इसे कैसे डिक्रिप्ट किया जाता है। राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति (एनएसी)

व्यक्ति, समाज, राज्य को आतंकवाद के खतरों से बचाने में राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति की भूमिका पर

मोर्गुनोवा अनास्तासिया एंड्रीवाना,

दक्षिण संघीय विश्वविद्यालय

विधि शाखा का विद्यार्थी

राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति की भूमिका पर आतंकवादी खतरों के खिलाफ व्यक्ति, राज्य और समाज के संरक्षण में

मोर्गुनोवा अनास्तासिया एंड्रीवाना,

विधि संकाय के प्रथम वर्ष के छात्र

दक्षिणी संघीय विश्वविद्यालय

ईमेल: [ईमेल संरक्षित]

टिप्पणी:

लेख में आतंकवाद का मुकाबला करने के संगठन के दृष्टिकोण पर चर्चा की गई है रूस का साम्राज्य, सोवियत संघ और आधुनिक रूस, इच्छुक निकायों की गतिविधियों के समन्वय की आवश्यकता पर तर्क दिया जाता है, राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति की भूमिका और स्थान का विश्लेषण किया जाता है, आतंकवाद की विचारधारा का मुकाबला करने की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित किया जाता है।

सारांश:

लेख रूसी साम्राज्य, सोवियत संघ और आधुनिक रूस में आतंकवाद के खिलाफ दृष्टिकोण पर विचार करता है, संबंधित अधिकारियों की गतिविधियों के समन्वय की आवश्यकता पर तर्क देता है, राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति की भूमिका और स्थान की जांच करता है, की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित करता है आतंकवाद विरोधी विचारधारा।

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रणनीति में निर्दिष्ट मुख्य खतरों में राष्ट्रीय सुरक्षा रूसी संघ, 31 दिसंबर, 2015 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित एन 683 "रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति पर", आतंकवादी और चरमपंथी संगठनों की गतिविधियों का उद्देश्य रूसी संघ के संवैधानिक आदेश को जबरन बदलना, अस्थिर करना है। राज्य के अधिकारियों का काम, सैन्य और औद्योगिक सुविधाओं के कामकाज को नष्ट करना या बाधित करना, आबादी की जीवन समर्थन सुविधाएं, परिवहन अवसंरचना, आबादी को डराना, जिसमें हथियारों का कब्जा शामिल है सामूहिक विनाश, रेडियोधर्मी, विषाक्त, विषाक्त, रासायनिक और जैविक रूप से खतरनाक पदार्थोंपरमाणु आतंकवाद के कृत्यों को अंजाम देना, रूसी संघ के महत्वपूर्ण सूचना बुनियादी ढांचे के कामकाज की सुरक्षा और स्थिरता का उल्लंघन करना।

आतंकवाद की उत्पत्ति प्राचीन काल से हुई है, जब लोगों ने महसूस किया कि हिंसा और अपनी तरह की धमकी के माध्यम से आप वांछित परिणाम प्राप्त कर सकते हैं राजनीतिक संघर्ष. उसी समय, आतंकवाद से लड़ने की आवश्यकता के बारे में जागरूकता थी, जिसे विशेष रूप से बनाई गई कानून प्रवर्तन एजेंसियों और विशेष सेवाओं को सौंपा गया था। सदियां और युग बदल गए हैं, विशेष सेवाओं के नाम और प्रमुख बदल गए हैं, लेकिन आतंकवादी अभिव्यक्तियों को पहचानने और दबाने के उद्देश्य से उनके कार्य अपरिवर्तित रहे हैं।

ज़ार इवान चतुर्थ (1533-1584), जो इतिहास में इवान द टेरिबल के रूप में नीचे चला गया, ने आतंकवाद के खिलाफ पूर्ण पैमाने पर लड़ाई की नींव रखी। राजा को यह उपनाम अपने राजनीतिक विरोधियों के विशेष रूप से क्रूर उत्पीड़न के लिए मिला। साजिशों और राजनीतिक हत्याओं का मुकाबला करने के लिए, इवान IV ने वास्तविक और संभावित राजनीतिक विरोधियों दोनों के निर्दयी दमन पर ध्यान केंद्रित करते हुए राज्य के प्रमुख (ओप्रिचनीना सेना) की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक तंत्र बनाया।

पीटर द ग्रेट के सुधारों ने रूस के कानून को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित किया, लेकिन "संप्रभु के शब्द और कार्य" की संस्था, जो हत्या के प्रयासों से संप्रभु की रक्षा करती है, अछूती रही। अधिकारियों के खिलाफ साजिशों के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए, पीटर I ने निंदा की प्रथा को नहीं छोड़ा। इसके अलावा, उन्होंने वह जारी रखा जो उन्होंने 17वीं शताब्दी में शुरू किया था। सत्ता में बैठे लोगों द्वारा राजनीतिक खोज में पादरियों को शामिल करने का प्रयास किया गया और उन्हें उनके तार्किक निष्कर्ष पर पहुँचाया गया, जिससे स्वीकारोक्ति की गोपनीयता का उल्लंघन करने के लिए पादरियों के कर्तव्य को वैध बनाया गया। इसलिए, 1721 में अपनाए गए "आध्यात्मिक नियमों" में, यह नोट किया गया था कि यदि कोई व्यक्ति राजद्रोह करने या विद्रोह आयोजित करने के अपने इरादे के बारे में स्वीकारोक्ति में रिपोर्ट करता है, तो "विश्वासकर्ता को न केवल उसे सीधे स्वीकार किए गए पापों के लिए क्षमा करना चाहिए और अनुमति नहीं देनी चाहिए , ... लेकिन उसके बारे में जल्द ही रिपोर्ट करने के लिए, जहां उपयुक्त हो।

आतंकवादी हमलों, षड्यंत्रों और क्रांतिकारी अशांति का पता लगाने और उन्हें दबाने के लिए बनाया गया एक मौलिक रूप से नया निकाय, 1826 में बनाया गया उनका इंपीरियल मैजेस्टी ओन चांसलरी का तीसरा विभाग था। राजनीतिक जांच के इतिहास के शोधकर्ताओं के अनुसार Ch.A. रुड और एस.ए. स्टेपानोव, क्रांतिकारी अभिव्यक्तियों को दबाने में राज्य सुरक्षा निकाय की गतिविधि की प्रभावशीलता काफी अधिक थी: "तीसरे विभाग को देश में स्वतंत्रता के प्यार की भावना को दबाने के लिए बुलाया गया था, जो एक साल पहले अनुत्तीर्ण होनाडिसमब्रिस्ट विद्रोह। इसके अलावा, गुप्त पुलिस स्वतंत्र सोच के खिलाफ अपनी लड़ाई में इतनी सफल रही कि रूस ने क्रांतियों की एक लहर पारित की जिसने हिलाकर रख दिया प्रमुख देश पश्चिमी यूरोप 1830 के दशक की शुरुआत में और 1848 में" . हालांकि, स्थानीय साजिशों को पहचानने और खत्म करने के लिए अनुकूलित तीसरी शाखा, 60-70 के दशक के बड़े पैमाने पर क्रांतिकारी आंदोलन का सामना करने में असमर्थ थी। XIX सदी।, जो बाद में उत्पन्न हुई उदार सुधारअलेक्जेंडर द्वितीय।

सोवियत विशेष सेवाओं ने आतंकवादियों के खिलाफ एक कठिन लड़ाई शुरू की, जो मूल रूप से, सजा के एक उपाय - निष्पादन की प्रतीक्षा कर रहे थे, जिसके तहत सामूहिक दमन की अवधि के दौरान हजारों नागरिक नकली सामग्री के तहत गिर गए। 1930 के दशक में, यूएसएसआर में आतंक के लिए संभावित और असंभव दोनों ठिकानों को समाप्त कर दिया गया था।

हम विश्वास के साथ कह सकते हैं कि 90 के दशक तक न तो राजनीतिक, न धार्मिक, न राष्ट्रीय उग्रवाद और आतंकवाद। यूएसएसआर में यह न तो राज्य की नीति को प्रभावित करने वाले कारक के रूप में था, न ही एक सामाजिक घटना के रूप में। समग्र रूप से देश की स्थिति पर उनका कोई प्रभाव नहीं पड़ा, चाहे कोई कुछ भी कहे; आखिरकार, अधिकांश नागरिकों को उन दुर्लभ घटनाओं के बारे में पता भी नहीं था जो साल में एक दो बार तत्कालीन महान शक्ति के विशाल विस्तार में घटित होती थीं। इसके अलावा, हमले "पर्दे के पीछे" बने रहे, जिसे मैं सामान्य ज्ञान के रूप में देखता हूं। आखिरकार, आम लोगों के साथ-साथ आतंकवादी अपराधियों को भी आतंकवाद विरोधी संघर्ष के संचालन के बारे में स्पष्ट जानकारी नहीं थी, जबकि वास्तव में इस जानकारी तक सभी की पहुंच है, जो आतंकवादियों को उनका मुकाबला करने के तरीकों का अध्ययन करने और उनके सुधार के तरीकों का अध्ययन करने की अनुमति देता है। रणनीति

1990 के दशक की शुरुआत तक, आतंकवाद की अभिव्यक्तियाँ और इसका मुकाबला करने की आवश्यकता में तेजी से वृद्धि हुई। और अगर 70-80 के दशक में, अधिकांश मामलों में, आतंकवादी मानसिक विकलांग और अकेले कट्टर थे, तो तीसरी सहस्राब्दी की शुरुआत तक, इस्लामी कट्टरवाद (लैटिन रेडिकलिस - स्वदेशी से) विकसित हो गया था, जो खुद को प्रकट कर रहा था। प्रपत्र राजनीतिक आंदोलन, चरम कार्यों और विचारों की विशेषता। ये आंदोलन राजनीतिक इस्लाम का एक आक्रामक हिस्सा हैं, जिसकी चरमपंथी और आतंकवादी कार्रवाई पिछले दो दशकों में दुनिया के विभिन्न क्षेत्रों में हुई है। हर साल हजारों मानव जीवन का दावा करने वाले इस्लामी कट्टरपंथ के समर्थकों के आवर्ती आतंकवादी कृत्यों ने विश्व समुदाय को तथाकथित का मुकाबला करने के अपने प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए प्रेरित किया। अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी अंतरराष्ट्रीय.

