Le début d'une nouvelle politique économique en 1921. Les raisons de l'introduction de la NEP

NOUVELLE POLITIQUE ÉCONOMIQUE (NEP)(1921-1929)

NEP - la politique du gouvernement soviétique, dans laquelle toutes les entreprises d'une industrie étaient subordonnées à un seul organe directeur central - le comité principal (conseil principal). Changé la politique du "communisme de guerre". La transition du « communisme de guerre » à la NEP a été proclamée par le 10e Congrès du Parti communiste russe en mars 1921. L'idée initiale de la transition a été formulée dans les travaux de VI Lénine 1921-1923 : le but ultime reste le même - le socialisme, mais la position de la Russie après la guerre civile dicte la nécessité de recourir à la méthode d'action « réformiste » dans les questions fondamentales de la construction économique. Au lieu d'un effondrement direct et complet de l'ancien système pour le remplacer par un nouvel ordre socio-économique, ce qui a été réalisé pendant les années du « communisme de guerre », les bolcheviks ont adopté une approche « réformiste » : ne pas briser l'ancien -ordre économique, commerce, petite économie, petite entreprise, capitalisme, mais de les maîtriser soigneusement et progressivement et d'avoir la possibilité de les soumettre à la réglementation gouvernementale. Dans les derniers travaux de Lénine, le concept de NEP incluait des idées sur l'utilisation des relations marchandise-argent, toutes les formes de propriété - étatique, coopérative, privée, mixte, autofinancée. Il a été proposé de se retirer temporairement des acquis « militaro-communistes » obtenus, de prendre du recul afin de se renforcer pour le saut vers le socialisme.

Initialement, le cadre des réformes de la NEP était déterminé par la direction du parti par la mesure dans laquelle les réformes renforçaient son monopole sur le pouvoir. Principales mesures menées dans le cadre de la NEP : l'affectation des excédents a été remplacée par une taxe alimentaire, suivie de nouvelles mesures destinées à intéresser de larges couches sociales aux résultats de leurs activités économiques. Le libre-échange est légalisé, les particuliers ont le droit de se lancer dans l'artisanat et d'ouvrir des entreprises industrielles comptant jusqu'à une centaine d'ouvriers. Les petites entreprises nationalisées ont été rendues à leurs anciens propriétaires. En 1922, le droit de louer des terres et l'utilisation de la main-d'œuvre salariée a été reconnu; aboli le système des services du travail et de la mobilisation du travail. Les salaires en nature ont été remplacés par des salaires en espèces, une nouvelle banque d'État a été créée et le système bancaire a été restauré.

Le parti au pouvoir a réalisé tous ces changements sans abandonner ses vues idéologiques et ses méthodes de commandement de gestion des processus socio-politiques et économiques. Le « communisme de guerre » perdait progressivement du terrain.

Pour son développement, la NEP avait besoin de la décentralisation de la gestion économique et, en août 1921, le Conseil du travail et de la défense (STO) adopta une résolution visant à réorganiser le système glavkiste, dans lequel toutes les entreprises d'une branche d'industrie étaient subordonnées à un seul gouvernement central. corps - le comité principal (glavka). Le nombre d'administrations centrales sectorielles a été réduit et seules la grande industrie et les secteurs de base de l'économie sont restés aux mains de l'État.

La dénationalisation partielle de la propriété, la privatisation de nombreuses entreprises précédemment nationalisées, un système de gestion économique basé sur la comptabilité analytique, la concurrence, l'introduction de la location de coentreprises - autant de caractéristiques de la NEP. Dans le même temps, ces éléments économiques « capitalistes » se sont combinés avec les mesures coercitives adoptées pendant les années du « communisme de guerre ».

La NEP a conduit à une reprise économique rapide. L'intérêt économique des paysans pour la production de produits agricoles a permis de saturer rapidement le marché en nourriture et de surmonter les conséquences des années de famine du « communisme de guerre ».

Cependant, déjà à un stade précoce de la NEP (1921-1923), la reconnaissance du rôle du marché s'accompagnait de mesures visant à l'abolir. La plupart des dirigeants du Parti communiste considéraient la NEP comme un « mal inévitable », craignant qu'elle ne conduise à la restauration du capitalisme. De nombreux bolcheviks ont conservé des illusions « militaro-communistes » selon lesquelles la destruction de la propriété privée, du commerce, de l'argent, l'égalité dans la distribution des biens matériels conduisent au communisme, et la NEP est une trahison du communisme. Essentiellement, la NEP était calculée pour poursuivre le chemin vers le socialisme, en manœuvrant, un compromis social avec la majorité de la population, pour faire avancer le pays vers l'objectif du parti - le socialisme, quoique plus lentement et avec moins de risques. On croyait que le rôle de l'État dans les relations de marché était le même que sous le « communisme de guerre », et qu'il devrait mener des réformes économiques dans le cadre du « socialisme ». Tout cela a été pris en compte dans les lois adoptées en 1922 et dans les actes législatifs ultérieurs.

L'admission des mécanismes de marché, qui ont conduit à la reprise économique, a permis au régime politique de se renforcer. Cependant, son incompatibilité fondamentale avec l'essence de la NEP en tant que compromis économique temporaire avec la paysannerie et les éléments bourgeois de la ville a inévitablement conduit au rejet de l'idée de la NEP. Même dans les années les plus favorables à son développement (jusqu'au milieu des années 1920), des pas progressifs dans la poursuite de cette politique ont été faits de manière incertaine, contradictoire, en vue du stade passé du « communisme de guerre ».

L'historiographie soviétique et, dans une large mesure, post-soviétique, réduisant les raisons de la réduction de la NEP à des facteurs purement économiques, s'est privée de l'occasion de révéler pleinement ses contradictions - entre les exigences du fonctionnement normal de l'économie et la priorités politiques de la direction du parti, visant d'abord à limiter puis à évincer complètement l'industriel privé.

L'interprétation par les dirigeants du pays de la dictature du prolétariat comme la suppression de tous ceux qui ne sont pas d'accord avec elle, ainsi que l'attachement de la majorité des cadres du parti aux vues « militaro-communistes » adoptées pendant la guerre civile, reflétaient l'indéfectible désir des communistes de réaliser leurs principes idéologiques. Dans le même temps, l'objectif stratégique du parti (le socialisme) restait le même, et la NEP était considérée comme une déviation temporaire du « communisme de guerre » atteint au fil des ans. Dès lors, tout a été fait pour éviter que la NEP ne dépasse les limites dangereuses à cet effet.

Les méthodes de marché pour réguler l'économie dans la NEP Russie ont été combinées avec des interventions non économiques et administratives. La prédominance de la propriété d'État sur les moyens de production, la grande industrie, était la base objective d'une telle intervention.

Pendant les années de la NEP, les dirigeants du parti et de l'État ne voulaient pas de réformes, mais craignaient que le secteur privé n'obtienne un avantage sur l'État. Saisis par la peur de la NEP, ils ont pris des mesures pour la discréditer. La propagande officielle a persécuté de toutes les manières possibles le commerçant privé, l'image du «Nepman» en tant qu'exploiteur, un ennemi de classe s'est formé dans la conscience publique. Depuis le milieu des années 1920, les mesures visant à freiner le développement de la NEP ont été remplacées par une logique de réduction de celle-ci. Le démantèlement de la NEP a commencé en coulisses, d'abord par des mesures visant à étouffer le secteur privé par la fiscalité, puis en le privant de garanties juridiques. Dans le même temps, la fidélité à la nouvelle politique économique était proclamée dans toutes les instances du parti. Le 27 décembre 1929, dans un discours prononcé lors d'une conférence d'historiens marxistes, Staline déclara : « Si nous adhérons à la NEP, c'est parce qu'elle sert la cause du socialisme. Et quand elle cessera de servir la cause du socialisme, nous jetterons en enfer la nouvelle politique économique. »

À la fin des années 1920, estimant que la nouvelle politique économique avait cessé de servir le socialisme, la direction stalinienne la rejeta. Les méthodes par lesquelles il a réduit la NEP indiquent la différence dans les approches de Staline et de Lénine à la nouvelle politique économique. Selon Lénine, avec la transition vers le socialisme, la NEP deviendra obsolète au cours du processus évolutif. Mais à la fin des années 20, le socialisme en Russie n'existait toujours pas, bien qu'il ait été proclamé, la NEP n'a pas survécu à elle-même, mais Staline, malgré Lénine, a fait la « transition vers le socialisme » par une voie violente et révolutionnaire.

L'un des aspects négatifs de cette « transition » était la politique de la direction stalinienne visant à éliminer les soi-disant « classes exploiteuses ». Au cours de sa mise en place, les "bourgeoisie" (koulaks) du village ont été "dépossédés", tous leurs biens ont été confisqués, exilés en Sibérie, et les "restes de la bourgeoisie urbaine" - entrepreneurs engagés dans le commerce privé, l'artisanat et la vente de leurs produits (« Nepmen »), ainsi que les membres de leur famille ont été privés de leurs droits politiques (« privés de leurs droits ») ; beaucoup ont été poursuivis.

NEP (détail)

Dans les conditions extrêmes de la guerre civile, la politique intérieure poursuivie par le gouvernement soviétique s'appelait « communisme de guerre ». Les conditions préalables à sa mise en œuvre ont été posées par la nationalisation généralisée de l'industrie et la création d'un appareil d'État pour la gérer (tout d'abord, le Conseil panrusse de l'économie nationale - VSNKh), l'expérience de la solution militaro-politique de problèmes alimentaires à travers les comités de pauvres à la campagne. D'une part, la politique du « communisme de guerre » a été perçue par certains dirigeants du pays comme une étape naturelle vers la construction rapide d'un socialisme sans marché, qui correspondait soi-disant aux principes de la théorie marxiste. En cela, ils espéraient s'appuyer sur les idées collectivistes de millions d'ouvriers et de paysans pauvres, qui étaient prêts à partager également toutes les propriétés du pays. D'autre part, c'était une politique forcée en raison de la rupture des liens économiques traditionnels entre la ville et la campagne, la nécessité de mobiliser toutes les ressources pour gagner la guerre civile.

La situation intérieure du pays soviétique était extrêmement difficile. Le pays est en crise :

Politique- à l'été 1920 dans les provinces de Tambov et de Voronej, des soulèvements paysans ont éclaté (comme on les appelait - "les révoltes des koulaks") - Antonovshchina. Le mécontentement des paysans face à la réquisition s'est transformé en une véritable guerre paysanne : les détachements de Makhno en Ukraine et "l'armée paysanne" d'Antov dans la région de Tambov comptaient 50 000 personnes au début de 1921, le nombre total de détachements formés dans l'Oural, Sibérie occidentale, la mer , dans le Kouban et le Don, a atteint 200 mille personnes. Le 1er mars 1921, les marins de Kronstadt se révoltent. Ils ont mis en avant les slogans « Le pouvoir aux soviets, pas aux partis ! », « des soviets sans communistes ! » La mutinerie de Cronstadt a été liquidée, mais les soulèvements paysans ont continué. Ces soulèvements n'étaient pas accidentels. » Dans chacun d'eux, dans une mesure plus ou moins grande, il y avait un élément d'organisation. Il a été introduit par un large éventail de forces politiques, des monarchistes aux socialistes. Ces forces dispersées étaient unies par le désir de s'emparer du mouvement populaire qui avait commencé et, s'appuyant sur lui, de liquider le pouvoir des bolcheviks ;

Économique- l'économie nationale était fragmentée. 3 pour cent de la fonte brute ont été fondus dans le pays, le pétrole a été extrait 2,5 fois moins qu'en 1913. La production industrielle est tombée à 4-2 pour cent par rapport au niveau de 1913. Le pays était en retard de 72 fois par rapport aux États-Unis pour la production de fonte brute, 52 fois pour l'acier et 19 fois pour la production de pétrole. si en 1913 la Russie fondait 4,2 millions de tonnes de fonte brute, alors en 1920 - seulement 115 000 tonnes. C'est à peu près le même qu'il a reçu en 1718 sous Pierre Ier;

Social- la faim, la pauvreté, le chômage ont fait rage dans le pays, la criminalité et l'itinérance des enfants ont prospéré. La déclassification de la classe ouvrière s'est intensifiée, les gens ont quitté les villes et sont allés à la campagne pour ne pas mourir de faim. Cela a conduit à une réduction du nombre d'ouvriers industriels de près de moitié (1 million 270 mille personnes en 1920 contre 2 millions 400 mille personnes en 1913). En 1921, environ 40 provinces avec une population de 90 millions d'habitants mouraient de faim, dont 40 millions étaient au bord de la mort. 5 millions de personnes sont mortes de faim. La criminalité des enfants, par rapport à 1913, a augmenté de 7,4 fois. Dans le pays des épidémies de typhus, de choléra, de variole font rage.

Des mesures immédiates, les plus décisives et énergiques étaient nécessaires pour améliorer la situation des travailleurs et élever les forces productives.

En mars 1921, lors du Xe Congrès du RCP (b), un cours pour la Nouvelle politique économique (NEP) est adopté. Cette politique a été introduite sérieusement et pour longtemps.

