भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ: मुख्य दिशाएँ और गतिविधियाँ। विश्व में भ्रष्टाचार: प्रकार, इस क्षेत्र में प्रतिकार नीति के तरीके

भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है, समाज और सामाजिक संबंधों का एक उत्पाद है। सार्वजनिक और आर्थिक गतिविधियों में प्रबंधन कार्यों के अलगाव के क्षण से भ्रष्टाचार का उदय और अस्तित्व संभव हो जाता है, क्योंकि इस मामले में एक अधिकारी (प्रबंधक) के पास संसाधनों का निपटान करने और समाज के हित में नहीं निर्णय लेने का अवसर होता है। , राज्य, लेकिन अपने निजी स्वार्थी उद्देश्यों के आधार पर। इस प्रकार, भ्रष्टाचार एक जटिल सामाजिक-राजनीतिक घटना के रूप में कार्य करता है जो प्राचीन काल में उत्पन्न हुआ और वर्तमान समय में मौजूद है - जब भ्रष्टाचार के प्रकट होने के रूप बदलते हैं, तो इसकी मात्रा कम नहीं होती है।

एक जटिल, बहुआयामी घटना के रूप में भ्रष्टाचार का इतिहास पुरातनता में मानव सभ्यता के इतिहास से कम नहीं है। इसका उद्भव प्रथम श्रेणी के समाजों और राज्य संरचनाओं के गठन के समय से हुआ है। सिविल सेवा में भ्रष्टाचार का पहला उल्लेख XXIV सदी ईसा पूर्व में प्राचीन बेबीलोन के अभिलेखागार में परिलक्षित हुआ था। इ। लगश के राजा उरुकागिना ने अधिकारियों और न्यायाधीशों के दुरुपयोग को रोकने के लिए लोक प्रशासन में सुधार किया।

एक प्रसिद्ध प्राचीन लैटिन कहावत कहती है: "डू यूट फेसेस" - "मैं करने के लिए देता हूं" आधुनिक समाज में भ्रष्टाचार एक सामाजिक संस्था है, प्रबंधन प्रणाली का एक तत्व है, जो अन्य सामाजिक संस्थानों - राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। भ्रष्टाचार के संस्थागतकरण का प्रमाण है:

• - यह कई सामाजिक कार्य करता है - प्रशासनिक संबंधों का सरलीकरण, प्रबंधकीय निर्णय लेने का त्वरण और सरलीकरण, सामाजिक वर्गों और समूहों के बीच संबंधों का समेकन और पुनर्गठन, नौकरशाही बाधाओं को कम करके आर्थिक विकास में सहायता, परिस्थितियों में अर्थव्यवस्था का अनुकूलन संसाधनों की कमी, आदि;
• - भ्रष्ट संबंधों के अच्छी तरह से परिभाषित विषयों की उपस्थिति, सामाजिक भूमिकाओं का वितरण;
• - खेल के कुछ नियमों की उपस्थिति, भ्रष्ट कार्यों के विषयों के लिए ज्ञात मानदंड;
• - प्रचलित कठबोली और भ्रष्ट प्रथाओं के प्रतीक;
• - इच्छुक पार्टियों को ज्ञात सेवाओं की स्थापित दर।

भ्रष्टाचार काफी हद तक आर्थिक कानूनों के मुक्त संचालन को प्रतिबंधित करता है और विश्व समुदाय की नजर में देश की प्रतिष्ठा को कम करता है; यह इसके लिए लाभदायक विदेशी निवेश के लिए मुख्य बाधाओं में से एक है। एक ईमानदार और सामाजिक रूप से उन्मुख व्यवसाय को बाजार से बाहर धकेला जा रहा है क्योंकि भ्रष्टाचार ऐसे व्यवसाय को लाभहीन बना देता है।

उदाहरण के लिए, महान विचारक प्लेटो और अरस्तू ने भ्रष्टाचार को एक राजनीतिक श्रेणी के रूप में वर्गीकृत किया। एन मैकियावेली के अनुसार, भ्रष्टाचार राज्य की एक सामान्य बीमारी का सबूत है जो नागरिक गुणों को नष्ट कर देता है। सी. मॉन्टेस्क्यू की परिभाषा के अनुसार, भ्रष्टाचार एक निष्क्रिय प्रक्रिया है, जिसके परिणामस्वरूप एक अच्छी राजनीतिक व्यवस्था या व्यवस्था बेकार हो जाती है।

उदाहरण के लिए, भ्रष्टाचार की पहली परिभाषा कानूनी है।

"भ्रष्टाचार" की व्यापक अवधारणा लैटिन शब्द "भ्रष्टाचार" से आई है, जिसका रूसी में "भ्रष्टाचार", "रिश्वत" के रूप में अनुवाद किया गया है। कानूनी साहित्य में, "भ्रष्टाचार" शब्द को "राजनीतिक या राज्य प्रशासन के क्षेत्र में एक आपराधिक कृत्य के रूप में परिभाषित किया गया है, जो कि व्यक्तिगत संवर्धन के उद्देश्य के लिए उन्हें सौंपे गए अधिकारों और शक्तियों के अधिकारियों द्वारा उपयोग में है।" भ्रष्टाचार की ऐसी ही परिभाषा एक बड़े कानूनी शब्दकोश में दी गई है।

आपराधिक कानून साहित्य और कानून प्रवर्तन अभ्यास में, भ्रष्टाचार की परिभाषा के लिए अब दो मुख्य दृष्टिकोण हैं। कई विद्वानों का मानना ​​है कि भ्रष्टाचार किसी भी समाज में निहित राज्य कर्मचारियों (अधिकारियों) की रिश्वतखोरी की एक प्रणाली है, जो अवैध भौतिक पुरस्कारों या अन्य व्यक्तिगत लाभों का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्तियों के हितों को संतुष्ट करने के लिए इन व्यक्तियों द्वारा किए गए कृत्यों से जुड़ा है। अन्य विरोधी विद्वानों का मानना ​​है कि भ्रष्टाचार में सिविल सेवकों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग संपत्ति सेवाओं, लाभों या अन्य लाभों के रूप में कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभ प्राप्त करने के लिए, और इस मामले में रिश्वत केवल एक के हिस्से के रूप में कार्य करता है। नकारात्मक घटना।

अंतरराष्ट्रीय कानून में, भ्रष्टाचार की परिभाषा दी गई है और तदनुसार, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के विषयों की एक विस्तृत श्रृंखला दी गई है।

ऐसी अवधारणाओं में से एक, सार्थक परिभाषाओं में से, नौवीं संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस द्वारा प्रस्तावित शब्द है, जो भ्रष्टाचार की अवधारणा को "व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित करता है।

1995 में यूरोप की परिषद द्वारा भ्रष्टाचार पर एक व्यापक परिभाषा दी गई थी: "भ्रष्टाचार रिश्वतखोरी है और सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए सौंपे गए व्यक्तियों का कोई अन्य आचरण, जो सौंपे गए कर्तव्यों के उल्लंघन की ओर जाता है। एक सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, एक स्वतंत्र एजेंट या किसी अन्य प्रकार के रिश्ते की स्थिति से और अपने लिए और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त करने का इरादा है।" अंतर्राष्ट्रीय संगठित अपराध के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन में भ्रष्टाचार के अपराधों को अपराधीकरण करने के उपायों का भी प्रस्ताव है। कला के अनुसार। कन्वेंशन के 8, इन या अन्य प्राकृतिक और कानूनी व्यक्तियों के हित में राष्ट्रीय और विदेशी सरकारी अधिकारियों या अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवकों की रिश्वत, घूसखोरी, साथ ही इन अपराधों में संलिप्तता आपराधिक रूप से दंडनीय हो सकती है। विचाराधीन कन्वेंशन, स्ट्रासबर्ग एक (1999) के विपरीत, विशेष रूप से जबरन वसूली या किसी भी गैरकानूनी लाभ लेने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों को तैयार करने की जिम्मेदारी स्थापित नहीं करता है, और निजी क्षेत्र में इन कृत्यों के अनिवार्य विस्तार की भी आवश्यकता नहीं है। यह एक सार्वजनिक अधिकारी की सामग्री का निर्धारण भाग लेने वाले राज्यों के विवेक पर छोड़ देता है, जबकि साथ ही उन्हें भ्रष्टाचार के अन्य रूपों को अपराधी बनाने का अधिकार देता है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता में कहा गया है कि "भ्रष्टाचार को राष्ट्रीय कानून द्वारा परिभाषित किया जाना चाहिए और इन दायित्वों के प्रदर्शन में या इसके परिणामस्वरूप किसी अधिनियम के प्रदर्शन या गैर-प्रदर्शन को कवर किया जाना चाहिए। उपहारों, वादों या प्रोत्साहनों का परिणाम, या जब भी ऐसी कोई कार्रवाई या निष्क्रियता होती है तो उनकी अवैध प्राप्ति ”।

संयुक्त राज्य में वैज्ञानिक भ्रष्टाचार को राजनेताओं, सरकारी अधिकारियों, व्यापारियों और अन्य लोगों के अपने आधिकारिक कर्तव्यों और सरकारी कार्यों से व्यक्तिगत, पारिवारिक या समूह हितों के लिए उनकी सामाजिक स्थिति को समृद्ध और सुधारने के लिए चोरी के रूप में परिभाषित करते हैं। हेनरी ब्लैक की कानूनी शब्दावली में, भ्रष्टाचार को इस प्रकार समझा जाता है: "अधिकारी के आधिकारिक कर्तव्यों और दूसरों के अधिकारों के साथ असंगत लाभ प्रदान करने के इरादे से किया गया एक कार्य; एक अधिकारी का कार्य जो गैरकानूनी और गैरकानूनी रूप से अपनी स्थिति या स्थिति का उपयोग दूसरों के कर्तव्यों और अधिकारों के विपरीत उद्देश्यों के लिए अपने या किसी अन्य व्यक्ति के लिए कोई लाभ निकालने के लिए करता है। "

फिलीपींस के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि भ्रष्टाचार को सार्वजनिक अधिकारियों के भ्रष्टाचार और रिश्वत के रूप में देखा जाना चाहिए, साथ ही सत्ता को बनाए रखने या हासिल करने (राजनीतिक भ्रष्टाचार) के उद्देश्य से किसी भी रूप में इसमें मिलीभगत के रूप में देखा जाना चाहिए।

पाकिस्तानी पक्ष द्वारा एक अलग दृष्टिकोण का प्रदर्शन किया गया, जहां भ्रष्टाचार एक व्यापक अवधारणा है और इसमें उन्हें सौंपे गए राज्य के धन, उनकी आधिकारिक स्थिति और उनकी स्थिति के संबंध में मौजूदा स्थिति के उपयोग के माध्यम से सरकारी अधिकारियों या उनके करीबी समूहों को समृद्ध करना शामिल है। , रिश्वत और किसी भी अन्य भ्रष्ट आचरण।

नौवीं संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस (काहिरा, 1995) द्वारा प्रस्तावित शब्द भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग" के रूप में मानता है।

एक अधिक विशाल परिभाषा, जिसने भ्रष्ट कृत्यों के विषय की अवधारणा का काफी विस्तार किया, यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार पर अंतःविषय समूह द्वारा विकसित किया गया था, जो अध्ययन के तहत घटना को न केवल रिश्वत के रूप में मानता है, बल्कि "किसी भी अन्य व्यवहार के रूप में" सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के साथ सौंपे गए व्यक्ति और जो सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, स्वतंत्र एजेंट या अन्य प्रकार के रिश्ते की स्थिति से उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों का उल्लंघन करते हैं और किसी भी अवैध प्राप्त करने का लक्ष्य रखते हैं अपने और दूसरों के लिए लाभ।" ऐसा नवाचार अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार के तेजी से विकास के कारण होता है, जिसकी संरचना में खरीदार और खरीदार दोनों अक्सर वाणिज्यिक और अन्य गैर-राज्य संरचनाओं के प्रतिनिधि होते हैं।

संयुक्त राष्ट्र सचिवालय भ्रष्टाचार विरोधी पुस्तिका भ्रष्टाचार को आपराधिक कृत्यों के तीन वर्गीकरणों के संयोजन के रूप में मानती है:

• क) अधिकारियों द्वारा राज्य की संपत्ति की चोरी, चोरी और विनियोग;
• बी) अनुचित व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए पद का दुरुपयोग;
• ग) सार्वजनिक कर्तव्य और व्यक्तिगत लाभ के बीच हितों का टकराव।

उसी समय, भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि दस्तावेज में कहा गया है कि "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।"

भ्रष्टाचार की एक समान परिभाषा आधुनिक दुनिया में राज्य की भूमिका पर विश्व बैंक की रिपोर्ट में निहित है, जहां "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।"

भ्रष्टाचार और संबंधित शर्तों की एक विधायी परिभाषा प्रदान करने के लिए कजाकिस्तान में कोई कम प्रयास नहीं किए गए हैं। ए। ए। चेर्न्याकोव के अनुसार, कानूनी विज्ञान का कार्य विधायक को सैद्धांतिक विकास के आधार पर भ्रष्टाचार को परिभाषित करने के लिए एक आदर्श मॉडल का प्रस्ताव देना है। उनकी राय में, यदि वास्तविक भ्रष्टाचार वास्तव में मौजूद है, तो इसे कानूनी मॉडल में स्थानांतरित किया जाना चाहिए और आपराधिक कानून के विशिष्ट मानदंड के रूप में एक मानक परिभाषा प्राप्त करनी चाहिए। इस मानदंड को भ्रष्टाचार नामक कॉर्पस डेलिक्टी के अनिवार्य तत्वों को प्रतिबिंबित करना चाहिए।

प्रोफेसर ए.एन. अग्यबाव "भ्रष्टाचार को अधिकारियों के किसी भी अपराध के रूप में प्रस्तुत करते हैं, जिसका उद्देश्य अपने और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त करना है।"

एनएफ कुज़नेत्सोवा भ्रष्टाचार को तीन व्यवहार उप-प्रणालियों के रूप में समझती है - आपराधिक, अपराधी और अनैतिक व्यवहार। आपराधिक व्यवहार में दो प्रकार की शब्दावली और अर्थपूर्ण रूप से भिन्न रिश्वत (रिश्वत और रिश्वत) शामिल हैं।

कजाकिस्तान गणराज्य के कानून में "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" दिनांक 2 जुलाई, 1998, कला में। 2, भ्रष्टाचार के रूप में समझा जाता है: "व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से, राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संपत्ति के लाभ और लाभों की स्वीकृति, साथ ही साथ उनके समकक्ष व्यक्तियों, उनकी आधिकारिक शक्तियों और संबंधित अवसरों का उपयोग करते हुए, साथ ही इन व्यक्तियों की रिश्वतखोरी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा उन्हें इन लाभों और लाभों के गैरकानूनी प्रावधान के माध्यम से।"

आज, सामान्य रूप से भ्रष्टाचार पर राज्य और समाज के विचार बहुत विविध हैं। राज्य और सार्वजनिक संस्थानों पर इस घटना के उद्भव, अर्थ और प्रभाव की डिग्री के कारणों के बारे में अलग-अलग राय है, जो कि भ्रष्टाचार के मुद्दों की जांच करने वाले लोगों द्वारा बड़े पैमाने पर समझाया गया है - अर्थशास्त्री, समाजशास्त्री, राजनीतिक वैज्ञानिक या कानूनी विद्वान। भ्रष्टाचार की एक सामान्य समझ भी है, जो जनसंख्या के अनुभव के आधार पर बनती है। दुर्भाग्य से, यह विसंगति भ्रष्टाचार की एक अपेक्षाकृत सार्वभौमिक अवधारणा को बनाने में मुश्किल बनाती है, जो बदले में, इसके प्रसार का मुकाबला करने के लिए अधिक प्रभावी तंत्र के विकास को निष्पक्ष रूप से सीमित करती है।

यह ज्ञात है कि शब्द "भ्रष्टाचार" लैटिन शब्द "भ्रष्टाचार" पर आधारित है, जिसका शाब्दिक अर्थ है "भ्रष्टाचार, रिश्वत" (शब्द "संक्षारण" भी इस अर्थ में एक ही मूल है)। सामान्य तौर पर, यह अनुवाद भ्रष्टाचार के सार का एक सामान्य विचार देता है - भ्रष्टाचार या इसे रिश्वत देकर सत्ता का क्षरण - इसे एक सामाजिक घटना के रूप में मानने की दृष्टि से, जो कि निश्चित रूप से है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र का बैकग्राउंड पेपर इसे "व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति के दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित करता है।

बदले में, राजनीतिक वैज्ञानिक मुख्य रूप से भ्रष्टाचार को इच्छुक संरचनाओं और सरकारी विभागों पर सत्ता, वित्तीय, राजनीतिक और अन्य प्रभाव वाले व्यक्तियों द्वारा उपयोग करने के विभिन्न तरीकों के संयोजन के रूप में देखते हैं। उनमें से कई के लिए, भ्रष्टाचार का मूल कारण लोकतांत्रिक नियमों की कमी है, हालांकि वे स्वीकार करते हैं कि भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक शासन के तहत भी फैलता है। वे राजनीतिक भ्रष्टाचार के प्रभाव के क्षेत्रों को गहरा करने के लिए अवसरों और शर्तों को कम करने के तरीकों को विकसित करने के प्रयास भी कर रहे हैं, जिसमें विधायी और कार्यकारी शाखाओं के बीच मिलीभगत का मुकाबला करने के उद्देश्य से, गठन पर केंद्रित लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में आबादी की भागीदारी का विस्तार करना शामिल है। नागरिक समाज का विकास।

प्रबंधन विशेषज्ञ संसाधनों के दुरुपयोग और व्यक्तिगत लाभ के लिए सरकारी शक्तियों के उपयोग में भ्रष्टाचार का सार देखते हैं। उनकी राय में, भ्रष्टाचार के कारण मुख्य रूप से सार्वजनिक अधिकारियों के पारिश्रमिक के अपर्याप्त स्तर, सार्वजनिक सेवाओं पर अत्यधिक एकाधिकार, उन पर नियंत्रण की कमजोर प्रणाली वाले अधिकारियों के लिए अनुचित रूप से विस्तारित कार्रवाई की स्वतंत्रता, जनसंपर्क के अत्यधिक राज्य विनियमन, विशेष रूप से हैं। आर्थिक क्षेत्र में, और नौकरशाही प्रक्रियाओं की अधिकता, साथ ही एक स्थिर आंतरिक संस्कृति और सिविल सेवा के नैतिक नियमों के निर्माण में विफलताएं। वे भ्रष्टाचार के बिना शर्त नुकसान के दृष्टिकोण का भी समर्थन करते हैं।व्यावसायिक संगठन अक्सर भ्रष्टाचार को व्यापार और निवेश नीति में एक अपरिहार्य कारक के रूप में देखते हैं। उनकी मुख्य चिंता यह है कि भ्रष्टाचार व्यापार संबंधों में अनिश्चितता लाता है और ऐसे माहौल में प्रतिस्पर्धा के परिणाम की भविष्यवाणी करने में असमर्थता है जहां भ्रष्टाचार व्यापक है।

कानूनी विद्वान भ्रष्टाचार पर काफी ध्यान देते हैं। इसे इस तथ्य से समझाया जा सकता है कि राज्य और कानून के इतिहास में कुछ प्रकार के भ्रष्ट व्यवहार को अवैध माना जाता था। नतीजतन, प्रासंगिक संबंधों को बाध्यकारी कानूनी मानदंडों से विचलित व्यवहार, कानून में निहित शक्तियों के प्रयोग में स्वीकार्य मनमानी, या सार्वजनिक संसाधनों के प्रबंधन की क्षमता के दुरुपयोग के रूप में माना जाता है।

कजाकिस्तान गणराज्य का कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" देता है भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा- यह "... व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से, राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संपत्ति के लाभों और लाभों की स्वीकृति, साथ ही साथ उनके समकक्ष व्यक्ति, अपनी आधिकारिक शक्तियों और संबंधित अवसरों का उपयोग करते हुए, या अन्यथा संपत्ति प्राप्त करने के लिए अपनी शक्तियों का उपयोग करते हुए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा निर्दिष्ट लाभों और लाभों के गैरकानूनी प्रावधान द्वारा इन व्यक्तियों के लाभ, साथ ही रिश्वतखोरी ”।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के मुख्य सिद्धांतों में निम्नलिखित शामिल हैं:

1. कानून और अदालत के समक्ष सभी की समानता।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में इस सिद्धांत का अनुपालन और कार्यान्वयन बहुत महत्वपूर्ण है। दुर्भाग्य से, कानून के तथाकथित चयनात्मक आवेदन के अक्सर मामले होते हैं, जब कानून कुछ के लिए काम करता है, लेकिन दूसरों के लिए नहीं। व्यक्तिगत न्यायाधीश, सरकारी अधिकारी, कानून प्रवर्तन अधिकारी भी भ्रष्टाचार के शिकार होते हैं।

इस सिद्धांत के अनुपालन की गारंटी स्वयं नागरिकों की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि है - मीडिया में भ्रष्टाचार प्रक्रियाओं की कवरेज, सहित। मीडिया के प्रतिनिधियों की उपस्थिति, परीक्षण में जनता; अभियोजक के कार्यालय, आर्थिक और भ्रष्टाचार अपराधों का मुकाबला करने वाली एजेंसी और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए अपील दायर करना।

2. राज्य निकायों की गतिविधियों का स्पष्ट कानूनी विनियमन, ऐसी गतिविधियों की वैधता और पारदर्शिता, राज्य और उस पर सार्वजनिक नियंत्रण सुनिश्चित करना।

वर्तमान में, 2006-2010 के लिए भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए राज्य कार्यक्रम के अनुसार, 23 दिसंबर, 2005 को कजाकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित, 2008 तक, निर्णय लेने में सूचना पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए उपाय किए जा रहे हैं। राज्य निकायों द्वारा, राज्य निकायों की लाइसेंसिंग और प्रशासनिक शक्तियों का अनुकूलन करने के लिए। सार्वजनिक खरीद के इलेक्ट्रॉनिक रूपों की एक प्रणाली के संक्रमण के आधार पर सार्वजनिक खरीद प्रणाली में सुधार के साथ-साथ सार्वजनिक खरीद प्रणाली में सुधार।

कार्यक्रम में एक विशेष स्थान भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में नागरिक समाज संगठनों को शामिल करने, भ्रष्टाचार विरोधी कानून के अनुपालन के क्षेत्र में कानूनी चेतना और कानूनी संस्कृति के गठन की प्रक्रियाओं को दिया जाता है। नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता के लिए एक प्रभावी तंत्र की शुरूआत, बजटीय निधियों के खर्च पर सार्वजनिक नियंत्रण की एक प्रणाली का निर्माण, नागरिक समाज संस्थानों को कुछ लाइसेंसिंग कार्यों का हस्तांतरण, नकदी को कम करने के उपायों की शुरूआत धन का कारोबार और अवैध तरीकों से प्राप्त धन के वैधीकरण का मुकाबला करने की परिकल्पना की गई है।

कजाकिस्तान गणराज्य के न्याय मंत्रालय ने संसद को एक मसौदा कानून "लॉबिंग पर" विकसित और प्रस्तुत किया है, जो मसौदा कानूनों की पैरवी की प्रक्रियाओं के कानूनी विनियमन और प्रदर्शन में अधिकारियों के हितों के टकराव की रोकथाम को सुनिश्चित करता है। उनके कार्यात्मक कर्तव्य।

3. राज्य तंत्र की संरचना में सुधार, कार्मिक कार्य और व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और वैध हितों को प्रभावित करने वाले मुद्दों को हल करने की प्रक्रिया।

राज्य कार्यक्रम राज्य निकायों और व्यावसायिक संस्थाओं के बीच बातचीत के रूपों और तंत्रों के स्पष्ट कानूनी विनियमन के कार्यान्वयन के साथ-साथ अदालती फैसलों की पारदर्शिता और उनके निष्पादन की समयबद्धता को बढ़ावा देने वाली प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है।

कानून के अनुसार, सूचीबद्ध सिद्धांतों को पहचानना और सुनिश्चित करना चाहिए:

कला के अनुच्छेद 1 के अनुसार, सार्वजनिक कार्यों को करने के लिए अधिकृत अधिकारियों और अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने की स्वीकार्यता, साथ ही साथ उनके समान व्यक्ति। कजाकिस्तान गणराज्य के संविधान के 39;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के उल्लंघन किए गए अधिकारों और कानूनी हितों की बहाली, भ्रष्टाचार के अपराधों के हानिकारक परिणामों का उन्मूलन और रोकथाम;

• - भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में सहायता प्रदान करने वाले नागरिकों की व्यक्तिगत सुरक्षा;
• - ऐसी गतिविधियों को करने वाले व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के साथ-साथ इसकी निगरानी के लिए शक्तियों को सौंपने की अक्षमता।

विश्व अभ्यास में, अधिकांश शोधकर्ता (अर्थशास्त्री सहित) विश्व बैंक के विशेषज्ञों द्वारा प्रस्तावित परिभाषा का पालन करते हैं, जिसके अनुसार "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत हितों में शक्ति का दुरुपयोग है।"

हम एस. अलतास के काम में एक समान परिभाषा पा सकते हैं: "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के हितों में विश्वास का दुरुपयोग है।" उसी समय, अलतास भ्रष्टाचार को एक लेन-देन (लेन-देन) के रूप में अलग करता है और जबरन वसूली (बाहरी) के रूप में भ्रष्टाचार . पहला दोनों पक्षों के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए दाता और प्राप्तकर्ता के बीच आपसी समझौते पर आधारित है, जबकि दूसरा जबरदस्ती के अलग-अलग रूपों को शामिल करता है और, एक नियम के रूप में, किसी भी प्रकार के नुकसान से बचने की इच्छा पर आधारित है। दाता या उसके करीबी लोगों के लिए। अलतास के दृष्टिकोण के अनुसार, अन्य प्रकार के भ्रष्टाचार करीब हैं या लेन-देन और अतिरिक्त-खेल भ्रष्टाचार के उप-उत्पाद हैं।

आइए इन संभावित व्युत्पन्न प्रकारों पर विचार करें। रक्षात्मक भ्रष्टाचार बाहरी भ्रष्टाचार के विपरीत है। निवेश भ्रष्टाचार में किसी अधिकारी को सेवाओं का प्रावधान या उसे उपहार देना शामिल है, जो वर्तमान समय में दाता के लिए व्यक्तिगत लाभ की निकासी से संबंधित नहीं है, लेकिन भविष्य में स्थितियों की संभावना को दर्शाता है जब "अधिकार" क्षण आता है और प्रदान की गई सेवा या उपहार के बदले में, दाता किसी अधिकारी से किसी भी मुद्दे को हल करने में उसे विशेष वरीयता देने की मांग करेगा। नेपोटिक भ्रष्टाचार लोक सेवा में मित्रों या रिश्तेदारों की अनुचित नियुक्ति या वरीयता से जुड़ा है। गैस से झाल लगाना भ्रष्टाचार में केवल एक व्यक्ति शामिल होता है, जो अन्य लोगों के सामने कुछ जानकारी तक पहुँच प्राप्त करके, उदाहरण के लिए, लाभान्वित होता है। अंत में, सहायक भ्रष्टाचार किसी के द्वारा पहले से मौजूद भ्रष्टाचार को बचाने और बढ़ाने के लिए की गई कार्रवाइयों का वर्णन करता है, अक्सर साज़िश या बल के माध्यम से। अलटास टाइपोलॉजी का मुख्य लाभ यह है कि भ्रष्टाचार का विभाजन समाज में प्रचलित नैतिक सम्मेलनों और मानदंडों पर निर्भर नहीं करता है। यह कई अन्य प्रकार के भ्रष्टाचारों द्वारा पूरक हो सकता है, उदाहरण के लिए, इसके पैमाने, स्तर (स्थानीय से राष्ट्रीय तक), आदि पर निर्भर करता है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि शोध साहित्य दो और महत्वपूर्ण प्रकार के भ्रष्टाचार पर केंद्रित है जो पूरक हैं बुनियादी टाइपोलॉजी। यह संस्थागत और राजनीतिक भ्रष्टाचार है। संस्थागत भ्रष्टाचार संस्थानों के कामकाज (जैसे, उदाहरण के लिए, राजनीतिक दल) से लाभ प्राप्त करने से जुड़ा है।

राजनीतिक भ्रष्टाचार सार्वजनिक क्षेत्र में या सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के हितों के चौराहे पर होता है (उदाहरण के लिए, ऐसी स्थिति में जहां राजनेता संसाधनों तक अपनी विशेषाधिकार प्राप्त पहुंच का उपयोग करते हैं, उनके उपयोग से लाभों को अवैध रूप से विनियोजित करते हैं)। संस्थागत और राजनीतिक भ्रष्टाचार दोनों ही लेन-देन के भ्रष्टाचार के रूप हैं।

कई लेखक सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार के बारे में बात करना पसंद करते हैं, इसे नौकरशाही (या प्रशासनिक) भ्रष्टाचार और राजनीतिक भ्रष्टाचार में विभाजित करना। उसी समय, पहला मौद्रिक लाभ प्राप्त करने के लिए एक सिविल सेवक की स्थिति का उपयोग करता है, और दूसरा - मौद्रिक लाभ प्राप्त करने और इस स्थिति को बनाए रखने के लिए दोनों। भ्रष्ट लेनदेन में भुगतान प्राप्त करने वाला एक सिविल सेवक है। व्यक्तिगत लाभ की ओर ले जाने वाली भ्रष्ट गतिविधि हमेशा एक पक्ष द्वारा की जाती है, दूसरे पक्ष को बाहर से एक भ्रष्ट समझौते में शामिल किए बिना, अर्थात, "एकतरफा" अपराध (विशेष रूप से, चोरी) को विचार से बाहर रखा गया है। इसके अलावा, किसी एक व्यक्ति (या उसकी पहल पर) द्वारा किए गए राजनीतिक निर्णयों पर विचार नहीं किया जाता है, भले ही वे इस अर्थ में भ्रष्ट हो जाएं कि वे सरकारी नीतियों के सामान्य कार्यान्वयन के बजाय व्यक्तिगत लाभ की इच्छा पर आधारित हैं। .... अंत में, एक भ्रष्ट लेनदेन से प्राप्त व्यक्तिगत लाभों की प्रकृति पर विचार किया जाना चाहिए। वे पैसे या कोई अन्य रूप ले सकते हैं, व्यक्ति को स्वयं या उसके दोस्तों, परिवार, सामाजिक या राजनीतिक समूह को संदर्भित कर सकते हैं।

इस प्रकार, आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से भ्रष्टाचार की बात करते हुए, हम इसे व्यक्तियों के ऐसे व्यवहार की अभिव्यक्ति के रूप में परिभाषित कर सकते हैं, जिसका उद्देश्य उन संसाधनों के उपयोग और पुनर्वितरण के माध्यम से अनुत्पादक आय निकालने के द्वारा उनकी उपयोगिता को अधिकतम करना है जो संबंधित नहीं हैं इन व्यक्तियों, लेकिन उनके लिए उपलब्ध हैं।

सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के रूपों की ओर मुड़ते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ये राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संवैधानिक, प्रशासनिक, आपराधिक और कानून के अन्य मानदंडों के विभिन्न प्रकार के उल्लंघन हैं। आधुनिक काल में इन उल्लंघनों के बीच, सिविल सेवा और गैर-सरकारी वाणिज्यिक संगठनों में पदों के कई प्रकार के प्रत्यक्ष या परोक्ष संयोजन को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष सेवाओं के लिए गैर-सरकारी वाणिज्यिक संगठनों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष सेवाओं का प्रावधान। या परोक्ष पारिश्रमिक, वाणिज्यिक संगठनों को कुछ लाभों, लाभों और प्राथमिकताओं का प्रावधान जिसमें वे प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से रुचि रखते हैं, समान उद्देश्यों के लिए सिविल सेवकों द्वारा व्यक्तिगत या विभागीय प्रभाव और अनौपचारिक कनेक्शन का उपयोग।

सभी कानूनी संस्थानों पर भ्रष्टाचार का विनाशकारी प्रभाव पड़ता है, जिसके परिणामस्वरूप कानून के स्थापित मानदंडों को उन लोगों के व्यक्तिगत हितों द्वारा निर्धारित नियमों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है जो राज्य तंत्र के प्रतिनिधियों को प्रभावित करने में सक्षम हैं और इसके लिए भुगतान करने को तैयार हैं। सामान्य रूप से न्याय प्रणाली और विशेष रूप से न्याय प्रशासन में भ्रष्टाचार की घुसपैठ में एक गंभीर खतरा भी है, क्योंकि यह अनिवार्य रूप से कानून प्रवर्तन के सामान्य अभ्यास को विकृत कर देगा, जिससे यह कम सभ्य और प्रभावी हो जाएगा।

आबादी के लिए, ज्यादातर लोग अक्सर एक अधिकारी के कम वेतन के मुआवजे के साथ-साथ उनके लिए ब्याज के मुद्दे के निर्बाध पारित होने और राज्य निकाय के विशिष्ट निर्णय को प्राप्त करने के लिए एक अनिवार्य शर्त के रूप में भ्रष्टाचार पर विचार करते हैं। उन्हें जरूरत है। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार की एक सामान्य समझ है, जिसमें मानवाधिकारों का उल्लंघन शामिल है, और सबसे चरम अर्थ में - "एक व्यक्ति के खिलाफ अपराध" के रूप में। इसी समय, यह विशेषता है कि कई नागरिक, यहां तक ​​​​कि इस घटना की सार्वजनिक निंदा के मामलों में, एक तरह से या किसी अन्य, स्वयं इसके संरक्षण में योगदान करते हैं, क्योंकि उन्हें मजबूर किया जाता है या भ्रष्ट सौदों में भाग लेने के लिए अपनी पहल पर। तर्क बताता है कि इस तरह की भागीदारी के बिना समाज में भ्रष्टाचार का अस्तित्व परिभाषा के अनुसार असंभव होगा। इसके अलावा, भ्रष्टाचार की सही निंदा करते हुए, वे एक साथ इसे अपने जीवन या खेल के कुछ नियमों के अभिन्न अंग के रूप में देखते हैं, जो पसंद की कमी के कारण उन्हें बिना शर्त स्वीकार करना चाहिए।

भ्रष्ट गतिविधियों में "मध्यम वर्ग" की पर्याप्त परतों की भागीदारी से गंभीरता बढ़ जाती है, जो भ्रष्टाचार को बुद्धि के एक निश्चित गुण के रूप में देखने लगे हैं। इन हलकों में सबसे बड़ा अपराध मूर्ख ही माना जाता है। और मूर्ख, दूसरों की नज़र में, अब शालीनता की कमी नहीं है, बल्कि अपने निजी लाभ के लिए स्थिति का लाभ उठाने में असमर्थता है। नतीजतन, संगठनों और कंपनियों द्वारा बड़े पैमाने पर कर चोरी जैसा व्यवहार, भ्रष्टाचार के परिणामों को बढ़ाता है, भ्रष्टाचार का निरंतर साथी बन जाता है।

भ्रष्टाचार की अवधारणा अपने सामान्य सामाजिक अर्थ में भ्रष्टाचार की अवधारणा से जुड़ी है। भ्रष्टाचार आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन में एक अधिकारी की भागीदारी है, जो अपने आधिकारिक पद के अवसरों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन की इच्छा के साथ छूत है। इस अवसर की प्राप्ति व्यक्ति की नैतिक नींव, ईमानदारी, स्वयं के प्रति सम्मान, समाज और राज्य के प्रति अपने कर्तव्य के प्रति दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

भ्रष्टाचार पर काफी व्यापक विचारों के बावजूद, विशेषज्ञ, लगभग एकमत से सहमत हैं कि: क) यह हमेशा राज्य की शक्ति से जुड़ा होता है और इस निर्भरता के कारण, शक्ति की प्रकृति और सामग्री पर अनिवार्य रूप से अधिक या कम प्रभाव पड़ता है, समाज में उसकी प्रतिष्ठा; बी) यह, शक्ति के दुरुपयोग के रूप में, न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले के हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है।

व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार में रिश्वतखोरी और स्वतंत्र नौकरशाही उद्यमिता शामिल है। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार को ध्यान में रखते हुए, इस अवधारणा का एक महत्वपूर्ण तत्व अधिकारियों को सीधे लाभ वितरित करने या ऐसे वितरण की अनुमति देने की क्षमता होनी चाहिए, जब व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने का प्रलोभन कर्तव्य और राज्य के हितों की सेवा करने के दायित्व पर हावी हो। और समाज। इसी तरह, भ्रष्टाचार तब होता है जब एक सार्वजनिक कार्य एक अधिकारी द्वारा किया जाता है, हालांकि स्थापित नियमों या प्रक्रियात्मक आदेश की उपस्थिति में, लेकिन यदि उसके लिए अपने विवेक पर कार्य करना संभव है, जिसमें जानबूझकर विनियमन के नियमों का उल्लंघन करना शामिल है। , व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए।

संकीर्ण अर्थ में भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक के लिए इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं। साथ ही, दो पक्ष हमेशा भ्रष्टाचार में लिप्त रहते हैं: एक जो रिश्वत देता है, और दूसरा जो रिश्वत देकर निजी हितों में अपने आधिकारिक कर्तव्य के विपरीत कार्य करता है। यह एक तरह का "राज्य का निजीकरण" है।

विचार किए गए विचारों को ध्यान में रखते हुए, हम इस निष्कर्ष पर आते हैं कि भ्रष्टाचार का उपयोग सिविल सेवकों और अन्य व्यक्तियों द्वारा किया जाता है जो राज्य और संबंधित कार्यों को करने के लिए अधिकृत होते हैं, उनकी आधिकारिक स्थिति, स्थिति और उनकी स्थिति का अधिकार निजी हितों में सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण की हानि के लिए होता है। राज्य के राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, नैतिक, नैतिक और अन्य हित।

उसी समय, कई विशेषज्ञ, बिना कारण के नहीं, ध्यान दें कि भ्रष्टाचार संबंधों का क्षेत्र केवल राज्य सेवा या सार्वजनिक प्रशासन में शामिल व्यक्तियों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों तक भी फैला हुआ है, और कुछ अन्य गोले।

भ्रष्टाचार अपराध की अवधारणा की परिभाषा के लिए, यह माना जाना चाहिए कि यह दुनिया के अधिकांश देशों में एक काफी पारंपरिक और व्यापक प्रकार की आपराधिक अभिव्यक्ति है। हालांकि, आपराधिक भ्रष्टाचार की कोई सार्वभौमिक परिभाषा नहीं है। 17 दिसंबर, 1978 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता, राष्ट्रीय कानून के समान अवधारणा प्रदान करती है। साथ ही, इसके अनिवार्य तत्वों के रूप में, यह दस्तावेज़ "कर्तव्यों के प्रदर्शन में या इन कर्तव्यों के कारण आवश्यक या स्वीकृत उपहारों, वादों या प्रोत्साहनों, या उनके अवैध रसीद जब भी ऐसी कार्रवाई या निष्क्रियता "।

बाद के अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में से एक में, अर्थात् भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर-अमेरिकी सम्मेलन, 29 मार्च, 1996 को काराकस में अमेरिकी राज्यों के संगठन के सदस्य राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित, भ्रष्टाचार की आपराधिक अभिव्यक्तियों की अधिक विस्तृत और विशिष्ट सूची दी गई है: सरकार द्वारा प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जबरन वसूली या प्राप्त करना, एक अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाला व्यक्ति, कोई भी वस्तु जिसका मौद्रिक मूल्य है, या किसी भी कार्रवाई के बदले में उपहार, सेवा, वादा या लाभ के रूप में अन्य लाभ या अपने सार्वजनिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में किसी कार्रवाई का गैर-निष्पादन, साथ ही उक्त व्यक्तियों को ऐसी वस्तुओं या लाभों का प्रावधान या प्रस्ताव; किसी सरकारी अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति द्वारा अपने या तीसरे पक्ष के लिए अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के लिए अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में कार्य करने में कोई भी कार्य या विफलता; इन कार्यों के परिणामस्वरूप प्राप्त संपत्ति का कपटपूर्ण उपयोग या छिपाना; एक सरकारी अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति द्वारा अपने स्वयं के लाभ या किसी तीसरे पक्ष के लाभ के लिए, सरकार के स्वामित्व वाली किसी भी संपत्ति, कंपनी या संस्थान जिसमें सरकार का संपत्ति हित है, का अनुचित उपयोग, यदि अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति की उस संपत्ति तक पहुंच परिणाम में या अपने कर्तव्यों को निभाने की प्रक्रिया में होती है।

उपरोक्त से कुछ अलग, लेकिन अर्थ में काफी करीब, आपराधिक रूप से दंडनीय भ्रष्टाचार का गठन करने वाले कृत्यों की सूची भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून सम्मेलन में दी गई है, जिसे 4 नवंबर, 1998 को यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति द्वारा 103 वें स्थान पर अपनाया गया था। सत्र। उसी समय, कन्वेंशन के पाठ में पार्टियों के लिए आवश्यक संभावित आरक्षणों की एक निश्चित संख्या होती है, जो इसकी पुष्टि या स्वीकार करते हैं, धीरे-धीरे इस दस्तावेज़ में निर्धारित दायित्वों के अनुकूल हो सकते हैं।

कजाकिस्तान गणराज्य का नेतृत्व लगातार भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को तेज करने की आवश्यकता की घोषणा करता है, यह मानते हुए कि यह नकारात्मक घटना देश में व्यापक हो गई है। कजाकिस्तान में, विभिन्न राज्य संस्थानों, निजी फर्मों और निगमों के कर्मचारियों और यहां तक ​​\u200b\u200bकि ऐसे विभागों में भ्रष्टाचार के तथ्यों की पहचान से संबंधित निंदनीय स्थितियां लगातार उत्पन्न होती हैं, जिन्हें खुद एक हद तक भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में भाग लेने के लिए कहा जाता है। या एक और।

अंतर्राष्ट्रीय संगठन इंटरनेशनल ट्रांसपेरेंसी के अनुसार, 2010 के अंत में, कजाकिस्तान 90 देशों की सूची में 48 वें स्थान पर था। फिनलैंड सूची में पहले स्थान पर है, यानी सबसे कम भ्रष्ट देश, यूएसए 14 वें स्थान पर है, जापान - 23 वें, चीन - 63 वें स्थान पर, अंतिम 90 वें स्थान पर नाइजीरिया का कब्जा है।

केवल जून-जुलाई 2005 में कजाकिस्तान गणराज्य में, राज्य संस्थानों के 623 कर्मचारियों की ओर से भ्रष्टाचार के तथ्य सामने आए, जिनमें से 38 को गिरफ्तार किया गया, 585 पर बिना कारावास के मुकदमा चलाया गया।

नवंबर-दिसंबर 2010 में सिविल सेवकों की एक विशेष जांच के दौरान, 449 लोगों को भ्रष्टाचार के दोषी पाया गया था। 381 - रिश्वत लेने के लिए, 68 - सार्वजनिक धन के दुरुपयोग और दुरुपयोग के लिए।

कजाकिस्तान गणराज्य के सर्वोच्च नियंत्रण प्राधिकरण के अनुसार - लेखा परीक्षा और निरीक्षण कार्यालय - बीएआई (ऑडिट और निरीक्षण बोर्ड), 2006 में। भ्रष्टाचार के संबंध में विभिन्न दंडों के अधीन उच्च पदस्थ अधिकारियों की संख्या में पिछले वर्ष की तुलना में 70% की वृद्धि हुई है। विभाग के प्रमुख और उससे ऊपर के स्तर के 107 सिविल सेवकों को भ्रष्टाचार और संबंधित अपराधों के दोषी पाया गया।

कला के अनुसार। कजाकिस्तान गणराज्य के कानून के 12 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर", राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों की कार्रवाई, या उनके समकक्ष व्यक्ति, जो अपराध हैं जो भ्रष्टाचार की स्थिति पैदा करते हैं, उनमें शामिल हैं:

• - अन्य राज्य निकायों, संगठनों की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप;
• - इन व्यक्तियों या उनके करीबी रिश्तेदारों और ससुराल वालों के भौतिक हितों की संतुष्टि से संबंधित मुद्दों को हल करने में उनकी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग;
• - राज्य और समकक्ष सेवा में प्रवेश और प्रचार करते समय कानून (संरक्षणवाद, भाई-भतीजावाद) द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभों का प्रावधान;
• - निर्णय तैयार करने और अपनाने में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को गैरकानूनी वरीयता का प्रावधान;
• - उद्यमशीलता और अन्य आय से संबंधित गतिविधियों के कार्यान्वयन में कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई किसी भी सहायता को प्रदान करना;
• - व्यक्तिगत या सामूहिक हितों के लिए राज्य के कार्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी का उपयोग, यदि यह आधिकारिक प्रसार के अधीन नहीं है;
• - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को जानकारी प्रदान करने से अनुचित इनकार, जिसका प्रावधान कानून द्वारा प्रदान किया गया है, इसकी देरी, गलत या अधूरी जानकारी का हस्तांतरण;
• - व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं से सूचना की आवश्यकता, जिसका प्रावधान इन व्यक्तियों द्वारा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है;
• - व्यक्तिगत उम्मीदवारों या सार्वजनिक संघों के चुनावी कोष में राज्य के वित्तीय और भौतिक संसाधनों का हस्तांतरण;
• - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के आवेदनों पर विचार करने और उनकी क्षमता के भीतर अन्य मुद्दों को हल करने के लिए कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का बार-बार उल्लंघन;
• - शिष्टाचार और आतिथ्य के आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों के साथ-साथ प्रोटोकॉल और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के अनुसार प्रतीकात्मक टोकन और प्रतीकात्मक स्मृति चिन्ह के अपवाद के साथ, उच्च अधिकारियों को उपहार देना और अनौपचारिक सेवाएं प्रदान करना;
• - व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं को उनके अधिकारों और वैध हितों के प्रयोग में स्पष्ट बाधा;
• - इस तरह की गतिविधि को अंजाम देने वाले व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं के साथ-साथ इस पर नियंत्रण के लिए उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के लिए शक्तियों का प्रत्यायोजन;
• - राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों को उन संगठनों को हस्तांतरित करना जिनके पास राज्य निकाय का दर्जा नहीं है;
• - वरिष्ठ या अवर अधिकारियों, या सेवा या काम में उनके साथ किसी अन्य निर्भरता में रहने वाले अधिकारियों के साथ मौद्रिक या अन्य संपत्ति प्रकृति के जुए में भागीदारी।

राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों या उनके समकक्ष व्यक्तियों के भ्रष्टाचार अपराध, लाभ और लाभों के अवैध अधिग्रहण से संबंधित, धन, सेवाओं के रूप में किसी भी पारिश्रमिक के अपने राज्य या समकक्ष कार्यों के प्रदर्शन के लिए स्वीकृति हैं। संगठनों से अन्य रूप, जिसमें व्यक्ति प्रासंगिक कार्य नहीं करता है, साथ ही व्यक्तियों से, जब तक अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

आयोग के अनुसार, कजाकिस्तान गणराज्य में भ्रष्टाचार के कारणों के तीन समूह हैं: संरचनात्मक-प्रणालीगत, सामाजिक-सांस्कृतिक और व्यक्तिगत।

संरचनात्मक और प्रणालीगत कारणों में "भारी नियम, मानक और प्रक्रियाएं शामिल हैं जो आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं, सरकारी एजेंसियों और वित्तीय संस्थानों की गतिविधियों में पारदर्शिता की कमी, सार्वजनिक नियंत्रण की संभावनाओं को कम करके आंका जाना, राजनेताओं, अधिकारियों और व्यापारियों के बीच अप्रतिबंधित संबंध, जैसा कि साथ ही सिविल सेवकों का कम वेतन।"

सामाजिक-सांस्कृतिक कारणों में "नकद उपहार देने की राष्ट्रीय परंपरा, क्षेत्रवाद और भाई-भतीजावाद, साथ ही कन्फ्यूशियस परंपरा से उत्पन्न पितृसत्तात्मक सत्तावाद शामिल है।"

व्यक्तिगत कारणों को "पेशेवर नैतिकता का अपर्याप्त विकास, लालच और भ्रष्टाचार, स्वार्थ की अभिव्यक्तियों के लिए नैतिक बहरापन" कहा जाता है।

निम्नलिखित निष्कर्ष ऊपर से अनुसरण करते हैं:

सबसे पहले, अपराध सहित असामाजिक घटनाओं के कारण केवल सामाजिक संबंधों के ढांचे के भीतर होते हैं, और इसलिए मुख्य रूप से एक सामाजिक प्रकृति के होते हैं। सामान्य तौर पर, यह जीवन की आर्थिक स्थितियों, मानव मनोविज्ञान, जरूरतों, रुचियों, लक्ष्यों और उद्देश्यों, व्यवहार, एक छोटे और बड़े सामाजिक समूह (परिवार, तत्काल पर्यावरण, औद्योगिक संबंध) में लोगों के बीच संबंधों को शामिल करता है; दृष्टिकोण और विश्वास और मूल्य अभिविन्यास। अतः अपराध के कारणों की समस्या का अध्ययन सामाजिक संस्थाओं के चश्मे से किया जाना चाहिए।

दूसरे, अपराध और अपराध के एक ही कारण को इंगित करना पद्धतिगत रूप से गलत है। कारण एक जटिल घटना है। बेशक, निर्णायक, मुख्य, मूल और माध्यमिक, सतही, बाहरी और आंतरिक, उद्देश्य और व्यक्तिपरक हो सकते हैं।

भ्रष्टाचार की अवधारणा का एक खंड नहीं हो सकता है और यह भ्रष्टाचार के एक अलग कार्य या एक भ्रष्ट कार्य के विवरण के रूप में कार्य करता है। भ्रष्टाचार एक सामाजिक या आपराधिक अवधारणा है, इसलिए इसे एक विशिष्ट कॉर्पस डेलिक्टी के रूप में नहीं, बल्कि संबंधित प्रकार के कृत्यों के एक समूह के रूप में माना जाना चाहिए।

लेखक उक्त निष्कर्षों की पुष्टि इस तथ्य से करता है कि स्वयं नकारात्मक सामाजिक घटनाएं, चाहे उनकी प्रकृति कुछ भी हो, अलगाव में मौजूद नहीं हो सकती। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, वे हमेशा परस्पर और अन्योन्याश्रित होते हैं। दोनों आपस में और "पोषक तत्व" वातावरण के साथ जो उनके प्रजनन का कारण बनता है। इस संबंध में, स्वयंसिद्ध एक दृष्टिकोण होना चाहिए जो भ्रष्टाचार का सफलतापूर्वक मुकाबला करने की असंभवता पर केंद्रित हो, इस घटना में कि एक ही नशीली दवाओं की लत का मुकाबला करने के लिए उपाय नहीं किए जाते हैं, अवैध मूल की आय का वैधीकरण, अवैध प्रवास, लोगों के यौन और अन्य शोषण आपराधिक खतरों के रूप में। चूंकि ये सभी घटनाएं समाज, इसकी राज्य अर्थव्यवस्था और, तदनुसार, सत्ता अधिरचनाओं को परस्पर प्रभावित करती हैं। यह उनका जटिल प्रभाव है जो भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन को महत्वपूर्ण रूप से जटिल बनाता है। इसलिए, सामाजिक और कानूनी रोकथाम के सामयिक क्षेत्रों में से एक यह है कि आपराधिक खतरों का सफलतापूर्वक मुकाबला करने के लिए व्यापक निरंतर निगरानी की आवश्यकता है।

बेशक, हम परम सत्य होने का दिखावा नहीं करते हैं और समझते हैं कि इस काम में प्रस्तावित प्रावधान विवादास्पद हैं। लेकिन उन्हें उम्मीद है कि उनके काम से कुछ हद तक आधुनिक कजाकिस्तान में भ्रष्टाचार की समस्या के अध्ययन की स्थिति का अंदाजा लगाने में मदद मिलेगी।

भ्रष्टाचार की अवधारणा और सामान्य संकेत, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के विकास के ऐतिहासिक पहलू, इसकी रोकथाम के उपाय। आधुनिक रूस में भ्रष्टाचार के प्रसार के लिए पूर्व शर्त, गठन के चरण और भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विकास की संभावनाएं।

पाठ्यक्रम कार्य

पाठ्यक्रम "सामान्य कानून" पर

विषय पर: "Ro . में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के आधुनिक तरीकेसाथइन "

परिचय

भ्रष्टाचार सदियों से चली आ रही सत्ता की राज्य संस्थाओं का निरंतर साथी है। समाज में एक सामाजिक रूप से नकारात्मक घटना के रूप में, भ्रष्टाचार हमेशा प्रशासनिक तंत्र के गठन के साथ ही अस्तित्व में रहा है, और यह सभी राज्यों में उनके विकास की किसी भी अवधि में निहित था। भ्रष्टाचार साधारण रिश्वतखोरी से बहुत आगे निकल जाता है। भ्रष्टाचार को राज्य, नगरपालिका और अन्य सार्वजनिक अधिकारियों, या वाणिज्यिक या अन्य संगठनों के कर्मचारियों द्वारा अवैध रूप से किसी भी लाभ (संपत्ति, अधिकार, सेवाओं या लाभ, गैर-संपत्ति वाले सहित) प्राप्त करने के लिए उपयोग के रूप में समझा जाना चाहिए, या ऐसे लाभ का प्रावधान...

