Et dans les pays à économie de marché - pour soutenir les segments de la population socialement non protégés.
Les cartes (coupons) fixaient certaines normes pour la consommation de biens par personne et par mois, c'est pourquoi un tel système était également appelé distribution normalisée.
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✪ Annulation du système de carte. Réforme monétaire.
Les sous-titres
Ancien monde
Pour la première fois, des cartes de nourriture (" tessera ") ont été notées dans la Rome antique.
En 1916, le système de rationnement a été introduit même dans la Suède neutre.
Le système de carte a été largement utilisé en Russie soviétique depuis sa création en 1917, dans le cadre de la politique du « communisme de guerre ». La première suppression du système de rationnement a eu lieu en 1921 dans le cadre du passage à la politique NEP. En janvier 1931, par décision du Politburo du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, le Commissariat du peuple à l'approvisionnement de l'URSS a introduit un système de rationnement pour toute l'Union pour la distribution des produits alimentaires et non alimentaires de base. Les cartes n'étaient délivrées qu'à ceux qui travaillaient dans le secteur public de l'économie (entreprises industrielles, gouvernement, organisations et institutions militaires, fermes d'État), ainsi qu'à leurs personnes à charge. En dehors du système d'approvisionnement de l'État se trouvaient les paysans et les personnes privées de droits politiques (privées de leurs droits), représentant ensemble plus de 80 % de la population du pays. Le 1er janvier 1935, les cartes pour le pain ont été annulées, le 1er octobre pour les autres produits, et après eux, pour les produits manufacturés.
Simultanément au début de la vente libre des produits, une restriction sur la mainlevée des marchandises à une personne a été introduite. De plus, avec le temps, il a diminué. Si, en 1936, un acheteur pouvait acheter 2 kg de viande, à partir d'avril 1940, 1 kg et au lieu de 2 kg, les saucisses ne pouvaient être données que 0,5 kg à une personne. La quantité de poisson vendue a été réduite de 3 kg à 1 kg. Et de l'huile au lieu de 500 g pour 200 g. Mais sur le terrain, en fonction de la disponibilité réelle des produits, ils fixaient souvent des tarifs de livraison différents de ceux de l'ensemble de l'Union. Ainsi, dans la région de Riazan, la distribution de pain à une personne a fluctué dans différents districts et fermes collectives de l'ensemble de l'Union 2 kg à 700 g.
Bientôt, cependant, de nouvelles crises d'approvisionnement (1936-1937, 1939-1941), des famines locales et une relance spontanée des cartes dans les régions s'ensuivent inévitablement. Le pays est entré dans la guerre mondiale dans un état de crise des matières premières aggravée avec des milliers de files d'attente.
La seconde Guerre mondiale
Cartes pendant la perestroïka et après l'effondrement de l'URSS.
Article principal : Déficit lors du démantèlement de l'URSS
Le système des coupons a été le plus répandu en 1988-1991, lorsque le déficit total a atteint son apogée, et tant les produits carnés que les produits ordinaires, qui n'étaient pas rares auparavant, ont commencé à disparaître : sucre, céréales, huile végétale et autres.
L'essence du système de coupons est que pour un achat d'un produit rare, il faut non seulement payer de l'argent, mais aussi virer un coupon spécial permettant l'achat de ce produit.
Le 1er décembre 1990, pour la première fois après la Grande Guerre patriotique, des coupons ont été introduits à Leningrad. Qu'est-ce que les cartes de rationnement alimentaire, pourquoi cette mesure a-t-elle été introduite et si la Russie menace de survivre à nouveau au système de coupons - dans notre matériel.
1. Qu'est-ce qu'un système de cartes
Le système de cartes (coupons) est un moyen de fournir à la population des biens dans des conditions de pénurie. Avec ce système, pour acheter un produit, il faut non seulement payer de l'argent, mais aussi présenter un coupon donnant le droit de l'acheter. De plus, les coupons fixent certaines normes pour la consommation de biens par personne et par mois.
Pour la première fois en Russie, des cartes de rationnement alimentaire ont été introduites en 1916 pour surmonter la crise alimentaire provoquée par la Première Guerre mondiale. Le système des cartes était répandu dans les pays du camp socialiste. Il a été utilisé pour lutter contre un déficit de matières premières. En même temps, dans les pays du camp capitaliste, les coupons servaient de forme de soutien à des groupes de citoyens socialement non protégés.
2. A quoi ça sert
Le système de rationnement a été largement utilisé pour lutter contre les pénuries de produits de base. De telles cartes, ce sont aussi des coupons, déterminés le taux de consommation de biens par personne et par mois. C'est pourquoi un tel système était aussi appelé distribution normalisée. En plus de la nourriture, des produits non alimentaires étaient également vendus à l'aide de coupons, mais les gens achetaient toujours principalement de la nourriture.
En règle générale, les coupons étaient remis au lieu d'inscription au bureau du logement ou au foyer pour étudiants, sur le lieu de travail ou au comité syndical. Il est caractéristique qu'au départ, les coupons aient été introduits comme élément du système de motivation: un employé distingué recevait un coupon pour l'achat d'un produit rare - par exemple un téléviseur ou des bottes pour femmes - qui apparaissait rarement sur les étagères des magasins.
3. À quand remonte la dernière saisie
Le 1er décembre 1990 - pour la première fois après la Grande Guerre patriotique à Leningrad - des coupons ont été introduits. La raison de l'émergence du système de rationnement était la pénurie de biens de consommation. Il était presque impossible d'acheter ces produits sans coupon, car ils apparaissaient extrêmement rarement dans les magasins. Cependant, certains biens produits par l'État en excès ont été vendus, en règle générale, sans coupons, malgré le fait que des cartes ont été émises pour eux. Un exemple de ceci est la vente de sel.