L'adoption de la PNE visait à :

Pour surmonter la dévastation dans le pays, pour rétablir l'économie ;

Construire les bases du socialisme ;

Développement de la grande industrie;

Déplacement et élimination des éléments capitalistes ;

Renforcer l'alliance entre la classe ouvrière et la paysannerie.

« L'essence de la nouvelle politique économique, disait Lénine, est l'alliance du prolétariat et de la paysannerie, l'essence est dans le lien entre l'avant-garde, le prolétariat et le vaste champ paysan.

Les moyens d'accomplir ces tâches étaient les suivants :

Développement global de la coopération ;

Large promotion du commerce ;

L'utilisation d'incitations matérielles et la comptabilité analytique.

Remplacer le système d'appropriation des excédents par un impôt en nature (le paysan pouvait vendre à sa discrétion les produits qui restaient après la restitution de l'impôt en nature - soit à l'Etat, soit sur le marché libre) ;

Introduction du libre-échange et de la circulation ;

L'admission des petites entreprises commerciales et industrielles privées, tout en maintenant aux mains de l'État les principales industries (banques, transports, grande industrie, commerce extérieur) ;

Permettant le bail des concessions, sociétés mixtes ;

Offrir une liberté d'action aux entreprises publiques (introduction de la comptabilité analytique, autofinancement, vente de produits, autosuffisance) ;

Introduction d'incitations matérielles pour les travailleurs ;

Élimination des formations sectorielles rigides à caractère administratif - administrations centrales et centres ;

Introduction de la gestion territoriale - sectorielle de l'industrie ;

Mener des réformes monétaires ;

Transition du salaire en nature au salaire en espèces ;

Rationalisation de l'impôt sur le revenu (l'impôt sur le revenu a été divisé en l'impôt principal, payé par tous les citoyens, à l'exception des retraités, et l'impôt progressif - payé par Nepmen, les médecins libéraux, tous ceux qui percevaient des revenus supplémentaires). Plus il y avait de bénéfices, plus il y avait d'impôts. Une limite de profit a été introduite;

Autorisation de travail salarié, bail foncier, entreprises ;

Relance du système de crédit - la Banque d'État a été recréée, un certain nombre de banques spécialisées ont été formées;

L'introduction de la NEP a provoqué un changement dans la structure sociale et le mode de vie des gens. NEP a fourni la liberté économique organisationnelle à une personne, a donné l'occasion de faire preuve d'initiative et d'entreprise. Dans le pays, des entreprises privées ont été créées partout, la comptabilité analytique a été introduite dans les entreprises d'État, une lutte contre la bureaucratie, des manières d'administration et de commandement sont apparues et la culture a été élevée dans toutes les sphères de l'activité humaine. L'introduction d'un impôt en nature dans les campagnes a permis le développement généralisé de l'agriculture, y compris de puissants propriétaires, appelés plus tard « koulaks ».

La figure la plus colorée de l'époque était la nouvelle bourgeoisie soviétique - les "Nepmen". Ces gens ont largement déterminé le visage de leur époque, mais ils étaient pour ainsi dire en dehors de la société soviétique : ils étaient privés du droit de vote, ne pouvaient pas être membres de syndicats. Chez les Nepmen, l'ancienne bourgeoisie avait une part importante (de 30 à 50 %, selon le type d'occupation). Le reste des Nepmen provenait des employés, des paysans et des artisans soviétiques. En raison de la rotation rapide des capitaux, la principale sphère d'activité des Nepmen était le commerce. Les étagères des magasins ont commencé à se remplir rapidement de marchandises et de produits d'épicerie.

Dans le même temps, des critiques de Lénine et de la NEP comme une « politique petite-bourgeoise désastreuse » ont été entendues dans le pays.

De nombreux communistes se sont retirés du RCP (b), estimant que l'introduction de la NEP signifie la restauration du capitalisme et la trahison des principes socialistes. En même temps, il faut noter que, malgré la dénationalisation partielle et la concentration, l'État a conservé à sa disposition le secteur le plus puissant de l'économie nationale. Les industries de base - énergie, métallurgie, production et raffinage du pétrole, charbonnage, industrie de la défense, commerce extérieur, chemins de fer, communications - sont restées complètement en dehors du marché.

Points importants de la nouvelle politique économique :

Le paysan avait la possibilité de devenir vraiment le maître ;

Les petits et moyens entrepreneurs ont eu la liberté de se développer ;

La réforme monétaire, l'introduction d'une monnaie convertible - les chervonets - ont stabilisé la situation financière du pays.

En 1923, tous les types d'impôts en nature dans les campagnes sont remplacés par un impôt agricole unique en espèces, qui profite bien entendu au paysan, puisque autorisé, à sa discrétion, à manœuvrer la rotation des cultures et à déterminer la direction du développement de son économie en termes de culture de certaines cultures, d'élevage de bétail, de production d'artisanat, etc.

Sur la base de la NEP, une croissance économique rapide a commencé dans les villes et les campagnes, et le niveau de vie des travailleurs a augmenté. Le mécanisme du marché a permis en peu de temps de restaurer l'industrie, la taille de la classe ouvrière et, surtout, d'augmenter la productivité du travail. À la fin de 1923 année, il a plus que doublé. En 1925, le pays avait reconstruit son économie nationale en ruine.

La Nouvelle Politique Economique a permis :

Liens économiques entre la ville et le village;

Développement industriel basé sur l'électrification ;

Coopération basée sur la population du pays;

L'introduction généralisée de la comptabilité analytique, l'intérêt personnel pour les résultats du travail;

Améliorer la planification et la gestion du gouvernement ;

Lutte contre la bureaucratie, les mœurs de commandement administratif ;

Élever la culture dans toutes les sphères de l'activité humaine.

Faisant preuve d'une certaine souplesse dans la politique économique, les bolcheviks n'ont pas connu de doutes et d'hésitations à renforcer le contrôle du parti au pouvoir sur la vie politique et spirituelle de la société.

L'instrument le plus important entre les mains des bolcheviks était les organes de la Tchéka (à partir du congrès de 1922 - le Guépéou). Cet appareil non seulement est resté tel qu'il existait à l'époque de la guerre civile, mais s'est également développé rapidement, entouré par le soin particulier des personnes au pouvoir, embrassant de plus en plus pleinement l'État, le parti, l'économie et les autres institutions publiques. Il existe une opinion répandue selon laquelle l'initiateur de ces mesures répressives et fiscales et leur chef d'orchestre était F.E. Dzerjinsky, en fait, ce n'est pas le cas. Les sources d'archives et les recherches des historiens nous permettent de noter qu'à la tête de la terreur se trouvait LD Trotsky (Bronstein), qui, en tant que président du Conseil militaire révolutionnaire, puis commissaire du peuple aux affaires militaires et navales, avait des organes punitifs inexplicables. aux partis, qui administraient leur propre cour et représailles, étaient entre ses mains un moyen efficace d'usurpation du pouvoir et l'établissement d'une dictature militaro-politique personnelle dans le pays.

Pendant les années de la NEP, de nombreux journaux et magazines publiés légalement, des associations d'éducation du parti et d'autres partis ont été fermés, les derniers groupes clandestins de révolutionnaires sociaux de droite et de mencheviks ont été liquidés.

Grâce au système ramifié d'officiers secrets de la Tchéka-GPU, le contrôle sur les humeurs politiques des fonctionnaires, des ouvriers et des paysans a été établi. Une attention particulière a été accordée aux koulaks et aux entrepreneurs privés urbains, ainsi qu'à l'intelligentsia. En même temps, il faut noter que le gouvernement soviétique s'efforçait d'impliquer l'ancienne intelligentsia dans une activité ouvrière active. Les spécialistes de divers domaines de la connaissance bénéficiaient de conditions de vie et de travail plus tolérables par rapport à la masse de la population.

C'était particulièrement vrai de ceux qui, d'une manière ou d'une autre, étaient associés au renforcement du potentiel scientifique, économique et de défense de l'État.

La transition vers la NEP a facilité le retour des émigrants dans leur pays d'origine. Pour 1921-1931 181 432 émigrants sont retournés en Russie, dont 121 843 (deux tiers) - en 1921,

Cependant, l'approche de classe est restée le principe principal de la construction d'une politique de pouvoir par rapport à l'intelligentsia. Soupçonnées d'opposition, les autorités ont eu recours à la répression. En 1921, de nombreux membres de l'intelligentsia ont été arrêtés dans le cadre de l'affaire « Organisation militaire de Petrograd ». Parmi eux se trouvaient quelques intellectuels scientifiques et créatifs. Par décision de la Tcheka de Petrograd, 61 des personnes arrêtées, dont l'éminent poète russe N.S. Gumilyov, ont été abattus. En même temps, tout en restant dans la position de l'historicisme, il faut noter que beaucoup d'entre eux s'opposaient au régime soviétique, impliqués dans les organisations publiques et autres, jusqu'aux combats militaires, y compris tous ceux qui n'acceptaient pas le nouveau système.

Le Parti bolchevik s'oriente vers la formation de sa propre intelligentsia socialiste, fidèle au régime et le servant loyalement. De nouvelles universités et instituts s'ouvrent. Les premières facultés ouvrières (facultés ouvrières) ont été créées dans les établissements d'enseignement supérieur. Le système scolaire a également été soumis à une réforme radicale. Il assurait la continuité de l'enseignement, des établissements préscolaires aux universités. Un programme d'élimination des analphabètes a été proclamé.

En 1923, la société bénévole "A bas l'analphabétisme" a été fondée, dirigée par le président du Comité exécutif central panrusse M.I. Kalinine. À la fin des années 1920, environ 40 pour cent de la population savaient lire et écrire (contre 27 pour cent en 1913), et une décennie plus tard, ce chiffre était de 80 pour cent.

Au cours des années NEP, la vie littéraire et artistique de la Russie soviétique se distinguait par son multicolore, une abondance de divers groupes créatifs et tendances. Rien qu'à Moscou, ils étaient plus de 30.

La NEP a permis à l'URSS de briser plus facilement le blocus économique, d'entrer sur les marchés internationaux et de se faire reconnaître diplomatiquement.

En seulement 5 ans - de 1921 à 1926. l'indice de la production industrielle a été multiplié par plus de 3, la production agricole a été multipliée par 2 et a dépassé de 18% le niveau de 1913. Mais même après la fin de la période de reprise, la croissance économique a continué à un rythme rapide: en 1927, 1928. la production industrielle a augmenté respectivement de 13 et 19 pour cent. En général, pour la période 1921-1928. le taux de croissance annuel moyen du revenu national était de 18 pour cent.

La réforme monétaire a joué un rôle important dans la restauration de l'économie nationale et son développement ultérieur. Au début de 1924, le gouvernement soviétique a cessé d'émettre des billets de banque instables. Au lieu de cela, un ducat adossé à de l'or a été mis en circulation. Cela a contribué à la stabilisation du rouble soviétique et au renforcement du système financier du pays.

Un point important au cours des années de la nouvelle politique économique était que des succès économiques impressionnants ont été obtenus sur la base de relations sociales fondamentalement nouvelles, jusqu'alors inconnues dans l'histoire. Un secteur privé a émergé dans l'industrie et le commerce ; certaines entreprises publiques ont été dénationalisées, d'autres ont été louées : il a été permis de créer leurs propres entreprises industrielles à des particuliers n'employant pas plus de 20 personnes (plus tard ce « plafond » a été relevé). Parmi les usines louées par des propriétaires privés figuraient celles qui comptaient entre 200 et 300 personnes, et en général, la part du secteur privé pendant la période NEP représentait de 1/5 à 1/4 de la production industrielle, 40 à 80 pour cent de la vente au détail. Commerce. Un certain nombre d'entreprises ont été louées à des sociétés étrangères sous forme de concessions. En 1926-1927, 117 accords de ce genre étaient en vigueur. Ils couvraient des entreprises qui employaient 18 000 personnes et produisaient un peu plus d'un pour cent des produits industriels.

Les trusts d'État occupaient des positions clés dans l'industrie, et les banques d'État et coopératives dans le domaine du crédit et de la finance. L'État fait pression sur les producteurs, les obligeant à rechercher des réserves internes pour augmenter la production, à mobiliser les efforts pour accroître l'efficacité de la production, qui seule peut désormais assurer la croissance des profits.

La NEP Russie, qu'elle le veuille ou non, a créé la base du socialisme. La NEP est à la fois la stratégie et la tactique des bolcheviks. "De la Russie NEP", a déclaré V.I. Lénine, - il y aura la Russie socialiste." Dans le même temps, V.I. Lénine a exigé de reconsidérer tout notre point de vue sur le socialisme. La force motrice de la NEP devrait être le peuple travailleur, l'alliance de la classe ouvrière et de la paysannerie. Les impôts payés par les Nepmen ont permis d'étendre le secteur socialiste. De nouvelles usines, usines et entreprises ont été construites. En 1928, la production industrielle dépassait le niveau d'avant-guerre dans un certain nombre d'indicateurs importants. Depuis 1929, le pays est devenu un immense chantier de construction.

