भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान "व्यावसायिक और पुनर्वास केंद्र" में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें। विधिवत सिफारिशें

भ्रष्टाचार के अध्ययन के लिए कई दृष्टिकोण हैं, जो बड़ी संख्या में परिभाषाओं और अवधारणाओं में परिलक्षित होते हैं, जो भ्रष्टाचार के एक अलग पहलू, उसके संकेत, या एक विशिष्ट अधिनियम या भ्रष्टाचार के विषय को उजागर करने के आधार पर दिए गए हैं।

इस प्रकार, अधिकांश शोधकर्ता भ्रष्टाचार की परिभाषा का श्रेय रिश्वतखोरी और कार्यालय के दुरुपयोग को देते हैं। अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा भ्रष्टाचार को उसी दिशा में परिभाषित किया गया है।

मैकियावेली ने भ्रष्टाचार को निजी हितों के लिए सार्वजनिक अवसरों के शोषण के रूप में परिभाषित किया। भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि पत्र में कहा गया है कि भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।

ऑक्सफोर्ड पॉलिटिकल डिक्शनरी भ्रष्टाचार के राजनीतिक आयाम पर केंद्रित है: "भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक और अधिनायकवादी दोनों समाजों में पनप सकता है। सबसे पहले, यह चुनावों के दौरान स्पष्ट रूप से प्रकट होता है, और सोवियत संघ में, भ्रष्टाचार काले बाजार और सत्तारूढ़ दल के आसपास केंद्रित था, जहां से पदों और विशेषाधिकारों को खरीदा गया था। " राजनीति के संबंध में "भ्रष्टाचार" शब्द का प्रयोग अरस्तू द्वारा किया गया था, जिन्होंने अत्याचार को राजशाही के गलत, भ्रष्ट (भ्रष्ट) रूप के रूप में परिभाषित किया था।

दिसंबर 1979 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता, भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत या समूह लाभ के लिए कार्यालय का दुरुपयोग, या सरकारी कर्मचारियों द्वारा उनके कार्यालय के संबंध में लाभ के गैरकानूनी अधिग्रहण" के रूप में परिभाषित करती है। ओज़ेगोव का रूसी भाषा का व्याख्यात्मक शब्दकोश भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा देता है: "भ्रष्टाचार अधिकारियों और राजनेताओं का नैतिक पतन है, जो अवैध संवर्धन, रिश्वत, गबन और माफिया संरचनाओं के साथ विलय में व्यक्त किया गया है।" "कंसीस डिक्शनरी ऑफ फॉरेन वर्ड्स" में भ्रष्टाचार "सरकारी अधिकारियों, अधिकारियों, साथ ही सामान्य रूप से सार्वजनिक और राजनीतिक हस्तियों का रिश्वत लेना और भ्रष्टाचार है।"

यही है, अगर हम इन परिभाषाओं को संक्षेप में प्रस्तुत करते हैं, तो हम कह सकते हैं कि हम व्यक्तियों (सिविल सेवकों और राजनेताओं) के आपराधिक कार्यों के बारे में बात कर रहे हैं।

कानूनी पहलू में, भ्रष्टाचार की अवधारणा की परिभाषा व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी स्थिति के अधिकारियों द्वारा या दूसरों के हितों में इससे उत्पन्न होने वाले अवसरों पर सटीक रूप से अवैध उपयोग पर जोर देती है।

रूसी संघ के संघीय कानून के अनुसार "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर":

1) भ्रष्टाचार:

ए) कार्यालय का दुरुपयोग, रिश्वत देना,
रिश्वत प्राप्त करना, शक्ति का दुरुपयोग, व्यावसायिक समर्थन
उसके किसी व्यक्ति द्वारा खरीद या अन्य अवैध उपयोग
आधिकारिक स्थिति समाज के वैध हितों के विपरीत और
धन, मूल्य, अन्य के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य
संपत्ति की प्रकृति की संपत्ति या सेवाएं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) इसके उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों का कमीशन
खंड, एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में "।

भ्रष्टाचार को दो अर्थों में परिभाषित किया जा सकता है:

1) शब्द के संकीर्ण अर्थ में, भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं, अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक और लाभ के लिए, एक अवैध कार्य करते हैं . यहां, पार्टियों के संबंधों (जिनमें से एक आधिकारिक शक्तियों के साथ संपन्न है) द्वारा भ्रष्टाचार संबंधों को सीमित करने पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जो जागरूकता और स्वैच्छिकता पर आधारित हैं और लाभ के अवैध लाभ की ओर ले जाते हैं।

2) व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार की बात करते हुए, इसे एक प्रणालीगत घटना के रूप में बोलना चाहिए जो पूरे समाज, इसकी राजनीति, अर्थव्यवस्था, सामाजिक, सांस्कृतिक संबंधों, शिक्षा प्रणाली, नैतिक और नैतिक नींव, मानसिकता में व्याप्त है। "भ्रष्टाचार समाज के महत्वपूर्ण क्षेत्रों में प्रणालीगत विकृति है।"

शब्द के व्यापक अर्थों में, भ्रष्टाचार के सार पर जोर दिया जाता है, जिसे राज्य (नगरपालिका) के कर्मचारियों और उनके आधिकारिक पद, शक्तियों, स्थिति और अधिकार के अन्य व्यक्तियों द्वारा उनके व्यक्तिगत हितों में इस तरह के उपयोग के रूप में प्रस्तुत किया जाता है, जो हानिकारक है महत्वपूर्ण राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, नैतिक और नैतिक और राज्य और समाज के अन्य हितों और मूल्यों और भ्रष्टाचार संबंधों की एक स्थिर प्रणाली बनाने, भ्रष्ट संबंधों में अन्य लोगों (संगठनों) को शामिल करना।

ऐसे में भ्रष्ट संबंध पूरे समाज को जबरदस्ती अपनी कक्षा में खींच लेते हैं। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार केवल राज्य और नगरपालिका सेवा तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों, चर्च, खेल, धर्मार्थ संगठनों, प्रत्येक व्यक्ति तक भी फैला हुआ है। यह कानून का प्रत्यक्ष उल्लंघन नहीं हो सकता है, लेकिन यह व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक हित के विपरीत आधिकारिक स्थिति के उपयोग में प्रकट होता है।

इसलिए, ऊपर से, हम भ्रष्टाचार की विशिष्ट विशेषताओं को अलग कर सकते हैं:

क) एक भ्रष्ट संबंध के पक्षकारों में से एक वह व्यक्ति है जो आधिकारिक शक्तियों के साथ निहित है; भ्रष्टाचार राज्य शक्ति, आधिकारिक आधिकारिक शक्तियों से जुड़ा हुआ है, और इस निर्भरता के कारण, यह अनिवार्य रूप से शक्ति की प्रकृति और सामग्री, समाज में इसकी प्रतिष्ठा पर अधिक या कम प्रभाव डालता है;

बी) न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए सत्ता के दुरुपयोग के रूप में भ्रष्टाचार किया जा सकता है;

ग) भ्रष्टाचार समाज के सभी पहलुओं को कवर करता है;

घ) भ्रष्टाचार स्पष्ट और गुप्त दोनों है;

ई) भ्रष्टाचार प्रत्यक्ष उल्लंघन के साथ नहीं हो सकता है
कानून का (अधिकारियों के कार्यों का कानूनी आधार हो सकता है
(लालफीताशाही, सावधानीपूर्वक सत्यापन की आवश्यकता, असंख्य
मदद, आदि);

च) हालांकि, भ्रष्टाचार का कार्य हमेशा व्यक्तिगत लाभ (प्रत्यक्ष सामग्री या गैर-भौतिक) प्राप्त करने के उद्देश्य से किया जाता है;

छ) भ्रष्टाचार न केवल दो लोगों के संबंधों से संबंधित है, बल्कि इसके महत्वपूर्ण सामाजिक परिणाम हैं; भ्रष्टाचार का एक कार्य राज्य और सार्वजनिक हित, नागरिकों के हितों के विपरीत है, यह भ्रष्टाचार का सार है;

ज) भ्रष्टाचार एक ऐसे व्यक्ति द्वारा किया जा सकता है जो संपन्न नहीं है
आधिकारिक अधिकार, लेकिन जिसके पास अधिकार, स्थिति है; मुख्य बात यह है कि इस व्यक्ति को कुछ सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण प्रकार की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक निश्चित एकाधिकार प्राप्त हुआ और इस प्रकार अन्य लोगों को खुद पर निर्भर बना दिया;

i) भ्रष्टाचार मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण मौजूद है कि इसकी जड़ें हैं
समाज के मन में;

j) भ्रष्टाचार समाज में संबंधों की एक विशेष प्रणाली बनाता है।

भ्रष्टाचार को टाइप करने के बाद, कोई भी इसका मुकाबला करने की दिशाओं का पता लगा सकता है, अर्थात किसके खिलाफ, किन क्षेत्रों में, किस स्तर पर इससे लड़ना आवश्यक है। इसके अनुसार, मैं भ्रष्टाचार की एक टाइपोलॉजी प्रस्तुत करना आवश्यक समझता हूं। तो, भ्रष्टाचार को निम्नलिखित आधारों पर टाइप किया जा सकता है:

1) अभिव्यक्ति के क्षेत्र में - व्यापार के क्षेत्र में, अर्थशास्त्र - आर्थिक; राजनीतिक - सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में, सामान्य रूप से राजनीति के क्षेत्र में (चुनावी - मतदाताओं या चुनावी प्रक्रिया के आयोजकों की रिश्वत; संसदीय, पार्टी - सांसदों या पार्टी के मालिकों के छाया वित्तपोषण के माध्यम से व्यवसाय के हितों की रक्षा करना, आदि) ;

2) विषयों की स्थिति से, जो एक भ्रष्ट कार्य करता है - राज्य (नौकरशाही) भ्रष्टाचार (सरकारी अधिकारी, विभिन्न स्तरों के सिविल सेवक), वाणिज्यिक (कंपनी प्रबंधक, उद्यमी), राजनीतिक (राजनेताओं का भ्रष्टाचार);

3) भ्रष्टाचार संबंधों की शुरुआत कौन करता है - वह जो रिश्वत लेता है और जो अधिकारियों और सिविल सेवकों को रिश्वत देता है;

4) भ्रष्टाचार संबंधों के केंद्रीकरण की डिग्री के अनुसार - विकेंद्रीकृत (प्रत्येक रिश्वत देने वाला अपनी पहल पर कार्य करता है), केंद्रीकृत भ्रष्टाचार "नीचे से ऊपर" (निम्न अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की गई रिश्वत को उनके और उच्च अधिकारियों के बीच विभाजित किया जाता है), केंद्रीकृत भ्रष्टाचार "ऊपर से नीचे तक" (रिश्वत, वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा नियमित रूप से एकत्र की जाती है, आंशिक रूप से उनके अधीनस्थों को हस्तांतरित);

5) अधिनियम की प्रकृति से ही - कानूनी, आपराधिक, आपराधिक;

6) भ्रष्टाचार संबंधों के प्रसार के संदर्भ में - जमीनी स्तर (सत्ता के निचले और मध्य क्षेत्रों में), शीर्ष (शीर्ष अधिकारी और राजनेता), अंतर्राष्ट्रीय (विश्व आर्थिक संबंधों के क्षेत्र में)।

7) भ्रष्टाचार संबंधों की नियमितता की डिग्री के अनुसार - एपिसोडिक, व्यवस्थित (संस्थागत) और क्लेप्टोक्रेसी (सत्ता संबंधों के अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार);

8) भ्रष्टाचार संबंधों के प्रकार से - लंबवत (बॉस - अधीनस्थ), क्षैतिज (एक ही स्तर के व्यक्तियों और संरचनाओं के बीच);

9) अधिनियम के प्रकार से - रिश्वत, सेवाओं का आदान-प्रदान, जिसमें "मालिकों", दोस्ती और भाई-भतीजावाद का संरक्षण शामिल है;

10) एक भ्रष्ट सौदे में प्रवेश करने की प्रकृति से, यह जबरदस्ती और सहमत है।

भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों की टाइपोलॉजी इसका मुकाबला करने के लिए तंत्र विकसित करना संभव बनाती है। भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी आदेश के गठन के स्रोत दोनों संस्थागत (सम्मेलनों, अनुबंधों, समझौतों, आदि) और गैर-संस्थागत स्तर के विनियमन के नियामक कानूनी दस्तावेज हैं, जिसमें भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के नैतिक सिद्धांत शामिल हैं। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम इंगित करता है कि भ्रष्टाचार को कम करना राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय दोनों स्तरों पर प्राथमिकता वाली गतिविधि बन रही है। संयुक्त राष्ट्र महासभा 1999-2000 भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विश्व समुदाय के सहयोग पर कई दस्तावेजों को अपनाया। 2003 में संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन को अपनाया गया था।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में क्षेत्रीय संगठनों ने महत्वपूर्ण भूमिका निभानी शुरू की। यूरोप की परिषद के सदस्य राज्यों के न्याय मंत्रियों ने 2004 में घोषित किया कि भ्रष्टाचार लोकतंत्र, कानून के शासन और मानवाधिकारों के लिए एक गंभीर खतरा है, जिसके लिए इन मूलभूत मूल्यों की रक्षा के लिए यूरोप की परिषद द्वारा कार्रवाई की आवश्यकता है। यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति ने 2006 में भ्रष्टाचार के खिलाफ एक कार्रवाई कार्यक्रम अपनाया, जिसे बाद के दस्तावेजों में जारी रखा गया।

1990-2000 की अवधि में। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय में, परस्पर संबंधित तत्वों की एक प्रणाली बनाई जा रही है जो हमारे समय के वैश्विक भ्रष्टाचार-विरोधी कानूनी आदेश को बनाती है, जिसमें निम्नलिखित घटक शामिल हैं:

1) गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (भ्रष्टाचार विरोधी विचारधारा मूल्यों, विचारों और भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सिद्धांतों के एक समूह के रूप में);

