Ministère de l'éducation de la Fédération de Russie
Université d'État d'économétrie, de statistique, d'informatique, de finance et de droit de Moscou
Droit de l'UE.
Objet : Commission européenne
Rempli
groupe étudiant
Tsar Sergueï
ÉTAPES DU DÉVELOPPEMENT DE L'UE
Déjà après la Première Guerre mondiale, l'idée européenne était présente dans les discussions politiques, mais n'a pas abouti à des étapes concrètes. Puis, après les ravages de la Seconde Guerre mondiale, les dirigeants européens sont devenus convaincus que la coopération et les efforts communs étaient le meilleur moyen d'assurer la paix, la stabilité et la prospérité en Europe. Le processus a commencé le 9 mai 1950 par un discours de Robert Schumann, ministre des Affaires étrangères
La France, qui proposait d'unir les industries du charbon et de l'acier
France et la République fédérale d'Allemagne.
Ce concept a été concrétisé en 1951 par le traité de Paris instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier avec six pays membres :
Belgique, France, Allemagne, Italie, Luxembourg et Pays-Bas. Le succès du Traité a encouragé ces six pays à étendre le processus à d'autres domaines.
En 1957, le traité de Rome institue la Communauté économique européenne et la Communauté européenne de l'énergie atomique. Elles visaient donc à créer une union douanière et à supprimer les barrières commerciales internes à la Communauté, ainsi qu'à développer l'énergie nucléaire à des fins pacifiques.
En 1967, les organes exécutifs des trois Communautés ont fusionné, créant la structure de base reconnue aujourd'hui, avec les principales institutions telles que la Commission européenne, le Conseil, le Parlement et
Rechercher.
La pierre angulaire suivante du processus d'intégration européenne a été
Le traité de Maastricht de 1992, qui a défini les trois piliers de l'Union européenne
Unions : la première est la Communauté européenne, les deux nouvelles sont la coopération intergouvernementale en politique et sécurité internationales, ainsi qu'en justice et affaires intérieures. Outre,
Le traité de Maastricht a fourni un cadre pour une monnaie unique et une plus grande intégration politique.
D'autres mesures ont été discutées lors de la Conférence intergouvernementale, qui a commencé en 1996 à Turin et s'est terminée par la signature
Traité d'Amsterdam en juin 1997. Le défi du siècle prochain sera d'élargir l'Union européenne et d'inclure de nouveaux États membres - en particulier de
Europe centrale et orientale.
Calendrier d'expansion de la communauté
La Communauté européenne s'est développée par étapes. Un critère important pour l'appartenance à la Communauté est la présence dans le pays d'un gouvernement démocratique, dont les activités sont basées sur le principe du pluralisme.
1er janvier 1958 : Traités de la Communauté économique européenne
(CEE) et Euratom entrent en action.
Juillet 1961 : la CEE et la Grèce signent un accord de membre associé.
Décembre 1964 : entrée en vigueur de l'accord de membre associé avec la Turquie.
Janvier 1973 : Adhésion du Danemark, de l'Irlande et du Royaume-Uni.
Le nombre de membres de la Communauté est passé à 9.
Janvier 1981 : Adhésion de la Grèce.
Janvier 1986 : Adhésion de l'Espagne et du Portugal. La Communauté compte désormais 12 États membres. Accords d'adhésion associés avec
Chypre et Malte.
Janvier 1994 : Accord sur l'Espace économique européen
(EEE) entre en vigueur, étendant bon nombre des avantages du marché unique de l'UE aux pays de l'AELE.
Février 1994 : Les accords d'adhésion « européens » ou associés avec la Pologne et la Hongrie entrent en vigueur. Les accords reconnaissent le droit des États signataires à devenir membres à part entière
Union, dès qu'ils remplissent toutes les conditions requises pour les membres de l'UE.
Avril 1994 : la Pologne et la Hongrie déposent des demandes d'adhésion à l'UE.
Janvier 1995 : l'Autriche, la Finlande et la Suède rejoignent
l'Union européenne, après que les négociations d'adhésion réussies ont été confirmées lors de référendums nationaux. Ainsi, l'UE a porté le nombre de ses membres à 15. La Norvège, qui a participé aux négociations, a décidé de ne pas adhérer à l'UE en raison des résultats négatifs du référendum national de novembre 1994.
Février 1995 : Les accords européens entre l'UE et
République tchèque, Slovaquie, Bulgarie et Roumanie.
Juillet 1997 : La Commission européenne décide de commencer par le début
1998 aux négociations d'adhésion à l'UE avec la République tchèque, la Pologne,
Hongrie, Estonie, Slovénie et Chypre.