NEP signifiait la compétition économique entre le socialisme et le capitalisme. Mais c'était une compétition inhabituelle. Elle s'est déroulée sous la forme d'une lutte acharnée des éléments capitalistes contre les formes d'économie socialistes. La lutte n'était pas pour la vie, mais pour la mort, sur le principe du « qui - qui ». L'État soviétique avait tout ce qu'il fallait pour gagner la lutte contre le capitalisme : le pouvoir politique, les sommets de l'économie, les ressources naturelles. Il ne manquait qu'une chose - la capacité de gérer une entreprise, de commercer culturellement. Même aux premiers jours du pouvoir soviétique, V.I. Lénine a dit : « Nous, le Parti bolchevique, avons convaincu la Russie. Nous avons conquis la Russie - des riches pour les pauvres, des exploiteurs pour les travailleurs. Nous devons maintenant gouverner la Russie." L'entreprise de gestion s'est avérée extrêmement difficile. Cela s'est manifesté dans les années de la nouvelle politique économique.

La priorité du politique sur l'économie, proclamée par les bolcheviks dans le processus de développement social, a introduit des perturbations dans les mécanismes de la NEP. Pendant la période de la NEP, de nombreuses situations de crise sont survenues dans le pays. Ils ont été causés par des raisons à la fois objectives et subjectives.

La première crise en économie a émergé en 1923. Il est entré dans l'histoire comme une crise des ventes. 100 millions de paysans, qui ont reçu la liberté économique, ont rempli le marché de la ville de produits agricoles bon marché. Pour stimuler la productivité du travail dans l'industrie (5 millions de travailleurs), l'État gonfle artificiellement les prix des biens industriels. À l'automne 1923, la différence de prix était de plus de 30 pour cent. Ce phénomène, avec la suggestion de L. Trotsky, a commencé à être appelé les "ciseaux" des prix.

La crise menaçait le « lien » entre la ville et la campagne et était aggravée par les conflits sociaux. Des grèves ouvrières ont commencé dans un certain nombre de centres industriels. Le fait est que les prêts précédemment reçus par les entreprises de l'État ont été fermés. Il n'y avait rien pour payer les ouvriers. Le problème a été aggravé par la montée du chômage. De janvier 1922 à septembre 1923, le nombre de chômeurs est passé de 680 000 à 1 million 60 000.

À la fin de 1923 - début 1924, les prix des produits industriels ont été réduits en moyenne de plus de 25 pour cent, et dans l'industrie légère au service du consommateur de masse - de 30 à 45 pour cent. Dans le même temps, les prix des produits agricoles ont été multipliés par près de 2. Beaucoup de travail a été fait pour améliorer le commerce étatique et coopératif. En mai 1924, le Commissariat du Peuple au Commerce intérieur et extérieur est créé. A.I. Mikoyan, 30 ans, le plus jeune commissaire du peuple de l'URSS, a été nommé à ce poste.

La crise économique à cette époque est étroitement liée à l'aggravation de la lutte pour le pouvoir au sein du parti en raison de la maladie du leader - V.I. Lénine. Le sort du pays a été influencé par des discussions internes au parti, couvrant un large éventail de questions : sur la démocratie ouvrière et du parti, la bureaucratie et l'appareil, sur le style et les méthodes de direction.

Deuxième crise est apparu en 1925. Il a apporté de nouveaux problèmes et difficultés économiques. Si, pendant la période de reprise, le pays recevait immédiatement un retour sous forme de biens agricoles et industriels, alors avec la construction de nouvelles entreprises et l'expansion d'anciennes entreprises, le retour arrivait en 3 à 5 ans et la construction rapportait encore plus longtemps. Le pays recevait peu de marchandises jusqu'à présent et les ouvriers devaient être payés régulièrement. Où obtenir de l'argent adossé à des marchandises ? Ils peuvent être « pompés hors de la campagne en augmentant les prix des produits manufacturés, ou ils peuvent être réimprimés. Mais augmenter les prix des produits manufacturés ne signifiait pas obtenir plus de nourriture de la campagne. La paysannerie n'a tout simplement pas acheté ces biens, menant une économie de subsistance ; il avait de moins en moins envie de vendre du pain. Cela menaçait de réduire l'exportation de céréales et l'importation d'équipement, ce qui, dans son tour, entravé la construction de nouvelles et l'expansion des anciennes industries.

En 1925-1926. est sorti des difficultés au détriment des réserves de change et de l'autorisation de la vente d'État de l'alcool. Cependant, il y avait peu de perspectives d'amélioration. De plus, en un an seulement, le chômage dans le pays, dû à la surpopulation agraire, s'est accru en milliers de personnes et s'est élevé à 1926-1927. 1 million 300 mille.

Troisième crise La NEP était associée à l'industrialisation et à la collectivisation. Cette politique exigeait l'expansion des principes de planification dans l'économie, une offensive active contre les éléments capitalistes de la ville et de la campagne.Des mesures pratiques pour mettre en œuvre cette ligne de parti ont conduit à l'achèvement de la reconstruction du système de commandement administratif.

NEP qui s'effondre

Jusqu'à récemment, les scientifiques n'étaient pas d'accord sur l'heure de la fin de la NEP. Certains pensaient qu'au milieu des années 30, les tâches fixées pour la nouvelle politique économique avaient été accomplies. La nouvelle politique économique « a pris fin dans la seconde moitié des années 30. la victoire du socialisme. De nos jours, le début de la restriction de la NEP remonte à 1924 (après la mort de V.I.Lénine). V.P. Danilov, l'un des chercheurs les plus autorisés de l'histoire agraire de la Russie, estime que 1928 était l'époque de la transition vers l'effondrement frontal de la NEP, et en 1929, c'était fini. Les historiens contemporains A.S. Barsenkov et A.I. Vdovin, les auteurs du manuel "Histoire de la Russie 1917-2004", relient la fin de la NEP au début du premier plan quinquennal.

L'histoire témoigne que l'hypothèse d'une structure multistructurée et la détermination de la place de chacune de ces structures dans le développement socio-économique du pays se sont déroulées dans un climat de lutte aigue pour le pouvoir entre plusieurs formations partisanes. Finalement, la lutte s'est terminée par la victoire du groupe stalinien. En 1928-1929. elle maîtrisait tous les sommets de la direction du parti-État et menait une ligne ouvertement anti-NEP.

Le NEP n'a jamais été officiellement aboli, mais en 1928, il a commencé à être progressivement supprimé. Qu'est-ce que ça veut dire?

Dans le secteur public, les bases prévues de la gestion économique ont été introduites, le secteur privé a été fermé, dans l'agriculture, un cours a été suivi pour éliminer les koulaks en tant que classe. La réduction de la NEP a été facilitée par des facteurs internes et externes.

Interne:

L'entrepreneur privé s'est développé économiquement, aussi bien en ville qu'à la campagne ; les restrictions sur les profits imposées par le gouvernement soviétique ont atteint leur maximum. L'expérience du développement social et politique montre que celui qui a beaucoup d'argent veut le pouvoir. Le pouvoir des commerçants privés était nécessaire pour supprimer les restrictions à la réalisation de bénéfices et pour les augmenter;

L'orientation du Parti vers la collectivisation à la campagne provoqua la résistance des koulaks ;

L'industrialisation nécessitait un afflux de main-d'œuvre, que seule la campagne pouvait fournir ;

La paysannerie exigeait l'abolition du monopole du commerce extérieur, revendiquant l'accès au marché mondial, refusait de nourrir la ville à des conditions de prix d'achat bas pour les produits agricoles, principalement pour les céréales ;

A la campagne, le mécontentement à l'égard du comportement quotidien des « Nepmen » parmi les larges couches de la population, qui, à la vue de tous, organisaient des beuveries et des divertissements divers, devenait de plus en plus aigu.

Externe:

L'agressivité des États capitalistes contre l'URSS augmenta. L'existence même de l'État soviétique et ses succès ont suscité la haine féroce des impérialistes. La réaction internationale visait à perturber à tout prix l'industrialisation qui avait commencé en URSS, en créant un front uni des puissances capitalistes pour une intervention militaire anti-soviétique. Les impérialistes britanniques ont joué un rôle actif dans la politique antisoviétique au cours de cette période. Qu'il suffise de noter que W. Churchill, un homme politique exceptionnel de l'époque, a noté à plusieurs reprises que nous n'avons pas laissé la Russie soviétique en dehors de notre zone d'attention un seul jour, constamment dirigé des efforts pour détruire, à tout prix, le régime communiste. En février 1927, un attentat est organisé contre l'ambassade soviétique à Londres et à Pékin, l'assassinat du plénipotentiaire en Pologne P.L. Voikova ;

Le gouvernement chinois du Kuomintang a suspendu ses relations diplomatiques avec l'Union soviétique en 1927 et a fermé toutes les missions diplomatiques soviétiques.

En 1929, des mesures d'urgence sont légalisées pour restreindre la libre vente du pain. La vente prioritaire des céréales est établie en vertu des obligations de l'État. Déjà dans la seconde moitié de 1929, l'expropriation partielle des koulaks a commencé. 1929 fut essentiellement décisive dans le rejet de la NEP. L'année 1929 est entrée dans l'histoire de l'URSS comme « l'année du grand tournant ».

Au début des années 30, il y a eu une éviction presque complète des capitaux privés de divers secteurs de l'économie. La part des entreprises privées dans l'industrie en 1928 était de 18 %, dans l'agriculture - 97 %, dans le commerce de détail - 24 % et en 1933 - 0,5 %, 20 % et zéro, respectivement.

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Essence - restauration partielle de l'économie de marché tout en maintenant les leviers de commande. L'objectif stratégique est de construire le socialisme.

1. Remplacement de la taxe d'affectation excédentaire en nature (21/03/1921 - décret), 5% de la récolte, a été annoncée la veille des semis. Un total de 13 taxes (viande, huile, laine, cuir, etc.).

Augmentation de la fiscalité des paysans riches.

2. Liberté de commerce (09.1921).

3. Code foncier (10.1922) - le droit de quitter la communauté, le bail foncier, la main-d'œuvre salariée.

4. Développement de la coopération, principalement dans le domaine agricole. 04/07/1921 - le décret sur la coopération, la production coopérative dans l'agriculture (l'efficacité est deux fois plus élevée) - pour la vente de produits, l'acquisition de matériel, l'obtention de prêts, la culture des terres.

Transfert des petites et moyennes industries à la propriété privée. Les entreprises ont commencé à être transférées à la comptabilité analytique, cat. rendu possible l'autosuffisance, l'autofinancement, l'autonomie gouvernementale. Incitations matérielles pour les travailleurs. Le décret portant nationalisation de l'ensemble du petit artisanat (07.07.1921) a été annulé. Les entreprises ont été rendues aux anciens propriétaires - l'ancienne bourgeoisie, la nouvelle bourgeoisie - les Nepmen.

L'organisation d'entreprises ne comptant pas plus de 20 travailleurs est autorisée.

14 Question. Le passage à la NEP. Base juridique de la nouvelle politique économique. Des réformes économiques majeures.

L'État a conservé le contrôle des grandes usines et usines. Les usines et les usines ont été transférées à l'autofinancement.

6. Attirer des capitaux étrangers. Certaines industries sont louées à des étrangers - concessions (commerce, exploitation minière, fabrication).

7. Abolition du service universel du travail (1921). Cela donnait la possibilité de faire des affaires, mais il y avait des chômeurs.

Réforme financière, menée. Commissaire du peuple aux finances de Sokolnikov, reconstruction du système bancaire (1921-1924), forte réduction de l'émission de papier-monnaie, coupures (1922-1923), 1922 - introduction des ducats d'or.

9. Le système de péréquation des rémunérations et le système des cartes ont été liquidés.

10. Les émissions monétaires en tant que principale source de revenus de l'État ont été remplacées par un système d'impôts directs et indirects.

11. Transition vers la planification de l'ensemble de l'économie nationale. Économie de marché planifiée.

L'introduction de la NEP a permis de restaurer l'économie nationale du pays (notamment agricole).

Mais il n'y avait pas de plan unique pour la NEP, et la transformation était incohérente. Crises des ventes de biens industriels et des approvisionnements en céréales. Les entreprises industrielles fixent des prix élevés arbitrairement, sans tenir compte de la capacité de payer de la population. Les paysans ont cessé d'acheter des produits manufacturés.

(1923-1924) Intervention de l'État. Les paysans ne voulaient pas commercer avec l'État à des prix artificiellement bas. Le libre-échange du pain était interdit.

Le niveau de vie des ouvriers et des paysans était encore bas. Le chômage était en hausse dans le pays. Dès le début, la NEP était une concession temporaire qui pouvait sortir le pays de la crise économique et politique.

À la fin des années 1920, la NEP a été progressivement supprimée, bien que formellement jusqu'en 1936.

Crises NEP 1923,1925,1927

Raisons de la réduction de la NEP :

1. Crises économiques, faibles taux de développement économique.

2. Absence d'une perspective claire pour le développement du pays, la complexité des tâches économiques et socio-politiques.

3. La montée en popularité des idées de « NEP politique », la menace de la perte du monopole du VKP9b) sur le pouvoir.

4. Le danger persistant d'une agression militaire.

5. Incrédulité envers la NEP d'une partie importante des communistes.

La menace d'une scission du PCUS (b).