2) संस्थागत और गैर-संस्थागत नियामक घटकों का एक जटिल (भ्रष्टाचार की अवधारणा, भ्रष्टाचार से निपटने के कानूनी सिद्धांत);

3) संस्थागत नियामक घटकों का एक सेट (भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कानूनी मानदंड और संस्थान, भ्रष्ट व्यवहार की विषय-वस्तु सामग्री का खुलासा करना और भ्रष्टाचार विरोधी नीति, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए कानूनी तंत्र, आदि)। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए विकसित किया है और राष्ट्रीय राज्यों ने भ्रष्टाचार से निपटने और मुकाबला करने के लिए तंत्र की एक प्रणाली विकसित की है, जिसका उपयोग दुनिया के कई देशों में विभिन्न सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक परिस्थितियों में अलग-अलग सफलता के साथ किया जाता है। भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की प्राथमिकताओं को चुनने में प्रत्येक देश स्वतंत्र है। साथ ही, दुनिया के देश भ्रष्टाचार से निपटने में सर्वोत्तम प्रथाओं पर सूचनाओं का आदान-प्रदान कर सकते हैं, सलाह दे सकते हैं, विशेषज्ञ और धन प्रदान कर सकते हैं। बशर्ते अधिकारियों, व्यापार और सार्वजनिक संगठनों के प्रतिनिधियों के लिए प्रशिक्षण आयोजित करने, भ्रष्टाचार से निपटने की तकनीक और तरीके, कानून में सुधार, प्रबंधन प्रणालियों और सार्वजनिक संस्थानों के सुधारों को लागू करने के लिए सहायता के ऐसे क्षेत्र हैं।

संयुक्त राष्ट्र वैश्विक कार्यक्रम के प्रतिभागियों का मानना ​​​​है कि अत्यधिक पेशेवर विशेषज्ञों के एक समूह के निर्माण के रूप में इस तरह की कार्रवाइयों को लागू करना आवश्यक है जो सहायता प्रदान करने के लिए दुनिया के क्षेत्रों और देशों की जरूरतों का आकलन करेंगे, भ्रष्टाचार पर एक वैश्विक समस्या के रूप में अनुसंधान करेंगे, और विशिष्ट देशों के लिए स्वीकार्य कुछ भ्रष्टाचार विरोधी उपकरणों के उपयोग पर सिफारिशें प्रदान करें। ... भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में देशों के अनुभव के आदान-प्रदान के लिए अंतरराष्ट्रीय मंचों का आयोजन शुरू करने का भी प्रस्ताव है।

संयुक्त राष्ट्र की मुख्य सिफारिश नागरिक समाज के प्रतिनिधियों के सहयोग से विकसित भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के साथ-साथ भ्रष्टाचार के खिलाफ उपाय करने के लिए राष्ट्रीय योजनाओं में भाग लेने वाले राज्यों द्वारा अपनाना है। स्थानीय स्वशासन सहित सरकार के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाइयों की आवश्यकता पर विशेष रूप से बल दिया जाता है, क्योंकि राज्य स्तर पर लागू उपायों को स्थानीय परिस्थितियों के अनुकूल होना चाहिए।

वैश्विक भ्रष्टाचार विरोधी अभ्यास को सारांशित करते हुए, कई तंत्रों की पहचान की जा सकती है जो अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली की विशेषता रखते हैं:

1) प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय समझौतों के कार्यान्वयन के माध्यम से कानून में भाग लेने वाले देशों द्वारा राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी कानून और व्यवस्था का एकीकरण;

2) भ्रष्टाचार अपराधों की जांच के क्षेत्र में राज्यों का अंतर्राष्ट्रीय सहयोग (भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्यों के समूह की गतिविधियाँ); अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निगरानी और "दुनिया की भ्रष्टाचार तस्वीर" (विश्व बैंक, आदि जैसे संगठनों की गतिविधियों) पर वैज्ञानिक अनुसंधान के परिणामों की प्रस्तुति;

3) भ्रष्टाचार विरोधी नैतिक सिद्धांतों का गठन जो सरकारी अधिकारियों, व्यापार, राजनीतिक और गैर-लाभकारी संगठनों (आचार संहिता, आदि) के प्रतिनिधियों के भ्रष्टाचार-विरोधी व्यवहार के मूल्य-मानक आधार को निर्धारित करते हैं।

आज तक, शोधकर्ता निम्नलिखित प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी रणनीतियों की पहचान करते हैं जिन्हें आधुनिक राज्यों में लागू किया गया है:

1) "भ्रष्टाचार के खतरे और उसके परिणामों के बारे में जन जागरूकता" (जागरूकता) की रणनीति, जो गतिविधि के ऐसे क्षेत्रों पर आधारित है: समाज में भ्रष्टाचार के प्रसार के स्तर और प्रकृति से संबंधित समस्या की स्थिति का विश्लेषण और भ्रष्टाचार विरोधी नीति रणनीति का गठन; भ्रष्टाचार विरोधी नागरिक शिक्षा और शिक्षा के माध्यम से भ्रष्ट प्रथाओं की रोकथाम; भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के सभी विषयों की बातचीत के आधार पर भ्रष्टाचार विरोधी सार्वजनिक प्लेटफार्मों / संसाधनों / प्लेटफार्मों का निर्माण; सूचना और सूचना तक पहुंच के लिए मुफ्त संस्थान।

2) "भ्रष्टाचार को रोकने और रोकने" (सुशासन / प्रतिवाद) की रणनीति, सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में पारदर्शी सरकार और पारदर्शी प्रक्रियाओं से जुड़ी, राज्य और नगरपालिका सेवाओं की प्रणाली में सुधार, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की प्रणाली; भ्रष्टाचार निवारण प्रक्रियाओं में जनता की भागीदारी; समाज के मामलों में राज्य के हस्तक्षेप में कमी; भ्रष्टाचार प्रथाओं के कारणों को कम करने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों (सरकार, व्यापार और नागरिक समाज संस्थानों के प्रतिनिधि) के सभी विषयों के लिए आचार संहिता; व्यापार के लिए प्रशासनिक बाधाओं को कम करना और राज्य और नगरपालिका वित्त के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धात्मकता को पेश करना।

3) "कानून के शासन और नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा" (दमन/रोकथाम) की रणनीति, जिसे एक मजबूत और स्वतंत्र न्यायपालिका के प्रावधान के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है; कानूनों का निष्पादन; भ्रष्टाचार विरोधी कानून और सार्वजनिक विशेषज्ञता; कानूनी सहायता और सुरक्षा, लोकपाल और अन्य की संस्था की शुरूआत।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार का प्रभावी मुकाबला करने के लिए भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सभी विषयों - सरकारी निकायों, व्यावसायिक संरचनाओं और नागरिक समाज संस्थानों के प्रणालीगत प्रयासों की आवश्यकता होती है। अधिकारियों के लिए भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए मुख्य तंत्र हैं:

1) कानून;

2) संगठनात्मक, प्रबंधकीय और राजनीतिक उपाय;

3) अधिकारियों और नागरिक समाज के बीच बातचीत के तंत्र;

4) अंतरराष्ट्रीय सहयोग।

एक जटिल सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक-राज्य घटना के रूप में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के विश्लेषण से पता चलता है कि आधुनिक विश्व अभ्यास में इस समस्या को हल करने के लिए दो दृष्टिकोण बनाए गए हैं। पहले में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों (सार्वभौमिक / विभागीय और राष्ट्रीय / क्षेत्रीय) के कार्यान्वयन के माध्यम से राज्य के एक निश्चित क्षेत्र में सुधार करना शामिल है, जो कि लघु या मध्यम अवधि के हैं। दूसरा दृष्टिकोण भ्रष्टाचार विरोधी नीति के माध्यम से लागू किया जाता है, जिसे मुख्य रूप से राज्य के कार्य के रूप में समझा जाता है: यह राज्य की अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली के ढांचे के भीतर समाज में सार्वजनिक प्राधिकरणों के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और कार्यान्वयन है। जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के उद्भव और प्रसार का कारण बनने वाले कारणों और स्थितियों को समाप्त करने (न्यूनतम) करने का आदेश।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के माध्यम से आधुनिक राज्यों में प्रभावी भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियाँ संचालित की जाती हैं। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम एक जटिल कानूनी दस्तावेज है जो सरकार के विभिन्न स्तरों पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक और प्रबंधकीय, शैक्षिक, शैक्षिक और अन्य उपायों के समन्वित अनुप्रयोग को सुनिश्चित करता है। विदेशी देशों के अनुभव के सामान्यीकरण से बहिर्जात और अंतर्जात कारकों को अलग करना संभव हो जाता है जो भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में योगदान करते हैं और बाधा डालते हैं (तालिका 1.1 देखें)।

तालिका 1.1

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में कारक

	सफलता में योगदान देने वाले कारक	कार्यान्वयन में बाधा डालने वाले कारक
एक्जोजिनियस	1) "नागरिक भागीदारी" के रूप में राजनीतिक संस्कृति के प्रकार का प्रसार; 2) लोकतांत्रिक राजनीतिक शासन; 3) राजनीतिक एजेंडे पर भ्रष्टाचार की समस्या को तैयार करना; 4) राज्य की सक्रिय स्थिति।	1) सामाजिक-सांस्कृतिक मानदंड जो भ्रष्टाचार को सामाजिक आदान-प्रदान के रूप में प्रोत्साहित करते हैं; 2) "वैधता के संकट" की राजनीतिक स्थितियाँ; 3) संवैधानिक प्रतिबंध।
अंतर्जात	1) राष्ट्रीय कानून में अंतरराष्ट्रीय कानून के भ्रष्टाचार विरोधी मानदंडों का कार्यान्वयन; 2) भ्रष्टाचार विरोधी संस्थावाद; 3) कार्यक्रम में निहित रणनीति की निरंतरता;	1) व्यवस्था की कमियों को दूर करने के उद्देश्य से उपायों के बजाय विशिष्ट भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ संघर्ष के तरीकों का प्रभुत्व; 2) अल्पावधि में कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए बाध्य करना।

अगले पृष्ठ पर तालिका 1.1 की निरंतरता

तालिका 1.1 की निरंतरता

भ्रष्टाचार विरोधी संस्थावाद एक अंतर्जात कारक है जो न केवल विधायी स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की घोषणा के लिए, बल्कि विशेष भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों के निर्माण के माध्यम से राज्य के एक कार्य के रूप में इसके कार्यान्वयन के लिए स्थितियां बनाता है। विश्व अभ्यास में, दो प्रकार की विशेष भ्रष्टाचार-विरोधी एजेंसियां ​​हैं: क) भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों (हांगगोंग, सिंगापुर, फिलीपींस) की जांच करने के लिए विशेष क्षमता के साथ; बी) अन्य विभागों (भारत) के साथ अपने कार्यों को साझा करना।

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम, सार्वभौमिक और विभागीय, एक नियम के रूप में, सार्वजनिक अधिकारियों और प्रशासन की प्रणाली में भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र के विकास और कार्यान्वयन पर केंद्रित हैं, जिसमें भ्रष्ट प्रथाओं का आधार राज्य सत्ता के संसाधन का दुरुपयोग है। . भ्रष्टाचार से लड़ने के संस्थागत तंत्र के अध्ययन के परिणामों के आधार पर, यू.ए. निसिविच, निम्नलिखित प्रकार के प्रशासनिक संसाधनों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है (भ्रष्टाचार विरोधी अनुसंधान और पहल केंद्र के विशेषज्ञों द्वारा विकसित वर्गीकरण "ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल" को आधार के रूप में लिया जाता है):

1) शक्ति संसाधन, जिसमें कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​और अन्य निकाय शामिल हैं जो सीमा शुल्क सेवा से विदेशी खुफिया तक जबरदस्ती की शक्तियों के साथ निहित हैं;

2) नियामक संसाधन प्रबंधकीय निर्णय लेने के लिए राज्य की शक्ति है। वर्तमान समय में आर्थिक, सामाजिक, राजनीतिक और अन्य सार्वजनिक आदेशों और संबंधों को विनियमित करना;

3) विधायी संसाधन, जो राष्ट्रीय क्षेत्रीय कानून बनाने के अधिकारों और शक्तियों का प्रतिनिधित्व करता है, जहां इसके उपयोग में प्राथमिकता राजनीतिक दलों और अनौपचारिक समूहों की होती है जिनका राष्ट्रीय और क्षेत्रीय विधायिकाओं पर नियंत्रण होता है;

4) संस्थागत संसाधन सामग्री और मानव संसाधन है, जिसकी पहुंच सार्वजनिक कार्यालय के निष्पादन से जुड़ी है;

5) वित्तीय संसाधन केंद्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय प्राधिकरणों और सार्वजनिक अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट से प्राप्त धन हैं;

6) मीडिया संसाधन में राज्य के स्वामित्व या नियंत्रण में सूचना और जन संचार के व्यापक प्रसार के साधन शामिल हैं;

7) स्थिति संसाधन राज्य सत्ता और प्रशासन की प्रणाली में एक आधिकारिक स्थिति की स्थिति है।

मध्यवर्ती निष्कर्ष निकालते हुए, हम कह सकते हैं कि भ्रष्टाचार कोई नई घटना नहीं है और यह हमेशा अस्तित्व में रहा है। समय के साथ, भ्रष्टाचार का रूप बदल गया, जिससे इसे किसी भी क्षेत्र में पकड़ना मुश्किल हो गया, क्योंकि इसका अधिकांश भाग छिपा हुआ है। अर्थव्यवस्था में इसके साथ होने वाले भ्रष्टाचार के सभी नकारात्मक परिणामों को सूचीबद्ध करना, छाया अर्थव्यवस्था में भारी वित्तीय प्रवाह को निर्देशित करना और राज्य के बजट को महत्वपूर्ण कर प्रवाह से वंचित करना, राजनीति और अन्य क्षेत्रों में, यह नैतिक नींव पर सबसे मजबूत झटका लगाता है। समाज। भ्रष्टाचार समाज की नैतिक नींव को कमजोर करता है, यह सरकार में जनता के अविश्वास का माहौल बनाता है, कानूनों में विश्वास की कमी, इस तथ्य में कि कानूनी रूप से सब कुछ हल किया जा सकता है।