COMMISSION EUROPÉENNE
La Commission européenne est l'organe exécutif de l'Union européenne.
Vingt membres de la Commission (deux représentants de chacun des 5 grands pays membres - France, Allemagne, Italie, Grande-Bretagne et Espagne et un de chacun des 10 petits pays - Belgique, Danemark, Grèce, Irlande, Luxembourg,
Pays-Bas, Autriche, Portugal, Finlande et Suède) sont nommés pour cinq ans par les gouvernements nationaux, mais sont totalement indépendants dans l'exercice de leurs fonctions. La composition de la Commission est approuvée par le Parlement européen. Romano Prodi est président de la Commission européenne depuis janvier 2000.
Direction). Il y en a actuellement 26.
Les principales langues de travail de la Commission sont l'anglais, le français et l'allemand. Tous les documents officiels sont traduits et publiés dans 11 langues européennes : danois, néerlandais, anglais, français, allemand, grec, italien, portugais, espagnol, finnois et suédois. Le siège de la Commission européenne est situé à Bruxelles, en Belgique.
Composé. La Commission européenne est l'organe exécutif de l'UE. Composé de 20 représentants des États membres, appelés membres de la Commission, qui sont nommés pour un mandat de cinq ans. Tous les représentants sont indépendants dans leurs activités des gouvernements nationaux, bien qu'ils soient nommés par eux. Un des membres de la Commission est élu Président. La Commission est composée de 2 représentants de chacun des 5 principaux États membres (France, Allemagne.
Italie, Royaume-Uni, Espagne), et l'un de l'autre. Le siège de la Commission à Bruxelles est subdivisé en directions générales et autres services.
Les fonctions. De manière générale, le rôle de la Commission est :
Lancer l'élaboration de la politique
Mettre en œuvre les décisions
Se porter garant des dispositions légales relevant de sa compétence.
Chacun des membres de la Commission est responsable d'un certain poste ministériel ou d'une direction politique (comme dans le gouvernement national) et supervise les unités concernées (la soi-disant Direction générale).
Les principales langues de travail de la Commission sont l'anglais, le français et l'allemand, mais tous les documents officiels doivent être traduits et publiés dans les 11 langues officielles. Le personnel de toutes les institutions de l'UE forme un corps de fonctionnaires européens indépendant des gouvernements des États membres. La Commission dispose d'un large éventail de compétences dans les domaines de la concurrence, de l'agriculture, des transports et de l'économie. Elle gère également divers fonds et programmes de l'UE.
La Commission européenne est l'organe exécutif de l'Union européenne. Ses vingt membres sont indépendants dans leurs activités des gouvernements nationaux, bien qu'ils soient nommés par eux. La Commission est composée de deux représentants de chacun des 5 principaux pays membres - France, Allemagne,
Italie, Grande-Bretagne et Espagne - et un de chacun des 10 petits pays
- Belgique, Danemark, Grèce, Irlande, Luxembourg, Pays-Bas, Autriche,
Portugal, Finlande et Suède. La composition de la Commission, nommée pour une période de cinq ans, est approuvée par le Parlement européen. Depuis janvier 1995 Président
La Commission européenne est Jacques Santer.
Chaque membre de la Commission est responsable d'un domaine spécifique de la politique de l'UE et dirige l'unité correspondante (la soi-disant
Direction).
La Commission joue un rôle majeur en assurant les opérations quotidiennes
l'UE, visant à la mise en œuvre des traités fondamentaux. Il propose des initiatives législatives et, après approbation, contrôle leur mise en œuvre. En cas de violation de la législation de l'UE, la Commission a le droit de recourir à des sanctions, y compris un recours devant la Cour européenne de justice.
La Commission dispose de droits autonomes importants dans divers domaines politiques, notamment l'agriculture, le commerce, la concurrence, les transports, les politiques régionales, etc. La Commission dispose d'un appareil exécutif et gère également le budget et divers fonds et programmes de l'Union européenne
l'Union, notamment le programme Tacis.
Les principales langues de travail de la Commission sont l'anglais, le français et l'allemand, mais tous les documents officiels doivent être traduits et publiés dans les 11 langues officielles : danois, néerlandais, anglais, français, allemand, grec, italien, portugais, espagnol, finnois et suédois.
Le siège de la Commission européenne est situé à Bruxelles, en Belgique.