आतंकवाद के और गहन होने को ध्यान में रखते हुए, इसका परिवर्तन लाभदायक व्यापार, साथ ही आतंकवादियों द्वारा हथियारों तक पहुंच हासिल करने का प्रयास सामूहिक विनाशयह माना जा सकता है कि निकट भविष्य में आतंकवाद की क्षमता केवल प्रगति करेगी, हमारे राज्य और समाज सहित सभी मानव जाति के लिए वैश्विक चुनौतियों को जन्म देना जारी रखेगी, जिसे हम वास्तव में देखते हैं।

कानून के दृष्टिकोण से, आतंकवाद को हिंसा की विचारधारा और राज्य के अधिकारियों द्वारा निर्णय लेने को प्रभावित करने की प्रथा के रूप में समझा जाता है, स्थानीय सरकारया अंतरराष्ट्रीय संगठन जो आबादी को डराने-धमकाने और (या) अन्य प्रकार की अवैध हिंसक कार्रवाइयों से जुड़े हैं।

आधुनिक आतंकवाद दुनिया के सभी देशों के लिए मुख्य समस्याओं में से एक है। इसकी अभिव्यक्ति में पीड़ितों की एक महत्वपूर्ण संख्या शामिल है, न केवल भौतिक, बल्कि सांस्कृतिक और आध्यात्मिक मूल्यों का विनाश, आबादी के विभिन्न राष्ट्रीय और सामाजिक समूहों के बीच द्वेष और घृणा को बोता है। अलगाववाद, राष्ट्रवाद, कट्टरवाद, आतंकवाद पर "अतिरोपित" अनिवार्य रूप से इन घटनाओं के अस्तित्व के चरम रूपों को जन्म देता है, कानूनी, राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक, धार्मिक संबंधों में वृद्धि की ओर जाता है, और लंबे समय तक उनकी संघर्ष क्षमता को बरकरार रखता है।

यदि पिछली शताब्दी की शुरुआत में, दुनिया के अग्रणी देशों में विशेष रूप से संचालित आतंकवादी संगठन, अब "तीसरी दुनिया" के देश भी आतंक के अधीन हैं। दुनिया में कोई भी राज्य नहीं है जो अपने नागरिकों की सुरक्षा और सुरक्षा की गारंटी आतंकवादी हमलों के प्रभाव से दे सके, जो एक काउंटरफोर्स के अस्तित्व की प्रासंगिकता और आवश्यकता पर जोर देती है। आतंकवादी गतिविधियों में शामिल हैं:

ए) आतंकवादी अधिनियम का संगठन, योजना, तैयारी, वित्तपोषण और कार्यान्वयन;

बी) एक आतंकवादी अधिनियम के लिए उकसाना;

ग) एक अवैध सशस्त्र समूह का संगठन, आपराधिक समुदाय (आपराधिक संगठन), एक आतंकवादी अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए संगठित समूह, साथ ही ऐसी संरचना में भागीदारी;

डी) आतंकवादियों की भर्ती, हथियार, प्रशिक्षण और उपयोग;

एक आतंकवादी अधिनियम की योजना, तैयारी या कार्यान्वयन में सूचनात्मक या अन्य जटिलता;

ई) आतंकवाद के विचारों का प्रचार, सामग्री का प्रसार या कार्यान्वयन के लिए कॉल करने वाली जानकारी आतंकवादी गतिविधियांया ऐसी गतिविधियों की आवश्यकता को उचित या उचित ठहराना।

कानून के उपरोक्त मानदंड के अनुसार, आतंकवादी गतिविधियां विविध हैं, इसलिए, विधायक द्वारा आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ की कई कानून प्रवर्तन एजेंसियों को सौंपा गया है: आंतरिक मामलों के मंत्रालय, एफएसबी, एफएसओ, संघीय सीमा शुल्क सेवा , संघीय प्रायश्चित सेवा, आदि, प्रत्येक निकाय की विशिष्ट शक्तियों के आधार पर। हालांकि, राज्य को एक ऐसे निकाय की आवश्यकता महसूस हुई जो आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए अपनी गतिविधियों को पूरी तरह से निर्देशित करे, क्योंकि मौजूदा आतंकवाद विरोधी संरचनाएं स्पष्ट रूप से आतंकवादी खतरे का सामना करने में सक्षम नहीं थीं। एक ही निकाय को आतंकवाद का मुकाबला करने में लगे सभी राज्य संरचनाओं का समन्वय करना चाहिए।

इस प्रकार, एक समन्वय निकाय बनाने की आवश्यकता थी, जो आज रूसी संघ में राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति (एनएसी) है।

इसका गठन आतंकवाद के गढ़ों के आवधिक उन्मूलन से इस खतरे के व्यापक प्रतिकार के लिए संक्रमण पर आधारित था।

नई प्रणालीइसमें आतंकवादी कृत्यों की पहचान करने, उन्हें दबाने, प्रकट करने और जांच करने के उपायों के साथ-साथ आतंकवाद को रोकने, इसकी अभिव्यक्तियों को कम करने और समाप्त करने की गतिविधियां शामिल हैं। एनएसी में लगभग दो दर्जन राज्य बिजली संरचनाएं, विभाग, मंत्रालय शामिल थे, जिन्होंने वास्तव में इसे आतंकवाद विरोधी समन्वय के लिए एक कॉलेजियम निकाय बनने की अनुमति दी थी।

एनएसी के गठन का कानूनी आधार 15 फरवरी, 2006 नंबर 116 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान था "आतंकवाद का मुकाबला करने के उपायों पर" और 6 मार्च, 2006 का संघीय कानून नंबर 35-एफजेड "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" "।

रूस में वर्तमान स्थिति के संबंध में, एनएसी की गतिविधियों में एक केंद्रीय स्थान उत्तरी काकेशस संघीय जिले में सक्रिय धार्मिक चरमपंथी गिरोहों के बलपूर्वक दमन के उपायों में सुधार के साथ-साथ अतिवाद और आतंकवाद के प्रचार का मुकाबला करने के लिए दिया जाता है। 2006-2016 की अवधि के लिए विशेष आतंकवाद विरोधी अभियानों के परिणामस्वरूप। लगभग 3,000 डाकुओं को मार दिया गया था, भूमिगत दस्यु के 6,000 से अधिक सदस्यों को हिरासत में लिया गया था, और लगभग 2,000 आतंकवादियों को अवैध कार्यों से परहेज करने के लिए मजबूर किया गया था। एनएसी के आधिकारिक आंकड़ों को देखते हुए, 2012 से शुरू होकर आज तक, आतंकवादी हमले धीमे हो रहे हैं: वे अब बड़े पैमाने पर संचालन करने में सक्षम नहीं हैं, वे कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ खुली झड़पों से बचते हैं, खुद को मामूली गोलाबारी तक सीमित रखते हैं और सुरक्षा अधिकारियों पर हत्या का प्रयास इसके अलावा, जब्त किए गए हथियारों और गोला-बारूद की संख्या के साथ-साथ आतंकवादी हमलों की संख्या में भी कमी आ रही है। आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में एनएसी के प्रभावी कार्य का एक उदाहरण आज के सबसे अशांत क्षेत्र - दागिस्तान के क्षेत्र में सबसे बड़ी, गिमरी सहित लगभग सभी गैंगस्टर कोशिकाओं की हार है। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि पिछले कुछ वर्षों में कराची-चर्केस गणराज्य, इंगुशेतिया और उत्तरी ओसेशिया के गणराज्यों की स्थिति काफी स्थिर हो गई है, काबर्डिनो-बाल्केरियन और चेचन गणराज्यों में स्थिति में सुधार हुआ है, जिनके क्षेत्र में विशाल अधिकांश बर्बर हमले पहले दर्ज किए गए थे।

देश में आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में स्थिति सामान्य हो रही है, लेकिन अभी भी मुश्किल बनी हुई है, खासकर की शुरुआत के बाद निर्णायक कदमसीरिया में आईएसआईएस समूह के खिलाफ रूसी एयरोस्पेस बलों की। एनएसी के अनुसार, पिछले साल दर्जनों बड़े आतंकवादी हमलों को रोका गया था, 700 से अधिक आतंकवादियों को हिरासत में लिया गया था और लगभग 160 डाकुओं का सफाया किया गया था। हालाँकि, हजारों आतंकवादी अब सीरिया में लड़ रहे हैं, किसी भी क्षण "तोड़ने" के लिए तैयार हैं और आतंकवादी हमलों को अंजाम देने के लिए रूस की ओर बढ़ रहे हैं। और एनएसी इसे बहुत अच्छी तरह से समझता है। इसलिए, राज्य भाड़े के आतंकवादियों की पहचान करने के लिए उपायों की एक प्रणाली विकसित कर रहा है, जिन्हें विदेशों में प्रशिक्षित किया गया है, ताकि भर्ती किए गए लोगों के स्थानांतरण के मार्गों को ट्रैक किया जा सके। रूसी नागरिकसीरिया और इराक के लिए, जहां मुख्य पारगमन बिंदु तुर्की, इस्तांबुल का सबसे बड़ा शहर है। इस प्रणाली की प्रभावशीलता की पुष्टि एनएसी के काम के आंकड़ों और परिणामों से होती है। एक उदाहरण आतंकवादियों के एक समूह की अपेक्षाकृत हाल ही में हिरासत में लिया गया है जिसमें चार लोग शामिल हैं जो हमारे एक शहर में एक सार्वजनिक इमारत में आतंकवादी हमला करने के कार्य के साथ सीरिया से आए थे। उन पर शुरू से ही नियंत्रण स्थापित किया गया था, और उन सभी को हिरासत में लिया गया और अदालत को सौंप दिया गया। साथ ही, यह उदाहरण एनएसी की कार्रवाई की श्रृंखला में एकमात्र से दूर है, जिसकी बदौलत हमारे राज्य की राजधानी और अन्य शहरों में आतंकवादी हमलों को रोका गया।