इन सिफारिशों की प्रासंगिकता छात्रों की भ्रष्टाचार-विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता और उनके भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन की आवश्यकता के कारण है, जो आधुनिक शिक्षा के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

सिफारिशों का उद्देश्य - भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के मुख्य तरीकों का उपयोग करने के लिए सामान्यीकरण और सिफारिश करने के लिए

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सेंट पीटर्सबर्ग की सामाजिक नीति के लिए समिति

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय विशेष पुनर्वास शैक्षिक संस्थान माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा - विकलांग लोगों के लिए तकनीकी स्कूल "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन पर

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र" में

सेंट पीटर्सबर्ग

2015

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और सेंट पीटर्सबर्ग में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें।ज़ुरावलेवा ओ.एन., बिट्युकोव के.ओ. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों की कानूनी जागरूकता और कानूनी संस्कृति के गठन के लिए पद्धति: कार्यप्रणाली गाइड। एसपीबी: एसपीबी एपीपीओ, 2015.94 पी। // यूआरएल: http://k-obr.spb.ru/page/347

संगठन - डेवलपर:सेंट पीटर्सबर्ग राज्य विशेष पुनर्वास शैक्षिक संस्थान माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा - विकलांग लोगों के लिए तकनीकी स्कूल "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"।

डेवलपर: सरुतिना एन.एन., मेथोडोलॉजिस्ट,

"व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"।

समीक्षक: टी.वी. शतालोवा ... - संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग के प्रमुख।

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान की कार्यप्रणाली परिषद के सचिव

"व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"टी.वी. शतालोवा

शैक्षणिक मामलों के उप निदेशकयू.वी. खुद्याकोव

1. सामान्य प्रावधान

1.1. इन सिफारिशों की प्रासंगिकता छात्रों की भ्रष्टाचार-विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता और उनके भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन की आवश्यकता के कारण है, जो आधुनिक शिक्षा के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

1.3. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और सेंट पीटर्सबर्ग में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें।

1.4. सिफारिशों का उद्देश्य- भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और सेंट पीटर्सबर्ग में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के मुख्य तरीकों का उपयोग करने के लिए संक्षेप और अनुशंसा करने के लिए।

1.6. भ्रष्टाचार:

क) पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत स्वीकार करना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या किसी व्यक्ति द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति के अन्य अवैध उपयोग, समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत, के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों को करना।

1.7. भ्रष्टाचार विरोधी - संघीय सरकार के निकायों की गतिविधियाँ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय, नागरिक समाज संस्थान, संगठन और व्यक्ति अपनी शक्तियों के भीतर:

क) भ्रष्टाचार की रोकथाम के लिए;

बी) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए;

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करने और (या) समाप्त करने के लिए।

1.8. रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी निम्नलिखित बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है:

1) मौलिक मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और संरक्षण;

2) वैधता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का जटिल उपयोग;

6) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

2. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के विश्लेषण के लिए मॉडल पद्धति

2.1. यह सलाह दी जाती है कि भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए समान भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के समूह के आधार पर, सबसे आम भ्रष्टाचार विरोधी प्रथाओं, मॉड्यूल को उजागर करने के लिए कार्यप्रणाली को लागू करना उचित है। , परीक्षण, एक्सप्रेस सर्वेक्षण, साक्षात्कार, आदि, जो वास्तविक और तकनीकी समस्याओं पर ध्यान केंद्रित करने में मदद करेगा। न केवल मात्रात्मक, औपचारिक मानदंड और संकेतक, बल्कि गुणात्मक प्रदर्शन विशेषताओं की भी पहचान करें।

2.2. बुनियादी अवधारणाएं और शर्तें:

गुणवत्ता का स्तर- वस्तुनिष्ठ जानकारी, एक नियम के रूप में, मात्रात्मक, एक निश्चित मानदंड के अनुसार एक निश्चित अवधि के लिए गतिविधियों के परिणामों का न्याय करने की अनुमति देता है।

गुणवत्ता संकेतक- अवलोकन और माप के लिए सुलभ गतिविधि की एक विशेषता, जो चयनित मानदंड (संकेतक) के अनुसार प्रभावशीलता और गुणवत्ता का न्याय करना संभव बनाती है।

मापदंड (ग्रीक - भेदभाव करने की क्षमता, निर्णय का एक साधन, एक उपाय) - आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए किसी चीज का आकलन करने में एक संकेत, आधार, निर्णय का साधन।

कसौटी के तहत शिक्षा की गुणवत्ता,भ्रष्टाचार विरोधी सहित, एक संकेत के रूप में समझा जाता है जिसके आधार पर छात्रों की शैक्षिक प्रक्रिया की गुणवत्ता और शैक्षिक उपलब्धियों का आकलन दिया जाता है। आवश्यक मापदंडों का आकलन करने के लिए मानदंडों की संख्या न्यूनतम, लेकिन पर्याप्त रूप से पूर्ण, जटिल होनी चाहिए। मानदंडों के अनुपालन के आधार पर, संभावित समाधानों, परिणामों और सर्वोत्तम विकल्प का तुलनात्मक मूल्यांकन किया जाता है।

2.3. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए मॉडल कई मापदंडों को प्रदान करता है जिन्हें उप-विभाजित किया जा सकता है:

एक)। पूरे क्षेत्र में पीआरसी (प्रशासन, शैक्षिक कार्यकर्ता और पूरी शैक्षणिक टीम) की गतिविधियों के औपचारिक मूल्यांकन के लिए पैरामीटर - नियामक, प्रक्रियात्मक और तकनीकी, उच्च-गुणवत्ता;

2) इस विषय पर छात्रों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए: नियोजित संज्ञानात्मक, क्षमता, व्यक्तिगत (मूल्य) शैक्षिक परिणाम, उन्हें प्राप्त करने के तरीके।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन पर पीआरसी (ब्लॉक ए) की गतिविधियों के औपचारिक मूल्यांकन के लिए, कई मानदंडों और संकेतकों, उनकी अभिव्यक्ति के संकेतकों को बाहर करना उचित है।

तालिका नंबर एक

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन पर पीआरसी की गतिविधियों का आकलन करने के लिए पैरामीटर

	मानदंड	अनुमानित संकेतक	सूचक हाँ 1 नहीं - 0
	नियामक पैरामीटर
	सूचना सुरक्षा	इसके बारे में खुली जानकारी (साइट शीर्षक, स्टैंड) की उपलब्धता और अद्यतन: पीआरसी का नियामक ढांचा हेल्पलाइन / मेलबॉक्स, हॉटलाइन के बारे में; कार्यालय अवधि; पीआरसी के स्वशासी निकायों की गतिविधियाँ शिक्षण स्टाफ, आदि की गतिविधि के पेशेवर, नैतिक कोड।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	अनुपस्थिति अवैध कार्य	अनुपस्थिति उचित (पुष्टि) शिकायतें; शिक्षण स्टाफ और छात्रों दोनों की ओर से अवैध कार्य (उदाहरण के लिए, मध्यवर्ती प्रमाणन के दौरान दर्ज किए गए उल्लंघन); भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कार्यान्वयन पर किए गए निरीक्षणों के दौरान टिप्पणियां, नुस्खे	अनुपस्थिति - 1 उपलब्धता - 0
	प्रयोग प्रासंगिक विषय पर शैक्षणिक टीम की गतिविधियों की योजना बनाने की कार्यक्रम-लक्षित विधि	घटनाओं की योजना, कानूनी संस्कृति के निर्माण के लिए परियोजनाएं, भ्रष्टाचार विरोधी: लक्ष्यों के उद्देश्य; रूप, कार्यान्वयन की विधि; समय सीमा; क्रियान्वयन के लिए उत्तरदायी है।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के मुद्दों और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के कार्यक्रमों में प्रस्तुति	पीआरसी (शैक्षिक, श्रमिक, आदि) के कार्यक्रमों में उपस्थिति नियोजित शैक्षिक परिणाम; के मूल मॉड्यूल केंद्र; भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के उपाय; तरीके: 1) संज्ञानात्मक (नियामक ढांचे का अध्ययन, सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के नकारात्मक परिणामों की पहचान करना, समीक्षा, सार, रिपोर्ट, प्रस्तुतियाँ, आदि तैयार करना); 2) गतिविधि (परियोजनाएं, व्यावसायिक खेल, आदि); 3) संवादात्मक (समस्या कार्य और परिस्थितियाँ, वाद-विवाद, चर्चा, खेल, आदि) 4) एकीकृत (प्रतियोगिताएं, ओलंपियाड, आदि), आदि।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	प्रक्रियात्मक और तकनीकी पैरामीटर
	शिक्षा का कार्यान्वयन प्रासंगिक विषयों पर पद्धति संबंधी गतिविधियाँ	सिखाया अनुशासन, एमडीके, पीएम, आदि के भीतर कानूनी, भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के लक्ष्यों और सामग्री का कार्यान्वयन; विभिन्न स्तरों (निरंतर शिक्षा प्रणाली, संगोष्ठियों, सम्मेलनों, आदि) के व्यावसायिक विकास कार्यक्रमों में भागीदारी। प्रासंगिक विषयों पर प्रतियोगिताओं, मास्टर कक्षाओं, खुले पाठों, संगोष्ठियों का संगठन; प्रकाशनों की उपलब्धता, कार्यप्रणाली विकास, आदि; सामाजिक भागीदारी का संगठन।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	प्रासंगिक विषयों पर पाठ्येतर गतिविधियों का संगठन	विभिन्न प्रकार के रूप, जिनमें मुख्य रूप से इंटरैक्टिव तरीके शामिल हैं; सम्मेलनों, चर्चाओं आदि का आयोजन करना। अलग - अलग स्तर। प्रतियोगिताओं, ओलंपियाड आदि का आयोजन।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	गुणात्मक पैरामीटर
	शैक्षिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों की गतिविधि	छात्र: विभिन्न कार्यक्रमों (वैकल्पिक पाठ्यक्रम, ऐच्छिक) के विकास में शामिल छात्रों का अनुपात; पीआरसी, अन्य संगठनों द्वारा विकसित (आरंभ) एक सामाजिक रूप से उन्मुख या अनुसंधान परियोजना में शामिल छात्रों का अनुपात; छात्रों की भागीदारी - सम्मेलनों, चर्चाओं आदि में। विषय पर रिपोर्ट (थीसिस) के साथ विभिन्न स्तरों पर; प्रतियोगिताओं, ओलंपियाड आदि में पीआरसी के छात्रों की भागीदारी की प्रभावशीलता। प्रासंगिक विषयों के साथ; शैक्षणिक कार्यकर्ता: विभिन्न स्तरों (सीवीई प्रणाली, संगोष्ठियों, सम्मेलनों, आदि) के व्यावसायिक विकास कार्यक्रमों में शिक्षाविदों की भागीदारी; प्रतियोगिताओं में शिक्षकों की भागीदारी, संबंधित विषयों पर मास्टर क्लास, ओपन लेसन, सेमिनार आयोजित करना; मीडिया, इंटरनेट आदि में प्रकाशनों की उपलब्धता, उनके स्तर (जिला, शहर, आदि)।	सकारात्मक गतिशीलता
	शैक्षिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों की संतुष्टि	बाहरी उत्तरदाताओं से सकारात्मक प्रतिक्रिया। सर्वेक्षण, साक्षात्कार, साक्षात्कार, अपील आदि के परिणामों के आधार पर निष्कर्ष: समस्या के महत्व को समझना, चर्चा के लिए तत्परता का स्तर, समाधान खोजने की प्रेरणा, मूल्य रवैया - जीवन का एक कानूनी, भ्रष्टाचार-विरोधी तरीका बनाने पर एक स्थिर ध्यान।	पीआरसी की प्रतिष्ठा, शिक्षण स्टाफ की प्रतिष्ठा

शैक्षिक गतिविधियों में भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा

3.1. भ्रष्टाचार विरोधी विषयों पर पीआरसी में छात्रों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता के आकलन में संज्ञानात्मक, क्षमता और व्यक्तिगत (मूल्य) शैक्षिक परिणाम शामिल हैं।

3.2 भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के परिणामों की प्रभावशीलता का निदान, सबसे पहले, संघीय राज्य शैक्षिक मानक के अनुसार सामान्य पेशेवर, मानवीय और सामाजिक-आर्थिक चक्रों के क्षेत्रों को शामिल करता है।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा पर ज्ञान

तालिका 2

अनिवार्य ज्ञान और कौशल	अतिरिक्त ज्ञान और कौशल	सत्यापन के संभावित रूप
भ्रष्टाचार की अवधारणा, रूसी कानून की नींव और इसके खिलाफ लड़ाई के कानूनी स्रोतों को जानें भ्रष्टाचार	रूसी संघ में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के कानूनी स्रोतों को जानें। भ्रष्टाचार को एक अपराध के रूप में चिह्नित करने वाली बुनियादी अवधारणाओं और शर्तों में महारत हासिल करें	परीक्षण। दस्तावेज़ विश्लेषण
भ्रष्टाचार के क्षेत्र में कॉर्पस डेलिक्टी युक्त कार्रवाइयां निर्धारित करें और आपराधिक दंड और उनके लिए प्रदान किए गए अन्य प्रकार के कानूनी दायित्व को जानें	भ्रष्ट व्यवहार के संभावित रूपों का अंदाजा लगाइए।	परीक्षण। किसी स्थिति या मामले का विश्लेषण
भ्रष्टाचार के उद्भव, प्रसार और अस्तित्व के कारणों को समझें	आधुनिक रूसी समाज में भ्रष्टाचार के सबसे अधिक प्रवण क्षेत्रों को जानें
भ्रष्ट आचरण से होने वाले नुकसान का विश्लेषण करें और एक विशेष नागरिक के लिए, समग्र रूप से समाज के लिए उनके परिणामों का विश्लेषण करें।	भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास में प्रवृत्तियों का विश्लेषण करें।	समस्या और तार्किक कार्यों को हल करना, मामले
संभावित कार्रवाइयों का सुझाव दें जो आपको भ्रष्टाचार घटक के बिना अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने की अनुमति दें	जानिए भ्रष्टाचार की स्थिति में कहां मुड़ना है	खुले उत्तर के साथ कार्य। आवेदन पत्र। पोल, बातचीत