JACQUES SANTER
Président de la Commission européenne (1995 - 2000)
Membres de la Commission (1995-2000)
Jacques Santer, Président : Secrétariat général ; Combiner la recherche avancée ; Inspection générale ; Service légale; questions de politique monétaire (avec M. de Silgi) ; service de presse ; Services conjoints d'interprétation et de conférence, Service de sécurité, Politique étrangère et de sécurité commune (avec M. van den
Ruisseau); questions d'organisation.
Manuel Marin, Vice-président : Relations extérieures avec
Méditerranée (Sud), Proche et Moyen-Orient, Amérique latine et
Asie (sauf Japon, Chine, Corée du Sud, Hong Kong, Macao, Taïwan).
Sir Leon Brittain Vice-président : Relations extérieures avec
Amérique du Nord, Australie, Nouvelle-Zélande, Japon, Chine, Sud
Corée, Hong Kong, Macao, Taïwan ; politique commerciale générale; relation avec
OMC (Organisation mondiale du commerce) et OCDE.
Martin Bangemann : industrie, informatique et télécommunications.
Karel van Miert : Politique de concurrence.
Hans van den Broek : relations extérieures avec les pays d'Europe centrale et
Europe de l'Est (CEE) et pays de l'ex-Union soviétique, Turquie,
Chypre, Malte et autres pays européens ; politique étrangère et de sécurité commune (avec M. Santer), missions étrangères de la Commission européenne.
Juan de Deus Piñero : relations extérieures avec les pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, Afrique du Sud ; Convention de Lomé.
Patrick Flynn : questions de politique sociale et d'emploi ; connexion avec
Comité économique et social.
Marcelino Orieja : relations avec le Parlement européen ; assurer la liaison avec les États membres sur les questions de publicité, de communication et d'information ; culture et audiovisuel ; Service des publications officielles.
Edith Cresson : Sciences, Recherche et Développement ; Centre de recherche conjointe ; ressources humaines, éducation, formation professionnelle et jeunesse.
Ritt Bjerregaard : la protection de l'environnement et le problème de la sûreté nucléaire.
Monika Wolf-Mathis : politique régionale ; relations avec le Comité des Régions; gestion du Fonds de cohésion (avec M. Kinnock et Mme.
Bierregaard).
Neil Kinnock : transports (dont réseaux ferroviaires transeuropéens).
Mario Monti : marché intérieur, services financiers ; politique douanière et fiscalité indirecte, fiscalité directe.
Emma Bonino : Politique de consommation ; Autorité d'aide humanitaire de l'Union européenne ; pêche.
Yves-Thibault de Silgy : enjeux économiques et financiers ; questions de politique monétaire (avec M. Santer) ; prêts et investissements; département des statistiques.
Christos Papoucis : agence d'approvisionnement énergétique et nucléaire pour les États membres d'Euratom ; petites et moyennes entreprises; tourisme.
Anita Gradin : questions d'immigration, affaires intérieures et justice ; relation avec le médiateur; contrôle financier; lutte contre la fraude et les abus financiers.
Franz Fischler : agriculture et développement rural.
Erkki Liikanen : budget, personnel et administration ; service de traduction et d'informatique.
Rôle du bureau de représentation
Les représentations de la Commission européenne travaillent dans 128 pays du monde et auprès de 5 organisations internationales (telles que l'ONU, l'OMC, l'OCDE, etc.)
Ils sont accrédités en tant que missions diplomatiques représentant l'Union européenne
La Commission est l'organe exécutif de l'Union européenne.
Ainsi, la tâche principale de la Délégation de la Commission européenne en
Russie - pour représenter la Commission européenne dans la Fédération de Russie.
La mission surveille et analyse le cours de la politique russe et surveille les relations bilatérales dans les domaines politique, économique, commercial et financier, ainsi que dans le domaine de la coopération technique. Dans le même temps, la délégation négocie au nom de l'UE conformément aux pouvoirs approuvés.
Cela s'applique principalement à la politique commerciale commune de l'UE, ainsi qu'aux politiques dans le domaine de l'agriculture, de la pêche, de la protection de l'environnement, des transports, de l'énergie, de la science et de la technologie. Des travaux sont en cours dans des domaines tels que la justice et les affaires intérieures, dans lesquels
La Commission européenne n'a pas de compétences exclusives.
La délégation joue un rôle croissant dans la mise en œuvre de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) de l'UE, représentant régulièrement
Analyse par la Commission européenne des développements politiques et de politique étrangère, ainsi que réalisation de leur évaluation avec les ambassades des États membres de l'UE.
La représentation contribue au processus d'élaboration des politiques
UE.
En surveillant et en analysant ce qui se passe en Russie, la Délégation suit la ligne politique de l'UE dans tous les secteurs.