6. Chômage, stratification foncière de la population.

Date de publication : 2015-02-18 ; Lire : 211 | Violation du droit d'auteur de la page

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« Quand j'ai revu Moscou, j'ai été stupéfait : je suis allé à l'étranger dans les dernières semaines du communisme de guerre. Tout avait l'air différent maintenant. Les cartes ont disparu, les gens n'étaient plus attachés.

Le personnel des diverses institutions était fortement réduit, et personne n'élaborait de projets grandioses... Les vieux ouvriers, les ingénieurs, rétablissaient difficilement la production. Les produits sont apparus. Les paysans ont commencé à amener du bétail sur les marchés. Les Moscovites ont mangé et se sont réjouis. Je me souviens comment, quand je suis arrivé à Moscou, je me suis figé devant une épicerie.

Les principaux changements dans la politique agraire du gouvernement soviétique survenus après la transition vers la NEP

Qu'est-ce qu'il n'y avait pas ! Le signe le plus convaincant était : "Estomac" (estomac). Le ventre était non seulement réhabilité, mais exalté. Dans un café au coin de Petrovka et Stoleshnikov, j'ai été amusé par l'inscription : « Les enfants nous rendent visite pour manger de la crème. Je n'ai pas trouvé d'enfants, mais il y avait beaucoup de visiteurs, et ils semblaient grossir sous nos yeux. De nombreux restaurants ont été ouverts : voici "Prague", il y a "Hermitage", puis "Lisbonne", "Bar". À chaque coin de rue, il y avait un bruit de pubs - avec un fox-trot, avec une chorale russe, avec des gitans, avec des balalaïkas, juste avec un massacre.

Des hommes téméraires se tenaient près des restaurants, attendant ceux qui faisaient la fête, et, comme dans les temps lointains de mon enfance, ils disaient : " Votre Excellence, je vais vous conduire... " Ici, vous pouviez aussi voir mendiants, enfants sans abri ; ils tirèrent piteusement : « Un sou. Il n'y avait pas de kopecks : il y avait des millions (« citrons ») et des chervonets flambant neufs. Dans le casino, plusieurs millions ont été perdus du jour au lendemain : profits de courtiers, de spéculateurs ou de simples voleurs » (I.

Ehrenbourg "Les gens, les années, la vie")

Question 63. Nouvelle politique économique (NEP) 1921 - 1929.

1. Périodisation du développement économique du pays en 1921 - 1941.

La crise de la politique économique du « communisme de guerre » en 1920 - 1921.

3. Forfait GOELRO

4. Le début de la politique NEP. Les premiers pas du gouvernement soviétique pour normaliser la vie économique

5. Trusts soviétiques, leurs caractéristiques. Méthodes capitalistes privées en économie

Réformes monétaires. Chervonets

7. La crise de la NEP à la fin des années 1920. Ses raisons

8. Rejet de la NEP, transition vers l'industrialisation et la collectivisation

1. En 1921 - 1941.

l'économie de la RSFSR et de l'URSS a connu deux étapes de développement :

✓ 1921 - 1929 - la période de la NEP, pendant laquelle l'Etat s'est temporairement éloigné des méthodes d'administration-commandement total, est allée à la dénationalisation partielle de l'économie et à l'admission des petites et moyennes activités capitalistes privées ;

✓ 1929 - 1941 - la période de retour à la nationalisation complète de l'économie, la collectivisation et l'industrialisation, la transition vers une économie planifiée.

Un changement important dans la politique économique du pays en 1921 a été causé par le fait que :

✓ la politique du « communisme de guerre », qui s'est justifiée en pleine guerre civile (1918 - 1920), est devenue inefficace lors de la transition du pays vers une vie apaisée ;

✓ l'économie « militarisée » ne fournissait pas à l'État tout le nécessaire, le travail forcé non rémunéré était inefficace ;

✓ l'agriculture était dans un état extrêmement négligé ; il y avait une rupture économique et spirituelle entre la ville et la campagne, les paysans et les bolcheviks ;

✓ des manifestations anti-bolcheviques d'ouvriers et de paysans ont commencé à travers le pays (la plus importante : « l'antonovisme » - la guerre paysanne contre les bolcheviks dans la province de Tambov sous la direction d'Antonov ; mutinerie de Kronstadt);

✓ les slogans « Pour des soviets sans communistes ! », « Tout le pouvoir aux soviets, pas aux partis ! » Devinrent populaires dans la société ; « A bas la dictature du prolétariat !

Avec la poursuite de la préservation du "communisme de guerre", de la conscription du travail, de l'échange sans argent et de la distribution des bénéfices par l'État, les bolcheviks risquaient finalement de perdre la confiance de la majorité des masses - ouvriers, paysans et soldats qui les soutenaient pendant la guerre civile.

Fin 1920 - début 1921.

il y a un changement significatif dans la politique économique des bolcheviks :

✓ fin décembre 1920, lors du VIIIe Congrès des Soviets, le plan GOELRO est adopté ;

✓ en mars 1921, lors du Xe Congrès du Parti communiste des bolcheviks de toute l'Union, la décision fut prise de mettre fin à la politique du « communisme de guerre » et de lancer une nouvelle politique économique (NEP) ;

✓ les deux décisions, notamment concernant la NEP, sont prises par les bolcheviks après des discussions acharnées, avec l'influence active de V.I.

3. Le plan GOELRO - Le plan d'État pour l'électrification de la Russie supposait que l'électrification du pays serait réalisée dans les 10 ans. Ce plan prévoyait la construction de centrales électriques dans tout le pays, de lignes électriques ; distribution de l'électrotechnique à la fois dans la production et dans la vie quotidienne.

Selon V.I. Lénine, l'électrification était censée être la première étape pour surmonter le retard économique de la Russie. L'importance de cette tâche a été soulignée par V.I. La phrase de Lénine : « Le communisme, c'est le pouvoir soviétique plus l'électrification de tout le pays. Après l'adoption du plan GOELRO, l'électrification est devenue l'une des principales orientations de la politique économique du gouvernement soviétique.

Au début des années 30.

Dans l'ensemble de l'URSS, un système de réseaux électriques a été créé, l'utilisation de l'électricité s'est généralisée dans l'industrie et la vie quotidienne, en 1932 la première grande centrale hydroélectrique, la Dneproges, a été lancée sur le Dniepr.

Par la suite, la construction de centrales hydroélectriques a commencé dans tout le pays.

4. Les premières étapes de la NEP ont été :

✓ Remplacement du surplus d'affectation dans le village par un impôt en nature ;

✓ abolition du service du travail - le travail a cessé d'être un devoir (comme le service militaire) et est devenu gratuit ;

✓ abandon progressif de la distribution et introduction de la circulation monétaire ;

✓ dénationalisation partielle de l'économie.

Lorsque la NEP a été réalisée par les bolcheviks, les méthodes exclusivement de commandement et d'administration ont commencé à être remplacées :

✓ les méthodes capitalistes d'État dans la grande industrie ;

✓ par des méthodes capitalistes privées dans la petite et moyenne production, le secteur des services.

Au début des années 1920. dans tout le pays, des trusts ont été créés, qui ont réuni de nombreuses entreprises, parfois des industries, et les ont gérées. Les trusts essayaient de fonctionner comme des entreprises capitalistes (ils organisaient indépendamment la production et la vente de produits sur la base d'intérêts économiques ; ils s'autofinançaient), mais en même temps ils appartenaient à l'État soviétique et non à des capitalistes individuels.

Outils de contrôle et d'évaluation pour l'Histoire

Pour cette raison, cette étape de la NEP a été appelée capitalisme d'État (par opposition au « communisme de guerre », sa gestion et sa distribution, et le capitalisme privé des États-Unis et d'autres pays).

Les plus grands trusts du capitalisme d'État soviétique étaient :

✓ Donugol ;

✓ « Khimugol » ;

✓ Yugostal;

✓ « Fiducie d'État des usines de construction de machines » (« GOMZA »);

✓ Séverles ;

✓ Sakharotrest.

Dans la petite et moyenne production, le secteur des services, l'État a décidé d'autoriser les méthodes capitalistes privées.

Les utilisations les plus courantes du capital-investissement sont :

✓ agricole ;

✓ petit commerce ;

✓ artisanat;

✓ secteur des services.

Des boutiques privées, des boutiques, des restaurants, des ateliers et des fermes privées à la campagne se créent dans tout le pays.

La forme la plus courante d'agriculture privée à petite échelle était la coopération - l'association de plusieurs personnes dans le but de mener des activités économiques ou autres.

En Russie, des coopératives de production, de consommation et de commerce et d'autres types de coopératives sont créées.

6. Au cours de la période de la NEP, des réformes ont également été menées dans le domaine macroéconomique :

✓ le système bancaire a été relancé ;

✓ en 1922 - 1924 plusieurs réformes monétaires ont été menées, notamment deux coupures (réduction de la dénomination de la monnaie, « réduction des zéros ») et une réduction de la masse monétaire ;

avec la monnaie soviétique dépréciée en circulation ("sovznaki"), une autre monnaie a été introduite en parallèle - les chervonets, une unité monétaire égale à 10 roubles "tsaristes" pré-révolutionnaires et adossée à de l'or;

✓ du fait que le chervonets (contrairement à d'autres monnaies) était adossé à de l'or, il a rapidement gagné en popularité en Russie et est devenu une monnaie convertible internationale en Russie ;

✓ dans tout le pays a progressivement commencé à remplacer l'échange de marchandises naturelles par de l'argent ;

✓ commencé les paiements en argent et le paiement des salaires.

Si, en 1921, les travailleurs recevaient 95 à 100 % de leurs gains sous forme de rations ou d'autres biens, alors en 1925, 80 à 90 % des salaires étaient payés en espèces.

La politique de la NEP a conduit à une certaine reprise économique :

✓ la majeure partie de la population n'a plus souffert de la faim, bien que le niveau de vie reste très bas ;

✓ le marché était saturé de produits de première nécessité qui manquaient pendant la guerre civile (pain, vêtements, sel, allumettes, savon, etc.) ;

✓ la situation économique générale a commencé à s'améliorer (croissance de la production, alors que la production était au niveau de 50 - 70 % du niveau d'avant-guerre) ;

✓ développement du commerce intérieur, activités bancaires ;

✓ la tension entre la ville et la campagne a diminué - les paysans ont commencé à produire des biens, à gagner de l'argent ; certains des paysans sont devenus des entrepreneurs ruraux prospères ; les révoltes paysannes cessèrent dans tout le pays, puisque leur base sociale (appropriation du surplus et pauvreté totale) était éliminée.

Ainsi, la NEP a aidé à sortir du régime du « communisme de guerre », à passer à une vie apaisée, et a satisfait les besoins essentiels de la population.

Dans le même temps, la NEP n'a pas résolu les principales tâches stratégiques - le retard de la Russie par rapport aux États capitalistes développés s'est poursuivi, la Russie, 10 ans après la révolution, est restée un État agraire économiquement faible.

En 1926 - 1929.

la crise de la NEP a commencé, qui s'est exprimée dans :

✓ l'effondrement des chervonets - en 1926, la majeure partie des entreprises et des citoyens du pays ont commencé à s'efforcer d'effectuer des paiements en chervonets, tandis que l'État ne pouvait pas fournir une masse croissante d'argent avec de l'or, à la suite de quoi les chervonets ont commencé se déprécier, et bientôt l'État cessa de lui fournir de l'or ; les chervonets, comme le reste de la monnaie de l'URSS ("sovznaki"), ont cessé d'être convertibles - ce fut un coup dur pour le développement économique interne et le prestige international de l'URSS;

✓ crise des ventes - la plupart de la population, les petites entreprises n'avaient pas assez d'argent convertible pour acheter des marchandises, en conséquence, des industries entières ne pouvaient pas vendre leurs marchandises.

Les causes de la crise de la NEP étaient prédéterminées par sa nature très tiède - il était impossible de construire un hybride du capitalisme et du socialisme sans le principal moyen - le capital.

Capitale de la Russie soviétique dans les années 1920 il n'y en avait clairement pas assez, il n'y avait pas de conditions pour sa libre circulation (libre marché), la Russie était complètement coupée de l'économie mondiale et des investissements étrangers, ce qui contribuait aussi à la famine financière.

De plus, la NEP n'a pas résolu le problème de l'accélération du développement industriel, a contribué à la relance des relations bourgeoises à la campagne et, à long terme, a miné le pouvoir des bolcheviks.

En raison de ces circonstances, à la fin des années 1920. La NEP s'était épuisée et était condamnée.

8.En 1928 - 1929 la direction bolchevique a abandonné la NEP. L'économie a été renationalisée.

Le pays est passé à une économie planifiée. L'industrialisation et la collectivisation ont commencé.

L'URSS pendant la période NEP (1921-1929)

Raisons de l'introduction de la Nouvelle Politique Economique (NEP) :

1) la crise économique la plus grave en Russie après la fin de la guerre civile et l'intervention étrangère ;

2) la crise du pouvoir soviétique provoquée par la poursuite de la politique du "communisme de guerre" (se manifestant par des soulèvements paysans de masse dans la région de la Volga, dans la région de Tambov ("Antonovshchina") et en Sibérie occidentale, les protestations des travailleurs à Petrograd et d'autres villes, le soulèvement des marins à Cronstadt en mars 1921) ;

3) la présence d'un facteur subjectif - la flexibilité de la pensée de Lénine en relation avec la situation politique interne modifiée.