3.3 ज्ञान का परीक्षण, सबसे पहले, परीक्षणों की सहायता से किया जाता है। ये क्लोज्ड और ओपन टेस्ट प्रश्न, कार्टून के लिए टेस्ट असाइनमेंट, टेक्स्ट या दस्तावेजों के लिए प्रस्तावित बयानों के विश्लेषण के लिए हो सकते हैं, जिन्हें तथ्यों और राय में विभेदित किया जाना चाहिए।

परीक्षण कार्यों के उत्तर में किसी विषय या पाठ्यक्रम की अध्ययन की गई सामग्री का एक सरल पुनरुत्पादन शामिल नहीं होना चाहिए, बल्कि कई कौशलों की अभिव्यक्ति से ऊपर: तुलना करें, सामान्यीकरण करें, मुख्य चीज़ ढूंढें और अपनी राय और अपना दृष्टिकोण व्यक्त करें।

ज्ञान का परीक्षण करने वाले कार्यों पर पूछताछ की जा सकती है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने से संबंधित कुछ घटनाओं के प्रति छात्रों के रवैये का खुलासा करते हुए एक प्रश्नावली की जा सकती है। इस तरह के रेटिंग असाइनमेंट को "बहुत खराब - बहुत अच्छा", "बिल्कुल महत्वपूर्ण नहीं - बहुत महत्वपूर्ण", "पूरी तरह से असहमत - पूरी तरह से सहमत", "कभी नहीं - हमेशा", आदि जैसे पैमानों के आधार पर सिमेंटिक ब्लॉक में समूहीकृत किया जा सकता है।

ऐसे कार्यों में आवश्यकताएं हो सकती हैं: सबसे आवश्यक विशेषता निर्धारित करने के लिए, हस्ताक्षर करें; निर्धारित करें कि अपराध क्या है। दूसरे शब्दों में, "कैसे होना चाहिए" नहीं, बल्कि क्या उल्लंघन किया जाता है, जो लोकतंत्र में नहीं होना चाहिए, कानून के शासन द्वारा शासित राज्य में।

कुछ कार्य प्रक्षेपी प्रकृति के हो सकते हैं, अर्थात्, मॉडलिंग क्रियाओं की आवश्यकता होती है, कुछ निर्णयों, तर्कों की भविष्यवाणी करना, कुछ व्यक्तियों, समूहों, संगठनों के कार्यों का निर्धारण उन कार्यों के अनुरूप करना जो पहले ही हो चुके हैं।(परिशिष्ट 1 )

3.4. दूसरे, यह एक सर्वेक्षण, बातचीत, प्रश्नावली हो सकता है(परिशिष्ट 2)।

उत्तर देते समय, ग्रेड निम्नानुसार निर्धारित किए जा सकते हैं:

2 - कोई उत्तर नहीं / सामग्री के सबसे महत्वपूर्ण घटकों का नाम नहीं दिया गया, गलत तरीके से नामित किया गया।

3 - उत्तर आंशिक है, इसमें 2-3 त्रुटियां हैं।

4 - उत्तर काफी पूर्ण है, लेकिन स्पष्टीकरण और औचित्य खंडित हैं। अशुद्धियाँ हैं। छात्र की व्यक्तिगत स्थिति प्रकट होती है

5 - उत्तर पूर्ण, सुविचारित, सुविचारित है। छात्र की स्थिति स्पष्ट रूप से प्रकट होती है।

3.5. भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों के ज्ञान का परीक्षण करने के अन्य तरीके जैसे कार्य हो सकते हैं:

• कानून के सवालों पर विचार करें;
• शर्तों और उनके अर्थ को लिखें;
• अवधारणाओं को उनकी परिभाषाओं के साथ लिखिए;
• योजना बनाना;
• तालिका में भरना;
• कहानी को एक श्रृंखला में व्यवस्थित और संचालित करना।
• एक तार्किक आरेख, एक जटिल योजना, विभिन्न प्रकार की तालिकाएँ विकसित करना;
• अवधारणाओं की एक लिखित परिभाषा दें (अपने स्वयं के सहित);
• भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाइयों का विवरण या तर्क तैयार करना;
• घटनाओं को हल करें (कानूनी समस्याएं);
• स्रोतों के साथ व्यावहारिक कार्य (साक्षात्कार, लेख, कानूनों के ग्रंथ, आदि के साथ);
• संदेश, रिपोर्ट और प्रस्तुतियाँ तैयार करना;
• एक निबंध लिखें;
• एक बातचीत में भाग लें, एक ब्लिट्ज सर्वेक्षण, एक भूमिका निभाने वाला खेल;
• व्यक्तिगत और समूह मिनी-प्रोजेक्ट बनाएं (भ्रष्टाचार विरोधी शब्दकोश, भ्रष्टाचार विरोधी बुकमार्क (बुकलेट), सामाजिक विज्ञापन, हस्तलिखित पत्रिका), आदि।

3.6. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के प्रभावी परिणाम और पीआरसी के छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि का निर्माण होना चाहिए:

• इसके सभी रूपों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के महत्व के बारे में छात्रों की जागरूकता;
• ऐतिहासिक रूप से उभरती विश्वदृष्टि प्रणालियों के साथ उनके विचारों और सिद्धांतों का छात्रों का सहसंबंध;
• संज्ञानात्मक गतिविधियों के परिणामों के आधार पर उनकी उपलब्धियों और अन्य छात्रों की उपलब्धियों की चर्चा और मूल्यांकन;
• समूह और सामाजिक संचार में रचनात्मक बातचीत के अनुभव का विस्तार करना;

आधुनिक रूस और दुनिया में भ्रष्टाचार के मुद्दों पर, साथ ही इसे दूर करने के उपायों पर कुछ कार्यों में वैधता (भ्रष्टाचार के संकेत) के मुद्दों पर पुस्तकालयों और इंटरनेट के संसाधनों का उपयोग करके जानकारी की खोज करने की क्षमता; एक विकल्प बनाने की क्षमता जो भ्रष्टाचार की स्थितियों में कानून का खंडन नहीं करती है; भ्रष्टाचार की घटना की व्यापकता के साथ-साथ प्रक्रियाओं, कनेक्शनों और संबंधों की व्याख्या करने की क्षमता जो एक व्यक्ति भ्रष्टाचार की स्थितियों में सामना करता है; नियंत्रण, सुधार, भ्रष्टाचार से संबंधित कार्यों का आकलन, कानून के शासन का पालन करने की आवश्यकता के लिए एक साथी को समझाने की क्षमता; एक समूह में काम करने की क्षमता - कामकाजी संबंध स्थापित करना, भ्रष्टाचार से बचने और उस पर काबू पाने के मुद्दे पर प्रभावी ढंग से सहयोग करना; रचनात्मक समस्याओं को हल करना, विभिन्न प्रकार के सार्वजनिक भाषणों में उनकी गतिविधियों के परिणामों को प्रस्तुत करना, सहित। विज़ुअलाइज़ेशन (कथन, एकालाप, बातचीत, संदेश, प्रस्तुति, चर्चा में भागीदारी, आदि) के साथ-साथ लिखित कार्यों के रूप में उपयोग करना; तार्किक रूप से तर्क का निर्माण करने की क्षमता, कार्य, उद्देश्य (संक्षिप्त, पूर्ण, चयनात्मक) के अनुसार उत्तर का निर्माण; लक्ष्य निर्धारित करने की क्षमता, जिसमें नए लक्ष्य निर्धारित करना, व्यावहारिक कार्य को संज्ञानात्मक में बदलना शामिल है; किसी समस्या की स्थिति में निर्णय लेने की क्षमता, जोखिमों का आकलन; संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग के प्रमुख टी.वी. शतालोवा माना: शैक्षणिक मामलों के उप निदेशक यू.वी. खुद्याकोव

परिशिष्ट 1

परिक्षण

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि का गठन

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र" में

1. वर्तमान में, रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी कानून और नियम हैं:

ए) रूसी संघ का संविधान;

बी) 25 दिसंबर 2008 का संघीय कानून नंबर 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर";

ग) 03 दिसंबर 2012 का संघीय कानून एन 230-एफजेड
"सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों और उनकी आय के साथ अन्य व्यक्तियों के खर्चों के अनुपालन पर नियंत्रण";

डी) 12 अगस्त, 2002 नंबर 885 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण के सामान्य सिद्धांतों के अनुमोदन पर" (20 मार्च, 2007 को संशोधित);

ई) 19 मई, 2008 संख्या 815 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "भ्रष्टाचार विरोधी उपायों पर";

च) 13 अप्रैल, 2010 नंबर 460 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति और 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर";

i) 1 जुलाई, 2010 नंबर 821 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के निपटान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आयोगों पर";

i) 13 मार्च 2012 को रूसी संघ के राष्ट्रपति की डिक्री संख्या 297 "2012-2013 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर और भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ अधिनियमों में संशोधन।"

जे) उपरोक्त सभी।

2. वर्तमान रूसी कानून के अनुसार, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा में शामिल हैं:

ए) रिश्वत देना;

बी) रिश्वत प्राप्त करना;

ग) कार्यालय का दुरुपयोग;

घ) बजट निधि का दुरूपयोग;

ई) कार्यालय का दुरुपयोग;

च) एक अधिकारी की शक्तियों का विनियोग;

छ) वाणिज्यिक रिश्वत;

ज) अधिकार का दुरुपयोग।

3. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के मुख्य सिद्धांत हैं:

क) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

बी) कानून के समक्ष नागरिकों की समानता;

ग) वैधता;

घ) न्याय;

ई) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग;

च) मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करने का दायित्व।

4. भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों में शामिल हैं:

क) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के कानून के पालन पर सार्वजनिक और संसदीय नियंत्रण के संस्थानों का विकास;

बी) कानूनी कृत्यों और उनकी परियोजनाओं की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता;

ग) आतंकवाद का मुकाबला करने में सार्वजनिक और धार्मिक संघों, अंतर्राष्ट्रीय और अन्य संगठनों, नागरिकों के साथ राज्य का सहयोग;

घ) आंतरिक नियंत्रण का संगठन और कार्यान्वयन;

ई) राज्य या नगरपालिका पदों और राज्य या नगरपालिका सेवा के पदों के लिए आवेदन करने वाले नागरिकों के लिए योग्यता आवश्यकताओं की प्रस्तुति, साथ ही इन नागरिकों द्वारा प्रदान की गई जानकारी की स्थापित प्रक्रिया के अनुसार जाँच करना।

5. भ्रष्टाचार के अपराधों के कमीशन को प्रेरित करने के लिए अपीलों की अधिसूचना है:

ए) कर्मचारियों का व्यक्तिपरक अधिकार;

बी) कर्मचारियों का कानूनी दायित्व;

ग) कर्मचारियों की इच्छा की स्वैच्छिक अभिव्यक्ति।

6. राज्य और नगरपालिका सेवा में "हितों के टकराव" का अर्थ है:

ए) एक ऐसी स्थिति जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें एक राज्य के व्यक्तिगत हित के बीच एक विरोधाभास उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है या नगरपालिका कर्मचारी और नागरिक, संगठन, समाज या राज्य के अधिकार और वैध हित, जो नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचा सकते हैं;

बी) धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं, अपने लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों के रूप में आय के आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी की संभावना;

ग) राज्य और नगरपालिका अधिकारियों के विपरीत निर्देशित लक्ष्यों, हितों, पदों, विचारों या विचारों का टकराव, जिससे संघर्ष के लिए पार्टियों द्वारा नकारात्मक भावनात्मक धारणा पैदा होती है;

डी) संगठन के संपत्ति हितों और (या) उसके कर्मचारियों और संगठन के ग्राहक के बीच एक विरोधाभास, जिसके परिणामस्वरूप संगठन और (या) उसके कर्मचारियों के कार्यों (निष्क्रियता) से ग्राहक को नुकसान होता है और ( या) अन्यथा ग्राहक के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन करता है।

7. सिविल सेवकों में विश्वास की हानि का आधार है:

ए) सेवा अनुबंध की आवश्यक शर्तों में परिवर्तन;

बी) सिविल सेवा से बर्खास्तगी को प्रतिस्थापित किया जा रहा है;

ग) प्रतिबंधों और निषेधों का पालन न करने, हितों के टकराव की रोकथाम या निपटान के लिए आवश्यकताओं और भ्रष्टाचार से निपटने के लिए स्थापित दायित्वों को पूरा करने में विफलता के लिए जुर्माना लगाना;

डी) सिविल सेवा से बर्खास्तगी;

ई) एक सेवा लेखा परीक्षा आयोजित करना।

8. सेंट पीटर्सबर्ग में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के उद्देश्य हैं:

क) भ्रष्टाचार के कारणों का उन्मूलन और इसकी घटना के लिए अनुकूल परिस्थितियों का प्रतिकार

बी) भ्रष्टाचार विरोधी चेतना का गठन, भ्रष्ट प्रथाओं के संबंध में असहिष्णुता;

ग) कानून प्रवर्तन की निगरानी करते समय समान कानूनी बल के नियामक कानूनी कृत्यों के बीच विरोधाभासों का उन्मूलन;

d) सेंट पीटर्सबर्ग की कानूनी प्रणाली में सुधार

9. भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए कानूनी जिम्मेदारी के विषय हो सकते हैं:

ए) कानूनी संस्थाएं;

बी) रूसी संघ के नागरिक;

ग) विदेशी नागरिक;

डी) स्टेटलेस व्यक्ति;

ई) उपरोक्त सभी।

10. भ्रष्टाचार को रोकने के लिए गतिविधियों में शामिल हैं:

क) भ्रष्टाचार के अपराधों का दमन;

बी) भ्रष्टाचार के अपराधों की जांच;

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करना और समाप्त करना;

घ) भ्रष्टाचार की रोकथाम;

ई) भ्रष्टाचार के कारणों की पहचान और उन्मूलन।

परिशिष्ट 2

नमूना सर्वेक्षण विषय, वार्तालाप जिनका आप उपयोग भी कर सकते हैं

निबंध विषयों के रूप में:

1. भ्रष्टाचार से रूस को कैसे खतरा है?