Tout s'est terminé en 1992 en raison de la "vacance" des prix, qui a réduit la demande effective, et de la généralisation du libre-échange, intervenue après la chute du "rideau de fer".
4. Dans quels pays existe-t-il aujourd'hui
Pour une économie de marché qui existe depuis longtemps aux États-Unis, les coupons ont une signification légèrement différente. En règle générale, il s'agit de cartes de biens essentiels pour des segments de la population socialement non protégés. Ces marchandises sont délivrées soit entièrement gratuitement, soit à des prix réduits.
Un tel outil de soutien social existe depuis longtemps pour les citoyens américains défavorisés. Dans le même temps, le bon d'épicerie aux États-Unis a un look moderne : un citoyen pauvre reçoit une carte électronique en plastique, qui est reconstituée mensuellement grâce aux fonds de l'État. Le paiement mensuel pour ce soutien social est en moyenne de 115 $ par personne et pour une famille - 255 $.
5. Est-ce que cela se répétera en Russie aujourd'hui
A la question de savoir si le système de carte peut revenir à nos jours, nous nous sommes tournés versConseiller à l'Institut du développement contemporain, économiste et politologue Nikita Ivanovich Maslennikov... Et voici la réponse :
"Ils n'entrent pas deux fois dans la même eau. Compte tenu des erreurs des années 1980 - 1990, un retour à cette pratique n'aura pas lieu. Cependant, il faut garder à l'esprit que dans de nombreux pays du monde de tels outils existent et En règle générale, ils constituent une forme de soutien pour les couches vulnérables de la population. Aux États-Unis, il existe des coupons alimentaires depuis plusieurs décennies.
Nous avons également un projet de mise en place d'un tel outil. Il est suffisamment détaillé dans la stratégie de développement agricole jusqu'en 2020. Certains projets pilotes ont été entrepris dans un certain nombre de régions de Russie, mais jusqu'à présent, en tant que phénomène de masse, il n'existe pas de bons de réduction. Néanmoins, je n'exclus pas que leur introduction soit possible.
Ce type d'outil peut être une carte en plastique, selon laquelle il sera possible d'obtenir une remise en magasin sur l'un ou l'autre produit qui correspondra à la liste légalement établie. Mais ces projets n'ont pas été développés en raison du manque de fonds dans le budget régional. La mise en œuvre d'un tel programme nécessitera une décision politique au niveau fédéral.
Aujourd'hui, on peut affirmer que, premièrement, il ne s'agit pas d'une répétition de l'expérience des années 1980-1990, mais d'une histoire complètement différente. Il s'agit d'une forme de soutien ciblé pour les groupes socialement vulnérables. Deuxièmement, les technologies d'application normales ont déjà été développées. Troisièmement, il existe des contraintes budgétaires car les détaillants devront être indemnisés. Quatrièmement, une décision volontariste est requise pour utiliser un tel outil à l'échelle nationale. »
En résumé, l'expert a encore une fois clarifié : en général, la même situation que pendant la période de la "perestroïka" est peu susceptible de se reproduire. Mais le système, qui existe depuis longtemps et fermement aux États-Unis, pourrait bien être mis en œuvre en Russie.
La raison en était la hausse des prix des denrées alimentaires et leur grave pénurie causée par la demande accrue de produits alimentaires de la part de l'armée et leurs achats publics à grande échelle (voir. Récolte des produits agricoles Etat). L'émergence du système de rationnement a été précédée par la mise en place d'une régulation par les gouverneurs et les conseils municipaux des prix des produits de première nécessité conformément à la circulaire du ministère de l'Intérieur du 31 juillet 1914. En 1915, les commissions de régulation des prix et les services alimentaires sont implantés dans les villes. Les organes de l'autonomie municipale ont déployé des achats indépendants afin de freiner la hausse des coûts. Les produits récoltés étaient vendus à la population avec des marges minimales. Cela n'a pas eu l'effet escompté, mais n'a fait qu'augmenter l'excitation sur le marché. Dans la seconde moitié de 1915-16, les conseils alimentaires des villes ont commencé la distribution rationnée des marchandises selon les cartes de rationnement alimentaire. Au fur et à mesure que la gamme de produits vendus par cartes augmentait, dans la plupart des villes, des livres d'aliments entiers sont apparus, certifiant le droit des citoyens de recevoir chaque mois un certain nombre de produits divers dans les magasins de la ville.
En 1917, le système de rationnement couvrait une large gamme de produits : sucre, farine, céréales, sel, savon, allumettes, etc. La gamme des produits rationnés et les taux d'approvisionnement pourraient changer au fil du temps. En 1917, la population rurale a commencé à recevoir des cartes de rationnement pour le sucre et certains autres produits par l'intermédiaire des épiceries coopératives. Dans les zones rurales, le système de rationnement pendant la guerre civile n'était pas répandu. En revanche, dans les approvisionnements urbains, il s'est renforcé. Vodka, tissus, chaussures ont été ajoutés aux marchandises rationnées. Dans de nombreuses villes, les marchandises rationnées étaient approvisionnées en manufactures, poisson, viande, légumes, kérosène, bois de chauffage, etc. Mais la délivrance de marchandises rationnées s'effectuait de manière extrêmement irrégulière. Souvent, les cartes n'étaient pas rachetées faute de stocks, des biens étaient distribués à des tarifs réduits, au lieu de certains biens, d'autres étaient distribués. Le système de cartes a ouvert de nombreuses possibilités d'abus. Selon des articles de presse, non seulement les travailleurs des magasins de la ville, mais aussi les chefs des administrations alimentaires chargées d'organiser les achats de nourriture, ont été impliqués dans la spéculation. La population s'indignait des faits lorsque les cartes n'étaient pas approvisionnées, et les marchandises absentes dans les magasins de la ville étaient librement vendues sur le marché à des prix spéculatifs. L'organisation de la distribution elle-même est devenue une autre cause d'insatisfaction. De nombreux produits atteignaient les consommateurs de qualité insuffisante ; leur réception était souvent associée à de longues files d'attente. Néanmoins, l'écrasante majorité de la population réclame un durcissement du système de rationnement.