La politique stratégique de Lénine dans la construction du socialisme dans un encerclement capitaliste (impossibilité d'une révolution mondiale dans les années à venir et développement de la théorie marxiste en URSS).

En mars 1921 g.

au Xe Congrès du PCR (b) ont été adoptés deux décisions importantes : sur le remplacement de l'excédent d'impôt d'affectation en nature et sur l'unité du parti. Ces deux résolutions reflétaient une contradiction interne nouvelle politique économique, la transition à laquelle signifiait les décisions du congrès.

La NEP était un programme anti-crise, dont l'essence était de recréer une économie multistructurée tout en maintenant les « hauteurs dominantes » entre les mains du gouvernement bolchevique.

Objectifs de la NEP :

-politique: soulager les tensions sociales, renforcer la base sociale du pouvoir soviétique sous la forme d'une alliance d'ouvriers et de paysans ;

—économique: prévenir la dévastation, sortir de la crise et restaurer l'économie ;

Social : sans attendre la révolution mondiale, offrir des conditions favorables à la construction d'une société socialiste ;

- police étrangère: surmonter l'isolement international et rétablir les relations politiques et économiques avec d'autres États.

De cette façon, objectif tactique La NEP était une sortie de crise en renforçant la construction du socialisme.

La NEP comprenait un ensemble de mesures économiques et sociopolitiques qui signifiaient une « retraite » des principes du « communisme de guerre » et supposait :

- le remplacement de la taxe d'affectation excédentaire (jusqu'en 1925 g.

en nature); ce qui était deux fois moins et était annoncé à l'avance, ce qui signifie qu'il était bénéfique pour les paysans. Depuis 1925, il a commencé à être collecté en argent et s'élevait à 5 à 10 % de la récolte. Les produits restés à la ferme après paiement de la taxe en nature pouvaient être vendus sur le marché;

- autorisation de commerce privé ;

- attraction de capitaux étrangers pour le développement de l'industrie ;

- le crédit-bail par l'Etat de nombreuses petites entreprises et la rétention des grandes et moyennes entreprises industrielles ;

- la location de terrains sous contrôle de l'Etat ;

- attraction de capitaux étrangers pour le développement de l'industrie (certaines entreprises ont été louées à des capitalistes étrangers) ;

- passage de l'industrie à la comptabilité analytique et à l'autosuffisance.

Au lieu d'administrations centrales - structures étatiques - des trusts ont été créés qui étaient responsables des résultats de leurs activités avec leurs biens ;

- embaucher de la main-d'œuvre;

- suppression du système de cartes et répartition égalitaire ;

- le paiement de toutes les prestations ;

- remplacement du salaire en nature, fixé en fonction de la quantité et de la qualité du travail ;

- la suppression du service universel du travail, le maintien des bourses du travail.

La NEP était une réalisation sérieuse dans la théorie et la pratique de la création d'une nouvelle société, confirmant la nature historique naturelle et la continuité des étapes de développement de la civilisation humaine dans son ensemble.

La rupture avec la conception dogmatisée du marxisme a permis de découvrir les lois régissant la construction d'une nouvelle société dans un pays paysan, de rapprocher les intérêts de la classe ouvrière et de la paysannerie.

La nouvelle politique économique a assuré la stabilisation et la restauration de l'économie nationale, la situation matérielle du peuple s'est améliorée.

Dans le même temps, cette restauration signifiait retrouver le niveau d'avant-guerre, les actifs immobilisés de l'industrie russe étaient usés, les équipements étaient vétustes, le pays devenait encore plus agraire qu'il ne l'était, son développement industriel dépendait directement de l'état de l'agriculture. .

Au fur et à mesure de la reprise, les vieux problèmes de l'économie de la Russie pré-révolutionnaire, ses déséquilibres structurels et ses contradictions, sont revenus. Au cours de la période NEP, de nombreux processus générés par le marché se sont développés - une augmentation du chômage, une réduction des dépenses pour les besoins sociaux et l'éducation, la corruption et une augmentation de la criminalité.

Raisons de l'annulation de la NEP :

1) la crise de politique étrangère de 1927-28.

- la rupture des relations avec l'Angleterre, la menace de guerre des puissances capitalistes était perçue comme réelle, en raison de laquelle le calendrier d'industrialisation a été ajusté à des ultra-courts, en conséquence, la NEP ne pouvait plus fournir de sources de fonds pour l'industrialisation à un rythme forcé et ultra-accéléré.

2) les contradictions et les crises de la NEP elle-même (la crise de commercialisation de 1923 et 1924, les crises d'approvisionnement en céréales de 1925/26 et 1928/29.

- le dernier d'entre eux a conduit à la rupture du plan d'industrialisation).

3) l'incohérence de la NEP avec l'idéologie du parti au pouvoir.

4) 1929 - l'abolition définitive de la NEP, la transition vers une économie super-centralisée et administrative commandée.

Formation de l'URSS.

Plans de base de la fusion :

Le commissaire du peuple aux nationalités, JV Staline, proposa un plan d'autonomisation. Son essence était la suivante : les républiques soviétiques d'Ukraine, de Biélorussie, de la Fédération transcaucasienne faisant partie de l'Arménie, de Géorgie et d'Azerbaïdjan devaient faire partie de la RSFSR en tant qu'entités autonomes.

Le plan de Staline a été critiqué par Lénine comme antidémocratique, comme un retour au passé impérial.

Lénine a proposé un plan pour la création d'une fédération. Les républiques soviétiques ont créé une fédération sur les principes d'égalité et de préservation des droits souverains, jusqu'au droit de retrait inclus. Ce projet a été mis en œuvre.

27 décembre 1922 - signature du traité d'Union (RSFSR, RSS d'Ukraine. BSSR, ZSFSR) sur la formation de l'URSS.

Les questions de défense, de politique étrangère, de sécurité de l'État, de protection des frontières, de commerce extérieur ont été transférées à la juridiction de l'Union.

Transports, budget, communications et circulation de l'argent.

Nouvelle politique économique

Dans le même temps, le droit de retrait libre de l'URSS a été déclaré.

En janvier 1924 g.

la Constitution de l'URSS a été adoptée.

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Concession(de Lat. concessio - autorisation, cession) - la forme d'un accord sur le transfert pour l'utilisation d'un complexe de droits exclusifs appartenant au titulaire du droit d'auteur. Le transfert en concession s'effectue à titre onéreux pour une durée déterminée ou sans indication de durée. L'objet de l'accord peut être le transfert de droits d'exploitation de ressources naturelles, d'entreprises, d'équipements et d'autres droits, y compris l'utilisation du nom commercial et (ou) de l'appellation commerciale, des informations commerciales protégées, des marques déposées, des marques de service, etc.

Le paiement de la rémunération peut être effectué sous la forme de paiements uniques (forfaitaires) ou périodiques (redevance), en pourcentage du produit, les annotations au prix de gros des marchandises ou sous une autre forme fixée par le contrat.

Concession, accord de concession- une forme de partenariat public-privé, impliquant le secteur privé dans la gestion efficace des biens de l'État ou dans la fourniture de services, généralement fournis par l'État, à des conditions mutuellement avantageuses.

• 1 notion
• 2 Histoire
• 3 Types de contrats de concession
• 4 Accords de concession en Russie
  • 4.1 Historique
    • 4.1.1 Nouvelle politique économique (années 1920)
  • 4.2 Réglementation législative
• 5 faits intéressants
• 6 remarques
• 7 Littérature
• 8 Cf.

Concept

Une concession implique que le concédant (l'État) transfère au concessionnaire le droit d'exploiter les ressources naturelles, les infrastructures, les entreprises et les équipements. En contrepartie, le concédant reçoit une rémunération sous forme de versements ponctuels (forfaitaires) ou périodiques (redevances).

Les conventions de concession sont mises en œuvre sur la base du domaine public, y compris sur fonds budgétaires. En l'absence d'implication d'une ressource de propriété publique dans le partenariat, le partenaire privé est doté du droit d'exercer une certaine activité, dont les droits exclusifs ou de monopole appartiennent à une entité de droit public, par exemple, des activités de stationnement, etc.

Le rôle des concessions dans l'économie mondiale est de plus en plus important. Si tout au long du XXe siècle, les concessions ont été principalement utilisées pour l'exploitation du sous-sol, alors dans les années 1990, de nombreux autres objets de la propriété de l'État ont commencé à être transférés à la concession.

Les objets du contrat de concession sont avant tout des objets d'importance sociale qui ne peuvent être privatisés, tels que les aérodromes, les chemins de fer, les logements et les services communaux et autres équipements d'infrastructure, ainsi que les systèmes de transports publics, les soins de santé, l'éducation, la culture et les équipements sportifs. .

Récit

Une concession peut être considérée comme une forme d'accord de partenariat public-privé.

Avec cette approche, il peut être mis sur un pied d'égalité avec le « nourrir » qui s'est formé au XIIe siècle et a existé jusqu'aux réformes de Pierre Ier et de la « rançon », qui était le transfert par l'État du droit de percevoir des impôts et d'autres revenus de l'État aux particuliers (taxes des agriculteurs) moyennant une certaine redevance...

Alimentation

Article principal : Alimentation

L'alimentation est une forme d'octroi de grands princes et apanages à leurs fonctionnaires, selon laquelle l'administration princière était soutenue aux dépens de la population locale pendant la période de service.

Initialement, l'alimentation était sporadique.

Conformément aux normes de la vérité russe, les collectionneurs de l'amende (vira), les constructeurs de villes et certaines autres catégories ont reçu une certaine allocation naturelle de la population. Aux XIIe-XIVe siècles, l'alimentation a joué un rôle important dans la formation du système de gouvernement local.

Les princes envoyaient des boyards dans les villes et les volostes en tant que gouverneurs et volostels, et d'autres serviteurs étaient envoyés par les tiuns. La population était obligée de les soutenir ("nourrir") pendant toute la durée du service. Le système d'alimentation a atteint son plus grand développement aux XIVe-XVe siècles.

Une rançon

Article principal : Une rançon

Une rançon- le transfert par l'Etat moyennant une certaine redevance sous certaines conditions du droit de percevoir des impôts et autres recettes de l'Etat.

Le système de bail est essentiellement un prototype de concession, une forme d'accord entre l'État et les entrepreneurs.

Initialement, la rançon était utilisée dans une économie de subsistance, un crédit sous-développé, des difficultés financières de l'État et des communications faibles.

Pour la première fois, les paiements de rançon se sont généralisés dans l'Iran antique (VIe siècle avant JC), dans la Grèce antique et la Rome antique (IVe siècle avant JC).

Au Moyen Âge, les exploitations agricoles sont devenues l'une des sources importantes d'accumulation initiale de capital.

Types de contrats de concession

Dans la pratique internationale, on distingue les types d'accords de concession suivants :

• BOT (Build - Operate - Transfer) - "Build - Manage - Transfer".

  Le concessionnaire exécute la construction et l'exploitation (principalement sur la base de la propriété) pendant une période déterminée, après laquelle l'objet est transféré à l'État ;

• BTO (Build - Transfer - Operate) - "Build - Transfer - Control". Le concessionnaire construit un objet, qui est transféré à l'État (concédant) en propriété immédiatement après l'achèvement de la construction, après quoi il est transféré à l'exploitation du concessionnaire ;
• BOO (Build - Own - Operate) - "Build - Own - Management".

  Réponses au test sur l'histoire 2 options 100 questions

  Le concessionnaire construit l'installation et en assure l'exploitation ultérieure, en la possédant sur la base d'un droit de propriété dont la validité n'est pas limitée ;

• BOOT (Build - Own - Operate - Transfer) - "Construction - Ownership - Management - Transfer" - la propriété et l'utilisation de l'objet construit sur la base du droit de propriété privée sont effectuées dans un certain délai, après quoi l'objet devient la propriété de l'État;
• BBO (Acheter - Construire - Exploiter) - "Acheter - Construire - Gérer" - une forme de vente qui comprend la restauration ou l'agrandissement d'une installation existante.

  L'État vend la propriété au secteur privé, qui apporte les améliorations nécessaires à une gestion efficace.

Accords de concession en Russie

Récit

Nouvelle politique économique (années 1920)

Article principal : Concessions étrangères en URSS

À l'époque de la NEP, les concessions se sont généralisées dans la RSFSR. En avril 1921, dans son discours « Sur les concessions et le développement du capitalisme », V. I. Lénine déclarait :

N'est-il pas dangereux d'inviter des capitalistes, n'est-ce pas développer le capitalisme ?

Oui, cela signifie développer le capitalisme, mais ce n'est pas dangereux, car le pouvoir reste entre les mains des ouvriers et des paysans, et la propriété des propriétaires terriens et des capitalistes n'est pas restituée. Une concession est une sorte de bail. Le capitaliste devient locataire d'une partie de la propriété de l'État, par accord, pour une certaine période, mais n'en devient pas propriétaire. La propriété reste à l'Etat.

Avant la Conférence de La Haye de 1922, LB Krasin proposait de restituer aux étrangers, anciens propriétaires d'entreprises, jusqu'à 90 % des biens nationalisés, mais uniquement sous forme de concessions à long terme.