2. भ्रष्टाचार विरोधी: रूस के लिए एक रणनीति चुनना।

3. भ्रष्टाचार को कैसे मापें और यह हमें क्या देता है?

4. विदेशों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने का अनुभव (छात्र की पसंद के देशों में से एक के उदाहरण पर)।

5. रूसी संघ की भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन में कौन रुचि रखता है?

6. भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का आकलन करने के प्रश्न पर।

7. भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए तंत्र कैसे कार्य करें?

8. सार्वजनिक पूछताछ: रूसी दृष्टिकोण।

9. क्या रूस में संसदीय नियंत्रण का तंत्र काम करेगा?

10. भ्रष्टाचार से निपटने के लिए आय और व्यय को एक उपकरण के रूप में घोषित करना।

11. भ्रष्टाचार के बारे में व्हिसलब्लोअर के राज्य संरक्षण की समस्या।

12. स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता की संस्था की मांग क्यों नहीं है?

13. भ्रष्टाचार से निपटने में नागरिक समाज की भागीदारी को औपचारिक से वास्तविक में कैसे बदला जाए?

14. चुनाव में प्रशासनिक संसाधनों का दुरुपयोग

15. चुनावी प्रक्रिया के दौरान भ्रष्टाचार विरोधी।

16. हितों के टकराव की रोकथाम।

17. भ्रष्टाचार पर एक फिल्म की समीक्षा तैयार करना।

18. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में नागरिक शिक्षा की भूमिका।

19. भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से गैर-लाभकारी संगठनों की परियोजनाओं और कार्यक्रमों का विश्लेषण।

1. रूसी संघ का संविधान;
2. 25 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून नंबर 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर";
3. 19 मई, 2008 संख्या 815 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "भ्रष्टाचार विरोधी उपायों पर";
4. 13 अप्रैल, 2010 नंबर 460 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति और 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर";
5. 1 जुलाई, 2010 नंबर 821 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के निपटान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आयोगों पर";
6. 21 जुलाई, 2010 नंबर 925 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय कानून के कुछ प्रावधानों को लागू करने के उपायों पर" भ्रष्टाचार का मुकाबला ";
7. रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान 13 मार्च, 2012 नंबर 297 "2012-2013 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर और भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ अधिनियमों में संशोधन।"
8. छात्रों की भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के सामयिक मुद्दे: सेंट पीटर्सबर्ग का अनुभव। क्षेत्रीय वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन (एसपीबी एपीपीओ, फरवरी 27, 2014) / एड की सामग्री का संग्रह। वह। ज़ुरावलेवा, के.ओ. बिट्युकोवा। एसपीबी: एसपीबी एपीपीओ, 2014.92 पी।
9. रूसी संघ के घटक संस्थाओं में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को लागू करने के अभ्यास का विश्लेषण। विश्लेषणात्मक रिपोर्ट। एम।: एफजीएनयू "रूसी संघ की सरकार के तहत विधान और तुलनात्मक कानून संस्थान", 2012। - 336 पी।
10. वंडीशेवा ई.ए. सेंट पीटर्सबर्ग और लेनिनग्राद क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में अधिकारियों और नागरिक समाज संस्थानों की बातचीत // पुस्तक में: सार्वजनिक नीति - 2011 / कुल के तहत। एड।: एम.बी. गोर्नी, ए यू। सुंगुरोव। एसपीबी: नोर्मा, 2012.एस 120-135।
11. ग्रिब वी.जी., ओक्स एल.ई. भ्रष्टाचार विरोधी: पाठ्यपुस्तक। - एम।: मॉस्को फाइनेंशियल एंड इंडस्ट्रियल एकेडमी, 2011।
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विश्व समुदाय द्वारा भ्रष्टाचार के खिलाफ एक प्रभावी लड़ाई को राज्य की सभ्यता का सबसे महत्वपूर्ण संकेतक माना जाता है, इसके लोकतांत्रिक मूल्यों का पालन।

भ्रष्टाचार के खिलाफ प्रभावी लड़ाई के लिए तत्परता राज्य की सभ्यता, लोकतांत्रिक सिद्धांतों और मूल्यों के पालन का सबसे महत्वपूर्ण संकेतक है।

अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय अनुभव ने साबित कर दिया है कि अलग-अलग दिशाओं में अलग-अलग, अलग-अलग, खंडित उपायों को लागू करके भ्रष्टाचार का मुकाबला नहीं किया जा सकता है। प्रमुख क्षेत्रों में लगातार उपायों की एक अभिन्न प्रणाली को लागू करने से ही इसके स्तर को कम करना संभव है। कई समस्याएं आपस में बहुत जुड़ी हुई हैं। समस्याओं को हल करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण की आवश्यकता है, जिसकी गंभीरता कम नहीं होती है, बल्कि, इसके विपरीत, हाल ही में कई गुना बढ़ गई है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक एकीकृत राज्य रणनीति का विकास और इस क्षेत्र में एक सुसंगत और समन्वित नीति का कार्यान्वयन वर्तमान चरण में कानूनी परिवर्तनों के तत्काल कार्यों में से एक है। जनसंपर्क के लगभग सभी क्षेत्रों में रूस के राष्ट्रीय हितों का कार्यान्वयन उनके समाधान पर निर्भर करता है। भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में राज्य की नीति (अंतर्राष्ट्रीय कानूनी पहलू) // कोज़लोव वी.ए. - संदर्भ और कानूनी प्रणाली सलाहकार ..

भ्रष्टाचार से उत्पन्न समस्याओं की बहुआयामी प्रकृति इसका मुकाबला करने के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की आवश्यकता को निर्धारित करती है। न केवल व्यक्तिगत संस्थानों और राज्य निकायों की गतिविधि के क्षेत्रों में सुधार के बारे में सवाल उठाना वैध है, बल्कि इस घटना के खिलाफ लड़ाई के नियामक, संसाधन, सूचनात्मक, संगठनात्मक समर्थन में नए दृष्टिकोणों के वैचारिक डिजाइन का भी है।

इस संबंध में, 25 दिसंबर, 2008 के रूसी संघ के संघीय कानून संख्या 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" विकसित किया गया था, जो भ्रष्टाचार और लड़ाई की अभिव्यक्तियों को रोकने के लिए राज्य नीति के कार्यान्वयन के सिद्धांतों और मुख्य दिशाओं को सुनिश्चित करता है। भ्रष्टाचार के खिलाफ, ऐसी नीति के कार्यान्वयन में राज्य के पर्यवेक्षण और समन्वय कार्यों को परिभाषित करना, जो "भ्रष्टाचार" की परिभाषा के मानक समेकन के लिए प्रदान करता है, सर्वोपरि है।

इस कानून के अनुसार, रूसी संघ में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के मूल सिद्धांत हैं: मौलिक मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और संरक्षण; वैधता; राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन; भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता; राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का जटिल उपयोग; भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना; नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

यह कानून निर्धारित करता है कि रूसी संघ, रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार और (या) पारस्परिकता के सिद्धांत के आधार पर, विदेशी राज्यों, उनकी कानून प्रवर्तन एजेंसियों और विशेष सेवाओं के साथ भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में सहयोग करता है, जैसा कि साथ ही अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ: भ्रष्टाचार अपराध करने के संदिग्धों (आरोपी) की पहचान, उनका स्थान, साथ ही भ्रष्टाचार अपराधों में शामिल अन्य व्यक्तियों के स्थान; भ्रष्टाचार के अपराध करने या उन्हें करने के साधन के रूप में सेवा करने के परिणामस्वरूप प्राप्त संपत्ति की पहचान; अनुसंधान या फोरेंसिक परीक्षाओं के लिए, जहां उपयुक्त हो, वस्तुओं या पदार्थों के नमूने उपलब्ध कराना; भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर सूचना का आदान-प्रदान; भ्रष्टाचार की रोकथाम और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के लिए गतिविधियों का समन्वय।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता में सुधार के लिए ऐसी भ्रष्टाचार-विरोधी नीति के विकास की आवश्यकता है, जो "जीवन की उद्देश्य प्रक्रियाओं और समाज और राज्य की तत्काल समस्याओं के समाधान के अनुसार" बनाई जाएगी। - स्टावरोपोल: सर्विस स्कूल, 2004। - एस 59 .. भ्रष्टाचार की रोकथाम इसके खिलाफ लड़ाई में मुख्य कार्यों में से एक है। जब भ्रष्टाचार मजबूत हो गया हो तो उससे लड़ने की तुलना में उसके उभरने को रोकना आसान है।

रूसी संघ में, भ्रष्टाचार की रोकथाम संघीय कानून संख्या 273-एफजेड दिनांक 25.12.2008 के अनुसार निम्नलिखित मुख्य उपायों को लागू करके की जाएगी:

• 1) भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णुता के समाज में गठन;
• 2) कानूनी कृत्यों और उनके मसौदे की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता;
• 3) प्रस्तुति, कानून द्वारा निर्धारित तरीके से, राज्य या नगरपालिका पदों और राज्य या नगरपालिका सेवा के पदों के लिए आवेदन करने वाले नागरिकों के लिए योग्यता आवश्यकताओं के साथ-साथ इन नागरिकों द्वारा प्रदान की गई जानकारी के निर्धारित तरीके से सत्यापन;
• 4) राज्य या नगरपालिका सेवा के स्थान पर रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित सूची में शामिल किसी व्यक्ति की बर्खास्तगी के आधार के रूप में स्थापना, राज्य या नगरपालिका सेवा के स्थान से या अन्य उपायों को लागू करने के लिए। उनकी आय, संपत्ति और संपत्ति दायित्वों के बारे में जानबूझकर झूठी या अधूरी जानकारी प्रदान करने या उनके पति या पत्नी और नाबालिग बच्चों की आय, संपत्ति और संपत्ति दायित्वों के बारे में जानबूझकर झूठी जानकारी प्रस्तुत करने में विफलता के लिए कानूनी जिम्मेदारी;
• 5) राज्य सत्ता के संघीय निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के निकायों, नियम के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कर्मियों के काम के अभ्यास में परिचय जिसके अनुसार दीर्घकालिक, निर्दोष और प्रभावी प्रदर्शन एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी द्वारा अपने आधिकारिक कर्तव्यों को बिना किसी असफलता के ध्यान में रखा जाना चाहिए, जब उसे एक उच्च पद पर नियुक्त किया जाता है, उसे एक सैन्य या विशेष रैंक, वर्ग रैंक, राजनयिक रैंक या उसके प्रोत्साहन के साथ प्रदान किया जाता है;
• 6) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के कानून के पालन पर सार्वजनिक और संसदीय नियंत्रण के संस्थानों का विकास।

सिविल सेवकों की विभिन्न प्रकार की जिम्मेदारी का व्यवस्थितकरण, संवैधानिक जिम्मेदारी के संभावित रूपों को ध्यान में रखते हुए, भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में एक अक्षम्य सहायता प्रदान कर सकता है।

सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार को रोकने और दबाने की समस्या सबसे जरूरी है। वर्तमान में, 4 मुख्य कानूनी कृत्यों पर ध्यान दिया जा सकता है जिनमें एक महत्वपूर्ण भ्रष्टाचार-विरोधी घटक है:

• 1. "रूसी संघ की सिविल सेवा की प्रणाली पर" 27 मई, 2003 नंबर 58-एफजेड, जो रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली की कानूनी और संगठनात्मक नींव को परिभाषित करता है, जिसमें प्रबंधन प्रणाली भी शामिल है। रूसी संघ की सिविल सेवा।
• 2. "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" 27 जुलाई, 2004 नंबर 79-एफजेड, जो रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा की कानूनी, संगठनात्मक, वित्तीय और आर्थिक नींव स्थापित करता है।
• 3. "रूसी संघ में नगरपालिका सेवा पर" दिनांक 02.03.2007 नंबर 25-एफजेड, जो रूसी संघ के नागरिकों, विदेशी राज्यों के नागरिकों की नगरपालिका सेवा में प्रवेश से जुड़े संबंधों को नियंत्रित करता है - रूसी की अंतरराष्ट्रीय संधियों में भाग लेने वाले फेडरेशन, जिसके अनुसार विदेशी नागरिकों को नगरपालिका सेवा में रहने का अधिकार है, नगरपालिका सेवा को पारित करना और समाप्त करना, साथ ही साथ नगरपालिका कर्मचारियों की कानूनी स्थिति (स्थिति) का निर्धारण करना।
• 4. "माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए आदेश देने पर" दिनांक 21 जुलाई, 2005 नंबर 94-FZ, माल की आपूर्ति के लिए आदेशों की नियुक्ति से संबंधित संबंधों को विनियमित करते हुए, काम का प्रदर्शन, राज्य या नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं का प्रावधान, आदेश देने में व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की भागीदारी के अवसरों का विस्तार करने और इस तरह की भागीदारी को प्रोत्साहित करने, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा विकसित करने, क्षेत्र में राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों में सुधार करने के लिए आदेश देने, आदेश देने में पारदर्शिता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने, आदेश देने के क्षेत्र में भ्रष्टाचार और अन्य दुरुपयोग को रोकने के लिए।

ये संघीय कानून, साथ ही 12.08.2002 नंबर 885 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री "सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण के सामान्य सिद्धांतों के अनुमोदन पर", जो सिविल सेवकों के आचरण की नींव को परिभाषित करता है, जो वे आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में निर्देशित होना चाहिए, राज्य और नगरपालिका प्रशासन के क्षेत्र में भ्रष्टाचार को रोकने के लिए पूर्व शर्त बनाना।