En 1929, dans les villes de l'URSS, y compris celles situées dans les régions orientales, des ventes rationnées de pain et d'autres produits alimentaires ont été introduites. L'État, maintenant artificiellement les prix d'achat des céréales et d'autres types de produits agricoles à un bas niveau, a provoqué une crise céréalière au cours de l'année économique 1927-28. Des interruptions de l'approvisionnement en pain dans les agglomérations urbaines de l'Oural, de la Sibérie et de l'Extrême-Orient sont survenues dès 1928.
Avec l'introduction des cartes, la population urbaine a été divisée en 4 catégories : la première comprenait les ouvriers, actionnaires des coopératives de consommation ; dans le second, les travailleurs qui n'en faisaient pas partie ; dans le troisième - les employés, les membres de la coopération des consommateurs ; dans le 4ème - les enfants, les personnes à charge et tout le monde. A des tarifs plus élevés, et tout d'abord, ceux qui avaient des cartes de la 1ère catégorie ont été fournis. Privés du droit de vote, ils n'ont pas reçu de carte. Depuis 1931, la fourniture de la population selon des listes (liste spéciale, listes n° 1, 2, 3) a été introduite, dans laquelle les autorités locales incluaient diverses catégories de la population. La division s'effectuait non seulement selon l'appartenance sociale des personnes, mais aussi selon le degré de priorité, l'importance de leur travail dans le complexe économique national général, dans la vie de la société. Les normes établies pour la réception de nourriture sur les cartes étaient censées assurer la consommation minimale nécessaire. Avec la carte d'un ouvrier figurant sur la liste n°1, on pouvait acheter 800 g de pain par jour, 4,4 kg de viande, 2,5 kg de poisson, 3 kg de céréales, 1,5 kg de sucre, 400 g de beurre, 10 pièces . oeufs par mois. Mais il était loin d'être toujours possible d'« acheter » les cartes, c'est-à-dire d'échanger des produits selon ces normes. En règle générale, les ressources en matières premières fournies aux villes sibériennes n'étaient pas suffisantes, les taux de livraison étaient réduits et d'énormes files d'attente devaient résister dans les magasins. Souvent, la carte expirait plus tôt qu'il n'était possible de l'« acheter ». En 1929-30, les cartes ont été introduites non seulement pour la nourriture, mais aussi pour les produits industriels de la demande quotidienne. Il est devenu impossible d'acheter librement des marchandises dans le système commercial d'État.
Les données sur la structure du chiffre d'affaires du commerce de détail reflètent le faible niveau de vie de la population urbaine de la Sibérie dans les années 1930. Les achats de nourriture représentaient 56 à 60 % du chiffre d'affaires total en 1933-37, dont environ 1/3 de tous les coûts alimentaires étaient consacrés à la vodka et à d'autres boissons alcoolisées. Parmi les biens industriels, qui représentaient 40-44% du chiffre d'affaires du commerce de détail, ont été achetés principalement des vêtements de confection, des chaussures, des tissus, les achats de meubles n'ont représenté que 0,5%, les biens culturels - 4%.
La distribution normalisée des marchandises a donné naissance à un système commercial particulier : les coopératives ouvrières fermées (ZRK), qui approvisionnaient les collectifs de grandes entreprises ou de plusieurs petites. Les travailleurs et les employés sur le lieu de travail étaient rattachés au système de défense aérienne, où ils pouvaient acheter des biens de consommation selon les soi-disant livres d'admission. Le système de cartes a créé un terrain fertile pour diverses fraudes, vols et spéculations. Des contrôles constants ont révélé des écarts dans le nombre de personnes attachées au système de défense aérienne et travaillant réellement dans l'entreprise, le nombre de produits et de cartes vendus, l'inclusion dans la liste spéciale et 1ère des personnes qui n'en avaient pas le droit. Les marchandises volées au commerce rationné étaient vendues au marché noir. En plus de cela, il existait un système d'échanges commerciaux, dans lequel les biens de consommation pouvaient être achetés librement, mais à des prix élevés (2 à 3 fois plus élevés que d'habitude). Dans un certain nombre de villes sibériennes, des magasins Torgsin ont également été ouverts (un système de commerce avec les étrangers, où les marchandises étaient vendues contre de la monnaie ou de l'or).
La pénurie de marchandises a provoqué un mécontentement généralisé, a entravé le développement de l'économie en raison d'une diminution des incitations matérielles, ce qui a obligé les dirigeants du pays à prendre des mesures pour améliorer l'approvisionnement de la population. À partir du 1er janvier 1935, les cartes pour le pain ont été supprimées et à partir du 1er octobre 1935 - pour la viande, le poisson, les pommes de terre, les graisses et le sucre. En 1936, les cartes pour les biens industriels sont progressivement supprimées. Au lieu de diviser les établissements commerciaux en commerce commercial et commerce de cartes, un système commercial unifié est à nouveau créé.
