„За отпадъците от производството и потреблението“

включени в текста, съгласно федералните закони:

от 29.12.2000 г., № 169-FZ, от 10.01.2003 г., № 15-FZ, от 22.08.2004 г., № 122-FZ,

от 09.05.2005 г. № 45-FZ, от 31.12.2005 г. № 199-FZ, от 18.12.2006 г. № 232-FZ,

от 08.11.2007 г. № 258-FZ, от 23.07.2008 г. № 160-FZ, от 08.11.2008 г. № 196-FZ,

от 30.12.2008 г. № 309-FZ, от 18.07.2011 г. № 242-FZ, от 19.07.2011 г. № 248-FZ,

от 07.11.2011 г. № 303-FZ, от 21.11.2011 г. № 331-FZ, от 25.06.2012 г. № 93-FZ,

от 29.06.2012 г. № 96-FZ, от 28.07.2012 г. № 128-FZ, от 23.07.2013 г. № 226-FZ,

от 21.10.2013 г. № 278-FZ, от 25.11.2013 г. № 317-FZ, от 21.07.2014 г. № 261-FZ,

от 29 декември 2014 г. № 458-FZ, от 29 декември 2014 г. № 485-FZ, от 29 юни 2015 г. № 203-FZ,

от 13 юли 2015 г. № 224-FZ, от 29 декември 2015 г. № 392-FZ, от 29 декември 2015 г. № 404-FZ,

от 05.04.2016 г. № 104-FZ, от 03.07.2016 г. № 254-FZ, от 28.12.2016 г. № 486-FZ,

от 05.12.2017 г. № 393-FZ, от 29.07.2018 г. № 272-FZ;

с промени и допълнения, частично включени в текста,
съгласно федералните закони: от 21 юли 2014 г. № 219-FZ, от 31 декември 2017 г. № 503-FZ)

Този федерален закон определя правната основа за управление на отпадъците от производството и потреблението с цел предотвратяване на вредното въздействие на отпадъците от производството и потреблението върху човешкото здраве и околната среда, както и включването на такива отпадъци в стопанското обращение като допълнителни източници на суровина. материали.

Глава I. Общи положения

В този федерален закон се използват следните основни понятия:

отпадъци от производство и потребление (по-нататък - отпадъци)- вещества или предмети, които се образуват в процеса на производство, извършване на работа, предоставяне на услуги или в процеса на потребление, които се отстраняват, предназначени за обезвреждане или подлежат на обезвреждане в съответствие с този федерален закон;

параграф 3 на член 1 е престанал да бъде в сила в съответствие с Федералния закон от 30 декември 2008 г. № 309-FZ ;

управление на отпадъците- дейности по събиране, натрупване, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци;

изхвърляне на отпадъци- съхранение и обезвреждане на отпадъци;

съхранение на отпадъци- съхраняване на отпадъци в специализирани съоръжения за период повече от единадесет месеца с цел оползотворяване, неутрализация, погребване;

изхвърляне на отпадъци- Изолиране на отпадъци, които не подлежат на по-нататъшно оползотворяване в специални складове с цел предотвратяване навлизането на вредни вещества в околната среда;

рециклиране- използването на отпадъци за производство на стоки (продукти), извършване на работа, предоставяне на услуги, включително повторна употреба на отпадъци, включително повторно използване на отпадъци по предназначение (рециклиране), връщането им в производствения цикъл след подходяща подготовка (регенерация), както и извличане на полезни компоненти за тяхното повторно използване (възстановяване);

изхвърляне на отпадъци- намаляване на масата на отпадъците, промяна на техния състав, физични и химични свойства (включително изгаряне и (или) дезинфекция в специализирани инсталации) с цел намаляване на отрицателното въздействие на отпадъците върху човешкото здраве и околната среда;

съоръжения за изхвърляне на отпадъци- специално оборудвани съоръжения за депониране на отпадъци (депо, утайка, включително утайка, хвостохранилище, скално депо и др.), включително съоръжения за съхранение на отпадъци и съоръжения за погребване на отпадъци;

трансгранично движение на отпадъци- движението на отпадъци от територията под юрисдикцията на една държава до територията (през територията) под юрисдикцията на друга държава или до зона, която не е под юрисдикцията на нито една държава, при условие че това движение на отпадъци засяга интересите от най-малко две държави;

лимит за изхвърляне на отпадъци- максимално допустимото количество от конкретен вид отпадъци, което е разрешено да се депонира по определен начин за определен период в съоръжения за обезвреждане на отпадъци, като се отчита екологичната ситуация на дадена територия;

стандарт за генериране на отпадъци- установеното количество на конкретен вид отпадък при производството на единица продукция;

паспорт за отпадъци - документ, удостоверяващ принадлежността на отпадъците към отпадъци от съответния вид и клас на опасност, съдържащ информация за техния състав;

вид отпадък - съвкупност от отпадъци, които имат общи характеристики в съответствие със системата за класификация на отпадъците;

скрап и отпадъци от цветни и (или) черни метали- продукти от цветни и (или) черни метали и техните сплави, които са станали неизползваеми или са загубили потребителските си свойства, отпадъци, генерирани в процеса на производство на продукти от цветни и (или) черни метали и техните сплави, както и непоправими дефекти, възникващи в производствения процес на посочените продукти;

събиране на отпадъци- приемане на отпадъци с цел по-нататъшната им преработка, оползотворяване, неутрализиране, поставяне от лицето, извършващо тяхната преработка, оползотворяване, обезвреждане, поставяне;