पिछले साल अक्टूबर में, रूसी संघ के 12 नागरिक, जो अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी संगठन के सदस्य और सहयोगी थे " इस्लामिक स्टेटजिसने एक तात्कालिक विस्फोटक उपकरण का उपयोग करके सार्वजनिक परिवहन सुविधाओं पर आतंकवादी हमले किए। 2016 की सर्दियों के अंत में, आईएसआईएस के सात सदस्यों को येकातेरिनबर्ग में हिरासत में लिया गया था, जो मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग और सेवरडलोव्स्क क्षेत्र में आतंकवादी हमले की तैयारी कर रहे थे, जबकि उनका नेतृत्व एक आतंकवादी कर रहा था जो तुर्की से रूस आया था। मैं किरोव शहर के दो निवासियों को भीड़-भाड़ वाले स्थानों पर आतंकवादी हमलों की तैयारी के लिए हिरासत में लेने पर भी ध्यान देता हूं, जिन्होंने विस्फोटों के साथ क्षेत्र में स्थिति को अस्थिर करने और भय और दहशत का माहौल बनाने की योजना बनाई थी।

बेशक, गुप्त सेवाएं मिसकैरेज के बिना काम नहीं करती हैं। डोमोडेडोवो हवाई अड्डे पर, रेलवे स्टेशन पर और में आतंकवादी हमलों को याद करने के लिए पर्याप्त है सार्वजनिक परिवाहनवोल्गोग्राड। लेकिन, फिर भी, एनएसी के काम के लिए धन्यवाद, आत्म-विस्फोट करने वाले आतंकवादियों के साथियों की पहचान की गई और उन्हें दंडित किया गया। साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एनएसी, पश्चिमी सेवाओं के विपरीत, नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रतिबंधित किए बिना, "बिना शोर और धूल के" काम करता है।

सौभाग्य से, हम अपने देश के क्षेत्र में होने वाले आतंकवाद की अभिव्यक्तियों के बारे में कम और कम सुनते हैं। इसके अलावा, न केवल आतंकवादियों के खात्मे के कारण, बल्कि एनएसी के नेतृत्व में किए गए महान निवारक कार्यों के कारण भी। यह स्वाभाविक है, क्योंकि एनएसी के नेताओं ने बार-बार आतंकवादी गतिविधियों में कमी और आतंकवादी विचारधारा के प्रभाव में आने वाले लोगों के शांतिपूर्ण जीवन की वापसी को आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में प्रमुख तत्वों में से एक कहा है। पहले से ही एनएसी के काम के पहले वर्षों में, जब उग्रवादियों को मनमाने ढंग से हथियार डालने की पेशकश की गई थी, और जिन्होंने दस्यु समूहों को छोड़ दिया था, उन्हें माफी घोषित कर दिया गया था, लगभग 600 डाकुओं का झुकाव स्वैच्छिक आत्मसमर्पण के लिए था, और अंत तक माफी - अवैध सशस्त्र समूहों के 750 से अधिक सदस्य। प्रथा यहीं समाप्त नहीं हुई। हॉट स्पॉट में, नागरिक जीवन के अनुकूल होने के लिए आयोगों की स्थापना की गई है, और पिछले 5 वर्षों में, लगभग 300 लोगों को डाकुओं की सहायता करने से मना करने के लिए राजी किया गया है।

में हो रहा है हाल ही मेंपर अंतरराष्ट्रीय क्षेत्रघटनाओं से संकेत मिलता है कि आतंकवाद विरोधी और चरमपंथी विरोधी प्रचार पर काम तेज करना आवश्यक है, इंटरनेट पर आतंकवाद की विचारधारा का मुकाबला करना, आपराधिक संगठनों के वित्तपोषण के लिए चैनलों को उजागर करना और नष्ट करना, हमारे साथी नागरिकों को रैंकों में भर्ती करने के प्रयासों की पहचान करना और उनका दमन करना आवश्यक है। अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी समूहों के।

युवाओं को आतंकवादियों में बदलने से रोकने की समस्या महान सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व की है। किसी भी आपराधिक विचारधारा की तरह, आतंकवाद अपने चारों ओर किसी तरह के लड़ाकू रोमांस की आभा पैदा करने की कोशिश कर रहा है। युवा लोगों का उद्देश्यपूर्ण मनोवैज्ञानिक प्रसंस्करण समाज, दुनिया, दोस्तों और दुश्मनों के बारे में सुलभ और गूंजने वाले विचारों का उपयोग करके सरल, आलंकारिक, सुखदायक भाषा के उपयोग से जुड़ा है। आतंकवादियों की भाषा दोहराए जाने वाले सूत्रों और कृत्रिम निद्रावस्था के ध्यान से भरी हुई है जिसका उद्देश्य स्वतंत्र व्यक्तिगत राय की क्षमता को कम करना है। व्यक्तिगत पसंद, भक्ति, खुद को व्यक्त करने की क्षमता जैसी महत्वपूर्ण विशेषताएं कट्टरता, आत्म-विस्मृति, ध्यान का केंद्र बनने की इच्छा में बदल जाती हैं, जो रहस्य और साजिश की भावना से बढ़ जाती हैं। आतंकवादियों को उन लोगों में से भर्ती किया जाता है जो सामाजिक, सांस्कृतिक, राजनीतिक दृष्टि से "अजनबी" की तरह महसूस करते हैं, विशिष्ट जीवन स्थितियों में समाज के मामलों को प्रभावित करने के लिए शक्तिहीन होते हैं।

मेरी राय में, अलगाव, निराशा, अकेलेपन की भावनाओं पर काबू पाने के उद्देश्य से सामाजिक एकीकरण के लिए नए उपायों को विकसित करना आवश्यक है, एक महत्वपूर्ण स्थिति से बाहर निकलने के तरीकों की अज्ञानता, हमारे दिनों की जरूरतों और अपेक्षाओं के लिए पर्याप्त है, जो अनुमति देगा संभावित आतंकवादियों की भर्ती का मुकाबला करने के लिए सबसे प्रभावी रणनीति लागू करने के लिए। और अगर हम वास्तव में युवाओं के जीवन में सुधार करना चाहते हैं और उन्हें बनाए रखना चाहते हैं, तो हमें प्रमुख सरकारी निर्णयों की आवश्यकता को तेज करना होगा जो समाज के महत्वपूर्ण हितों और हमारे देश की राष्ट्रीय सुरक्षा को पूरा करते हैं।

समय की चुनौतियों के कारण इन और कई अन्य कार्यों के कार्यान्वयन में, राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति एक उच्च पेशेवर स्तर पर अपनी बड़े पैमाने की गतिविधियों को साकार करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

एनएसी और शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय के नेतृत्व में, आतंकवाद की विचारधारा के किसी भी अभिव्यक्ति में समाज द्वारा एक दृढ़ अस्वीकृति बनाने के लिए, सूचना स्थान को उन विचारों के प्रवेश से बचाने के लिए जो आतंकवादी गतिविधियों को उचित ठहराते हैं। रूसी संघ के, समायोजन किए गए थे शिक्षण कार्यक्रम, शिक्षण सहायक सामग्री विकसित की गई है, युवा लोगों के साथ सामाजिक और शैक्षिक कार्यों के लिए प्रौद्योगिकियां पेश की गई हैं। अंतरजातीय संबंधों के सामंजस्य के लिए मुख्य दिशाएं और प्राथमिकता की समस्याएं, स्कूली बच्चों की शिक्षा और एक सक्रिय नागरिक स्थिति, देशभक्ति, आतंकवाद और अतिवाद के विचारों की अस्वीकृति की पहचान की जाती है।

एनएसी के तत्वावधान में वार्षिक वैज्ञानिक और व्यावहारिक सम्मेलन, फ़ोरम, गोल स्लॉट। वैज्ञानिक संग्रह, लेख, फिल्में प्रकाशित की जाती हैं। आतंकवाद के विचारों के लिए अतिसंवेदनशील आबादी की श्रेणियों के साथ निवारक कार्य किया जा रहा है: युवा लोगों के साथ, गैंगस्टर समूहों के पूर्व सदस्य, इस गतिविधि के लिए सजा काटने वाले व्यक्तियों के साथ।

इंटरनेट नेटवर्क, मीडिया की सुरक्षा के लिए, मुद्रित प्रकाशनशैक्षिक साहित्य सहित, रूसी संघ के सूचना क्षेत्र में चरमपंथी सामग्रियों के प्रवेश को पहचानने और रोकने के लिए निरंतर आधार पर उपाय किए जाते हैं। साथ ही, नागरिकों को आतंकवादी खतरों और राज्य के अधिकारियों द्वारा आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए किए गए उपायों के बारे में समय पर सूचित करने का काम किया जा रहा है।

मध्य पूर्व में सशस्त्र संघर्षों में भाग लेने के लिए युवाओं को विदेश जाने से रोकने के लिए हाल के समय के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक रहा है। यह अंत करने के लिए, इंटरनेट और मीडिया पर सूचना घटनाओं का एक सेट किया जा रहा है, जिसमें अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी समूहों की ओर से शत्रुता में भाग लेने के लिए रूस लौटने पर न्याय के लिए लाए गए व्यक्ति भी भाग लेते हैं।

वैश्विक आतंकवादी खतरे के सफल प्रतिरोध के लिए एक शर्त अंतरराष्ट्रीय स्तर पर राज्यों की बातचीत सहित सभी आतंकवाद विरोधी ताकतों का मेलजोल है।