Système de cartes pendant la Seconde Guerre mondiale
D'abord la Grande Guerre Patriotique les ressources alimentaires du pays ont fortement diminué, ce qui a conduit à l'introduction d'un système rigide de rationnement. De septembre 1941 à Omsk , Novossibirsk, Krasnoïarsk , Irkoutsk et dans d'autres grandes villes, le pain et le sucre étaient vendus sur des cartes de rationnement. En novembre, le système de rationnement a été étendu aux produits carnés et halieutiques, aux graisses, aux céréales, aux pâtes, etc. L'approvisionnement alimentaire des citadins s'est effectué de manière différenciée. 4 groupes de cartes ont été établis : pour les ouvriers et ingénieurs, les employés, les personnes à charge, les enfants de moins de 12 ans. De plus, tous les travailleurs ont été divisés en 2 catégories selon l'importance de leurs entreprises pour la défense du pays. La ration pour le pain était quotidienne, pour les autres produits - mensuelle. Les travailleurs approvisionnés selon la 1ère catégorie recevaient 800 g de pain par jour, la 2ème - 600 g, les enfants et personnes à charge - 400 g chacun.Les normes pour les autres denrées alimentaires différaient plus fortement. Les ouvriers des grandes usines de défense pouvaient acheter 2,2 kg de viande ou de poisson, 1,5 kg de céréales et de pâtes, 600 g de graisse par mois. Dans d'autres entreprises, la ration de travail pesait beaucoup moins. En raison du manque de ressources alimentaires, certains produits ont été remplacés par d'autres de qualité inférieure. A la place de la viande, des sous-produits ont été donnés, le sucre a été remplacé par du caramel de qualité inférieure, l'utilisation de déchets de l'industrie carnée et laitière à des fins alimentaires a augmenté : lactosérum, lait écrémé, babeurre, abats et os. Afin d'économiser de la farine, une augmentation de la teneur en humidité du pain a été autorisée, diverses impuretés ont été autorisées. A partir d'avril 1942, les normes pour le sucre sont abaissées, et jusqu'à la fin de la guerre pour les ouvriers elles ne dépassent pas 400 g par mois. À l'automne 1943, la ration de pain s'améliore. Les ouvriers approvisionnés dans la 1ère catégorie ont commencé à recevoir 600-650 g de pain par jour, et dans la 2ème - 500. Parallèlement, à partir de l'automne 1942, la direction des entreprises s'est vu octroyer le droit de récompenser le choc. ouvriers et stakhanovistes avec des rations supplémentaires. Au contraire, pour ceux qui n'ont pas rempli la tâche de production, qui étaient en retard au travail ou d'une autre violation de la discipline du travail, le taux de grain a diminué de 200 g.
Malgré les lois sévères du temps de guerre, divers types d'abus concernant l'émission et le rachat de cartes se sont répandus. Une partie des ressources céréalières a été pillée, vendue selon les notes des dirigeants. Au début de 1942, les organes de contrôle constatent le manque d'ordre dans les dépenses de céréales en Région de Novossibirsk , et surtout à Novossibirsk. Ce n'est qu'en janvier 1942 que la surconsommation de céréales dans le centre régional s'élevait à 1 000 tonnes, en février à 800. Des abus à grande échelle se sont également manifestés dans d'autres villes du pays, ce qui a obligé le gouvernement à créer des bureaux de contrôle et de comptabilité spéciaux qui ont accepté les bons et bons de vivres des organisations professionnelles, les cartes de confirmation de vente de produits rationnés, ainsi que les chèques mensuels des contingents à ravitailler.
Avec l'accumulation de ressources alimentaires, l'État a la possibilité d'améliorer l'approvisionnement centralisé de la population en nourriture. Pendant les années de guerre, cela a été réalisé non pas en augmentant les tarifs, mais en transférant les consommateurs d'un tarif bas à d'autres, plus élevés. À la mi-1942, seuls les deux cinquièmes de la population urbaine recevaient du pain selon les cartes de rationnement pour les ouvriers et les employés, le reste - selon les normes pour les personnes à charge et les enfants. À la fin de 1944, déjà la moitié des habitants de la ville étaient approvisionnés selon les normes pour les ouvriers et les employés. Si, au premier trimestre de 1943, 12 % de tous les travailleurs recevaient de la nourriture supplémentaire, alors au premier trimestre de 1945 - environ 50 %. Dans le même temps, la proportion de travailleurs fournis à des taux plus élevés dans les villes de l'Oural et de la Sibérie était l'une des plus élevées du pays. Lors de la famine de 1946, le nombre de la population approvisionnée en cartes de rationnement est passé de 87,8 millions à 60 millions fin 1946. Pour certains groupes de la population urbaine, principalement pour les personnes à charge, les normes de distribution de pain ont été abolies. Dans le même temps, les fonds destinés au commerce des céréales diminuaient. Cette décision de la direction stalinienne a provoqué une forte augmentation de la mortalité pendant la famine.
Annuler les cartes
Le système de rationnement est aboli par un décret spécial du Conseil des ministres de l'URSS et du Comité central du PCUS (b) du 14 décembre 1947, en même temps que la réforme monétaire de type confiscatoire. Certains éléments de la distribution rationnée des biens de consommation ont persisté tout au long de la période soviétique. Périodiquement, des normes ont été introduites pour la libération de biens rares dans une main, des listes dans les entreprises et les institutions pour l'achat de biens. La dernière manifestation de la distribution normalisée à la fin des années 1980. est devenu le système de coupons pour l'achat de biens rares, y compris la nourriture.