रूसी संघ द्वारा लागू की गई राज्य नीति के ढांचे में मुख्य उपायों में से एक और भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति का विकास राज्य अधिकारियों की गतिविधियों और उनकी पारदर्शिता के बारे में जानकारी तक पहुंच सुनिश्चित करना है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में इस दिशा को लागू करने के लिए, संघीय कानूनों को सरकार के खुलेपन और पारदर्शिता को बढ़ाने के उद्देश्य से अपनाया गया था, जैसे कि 27 जुलाई 2006 का संघीय कानून नंबर 149-FZ "सूचना, सूचना प्रौद्योगिकी और सूचना संरक्षण पर" , 08/02/2006 नंबर 59-FZ का संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिकों के आवेदन पर विचार करने की प्रक्रिया पर"।

भ्रष्टाचार से निपटने के लिए सुविचारित तंत्र के अलावा, भ्रष्टाचार की संभावनाओं को सीमित करने के लिए विभिन्न अतिरिक्त तंत्रों का उपयोग करना आवश्यक है। इस प्रकार, एक सुव्यवस्थित आंतरिक नियंत्रण प्रणाली को राज्य और नगर निकायों में भ्रष्टाचार और धोखाधड़ी के जोखिम को कम करने में योगदान देना चाहिए। तंत्र के बीच सबसे आम नागरिकों और संगठनों के साथ सिविल सेवकों की बातचीत का अधिकतम संभव प्रतिरूपण है, विशेष रूप से, "एक खिड़की" प्रणाली और एक इलेक्ट्रॉनिक सूचना विनिमय प्रणाली की शुरूआत के माध्यम से, जिसका हाल के वर्षों में व्यापक रूप से उपयोग किया गया है कई सरकारी संरचनाओं में जो भ्रष्टाचार की दृष्टि से सबसे अधिक असुरक्षित हैं: निकाय पुलिस, कर सेवाएँ, आवास और सांप्रदायिक सेवाएँ, आदि।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि पहचानी गई समस्याएं रूसी संघ द्वारा हल की जाने वाली एकमात्र समस्याओं से बहुत दूर हैं। हाल ही में, हालांकि, इस दिशा में राज्य की गतिविधियों को और अधिक गतिशील और समन्वित करने के लिए आवश्यक पूर्वापेक्षाएँ बनाई गई हैं।

रूसी संघ को एक प्रणालीगत भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति बनाने के कार्य का सामना करना पड़ता है, जिसकी प्राथमिकता जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से होनी चाहिए, जिसके व्यावहारिक कार्यान्वयन के लिए नियम के सिद्धांत का पालन करना आवश्यक है। कानून और राज्य के अधिकारियों और स्थानीय अधिकारियों की गतिविधियों पर जानकारी के लिए वास्तविक पहुंच प्रदान करने के लिए स्व-सरकार, जो सूचना समाज के निर्माण में महत्वपूर्ण हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की मुख्य दिशाएँ हैं:

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का समन्वय।

कानून का सुधार;

सत्ता की मुख्य संस्थाओं के बीच नियंत्रण और संतुलन की एक अधिक संतुलित प्रणाली;

कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली, संरचना और कार्यों को सुव्यवस्थित करना;

राज्य के सिद्धांतों को बदलना (सबसे पहले, सार्वजनिक सिविल सेवा) और सरकारी अधिकारियों की संपत्ति की स्थिति पर नियंत्रण;

बजटीय निधियों के वितरण और व्यय पर प्रभावी नियंत्रण के लिए परिस्थितियों का निर्माण;

न्यायपालिका को मजबूत करना;

कानून प्रवर्तन प्रणाली और पुलिस गतिविधियों (विशेष सेवाओं की गतिविधियों) में सुधार।

ये निर्देश एक जमे हुए हठधर्मिता नहीं हैं, उन्हें लगातार विकसित और पूरक किया जाना चाहिए, विभिन्न कारकों द्वारा भ्रष्टाचार के निरंतर अनुसंधान को ध्यान में रखते हुए समायोजित किया जाना चाहिए - क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, कार्यात्मक, साथ ही साथ भ्रष्टाचार की प्रकृति के बारे में नया ज्ञान प्राप्त होता है; भ्रष्टाचार के कारणों की बारीकी से जांच; भ्रष्ट आचरण को प्रेरित करना। यानी हम इस नीति के मुख्य चरणों के अनुक्रम और विधियों की सामग्री के बारे में बात कर रहे हैं। आइए हम भ्रष्टाचार विरोधी नीति की मुख्य दिशाओं पर अधिक विस्तार से ध्यान दें।

कानून का सुधार। इस दिशा का सार उन कानूनी शर्तों को कम करना है जो भ्रष्टाचार को सुविधाजनक या सुविधाजनक बनाती हैं। आइए भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारक को बनाने वाले कानून की मुख्य कमियों पर विचार करें:

अपने पते के कानून के शासन को लागू करने के लिए, उसे बहुत अधिक संसाधन खर्च करने के लिए मजबूर किया जाता है, जिससे वह इस नियम के कार्यान्वयन से "खरीदना" चाहता है। इस श्रेणी में मूल कानून के मानदंड शामिल हैं, जिसके लिए विषय (सामग्री, अस्थायी, भौतिक, आदि) से बहुत अधिक लागत की आवश्यकता होती है, साथ ही प्रक्रियात्मक कानून के मानदंड, जो लाने की प्रक्रिया में अतिरिक्त नुकसान को लागू करने की अनुमति देते हैं। ज़िम्मेदारी;

कानून का शासन एक अधिकारी को अपने विवेक से व्यवहार के विभिन्न विकल्पों के बीच चयन करने का बहुत अधिक अवसर देता है;

किसी अधिकारी के व्यवहार को नियंत्रित करने वाले कोई कानूनी मानदंड नहीं हैं, इस प्रकार उसे अपने विवेक से पूरी तरह से कार्य करने की अनुमति मिलती है;

जो कहा गया है उसका सारांश देते हुए, हम कह सकते हैं कि कानून के सुधार में कानून बनाने की प्रक्रिया में इस तरह के सुधार और, संभवतः, इसके आमूल-चूल पुनर्गठन को शामिल किया गया है, ताकि कानून तैयार हो और कानूनी उपयोग के लिए उपयुक्त हो। राजनीतिक भ्रष्टाचार को सीमित करना। राजनीतिक भ्रष्टाचार एक प्रकार का "शीर्ष भ्रष्टाचार" है। राजनीतिक भ्रष्टाचार बहुत खतरनाक है, क्योंकि यह राजनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए राज्य और सार्वजनिक संसाधनों का उपयोग करता है।

यदि जमीनी स्तर (घरेलू और व्यवसाय) भ्रष्टाचार, राज्य तंत्र और समाज को भ्रष्ट करना, अभी भी नागरिकों पर एक अवैध कर की स्थापना का मुख्य परिणाम है, सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान के लिए मूल्य में वृद्धि, तो शीर्ष, मुख्य रूप से राजनीतिक, भ्रष्टाचार सामाजिक विकास की प्राथमिकताओं को भी बदल सकता है, देश के वास्तविक हितों को विकृत कर सकता है और अंततः, राज्य के विकास में बाधा डाल सकता है, सामाजिक स्थिति को अस्थिर कर सकता है।

राजनीतिक भ्रष्टाचार लगभग सभी देशों में मौजूद है। दूसरी बात यह है कि कहीं न कहीं यह संस्थागत कारणों (स्वयं राज्य तंत्र की अपूर्णता) से पोषित होता है, और कहीं विशुद्ध रूप से कार्यात्मक। संस्थागत खामियां आज के रूस की विशेषता हैं। इसलिए, भ्रष्टाचार विरोधी नीति को सबसे पहले उनके उन्मूलन पर निर्देशित किया जाना चाहिए। भ्रष्टाचार विरोधी नीति की यह सामान्य दिशा निम्नलिखित ब्लॉकों में विभाजित है:

चुनावी कानून में सुधार, और इसके लिए यह आवश्यक है: चुनावी फंड के अनुमेय आकार को चुनावी अभियानों की वास्तविक लागत के अनुरूप लाना; योगदान एकत्र करने के लिए चुनावी फंडों के शीघ्र गठन की अनुमति देना, और तब नहीं जब यह अभियान पहले ही शुरू हो चुका हो; चुनाव अभियानों के वित्तपोषण की प्रक्रिया और उल्लंघनों के लिए जवाबदेही के उपायों के पालन पर नियंत्रण कड़ा करना; चुनावी प्रक्रियाओं पर राज्य और सार्वजनिक नियंत्रण को कड़ा करना; चुनाव अभियानों के स्वतंत्र कवरेज में मीडिया की भूमिका को बढ़ाना और सभी चरणों में चुनावी कानून के पालन पर नियंत्रण; सार्वजनिक नियंत्रण के लिए उनकी पारदर्शिता सुनिश्चित करते हुए, चुनाव आयोगों की स्वतंत्रता की गारंटी की भूमिका को बढ़ाने और मजबूत करने के लिए।

इस दिशा के ब्लॉकों में से एक पैरवी की घटना है। यह न केवल पैरवी पर एक कानून को अपनाने की परिकल्पना करता है, बल्कि विधायी निकायों में मतदान के परिणामों की पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए सभी संसदीय प्रक्रियाओं को विधायी रूप से सुव्यवस्थित करता है। और यद्यपि कुछ देश अभी भी इसे एक कानूनी तंत्र के रूप में मान्यता देने से इनकार करते हैं, फिर भी पैरवी अभी भी मौजूद है। ऐसी घटनाएं हैं जो भूमिगत ड्राइव करने के लिए नहीं, बल्कि उनके नकारात्मक परिणामों को कम करने की कोशिश करने के लिए अधिक उपयुक्त हैं। रूस के लिए, हमारे देश में एक संवैधानिक मॉडल स्थापित किया गया है, जो विधायी निकायों की कमजोरी, कार्यकारी शाखा और राज्य के प्रमुख के स्पष्ट राजनीतिक चेहरे की अनुपस्थिति को पूर्व निर्धारित करता है। यह सब राजनीतिक भ्रष्टाचार के लिए एक प्रजनन भूमि बनाता है। इसलिए, भ्रष्टाचार विरोधी नीति में एक स्वाभाविक कदम राज्य सत्ता के संगठन के मौजूदा मॉडल का संशोधन है। इसके लिए निम्नलिखित करना आवश्यक है: संसद की भूमिका में वृद्धि, उदाहरण के लिए, संसदीय जांच की संस्था शुरू करना; राष्ट्रपति की शक्तियों का सार बदलें।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की एक महत्वपूर्ण दिशा बजटीय निधियों के वितरण और खर्च पर प्रभावी नियंत्रण का निर्माण है, क्योंकि यह बजटीय निधियों के साथ सटीक रूप से संपर्क है जो भ्रष्टाचार के अवसरों के लिए सबसे उपजाऊ जमीन बनाता है। इस क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति का अर्थ अधिक से अधिक प्रभावी रूपों और नियंत्रण के तरीकों की खोज और आवेदन करना है। इस दिशा के कार्यान्वयन के लिए सबसे प्रासंगिक उपायों में से निम्नलिखित हैं: सबसे विभेदित बजट वर्गीकरण की स्थापना, चूंकि संघीय बजट पर कानून में अधिक सामान्य व्यय आइटम तय किए गए हैं, बजट निधियों के मुक्त संचलन के लिए अधिक अवसर दिखाई देते हैं ; सभी स्तरों पर बजट निधियों को खर्च करने में वित्तीय पारदर्शिता तंत्र की शुरूआत; बजट निधि के उपयोग में उल्लंघन के लिए अधिकारियों के संबंध में जिम्मेदारी के विशेष उपायों की एक प्रणाली की शुरूआत; राज्य या नगरपालिका खरीद और आदेशों की पारदर्शिता सुनिश्चित करना, उनकी प्रतिस्पर्धी प्रकृति; सभी स्तरों पर वित्तीय रिपोर्टिंग के लिए आवश्यकताओं की विधायी सख्ती; एकाधिकार विरोधी अधिकारियों के कार्यों और शक्तियों का विस्तार करना; अपनी शक्तियों के विस्तार के साथ बजटीय निधियों के खर्च पर लेखा चैंबर को राज्य के वित्तीय नियंत्रण के मुख्य निकाय का दर्जा देना; ऑफ-बजट फंड की संस्था का परिसमापन; नकद कारोबार की मात्रा में कमी, भुगतान के आधुनिक इलेक्ट्रॉनिक साधनों का विस्तार, रिपोर्टिंग के आधुनिक रूपों की शुरूआत; संघीय बजट के सभी खातों की सर्विसिंग को ट्रेजरी में स्थानांतरित करना; "अधिकृत बैंकों" की संस्था का परिसमापन; क्षेत्रीय और स्थानीय बजट के संबंध में इस सिद्धांत का कार्यान्वयन।