समिति की स्थापना के बाद से, आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करने के लिए उद्देश्यपूर्ण कार्य शुरू किया गया है। इस तरह के सहयोग के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में विभिन्न अंतरराष्ट्रीय प्लेटफार्मों पर आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में रूसी अनुभव को बढ़ावा देना था विधायी कार्य अंतरराष्ट्रीय कानूनऔर आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में न केवल सकारात्मक, बल्कि नकारात्मक विदेशी अनुभव का भी अध्ययन।

रूस की सक्रिय भूमिका के साथ, बुनियादी अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी दस्तावेज विकसित किए गए हैं, जिनका उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय से उत्पन्न होने वाले खतरों का व्यापक मुकाबला करना है। आतंकवादी संगठन, और सामान्य रूप से आतंकवादी हमलों की रोकथाम।

उपरोक्त को संक्षेप में, हम विश्वास के साथ कह सकते हैं कि राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति के गठन के बाद से, आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में एक राष्ट्रव्यापी सुरक्षा प्रणाली बनाने और सुधारने के लिए जबरदस्त काम किया गया है।

सबसे पहले, किए गए उपायों ने हमारे देश के क्षेत्र में आतंकवादी हमलों के स्तर को काफी कम कर दिया है।

और दूसरी बात, ये परिवर्तन आबादी के बीच किसी का ध्यान नहीं जाता है। आंकड़ों के अनुसार, आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में राज्य निकायों और कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों में नागरिकों के विश्वास का स्तर हर साल बढ़ रहा है।

रूस में आतंकवादी अभिव्यक्तियों का मुख्य स्रोत अभी भी उत्तरी काकेशस में भूमिगत गिरोह है, जिसे अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी केंद्रों की गतिविधियों के वैश्वीकरण द्वारा सुगम बनाया गया है। इसके आधार पर, समिति के केंद्रीय कार्य को उभरते आतंकवादी खतरों के लिए पर्याप्त प्रतिक्रिया सुनिश्चित करना कहा जा सकता है।

कट्टरपंथी लोगों को सशस्त्र संघर्षों के क्षेत्रों में जाने से रोकने के लिए, मीडिया, सार्वजनिक संस्थानों, युवा और छात्र संगठनों की भागीदारी के साथ सूचना और निवारक कार्य सक्रिय किया जा रहा है। रूसी संघ में सैन्य संघर्ष के क्षेत्रों से आतंकवादियों के प्रवेश को रोकने पर ध्यान केंद्रित किया गया है। इसके लिए अन्य राज्यों के प्रतिनिधियों के साथ स्थापित संपर्कों का उपयोग करके प्रवास और पर्यटन के चैनलों पर खोज कार्य की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए उचित उपाय किए जा रहे हैं।

आतंकवाद विरोधी आयोगों के काम की गुणवत्ता में सुधार के साथ-साथ नगर निगम स्तर के सभी विषयों द्वारा एनएसी द्वारा लिए गए निर्णयों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण को मजबूत करके आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में सुधार के प्रयास किए जा रहे हैं। रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की उच्च स्तर की तत्परता को उभरते खतरों का जवाब देने और महत्वपूर्ण घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय सामाजिक-राजनीतिक घटनाओं के आयोजन की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बनाए रखा जाता है।

हमारे देश, समाज और राज्य के नागरिकों को आतंकवादी खतरों से सुरक्षा की गारंटी देना एनएसी का मुख्य लक्ष्य है।

इस प्रकार, राज्य, कानून प्रवर्तन एजेंसियों और के काम के समन्वय के लिए एनएसी का गठन विशेष सेवाएंआतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में रूस में राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक प्रभावी प्रणाली के गठन में एक गंभीर कदम था, बढ़ते वैश्विक खतरे के लिए एक प्रभावी प्रतिक्रिया, दुनिया भर में इसका प्रसार। अब क्षेत्रीय स्तर पर आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए एनएसी की मानवीय और तकनीकी क्षमता का निर्माण करना आवश्यक है, इसके सभी लिंक और डिवीजनों के कार्यों का समन्वय और समन्वय प्राप्त करना, आतंकवाद विरोधी आयोगों के काम की गुणवत्ता में सुधार करना, अनुभव का आदान-प्रदान करना और अन्य राज्यों के प्रतिनिधियों के साथ प्रासंगिक जानकारी, और एनएसी द्वारा विकसित निर्णयों के स्थानीय कार्यान्वयन की समयबद्धता और सटीकता पर नियंत्रण को भी मजबूत करना।

राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति ने अपनी प्रासंगिकता और व्यवहार्यता साबित की है, हमारे देश और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर आतंकवाद का मुकाबला करने के उद्देश्य से बड़े पैमाने पर कार्यों के समाधान में योगदान दिया है।

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मास्को, 10 मार्च - रिया नोवोस्ती।रूसी संघ की राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति (एनएसी), राज्य स्तर पर आतंकवाद विरोधी गतिविधियों का समन्वय और आयोजन करने वाली एक कॉलेजियम संस्था, गुरुवार को अपनी दसवीं वर्षगांठ मना रही है।

इन दस वर्षों में, रूस ने आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए एक शक्तिशाली राष्ट्रव्यापी प्रणाली बनाई है। देश में उसके काम के परिणामस्वरूप, आतंकवादी गतिविधियों में धीरे-धीरे कमी आ रही है।

एनएसी के निर्माण का इतिहास

बीसवीं सदी के अंत में आतंकवाद एक वैश्विक परिघटना बन गया। रूस इसका सामना करने वाले पहले लोगों में से एक था, जिसने महत्वपूर्ण मानवीय और भौतिक नुकसान का सामना किया था। राज्य की क्षेत्रीय अखंडता के लिए एक वास्तविक खतरा था। यह सब आतंकवाद से निपटने के लिए एक पर्याप्त प्रणाली बनाने के लिए रूसी संघ के नेतृत्व से तत्काल और निर्णायक कार्रवाई की आवश्यकता है।

एनएसी ने रूस में आतंकवादियों का मुकाबला करने की बात कही2015 में रूस में, भूमिगत आतंकवादी की सक्रियता को रोकना संभव था, देश में एक भी आतंकवादी हमला नहीं हुआ था, एनएसी के पहले डिप्टी चीफ ऑफ स्टाफ एवगेनी इलिन ने कहा।

सितंबर 2004 में सबसे बड़े और सबसे खौफनाक आतंकवादी हमलों में से एक के बाद, आधु िनक इ ितहास- बेसलान (उत्तरी ओसेशिया) शहर में एक स्कूल की जब्ती, जिसके शिकार 342 लोग थे, जिनमें 186 बच्चे भी शामिल थे, रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के दृष्टिकोण को मौलिक रूप से बदलने का फैसला किया।

"आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई बननी चाहिए पूरी समझएक राष्ट्रीय कारण है, और इसलिए राजनीतिक व्यवस्था के सभी संस्थानों में सक्रिय रूप से भाग लेना इतना महत्वपूर्ण है रूसी समाज", - पुतिन ने सितंबर 2004 में रूसी सरकार की एक विस्तारित बैठक में कहा।

2006 की शुरुआत में, संघीय कानून "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" और राष्ट्रपति के डिक्री "आतंकवाद का मुकाबला करने के उपायों पर" ने इस खतरनाक घटना का मुकाबला करने के लिए एक गुणात्मक रूप से नई, राष्ट्रव्यापी प्रणाली के निर्माण की स्थापना की।

इसका गठन मुख्य रूप से आतंकवाद के गढ़ (आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई) के बलपूर्वक दमन से इस क्षेत्र में व्यापक कार्य (आतंकवाद का मुकाबला) के संक्रमण पर आधारित था। नई प्रणाली में आतंकवादी कृत्यों का पता लगाने, रोकने, दबाने, खुलासा करने और जांच करने के उपायों के साथ-साथ आतंकवाद को रोकने, इसकी अभिव्यक्तियों के परिणामों को कम करने और समाप्त करने के लिए गतिविधियां शामिल हैं।

10 मार्च, 2006 को, इस कार्य के लिए मुख्य संगठनात्मक समन्वय संरचना के रूप में राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति (एनएसी) का गठन किया गया था। आतंकवादी कृत्यों को दबाने और आतंकवाद विरोधी अभियानों का प्रबंधन करने के लिए अंतर-विभागीय सहयोग को व्यवस्थित करने के लिए, इसके हिस्से के रूप में संघीय परिचालन मुख्यालय (FOS) बनाया गया था।

इन राज्य निकायों में संघीय सुरक्षा सेवा के प्रमुख, आंतरिक मंत्रालय, परिवहन मंत्रालय, स्वास्थ्य मंत्रालय और अन्य शामिल हैं। राज्य संरचनाएं. समिति की एक महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि, संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों के अलावा, इसमें रूसी संसद के दोनों कक्षों के नेतृत्व, रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन और रूसी सरकार के प्रतिनिधि भी शामिल हैं। एनएसी पदेन के अध्यक्ष रूस के एफएसबी के निदेशक हैं।

आतंकवाद का मुकाबला करने का आधार

आतंकवाद का मुकाबला करने पर काम देश के सभी क्षेत्रों में आयोजित किया जाता है, जहां रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रमुखों के नेतृत्व में उपयुक्त आतंकवाद विरोधी आयोग (एटीसी) और क्षेत्रीय सुरक्षा एजेंसियों के प्रमुखों के नेतृत्व में परिचालन मुख्यालय बनाए गए हैं।

रूस के समुद्री इलाकों में दिखाई देगा आतंकवाद का मुकाबला करने का मुख्यालयरूस के राष्ट्रपति ने कई तटीय शहरों में परिचालन मुख्यालय बनाने का आदेश दिया, जहां से आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में आतंकवाद विरोधी अभियानों और नेतृत्व का प्रबंधन किया जाएगा।