Lit. : Bukin S.S. Problème alimentaire dans les villes de Sibérie occidentale pendant la Grande Guerre patriotique // Problèmes de travail et de vie quotidienne de la population urbaine de Sibérie (1940-1990). Novossibirsk, 1992 ; Isaïev V.I. Commune ou appartement communal ? Changements dans la vie des travailleurs en Sibérie pendant les années d'industrialisation. Novossibirsk, 1996 ; E. N. Kossykh Prix à Tomsk en 1917 // Questions de l'histoire économique de la Russie aux XVIIIe-XXe siècles. Tomsk, 1996 ; Osokina E.A. Derrière la façade de « l'abondance stalinienne » : la distribution et le marché de l'approvisionnement de la population pendant les années d'industrialisation. 1927-1941. M., 1998.
Le système de cartes n'était pas unique à l'Union soviétique. Même dans la Chine ancienne, lors de catastrophes, de longues cordes avec le sceau impérial étaient distribuées à la population, et le vendeur en prenait habilement une pièce à chaque achat.
Un système de rations et de distribution de nourriture existait en Mésopotamie. Cependant, les cartes alimentaires n'ont été introduites partout que pendant la Première Guerre mondiale. L'Autriche-Hongrie et l'Allemagne réglementaient ainsi la demande de viande, de sucre, de pain, de kérosène, de France et d'Angleterre - de charbon et de sucre. En Russie, les organisations de zemstvo et les gouvernements locaux ont également introduit des cartes, l'un des produits les plus rares était le sucre - il a été massivement acheté pour la production de clair de lune, et une partie importante de la Pologne, où se trouvaient les usines de sucre, était occupée par l'ennemi .
Dans les années 1920-40, les cartes deviendront les fidèles compagnons de chaque citoyen de l'URSS. Le plus grand pays du monde en superficie ne pouvait manger suffisamment de pain ordinaire que les bonnes années. L'ère des difficultés et des épreuves a appris aux habitants de l'Union à faire très attention à la nourriture, même des miettes de manuels ont été ramassées sur la table. « Le gouvernement soviétique donne à la lutte pour le pain une interprétation particulière, l'éclairant comme l'une des formes de lutte politique de classe », écrivait Nikolai Kondratyev en 1922.
Dans tout le pays, des cartes de rationnement pour les produits de boulangerie ont été introduites au début de 1929. La première catégorie était fournie aux ouvriers de la « défense », des transports et communications, du génie, du haut de l'armée et de la marine. Ils étaient censés avoir 800 grammes de pain par jour. Au fil du temps, les cartes ont commencé à s'étendre à la viande, au beurre, au sucre et aux céréales. Staline, dans une lettre à Molotov, expose ses vues sur l'approvisionnement des travailleurs : complet. Divisez les non-frappeurs en deux catégories, en ceux qui travaillent dans cette entreprise depuis au moins un an, et ceux qui travaillent depuis moins d'un an, et pour fournir au premier la nourriture et le logement en second lieu et en totalité, le deuxième - à la troisième place et à un taux réduit. Assurance maladie, etc. menez une conversation avec eux comme ceci: vous travaillez dans une entreprise depuis moins d'un an, vous daignez "voler" - si vous tombez malade, si vous êtes malade, pas un salaire complet, mais, disons, 2/3 , et ceux qui travaillent depuis au moins un an, perçoivent leur plein salaire."
Enfin, les cartes ont pris racine dans toute l'URSS en 1931, lorsque le décret "sur l'introduction d'un système unifié de fourniture de travailleurs selon les registres d'admission" a été publié. L.E. Marinenko note que les autorités ont introduit un approvisionnement centralisé sous l'influence du principe de « pragmatisme industriel », où la taille de la ration dépendait directement de la contribution du citoyen à l'industrialisation du pays. La création de fermes collectives, la famine de masse du début des années 1930, la construction d'énormes entreprises sont devenues une épreuve sérieuse pour le pays. Mais après le premier plan quinquennal, la situation est revenue à la normale, les normes prévues ont été établies, les cantines et les restaurants ont commencé à ouvrir. Le 1er janvier 1935, les cartes ont été annulées. Les travailleurs étaient activement impliqués dans le mouvement des travailleurs de choc et des stakhanovistes. Ils étaient également motivés par des incitations matérielles.
La Grande Guerre patriotique nous a obligés à rappeler à nouveau la restriction de l'approvisionnement en marchandises. Le 16 juillet 1941, un arrêté du Commissariat du peuple au commerce est paru "sur l'introduction de cartes pour certains produits alimentaires et industriels dans les villes de Moscou, Léningrad et dans certaines villes des régions de Moscou et de Léningrad". Désormais, les cartes alimentaires et produits manufacturés sont étendues à la farine, les céréales, les pâtes, la viande, le beurre, le sucre, le poisson, les tissus, le savon, les chaussures, les chaussettes. La population du pays était divisée en quatre catégories principales - ouvriers et ingénieurs et techniciens, employés, personnes à charge, enfants. Chacun d'eux a été divisé en deux autres, la première catégorie comprenait les personnes employées dans les établissements les plus importants. Par exemple, à Krasnoïarsk, les travailleurs des 1ère et 2ème catégories ont reçu respectivement 800 et 600 grammes de pain par jour, les employés des 1ère et 2ème catégories - 500 et 400 grammes chacun. Les normes de distribution de nourriture dépendaient de la situation de la ville et de la disponibilité de certains produits - par exemple, à Astrakhan en 1943, la population, selon la catégorie, recevait 600, 500 et 300 grammes de pain au lieu de 800, 600 et 400 grammes à l'heure habituelle.