De nombreux concessionnaires étrangers ont accepté, mais l'idée a rencontré une forte opposition nationale.

En 1922-1927. le pays a reçu plus de 2 000 propositions de concession, dont près de 10 % ont été mises en œuvre.

Réglementation législative

Conformément à la loi "Concessions de concession", dans le cadre d'une convention de concession, une partie (le concessionnaire) s'engage à ses frais à créer et (ou) à reconstruire des biens immobiliers définis par la présente convention, dont la propriété appartient ou appartiendra au autre partie (concessionnaire) et d'exercer des activités utilisant l'objet du contrat de concession.

À son tour, le concédant s'engage à fournir au concessionnaire les droits de propriété et d'utilisation de l'objet de l'accord pour la période fixée par cet accord.

Le concédant est la Fédération de Russie, ou une entité constitutive de la fédération, ou une municipalité. Un concessionnaire - un entrepreneur individuel ou une personne morale - investissant dans un projet en vertu d'un accord de concession, reçoit l'objet de l'accord pour la gestion et la plupart des bénéfices.

L'Etat, pour sa part, peut assumer une partie des coûts et garantir la sécurité du capital investi.

Ainsi, parmi les types de contrats de concession énumérés, la loi « Concessions » ne prévoit que le premier type - BOT (« Construction - Gestion - Transfert »). En fait, le deuxième type est utilisé - BTO ("Build-Transfer-Control").

Cependant, tous les accords entre l'État et les entreprises, qui sont en réalité concessionnels, ne sont pas régis par cette loi. Par exemple, un cas particulier d'un accord de concession est un contrat de cycle de vie.

À partir du 1er janvier 2014, des informations sur la tenue d'appels d'offres ouverts pour le droit de conclure des accords de concession doivent être publiées sur le site Web officiel de la Fédération de Russie pour afficher des informations sur la tenue d'appels d'offres - www.torgi.gov.ru.

• Ilf et Petrov, les auteurs du roman « Les douze chaises » (1928), qualifient souvent ses protagonistes de « concessionnaires ».

  Avant d'épouser Gritsatsuyeva, Ostap Bender dit : « Que ne pouvez-vous pas faire pour le bien de la concession ! La terminologie correspondante était alors très répandue.

• Ayant obtenu une concession à long terme pour la gestion du terminal à conteneurs sud du port de Constanta (Roumanie), la direction de Jebel Ali des Émirats arabes unis a pu augmenter le chiffre d'affaires de plus de 400% et atteindre la barre des 500 000 EVP en novembre. 23, 2005, alors qu'en 2004, ce chiffre était de 100 000 EVP.

Remarques (modifier)

1. Concession // Dictionnaire économique.
2. État et marché : les concessions comme forme d'interaction
3. Projet de recherche "Risques des participants aux partenariats public-privé" (lien inaccessible - historique) (2006).
4. Lénine V.I.

   A propos des concessions et du développement du capitalisme. Récupéré le 7 août 2008. Archivé de l'original le 8 février 2012.

5. Mécanicien Alexander Nouvelles formes de bon voisinage // Expert. - 2004. - N° 39 (439).
6. Samarina Natalia, Karpov Sergey Technologies du marché : Concessions en cours // Vedomosti. - 2006. - N° 47 (1574).
7. Loi fédérale de la Fédération de Russie du 21 juillet 2005 n°

   115-ФЗ "Sur les accords de concession"

Littérature

• Subbotin Mikhail Retour de la concession // Journal d'affaires russe. - 2004. - N° 452.
• Kashin Sergey Pas en amitié, mais dans la fonction publique // Secret de l'entreprise. - 2005. - N° 30 (117).
• Popov Alexander Concessions inutiles // Finances. - 2006. - N° 21.

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1. Conditions préalables à la transition vers une nouvelle politique économique

1.1. Économique . La nécessité de changer le cours politique interne de l'État soviétique après la fin de la guerre civile a été causée par la crise, qui a acquis un caractère total, affectant le domaine des relations économiques, politiques et sociales. La politique de distribution de l'État n'a pas rempli sa mission de ravitailler la population urbaine. La politique du communisme de guerre a donné au développement de l'économie un caractère unilatéral et est devenue un frein à la reproduction élargie. La restauration de l'économie détruite par la guerre et le communisme de guerre était nécessaire.

1.2. Socio-politique. Les problèmes économiques étaient étroitement liés aux grandes questions politiques, telles que les attitudes envers le pouvoir soviétique.

La réticence à supporter l'appropriation excédentaire a conduit à la création de centres d'insurgés dans la région de la Moyenne Volga, sur le Don, Kuban. Basmachi est devenu actif au Turkestan. En février - mars 1921, les rebelles de Sibérie occidentale ont créé des formations armées de plusieurs milliers de personnes. Le 1er mars 1921, une mutinerie éclate à Cronstadt, au cours de laquelle des mots d'ordre politiques sont avancés (Le pouvoir aux soviets, pas aux partis ! Des soviets sans les bolcheviks !). Il y a eu des grèves et des manifestations de travailleurs. Des représentants des partis des socialistes modérés, qui avaient soutenu la lutte des bolcheviks contre les Blancs et les interventionnistes, dès la fin de 1918, ont critiqué les mesures d'urgence dans l'économie.

En conséquence, le régime soviétique a fait face à une grave crise politique interne. Il y avait une réelle menace pour le pouvoir des bolcheviks. En l'absence d'une révolution mondiale, seul un accord avec la paysannerie pourrait sauver la situation. La question du changement de cap économique - remplacer le système d'affectation des excédents par un impôt en nature - était au centre des discussions des partis.

2. Les principaux éléments de la NEP

2.1. L'essence de la NEP (1921-1928). Le début de cette politique a été posé par la décision de remplacer le système d'appropriation excédentaire par un impôt naturel, adoptée lors du 10e Congrès du RCP (b) en mars 1921. Au départ, les bolcheviks considéraient la NEP comme un recul temporaire causé par un équilibre des forces. La catégorie des déviations comprenait un retour au capitalisme d'État (dans un certain nombre de secteurs de l'économie) et la mise en place d'un lien entre l'industrie et l'agriculture sur la base du commerce et de la circulation monétaire.

Ensuite, la NEP était déjà évaluée comme l'une des voies possibles vers le socialisme à travers la coexistence de l'économie socialiste et de marché et de l'éviction progressive - en s'appuyant sur des sommets politiques, économiques, idéologiques - des formes économiques non socialistes. Cela signifiait que toute la paysannerie (et pas seulement sa partie la plus pauvre) est devenue un participant à part entière à la construction socialiste.

2.2. Nouveau signifiait avant tout restauration des relations marchandise-argent dans le commerce, l'industrie, l'agriculture Afin de restaurer l'industrie et d'établir une bourse des marchandises entre la ville et la campagne, il a été envisagé :

Dénationalisation partielle de l'industrie, développement de la petite production et de l'artisanat ;

Introduit autofinancement, des associations autofinancées ont été créées — trusts et syndicats ;

Il y avait un rejet de la mobilisation du travail et de l'égalisation des salaires ;

Des entreprises capitalistes d'État ont été créées sous forme de concessions, de sociétés mixtes et de baux.

2.3. Politique financière pendant les années de la NEP, elle se caractérise par une décentralisation bien connue du système de crédit (des prêts commerciaux sont alloués).

2.3.1. Système de crédit. En 1921, la Banque d'État a été rétablie, plus tard la Banque commerciale et industrielle, la Banque commerciale de Russie, la Banque des coopératives de consommation, un réseau de coopératives et de banques communales locales est apparu. La Banque centrale agricole, créée en 1924, a accordé des prêts aux coopératives rurales pour un montant de 400 millions de roubles en 3 ans. Un système d'impôts directs et indirects a été introduit (taxes commerciales, impôts sur le revenu, droits d'accises sur les biens de consommation, impôts locaux).

2.3.2. Réforme monétaire (1922-1924)était la mesure la plus efficace et la plus axée sur le marché de la politique financière du gouvernement soviétique de cette période. La réforme a stabilisé la situation financière. Une monnaie stable (convertible) a été mise en circulation - ducat, qui était égal à 10 roubles-or pré-révolutionnaires. Il est important que la réforme menée par des financiers ayant une expérience pré-révolutionnaire ait établi le rapport offre/demande comme critère de la taille de l'enjeu.

2.4. Échanger. La nouvelle politique économique a donné des résultats économiques significatifs, en particulier au cours des premières années de sa mise en œuvre. Le développement des relations marchandises-argent a conduit à la restauration du marché intérieur panrusse (de grandes foires ont été recréées - Nijni Novgorod, Bakou, Irbit, etc.). En 1923, 54 bourses ont été ouvertes pour les transactions de gros. Le commerce de détail se développe rapidement, aux 3/4 entre les mains de commerçants privés.

2.5. Industrie.

2.5.1. Décentralisation. De vraies transformations ont eu lieu dans l'industrie. Les chapitres ont été abolis, et au lieu d'eux ont été créés fiducies- les associations d'entreprises mono-industrielles ayant obtenu une indépendance économique et économique partielle. En 1922, environ 90 % des entreprises industrielles étaient regroupées en 421 trusts. Le Conseil suprême de l'économie nationale a perdu le droit de s'ingérer dans les activités courantes des entreprises et des trusts. Les fiducies ont fusionné pour syndicats engagés dans la vente, l'approvisionnement, le prêt. À la fin de 1922, 80 % de l'industrie de confiance était syndiquée (en 1928, il y avait 23 syndicats).

L'industrie s'est développée louer. Un certain nombre d'entreprises ont été louées à des sociétés étrangères sous forme de concessions. En 1926-27. il existait 117 accords de ce type, qui produisaient 1 % des produits industriels.

2.5.2. Taux de croissance de l'industrie... En conséquence, dans l'industrie, la croissance de la production dans les premières années de la NEP s'est effectuée à un rythme très élevé. En 1921, ils représentaient 42,1 % ; 1925 - 66,1 %, 1926 - 43,2 %, 1927 - 14,2 %. L'autofinancement de la confiance, même limité, a permis de relancer l'industrie lourde et les transports. À la fin des années 1920, l'économie soviétique dans son ensemble n'était que légèrement inférieure au niveau d'avant-guerre.

2.6. NEP en agriculture.

2.1.1. Impôt en nature. Introduit au lieu d'une affectation excédentaire taxe alimentaireétait initialement fixé à 20 % du produit net du travail paysan, puis réduit à 10 % ou moins de la récolte, et prenait la forme d'argent. ... La taxe était la moitié de l'attribution, son montant était annoncé à l'avance (à la veille des semailles) et ne pouvait être augmenté en cours d'année. Le surplus laissé par les paysans était autorisé à être vendu aux prix du marché. Cependant, la retraite s'est faite progressivement, sous la pression des circonstances. La paysannerie n'a obtenu le droit au libre-échange des céréales qu'en août-septembre 1921 (avant cette vente n'était possible que dans le cadre du chiffre d'affaires local), lorsqu'il est devenu évident que le village n'était pas pressé de remettre les céréales à l'État.

En 1922, selon le nouveau code foncier, il a été permis de louer des terres sur un bail à long terme (jusqu'à 12 ans), l'affectation d'un paysan de la communauté pour l'organisation de la ferme et des fermes coupées (cette mesure était opportun, car à la suite de la réforme agraire de 1917-1920, presque tous les paysans se sont retrouvés à nouveau dans la communauté). L'interdiction du recours à la main-d'œuvre salariée et la création de partenariats de crédit ont été levées. Le montant total d'un seul taxe agricole.

2.6.2 Développement de la coopération. Le développement de diverses formes de coopération a eu lieu dans les campagnes. La propriété coopérative était considérée comme une forme de propriété socialiste. Au cours de la période NEP, la coopération est devenue une organisation indépendante, caractérisée par une adhésion volontaire, des contributions en actions, ainsi que les principes d'intérêt matériel et de comptabilité analytique. Les coopératives agricoles ont réuni 6,5 millions de fermes paysannes, qui représentaient la moitié des matières premières consommées par l'industrie d'État, ainsi que la promotion de machines agricoles à la campagne. La coopération agricole se développe : en 1920, il existe 12 850 associations de types différents (dont 10 521 industrielles) ; en 1925 - 54.813 (production - 15.178). La coopération de production comprenait des communes agricoles, des artels, des TOZ, des fermes d'État - tous principalement des paysans pauvres et moyens. Le commerce étatique et coopératif représentait 47,3 % en 1924 ; en 1927 - 65,4%.

2.6.3. Restaurer l'économie paysanne. La relance du marché agricole, l'essor de l'industrie et l'introduction de devises fortes ont stimulé la restauration de la campagne russe. En 1923, la superficie ensemencée est en grande partie restaurée. En 1925, la récolte brute de céréales dépassait de 20,7 % le niveau de 1909-1913. En 1927, le niveau d'avant-guerre en matière d'élevage est atteint. L'exportation de produits agricoles et de matières premières à l'étranger a commencé à se développer.