Depuis le 1er février 2002, la délégation est responsable de la gestion des programmes de coopération technique de l'UE, y compris la gestion opérationnelle, les contrats et les questions financières (programme Tacis,
Initiative européenne pour la démocratie et les droits de l'homme).
La Représentation assure la gestion des projets et programmes à travers le mécanisme de décentralisation dans le cadre de la réforme en cours de la gestion des programmes d'aide extérieure. Récemment, un bureau a été ouvert à Saint-Pétersbourg
Représentation, qui contribue à la préparation et à la mise en œuvre de projets de coopération dans le nord-ouest de la Russie.
La délégation de la Commission européenne fournit également une assistance à d'autres institutions de l'UE, y compris le haut représentant de l'UE pour la PESC/général
Secrétaire du Conseil de l'UE, du Parlement européen et d'autres organes de l'Union européenne
Des syndicats qui peuvent compter sur un soutien organisationnel et technique
Représentations. La représentation travaille en étroite collaboration avec l'ambassade de la présidence de l'UE, qui est renouvelée tous les six mois. Elle participe aux démarches de la troïka de l'UE et assiste d'autres manières le pays président.
Dans tous ces domaines, le Bureau de représentation remplit une importante fonction d'information, fournissant au gouvernement de la Fédération de Russie, aux autorités fédérales et régionales, aux médias, aux milieux économiques et universitaires ainsi qu'à la société civile des informations générales et les dernières nouvelles sur l'Europe processus d'intégration, la politique de l'UE, ainsi que le programme de coopération technique avec la Russie.
Tous les fonctionnaires du Bureau de Représentation sont des employés de la Direction Générale
Direction des relations extérieures de la Commission européenne et, en règle générale, travaille à Moscou pendant quatre ans.
L'Union européenne aujourd'hui
L'UE compte 15 États membres avec une population totale de 370 millions d'habitants (dont 17 millions dans l'ancienne
Allemagne). C'est le plus grand bloc commercial du monde.
Le 1er janvier 1993, le marché unique européen a officiellement commencé à fonctionner, éliminant presque tous les obstacles à la libre circulation au sein de la Communauté des personnes, des biens, des services et des capitaux. Avec l'entrée en vigueur du traité de Maastricht sur l'Union européenne le 1er novembre 1993, la Communauté a franchi une étape irréversible vers la création d'une union économique et monétaire (UEM), ainsi que vers l'introduction d'une monnaie unique, le d'une part, et la réalisation d'une union politique, d'autre part. En vertu du traité de Maastricht, les citoyens des États membres reçoivent également le droit à la citoyenneté européenne.
La réalisation des objectifs contenus dans les traités (réalisation des quatre libertés, c'est-à-dire la libre circulation des personnes, des biens, des capitaux et des services, la création et la mise en œuvre d'une politique commune dans un nombre croissant de domaines), conduit au transfert progressif d'une partie de la souveraineté des États membres aux institutions européennes.
L'Union atteint ses objectifs principalement par le biais de politiques communes (agriculture, pêche, transports, environnement, commerce extérieur, développement, concurrence et politique régionale, énergie, union douanière) et de projets et programmes communs (recherche et développement scientifiques, télécommunications, coordination de l'économie politiques des États membres aux fins de la cohésion économique et sociale, de la politique sociale, de l'union économique et monétaire).
L'UE se caractérise par une diversité de différences culturelles et le respect de celles-ci. Tout document officiel doit être traduit dans les neuf langues officielles ; le développement des langues et des cultures des petits peuples est encouragé.
Bibliographie:
-« L'Union européenne est votre voisin » Bruxelles-Luxembourg. 1995
Borko Yu.A. "Traités instituant les Communautés européennes". - Moscou.
Borko Yu.A. « Acte unique européen. Traité UE. - Moscou. 1994
Label Arach "Union européenne : une vision d'unification politique". -
Moscou. 1998
Toporine B.N. "Communautés européennes : droit et institutions" -
Moscou, 1992
Ivanov I. "Élargissement de l'UE : scénario, problèmes, conséquences"
MÉMO N° 9 M. 1998
Kuranov A. "Les débutants se précipitent vers l'Union européenne" Nouvelle heure. annexe
Pozdnyakov E. Ganzha S. "Nouveaux pays au seuil de l'Union européenne"
MNIMO M. 3 1999
http://www.ced.bsu.by/eu/eu_ec.asp
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La Commission européenne dans le système des institutions de l'UE est l'organe directeur supranational le plus brillant. Elle a été créée en 1958 à la suite des traités de Rome et depuis 1967, après la fusion des organes directeurs de la CECA, de la CEE et de l'Euratom, elle est devenue la seule Commission européenne au sein de la Communauté.