Les ouvriers de Moscou et de Léningrad pouvaient compter en juillet 1941 sur 2 kilogrammes de céréales, 2,2 kilogrammes de viande, 800 grammes de graisse par mois. Les biens de l'économie nationale étaient vendus sur des coupons spéciaux - les ouvriers avaient à leur disposition 125 coupons par mois, les employés - 100 coupons, les enfants et personnes à charge - 80 chacun. Un mètre de tissu "coûtait" 10 coupons, une paire de chaussures - 30 , un costume en laine - 80, une serviette - 5. Des cartes d'épicerie ont été émises tous les mois, les produits manufacturés ont été libérés tous les six mois. En cas de perte de l'ensemble, celui-ci n'était pas restauré, ils avaient donc terriblement peur du vol des cartes.
En 1943, « l'approvisionnement en lettres » dans trois catégories - « A », « B » et « C » se généralise. Fonctionnaires, journalistes, militants de partis et dirigeants des forces de l'ordre mangeaient dans les « cantines littéraires », ce qui leur permettait, en plus des repas chauds, de recevoir 200 grammes de pain supplémentaires par jour. Les cartes ne s'appliquaient pas à la population rurale, à l'exception de l'intelligentsia et des évacués. Les villageois étaient principalement approvisionnés en coupons ou recevaient des céréales en nature, et la question de la survie physique devenait aiguë. « Guska, épouse un lintenant ! Le Lintenant recevra une grosse carte », disent les héros des œuvres de Viktor Astafiev. Au total, à la fin de la guerre, 74 à 77 millions de personnes étaient ravitaillées par l'État.
Les salaires pendant la Grande Guerre patriotique n'ont pas joué un rôle important, car les prix "commerciaux" étaient plusieurs fois plus élevés que ceux de l'État. Un médecin ambulancier décrivait en août 1942 le marché de Malakhovka près de Moscou : « Une vraie Sukharevka du passé. Qu'est-ce qui n'est pas ici ! Et des poulets vivants, des béliers, de la viande et des légumes verts. Des cartes de rationnement sont également vendues sur place... ils vendent des tas de vodka, donnent un goûter : champignons, morceaux de hareng, tartes, etc. ; ils vendent des choses : des vestes à l'arrière, des bottes à leurs pieds, et du savon, et des cigarettes individuellement et en paquets... Vrai pandémonium... Les vieilles femmes sont enchaînées et tiennent des théières avec le nez cassé, des cartes postales et des morceaux de chocolat et du sucre, des serrures, des clous, des figurines, des rideaux... vous ne pouvez pas tout énumérer." Les marchés étaient fascinants, les produits ici tournoyaient dans une danse ronde merveilleuse, mais les prix frappaient à la fois l'esprit et la poche.
La mobilisation rapide de la société a permis à l'Union soviétique de gagner la guerre contre l'Allemagne. Les soldats revenant du front attendaient des indulgences, mais à certains endroits, la situation s'est même aggravée. En septembre 1946, une résolution fermée du Conseil des ministres et du Comité central du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union « Sur les économies dans la dépense de pain » a été publiée. Quelque 27 millions de personnes, pour la plupart des personnes à charge, ont été privées de cartes d'alimentation. Les ouvriers se sont posé la question : « Je suis moi-même attaché à la cantine, mais que vont manger les enfants ?
Les prix ont augmenté dans les établissements de restauration. Ainsi, dans les cantines de Pervouralsk, le goulasch de viande coûtait 2 roubles. 10 kopecks, et son prix est passé à 4 roubles. 30 kopecks Dans le même temps, les prix du pain vendu par cartes de rationnement ont augmenté et les normes de délivrance sont passées de 300 à 250 grammes pour les personnes à charge, de 400 à 300 grammes pour les enfants. Un incident curieux a eu lieu à Vologda en septembre 1946 : « Le vétéran de la guerre voulait avoir du pain sur les cartes, le vendeur lui a donné 1,4 kilogramme de pain... L'acheteur a juré, a jeté le pain et a dit : « Pourquoi me battais-je pour ? Ils ne m'ont pas tué au front, parce qu'ici ils veulent non seulement me tuer, mais aussi ma famille. Comment puis-je vivre avec une famille de 6 avec une telle norme ?" Les cartes s'attardèrent en URSS jusqu'en 1947. Ils ont été annulés en décembre en même temps que la réforme monétaire. Pour accroître le prestige des autorités, les prix de détail de l'État pour certains groupes de produits ont été réduits de 10 à 12 %.
Pavel Gnilorybov, historien de Moscou, coordinateur du projet Mospeshcom
Le FAS a proposé d'introduire des « cartes alimentaires » pour les pauvres dans le cadre des sanctions de l'UE et des États-Unis. Mais un retour au rationnement est-il possible et le problème des sanctions prend-il vraiment une tournure si grave ? D'un autre côté, peut-être vaut-il la peine d'introduire des cartes de rationnement alimentaire en Russie, sans tenir compte des différentes situations du pays ?
D'ailleurs, le FAS est persuadé que cette mesure est admissible dans le cadre du panier dit « vert » de l'OMC (orientations autorisées du soutien de l'État au secteur agricole), c'est-à-dire que légalement, cette mesure sera totalement légal. Dans le même temps, le ministère de l'Industrie et du Commerce assure : il n'est pas nécessaire d'introduire d'urgence des cartes de rationnement ou de fixer des prix maximums pour les groupes de marchandises sanctionnés. Pour l'instant en tout cas. Et à l'avenir, un tel besoin est peu probable... Le ministère de l'Industrie et du Commerce effectue un suivi quotidien des prix du groupe de produits alimentaires sanctionné, et n'observe aucun phénomène suspect même à la loupe.