2.7. Statut social

2.7.1. Le niveau de vie des gens. Les réussites économiques individuelles ont contribué à une certaine amélioration de la situation matérielle de la population. Le service du travail obligatoire a été aboli et les principales restrictions au changement d'emploi ont été levées. Dans l'industrie et d'autres secteurs, les salaires en espèces ont été rétablis et des tarifs salariaux ont été introduits, hors péréquation. Les salaires réels des travailleurs ont augmenté de façon marquée, s'élevant à 1925-1926. la moyenne de l'industrie est de 93,7% du niveau d'avant-guerre. La consommation de produits alimentaires s'est rapprochée du niveau pré-révolutionnaire.

2.7.2. Emploi. Au cours des années NEP, le nombre absolu de chômeurs est passé de 1,2 à 1,7 million de personnes en 1924-1929, mais l'expansion du marché du travail a été encore plus importante. Le nombre de travailleurs et d'employés est passé de 5,8 à 12,4 millions de personnes au cours de la même période. Dans le même temps, la durée de la journée de travail était égale à 7 heures avec une semaine de travail de 6 jours.

Il y a eu des changements dans la structure sociale du village. Dans les années 20. à la campagne, les paysans moyens prédominaient (plus de 60 %), les riches (dont le développement était limité par l'État) étaient de 3 à 4 %, les paysans pauvres - 22 à 26 %, les ouvriers agricoles - 10 à 11 %.

Nouvelle politique économique- la politique économique menée en Russie soviétique et en URSS dans les années 20. Elle est adoptée le 15 mars 1921 par le Xe Congrès du RCP (b), remplaçant la politique de « communisme de guerre » poursuivie pendant la guerre de Sécession. La nouvelle politique économique visait la restauration de l'économie nationale et la transition ultérieure vers le socialisme. Le contenu principal de la NEP est le remplacement de l'affectation des excédents par une taxe en nature dans les campagnes (jusqu'à 70 % des céréales ont été prélevées lors de l'affectation des excédents, environ 30 % par une taxe en nature), l'utilisation du marché et divers formes de propriété, l'attraction de capitaux étrangers sous forme de concessions, la mise en œuvre de la réforme monétaire (1922-1924), à la suite de laquelle le rouble est devenu une monnaie convertible.

Prérequis pour le passage à la NEP

Après la fin de la guerre civile, le pays s'est retrouvé dans une situation difficile, confronté à une profonde crise économique et politique. À la suite de près de sept années de guerre, la Russie a perdu plus d'un quart de sa richesse nationale. L'industrie a subi des pertes particulièrement importantes. Le volume de sa production brute a diminué de 7 fois. En 1920, les stocks de matières premières et de fournitures étaient en grande partie épuisés. Par rapport à 1913, la production brute de la grande industrie a baissé de près de 13 % et celle de la petite de plus de 44 %.

Le transport a été énormément endommagé. En 1920, le volume du trafic ferroviaire était de 20 % par rapport au niveau d'avant-guerre. La situation de l'agriculture s'est aggravée. Les superficies ensemencées, la productivité, la récolte brute de céréales et la production de produits de l'élevage ont diminué. L'agriculture a de plus en plus acquis un caractère de consommation, sa valeur marchande a diminué de 2,5 fois. Il y a eu une chute brutale du niveau de vie et du travail des travailleurs. Suite à la fermeture de nombreuses entreprises, le processus de déclassement du prolétariat s'est poursuivi. Les énormes difficultés ont conduit au mécontentement croissant de la classe ouvrière à l'automne 1920. La situation se complique avec le début de la démobilisation de l'Armée rouge. Alors que les fronts de la guerre civile se retiraient vers les frontières du pays, la paysannerie a commencé à s'opposer de plus en plus activement au système d'appropriation des excédents, qui a été mis en œuvre par des méthodes violentes à l'aide de détachements alimentaires.

La politique du « communisme de guerre » a conduit à la destruction des relations marchandises-argent. La vente de produits alimentaires et industriels était limitée, ils étaient distribués par l'État sous forme de salaires en nature. Un système d'égalisation des salaires entre les travailleurs a été introduit. Cela leur a donné l'illusion de l'égalité sociale. L'échec de cette politique s'est manifesté par la formation d'un « marché noir » et l'essor de la spéculation. Dans le domaine social, la politique du « communisme de guerre » reposait sur le principe « Qui ne travaille pas ne mangera pas". En 1918, la conscription du travail a été introduite pour les représentants des anciennes classes exploiteuses, et en 1920 - la conscription universelle du travail. La mobilisation forcée des ressources en main-d'œuvre a été réalisée avec l'aide d'armées ouvrières envoyées pour rétablir les transports, les travaux de construction, etc. La naturalisation des salaires a conduit à la fourniture gratuite de logements, de services publics, de transports, de services postaux et télégraphiques. Pendant la période du "communisme de guerre" dans la sphère politique, la dictature indivise du RCP (b) a été établie, qui est également devenue plus tard l'une des raisons de la transition vers la NEP. Le Parti bolchevique a cessé d'être une organisation purement politique, son appareil a progressivement fusionné avec les structures de l'État. Elle déterminait la situation politique, idéologique, économique et culturelle du pays, voire la vie personnelle des citoyens. Il s'agissait essentiellement de la crise de la politique du « communisme de guerre ».

Dévastation et famine, grèves ouvrières, soulèvements de paysans et de marins - tout témoignait du fait qu'une profonde crise économique et sociale mûrissait dans le pays. De plus, au printemps 1921, l'espoir d'une révolution mondiale imminente et l'assistance matérielle et technique du prolétariat européen étaient épuisés. Par conséquent, VI Lénine a révisé le cours politique interne et a reconnu que seule la satisfaction des demandes de la paysannerie pouvait sauver le pouvoir des bolcheviks.

L'essence de la NEP

L'essence de la NEP n'était pas claire pour tout le monde. Incrédulité dans la NEP, son orientation socialiste a donné lieu à des disputes sur les moyens de développer l'économie du pays, sur la possibilité de construire le socialisme. Avec une compréhension très différente de la NEP, de nombreux chefs de parti ont convenu qu'à la fin de la guerre civile en Russie soviétique, il restait deux classes principales de la population : les ouvriers et les paysans, et au début des années 20 après la NEP, une nouvelle bourgeoisie est apparue. , porteur de tendances restaurationnistes. Un large champ d'activité pour la bourgeoisie NEP était constitué d'industries servant les principaux intérêts des consommateurs les plus importants de la ville et de la campagne. VI Lénine a compris les contradictions inévitables, les dangers du développement sur la voie de la NEP. Il considérait qu'il était nécessaire de renforcer l'État soviétique pour assurer la victoire sur le capitalisme.

Dans l'ensemble, l'économie de la NEP était une structure administrative de marché complexe et instable. De plus, l'introduction d'éléments de marché y était forcée, et la préservation des éléments d'administration-commandement était fondamentale et stratégique. Sans abandonner le but ultime (la création d'un système non marchand de l'économie) de la NEP, les bolcheviks ont eu recours à des relations marchandises-argent tout en maintenant les « hauteurs dominantes » entre les mains de l'État : les terres et les ressources minérales nationalisées, grande et la plupart de l'industrie moyenne, transport, banque, monopole du commerce extérieur. Une coexistence relativement longue des structures socialistes et non socialistes (capitaliste d'État, capitaliste privé, à petite échelle, patriarcale) a été assumée avec l'éviction progressive de ces dernières de la vie économique du pays, en s'appuyant sur des « hauteurs dominantes » et en utilisant des leviers d'influence économique et administrative sur les grands et petits propriétaires (impôts, prêts, politique de prix, législation, etc.).

Du point de vue de VI Lénine, l'essence de la manœuvre de la NEP était de jeter les bases économiques de « l'alliance de la classe ouvrière et de la paysannerie ouvrière », c'est-à-dire d'accorder une certaine liberté de gestion à la petite bourgeoisie dominante. producteurs de matières premières du pays afin d'éliminer leur mécontentement aigu envers le gouvernement et d'assurer la stabilité politique de la société. Comme le leader bolchevique l'a souligné à plusieurs reprises, la NEP était une voie détournée et indirecte vers le socialisme, la seule possible après l'échec d'une tentative de briser directement et rapidement toutes les structures du marché. La voie directe vers le socialisme, cependant, n'a pas été rejetée par lui en principe : Lénine l'a reconnue comme tout à fait appropriée pour les États capitalistes développés après la victoire de la révolution prolétarienne là-bas.

NEP en agriculture

Le décret du X Congrès du RCP (b) sur le remplacement de la taxe d'affectation en nature, qui marqua le début d'une nouvelle politique économique, fut légalement formalisé par un décret du Comité exécutif central panrusse en mars 1921. Le montant de l'impôt a été réduit de près de deux fois par rapport à l'affectation excédentaire, et sa charge principale est tombée sur les paysans aisés. Le décret limitait la liberté de commerce des produits qui restaient aux paysans après le paiement de la taxe « dans les limites du chiffre d'affaires économique local ». Déjà en 1922, une croissance notable de l'agriculture était indiquée. Le pays était nourri. En 1925, la superficie cultivée atteint le niveau d'avant-guerre. Les paysans ont semé presque la même superficie que dans l'avant-guerre 1913. La récolte brute de céréales était de 82 % par rapport à 1913. Le cheptel dépassait le niveau d'avant-guerre. 13 millions de fermes paysannes étaient membres de coopératives agricoles. Il y avait environ 22 000 fermes collectives dans le pays. La mise en œuvre de l'industrialisation grandiose a nécessité une restructuration radicale du secteur agraire. Dans les pays occidentaux, la révolution agraire, c'est-à-dire le système d'amélioration de la production agricole a précédé l'industrie révolutionnaire, et donc, en général, il était plus facile de ravitailler la population urbaine en nourriture. En URSS, ces deux processus devaient être menés simultanément. Dans le même temps, le village était considéré non seulement comme une source de nourriture, mais aussi comme un canal important pour reconstituer les ressources financières pour les besoins de l'industrialisation.

NEP dans l'industrie

L'industrie a également subi des transformations radicales. Glavki ont été abolis et à leur place des trusts ont été créés - des associations d'entreprises homogènes ou interconnectées, qui ont reçu une indépendance économique et financière complète, jusqu'au droit d'émettre des prêts obligataires à long terme. À la fin de 1922, environ 90 % des entreprises industrielles étaient réunies en 421 trusts, 40 % d'entre elles étaient centralisées et 60 % étaient des subordinations locales. Les fiducies elles-mêmes décidaient quoi produire et où vendre leurs produits. Les entreprises qui faisaient partie de la fiducie ont été retirées de l'approvisionnement de l'État et sont passées à l'achat de ressources sur le marché. La loi prévoyait que "le trésor public n'est pas responsable des dettes des trusts".

Le Conseil supérieur de l'économie nationale, ayant perdu le droit de s'immiscer dans les activités courantes des entreprises et des trusts, est devenu un point focal. Son appareil a été considérablement réduit. C'est à cette époque qu'est apparue une comptabilité d'entreprise, dans laquelle une entreprise (après contributions forfaitaires obligatoires au budget de l'État) a le droit de disposer elle-même des revenus de la vente de produits, est elle-même responsable des résultats de ses activités économiques, utilise indépendamment les bénéfices et couvre les pertes. Dans les conditions de la NEP, écrivait Lénine, « les entreprises d'État sont transférées au prétendu calcul économique, c'est-à-dire en fait, dans une large mesure, aux principes commerciaux et capitalistes ».

Le gouvernement soviétique a essayé de combiner deux principes dans les activités des trusts - le marché et la planification. Encourageant les premiers, l'État, avec l'aide de trusts, a cherché à emprunter à l'économie de marché la technologie et les méthodes de travail. Dans le même temps, le principe de planification des activités des trusts a été renforcé. L'État a encouragé les sphères d'activité des trusts et la création d'un système d'entreprises en s'associant aux trusts d'entreprises produisant des matières premières et des produits finis. Les préoccupations devaient servir de centres de gestion planifiée de l'économie. Pour ces raisons, en 1925, la motivation pour le « profit » comme objectif de leurs activités a été supprimée de la disposition sur les fiducies, et seule une mention de « règlement commercial » a été laissée. Ainsi, la confiance en tant que forme de gouvernement combinait des éléments planifiés et de marché que l'État tentait d'utiliser pour construire une économie planifiée socialiste. C'était la complexité et l'incohérence de la situation.

Presque simultanément, des syndicats ont commencé à être créés - des associations de fiducies pour la distribution en gros de produits, les prêts et la réglementation des opérations commerciales sur le marché. À la fin de 1922, les syndicats contrôlaient 80 % de l'industrie couverte par les fiducies. En pratique, il existe trois types de syndicats :

1. avec une prédominance de fonction commerciale (Textile, Blé, Tabac) ;
2. avec une fonction régulatrice prédominante (Conseil des Congrès de l'Industrie Chimique de Base);
3. syndicats créés par l'État sur une base obligatoire (Solesyndikat, Oil, Ugolny, etc.) pour garder le contrôle sur les ressources les plus importantes.

Ainsi, les syndicats, en tant que forme de gestion, étaient également de double nature : d'une part, ils combinaient des éléments du marché, puisqu'ils étaient axés sur l'amélioration des activités commerciales des trusts qui les composent, d'autre part, ils étaient monopolistiques organisations de cette industrie, réglementées par des organes supérieurs de l'État (Conseil suprême de l'économie nationale et Commissariats du peuple).

