'Allemagne, où les Allemands constituaient la majorité de la population. Prague était prête à se défendre, mais la France abandonna ses obligations alliées et, avec la Grande-Bretagne, persuada le gouvernement tchécoslovaque de céder les Sudètes. La partie soviétique a proposé aux puissances occidentales de défendre conjointement la Tchécoslovaquie, mais ceux qui n'étaient pas intéressés par la chute du régime national-socialiste en Allemagne ont refusé. L'URSS a également refusé l'aide de la Tchécoslovaquie, dont les autorités craignaient que cela ne crée les conditions d'une intervention soviétique. Dans la nuit du 29 au 30 septembre 1938, lors d'une conférence des chefs de gouvernement et des ministres des affaires étrangères de quatre États à Munich, un accord a été signé, qui dans l'historiographie soviétique était communément appelé "Accord de Munich". Selon son état, les Sudètes sont devenues une partie de l'Allemagne. Les représentants de l'URSS n'ont pas été invités à Munich et l'Union soviétique elle-même a été le seul État à refuser de reconnaître les conséquences de l'accord conclu à Munich. L'exemple de l'Allemagne délia les mains du dictateur italien B. Mussolini : en avril 1939, les troupes italiennes occupèrent l'Albanie.
L'accord de Munich a montré que les puissances occidentales n'étaient pas prêtes à coopérer avec l'URSS dans le cadre d'un système de sécurité collective, ce qui a obligé les dirigeants soviétiques à reconsidérer les principes de la politique étrangère du pays. Moscou s'est engagé dans la neutralité en cas de conflit entre les puissances capitalistes, comptant sur les bénéfices d'une guerre future. En avril 1939, face à une menace militaire croissante, l'URSS entame des négociations avec la Grande-Bretagne et la France sur des obligations mutuelles d'assistance en cas d'agression contre l'un des trois pays d'Europe, mais les tentatives pour parvenir à un accord échouent. un arrêt. Pendant ce temps, la Grande-Bretagne négociait secrètement avec l'Allemagne pour diriger l'agression d'Hitler contre l'URSS. En août 1939, la partie soviétique proposa aux mêmes États de signer une convention militaire prévoyant une action conjointe des forces armées des trois puissances en cas d'agression allemande. On supposait que l'URSS serait en mesure de conduire des troupes à travers le territoire de la Pologne afin d'atteindre la frontière allemande. Varsovie, qui à ce moment-là avait déjà des garanties de la France et de la Grande-Bretagne sur la protection en cas d'attaque allemande, a catégoriquement refusé, et les gouvernements français et britannique n'ont pas essayé de la convaincre du contraire. Les négociations ont de nouveau échoué, ce qui a anéanti la dernière tentative de créer un front anti-hitlérien uni en Europe.
Dans un effort pour prévenir une menace réelle de guerre, le gouvernement soviétique a entamé un dialogue avec l'Allemagne. Les négociations ont commencé le 15 août 1939, et déjà le 23 août, les parties ont signé à Moscou un pacte de non-agression pour une période de dix ans, et en même temps un protocole secret additionnel, qui stipulait la délimitation des sphères d'intérêts des deux États d'Europe de l'Est. Du côté allemand, le chef du ministère des Affaires étrangères du pays, I. Ribbentrop, a signé les documents, et du côté soviétique, son collègue V. M. Molotov. En mai 1939, il remplace M. M. Litvinov, le principal idéologue de la politique de sécurité collective en Europe, en tant que commissaire du peuple aux affaires étrangères de l'URSS. La conclusion du pacte de non-agression germano-soviétique a mis fin aux projets de l'URSS de créer un système de sécurité collective en Europe.
sources historiques
Kollontai A. M. De ma vie et de mon travail. M., 1974.
Litvinov M. Contre l'agression. M., 1938.
Maisky I. M. Mémoires d'un diplomate soviétique. M., 1971.
Principes du droit international de la sécurité.
Sources du droit international de la sécurité.
Les principales sources du droit international moderne de la sécurité comprennent : la Charte des Nations Unies, ainsi que la Déclaration de 1970 sur le renforcement de la sécurité internationale adoptée au sein de l'ONU, la Déclaration sur la prévention et l'élimination des différends et des situations susceptibles de menacer la paix et la sécurité internationales, et sur le renforcement du rôle des Nations Unies dans ce domaine 1988; Résolution 14/21 de l'Assemblée générale du 15 novembre 1989 « Sur le renforcement de la paix et de la sécurité internationales et de la coopération internationale sous tous ses aspects conformément à la Charte des Nations Unies ; Déclaration d'établissement des faits des Nations Unies sur le maintien de la paix et de la sécurité internationales du 9 décembre 1991.