राज्य तंत्र के विकास और अधिकारियों की संख्या में वृद्धि के समानांतर, भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में कानून का गठन और विकास हुआ। पहली बार, उन्हें भ्रष्टाचार के अपराध के रूप में वादा किया गया था, यानी। 1467 के पस्कोव कोर्ट चार्टर में एक रिश्वत की मांग की गई थी, लेकिन एक गुप्त वादे के संग्रह के लिए कोई सजा प्रदान नहीं की गई थी, और केवल 1550 के कानून संहिता में ही ऐसे प्रतिबंध स्थापित किए गए थे। 1649 के कैथेड्रल कोड ने भ्रष्टाचार के अपराधों और भ्रष्टाचार के विषयों के चक्र का विस्तार किया, और पीटर I के शासनकाल के दौरान, कानून, अधिकारियों के अलावा, बिचौलियों, सहयोगियों, भड़काने वालों और भ्रष्टाचार के मुखबिरों को शामिल करना शुरू कर दिया गोलोवानोवा, ई.आई. रूस में XVI - XIX सदियों में: ऐतिहासिक और कानूनी शोध: प्रतियोगिता के लिए एक शोध प्रबंध का सार ... पीएच.डी. एन .. -एम।, 2002। XIX सदी में। भ्रष्टाचार के अपराधों के विषय केवल अधिकारी थे, और भ्रष्टाचार के अपराधों का चक्र शक्ति, विनियोग और बर्बादी, जालसाजी, अन्याय, रिश्वत और जबरन वसूली, और गैर-प्रवर्तन या विभिन्न फरमानों की गैर-घोषणा की अधिकता और निष्क्रियता तक कम हो गया था। भ्रष्टाचार को रोकने और दबाने के उद्देश्य से सभी लागू उपायों की प्रभावशीलता सही संगठन और इसके तंत्र के प्रावधान द्वारा निर्धारित की जाती है जो राज्य की वास्तविक जरूरतों के अनुपात में होती है।

भ्रष्टाचार न केवल एक ऐतिहासिक रूप से निहित घटना है, आज यह अधिकांश देशों के लिए विशिष्ट है, चाहे उनका विकास और सामाजिक व्यवस्था कुछ भी हो। लेकिन कई देश इस घटना से सफलतापूर्वक लड़ रहे हैं, और उनका उदाहरण रूस के लिए बहुत महत्वपूर्ण है।

उदाहरण के लिए, मेक्सिको में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए लागू किए गए कानूनों और पहलों के प्रभावशाली परिणाम सामने आए हैं। 2000 में, 5 हजार सिविल सेवकों पर प्रभाव के उपाय लागू किए गए थे। 2002 में, 4,000 से अधिक सिविल सेवकों को उजागर किया गया था और 849 मौद्रिक दंड या जुर्माना लगाया गया था, कुल 200 मिलियन पेसो या यूएस $ 2 मिलियन। 118 आपराधिक मामले शुरू किए गए, जिसमें 71 साल की संचयी जेल की अवधि लेबार्डिनी आर। मेक्सिको में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई थी। // 11 यूनाइटेड स्टेट्स-मेक्सिको लॉ जर्नल 195 (2003), द यूनिवर्सिटी ऑफ न्यू मैक्सिको स्कूल ऑफ लॉ, अल्बुकर्क, न्यू मैक्सिको, 2003, वी। 11, नंबर 4, पीपी। 195-206। ... व्यक्तिगत सिविल सेवकों, नोटरी, साथ ही सरकारी एजेंसियों, सरकार और पैरास्टेटल उद्यमों और ठेकेदारों पर जुर्माना लगाया गया था। इससे पता चलता है कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई किसी भी तरह से एक निराशाजनक व्यवसाय नहीं है जब व्यवस्थित तरीके से उपाय किए जाते हैं।

यह कार्य अपने सामाजिक और ऐतिहासिक पहलू में भ्रष्टाचार की समस्या पर विचार करेगा, भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल रूसी परिस्थितियों की विशिष्टता और अंत में, उपायों का एक सेट जो सार्वजनिक जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की आवश्यकता को ध्यान में रखता है।

1. एक सामाजिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार

1.1 भ्रष्टाचार की परिभाषा

किसी भी जटिल सामाजिक घटना की तरह, भ्रष्टाचार की एक भी विहित परिभाषा नहीं है। साथ ही, इसके बारे में एक गंभीर बातचीत शुरू करते हुए, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा का उपयोग करके लेखकों का क्या मतलब है, इस सवाल को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। इस काम में, हम मुख्य रूप से "राज्य" भ्रष्टाचार पर ध्यान केंद्रित करेंगे, जिसमें पार्टियों में से एक हमेशा एक व्यक्ति होता है जो सार्वजनिक सेवा में होता है या मतदाताओं से सत्ता के प्रत्यायोजन के परिणामस्वरूप या किसी अन्य तरीके से किसी शक्ति का प्रयोग करता है। चूंकि शब्दावली की दृष्टि से यह पूरी तरह सटीक नहीं है, ऐसे व्यक्तियों के लिए "सिविल सेवक", "आधिकारिक" या "आधिकारिक" वाक्यांशों का उपयोग किया जाएगा।

राज्य भ्रष्टाचार मौजूद है क्योंकि एक अधिकारी कुछ निर्णय लेने या न करने से उन संसाधनों का निपटान कर सकता है जो उससे संबंधित नहीं हैं। इन संसाधनों में बजट निधि, राज्य या नगरपालिका संपत्ति, सरकारी आदेश या लाभ आदि शामिल हो सकते हैं। कानून द्वारा प्रदान किए गए जुर्माना, कर या अन्य भुगतान एकत्र करते समय, एक अधिकारी उन संसाधनों का भी निपटान करता है जो उससे संबंधित नहीं हैं: यदि जुर्माना (संग्रह) कानूनी है, तो इसका मालिक राज्य का खजाना है, यदि कानूनी नहीं है, तो यह है उस व्यक्ति की संपत्ति जिसे अधिकारी लूटने की कोशिश कर रहा है।

सिविल सेवक कानून (संविधान, कानून और अन्य नियमों) द्वारा स्थापित लक्ष्यों और सांस्कृतिक और नैतिक मानदंडों द्वारा सार्वजनिक रूप से अनुमोदित के आधार पर निर्णय लेने के लिए बाध्य है। भ्रष्टाचार तब शुरू होता है जब इन लक्ष्यों को ठोस कार्यों में सन्निहित एक अधिकारी के स्वार्थी हितों से बदल दिया जाता है। व्यक्तिगत लाभ के लिए कार्यालय के दुरुपयोग के रूप में ऐसी घटना को चिह्नित करने के लिए यह शर्त पर्याप्त है। इस घटना और भ्रष्टाचार के बीच की रेखा बहुत धुंधली है। बहुत कम ही, एक अधिकारी अपने आधिकारिक पद से अवैध लाभ प्राप्त कर सकता है, अलगाव में अभिनय कर सकता है, अन्य लोगों को अपनी अवैध गतिविधियों में शामिल किए बिना, उदाहरण के लिए, जब किसी अधिकारी से संबंधित धन का विनियोग दूसरों से छुपाया नहीं जाता है ( आप इस्तेमाल किए गए शब्द "गबन" को याद कर सकते हैं) ... ऐसे मामलों में आमतौर पर कोई भ्रष्टाचार की बात नहीं करता।

अधिक बार यह अलग होता है। नीचे कुछ उदाहरण दिए गए हैं जिन्हें आमतौर पर "भ्रष्टाचार" शब्द द्वारा वर्णित स्थितियों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

1. जब जिले का कमांडर राज्य के धन (सामग्री, उपकरण, सैन्य कर्मियों) की कीमत पर अपने लिए एक झोपड़ी बनाता है, तो वह अकेले कार्य नहीं करता है और निर्माण और इसके प्रावधान में शामिल अन्य व्यक्तियों पर एक निश्चित निर्भरता में पड़ता है। एक नियम के रूप में, अवैध रूप से भौतिक लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी शक्ति का उपयोग करने के बाद, नेता को इसके लिए "सहयोगियों" के साथ अवैध पदोन्नति, बोनस या अन्य माध्यमों से भुगतान करने के लिए मजबूर किया जाता है। यह स्थिति भ्रष्टाचार के आम तौर पर स्वीकृत विचार के करीब है, क्योंकि इसमें एक व्यक्ति नहीं, बल्कि अधिकारियों का एक पूरा समूह शामिल है, जो सामूहिक रूप से कानूनों और विनियमों के उल्लंघन से लाभान्वित होते हैं।

2. जब एक अधिकारी, एक निश्चित व्यक्ति के संबंध में एक निश्चित निर्णय लेने के लिए कानून द्वारा बाध्य होता है (जैसे, एक निश्चित प्रकार के व्यवसाय के लिए लाइसेंस जारी करना) इसके लिए कृत्रिम अवैध अवरोध पैदा करता है, तो वह अपने मुवक्किल को रिश्वत देने के लिए मजबूर करता है। , जो अक्सर होता है। यह स्थिति भ्रष्टाचार की पारंपरिक अवधारणा के भी करीब है, क्योंकि इसमें रिश्वत देना और स्वीकार करना शामिल है। पुराने रूसी न्यायशास्त्र में, इस व्यवहार को रिश्वतखोरी कहा जाता था।

3. अक्सर, भ्रष्टाचार (शब्द के संकीर्ण अर्थ में) को उस स्थिति के रूप में समझा जाता है जब कोई अधिकारी एक गैरकानूनी निर्णय लेता है (कभी-कभी ऐसा निर्णय जो जनता की राय के लिए नैतिक रूप से अस्वीकार्य होता है), जिससे किसी अन्य पार्टी को लाभ होता है (उदाहरण के लिए, एक कंपनी जो इस निर्णय के लिए खुद को धन्यवाद प्रदान करती है राज्य के आदेश को स्थापित प्रक्रिया के विपरीत), और अधिकारी स्वयं इस पार्टी से अवैध पारिश्रमिक प्राप्त करता है। इस स्थिति के विशिष्ट संकेत: एक निर्णय किया जाता है जो कानून या अलिखित सामाजिक मानदंडों का उल्लंघन करता है, दोनों पक्ष आपसी सहमति से कार्य करते हैं; दोनों पक्षों को अवैध लाभ और लाभ प्राप्त होते हैं, दोनों अपने कार्यों को छिपाने की कोशिश करते हैं।

4. अंत में, ऐसी स्थितियां होती हैं जब एक अधिकारी को दबाव में या ब्लैकमेल की मदद से एक अवैध निर्णय लेने के लिए मजबूर किया जाता है। यह आमतौर पर पहले से ही आपराधिक गतिविधियों में शामिल अधिकारियों के साथ होता है, जो दबाव के आगे झुकते हुए, वास्तव में एक साधारण लाभ प्राप्त करते हैं और उन्हें उजागर नहीं करते हैं।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि यह सूची भ्रष्टाचार की घटना को समाप्त नहीं करती है। यह ऊपर और नीचे के भ्रष्टाचार के बीच अंतर करने के लिए उपयोगी है। पहले में राजनेता, उच्च और मध्यम नौकरशाही शामिल हैं और यह उन निर्णयों को अपनाने से जुड़ा है जिनकी कीमत अधिक है (कानूनों के सूत्र, सरकारी आदेश, स्वामित्व के रूपों में परिवर्तन, आदि)। दूसरा मध्यम और निचले स्तरों पर आम है, और अधिकारियों और नागरिकों (जुर्माना, पंजीकरण, आदि) के बीच निरंतर, नियमित बातचीत से जुड़ा है।

अक्सर, भ्रष्ट सौदे में रुचि रखने वाले दोनों पक्ष एक ही राज्य संगठन से संबंधित होते हैं। उदाहरण के लिए, जब कोई अधिकारी रिश्वत देने वाले के भ्रष्ट कार्यों को छिपाने के लिए अपने बॉस को रिश्वत देता है, तो यह भी भ्रष्टाचार है, जिसे आमतौर पर "ऊर्ध्वाधर" भ्रष्टाचार कहा जाता है। यह आमतौर पर शीर्ष और जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार के बीच एक सेतु का काम करता है। यह विशेष रूप से खतरनाक है, क्योंकि यह भ्रष्टाचार के अलग-अलग कृत्यों के चरण से जड़ संगठित रूप लेने के चरण में संक्रमण को इंगित करता है।

भ्रष्टाचार का अध्ययन करने वाले अधिकांश विशेषज्ञ इसे चुनावों के दौरान वोट खरीदना भी कहते हैं। यहाँ, वास्तव में, भ्रष्टाचार के सभी विशिष्ट लक्षण हैं, सिवाय इस तथ्य के कि उपरोक्त अधिकारी मौजूद था। संविधान के अनुसार, मतदाता के पास "शक्ति शक्ति" नामक एक संसाधन होता है। वह इन शक्तियों को एक विशिष्ट प्रकार के मतदान निर्णय के माध्यम से निर्वाचित व्यक्तियों को सौंपता है। मतदाता को यह निर्णय अपनी शक्तियों को उसे सौंपने के विचारों के आधार पर करना चाहिए, जो उसकी राय में, उसके हितों का प्रतिनिधित्व कर सकता है, जो कि सामाजिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंड है। वोट खरीदने के मामले में, मतदाता और उम्मीदवार एक सौदे में प्रवेश करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप मतदाता, उपर्युक्त मानदंडों का उल्लंघन करते हुए, धन या अन्य लाभ प्राप्त करता है, और उम्मीदवार, चुनावी कानून का उल्लंघन करते हुए, लाभ की उम्मीद करता है शक्ति संसाधन। यह स्पष्ट है कि आई.ए. की नीति में यह एकमात्र प्रकार का भ्रष्टाचार नहीं है। चुनावी प्रक्रिया में भ्रष्टाचार और उसके रूप // आपराधिक बाजार की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने की समस्याएं। व्लादिवोस्तोक। - 2005.एस. 95-108। ...

अंत में, गैर-सरकारी संगठनों में भ्रष्टाचार का उल्लेख करें, जिसकी उपस्थिति विशेषज्ञों द्वारा मान्यता प्राप्त है। किसी संगठन का कर्मचारी (वाणिज्यिक या सार्वजनिक) उन संसाधनों का भी निपटान कर सकता है जो उसके नहीं हैं; वह अपने संगठन के वैधानिक कार्यों का पालन करने के लिए भी बाध्य है; उसके पास ऐसे कार्यों के माध्यम से अवैध संवर्धन की संभावना भी है जो संगठन के हितों का उल्लंघन करते हैं, दूसरे पक्ष के पक्ष में जो इससे लाभान्वित होता है। रूसी जीवन का एक स्पष्ट उदाहरण वाणिज्यिक बैंकों में उन परियोजनाओं के लिए रिश्वत के बदले में प्राप्त ऋण है जिनका उद्देश्य पैसा निकालना और गायब करना है।

1.2 हैभ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का टोरिक पहलू

प्राचीन काल में भ्रष्टाचार का इतिहास, मिस्र, रोम या यहूदिया में कहीं भी हुई मानव सभ्यता के इतिहास से कम नहीं है। 13 वीं शताब्दी के रूसी इतिहास में रिश्वत का उल्लेख है। भ्रष्ट आचरण की पहली विधायी सीमा इवान III की है। और उनके पोते इवान द टेरिबल ने सबसे पहले अत्यधिक रिश्वत के लिए मौत की सजा की शुरुआत की।

लगभग एकमात्र लोकप्रिय भ्रष्टाचार विरोधी विद्रोह (उस समय इस्तेमाल की जाने वाली शब्दावली तक) अलेक्सी मिखाइलोविच रोमानोव के समय का है। यह 1648 में मास्को में हुआ और मस्कोवियों की जीत के साथ समाप्त हुआ: शहर का एक हिस्सा काफी संख्या में नागरिकों के साथ जल गया, और साथ ही ज़ार ने भीड़ को दो भ्रष्ट "मंत्रियों द्वारा फाड़ दिया गया" ", ज़ेम्स्की प्रिकाज़ प्लेशचेव के प्रमुख और पुष्कर के प्रमुख प्रिकाज़ ट्रैखानियोटोव गोलोवानोवा, ई। आई .. XVI - XIX सदियों में रूस में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की कानूनी नींव: ऐतिहासिक और कानूनी शोध: थीसिस के लिए सार प्रतियोगिता ... पीएच.डी. एन .. -एम।, 2002 ...

पीटर द ग्रेट के तहत, भ्रष्टाचार फला-फूला और इसके साथ ज़ार का भयंकर संघर्ष हुआ। एक विशिष्ट प्रकरण तब होता है, जब लंबी अवधि की जांच के बाद, साइबेरियाई गवर्नर गगारिन भ्रष्टाचार का पर्दाफाश कर दिया गया था और पूरे प्रतिष्ठान की उपस्थिति में फांसी दी गई थी। और फिर, तीन साल बाद, उन्होंने मुख्य वित्तीय अधिकारी नेस्टरोव की रिश्वत के लिए क्वार्टर किया, जिसने गगारिन का पर्दाफाश किया था।

रोमानोव राजवंश के पूरे शासनकाल में, भ्रष्टाचार छोटे सरकारी अधिकारियों और गणमान्य व्यक्तियों दोनों के लिए आय का एक महत्वपूर्ण स्रोत बना रहा। उदाहरण के लिए, अलिज़बेटन के चांसलर बेस्टुज़ेव-र्यूमिन को रूसी साम्राज्य की सेवा के लिए 7,000 रूबल प्रति वर्ष, और उसी मुद्रा में ब्रिटिश ताज ("प्रभाव के एजेंट" के रूप में) की सेवाओं के लिए प्रति वर्ष 12,000 रूबल प्राप्त हुए। Ibid। ...

यह स्पष्ट है कि भ्रष्टाचार पक्षपात से अविभाज्य था। पिछले पूर्व-क्रांतिकारी एपिसोड में, रासपुतिन के अलावा, बैलेरीना क्षींस्काया और ग्रैंड ड्यूक एलेक्सी मिखाइलोविच का उल्लेख करना समझ में आता है, जिन्होंने एक साथ भारी रिश्वत के लिए निर्माताओं को प्रथम विश्व युद्ध के दौरान सैन्य आदेश प्राप्त करने में मदद की।

यह दावा करने के लिए दस्तावेजी आधार हैं कि अक्टूबर 1917 में राज्य प्रणाली और सरकार के रूप में परिवर्तन ने भ्रष्टाचार को एक घटना के रूप में समाप्त नहीं किया, बल्कि इसके प्रति एक पाखंडी रवैया बनाया, जिसने रिश्वत और जबरन वसूली की जड़ में बहुत योगदान दिया। बोल्शेविकों के पूर्ववर्तियों ने इसे व्यक्त किया) नए प्रशासनिक वातावरण में।

2 मई, 1918 के बाद, मॉस्को रिवोल्यूशनरी ट्रिब्यूनल ने जांच आयोग के चार अधिकारियों के मामले की जांच की, जिन पर रिश्वत और ब्लैकमेल का आरोप लगाया गया था, और उन्हें छह महीने की जेल की सजा सुनाई गई थी, काउंसिल ऑफ पीपुल्स कमिसर्स वी.आई. लेनिन ने मामले पर पुनर्विचार करने पर जोर दिया। केंद्रीय कार्यकारी समिति फिर से इस मुद्दे पर लौट आई और चार में से तीन को दस साल की जेल की सजा सुनाई। अभिलेखागार में लेनिन डी.आई. का एक नोट है। कुर्स्की को रिश्वत के लिए सख्त सजा पर तुरंत एक बिल पेश करने की आवश्यकता पर और लेनिन से आरसीपी (बी) की केंद्रीय समिति को एक पत्र को एजेंडे पर रखने के प्रस्ताव के साथ न्यायाधीशों को निष्कासित करने के मुद्दे पर, जिन्होंने बहुत ही उदार वाक्य पारित किए थे। पार्टी की ओर से रिश्वत का मामला

8 मई, 1918 का एसएनके डिक्री "ऑन रिबरी" सोवियत रूस में रिश्वतखोरी को अपराधी बनाने वाला पहला कानूनी अधिनियम बन गया (कम से कम पांच साल की कैद, उसी अवधि के लिए जबरन श्रम के साथ संयुक्त)। दिलचस्प बात यह है कि इस फरमान में रिश्वत लेने या देने के प्रयास को एक प्रतिबद्ध अपराध के बराबर किया गया था। इसके अलावा, वर्ग दृष्टिकोण को नहीं भुलाया गया था: यदि रिश्वत देने वाला संपत्ति वर्ग से संबंधित था और अपने विशेषाधिकारों को संरक्षित करने की मांग करता था, तो उसे "सबसे कठिन और अप्रिय मजबूर श्रम" की सजा दी गई थी, और सभी संपत्ति जब्त के अधीन थी। भ्रष्टाचार के खिलाफ सोवियत सरकार के संघर्ष का इतिहास सरकार के साथ ही समाप्त हो गया, बिना सफलता के ताज पहनाया गया। यह संघर्ष कई दिलचस्प और महत्वपूर्ण विशेषताओं की विशेषता है।

सबसे पहले, अधिकारियों ने "भ्रष्टाचार" शब्द को मान्यता नहीं दी, जिससे इसे केवल 1980 के दशक के अंत में पेश किया जा सके। इसके बजाय, "रिश्वत", "कार्यालय का दुरुपयोग", "मिलीभगत" आदि शब्दों का इस्तेमाल किया गया था। शब्द को नकारते हुए, उन्होंने अवधारणा से इनकार किया, और इसलिए घटना। इस प्रकार, अग्रिम में, वे इस घटना के विश्लेषण और इसके निजी आपराधिक दंडनीय परिणामों के साथ किसी भी संघर्ष को विफल करने के लिए बर्बाद हो गए।

दूसरे, सोवियत "न्याय की भावना" ने भ्रष्टाचार के कारणों को अनुत्पादक रूप से समझाया। मुख्य रूप से श्रमिकों को शिक्षित करने के क्षेत्र में पार्टी, ट्रेड यूनियन और राज्य निकायों के काम में कमियों को भ्रष्टाचार के कारणों के रूप में सूचीबद्ध किया गया था।

सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के प्रशासनिक निकायों के विभाग और सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के तहत सीपीसी द्वारा 1975-1980 में 21 मई, 1981 को रिश्वतखोरी के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने पर एक नोट में, यह संकेत दिया गया है कि 1980 में अधिक रिश्वत के 6,000 से अधिक मामलों का पता चला, जो कि 50% अधिक है। 1975 की तुलना में। यह संगठित समूहों के उद्भव के बारे में बताता है (उदाहरण के लिए, उप मंत्री की अध्यक्षता में यूएसएसआर मत्स्य मंत्रालय में 100 से अधिक लोग)। वे गणराज्यों में मंत्रियों और उप मंत्रियों की निंदा के तथ्यों के बारे में बात करते हैं, अन्य केंद्रीय मंत्रालयों के बारे में, रिश्वतखोरी के बारे में और नियंत्रण निकायों के कर्मचारियों के आपराधिक तत्वों के साथ विलय, अभियोजक के कार्यालय और अदालतों में रिश्वत और रिश्वत के बारे में।

नोट अपराधों के मुख्य तत्वों को सूचीबद्ध करते हैं: दुर्लभ उत्पादों की रिहाई; उपकरण और सामग्री का आवंटन; नियोजित लक्ष्यों का समायोजन और कमी; जिम्मेदारी के पदों पर नियुक्ति; धोखाधड़ी का छुपाना। कारणों का संकेत दिया गया है: कर्मियों के काम में गंभीर चूक; नौकरशाही और नागरिकों से वैध अनुरोधों पर विचार करने में लालफीताशाही; नागरिकों की शिकायतों और पत्रों का खराब संचालन; राज्य, योजना और वित्तीय अनुशासन का घोर उल्लंघन; रिश्वत लेने वालों के संबंध में उदारवाद (अदालत की सजा सहित); जनता की राय के साथ खराब काम। यह प्रमुख पार्टी कार्यकर्ताओं (शहर और जिला समितियों के स्तर) को रिश्वत देने के लिए सजा के बारे में बताया गया है। केंद्रीय समिति के एक प्रस्ताव को अपनाने का प्रस्ताव है।

इस प्रकार, कोई भी भ्रष्टाचार की घटनाओं की खराब समझ, उनके कारणों की एक आदिम व्याख्या और उनका मुकाबला करने के अपर्याप्त साधनों के बीच एक सख्त पत्राचार देख सकता है।

तीसरा, सर्वोच्च सोवियत और पार्टी के गणमान्य व्यक्ति व्यावहारिक रूप से हिंसात्मक थे। दुर्लभ अपवादों में क्रास्नोडार में शीर्ष क्षेत्रीय नेतृत्व से तारादा और मेडुनोव के मामले शामिल हैं, शचेलोकोव का मामला। जब विदेश व्यापार के उप मंत्री सुशकोव को रिश्वत और दुर्व्यवहार का दोषी ठहराया गया था, तो केजीबी और संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय ने केंद्रीय समिति को जांच के साइड परिणामों के बारे में बताया: मंत्री पटोलिचेव ने व्यवस्थित रूप से सोने और अन्य कीमती वस्तुओं से बने महंगे सामान प्राप्त किए विदेशी कंपनियों के प्रतिनिधियों से उपहार के रूप में धातु, दुर्लभ सोने के सिक्के। मामला दबा दिया गया था।

एक अनोखा, लेकिन अब भुला दिया गया, मामला ए। किरपिचनिकोव द्वारा उनकी पुस्तक "रिश्वत और भ्रष्टाचार में रूस" में वर्णित है, जिन्होंने लेनिनग्राद में 1960 के दशक की शुरुआत में लेनमिनवोडटोर्ग में दुर्व्यवहार का एक बहुत बड़ा मामला शुरू किया था। रिश्वत की एक शाखित श्रृंखला के माध्यम से जांच केंद्रीय आंतरिक मामलों के निदेशालय और सीपीएसयू की नगर समिति के जिम्मेदार कर्मचारियों के पास आई, जो नगर परिषद के अध्यक्ष (यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम के सदस्य और CPSU की केंद्रीय समिति), जिसने शहर के अभियोजक के कार्यालय के नेतृत्व में बदलाव किया। अभियोजक को आगे जाने की अनुमति नहीं थी, और यह तथ्य कि मामला अदालत में लाया गया था, केवल उस राजनीतिक संघर्ष द्वारा समझाया गया था जो उस समय सीपीएसयू के शीर्ष पर चल रहा था।

चौथा, इस तंत्र के केवल प्रतिनिधियों ने राज्य तंत्र के बीच भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई लड़ी। इसके दो परिणाम हुए: जो लोग लड़े वे भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले मूल कारणों को बदलने में व्यवस्थित रूप से असमर्थ थे, क्योंकि वे व्यवस्था के अस्तित्व के लिए सबसे महत्वपूर्ण स्थितियों में वापस चले गए; भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ लड़ाई अक्सर भ्रष्ट सेवाओं के लिए बाजार में प्रतिस्पर्धियों के खिलाफ लड़ाई में बदल जाती है।

पांचवां, भ्रष्टाचार अक्सर एक नियोजित अर्थव्यवस्था में बाजार संबंधों को शुरू करने के एकमात्र संभावित साधन के रूप में कार्य करता है। प्रकृति के नियमों से लड़ना व्यर्थ है। यह वही है जो छाया बाजार के आयोजक के रूप में भ्रष्टाचार की गहरी जड़ वाली प्रकृति की गवाही देता है। यही कारण है कि यह एक सामाजिक और कानूनी घटना और इसे दूर करने के तरीकों के रूप में अमीनोव डीआई, ग्लैडकिख VI, सोलोविओव केएस भ्रष्टाचार के कुल नियंत्रण के कमजोर होने के साथ विस्तारित हुआ। - एम।, 2002।

वर्णित क्षेत्र में मामलों की स्थिति को प्रभावित करने का आखिरी मौका पिछली सरकार को जुलाई 1991 में प्रस्तुत किया गया था, जब सीपीएसयू केंद्रीय समिति के सचिवालय का संकल्प "आर्थिक क्षेत्र में अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने की आवश्यकता पर" था। मुह बोली बहन। लेकिन, अजीब तरह से, इसमें रिश्वत या भ्रष्टाचार के बारे में एक शब्द भी नहीं था।

युद्ध के बाद की पूरी अवधि, पेरेस्त्रोइका के दौरान और बाद में, राज्य मशीन के कमजोर होने की पृष्ठभूमि के खिलाफ भ्रष्टाचार का विकास हुआ। यह निम्नलिखित प्रक्रियाओं के साथ था: केंद्रीकृत नियंत्रण में कमी, फिर वैचारिक बंधनों का पतन, आर्थिक ठहराव, और फिर आर्थिक विकास के स्तर में गिरावट, अंत में यूएसएसआर का पतन और एक नए देश, रूस का उदय। , जिसे पहले केवल नाममात्र का राज्य माना जा सकता था। धीरे-धीरे, एक केंद्रीकृत राज्य के केंद्रीय रूप से संगठित भ्रष्टाचार को भ्रष्ट प्रणालियों की भीड़ के "संघीय" ढांचे से बदल दिया गया।

इस प्रकार, रूस में भ्रष्टाचार की वर्तमान स्थिति काफी हद तक लंबे समय से चली आ रही प्रवृत्तियों और एक संक्रमणकालीन अवस्था के कारण है, जो अन्य देशों में इसी तरह की स्थिति में भ्रष्टाचार में वृद्धि के साथ थी। सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से जो भ्रष्टाचार के विकास को निर्धारित करते हैं और ऐतिहासिक जड़ें रखते हैं, राज्य मशीन की शिथिलता और कुछ ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परंपराओं के अलावा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए:

आवश्यक कानूनी ढांचे और कानूनी संस्कृति द्वारा समर्थित नहीं, एक नई आर्थिक प्रणाली में तेजी से संक्रमण;

सोवियत काल में एक सामान्य कानूनी प्रणाली और संबंधित सांस्कृतिक परंपराओं का अभाव;

· पार्टी नियंत्रण प्रणाली का विघटन।

2. प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी की संभावनाराजनेताओं

2.1 देश में भ्रष्टाचार के प्रसार के लिए आवश्यक शर्तेंहेअस्थायी रूस

कोई भी देश खुद को भ्रष्टाचार से मुक्त नहीं मान सकता। उदाहरण के लिए, 1994 में, स्विट्जरलैंड, जो अपने सिविल सेवकों की ईमानदारी पर गर्व करता था, ज्यूरिख के कैंटन के एक अधिकारी, रेस्तरां और बार के ऑडिटर के आसपास एक बड़े घोटाले से हैरान था। उन पर लगभग 2 मिलियन डॉलर की रिश्वत का आरोप लगाया गया था। इसके बाद, स्विस सरकार के पांच रिश्वतखोरी लेखा परीक्षकों के खिलाफ एक जांच शुरू की गई, जिन्होंने सार्वजनिक खरीद के आयोजन में व्यक्तिगत फर्मों को संरक्षण दिया। फिर दो और घोटाले भड़क उठे।

फ्रांस में, व्यापारियों और राजनेताओं द्वारा भ्रष्टाचार की बड़े पैमाने पर जांच की जा रही है। 1993 में, प्रधान मंत्री ने पहली बार वादा किया कि वह इसमें हस्तक्षेप नहीं करेंगे। "फ्रांस में स्थिति धीरे-धीरे बदल रही है, 10 साल पहले रिश्वतखोरी और भ्रष्टाचार के मामलों की जांच करना मना था," फ्रांसीसी न्यायाधीश जीन-पियरे थियरी ने कहा।

उच्चतम राजनीतिक हलकों को प्रभावित करने वाले इटली में भ्रष्टाचार की कई घटनाओं के परिणामस्वरूप 1992 की मिलान जांच में 700 से अधिक व्यावसायिक और राजनीतिक हस्तियों को परीक्षण के लिए लाया गया है।

सितंबर 1996 में, बर्लिन में भ्रष्टाचार से निपटने पर एक विशेष सम्मेलन आयोजित किया गया था। वहां प्रस्तुत सामग्री के अनुसार, जर्मनी के कई बड़े शहरों में, अभियोजक भ्रष्टाचार के कई हजार मामलों की जांच में व्यस्त हैं: फ्रैंकफर्ट एम मेन में, एक हजार से अधिक, म्यूनिख में लगभग 600, हैम्बर्ग में लगभग 400, बर्लिन में लगभग 200। 1995, लगभग 3 आधिकारिक तौर पर दर्ज किए गए थे। रिश्वतखोरी के हजारों मामले। 1994 में, लगभग 1.5 हजार लोगों पर परीक्षण किया गया था, और 1995 में 2 हजार से अधिक, और विशेषज्ञ इन आंकड़ों को केवल हिमशैल का सिरा मानते हैं। भ्रष्टाचार में विदेशी शरणार्थियों के सत्यापन के लिए एजेंसियां, नई कारों के लिए पंजीकरण कार्यालय और कई अन्य संस्थान शामिल हैं। तो, नकदी के लिए, आप अवैध रूप से एक रेस्तरां या कैसीनो खोलने का अधिकार, ड्राइविंग लाइसेंस, गलत तरीके से पार्क की गई कारों को खींचने के लिए लाइसेंस "खरीद" सकते हैं। निर्माण उद्योग भ्रष्टाचार से सबसे अधिक दूषित है।

इसी समय, रूस में सत्ता संरचनाओं के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार के फलने-फूलने के लिए विशेष रूप से अनुकूल परिस्थितियां विकसित हुई हैं। भ्रष्टाचार से निपटने के तरीके की प्रभावशीलता इसके आवेदन की सामाजिक परिस्थितियों पर भी निर्भर करती है, इसलिए भ्रष्टाचार के विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियों को उजागर करना आवश्यक है।

1. न्यायिक व्यवस्था की कमजोरी संक्रमण काल ​​की प्रमुख समस्याओं में से एक है। कुल दलीय पर्यवेक्षण की प्रणाली ने लोगों को अदालतों में नहीं, बल्कि पार्टी संगठनों में सुरक्षा प्राप्त करना सिखाया। इस व्यवस्था के ध्वस्त होने के बाद इसकी जगह एक कानूनी खाई बन गई, जो अब तक पूरी नहीं हुई है।

अब रूस में, न्यायिक प्रणाली की कमजोरी इस तथ्य में प्रकट होती है कि:

· बजट और कार्यकारी शक्ति न्यायाधीशों के रखरखाव और अदालतों की गतिविधियों के लिए खराब प्रावधान करती है;

· खराब तरीके से लागू किए गए अदालती फैसले;

· मध्यस्थता अदालतों का कम प्रवाह, जिसका अर्थ है कि उनमें मामलों पर विचार करने की शर्तें तेजी से बढ़ती हैं, जो अक्सर वाणिज्यिक गतिविधि को पंगु बना देती हैं;

· नई आर्थिक स्थितियों की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले योग्य कर्मियों की कमी है। अमीनोव डीआई, ग्लैडकिख VI, सोलोविओव केएस भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम।, 2002।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में, नागरिक कार्यवाही की गंभीर क्षमता का व्यावहारिक रूप से उपयोग नहीं किया जाता है। प्रशासनिक न्याय की कमी प्रशासनिक उल्लंघनों के विचार से जुड़े मामलों से आपराधिक और नागरिक कार्यवाही की छूट की अनुमति नहीं देती है, जिससे भ्रष्टाचार के साथ विलय वाले क्षेत्र में कई समस्याओं को हल करना मुश्किल हो जाता है।

2. जनसंख्या की कानूनी चेतना का अविकसित विकास उसी कारण से उत्पन्न होता है, जो सोवियत शासन में निहित है, पार्टी अर्ध-कानून की प्रणाली। कानूनों और अन्य मानदंडों के कमजोर कार्यान्वयन के अलावा, नागरिकों द्वारा अधिकारों के उपयोग की संस्कृति और परंपरा की कमी के अलावा, अन्य प्रभाव भी प्रकट होते हैं: विशेष रूप से, कम कानूनी प्रतिरक्षा इस तथ्य की ओर ले जाती है कि व्यावहारिक रूप से है "जमीनी स्तर पर" भ्रष्टाचार के लिए कोई जन प्रतिरोध नहीं।

3. विशेष रूप से "राज्य के हितों" और "सार्वजनिक संपत्ति" की सुरक्षा पर कानून प्रवर्तन एजेंसियों और उनके प्रतिनिधियों का अभ्यस्त ध्यान एक विशिष्ट रूसी समस्या है। निजी मालिकों सहित नागरिकों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा अभी तक एक केंद्रीय कार्य नहीं बन पाया है। नतीजतन, उद्यमी, कानून के क्षेत्र में सुरक्षा नहीं पा रहे हैं, अधिकारियों की अवैध सेवाओं की मुफ्त बिक्री और खरीद के क्षेत्र में इसकी तलाश कर रहे हैं।

4. अधिकारियों को कानून के अधीन नहीं, बल्कि निर्देशों और बॉस के अधीन करने की परंपरा की जड़ें रूस में हैं जो साम्यवादी शासन के 70 वर्षों से अधिक प्राचीन हैं। यह इस तथ्य की ओर जाता है कि कानूनी विनियमन के प्रयास पुरानी नौकरशाही प्रणाली में फंस गए हैं, जो कई सदियों पहले स्थापित अपने कानूनों के अनुसार काम करना जारी रखता है। नतीजतन, रूस में किसी भी भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को सिविल सेवा प्रणाली के आमूल-चूल सुधार के साथ जोड़ा जाना चाहिए।

2. 2 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की संभावनाएं

रूस में भ्रष्टाचार से लड़ने की संभावनाओं को समझने और उनका आकलन करने के लिए, इस समस्या को हल करने में मुख्य भागीदारों की संभावित भागीदारी का विश्लेषण करना आवश्यक है: सरकारी प्राधिकरण, नागरिक समाज के प्रमुख घटक (उद्यमिता, स्वतंत्र मीडिया, सार्वजनिक संस्थान) और समाज एक के रूप में पूरा का पूरा।

एक ओर, मास मीडिया लंबे समय से और दृढ़ता से मुख्य अखाड़ा बन गया है जिसमें भ्रष्टाचार की कहानियों के इर्द-गिर्द लड़ाई चल रही है। वे अच्छी तरह से सेवा करते हैं और मांग में हैं। गैर-राज्य मीडिया पर कोई विशेष समूह एकाधिकार नहीं है, इसलिए अब तक इस विषय को एजेंडे से हटाया नहीं जा सकता है।

दूसरी ओर, व्यापारिक अभिजात वर्ग ने मीडिया की शक्ति और इस तथ्य को महसूस किया कि उनमें गंभीर निवेश की राजनीतिक लाभप्रदता के लाभकारी आर्थिक परिणाम हो सकते हैं। नतीजतन, सूचना चैनलों (शब्द के व्यापक अर्थों में) के लिए आर्थिक कुलों के बीच संघर्ष होता है। पत्रकारों और उनके "आकाओं" के बीच कानूनी और आर्थिक संबंधों के विनियमन की कमी इस क्षेत्र में छाया और यहां तक ​​​​कि भ्रष्टाचार संबंधों का व्यापक प्रसार करती है। नतीजतन, गैर-राज्य मीडिया नागरिक समाज की एक शक्तिशाली टुकड़ी से आर्थिक और नौकरशाही कुलों के बीच संघर्ष के साधन में बदलने का जोखिम उठाता है।

रूसी व्यापार को तीन असमान भागों से मिलकर मानने की सलाह दी जाती है। पहले, और बहुत छोटे, में मुख्य वित्तीय समूह शामिल हैं जो बजट निधियों और प्रशासनिक संसाधनों तक पहुंच पर विकसित हुए हैं। एक ओर, जब तक ये समूह जमकर प्रतिस्पर्धा करते हैं और उनमें नए जोड़े जाते हैं, रूस को पूरी तरह से कुलीन राज्य बनने का खतरा नहीं है। भ्रष्टाचार विरोधी आपसी हमले हाल ही में समूहों के बीच संघर्ष का एक महत्वपूर्ण साधन बन गए हैं, नागरिकों के लिए बहुत कुछ उजागर कर रहे हैं और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के अधिक गंभीर चरणों के लिए उन्हें तैयार कर रहे हैं। इसके अलावा, इस तरह के नियमों के अनुसार लड़ाई कम से कम सबसे भ्रष्ट भ्रष्ट कार्यों का उपयोग करने के डर को बढ़ावा देती है; नौकरशाही वातावरण में और व्यवसाय में सफलता प्राप्त करने के तरीकों में प्राकृतिक चयन में मदद करता है; अधिकारियों के लिए काम करता है' (अब तक कमजोर) भ्रष्टाचार विरोधी प्रयास।

दूसरी ओर, "आग के साथ खेल" जिसमें कबीले लगे हुए हैं, गंदगी फेंककर एक-दूसरे पर प्रहार करते हैं, इसके अप्रत्याशित परिणाम हो सकते हैं: शक्तिशाली (हमारे पैमाने के अनुसार) वित्तीय साम्राज्यों की मृत्यु; "बूमरैंग प्रभाव" की अभिव्यक्ति, जब पीड़ित वह होता है जो पहले हथियार उठाता है; शानदार नौकरशाही करियर का शानदार पतन। यह सब या तो पहले से ही हो रहा है या लागू होने के करीब है। लेकिन अपेक्षाकृत अस्थिर राजनीतिक स्थिति में, अधिक गंभीर परिणाम संभव हैं: सरकार का पतन और सुधारवादी नीतियों से पीछे हटना। ऐसे अवसरों का डर विभिन्न समूहों को आत्म-संरक्षण के नाम पर एकजुट होने के लिए प्रेरित करता है। इस तरह का एकीकरण भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में बाधक बन सकता है।

रूसी व्यापार के दूसरे भाग में व्यवसाय के "द्वितीय सोपान" के प्रतिनिधि शामिल होने चाहिए, जिसे बजट गर्त में जाने की अनुमति नहीं है (और अक्सर जल्दी नहीं होता है - डर या घृणा से) और इसलिए, सबसे पहले, इसमें रुचि है आर्थिक खेल के सामान्य नियम। वास्तविक प्रतिस्पर्धा में अपने पैरों पर खड़े होने वाले उद्यमियों को सत्ता और व्यापार के विलय में कोई दिलचस्पी नहीं है, जो भ्रष्टाचार के लिए एक प्रजनन भूमि है।

इस बीच, रूसी व्यापार का यह हिस्सा खराब रूप से समेकित है और इसके पास अपने हितों की रक्षा के लिए स्थायी प्रभावी तंत्र नहीं है। उसी समय, अधिकारियों, स्थापित परंपरा के अनुसार, व्यापारियों के पहले छोटे समूह के प्रतिनिधियों के साथ बातचीत करते हैं, अधिकांश भाग के लिए उद्यमियों के "व्यापक स्तर" की अनदेखी करते हैं जो भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों में एक आवश्यक समर्थन बन सकते हैं।

अंत में, उद्यमिता का तीसरा समूह, जिसे अक्सर "छोटे और मध्यम आकार के व्यवसाय" के रूप में जाना जाता है और जो लोकतांत्रिक मानकों के अनुसार, मध्यम वर्ग का आधार है, वस्तुतः जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार से जुड़ा है। उत्तरार्द्ध न केवल व्यापार में बाधा डालता है, बल्कि सचमुच पूरे सामाजिक स्तर को अपमानित करता है। यह उन समूहों में बढ़ते सामाजिक तनाव का एक स्रोत बन जाता है, जैसा कि इतिहास से पता चलता है, न केवल बुर्जुआ क्रांतियों, बल्कि फासीवादी तख्तापलट के पीछे भी प्रेरक शक्ति थी।

रूसी समाज अधिकारियों से बहुत निराश है। उसके भ्रष्टाचार की लगातार रूढ़िवादिता इस हताशा में महत्वपूर्ण योगदान देती है। रूसी सार्वजनिक चेतना, जो अभी तक निहित नागरिक जिम्मेदारी और लोकतांत्रिक सिद्धांतों के पालन से सुरक्षित नहीं है, सरल व्यंजनों के प्रलोभन के आगे झुकने के लिए इच्छुक है, जिनमें से सबसे व्यापक में से एक "मजबूत हाथ" है। इसलिए, एक गंभीर भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन में नागरिकों का विश्वास और उनका समर्थन हासिल करना बेहद मुश्किल होगा।

साथ ही, हाल के वर्षों में नागरिक समाज संगठनों की संख्या में तेज वृद्धि हुई है, जो जीवन के अन्य क्षेत्रों की तुलना में भ्रष्टाचार से बहुत कम प्रभावित हुए हैं। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को लागू करने में ये नागरिक समाज संस्थान बहुत मददगार हो सकते हैं।

रूसी अधिकारी स्वयं जनता के समर्थन के नुकसान से चिंतित हैं। चुनावों के माध्यम से इसके अस्तित्व को लम्बा करने की आवश्यकता अधिकारियों को (जब होशपूर्वक, सहज रूप से) अपनी वैधता को मजबूत करने का ध्यान रखने के लिए मजबूर करती है। यह स्पष्ट है कि भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई इस समस्या को हल करने के प्रभावी साधनों में से एक है। भ्रष्टाचार विरोधी बयानबाजी का इस्तेमाल राजनीतिक स्पेक्ट्रम के सभी हिस्सों के प्रतिनिधियों द्वारा खुशी के साथ किया जाता है। साथ ही, भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने के लिए कोई भी कदम अभी भी प्रतीकात्मक या खंडित है।

भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की एक प्रणाली का शुभारंभ और कार्यान्वयन कई बाधाओं से बाधित है:

पर्याप्त रूप से उच्च स्तर पर ऐसे व्यक्ति हैं जिन पर भ्रष्टाचार का आरोप लगाया जा सकता है;

· अधिकारियों की एक बड़ी परत है जो वर्तमान स्थिति को बदलने में रुचि नहीं रखते हैं;

· भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई जैसी समस्याओं को हल करने के लिए सरलीकृत दृष्टिकोण को परिभाषित करने वाली पुरानी रूढ़िवादिता को संरक्षित किया गया है और अधिकारियों में प्रचलित है।