Réforme financière de la NEP

La transition vers la NEP a nécessité l'élaboration d'une nouvelle politique financière. Des financiers pré-révolutionnaires expérimentés ont participé à la réforme du système financier et monétaire : N. Kutler, V. Tarnovsky, professeurs L. Yurovsky, P. Hansel, A. Sokolov, Z. Katsenelenbaum, S. Volkner, N. Shaposhnikov, N. Nekrasov, A. Manuilov, ancien assistant du ministre A. Khrouchtchev. Le commissaire du peuple aux finances G. Sokolnikov, membre du conseil d'administration du Commissariat du peuple aux finances V. Vladimirov, président du conseil d'administration de la Banque d'État A. Sheiman a effectué un important travail d'organisation. Les grandes orientations de la réforme ont été déterminées : la fin de l'émission de monnaie, l'établissement d'un budget sans déficit, la restauration du système bancaire et des caisses d'épargne, l'introduction d'un système monétaire unique, la création d'une monnaie stable , et le développement d'un système fiscal approprié.

Par un décret du gouvernement soviétique du 4 octobre 1921, la Banque d'État a été constituée au sein du Commissariat du peuple aux finances, des caisses d'épargne et de crédit ont été ouvertes, le paiement des transports, des espèces et des services télégraphiques a été introduit. Le système des impôts directs et indirects a été rétabli. Pour renforcer le budget, toutes les dépenses qui ne correspondaient pas aux recettes de l'État ont été fortement réduites. La poursuite de la normalisation du système financier et bancaire a nécessité le renforcement du rouble soviétique.

Conformément au décret du Conseil des commissaires du peuple, en novembre 1922, l'émission d'une monnaie soviétique parallèle, les « chervonets », a commencé. Il équivalait à 1 bobine - 78, 24 parts ou 7,74234 g d'or pur, c'est-à-dire le montant qui était contenu dans le golden dix pré-révolutionnaire. Il était interdit de rembourser le déficit budgétaire avec des tchervonets. Ils étaient destinés au service des opérations de prêt de la Banque d'État, de l'industrie et du commerce de gros.

Pour préserver la stabilité des chervonets, une partie spéciale (OCH) du département des devises du Narkomfin a acheté ou vendu de l'or, des devises et des chervonets. Malgré le fait que cette mesure correspondait aux intérêts de l'État, de telles activités commerciales de l'OCH étaient considérées par l'OGPU comme de la spéculation, c'est pourquoi, en mai 1926, commencèrent les arrestations et les exécutions des dirigeants et employés de l'OCH (L. Volina , AM Chepelevsky et autres, qui n'ont été réhabilités qu'en 1996).

La valeur nominale élevée des chervonets (10, 25, 50 et 100 roubles) a créé des difficultés lors de leur échange. En février 1924, il a été décidé d'émettre des billets du Trésor public en coupures de 1, 3 et 5 roubles. l'or, ainsi que de petites monnaies d'échange d'argent et de cuivre.

En 1923 et 1924. ont été effectuées deux dévaluations du sovznak (l'ancien billet de règlement). Cela a donné à la réforme monétaire un caractère confiscatoire. Le 7 mars 1924, une décision a été prise sur l'émission de sovznak par la Banque d'État. Pour chaque 500 millions de roubles remis à l'État. échantillon 1923, leur propriétaire a reçu 1 kopeck. Le système des deux monnaies parallèles a donc été supprimé.

Dans l'ensemble, l'État a fait quelques progrès dans la mise en œuvre de la réforme monétaire. La tchervontsa a commencé à être produite par des échanges à Constantinople, dans les pays baltes (Riga, Revel), à Rome et dans certains pays de l'Est. Le taux de change des chervonets était de 5 dollars. 14 cents américains.

La relance des systèmes de crédit et d'imposition, la création de bourses et d'un réseau de banques par actions, la généralisation du crédit commercial et le développement du commerce extérieur ont contribué au renforcement du système financier du pays.

Cependant, le système financier créé sur la base de la NEP a commencé à se déstabiliser dans la seconde moitié des années 1920. pour plusieurs raisons. L'État a renforcé les principes de planification dans l'économie. Les chiffres de contrôle de l'exercice 1925-26 approuvaient l'idée de maintenir la circulation monétaire en augmentant les émissions. En décembre 1925, la masse monétaire augmenta de 1,5 fois par rapport à 1924. Cela a conduit à un déséquilibre entre le volume des échanges et la masse monétaire. Comme la Banque d'État mettait constamment de l'or et des devises en circulation afin de retirer les excédents monétaires et de maintenir le taux de change des chervonets, les réserves de change de l'État se sont rapidement épuisées. La lutte contre l'inflation était perdue. A partir de juillet 1926, il est interdit d'exporter les chervonets à l'étranger et l'achat de chervonets sur le marché étranger est arrêté. Les chervonets d'une monnaie convertible sont devenus la monnaie interne de l'URSS.

Ainsi, la réforme monétaire de 1922-1924. était une réforme globale de la sphère de la circulation. Le système monétaire se reconstruisait en même temps que la mise en place du commerce de gros et de détail, l'élimination du déficit budgétaire et la révision des prix. Toutes ces mesures ont permis de restaurer et de rationaliser la circulation monétaire, de surmonter les émissions et d'assurer la formation d'un budget solide. Dans le même temps, les réformes financières et économiques ont contribué à rationaliser la fiscalité. Une monnaie ferme et un budget d'État ferme ont été les réalisations les plus importantes de la politique financière de l'État soviétique au cours de ces années. D'une manière générale, la réforme monétaire et le redressement financier ont contribué à la restructuration du mécanisme d'action de l'ensemble de l'économie nationale sur la base de la NEP.

Le rôle du secteur privé pendant la NEP

Au cours de la période NEP, le secteur privé a joué un rôle important dans la restauration des industries légère et alimentaire - il a produit jusqu'à 20 % de tous les produits industriels (1923) et a prévalu dans le commerce de gros (15 %) et de détail (83 %) .

L'industrie privée a pris la forme d'entreprises artisanales, de location, de sociétés par actions et de coopératives. L'entrepreneuriat privé est devenu perceptible dans les industries de l'alimentation, de l'habillement et du cuir, ainsi que dans l'industrie de la transformation de l'huile, de la minoterie et du tabac. Environ 70 % des entreprises privées étaient situées sur le territoire de la RSFSR. Au total, en 1924-1925. en URSS, il y avait 325 000 entreprises privées. Ils employaient environ 12% de l'ensemble de la main-d'œuvre, avec une moyenne de 2-3 travailleurs dans une entreprise. Les entreprises privées ont produit environ 5% de toute la production industrielle (1923). l'État a constamment restreint les activités des entrepreneurs privés en utilisant la presse fiscale, en privant les entrepreneurs de leurs droits électoraux, etc.

A la fin des années 20. dans le cadre de la réduction de la NEP, la politique de restriction du secteur privé a été remplacée par une voie vers son élimination.

Les conséquences de la NEP

Dans la seconde moitié des années 1920, les premières tentatives pour réduire la NEP ont commencé. Des syndicats industriels furent liquidés, desquels le capital privé fut évincé administrativement, et un système centralisé rigide de gestion économique fut créé (les commissariats économiques populaires).

En octobre 1928, début de la mise en œuvre du premier plan quinquennal de développement de l'économie nationale, les dirigeants du pays s'engagent dans une voie d'industrialisation forcée et de collectivisation. Bien que personne n'ait officiellement annulé le NEP, à ce moment-là, il avait en fait été progressivement supprimé.

Légalement, la NEP n'a pris fin que le 11 octobre 1931, lorsqu'une résolution a été adoptée pour interdire complètement le commerce privé en URSS.

Le succès incontestable de la NEP a été la restauration de l'économie détruite, et si l'on considère qu'après la révolution la Russie a perdu du personnel hautement qualifié (économistes, directeurs, ouvriers de production), alors le succès du nouveau gouvernement devient une « victoire sur la dévastation. " Dans le même temps, l'absence de ce personnel très hautement qualifié est devenue la cause d'erreurs de calcul et d'erreurs.

Cependant, des taux de croissance économique significatifs n'ont été atteints que grâce au retour des capacités d'avant-guerre, car la Russie n'a atteint les indicateurs économiques des années d'avant-guerre qu'en 1926-1927. Le potentiel de croissance économique supplémentaire était extrêmement faible. Le secteur privé n'a pas été autorisé à atteindre les « sommets dominants de l'économie », les investissements étrangers n'ont pas été les bienvenus et les investisseurs eux-mêmes n'étaient pas pressés de se rendre en Russie en raison de l'instabilité persistante et de la menace de nationalisation du capital. L'État n'a pas été en mesure de réaliser des investissements à long terme à forte intensité de capital uniquement à partir de ses propres fonds.

La situation dans le village était également controversée, où les "koulaks" étaient clairement opprimés.

La situation en Russie était critique. Le pays était en ruines. Le niveau de production, y compris les produits agricoles, a fortement baissé. Cependant, il n'y avait plus de menace sérieuse pour le pouvoir des bolcheviks. Dans cette situation, afin de normaliser les relations et la vie sociale dans le pays, lors du 10e Congrès du RCP (b), il a été décidé d'introduire une nouvelle politique économique, en abrégé NEP.

Les raisons de la transition vers la Nouvelle Politique Économique (NEP) de la politique du communisme de guerre étaient :

• l'urgence de normaliser les relations entre la ville et la campagne ;
• la nécessité de restaurer l'économie ;
• le problème de la stabilisation de l'argent ;
• le mécontentement de la paysannerie contre le système d'appropriation des excédents, qui a conduit au renforcement du mouvement insurrectionnel (rébellion koulak) ;
• s'efforçant de rétablir les liens de politique étrangère.

La politique NEP est proclamée le 21 mars 1921. À partir de ce moment, le système d'affectation des surplus est annulé. Il a été remplacé par la moitié de l'impôt en nature. Lui, à la demande du paysan, pouvait être apporté à la fois en argent et en nourriture. Cependant, la politique fiscale du régime soviétique devint un frein sérieux au développement des grandes exploitations paysannes. Si les pauvres étaient exonérés de paiements, la paysannerie riche supportait une lourde charge fiscale. Dans un effort pour échapper à leur paiement, de riches paysans, des koulaks, ont écrasé leurs fermes. Dans le même temps, le taux de fragmentation des exploitations agricoles était deux fois plus élevé qu'à l'époque pré-révolutionnaire.

Les relations de marché sont à nouveau légalisées. Le développement de nouvelles relations marchandises-argent a entraîné la restauration du marché panrusse, ainsi que, dans une certaine mesure, du capital privé. Au cours de la période NEP, le système bancaire du pays a été formé. Des impôts directs et indirects sont introduits, qui deviennent la principale source de recettes publiques (taxes d'accise, impôts sur le revenu et agricoles, redevances de service, etc.).

En raison du fait que la politique NEP en Russie a été sérieusement entravée par l'inflation et l'instabilité de la circulation monétaire, une réforme monétaire a été entreprise. À la fin de 1922, une unité monétaire stable est apparue - les chervonets, qui étaient adossés à de l'or ou à d'autres valeurs.

Une pénurie aiguë de capitaux a conduit au début d'une intervention administrative active dans l'économie. Dans un premier temps, l'influence administrative sur le secteur industriel s'est accrue (Règlement sur les trusts industriels de l'État), et bientôt elle s'est étendue au secteur agricole.

En conséquence, la NEP en 1928, malgré les crises fréquentes provoquées par l'incompétence des nouveaux dirigeants, a conduit à une croissance économique notable et une certaine amélioration de la situation dans le pays. Le revenu national a augmenté, la situation matérielle des citoyens (ouvriers, paysans, ainsi que les employés) est devenue plus stable.

Le processus de restauration de l'industrie et de l'agriculture avançait rapidement. Mais, dans le même temps, le retard de l'URSS par rapport aux pays capitalistes (France, États-Unis et même Allemagne, qui avait perdu la Première Guerre mondiale), s'est inévitablement accru. Le développement de l'industrie lourde et de l'agriculture a nécessité d'importants investissements à long terme. Pour le développement industriel ultérieur du pays, il était nécessaire d'augmenter la valeur marchande de l'agriculture.

Il est à noter que la NEP a eu un impact significatif sur la culture du pays. La gestion de l'art, de la science, de l'éducation et de la culture a été centralisée et transférée à la Commission d'État sur l'éducation, dirigée par A.V. Lunacharsky.

Malgré le fait que la nouvelle politique économique ait été en grande partie couronnée de succès, après 1925, des tentatives pour la réduire ont commencé. La raison de la réduction de la NEP était l'intensification progressive des contradictions entre l'économie et la politique. Le secteur privé et l'agriculture renaissante cherchaient à fournir des garanties politiques pour leurs propres intérêts économiques. Cela provoqua une lutte interne au parti. Et les nouveaux membres du Parti bolchevik - paysans et ouvriers ruinés pendant la NEP - n'étaient pas satisfaits de la nouvelle politique économique.

Officiellement, la NEP est écourtée le 11 octobre 1931, mais en fait, dès octobre 1928, commence la mise en œuvre du premier plan quinquennal, ainsi que la collectivisation dans les campagnes et l'industrialisation forcée de la production.