транспортиране на отпадъци- преместване на отпадъци с превозни средства извън границите на поземлен имот, собственост на юридическо лице или индивидуален предприемач или предоставен им на други права;

натрупване на отпадъци- съхранение на отпадъци за срок не повече от единадесет месеца с цел по-нататъшната им преработка, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане;

третиране на отпадъци- предварителна подготовка на отпадъците за по-нататъшно обезвреждане, включително сортиране, демонтаж, почистване;

твърди битови отпадъци- отпадъци, генерирани в жилищни помещения в процеса на потребление от физически лица, както и стоки, които са загубили своите потребителски свойства в процеса на използването им от физически лица в жилищни помещения за задоволяване на лични и битови нужди. Твърдите битови отпадъци включват и отпадъците, образувани при дейността на юридически лица, индивидуални предприемачи и подобни по състав на отпадъци, образувани в жилищни помещения в процеса на потребление от физически лица;

стандарт за натрупване на твърди битови отпадъци- средното количество образувани твърди битови отпадъци за единица време;

депа за отпадъци- подземни парцели, предоставени за ползване по установения ред, подземни съоръжения за обезвреждане на отпадъци от I - V клас на опасност в съответствие със законодателството на Руската федерация за недрата;

съоръжения за съхранение на отпадъци- специално оборудвани съоръжения, които са оборудвани в съответствие с изискванията на законодателството в областта на опазването на околната среда и законодателството в областта на осигуряване на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението и са предназначени за дългосрочно съхранение на отпадъци за цел на последващото им обезвреждане, неутрализация, заравяне;

съоръжения за изхвърляне на отпадъци- специално оборудвани съоръжения, които са оборудвани в съответствие с изискванията на законодателството в областта на опазването на околната среда и законодателството в областта на осигуряването на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението и са предназначени за неутрализиране на отпадъци;

оператор на твърди битови отпадъци- индивидуален предприемач или юридическо лице, извършващо дейности по събиране, транспортиране, преработка, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на твърди битови отпадъци;

регионален оператор за управление на твърди битови отпадъци (наричан по-нататък - регионален оператор)- оператор за управление на твърди битови отпадъци - юридическо лице, което е длъжно да сключи договор за предоставяне на услуги по управление на твърди битови отпадъци със собственика на твърди битови отпадъци, които се образуват и натрупват в района на гр. регионалният оператор;

групи хомогенни отпадъци- отпадъци, класифицирани според една или няколко характеристики (произход, условия на образуване, химичен и (или) компонентен състав, агрегатно състояние и физическа форма);

балансът на количествените характеристики на образуването, оползотворяването, неутрализацията, погребването на твърди битови отпадъци на територията на съставно образувание на Руската федерация - съотношението на количеството генерирани твърди битови отпадъци и количествените характеристики на тяхното оползотворяване, неутрализация, изхвърляне, прехвърляне на други съставни образувания на Руската федерация (постъпления от други съставни образувания на Руската федерация) за последващо използване, неутрализиране, погребване;

отпадъци от използването на стоки- отпадъци, образувани след загуба на стоки, опаковки на стоки изцяло или отчасти от техните потребителски свойства;

параграф 31 на член 1 е престанал да бъде в сила в съответствие с Федерален закон № 503-FZ от 31 декември 2017 г.

1. Правното регулиране в областта на управлението на отпадъците се извършва от този федерален закон, други закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, както и общински нормативни актове правни актове.

2. Отношения в областта на управлението на радиоактивни отпадъци, биологични отпадъци, медицински отпадъци, вещества, които разрушават озоновия слой (с изключение на случаите, когато такива вещества са част от продукти, загубили потребителските си свойства), с емисии на вредни вещества в атмосферата и с изхвърлянето на вредни вещества във водните обекти се регулират от съответното законодателство на Руската федерация.

3. При проучване и добив на въглеводородни суровини отношенията, свързани с поставянето в скалните образувания на свързани води и води, използвани от недроползватели за собствени производствени и технологични нужди, се уреждат от законодателството за недрата.

1. Основните принципи на държавната политика в областта на управлението на отпадъците са:

опазване на човешкото здраве, поддържане или възстановяване на благоприятно състояние на околната среда и опазване на биологичното разнообразие;

научно обосновано съчетаване на екологични и икономически интереси на обществото с цел осигуряване на устойчиво развитие на обществото;

използване на най-добрите налични технологии за управление на отпадъците;

комплексна обработка на материали и суровини с цел намаляване на количеството отпадъци;

използването на методи за икономическо регулиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците, за да се намали количеството на отпадъците и да се включи в икономическото обращение;

достъп в съответствие със законодателството на Руската федерация до информация в областта на управлението на отпадъците;

участие в международното сътрудничество на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците.

2. Направленията на държавната политика в областта на управлението на отпадъците са приоритетни в следната последователност:

максимално използване на суровини и материали;

предотвратяване образуването на отпадъци;

намаляване на образуването на отпадъци и намаляване на класа на опасност на отпадъците в източниците на тяхното образуване;

третиране на отпадъци;

рециклиране;

изхвърляне на отпадъци.

Собствеността на отпадъците се определя в съответствие с гражданското право.

Отпадъците, в зависимост от степента на отрицателно въздействие върху околната среда, се подразделят на пет класа на опасност в съответствие с критериите, установени от федералния изпълнителен орган, отговарящ за държавното регулиране в областта на опазването на околната среда:

Клас I - изключително опасни отпадъци;

II клас - високоопасни отпадъци;

III клас - средно опасни отпадъци;

IV клас – нискоопасни отпадъци;

V клас - практически неопасни отпадъци.