चूंकि भ्रष्टाचार की सीमा पूरे राज्य मशीन के आमूल-चूल सुधार से अविभाज्य है, इस तरह के कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए गंभीर राजनीतिक समर्थन और विशिष्ट राजनीतिक परिस्थितियों की आवश्यकता होती है, जिसमें अधिकांश शक्ति अभिजात वर्ग का समेकन शामिल है। इन बाधाओं पर काबू पाने के लिए पिछले परिवर्तनों के सबसे कठिन चरणों में प्रदर्शित की गई राजनीतिक इच्छाशक्ति से कम नहीं है। इस बीच, एक खतरनाक स्थिति बनी हुई है, जिसमें भ्रष्टाचार, राजनीतिक एजेंडे का एक जरूरी हिस्सा होने के नाते, कबीले के टकराव में इस्तेमाल किया जाता है, लेकिन इससे निपटने के लिए कोई वास्तविक उपाय नहीं किया जाता है।

ऐसी स्थिति के विकास के लिए तीन मॉडल हैं, जो पारंपरिक भौगोलिक नामों के नीचे दिए गए हैं। तीनों मॉडल भ्रष्टाचार के एक प्रणालीगत घटना में परिवर्तन का वर्णन करते हैं, अर्थात। राजनीतिक व्यवस्था और सभी सामाजिक जीवन का एक अभिन्न अंग में।

एशियाई मॉडल: भ्रष्टाचार राज्य के कामकाज से जुड़ी एक सामान्य और सामाजिक रूप से स्वीकार्य सांस्कृतिक और आर्थिक घटना है। रूस में भ्रष्टाचार के पैमाने के बावजूद, यह मॉडल कई कारणों से इसके लिए खतरा नहीं है, जिनमें से कम से कम यह तथ्य नहीं है कि रूस में सार्वजनिक और राजनीतिक जीवन में नागरिक स्वतंत्रता एक महत्वपूर्ण कारक बन गई है।

अफ्रीकी मॉडल: सत्ता प्रमुख आर्थिक कुलों के एक समूह को "बेल पर" बेची जाती है जो आपस में सहमत हो गए हैं, और राजनीतिक माध्यमों से उनके अस्तित्व की विश्वसनीयता सुनिश्चित करते हैं। इस मॉडल में संक्रमण निम्नलिखित परिस्थितियों में संभव है:

· देश में राजनीतिक सत्ता असंगठित बनी हुई है;

• वित्तीय और नौकरशाही समूह, आत्म-संरक्षण की प्रवृत्ति के दबाव में, टकराव को समाप्त करते हैं और बातचीत करते हैं;

समेकित वित्तीय और नौकरशाही समूहों और राजनीतिक अभिजात वर्ग के हिस्से के बीच एक कुलीन वर्ग की सहमति बन रही है।

देश के लिए, इसका मतलब होगा लोकतंत्र को कम करना और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं को छलावरण के रूप में इस्तेमाल करना; सामाजिक उथल-पुथल से बचने और एक संकीर्ण कुलीन वर्ग के हितों को सुनिश्चित करने के लिए अर्थव्यवस्था को अंततः आबादी की सबसे बुनियादी जरूरतों को पूरा करते हुए, आदिमीकृत किया जाएगा।

लैटिन अमेरिकी मॉडल: भ्रष्टाचार की मिलीभगत से अर्थव्यवस्था के छाया और अपराधीकृत क्षेत्रों को राज्य के अनुरूप शक्ति प्राप्त करने की अनुमति मिलती है। जो सत्ता अपने होश में आई है, वह दशकों से खुद को माफिया के साथ एक कठिन सीधे टकराव में शामिल पाती है, जो एक राज्य के भीतर एक राज्य बनाता है। आर्थिक कल्याण न केवल एक अप्राप्य कार्य बनता जा रहा है, बल्कि अन्य समस्याओं की पृष्ठभूमि के खिलाफ एक माध्यमिक भी है। लगातार राजनीतिक अस्थिरता से भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के मद्देनजर तानाशाही स्थापित होने की संभावना बढ़ जाती है और इसके बाद अफ्रीकी मॉडल में संक्रमण की संभावना बढ़ जाती है।

संपूर्ण विश्व का अनुभव दर्शाता है: भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई का उन्माद तानाशाही का रास्ता साफ करता है। विरोधाभास यह है कि, एक बार स्थापित होने के बाद, तानाशाही भ्रष्टाचार को और भी अधिक फैलाती है, इसके पैमाने को बढ़ाती है और शक्ति को भ्रष्ट करती है। अंत में, अधिनायकवाद (या दीर्घकालिक तानाशाही) से लोकतंत्र में संक्रमण में समाज लोकतंत्र की लागतों का मुकाबला करने के नारे के तहत अधिनायकवादी प्रतिशोध का वायरस ले जाता है, जिसमें भ्रष्टाचार सबसे पहले है।

इसका एक ही विकल्प है, अधिकांश राजनीतिक ताकतों के एकीकरण और नागरिक समाज की संस्थाओं के निकट सहयोग पर आधारित राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति का विकास और कार्यान्वयन।

3. भ्रष्टाचार विरोधी नीति के तरीके

3.1 CO . के खिलाफ लड़ाई में कानून प्रवर्तन प्रणाली की प्रभावशीलताआररुपया

वर्तमान कानून में, भ्रष्ट कार्रवाइयों को आपराधिक संहिता के निम्नलिखित लेखों द्वारा योग्य बनाया जा सकता है: अवैध रूप से अर्जित धन या अन्य संपत्ति का 174 वैधीकरण; 285 पद का दुरुपयोग; 290 - रिश्वत लेना; 291 घूस देना; 292 कार्यालय जालसाजी। उसी समय, स्पष्ट रूप से भ्रष्ट प्रकृति की कई कार्रवाइयाँ, जो रूस में बहुत व्यापक थीं, नए आपराधिक संहिता में परिलक्षित नहीं हुईं। उनमें से:

व्यक्तिगत लाभ की निकासी के लिए व्यावसायिक गतिविधियों में अधिकारियों की भागीदारी;

· सामने वाले व्यक्तियों और रिश्तेदारों की भागीदारी के साथ व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से सार्वजनिक धन को वाणिज्यिक संरचनाओं में "पंप" करने के लिए एक आधिकारिक पद का उपयोग;

· व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए अधिकारियों द्वारा वाणिज्यिक संरचनाओं के लिए विशेषाधिकारों का प्रावधान;

चुनावी कोष में राज्य के वित्तीय और अन्य संसाधनों का प्रावधान।

नवंबर 1997 में स्टेट ड्यूमा द्वारा तीसरे रीडिंग में अपनाया गया संघीय कानून "ऑन कॉम्बैटिंग करप्शन" बेहद टूथलेस निकला। कई कानूनी विसंगतियों और तकनीकी खामियों के अलावा, इसमें नवाचारों के रूप में, अधिकारियों के कार्यों पर कुछ अतिरिक्त प्रतिबंध शामिल हैं। इसके लिए कानून बनाने की जरूरत नहीं थी, जिसके चारों ओर तीन साल से संघर्ष चल रहा था, लेकिन लोक सेवा कानून में संशोधन को अपनाने के लिए पर्याप्त था। कानूनी संशोधनों के बाद भी "भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर" कानून को अपनाने से कई कारणों से अच्छे से ज्यादा नुकसान हो सकता है, जिनमें से सबसे हानिरहित कानून के नाम और विसंगति के कारण नागरिकों की निराशा है। इसके अपनाने के महत्वहीन परिणाम अमीनोव डीआई, ग्लैडकिख वीवी आई।, सोलोविएव केएस भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम।, 2002। ऐसा लगता है कि इस तरह के कानून की समीचीनता संदिग्ध है। भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को कानून की पूरी प्रणाली में व्याप्त होना चाहिए, न कि एक कानून द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए।

1992 में, रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर" जारी किया गया था। कार्यान्वयन तंत्र की कमी के कारण, यह रूसी राष्ट्रपति पद के पूरे इतिहास में सबसे अधिक उपेक्षित में से एक निकला। अधिकारियों को आय और संपत्ति की घोषणा प्रस्तुत करने की आवश्यकता पर इसके मानदंड 1997 में एक अतिरिक्त डिक्री जारी होने के पांच साल बाद ही लागू किए जाने लगे। 1997 में, इस तरह के उल्लंघन के 800 से अधिक मामलों की पहचान की गई थी। यह स्पष्ट है कि सार्वजनिक सेवा को व्यावसायिक गतिविधियों के साथ निर्भीकता से जोड़ने की क्षमता न केवल भ्रष्टाचार के लिए एक बड़ा अंतर है, बल्कि अवैध संवर्धन के उद्देश्य से सार्वजनिक पद लेने के लिए एक प्रोत्साहन भी है।

संघीय कानून "रूसी संघ में सिविल सेवा की बुनियादी बातों पर", जो कुछ प्रतिबंधात्मक भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के लिए प्रदान करता है, को भी खराब तरीके से लागू किया गया था। इसका एक कारण इसमें निर्धारित मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए तंत्र और प्रक्रियाओं के कानून का अभाव है। रूसी नियम-निर्माण में यह दोष व्यापक है और लगातार भ्रष्टाचार के अनुकूल नई परिस्थितियों का निर्माण करता है।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों में भ्रष्टाचार को कम करने के लिए आवश्यक संस्थागत निर्णय लिए गए। अब संघीय सुरक्षा सेवा, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, राज्य सीमा शुल्क समिति और संघीय कर पुलिस सेवा के पास अपने स्वयं के सुरक्षा निदेशालय हैं। रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय के अनुसार, आंतरिक मामलों के मंत्रालय की आंतरिक सुरक्षा सेवा सबसे प्रभावी है, जिसके बल सिस्टम के भीतर 60% खराबी का समाधान करते हैं। इसके अलावा, 1996-1997 के लिए अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के लिए एक संघीय कार्यक्रम अपनाया गया था, लेकिन इसका कार्यान्वयन बेहद निम्न स्तर पर था। रूस में संगठित अपराध और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की नीति की विशेषताएं // संगठित अपराध, आतंकवाद, उनकी अभिव्यक्तियों में भ्रष्टाचार और उनके खिलाफ लड़ाई। एम., 2005.एस. 25-35. ...

भ्रष्टाचार के अपराधों के खिलाफ लड़ाई की स्थिति का आकलन इस क्षेत्र में अदालती सजाओं की गतिशीलता से किया जा सकता है। टेबल 1 यूएसएसआर और तालिका में डेटा दिखाता है। 2 रूसी संघ के लिए डेटा संदर्भ पुस्तक के अनुसार दिया गया है: भ्रष्टाचार विरोधी नीति / एड। ए.वी. माल्को। - एम।: टीके वेल्बी, प्रॉस्पेक्ट पब्लिशिंग हाउस, 2005।

तालिका 1. यूएसएसआर में रिश्वतखोरी के मामलों में दोषियों की संख्या की गतिशीलता (गोल बंद)

तालिका 2. रूसी संघ में रिश्वत के मामलों में दोषियों की संख्या की गतिशीलता

ध्यान दें कि रूसी संघ की जनसंख्या यूएसएसआर की जनसंख्या से 40% कम है। वहीं, रिश्वतखोरी के दोषियों की संख्या में पांच गुना की कमी आई है। यह मानने का कोई कारण नहीं है कि सत्ता संरचनाओं में नैतिकता में तेज वृद्धि के कारण ऐसा हुआ।

लेकिन बात सिर्फ इतनी ही नहीं है। 1994-1996 में रिश्वतखोरी के दोषियों की कुल संख्या में से। केवल 1169 लोगों (34%) को कारावास से संबंधित सजा मिली। यदि हम इस जानकारी की तुलना रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय के आंकड़ों से करते हैं, जिसने इसी अवधि में, प्रति वर्ष औसतन लगभग 5 हजार "प्रकटीकरण" का खुलासा किया, तो यह पता चला कि पांच में से एक से अधिक आरोपी नहीं हैं अभियोजक के कार्यालय द्वारा सजा सुनाई गई, और मामले की शुरुआत के बाद जेल जाने की संभावना अभियोजक का कार्यालय 0.08 से अधिक नहीं है। उसी समय, अभियोजक का कार्यालय लगातार और बिना किसी कारण के शिकायत करता है कि उसे आंतरिक मामलों के मंत्रालय से इस तरह के कई प्रक्रियात्मक उल्लंघनों के मामले प्राप्त होते हैं कि बाद के परीक्षणों में वकीलों की स्थिति व्यावहारिक रूप से जीत-जीत हो जाती है।

कानून प्रवर्तन प्रणाली की कम दक्षता और भी अधिक स्पष्ट रूप से दिखाई देगी यदि हम विशेष रूप से सभी देशों में भ्रष्टाचार की संभावना वाले क्षेत्रों में इसकी गतिविधियों की दक्षता पर विचार करें। इस प्रकार, राज्य कर सेवा के आंकड़ों के अनुसार, 2003 में इस सेवा के 97 कर्मचारियों के खिलाफ रिश्वत लेने के आपराधिक मामले शुरू किए गए थे; केवल छह को दोषी ठहराया गया था। लेख "शक्ति का दुरूपयोग" के तहत 17 मजदूरों के खिलाफ मुकदमा दर्ज किया गया है, इनमें से किसी को भी दोषी नहीं ठहराया गया है! 2004-2005 में स्थिति बहुत बेहतर नहीं है। साथ ही, सेवा के कर्मचारियों के खिलाफ शुरू किए गए मामलों की संख्या साल-दर-साल बढ़ रही है। और यह न केवल कर अधिकारियों के लिए विशिष्ट है। कराधान के क्षेत्र में भ्रष्टाचार // संगठित अपराध और भ्रष्टाचार: आपराधिक अनुसंधान के परिणाम। लेखों का संग्रह, एड। डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रो. पर। लोपाशेंको। सेराटोव। 2005.एस 64-76। ...

कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली में व्यावहारिक रूप से कोई विशेषज्ञ नहीं है, जो आधुनिक स्तर पर भ्रष्टाचार की प्रकृति को समझते हैं, और इसके परिणामस्वरूप, इसका मुकाबला करने के तरीके। प्रस्तावित उपायों में से अधिकांश भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने से संबंधित हैं। यह न केवल अपराध के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के लिए संघीय कार्यक्रम द्वारा और न केवल भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए अगले कार्यक्रमों की परियोजनाओं द्वारा, कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा विकसित और अप्रभावी "लड़ाई को मजबूत करने के उपाय" प्रदान करने के द्वारा इसका सबूत है। सबसे खतरनाक बात भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले कारणों की गलत व्याख्या है।

कोई बिना किसी हिचकिचाहट के कह सकता है: देश की कानून प्रवर्तन प्रणाली भ्रष्टाचार से लड़ने के कार्य का सामना नहीं कर रही है। इसके कम से कम तीन कारण हैं। पहला, केवल आपराधिक अभियोजन उपाय बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार की स्थिति को हिलाने में सक्षम नहीं हैं; भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई एक अपराधी नहीं है, बल्कि एक प्रणालीगत समस्या है, जैसा कि ऊपर विस्तार से चर्चा की गई है। दूसरे, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के काम की गुणवत्ता कम है, जो खुद भ्रष्टाचार से ग्रस्त हैं, और आम जनता में श्रमिकों का पेशेवर स्तर समस्याओं की जटिलता के अनुरूप नहीं है। तीसरा, कानून प्रवर्तन प्रणाली अकेले इस कार्य का सामना नहीं कर सकती है; इसे राज्य और समाज द्वारा संयुक्त रूप से हल किया जाना चाहिए।

3.2 एमयुगभ्रष्टाचार की रोकथाम पर

चूंकि भ्रष्टाचार देश और समाज की सामान्य समस्याओं का परिणाम है, इसलिए इसके खिलाफ लड़ाई एक संकीर्ण भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन तक सीमित नहीं है, बल्कि सभी नवीकरण कार्यक्रमों में व्याप्त होनी चाहिए। इन मामलों में, भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम संबंधित कार्यक्रमों में उचित उपायों के कार्यान्वयन के लिए एक अतिरिक्त औचित्य के रूप में भी कार्य करता है। इसके अलावा, इसका तात्पर्य दोहराव से बचने के लिए या इसके विपरीत, प्रयासों को जोड़ने के लिए समन्वय की आवश्यकता है। नीचे कुछ ऐसे उपाय दिए गए हैं जो भ्रष्टाचार विरोधी और अन्य कार्यक्रमों के लिए सामान्य हैं, दोनों पहले से चल रहे हैं और जिन्हें भविष्य में लागू किया जाना है।

तंत्र में सुधार और अर्थव्यवस्था में राज्य की उपस्थिति के क्षेत्रों की एक उचित परिभाषा को उस मिट्टी को संकीर्ण करना चाहिए जिस पर भ्रष्टाचार पनपता है। सार्वजनिक वित्त के क्षेत्र में चीजों को क्रम में रखने से वही प्रभाव उत्पन्न होता है। यहां कुछ उदाहरण दिए गए हैं: अमीनोव डीआई, ग्लैडकिख VI, सोलोविएव केएस भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम।, 2002.एस 103।

1. वास्तविक और वसूली योग्य बजट में परिवर्तन से बजटीय निधि घाटे की स्थिति समाप्त हो जाएगी, जिसमें अधिकारियों द्वारा निर्णय लेने में "व्यक्तिगत विवेक" का क्षेत्र तेजी से बढ़ रहा है।

2. संविदात्मक अधिकारों, मालिकों और शेयरधारकों के अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना, शेयरधारकों के लिए उद्यमों की गतिविधियों की पारदर्शिता स्थापित करना उद्यमियों को कानून के लिए अपील करने में सक्षम बनाता है और अधिकारियों द्वारा सुरक्षा के साधन के रूप में रिश्वत का उपयोग करने के कारणों की घटना की संभावना को कम करता है। उनके व्यावसायिक हित।

3. कर कानून में सुधार अर्थव्यवस्था के छाया क्षेत्र को कम करता है, उद्यमियों के लिए कर अधिकारियों की ओर से ब्लैकमेल की चपेट में आने के अवसरों को सीमित करता है।

4. नकद कारोबार में कमी, भुगतान के आधुनिक इलेक्ट्रॉनिक साधनों का विस्तार, रिपोर्टिंग के आधुनिक रूपों की शुरूआत से धन की आवाजाही को नियंत्रित करना आसान हो जाता है, जिससे नकद में रिश्वत देना मुश्किल हो जाता है। जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार को सीमित करने के लिए यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

सामाजिक क्षेत्र के लिए, छाया अर्थव्यवस्था की प्रक्रियाओं पर नागरिकों की निर्भरता को कम करने और अधिकारियों की मनमानी के क्षेत्रों को सीमित करने के समान सिद्धांत के अनुसार भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का गठन किया जाता है।

1. सामाजिक (सार्वजनिक उपयोगिताओं सहित) सेवाओं के एक हिस्से का व्यावसायीकरण, इस क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा की शुरूआत एक सामान्य सेवा बाजार में दुर्लभ सेवाओं के लिए एक भ्रष्ट बाजार को बदल देती है।

2. गैर-नकद संचलन के इलेक्ट्रॉनिक साधनों का उपयोग करके सामाजिक भुगतान करने के आधुनिक तरीकों को लागू करने की प्रथा का विस्तार करने से अधिकारियों के विवेक पर नागरिकों की निर्भरता कम हो जाती है और इस तरह जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार सीमित हो जाता है।

3. नागरिक समाज संस्थाओं को कुछ सामाजिक कार्यों के समाधान का प्रत्यायोजन (संसाधनों के व्यय के राज्य नियंत्रण में) जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के सबसे प्रभावी साधनों में से एक है। सार्वजनिक संगठन जो एक प्रतियोगिता के माध्यम से और अनुबंध के आधार पर, कुछ राज्य कार्यों को करने का अधिकार प्राप्त करते हैं, वे सार्वजनिक नियंत्रण के अधीन होते हैं और नौकरशाही कम होते हैं। इसके अलावा, वे वास्तव में मुख्य समस्या को हल करने के उद्देश्य से हैं, न कि संस्था को मजबूत करने के लिए, जैसा कि नौकरशाही प्रणालियों के लिए विशिष्ट है। इस प्रकार, तीन महत्वपूर्ण कार्य एक साथ हल किए जाते हैं: जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार सीमित है, राज्य के सामाजिक कार्यों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता बढ़ जाती है, और अधिकारियों में जनता का विश्वास बढ़ता है।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन में न्यायिक प्रणाली को मजबूत करना महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है, जिसकी प्रासंगिकता को शायद ही औचित्य की आवश्यकता है। यहां आपको आवश्यकता होगी:

न्यायाधीशों और संपूर्ण न्यायिक प्रणाली के योग्य प्रावधान की गारंटी देना;

· कर्मियों के प्रशिक्षण और चयन की प्रणाली में सुधार;

· मध्यस्थता अदालतों को मजबूत करने के लिए, उनके काम में अधिक प्रक्रियात्मक और सूचनात्मक विश्वसनीयता पेश करने के लिए;

· प्रशासनिक न्याय का विकास करना।

साथ ही, न्यायपालिका में भ्रष्टाचार के प्रवेश के अवसरों को अत्यधिक कम करना आवश्यक है।

प्रभावी स्थानीय स्व-सरकार के गठन पर इसके प्रभाव के माध्यम से आबादी पर ही बुनियादी सेवाएं प्रदान करने की प्रणाली की वास्तविक निर्भरता को शुरू करके जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार को दृढ़ता से निचोड़ना संभव है। अभ्यास से पता चलता है कि, उदाहरण के लिए, स्थानीय यातायात पुलिस, जो आबादी द्वारा चुने गए स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के अधिकार क्षेत्र में है, यातायात पुलिस की तुलना में अतुलनीय रूप से कम भ्रष्ट है, जो आंतरिक मामलों के निकायों की प्रणाली का हिस्सा है। साथ ही, स्थानीय स्वशासन को भ्रष्टाचार और संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई के समानांतर विकसित होना चाहिए। अन्यथा, स्थानीय सरकार अपराध के नियंत्रण में आ जाएगी।

हमारे देश में सबसे स्वतंत्र निकाय संघीय सभा है। अब तक, संविधान अपने नियंत्रण कार्यों को सीमित करता है। उसी समय, उन्हें कानून द्वारा पेश किया जा सकता है, लेकिन केवल एक शर्त के तहत, नियंत्रण कार्यों के कार्यान्वयन में सख्त प्रक्रियात्मक विनियमन। अन्यथा, ये कार्य स्वयं भ्रष्टाचार का स्रोत बन सकते हैं।

लेखा चैंबर, एक अर्थ में, रूस में सत्ता संस्थानों की प्रणाली में एक अद्वितीय निकाय है। यह व्यावहारिक रूप से राष्ट्रपति और कार्यकारी शाखा पर निर्भर नहीं करता है, क्योंकि इसे सीधे बजट से स्वतंत्र रूप से वित्तपोषित किया जाता है। इस निकाय को कार्यकारी शाखा से दूसरा सबसे स्वतंत्र माना जा सकता है। पहले से ही, उनकी गतिविधि अपने वित्त पोषण पर खर्च की तुलना में 20 गुना अधिक खजाना लाती है। लेकिन, दुर्भाग्य से, राज्य नियंत्रण की प्रणाली द्वारा लेखा चैंबर की क्षमता को अभी तक पूरी तरह से महसूस नहीं किया गया है। कारणों में लेखा चैंबर के निष्कर्षों और 700 लोगों की अपर्याप्त संख्या के आधार पर प्रतिबंधों को लागू करने के लिए सख्त तंत्र की अनुपस्थिति है। तुलना के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और पोलैंड में समान निकायों में क्रमशः 3,500 और 1,500 कर्मचारी हैं।

लेखा चैंबर की शक्तियों का विस्तार करने की सलाह दी जाती है। विशेष रूप से, सरकारी आदेशों के वितरण, उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता, जब संभव हो, और विशिष्टताओं और मानकों के अनुपालन पर, यदि प्रतिस्पर्धा संभव नहीं है, तो विशेष नियंत्रक की स्थिति को पेश करना संभव है।

राज्य ड्यूमा में राजनीतिक लड़ाई के कारण, संविधान को अपनाने के केवल चार साल बाद, मानवाधिकार आयुक्त के पद को भर दिया गया था। इस बीच, इस संस्था का इस्तेमाल भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने के लिए किया जा सकता है और किया जाना चाहिए। इसकी क्षमता के क्षेत्र से संबंधित एक स्पष्ट उदाहरण राज्य निकायों की गतिविधियों के बारे में जानकारी के लिए नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करना है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक आवश्यक उपाय के रूप में, कार्यकारी शाखा का सुधार भी किया जाना चाहिए। जनसंख्या द्वारा अधिकारियों की योजनाओं, निर्णयों और कार्यों के बारे में जानकारी प्राप्त करना . इसका उद्देश्य सरकार पर जनता का नियंत्रण स्थापित करना है। यह जानकारी प्रदान करने के लिए अधिकारियों के वैधानिक दायित्व और इन दायित्वों के उल्लंघन के लिए सख्त प्रतिबंधों द्वारा जनता की जानकारी प्राप्त करने की क्षमता सुनिश्चित की जानी चाहिए।

निर्णय लेने, निर्णयों के कार्यान्वयन, नियंत्रण, सेवाओं के प्रावधान के कार्यों का स्पष्ट चित्रण। कई सरकारी विभाग अब इन कार्यों को मिला रहे हैं। यह न केवल शासन की प्रभावशीलता को कम करता है, बल्कि भ्रष्टाचार को भी बढ़ावा देता है। धन और संपत्ति के निपटान के क्षेत्र में अधिकारियों की व्यक्तिगत जिम्मेदारी का परिचय। अब हमारे देश में, अधिकांश अन्य देशों के विपरीत, ऐसे अधिकांश निर्णय सामूहिक रूप से किए जाते हैं: सरकार या सभी प्रकार के आयोगों द्वारा। सामूहिक गैर-जिम्मेदारी भ्रष्टाचार के लिए एक अद्भुत ढाल है।

सरकारी आदेशों और खरीद के लिए खुली निविदाएं शुरू करना भी आवश्यक है। जहां यह संभव नहीं है, वहां कड़े उत्पाद और सेवा विनिर्देशों और मानकों को लागू किया जाना चाहिए। एकाधिकार को कम करने और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में प्रतिस्पर्धा पैदा करने से भ्रष्टाचार के अवसर कम होंगे। भ्रष्टाचार सेवाओं के लिए बाजार "कमी की अर्थव्यवस्था" के कानूनों के अनुसार संचालित होता है, इसलिए, नागरिकों की सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच को सुविधाजनक बनाने के लिए हर संभव तरीके से आवश्यक है।

कार्यकारी अधिकारियों का बजटीय अंडरफंडिंग उन्हें अतिरिक्त-बजटीय निधि बनाने के लिए मजबूर करता है, जो एक नियम के रूप में, अपने कार्यों (भुगतान, जुर्माना, आदि) के विभाग के प्रदर्शन के साथ जुड़े कटौती द्वारा फिर से भर दिया जाता है। एक्स्ट्राबजटरी फंड बहुत कम नियंत्रित होते हैं, जो भ्रष्टाचार के विकास में योगदान देता है।

नियंत्रण और संतुलन की संवैधानिक व्यवस्था में सुधार। जब तक संविधान राष्ट्रपति को शक्तियों के अभाव से अत्यधिक कठोर सुरक्षा का समर्थन करता है, तब तक कार्यपालिका पर विधायी और न्यायिक शक्तियों की निर्भरता (विशेष रूप से सामग्री) बनी रहती है, और कार्यकारी शक्ति पर संसदीय नियंत्रण कमजोर होता है।

सिविल सेवा सुधार निवारक भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के परिसर के लिए केंद्रीय है। डी.आई. अमीनोव के अनुसार, सिविल सेवकों के वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि (जो निचले और मध्यम स्तरों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है)। और अन्य। अमीनोव डीआई, ग्लैडकिख VI, सोलोविएव केएस भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम।, 2002। पी। 120, भ्रष्टाचार को कम करने में मदद करेगा। सिंगापुर में, जिसने अपने भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को सफलतापूर्वक लागू किया है, देश की आर्थिक समृद्धि से बहुत पहले और बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार के बीच महत्वपूर्ण वेतन वृद्धि शुरू हो गई थी। साथ ही वेतन में वृद्धि और सामाजिक गारंटी की एक शक्तिशाली प्रणाली की शुरूआत के साथ, अधिकारियों के दैनिक जीवन से जुड़े विभागीय लाभों की पुरानी प्रणाली से छुटकारा पाना आवश्यक है। साथ ही, हमारे देश में लगभग एक साल पहले किए गए अधिकारियों के वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि से अभी तक स्थिति में कोई ठोस सुधार नहीं हुआ है, इसलिए भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का यह पहलू विवादास्पद प्रतीत होता है।

पेशेवर अधिकारियों और "राजनीतिक नियुक्तियों" की कानूनी स्थिति के परिसीमन को ध्यान में रखते हुए, सेवा के पारित होने के तंत्र को सुदृढ़ करना भी आवश्यक है। अपने अधीनस्थों के घेरे में "राजनीतिक नियुक्तियों" को शामिल करने के लिए कार्यकारी शाखा में प्रबंधकों के लिए सीमित कोटा स्थापित करने से लाभकारी प्रभाव पड़ता है। मुखिया के वातावरण में कैरियर अधिकारियों की उपस्थिति, जो इस मुखिया की इच्छा पर कम निर्भर हैं, उसके भ्रष्ट व्यवहार की संभावना को कम करता है।

एक सिविल सेवक की आचार संहिता को अपनाने से सिविल सेवा में एक नैतिक वातावरण तैयार होगा जिसमें भ्रष्टाचार की संभावना कम हो जाती है। अधिकारियों के कार्यों में कानूनों की भूमिका को मजबूत करना अनिवार्य रूप से भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने में मदद करता है। इसके लिए, विशेष रूप से, निम्नलिखित उपायों की आवश्यकता हो सकती है:

दक्षताओं का परिसीमन और अधिकारियों की क्षमता का संरक्षण;

व्यक्तिगत विवेक के दायरे को कम करना;

अधिकारियों और नागरिकों के बीच बातचीत के लिए एक सख्त प्रक्रिया की स्थापना, जिसमें नागरिक हमेशा अपने अधिकारों और अधिकारियों के दायित्वों से पूरी तरह अवगत होते हैं;

कानून के उल्लंघन के तथ्य के लिए अधिकारियों के लिए आपराधिक दंड के कई महत्वपूर्ण मामलों में परिचय (न केवल प्रदर्शनकारी दुर्भावनापूर्ण इरादे की उपस्थिति में);

सिविल सेवकों पर सख्त नियंत्रण और कानून द्वारा निर्धारित व्यवहार से विचलन के लिए जिम्मेदारी।

हानिकारक मिथक "हर कोई चुराता है" से छुटकारा पाने के लिए सिविल सेवा की प्रतिष्ठा बढ़ाना आवश्यक है, जो भ्रष्टाचार के प्रसार के लिए एक अतिरिक्त अनुकूल पृष्ठभूमि बनाता है। मीडिया को "गेहूं को भूसी से अलग करने" में मदद करने की आवश्यकता है। नौकरशाही के मध्य और ऊपरी स्तरों पर ईमानदारी और व्यावसायिकता के लिए जमीनी स्तर पर पेशेवर प्रतियोगिताओं और कॉर्पोरेट पुरस्कारों की शुरुआत करना उपयोगी है। यहां सरकारी प्रयास और गैर-सरकारी संगठनों की गतिविधियां दोनों ही उपयोगी हो सकती हैं।

भ्रष्टाचार को केवल नागरिक समाज संस्थाओं की भागीदारी से ही हराया जा सकता है, क्योंकि इस तरह की जीत में सबसे अधिक दिलचस्पी बाद वाली संस्थाओं की होती है। सत्ता से समाज के गंभीर अलगाव के संदर्भ में यह और भी आवश्यक है। इस पैमाने की समस्या को हल करने में सार्वजनिक संगठनों को पूर्ण सहयोग के लिए आकर्षित करके, राज्य को नागरिकों के विश्वास को बढ़ाने का मौका मिलता है, और इसलिए अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने का मौका मिलता है।

जनता की भागीदारी के बिना, जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाना असंभव है, क्योंकि सरकारी भ्रष्टाचार के निचले स्तर पर ऊपर से आने वाली शक्ति के आवेगों के प्रति असंवेदनशील है, लेकिन इसे केवल नीचे से दबाव के प्रयासों के माध्यम से निचोड़ा जा सकता है। नागरिक और नागरिक समाज संस्थान।

इसलिए, भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को लागू करते समय, अधिकारियों को इसमें व्यापक सार्वजनिक हलकों, मुख्य रूप से व्यापार और स्वतंत्र जन मीडिया को प्रभावी ढंग से शामिल करना चाहिए। भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के कौशल सहित एक लोकतांत्रिक कानूनी समाज में कानूनी और नागरिक चेतना को बढ़ावा देने और व्यवहार के कौशल प्राप्त करने के लिए विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। सामान्य प्रकृति के उपरोक्त उपाय राज्य के जीवन के कई क्षेत्रों और नागरिक समाज की गतिविधि को प्रभावित करते हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए कार्यकारी निकाय, अमीनोव डी.आई. और अन्य। अमीनोव डीआई, ग्लैडकिख VI, सोलोविएव केएस भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में और इसे दूर करने के तरीके। - एम।, 2002। P.120 भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के लिए एक स्थायी एजेंसी बनना चाहिए। जैसा कि लगभग सभी गंभीर भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के दौरान किया गया था, यह सलाह दी जाती है कि इस सब के साथ एजेंसी की अधिकतम स्वतंत्रता सुनिश्चित की जाए। यह संभव है यदि इसके निर्माण और संचालन को कानून द्वारा नियंत्रित किया जाता है, और एजेंसी के प्रमुख को राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर संसद द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

एजेंसी के कार्य:

· भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के ढांचे के भीतर विशिष्ट परियोजनाओं का विकास;

आंतरिक भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को लागू करने वाले सरकारी निकायों में प्रतिनिधित्व;

· देश में भ्रष्टाचार पर डेटा का संग्रह और विश्लेषण, सरकारी निकायों की गतिविधियों और उनकी भ्रष्टाचार क्षमता के संदर्भ में प्रशासनिक प्रक्रियाओं का अध्ययन;

· उनकी भ्रष्टाचार क्षमता के लिए नियामक कृत्यों की जांच;

· कथित भ्रष्टाचार कृत्यों से संबंधित शिकायतों को स्वीकार करना और उन पर विचार करना, भ्रष्टाचार से निपटने और सीमित करने के तरीकों पर नागरिकों और संगठनों से परामर्श करना;

· कानून द्वारा स्थापित मानदंडों और प्रक्रियाओं के अनुसार सभी कथित या संदिग्ध भ्रष्टाचार अपराधों, जबरन वसूली और ब्लैकमेल, व्यक्तिगत लाभ के लिए कार्यालय के दुरुपयोग के मामलों की जांच करना;

भ्रष्टाचार के सबसे महत्वपूर्ण मामलों की जांच के लिए एकीकृत टीमों के काम में भागीदारी;

स्थायी हॉट लाइन सहित भ्रष्टाचार के शिकार लोगों की कानूनी सुरक्षा के लिए एक सेवा का निर्माण;

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम की प्रगति के बारे में जनता को सूचित करना;

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में नागरिक समाज संस्थानों के साथ बातचीत का संगठन।

यह महत्वपूर्ण है कि इस तरह के निकाय के काम करने के तरीके एक मॉडल के रूप में काम करते हैं जिसे लागू किया जाना चाहिए क्योंकि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम लागू किया जा रहा है: पारदर्शिता, प्रतिस्पर्धात्मकता, उच्च प्रशासनिक और पेशेवर स्तर, भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र का उपयोग आदि।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में जनता की प्रभावी भागीदारी जनता के निर्माण से सुनिश्चित की जा सकती है भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसी, जिसमें भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में शामिल सबसे बड़े गैर-सरकारी संगठनों के प्रतिनिधि शामिल होंगे। इस शरीर के कार्यों में शामिल हो सकते हैं:

सार्वजनिक संगठनों की एक एकीकृत नीति का विकास;

सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियों का समन्वय;

· भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसी की गतिविधियों पर और भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन पर जनता का नियंत्रण;

· कॉर्पोरेट संघों और प्राधिकरणों के बीच भ्रष्टाचार विरोधी समझौतों की तैयारी और कार्यान्वयन;

· भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के ढांचे के भीतर आबादी के साथ काम करें।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि इस तरह की संरचना का निर्माण राजनीतिक फैशन की प्रवृत्ति नहीं है, बल्कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के सफल कार्यान्वयन के लिए आवश्यक शर्तों में से एक है।

3.3 भ्रष्टाचार विरोधी उपायवीकामकाजतथासरकारी संस्थानपरटव

आइए हम उन सरकारी संस्थानों के कामकाज में स्पष्ट कमियों को दूर करने के लिए विशिष्ट उपायों की सूची बनाएं जो सीधे भ्रष्टाचार में योगदान करते हैं। इन उपायों को सामान्य उपायों के कार्यान्वयन के संयोजन के साथ किया जाना चाहिए। तभी कोई उम्मीद कर सकता है कि परिवर्तन प्रकृति में कॉस्मेटिक नहीं होंगे।

पहला है राजनीति पर भ्रष्टाचार के प्रभाव को कम करना। चुनावी प्रक्रिया पर भ्रष्टाचार के प्रभाव को कम करना आवश्यक है। चुनावी प्रक्रियाओं की शुद्धता और पारदर्शिता के लिए संघर्ष, मुख्य रूप से चुनावी अभियानों का वित्तपोषण, बिल्कुल व्यावहारिक है। इसका लक्ष्य चुनावी अभियानों के बाद राजनेताओं को ब्लैकमेल करने की संभावना को रोकना है और इस तरह समाज को भ्रष्ट फैसलों से बचाना है जो ऐसे राजनेता देश और उसके नागरिकों के हितों के विपरीत कर सकते हैं।

इसके लिए, निम्नलिखित कार्यों को हल करने के लिए वर्तमान चुनावी कानून और अभ्यास को संशोधित करना आवश्यक है:

चुनावी प्रक्रियाओं पर राज्य और जनता का नियंत्रण बढ़ाना;

चुनावी फंड के स्वीकार्य आकार में वृद्धि, इसे चुनावी अभियानों की वास्तविक लागत के अनुरूप लाना;

· नागरिकों से योगदान एकत्र करने के लिए अग्रिम रूप से पार्टी या चुनावी फंड के गठन की अनुमति देना (तीन महीनों में इस तरह के योगदान से महत्वपूर्ण फंड बनाना अवास्तविक है, इसलिए उम्मीदवार अक्सर कानून के इर्द-गिर्द घूमते हैं);

· चुनाव अभियानों के वित्तपोषण के लिए प्रक्रिया के पालन पर नियंत्रण कड़ा करने के लिए, इसी उल्लंघन के लिए सजा पारंपरिक आर्थिक "खेल के नियमों" के उल्लंघन के लिए सजा से कम नहीं होनी चाहिए;

· चुनाव आयोगों की प्रणाली की भूमिका और स्वतंत्रता को बढ़ाने के साथ-साथ सार्वजनिक नियंत्रण के लिए उनकी पारदर्शिता में वृद्धि करना। चुनावी प्रक्रिया में भ्रष्टाचार और उसके रूप // आपराधिक बाजार की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने की समस्याएं। व्लादिवोस्तोक। - 2005.एस. 95-108। ...

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का एक अन्य प्रमुख घटक विधायी निकायों की गतिविधियों पर भ्रष्टाचार के प्रभाव को कम करना है। इसके लिए, प्रतिनियुक्तों को आपराधिक जिम्मेदारी में लाने की प्रक्रियाओं को सरल बनाना आवश्यक है। कानून बनाने के प्रक्रियात्मक पक्ष पर नियंत्रण को कड़ा करना आवश्यक होगा। विधायी निकायों की गतिविधियों पर मजबूत सार्वजनिक नियंत्रण बहुत महत्वपूर्ण है।

विधायी भ्रष्टाचार का उपयोग अक्सर पार्टी के धन की भरपाई के लिए किया जाता है। इसलिए, बाद के चरणों में, राज्य के बजट से संसदीय दलों के वित्तपोषण की आम तौर पर स्वीकृत प्रथा को पेश करने की सलाह दी जाती है, साथ ही संविधान और देश के कानूनों के ढांचे के भीतर पार्टियों की गतिविधियों पर राज्य के नियंत्रण में वृद्धि हुई है। राजनीतिक संगठनों और राजनीतिक कार्यों के लिए धन के तरीके और स्रोत समाज के लिए बिल्कुल पारदर्शी होने चाहिए।

ऐसे दलों के निर्माण को प्रोत्साहित करना आवश्यक है जो मतदाताओं के लिए जिम्मेदार हों, उनके लिए पारदर्शी हों, उनके नामांकित व्यक्तियों के राजनीतिक समाजीकरण के लिए तंत्र रखते हों और उनके लिए जिम्मेदारी वहन करते हों। वर्तमान संविधान के तहत, इसे चुनावी प्रणाली में बदलाव के साथ जोड़ा जाना चाहिए। सूचियों द्वारा चुनाव संसदीय गणतंत्र की विशेषता है। जीतने वाली पार्टी या गठबंधन के लिए सरकार बनाने के लिए एक जनादेश के अभाव में, चुनावी राजनीतिक संघर्ष की तात्कालिकता का अनुकरण करके केवल भ्रष्ट दलों को सूचीबद्ध करता है।

कानून प्रवर्तन एजेंसियों का भ्रष्टाचार, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में शामिल कर्मियों की अपर्याप्त योग्यता भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन में मुख्य बाधाएं हैं। इसलिए, उनके काम में सुधार करना, आंतरिक गद्दारों की सफाई करना प्राथमिकता वाले कार्यों में से एक है। इसे हल करते समय, यह आवश्यक है:

· कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मचारियों के लिए, सबसे पहले, मजदूरी में वृद्धि (इस श्रेणी में निश्चित रूप से, कर और सीमा शुल्क सेवाओं को शामिल करना उचित है)। भविष्य में, उनकी सामग्री "सिविल सेवाओं" के कर्मचारियों की सामग्री से अधिक होनी चाहिए;

· कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए तकनीकी सहायता के स्तर में वृद्धि, आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकी की शुरूआत;

· कानून प्रवर्तन एजेंसियों का कार्मिक नवीनीकरण, देश के सशस्त्र बलों की संख्या में कमी के साथ, सेवानिवृत्त सैनिकों के लिए एक पुनर्प्रशिक्षण नेटवर्क की तैनाती के अधीन, जो कानून प्रवर्तन एजेंसियों के रैंक को फिर से भरना चाहिए;

· रूसी संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय के तत्वावधान में एक अंतरविभागीय वैज्ञानिक और प्रशिक्षण केंद्र का निर्माण। इसके कार्यों में विभिन्न विभागों (आंतरिक सुरक्षा सेवाओं सहित) में इस समस्या को हल करने में शामिल कर्मियों के भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अनुभव का विश्लेषण और सामान्यीकरण शामिल होना चाहिए;

· कानून स्कूलों और संकायों के लिए भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर नए विशिष्ट और शैक्षिक साहित्य का विकास और विमोचन;

उन देशों में रूसी विशेषज्ञों के लिए इंटर्नशिप का संगठन जहां भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम सफलतापूर्वक लागू किए गए हैं।

चूंकि सिविल सेवा बढ़ी हुई जिम्मेदारी से जुड़ी है, इसलिए कुछ श्रेणियों के अधिकारियों और कुछ प्रकार के अपराधों के लिए आपराधिक प्रक्रिया संहिता में परिवर्धन करने की संभावना पर विचार करना आवश्यक है। इसका उद्देश्य सूचना एकत्र करने के तकनीकी साधनों (उदाहरण के लिए, ऑडियो और वीडियो रिकॉर्डिंग) का उपयोग करके प्राप्त सामग्री को शामिल करने के लिए भ्रष्टाचार अपराधों के लिए साक्ष्य आधार का विस्तार करना है। रिश्वतखोरी जैसे अपराधों को साबित करते समय यह अत्यंत महत्वपूर्ण है।

अदालतों की भ्रष्टाचार-विरोधी क्षमताओं का अब बेहद खराब उपयोग किया जाता है। सबसे पहले, यह नागरिक कार्यवाही से संबंधित है, जिसकी विशिष्टता, आपराधिक लोगों की तुलना में, इसे भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में एक अधिक प्रभावी उपकरण बनाती है। भ्रष्टाचार के दोषी अधिकारियों के खिलाफ, और फर्मों द्वारा अपने प्रतिस्पर्धियों के खिलाफ राज्य द्वारा सिविल मुकदमों का उपयोग करने की प्रथा को फैलाना आवश्यक है, अगर बाद वाले ने भ्रष्ट कार्यों से पीड़ितों को नुकसान पहुंचाया है। तदनुसार नागरिक संहिता में संशोधन करना आवश्यक हो सकता है।

मुख्य कार्य अवैध गतिविधियों के कारण बड़े भौतिक नुकसान के बढ़ते जोखिम की स्थिति में दोनों पक्षों को भ्रष्ट लेनदेन में डालना है। यह भ्रष्टाचार के शिकार लोगों के असंतोष का उपयोग करके किया जा सकता है। भ्रष्टाचार का सामना करने वाली फर्में, घायल सरकारी अधिकारी, और रिश्वत देने के लिए मजबूर रिश्वत देने वाले भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन में ऊर्जावान सहयोगी बन सकते हैं। सार्वजनिक संगठन ऐसे सहयोगी बन सकते हैं, निश्चित रूप से, इस हद तक कि उन्हें यह एहसास हो जाता है कि हर भ्रष्ट सौदा पूरे समाज को नुकसान पहुँचाता है।

प्रत्येक विभाग की एक निश्चित विशिष्टता होती है, भ्रष्टाचार अपराधों की अपनी संरचना और उनके कार्यान्वयन के तरीके। उनमें से प्रत्येक के लिए, तीसरे पक्ष के विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ विशिष्ट कार्यक्रम विकसित किए जाने चाहिए। विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी भ्रष्टाचार निरोधक एजेंसी द्वारा संबंधित विभागों को भेजे गए निरीक्षकों द्वारा की जानी चाहिए।

विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों में विशिष्ट विभागों के कार्यों और विशिष्टताओं के आधार पर गठित उपायों के सेट शामिल हो सकते हैं। ऐसे उपायों की सूची में अन्य बातों के साथ-साथ शामिल हो सकते हैं:

· समय-समय पर अधिकारियों को एक विभाग के भीतर काम के एक नए स्थान पर या किसी अन्य विभाग में इसी तरह के काम के स्थान पर स्थानांतरित करने की प्रथा की शुरूआत (फिर से प्रशिक्षण की लागत किसी भी मामले में भ्रष्टाचार से होने वाले नुकसान से कम है);

यादृच्छिक नियंत्रण योजनाओं को शुरू करके अधीनस्थ अधिकारियों के नियंत्रण की प्रभावशीलता में वृद्धि करना और सौंपे गए कार्यों के साथ अधीनस्थ के कार्यों के अनुपालन पर नियंत्रण के लिए निष्पादन पर औपचारिक नियंत्रण से जोर देना;

· नागरिकों के साथ काम करने में देरी के लिए नियंत्रण और जिम्मेदारी के उपायों को मजबूत करना;

सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंच में कमी को कम करना;

नागरिकों के स्वागत के लिए कार्यालयों के संचालन का एक विशेष तरीका प्रदान करना (नागरिकों के अधिकारों के बारे में सूचित करना, अधिकारियों के कर्तव्यों, काम में तेजी लाने वाली प्रौद्योगिकियों की शुरूआत) अमीनोव डीआई, ग्लैडकिख VI, सोलोविएव केएसएक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में भ्रष्टाचार और इसके रास्ते पर काबू पाने। - एम।, 2002।

विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन के मुख्य कार्यों में से एक "ऊर्ध्वाधर" भ्रष्टाचार (निचले अधिकारियों द्वारा उच्च अधिकारियों को अवैध भुगतान की प्रणाली) को सीमित करने के उपायों का विकास है।

हर तीन से पांच साल में विभागीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को समय-समय पर अद्यतन करने की प्रथा शुरू करना आवश्यक है।

इस क्षेत्र में भ्रष्टाचार से ग्रस्त राज्य के आर्थिक और सामाजिक कार्यक्रमों का संशोधन भी शामिल है। लक्ष्य कुछ को रद्द करना है, जबकि अन्य को संशोधित करना और कार्यान्वयन तंत्र को बदलना है। उसी समय, राज्य के कार्यक्रमों के विकास, अनुमोदन और कार्यान्वयन के लिए नई प्रक्रियाएं शुरू की जानी चाहिए। इन नई प्रक्रियाओं में भ्रष्टाचार विरोधी सिद्धांत और तंत्र शामिल होने चाहिए।

भ्रष्टाचार के खिलाफ विधायी उपायों पर सबसे अधिक ध्यान दिया जाना चाहिए, क्योंकि मौजूदा कानूनों के बाहर, कोई भी उपाय अप्रभावी होगा। भ्रष्टाचार की कानूनी अवधारणा को उसकी विशिष्ट अभिव्यक्तियों (उदाहरण के लिए, एक रिश्वत) के बराबर पेश करना बेमानी लगता है, क्योंकि इस अवधारणा को एक कठोर ढांचे में घेरने का कोई भी प्रयास इस तथ्य को जन्म देगा कि कुछ भ्रष्ट कार्य बाहर होंगे आपराधिक संहिता या किसी अन्य कानून का दायरा। इसी कारण से, भ्रष्टाचार पर एक कानून के साथ भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को विनियमित करना अनुचित है। विधायी कृत्यों के पूरे परिसर में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के साधन प्रदान करते हुए, व्यवस्थित तरीके से समस्या के समाधान के लिए संपर्क करना अधिक कुशल है।