"Aujourd'hui, à mon avis, il n'est pas nécessaire de le faire (introduction de cartes)", a déclaré Elena Afanasyeva, vice-présidente de la Commission de la Douma d'État de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie pour le travail, la politique sociale et les anciens combattants, dans une interview. ce n'est pas aujourd'hui. Et, probablement, de cette façon, y compris, certaines structures étatiques essaient de le résoudre, parce que ce problème - il existe vraiment pour certaines couches de la population. Mais il me semble qu'ici nous devons suivre un chemin légèrement différent, et maintenant nous avons cette opportunité - de développer la production, de développer des emplois et, enfin, il est juste élémentaire de donner la possibilité de trouver un emploi, ce qui n'est pas non plus tout à fait correct. "
Bien sûr, il est nécessaire d'aider d'une manière ou d'une autre la catégorie des citoyens pauvres, estime l'expert. Mais disons que nous gardons des cartes. Nous avons besoin d'une sorte de magasin spécial, ou il devrait y avoir des départements appropriés dans les magasins. Mais nous n'avons plus de magasins d'État ! C'est-à-dire, comment cette carte fonctionnera-t-elle ? Vous pouvez saisir tout ce que vous voulez, mais comment la carte sera-t-elle mise en œuvre dans la pratique ?
"Il y a environ cinq ans, il y avait des magasins si populaires, nous les appelions ainsi. Peut-être que de tels magasins seront rouverts - alors cette carte commencera à fonctionner. Mais un contrôle spécial est alors nécessaire, car je me souviens de l'histoire de l'ouverture des magasins pour les anciens combattants et y étaient fournis. soit périmés, soit dont la date de péremption se terminait demain. Vous ne pouviez l'acheter et le manger qu'aujourd'hui, car demain il était déjà inutilisable », se souvient Elena Afanasyeva.
"Je suis sûr que cela (l'introduction des cartes de rationnement alimentaire) n'arrivera pas", a déclaré Vladimir Mantousov, docteur en économie, professeur (spécialisation "Économie mondiale", "Processus d'intégration mondiale"), lors d'un entretien téléphonique avec un correspondant. "- ici, il est nécessaire de clarifier ce que l'on voulait dire. Premièrement, il y a trois paniers dans l'agriculture - les soi-disant rouge, jaune et vert. Selon le panier vert, c'est possible, disons, de la part de l'État prendre certaines mesures pour améliorer. de nature directe, indirecte, ce sont des mesures pour améliorer le secteur agricole, par exemple, l'installation de lignes électriques, par exemple, ou l'amélioration du support technique, etc., c'est-à-dire que ce n'est pas un impact direct de la mesure.
Bien qu'en fait, les cartes ne devraient pas faire peur, car il s'agit d'une mesure pour subvenir aux besoins des pauvres. C'est tout. C'est une sorte de mesure incitative non monétaire.»
En principe, il est possible de le faire différemment, a déclaré l'expert. Par exemple, pour allouer certains fonds spécifiques afin d'indexer, par exemple, les retraites ou le niveau des salaires de la population à faibles revenus. Mais vous pouvez également le faire via le système de carte. Deux formes, monétaire et, par exemple, carte. Il n'y a rien de terrible ici et rien de nouveau. Mais, bien sûr, il vaut mieux rendre l'économie nationale plus efficace - et alors le nombre de personnes vivant, dirons-nous, au niveau que nous appelons "faibles revenus", passera dans la catégorie de la population avec un le revenu. En général, c'est précisément ce à quoi nous devons nous efforcer, et chaque économie nationale devrait se fixer de telles tâches, a ajouté Vladimir Mantousov.
"En fait, il n'y a rien d'illégal dans la proposition du FAS. Mais il semble qu'ils agissent sur le principe" il vaut mieux en faire trop que de ne pas le rater ", a-t-il partagé son opinion sur cette question membre de l'International Bar Association, candidat en sciences juridiques Igor Shmidt... - Après tout, la célèbre loi fédérale "sur le commerce" donne vraiment le droit de réglementer les prix par l'État, fixant leur niveau maximum pour un certain nombre de biens socialement importants, si leur prix augmente de 30 pour cent en un mois. Une telle norme a été introduite dans la loi en 2010 après une sécheresse anormale et une forte hausse des prix du sarrasin, mais n'a jamais été appliquée dans la pratique.
Mais même plus tôt, la réglementation des prix par l'État n'a été appliquée qu'une seule fois, en 2007, lorsque, en raison d'une augmentation significative des prix des denrées alimentaires dans le monde dans son ensemble, les détaillants et les entreprises de transformation ont signé un mémorandum « sur le gel des prix » pour les produits alimentaires socialement importants. . Mais cela n'a duré que quelques mois. Il me semble qu'en exprimant la proposition sur les cartes et la réglementation spécialisée des prix pour certains produits "sanctionnés", le FAS ne fait que se couvrir d'éventuels problèmes. Eh bien, comment quelque chose se passera-t-il réellement (bien que la probabilité que cela soit extrêmement faible) ? Et ils ont une réponse toute prête : et nous, disent-ils, prévenus… Et les pots-de-vin sont lisses. Du point de vue des officiels, il s'agit d'un geste "de sécurité" tout à fait normal.
Eh bien, en conclusion. le site a déjà signalé que le 7 août 2014, la Russie a imposé un embargo alimentaire d'un an sur l'importation de viande, de produits laitiers, de fruits et de légumes en provenance de pays qui soutenaient auparavant les sanctions contre l'économie et un certain nombre de citoyens russes au milieu de la crise en Ukraine : UE, USA, Australie, Canada, Norvège. Et le ministère de l'Industrie et du Commerce affirme qu'aucune variation brutale des prix des denrées alimentaires au détail n'a été constatée pour la période du 8 au 25 août. Bien qu'il y ait quelques fluctuations, bien sûr, elles sont petites.