Глава II. Правомощия на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация
и местните власти в областта на управлението на отпадъците

Правомощията на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците включват:

разработване и приемане на федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците;

прилагане в Руската федерация на единна държавна политика в областта на управлението на отпадъците;

параграф 4 на член 5 е престанал да бъде в сила от 1 август 2011 г. в съответствие с Федералния закон № 242-FZ от 18 юли 2011 г.;

осъществяване на държавен надзор в областта на управлението на отпадъци в обекти на икономически и други дейности, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор, в съответствие със списъка на тези обекти, установен от упълномощения федерален изпълнителен орган;

определяне на компетентността на упълномощените федерални органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците;

параграф 7 от член 5 стана невалиден от 1 януари 2005 г. в съответствие с Федералния закон № 122-FZ от 22 август 2004 г.;

лицензиране на дейности по събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I - IV клас на опасност;

установяване на федерални норми и правила, стандарти, насочени към осигуряване на безопасно управление на отпадъците, по начина, определен от правителството на Руската федерация;

изпълнение на мерки за предотвратяване и отстраняване на природни и техногенни аварии, възникнали при управлението на отпадъците;

организиране на държавно счетоводство и отчетност в областта на управлението на отпадъците;

предоставяне на информация на населението в областта на управлението на отпадъците;

определяне на реда за водене на държавния кадастър на отпадъците и организиране на поддържането му, както и определяне на правилата за инвентаризация на съоръженията за погребване на отпадъци;

осигуряване на икономически, социални и правни условия за по-пълноценно използване на отпадъците и намаляване на образуването им;

осъществяване на международно сътрудничество на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците;

упражняване на други правомощия, предвидени от законодателството на Руската федерация;

определяне на федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците, техните функции и правомощия;

параграф 18 на член 5 е престанал да бъде в сила в съответствие с Федералния закон от 29 декември 2015 г. № 404-FZ;

съставянето на списък със стоки, опаковки на стоки, които трябва да бъдат изхвърлени след загубата на такива стоки, такива опаковки на стоки изцяло или отчасти от техните потребителски свойства;

установяване на стандарти за обезвреждане на отпадъци от употребата на стоки (наричани по-долу също стандарт за обезвреждане);

определяне на състава на официалната статистическа и друга документирана информация, форми, срокове и ред за предоставянето й за включване в единната държавна информационна система за отчитане на отпадъци от използването на стоки;

установяване на реда за деклариране от производители на стоки, вносители на стоки, броя на стоките, пуснати в обращение, опаковане на стоки, продадени за вътрешно потребление на територията на Руската федерация за предходната календарна година (по-нататък - пуснати в обращение в територия на Руската федерация);

установяване на нива на събираемост за всяка група стоки, група опаковки от стоки, заплащани от производители на стоки, вносители на стоки, които не осигуряват самостоятелно обезвреждане на отпадъци от употребата на стоки (наричани по-долу - екологична такса);

установяване на реда за събиране на екологичната такса (включително реда за нейното изчисляване, срока за плащане, реда за следене на коректността на нейното изчисляване, пълнотата и навременността на плащането, реда за събиране, прихващане, връщане на надплатени или свръхсъбрани суми на екологичната такса);

установяване на процедурата за предоставяне на субсидии от федералния бюджет на съставните образувания на Руската федерация от средствата, получени от плащането на екологичната такса за финансиране на управлението на отпадъците;

контрол върху правилността на изчисляване, пълнотата и навременността на плащането на екологичната такса;

водене на отчетност и упражняване на контрол по изпълнението на установените стандарти за обезвреждане;

установяване на реда за създаване, функциониране и модернизация на единна държавна информационна система за отчитане на отпадъци от употреба на стоки;

установяване на реда за професионално обучение на лицата, допуснати до събиране, транспортиране, преработка, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I - IV клас на опасност, и изисквания за неговото изпълнение;

установяване на стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане, процедурата за тяхното разработване и одобряване във връзка с стопанската и (или) друга дейност на индивидуални предприемачи, юридически лица (с изключение на малкия и средния бизнес), в процес, чийто отпадъци се генерират в съоръжения, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор;

приемане на доклади за генериране, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци, представени в процедура за уведомяване от малки и средни предприятия, в процеса на стопанска и (или) друга дейност на които се генерират отпадъци в съоръжения, подчинени на федералната държава екологичен надзор;

създаване на списък със стоки, опаковки на стоки, след загуба на потребителски свойства на които се образуват отпадъци, представени от биоразградими материали;

установяване на правила за определяне на нормите за натрупване на твърди битови отпадъци;

установяване на изисквания за съоръжения за депониране на отпадъци (с изключение на твърди битови отпадъци);

установяване на изисквания към съоръжения за обезвреждане на твърди битови отпадъци;

съставяне на списък на видовете отпадъци, чието изхвърляне е забранено;

установяване на изисквания за третиране на групи хомогенни отпадъци от I - V клас на опасност;

установяване на реда за разработване, обществено обсъждане, утвърждаване, коригиране на териториалните схеми за управление на отпадъците, включително твърдите битови отпадъци, както и изисквания за състава и съдържанието на тези схеми;

установяване на процедурата за потвърждаване на класирането на отпадъците от I - V класове на опасност към конкретен клас на опасност;