इसका मतलब यह है कि ऊपर सूचीबद्ध क्षेत्रों में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन को विनियमन के विभिन्न क्षेत्रों को कवर करने वाले कई विधायी कृत्यों को तैयार करने और अपनाने का समर्थन किया जाना चाहिए, जिसमें निम्न शामिल हो सकते हैं:

लॉबिंग पर कानून;

मनी लॉन्ड्रिंग के लिए दायित्व पर कानून;

· अवैध लेनदेन के परिणामस्वरूप अर्जित संपत्ति और आय की जब्ती पर कानून (इटली में इस तरह के कानून को लागू करने का अनुभव है);

घोषित आय के साथ बड़े उपभोग व्यय के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण पर कानून;

वरिष्ठ अधिकारियों और सिविल सेवकों द्वारा आय और संपत्ति की घोषणा पर कानून। इस कानून का उद्देश्य विभिन्न स्तरों के न्यायाधीशों और विधायी निकायों के निर्वाचित सदस्यों के साथ-साथ अधिकारियों को एक घोषणा तंत्र के साथ कवर करना है;

· सिविल सेवा पर कानून की नींव में वृद्धि: वाणिज्यिक संगठनों में सिविल सेवा से बर्खास्तगी के बाद अधिकारियों के काम पर जाने के लिए प्रतिबंधों की शुरूआत जो पहले उनके द्वारा नियंत्रित थे या उनकी क्षमता के अनुसार उनके साथ जुड़े थे। इसी तरह की सीमा विधायिका के लिए चुने गए लोगों पर भी लागू होनी चाहिए;

· वर्तमान कानून में परिवर्धन, जिसके परिणामस्वरूप अधिकारियों से प्राप्त लेनदेन, अनुबंध, लाइसेंस और परमिट, यदि यह स्थापित हो जाता है कि वे भ्रष्ट कार्यों के लिए अपनी उपस्थिति का श्रेय देते हैं, अमान्य हो जाएंगे;

विधायी कार्य की एक विशेष दिशा वर्तमान कानून का संशोधन है, जिसे निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जाना चाहिए:

• मौजूदा कानून में अंतर्विरोधों का खुलासा और अस्पष्टताओं का स्पष्टीकरण, क्योंकि यह सब नौकरशाही की मनमानी और भ्रष्टाचार के लिए एक अवसर पैदा करता है;

· मौजूदा कानूनों में कई संदर्भ मानदंडों को "बंद" करना;

भ्रष्ट कृत्यों के लिए दंड के पैमाने में संशोधन, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि अक्सर अत्यधिक सजा अपराधों के सबूत में हस्तक्षेप करती है;

· आपराधिक संहिता में भ्रष्टाचार की कार्रवाइयों का अंतर;

· कर्तव्यों, जुर्माने आदि के पैमानों में संशोधन। (बहुत अधिक जुर्माना उतना ही अप्रभावी है जितना कि बहुत कम, क्योंकि वे रिश्वत के माध्यम से उनसे निकासी को प्रोत्साहित करते हैं);

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में जनसंचार माध्यमों की अहम भूमिका है। उनका कार्य न केवल भ्रष्टाचार के विशिष्ट मामलों के बारे में जनता को सूचित करना है, बल्कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को बढ़ावा देना, इसकी सफलता पर रिपोर्ट करना, नागरिकों को भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के कौशल को सिखाना और नागरिक नैतिकता के नए मानदंड बनाना है। साथ ही, कानून द्वारा मीडिया की रक्षा करके उनका समर्थन करना आवश्यक है। कई मौजूदा नियमों को संशोधित करने की सलाह दी जा सकती है, विशेष रूप से सूचना स्रोतों के प्रकटीकरण पर (या वर्तमान नियम की प्रयोज्यता के दायरे को कम करने के लिए)।

विशेष रूप से कार्यकारी शाखा पर राज्य मीडिया की निर्भरता के साथ स्थिति को बदलना आवश्यक है, जो स्पष्ट रूप से एकमात्र राज्य संस्थान नहीं है। इसके बिना भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में पारदर्शिता की बात करना अवास्तविक है। संघीय विधानसभा की भागीदारी के साथ राज्य मीडिया पर समता नियंत्रण लागू करना आवश्यक है।

निष्कर्ष

संक्षेप में, यह कहा जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन के पहले चरण में, देश में भ्रष्टाचार के स्तर की विशेषता वाले संकेतक तेजी से बढ़ेंगे। यह दो परिस्थितियों के कारण अपरिहार्य है: कानून प्रवर्तन प्रणाली के एनीमिया पर काबू पाने के लिए स्पष्ट लेखांकन विधियों की शुरूआत। यह अपेक्षा करना स्वाभाविक है कि भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन को प्रशासनिक पदानुक्रम के विभिन्न स्तरों पर प्रतिरोध का सामना करना पड़ सकता है।

हम इस तथ्य से खुद को सांत्वना नहीं दे सकते कि भ्रष्टाचार के स्तर में वृद्धि हमेशा वैश्विक संक्रमण प्रक्रियाओं के साथ होती है। ऐसे देश हैं जिन्होंने आधुनिकीकरण के चरण में भ्रष्टाचार में वृद्धि का अनुभव किया, लेकिन उद्देश्यपूर्ण प्रयासों से इसे दूर करने में सक्षम थे। लेकिन एक ऐसे देश के और भी उदाहरण हैं जिसमें सुधारों के कारण भ्रष्टाचार में वृद्धि हुई है, और इसके खिलाफ लक्षित और व्यापक लड़ाई की कमी ने इसकी जड़ें जमा ली हैं।

अब यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि न तो अलग-अलग देश और न ही अंतर्राष्ट्रीय संगठन एक-दूसरे की मदद के बिना अपने दम पर भ्रष्टाचार का सामना कर सकते हैं। किसी एक देश में भ्रष्टाचार को हराना लगभग असंभव है, क्योंकि नौकरशाही का प्रतिरोध बहुत मजबूत हो जाता है। भले ही भ्रष्टाचार को दबाने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति हो, व्यावहारिक अनुभव, सूचना और वित्तीय संसाधनों की कमी इसकी प्रभावशीलता को कम करती है। अंतर्राष्ट्रीय संगठन - जैसे संयुक्त राष्ट्र, यूरोपीय संघ, विश्व बैंक, आदि - भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को सक्रिय रूप से प्रोत्साहित करते हैं, लेकिन यहां तक ​​कि वे, अपने अनुभवी कर्मचारियों, जागरूकता और बड़े वित्त के साथ, किसी भी देश में भ्रष्टाचार का सफलतापूर्वक विरोध नहीं कर सकते हैं यदि इसकी सरकार और नागरिक लड़ने की इच्छाशक्ति और दृढ़ संकल्प नहीं दिखाते हैं। इसलिए इस समस्या का समाधान अलग-अलग देशों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के बीच घनिष्ठ सहयोग से ही हो सकता है।

सूचीउपयोग किया गयासाहित्य

1. अलेक्सेव आई.एन. कराधान के क्षेत्र में भ्रष्टाचार // संगठित अपराध और भ्रष्टाचार: आपराधिक अनुसंधान के परिणाम। लेखों का संग्रह, एड। डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रो. पर। लोपाशेंको। सेराटोव। 2005.एस 64-76।

2. अमीनोव डी.आई., ग्लैडकिख वी.आई., सोलोविएव के.एस. एक सामाजिक और कानूनी घटना के रूप में भ्रष्टाचार और इसे दूर करने के तरीके। - एम।, 2002।

3. भ्रष्टाचार विरोधी नीति: रेफरी। / ईडी। ए.वी. माल्को। - एम।: टीके वेल्बी, प्रॉस्पेक्ट पब्लिशिंग हाउस, 2005।-- 384 पी।

4. गोलोवानोवा, ई.आई. 16 वीं -19 वीं शताब्दी में रूस में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की कानूनी नींव: ऐतिहासिक और कानूनी शोध: कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार की डिग्री के लिए शोध प्रबंध का लेखक का सार। - एम।, 2002 ।-- 25 पी।

5. डैम आई.ए. चुनावी प्रक्रिया में भ्रष्टाचार और उसके रूप // आपराधिक बाजार की अभिव्यक्तियों का मुकाबला करने की समस्याएं। व्लादिवोस्तोक। - 2005.एस. 95-108।

6. डोलगोवा ए.आई. संगठित अपराध, आतंकवाद और भ्रष्टाचार: रुझान और उनके खिलाफ लड़ाई में सुधार // संगठित अपराध, आतंकवाद, उनकी अभिव्यक्तियों में भ्रष्टाचार और उनके खिलाफ लड़ाई। एम., 2005.एस. 3-25.

7. नोमोकोनोव वी.ए. रूस में संगठित अपराध और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की नीति की विशेषताएं // संगठित अपराध, आतंकवाद, उनकी अभिव्यक्तियों में भ्रष्टाचार और उनके खिलाफ लड़ाई। एम., 2005.एस. 25-35.

8. अपराध और भ्रष्टाचार: आधुनिक रूसी वास्तविकताएं / वैज्ञानिक पत्रों का संग्रह, एड। डॉक्टर ऑफ लॉ, प्रो. पर। लोपाशेंको। - सेराटोव, सेराटोव सेंटर फॉर रिसर्च ऑन प्रॉब्लम्स ऑफ ऑर्गनाइज्ड क्राइम एंड करप्शन: सैटेलाइट, 2003।

9. अपराध अपनी विभिन्न अभिव्यक्तियों और संगठित अपराध में। प्रोफेसर ए.आई. द्वारा संपादित। कर्ज़। - एम।, रूसी क्रिमिनोलॉजिकल एसोसिएशन, 2004।

10. संगठित अपराध और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की समस्याएं। बैठा। वैज्ञानिक लेख। इरकुत्स्क, 2002. - अंक। एक।

11. लैबार्डिनी आर. मेक्सिको में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई। // 11 यूनाइटेड स्टेट्स-मेक्सिको लॉ जर्नल 195 (2003), द यूनिवर्सिटी ऑफ न्यू मैक्सिको स्कूल ऑफ लॉ, अल्बुकर्क, न्यू मैक्सिको, 2003, वी। 11, नंबर 4, पीपी। 195-206।

इस शब्दकोश में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर रूसी संघ के कानून की मुख्य शर्तें और परिभाषाएं हैं और यह यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में रोस्पोट्रेबनादज़ोर के कार्यालय के कर्मचारियों के लिए अभिप्रेत है।

शब्दकोश को भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने, भ्रष्टाचार के अपराधों को कम करने और (या) समाप्त करने के लिए विकसित किया गया था, यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग के लिए Rospotrebnadzor प्रशासन के कर्मचारियों के बीच फार्म, भ्रष्ट व्यवहार के लिए असहिष्णुता, स्तर में वृद्धि कानूनी साक्षरता और कर्मचारियों की कानूनी संस्कृति।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा- जनसंख्या के बीच भ्रष्टाचार विरोधी दृष्टिकोण का गठन।

भ्रष्टाचार विरोधी सुरक्षा- तकनीकों, विधियों, उपायों का एक सेट जो कर्मचारी को भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों के प्रभाव से बचाता है और जिसका उद्देश्य भ्रष्टाचार को रोकना है।

प्रशासनिक भ्रष्टाचार- हितधारकों को लाभ प्रदान करने के लिए मौजूदा कानूनों और विनियमों के निर्धारित कार्यान्वयन की प्रक्रिया को जानबूझकर विकृत करना।

प्रशासनिक कार्य- संगठन, संस्थानों, सैन्य इकाइयों और डिवीजनों के बैलेंस शीट और (या) बैंक खातों पर संपत्ति और (या) मौद्रिक निधियों के प्रबंधन और निपटान के साथ-साथ अन्य कार्यों को करने के लिए एक अधिकारी की शक्तियां (उदाहरण के लिए, मजदूरी, बोनस की गणना, भौतिक संपत्ति की आवाजाही की निगरानी, ​​​​उनके भंडारण के क्रम का निर्धारण, लेखांकन और उनके खर्च पर नियंत्रण पर निर्णय लेना।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियां- राज्य की गतिविधियाँ, उसके निकाय, अधिकारी; व्यक्ति, नागरिक समाज संस्थान, उद्यमी, व्यक्ति, भ्रष्टाचार के स्तर को कम करने के उद्देश्य से, भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों का उन्मूलन (स्थानीयकरण, निष्प्रभावीकरण, उन्मूलन, आदि) और भ्रष्ट व्यवहार का प्रतिकार .

राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति- इस राज्य द्वारा अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली की नींव के ढांचे के भीतर राज्य और समाज के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और निरंतर कार्यान्वयन, विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार उत्पन्न करने और खिलाने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने (न्यूनतम, स्थानीयकरण) करने के लिए जीवन की।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रचार- राज्य (क्षेत्र) और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार को प्रोत्साहित करने के लिए जनसंचार माध्यमों की उद्देश्यपूर्ण गतिविधियाँ; भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि और व्यवहार बनाने के लिए समाज में भ्रष्टाचार विरोधी विचारों और विचारों का प्रसार।

भ्रष्टाचार विरोधी रोकथाम- भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने (बेअसर) करने के लिए राज्य निकायों और सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियाँ।

कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता- कानूनी कृत्यों और उनकी परियोजनाओं से संबंधित भ्रष्टाचार कारकों की पहचान करने और उनका वर्णन करने के लिए विशेषज्ञों (विशेषज्ञों) की गतिविधियाँ; ऐसे कारकों की कार्रवाई को समाप्त करने या सीमित करने के उद्देश्य से सिफारिशों के विकास पर।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून- विधायी कृत्यों का एक सेट विशेष रूप से राज्य और समाज में भ्रष्ट व्यवहार या इसके निष्प्रभावीकरण का मुकाबला करने के उद्देश्य से।

भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टिभ्रष्टाचार विरोधी विचारों, विचारों, सिद्धांतों, मूल्य अभिविन्यास की एक स्थिर प्रणाली, जो लोगों के उचित व्यवहार को निर्धारित करती है।

भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार- लोगों (अधिकारियों, सिविल सेवकों, नागरिकों) का व्यवहार, जो भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों और भ्रष्टाचार गतिविधियों के गठन को रोकता है।

भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी कार्य- भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों और भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के गठन के उद्देश्य से नियामक कानूनी कार्य।

भ्रष्टाचार विरोधी मानक- भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से सामाजिक गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्र के लिए स्थापित व्यवहार और कानूनी मानदंडों, प्रतिबंधों, प्रतिबंधों, दायित्वों का एक सेट।

भ्रष्टाचार विरोधी लचीलापन- एक प्रणालीगत व्यक्तित्व विशेषता, भ्रष्टाचार के दबाव का विरोध करने और बाद के पक्ष में आपराधिक और कानून का पालन करने वाले व्यवहार के बीच चयन करने की क्षमता में प्रकट होती है।

घरेलू भ्रष्टाचार- राज्य सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य या नगरपालिका के कर्मचारियों द्वारा धन या भौतिक मूल्यों की जबरन वसूली उन मामलों में जहां "एक सामान्य व्यक्ति अपनी समस्याओं का समाधान करता है।"

भ्रष्टाचार के प्रकार -घरेलू भ्रष्टाचार आम नागरिकों और अधिकारियों की बातचीत से उत्पन्न होता है। इसमें नागरिकों और सेवाओं से अधिकारी और उसके परिवार के सदस्यों को विभिन्न उपहार शामिल हैं। इस श्रेणी में भाई-भतीजावाद (भाई-भतीजावाद) भी शामिल है।

व्यापार भ्रष्टाचार - सरकार और व्यापार की बातचीत से उत्पन्न होता है। उदाहरण के लिए, एक व्यावसायिक विवाद में, पक्ष अपने पक्ष में शासन करने के लिए एक न्यायाधीश के समर्थन को सूचीबद्ध करने की मांग कर सकते हैं।

संप्रभु भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक व्यवस्था में राजनीतिक नेतृत्व और सर्वोच्च न्यायालयों को संदर्भित करता है। यह सत्ता में बैठे समूहों से संबंधित है जिनका बेईमान व्यवहार अपने हितों में नीतियों को आगे बढ़ाने और मतदाताओं के हितों की हानि के लिए है।

रिश्वत- राज्य के अधिकारियों या स्थानीय स्व-सरकार के एक अधिकारी द्वारा किए गए धन, संपत्ति, भौतिक प्रकृति की सेवाओं के प्रावधान की अवैध प्राप्ति या हस्तांतरण;

एक अधिकारी, एक विदेशी अधिकारी या एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के रूप में या एक संपत्ति प्रकृति की सेवाओं के अवैध प्रावधान के रूप में रिश्वत की रसीद, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों का प्रावधान, यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल है, या यदि, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, वह इस तरह के कार्यों (निष्क्रियता), साथ ही सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए योगदान दे सकता है।

रिश्वत-इनाम- रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से बिना शर्त रिश्वत की प्राप्ति में शामिल अपराध, यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) किसी अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल है, या वह, अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, ऐसे कार्यों (निष्क्रियता) को सुविधाजनक बना सकता है।

घूस-रिश्वत- किसी अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या किसी मध्यस्थ के माध्यम से धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए प्राप्त होने वाला अपराध उसे, यदि इस तरह की कार्रवाई (निष्क्रियता) किसी अधिकारी की शक्तियों का हिस्सा है या यह, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, इस तरह की कार्रवाई (निष्क्रियता), साथ ही सामान्य संरक्षण, काम पर मिलीभगत के लिए योगदान कर सकती है।

एक पद के प्रावधान के लिए प्राप्त रिश्वत- सिविल सेवा में पद प्रदान करने के लिए किसी अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या किसी मध्यस्थ के माध्यम से रिश्वत प्राप्त करने का अपराध।

रिश्वतखोर- एक व्यक्ति जो व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से किसी सार्वजनिक प्राधिकरण के अधिकारी को रिश्वत हस्तांतरित करता है।

रिश्वत -सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रशासन का एक अधिकारी जो रिश्वत का विषय प्राप्त करता है या प्राप्त करता है।

भ्रष्ट आचरणएक कार्रवाई जब एक सिविल सेवक या उसके समकक्ष व्यक्ति, अपने या किसी अन्य के हित में, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से स्वीकार करता है, वादा करता है या रिश्वत स्वीकार करने के लिए सहमत होता है, रिश्वत की आवश्यकता होती है या उसे कानूनी कार्रवाई या अपनी शक्तियों के प्रयोग में निष्क्रियता के लिए उकसाता है।

लाल फीता- जबरन वसूली का एक रूप, रिश्वत प्राप्त करने के लिए किसी मामले पर विचार करने में जानबूझकर देरी।

जबरन वसूली

संपत्ति प्रकृति का लाभ या सेवा- रिश्वत का विषय, जिसमें कानूनी लाभ या निःशुल्क प्रदान की गई सेवाओं का प्रावधान या प्राप्ति शामिल है, लेकिन देय और एक मौद्रिक मूल्य है।

शक्ति के दुरुपयोग के मामले में लाभ (लाभ)- संपत्ति, सेवाओं या लाभों के साथ-साथ अन्य लाभ, संपत्ति और गैर-संपत्ति दोनों के रूप में कोई लाभ।

रिश्वत की जबरन वसूली- किसी व्यक्ति को कार्रवाई या निष्क्रियता के बदले में पैसे देने या अन्य मूल्य प्रदान करने के लिए मजबूर करना। इस जबरदस्ती को नैतिक सहित दबाव की मदद से अंजाम दिया जा सकता है।

आधिकारिक दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी पेश करना, सुधार जो इन दस्तावेजों की वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं - प्रतिबिंब और (या) उन तथ्यों का प्रमाणीकरण जो जानबूझकर असत्य हैं, दोनों मौजूदा आधिकारिक दस्तावेजों (मिटाने, जोड़ने, आदि) में, और एक नया बनाकर दस्तावेज़, संबंधित दस्तावेज़ के रूप का उपयोग करने सहित।

आधिकारिक शक्तियों में शामिल किसी अधिकारी की कार्रवाई (निष्क्रियता)- ऐसी कार्रवाइयां (निष्क्रियता) कि उसके पास अधिकार है और (या) अपनी आधिकारिक क्षमता की सीमाओं के भीतर प्रदर्शन करने के लिए बाध्य है (उदाहरण के लिए, रिश्वत देने वाले की अपील पर विचार करने के लिए कानून द्वारा स्थापित समय सीमा को छोटा करना, उचित गोद लेने में तेजी लाना एक अधिकारी द्वारा निर्णय, अपनी क्षमता के भीतर एक अधिकारी को चुनना या कानून द्वारा स्थापित रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के लिए सबसे अनुकूल निर्णय का विवेक।

भ्रष्टाचार का पता लगाने और कानूनी अभियोजन- भ्रष्ट आचरण की स्थापना, अनिवार्यता के सिद्धांत और दंड के न्याय के जीवन में परिवर्तन।

सार्वजनिक सेवा -सार्वजनिक सेवा का प्रकार, जो रूसी संघ के राज्य सिविल सेवा के पदों पर रूसी संघ के नागरिकों की व्यावसायिक सेवा गतिविधि है, जो संघीय राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करता है। , रूसी संघ के सार्वजनिक कार्यालयों को धारण करने वाले व्यक्ति, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक कार्यालयों को धारण करने वाले व्यक्ति ...

राज्य कर्मचारी- एक व्यक्ति जो सार्वजनिक सेवा में है। एक राज्य राजनेता, सिविल सेवा पर कानून के अनुसार लोक प्रशासन का एक सिविल सेवक, साथ ही एक अन्य व्यक्ति जो राज्य या नगर निकायों या संस्थानों में, न्यायिक, कानून प्रवर्तन एजेंसियों में, राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों में काम करते हुए, साथ ही उनके समकक्ष निकायों में, प्राधिकरण के प्रतिनिधि या प्रशासनिक शक्तियों के साथ-साथ उपरोक्त पदों के लिए एक आधिकारिक उम्मीदवार के रूप में कार्य करता है।

ग्रीको- भ्रष्टाचार के खिलाफ देशों का समूह, इस संगठन में शामिल होने वाले देशों में यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार-विरोधी मानकों की निगरानी के लिए 1999 में बनाया गया था। ग्रीको का उद्देश्य इस क्षेत्र में यूरोप के मानकों की परिषद के अनुपालन की निगरानी करके राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर काम में सुधार करना है। ग्रीको के देश स्थिति का बहुपक्षीय मूल्यांकन करते हैं और इस क्षेत्र में राष्ट्रीय नियंत्रण अधिकारियों पर दबाव डाल सकते हैं। समूह का काम भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों में कमजोरियों की पहचान करने और विधायी, प्रशासनिक और कार्यकारी प्रणालियों के विकास को प्रोत्साहित करने में मदद करता है। ग्रीको समूह संयुक्त राष्ट्र, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के साथ-साथ अन्य अंतरराष्ट्रीय और गैर-सरकारी संगठनों के साथ सहयोग करता है।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में भ्रष्टाचार और रिश्वत के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र की घोषणा- 16 दिसंबर, 1996 के संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव द्वारा अनुमोदित एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज, जिसमें सिफारिश की गई है कि सभी राज्यों किर्गिज़ गणराज्य के अर्थव्यवस्था मंत्रालय विश्व बैंक परियोजना "आर्थिक शासन में क्षमता निर्माण" 23 से निपटने के लिए प्रभावी उपाय करें। अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक लेनदेन में सभी प्रकार के भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी और संबंधित अवैध कार्रवाइयां।

डम्पिंग- मतदाताओं की रिश्वत के रूप में चुनावी भ्रष्टाचार की किस्मों में से एक। इसका सार इस तथ्य में निहित है कि उम्मीदवार की ओर से या उसका समर्थन करने वाले विवरण के लिए, मुफ्त सेवाएं प्रदान की जाती हैं, सामान कम कीमतों पर बेचा जाता है या आम तौर पर मुफ्त वितरण, उपहार दिए जाते हैं, आदि।

विचलन- किसी समाज या समूह के लिए सामान्य रूप से सामाजिक नियमों और मानदंडों का उल्लंघन।

आधिकारिक (सेवा) जालसाजी- आधिकारिक दस्तावेजों में एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक कर्मचारी द्वारा जानबूझकर गलत जानकारी पेश करने के उद्देश्य से एक अपराध, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार शुरू करना जो उनकी वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं, यदि ये काम भाड़े के या अन्य व्यक्तिगत हितों से किया गया था, और मालिक को उसकी इच्छा के विरुद्ध बदलने के उद्देश्य से भी किया गया था।

आधिकारिक (सेवा) अपराध- अधिकारियों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके किए गए अपराध। इस समूह के अपराधों का उद्देश्य अलग हो सकता है (राज्य और नगरपालिका सेवा के हित, संवैधानिक अधिकार और नागरिकों की स्वतंत्रता, न्याय प्रशासन में संबंध)। किर्गिज़ गणराज्य के आपराधिक संहिता में, आपराधिक अपराधों के इस समूह को विशेष भाग के अध्याय 30 में जोड़ा गया है, जिसे "आधिकारिक अपराध" कहा जाता है।

कार्यकारी -एक व्यक्ति जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा सत्ता के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, राज्य निगमों, साथ ही सशस्त्र बलों में संगठनात्मक और प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करता है। रूसी संघ के, अन्य सैनिकों और रूसी संघ के सैन्य गठन;

विशेष प्राधिकरण द्वारा एक अधिकारी के कार्यों की पूर्ति का मतलब है कि एक व्यक्ति प्राधिकरण के प्रतिनिधि के कार्यों को करता है, कानून द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक-आर्थिक कार्यों को करता है, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, आदेश या आदेश आधिकारिक या अधिकृत निकाय या अधिकारी (उदाहरण के लिए, जूरी समारोह)। विशेष प्राधिकरण द्वारा एक अधिकारी के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार के लिए किया जा सकता है, और इसे मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

एक अधिकारी के कार्यों के अस्थायी प्रदर्शन में या विशेष प्राधिकरण द्वारा उनके प्रदर्शन में, किसी व्यक्ति को उसे सौंपे गए कार्यों के प्रदर्शन की अवधि के दौरान ही एक अधिकारी के रूप में पहचाना जा सकता है।

एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अधिकारी - एक अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवक या उसकी ओर से कार्य करने के लिए ऐसे संगठन द्वारा अधिकृत कोई भी व्यक्ति।

अपराध से आय- अपराध के परिणामस्वरूप प्राप्त धन या अन्य संपत्ति।

अधिकार का दुरुपयोग- इस संगठन के वैध हितों के विपरीत अपनी शक्तियों के एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्यों को करने वाले व्यक्ति द्वारा उपयोग और अपने या दूसरों के लिए लाभ और लाभ प्राप्त करने के लिए, या दूसरों को नुकसान पहुंचाने के लिए, यदि यह अधिनियम महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाता है नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हितों के लिए।

कार्यालय का दुरुपयोग- सेवा के हितों के विपरीत अपनी आधिकारिक शक्तियों के एक अधिकारी द्वारा उपयोग, अगर यह कार्य स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हितों से किया गया था और नागरिकों या संगठनों या समाज के हितों के अधिकारों और वैध हितों का महत्वपूर्ण उल्लंघन हुआ था या कानून द्वारा संरक्षित राज्य।

घूंघट रिश्वत- ऋण में या एक गैर-मौजूद ऋण की चुकौती की आड़ में एक बैंक ऋण; कम कीमत पर खरीदे गए सामान का भुगतान; अधिक कीमत पर सामान खरीदना; रिश्वत लेने वाले, उसके रिश्तेदारों या दोस्तों को मजदूरी के भुगतान के साथ फर्जी रोजगार अनुबंध का निष्कर्ष; नरम ऋण प्राप्त करना; व्याख्यान, लेख और पुस्तकों के लिए शुल्क का अधिक आकलन; कार्ड का जानबूझकर नुकसान; "यादृच्छिक" लॉटरी जीत; कर्ज माफी; किराए में कमी; ऋण आदि पर ब्याज दरों में वृद्धि।

बड़ी मात्रा में रिश्वत- धन की राशि, प्रतिभूतियों का मूल्य, अन्य संपत्ति, संपत्ति सेवाएं, अन्य संपत्ति अधिकार पच्चीस हजार रूबल से अधिक, एक बड़ी रिश्वत - एक सौ पचास हजार रूबल से अधिक, एक विशेष रूप से बड़ी रिश्वत - एक मिलियन रूबल से अधिक।

विदेशी अधिकारी- नियुक्त या निर्वाचित कोई भी व्यक्ति जो किसी विदेशी राज्य के विधायी, कार्यकारी, प्रशासनिक या न्यायिक निकाय में कोई पद धारण करता है, और कोई भी व्यक्ति जो किसी सार्वजनिक विभाग या सार्वजनिक उद्यम सहित किसी विदेशी राज्य के लिए कोई सार्वजनिक कार्य करता है।

विशेष प्राधिकरण द्वारा किसी अधिकारी के कार्यों का निष्पादन- अधिकारियों के प्रतिनिधि के कार्यों का एक व्यक्ति द्वारा अभ्यास, कानून द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों का प्रदर्शन, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, किसी वरिष्ठ अधिकारी या अधिकृत निकाय या अधिकारी के आदेश या आदेश। विशेष प्राधिकरण द्वारा एक अधिकारी के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार के लिए किया जा सकता है, और इसे मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

घोटाले की अनुभूति की सूची (भ्रष्टाचारअनुभूतिअनुक्रमणिका) - अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठन Ttansparency Int के विशेषज्ञों द्वारा विकसित एक अभिन्न संकेतक। (टीआई) विभिन्न देशों में भ्रष्टाचार के तुलनात्मक मूल्यांकन के लिए। भ्रष्टाचार सूचकांक एक संकेतक है जो कुल भ्रष्टाचार के स्तर के अनुसार राज्यों और क्षेत्रों की रैंकिंग प्रदान करता है। जनसंख्या के भ्रष्टाचार स्नेह का सूचकांक एक भ्रष्ट समाज का एक संकेतक है, जो एक निश्चित अवधि के दौरान एक निश्चित क्षेत्र में रहने वाले प्रति 100 हजार लोगों में एक निश्चित अवधि के दौरान पहचाने गए भ्रष्टाचार के अपराध करने वाले व्यक्तियों की संख्या की विशेषता है।

भ्रष्ट व्यवहार- आधिकारिक पद के दुरुपयोग के माध्यम से व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से एक अधिकारी का व्यवहार।

भ्रष्टाचार कारक- एक घटना या घटना का एक सेट जो भ्रष्टाचार के अपराधों को जन्म देता है या उनके प्रसार में योगदान देता है।

भ्रष्टाचार जोखिम- ऐसी स्थितियाँ और परिस्थितियाँ जो अपनी आधिकारिक शक्तियों के प्रदर्शन में अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से संघीय सिविल सेवा और राज्य निगमों (राज्य कंपनियों) में पदों पर रहने वाले व्यक्तियों के कार्यों (निष्क्रियता) का अवसर प्रदान करती हैं।

क्लेप्टोक्रेसी- सत्ता संबंधों के एक अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार।

ग्राहक कनेक्शन, ग्राहकवाद- संरक्षक और किसी अन्य व्यक्ति या व्यक्तियों (ग्राहकों) के समूह और उनके बीच दायित्वों की प्रणाली के बीच पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंध।

सार्वजनिक या नगरपालिका सेवा में हितों का टकराव - ऐसी स्थिति जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें एक राज्य या नगरपालिका के व्यक्तिगत हित के बीच एक विरोधाभास उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है कर्मचारी और नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकार और वैध हित जो नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचा सकते हैं।

हितों के टकराव की विशिष्ट स्थितियां- रिश्तेदारों और / या अन्य व्यक्तियों के संबंध में राज्य प्रशासन के कुछ कार्यों का प्रदर्शन जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है;

अन्य भुगतान किए गए कार्य करना;

प्रतिभूतियों का कब्ज़ा, बैंक जमा;

उपहार और सेवाएं प्राप्त करना;

संपत्ति दायित्वों और मुकदमेबाजी;

सार्वजनिक सेवा से बर्खास्तगी के बाद एक पूर्व नियोक्ता और रोजगार के साथ बातचीत;

स्थापित प्रतिबंधों का स्पष्ट उल्लंघन (उदाहरण के लिए, आधिकारिक जानकारी का उपयोग, पुरस्कारों की प्राप्ति, मानद और विशेष उपाधियाँ (वैज्ञानिक को छोड़कर) विदेशों से, आदि)।

भ्रष्टाचार हैए) पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत लेना, सत्ता का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या अन्य अवैध उपयोग अपने आधिकारिक पद के व्यक्ति द्वारा समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों का कमीशन।

भ्रष्टाचार- यह आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन में एक अधिकारी की भागीदारी है, जो अपने आधिकारिक पद के अवसरों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन की इच्छा के साथ छूत है। इस अवसर की प्राप्ति व्यक्ति की नैतिक नींव, ईमानदारी, स्वयं के प्रति सम्मान, समाज और राज्य के प्रति अपने कर्तव्य के प्रति दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

भ्रष्ट नेटवर्क- प्रबंधन के ऊर्ध्वाधर के साथ-साथ विभिन्न विभागों और संरचनाओं के बीच सरकार के विभिन्न स्तरों पर क्षैतिज रूप से अधिकारियों के बीच संबंधों और अन्योन्याश्रयता का गठन।

लोभ- भ्रष्टाचार के अपराधों के वैकल्पिक गुणों में से एक, कानूनी मानदंडों और समझौतों द्वारा स्थापित भौतिक लाभों के वितरण की प्रक्रिया के उल्लंघन में किसी और की संपत्ति या उसके अधिकारों की कीमत पर अन्य व्यक्तियों को समृद्ध या समृद्ध करने की इच्छा में व्यक्त किया गया।

भाई-भतीजावाद (अप्रचलित)- पक्षपात का एक रूप, जब कोई अधिकारी सार्वजनिक पद पर नियुक्ति करते समय अपने रिश्तेदारों को नामित करना पसंद करता है।

भ्रष्ट- एक राज्य, नगरपालिका (आधिकारिक या गैर-सरकारी) या गैर-राज्य (एक व्यक्ति जो प्रबंधकीय कार्य कर रहा है या ऐसा नहीं कर रहा है) संगठन का एक कर्मचारी, विशेष अपराध (यानी, भ्रष्टाचार के एक अधिनियम को करने के लिए कानूनी जिम्मेदारी वहन करने की क्षमता) ), अदालत के फैसले के आधार पर या कानून द्वारा निर्धारित किसी अन्य तरीके से भ्रष्टाचार के अपराध करने का दोषी पाया गया (उदाहरण के लिए, अनुशासनात्मक भ्रष्टाचार अपराधों के मामले में)।

भ्रष्टाचार अपराध- भ्रष्टाचार के संकेत के साथ एक अधिनियम, जिसके लिए एक नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा नागरिक, अनुशासनात्मक, प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व स्थापित किया गया है।

भ्रष्टाचार अनुशासनिक अपराध (कदाचार) -भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सिविल सेवकों के लिए स्थापित कानूनी प्रतिबंधों, आवश्यकताओं और प्रतिबंधों का उल्लंघन, जो अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के आवेदन या विश्वास की हानि के कारण बर्खास्तगी का आधार हैं।

भ्रष्टाचार अपराध- यह रूसी संघ के आपराधिक संहिता में प्रदान किया गया एक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य है, जो एक राज्य, नगरपालिका या अन्य लोक सेवक, या एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन (एक अंतरराष्ट्रीय सहित) के एक कर्मचारी द्वारा गैरकानूनी रसीद में व्यक्त किया गया है। किसी भी लाभ (संपत्ति, उसके अधिकार, सेवाएं या लाभ) या बाद वाले को ऐसे लाभ प्रदान करने में।

व्यवसायिक रिश्वतखोरी -एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति को धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति का अवैध हस्तांतरण, उसे संपत्ति सेवाओं का प्रावधान, कार्रवाई के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों का प्रावधान (निष्क्रियता) के संबंध में दाता के हितों में इस व्यक्ति द्वारा आयोजित आधिकारिक पद।

भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून कन्वेंशन - 27 जनवरी 1999 को स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में संपन्न हुआ। भ्रष्टाचार पर यूरोप आपराधिक कानून सम्मेलन परिषद राष्ट्रीय स्तर पर यूरोप की परिषद के सदस्य राज्यों द्वारा उठाए जाने वाले उपायों से संबंधित है, जिसमें रिश्वतखोरी, धन-शोधन और दुर्भावना के खिलाफ लड़ाई शामिल है। कन्वेंशन का तात्पर्य यूरोप क्षेत्र की परिषद में भ्रष्टाचार से संबंधित मुद्दों के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कार्यान्वयन और शर्तों की निगरानी के संगठन से भी है। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (यूएनसीएसी) को संयुक्त राष्ट्र महासभा (संकल्प संख्या ए / आरईएस / 58/4 अक्टूबर 31, 2003 द्वारा अपनाया गया था। कन्वेंशन एक बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है जो भ्रष्टाचार की प्रकृति को दर्शाता है, जिसमें विभिन्न प्रकार का प्रस्ताव है। इस घटना का मुकाबला करने के उपायों के कन्वेंशन का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी सहयोग को मजबूत करना है। कन्वेंशन इस तथ्य पर केंद्रित है कि भ्रष्टाचार विकास को कमजोर करता है, लोकतंत्र को कमजोर करता है, संगठित अपराध, आतंकवाद और वैश्विक सुरक्षा के लिए अन्य खतरों के खिलाफ लड़ाई। कन्वेंशन इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से बुलाई गई एक उच्च स्तरीय राजनीतिक सम्मेलन में मेरिडा (मेक्सिको) में 09.12.2003 को हस्ताक्षर के लिए खोला गया था। कन्वेंशन पर लगभग 100 राज्यों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। सम्मेलन के दिन को भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय दिवस घोषित किया गया था। कन्वेंशन 14 दिसंबर, 2005 को तीस प्रतिभागियों द्वारा इसके अनुसमर्थन के बाद लागू हुआ। राज्यों के प्रयासों के समन्वय के लिए - प्रतिभागियों कन्वेंशन ने एक विशेष स्थायी सम्मेलन की स्थापना की। सम्मेलन का सचिवालय संयुक्त राष्ट्र महासचिव द्वारा ड्रग्स एंड क्राइम पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (यूएनओडीसी) के माध्यम से प्रदान किया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी अधिकारियों की रिश्वत का मुकाबला करने पर कन्वेंशन 21 नवंबर, 1997 को आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) द्वारा विकसित और अपनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है, जो देने के लिए कानूनी संस्थाओं के आपराधिक दायित्व की स्थापना के लिए प्रदान करता है। रिश्वत।

भ्रष्टाचार का दबाव-एक अधिकारी को प्रभावित करने वाले बाहरी और आंतरिक कारकों का एक समूह, जो व्यक्तिगत लाभ के लिए सत्ता के दुरुपयोग या इससे इनकार करने के बीच चुनाव की स्थिति पैदा करता है।

भ्रष्टाचार-खतरनाक कार्य -

नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्य - रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित सार्वजनिक अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, उनके अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं और नागरिकों द्वारा कार्यान्वयन को नियंत्रित करने और पर्यवेक्षण करने के लिए कार्यों का कार्यान्वयन। आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियम (निरीक्षण, लेखा परीक्षा, जांच),

राज्य संपत्ति का प्रबंधन संघीय संपत्ति के संबंध में मालिक की शक्तियों का प्रयोग है, जिसमें संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों, संघीय ट्रेजरी उद्यमों और राज्य संस्थानों को हस्तांतरित, साथ ही खुले संयुक्त स्टॉक के संघीय स्वामित्व वाले शेयरों का प्रबंधन शामिल है। कंपनियां,

सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान - एक संघीय कार्यकारी निकाय, एक राज्य गैर-बजटीय कोष, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का एक कार्यकारी निकाय, साथ ही एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा सीधे या उनके अधीनस्थ संघीय राज्य के माध्यम से प्रावधान संस्थानों या अन्य संगठन नि: शुल्क या राज्य सत्ता निकायों द्वारा विनियमित कीमतों पर, अनुरोध पर आवेदकों को रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित शक्तियों के भीतर,

साथ ही लाइसेंसिंग, पंजीकरण कार्य - राज्य अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, उनके अधिकारियों द्वारा एक निश्चित प्रकार की गतिविधि और (या) कानूनी संस्थाओं और नागरिकों (प्रमाण पत्र, लाइसेंस, परमिट, मान्यता) के लिए विशिष्ट कार्यों को करने के लिए परमिट (लाइसेंस) जारी करना। ), विषयों की कानूनी स्थिति को स्थापित करने, बदलने या समाप्त करने के तथ्यों को प्रमाणित करने के लिए किए गए कृत्यों, दस्तावेजों, अधिकारों, वस्तुओं का पंजीकरण।

पक्ष जुटाव अंग्रेज़ी से लॉबी - लॉबी)- विधायकों और अधिकारियों पर दबाव डालने के उद्देश्य से विधायी अधिकारियों के तहत बड़े व्यवसाय के संगठनों और एजेंटों की एक प्रणाली।

लॉबीस्ट -एक व्यक्ति जिसे लॉबिंग गतिविधियों में शामिल होने का अधिकार है या कानून द्वारा निर्धारित तरीके से लॉबिस्ट की सूची में शामिल एक उद्यम, संस्था, संगठन।

पैरवी की गतिविधियाँ- नए कानूनी कृत्यों को अपनाने या न अपनाने पर संशोधनों, कानूनी कृत्यों में परिवर्धन या अमान्य कृत्यों के रूप में उनकी मान्यता के क्षेत्र में प्रभाव डालने के उद्देश्य से पैरवी करने वालों की क्षतिपूर्ति की गई कार्रवाई। ऐसी गतिविधियों का उद्देश्य व्यक्तिगत अधिकारों या सार्वजनिक और राज्य के हितों का सम्मान करते हुए ग्राहक के हितों को वास्तविकता में बदलना है।

डैशिंग (पुराना)- सेवा में अवैध कार्यों (निष्क्रियता) करने के लिए किसी भी लाभ की राज्य या सार्वजनिक सेवा में रहने वाले व्यक्ति द्वारा रसीद।

अपराध से आय का वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग)- एक अपराध के कमीशन के परिणामस्वरूप प्राप्त धन या अन्य संपत्ति के कब्जे, उपयोग या निपटान के लिए एक वैध रूप देना।

एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित, जो उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है - धन के रूप में आय के आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में राज्य या नगरपालिका कर्मचारी की संभावना, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या एक संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि अपने लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निकायों का अंतर्राष्ट्रीय संघइस बुराई का मुकाबला करने के प्रयासों को एकजुट करते हुए, दुनिया में भ्रष्टाचार से लड़ने वाली सभी संरचनाओं की गतिविधियों के समन्वय के उद्देश्य से संयुक्त राष्ट्र के समर्थन से 2006 के अंत में बनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन है। चीन के जनरल प्रॉसिक्यूटर जिया चुनवांग को संगठन का प्रमुख चुना गया।

अंतरराष्ट्रीय रिश्वत- भ्रष्टाचार के खिलाफ इंटर-अमेरिकन कन्वेंशन के अनुसार, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, नागरिकों द्वारा, किसी दिए गए क्षेत्र में स्थायी निवास वाले लोगों और वहां स्थित कानूनी संस्थाओं द्वारा, मौद्रिक मूल्य की वस्तुओं के किसी अन्य राज्य के सरकारी अधिकारी को प्रस्ताव या प्रावधान। या किसी अधिकारी द्वारा आधिकारिक शक्तियों के प्रयोग में किसी कार्रवाई या चूक के बदले में उपहार, संरक्षण, किसी भी आर्थिक या वाणिज्यिक लेनदेन में लाभ का वादा के रूप में अन्य लाभ। कभी-कभी "अंतर्राष्ट्रीय रिश्वतखोरी" शब्द को एक अन्य समान शब्द "अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार" के साथ गलत तरीके से पहचाना जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार सूचकांक- अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठनों द्वारा विकसित भ्रष्टाचार सूचकांक, जो राज्यों और क्षेत्रों को भ्रष्टाचार के स्तर से रैंकिंग की अनुमति देते हैं:

- ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल का "भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक" (सीपीआई);

शासन गुणवत्ता सूचकांक, जिसमें भ्रष्टाचार से संबंधित सर्वेक्षण भी शामिल है;

आर्थिक सफलता सूचकांक, जिसमें एक संकेतक भी भ्रष्टाचार है (जीसीआई सूचकांक प्रमुख आर्थिक संकेतकों और सौ से अधिक विश्व रैंकिंग के आधार पर 142 देशों के लिए संकलित किया गया है);

भ्रष्टाचार के अंतर्राष्ट्रीय परिणाम- भ्रष्टाचार से वास्तविक नुकसान, जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों में राज्य की प्रतिष्ठा में गिरावट में प्रकट होता है, दुनिया के बाकी हिस्सों से अपने राजनीतिक और आर्थिक अलगाव की ओर जाता है।

उपभाषा- किसी भी क्षेत्र के हितों को खुश करने के लिए राज्य के हितों की उपेक्षा, पूरे राज्य की हानि के लिए उत्तरार्द्ध पर अत्यधिक ध्यान देना।

रिश्वतखोरी (अप्रचलित)- प्राप्त करना, कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के उल्लंघन में, राज्य या सार्वजनिक सेवा में एक व्यक्ति द्वारा, सेवा में कानूनी कार्यों (निष्क्रियता) के कमीशन के लिए कोई लाभ।

भ्रष्टाचार की मिमिक्री- भ्रष्ट व्यवहार और वैध, उपयोगी व्यवहार के बीच समानता की उपस्थिति बनाने की क्षमता। उदाहरण के लिए, धर्मार्थ के रूप में भ्रष्टाचार का वेश।

एक कानूनी इकाई की ओर से अवैध पारिश्रमिक- एक अधिकारी, एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति, एक विदेशी अधिकारी या धन, प्रतिभूतियों, अन्य के एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अधिकारी को कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में अवैध हस्तांतरण, प्रस्ताव या वादा संपत्ति, उसे संपत्ति सेवाओं का प्रावधान, एक अधिकारी द्वारा इस कानूनी इकाई के हितों में आयोग के लिए संपत्ति के अधिकारों का प्रावधान, एक व्यक्ति जो एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करता है, एक विदेशी अधिकारी या जनता का एक अधिकारी उनकी आधिकारिक स्थिति से संबंधित कार्रवाई (निष्क्रियता) का अंतर्राष्ट्रीय संगठन।

अवैध कार्य (निष्क्रियता), जिसके कमीशन के लिए एक अधिकारी को रिश्वत मिली- कार्य (निष्क्रियता) जो हैं: आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करने वाले एक अधिकारी द्वारा प्रतिबद्ध, हालांकि, कानून द्वारा प्रदान किए गए उनके कार्यान्वयन के लिए आधार या शर्तों के अभाव में; किसी अन्य अधिकारी की शक्तियों का संदर्भ लें; अकेले एक अधिकारी द्वारा प्रतिबद्ध हैं, लेकिन केवल कॉलेजियम या किसी अन्य अधिकारी या निकाय के साथ समझौते में ही किए जा सकते हैं; कर्तव्य में चूक कर रहे हैं; किसी को भी और किसी भी परिस्थिति में प्रतिबद्ध करने का अधिकार नहीं है।

संपत्ति सेवाओं का अवैध प्रावधान - संपत्ति के दायित्वों से छूट सहित किसी भी संपत्ति लाभ के लिए एक अधिकारी को रिश्वत के रूप में प्रदान करना (उदाहरण के लिए, इसका उपयोग करने के लिए कम ब्याज दर के साथ ऋण देना, मुफ्त या कम लागत पर यात्रा पर्यटन प्रदान करना, एक अपार्टमेंट का नवीनीकरण करना, एक ग्रीष्मकालीन कॉटेज का निर्माण करना , संपत्ति को विशेष वाहनों को हस्तांतरित करना, इसके अस्थायी उपयोग के लिए, ऋण माफी या दूसरों को दायित्वों की पूर्ति के लिए।

बजट फंड का अनुचित खर्च- बजट निधि के प्राप्तकर्ता के एक अधिकारी द्वारा उन उद्देश्यों के लिए बजट निधियों का खर्च जो उनकी प्राप्ति की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं, अनुमोदित बजट, बजट सूची, बजट आवंटन की अधिसूचना, आय और व्यय का अनुमान या अन्य दस्तावेज द्वारा निर्धारित किया जाता है। बजट निधि प्राप्त करने का आधार। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285.1 में एक बड़ी राशि को एक लाख पांच सौ हजार रूबल से अधिक बजटीय धनराशि के रूप में मान्यता दी गई है, और विशेष रूप से बड़ी राशि - सात मिलियन पांच सौ हजार रूबल

उद्यमशीलता की गतिविधि में अवैध भागीदारी -उद्यमशीलता गतिविधि में लगे संगठन के एक अधिकारी द्वारा स्थापना, या व्यक्तिगत रूप से या प्रॉक्सी के माध्यम से ऐसे संगठन के प्रबंधन में भागीदारी, कानून द्वारा स्थापित निषेध के विपरीत, यदि ये कार्य ऐसे लोगों को लाभ और लाभ के प्रावधान से संबंधित हैं एक संगठन या किसी अन्य रूप में संरक्षण के साथ (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 289) ...