अब प्रबंधन के प्राथमिक स्तर पर उपयुक्त संरचनाओं का निर्माण पूरा किया जा रहा है - नगर पालिकाओंजो संघीय से स्थानीय स्तर तक आतंकवाद विरोधी प्रणाली के एक एकल कार्यक्षेत्र के गठन को पूर्ण रूप से पूरा करना संभव बना देगा।

निरंतर आधार पर एनएसी और एफओएस के कामकाज को सुनिश्चित करने के लिए, आतंकवाद का मुकाबला करने की राष्ट्रव्यापी प्रणाली की स्थिति का विश्लेषण करें, इसके अनुकूलन के लिए आवश्यक प्रस्ताव तैयार करें, साथ ही साथ विरोधी को व्यावहारिक और पद्धतिगत सहायता प्रदान करें। रूस के क्षेत्रों में आतंकवादी आयोगों और परिचालन मुख्यालय, राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी कार्यालय FSB समिति के हिस्से के रूप में बनाया गया था।

इस प्रकार, आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए संगठनात्मक आधार वर्तमान में दो परस्पर जुड़े कार्यक्षेत्रों के रूप में प्रस्तुत किया जाता है जो रूसी संघ में आतंकवाद विरोधी उपायों का प्रबंधन करते हैं। इनमें से पहली संरचनाएं हैं जो आतंकवाद को रोकने के लिए कार्यकारी अधिकारियों के काम का समन्वय करती हैं, साथ ही इसकी अभिव्यक्तियों को कम करने और खत्म करने के लिए: एनएसी और एटीसी। दूसरा वर्टिकल - वे संरचनाएं जो आतंकवाद से निपटने के लिए गतिविधियों का प्रबंधन करती हैं: क्षेत्रों में एफओएसएच और परिचालन मुख्यालय।

एक जटिल दृष्टिकोण

बनाई गई प्रणाली में कई महत्वपूर्ण विशेषताएं हैं।

सबसे पहले, यह आतंकवाद का मुकाबला करने के सभी तीन क्षेत्रों में मुद्दों का एक व्यापक समाधान है - इसकी रोकथाम, पहचान और बाद में आतंकवादी हमलों के कमीशन में योगदान करने वाले कारणों और शर्तों का उन्मूलन; आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई; इसकी अभिव्यक्तियों के परिणामों को कम करना और समाप्त करना।

FSB: उग्रवाद और आतंकवाद को त्यागने वालों की संख्या बढ़ी हैयह लक्षित निवारक उपायों के एक सेट के कार्यान्वयन से सुगम था, रूसी संघ की राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति के प्रमुख, एफएसबी अलेक्जेंडर बोर्तनिकोव के निदेशक ने कहा।

साथ ही, हाल के वर्षों में, मुख्य प्रयास विशेष रूप से आतंकवाद की रोकथाम पर केंद्रित हैं, जिसमें इसकी विचारधारा का मुकाबला करना भी शामिल है। आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए, राज्य सक्रिय निवारक कार्य कर रहा है। 2013-2018 के लिए रूसी संघ में आतंकवाद की विचारधारा का मुकाबला करने के लिए एक व्यापक योजना लागू की जा रही है।

एनएसी युवा वातावरण में विनाशकारी प्रक्रियाओं की रोकथाम पर काफी ध्यान देता है। रूस में आतंकवाद के खिलाफ सूचना प्रतिकार पर उद्देश्यपूर्ण कार्य किया जा रहा है। आतंकवाद के सार और सार्वजनिक खतरे को समझाने के लिए उपाय किए जा रहे हैं, जो समाज द्वारा आतंकवादी विचारधारा की लगातार अस्वीकृति के गठन में योगदान करते हैं। आतंकवाद की विचारधारा का मुकाबला करने के उपायों के प्रभावी कार्यान्वयन की सुविधा के लिए तंत्र में सुधार किया जा रहा है। हाल के वर्षों में, शिक्षा के क्षेत्र में अंतरजातीय संबंधों में सामंजस्य स्थापित करने, छात्रों में एक सक्रिय नागरिकता, देशभक्ति, आतंकवाद और अतिवाद की विचारधारा की अस्वीकृति के लिए बहुत सारे काम किए गए हैं।

इसके अलावा, विभिन्न कार्यकारी अधिकारियों के बीच आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में दक्षताओं का स्पष्ट विभाजन है।

सभी समन्वय संरचनाओं (एनएसी, एफओएस, आतंकवाद विरोधी आयोगों और क्षेत्रों में परिचालन मुख्यालय) के प्रमुखों को आवश्यक मात्रा में अधिकार प्राप्त होते हैं। संघीय अधिकारियों के साथ पूर्व सहमति के बिना, उन्हें जमीन पर निर्णय लेने और उन्हें दी गई शक्तियों के ढांचे के भीतर उनके कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने का अधिकार और दायित्व है। केवल इच्छुक मंत्रालयों और विभागों के प्रमुख एनएसी और एफओएस की संरचना में शामिल हैं, उन्हें अकेले अंतिम निर्णय लेने का अधिकार है।

राज्य के अधिकारियों, संगठनों, अधिकारियों और नागरिकों द्वारा एनएसी के फैसलों का अनिवार्य निष्पादन विधायी स्तर पर निहित है। एनएसी के निर्णयों के गैर-निष्पादन के लिए स्थापित प्रशासनिक जिम्मेदारी।

संबंधित नेताओं की व्यक्तिगत जिम्मेदारी को मजबूत किया गया है (आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रमुख, आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में - एफएसबी के क्षेत्रीय निकायों के प्रमुख)।

अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी अभ्यास रूस में नियमित रूप से आयोजित किए जाते हैं, जिसमें विभिन्न के प्रतिनिधि शामिल हैं विदेशऔर अंतरराष्ट्रीय संगठन।

विशेषज्ञों के अनुसार, इन परिवर्तनों के परिणामस्वरूप, पहले से मौजूद आतंकवाद विरोधी कानून की प्रणालीगत कमियों को समाप्त कर दिया गया था, आतंकवाद की रोकथाम के लिए एक कानूनी संस्थान विकसित किया गया था, जिसे पहले आतंकवादी अभिव्यक्तियों को दबाने में एक सहायक उपकरण के रूप में माना जाता था। एक समझ थी कि आतंकवाद एक जटिल सामाजिक-राजनीतिक घटना है, न कि एक सामान्य आपराधिक अपराध, और इसके खिलाफ लड़ाई में एक बल का दृष्टिकोण प्रबल नहीं हो सकता।

विधिक सहायता

संरचनात्मक कार्य के समानांतर, आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए नियामक और कानूनी ढांचे में सुधार किया जा रहा था।

वर्तमान कानून के विकास में, 5 अक्टूबर 2009 को, रूस के राष्ट्रपति ने रूस में आतंकवाद का मुकाबला करने की अवधारणा को मंजूरी दी - एक मौलिक दस्तावेज जो प्रावधानों का पूरक है संघीय विधान"आतंकवाद का मुकाबला करने पर" और आगे आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के संगठन के लिए रूसी संघ के प्रमुख दृष्टिकोण तैयार किए।

अवधारणा को विकसित करते समय, आतंकवाद के भूगोल के विस्तार और आतंकवादी संगठनों की अंतर्राष्ट्रीय प्रकृति, आतंकवादी गतिविधियों के संगठन के स्तर में वृद्धि और विकसित बुनियादी ढांचे के साथ बड़े आतंकवादी संरचनाओं के निर्माण जैसे बुनियादी कारकों को ध्यान में रखा गया था। . सामूहिक विनाश के हथियारों को जब्त करने की आतंकवादियों की इच्छा और राज्यों के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप के साधन के रूप में आतंकवाद का उपयोग करने के प्रयासों को भी ध्यान में रखा गया।

दिसंबर 2015 में, रूस के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति को मंजूरी दी गई थी, और एक राष्ट्रपति डिक्री "आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन में सुधार के उपायों पर" भी जारी किया गया था, जिसने एक नए विनियमन को मंजूरी दी थी एनएसी पर।

इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए सशक्त उपाय केवल एक अस्थायी प्रभाव देते हैं, इसे पूरी तरह से समाप्त नहीं होने देते, घरेलू कानून में आतंकवाद की रोकथाम (रोकथाम) पर बहुत ध्यान दिया जाता है। यह काम कई मुख्य दिशाओं में आगे बढ़ रहा है - आतंकवाद की विचारधारा का मुकाबला करने के लिए एक प्रणाली का निर्माण; आतंकवादी हमलों के संभावित लक्ष्यों की आतंकवाद विरोधी सुरक्षा सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कानूनी, संगठनात्मक, परिचालन, प्रशासनिक, सुरक्षा, सैन्य और तकनीकी उपायों का कार्यान्वयन; प्रशासनिक और कानूनी व्यवस्थाओं के अनुपालन पर नियंत्रण को मजबूत करना।

आतंकवादी कृत्य के दौरान पीड़ित लोगों के लिए चिंता कोई कम महत्वपूर्ण नहीं है। आतंकवाद की अभिव्यक्तियों के परिणामों को कम करने और समाप्त करने के उपायों को लागू करने के दौरान, आपातकालीन चिकित्सा देखभाल प्रदान करने के कार्य, आपातकालीन बचाव और अग्निशामक उपाय करना, आतंकवादी अधिनियम से प्रभावित व्यक्तियों का सामाजिक पुनर्वास और इसके दमन में शामिल लोगों का मुआवजा, मुआवजा आतंकवादी हमले में घायल हुए व्यक्तियों को नैतिक और भौतिक क्षति के लिए।

अवधारणा में एक विशेष स्थान आतंकवाद विरोधी गतिविधियों के संसाधन समर्थन को दिया जाता है।