установяване на реда за сертифициране на отпадъци от I - IV клас на опасност и типови образци на паспорти за отпадъци от I - IV класове на опасност;

установяване на реда за транспортиране на отпадъци от I - IV клас на опасност;

утвърждаване на правилата за работа с твърди битови отпадъци;

утвърждаване на правилата за търговско отчитане на обема и (или) масата на твърдите битови отпадъци;

утвърждаване на принципите на ценообразуване в областта на управлението на твърди битови отпадъци;

утвърждаване на правилата за регулиране на тарифите в областта на управлението на твърдите отпадъци;

утвърждаване на образец на типов договор за предоставяне на услуги по управление на твърди битови отпадъци;

утвърждаване на процедурата за разработване, одобряване и коригиране на инвестиционни и производствени програми в областта на управлението на твърди битови отпадъци, включително процедурата за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за ефективност на съоръженията за преработка, неутрализация, обезвреждане на твърди битови отпадъци, както и наблюдение на изпълнението на тези инвестиционни и производствени програми;

параграф 48 от член 5 е престанал да бъде в сила в съответствие с Федералния закон № 503-FZ от 31 декември 2017 г.;

установяване на реда за изчисляване на размера на обезщетението на организации, извършващи регулирана дейност в областта на управлението на твърди битови отпадъци за пропуснати доходи, свързани с изпълнението на регламентирани дейности в областта на управлението на твърди битови отпадъци за сметка на бюджетите на бюджетната система на Руската федерация;

установяване на процедура за провеждане на конкурсен подбор на регионални оператори за обработка на твърди битови отпадъци от упълномощени изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация;

установяване на основанията, при които се формират цените на услугите за извозване на твърди битови отпадъци за регионален оператор въз основа на резултатите от търгове, процедурата за провеждане на такива търгове, включително случаите, когато условията за провеждане на такива търгове са предмет на предварителни споразумение с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, както и процедурата по това споразумение;

утвърждаване на стандарти за разкриване на информация в областта на управлението на твърди битови отпадъци;

установяване на процедурата за потвърждаване на изключването на отрицателното въздействие върху околната среда на съоръженията за погребване на отпадъци;

одобряване на насоки за разработване на проекти на стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане във връзка с стопанска и (или) друга дейност на индивидуални предприемачи, юридически лица (с изключение на малки и средни предприятия), в процеса на които отпадъците генерира се в съоръжения, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор;

утвърждаване на правилата за устройство на места (площади) за натрупване на твърди битови отпадъци и правилата за водене на регистъра им.

Член 5.1. Прехвърляне на упражняването на правомощията по лицензиране на дейности по събиране, транспортиране, преработка, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I - IV клас на опасност

Правомощията на федералните органи на изпълнителната власт за лицензиране на дейности за събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I - IV класове на опасност могат да бъдат прехвърлени за изпълнение на органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с с Федерален закон № 184-FZ от 6 октомври 1999 г. „За общите принципи на организацията на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация“.

Правомощията на съставните образувания на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците включват:

предприемане на мерки за предотвратяване и отстраняване на природни и техногенни аварии, възникнали при дейността в областта на управлението на отпадъците;

разработване, одобряване и изпълнение на регионални програми в областта на управлението на отпадъците, включително твърди битови отпадъци, участие в разработването и изпълнението на федерални програми в областта на управлението на отпадъците;

участие в изпълнението на държавната политика в областта на управлението на отпадъците на територията на съответния състав на Руската федерация;

приемане в съответствие със законодателството на Руската федерация на закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, включително тези, които установяват правилата за осъществяване на дейността на регионалните оператори, контрол върху тяхното изпълнение;

осъществяване на държавен надзор в областта на управлението на отпадъците в обекти на икономически и (или) други дейности, подлежащи на регионален държавен екологичен надзор;

участие в организацията по предоставяне на достъп до информация в областта на управлението на отпадъците;

установяване на стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане, реда за тяхното разработване и одобряване във връзка с стопанската и (или) друга дейност на юридически лица и индивидуални предприемачи (с изключение на малкия и средния бизнес), в процеса на какви отпадъци се образуват в съоръжения, подлежащи на регионален държавен екологичен надзор;

осъществяване приемането на доклади за образуване, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци, представени в процедура по уведомяване от малки и средни предприятия, в процеса на стопанска и (или) друга дейност, на които се образуват отпадъци в обекти, предмет на на регионалния държавен екологичен надзор и установяване на реда за неговото представяне и контрол;

създаване на ред за водене на регионален кадастър на отпадъците;

определяне в програмите за социално-икономическо развитие на съставните образувания на Руската федерация на прогнозни показатели и мерки за намаляване на количеството твърди битови отпадъци, предназначени за обезвреждане;

утвърждаване на максимални тарифи в областта на управлението на твърдите отпадъци;

утвърждаване на инвестиционни програми в областта на управлението на твърдите отпадъци;

утвърждаване на производствени програми в областта на управлението на твърди битови отпадъци;

определяне на стандарти за натрупване на твърди битови отпадъци;

организиране на дейности по натрупване (включително разделно акумулиране), събиране, транспортиране, преработка, оползотворяване, обезвреждане и обезвреждане на твърди битови отпадъци;

утвърждаване на реда за натрупване на твърди битови отпадъци (включително разделното им натрупване);

регулиране на дейността на регионалните оператори, с изключение на установяване на процедурата за провеждане на техния конкурсен подбор;

разработване и утвърждаване на териториална схема за управление на отпадъците, включително твърди битови отпадъци;

одобряване на насоки за разработване на проекти на стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане във връзка с стопанска и (или) друга дейност на индивидуални предприемачи, юридически лица (с изключение на малкия и среден бизнес), в процеса на какви отпадъци се образуват в обекти, подлежащи на регионалния държавен екологичен надзор.