भ्रष्टाचार के लिए जिम्मेदारी अपराध -प्रासंगिक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए नागरिक, प्रशासनिक, अनुशासनात्मक, संवैधानिक, राजनीतिक और आपराधिक दायित्व के नकारात्मक उपायों से गुजरने के लिए किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई का दायित्व।

सेवा में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अवैध पारिश्रमिक को स्थानांतरित करने या स्वीकार करने का एक वादा या प्रस्ताव उस मामले में संबंधित भ्रष्टाचार अपराधों के कमीशन के लिए शर्तों का जानबूझकर निर्माण है जब व्यक्ति द्वारा रिश्वत को स्थानांतरित करने या प्राप्त करने का इरादा व्यक्त किया जाता है या वाणिज्यिक रिश्वत का विषय अन्य व्यक्तियों के ध्यान में उन्हें देने या उनसे कीमती सामान प्राप्त करने के साथ-साथ इन व्यक्तियों के बीच एक समझौते पर पहुंचने के मामले में लाने के उद्देश्य से था।

रोलबैक- एक अधिकारी को रिश्वत का प्रकार जो रिश्वत देने वाले के लिए फायदेमंद निर्णय लेने के लिए धन खर्च करने का निर्णय लेता है; खर्च की गई राशि के प्रतिशत के रूप में भुगतान किया गया।

पैसे की हेराफेरी- ऐसी कार्रवाइयाँ जिनकी मदद से आपराधिक तरीकों से प्राप्त धन की उत्पत्ति को वैध बनाने या छिपाने का प्रयास किया जाता है।

रिश्वत- प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रस्ताव से संबंधित एक कार्रवाई, एक सिविल सेवक या एक सिविल सेवक के बराबर व्यक्ति को वांछित कानूनी कार्रवाई के लिए या अपनी शक्तियों के प्रयोग में निष्क्रियता या एक मध्यस्थ को रिश्वत देने या देने का वादा करने के लिए समान परिणाम प्राप्त करें।

रिश्वत देने या प्राप्त करने का प्रयास, रिश्वतखोरी या व्यावसायिक रिश्वतखोरी में मध्यस्थता- क़ीमती सामानों का सहमत हस्तांतरण उन व्यक्तियों की इच्छा के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण नहीं हुआ, जिनके कार्यों का उद्देश्य सीधे उन्हें स्थानांतरित करना या प्राप्त करना था;

घूस लेना- सबसे खतरनाक आधिकारिक अपराधों में से एक, खासकर अगर यह व्यक्तियों के समूह द्वारा किया जाता है या जबरन वसूली के साथ होता है, जिसमें कानूनी या अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के लिए एक अधिकारी द्वारा लाभ और लाभ प्राप्त करना शामिल है। रिश्वत लेना आपराधिक संहिता द्वारा रिश्वत देने की तुलना में अधिक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य माना जाता है।

सेवा में मिलीभगत- किसी राज्य सत्ता या प्रबंधन निकाय या अन्य अधिकारी द्वारा किसी अधीनस्थ या उसके नियंत्रणाधीन व्यक्ति या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व की गई कानूनी संस्थाओं की आधिकारिक गतिविधियों में चूक या उल्लंघन के लिए उपाय करने में विफलता, उनके अवैध कार्यों का जवाब देने में विफलता।

भ्रष्टाचार के परिणाम- सार्वजनिक हितों के लिए भ्रष्टाचार के कारण वास्तविक नुकसान, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से भ्रष्टाचार के प्रतिबद्ध कृत्यों से संबंधित नकारात्मक परिवर्तनों में व्यक्त किया गया है, जिसके लिए सामाजिक मूल्यों के अधीन हैं, साथ ही साथ आर्थिक और अन्य की समग्रता भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई और इसकी सामाजिक रोकथाम से जुड़े समाज की लागत।

रिश्वतखोरी दलाल- रिश्वत देने वाले या रिश्वत लेने वाले के अनुरोध या निर्देश पर काम करने वाला व्यक्ति, रिश्वत देने और प्राप्त करने के समझौते की उपलब्धि या कार्यान्वयन में योगदान देता है।

भ्रष्ट गतिविधियों में साजिश को बनाए रखने और अपने प्रतिभागियों को उजागर करने के जोखिम को कम करने के लिए रिश्वत देने वाले और रिश्वत लेने वाले के बीच बातचीत के उद्देश्य से एक व्यक्ति की अवैध गतिविधियां।

रिश्वतखोरी मध्यस्थता- रिश्वत देने वाले या रिश्वत लेने वाले की ओर से रिश्वत का सीधा हस्तांतरण, या रिश्वत देने वाले को अन्य सहायता और (या) रिश्वत लेने वाले को रिश्वत लेने और देने पर उनके बीच एक समझौते तक पहुंचने या लागू करने में।

वादा -रूस में न्यायाधीश को प्रतिवादी का भुगतान "परिश्रम के लिए।" XVI सदी के बाद से। प्रतिबंधित कर दिया गया और रिश्वत के रूप में देखा जाने लगा।

भ्रष्टाचार की रोकथाम -भ्रष्टाचार के कारणों और कारकों का उन्मूलन।

आधिकारिक शक्तियों से अधिक- एक अधिकारी द्वारा कार्रवाई करना जो स्पष्ट रूप से उसकी शक्तियों से परे जाता है और नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या कानून द्वारा संरक्षित समाज या राज्य के हितों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन करता है।

रिश्वत- संपत्ति, संपत्ति का अधिकार, संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, किसी अधिकारी को सेवा में या धारित पद के संबंध में कार्यों के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन के लिए प्रदान की गई या प्रदान की गई।

रिश्वत का विषयऔर वाणिज्यिक रिश्वत- पैसा, प्रतिभूतियां, अन्य संपत्ति, साथ ही संपत्ति सेवाओं का अवैध प्रावधान और संपत्ति के अधिकारों का प्रावधान।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों की गतिविधियों का उद्देश्य उन घटनाओं की पहचान करना, अध्ययन करना, सीमित करना या समाप्त करना है जो भ्रष्टाचार के अपराध उत्पन्न करते हैं, या उनके प्रसार में योगदान करते हैं।

भ्रष्टाचार प्रशासनिक और अनुशासनात्मक अपराधों का दमन- अपराधियों के संबंध में नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक और अनुशासनात्मक उपायों के अधिकृत राज्य निकायों और उनके अधिकारियों द्वारा उपयोग।

भ्रष्टाचार अपराधों का दमन- संबंधित कोड और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आपराधिक कानून, आपराधिक प्रक्रिया या आपराधिक कार्यकारी उपायों को लागू करने के उद्देश्य से कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियां।

अपराध- सजा की धमकी के तहत रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा निषिद्ध एक दोषी सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य।

भ्रष्ट आचरण के लक्षण -नागरिकों या नियमित अपीलों की एक महत्वपूर्ण संख्या की उपस्थिति में किसी व्यक्ति के अधिकारों के कार्यान्वयन से संबंधित निर्णय लेते समय स्थापित समय सीमा (लालफीताशाही) से परे मुद्दे को हल करने में अनुचित देरी;

एक अधिकारी या उसके रिश्तेदारों की भौतिक जरूरतों की संतुष्टि से संबंधित व्यक्तिगत मुद्दों को हल करने में उनकी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग;

एक राज्य निगम (राज्य कंपनी) में काम के लिए सिविल सेवा में प्रवेश के लिए कानून (संरक्षणवाद, भाई-भतीजावाद) द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभों का प्रावधान;

सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में व्यक्तियों, व्यक्तिगत उद्यमियों, कानूनी संस्थाओं को वरीयता देना, साथ ही उद्यमशीलता की गतिविधियों को करने में सहायता करना;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी के व्यक्तिगत या समूह हितों के लिए उपयोग, यदि ऐसी जानकारी आधिकारिक प्रसार के अधीन नहीं है;

जानकारी के लिए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से मांग, जिसका प्रावधान रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है;

संगठन को नियंत्रित करने वाले नियामक कानूनी, विभागीय, स्थानीय कृत्यों की आवश्यकताओं के अधिकारियों द्वारा उल्लंघन, आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों द्वारा निर्धारित गतिविधियों की योजना और कार्यान्वयन;

आधिकारिक लेखांकन और रिपोर्टिंग दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी की विकृति, छिपाना या प्रस्तुति, जो आधिकारिक (श्रम) गतिविधि का एक अनिवार्य तत्व है;

सूचना संसाधनों तक अनधिकृत पहुंच का प्रयास;

एक प्रशासनिक प्रकृति की कार्रवाई, आधिकारिक (श्रम) शक्तियों से अधिक या संबंधित नहीं;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के अनुसार निर्णय लेने की आवश्यकता वाले मामलों में निष्क्रियता;

एक अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, साहित्य, विज्ञान, कला, व्याख्यान और अन्य शिक्षण गतिविधियों के कार्यों के निर्माण के लिए अनुचित रूप से उच्च पारिश्रमिक के करीबी रिश्तेदारों द्वारा प्राप्त करना;

एक अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, तीसरे पक्ष द्वारा अनुचित रूप से लंबी अवधि के लिए या अनुचित रूप से कम दरों पर ऋण या ऋण प्राप्त करना, साथ ही इन व्यक्तियों के बैंक जमा (जमा) पर अनुचित रूप से उच्च दरों का प्रावधान।

व्यावसायिक संस्थाओं के साथ लगातार या बड़ी जांच करना जिनके मालिकों या नेतृत्व की स्थिति को अधिकारियों के रिश्तेदारों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है;

वर्तमान कानून के स्पष्ट उल्लंघन के साथ वित्तीय और व्यावसायिक लेनदेन (किसी विशेषज्ञ के लिए भी नहीं)।

भ्रष्टाचार विरोधी सिद्धांत -

1) मौलिक मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और संरक्षण;

2) वैधता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का जटिल उपयोग;

6) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

रिश्वत या व्यावसायिक रिश्वतखोरी को उकसाना- किसी अधिकारी या वाणिज्यिक या अन्य संगठनों में प्रबंधकीय कार्यों को करने वाले व्यक्ति को उसकी सहमति, धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के बिना स्थानांतरित करने का प्रयास या कृत्रिम रूप से अपराध या ब्लैकमेल का सबूत बनाने के लिए उसे संपत्ति सेवाएं प्रदान करना।

संरक्षणवाद ("भ्रष्ट संरक्षण")- भ्रष्टाचार का एक रूप, एक प्रकार का प्रभावशाली समर्थन, किसी को उसके मामलों को व्यवस्थित करने में मदद करना।

भ्रष्टाचार विरोधी- भ्रष्टाचार को रोकने के लिए संघीय सरकार के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों और व्यक्तियों की समन्वित गतिविधियाँ।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार के कारकों को पहचानने, सीमित करने या बेअसर करने के उद्देश्य से, एक भ्रष्ट अधिकारी या एक भ्रष्ट व्यक्ति के सार्वजनिक खतरे के साथ-साथ कुछ प्रकार और रूपों के उद्भव और प्रसार के कारकों को समाप्त करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति।

भ्रष्टाचार एक ऐसा अपराध है जिसमें सहयोगी होते हैं, अर्थात, भ्रष्टाचार की अपनी अनिवार्य विशिष्ट विशेषता होती है - एक रिश्वत व्यक्ति (एक भ्रष्ट) और एक रिश्वत व्यक्ति (एक भ्रष्ट अधिकारी) की उपस्थिति, और, यदि आवश्यक हो, तो उनके बीच एक कड़ी, जो एक भ्रष्ट व्यक्ति है।

सार्वजनिक प्रशासन- स्थानीय स्व-सरकार के राज्य निकायों की गतिविधियाँ, जो कानून द्वारा विनियमित होती हैं, जिसका उद्देश्य कानूनी कृत्यों, स्थानीय स्व-सरकार के निर्णयों को व्यवहार में लाना, प्रदान की गई सार्वजनिक सेवाओं का प्रशासन करना है।

जनहित- लोक सेवा में लगे व्यक्तियों द्वारा निष्पक्ष और निष्पक्ष निर्णय लेने में जनहित।

सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध- स्थानीय सरकार में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हितों के खिलाफ अपराध।

गैर-सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध -वाणिज्यिक और अन्य संगठनों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराध।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून का क्रियान्वयन- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों के वैध व्यवहार के माध्यम से भ्रष्टाचार विरोधी कानून का कार्यान्वयन।

एक भ्रष्टाचार अपराध के कारण प्रतिष्ठित नुकसान- भ्रष्टाचार का अपराध करने से व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं की व्यावसायिक प्रतिष्ठा को होने वाली सामग्री और गैर-भौतिक क्षति।

आपसी साँठ - गाँठ- जबरन वसूली जैसी ही स्थितियों के तहत उत्पन्न होता है, हालांकि, यह अलग है कि यह दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद है और इसमें एक ऐसा सौदा करना शामिल है जो राज्य के लिए हानिकारक है। उदाहरण के लिए, रिश्वत के बदले में, एक सीमा शुल्क निरीक्षक आयात की मात्रा को कम करके आंक सकता है और इस तरह उस राशि को कम कर सकता है जिसे आयात करने वाली फर्म को शुल्क के लिए भुगतान करना होगा। लेनदेन में अधिकारी की देखरेख के लिए जिम्मेदार संरचनाएं भी शामिल हो सकती हैं।

सिंगापुर भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- सिंगापुर की भ्रष्टाचार-विरोधी रणनीति "भ्रष्टाचार के नियंत्रण में तर्क" के आधार पर कठोरता और निरंतरता की विशेषता है: "भ्रष्टाचार को मिटाने का प्रयास उन स्थितियों को कम करने या समाप्त करने की इच्छा पर आधारित होना चाहिए जो प्रोत्साहन और अवसर दोनों पैदा करती हैं। किसी व्यक्ति को भ्रष्ट कार्य करने के लिए प्रेरित करना।"

स्वतंत्रता के समय, सिंगापुर उच्च स्तर के भ्रष्टाचार वाला देश था। इसे कम करने की रणनीति कई ऊर्ध्वाधर उपायों पर बनाई गई थी: अधिकारियों के कार्यों का विनियमन, नौकरशाही प्रक्रियाओं का सरलीकरण, उच्च नैतिक मानकों के पालन पर सख्त पर्यवेक्षण। केंद्रीय लिंक स्वायत्त भ्रष्टाचार जांच ब्यूरो है, जिससे नागरिक सिविल सेवकों के खिलाफ शिकायत दर्ज कर सकते हैं और नुकसान का दावा कर सकते हैं। उसी समय, कानून को कड़ा किया गया, न्यायपालिका की स्वतंत्रता में वृद्धि की गई (उच्च वेतन और न्यायाधीशों की एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति के साथ), रिश्वत देने या भ्रष्टाचार विरोधी जांच में भाग लेने से इनकार करने और कठोर कार्रवाई के लिए आर्थिक प्रतिबंध पेश किए गए। सीमा शुल्क अधिकारियों और अन्य राज्य सेवाओं की पूर्ण बर्खास्तगी सहित लिया गया था। इसे अर्थव्यवस्था के विनियमन, अधिकारियों के लिए उच्च वेतन और योग्य प्रशासनिक कर्मियों के प्रशिक्षण के साथ जोड़ा गया था। वर्तमान में, सिंगापुर भ्रष्टाचार, आर्थिक स्वतंत्रता और विकास की अनुपस्थिति के मामले में दुनिया में अग्रणी है।

भ्रष्टाचार की स्थिति का निर्माण- एक ऐसी स्थिति जब एक उद्यमी या अन्य व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया जाता है, साथ ही साथ उपरोक्त व्यक्तियों की इच्छा को प्रभावित करने का कोई भी साधन, उन्हें इस अधिनियम को करने का दृढ़ संकल्प और एक सार्वजनिक प्राधिकरण के एक अधिकारी के विश्वास को जन्म देता है या स्थानीय सरकार, रिश्वत प्राप्त करने (या भविष्य में उसे रिश्वत हस्तांतरित करने का वादा), एक निश्चित कार्रवाई करेगी या इसे करने से परहेज करेगी (उदाहरण के लिए, उद्यम में पर्यावरणीय रूप से हानिकारक उत्पादन की गतिविधियों को निलंबित नहीं करेगी) .

भ्रष्टाचार अपराधों के विषय- व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं ने अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के लिए समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत अपनी स्थिति का उपयोग करने के साथ-साथ अवैध रूप से ऐसे लाभ प्राप्त करने वाले व्यक्ति भी।

आधिकारिक जालसाजी- आधिकारिक दस्तावेजों में एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक कर्मचारी द्वारा जानबूझकर गलत जानकारी का परिचय, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार की शुरूआत जो उनके वास्तविक को विकृत करते हैं सामग्री, यदि ये कृत्य स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हित के लिए किए गए थे ...

एक अधिकारी द्वारा सहायता, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्यों (निष्क्रियता) के आयोग में - प्राधिकरण के रिश्वत लेने वाले द्वारा उपयोग और स्थिति की अन्य संभावनाएं सेवा में इन कार्यों (निष्क्रियता) को करने के लिए अन्य अधिकारियों को प्रभावित करना। इस तरह के प्रभाव में किसी अन्य अधिकारी को अनुनय, वादे, जबरदस्ती आदि द्वारा उचित कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए राजी करना शामिल है।

छाया अर्थव्यवस्था- आधिकारिक तौर पर पंजीकृत आर्थिक गतिविधि नहीं। सिद्धांत रूप में, कानूनी गतिविधियाँ (जो कर अधिकारियों को सूचित नहीं की जाती हैं) और अवैध गतिविधियाँ (नशीली दवाओं की तस्करी, वेश्यावृत्ति, आदि) शामिल हैं।

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल- दुनिया भर में भ्रष्टाचार के स्तर पर भ्रष्टाचार और अनुसंधान के खिलाफ लड़ाई के लिए एक गैर-सरकारी अंतरराष्ट्रीय संगठन। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल की स्थापना 1993 में बर्लिन में विश्व बैंक के पूर्व निदेशक पीटर ईगेन ने की थी। संगठन की गतिविधियों में से एक भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक का वार्षिक संकलन है, जो दस-बिंदु पैमाने पर उद्यमियों और विश्लेषकों द्वारा भ्रष्टाचार के स्तर के आकलन को दर्शाता है। 2015 के धारणा सूचकांक के अनुसार, 168 देशों में से रूस 119वें स्थान पर है।

फिनलैंड की भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- फिनिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति की एक विशेषता भ्रष्टाचार और विशेष कानून पर एक विशेष कानून की आभासी अनुपस्थिति थी। भ्रष्टाचार को आपराधिक अपराध के हिस्से के रूप में देखा गया था और इसे कानून, विनियमन और अन्य नियंत्रण प्रणालियों के सभी स्तरों पर नियंत्रित किया गया था। फ़िनलैंड की एक विशेषता अधिकारियों द्वारा रिश्वत लेने के लिए अपेक्षाकृत हल्की सजा थी - जुर्माना से लेकर चार साल तक की जेल। युद्ध के बाद की अवधि के दौरान, पहले उच्च स्तर की रिश्वतखोरी में तेज गिरावट आई थी - 1945-1954 में, 549 व्यक्तियों को रिश्वत लेने के लिए दोषी ठहराया गया था, 1980-1989 में ऐसे वाक्यों का उच्चारण 81 और 1990 के दशक में केवल 38 किया गया था।

निजी ब्याज- किसी व्यक्ति की निजी संपत्ति या गैर-संपत्ति हित जो सार्वजनिक सेवा में है, या उसके रिश्तेदार या परिवार के सदस्य, जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में निर्णय लेने को प्रभावित कर सकते हैं।

स्वीडिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- स्वीडन में 19वीं सदी के मध्य तक भ्रष्टाचार फला-फूला। देश के आधुनिकीकरण के परिणामों में से एक व्यापारिकता को खत्म करने के उद्देश्य से उपायों का एक समूह था। तब से, सरकारी विनियमन ने फर्मों की तुलना में अधिक घरों को प्रभावित किया है और प्रतिबंध और परमिट के बजाय प्रोत्साहन (करों, लाभों और सब्सिडी के माध्यम से) पर आधारित है। आंतरिक सरकारी दस्तावेजों तक पहुंच खोली गई और एक स्वतंत्र और प्रभावी न्याय प्रणाली का निर्माण किया गया। साथ ही, स्वीडिश संसद और सरकार ने प्रशासकों के लिए उच्च नैतिक मानकों को निर्धारित और लागू किया। कुछ ही वर्षों के बाद, नौकरशाही के बीच ईमानदारी सामाजिक आदर्श बन गई है। उच्च पदस्थ अधिकारियों का वेतन पहले तो श्रमिकों की कमाई से 12-15 गुना अधिक था, लेकिन समय के साथ यह अंतर घटकर दुगना हो गया। आज स्वीडन में अभी भी दुनिया में सबसे निचले स्तर का भ्रष्टाचार है।

परिचय

आपराधिक भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी

स्नातक अनुसंधान के विषय की प्रासंगिकता... रूसी संघ के लिए, भ्रष्टाचार की समस्या और इसके खिलाफ लड़ाई विशेष रूप से जरूरी है। प्रणालीगत संकट, जिसने कई संकेतकों द्वारा देश को दशकों पीछे धकेल दिया, भ्रष्टाचार के पैमाने को प्रभावित नहीं कर सका। कई अध्ययनों से पता चलता है कि, एक डिग्री या किसी अन्य तक, भ्रष्टाचार सामाजिक प्रबंधन की सभी प्रणालियों को प्रभावित करता है, और न केवल "सार्वजनिक" क्षेत्र में, बल्कि गैर-सरकारी क्षेत्र में भी।

रूसी समाज और राज्य की सुरक्षा के लिए एक असाधारण खतरा भ्रष्टाचार और संगठित अपराध के बीच घनिष्ठ संबंध से उत्पन्न होता है, जो बाद में इसके अस्तित्व के लिए अनुकूल परिस्थितियों को प्रदान करता है और इसकी व्यवहार्यता को बहुत बढ़ाता है।

मानव जाति के विकास के लिए भ्रष्टाचार से उत्पन्न खतरे के पैमाने ने इस समस्या के साथ रूसी समाज और राज्य की चिंता की डिग्री निर्धारित की। भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विधेयकों के विकास में कई भ्रष्टाचार विरोधी पहलों में इसे अभिव्यक्ति मिली है।

वर्तमान में, रणनीति के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई, जो राज्य तंत्र के सामान्य कामकाज के लिए एक वास्तविक खतरा है, पर व्यापक रूप से चर्चा की जाती है। यह समस्या मानव जाति की सुरक्षा सुनिश्चित करने की सामान्य समस्या का एक अभिन्न अंग है, जिसके समाधान के बिना कानून के शासन द्वारा शासित राज्य का निर्माण असंभव है। यह समाज और राज्य के प्रभावी कामकाज की गारंटी है।

आधुनिक रूस के लिए भ्रष्टाचार की समस्या सबसे महत्वपूर्ण में से एक है, जो सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक और राजनीतिक कार्यों के समाधान में बाधा डालती है, लोगों की नजर में अधिकारियों के अधिकार को कम करती है, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार, आर्थिक और अन्य के प्रभावी विकास में बाधा डालती है। संबंध, संगठित अपराध की स्थिति के विकास और मजबूती में योगदान करते हैं।

इसमें इस श्रेणी में आपराधिक मामलों की असंतोषजनक जांच को जोड़ा जाना चाहिए, जो सीधे जांच प्रक्रिया के फोरेंसिक समर्थन के स्तर पर निर्भर है, साथ ही ऐसे अपराधों के बारे में वैज्ञानिक ज्ञान की एक प्रणाली की कमी है। हम फोरेंसिक विशेषताओं के ज्ञान की आवश्यकता के बारे में बात कर रहे हैं, जो एक अपराध के योग्य संकेतों की स्थापना और साबित होने वाली परिस्थितियों के विनिर्देशन में योगदान देता है।

अनुसंधान विषय की बढ़ती प्रासंगिकता का एक अन्य कारण अपराधों के इस समूह की जांच के लिए पद्धतिगत समर्थन की समस्या है। फोरेंसिक तकनीकों में भ्रष्टाचार से संबंधित दुर्भावना की जांच सबसे कठिन मुद्दों में से एक है। यह कहने के लिए पर्याप्त है कि स्वार्थ या अन्य व्यक्तिगत हितों से किए गए भ्रष्टाचार अपराध नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों का महत्वपूर्ण उल्लंघन करते हैं, कानून द्वारा संरक्षित समाज या राज्य के हितों में एक साथ कई तत्व शामिल होते हैं, जिनमें से प्रत्येक को दोनों माना जा सकता है। एक स्वतंत्र अधिनियम के रूप में, और एक अन्य अपराध के हिस्से के रूप में, जो महत्वपूर्ण कठिनाइयों को जन्म देता है।

उपरोक्त सभी के आधार पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचते हैं कि हमारे द्वारा चुने गए डिप्लोमा शोध का विषय आज भी प्रासंगिक बना हुआ है।

विषय के विस्तार की डिग्री... जैसा कि कानूनी साहित्य के विश्लेषण से पता चला है, कई वैज्ञानिक कार्य भ्रष्टाचार के अध्ययन और इसकी उत्पत्ति के कारणों के साथ-साथ इसका मुकाबला करने के तरीकों के लिए समर्पित हैं, न केवल अपराध विज्ञान और आपराधिक कानून के क्षेत्र में, बल्कि अन्य शाखाओं में भी। कानून का (अंतरराष्ट्रीय, प्रशासनिक, नागरिक, आपराधिक प्रक्रिया कानून के विज्ञान में)। भ्रष्टाचार की उत्पत्ति, पता लगाने और परिभाषा की समस्याओं को प्रसिद्ध वैज्ञानिकों के कार्यों में माना जाता है: ए.ए. असलखानोव, बी.वी. वोल्जेनकिन, एल.डी. गौखमन, ए.आई. डोलगोवॉय, ओ.ख. एमिनोवा वीई, यानी पीएस और आदि।

हाल के वर्षों में, भ्रष्टाचार अपराधों की जांच की समस्याओं पर बहुत सारे उम्मीदवार शोध प्रबंधों का बचाव किया गया है: ओ.बी. खुसैनोव, एन.एन. लश्को, टी.वी. फिलाटोवा, ई.यू. फ्रोलोवा, आई. वी. पोसोखिन, ए.एन. खलीकोव, सी.डी. केंझेटेव, एम.वी. ल्यामिन, एस.ए. माशकोव। यू.वी. श्लापनिकोव और अन्य।

Bashmakov I.S., Borzov A.A., Drapkina L.Ya., Ishchenko दुर्भावनापूर्ण अपराधों की जांच के तरीकों के विभिन्न पहलुओं के लिए समर्पित हैं (विस्तार की अलग-अलग डिग्री के साथ - जांच के तरीकों से लेकर व्यक्तिगत खोजी कार्यों और परिचालन-खोज उपायों की रणनीति तक)। EP , लावरोवा वीपी, ल्यामिना वीएम, फ़िलिपोवा एजी, फ्रोलोवा ई.यू., खलीकोवा एएन, खुसैनोवा ओबी, याब्लोकोवा एनपी और आदि।

वस्तु और स्नातक अनुसंधान का विषय।अनुसंधान के उद्देश्य के रूप में, रूसी संघ के जांच निकायों द्वारा भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के निर्देशों के कार्यान्वयन और कार्यान्वयन के संबंध में विकसित होने वाले जनसंपर्क के एक परिसर का चयन किया गया है।

अध्ययन का विषय... अनुसंधान का विषय अंतरराष्ट्रीय मानदंड, रूसी कानून के मानदंड (आपराधिक, आपराधिक प्रक्रिया, नागरिक, प्रशासनिक, श्रम), विभागीय नियामक कानूनी कृत्यों के मानदंड, साथ ही न्यायिक अभ्यास, मास्को क्षेत्र के आंकड़े हैं; साथ ही भ्रष्टाचार से निपटने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों की गतिविधियों की कानूनी और संगठनात्मक नींव।

अध्ययन के उद्देश्य और उद्देश्य... थीसिस अनुसंधान का उद्देश्य भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की कानूनी और संगठनात्मक नींव का एक व्यापक अध्ययन है और आंतरिक मामलों के निकायों के निपटान में साधनों के साथ भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की प्रभावशीलता बढ़ाने के उद्देश्य से प्रस्तावों और सिफारिशों के आधार पर विकास है। .

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, हम अपने लिए निम्नलिखित कार्य निर्धारित करते हैं:

) भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की अवधारणा और कानूनी विनियमन का पता लगाना;

)जांच करना भ्रष्टाचार के आपराधिक मामलों की जांच की विशेषताएं;

) भ्रष्टाचार से संबंधित आपराधिक मामलों की जांच की मुख्य दिशाओं को जांच गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्र के रूप में मानें।

कार्य संरचना... थीसिस में एक परिचय, 3 अध्याय, 8 पैराग्राफ, एक निष्कर्ष और एक ग्रंथ सूची शामिल है।

1. भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की अवधारणा और कानूनी विनियमन

1.1 भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की अवधारणा, सार, संकेत

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के सार और सामग्री को समझने के लिए इसकी मूल अवधारणाओं को समझना आवश्यक है।

आज "भ्रष्टाचार" की अवधारणा में अनिश्चितता है, इसकी सामग्री, इस घटना की कानूनी और नियामक परिभाषा की कमी है, जो इसका मुकाबला करने की प्रभावशीलता की डिग्री को प्रभावित नहीं कर सकती है।

वर्तमान रूसी कानून में भ्रष्टाचार की गुणात्मक परिभाषा नहीं है। यह भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के एक समूह के लिए आपराधिक कानून के आवेदन में कुछ कठिनाइयाँ पैदा करता है।

जैसा कि वी.एम. ने ठीक ही कहा है। कोर्याकिन, भ्रष्टाचार की एक एकीकृत मानक परिभाषा की कमी और इस शब्द से संबंधित अन्य अवधारणाएं (भ्रष्टाचार अपराध, भ्रष्टाचार अपराध, आदि) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक प्रभावी तंत्र के निर्माण में मुख्य बाधाओं में से एक है।

सामाजिक और सामाजिक अर्थों में भ्रष्टाचार (व्यापक अर्थ में) सामाजिक प्रबंधन प्रक्रियाओं की शिथिलता की एक जटिल सामाजिक घटना है, स्वार्थी प्रेरणा के कारण विचलित व्यवहार के आधार पर शक्ति का अपघटन।

भ्रष्टाचार को (संकीर्ण अर्थ में) स्वार्थी उद्देश्यों के लिए सेवा के हितों के विपरीत सत्ता और उनकी आधिकारिक स्थिति के प्रबंधन के विषयों द्वारा गैरकानूनी उपयोग के रूप में समझा जा सकता है, साथ ही ऐसे व्यक्तियों को सामग्री या अन्य लाभों के गैरकानूनी प्रावधान के रूप में समझा जा सकता है। अन्य व्यक्तियों द्वारा उनकी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके उनके पक्ष में किए गए कार्यों (निष्क्रियता) के लिए।

11 अप्रैल, 2014 नंबर 226 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "2014-2015 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर" रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी के लिए संगठनात्मक ढांचे में सुधार के लिए कार्य निर्धारित करता है, विधायी के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है भ्रष्टाचार विरोधी के क्षेत्र में कार्य और प्रबंधन के फैसले, भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा नागरिकों को तेज करते हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ में भ्रष्टाचार व्यापक हो गया है और जीवन के सभी क्षेत्रों में विभिन्न रूपों और रूपों में सक्रिय रूप से प्रकट होना शुरू हो गया है। यह राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक वास्तविक खतरा बन गया है। 2020 तक रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति के खंड 37 के अनुसार, 12 मई 2009 को रूसी संघ के राष्ट्रपति संख्या 537 के डिक्री द्वारा अनुमोदित, भ्रष्टाचार से संबंधित आपराधिक अतिक्रमणों की निरंतर वृद्धि मुख्य स्रोतों में से एक है। राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों के बारे में।

इस तथ्य के बावजूद कि विधायक ने भ्रष्टाचार की कानूनी परिभाषा पेश की, भ्रष्टाचार के सार और रूपों के बारे में वैज्ञानिक चर्चा आज तक कम नहीं हुई है।

इस प्रकार, भ्रष्टाचार की अवधारणा की आधुनिक वैज्ञानिक परिभाषाओं के विश्लेषण से पता चलता है कि विशेषज्ञों का एक हिस्सा इस धारणा से आगे बढ़ता है कि भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना है जिसमें अनैतिक और अवैध अपराध (अपराधों सहित) दोनों शामिल हैं।

दूसरा हिस्सा इस तथ्य पर आधारित है कि भ्रष्टाचार हमेशा एक सामाजिक रूप से खतरनाक घटना है, जिसमें केवल अपराध शामिल होते हैं (बाकी सब कुछ भ्रष्टाचार के साथ होने वाली या इसे पैदा करने वाली घटना के रूप में माना जा सकता है)।

तीसरा रिश्वतखोरी द्वारा भ्रष्टाचार को सीमित करता है (इस विचार के समर्थकों की राय में, अन्य सामाजिक रूप से हानिकारक या सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्यों को केवल भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के रूप में माना जाना चाहिए)।

चौथे का मानना ​​है कि भ्रष्टाचार केवल रिश्वतखोरी तक सीमित नहीं है और इसमें अधिकारियों की चोरी भी शामिल है।

संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" एक अधिक विस्तृत परिभाषा देता है: "भ्रष्टाचार: ए) कार्यालय का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत स्वीकार करना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या अन्य अवैध उपयोग जो उसके आधिकारिक पद के विपरीत है। धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए समाज और राज्य के वैध हित, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों के अवैध प्रावधान अन्य व्यक्तियों द्वारा; बी) इस अनुच्छेद के उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों को कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में करना।

इस परिभाषा के विश्लेषण से पता चलता है कि कला के तहत अपराध। कला। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285, 291, 290, 201, 204, साथ ही अन्य अपराध और अन्य अपराध, जिनमें से संरचनात्मक तत्व निम्नलिखित विशेषताएं हैं:

) एक विशेष विषय की उपस्थिति - एक अधिकारी या विशेष शक्तियों से संपन्न व्यक्ति;

) समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत इस प्रावधान का उपयोग;

) धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों के अवैध प्रावधान के रूप में लाभ प्राप्त करने का उद्देश्य।

इसके अलावा, भ्रष्टाचार में उपरोक्त अपराध और कानूनी इकाई के हितों की ओर से किए गए अन्य अपराध शामिल हैं।

हमारी राय में, इस तरह की एक जटिल संरचना सामाजिक रूप से खतरनाक घटना को प्रभावी ढंग से निर्धारित करने में सक्षम नहीं है, जिस पर हम विचार कर रहे हैं, अपराधों की श्रेणी और भ्रष्टाचार के रूप में वर्गीकृत अन्य अपराध। परिभाषा की जटिलता और अस्पष्टता इसकी वैज्ञानिक व्याख्या की समस्याओं का कारण बनती है।

रूस में आज भ्रष्टाचार की बहुत चर्चा हो रही है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई सर्वोच्च प्राथमिकता वाली समस्याओं में से एक बन गई है, जिसके समाधान के लिए राज्य तंत्र की ताकतों को निर्देशित किया जाता है। रूसी राज्य की आंतरिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि है, जिसे भ्रष्टाचार के नकारात्मक परिणामों को रोकने, कम करने और समाप्त करने के उद्देश्य से संगठनात्मक, राजनीतिक, कानूनी, आर्थिक, सामाजिक उपायों के एक सेट के रूप में समझा जाता है। घरेलू जीवन के सभी क्षेत्रों।

इस परिभाषा के विश्लेषण के आधार पर, हम निम्नलिखित विशेषताओं पर प्रकाश डालने का प्रस्ताव करते हैं:

) राज्य की गतिविधियाँ, उसके निकाय, अधिकारी, नागरिक समाज संस्थान, उद्यमी, व्यक्ति;

) भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों के भ्रष्टाचार, उन्मूलन (स्थानीयकरण, तटस्थता, उन्मूलन, आदि) के स्तर को कम करने के उद्देश्य से है;

) भ्रष्ट व्यवहार का विरोध।

इस प्रकार, भ्रष्टाचार-विरोधी गतिविधियाँ, या भ्रष्टाचार-विरोधी गतिविधियाँ, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र हैं, जिसका विषय भ्रष्टाचार का अध्ययन और इसके खिलाफ लड़ाई है।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के राज्य विनियमन में बुनियादी अवधारणाएं और सिद्धांत, दिशानिर्देश, कार्यप्रणाली और अनुसंधान विधियां, विनियमन, आवेदन की शर्तें शामिल हैं।

कुछ शर्तों के तहत सामाजिक-आर्थिक प्रणालियों के विकास की प्राकृतिक प्रक्रिया के परिणामस्वरूप भ्रष्टाचार प्रकट होता है। सफल अर्थव्यवस्थाओं वाले औद्योगिक रूप से विकसित देशों के विकास के पैटर्न के विश्लेषण से पता चलता है कि सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के नियमन की प्रभावशीलता काफी हद तक भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों के कार्यान्वयन की सफलता से निर्धारित होती है। एक प्रभावी और प्रतिस्पर्धी राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और राष्ट्रीय सुरक्षा बनाने की संभावना भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता पर निर्भर करती है।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के राज्य विनियमन का उद्देश्य समाज और अर्थव्यवस्था में भ्रष्टाचार के स्तर को बदलना है। भ्रष्टाचार के खिलाफ गतिविधियों पर संयुक्त राष्ट्र के मार्गदर्शक दस्तावेज राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की ख़ासियत, समाज की मानसिकता, भ्रष्टाचार को प्रभावित करने वाले उपकरणों और कारकों के उपयोग की संभावना को ध्यान में रखने के महत्व पर जोर देते हैं।

राज्य और सार्वजनिक भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का मुख्य लक्ष्य भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले मुख्य कारणों और प्रोत्साहनों को समाप्त करने के उद्देश्य से एक व्यापक कार्य माना जाना चाहिए, न कि केवल भ्रष्ट अधिकारियों की पहचान करने और उन्हें दंडित करने के लिए प्रणाली को मजबूत करने के लिए।

राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की मुख्य दिशा कार्यकारी, विधायी, न्यायिक अधिकारियों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कामकाज की प्रक्रिया की सूचना पारदर्शिता स्थापित करना है। इस बात पर जोर देना महत्वपूर्ण है कि आधुनिक दुनिया में, सामाजिक प्रगति की प्रेरक शक्ति सूचना की गति है। उन देशों में जहां लोगों को अधिकारियों की गतिविधियों के बारे में पूरी जानकारी है, वहां कोई भ्रष्टाचार नहीं है, और राज्य कानूनों का पालन करता है, आम अच्छे के लिए जिम्मेदारी और प्रभावी ढंग से काम करता है। दूसरी ओर, यह ठीक निकटता, सच्चाई को छिपाना, सूचनाओं पर एकाधिकार है जो नौकरशाही का मुख्य हथियार है, जिसकी मदद से वह नियंत्रण के बिना रहते हुए समाज पर अपनी इच्छा थोपने की कोशिश करता है। इसका परिणाम उसकी गैरजिम्मेदारी, अक्षमता, भ्रष्टाचार और लोगों की सेवा करने में अक्षमता है।

अंत में, यह कहा जाना चाहिए कि रूस में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की समस्या न केवल कानून प्रवर्तन एजेंसियों का कार्य है, बल्कि पूरे रूसी समाज का प्राथमिक कार्य है। दुर्भाग्य से, आज की वस्तुगत वास्तविकता यह तथ्य है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​​​छोटे अपराधों के खिलाफ लड़ाई में अधिक लगी हुई हैं, न कि दुर्भावना के साथ (यह अपराधों पर आंकड़ों के विश्लेषण से स्पष्ट है)। कानून प्रवर्तन एजेंसियों में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई आज भी प्रासंगिक है।

1.2 भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की कानूनी प्रकृति

देश में सामाजिक-राजनीतिक स्थिति को स्थिर करने के लिए, भ्रष्टाचार से रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों को रोकने के लिए, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और कानून प्रवर्तन पहलुओं को शामिल करने के साथ एक व्यापक भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम विकसित करना और लागू करना आवश्यक हो गया। एक समन्वित रणनीति बनाने के लिए उपाय करना जो समय की आवश्यकताओं को पूरा करती हो। यह भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में कानूनी नीति के विकास में एक नया चरण निर्धारित करता है। यह देखते हुए कि भ्रष्टाचार के निरंतर विरोध के बिना इसका विस्तार और नकल करने की प्रवृत्ति है, यह आवश्यक है कि समय के साथ राज्य के भ्रष्टाचार विरोधी कार्य को इसके मूल कार्यों में से एक के रूप में चुना जाए।

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार विरोधी नीति राज्य की नीति का स्थायी हिस्सा बननी चाहिए। व्यवहार में, इसका मतलब है कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को तत्काल विकसित करना और शुरू करना आवश्यक है, जो भ्रष्टाचार को रोकने की एक स्थायी प्रणाली के रूप में विकसित होना चाहिए। इस तरह के कार्यक्रम का विकास और कार्यान्वयन भ्रष्टाचार की प्रकृति की सटीक समझ पर, इससे लड़ने में विफलता के कारणों के विश्लेषण पर, मौजूदा पूर्वापेक्षाओं और सीमाओं के बारे में जागरूकता पर, स्पष्ट और उत्पादक सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए।

इस प्रकार, हम भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए राज्य-कानूनी तंत्र की एक प्रणाली के निर्माण, अल्पावधि में इसके पैमाने को कम करने की अनुमति देने और राज्य के स्थायी जैविक कार्य के रूप में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विकास और कार्यान्वयन के बारे में बात कर रहे हैं। .

परंपरागत रूप से, भ्रष्टाचार को सामाजिक रूप से हानिकारक घटना के रूप में देखा जाता है जो समाज के नैतिक, कानूनी, आर्थिक, राजनीतिक, संस्थागत व्यवस्था की सीमाओं से बाहर है। यह स्थिति भ्रष्टाचार की बिना शर्त अस्वीकृति के लिए आकर्षक है। हालाँकि, कोई भी वास्तविक स्थिति का आकलन नहीं कर सकता है जिसमें एक विपरीत दृष्टिकोण है, जब भ्रष्टाचार को आर्थिक, संस्थागत और अन्य व्यवस्था के एक कार्बनिक तत्व के रूप में देखा जाता है।

भ्रष्टाचार, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, समाज और सामाजिक संबंधों का एक उत्पाद है। समाज यह निर्धारित करता है कि वास्तव में क्या, किन परिस्थितियों में और किन परिणामों को भ्रष्टाचार माना जाता है।

भ्रष्टाचार की सामाजिक संरचना का अनुमान है:

विभिन्न अधिकारियों के "वेश्यावृत्ति" के कई तथ्यों की उपस्थिति;

एक सामाजिक समस्या के रूप में इन तथ्यों की जागरूकता;

राज्य और सार्वजनिक संस्थानों की प्रतिक्रिया, भ्रष्टाचार के प्रति जनसंख्या;

भ्रष्टाचार के कुछ रूपों का अपराधीकरण।

आधुनिक समाज में, भ्रष्टाचार राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक संस्थानों के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है, जो सामाजिक मानदंडों द्वारा समर्थित नियमित और दीर्घकालिक सामाजिक प्रथाओं की उपस्थिति की विशेषता है।

वैज्ञानिकों के अनुसार भ्रष्टाचार के संस्थाकरण का प्रमाण है:

कई सामाजिक कार्यों का उसका प्रदर्शन - प्रशासनिक संबंधों का सरलीकरण, प्रबंधकीय निर्णय लेने का त्वरण और सरलीकरण, आदि;

भ्रष्ट संबंधों के विषयों की उपस्थिति, सामाजिक भूमिकाओं का वितरण (रिश्वत दाता, रिश्वत लेने वाला, मध्यस्थ);

इच्छुक पार्टियों को ज्ञात "सेवाओं" की स्थापित दर।

इस प्रकार, भ्रष्टाचार एक वास्तविक सामाजिक वास्तविकता है, समाज में होने वाली प्रक्रियाओं को दर्शाता है, पूरे समाज को समग्र रूप से कवर करता है, एक पूर्ण संस्थागत प्रणाली का प्रतिनिधित्व करता है और सामाजिक व्यवहार के कानूनी मॉडल से बाहर है।

सामाजिक अर्थ में भ्रष्टाचार कुटिल व्यवहार है, जो नाजायज उपयोग में व्यक्त किया गया है, समाज और अन्य व्यक्तियों के हितों के विपरीत, मौजूदा शक्तियों के, उनसे उत्पन्न होने वाले अवसरों के साथ-साथ अन्य सार्वजनिक संसाधनों, जिनकी पहुंच स्थिति के संबंध में उपलब्ध है या वास्तविक स्थिति।

भ्रष्टाचार गतिविधियों का उद्देश्य विभिन्न प्रकार के लाभ, लाभ और लाभ प्राप्त करना है, इसलिए, आर्थिक दृष्टिकोण से, व्यक्तिगत, संकीर्ण समूह या कॉर्पोरेट हितों के लिए सार्वजनिक संपत्ति के विनियोग, उपयोग और निपटान में भ्रष्टाचार व्यक्त किया जाता है। सार्वजनिक मालिक - राज्य पर परिणामी लागतों को कवर करने का भार थोपना।

भ्रष्टाचार का राजनीतिक और आर्थिक पहलू आर्थिक प्रक्रियाओं के दौरान नाजायज प्रभाव में निहित है।

सामाजिक-राजनीतिक समझ में, भ्रष्टाचार को लोक प्रशासन प्रणाली की अक्षमता, नागरिक समाज की परिपक्वता की डिग्री के एक उद्देश्य संकेतक के रूप में माना जाता है।

भ्रष्टाचार की सामाजिक प्रकृति इस तथ्य में प्रकट होती है कि सामाजिक विकास की प्रक्रिया में, लोक प्रशासन के कार्यों को करने वाले व्यक्ति समाज से अलग लोगों का एक विशेष समूह बनाते हैं, जिनके विशेष हित होते हैं जो सामग्री में भिन्न होते हैं और सभी के हितों से ध्यान केंद्रित करते हैं। समाज के अन्य क्षेत्रों। व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए, वे अपने स्वयं के संसाधनों के अपने विवेक पर वितरण में विवेकाधीन शक्ति का उपयोग नहीं करते हैं। भ्रष्टाचार का मुख्य उद्देश्य आर्थिक लाभ प्राप्त करने की संभावना है, और मुख्य निवारक कानूनी दायित्व के जोखिम का जोखिम है।

भ्रष्टाचार विभिन्न प्रकृति के कई कारकों द्वारा निर्धारित होता है।

इसलिए, भ्रष्टाचार विरोधी नीति व्यापक होनी चाहिए और सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक, संगठनात्मक और प्रबंधकीय, साथ ही कानूनी साधनों की मदद से लागू की जानी चाहिए। इस मामले में, पहले को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, क्योंकि भ्रष्टाचार के मुख्य कारण सामाजिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों में आर्थिक और राजनीतिक संस्थानों के कामकाज में हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति में इसके मुख्य घटक के रूप में, भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले अंतर्निहित कारकों पर प्रभाव, पूर्व-खाली उपायों के उपयोग पर आधारित होना चाहिए, और सामान्य निवारक दृष्टिकोणों को प्राथमिकता देना चाहिए।

इस बीच, जो कहा गया है, वह भ्रष्टाचार के खिलाफ कानूनी कार्रवाई को छोड़ने के आह्वान का पालन नहीं करता है। भ्रष्ट व्यवहार को जन्म देने वाले कारणों और शर्तों को कम करने के लिए आवश्यक रूप से भ्रष्टाचार के जोखिम में वृद्धि (भ्रष्ट अधिकारियों के प्रभावी अभियोजन) द्वारा समर्थित होना चाहिए।

जैसा कि ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल (रूस) केंद्र की प्रमुख एलेना पैनफिलोवा ने कहा, "भ्रष्टाचार को हराने के लिए, व्यक्तिगत भ्रष्ट अधिकारियों पर मुकदमा चलाना पर्याप्त नहीं है। लोक प्रशासन की प्रणाली को बदलना आवश्यक है ताकि तंत्र और सार्वजनिक नियंत्रण की पारदर्शिता के कारण मनमानी में संलग्न होना जानबूझकर मुश्किल हो। इसके लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति और समय चाहिए।"

भ्रष्टाचार के खिलाफ एक सफल लड़ाई के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, यह सरकार, सरकारी निकायों, अभियोजकों, अदालतों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लगभग सभी क्षेत्रों के कामकाज की गुणवत्ता से जुड़ा होता है, जो नागरिक समाज द्वारा यथासंभव खुला और नियंत्रित होना चाहिए।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में, अकेले रूसी संघ के राष्ट्रपति की राजनीतिक इच्छा, भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों और कार्यक्रमों को अपनाना पर्याप्त नहीं है। जन समर्थन की जरूरत है, लेकिन आधुनिक रूस की वास्तविकता यह है कि समाज खंडित है। इस संबंध में, वर्तमान में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में महत्वपूर्ण सकारात्मक गतिशीलता हासिल करना मुश्किल होगा।

1.3 भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के विषय

25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" ने भ्रष्टाचार विरोधी को संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों की गतिविधि के रूप में परिभाषित किया। अपनी शक्तियों के भीतर व्यक्ति:

ए) भ्रष्टाचार की रोकथाम के लिए, भ्रष्टाचार के कारणों की पहचान और बाद में उन्मूलन (भ्रष्टाचार की रोकथाम) सहित;

बी) भ्रष्टाचार अपराधों (भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई) का पता लगाने, रोकथाम, दमन, प्रकटीकरण और जांच पर;

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करने और (या) समाप्त करने के लिए।

इन क्षेत्रों का कार्यान्वयन भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के विभिन्न विषयों द्वारा और अलग-अलग तरीकों से प्रदान की गई शक्तियों के आधार पर किया जाता है।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के विषय, भ्रष्टाचार विरोधी के क्षेत्र में उनकी शक्तियों के आधार पर, सशर्त रूप से निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है: उच्च अधिकारी:

रूसी संघ के राष्ट्रपति;

रूसी संघ की सरकार;

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल;