Les principes fondamentaux du droit international de la sécurité sont inscrits dans la Charte des Nations Unies de 1945 et la Déclaration de 1970 sur le renforcement de la sécurité internationale :
Le principe de s'abstenir dans les relations internationales de la menace ou de l'usage de la force contre l'intégrité territoriale ou l'indépendance politique de tout État, ou de toute autre manière incompatible avec les objectifs de l'ONU ;
Le principe de l'égalité souveraine des États ;
Le principe de non-recours à la force et à la menace de la force ;
Le principe d'inviolabilité des frontières étatiques ;
Le principe d'intégrité territoriale des États ;
Le principe du règlement pacifique des différends internationaux ;
Le principe de non-ingérence dans les affaires intérieures des États ;
Le principe du respect consciencieux des obligations internationales; ainsi que
Le principe de l'utilisation centralisée des forces armées conformément à la Charte des Nations Unies ;
Le principe de la responsabilité inéluctable des États en cas de violation du droit de la sécurité internationale.
Au sens juridique, le concept de sécurité internationale présuppose la création et le fonctionnement d'un tel système d'ordre juridique international, qui serait fondé sur la primauté du droit international et une approche unifiée de la part de la communauté mondiale quant à l'évaluation des actions qui violent la paix et la sécurité des peuples.
Le concept de sécurité internationale comprend 2 aspects : les normes juridiques internationales dans ce domaine et le mécanisme organisationnel et juridique de maintien de la paix par la communauté mondiale.
La Charte des Nations Unies est la principale source de normes de sécurité internationales, et les Nations Unies elles-mêmes sont le plus important et le seul instrument de maintien de la paix et de la sécurité internationales sur la base des principes et normes universellement reconnus du droit international et des actions de l'Assemblée générale et des le Conseil de sécurité.
La compétence de ces organes en matière d'assurance de la paix et de la sécurité internationales de l'ONU est clairement délimitée.
L'Assemblée générale a le droit de discuter de toutes questions ou affaires relatives au maintien de la paix et de la sécurité internationales, à savoir :
Considérer les principes généraux de coopération ;
Le Conseil de sécurité est responsable du maintien de la paix et de la sécurité internationales.
Le Conseil de sécurité a le droit de prendre des mesures préventives et coercitives au nom de l'ONU, y compris par les forces armées conjointes.
Les actions préventives comprennent : des sanctions globales, à la fois économiques et politiques ; imposition d'un embargo sur la fourniture d'armes et de matériel militaire; embargo aérien; blocus navals et aériens; interruption des communications télégraphiques et postales.
Les actions coercitives comprennent l'utilisation de forces unifiées de l'ONU sous l'autorité directe du Conseil de sécurité pour rétablir la paix et la sécurité internationales.
La Charte des Nations Unies établit que des forces armées conjointes peuvent être utilisées en cas de menaces contre la paix, de violations de la paix et d'actes d'agression, dans des cas exceptionnels, lorsque d'autres mesures peuvent s'avérer ou se sont déjà avérées insuffisantes.
Les forces armées combinées ne peuvent être utilisées à des fins contraires à la Charte.
L'action du Conseil de sécurité dans le domaine du maintien de la paix commence par la qualification de la situation. En vertu de l'article 39 de la Charte des Nations Unies, il doit déterminer s'il s'agit d'une menace contre la paix, d'une rupture de la paix ou d'un acte d'agression. Ces qualifications constituent la base juridique de ses futures activités de maintien de la paix.
Selon la qualification de la situation, le Conseil de sécurité, conformément à l'article 40, peut recourir à des mesures temporaires : l'exigence d'un cessez-le-feu, le retrait des troupes sur les positions précédemment occupées, le retrait des troupes du territoire occupé, le retrait d'une ligne de démarcation temporaire. Création d'une zone démilitarisée, etc.
Si la situation continue de s'aggraver, le Conseil a le droit de prendre à la fois des mesures non liées à l'utilisation des forces armées et des mesures avec leur utilisation.
Les mesures non liées à l'emploi des forces armées sont prévues à l'article 41 et comprennent : l'interruption totale ou partielle des relations économiques, ferroviaires, maritimes, aériennes, postales, télégraphiques, radio ou autres, ainsi que la rupture des relations diplomatiques rapports.
L'application de mesures utilisant des forces armées est définie par l'article 42, selon lequel le Conseil de sécurité est autorisé à agir par des forces aériennes, maritimes ou terrestres s'il estime que les mesures prévues à l'art. 41 peuvent ne pas être suffisants ou se sont déjà avérés insuffisants. Ainsi, le Conseil de sécurité peut prendre des mesures sur l'utilisation des forces armées à la fois après la mise en œuvre des mesures prévues à l'art. 41, simultanément avec eux, et comme mesure primaire.
L'article 43 de la Charte des Nations Unies définit la procédure suivante pour la fourniture par les membres de l'ONU au Conseil de sécurité des forces armées, de l'assistance et des installations nécessaires :
1. Le Conseil de sécurité décide de mettre à sa disposition les forces armées des membres de l'ONU.
2. Sur la base de cette exigence, le Conseil de sécurité conclut un accord ou des accords spéciaux avec les États membres de l'ONU, avec leur ratification ultérieure.
3. Conformément à l'article 47, le Conseil de sécurité doit trancher toutes les questions relatives à la création et à l'emploi des forces armées, en s'appuyant sur l'assistance et les conseils du Comité d'état-major, composé des chefs d'état-major des membres permanents de l'armée. Conseil ou leurs représentants.