Член 7 стана невалиден на 1 януари 2005 г. в съответствие с Федералния закон № 122-FZ от 22 август 2004 г.

1. Правомощията на органите за местно самоуправление на градските населени места в областта на управлението на отпадъците включват участие в организацията по събиране (включително разделно събиране) и транспортиране на твърди битови отпадъци в териториите на съответните населени места.

2. Правомощията на органите за местно самоуправление на общинските райони в областта на управлението на отпадъците включват участие в организиране на дейности по събиране (включително разделно събиране), транспортиране, преработка, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на твърди битови отпадъци на териториите на съответните области. Органите на местното самоуправление на общински район упражняват правомощия в областта на управлението на отпадъците, предвидени в параграф 1 на този член, на територията на селските населени места, освен ако законът на съставно образувание на Руската федерация не предвижда друго. , както и в междуселищната територия.

3. Правомощията на органите за местно самоуправление на градските райони в областта на управлението на отпадъците включват участие в организиране на дейности по събиране (включително разделно събиране), транспортиране, преработка, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на твърди битови отпадъци на териториите на съответните градски квартали.

Правомощията на органите на местно самоуправление и публичните органи на съставно образувание на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците, установени с този федерален закон, могат да бъдат преразпределени между тях по начина, предписан в част 1.2 на член 17 от Федералния закон за 6 октомври 2003 г. № 131-FZ „За общите принципи на организациите на местното самоуправление в Руската федерация“.

Глава III. Общи изисквания за управление на отпадъците

1. Лицензирането на дейности по събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I - IV класове на опасност се извършва в съответствие с Федералния закон от 4 май 2011 г. № 99-FZ „За лицензиране на определени видове дейности", като се вземат предвид разпоредбите на този федерален закон ...

2. Индивидуален предприемач или юридическо лице няма право да извършва дейности по събиране, транспортиране, преработка, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност в определено съоръжение за отпадъци и (или) съоръжение за отпадъци. от I-IV клас на опасност, ако към този момент в съоръжението вече се извършват дейности по обезвреждане и (или) обезвреждане на отпадъци от I-IV класове на опасност от друг индивидуален предприемач или друго юридическо лице, лицензирано за тази дейност.

Изисквания в областта на управлението на отпадъците при архитектурно-строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт на сгради, конструкции и други съоръжения

1. При архитектурно и строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт на сгради, конструкции и други съоръжения, при експлоатацията на които се генерират отпадъци, индивидуалните предприемачи, юридическите лица трябва да спазват федералните правила и разпоредби и други изисквания в областта на отпадъците. управление.

2. При архитектурно-строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт на сгради, конструкции и други съоръжения, при експлоатацията на които се образуват отпадъци, е необходимо да се предвидят места (площади) за натрупване на такива отпадъци в съответствие с установените федерални правила и разпоредби и други изисквания в областта на управлението на отпадъците.

Изисквания за експлоатация на сгради, конструкции и други съоръжения, свързани с управлението на отпадъците

1. Забранява се въвеждането в експлоатация на сгради, постройки и други обекти, които са свързани с управлението на отпадъците и не са оборудвани с технически средства и технологии за неутрализиране и безопасно обезвреждане на отпадъците.

2. Юридическите лица и индивидуалните предприемачи при експлоатацията на сгради, постройки и други съоръжения, свързани с управлението на отпадъците, са длъжни:

спазва федералните правила и разпоредби и други изисквания в областта на управлението на отпадъците;

да се разработят проекти на стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за обезвреждане на отпадъци с цел намаляване на количеството образувани отпадъци, с изключение на малкия и средния бизнес;

заплаща такса за отрицателното въздействие върху околната среда при депониране на отпадъци;

спазват изискванията при боравене с групи хомогенни отпадъци;

въвеждат нискоотпадни технологии, базирани на най-новите научни и технически постижения, както и най-добрите налични технологии;

извършва инвентаризация на съоръженията за обезвреждане на отпадъци в съответствие с правилата за инвентаризация на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, определени от федералния изпълнителен орган в областта на опазването на околната среда;

следи за състоянието и замърсяването на околната среда на териториите на депо за отпадъци;

предоставят по установения начин необходимата информация в областта на управлението на отпадъците;

спазва изискванията за предотвратяване на аварии, свързани с управлението на отпадъците, и предприема спешни мерки за тяхното отстраняване;

разработват планове за действие за предотвратяване и отстраняване на техногенни аварии, свързани с управлението на отпадъците, планове за отстраняване на последствията от тези извънредни ситуации;

в случай на възникване или заплаха от аварии, свързани с управлението на отпадъците, които причиняват или могат да причинят вреди на околната среда, здравето или имуществото на физически лица или имущество на юридически лица, незабавно уведомете съответните федерални органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците, субектите на изпълнителната власт на Руската федерация, местните власти.

Чл. 12. Изисквания към съоръженията за депониране на отпадъци

1. Клауза 1 от член 12 стана невалидна на 1 януари 2015 г. в съответствие с Федерален закон № 458-FZ от 29 декември 2014 г.