राज्य ड्यूमा .. कानून प्रवर्तन एजेंसियां:

रूसी संघ के सामान्य अभियोजक का कार्यालय;

रूसी संघ की जांच समिति;

रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा;

रूसी संघ की संघीय औषधि नियंत्रण सेवा;

रूसी संघ की संघीय सीमा शुल्क सेवा .. भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में अतिरिक्त कार्यों के साथ संघीय निकाय:

रूसी संघ के लेखा चैंबर;

रूसी संघ के न्याय मंत्रालय;

श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय;

रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय;

रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा;

वित्तीय निगरानी के लिए संघीय सेवा;

रूसी संघ के वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा; अन्य संघीय कार्यकारी प्राधिकरण, संघीय संस्थान, रूसी संघ के घटक इकाई के प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारी और स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, जिनके कर्मचारी प्रतिबंधों, आवश्यकताओं और प्रतिबंधों के अधीन हैं एक भ्रष्टाचार विरोधी प्रकृति भ्रष्टाचार को रोकने के लिए गतिविधियों में भाग लेने वाले नागरिक समाज संस्थान।

रूसी संघ का संविधान सार्वजनिक अधिकारियों (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 80) के समन्वित कामकाज को सुनिश्चित करने में रूसी संघ के राष्ट्रपति की सबसे महत्वपूर्ण भूमिका को सुनिश्चित करता है, जो इंगित करता है कि वह न केवल में एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है क्षैतिज, लेकिन शक्तियों के ऊर्ध्वाधर विभाजन में भी। इस तथ्य के बावजूद कि रूसी संघ के संविधान में रूसी संघ के राष्ट्रपति को कार्यकारी शक्ति प्रणाली में शामिल नहीं किया गया है, उनकी कई शक्तियां (रूसी संघ की सरकार का गठन और इस्तीफा, कानून प्रवर्तन एजेंसियों का नेतृत्व) गवाही देती हैं। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के आयोजन सहित राज्य निकायों की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति की महत्वपूर्ण भूमिका।

सबसे पहले, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने कई संघीय मंत्रालयों और सेवाओं (आंतरिक मामलों के मंत्रालय, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय, रक्षा मंत्रालय, एफएसबी, आदि) को सीधे अधीनस्थ किया, जिनमें से अधिकांश कानून प्रवर्तन गतिविधियों में लगे हुए हैं, जिनमें शामिल हैं भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में।

हाल के वर्षों में, रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी कानून बनाया गया है और इस नकारात्मक घटना से निपटने के लिए एक उपयुक्त नियामक टूलकिट विकसित किया गया है।

दूसरे, कार्यकारी शक्ति और कानून प्रवर्तन एजेंसियों का एक एकल कार्यक्षेत्र बनाया गया है, जो मुख्य रूप से संघीय जिलों के गठन और जिला राज्य निकायों के निर्माण में व्यक्त किया गया था। जिला स्तर पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से उपायों के एक सेट का विकास अधिक विशिष्ट, वास्तविक और प्रभावी निर्णय लेना और उन्हें तुरंत लागू करना संभव बनाता है।

तीसरा, रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रमुखों को नियुक्त करने का अधिकार प्राप्त हुआ। तो, संघीय कानून "पुलिस पर" प्रदान करता है कि पुलिस के सर्वोच्च कमांडिंग स्टाफ के पदों को भरने वाले व्यक्तियों को रूसी संघ के राष्ट्रपति (अनुच्छेद 35 के भाग 8) द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है।

चौथा, रूसी राज्य के प्रमुख भ्रष्टाचार से निपटने के लिए ठोस उपाय कर रहे हैं। यहां एक महत्वपूर्ण भूमिका रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन भ्रष्टाचार विरोधी परिषद द्वारा निभाई जाती है।

परिषद का मुख्य कार्य भ्रष्टाचार का मुकाबला करने, राज्य निकायों की गतिविधियों के समन्वय और भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन की निगरानी के क्षेत्र में राज्य नीति की प्राथमिकता दिशाओं को निर्धारित करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव तैयार करना है।

पांचवां, सत्ता के ऊर्ध्वाधर को मजबूत करने में एक महत्वपूर्ण कदम चुनावों को रद्द करना और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रमुखों की रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा वास्तविक नियुक्ति थी।

इसी समय, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की दिशा में रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र में स्थित कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कामकाज का समन्वय और समन्वय, क्षेत्रों के प्रमुखों द्वारा काफी प्रभावी ढंग से किया जा सकता है, जिससे इन कार्यों को लागू करने के लिए सलाहकार निकाय (सुरक्षा परिषद, भ्रष्टाचार विरोधी आयोग, आदि)। इस मामले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ के एक घटक इकाई के प्रमुख की उम्मीदवारी का निर्धारण इस तंत्र में रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ और अध्यक्ष के रूप में तार्किक लगता है। और उचित।

भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में राज्य की नीति की मुख्य दिशाएँ रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती हैं। इसके अलावा, रूसी संघ के राष्ट्रपति भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकायों की क्षमता स्थापित करते हैं, जिसके प्रबंधन का वह अभ्यास करते हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर संघीय कानूनों का विकास और अपनाना, साथ ही कार्यकारी निकायों की गतिविधियों पर नियंत्रण, उनकी शक्तियों के भीतर, रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। रूसी संघ की सरकार भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए संघीय कार्यकारी निकायों के बीच कार्यों को वितरित करती है, जिसका प्रबंधन वह करता है।

भ्रष्टाचार से लड़ने के क्षेत्र में राज्य की नीति के कार्यान्वयन में संघीय कार्यकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का समन्वय सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय से, निकायों राज्य सत्ता के संघीय निकायों के प्रतिनिधियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के निकायों और अन्य व्यक्तियों से मिलकर बन सकता है।

भ्रष्टाचार के अपराधों के आयोग पर डेटा प्राप्त होने पर, भ्रष्टाचार विरोधी के क्षेत्र में गतिविधियों के समन्वय के लिए निकाय उन्हें इस तरह के डेटा को सत्यापित करने के लिए अधिकृत संबंधित राज्य निकायों को स्थानांतरित करते हैं और सत्यापन के परिणामों के आधार पर निर्धारित तरीके से निर्णय लेते हैं। कानून।

फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा में, नियमों के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी आयोग बनाए जा सकते हैं।

कला के भाग 4 में 25 दिसंबर, 2008 संख्या 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" (बाद में - भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर कानून) का संघीय कानून। 5 स्थापित करता है कि राज्य सत्ता के संघीय निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के निकाय और स्थानीय स्व-सरकार के निकाय अपनी शक्तियों के भीतर भ्रष्टाचार का मुकाबला करते हैं। इस प्रकार, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने का कार्यान्वयन सार्वजनिक संस्थाओं की शक्तियों की सीमा तक कम हो गया है। उसी समय, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने वाला कानून स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की शक्तियों की सामग्री का खुलासा नहीं करता है।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून प्रवर्तन एजेंसियों सहित सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक है।

रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय के निकाय भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र में एक विशेष भूमिका निभाते हैं।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके अधीनस्थ अभियोजकों द्वारा किया जाता है।

इस विभाग की मुख्य गतिविधियाँ हैं: भ्रष्टाचार के मामलों की पहचान करना और उन पर उचित जाँच करना; भ्रष्टाचार के मामलों में परिचालन-खोज गतिविधियों के कार्यान्वयन में वैधता के अनुपालन पर पर्यवेक्षण; भ्रष्टाचार के आपराधिक मामलों की जांच की प्रक्रिया में आपराधिक प्रक्रिया कानून के पालन पर पर्यवेक्षण; ऐसे आपराधिक मामलों में मुकदमे के स्तर पर राज्य अभियोजन को बनाए रखना; भ्रष्टाचार विरोधी और अन्य देशों की अन्य संरचनाओं के साथ अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में भागीदारी; भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कार्यान्वयन की निगरानी और विश्लेषण और इसके सुधार के लिए प्रस्तावों का विकास।

कानून और अन्य कानूनी कृत्यों के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी निर्देशों के कार्यान्वयन के लिए अभियोजक के कार्यालय की क्षमता में शामिल हैं: रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों का समन्वय, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में रूसी संघ और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के सीमा शुल्क प्राधिकरण; भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर आपराधिक मामलों की शुरूआत, जांच और समाप्ति पर परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच करने वाले निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण। रूस के अभियोजक जनरल को हर छह महीने में एक बार रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा के काम के परिणामों पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत परिषद को सूचित करने का निर्देश दिया गया था। भ्रष्टाचार अपराधों के खिलाफ लड़ाई में संघ और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां; रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करना।

रूसी कानून ने आधुनिक रूस में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय की भूमिका और स्थान निर्धारित किया है। 25 दिसंबर 2008 के संघीय कानून के अनुच्छेद 5 के खंड 6 संख्या 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" निर्धारित करता है: संघीय कानूनों द्वारा स्थापित भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और अन्य शक्तियों का प्रयोग करने के लिए संघ और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां। "

इसका मतलब यह है कि रूसी अभियोजक का कार्यालय भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में आंतरिक मामलों के मंत्रालय, एफएसबी, सीमा शुल्क और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के संबंध में न केवल "प्रमुख संगठन" है, बल्कि इस दिशा में उनकी गतिविधियों का समन्वय करने के लिए भी बाध्य है।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूसी संघ के अभियोजन अधिकारियों द्वारा बनाई गई भ्रष्टाचार-विरोधी प्रणाली भ्रष्टाचार-विरोधी के क्षेत्र में कानून के शासन को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपायों का एक निरंतर सुधार है। यह परिसर, संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों को कवर करने वाले राज्य के संगठन और कामकाज की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए, भ्रष्टाचार के मूल कारणों को समाप्त करने के उद्देश्य से है, जिसका पैमाना स्थिरता और सुरक्षा के लिए एक वास्तविक खतरा है। समाज और इसके सतत विकास को बाधित करता है; इसके अलावा, वे लोकतांत्रिक संस्थानों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाते हैं, नैतिक मानदंडों को नष्ट करते हैं और सामाजिक तनाव उत्पन्न करते हैं।

आधुनिक सैद्धांतिक अर्थों में नागरिक समाज सार्वजनिक संस्थानों का एक परिसर है जो नागरिकों और उनके संघों को राज्य और नगरपालिका अधिकारियों की गतिविधियों के संबंध में अपने हितों और पहलों को आगे बढ़ाने के अवसर प्रदान करता है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में राज्य और नागरिक समाज के बीच संचार की आवश्यकता कई कारकों से निर्धारित होती है। सबसे पहले, भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है जो समाज और राज्य के वैध हितों का उल्लंघन करती है। दूसरे, भ्रष्टाचार के अपराधों के विषय न केवल राज्य और नगरपालिका कर्मचारी हो सकते हैं, बल्कि नागरिक, उनके संघ, संगठन भी हो सकते हैं, इसलिए भ्रष्टाचार की रोकथाम, समाज में भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णुता का गठन सीधे सहयोग से किया जाना चाहिए नागरिक समाज के प्राधिकरण और संस्थान।

11.04.2014 नंबर 226 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "2014-2015 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर" नागरिक समाज के संस्थानों को परिभाषित करता है, जिन्हें असहिष्णु रवैये के गठन पर काम सौंपा जाता है। रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर सहित समाज में भ्रष्ट व्यवहार, व्यापार - रूसी संघ का औद्योगिक कक्ष, अखिल रूसी सार्वजनिक संगठन "रूसी वकीलों का संघ", राजनीतिक दल, आदि।

संक्षेप में, हम निम्नलिखित निष्कर्ष पर आते हैं। रूस में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए संगठनात्मक और कानूनी ढांचे का विश्लेषण करते समय, कुछ बिंदुओं पर प्रकाश डाला जाना चाहिए। सबसे पहले, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में प्राथमिक भूमिका रूसी संघ के राष्ट्रपति की है, जिन्होंने तैयारी शुरू की और मौलिक नियामक दस्तावेजों को मंजूरी दी - राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना, भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति, 2014-2015 के लिए राष्ट्रीय योजना को ठोस बनाया, इस दिशा में राज्य निकायों और गैर-सरकारी संरचनाओं के काम को समेकित किया।

दूसरे, भ्रष्टाचार विरोधी कानून के लगातार कार्यान्वयन से समाज में भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णु रवैया विकसित करने की स्थिति पैदा होती है, भविष्य में भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने की प्रभावशीलता बढ़ाने के उद्देश्य से उपायों के एक सेट को बढ़ावा देता है।

तीसरा, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए गठित कानूनी ढांचे और चल रहे संगठनात्मक और कानूनी उपायों ने नागरिक समाज संस्थानों को शामिल करने के लिए प्रणालीगत रोकथाम और भ्रष्टाचार विरोधी कार्यों को करने वाले सरकारी निकायों के समन्वय और समन्वित कामकाज की एक प्रणाली का निर्माण और व्यवस्थित करना संभव बना दिया। भ्रष्टाचार विरोधी प्रयास।

1.4 भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की मुख्य दिशाएँ

भ्रष्टाचार के प्रसार की बढ़ती अभिव्यक्ति और पैमाने को देखते हुए, राज्य की आर्थिक क्षमता और सार्वजनिक प्राधिकरणों में नागरिकों के विश्वास दोनों को कम करते हुए, इन नकारात्मक घटनाओं से निपटने के लिए तत्काल और प्रभावी उपाय करने की वास्तविक आवश्यकता है। भ्रष्टाचार आज सार्वजनिक जीवन के लगभग सभी क्षेत्रों और सामाजिक वास्तविकता के स्तरों को प्रभावित करता है। दुर्व्यवहार हमारे दैनिक जीवन में एक नियत घटना के रूप में प्रवेश कर गया है, जिससे जीवन का आदर्श बन गया है और सार्वजनिक चेतना में कर्तव्य, सम्मान और गरिमा जैसे गुणों की जगह ले रहा है। इसी समय, राज्य को एक सार्वजनिक संगठन के कानूनी और सांस्कृतिक केंद्र के रूप में प्रतिष्ठा के नुकसान के साथ-साथ खोए हुए आर्थिक अवसरों के रूप में भारी और अपूरणीय क्षति होती है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर संघीय कानून का अनुच्छेद 7 भ्रष्टाचार से निपटने की प्रभावशीलता में सुधार के लिए राज्य निकायों की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है:

) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए सार्वजनिक और संसदीय आयोगों के साथ-साथ नागरिकों और नागरिक समाज संस्थानों के साथ कानून प्रवर्तन और अन्य राज्य निकायों के बीच बातचीत के लिए एक तंत्र का निर्माण;

) राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों, साथ ही नागरिकों को भ्रष्टाचार से लड़ने में अधिक सक्रिय भागीदारी के लिए, समाज में भ्रष्ट व्यवहार के प्रति नकारात्मक दृष्टिकोण बनाने के उद्देश्य से विधायी, प्रशासनिक और अन्य उपायों को अपनाना;

) राज्य निकायों की प्रणाली और संरचना में सुधार, उनकी गतिविधियों पर सार्वजनिक नियंत्रण के लिए तंत्र बनाना;

) भ्रष्टाचार विरोधी मानकों की शुरूआत, अर्थात्, इस क्षेत्र में भ्रष्टाचार की रोकथाम सुनिश्चित करने वाली गतिविधि के संबंधित क्षेत्र के लिए निषेध, प्रतिबंध और अनुमतियों की एक एकीकृत प्रणाली की स्थापना;

) राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के अधिकारों का एकीकरण, रूसी संघ के सार्वजनिक कार्यालयों को धारण करने वाले व्यक्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक कार्यालय, नगर पालिकाओं के प्रमुखों के पद, नगरपालिका कार्यालय, साथ ही प्रतिबंध, निषेध और कर्तव्यों के लिए स्थापित ये कर्मचारी और व्यक्ति;

) राज्य सत्ता के संघीय निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के निकायों और स्थानीय स्वशासन के निकायों की गतिविधियों के बारे में जानकारी के लिए नागरिकों की पहुंच सुनिश्चित करना;

) मीडिया की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना;

) न्यायाधीशों की स्वतंत्रता और न्यायिक गतिविधि में गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांतों का कड़ाई से पालन;

) भ्रष्टाचार से निपटने के लिए कानून प्रवर्तन और नियामक निकायों की गतिविधियों के संगठन में सुधार करना;

) राज्य और नगरपालिका सेवा पारित करने की प्रक्रिया में सुधार;

) राज्य या नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद में ईमानदारी, खुलापन, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और निष्पक्षता सुनिश्चित करना;

) विशेष रूप से आर्थिक गतिविधि के क्षेत्र में अनुचित प्रतिबंधों और प्रतिबंधों का उन्मूलन;

) राज्य और नगरपालिका संपत्ति, राज्य और नगरपालिका संसाधनों (राज्य और नगरपालिका सहायता प्रदान करते समय) के उपयोग की प्रक्रिया में सुधार, साथ ही ऐसी संपत्ति और इसके अलगाव के उपयोग के अधिकारों को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया;

) राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के पारिश्रमिक और सामाजिक सुरक्षा के स्तर में वृद्धि;

) अंतरराष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करना और कानून प्रवर्तन एजेंसियों और विशेष सेवाओं, वित्तीय खुफिया इकाइयों और विदेशी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अन्य सक्षम अधिकारियों के साथ भ्रष्टाचार से निपटने और भ्रष्टाचार के माध्यम से प्राप्त संपत्ति के ट्रेसिंग, जब्ती और प्रत्यावर्तन के क्षेत्र में सहयोग के प्रभावी रूपों का विकास करना। विदेश;

) नागरिकों और कानूनी संस्थाओं की अपील में निहित मुद्दों के समाधान पर नियंत्रण को मजबूत करना;

) राज्य निकायों के कार्यों का एक हिस्सा स्व-नियामक संगठनों, साथ ही अन्य गैर-सरकारी संगठनों को हस्तांतरित करना;

) राज्य और नगरपालिका सेवा के लिए योग्य विशेषज्ञों के एक साथ आकर्षण के साथ राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों की संख्या में कमी;

) भ्रष्टाचार के कारणों को खत्म करने के उपाय करने में विफलता के लिए संघीय सरकार के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों और उनके अधिकारियों की जिम्मेदारी बढ़ाना;

) राज्य निकायों और उनके कर्मचारियों की शक्तियों का अनुकूलन और विनिर्देश, जो प्रशासनिक और आधिकारिक नियमों में परिलक्षित होना चाहिए।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि किसी भी क्षेत्र में एकीकृत राज्य नीति का कार्यान्वयन किसी भी राज्य निकाय की क्षमता के भीतर होना चाहिए। यह आपको इस क्षेत्र में उपायों और साधनों, बातचीत, मानदंडों की एक प्रणाली और प्रदर्शन संकेतक निर्धारित करने की अनुमति देता है। कानून में एक सार कथन है कि "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति का कार्यान्वयन" "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की प्रभावशीलता में सुधार के लिए राज्य निकायों की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं" को संदर्भित करता है।

सामान्य तौर पर, कला। संघीय कानून के 7 में नीतिगत बयान और इरादों पर निर्देश हैं जो इस स्तर के नियामक कानूनी अधिनियम के लिए अस्वीकार्य हैं। इस प्रकार, कला। 7 भी सामाजिक संबंधों में व्यवस्था के तत्व का परिचय नहीं देता है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की प्रभावशीलता में सुधार के लिए राज्य निकायों की मुख्य गतिविधियों के अध्ययन से पता चलता है कि उनमें से निम्नलिखित पर विचार किया जाना चाहिए:

· भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से कानून के शासन की सामाजिक और कानूनी प्रभावशीलता सुनिश्चित करना; न केवल सरकारी निकायों की प्रणाली और संरचना में सुधार, बल्कि सरकारी निकायों के कार्यों का अनुकूलन भी;

· न केवल निषेधों, प्रतिबंधों, अनुमतियों के लिए, बल्कि प्रभावी गतिविधियों के आयोजन के लिए भी भ्रष्टाचार-विरोधी मानकों की शुरूआत;

· न केवल सरकारी निकायों, बल्कि कानूनी संस्थाओं की गतिविधियों के बारे में जानकारी के लिए नागरिकों और संगठनों की पहुंच सुनिश्चित करना;

· न केवल खरीद प्रक्रिया में, बल्कि संगठन की गतिविधियों के अन्य क्षेत्रों में भी कर्तव्यनिष्ठा, खुलापन और निष्पक्षता सुनिश्चित करना;

· स्व-नियामक संगठनों को राज्य निकायों के कार्यों के हस्तांतरण पर नियंत्रण को मजबूत करना और उनकी गतिविधियों के आयोजन के लिए स्थितियां बनाना;

· भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के लिए सार्वजनिक अधिकारियों, अधिकारियों की जिम्मेदारी सुनिश्चित करना, भ्रष्टाचार को रोकने के लिए काम की प्रभावशीलता और भ्रष्टाचार के अपराधों के कारण नुकसान की भरपाई करना।

हमारी राय में, राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की मुख्य दिशा कार्यकारी, विधायी, न्यायिक अधिकारियों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कामकाज की प्रक्रिया में सूचना पारदर्शिता स्थापित करना है।

इस बात पर जोर देना महत्वपूर्ण है कि आधुनिक दुनिया में, सामाजिक प्रगति की प्रेरक शक्ति सूचना की गति है। इस संबंध में, किसी भी प्रणाली को ऐसे उपप्रणाली द्वारा नियंत्रित किया जाता है जिसमें बड़ी सूचना क्षमता होती है और कम से कम ऊर्जा की खपत होती है।

आधुनिक समाज में सूचना का आदान-प्रदान नए नैतिक मूल्यों, जीवन के एक नए तरीके और प्रबंधन के नए सिद्धांतों के निर्माण में योगदान देता है। क्लोज्ड-लूप सिस्टम आज प्रतिस्पर्धी नहीं हैं।

विश्व अनुभव निष्कर्ष की ओर ले जाता है: सूचना पारदर्शिता समाज और सरकार की प्रेरक शक्ति है। यह न केवल अधिकारियों के व्यवहार के नियमों में परिवर्तन को प्रभावित करता है, बल्कि समाज की भलाई के लिए अपनी जिम्मेदारी और कार्य की दक्षता को बढ़ाता है, बल्कि समाज में गुणात्मक परिवर्तन में भी योगदान देता है।

इस प्रकार, सूचना पारदर्शिता नए सामाजिक संबंधों को उत्तेजित करती है और रूस के आधुनिकीकरण में योगदान करती है। यह जिम्मेदार और प्रभावी सरकारी गतिविधियों, आर्थिक विकास, नागरिक समाज के आधुनिकीकरण और अंततः भ्रष्टाचार के कारणों को मिटाने के लिए स्थितियां बनाता है।

न्यायपालिका और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के आधुनिकीकरण का आधार अदालतों, अभियोजकों और पुलिस की गतिविधियों की सूचना पारदर्शिता है। यह प्रक्रिया समाज की कानूनी संस्कृति में वृद्धि, कानून के आधुनिकीकरण और स्थिरीकरण, कानूनी कर्मियों के उच्च-गुणवत्ता वाले प्रशिक्षण और समग्र रूप से कानून प्रवर्तन प्रणाली के संरचनात्मक परिवर्तनों से जुड़ी है।

कानून प्रवर्तन प्रणाली में सुधार करना, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों में कार्यों और शक्तियों के अनुचित दोहराव को समाप्त करना, कर्मचारियों की संख्या को अनुकूलित करते हुए उनके वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि करना, साथ ही साथ तकनीकी सहायता के स्तर को बढ़ाना शामिल है।

भ्रष्ट कानूनी मानदंडों का मुकाबला करने का मुख्य कारक प्रचार है। उनके विकास और चर्चा की अवधि के दौरान मसौदा कानूनों की कानूनी भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता द्वारा यहां एक निर्णायक भूमिका निभाई जा सकती है। यह परीक्षा राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल, पब्लिक चैंबर और रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद में विशेष भ्रष्टाचार विरोधी आयोगों द्वारा की जा सकती है।

इस प्रकार, संक्षेप में, रूसी राज्य शक्ति, अपनी गतिविधियों को खोलकर, पारदर्शी होकर, और इसलिए समाज द्वारा नियंत्रित, संस्थागत परिवर्तन करना, कानून में सुधार करना, कानून के भ्रष्ट मानदंडों का प्रतिकार करना, भ्रष्टाचार के कारणों को समाप्त करने में योगदान देता है।

2. भ्रष्टाचार के आपराधिक मामलों की जांच के चरण और विशेषताएं

2.1 भ्रष्टाचार के अपराधों पर आपराधिक मामले शुरू करने के कारण और आधार

जैसा कि हम पिछले अध्याय में पहले ही कह चुके हैं, भ्रष्टाचार को विषय द्वारा अपनी शक्तियों के प्रबंधन के उपयोग के रूप में समझा जाना चाहिए, सेवा के हितों के विपरीत, व्यक्तिगत हित के लिए और दूसरों के हित में।

और भ्रष्टाचार के अपराधों को आपराधिक कानून द्वारा प्रदान किए गए सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्यों के रूप में समझा जाता है, जिसके विषय राज्य अधिकारियों, वाणिज्यिक और अन्य संगठनों के कर्मचारी हैं, जो स्वार्थ और व्यक्तिगत लाभ के लिए आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से किए जाते हैं।

इसलिए, 2014 में रूस में भ्रष्टाचार अपराध की कुल मात्रा (अवधारणा के संकीर्ण अर्थ में), पंजीकृत सबसे व्यापक भ्रष्टाचार अपराधों की संख्या की विशेषता, लगभग 14.5 हजार थी, जिसमें सत्ता या आधिकारिक स्थिति का दुरुपयोग शामिल है - 2848; उद्यमशीलता की गतिविधि में अवैध भागीदारी - 17; रिश्वत लेना-3559; रिश्वत देना - 2049; आधिकारिक जालसाजी - 5831। 2013 में पंजीकृत भ्रष्टाचार अपराधों (19 अपराधों के लिए) की कुल संख्या 25 211 थी, 2014 में - 29 698। इस प्रकार, 2014 में आपराधिक भ्रष्टाचार के पंजीकृत तथ्यों की कुल मात्रा कुल मात्रा का 1% से कम थी। इस साल दर्ज अपराध के

कानून प्रवर्तन अभ्यास का विश्लेषण यह निष्कर्ष निकालने का आधार देता है कि हाल के वर्षों में रूस में भ्रष्टाचार काफी बढ़ गया है और यह हमारे समय की सबसे गंभीर समस्याओं में से एक है।

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों का पता लगाना और जांच करना कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है, क्योंकि यह पूरी तरह से परिस्थितियों के कारण है: 1) आर्थिक क्षेत्र में विभिन्न लिंक के नेताओं के कर्मचारियों की कानूनी साक्षरता और संस्कृति का निम्न स्तर, जो चाहते हैं रिश्वत देकर उनके पक्ष में लाभदायक, लेकिन अवैध निर्णय प्राप्त करना; 2) अभियोजकों और जांचकर्ताओं की उपस्थिति जिनके पास विशेष ज्ञान, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों का पता लगाने और जांच करने के तरीकों का उपयोग करने का कौशल नहीं है; 3) अपराध करने के छिपे हुए तरीके, कमजोर बातचीत और कानून प्रवर्तन, नियामक एजेंसियों, परिचालन और अन्य सेवाओं की गतिविधियों के अपर्याप्त समन्वय के कारण उच्च विलंबता।

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर एक आपराधिक मामला शुरू करने का आधार कानून या अन्य नियामक कानूनी अधिनियम के विपरीत आदेश और आदेश जारी करने के बारे में जानकारी है, गबन के संकेतों के बिना मौद्रिक और अन्य संसाधनों का अनुचित खर्च, साथ ही एक तथ्य दर्ज किया गया है उद्यमशीलता की गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन के घटक, लेखा और आंतरिक दस्तावेज, व्यक्तिगत रूप से या इसके प्रबंधन में अधिकारी के अधिकृत व्यक्ति के माध्यम से या इस संगठन को लाभ के प्रावधान के बारे में, या धन या अन्य कीमती सामान के हस्तांतरण के बारे में जानकारी आधिकारिक।

कला के भाग 1 में सूचीबद्ध स्रोतों में से कोई भी। 140 रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता।

जैसा कि न्यायिक अभ्यास के विश्लेषण से पता चलता है, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर आपराधिक मामले शुरू करने के कारणों में, नागरिकों के बयान प्रबल होते हैं। उन पर 1% आपराधिक मामले शुरू किए जाते हैं। बहुत कम अक्सर दीक्षा का कारण अन्य स्रोतों से प्राप्त संदेश होते हैं: संस्थान, संगठन; संचार मीडिया; नियामक अधिकारियों द्वारा किए गए निरीक्षण और लेखा परीक्षा के कृत्यों से - 2%। 7% मामलों में, अन्य अपराधों की जांच के दौरान रिश्वतखोरी के तथ्य सामने आए, और रिश्वत के बारे में सामग्री स्वतंत्र कार्यवाही के लिए आवंटित की गई। 5% से भी कम मामलों में जांच निकायों से सामग्री के आधार पर शुरू किया गया था।

आइए अभ्यास से एक उदाहरण दें। पी। में एक ऑन्कोलॉजिस्ट की स्थिति में केंद्रीय जिला अस्पताल के मुख्य चिकित्सक के आदेश के आधार पर, अस्थायी रूप से एक यूरोलॉजिस्ट के कर्तव्यों का पालन किया गया, एक अधिकारी होने के नाते, एक व्यक्ति जो संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्य कर रहा है, किया जा रहा है एक कार्यालय में, स्वार्थी उद्देश्यों से, अपनी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करते हुए, अपने कार्यों की गैरकानूनीता को महसूस करते हुए, जानबूझकर नागरिक एन से प्राप्त किया गया, जो रिसेप्शन पर आया था, पक्ष में कार्यों के लिए 1,000 रूबल की राशि में नकद के रूप में रिश्वत एन की, जब इस तरह की कार्रवाइयां पी। की आधिकारिक शक्तियों का हिस्सा थीं, एक मूत्र रोग विशेषज्ञ के रूप में, उस एन। को बीमारी के कारण काम से मुक्त कर दिया गया था, जो वास्तविकता के अनुरूप नहीं था, क्योंकि उस समय एन को कोई बीमारी नहीं थी। .

उदाहरण के लिए, रिश्वत के बारे में नागरिकों की शिकायतें एक समान नहीं हैं। उन व्यक्तियों के बयान जिनसे कोई अधिकारी किसी आधिकारिक कार्य या निष्क्रियता के कमीशन के लिए रिश्वत की मांग करता है या उगाही करता है (84%)।

कुछ मामलों में, लगभग 11% आवेदन अधिकारियों की ओर से आते हैं कि उन्हें आधिकारिक कार्य करने के लिए रिश्वत की पेशकश की जा रही है। अक्सर, ऐसा अवसर उन स्थितियों में होता है जहां कानून के उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ उपाय नहीं करने के लिए कानून प्रवर्तन अधिकारियों को रिश्वत की पेशकश की जाती है।

आपराधिक मामलों की सामग्री के विश्लेषण से पता चलता है कि भ्रष्टाचार के मामले आवेदन की स्वीकृति और उसके सत्यापन के बाद शुरू होते हैं, जो अक्सर परिचालन-खोज उपायों के एक सेट सहित एक परिचालन-खोज अभियान तक उबाल जाता है; एक परिचालन प्रयोग, या एक व्यक्ति को रंगे हाथों हिरासत में लेने के लिए एक परिचालन-सामरिक संयोजन के दौरान रंगे हाथों किसी व्यक्ति को हिरासत में लेने के लिए संचालन शामिल है।

आवेदनों की जांच करते समय, आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग की रिपोर्ट प्राप्त करना अनिवार्य है: आधिकारिक शक्तियों का दुरुपयोग वास्तव में क्या था; एक नागरिक, कानूनी इकाई, समाज, राज्य को नुकसान पहुंचाने पर; क्या अधिकारी के कार्यों और परिणामी परिणामों के बीच एक कारण संबंध है; समय, स्थान, पद्धति, मकसद और उद्देश्य, जिसमें विशिष्ट स्वार्थ या अन्य व्यक्तिगत रुचि प्रकट हुई थी; अधिकारी की गतिविधियों की प्रकृति पर, उनकी नियुक्ति की तारीख और शक्तियों के व्यक्ति के आधिकारिक कर्तव्यों में उपस्थिति जो अधिनियम के उद्देश्य पक्ष का गठन करने वाले कार्यों से मेल खाते हैं।

यहाँ न्यायिक अभ्यास से एक उदाहरण है। के. के अपराध निम्नलिखित परिस्थितियों में किए गए। काम के घंटों के दौरान, वह आदेश के अनुसार एक अधिकारी होने के नाते, रोजगार अनुबंध के अनुसार, मॉस्को क्षेत्र के राज्य संस्थान के निरीक्षक की स्थिति "मॉस्को क्षेत्र के प्रशासनिक और परिवहन निरीक्षण" वोलोकोलमस्क प्रादेशिक विभाग, जिसके अनुसार, "मॉस्को क्षेत्र के प्रशासनिक और परिवहन निरीक्षण" क्षेत्र के एक कर्मचारी के रूप में के। के आधिकारिक कर्तव्यों में शामिल हैं: मास्को क्षेत्र के कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराधों को स्थापित करने के लिए "अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी पर" यात्री ऑटोमोबाइल और शहरी इलेक्ट्रिक ट्रांसपोर्ट में", सेवा के हितों के विपरीत, वर्तमान कानूनों और विनियमों के प्रावधानों का उल्लंघन करते हुए, लक्ष्य और इरादे के साथ, जाली दस्तावेजों को तैयार करके आधिकारिक गतिविधि की उपस्थिति बनाने के उद्देश्य से, अभिनय अवैध धन प्राप्त करने के उद्देश्य से स्वार्थी और अन्य व्यक्तिगत हितों से बाहर प्रशासनिक अभ्यास में उच्च प्रदर्शन के लिए भत्ते के रूप में मास्को क्षेत्र के बजट से इनाम, काम के बोझ से बचने की कोशिश करना, अपने आपराधिक इरादे को महसूस करना, अवैध रूप से कला द्वारा विनियमित एक आधिकारिक दस्तावेज में गलत जानकारी पेश करना। रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के 28.2,

प्राप्त आंकड़ों के अनुसार, एस। निर्दिष्ट पते पर पंजीकृत नहीं था, कभी नहीं रहता था और नहीं रहता था, एक व्यक्तिगत उद्यमी एफ के साथ, 2010 में उसने काम नहीं किया, वोलोकोलमस्क नगरपालिका जिला नागरिक एस के आरईपी ओजीआईबीडीडी ओवीडी के अनुसार ड्राइविंग लाइसेंस जारी नहीं किया गया था।

नतीजतन, के। के अवैध कार्यों ने समाज और कानून द्वारा संरक्षित राज्य के हितों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन किया, आधिकारिक कर्तव्यों, सिविल सेवा के हितों को ठीक से पूरा करने की अनिच्छा व्यक्त की, आधिकारिक कुएं की उपस्थिति बनाने में - काम में चूक को छिपाने की इच्छा में, अर्थात् काल्पनिक व्यक्तियों पर एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल तैयार करने में, अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्तियों की संख्या पर फुलाया, असत्य डेटा का प्रावधान और उनके द्वारा भुगतान किया गया जुर्माना, काम में वास्तविक संकेतकों की कमी, जबकि, आपराधिक कार्रवाई के आयोग के परिणामस्वरूप, मॉस्को क्षेत्र के राज्य संस्थान का अधिकार "मॉस्को क्षेत्र का प्रशासनिक और परिवहन निरीक्षण", आत्मविश्वास की कमी में व्यक्त किया गया राज्य संस्था के लिए रूसी संघ के नागरिक। वी.वी. कोर्शुनोव अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, उन्हें अपनी शक्तियों के दुरुपयोग के सार्वजनिक खतरे के बारे में पता था, जब किसी भी परिस्थिति में किसी को भी प्रदर्शन करने का अधिकार नहीं था और जानबूझकर उन्हें हितों के उल्लंघन के रूप में होने की अनुमति दी गई थी। कानून द्वारा संरक्षित नागरिक, समाज और राज्य।

यदि कोई व्यक्ति उसे हस्तांतरित वस्तु को फेंकने का प्रबंधन करता है, तो उसे स्थान पर वर्णित किया जाना चाहिए और फिंगरप्रिंट और जैविक निशान वाली वस्तुओं के साथ काम करने के नियमों के अनुसार जब्त किया जाना चाहिए। इसके बाद, जब्त की गई वस्तुओं के लिए, फिंगरप्रिंट और जैविक परीक्षाएं सौंपी जा सकती हैं, जो निर्दिष्ट वस्तु के साथ निरीक्षण किए गए व्यक्ति के संपर्क संपर्क के तथ्य को स्थापित करती हैं।

इस श्रेणी के अपराधों की जांच के प्रारंभिक चरण का संगठन इस बात पर निर्भर करता है कि क्या यह आपराधिक गतिविधि के परिचालन प्रलेखन और अधिनियम में अपराध करने वाले व्यक्तियों की गिरफ्तारी के उद्देश्य से परिचालन-खोज उपायों के एक जटिल से पहले था।

यदि जांच आपराधिक प्रक्रिया संहिता द्वारा स्थापित नियमों के अनुपालन में प्राप्त सामग्री में दर्ज तथ्यों के प्रतिबद्ध अपराध के लिए प्रासंगिकता स्थापित करती है, तो उपयुक्त रिकॉर्डिंग के साथ चुंबकीय टेप, अपराध की घटना की ऑडियो और वीडियो रिकॉर्डिंग, रिश्वत के साथ बातचीत लेने वाला, आदि - ऐसी सामग्री को भौतिक साक्ष्य के रूप में मान्यता दी जाती है। रिकॉर्डिंग के साथ ऑडियो कैसेट और, यदि संभव हो तो, जिस तकनीकी उपकरण से इसे बनाया गया था, उसे जब्ती के दौरान हटा दिया जाता है।

जब रिश्वत देने वाला आता है, तो आमतौर पर प्रारंभिक जांच की आवश्यकता नहीं होती है। एक नियम के रूप में, इस स्थिति में तुरंत एक आपराधिक मामला शुरू किया जाता है। उसी समय, आवेदक के अक्सर गलत बयान, जांच के लिए ब्याज की व्यक्तिगत परिस्थितियों का विवरण देने की असंभवता, आवेदक द्वारा संदर्भित तथ्यों की पुष्टि न होने से जांचकर्ता को तथ्य के प्रमाण पर संदेह करने का कारण होना चाहिए। आपराधिक कृत्य।

इस प्रकार, उपरोक्त सभी के आधार पर, हम एक मध्यवर्ती निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि भ्रष्टाचार अपराधों का प्रकटीकरण और जांच एक जटिल प्रक्रिया है, जिसमें कई चरण शामिल हैं: अपराधों के संकेतों और उन्हें करने वाले या उन्हें करने वाले व्यक्तियों की पहचान करना; एक आपराधिक मामले की शुरुआत और एक आपराधिक मामले (दस्तावेज़ीकरण) का परिचालन समर्थन; परिचालन कार्य के दौरान प्राप्त सामग्री की प्राप्ति, और राज्य को हुए नुकसान के लिए मुआवजा सुनिश्चित करना।

2.2 भ्रष्टाचार अपराधों का पता लगाने में परिचालन-खोज गतिविधियों की संभावनाओं का उपयोग करना

अभ्यास से पता चलता है कि भ्रष्टाचार के अपराधों के प्रकटीकरण और जांच की प्रभावशीलता काफी हद तक स्पष्ट संगठन और परिचालन-खोज उपायों के संचालन की रणनीति और साक्ष्य की पहचान और समेकित करने के उद्देश्य से प्रारंभिक सत्यापन कार्यों द्वारा निर्धारित की जाती है - आपराधिक गतिविधि के निशान, कार्यों के तरीकों को दर्शाते हैं अपराधियों और उनके द्वारा भ्रष्टाचार के अतिक्रमण करने की परिस्थितियाँ।

जांच-पड़ताल की गतिविधियों के परिणामों के अन्वेषक द्वारा सक्षम आवेदन और खोजी कार्यों के आधार पर उत्पादन, जब भ्रष्टाचार अपराधों की शुरुआत और जांच की जाती है, जिसमें रिश्वतखोरी से संबंधित शामिल हैं, अपराधियों को आपराधिक जिम्मेदारी में लाने के लिए महत्वपूर्ण है, संभव को रोकता है प्रारंभिक जांच के चरण में एक आपराधिक मामले की समाप्ति और परीक्षण के दौरान अपराधी को बरी करना। जांच की योजना परिचालन अधिकारियों के साथ मिलकर की जानी चाहिए। यह आपको इकाइयों के फोकस के आधार पर अपराध को सुलझाने के प्रयासों को वितरित करने की अनुमति देता है

सितंबर 2013 को, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रूस के रक्षा मंत्रालय, रूस के FSB, रूस के FSO, रूस के FCS, रूस के SVR, रूस की संघीय प्रायश्चित सेवा, का एक संयुक्त आदेश रूस की संघीय औषधि नियंत्रण सेवा और रूस की जांच समिति संख्या 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 "परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणाम प्रस्तुत करने की प्रक्रिया पर निर्देश के अनुमोदन पर जांच के निकाय, अन्वेषक या अदालत को।" निर्दिष्ट नियामक कानूनी अधिनियम ने परिचालन-खोज गतिविधियों (बाद में - ओआरडी) के परिणाम प्रदान करने की प्रक्रिया में कई बदलाव किए। विशेष रूप से, इस दस्तावेज़ के शीर्षक के अनुसार, आज ओआरडी के परिणाम (पहले की मौजूदा प्रक्रिया के विपरीत) अभियोजक या पूछताछकर्ता को प्रदान नहीं किए जाते हैं।

अभियोजक के बहिष्कार के संबंध में, यह ध्यान दिया जा सकता है कि यह समायोजन रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता (बाद में सीपीसी के रूप में संदर्भित) और संघीय कानून "अभियोजक के कार्यालय पर" में संशोधन को अपनाने के परिणामों में से एक है। रूसी संघ के" -खोज गतिविधियों।

29 सितंबर, 2008 नंबर 1/7818 के रूसी संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय के आदेश के अनुसार "संघीय कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए आंतरिक मामलों के निकायों द्वारा परिचालन दस्तावेज जमा करने की प्रक्रिया पर" परिचालन खोज गतिविधियाँ " -खोज गतिविधियाँ, अधिकृत अभियोजकों के अनुरोध पर, वास्तविक परिचालन और आधिकारिक दस्तावेज़, परिचालन रिकॉर्ड सहित, परिचालन खोज गतिविधियों के संचालन पर सामग्री, परिचालन और तकनीकी साधनों का उपयोग करने के साथ-साथ पंजीकरण और पंजीकरण दस्तावेज़ भी शामिल हैं। और विभागीय विनियम परिचालन-खोज उपायों के संचालन की प्रक्रिया को विनियमित करने वाले कानूनी कार्य।

वास्तव में, यह कहा जा सकता है कि अभियोजक भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की पहचान करने के लिए गतिविधियों में किसी भी तरह से भाग लेने का हकदार नहीं है। सवाल उठता है: भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की पहचान करने के लिए गतिविधियों में सीधे भाग लेने वाले विषयों के घेरे से कानून के शासन पर पर्यवेक्षण का प्रयोग करने वाले व्यक्ति को हटाना किस हद तक समीचीन है? बेशक, कोई यह नहीं कह सकता कि अभियोजक पूरी तरह से अदृश्य व्यक्ति बन गया है। उपरोक्त नियामक कृत्यों के अनुसार, बाद वाले को प्रासंगिक परिचालन और आधिकारिक दस्तावेजों की मांग करने का अधिकार है, लेकिन साथ ही यह भ्रष्टाचार के तथ्यों को प्रकट करने के उद्देश्य से स्वतंत्र रूप से निरीक्षण शुरू नहीं कर सकता है।

कला के अनुसार। 12.08.1995 के संघीय कानून के 11 नंबर 144-एफजेड "ऑपरेशनल-इन्वेस्टिगेटिव एक्टिविटीज पर" (बाद में ओआरडी लॉ के रूप में संदर्भित), ऑपरेशनल-सर्च गतिविधियों के परिणाम एक आपराधिक मामला शुरू करने के बहाने और आधार के रूप में काम कर सकते हैं। , एक जांच निकाय, एक अन्वेषक या एक अदालत को प्रस्तुत किया जाएगा, जिसकी कार्यवाही में एक आपराधिक मामला है, और आपराधिक मामलों में साबित करने के लिए भी इस्तेमाल किया जा सकता है। उसी समय, कला। रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 89 को आपराधिक प्रक्रिया कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन की आवश्यकता है।

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के संबंध में, परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणाम अपराध के उद्देश्य पक्ष के कमीशन को रिकॉर्ड करते हैं, जबकि उनमें निहित जानकारी को सबूत के अन्य माध्यमों से नहीं भरा जा सकता है।

उसी समय, परिचालन-खोज गतिविधि के दौरान प्राप्त परिचालन जानकारी का मूल्यांकन प्रमाण प्रक्रिया का एक तत्व नहीं है। इस मामले में, परिचालन इकाई के प्रमुख और जांच निकाय के प्रमुख विभागीय नियंत्रण करते हैं, जिसकी गुणवत्ता प्राप्त परिणामों की विश्वसनीयता की गारंटी के घटकों में से एक है।

उसी समय, अन्वेषक को उनकी प्रस्तुति के चरण में खोजी जांच के परिणामों का सत्यापन और मूल्यांकन सबूत प्रक्रिया का एक अभिन्न चरण है, जिसके दौरान प्रस्तुत दस्तावेजों की प्रक्रियात्मक स्थिति के बारे में निष्कर्ष निकाला जाता है। आपराधिक कार्यवाही की वैधता सुनिश्चित करने के लिए, अन्वेषक को कई शर्तों का पालन करना होगा।

सबसे पहले, "स्वीकार्यता" की कसौटी के अनुपालन के लिए प्रस्तुत दस्तावेजों का आकलन करना आवश्यक है, अर्थात्, उनके संग्रह, समेकन और सत्यापन के आदेश का अनुपालन। इस मामले में, नियामक आवश्यकताओं को आपराधिक प्रक्रियात्मक कानून द्वारा नहीं, बल्कि ओएसए पर कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है और इसमें निम्नलिखित शर्तों का पालन करने की आवश्यकता शामिल होती है।

ओआरएम आयोजित करने का आधार विकसित किए जा रहे व्यक्ति की भ्रष्ट गतिविधियों के बारे में जानकारी है, जिसकी पुष्टि गवाहों के स्पष्टीकरण से होती है। उसी समय, गुर्गों के कार्यों की परवाह किए बिना, दोषी पार्टी में अवैध पारिश्रमिक प्राप्त करने का इरादा बनाया जाना चाहिए। संचालन-खोज उपायों का संचालन करने का मुख्य उद्देश्य प्रतिबद्ध अपराध को दबाने के लिए है, न कि गैरकानूनी कार्यों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना।

परिचालन-खोज उपायों के उद्देश्यों को ओआरडी पर कानून की आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए। उदाहरण के लिए, एक गंभीर अपराध को दबाने के लिए ही एक परिचालन प्रयोग किया जा सकता है - कला। कला। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 290, 291।

ओआरएम के संचालन की अनुमति देने वाले दस्तावेजों का पंजीकरण कुछ श्रेणियों के अधिकारियों के लिए अनुमति प्राप्त करने की विशेष प्रक्रिया को ध्यान में रखते हुए किया जाना चाहिए।

घटना के परिणामों को आपराधिक प्रक्रिया कानून की आवश्यकताओं के अनुरूप ओएसए पर कानून के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए प्रलेखित किया गया है:

घटना संचालन अधिकारी की एक प्रेरित रिपोर्ट और संबंधित प्रबंधक द्वारा हस्ताक्षरित एक प्रस्ताव के आधार पर आयोजित की जाती है;

अन्वेषक को प्रदान की गई सामग्री में उस व्यक्ति द्वारा हस्ताक्षरित डिक्री का मूल होना चाहिए जिसके संबंध में घटना आयोजित की गई थी;

संचालन करते समय, कम से कम दो सक्षम नागरिकों की उपस्थिति जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं, जो वापसी के परिणामों में रुचि नहीं रखते हैं, उपस्थित होना चाहिए;

परिणामों को एक प्रोटोकॉल में प्रलेखित किया जाता है, जिसे ओआरएम में सभी प्रतिभागियों द्वारा हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए और विकसित किए जा रहे व्यक्ति को एक प्रति के वितरण पर एक नोट होना चाहिए:

वस्तुओं और दस्तावेजों की जब्ती प्रोटोकॉल में दर्ज की जाती है, जो उनकी व्यक्तिगत विशेषताओं को इंगित करती है।

दूसरे, अपराध की घटना के लिए घटना की प्रासंगिकता की जांच करना आवश्यक है। इस मामले में, एक भ्रष्टाचार अपराध के एक विशिष्ट कॉर्पस डेलिक्टी के संकेतों की उपस्थिति या अनुपस्थिति निर्धारित की जाती है, जिसके अनुसार एक मामला शुरू किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, कला के तहत एक आपराधिक मामले की शुरुआत। रूसी संघ के आपराधिक संहिता का 290 इस घटना में संभव है कि दोषी व्यक्ति को रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में अपनी आधिकारिक शक्तियों में शामिल कार्यों को करने के लिए रिश्वत मिली हो, इन कार्यों के प्रदर्शन को सुविधाजनक बनाने के लिए, सामान्य के लिए किसी अधिकारी द्वारा अवैध कार्यों के कमीशन के लिए काम पर संरक्षण या मिलीभगत। हालांकि, विशेष रूप से व्यक्तिगत उपयोग के लिए पारिश्रमिक के एक अधिकारी द्वारा रसीद, उसकी आधिकारिक स्थिति से संबंधित नहीं, संबंधों को रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 290 के तहत योग्य नहीं किया जा सकता है।