इस दिशा को उन उपायों का मुख्य अंग माना जा सकता है जिन्हें आमतौर पर प्रशासनिक सुधार कहा जाता है। बेशक, कोई भी सुधार निरंतर नहीं हो सकता। आधुनिक रूस के लिए, यह कार्यकारी शाखा का इतना अध्ययन नहीं है जो प्रशासनिक सुधार से अधिक प्रासंगिक है। 2006 में, रूसी संघ की सरकार ने रूस में प्रशासनिक सुधार के जल्द से जल्द संभव कार्यान्वयन के लिए एक पाठ्यक्रम निर्धारित किया, जिसने 25 अक्टूबर 2005 को रूसी संघ में 2006-2008 के लिए प्रशासनिक सुधार की अवधारणा के सरकारी आयोग की स्थिति को मंजूरी दी। . सुधार में लोक प्रशासन की दक्षता में वृद्धि शामिल है, जिसमें से एक मुख्य तंत्र सार्वजनिक सेवा है। सिविल सेवा को राज्य के कार्यों के कार्यान्वयन, देश की अर्थव्यवस्था के उदय, कानून और व्यवस्था के रखरखाव के साथ-साथ नागरिक समाज संस्थानों के विकास में महत्वपूर्ण योगदान देने के लिए कहा जाता है। रूसी संघ की सरकार ने प्रशासनिक सुधार में उल्लिखित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए भ्रष्टाचार के उन्मूलन को एक आवश्यक शर्त के रूप में मान्यता दी। इस प्रकार, हमारे राज्य ने एक बार फिर स्पष्ट रूप से और सार्वजनिक रूप से कहा कि वह भ्रष्टाचार से निपटने के लिए कानूनी और नए संगठनात्मक और अन्य तंत्रों को विकसित और पेश करके सभी संरचनाओं और सरकार के सभी स्तरों पर भ्रष्टाचार के खिलाफ एक पूर्ण और उद्देश्यपूर्ण लड़ाई का संचालन करना चाहता है। 2007-2010 के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए रूस की सरकार द्वारा एक समान अनुकरणीय भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम विकसित किया गया था। इस तरह की सख्त स्थिति को निर्दिष्ट करने के बाद, रूस ने निर्धारित किया है कि XXI सदी में सरकारी निकायों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक एकल, मजबूत और लगातार भ्रष्टाचार विरोधी नीति मुख्य पद्धति बन जाएगी। सार्वजनिक सेवा के सिद्धांतों में परिवर्तन और सरकारी अधिकारियों की संपत्ति की स्थिति पर नियंत्रण। यह दिशा परंपरागत रूप से प्रशासनिक सुधारों का एक हिस्सा है और यह दिशा भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि ईमानदार सेवा की प्रेरणा काफी हद तक इस बात पर निर्भर करती है कि एक सिविल सेवक की स्थिति, उसके पारिश्रमिक का स्तर, कानूनी और सामाजिक कितना मजबूत है। एक कर्मचारी के लिए गारंटी। इस दिशा में, निम्नलिखित ब्लॉकों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: स्थिति विनियमन की स्पष्ट परिभाषा, सहित। वरिष्ठ सरकारी पदों (मंत्रियों, प्रतिनियुक्तियों, राज्यपालों, आदि) के लिए निर्वाचित या नियुक्त व्यक्तियों पर प्रतिबंध; "राजनीतिक नियुक्तियों" की स्थिति की स्पष्ट परिभाषा (सहायक, राष्ट्रपति के सलाहकार, प्रधान मंत्री, मंत्री, आदि) ), सहित। उनकी स्वीकृति और बर्खास्तगी के लिए शर्तें, इस्तीफे के बाद सामाजिक गारंटी, जो आवश्यक रूप से प्रमुख के इस्तीफे के साथ होती है; राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व वाली संयुक्त स्टॉक कंपनियों में, राज्य की ओर से, शेयरों के ब्लॉक जो राज्य या नगरपालिका संपत्ति का हिस्सा हैं, प्रबंधन के लिए आधार और प्रक्रिया का निर्धारण; सिविल सेवकों द्वारा इसके लिए जिम्मेदारी; सिविल सेवा की प्रत्येक श्रेणी के लिए दृढ़ और समझने योग्य सामाजिक और भौतिक गारंटी की स्थापना, जिसमें त्यागपत्र भी शामिल है; वाणिज्यिक संगठनों में सिविल सेवा से बर्खास्तगी के बाद काम करने के लिए संक्रमण पर प्रतिबंध जो पहले इस अधिकारी के नियंत्रण में थे; वरिष्ठ अधिकारियों, राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों, प्रतिनियुक्तियों और न्यायाधीशों द्वारा आय और संपत्ति की वैधानिक अनिवार्य घोषणा;

न्यायपालिका को मजबूत करना। इस दिशा में दो समान वैक्टर शामिल हैं: न्यायिक प्रणाली में भ्रष्टाचार के स्तर में कमी और सामान्य रूप से भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में इस प्रणाली की कानूनी प्रभावशीलता। न्यायपालिका को मजबूत करने में कई तरह के उपाय शामिल हैं। ये हैं: न्याय प्रणाली में नए संस्थानों की शुरूआत; न्यायिक प्रणाली का पुनर्गठन; न्यायपालिका की कानूनी चेतना को बदलने के लिए लीवर। इस दिशा में आधुनिक रूसी वास्तविकता के लिए सबसे प्रासंगिक उपाय इस प्रकार हैं:

प्रशासनिक न्याय का परिचय;

न्यायपालिका के स्थान के लिए जिला सिद्धांत की शुरूआत;

अदालत की स्वतंत्रता की गारंटी को बनाए रखते हुए न्यायपालिका के गठन और न्यायाधीशों को अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के आवेदन की प्रक्रिया में बदलाव;

सभी नागरिकों को न्यायिक सुरक्षा की उपलब्धता सुनिश्चित करने और न्यायपालिका में भ्रष्टाचार के स्तर को कम करने के लिए न्यायपालिका का प्राथमिकता वित्तपोषण;

इंटरनेट सहित अदालती फैसलों की सूचना पारदर्शिता सुनिश्चित करना।

कानून प्रवर्तन प्रणाली और पुलिस गतिविधियों (विशेष सेवाओं की गतिविधियों) में सुधार। इस दिशा को दो बड़े ब्लॉकों में विभाजित करने की सलाह दी जाती है। पहला कानून प्रवर्तन एजेंसियों और विशेष सेवाओं में भ्रष्टाचार के उन्मूलन के लिए परिस्थितियों का निर्माण है। रूस में, इस उद्देश्य के लिए, उदाहरण के लिए, 1 मार्च, 2011 को, एक व्यापक पुलिस सुधार शुरू हुआ। इस खंड में, निम्नलिखित उपायों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: कार्यों और शक्तियों का उन्मूलन और अनुचित दोहराव; कानून प्रवर्तन एजेंसियों की विशेषज्ञता को मजबूत करना, जिससे उनके कर्मचारियों की व्यावसायिकता में वृद्धि होती है; कानून प्रवर्तन अधिकारियों के वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि, जबकि उनकी संख्या का अनुकूलन और उनकी जिम्मेदारी को मजबूत करना और धारित पद के अनुपालन के लिए अनिवार्य प्रमाणीकरण। दूसरा ब्लॉक विशेष सेवाओं की पुलिसिंग और भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में सुधार है। इसके लिए, निम्नलिखित आवश्यक है: कानून प्रवर्तन एजेंसियों और विशेष सेवाओं के लिए तकनीकी सहायता के स्तर को बढ़ाने के लिए, उनके काम में आधुनिक सूचना प्रौद्योगिकियों की शुरूआत के साथ; अंतर्राष्ट्रीय सूचना विनिमय स्थापित करना; संयुक्त परिचालन गतिविधियों पर द्विपक्षीय और बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय समझौतों को समाप्त करना; आपराधिक रूप से अभियोजित व्यक्तियों के प्रत्यर्पण, गवाहों के साक्षात्कार, बैंक खातों तक पहुंच और गिरफ्तारी से संबंधित पारस्परिक कानूनी सहायता पर अंतर्राष्ट्रीय समझौतों को समाप्त करना; उन देशों में रूसी विशेषज्ञों के लिए इंटर्नशिप का आयोजन करें जहां भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम सफलतापूर्वक लागू किए गए हैं; कानून स्कूलों और संकायों के लिए भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर आधुनिक शैक्षिक साहित्य तैयार करना और प्रकाशित करना।

हितों के टकराव की समस्या का समाधान। यह प्रवृत्ति वर्तमान चरण में प्रासंगिक है और इसलिए लोकप्रिय हो गई है। इस समस्या का सार यह है कि एक अधिकारी, अनौपचारिक सेवाएं प्रदान करके, भविष्य में एक आरामदायक अस्तित्व की गारंटी प्राप्त करता है। एक तरह की "किश्तों में रिश्वत"। एक अधिकारी और व्यवसाय के बीच इस तरह के अवैध संबंधों को लागू करने के लिए कई तंत्र हैं। पहला मॉडल "स्लिपर इफेक्ट" का तथाकथित मॉडल है - एक अधिकारी असाधारण आधार पर आगे के रोजगार के आधार पर किसी व्यवसाय को सेवाएं प्रदान करता है। व्यवहार में, हम अक्सर देखते और सुनते हैं: इस्तीफे या बर्खास्तगी के बाद, एक अधिकारी को उस क्षेत्र में काम करने वाली एक वाणिज्यिक कंपनी में तुरंत एक अच्छी स्थिति में नियुक्त किया जाता है जिसे इस अधिकारी ने हाल ही में प्रबंधित किया है। दूसरा मॉडल पहले की तार्किक निरंतरता है और इसे "रिवाल्विंग डोर इफेक्ट" कहा जाता है। एक अधिकारी व्यवसाय से सरकारी सेवा में, वापस व्यवसाय में, फिर वापस सरकारी काम पर जाता है, आदि। इस आधार पर किसी अधिकारी को न्याय के कटघरे में लाना व्यावहारिक रूप से असंभव है। फिर भी इस समस्या को दूर करने का प्रयास भी किया जा रहा है। इसलिए रूसी सिविल सेवा में सुधार एक अधिकारी के रूप में एक ही क्षेत्र में काम करने वाले वाणिज्यिक संगठनों में प्रबंधकीय पदों पर प्रतिबंध लगाने का प्रावधान करता है। यह माना जाता है कि इस तरह का प्रतिबंध इस्तीफे या बर्खास्तगी के बाद कई वर्षों तक प्रभावी रहेगा।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का समन्वय। बेशक, भ्रष्टाचार विरोधी नीति सभी राज्य और नगर निकायों पर समान जिम्मेदारियां थोपती है। लेकिन यह कोई रहस्य नहीं है कि भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियां उनके लिए नेतृत्व नहीं कर रही हैं। और इस मामले में, एक सार्वजनिक प्राधिकरण संस्थान बस आवश्यक है, जो इसके समन्वय के लिए जिम्मेदार हो सकता है (एक अर्थ में, भ्रष्टाचार विरोधी नीति के प्रबंधन के लिए)। खैर, निश्चित रूप से, राज्य के कार्यों में से कोई भी किसी के द्वारा कार्यान्वित नहीं किया जाता है एकल राज्य निकाय, विशेष रूप से शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत पर आधारित प्रणाली में। इसलिए, रूस में, न केवल रक्षा मंत्रालय देश की रक्षा के कार्य के लिए जिम्मेदार है, बल्कि, निश्चित रूप से, राष्ट्रपति, सरकार और संघीय विधानसभा के कक्ष। हालाँकि, केवल रक्षा मंत्रालय के लिए यह कार्य मुख्य है। इसलिए, यदि भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के कार्य में विशेषज्ञता वाला कोई निकाय नहीं है, तो हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि यह राज्य के बुनियादी, सामान्य कार्यों में से एक के रूप में नहीं है। इसका मतलब यह बिल्कुल नहीं है कि चूंकि कोई कार्यात्मक और संस्थागत अलगाव नहीं है, इसलिए भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई बिल्कुल भी नहीं छेड़ी जा सकती है। कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​और विशेष सेवाएं भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों की पहचान करने और भ्रष्ट अधिकारियों को न्याय के कटघरे में लाने में लगी हुई हैं। समय-समय पर, कानून और उपनियम भ्रष्टाचार के अनुकूल कुछ शर्तों को समाप्त करते दिखाई देते हैं। हालांकि, ऐसी भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियां व्यवस्थित रूप से नहीं की जाती हैं और इस प्रकार आवश्यक प्रभावशीलता प्राप्त करने की अनुमति नहीं देती हैं। एक प्रणालीगत घटना को गैर-प्रणालीगत तरीकों से लड़ना बेमानी है और एक निश्चित अर्थ में भी यह खतरनाक है, क्योंकि इससे समाज में भ्रष्टाचार भाग्यवाद और निराशा पैदा होती है। यही कारण है कि रूस ने सार्वजनिक भ्रष्टाचार विरोधी समिति बनाई है, जो भ्रष्टाचार का मुकाबला करने, संपत्ति और व्यापार के अवैध अलगाव (रेडर बरामदगी) और प्रशासनिक मनमानी (कानून प्रवर्तन एजेंसियों और सत्ता सहित) के क्षेत्र में रूस में अग्रणी विशेषज्ञों को एक साथ लाती है। संरचनाएं, न्यायिक प्राधिकरण, आदि)। नागरिक समाज की एक संस्था के रूप में, सार्वजनिक भ्रष्टाचार विरोधी समिति का उद्देश्य भ्रष्टाचार विरोधी बाधाओं के गठन के माध्यम से राज्य के एक आधुनिक लोकतांत्रिक मॉडल के निर्माण में भाग लेना है, जो वर्तमान प्रशासनिक सुधार के संबंध में विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। अकेले पिछले 3.5 वर्षों में, यूएसी के विशेषज्ञों और भागीदारों की प्रत्यक्ष भागीदारी के साथ, संपत्ति के दुरुपयोग, जबरन वसूली, धोखाधड़ी की कार्रवाई और अपने पद का दुरुपयोग करने वाले अधिकारियों द्वारा सत्ता के दुरुपयोग के तथ्यों पर 400 से अधिक आपराधिक मामले शुरू किए गए थे। रूसी संघ के सर्वोच्च कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के साथ घनिष्ठ सहयोग के माध्यम से, यूएसी ने 230 से अधिक (2010 की पहली तिमाही के अनुसार) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के संबंध में अवैध निर्णयों को रद्द करने में मदद की, जो प्रशासनिक दबाव, पुलिस की मनमानी का शिकार हुए। , रेडर बरामदगी और अन्य अवैध संचालन। यूएसी के साथ, रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी समिति बनाई गई थी।

एनएसी के मुख्य कार्य इस प्रकार हैं: -भ्रष्टाचार से निपटने के लिए नागरिक समाज की ताकतों को मजबूत करना; -सभी (नागरिकों, सार्वजनिक संघों, मीडिया) की सार्वजनिक सुरक्षा जो भ्रष्टाचार के तथ्यों की पहचान करने और उससे लड़ने की कोशिश कर रहे हैं, उन्हें कानूनी सहायता प्रदान करते हैं; - एक समग्र और सुसंगत भ्रष्टाचार विरोधी नीति बनाने के लिए विधियों और साधनों की एक प्रणाली का विकास; - अपनी भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों को सक्रिय करने और अधिक सुसंगत कार्यान्वयन के लिए अधिकारियों पर नागरिक प्रभाव का प्रावधान; भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार एक विशेष राज्य संरचना के निर्माण के लिए शर्तें तैयार करना; - भ्रष्टाचार के लिए अनुकूल परिस्थितियों की पहचान करने के लिए मसौदा कानूनी कृत्यों और वर्तमान कानूनी कृत्यों की जांच करना।