प्रासंगिक संघीय लक्षित कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर, उपायों को व्यापक रूप से लागू किया जा रहा है जो आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में विशेषज्ञता वाले विभिन्न विभागों के कर्मचारियों के प्रशिक्षण के लिए एक एकीकृत प्रणाली स्थापित करना संभव बनाता है, आधुनिक विशेष तकनीकी परिसरों और प्राप्त करने के तरीकों में सुधार करता है। आतंकवादी समूहों के कार्यों और इरादों के बारे में सक्रिय जानकारी। इसके अलावा, एफ़टीपी के ढांचे के भीतर, आतंकवादी कृत्यों को दबाने के लिए नए उपकरण और हथियार विकसित किए जा रहे हैं।

आतंकवाद विरोधी कानून में सुधार के काम में एक महत्वपूर्ण चरण विश्व अभ्यास विकसित करने वाले आतंकवादी खतरों के लिए स्थितिजन्य प्रतिक्रिया की एक स्तर-आधारित प्रणाली का निर्माण था। इस प्रणाली के ढांचे के भीतर, आतंकवादी खतरे के तीन स्तरों को स्थापित करना संभव है: बढ़ा हुआ - "नीला", उच्च - "पीला", महत्वपूर्ण - "लाल"।

आतंकवादी खतरे के स्तर की शुरूआत नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रतिबंधित नहीं करती है, लेकिन संभावित आतंकवादी कृत्य को रोकने के लिए अधिकारियों द्वारा अतिरिक्त उपायों की आवश्यकता प्रदान करती है। इसके अलावा, आतंकवादी खतरे के स्तर की इस प्रणाली के ढांचे के भीतर, से अधिक उच्च आवश्यकताएंरूसी संघ के घटक संस्थाओं में परिचालन मुख्यालयों और आतंकवाद विरोधी आयोगों के प्रमुखों के बीच बातचीत के लिए।

परिणाम प्राप्त

सामान्य तौर पर, रूस में किए गए उपायों के परिणामस्वरूप, आतंकवादी गतिविधि में धीरे-धीरे कमी आई है।

दिसंबर 2015 में, राष्ट्रीय आतंकवाद-रोधी समिति और संघीय परिचालन मुख्यालय की एक संयुक्त बैठक में, FSB के निदेशक अलेक्जेंडर बोर्तनिकोव ने कहा कि रूसी संघ में आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में स्थिति सामान्य बनी हुई है, लेकिन मुश्किल बनी हुई है।

मुख्य आतंकवादी खतरे, पहले की तरह, उत्तरी काकेशस में गिरोहों की गतिविधियों के कारण हैं। आतंकवादी गतिविधियों के संसाधन प्रावधान का मुकाबला करने की समस्या अभी भी विकट है। अंतर्राष्ट्रीय आतंकवादी संगठनों में भाग लेने के लिए रूसी नागरिकों का चयन और भर्ती जारी रहा। इंटरनेट के जरिए आतंकवादी और चरमपंथी विचारधारा फैलाने की गतिविधि कम नहीं हो रही है। क्रीमिया और यूक्रेन की सीमा से लगे रूस के अन्य क्षेत्रों में अभी भी आतंकवादी हमलों का खतरा है।

रूस और अन्य अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी संगठनों में प्रतिबंधित इस्लामिक स्टेट समूह से निकलने वाले खतरों को विकसित किया गया है।

रूसी विशेष सेवाएं शुरुआती चरण में रूसी संघ के क्षेत्र में अपराध करने की तैयारी कर रहे उग्रवादियों के खिलाफ पूर्वव्यापी हमले करने के लिए वे सब कुछ कर रही हैं जो वे कर सकते हैं। एक नियम के रूप में, यह टकराव जनता की नज़र से छिपा होता है और सार्वजनिक नहीं होता है। और केवल व्यक्तिगत आधिकारिक रिपोर्टों के आधार पर ही नागरिक आतंकवाद विरोधी उपायों की प्रभावशीलता का न्याय कर सकते हैं।

इसलिए, कुछ समय पहले, ISIS के आतंकवादियों ने दस लोगों के समूह में रूस में घुसपैठ करने का प्रयास किया। समूह को एक विस्तृत कवर स्टोरी प्रदान की गई थी, जिसके अनुसार इसके सदस्य कथित रूप से तुर्की में व्यापार कर रहे थे, और फिर कारों को पोलैंड से रूस भेज रहे थे।

डाकुओं के पास "साफ" पासपोर्ट थे और उन्हें एक-एक करके रूस पहुंचना था और क्रमिक रूप से, एक-एक करके, खुद को वैध बनाना था। उनका काम उत्तरी काकेशस में जाना था, वहां एक गिरोह से संपर्क करना था, और इसके आधार पर सक्रिय आतंकवादी गतिविधियों को शुरू करना था।

हालाँकि, इन योजनाओं का सच होना तय नहीं था - अन्य देशों की विशेष सेवाओं के सहयोग से रूसी अधिकारीसुरक्षा ने रूस में डाकुओं के पहले समूह के आगमन पर नज़र रखी और उसकी गतिविधियों को तुरंत रोक दिया। अब सभी डाकुओं की जांच की जा रही है।

2015 में काम के महत्वपूर्ण परिणामों में यह तथ्य शामिल है कि के क्षेत्र में आतंकवादी गतिविधियों का तेज होना उत्तरी काकेशसऔर क्षेत्र के बाहर इसका स्थानांतरण। 30 अपराधों को रोकना संभव था, जिनमें से अधिकांश उत्तरी काकेशस संघीय जिले के क्षेत्र में हुए। उत्तरी काकेशस संघीय जिले के सभी विषयों में, ऐसे अपराधों की संख्या में लगातार कमी आ रही है।

पूरे देश में, नागरिकों के जीवन और स्वास्थ्य के लिए खतरा पैदा करने वाले आतंकवादी अपराधों की संख्या में 2.5 गुना की कमी आई है।

आतंकवाद-रोधी अभियानों और ऑपरेशनल-लड़ाकू उपायों के दौरान, पिछले साल 36 नेताओं सहित 156 आतंकवादियों का सफाया किया गया था। उनमें से अंतरराष्ट्रीय आतंकवादी संगठन "काकेशस अमीरात" के कई नेता हैं, जिनमें अलीशाब केबेकोव और मैगोमेड सुलेमानोव शामिल हैं। ISIS के प्रति निष्ठा की शपथ लेने वाले गिरोह के 20 नेताओं को निष्प्रभावी कर दिया। आतंकवाद विरोधी कार्य के महत्वपूर्ण परिणामों में से एक के रूप में, यह नोट किया गया था कि मुख्य नेताओं के उन्मूलन ने दस्यु भूमिगत के प्रशासनिक लिंक की गतिविधियों को व्यावहारिक रूप से पंगु बना दिया था।

भूमिगत गिरोह के सक्रिय सदस्यों को निष्क्रिय करने के अलावा, 2015 में एफएसबी, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और रक्षा मंत्रालय के सुरक्षा बलों की समन्वित कार्रवाई, संचालन मुख्यालय और विषयों में आतंकवाद विरोधी आयोगों की समन्वय भूमिका के साथ। रूसी संघ के, गिरोह संरचनाओं की सामग्री और संसाधन आधार को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाना संभव बना दिया।

नतीजतन, 387 कैश और आतंकवादियों के ठिकानों की पहचान की गई और उन्हें नष्ट कर दिया गया। 175 पाइप बम डिफ्यूज किए गए। 3.5 टन से अधिक विस्फोटक, लगभग 3,000 खदानें, गोले और हथगोले, 1,000 से अधिक आग्नेयास्त्र और 168,000 कारतूस जब्त किए गए। इसके अलावा, रूस के क्षेत्र में तात्कालिक विस्फोटक उपकरणों के निर्माण, छोटे हथियारों की मरम्मत और परिवर्तन के लिए 42 गुप्त कार्यशालाओं और प्रयोगशालाओं को समाप्त कर दिया गया है।

दुनिया के लिए रूसी अनुभव

विशेषज्ञों के अनुसार, हासिल की गई सफलताओं को, सबसे पहले, आतंकवाद विरोधी कानून के मानदंडों के उचित कार्यान्वयन और रूसी संघ में आतंकवाद का मुकाबला करने की एक प्रभावी प्रणाली के कामकाज द्वारा समझाया गया है।

आतंकवाद-रोधी उपायों का महत्वपूर्ण परिणाम बड़े पैमाने पर सभी परस्पर क्रिया संरचनाओं के कार्यों के सामंजस्य और समन्वय के कारण है, और रूसी अनुभव स्पष्ट रूप से यह साबित करता है। विशेषज्ञों के अनुसार, यह ठीक इसी में है - आतंकवाद की रोकथाम, जिसमें इसकी विचारधारा का मुकाबला करना, सैन्य अभियानों में शामिल बलों और साधनों का सक्रिय गठन और प्रशिक्षण, साथ ही चल रहे आतंकवाद विरोधी उपायों की प्रभावशीलता, जो मुख्य हैं आतंकवाद का मुकाबला करने की पूरी प्रणाली की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए शर्तें।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एनएसी और इसकी घटक संरचनाएं नागरिकों के अधिकारों को तुरंत प्राप्त करने के अधिकार को पूरी तरह से लागू करती हैं संचार मीडियाराज्य निकायों की गतिविधियों के बारे में विश्वसनीय जानकारी। आतंकवादी प्रकृति के अपराधों या उनके कमीशन की धमकियों के साथ-साथ ऐसे अपराधों के परिणामों को कम करने और समाप्त करने के उपायों के बारे में आबादी को समय पर सूचित करना। सबसे महत्वपूर्ण जानकारी एनएसी के आधिकारिक इंटरनेट पोर्टल पर प्रकाशित की जाती है, जहां हर कोई रूस में आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए गतिविधियों के बारे में रुचि के कई सवालों के जवाब पा सकता है।

राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति का इरादा वहाँ रुकने का नहीं है। समय के साथ, आतंकवाद का मुकाबला करने की राष्ट्रव्यापी प्रणाली विकसित होगी, और अधिक लचीली हो जाएगी, अंतर्राष्ट्रीय चरित्र सहित अधिक वैश्विक हो जाएगी, जिसके लिए सभी इच्छुक अंतर्राष्ट्रीय संगठन और अलग-अलग देश. रूस ऐसे सहयोग के लिए तैयार है।

राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति (एनएसी)- एक कार्यकारी प्राधिकरण जो प्रतिकार करने के लिए संघीय कार्यकारी अधिकारियों, कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का समन्वय सुनिश्चित करता है। यह एन 116 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार बनाया गया है "आतंकवाद का मुकाबला करने के उपायों पर।"

एनएसी की गतिविधियों का प्रबंधन इसके अध्यक्ष - रूस के निदेशक (स्थिति के अनुसार), वर्तमान में - द्वारा किया जाता है।

समिति में सभी शक्ति संरचनाओं, विशेष सेवाओं, प्रमुख सरकारी विभागों के साथ-साथ रूसी संसद के दोनों कक्षों के प्रमुख शामिल हैं।

इसके साथ ही रूसी संघ के घटक संस्थाओं में एनएसी के निर्माण के साथ, आतंकवाद विरोधी आयोगजिसका नेतृत्व वरिष्ठ नेता कर रहे हैं कार्यकारी निकायरूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति।

आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में कार्यकारी अधिकारियों के बलों और साधनों के उपयोग की योजना को व्यवस्थित करने के साथ-साथ आतंकवाद विरोधी अभियानों का प्रबंधन करने के लिए, एनएसी का गठन किया जाता है संघीय परिचालन मुख्यालय, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं में आतंकवाद विरोधी अभियानों के प्रबंधन के लिए - परिचालन मुख्यालयजो रूस के संबंधित विषयों में FSB के क्षेत्रीय निकायों के प्रमुख हैं।

एनएसी की गतिविधि के क्षेत्र

• आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में राज्य की नीति के गठन के साथ-साथ इस क्षेत्र में रूसी कानून के सुधार पर रूस के राष्ट्रपति के प्रस्तावों की तैयारी;
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं में संघीय कार्यकारी निकायों और आतंकवाद विरोधी आयोगों की आतंकवाद विरोधी गतिविधियों का समन्वय;
• आतंकवाद का मुकाबला करने के उपायों का विकास और इसमें योगदान करने वाले कारणों और शर्तों को समाप्त करना, जिसमें आतंकवादी हमलों के संभावित लक्ष्यों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय शामिल हैं;
• अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी सहयोग में भागीदारी;
• सुनिश्चित करने के लिए प्रस्तावों की तैयारी सामाजिक सुरक्षाआतंकवाद के खिलाफ लड़ाई में भाग लेने वाले व्यक्ति, साथ ही आतंकवादी कृत्यों से प्रभावित व्यक्तियों के सामाजिक पुनर्वास के लिए;

पॉवर्स

एनएसी के निर्णय उन सभी संघीय अधिकारियों के लिए अनिवार्य हैं जिनके प्रमुख इसका हिस्सा हैं, और क्षेत्रों में स्थानीय सरकारों के लिए भी आतंकवाद विरोधी आयोगों और परिचालन मुख्यालयों के आदेश अनिवार्य हैं।

एनएसी अधिकृत है:

• आतंकवाद का मुकाबला करने में संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों की प्रभावशीलता के संगठन, समन्वय, सुधार और मूल्यांकन के साथ-साथ उनके कार्यान्वयन को नियंत्रित करने के बारे में निर्णय लेना;
• प्रार्थना आवश्यक सामग्रीऔर सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक संघों, संगठनों और अधिकारियों से जानकारी;
• सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के अधिकारियों और विशेषज्ञों के साथ-साथ सार्वजनिक संघों और संगठनों के प्रतिनिधियों (उनकी सहमति से) को काम में शामिल करना;

पदों के अनुसार एनएसी की संरचना

• रूस के FSB के निदेशक (NAC के अध्यक्ष)
• रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के उप प्रमुख - रूसी संघ के राष्ट्रपति के सहायक
• रूसी संघ के आंतरिक मंत्री (एनएसी के उप अध्यक्ष)
• रूस के एफएसबी के उप निदेशक (एनएसी के उप अध्यक्ष - एनएसी के चीफ ऑफ स्टाफ)
• फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष संघीय विधानसभाआरएफ (समझौते से)
• उपाध्यक्ष राज्य ड्यूमारूसी संघ की संघीय सभा (सहमति के अनुसार)
• रूसी संघ की सरकार के चीफ ऑफ स्टाफ - रूसी संघ के मंत्री
• रूसी संघ के विदेश मामलों के मंत्री
• रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्री
• मंत्री सूचना प्रौद्योगिकीऔर रूसी संघ के संचार
• रूसी संघ के उद्योग और ऊर्जा मंत्री
• रूसी संघ के परिवहन मंत्री
• रूसी संघ के न्याय मंत्री
• रूस की विदेशी खुफिया सेवा के निदेशक
• रूस के FSO के निदेशक
• आरएफ सशस्त्र बलों के जनरल स्टाफ के प्रमुख - रूसी संघ के पहले उप रक्षा मंत्री

पदों के आधार पर संघीय परिचालन मुख्यालय की संरचना

• स्टाफ के प्रमुख
• रूसी संघ के आंतरिक मंत्री (स्टाफ के उप प्रमुख)
• रूस के एफएसबी के उप निदेशक, एनएसी के उपाध्यक्ष - एनएसी के चीफ ऑफ स्टाफ (डिप्टी चीफ ऑफ स्टाफ)
• रूसी संघ के उप प्रधान मंत्री - रूसी संघ के रक्षा मंत्री
• मामलों के लिए रूसी संघ के मंत्री नागरिक सुरक्षा, आपात स्थितिऔर आपदा राहत
• रूसी संघ के विदेश मामलों के मंत्री
• रूस की विदेशी खुफिया सेवा के निदेशक
• रूस के FSO के निदेशक
• Rosfinmonitoring के प्रमुख
• रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के उप सचिव

उत्तरी काकेशस में आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई

आतंकवादी संगठनों और समूहों का पता लगाने के लिए बलों और साधनों के उपयोग की योजना बनाने के संगठन पर आतंकवाद-रोधी अभियानों के प्रबंधन में सुधार के मुद्दे तक, रूसी संघ के राष्ट्रपति एन 116 "आतंकवाद का मुकाबला करने के उपायों पर" के फरमान के अनुसार। , उनके नेता और व्यक्ति उत्तरी काकेशस के क्षेत्र में आतंकवादी हमलों के संगठन और कार्यान्वयन में शामिल हैं, साथ ही साथ उनकी गतिविधियों को दबाने के लिए, क्षेत्र पर आतंकवाद-रोधी अभियानों के प्रबंधन के लिए संचालन मुख्यालय द्वारा किए जा रहे हैं। रूसी संघ के उत्तरी काकेशस क्षेत्र और क्षेत्रीय परिचालन मुख्यालय, जिनकी गतिविधियों को 22 जनवरी, 2001 एन 61 और 30 जून, 2003 नंबर 715 के राष्ट्रपति के फरमानों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।

सितंबर के बाद स्थापित संघीय कार्यकारी निकायों की गतिविधियों के समन्वय के लिए आयोग को दक्षिणी संघीय जिले में सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार के लिए आयोग में परिवर्तित किया जा रहा है। इस आयोग का नेतृत्व हाल ही में दक्षिणी संघीय जिले में राष्ट्रपति के दूत ने किया था।

अगस्त 2006 में, दक्षिणी संघीय जिले के विषयों के प्रमुखों की एक बैठक में एनएसी के प्रमुख, जो अपने क्षेत्रों में आतंकवाद विरोधी आयोगों के प्रमुख भी हैं, ने कहा कि हालांकि आतंकवादी भूमिगत पराजित हो गया था, परिचालन स्थिति दक्षिणी संघीय जिले में तनाव बना हुआ है। उनके अनुसार, "सफल आतंकवाद विरोधी अभियानों ने चेचन्या से सटे क्षेत्रों में आतंकवादी गतिविधियों के हस्तांतरण के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में कार्य किया।" में और अधिक बार आतंकवादी हमले हो गए हैं, जिनकी आबादी भारी हथियारों से लैस है। हथियारों के अवैध संचलन से संबंधित अपराधों की संख्या में वृद्धि हुई है। इंगुशेटिया और के बीच संबंध उत्तर ओसेशिया. ग्रीष्म 2006 बस्तियोंगणराज्यों के बीच प्रशासनिक सीमा पर हत्याओं और विस्फोटों की एक पूरी श्रृंखला को अंजाम दिया गया।

कानून "आतंकवाद का मुकाबला करने पर"

"आतंकवाद का मुकाबला करने के उपायों पर" डिक्री के अनुसार, एनएसी का गठन "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" कानून के लागू होने के बाद ही शुरू होगा। मसौदा कानून "आतंकवाद का मुकाबला करने पर" मॉस्को और बेसलान में आतंकवादी हमलों के बाद दिसंबर 2004 में पहली बार पढ़ने में अपनाया गया था, लेकिन व्यावहारिक रूप से बिना आंदोलन के पड़ा। पूरे सालजब तक उसने अपना फरमान जारी नहीं कर दिया। उसके बाद, राज्य ड्यूमा ने जल्दबाजी में बिल में आवश्यक संशोधन पेश किए और पहले से ही 26 फरवरी, 2006 को इसे तीसरे रीडिंग में अपनाया। कानून आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए एक राज्य प्रणाली के निर्माण के लिए प्रदान करता है - विशेष रूप से, एक संगठन का गठन जो आतंकवादी हमलों की रोकथाम और दमन सुनिश्चित करता है, आतंकवाद का मुकाबला करने में सशस्त्र बलों की भागीदारी को नियंत्रित करता है और कार्यकारी अधिकारियों के कार्यों का समन्वय करता है।