इसके अलावा, भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए, परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों की प्रासंगिकता का आकलन अपराध करने वाले व्यक्ति के व्यक्तित्व को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। सबसे पहले, यह स्थापित करना आवश्यक है कि क्या यह इन अपराधों का विषय है - एक अधिकारी। इस मामले में, किसी को इस तथ्य से आगे बढ़ना चाहिए कि अधिकारियों को ऐसे व्यक्तियों के रूप में पहचाना जाता है जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा अधिकारियों के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करते हैं या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों में संगठनात्मक और प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करते हैं। राज्य और नगरपालिका संस्थान, राज्य निगम, साथ ही रूसी संघ के सशस्त्र बलों, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं में।

तीसरा, परिचालन साधनों द्वारा प्राप्त जानकारी की जांच और मूल्यांकन करना आवश्यक है, ताकि उनकी वास्तविकता का अनुपालन किया जा सके, अर्थात। विश्वसनीयता के लिए।

परिचालन-खोज गतिविधि को नियंत्रित करने वाले कानून की औपचारिक आवश्यकताओं का अनुपालन इस बात की गारंटी नहीं है कि इस गतिविधि के दौरान प्राप्त जानकारी निष्पक्ष रूप से हुई घटनाओं को दर्शाती है और पूरी तरह से उनसे मेल खाती है। वी.ए. अजारोव ने नोट किया कि अन्वेषक को प्रस्तुत परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों की विश्वसनीयता की जांच करना परिचालन साधनों द्वारा प्राप्त जानकारी को वैध बनाने की प्रक्रिया में एक अनिवार्य चरण है।

इस स्तर पर, मुख्य बिंदु प्राप्त जानकारी की सत्यता है। हमारी राय में, परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को सबूत के रूप में अन्य माध्यमों से उनमें निहित जानकारी की पुष्टि के बाद ही सबूत के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। इस प्रकार, रिश्वत की प्राप्ति की पुष्टि रिश्वत लेने वाले के नौकरी विवरण, उसके सिर की गवाही से उसकी नौकरी के कर्तव्यों की सीमा और उनके निष्पादन की प्रक्रिया आदि के द्वारा की जानी चाहिए।

इन कार्यों को पूर्व-जांच सत्यापन के चरण में किया जाना चाहिए, जो एक आपराधिक मामले की शुरुआत की वैधता सुनिश्चित करता है।

निर्देश की आवश्यकताओं के अनुसार "संचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को जांच निकाय, अन्वेषक, अभियोजक या अदालत में प्रस्तुत करने की प्रक्रिया पर", सामग्री को एक प्रासंगिक संकल्प द्वारा अन्वेषक को स्थानांतरित कर दिया जाता है। उसी समय, प्रस्तुत दस्तावेजों के सत्यापन और मूल्यांकन के परिणामों के आधार पर अन्वेषक के निष्कर्ष किसी भी तरह से प्रक्रियात्मक रूप से औपचारिक नहीं होते हैं।

इस तरह के निर्णय को दर्शाने के लिए एक स्थापित प्रक्रियात्मक रूप की अनुपस्थिति हस्तांतरित सामग्री की कानूनी स्थिति को अपरिभाषित छोड़ देती है।

हम इस मुद्दे को विधायी स्तर पर हल करने का प्रस्ताव करते हैं, जिसमें जांचकर्ता द्वारा परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामस्वरूप जांच के निकाय द्वारा प्राप्त दस्तावेजों (वस्तुओं) को स्वीकार करने या स्वीकार करने से इनकार करने के लिए एक तर्कसंगत निर्णय जारी करने का प्रावधान है।

रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 89 "परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को साबित करने में उपयोग करें" को निम्नलिखित सामग्री के भाग दो के साथ पूरक किया जाना चाहिए: "द्वारा प्राप्त दस्तावेजों (वस्तुओं) को स्वीकार करने या स्वीकार करने से इनकार करने का निर्णय परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामस्वरूप जांच का निकाय और प्रासंगिकता, स्वीकार्यता, विश्वसनीयता के दृष्टिकोण से प्राप्त सामग्री का मूल्यांकन करने के बाद जांचकर्ता द्वारा साक्ष्य के रूप में उनका उपयोग जारी किया जाता है।

इन परिवर्तनों की शुरूआत प्रस्तुत सामग्री के सत्यापन और मूल्यांकन के परिणामों को रिकॉर्ड करेगी और उनकी प्रक्रियात्मक स्थिति का निर्धारण करेगी। इसके अलावा, संकल्प द्वारा परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों को अपनाने पर अन्वेषक के निर्णय की औपचारिकता, आपराधिक कार्यवाही में प्रतिभागियों की कानूनी सुरक्षा की गारंटी को बढ़ाएगी, उनके खिलाफ अपील करने के अधिकार का प्रयोग सुनिश्चित करेगी। अन्वेषक के निर्णय।

2.3 आपराधिक मामलों की शुरूआत की विशेषताएं। विशिष्ट प्रारंभिक जांच स्थितियां

भ्रष्टाचार अपराधों का प्रकटीकरण और जांच एक जटिल प्रक्रिया है, जिसमें कई चरण शामिल हैं: अपराधों के संकेतों और उन्हें करने वाले या उन्हें करने वाले व्यक्तियों की पहचान; एक आपराधिक मामले की शुरुआत और एक आपराधिक मामले (दस्तावेज़ीकरण) का परिचालन समर्थन; परिचालन कार्य के दौरान प्राप्त सामग्री की प्राप्ति, और राज्य को हुए नुकसान के लिए मुआवजा सुनिश्चित करना।

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की विशिष्टता ऐसी है कि अधिकांश आपराधिक मामले परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों के आधार पर शुरू किए जाते हैं। एक आपराधिक मामले की शुरुआत से पहले परिचालन-खोज निकायों द्वारा किए गए भ्रष्ट अधिकारियों का परिचालन विकास, ऐसी सामग्री एकत्र करने की अनुमति देता है जो अन्वेषक को समग्र रूप से स्थिति में और विशेष रूप से, संग्रह और निर्धारण के मुख्य क्षेत्रों में मार्गदर्शन करता है। अपराधियों को दोषी ठहराने वाले साक्ष्य।

इस स्थिति में, अन्वेषक का मुख्य कार्य उपलब्ध परिचालन जानकारी का आकलन करना है। प्राप्त परिचालन जानकारी का मूल्यांकन करते हुए, यह सुनिश्चित करने की सलाह दी जाती है कि संचालित परिचालन-खोज उपायों ने भ्रष्टाचार के संदिग्ध अधिकारी के आपराधिक कनेक्शन का पता लगाया है और पहचान की है। यदि ऐसा नहीं किया गया है, तो परिचालन-खोज निकाय को उचित निर्देश देने की सलाह दी जाती है।

ऐसे मामलों में जहां किसी विशिष्ट व्यक्ति के संबंध में परिचालन-खोज उपायों के संचालन से पहले एक आपराधिक मामले की शुरुआत नहीं हुई थी (उदाहरण के लिए, जब एक व्यक्ति जिसे रिश्वत ली जा रही है, जांच विभाग में प्रकट होता है, या जब जानकारी आती है अधिकारियों के दुरुपयोग, उनकी रिश्वतखोरी, आदि के बारे में मीडिया) एक आपराधिक मामला शुरू करने का निर्णय किया जाना चाहिए, केवल परिचालन-खोज उपायों की मदद से प्राप्त जानकारी का गहन सत्यापन करने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए।

एक आपराधिक मामला शुरू करने के मुद्दे को हल करने में एक निश्चित भूमिका इस तथ्य के आकलन द्वारा निभाई जाती है कि संदिग्ध को उसकी आपराधिक गतिविधि के बारे में जानकारी के रिसाव के बारे में सूचित किया गया है। ऐसे मामलों में, वह एक अपराध के निशान को छिपाने के लिए उपाय कर सकता है, उपलब्ध साक्ष्य जानकारी को नष्ट कर सकता है (छिपाना, लेखांकन दस्तावेजों का मिथ्याकरण, आधिकारिक दस्तावेजों में संशोधन, चश्मदीदों की रिश्वत, आदि)। इस स्थिति में, आपराधिक मामला शुरू करने में देरी से उसके न्यायिक दृष्टिकोण का नुकसान हो सकता है।

यदि किसी अधिकारी द्वारा आपराधिक कृत्यों के कमीशन के बारे में किसी विशिष्ट व्यक्ति से प्राप्त जानकारी संदेह पैदा नहीं करती है, तो जांचकर्ता के लिए, परिचालन-खोज निकाय के कर्मचारियों के साथ, हिरासत में लेने के लिए एक सामरिक ऑपरेशन विकसित करने और चलाने के लिए सलाह दी जाती है। अपराधी रंगेहाथ (रिश्वत प्राप्त करते समय, आधिकारिक जालसाजी करते हुए, ऐसे कार्य जो नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करते हैं, कंप्यूटर की जानकारी तक अवैध पहुंच)।

अक्सर, संगठित आपराधिक समूहों के साथ एक अधिकारी के आपराधिक संबंध के बारे में जानकारी परिचालन-खोज गतिविधियों, गिरोहों की आपराधिक गतिविधियों की जांच, आपराधिक समुदायों के दौरान आती है।

उसी समय, एक अधिकारी एक पहचाने गए आपराधिक समूह और यहां तक ​​कि उसके आयोजक का सदस्य हो सकता है, या उसका उपयोग कुछ संबंधित कार्यों को करने के लिए किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, एक आपराधिक समूह की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, अपराधी के वैधीकरण और लॉन्ड्रिंग के लिए। आय। ऐसी स्थिति में, किसी को उजागर आपराधिक समूह से संबंधित अधिकारी के बारे में संस्करणों की जांच करनी चाहिए, अपराधियों के साथ मिलीभगत करने वाले सबूत एकत्र करना चाहिए, और यह भी जांचना चाहिए कि क्या वह अन्य आपराधिक समूहों के "आदेशों" का पालन कर रहा था, उसके सहयोगियों की पहचान करें। उसी के अधिकारियों के साथ-साथ अन्य संगठनों के बीच।

परिचालन-खोज गतिविधियों की सामग्री के आधार पर भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर आपराधिक मामला शुरू करने के मुद्दे पर विचार करते समय, परिचालन-खोज गतिविधियों की वैधता और वैधता की जांच करने के लिए विशेष ध्यान देना आवश्यक है, तैयारी की शुद्धता प्रासंगिक दस्तावेज और जांच अधिकारियों को उनका स्थानांतरण।

प्राप्त परिचालन जानकारी का आकलन करते हुए, अन्वेषक को इसका विश्लेषण करने और संस्करणों को सामने रखने की आवश्यकता होती है। उनमें से सबसे विशिष्ट निम्नलिखित हैं: 1) भ्रष्टाचार अपराध करने के संदेह में एक व्यक्ति ने स्वार्थी उद्देश्यों के लिए अकेले काम किया; 2) एक भ्रष्ट अधिकारी शुल्क (तथाकथित किकबैक) के लिए तीसरे पक्ष के हितों में कार्य कर सकता है; 3) भ्रष्ट अधिकारी ने डमी के माध्यम से काम किया, "फ्लाई-बाय-नाइट फर्मों" या धर्मार्थ नींव के माध्यम से नकदी प्रवाह योजनाओं का उपयोग किया।

आगे रखे गए संस्करणों की जाँच करने से भ्रष्ट अधिकारी और उसके संभावित सहयोगियों के संपर्कों का पता चल जाएगा। इसके अलावा, उसकी अवैध गतिविधियों का पूरा दायरा स्थापित करना संभव है, अतिक्रमण की पूर्व अज्ञात वस्तुओं की पहचान करना।

किसी व्यक्ति की आधिकारिक स्थिति के उपयोग से संबंधित भ्रष्टाचार अपराधों की जांच करते समय, अधिनियम के उद्देश्यों और लक्ष्यों की पहचान करना आवश्यक है। वे न केवल स्वयं अपराधी को समृद्ध करने के लिए, बल्कि अन्य व्यक्तियों या आपराधिक समूहों के हितों में भी प्रतिबद्ध हो सकते हैं। अन्वेषक को आपराधिक समुदायों के साथ अधिकारी के कनेक्शन की जांच करनी चाहिए, दोनों को ऑपरेटिव रूप से, परिचालन-खोज उपायों को अंजाम देने वाले निकाय को उचित कार्रवाई सौंपना, और जांच के दौरान। इस प्रयोजन के लिए, अन्वेषक न केवल गवाहों की खोज, परीक्षा और पूछताछ कर सकता है, बल्कि संदिग्ध की वित्तीय स्थिति (विशेष रूप से, बैंक खाते, अचल संपत्ति की उपस्थिति, आदि) का भी अध्ययन कर सकता है।

इस श्रेणी के मामलों में प्रारंभिक जांच कार्रवाई उन सामग्रियों के आधार पर की जाती है जो एक आपराधिक मामला शुरू करने के बहाने और आधार के रूप में कार्य करती हैं।

एक नियम के रूप में, इस तरह की कार्रवाइयों में घटना के दृश्य का निरीक्षण, संदिग्ध की गिरफ्तारी और पूछताछ, संबंधित दस्तावेजों की जब्ती, गवाहों से पूछताछ शामिल होनी चाहिए।

इस स्तर पर अन्वेषक के सामने मुख्य कार्य साक्ष्य की अधिकतम मात्रा का उचित प्रक्रियात्मक समेकन है। इस प्रकार की अधिकांश कार्रवाई करने में देरी भौतिक साक्ष्य सहित साक्ष्य के नुकसान से भरा है। एक संदिग्ध के शरीर की तलाशी के रूप में ऐसी कार्रवाइयों के संचालन की तैयारी के लिए विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। कला के भाग 2 के अनुसार। दंड प्रक्रिया संहिता के 184, जब किसी व्यक्ति को हिरासत में लिया जाता है, तो एक प्रासंगिक समाधान के बिना एक खोज की जा सकती है, लेकिन सभी प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं के अनुपालन में। हालाँकि, यह जानते हुए कि किस विशिष्ट श्रेणी के अपराधों पर चर्चा की जा रही है, अन्वेषक को इस तरह के निर्णय को अग्रिम रूप से जारी करने और इस जाँच कार्रवाई को करने के लिए अदालत की अनुमति प्राप्त करने की सलाह दी जाती है (यह ध्यान में रखते हुए कि यह किसी व्यक्ति के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता को महत्वपूर्ण रूप से प्रतिबंधित करता है) )

इस श्रेणी के आपराधिक मामलों में, अपराध के एक या अधिक विषयों के कार्यस्थल और निवास स्थान पर समूह खोज अक्सर की जाती है। इस मामले में, इसके धारण का समय निर्धारित करना आवश्यक है ताकि संदिग्ध विरोध न कर सके और अपने सहयोगियों को जानकारी स्थानांतरित कर सके।

भ्रष्टाचार अपराध हमेशा आधिकारिक शक्तियों के उपयोग से संबंधित राज्य और अन्य अधिकारियों की कार्रवाई होती है। इसलिए, सभी भ्रष्टाचार अपराधों के लिए जांचकर्ता को संदिग्ध की आधिकारिक शक्तियों को परिभाषित करते हुए, नौकरी के विवरण, विनियम, लाइसेंस, क़ानून आदि के साथ खुद को तुरंत जब्त करना चाहिए और पूरी तरह से परिचित होना चाहिए। दस्तावेजों को जब्त करने की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि व्यवहार में चार्टर्स और संगठनों (वाणिज्यिक बैंकों, संयुक्त स्टॉक कंपनियों, आदि) के अन्य घटक दस्तावेजों के मिथ्याकरण के मामले हैं, जिससे दोषी को जिम्मेदारी से बचने की अनुमति मिलती है। जब्त दस्तावेज, जिसमें मिथ्याकरण के संकेत हैं, मामले में भौतिक साक्ष्य के रूप में पहचाने जाते हैं और इसकी सामग्री से जुड़े होते हैं।

खोज करते समय, व्यवहार में, कंप्यूटर की जानकारी की जब्ती कुछ कठिनाइयों का कारण बनती है। अपनी गतिविधियों को अंजाम देने में, अधिकारी पर्सनल कंप्यूटर का उपयोग करते हैं, जिसकी मेमोरी (या चुंबकीय मीडिया पर) में संगठन की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों (ड्राफ्ट रिकॉर्ड सहित), व्यक्तिगत पत्राचार आदि के बारे में जानकारी होती है।

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की जांच में एक समान रूप से महत्वपूर्ण खोजी कार्रवाई संदिग्ध (आरोपी) से पूछताछ है। इस खोजी कार्रवाई के उत्पादन की ख़ासियत इस तथ्य के कारण है कि इन मामलों में, एक नियम के रूप में, उच्च शैक्षिक स्तर और सामाजिक स्थिति वाले व्यक्ति, जिन्हें पहले दोषी नहीं ठहराया गया है, जो सीधे इरादे से और पूरी तरह से अपराध करते हैं गणना, न्याय के लिए लाया जाता है। एक नियम के रूप में, वे अपने पेशेवर ज्ञान का उपयोग करते हुए सावधानीपूर्वक और अग्रिम रूप से अपनी रक्षा की स्थिति के बारे में सोचते हैं। इसलिए ऐसे व्यक्तियों से पूछताछ की योजना विशेष रूप से सावधानीपूर्वक बनाई जानी चाहिए।

सच्ची गवाही प्राप्त करना एक कठिन कार्य है, और अन्वेषक और संदिग्ध (आरोपी) के बीच स्थापित आदर्श संबंध अभी तक इस बात की गारंटी नहीं देता है कि अन्वेषक द्वारा अपेक्षित परिणाम प्राप्त होंगे। जांच के तहत अपराधों पर संदिग्ध (आरोपी) से पूछताछ में एक विशेष स्थान पर पूछताछ की मनोवैज्ञानिक स्थिति के अन्वेषक द्वारा मूल्यांकन का कब्जा है। एक नियम के रूप में, उन्हें अपनी खुद की बेगुनाही में विश्वास, अन्वेषक के प्रति एक तिरस्कारपूर्ण रवैया, उनके अधिकारों के ज्ञान की विशेषता है, साथ ही, उनकी स्थिति की अनिश्चितता के बारे में भय, चिंता हो सकती है, जिसमें एक संभावित उपाय का डर भी शामिल है। संयम की, वर्तमान स्थिति और प्रबंधन को सही ढंग से देखने की असंभवता उसे, अन्वेषक के निपटान में साक्ष्य में अज्ञात, आदि। यह मनोवैज्ञानिक अवस्था अन्वेषक द्वारा सामरिक और मनोवैज्ञानिक तकनीकों के विकास और अनुप्रयोग का आधार है।

साथ ही, भ्रष्टाचार के अपराधों की जांच करते समय, विभिन्न फोरेंसिक परीक्षाओं की नियुक्ति और संचालन करना आवश्यक हो सकता है।

उदाहरण के लिए, फोरेंसिक लेखा विशेषज्ञता लेखांकन के संगठन में उल्लंघनों की पहचान करने की अनुमति देती है, जिसने भौतिक क्षति के गठन या परिणामी कमी को छिपाने में योगदान दिया; दुरुपयोग करने के लिए अनुकूल परिस्थितियों को स्थापित करना; लेखांकन डेटा में लेनदेन के अवैध प्रतिबिंब को प्रभावित करने वाले विशिष्ट निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार अधिकारी की पहचान करें। फोरेंसिक अकाउंटिंग की मदद से अकाउंटिंग दस्तावेजों में परिलक्षित मनी लॉन्ड्रिंग योजनाओं को स्थापित करना भी संभव है।

इसके अलावा, भ्रष्टाचार अपराधों की जांच की एक विशेषता अपराधियों और उनके दल द्वारा जांच का विरोध है। यह विरोध विभिन्न रूपों में व्यक्त किया जाता है: गवाहों की रिश्वत, आधिकारिक दस्तावेजों को नष्ट करना, भ्रष्ट अधिकारियों को उजागर करने वाले व्यक्तियों के खिलाफ शारीरिक प्रतिशोध; उन्हें विदेश में छिपाना, आदि।

भ्रष्टाचार के अपराधों की जांच शुरू करते समय, अन्वेषक को ऐसी स्थितियों की घटना का पूर्वाभास करना चाहिए और उन्हें चेतावनी देते हुए, उन्हें बेअसर करने के लिए समय पर उपाय करना चाहिए। इस तरह के उपायों में शामिल हैं: जांच की गोपनीयता बनाए रखना, भ्रष्ट अधिकारियों को उजागर करने वाले व्यक्तियों के इंस्टॉलेशन डेटा को एन्क्रिप्ट करना; आधिकारिक और अन्य दस्तावेजों की जब्ती की समयबद्धता जो एक भ्रष्ट अधिकारी की आपराधिक गतिविधि का प्रमाण है; परिचालन-खोज निकाय को प्रारंभिक जांच आदि के प्रतिवादों की पहचान करने के निर्देश देना। जांच का विरोध होने की स्थिति में साक्ष्य के साथ इस तथ्य को एकत्र करना और पुष्टि करना आवश्यक है। अभियोग को उनका उल्लेख करना चाहिए और अपराधी द्वारा किए गए उपायों का विस्तार से वर्णन करना चाहिए।

2.4 जांच के बाद के चरण

इन अपराधों की उच्च विलंबता को देखते हुए, संख्या में भ्रष्टाचार अपराध की सही स्थिति का निर्धारण करना लगभग असंभव है। यह, कुछ हद तक, उनके प्रकटीकरण और जांच की विशेष जटिलता की व्याख्या करता है, और साथ ही इस दिशा में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की समस्याओं को हल करने के लिए एक व्यवस्थित व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

इस प्रकार के अपराध का खुलासा करने और जांच करने की कठिनाइयां एक निश्चित श्रेणी की विशेषताओं के प्रभाव में उत्पन्न होती हैं, जिन्हें परिचालन-खोज उपायों और प्रारंभिक जांच कार्यों की योजना और संचालन करते समय और जांच के बाद के चरण के दौरान दोनों को ध्यान में रखा जाना चाहिए। यह पार्टियों का आपसी हित, जांच का विरोध, भ्रष्टाचार के संबंध, सरकारी अधिकारियों की आपसी जिम्मेदारी है।

आपराधिक दायित्व के डर से, इस श्रेणी के अपराधों के सभी प्रतिभागी - रिश्वत लेने वाले, रिश्वत देने वाले, मध्यस्थ (रिश्वत की जबरन वसूली के मामलों को छोड़कर) अपने आपराधिक कार्यों के निशान को ध्यान से छिपाने में रुचि रखते हैं, और, इसलिए, ज्यादातर मामलों में, ये अपराध गवाहों के बिना किए जाते हैं और बाद में सावधानीपूर्वक अपराध के निशान छिपाने के साथ किए जाते हैं।

बाद के चरणों में जांच एक भ्रष्टाचार अपराध की प्रस्तुति के साथ शुरू होती है। एक आरोपी के रूप में मुकदमा चलाने का निर्णय यह इंगित करना चाहिए कि विषय एक आधिकारिक था या एक आधिकारिक पद पर कब्जा कर लिया था जिसका उपयोग उसने अपराध करते समय किया था। इस मामले में, उन नियामक कृत्यों का उल्लेख करना उचित है जो आरोपी की स्थिति को निर्धारित करते हैं। इसी तरह, आपराधिक कृत्यों की सामग्री का वर्णन करते समय, यह इंगित करना आवश्यक है कि कौन से नियामक नुस्खों का उल्लंघन किया गया था, उन्हें किन नियामक कृत्यों द्वारा स्थापित किया गया था, और अभियुक्तों का स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हित क्या था।

अभियोग की तैयारी में बचाव के व्यवहार की भविष्यवाणी करना, पिछले चरणों में व्यवहार के आंकड़ों को ध्यान में रखना शामिल है। व्यक्तिगत फाइलों, विशेषताओं, आदेशों और अन्य दस्तावेजों का अध्ययन करते समय उन्हें एकत्र किया जाता है, जिसमें उनकी गतिविधियों के प्रति अभियुक्त के रवैये, उसके परिणामों (उल्लंघन, उपलब्धियों, आदि) के साथ-साथ सहकर्मियों और अन्य व्यक्तियों के साथ संबंधों के बारे में जानकारी होती है।

आरोपी के संभावित व्यवहार की मॉडलिंग करते समय, पिछली पूछताछ के दौरान उसने जो गवाही दी, उसे ध्यान में रखा जाता है, साथ ही साथ सहयोगियों, गवाहों पर उसके प्रभाव के बारे में जानकारी, जांच में प्रतिभागियों पर दबाव डालने के लिए प्रशासनिक संसाधन का उपयोग करने के प्रयासों के बारे में जानकारी दी जाती है। , और प्रतिकार के अन्य कृत्यों का कार्यान्वयन।

ऐसी जानकारी के आधार पर संभावित विरोध और उसकी सामग्री के बारे में संस्करण सामने रखे जाते हैं। इसे ध्यान में रखते हुए आरोपी से पूछताछ की मानसिक या लिखित योजना तैयार की जाती है। योजना को स्थिति के विकास के लिए विभिन्न विकल्पों के लिए प्रदान करना चाहिए, एकल सामरिक तकनीकों की मदद से समस्याओं को हल करने की संभावना, विधियों, उनके बार-बार या एक बार उपयोग, अनुक्रम और कार्यान्वयन के रूप को बदलना।

सबसे जिद्दी विरोध को दूर करने के लिए, विशेष सामरिक संचालन किए जाते हैं, जो परिचालन-खोज और खोजी क्रियाओं की एक प्रणाली है, जैसे कि अभियुक्तों से पूछताछ, उनके निवास स्थान और काम की तलाशी, बरामदगी, टेलीफोन पर नियंत्रण और अन्य बातचीत। , विभिन्न परीक्षाएं और दस्तावेजी जांच, गवाहों, विशेषज्ञों आदि से पूछताछ।

उदाहरण के लिए, एक खोज और जब्ती के दौरान, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर दस्तावेज, एक नियम के रूप में, सबूत के मुख्य स्रोत हैं, इसलिए, उनकी जांच और जब्ती पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। कुछ मामलों में, संगठन में सीधे दस्तावेजों का निरीक्षण करना बेहतर होता है। एक अधिकारी से दस्तावेजों की मांग करना कम प्रभावी है, क्योंकि यह जांचकर्ता को दस्तावेजों के भंडारण की जगह और शर्तों का सीधे निरीक्षण करने, संगठन के कर्मचारियों द्वारा उन तक पहुंचने के अवसर से वंचित करता है और इन दस्तावेजों को नष्ट या गलत साबित करना संभव बनाता है।

अन्वेषक के लिए आवश्यक दस्तावेजों को तुरंत जब्त किया जाना चाहिए। दस्तावेजों की जांच करते समय, वे स्थापित फॉर्म के अनुपालन के साथ-साथ संभावित जालसाजी या जालसाजी का संकेत देने वाले संकेतों पर ध्यान देते हैं। लेकिन हमें उस सामग्री के बारे में नहीं भूलना चाहिए, जिसका विश्लेषण किया जाना चाहिए और अन्य सबूतों के साथ तुलना की जानी चाहिए।

अधिकारी के कार्यस्थल और उसके निवास स्थान दोनों पर तलाशी ली जानी चाहिए। तलाशी के दौरान जब्त किए जाने वाले दस्तावेजों में न केवल आधिकारिक कागजात, बल्कि व्यक्तिगत पत्राचार, नोटबुक, यादृच्छिक नोट, ड्राफ्ट आदि भी शामिल हैं। साथ ही, इलेक्ट्रॉनिक मीडिया से इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल दस्तावेज़, साथ ही एक अधिकारी के इलेक्ट्रॉनिक मेलबॉक्स की सामग्री को जब्त किया जाना चाहिए।

एक खोज के विपरीत, एक जब्ती की जाती है जब यह निश्चित रूप से जाना जाता है कि रिश्वत का विषय कहां और किसके साथ स्थित है। इस खोजी कार्रवाई के उत्पादन के लिए संगठनात्मक और सामरिक सिफारिशें व्यावहारिक रूप से वही हैं जो खोज पर लागू होती हैं। किसी भी मामले में, कला के अनुसार। इन खोजी कार्यों के परिणामों के आधार पर रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 166, एक प्रोटोकॉल तैयार किया गया है, हालांकि, वीडियो रिकॉर्डिंग का उपयोग हमेशा निर्धारण के अतिरिक्त साधन के रूप में नहीं किया जाता है।

हमारी राय में, यह व्यवहार में एक बहुत ही गंभीर चूक है, क्योंकि वीडियो रिकॉर्डिंग का उपयोग करने का तथ्य खोज प्रतिभागियों को मनोवैज्ञानिक रूप से प्रभावित करता है, उन्हें एक खुले संघर्ष में प्रवेश करने से रोकता है और अक्सर बाद की शिकायतों और बयानों को बाहर कर देता है।

इस श्रेणी के अभियुक्तों से पूछताछ दस्तावेजों की प्रस्तुति से जुड़ी सामरिक तकनीकों का उपयोग करके की जाती है जो पूछताछ करने वाले व्यक्ति को दोषी ठहराते हैं। यह स्थिति की ख़ासियत, करने के तरीकों और भ्रष्टाचार अपराधों के ट्रेस गठन के तंत्र के कारण है।

सामूहिक अपराधों के आपराधिक मामलों में, पहले उन व्यक्तियों के खिलाफ आरोप लगाने की सिफारिश की जाती है जो अपने कामों पर पछतावा करते हैं, प्रतिवाद की चुनी हुई स्थिति की शुद्धता के बारे में संदेह करते हैं, और जांच में सहयोग करने के इच्छुक हैं। पूछताछ के लिए मजबूर करने (गति को तेज करने) की तकनीक के संयोजन में उन्हें साक्ष्य के एक निकाय के साथ प्रस्तुत किया जा सकता है।

विरोध पर काबू पाने के अन्य तरीकों को लागू करना संभव है: पूछताछ के सकारात्मक और नकारात्मक गुणों के लिए अपील, सहयोगियों के बीच विरोधाभासों और संघर्ष संबंधों का उपयोग, जांच के साथ सहयोग के लाभों का प्रदर्शन और पूर्ण या लक्ष्य की अप्राप्यता जिम्मेदारी की आंशिक चोरी, पूछताछ या किसी अन्य व्यक्ति, आदि के अभ्यास का जिक्र करते हुए ...

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की जांच में गवाहों से पूछताछ की सामरिक विशेषताएं मुख्य रूप से उनकी आधिकारिक स्थिति पर निर्भर करती हैं। इस क्षमता में आमतौर पर ऐसे व्यक्ति होते हैं जो किसी तरह अपराधी से सेवा में या उसके बाहर, या उस संगठन से जुड़े होते हैं जहाँ अपराध किया गया था। यहां आपको इस संबंध की प्रकृति पर ध्यान देना चाहिए, क्योंकि इस श्रेणी के मामलों की जांच में अक्सर ऐसा होता है कि कुछ गवाह, एक अधिकारी से छुटकारा पाना चाहते हैं, अनुचित रूप से उसे बदनाम कर सकते हैं, अन्य, इसके विपरीत, छोड़ना चाहते हैं उसे अपनी पिछली स्थिति में, या ऐसे अपराधों के अपराधी स्वयं, अपराधी के कार्यों को हर संभव तरीके से ढाल सकते हैं। इस संबंध में, अन्वेषक को मानवीय संबंधों की बारीकियों पर विशेष ध्यान देना चाहिए और व्यक्ति की विशेषताओं और उसके द्वारा कब्जा की गई स्थिति को ध्यान में रखते हुए सावधानीपूर्वक पूछताछ की तैयारी करनी चाहिए।

यह भी उतना ही महत्वपूर्ण है कि साथी गवाहों से जितनी जल्दी हो सके पूछताछ की जाए, क्योंकि इस मामले में प्राप्त गवाही की विश्वसनीयता की गारंटी बनी रहती है।

इस संबंध में, पहले से सहमत योजना के अनुसार जांचकर्ताओं के समूहों द्वारा किए गए गवाहों के एक पूरे समूह से एक साथ पूछताछ प्रभावी होगी।

जांच का एक महत्वपूर्ण कार्य अपराधियों के सभी प्रतिभागियों, अभियुक्तों के आंतरिक और बाहरी भ्रष्टाचार संबंधों को स्थापित करना है। पहला भ्रष्ट सहयोगियों के बीच संबंध है। वे प्रकट भ्रष्टाचार अपराधों की परिस्थितियों का अध्ययन करके स्थापित किए जाते हैं, अन्य व्यक्तियों की भागीदारी के बिना उनके कमीशन की संभावना का आकलन करते हैं जिनके कर्तव्यों में कुछ अधिकारियों का निष्पादन शामिल है या।

बातचीत की निगरानी और रिकॉर्डिंग जांचकर्ता को साक्ष्य संबंधी जानकारी प्राप्त करने की अनुमति देती है, जो रिश्वत देने वाले, रिश्वत लेने वाले, सहयोगियों के संपर्क स्थापित करने के लिए महत्वपूर्ण है; अपराध (रिश्वत) के विषय के हस्तांतरण पर प्रारंभिक समझौते पर पहुंचना; अपराध करने में प्रत्येक सहयोगी की भूमिका का स्पष्टीकरण; अपराध के विषय के स्थान का स्पष्टीकरण, खासकर जब सेवाओं (घर नवीनीकरण, आदि), अन्य संपत्ति की बात आती है; रिश्वत देने (प्राप्त करने) के तंत्र का प्रकटीकरण; रिश्वतखोरी की घटना और इसे करने वाले व्यक्तियों के संस्करणों को सामने रखना और जाँचना; अपराध करने के संदेह में हिरासत में लेना (रिश्वत के हस्तांतरण के स्थान और समय के बारे में जानकारी प्राप्त होने पर)।

बातचीत के नियंत्रण और रिकॉर्डिंग के उत्पादन की जटिलता काफी हद तक जांच की जा रही अपराध की प्रकृति के कारण है। रिश्वत देने वाले और रिश्वत लेने वाले, एक नियम के रूप में, रिश्वत की वस्तु के हस्तांतरण के साथ-साथ रिश्वत के कारण होने वाले कार्यों (निष्क्रियता) के प्रदर्शन में पारस्परिक रूप से रुचि रखते हैं।

इस संबंध में, वे विशेष सावधानी दिखाते हैं, कम से कम अनावश्यक व्यक्तिगत संपर्कों को कम करने की कोशिश कर रहे हैं, बाद वाले अक्सर एक छिपी प्रकृति के होते हैं।

अंतरिम परिणाम को सारांशित करते हुए, हम इस निष्कर्ष पर आते हैं कि जांच प्रक्रिया में सभी अधिकारियों, परिचालन कर्मचारियों, जांचकर्ताओं को न केवल सख्ती से, बल्कि सार्थक रूप से, संघीय कानून "ऑपरेशनल इन्वेस्टिगेटिव एक्टिविटीज" के मानदंडों का रचनात्मक रूप से पालन करना चाहिए। प्रक्रिया कानून, आपराधिक मामले में सच्चाई स्थापित करने के लिए उनका इष्टतम कार्यान्वयन। मानदंडों का कार्यान्वयन फोरेंसिक सिफारिशों को ध्यान में रखते हुए होना चाहिए।

3. भ्रष्टाचार से संबंधित आपराधिक मामलों की जांच जांच गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्र के रूप में

भ्रष्टाचार आधुनिक राज्य के लिए एक वैश्विक खतरा बन गया है, समाज, लोकतांत्रिक संस्थानों और मूल्यों की स्थिरता और सुरक्षा को नकारात्मक रूप से प्रभावित कर रहा है, और सरकार और स्थानीय सरकारों में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियां विशेष रूप से खतरनाक हैं, इस तथ्य के कारण कि वे सरकार के अधिकार को कमजोर करते हैं।

भ्रष्टाचार अपराधों के आपराधिक मामलों की जांच रूसी संघ की जांच समिति की गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक है, जिसके संबंध में इस क्षेत्र में गतिविधियों में सुधार पर पूरा ध्यान दिया जाता है।

जांचकर्ताओं, जांच विभागों के प्रमुखों के प्रयासों का उद्देश्य मुख्य रूप से जांच की गुणवत्ता सुनिश्चित करना है, जिससे उनकी योग्यता, सामान्यीकरण और सकारात्मक कार्य अनुभव के उपयोग में निरंतर सुधार की आवश्यकता होती है।

इस तरह के अपराधों की जांच में उच्च स्तर की तैयारी, उत्पादन और विश्लेषण तक पहुंच शामिल है, इस संबंध में किए गए जांच कार्यों को स्वयं अपराधों और उन्हें करने वाले विषयों दोनों के एक निश्चित "अभिजात्यवाद" के संबंध में किया गया है।

वर्तमान में, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के निम्नलिखित क्षेत्रों को रूसी संघ की जांच समिति द्वारा पहचाना जा सकता है:

जांच कार्य और प्रक्रियात्मक नियंत्रण के आयोजन की एक एकीकृत पद्धति के आधार पर भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों का मुकाबला करने के लिए एक तंत्र बनाया गया है;

जांचकर्ताओं की विशेषज्ञता पेश की गई थी। भ्रष्टाचार अपराधों की जांच पर नियंत्रण के लिए उपखंडों का गठन किया गया है। भ्रष्टाचार की किसी भी अभिव्यक्ति की रिपोर्ट पर विचार करने पर सख्त नियंत्रण स्थापित किया गया है। भ्रष्टाचार अपराधों पर सांख्यिकीय रिपोर्टिंग विकसित की गई है;

बल्कि परिचालन सेवाओं के साथ प्रभावी संपर्क स्थापित किया गया है। निरंतर आधार पर, रूसी संघ के लेखा चैंबर, अन्य नियामक निकायों से प्राप्त सामग्री का लेखा-जोखा, साथ ही अंतिम प्रक्रियात्मक निर्णय को अपनाने से पहले उनमें निहित जानकारी के सत्यापन पर नियंत्रण आयोजित किया जाता है;

मुख्य प्रस्तावित भ्रष्टाचार विरोधी उपायों में से एक विशेष कानूनी स्थिति वाले व्यक्तियों की सूची में क्रमिक कमी है;

रूसी संघ के लेखा चैंबर, रूसी संघ के सामान्य अभियोजक के कार्यालय और रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियंत्रण निदेशालय के साथ निकट सहयोग में बजटीय क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करना। वर्तमान में, इन उपायों की प्रभावशीलता देखी गई है: उदाहरण के लिए, चिकित्सा उपकरणों की खरीद में बजटीय धन के कई गबन को दबा दिया गया था;

नियामक अधिकारियों और परिचालन सेवाओं के साथ सक्रिय बातचीत; इसे भविष्य में विकसित होना चाहिए, जिसमें कर अपराधों के संबंध में भी शामिल है, जिसकी जांच जांच समिति के जांचकर्ताओं द्वारा की जाती है।

राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना को लागू करने के लिए आईसी की गतिविधियों का एक अन्य क्षेत्र उद्यमों की संपत्ति के हमलावर जब्ती के खिलाफ लड़ाई है, जो भ्रष्टाचार की घटनाओं से सबसे खतरनाक और अटूट रूप से जुड़ा हुआ है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के हिस्से के रूप में, यूके में निम्नलिखित समस्याएं हैं:

वर्तमान में, भ्रष्टाचार विरोधी मामलों की जटिलता जांचकर्ता को चल रहे आपराधिक मामलों में परिचालन-खोज गतिविधियों की सामग्री के साथ खुद को परिचित करने का अधिकार प्रदान करने की आवश्यकता को निर्देशित करती है।

यह इस तथ्य के कारण है कि परिचालन-खोज गतिविधियों के दौरान परिचालन सेवाओं को अक्सर महत्वपूर्ण जानकारी प्राप्त होती है जिसे कम करके आंका जाने के कारण जांच अधिकारियों के ध्यान में नहीं लाया जाता है। इस संबंध में, अतिरिक्त साक्ष्य एकत्र करने की संभावना खो जाती है। और हम इस तथ्य के बारे में बात नहीं कर रहे हैं कि जांचकर्ता को परिचालन-खोज गतिविधि को नियंत्रित करने का अधिकार प्राप्त है। यह अभियोजक के कार्यालय का विशेषाधिकार है। यह वह है जो ऐसी गतिविधियों की देखरेख करती है। अन्वेषक, आपराधिक मामले की सभी बारीकियों को जानने और परिचालन-खोज सामग्री का अध्ययन करने के बाद, अपराधी को बेनकाब करने के लिए नए सबूत प्राप्त करने के लिए परिचालन श्रमिकों को उन्मुख कर सकता है। इसलिए, अन्वेषक को ऐसा अवसर प्रदान करने के कानून में तत्काल परिवर्तन की आवश्यकता है।

मध्यम वर्ग और सभी स्तरों के विधायी और प्रतिनिधि निकायों के बीच बातचीत का स्तर निम्न बना हुआ है।

भ्रष्टाचार से संबंधित आपराधिक मामलों में प्रारंभिक जांच की दक्षता को प्रभावित करने वाली एक अन्य महत्वपूर्ण समस्या वित्तीय, आर्थिक, लेखा और अन्य जटिल फोरेंसिक परीक्षाओं की अवधि है। उन पर बिताया गया समय प्रारंभिक जांच की शर्तों में वृद्धि की ओर जाता है। (वर्तमान स्थिति को बेहतर के लिए बदलना केवल विभागीय विशेषज्ञ संस्थानों (न्याय मंत्रालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और रूस की संघीय सुरक्षा सेवा) के विशेषज्ञों के मौजूदा कर्मचारियों के विस्तार के साथ-साथ उन्नत वैज्ञानिक और पेश करके ही संभव है। विशेषज्ञ संस्थानों के नेताओं द्वारा परीक्षा आयोजित करने और विशेषज्ञ अनुसंधान के समय पर नियंत्रण को मजबूत करने के अभ्यास में तकनीकी तरीके। इसके साथ ही स्वतंत्र फोरेंसिक केंद्र बनाने की सलाह दी जाती है।)

इस तरह के उपायों की आवश्यकता इस तथ्य से भी तय होती है कि अप्रैल 2010 में अपनाया गया संघीय कानून संख्या 68-FZ, संदिग्धों, अभियुक्तों, प्रतिवादियों, दोषी व्यक्तियों, बरी किए गए, पीड़ितों, नागरिक वादी, नागरिक प्रतिवादी के अधिकारों को सुनिश्चित करने की गारंटी प्रदान करता है। एक उचित समय के भीतर कानूनी कार्यवाही के लिए।

इस कानून के अनुसार, कार्यवाही के लिए उचित समय सीमा का उल्लंघन मौद्रिक मुआवजे के पुरस्कार का आधार है।

और उपर्युक्त परीक्षाओं को लंबे समय तक करने से जांच की शर्तें बढ़ जाती हैं। यह समस्या विशेष रूप से प्रासंगिक है क्योंकि मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा आरएफ आईसी का सबसे महत्वपूर्ण कार्य है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के विकास के लिए इन दिशाओं की जागरूकता और पदनाम भ्रष्टाचार से निपटने में समस्याओं के समन्वित समाधान के लिए एक आम इच्छा को प्रदर्शित करता है।

यह याद रखना चाहिए कि भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की समस्या को विभिन्न उपायों के एक सेट से ही हल किया जा सकता है।

पहले की तरह, रूस की जांच समिति के क्षेत्रीय निकायों के काम का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र रिश्वतखोरी के खिलाफ लड़ाई है, जो जंग की तरह, हमारे राज्य की अर्थव्यवस्था को "खा जाता है"। यह कार्य जांचकर्ताओं द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियंत्रण निदेशालय, सामान्य अभियोजक के कार्यालय, लेखा चैंबर, राज्य सुरक्षा एजेंसियों और रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सहयोग से किया जाता है। जांच निकाय किसी भी रैंक के अधिकारियों को बिना किसी समझौते के आपराधिक दायित्व में लाने का निर्णय लेते हैं।

भ्रष्टाचार अपराधों की जांच करना मुश्किल है, हर जांचकर्ता उनकी जांच करने में सक्षम नहीं है: एक निश्चित जीवन अनुभव की आवश्यकता होती है। आपको न केवल आपराधिक प्रक्रिया कोड का ज्ञान होना चाहिए, आपको अक्सर स्थानीय प्रकृति के अन्य दस्तावेजों के लिए लेखांकन की ओर रुख करना होगा। नौकरी के विवरण का अध्ययन किया जाता है, हस्तलेखन और अन्य परीक्षाएं की जाती हैं। स्थिति को समझने और कानूनी निर्णय लेने के लिए अन्वेषक को बहुत ज्ञान होना चाहिए। जांच विभाग में, वे कर्मचारियों के अनुभव और योग्यता को ध्यान में रखते हुए, अपराधों की श्रेणियों द्वारा वितरण का अनुपालन करने का प्रयास करते हैं।

मास्को क्षेत्र के लिए रूस की जांच समिति के मुख्य जांच विभाग ने 2015 की पिछली अवधि के लिए भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में काम का सारांश दिया।

विश्लेषित अवधि में, जांचकर्ताओं ने भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर 431 आपराधिक मामले खोले। 524 आपराधिक मामलों की जांच पूरी हो चुकी है। इस वर्ष, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के आयोग के लिए, उन पर विशेष कानूनी स्थिति वाले व्यक्तियों सहित प्रतिवादी के रूप में मुकदमा चलाया गया: 5 - नगर पालिकाओं के प्रमुख, 1 - स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के एक डिप्टी, 2 - प्रमुख और 2 जांचकर्ता रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के जांच निकायों के, 2 जांचकर्ता रूस की जांच समिति।

2013 के 9 महीनों के लिए, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के लगभग 30 हजार आपराधिक मामले जांच समिति के जांचकर्ताओं की कार्यवाही में थे, जो कि 2012 की पूरी अवधि की तुलना में 4 हजार अधिक है। 9,280 आपराधिक मामलों की जांच पूरी हो चुकी है। भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर 7,861 आपराधिक मामले अदालत में भेजे गए। इनमें से 45 आपराधिक मामले - संगठित समूहों के खिलाफ (2012 - 36 की पूरी अवधि के लिए) और 3 - आपराधिक समुदायों (आपराधिक संगठनों) के खिलाफ जिन्होंने भ्रष्टाचार के अपराध किए हैं।

2013 के 9 महीनों में अधिकारियों द्वारा अदालत में भेजे गए आपराधिक मामलों में भ्रष्टाचार के अपराधों की संख्या 19,011 (2012 की पूरी अवधि के लिए - 21,263) थी।

चालू वर्ष में, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के आयोग के लिए चालू वर्ष में अदालत में भेजे गए आपराधिक मामलों पर जांच समिति के जांच निकायों ने भी विशेष कानूनी स्थिति वाले व्यक्तियों को आरोपी के रूप में आकर्षित किया: विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधि रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संख्या - 9 (2012 - 10); कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधि - 52 (2012 - 56); स्थानीय सरकारों के प्रतिनिधि - 771 (2012 - 840); न्यायिक अधिकारियों के न्यायाधीश और प्रतिनिधि - 15 (2012 - 14); अभियोजक (उनके प्रतिनियुक्ति) और सहायक अभियोजक - 11 (2012 - 14); जांच समिति के कर्मचारी - 11 (2012 - 14); रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कर्मचारी - 987 (2012 - 1268); रूस की संघीय औषधि नियंत्रण सेवा के कर्मचारी - 64 (2012 - 65)।

2013 के 9 महीनों के लिए, जांच समिति के जांच निकायों को भ्रष्टाचार अपराधों की 37,086 रिपोर्टें मिलीं (पूरी अवधि के लिए पिछले वर्ष - 42,052), 24,018 मामलों में आपराधिक मामले शुरू करने के निर्णय किए गए थे।

मॉस्को क्षेत्र में रूस की जांच समिति के मुख्य जांच विभाग के जांच अधिकारी बहुत उच्च पदस्थ अधिकारियों सहित विभिन्न रैंकों के अधिकारियों के खिलाफ आपराधिक मामलों की जांच कर रहे थे।

जांच अधिकारियों द्वारा किए गए उपायों ने भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए सजा की अनिवार्यता के सिद्धांत को लागू करना संभव बना दिया। इसलिए, अदालत के फैसले से, सोलनेचोगोर्स्क क्षेत्र के कुतुज़ोवस्कॉय ग्रामीण बस्ती के पूर्व प्रमुख, अनातोली स्ट्रेल्टसोव, और कैडस्ट्राल चैंबर के सोलनेचोगोर्स्क विभाग के पूर्व उप प्रमुख, एलेना कोवेशनिकोवा को जुर्माने के साथ 5.5 साल की जेल की सजा सुनाई गई थी। प्रत्येक 500 हजार रूबल से।

भूमि भूखंडों के साथ इन अधिकारियों की साजिश के परिणामस्वरूप, रूसी संघ को लगभग 36 मिलियन रूबल की राशि का नुकसान हुआ। रामेंस्की जिले के ग्रामीण बस्ती "कोंस्टेंटिनोव्स्को" के नगरपालिका गठन के पूर्व प्रमुख वादिम प्रियमक को 3.5 साल की जेल की सजा सुनाई गई थी, और उनके साथी अलेक्सी पुशिलिन को 2 साल जेल की सजा सुनाई गई थी। उन्हें भूमि भूखंडों के साथ धोखाधड़ी की कार्रवाई करने का दोषी पाया गया था। आपराधिक गतिविधियों से आय 23 मिलियन रूबल से अधिक थी। इसके अलावा, मॉस्को क्षेत्र के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के दो पूर्व अधिकारियों, अलेक्सी पोलुयानोव और उनके डिप्टी, यूरी लेटोवालत्सेव को फैसले की घोषणा की गई थी। उन्हें 2 मिलियन रूबल से अधिक की रिश्वत लेने का दोषी पाया गया था। अदालत के फैसले से, पोलुयानोव और लेटोवालत्सेव को 8 साल के निलंबित कारावास की सजा सुनाई गई थी, प्रत्येक को 147 मिलियन 990 हजार रूबल का जुर्माना और संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्यों से संबंधित पदों को रखने के अधिकार से वंचित किया गया था।

इस प्रकार, उपरोक्त सभी के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत जो जांच समिति के जांच निकाय भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में पालन करते हैं, अपराधी की स्थिति की परवाह किए बिना सजा की अनिवार्यता है। इस संबंध में, मास्को क्षेत्र के लिए रूस की जांच समिति के मुख्य जांच विभाग के जांचकर्ता न केवल भ्रष्टाचार के क्षेत्र में आपराधिक मामलों की जांच करने के उद्देश्य से, बल्कि भ्रष्टाचार कारक को खत्म करने के उद्देश्य से स्पष्ट और व्यवस्थित कार्य करना जारी रखेंगे। .