2. Определянето на строителната площадка за съоръжения за депониране на отпадъци се извършва въз основа на специални (геоложки, хидроложки и други) проучвания в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация.

3. На териториите на съоръженията за депониране на отпадъци и в границите на тяхното въздействие върху околната среда собствениците на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, както и лицата, в чието владение или ползват съоръженията за отпадъци, са длъжни да следят за състоянието и замърсяването на околната среда по реда, установен от федералните органи на изпълнителната власт.органи в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

4. Собствениците на съоръжения за депониране на отпадъци, както и лицата, в чието владение или ползват съоръженията за погребване на отпадъци, след приключване на експлоатацията на тези съоръжения са длъжни да следят за тяхното състояние и въздействие върху околната среда и да работят по възстановяване на нарушените земи в ж.к. по начина, предписан от законодателството на Руската федерация. Федерация.

5. Забранява се изхвърлянето на отпадъци в границите на населени места, горски паркове, курорти, оздравителни, рекреационни зони, както и водоохранителни зони, във водосборните зони на подземни водни обекти, които се използват за питейна и битова вода. доставка. Забранява се изхвърлянето на отпадъци в местата на възникване на полезни изкопаеми и минни дейности в случаите, когато съществува заплаха от замърсяване на местата на намиране на полезни изкопаеми и безопасността на минните дейности.

6. Съоръженията за обезвреждане на отпадъци се вписват в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци. Поддържането на държавния регистър на съоръженията за изхвърляне на отпадъци се извършва по начина, определен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

7. Забранява се обезвреждането на отпадъци в съоръжения, които не са включени в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци.

8. Забранява се заравянето на отпадъци, съдържащи полезни компоненти за изхвърляне. Списъкът на видовете отпадъци, които включват полезни компоненти, чието изхвърляне е забранено, се установява от правителството на Руската федерация.

9. Изискванията към съоръженията за изхвърляне на отпадъци (с изключение на твърдите битови отпадъци) и изискванията към съоръженията за депониране на твърди битови отпадъци се установяват от федералния изпълнителен орган, отговарящ за държавното регулиране в областта на опазването на околната среда.

11. При отстраняването на рудни изработки, открити и обграждащи скали могат да се използват отпадъци от производството на черни метали от IV и V клас на опасност съгласно проекта за премахване на рудни изработки.

1. Териториите на общините подлежат на редовно почистване от отпадъци в съответствие с екологичните, санитарните и други изисквания.

2. Организацията на дейностите по натрупване (включително разделно натрупване), събиране, транспортиране, преработка, оползотворяване, неутрализация и обезвреждане на твърди битови отпадъци на територията на общините се извършва в съответствие с този федерален закон.

3. Клауза 3 от член 13 стана невалидна на 1 януари 2016 г. в съответствие с Федералния закон № 458-FZ от 29 декември 2014 г.

1. Физическите лица могат да извършват, в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, отчуждаването на скрап и отпадъци от цветни метали, генерирани при използване на продукти от цветни метали в ежедневието и принадлежащи към тях на основание на правото на собственост, съгласно списъка на скрап и отпадъци от цветни метали, разрешени за приемане от физически лица, одобрен от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

2. Юридическите лица и индивидуалните предприемачи могат да обработват скрап и отпадъци от цветни метали и тяхното отчуждаване, ако има документи, потвърждаващи собствеността им върху посочените скрап и отпадъци.

3. Правилата за обработка на скрап и отпадъци от цветни метали и тяхното отчуждаване се определят от правителството на Руската федерация.

4. Правилата за обработка на скрап и отпадъци от черни метали и тяхното отчуждаване се определят от правителството на Руската федерация.

Член 13.2. Изисквания за разработване и изпълнение на регионални програми в областта на управлението на отпадъци, включително твърди битови отпадъци

1. Регионалната програма в областта на управлението на отпадъците, включително с твърди битови отпадъци (наричана по-долу регионална програма в областта на управлението на отпадъците), следва да съдържа:

стойностите на целевите показатели в областта на управлението на отпадъците, включително с твърди битови отпадъци, постигането на които се осигурява в резултат на изпълнението на съответната програма;

списък с мерки в областта на управлението на отпадъците, включително с твърди битови отпадъци, с посочване на очакваните резултати в натура и стойност, включително икономическия ефект от изпълнението на съответната програма, сроковете на тези дейности;

информация за източниците на финансова подкрепа за мерки в областта на управлението на отпадъците, включително твърди битови отпадъци;

други въпроси, определени от държавния орган на съставното образувание на Руската федерация.

2. Списъкът с мерки в областта на управлението на отпадъците, включително с твърди битови отпадъци, трябва да съдържа мерки, насочени към:

стимулиране изграждането на съоръжения, предназначени за преработка, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци, включително твърди битови отпадъци;

съфинансиране изграждането на съоръжения за събиране, транспортиране, преработка и обезвреждане на отпадъците от използването на стоки;

стимулиране на изхвърлянето на отпадъци;

идентифициране на места за неразрешено изхвърляне на отпадъци;

предотвратяване на вредите за околната среда при обезвреждане на безстопанствени отпадъци, включително твърди битови отпадъци, идентифициране на случаи на такова увреждане и отстраняване на последствията от него;

осигуряване на достъп до информация в областта на управлението на отпадъците.

3. Списъкът с дейностите на регионалните програми в областта на управлението на отпадъците, включително твърдите битови отпадъци, се взема предвид при формиране на дейностите по съответните държавни програми.