Rappelons ce qu'est un système de carte en général. Peut-être que les personnes plus âgées se souviennent encore d'elle, mais le fait que nos jeunes lecteurs ne l'aient pas rencontrée du tout est certain.
Le système de rationnement est un système d'approvisionnement de la population en biens dans des conditions de pénurie. Le système de rationnement moderne est apparu en Europe, dans les pays touchés par la Première Guerre mondiale. Au XXe siècle, ce système était largement utilisé dans les pays du camp socialiste pour lutter contre les pénuries de produits de base, et dans les pays à économie de marché - pour soutenir les segments socialement vulnérables de la population. Les cartes (coupons) établissaient certaines normes pour la consommation de biens par personne et par mois, c'est pourquoi un tel système était également appelé distribution rationnée.
Pour la première fois, des cartes de nourriture (" tessera ") ont été notées dans la Rome antique. En France, pendant la dictature des Jacobins, les cartes à pain ont été introduites (1793-1797). Pendant la Première Guerre mondiale, le rationnement existait dans un certain nombre de puissances belligérantes, notamment les États-Unis et l'Allemagne. Dans l'empire russe en août 1915, un an après le début de la guerre, le gouvernement de l'empire a été contraint de prendre un certain nombre de mesures non marchandes : une « réunion spéciale sur l'alimentation » a été instituée avec le pouvoir d'établir le premier maximum puis des prix d'achat fermes pour les produits de réquisition. Au printemps 1916, un système de rationnement alimentaire est instauré dans plusieurs provinces.
Déjà le 25 mars 1917, le gouvernement provisoire introduisit le « monopole des céréales » (maintenant toutes les céréales, toutes les céréales devinrent la propriété de l'État) et les cartes de pain. Puis il y a eu un élargissement du système de rationnement de distribution : depuis juin 1917, les cartes ont été étendues aux céréales, en juillet - à la viande, en août - au beurre de vache, en septembre - aux œufs, en octobre - aux huiles végétales, en Novembre et décembre - à la confiserie et au thé. En 1916, le système de rationnement fut introduit même dans la riche Suède neutre.
Le système de cartes était également largement utilisé en Russie soviétique. Le système de rationnement du pain a été introduit en URSS en 1929, à partir du 1er janvier 1935, il a été annulé. Simultanément au début de la vente libre des produits, une restriction sur la mainlevée des marchandises à une personne a été introduite. De plus, avec le temps, il a diminué.
Pendant la Seconde Guerre mondiale, la distribution rationnée de produits alimentaires de base a été introduite dans un certain nombre de puissances participant à la guerre : l'URSS, l'Allemagne, la Grande-Bretagne, les États-Unis, le Canada, le Japon et d'autres. Après la guerre, les normes ont été abolies car le marché approvisionnait le pays en marchandises. En URSS, la distribution de cartes a été introduite en juillet 1941 et annulée en décembre 1947. En Allemagne, la distribution des cartes (système de cartes impériales) a été introduite le 20 septembre 1939 et comprenait un total de 62 types de cartes.
En Grande-Bretagne, par exemple, les cartes d'essence ont été abolies en 1950, les cartes de sucre et de bonbons en 1953 et les cartes de viande en juillet 1954. Au Japon, le système de rationnement a été aboli en 1949 et le contrôle des prix par l'État a été aboli en 1952. En Israël, le système de rationnement a été introduit en 1949-1952 (« régime ascétique »).
Dans l'URSS « stagnante », ils évitèrent tant bien que mal l'introduction officielle des cartes de rationnement alimentaire, les cachant sous d'autres « masques » : les soi-disant « commandes », « ensembles », etc. Dans l'URSS mourante, les bons de nourriture sont apparus en 1989, c'est-à-dire dans la période précédant l'ère du capital privé. Le système de coupons le plus répandu a eu lieu en 1991-1992, lorsque l'inflation est devenue tangible par la population sous la forme d'étagères vides avec des produits qui sont apparus, et des produits ont commencé à disparaître, à la fois de la viande et des produits ordinaires qui ne manquaient pas auparavant : sucre, céréales, huile végétale et autres. ...
L'essence du système de coupons est que pour acheter un produit rare, il faut non seulement payer de l'argent, mais aussi remettre un coupon spécial permettant l'achat de ce produit. Des coupons pour la nourriture et certains biens de consommation ont été obtenus sur le lieu de résidence dans le bureau du logement (ou dortoirs - pour les étudiants universitaires). Sur le lieu de travail (généralement au sein du comité syndical), la distribution de certains produits et produits manufacturés obtenus lors d'échanges en nature entre entreprises était organisée. La raison de l'émergence du système de coupons était la pénurie de certains biens de consommation.
Il était difficile d'acheter ce produit sans coupon, car il apparaissait rarement dans les magasins (les ventes avec un coupon étaient généralement réalisées à partir d'un entrepôt spécialisé). Le système des bons s'est effondré dès le début de 1992, en raison de la « libération » des prix, qui a réduit la demande effective, et de la généralisation du libre-échange. Pour un certain nombre de marchandises dans certaines régions, les coupons étaient conservés plus longtemps.
Soit dit en passant, le système de coupons pour les groupes les moins protégés de la population est en vigueur depuis longtemps aux États-Unis. Les cartes de rationnement alimentaire sont l'outil de soutien social de l'Amérique. Le coupon d'épicerie est une carte électronique reconstituée mensuellement par l'Etat sur fonds budgétaires. En moyenne, chaque personne reçoit 115 $ par mois en bons d'alimentation et une famille 255 $.
En 2013, le nombre d'Américains recevant des coupons alimentaires a atteint un record de 46 millions. On peut dire qu'aux États-Unis le nombre de "cartes de coupon" est presque égal à la population de l'Ukraine ...