Le siège de la Commission européenne est à Bruxelles, mais des directions générales distinctes sont situées à Luxembourg. Étant donné que les objectifs de la Commission européenne sont d'assurer le fonctionnement du marché commun européen, de protéger les intérêts de l'UE dans son ensemble et de participer à la concurrence de l'UE au niveau international, sa représentation est dans chacun des États membres de l'UE, comme ainsi que dans les capitales de la plupart des pays du monde. La Commission européenne est une institution indépendante, elle et ses membres ne sont pas subordonnés ni dépendants des gouvernements des États membres de l'UE, bien qu'ils coopèrent avec eux.
La Commission européenne a quatre fonctions principales :
Soumet des propositions de nouvelles lois de l'UE, qu'il soumet au Parlement européen et au Conseil de l'UE ;
Assure l'application par les États membres de l'UE (surveille le respect des actes juridiques de l'UE, garantit leur mise en œuvre, supervise la mise en œuvre des accords et décisions adoptés par les institutions de l'UE) ;
Exerce les fonctions d'un organe responsable de la mise en œuvre pratique de la politique de l'UE et de sa gestion, c'est-à-dire contrôle la mise en œuvre des décisions du Parlement européen et du Conseil de l'UE et gère les finances de l'UE - le budget et les activités de divers Fonds et programmes de l'UE, y compris ceux liés à l'aide aux pays tiers ;
Représente et défend les intérêts de l'UE sur la scène internationale, négocie des accords entre l'UE et les pays tiers et les organisations internationales.
La Commission européenne est tenue chaque année, mais au plus tard un mois avant l'ouverture de la session du Parlement européen, de publier un rapport général sur les activités de l'UE.
La Commission européenne (entre l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne et le 31 octobre 2014) est composée d'un représentant de chaque État membre, dont le président de la Commission européenne et le haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, qui est l'un des des vice-présidents de la Commission européenne.
À partir du 1er novembre 2014, la Commission européenne sera composée d'un nombre de membres (dont le président, le haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité), qui correspondra à / du nombre d'États membres de l'UE, sauf si le Conseil européen décide à l'unanimité concernant le changement de ce quota. Le mandat des membres de la Commission européenne est de cinq ans, après quoi leur mandat peut être prolongé pour un autre mandat.
La Commission européenne agit en tant qu'organe collégial, c'est-à-dire qu'il ne peut y avoir de décisions de commissaires individuels - il n'y a que des décisions de la Commission européenne, qui sont prises à la majorité absolue des voix. Chaque membre de la Commission européenne est responsable d'une ou plusieurs activités. Dans l'exercice de ses fonctions, il bénéficie du soutien des soi-disant cabinets, qui comprennent un groupe important d'employés nommés par le commissaire.
En cas de détection de défiance par le Parlement européen, la Commission européenne dans son ensemble doit démissionner.
Président de la Commission européenne
Au début de la création de la Commission européenne, la position du président n'était pas très différente des autres positions des membres de la Commission européenne, mais conformément au traité d'Amsterdam, son rôle s'est considérablement accru. La position a acquis plus d'influence dans l'élaboration de la politique de l'UE.
Le président de la Commission européenne choisit la majorité qualifiée du Conseil européen. La nomination est soumise à l'approbation d'un vote à la majorité du Parlement européen. Si le candidat proposé n'est pas soutenu par la majorité, le Conseil européen doit soumettre au Parlement européen un autre candidat, qui est choisi de la même manière.
La tâche principale du Chapitre est de guider le travail de la Commission européenne et de la défier dans les relations extérieures. Le président de la Commission européenne répartit les responsabilités entre les membres de la Commission et forme des groupes de travail, composés de commissaires.
Depuis le 23 novembre 2004, José Manuel Barroso, chef de la Commission européenne, est un homme politique portugais qui a remplacé Romano Prodi (1999-2004) à ce poste. La candidature de Barroso au poste de président de la Commission européenne a été réapprouvée par le Parlement européen le 1er septembre 2009. 382 députés ont voté en faveur de Barroso, 219 contre, 117 se sont abstenus.
Le président de la Commission européenne convoque une réunion de la Commission européenne ; approuve l'ordre du jour des réunions ; vote et approuve les protocoles et actes juridiques adoptés par la Commission européenne.
La Commission européenne peut élire un ou deux vice-présidents de la Commission européenne parmi ses membres.