4. Клауза 4 от член 13.2 е престанала да бъде в сила в съответствие с Федерален закон № 503-FZ от 31 декември 2017 г.

5. Регионалната програма в областта на управлението на отпадъците, включително твърдите битови отпадъци, трябва да бъде публикувана в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" на официалния уебсайт на субекта на Руската федерация за общ и безплатен достъп.

Член 13.3. Изисквания към териториалните схеми в областта на управлението на отпадъците, включително с твърди битови отпадъци

1. За организиране и извършване на дейности по натрупване (включително разделно натрупване), събиране, транспортиране, преработка, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци, упълномощеният изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация одобрява териториална схема в областта на управлението на отпадъците, включително твърдите битови отпадъци (наричана по-нататък - териториалната схема за управление на отпадъците).

2. Териториалната схема за управление на отпадъците се разработва в съответствие с териториалните устройствени документи.

3. Териториалната схема за управление на отпадъците трябва да включва:

данни за местоположението на източниците на образуване на отпадъци на територията на съставно образувание на Руската федерация (с прилагането на източници на образуване на отпадъци на картата на съставното образувание на Руската федерация);

данни за количеството отпадъци, генерирани на територията на съставно образувание на Руската федерация, разбити по вид и клас на опасност отпадъци;

данни за целевите показатели за неутрализиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъци, установени в съставната единица на Руската федерация (с разбивка по години);

данни за местоположението на местата за натрупване на отпадъци на територията на съставно образувание на Руската федерация;

данни за местоположението на обектите за преработка, оползотворяване, обезвреждане на отпадъци;

данни за местоположението на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, включени в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци;

балансът на количествените характеристики на генерирането, преработката, оползотворяването, обезвреждането, обезвреждането на отпадъци, включително твърди битови отпадъци, на територията на съответната съставна единица на Руската федерация;

схема на потоците от отпадъци, включително твърди битови отпадъци, от източниците на тяхното генериране до съоръжения за преработка, оползотворяване, обезвреждане на отпадъци, съоръжения за обезвреждане на отпадъци, включени в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, която включва графични обозначения на местата, количеството на генерирани отпадъци, броя на съоръженията, използвани за преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци;

данни за планираното строителство, реконструкция, извеждане от експлоатация на преработвателни съоръжения, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци, включително твърди битови отпадъци;

оценка на обема на съответните капиталови инвестиции в строителство, реконструкция, извеждане от експлоатация на преработвателни съоръжения, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци, включително твърди битови отпадъци;

прогнозни стойности на пределните тарифи в областта на управлението на твърди битови отпадъци, изчислени в съответствие с изискванията за състава и съдържанието на териториалните схеми;

информация за областите на дейност на регионалния оператор;

електронен модел на териториалната схема за управление на отпадъците.

4. Териториалната схема за управление на отпадъците се разработва, в процес на обществено обсъждане, включваща внасяне от заинтересовани федерални органи на изпълнителната власт на предложения, коментари по проекта на тази териториална схема и изготвяне от органите на изпълнителната власт на съставните единици на Руската федерация въз основа на резултатите от разглеждането на такива предложения и коментари към съответното заключение, одобрено и изменено по начина, определен от правителството на Руската федерация.

5. Изискванията за състава и съдържанието на териториалните схеми за управление на отпадъците се утвърждават от правителството на Руската федерация.

6. Териториалната схема за управление на отпадъците трябва да бъде публикувана в информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" на официалния уебсайт на съставното образувание на Руската федерация за общ и безплатен достъп.

Член 13.4. Изисквания към местата (площадките) за натрупване на отпадъци

1. Натрупването на отпадъци е разрешено само на места (на места) за натрупване на отпадъци, които отговарят на изискванията на законодателството в областта на санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението и друго законодателство на Руската федерация.

2. Натрупването на отпадъци може да се извършва чрез разделното им съхранение по видове отпадъци, групи отпадъци, групи хомогенни отпадъци (разделно натрупване).

3. Местата (площадките) за натрупване на твърди битови отпадъци трябва да отговарят на изискванията на законодателството на Руската федерация, посочени в параграф 1 на този член, както и на правилата за подобряване на общините.

Клауза 4 от член 13.4 влиза в сила на 1 януари 2019 г. в съответствие с Федерален закон № 503-FZ от 31 декември 2017 г.

4. Местните власти определят разположението на местата (площадките) за натрупване на твърди битови отпадъци и поддържат регистър на местата (площадките) за натрупване на твърди битови отпадъци в съответствие с правилата, одобрени от правителството на Руската федерация. Правилата за устройство на места (площадки) за натрупване на твърди битови отпадъци и правилата за поддържане на техния регистър включват реда за създаване на места (площадки) за натрупване на твърди битови отпадъци, правилата за образуване и поддържане на регистър на местата (обектите) за натрупване на твърди битови отпадъци, изисквания за съдържанието на регистъра на местата (обектите) ) натрупване на твърди битови отпадъци.

Клауза 5 от член 13.4 влиза в сила на 1 януари 2019 г. в съответствие с Федерален закон № 503-FZ от 31 декември 2017 г.

5. Регистърът на местата (площадките) за натрупване на твърди битови отпадъци да включва:

данни за местоположението на местата (площадките) за натрупване на твърди битови отпадъци;

данни за техническите характеристики на места (площади) за натрупване на твърди битови отпадъци;

данни за собствениците на местата (обектите) за натрупване на твърди битови отпадъци;

данни за източниците на образуване на твърди битови отпадъци, които се съхраняват на места (на площадки) за натрупване на твърди битови отпадъци.