आइए भ्रष्टाचार विरोधी निकाय के समन्वय के मुख्य कार्यों पर करीब से नज़र डालें:

भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों के विकास और कार्यान्वयन में भागीदारी;

राज्य भ्रष्टाचार विरोधी नीति के निर्देशों, रूपों और विधियों का विकास;

राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन पर सार्वजनिक नियंत्रण का नियंत्रण और संगठन;

राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए राज्य निकायों और संगठनों का समन्वय;

अपनाए गए कानूनों और उप-नियमों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का संगठन और संचालन;

भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों की पहचान करने और उन्हें दबाने के लिए सार्वजनिक पदों पर बैठे व्यक्तियों के निर्णयों और कार्यों का सार्वजनिक मूल्यांकन;

संघीय सार्वजनिक सेवा प्रणाली में सार्वजनिक पदों पर रहने वाले व्यक्तियों की संपत्ति की स्थिति की गतिशीलता पर नियंत्रण;

रूसी संघ में भ्रष्टाचार की निगरानी और निगरानी का संगठन;

भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के निर्माण में मीडिया की भागीदारी और भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों को लोकप्रिय बनाना;

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में नागरिक समाज संस्थाओं की भागीदारी, लोक प्रशासन में पारदर्शिता, खुलापन और ईमानदारी सुनिश्चित करना;

सार्वजनिक संघों का समर्थन जिनकी गतिविधियों का उद्देश्य भ्रष्टाचार का मुकाबला करना है; - भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में अपने चुनावी वादों के राजनेताओं द्वारा पूर्ति पर आधिकारिक भ्रष्टाचार-विरोधी सार्वजनिक संगठनों द्वारा किए गए सार्वजनिक निगरानी के अभ्यास का समर्थन;

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि का गठन, जिसमें भ्रष्टाचार विरोधी शैक्षिक कार्यक्रमों का विकास शामिल है।

जैसा कि आप देख सकते हैं, भ्रष्टाचार इसकी बहुपक्षीय प्रकृति की विशेषता है, और इसलिए इस सामाजिक घटना का मुकाबला करने के उपायों में "उत्तरजीविता" की एक बढ़ी हुई डिग्री होनी चाहिए। यह इस उद्देश्य के लिए है कि एक एकीकृत और केंद्रीकृत भ्रष्टाचार विरोधी नीति बनाई जा रही है, जिसमें बहु-क्षेत्रीय, सुसंगत और बहुमुखी तरीकों के विकास और कार्यान्वयन, राज्य और समाज के दृष्टिकोण, पूर्वापेक्षाओं, कारणों और को कम करने और समाप्त करने के लिए शामिल हैं। ऐसी स्थितियां जो जीवन और कामकाज के विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार उत्पन्न करती हैं और खिलाती हैं। भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में इस तरह के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, राज्य के एक और स्पष्ट भ्रष्टाचार विरोधी कार्य को आगे रखा गया है, जिससे भ्रष्टाचार के पैमाने को कम करने के लिए छोटी और लंबी अवधि में तंत्र तैयार किया जा सके। जैसा कि तालिका 7 से देखा जा सकता है, "भ्रष्टाचार के खिलाफ सरकार की लड़ाई को देश कैसे देखते हैं?", आप स्पष्ट रूप से देख सकते हैं कि कौन से देश और क्षेत्र भ्रष्टाचार से लड़ने के उद्देश्य से अपनी सरकारों के प्रयासों को कम या अधिक प्रभावी मानते हैं। सामान्य तौर पर, किसी भी राज्य की सरकार की नीति, बदले में, इस राज्य की व्यापक भ्रष्टाचार विरोधी नीति का हिस्सा होती है। हमारा देश उन राज्यों की सूची में शामिल था, जो ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार कानूनी पक्ष से एक स्थिति लेता है। क्यों? क्योंकि राज्य के अधिकांश शीर्ष सरकारी अधिकारियों ने या तो एक समय में भ्रष्टाचार के घोटालों और योजनाओं में योगदान दिया, लिया या अभी भी भाग लिया, राज्य संस्थानों और निकायों के कर्मचारी होने के नाते।

तालिका 7. सरकार के भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों को देश कैसे देखते हैं? (क्षेत्रीय दृश्य)

हमारे राज्य और दूर-दूर के देशों की भ्रष्टाचार विरोधी नीति के बारे में बात करने से पहले, आइए सबसे पहले विचार करें कि हमारे नागरिक भ्रष्टाचार नीति के संबंध में अपने राज्य को क्या आकलन देते हैं। इसी रिपोर्ट में, ग्लोबल करप्शन बैरोमीटर, ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल प्रस्तुत किए गए तीन उत्तर विकल्पों में से प्रत्येक के प्रतिशत के रूप में भ्रष्टाचार और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में सरकारी उपायों और सरकारी प्रयासों का उत्तरदाताओं का आकलन प्रदान करता है। तालिका 7 (परिशिष्ट 6) में डेटा का विश्लेषण करते हुए, हम कह सकते हैं कि अधिकांश उत्तरदाता अपने राज्य में भ्रष्टाचार विरोधी नीति को या तो अप्रभावी या अपर्याप्त रूप से प्रभावी मानते हैं। रूस के लिए, यहाँ राय इस प्रकार वितरित की गई थी:

दिमित्री मेदवेदेव ने अपने भ्रष्टाचार विरोधी अभियान की घोषणा किए लगभग तीन साल बीत चुके हैं। "लगभग कोई सफलता नहीं है," राष्ट्रपति को 2010 के अंत में स्वीकार करने के लिए मजबूर किया गया था। इसके अलावा, इस दौरान रिश्वत का औसत आकार तेजी से बढ़ा है। रीजनल पब्लिक फाउंडेशन "इंफॉर्मेटिक्स फॉर डेमोक्रेसी" (INDEM) के अध्यक्ष जॉर्जी सतरोव कहते हैं, "रिश्वत के आकार में वृद्धि के लिए एक प्रोत्साहन भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की शुरुआत की घोषणा थी।" कई विशेषज्ञों ने चेतावनी दी इसके बारे में मेदवेदेव। और ऐसा हुआ: लगभग आधे साल के बाद, बड़े व्यापारियों में से एक ने एक अद्भुत वाक्यांश कहा: "वे अब पिछली बार की तरह लेते हैं।" राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति को समग्र रूप से मजबूत करना, प्रत्येक व्यक्ति के लिए राज्य। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल रिपोर्ट, एक अलग समाजशास्त्रीय अध्ययन के रूप में, उन सभी द्वारा अध्ययन किया जाना चाहिए जो किसी भी तरह भ्रष्टाचार विरोधी नीति में शामिल हैं। भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों के लिए सरकारों का रवैया भ्रष्टाचार के पैमाने से जुड़ी अपेक्षाओं के बराबर है भविष्य - हम देखते हैं कि आधे से अधिक उत्तरदाताओं की कुल संख्या में से उनकी सरकारों की गतिविधियों को अप्रभावी के रूप में मूल्यांकन करते हैं। प्रत्येक तीन उत्तरदाताओं में से केवल एक ने उल्लेख किया कि संबंधित देश की सरकार ने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में प्रगति की है। जनवरी 2011 के अंत में, पब्लिक ओपिनियन फाउंडेशन (एफओएम) ने 1,500 उत्तरदाताओं, 100 बस्तियों, फेडरेशन के 43 घटक संस्थाओं के भ्रष्टाचार के प्रति नागरिकों के रवैये पर एक सर्वेक्षण किया। नतीजतन, यह पता चला कि रूस के भारी बहुमत (83%) आश्वस्त हैं कि रूस में भ्रष्टाचार का वर्तमान स्तर "उच्च" है। लगभग आधे उत्तरदाताओं (46%) का मानना ​​है कि रूस में भ्रष्टाचार बढ़ रहा है (2010 में, 39% ने ऐसा सोचा था)। हमारे देश के हर तीसरे नागरिक को इसमें कोई संदेह नहीं है कि एक साल में सत्ता में और भी रिश्वत लेने वाले होंगे और रिश्वत की मात्रा बढ़ेगी। साथ ही, 76% नागरिक आश्वस्त हैं कि राष्ट्रपति दिमित्री मेदवेदेव के सुझाव पर प्रकाशित सिविल सेवकों की आय घोषणाओं का वास्तविकता से कोई लेना-देना नहीं है। FOM उत्तरदाताओं में से केवल 1% (!) ने कहा कि वे 100% सत्य हैं (परिशिष्ट 7, आरेख 4)। एफओएम के विश्लेषणात्मक विभाग के प्रमुख ग्रिगोरी कर्टमैन बताते हैं, "ये आंकड़े बताते हैं कि भ्रष्टाचार, हाई-प्रोफाइल गिरफ्तारी और कारावास को उजागर करने और दंडित करने के लिए समाज की ओर से भारी मांग जमा हो गई है।" "लेकिन लोगों ने उन्हें नहीं देखा है, और वे उन्हें नहीं देखते हैं।" समाजशास्त्रियों द्वारा बताए गए तथ्य से इसकी पुष्टि होती है: 40% रूसियों ने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए राष्ट्रपति परिषद की गतिविधियों के बारे में कुछ भी नहीं सुना है, जो दिमित्री मेदवेदेव उनके उद्घाटन के लगभग तुरंत बाद बनाया गया। लेवाडा केंद्र के शोध परिणामों को पूरक करें, जो अधिकारियों का विरोध कर रहा है: यदि 2005 में 45% उत्तरदाताओं ने सत्ता के उच्च क्षेत्रों में रिश्वतखोरी के विकास के बारे में बात की, तो 2010 में - पहले से ही 60%। इसके अलावा, रूसियों का भारी बहुमत (72%) निश्चित है: भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ मामले एक अपराध के तथ्य पर स्थापित नहीं किए जाते हैं, लेकिन केवल उन मामलों में जब "कुर्सी" के लिए संघर्ष होता है या मुकाबला करने के लिए एक प्रदर्शन अभियान होता है भ्रष्टाचार।" खरीदने के लिए संसाधन, हालांकि वास्तव में वे पहले ही उसके करों द्वारा चुकाए जा चुके हैं। नागरिक अधिकारियों की रिश्वत से नाराज हैं, अन्य आधे (लगभग 45%) अपने स्वयं के उद्देश्यों के लिए अधिकारियों के लालच का उपयोग करते हैं: "हमारा भ्रष्टाचार एक कार में इंजन के तेल की तरह है," गुडकोव कहते हैं। - हाथ गंदे हो जाते हैं, लेकिन इसके बिना मशीन काम नहीं करेगी। कम से कम जिसकी हम अभी भी सवारी कर रहे हैं।"

यह नहीं कहा जा सकता कि रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सफल क्रियान्वयन के लिए कुछ नहीं किया जा रहा है। यहां यह याद रखना उचित होगा कि हमारे देश ने पहले ही कई अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों को अपनाया है: भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन, 31 अक्टूबर, 2003 को अपनाया गया, और भ्रष्टाचार पर यूरोप आपराधिक कानून सम्मेलन परिषद। अनुसमर्थित सम्मेलनों के अनुसार, भ्रष्टाचार की अवधारणा को घरेलू कानून के अनुसार परिभाषित किया जाना चाहिए। वर्तमान में, रूसी संघ ने भ्रष्टाचार से निपटने के लिए एक अच्छा नियामक ढांचा विकसित किया है।

सामान्य तौर पर, रूसी संघ की सरकार के नियामक और कानूनी स्रोतों और मौजूदा कार्यक्रमों में निहित पहले से मौजूद कानूनी मानदंडों के परिसर से आगे बढ़ते हुए, रूसी भ्रष्टाचार विरोधी नीति में निम्नलिखित संबंधों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: के गठन पर भ्रष्टाचार विरोधी नीति की नींव, इसकी अवधारणाओं, लक्ष्यों और सिद्धांतों की परिभाषा; मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन पर; प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की स्थापना और भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों की एक प्रणाली; भ्रष्टाचार विरोधी नीति के निर्माण और कार्यान्वयन में सभी स्तरों पर सार्वजनिक प्राधिकरणों की क्षमता का निर्धारण करना; कानून बनाने में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की परिभाषा और कार्यान्वयन पर; जन जागरूकता के गठन पर; भ्रष्टाचार विरोधी नीति उपायों के कार्यान्वयन में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की नींव के गठन पर। लेकिन भ्रष्टाचार विरोधी नीति के क्षेत्र में रूसी वास्तविकता की वास्तविकताएं उस उचित रूप में नहीं हैं जिसमें उन्हें होना चाहिए। कोई केवल यह आशा कर सकता है कि 25 दिसंबर, 2008 नंबर 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" रूसी संघ का अपनाया गया संघीय कानून भ्रष्टाचार विरोधी नीति प्रणाली, भ्रष्टाचार विरोधी कानून के व्यवस्थितकरण और इसके लिए एक एकीकृत कानूनी आधार बन जाएगा। अंतरराष्ट्रीय कानून के साथ सामंजस्य। अंत में, यह कहा जाना चाहिए कि इन उपायों का कार्यान्वयन रूस में भ्रष्टाचार विरोधी कानून और व्यवस्था के विकास में एक आवश्यक चरण है और इसमें रूसी विरोधी के वैचारिक और कानूनी स्तरों के बीच उत्पन्न होने वाले विरोधाभासों को हल करना शामिल है। भ्रष्टाचार नीति। यह स्पष्ट है कि आज रूसी संघ की भ्रष्टाचार विरोधी नीति के राज्य सिद्धांत पर संघीय कानून को अपनाना भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में सबसे जरूरी काम है।