निष्कर्ष

किए गए कार्य को सारांशित करते हुए, हम निम्नलिखित निष्कर्ष पर आते हैं।

रूस में आज भ्रष्टाचार की बहुत चर्चा हो रही है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई सर्वोच्च प्राथमिकता वाली समस्याओं में से एक बन गई है, जिसके समाधान के लिए राज्य तंत्र की ताकतों को निर्देशित किया जाता है। रूसी राज्य की आंतरिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि है, जिसे भ्रष्टाचार के नकारात्मक परिणामों को रोकने, कम करने और समाप्त करने के उद्देश्य से संगठनात्मक, राजनीतिक, कानूनी, आर्थिक, सामाजिक उपायों के एक सेट के रूप में समझा जाता है। घरेलू जीवन के सभी क्षेत्रों।

राज्य और सार्वजनिक भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का मुख्य लक्ष्य भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले मुख्य कारणों और प्रोत्साहनों को समाप्त करने के उद्देश्य से एक व्यापक कार्य माना जाना चाहिए, न कि केवल भ्रष्ट अधिकारियों की पहचान करने और उन्हें दंडित करने के लिए प्रणाली को मजबूत करने के लिए।

भ्रष्टाचार के खिलाफ एक सफल लड़ाई के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, यह सरकार, सरकारी निकायों, अभियोजकों, अदालतों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लगभग सभी क्षेत्रों के कामकाज की गुणवत्ता से जुड़ा होता है, जो नागरिक समाज द्वारा यथासंभव खुला और नियंत्रित होना चाहिए।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में प्राथमिक भूमिका रूसी संघ के राष्ट्रपति की है, जिन्होंने तैयारी शुरू की और मौलिक नियामक दस्तावेजों को मंजूरी दी - राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना, भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति, 2014-2015 के लिए राष्ट्रीय योजना को समेकित किया, समेकित किया इस दिशा में राज्य निकायों और गैर-राज्य संरचनाओं का कार्य।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून के लगातार कार्यान्वयन से नागरिकों के भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णु रवैये के विकास के लिए समाज में स्थितियां बनती हैं, भविष्य में भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने की प्रभावशीलता बढ़ाने के उद्देश्य से उपायों के एक सेट को बढ़ावा देता है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए गठित कानूनी ढांचे और चल रहे संगठनात्मक और कानूनी उपायों ने काम में नागरिक समाज संस्थानों को शामिल करने के लिए प्रणालीगत रोकथाम और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के कार्यों को करने वाले सार्वजनिक अधिकारियों के समन्वय और समन्वित कामकाज की एक प्रणाली का निर्माण और व्यवस्थित करना संभव बना दिया। भ्रष्टाचार का मुकाबला।

भ्रष्टाचार अपराधों का प्रकटीकरण और जांच एक जटिल प्रक्रिया है, जिसमें कई चरण शामिल हैं: अपराधों के संकेतों और उन्हें करने वाले या उन्हें करने वाले व्यक्तियों की पहचान; एक आपराधिक मामले की शुरुआत और एक आपराधिक मामले (दस्तावेज़ीकरण) का परिचालन समर्थन; परिचालन कार्य के दौरान प्राप्त सामग्री की प्राप्ति, और राज्य को हुए नुकसान के लिए मुआवजा सुनिश्चित करना।

अभ्यास से पता चलता है कि भ्रष्टाचार के अपराधों के प्रकटीकरण और जांच की प्रभावशीलता काफी हद तक स्पष्ट संगठन और परिचालन-खोज उपायों के संचालन की रणनीति और साक्ष्य की पहचान और समेकित करने के उद्देश्य से प्रारंभिक सत्यापन कार्यों द्वारा निर्धारित की जाती है - आपराधिक गतिविधि के निशान, कार्यों के तरीकों को दर्शाते हैं अपराधियों और उनके द्वारा भ्रष्टाचार के अतिक्रमण करने की परिस्थितियाँ।

हमारी राय में, परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को सबूत के रूप में अन्य माध्यमों से उनमें निहित जानकारी की पुष्टि के बाद ही सबूत के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। इस तरह के निर्णय को दर्शाने के लिए एक स्थापित प्रक्रियात्मक रूप की अनुपस्थिति हस्तांतरित सामग्री की कानूनी स्थिति को अपरिभाषित छोड़ देती है।

हम इस मुद्दे को विधायी स्तर पर हल करने का प्रस्ताव करते हैं, जिसमें जांचकर्ता द्वारा परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामस्वरूप जांच के निकाय द्वारा प्राप्त दस्तावेजों (वस्तुओं) को स्वीकार करने या स्वीकार करने से इनकार करने के लिए एक तर्कसंगत निर्णय जारी करने का प्रावधान है।

रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 89 "परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को साबित करने में उपयोग करें" को निम्नलिखित सामग्री के भाग दो के साथ पूरक किया जाना चाहिए: "द्वारा प्राप्त दस्तावेजों (वस्तुओं) को स्वीकार करने या स्वीकार करने से इनकार करने का निर्णय परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामस्वरूप जांच का निकाय और प्रासंगिकता, स्वीकार्यता, विश्वसनीयता के दृष्टिकोण से प्राप्त सामग्री का मूल्यांकन करने के बाद जांचकर्ता द्वारा साक्ष्य के रूप में उनका उपयोग जारी किया जाता है।

इन परिवर्तनों की शुरूआत प्रस्तुत सामग्री के सत्यापन और मूल्यांकन के परिणामों को रिकॉर्ड करेगी और उनकी प्रक्रियात्मक स्थिति का निर्धारण करेगी। इसके अलावा, संकल्प द्वारा परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों को अपनाने पर अन्वेषक के निर्णय की औपचारिकता, आपराधिक कार्यवाही में प्रतिभागियों की कानूनी सुरक्षा की गारंटी को बढ़ाएगी, उनके खिलाफ अपील करने के अधिकार का प्रयोग सुनिश्चित करेगी। अन्वेषक के निर्णय।

भ्रष्टाचार अपराधों की उच्च विलंबता को देखते हुए, आंकड़ों में भ्रष्टाचार अपराध की सही स्थिति का निर्धारण करना लगभग असंभव है। यह, कुछ हद तक, उनके प्रकटीकरण और जांच की विशेष जटिलता की व्याख्या करता है, और साथ ही इस दिशा में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की समस्याओं को हल करने के लिए एक व्यवस्थित व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

इस प्रकार के अपराध का खुलासा करने और जांच करने की कठिनाइयां एक निश्चित श्रेणी की विशेषताओं के प्रभाव में उत्पन्न होती हैं, जिन्हें परिचालन-खोज उपायों और प्रारंभिक जांच कार्यों की योजना और संचालन करते समय और जांच के बाद के चरण के दौरान दोनों को ध्यान में रखा जाना चाहिए। यह पार्टियों का आपसी हित, जांच का विरोध, भ्रष्टाचार के संबंध, सरकारी अधिकारियों की आपसी जिम्मेदारी है।

भ्रष्टाचार अपराधों के आपराधिक मामलों की जांच रूसी संघ की जांच समिति की गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक है, जिसके संबंध में इस क्षेत्र में गतिविधियों में सुधार पर पूरा ध्यान दिया जाता है।

सख्त करने की आवश्यकता, साथ ही अधिकारियों द्वारा उनकी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके किए गए अपराधों के लिए सजा की आनुपातिकता सुनिश्चित करना, अपराध के परिणामस्वरूप प्राप्त संपत्ति लाभ (रिश्वत) की राशि या राज्य को हुए नुकसान की राशि पर विचार किया जा सकता है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में उचित उपाय।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के विकास के लिए इन दिशाओं की जागरूकता और पदनाम भ्रष्टाचार से निपटने में समस्याओं के समन्वित समाधान के लिए एक आम इच्छा को प्रदर्शित करता है। यह याद रखना चाहिए कि भ्रष्टाचार से लड़ने की समस्या को विभिन्न उपायों के एक सेट से ही हल किया जा सकता है।

प्रयुक्त स्रोतों की सूची

1.भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (न्यूयॉर्क में 31 अक्टूबर, 2003 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के 58वें सत्र की 51वीं पूर्ण बैठक में संकल्प 58/4 द्वारा अपनाया गया) // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2006. नंबर 26। कला। 2780.

2.रूसी संघ का संविधान (12.12.1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया) (रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों द्वारा पेश किए गए संशोधनों को ध्यान में रखते हुए दिनांक 30.12.2008 नंबर 6-एफकेजेड, दिनांकित 30.12.2008 नंबर 7-एफकेजेड, दिनांक 05.02.2014 नंबर 2-एफकेजेड, दिनांक 21.07.2014 नंबर 11-एफकेजेड) // 21.07.2014 को संशोधित रूसी संघ के संविधान का आधिकारिक पाठ प्रकाशित किया गया था कानूनी जानकारी का आधिकारिक इंटरनेट पोर्टल # "औचित्य">। रूसी संघ का आपराधिक कोड 13.06.1996 नंबर 63-एफजेड // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 1996. नंबर 25। कला। 2954.

.रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता 12/18/2001 संख्या 174-FZ // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2001. नंबर 52 (भाग I)। कला। 4921.

5.25 दिसंबर, 2008 नंबर 273-FZ का संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" // रोसीस्काया गजेटा। नंबर 266। 30 दिसंबर, 2008

.07.02.2011 का संघीय कानून नंबर 3-एफजेड "पुलिस पर" // रोसिय्स्काया गजेटा। संख्या 25. 2011.

.परिचालन-खोज गतिविधि पर 12 अगस्त - 1995 का संघीय कानून संख्या 144-एफजेड: // रोस। गैस। 1995.18 अगस्त

.30.04.2010 का संघीय कानून नंबर 68-एफजेड "उचित समय के भीतर कानूनी कार्यवाही के अधिकार के उल्लंघन के लिए मुआवजे पर या उचित समय के भीतर न्यायिक अधिनियम को निष्पादित करने का अधिकार" // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 05/03/2010। नंबर 18. कला। 2144.

.19 मई, 2008 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "भ्रष्टाचार विरोधी उपायों पर" // रोसियास्काया गजेता, 2008। 20 मई। पी. 5.

10.11.04.2014 नंबर 226 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "2014-2015 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर" // रूसी संघ का एकत्रित विधान। 2014. नंबर 15। कला। 1729

.12.05.2009 नंबर 537 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "2020 तक रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति पर" // एकत्रित विधान। आरएफ. 2009. नंबर 20। कला। 2444.

.2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना: स्वीकृत। 13 अप्रैल, 2010 नंबर 460 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति पर, 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना" // रोस। गैस। 2010.15 अप्रैल

.अजारोव वी.ए. आंतरिक मामलों के निकायों के कर्मचारियों द्वारा किए गए कदाचार को साबित करने में परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों के अन्वेषक द्वारा उपयोग की विशेषताएं। अजारोव, वी.वी. कॉन्स्टेंटिनोव // रूसी अन्वेषक। 2013. संख्या 11. पी. 22.

.हेरापेटियन ई.एस. भ्रष्टाचार, उसके तत्वों और सुधार के प्रभावी प्रतिकार का तंत्र [पाठ] / ई.एस. हायरापेटियन // युवा वैज्ञानिक। 2013. नंबर 3. एस. 342-344।

.ऐशानोवा ई.एस. राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति की मुख्य दिशाएँ [पाठ] / ई.एस. ऐशानोवा // युवा वैज्ञानिक। 2015. संख्या 22। एस. 541-544।

.एस्टानिन वी.वी. रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी निगरानी: लक्ष्य, उद्देश्य और सामग्री [पाठ] // रूसी न्याय। संख्या 7. 2010.एस 2-4।

.ए.जी. बेजवेरखोव आधुनिक भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति के कानूनी पहलू // तोगलीपट्टी राज्य विश्वविद्यालय के विज्ञान वेक्टर। विशेष अंक "न्यायशास्त्र"। - तोगलीपट्टी: टीएसयू पब्लिशिंग हाउस, 2009, नंबर 2 (5)। - एस. 19-24

.बेरुकोव ए.वी. रूस में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए संगठनात्मक और कानूनी ढांचे का अनुकूलन // रूसी विज्ञान अकादमी की यूराल शाखा के दर्शनशास्त्र और कानून संस्थान की वैज्ञानिक वार्षिकी। 2011. अंक। 11, पीपी. 522-529.

.बॉयको यू.एल. भ्रष्टाचार: जांच और अभियोजन की समस्याएं: मोनोग्राफ / यू.एल. बॉयको, आर.एम. अबीज़ोव - बरनौल: रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के बरनौल लॉ इंस्टीट्यूट, 2014।

.ए.आई. 5 जुलाई, 2012 को सेंट पीटर्सबर्ग में रूसी संघ की जांच समिति के विस्तारित बोर्ड में बैस्ट्रीकिना // रूसी संघ की जांच समिति के बुलेटिन। 2012. नंबर 3 (17)। पी. 8.

23.गनीव, टी.जी. रिश्वत की पहचान और जांच की समस्याएं [पाठ] / टी.जी. Ganiev // TGAMEUP का अकादमिक बुलेटिन। टूमेन: टीजीएएमईयूपी, 2013. नंबर 1 (23)। एस 96-101।

24.गैपोनोवा वी.एन. भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की जांच की कुछ विशेषताएं // वैज्ञानिक पत्रों का संग्रह "आपराधिकता: कल, आज, कल।" मुद्दा नंबर 5 2014।

25.गोरियानोव यू.आई. परिचालन-खोज गतिविधि के परिणाम प्रस्तुत करने की एक नई प्रक्रिया // आपराधिक प्रक्रिया। 2014. नंबर 3. एस 55 - 56।

.डिमेंटयेव ए.एस. राज्य और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के आयोजन की समस्याएं। रूस में भ्रष्टाचार: राज्य और समस्याएं। एम।, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, मास्को संस्थान। 2013.वॉल्यूम 1.

.दोकुचेव ओ.ओ. जांच-परिचालन समूह, जांच और संचालन-खोज गतिविधि को अंजाम देने वाले निकायों के बीच बातचीत के कानूनी रूप के रूप में / O.O. डोकुचेव // अपराधियों के बुलेटिन। सं. 2011. मुद्दा 3 (27)।

.ज़बावको आर.ए. रूसी कानून में "भ्रष्टाचार" की अवधारणा: महत्वपूर्ण विश्लेषण और सुधार की संभावनाएं // रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के पूर्वी साइबेरियाई संस्थान के बुलेटिन। 2015. नंबर 1 (72)। एस 43-48।

.करपोविच ओ.जी. रूस में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के सामयिक मुद्दे [पाठ] // रूसी न्याय 4। 2010.एस 44-47।

30.जी.ए. कोर्निएन्को यूआईएस कर्मचारी की हैंडबुक "रूस की संघीय प्रायद्वीपीय सेवा में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की बुनियादी अवधारणाओं और अवधारणाओं पर // [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] - #" औचित्य "> 31। कोनोवालोवा ओ.एम. भ्रष्टाचार की आपराधिक विशेषताएं [पाठ] / .М. कोनोवालोवा // यंग साइंटिस्ट। 2014. नंबर 1. एस. 231-233।

.कोर्याकिन वी.एम. सशस्त्र बलों में भ्रष्टाचार: प्रतिकार का सिद्धांत और अभ्यास: मोनोग्राफ। एम।: सैन्य कर्मियों के अधिकारों के लिए, 2009।

.कोर्याकिन वी.एम. भ्रष्टाचार विरोधी प्रबंधन के कुछ प्रश्न / वी.एम. कोर्याकिन // वैज्ञानिक पत्रों का संग्रह: अखिल रूसी वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन की सामग्री "XXI सदी में प्रबंधन की समस्याएं" / एड। टी.वी. केनेवॉय। उखता: यूएसटीयू, 2013.

.वी. वी. क्रुकोव भ्रष्टाचार की जांच के तरीके: लेखक। जिला ... कैंडी। न्यायशास्त्र विज्ञान। चेल्याबिंस्क, 2011 [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]। यूआरएल: # "औचित्य">। कुज़नेत्सोवा पी.यू. सार्वजनिक भ्रष्टाचार विरोधी नियंत्रण (रूसी अनुभव) में नागरिक समाज संस्थानों की भागीदारी // पर्म नेशनल रिसर्च पॉलिटेक्निक यूनिवर्सिटी के बुलेटिन। संस्कृति, इतिहास, दर्शन, कानून। 2015. नंबर 4. एस. 80-88

36.कुज़मिन, एम.एन. कानूनी प्रतिरक्षा वाले व्यक्तियों द्वारा किए गए अपराधों की जांच में प्रतिवाद पर काबू पाने के तरीके [पाठ] / एम.एन. कुज़मिन // रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के निज़नी नोवगोरोड अकादमी के बुलेटिन। 2013. संख्या 21। 106-109.

37.कुस्तोव ए.एम. भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों का पता लगाने और जांच करने के तरीके। रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय की अकादमी / ए.एम. झाड़ियाँ। एम।, 2009।

38.लेटुनोव्स्की वी.वी., आयुव ए.ए. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर [पाठ] // रूसी न्याय। # 1. 2010.एस. 47-49

39.मैगोमादोव एन.एस. भ्रष्टाचार आपराधिकता की अवधारणा और सामान्य विशेषताएं [पाठ] / एन.एस. मैगोमाडोव // यंग साइंटिस्ट। 2015. नंबर 7. एस. 565-567।

.मालेवा आई.ए. भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की प्रारंभिक जांच के तरीके // अल्ताई स्टेट यूनिवर्सिटी के युवा वैज्ञानिकों की कार्यवाही: छात्रों, स्नातक, स्नातक छात्रों और लिसेयुम कक्षाओं के छात्रों के XXXIX वैज्ञानिक सम्मेलन की सामग्री। मुद्दा 9. बरनौल: Alt. विश्वविद्यालय, 2012। अंक। 9.394 पी.

.मखितरियन यू.आई. रूस में भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के राज्य विनियमन के मुद्दे पर // गुणवत्ता की आयु। क्रम 3। 2015.एस. 3-7।

.SUSU का विज्ञान [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]: 67 वें वैज्ञानिक सम्मेलन की सामग्री। अर्थशास्त्र, प्रबंधन और कानून के अनुभाग। - इलेक्ट्रॉन। मूलपाठ। डैन। (20.1 एमबी)। - चेल्याबिंस्क: एसयूएसयू पब्लिशिंग सेंटर, 2015.एस. 347-352।

.आर.वी. निगमतुलिन आधुनिक अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अपराध से लड़ना: पाठ्यपुस्तक। ऊफ़ा: UYUI रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, 2012.92 पी।

.ओकुनेवा के.डी. नगर पालिकाओं की सीमाओं के भीतर भ्रष्टाचार विरोधी उपायों का कार्यान्वयन // आधुनिक कानून। 2015. नंबर 5. एस 130-132।

.पालिवा ओ.एन. भ्रष्टाचार संबंधी अपराधों की जांच के लिए कुछ दिशानिर्देश [पाठ] चालू। पालिवा // नॉर्थ काकेशस स्टेट टेक्निकल यूनिवर्सिटी का बुलेटिन। 2012. नंबर 1 (30)। एस. 164-166।

46.पैनफिलोवा ई। "भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई व्यवस्था के खिलाफ लड़ाई है" [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] // भ्रष्टाचार विरोधी केंद्र। अलग किया हुआ और ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल की पहल - आर। - एक्सेस मोड: # "जस्टिफाई">। प्रेस्नाकोव एम.वी., चनोव एस.वी. राज्य और नगरपालिका सेवा में भ्रष्टाचार विरोधी बाधाएं:

.नए कानून के समस्याग्रस्त पहलू [पाठ] // राज्य और कानून। क्रम 3। 2010.एस. 13-22।

.सादिकोवा यू। खोजी निकाय के प्रमुख की प्रक्रियात्मक स्थिति [पाठ] // वैधता। नंबर 9. 2010.एस. 42-46

.सेदिख एम.ए. भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की जांच के कुछ पहलू // साइबेरियाई आपराधिक प्रक्रियात्मक और आपराधिक रीडिंग। 2013. नंबर 1 (4)। एस. 159-164

51.स्पिरिडोनोव डी.ए. एक राजनीतिक और कानूनी घटना के रूप में भ्रष्टाचार की अवधारणा, सार और प्रकृति [पाठ] / डी.А. स्पिरिडोनोव // युवा वैज्ञानिक। 2015. संख्या 23। एस. 780-782.

52.स्ट्रेलनिकोव के.ए. संघीय कानून के कार्यान्वयन के मुद्दे "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" // कानूनी दुनिया। 2009. नंबर 3

53.उटेशेवा ओ.ओ. राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की मुख्य दिशाएँ // ताम्बोव विश्वविद्यालय के बुलेटिन। श्रृंखला: मानविकी। 2011. नंबर 9 (101)। एस. 357-360।

54.भ्रष्टाचार: प्रकृति, अभिव्यक्तियाँ, विरोध। मोनोग्राफ / ओटीवी। ईडी। RAS T.Ya के शिक्षाविद। खबरीवा। - एम।: पब्लिशिंग हाउस "न्यायशास्त्र", 2012

55.खलीकोव ए.एन. भ्रष्टाचार के अपराधों की जांच के सामरिक पहलू // रूसी अन्वेषक। 2008. नंबर 23। पी. 31.

56.चेर्केसोवा ए.ए. रिश्वत और भ्रष्टाचार: प्रकटीकरण और जांच के मुद्दे // रूसी अन्वेषक। 2005. नंबर 8

57.युरिट्सिन ए.ई. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के सामयिक मुद्दे: रूसी और विदेशी विनियमन का अनुभव // ओम्स्क लॉ अकादमी का बुलेटिन। 2014. नंबर 4 (25)। एस 23-26।

58.याकोवलेवा एन.जी. भ्रष्टाचार से संबंधित खराबी की पहचान करने और जांच करने की कुछ विशेषताओं पर // Tver State University का बुलेटिन। श्रृंखला: ठीक है। 2015. नंबर 4. एस 75-82।

भ्रष्टाचार के अध्ययन के लिए कई दृष्टिकोण हैं, जो बड़ी संख्या में परिभाषाओं और अवधारणाओं में परिलक्षित होते हैं, जो भ्रष्टाचार के एक अलग पहलू, उसके संकेत, या एक विशिष्ट कार्य या भ्रष्ट गतिविधि के विषय को उजागर करने के आधार पर दिए गए हैं।

इस प्रकार, अधिकांश शोधकर्ता भ्रष्टाचार की परिभाषा का श्रेय रिश्वतखोरी और कार्यालय के दुरुपयोग को देते हैं। अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा भ्रष्टाचार को उसी दिशा में परिभाषित किया गया है।

मैकियावेली ने भ्रष्टाचार को निजी हितों के लिए सार्वजनिक अवसरों के शोषण के रूप में परिभाषित किया। भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि पत्र में कहा गया है कि भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।

ऑक्सफोर्ड पॉलिटिकल डिक्शनरी भ्रष्टाचार के राजनीतिक आयाम पर केंद्रित है: "भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक और अधिनायकवादी दोनों समाजों में पनप सकता है। सबसे पहले, यह चुनावों के दौरान स्पष्ट रूप से प्रकट होता है, और सोवियत संघ में, भ्रष्टाचार काले बाजार और सत्तारूढ़ दल के आसपास केंद्रित था, जहां से पदों और विशेषाधिकारों को खरीदा गया था। " राजनीति के संबंध में "भ्रष्टाचार" शब्द का प्रयोग अरस्तू द्वारा किया गया था, जिन्होंने अत्याचार को राजशाही के गलत, भ्रष्ट (भ्रष्ट) रूप के रूप में परिभाषित किया था।

दिसंबर 1979 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता, भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत या समूह लाभ के लिए कार्यालय का दुरुपयोग, या सरकारी कर्मचारियों द्वारा उनके कार्यालय के संबंध में लाभ के गैरकानूनी अधिग्रहण" के रूप में परिभाषित करती है। ओज़ेगोव का रूसी भाषा का व्याख्यात्मक शब्दकोश भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा देता है: "भ्रष्टाचार अधिकारियों और राजनेताओं का नैतिक पतन है, जो अवैध संवर्धन, रिश्वत, गबन और माफिया संरचनाओं के साथ विलय में व्यक्त किया गया है।" द कॉन्सिस डिक्शनरी ऑफ फॉरेन वर्ड्स में, भ्रष्टाचार "सरकारी अधिकारियों, अधिकारियों, साथ ही साथ सार्वजनिक और राजनीतिक हस्तियों की रिश्वत और घिनौनापन" है।

यही है, अगर हम इन परिभाषाओं को संक्षेप में प्रस्तुत करते हैं, तो हम कह सकते हैं कि हम व्यक्तियों (सिविल सेवकों और राजनेताओं) के आपराधिक कार्यों के बारे में बात कर रहे हैं।

कानूनी अर्थों में, भ्रष्टाचार की परिभाषा व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी स्थिति के अधिकारियों द्वारा या दूसरों के हितों में इससे उत्पन्न होने वाले अवसरों पर सटीक रूप से अवैध उपयोग पर जोर देती है।

रूसी संघ के संघीय कानून के अनुसार "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर":

1) भ्रष्टाचार:

ए) कार्यालय का दुरुपयोग, रिश्वत देना,
रिश्वत प्राप्त करना, शक्ति का दुरुपयोग, व्यावसायिक समर्थन
उसके किसी व्यक्ति द्वारा खरीद या अन्य अवैध उपयोग
आधिकारिक स्थिति समाज के वैध हितों के विपरीत और
धन, मूल्य, अन्य के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य
संपत्ति की प्रकृति की संपत्ति या सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) इसके उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों का कमीशन
खंड, एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में "।

भ्रष्टाचार को दो अर्थों में परिभाषित किया जा सकता है:

1) शब्द के संकीर्ण अर्थ में, भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं, अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक और लाभ के लिए, एक अवैध कार्य करते हैं . यहां, पार्टियों के संबंधों (जिनमें से एक आधिकारिक शक्तियों के साथ संपन्न है) द्वारा भ्रष्टाचार संबंधों को सीमित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जो जागरूकता और स्वैच्छिकता पर आधारित हैं और लाभ के अवैध लाभ की ओर ले जाते हैं।

2) व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार की बात करते हुए, इसे एक प्रणालीगत घटना के रूप में बोलना चाहिए जो पूरे समाज, इसकी राजनीति, अर्थव्यवस्था, सामाजिक, सांस्कृतिक संबंधों, शिक्षा प्रणाली, नैतिक और नैतिक नींव, मानसिकता में व्याप्त है। "भ्रष्टाचार समाज के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में प्रणालीगत विकृति है।"

शब्द के व्यापक अर्थों में, भ्रष्टाचार के सार पर जोर दिया जाता है, जिसे राज्य (नगरपालिका) के कर्मचारियों और उनके आधिकारिक पद, शक्तियों, स्थिति और अधिकार के अन्य व्यक्तियों द्वारा उनके व्यक्तिगत हितों में इस तरह के उपयोग के रूप में प्रस्तुत किया जाता है, जो हानिकारक है महत्वपूर्ण राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, नैतिक और नैतिक और राज्य और समाज के अन्य हितों और मूल्यों और भ्रष्टाचार संबंधों की एक स्थिर प्रणाली बनाने, भ्रष्ट संबंधों में अन्य लोगों (संगठनों) को शामिल करना।

ऐसे में भ्रष्ट संबंध पूरे समाज को जबरदस्ती अपनी कक्षा में खींच लेते हैं। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार केवल राज्य और नगरपालिका सेवा तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों, चर्च, खेल, धर्मार्थ संगठनों और प्रत्येक व्यक्ति तक भी फैला हुआ है। यह कानून का प्रत्यक्ष उल्लंघन नहीं हो सकता है, लेकिन यह व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक हित के विपरीत आधिकारिक स्थिति के उपयोग में प्रकट होता है।

इसलिए, ऊपर से, हम भ्रष्टाचार की विशिष्ट विशेषताओं को अलग कर सकते हैं:

क) एक भ्रष्ट संबंध के पक्षकारों में से एक वह व्यक्ति है जो आधिकारिक शक्तियों के साथ निहित है; भ्रष्टाचार राज्य शक्ति, आधिकारिक आधिकारिक शक्तियों से जुड़ा हुआ है, और इस निर्भरता के कारण, यह अनिवार्य रूप से शक्ति की प्रकृति और सामग्री, समाज में इसकी प्रतिष्ठा पर अधिक या कम प्रभाव डालता है;

बी) न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए सत्ता के दुरुपयोग के रूप में भ्रष्टाचार किया जा सकता है;

ग) भ्रष्टाचार समाज के सभी पहलुओं को कवर करता है;

घ) भ्रष्टाचार स्पष्ट और गुप्त दोनों है;

ई) भ्रष्टाचार प्रत्यक्ष उल्लंघन के साथ नहीं हो सकता है
कानून का (अधिकारियों के कार्यों का कानूनी आधार हो सकता है
(लालफीताशाही, सावधानीपूर्वक सत्यापन की आवश्यकता, असंख्य
मदद, आदि);

च) हालांकि, भ्रष्टाचार का कार्य हमेशा व्यक्तिगत लाभ (प्रत्यक्ष सामग्री या गैर-भौतिक) प्राप्त करने के उद्देश्य से किया जाता है;

छ) भ्रष्टाचार न केवल दो लोगों के संबंधों से संबंधित है, बल्कि इसके महत्वपूर्ण सामाजिक परिणाम हैं; भ्रष्टाचार का एक कार्य राज्य और सार्वजनिक हित, नागरिकों के हितों के विपरीत है, यह भ्रष्टाचार का सार है;

ज) भ्रष्टाचार एक ऐसे व्यक्ति द्वारा किया जा सकता है जो संपन्न नहीं है
आधिकारिक अधिकार, लेकिन जिसके पास अधिकार, स्थिति है; मुख्य बात यह है कि इस व्यक्ति को कुछ सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण प्रकार की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक निश्चित एकाधिकार प्राप्त हुआ और इस प्रकार अन्य लोगों को खुद पर निर्भर बना दिया;

i) भ्रष्टाचार मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण मौजूद है कि इसकी जड़ें हैं
समाज के मन में;

j) भ्रष्टाचार समाज में संबंधों की एक विशेष प्रणाली बनाता है।

भ्रष्टाचार को टाइप करने के बाद, कोई भी इसका मुकाबला करने की दिशाओं का पता लगा सकता है, अर्थात किसके खिलाफ, किन क्षेत्रों में, किस स्तर पर इससे लड़ना आवश्यक है। इसके अनुसार, मैं भ्रष्टाचार की एक टाइपोलॉजी प्रस्तुत करना आवश्यक समझता हूं। तो, भ्रष्टाचार को निम्नलिखित आधारों पर टाइप किया जा सकता है:

1) अभिव्यक्ति के क्षेत्र में - व्यापार के क्षेत्र में, अर्थशास्त्र - आर्थिक; राजनीतिक - सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में, सामान्य रूप से राजनीति के क्षेत्र में (चुनावी - मतदाताओं की रिश्वत या चुनावी प्रक्रिया के आयोजकों; संसदीय, पार्टी - सांसदों या पार्टी के मालिकों के छाया वित्तपोषण के माध्यम से व्यापार के हितों की रक्षा करना, आदि) ;

2) विषयों की स्थिति से, जो एक भ्रष्ट कार्य करता है - राज्य (नौकरशाही) भ्रष्टाचार (सरकारी अधिकारी, विभिन्न स्तरों के सिविल सेवक), वाणिज्यिक (कंपनी प्रबंधक, उद्यमी), राजनीतिक (राजनेताओं का भ्रष्टाचार);

3) भ्रष्टाचार संबंधों की शुरुआत कौन करता है - वह जो रिश्वत लेता है और जो अधिकारियों और सिविल सेवकों को रिश्वत देता है;

4) भ्रष्टाचार संबंधों के केंद्रीकरण की डिग्री के अनुसार - विकेंद्रीकृत (प्रत्येक रिश्वत देने वाला अपनी पहल पर कार्य करता है), केंद्रीकृत भ्रष्टाचार "नीचे से ऊपर" (निम्न अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की गई रिश्वत को उनके और उच्च अधिकारियों के बीच विभाजित किया जाता है), केंद्रीकृत भ्रष्टाचार "ऊपर से नीचे तक" (रिश्वत, वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की जाती है, आंशिक रूप से उनके अधीनस्थों को हस्तांतरित);

5) अधिनियम की प्रकृति से ही - कानूनी, आपराधिक, आपराधिक;

6) भ्रष्टाचार संबंधों के प्रसार के संदर्भ में - जमीनी स्तर (सत्ता के निचले और मध्य क्षेत्रों में), शीर्ष (शीर्ष अधिकारी और राजनेता), अंतर्राष्ट्रीय (विश्व आर्थिक संबंधों के क्षेत्र में)।

7) भ्रष्टाचार संबंधों की नियमितता की डिग्री के अनुसार - एपिसोडिक, व्यवस्थित (संस्थागत) और क्लेप्टोक्रेसी (सत्ता संबंधों के अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार);

8) भ्रष्टाचार संबंधों के प्रकार से - लंबवत (बॉस - अधीनस्थ), क्षैतिज (एक ही स्तर के व्यक्तियों और संरचनाओं के बीच);

9) अधिनियम के प्रकार से - रिश्वत, सेवाओं का आदान-प्रदान, जिसमें "मालिकों", दोस्ती और भाई-भतीजावाद का संरक्षण शामिल है;

10) एक भ्रष्ट सौदे में प्रवेश करने की प्रकृति से, यह जबरदस्ती और सहमत है।

भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों की टाइपोलॉजी इसका मुकाबला करने के लिए तंत्र विकसित करना संभव बनाती है। भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी आदेश के गठन के स्रोत संस्थागत (सम्मेलनों, अनुबंधों, समझौतों, आदि) और गैर-संस्थागत स्तर के विनियमन दोनों के नियामक दस्तावेज हैं, जिसमें भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के नैतिक सिद्धांत शामिल हैं। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम इंगित करता है कि भ्रष्टाचार को कम करना राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर प्राथमिकता वाली गतिविधि बन रही है। संयुक्त राष्ट्र महासभा 1999-2000 भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विश्व समुदाय के सहयोग पर कई दस्तावेजों को अपनाया। 2003 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन को अपनाया गया था।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में क्षेत्रीय संगठनों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभानी शुरू की। यूरोप की परिषद के सदस्य राज्यों के न्याय मंत्रियों ने 2004 में घोषित किया कि भ्रष्टाचार लोकतंत्र, कानून के शासन और मानवाधिकारों के लिए एक गंभीर खतरा है, जिसके लिए इन मूलभूत मूल्यों की रक्षा के लिए यूरोप की परिषद की ओर से कार्रवाई की आवश्यकता है। यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने 2006 में भ्रष्टाचार के खिलाफ एक कार्रवाई कार्यक्रम अपनाया, जिसे बाद के दस्तावेजों में जारी रखा गया।

1990-2000 की अवधि में। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में, परस्पर संबंधित तत्वों की एक प्रणाली बनाई जा रही है जो हमारे समय के वैश्विक भ्रष्टाचार-विरोधी कानूनी आदेश को बनाती है, जिसमें निम्नलिखित घटक शामिल हैं:

1) गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (भ्रष्टाचार विरोधी विचारधारा मूल्यों, विचारों और भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सिद्धांतों के एक समूह के रूप में);

2) संस्थागत और गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (भ्रष्टाचार की अवधारणा, भ्रष्टाचार से निपटने के कानूनी सिद्धांत);

3) संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (कानूनी मानदंड और भ्रष्टाचार विरोधी कानून के संस्थान, भ्रष्ट व्यवहार की विषय-वस्तु सामग्री का खुलासा करना और भ्रष्टाचार विरोधी नीति, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए कानूनी तंत्र, आदि)। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए विकसित किया है और राष्ट्रीय राज्यों ने भ्रष्टाचार से निपटने और मुकाबला करने के लिए तंत्र की एक प्रणाली विकसित की है, जिसका उपयोग दुनिया के कई देशों में विभिन्न सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक परिस्थितियों में अलग-अलग सफलता के साथ किया जाता है। भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की प्राथमिकताओं को चुनने में प्रत्येक देश स्वतंत्र है। साथ ही, दुनिया के देश भ्रष्टाचार से निपटने में सर्वोत्तम प्रथाओं पर सूचनाओं का आदान-प्रदान कर सकते हैं, सलाह दे सकते हैं, विशेषज्ञ और धन प्रदान कर सकते हैं। सहायता के ऐसे क्षेत्रों को अधिकारियों, व्यापार और सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों, भ्रष्टाचार से निपटने की तकनीकों और विधियों, कानून में सुधार, प्रबंधन प्रणालियों और सार्वजनिक संस्थानों के सुधारों को लागू करने के लिए प्रशिक्षण के आयोजन के रूप में प्रदान किया जाता है।

संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम में भाग लेने वालों का मानना ​​है कि अत्यधिक पेशेवर विशेषज्ञों के एक समूह के निर्माण जैसे कार्यों की आवश्यकता है जो सहायता प्रदान करने के लिए दुनिया के क्षेत्रों और देशों की जरूरतों का आकलन करेंगे, एक वैश्विक समस्या के रूप में भ्रष्टाचार पर शोध करेंगे, इस पर सिफारिशें देंगे। कुछ भ्रष्टाचार रोधी उपकरणों का उपयोग जो विशिष्ट देशों के लिए स्वीकार्य हैं। ... भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में देशों के अनुभव के आदान-प्रदान के लिए अंतरराष्ट्रीय मंचों का आयोजन शुरू करने का भी प्रस्ताव है।

संयुक्त राष्ट्र की मुख्य सिफारिश नागरिक समाज के प्रतिनिधियों के सहयोग से विकसित भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के साथ-साथ भ्रष्टाचार के खिलाफ उपाय करने के लिए राष्ट्रीय योजनाओं में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा अपनाना है। स्थानीय स्वशासन सहित सरकार के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाइयों की आवश्यकता पर विशेष रूप से बल दिया जाता है, क्योंकि राज्य स्तर पर लागू उपायों को स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल होना चाहिए।

वैश्विक भ्रष्टाचार विरोधी अभ्यास को सारांशित करते हुए, कई तंत्रों की पहचान की जा सकती है जो अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली की विशेषता रखते हैं:

1) प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय समझौतों के कार्यान्वयन के माध्यम से कानून में भाग लेने वाले देशों द्वारा राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून और व्यवस्था का एकीकरण;

2) भ्रष्टाचार अपराधों की जांच के क्षेत्र में राज्यों का अंतर्राष्ट्रीय सहयोग (भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्यों के समूह की गतिविधियाँ); अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निगरानी और "दुनिया की भ्रष्टाचार तस्वीर" (विश्व बैंक, आदि जैसे संगठनों की गतिविधियों) पर वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणामों की प्रस्तुति;

3) भ्रष्टाचार विरोधी नैतिक सिद्धांतों का गठन जो सरकारी अधिकारियों, व्यापार, राजनीतिक और गैर-लाभकारी संगठनों (आचार संहिता, आदि) के प्रतिनिधियों के भ्रष्टाचार-विरोधी व्यवहार के मूल्य-मानक आधार को निर्धारित करते हैं।

आज तक, शोधकर्ता निम्नलिखित प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी रणनीतियों की पहचान करते हैं जिन्हें आधुनिक राज्यों में लागू किया गया है:

1) "भ्रष्टाचार के खतरे और उसके परिणामों के बारे में जन जागरूकता" (जागरूकता) की रणनीति, जो गतिविधि के ऐसे क्षेत्रों पर आधारित है: समाज में भ्रष्टाचार के प्रसार के स्तर और प्रकृति से संबंधित समस्या की स्थिति का विश्लेषण और भ्रष्टाचार विरोधी नीति रणनीति का गठन; भ्रष्टाचार विरोधी नागरिक शिक्षा और शिक्षा के माध्यम से भ्रष्ट प्रथाओं की रोकथाम; भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के सभी विषयों की बातचीत के आधार पर भ्रष्टाचार विरोधी सार्वजनिक प्लेटफार्मों / संसाधनों / प्लेटफार्मों का निर्माण; सूचना और सूचना तक पहुंच के लिए मुफ्त संस्थान।

2) "भ्रष्टाचार को रोकने और रोकने" (सुशासन / प्रतिवाद) की रणनीति, सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में पारदर्शी सरकार और पारदर्शी प्रक्रियाओं से जुड़ी, राज्य और नगरपालिका सेवाओं की प्रणाली में सुधार, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली; भ्रष्टाचार निवारण प्रक्रियाओं में जनता की भागीदारी; समाज के मामलों में राज्य के हस्तक्षेप में कमी; भ्रष्टाचार प्रथाओं के कारणों को कम करने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों (सरकार, व्यापार और नागरिक समाज संस्थानों के प्रतिनिधि) के सभी विषयों के लिए आचार संहिता; व्यापार के लिए प्रशासनिक बाधाओं को कम करना और राज्य और नगरपालिका वित्त के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धात्मकता को पेश करना।

3) "कानून के शासन और नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा" (दमन/रोकथाम) की रणनीति, जिसे एक मजबूत और स्वतंत्र न्यायपालिका के प्रावधान के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है; कानूनों का निष्पादन; भ्रष्टाचार विरोधी कानून और सार्वजनिक विशेषज्ञता; कानूनी सहायता और सुरक्षा, लोकपाल और अन्य की संस्था की शुरूआत।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार का प्रभावी मुकाबला करने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सभी विषयों - सरकारी निकायों, व्यावसायिक संरचनाओं और नागरिक समाज संस्थानों के प्रणालीगत प्रयासों की आवश्यकता होती है। अधिकारियों के लिए भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए मुख्य तंत्र हैं:

1) कानून;

2) संगठनात्मक, प्रबंधकीय और राजनीतिक उपाय;

3) अधिकारियों और नागरिक समाज के बीच बातचीत के तंत्र;

4) अंतरराष्ट्रीय सहयोग।

एक जटिल सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक-राज्य घटना के रूप में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के विश्लेषण से पता चलता है कि आधुनिक विश्व अभ्यास में इस समस्या को हल करने के लिए दो दृष्टिकोण बनाए गए हैं। पहले में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों (सार्वभौमिक / विभागीय और राष्ट्रीय / क्षेत्रीय) के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य के एक निश्चित क्षेत्र में सुधार करना शामिल है, जो कि लघु या मध्यम अवधि के हैं। दूसरा दृष्टिकोण भ्रष्टाचार विरोधी नीति के माध्यम से लागू किया जाता है, जिसे मुख्य रूप से राज्य के कार्य के रूप में समझा जाता है: यह राज्य की अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली के ढांचे के भीतर समाज में सार्वजनिक प्राधिकरणों के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और कार्यान्वयन है। जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के उद्भव और प्रसार का कारण बनने वाले कारणों और स्थितियों को समाप्त करने (न्यूनतम) करने का आदेश।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के माध्यम से आधुनिक राज्यों में प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ संचालित की जाती हैं। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम एक जटिल कानूनी दस्तावेज है जो सरकार के विभिन्न स्तरों पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक और प्रबंधकीय, शैक्षिक, शैक्षिक और अन्य उपायों के समन्वित अनुप्रयोग को सुनिश्चित करता है। विदेशी देशों के अनुभव के सामान्यीकरण से बहिर्जात और अंतर्जात कारकों को अलग करना संभव हो जाता है जो भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में योगदान करते हैं और बाधा डालते हैं (तालिका 1.1 देखें)।

तालिका 1.1

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में कारक

	सफलता में योगदान देने वाले कारक	कार्यान्वयन में बाधा डालने वाले कारक
एक्जोजिनियस	1) "नागरिक भागीदारी" के रूप में राजनीतिक संस्कृति के प्रकार का प्रसार; 2) लोकतांत्रिक राजनीतिक शासन; 3) राजनीतिक एजेंडे पर भ्रष्टाचार की समस्या को तैयार करना; 4) राज्य की सक्रिय स्थिति।	1) सामाजिक-सांस्कृतिक मानदंड जो भ्रष्टाचार को सामाजिक आदान-प्रदान के रूप में प्रोत्साहित करते हैं; 2) "वैधता के संकट" की राजनीतिक स्थितियां; 3) संवैधानिक प्रतिबंध।
अंतर्जात	1) राष्ट्रीय कानून में अंतरराष्ट्रीय कानून के भ्रष्टाचार विरोधी मानदंडों का कार्यान्वयन; 2) भ्रष्टाचार विरोधी संस्थावाद; 3) कार्यक्रम में निहित रणनीति की निरंतरता;	1) व्यवस्था की कमियों को दूर करने के उद्देश्य से उपायों के बजाय विशिष्ट भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ संघर्ष के तरीकों का प्रभुत्व; 2) अल्पावधि में कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए बाध्य करना।

अगले पृष्ठ पर तालिका 1.1 की निरंतरता

तालिका 1.1 की निरंतरता

भ्रष्टाचार विरोधी संस्थावाद एक अंतर्जात कारक है जो न केवल विधायी स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की घोषणा के लिए, बल्कि विशेष भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों के निर्माण के माध्यम से राज्य के एक कार्य के रूप में इसके कार्यान्वयन के लिए स्थितियां बनाता है। विश्व अभ्यास में, दो प्रकार की विशेष भ्रष्टाचार-विरोधी एजेंसियां ​​हैं: क) भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों (हांगगोंग, सिंगापुर, फिलीपींस) की जांच करने के लिए विशेष क्षमता के साथ; बी) अन्य विभागों (भारत) के साथ अपने कार्यों को साझा करना।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम, सार्वभौमिक और विभागीय, एक नियम के रूप में, सार्वजनिक अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली में भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र के विकास और कार्यान्वयन पर केंद्रित हैं, जिसमें भ्रष्ट प्रथाओं का आधार राज्य सत्ता के संसाधन का दुरुपयोग है। . भ्रष्टाचार से लड़ने के संस्थागत तंत्र के अध्ययन के परिणामों के आधार पर, यू.ए. निसिविच, निम्नलिखित प्रकार के प्रशासनिक संसाधनों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है (भ्रष्टाचार विरोधी अनुसंधान और पहल केंद्र के विशेषज्ञों द्वारा विकसित वर्गीकरण "ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल" को आधार के रूप में लिया जाता है):

1) शक्ति संसाधन, जिसमें कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​और अन्य निकाय शामिल हैं जो सीमा शुल्क सेवा से विदेशी खुफिया तक जबरदस्ती की शक्तियों के साथ निहित हैं;

2) नियामक संसाधन प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए राज्य की शक्ति है। वर्तमान समय में आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक और अन्य सार्वजनिक आदेशों और संबंधों को विनियमित करना;

3) विधायी संसाधन, जो राष्ट्रीय क्षेत्रीय कानून बनाने के अधिकारों और शक्तियों का प्रतिनिधित्व करता है, जहां इसके उपयोग में प्राथमिकता राजनीतिक दलों और अनौपचारिक समूहों की होती है जिनका राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विधायिकाओं पर नियंत्रण होता है;

4) संस्थागत संसाधन सामग्री और मानव संसाधन है, जिसकी पहुंच सार्वजनिक कार्यालय के निष्पादन से जुड़ी है;

5) वित्तीय संसाधन केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय प्राधिकरणों और सार्वजनिक अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट से प्राप्त धन हैं;

6) मीडिया संसाधन में राज्य के स्वामित्व या नियंत्रण में सूचना और जन संचार के व्यापक प्रसार के साधन शामिल हैं;

7) स्थिति संसाधन राज्य सत्ता और प्रशासन की प्रणाली में एक आधिकारिक स्थिति की स्थिति है।

मध्यवर्ती निष्कर्ष निकालते हुए, हम कह सकते हैं कि भ्रष्टाचार कोई नई घटना नहीं है और यह हमेशा अस्तित्व में रहा है। समय के साथ, भ्रष्टाचार का रूप बदल गया, जिससे इसे किसी भी क्षेत्र में पकड़ना मुश्किल हो गया, क्योंकि इसका अधिकांश भाग छिपा हुआ है। अर्थव्यवस्था में इसके साथ होने वाले भ्रष्टाचार के सभी नकारात्मक परिणामों को सूचीबद्ध करना, छाया अर्थव्यवस्था में भारी वित्तीय प्रवाह को निर्देशित करना और राज्य के बजट को महत्वपूर्ण कर प्रवाह से वंचित करना, राजनीति और अन्य क्षेत्रों में, यह नैतिक नींव पर सबसे मजबूत झटका लगाता है। समाज। भ्रष्टाचार समाज की नैतिक नींव को कमजोर करता है, यह सरकार में जनता के अविश्वास का माहौल बनाता है, कानूनों में विश्वास की कमी, इस तथ्य में कि कानूनी रूप से सब कुछ हल किया जा सकता है।