कानून को राष्ट्रपति के फरमान के पूर्ण अनुपालन में लाया गया है - आतंकवाद का मुकाबला करने की मुख्य शक्तियाँ निदेशक में निहित हैं, जिसके संचालन मुख्यालय का प्रमुख होता है और सशस्त्र बलों, आंतरिक मामलों के निकायों, न्याय और नागरिक सुरक्षा के कार्यों का समन्वय करता है।

कानून में पहली बार अवधारणा की परिभाषा " आतंक"-" हिंसा की विचारधारा और राज्य के अधिकारियों, स्थानीय सरकारों या अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा आबादी को डराने और अन्य प्रकार के अवैध हिंसक कार्यों से संबंधित निर्णय लेने को प्रभावित करने की प्रथा।

हाल के दशकों में, आतंकवाद एक ऐसा कारक बन गया है जो व्यक्तियों (जैसा कि यह रूसी साम्राज्य में था) के लिए नहीं, बल्कि राज्यों या समग्र रूप से अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए भी खतरा बन गया है। रूस में, पूर्व सोवियत संघ और मध्य पूर्व के कुछ राज्यों में, आतंकवाद मौजूदा संवैधानिक व्यवस्था पर नकारात्मक प्रभाव और क्षेत्रीय अखंडता के उल्लंघन का एक साधन बन गया है। इस संबंध में, 2006 में राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति की स्थापना की गई थी।

आतंकवाद विरोधी समिति के मुख्य कार्य

यह संगठन आतंकवाद का मुकाबला करने में लगा हुआ है। में यह अवधारणानिम्नलिखित क्रियाएं शामिल हैं:

• अतीत में आयोग में योगदान देने वाले कारणों और शर्तों की पहचान, और आगे उन्मूलन;
• प्रतिबद्ध (सीधे लड़ाई) की पहचान, दमन, प्रकटीकरण, रोकथाम और जांच;
• आतंकवाद के परिणामों को कम से कम या पूर्ण रूप से समाप्त करना।

इसके अलावा, आतंकवाद विरोधी समिति है प्रशासनिक गतिविधियाँ. बाद वाला सुझाव देता है:

• आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार को प्रस्ताव तैयार करना;
• आतंकवाद का मुकाबला करने के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून में सुधार;
• में भागीदारी अंतरराष्ट्रीय सहयोग, परियोजनाओं का संयुक्त विकास और कार्यान्वयन, अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ;
• आतंकवादियों की गतिविधियों से आबादी की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रस्तावों की तैयारी।

कानून द्वारा समिति को दिए गए अधिकार

राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति को अपनी गतिविधियों में इसका अधिकार है:

• सुरक्षा के संबंध में स्वतंत्र रूप से निर्णय लेना;
• आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए संघीय अधिकारियों के कार्यों को नियंत्रित करना;
• अधिकारियों, स्थानीय स्व-सरकार और सार्वजनिक संगठनों से आवश्यक जानकारी प्राप्त करें;
• आतंकवाद का मुकाबला करने के काम में कार्यकारी निकाय बनाना और अधिकारियों और व्यक्तिगत विशेषज्ञों को शामिल करना;
• उन मुद्दों पर प्रस्ताव बनाना जिनके लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय की आवश्यकता होती है।

इस प्रकार, आतंकवाद विरोधी समिति को निर्धारित कार्यों के सफल कार्यान्वयन के लिए पर्याप्त अधिकार प्राप्त हैं।

परिचालन मुख्यालय की संरचना

समिति की संरचना, तेजी से प्रतिक्रिया समूहों और परिचालन मुख्यालय को रूसी संघ की राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति (संगठन के परिचालन मुख्यालय) द्वारा नियंत्रित किया जाता है, जिसमें आज एफएसबी और आंतरिक मंत्रालय के क्षेत्रीय निकायों के प्रमुख शामिल हैं। मामले, जो, क्रमशः, चीफ ऑफ स्टाफ और उनके डिप्टी हैं; अध्यक्ष संघीय सरकारआपात स्थिति मंत्रालय; संघीय औषधि नियंत्रण सेवा के क्षेत्रीय निकाय के प्रमुख; सशस्त्र बलों का एक प्रतिनिधि (सहमति के अनुसार) और संघीय स्तर के सर्वोच्च अधिकारियों में से एक का डिप्टी।

आतंकवाद विरोधी अभियान

अधिकृत निकाय की गतिविधियाँ, यदि यह विशेष रूप से प्रमुख आतंकवादी कृत्यों तक सीमित होती, तो पूरी तरह से अप्रभावी होतीं। रूस की आतंकवाद विरोधी समिति निरंतर निगरानीआतंकवादी खतरे का स्तर और, यदि आवश्यक हो, तो तुरंत आतंकवाद विरोधी अभियान चलाता है।

हाल ही में, समिति के आतंकवाद विरोधी अभियानों को उत्तरी काकेशस पर केंद्रित किया गया है। 2014 में, यह नोट किया गया था कि संगठन की गतिविधियों के परिणामस्वरूप, पिछली रिपोर्टिंग अवधि की तुलना में आतंकवादी अपराधों की संख्या में तीन गुना कमी आई है। हालांकि अभी भी स्थिति तनावपूर्ण बनी हुई है।

अगस्त 2016 में, आतंकवाद विरोधी समिति ने क्रीमिया गणराज्य में आतंकवादी हमलों को रोका। अवैध कार्यों की वस्तुओं को प्रायद्वीप के बुनियादी ढांचे और जीवन समर्थन का सबसे महत्वपूर्ण तत्व माना जाता था।

आतंक के खतरे का स्तर

राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति एक ऐसी संस्था है जो निवारक और शैक्षिक गतिविधियों को भी करती है। संरचना ने आतंकवादी खतरे के स्तर और आबादी के लिए प्रासंगिक सिफारिशों का वर्गीकरण विकसित किया है। तो, आवंटित करें:

1. आतंकवादी खतरे का नीला (उच्च) स्तर: यदि ऐसी कोई सूचना है जिसके लिए किसी आतंकवादी हमले के कथित कमीशन के बारे में अतिरिक्त पुष्टि की आवश्यकता है।
2. आतंकवादी खतरे का पीला (उच्च) स्तर: यदि आसन्न आतंकवादी हमले के बारे में पुष्टि की गई जानकारी है।
3. आतंकवादी खतरे का लाल (गंभीर) स्तर: जब कोई आतंकवादी हमला किया गया हो या ऐसी कार्रवाइयां जो सीधे तौर पर एक संदिग्ध आतंकवादी कृत्य का संकेत देती हों।

रूसी संघ की राष्ट्रीय आतंकवाद विरोधी समिति, आतंकवादी हमलों को रोकने और आबादी को सूचित करने के उपायों के दौरान, सिफारिशें जारी करती है और अभ्यास करती है (पत्रकारों के लिए)। निम्नलिखित मामलों के लिए जनता के लिए स्पष्ट मार्गदर्शन विकसित किया गया है:

• बम या किसी संदिग्ध वस्तु का पता लगाना;
• एक आतंकवादी हमले के दौरान भीड़ में व्यवहार (एक क्रश के दौरान);
• आतंकवादी खतरे की स्थिति में अधिकारियों के कार्यों की प्रक्रिया;
• बंधक बनाए जाने वाले व्यक्ति का व्यवहार, इत्यादि।

आतंकवाद विरोधी समिति की सामान्य सिफारिशें और नागरिकों के लिए आतंकवादी खतरे के प्रत्येक स्तर पर कार्रवाई करने की प्रक्रिया का विवरण सबसे व्यापक था। सामान्य अनुशंसाओं में स्वीकार्य, आवश्यक और असुरक्षित कार्यों की पूरी सूची शामिल है:

1. एक ऐसी वस्तु का पता लगाने पर जो संभावित रूप से एक विस्फोटक उपकरण हो सकती है: आपको वस्तु को छूना या हिलाना नहीं चाहिए, आपको वस्तु का पता लगाने का समय तय करना चाहिए, लोगों को यथासंभव दूर ले जाना चाहिए और टास्क फोर्स के आने की प्रतीक्षा करनी चाहिए।
2. निकासी घोषणा के बारे में एक संदेश प्राप्त करना: आवश्यक व्यक्तिगत सामान और दस्तावेज लें, गैस, पानी बंद करें, बिजली बंद करें, बीमारों, बुजुर्गों, विकलांगों और बच्चों को सहायता प्रदान करें, और इसी तरह।
3. भीड़ में व्यवहार: किसी भी तरह से अपने पैरों पर रहने की कोशिश करो, बाहर निकलने की कोशिश मत करो (यह चोटों से भरा है), लेकिन यह भी शामिल न हों कि व्यक्ति अभी तक भीड़ में नहीं है, अपने हाथ न रखें अपनी जेब में, आदि।
4. बंधकों को लेते समय: ऐसे कार्यों से बचें जो आतंकवादियों को हथियारों का उपयोग करने के लिए उकसा सकते हैं, वीरता न दिखाएं, यदि आवश्यक हो तो आतंकवादियों के निर्देशों का पालन करें, ऐसे मामलों में जहां चिकित्सा सहायता की आवश्यकता हो, अपराधियों को इसके बारे में संक्षेप में और शांति से सूचित करें।
5. आतंकवाद विरोधी अभियान के दौरान व्यवहार: विशेष सेवाओं की ओर न भागें, फर्श पर अपने हाथों से सिर ढककर लेटें, यदि आतंकवादियों से संपर्क हो तो उनसे बात करें, आत्म-संयम बनाए रखें।
6. विमान अपहरण (आतंकवादी अपहरण): शुरू करते समय आतंकवादियों को भड़काने वाली कोई भी कार्रवाई से बचना चाहिए बचाव अभियानएक ऐसी स्थिति लें जो बंधक को मानव ढाल के रूप में इस्तेमाल करने की अनुमति नहीं देगी (कुर्सी के पीछे गिरना या छिपना, उसके सिर को अपने हाथों से ढकना)।
7. आतंकवादी कृत्य की धमकी।