La Commission européenne est divisée en Directions générales Et services. Chaque direction générale est responsable d'un domaine d'activité spécifique, et PDG qui le dirige est responsable devant l'un des commissaires. Cette division structurelle de la Commission européenne ressemble à la division en ministères des gouvernements des États membres de l'UE. Le directeur général est toujours citoyen d'un autre pays que le commissaire.
Commissaires - les membres de la Commission européenne - sont des fonctionnaires internationaux et représentent les intérêts de l'UE dans son ensemble, et non de leurs pays. Ils ne peuvent accepter aucune instruction des gouvernements membres. Dans le même temps, les pays doivent respecter l'indépendance des commissaires et ne pas exercer de pression sur eux.
Le commissaire est assisté dans l'exercice de ses fonctions par un cabinet composé principalement de personnes de confiance qui, selon les règles, sont originaires du même pays que le commissaire. Le travail des cabinets est coordonné par des fonctionnaires qui occupent des postes très élevés dans la hiérarchie gouvernementale de l'UE. leur fonction principale est de représenter le commissaire en cas d'absence de celui-ci aux réunions de la Commission européenne.
Les commissaires ne peuvent exercer des activités contraires à leurs obligations. Il leur est interdit d'exercer toute autre activité professionnelle, même non rémunérée. Si le commissaire n'exerce pas correctement ses fonctions, le Conseil de l'UE et la Commission européenne peuvent saisir à la Cour de justice de l'UE avec une proposition de démission Cour L'UE peut également priver le commissaire des droits à pension et d'autres privilèges.
Le travail de la Commission européenne est coordonné par le Secrétariat général, dirigée par Secrétaire général. Il peut participer aux réunions de la Commission, mais n'en est pas membre et n'a pas le droit de vote. Le secrétaire général coordonne ensuite le travail des directions générales, approuve les procès-verbaux des réunions de la Commission européenne et est également responsable de la coopération avec les autres institutions de l'UE, les parlements nationaux et les organisations non gouvernementales.
Il s'agit de l'organe exécutif collégial le plus élevé de l'Union européenne, dont la commission est composée de 28 membres des pays participants, également appelés commissaires.
La Commission est présidée par le Président, qui est actuellement l'ancien Premier ministre luxembourgeois Jean-Claude Juncker.
Que fait la Commission européenne ?
La Commission propose de nouvelles lois et, en outre, elle surveille la mise en œuvre de divers actes juridiques et, si des violations sont détectées, peut appliquer diverses sanctions. L'organisme supervise également le budget de l'UE, la gestion des fonds et la création d'un réseau de représentations en dehors de l'UE pour exercer des fonctions diplomatiques. La Commission joue également un rôle important dans la question des relations commerciales. Un exemple en est les négociations sur la création du Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (TTIP), qui implique un accord de libre-échange entre l'Union européenne et les États-Unis.
La Commission européenne peut prendre des décisions indépendantes dans les domaines de l'agriculture, des transports, des travaux du marché intérieur, de la concurrence et de la protection de l'environnement.
Quel rôle la Commission joue-t-elle dans les structures de l'Union européenne ?
Comme mentionné ci-dessus : la Commission européenne a le droit exclusif d'initiative législative. Elle seule peut déposer officiellement des projets de loi au Parlement européen. Cependant, la Commission n'est pas en mesure d'approuver de nouvelles lois. Selon la procédure standard, la Commission fait une proposition, qui doit être acceptée par le Parlement européen et le Conseil. L'orientation principale des projets proposés devrait être la défense des intérêts de l'Union et de ses citoyens, et non de pays ou d'industries individuels.
Il faut aussi se rappeler que le Conseil de l'Union européenne n'est pas du tout le même que le Conseil européen. Le Conseil européen est une association de chefs de gouvernement ou d'État de tous les pays de l'UE et du président de la Commission européenne. C'est l'organe de pouvoir qui détermine la politique principale de l'UE, lors des sommets. Alors que le Conseil est une institution composée de ministres de gouvernement de tous les pays de l'UE. C'est le Conseil qui se réunit régulièrement pour prendre des décisions et approuver les projets de loi.
Combien d'employés travaillent à la Commission européenne ?
La Commission européenne est un organe qui emploie un plus grand nombre de fonctionnaires que les autres institutions européennes.
Bruxelles a préparé un « document montrant la répartition de ses employés » : http : //ec.europa.eu/civil_service/docs/hr_key_figures_2016.pdf. Les données de 2016 montrent que 32 966 personnes travaillent pour la Commission européenne.
L'essentiel des activités de la Commission européenne se déroule à Bruxelles. Environ un tiers de tous les employés du corps sont également situés ici. Cela explique aussi le fait que la nation la plus représentée parmi eux soit les Belges. Ils représentent environ un sixième du personnel. Près de 10%, soit 3121 personnes, du nombre total d'employés travaillant au sein du Département de la coopération internationale et du développement l'est.
Quelle est la principale critique ? H3>
La Commission européenne est souvent critiquée pour être trop libérale et en même temps pour un « déficit démocratique ». Cette dernière est argumentée par le fait que les membres de la Commission ne sont pas élus, mais proposés par le gouvernement de son pays. Le président devrait également être nommé par les chefs d'État, et non par le peuple (bien qu'après les élections européennes de 2014, les résultats des élections devraient refléter le résultat des sondages internationaux).
La Commission européenne est également critiquée pour un grand nombre de directives. Ce système fragmenté de DG entraîne souvent des retards dans les processus décisionnels et indique également que les DG ont, dans certains cas, une influence extrême sur les commissaires.
La tâche de la Commission européenne est de coordonner le travail des autorités exécutives de tous les pays de l'UE, d'élaborer des recommandations pour les activités du Parlement européen, d'introduire des initiatives législatives afin de mettre la législation nationale des États membres de l'UE en conformité avec les normes européennes , surveiller le respect par les 28 pays des normes européennes communes, ainsi que des droits et libertés de l'homme, en organisant des consultations systématiques avec tous les gouvernements nationaux pour développer une économie commune (industrielle, agricole, fiscale, sociale, douanière, monétaire, monétaire, etc.) , politique militaire, étrangère, culturelle.
La Commission européenne contacte principalement les ministres de l'UE dans chacun des gouvernements des 28 États membres. L'administration quotidienne de l'UE s'effectue dans le cadre. La comitologie est un système de nombreux comités créés par le Conseil des ministres de la Commission européenne, qui surveille la mise en œuvre des décisions législatives adoptées par l'UE.
Toutes les décisions de la Commission européenne sont exclusivement de nature consultative, toutes les questions litigieuses sont réglées au niveau des gouvernements nationaux. En outre, la Commission européenne exerce les fonctions diplomatiques de l'UE à l'étranger, disposant d'un réseau de bureaux de représentation (y compris à Moscou).
L'article 155 (N.N. Art. 211) du traité UE identifie quatre pouvoirs principaux de la Commission européenne.
Premièrement, il assure la mise en œuvre des accords fondateurs, ainsi que des autres actes juridiques adoptés par les institutions de l'UE en exécution et en application de ces derniers.
Troisièmement, la Commission dispose de son propre pouvoir administratif et participe également au processus décisionnel d'autres institutions, principalement le Conseil et le Parlement. Quatrièmement, la Commission assure l'exécution des décisions prises par le Conseil dans le cadre de sa compétence, dont l'exécution est confiée à la Commission.
28. Commission européenne : composition et organisation des travaux.
La Commission européenne est composée de 28 commissaires, selon le nombre d'États membres de l'UE. Chaque commissaire, comme le ministre du gouvernement national, est responsable d'un domaine de travail spécifique. Chaque candidat à la Commission européenne est recommandé par le gouvernement de son pays, puis il est entendu par le président de la Commission européenne et approuvé par le Parlement européen.
En outre, la structure de la Commission européenne comprend des directions générales - ce sont des analogues aux ministères du gouvernement. Les directions générales sont spécialisées et sont responsables de la mise en œuvre des politiques dans divers domaines de compétence de l'UE.
La nomination de la Commission a lieu selon une procédure spéciale. L'ensemble de la composition de la Commission, y compris le président, est nommé par le Conseil de l'Union européenne. Dans ce cas, les États membres perdent leur droit de veto, puisque la nomination de la Commission sera approuvée à la majorité qualifiée du Conseil. Les pouvoirs du Parlement européen d'approuver la Commission et son président ont été intégralement conservés.
La Commission est une institution permanente de l'Union. Les principales formes de son travail sont :
- réunions en formation plénière ;
– le travail individuel des membres de la Commission dans le cadre de leur compétence ;
- les activités des groupes de travail créés par le Président à partir de plusieurs commissaires pour résoudre des problèmes intersectoriels ;
– les activités des directions générales et des services spéciaux.
Les réunions de la Commission se réunissent, en règle générale, chaque semaine, mais peuvent être convoquées à tout moment par le Président en cas de besoin (art. 5 RV).
Le quorum pour le travail et la prise de décision est la majorité de l'ensemble de la composition, c'est-à-dire. actuellement 14 commissaires sur 28. En même temps, la participation aux réunions n'est pas seulement un droit, mais une obligation pour chaque membre de la Commission. Si, pour des motifs valables, le commissaire ne peut participer à la séance, il est tenu d'informer le président des motifs de son absence. Dans ce cas, le commissaire peut être remplacé par le chef de son cabinet.
Compte tenu de la nature des fonctions et des pouvoirs de la Commission, le processus de préparation et de prise de décision se déroule en privé : ""Les réunions de la Commission ne sont pas publiques. Les débats sont confidentiels"
La prise de décision lors d'une réunion de la Commission nécessite l'appui de la majorité de ses membres. Cependant, compte tenu de l'ampleur des travaux sur la gestion actuelle, d'autres formes de prise de décision se sont généralisées dans la pratique de la Commission, telles que :
a) procédure écrite. Dans ce cas, le projet, qui a été préalablement approuvé par la direction générale compétente et, le cas échéant, le service juridique, est diffusé à tous les membres de la Commission, avec un délai pour la présentation des commentaires.
La décision est réputée adoptée par la Commission, si aucun de ses membres avant la fin du délai n'a présenté ses objections ;
b) délégation de pouvoir interne. Selon le règlement intérieur, la Commission, tout en conservant des pouvoirs de contrôle, peut donner le droit de prendre des décisions individuelles aux commissaires et même aux directeurs généraux ou aux fonctionnaires qui leur sont subordonnés (directeurs, chefs de service).
- (Commission européenne, Commission des Communautés européennes) Un organe exécutif unique créé en 1967 à partir de trois organes exécutifs distincts - la Communauté européenne du charbon et de l'acier, la Communauté européenne de l'énergie atomique et ... ... Vocabulaire financier
COMMISSION EUROPÉENNE- (Commission européenne) La Commission de l'Union européenne (Union européenne), l'ancienne Communauté européenne, ressemble plus à une branche exécutive d'un gouvernement ou d'un service : elle élabore des politiques et les applique, mais ne fait pas de lois. . . . . Science politique. Vocabulaire.
Commission européenne- Commission des Communautés européennes Un organe exécutif unique créé en 1967 à partir de trois organes exécutifs distincts que sont la Communauté européenne du charbon et de l'acier, la Communauté européenne de l'énergie atomique et la Communauté économique européenne ... ...
COMMISSION EUROPÉENNE- (Commission des Communautés européennes) l'un des principaux organes de l'Union européenne (Communautés européennes); composé de 20 membres et d'un président, nommés par 15 gouvernements d'un commun accord et avec l'approbation du Parlement européen, est ... ... Dictionnaire de droit
COMMISSION EUROPÉENNE- (COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES) l'un des principaux organes administratifs de l'Union européenne (Communautés européennes). Dispose de pouvoirs étendus : prépare des propositions pour le Conseil des ministres de l'UE (Conseil) ; veille à la mise en place de... Encyclopédie juridique
COMMISSION EUROPÉENNE- (Commission européenne) Le principal organe exécutif de l'Union européenne (UE) (Union européenne, UE). Les membres de la commission sont nommés par les gouvernements des États membres de l'UE, deux personnes de chaque grand pays et une d'un petit. La Commission est chargée de... Dictionnaire économique
Commission européenne- - FR Commission européenne L'organe administratif de l'Union européenne, composé de vingt membres indépendants nommés par les États membres pour un mandat de cinq ans et investis de pouvoirs ... ... Manuel du traducteur technique
Commission européenne- (Commission européenne anglaise) l'organe exécutif de l'Union européenne (UE), composé d'un président et de 20 membres nommés par les gouvernements des États membres de l'UE d'un commun accord et avec l'approbation du Parlement européen. E.k. se développe et... Encyclopédie du droit
Commission européenne- (Commission européenne) Commission européenne, l'histoire de la formation de la Commission européenne Les principales fonctions et pouvoirs de la CE, la composition de la Commission européenne, le bâtiment de la Commission européenne Berlaymont Sommaire Sommaire Section 1. Fonctions. Section 2. Composition de l'Union européenne ... ... Encyclopédie de l'investisseur
Commission européenne- Création : 1951 Nombre de membres : 27 Président (2009) : José Manuel Barroso (Portugal) Mandat : 5 ans La Commission européenne (Commission des Communautés européennes) est l'organe exécutif suprême de l'Union européenne. Composé. La Commission européenne est composée de 27 commissaires. Dictionnaire explicatif pratique supplémentaire universel par I. Mostitsky
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