6. Натрупването на твърди битови отпадъци се извършва в съответствие с правилата за работа с твърди битови отпадъци, одобрени от правителството на Руската федерация, и процедурата за натрупване (включително разделно натрупване) на твърди битови отпадъци, одобрена от изпълнителната власт. орган на съставното образувание на Руската федерация.

Изисквания за управление на отпадъци от I - V клас на опасност

1. Индивидуални предприемачи, юридически лица, в хода на дейността на които се образуват отпадъци от IV клас на опасност, са длъжни да класифицират съответните отпадъци като специфичен клас на опасност, за да потвърдят тази класификация по начина, установен от федералния изпълнителен орган, упълномощен от Правителството на Руската федерация. Потвърждаването на класификацията на отпадъците от I - V класове на опасност към специфичен клас на опасност се извършва от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

2. Не се изисква потвърждение на приписването на специфичен клас на опасността на отпадъците, включен във федералния класификационен каталог на отпадъците, предвиден в член 20 от този федерален закон.

3. Въз основа на данни за състава на отпадъците, оценка на степента на тяхното отрицателно въздействие върху околната среда се съставя паспорт за отпадъци от I - IV класове на опасност. Процедурата за сертифициране на отпадъци и стандартните форми на паспорти за отпадъци се установяват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. Определянето на данните за състава и свойствата на отпадъците, включени в паспорта за отпадъци, трябва да се извършва в съответствие с изискванията за измервания и измервателни уреди, установени от законодателството на Руската федерация за осигуряване на еднаквост на измерванията.

4. При работа с групи хомогенни отпадъци от I - V класове на опасност трябва да се спазват изискванията, установени от федералния изпълнителен орган, отговарящ за държавното регулиране в областта на опазването на околната среда.

Изисквания към лицата, които се допускат до събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I - IV класове на опасност

1. Лицата, които са допуснати до събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I - IV класове на опасност са длъжни да притежават документи за квалификация, издадени в резултат на професионално обучение или допълнително професионално образование, необходимо за работа с отпадъци I. - IV клас на опасност.

2. Отговорност за допускане на работници до работа с отпадъци от I - IV класове на опасност се носи от съответното длъжностно лице на организацията.

3. Професионалното обучение и допълнителното професионално образование на лицата, които са допуснати до събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци от I - IV класове на опасност се извършват в съответствие със законодателството в областта на образованието.

1. Транспортирането на отпадъци трябва да се извършва при следните условия:

наличие на паспорт за отпадъци;

наличие на специално оборудвани и специално маркирани превозни средства;

спазване на изискванията за безопасност при транспортиране на отпадъци с превозни средства;

наличие на документация за транспортиране и прехвърляне на отпадъци, посочваща количеството транспортирани опасни отпадъци, целта и местоназначението на транспортирането им.

2. Процедурата за транспортиране на отпадъци от I - IV класове на опасност, която предвижда диференцирани изисквания в зависимост от вида на отпадъците и класа на опасност на отпадъците, изисквания за товаро-разтоварни операции, етикетиране на отпадъците, изисквания за осигуряване на екологична безопасност и пожарна безопасност, се установява от федералния изпълнителен орган в областта на транспорта със съгласието на федералния изпълнителен орган, отговарящ за държавното регулиране в областта на опазването на околната среда.

1. Забранява се вносът на отпадъци на територията на Руската федерация с цел тяхното заравяне и неутрализация.

2. Вносът на отпадъци на територията на Руската федерация с цел тяхното обезвреждане се извършва въз основа на разрешение, издадено по установения ред.

3. Редът за трансгранично движение на отпадъци се определя от правителството на Руската федерация.

Глава IV. Нормиране, държавно счетоводство и отчетност в областта на управлението на отпадъците

1. Нормирането в областта на управлението на отпадъците се извършва в съответствие с Федералния закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ

2. По отношение на индивидуалните предприемачи, юридическите лица, в процеса на стопанска и (или) друга дейност, от които се образуват отпадъци, се установяват стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане.

3. Ограниченията за изхвърляне на отпадъци се установяват в съответствие със стандартите за максимално допустимо въздействие върху околната среда.

4. Индивидуални предприемачи, юридически лица, в процеса на икономическа и (или) друга дейност, от които се генерират отпадъци (с изключение на малкия и средния бизнес) в съоръжения, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор, разработват проекти на стандарти за генериране на отпадъци и ограничения за тяхното изхвърляне в съответствие с указанията за тяхното развитие, одобрени от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

Индивидуални предприемачи, юридически лица, в процеса на стопанска и (или) друга дейност на които се генерират отпадъци (с изключение на малкия и средния бизнес) в съоръжения, подлежащи на регионален държавен екологичен надзор, разработват проекти на стандарти и лимити за образуване на отпадъци за тяхното обезвреждане в съответствие с методическите указания за тяхното разработване, одобрени от упълномощения изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците.

5. Стандарти за образуване на отпадъци и граници за тяхното обезвреждане, процедурата за тяхното одобрение във връзка с стопанската и (или) друга дейност на индивидуални предприемачи, юридически лица (с изключение на малки и средни предприятия), в процеса на които отпадъците се генерират в съоръжения, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор, се установяват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

6. Стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане, реда за тяхното утвърждаване във връзка с стопанска и (или) друга дейност на индивидуални предприемачи и юридически лица (с изключение на малкия и среден бизнес), в процеса на кои отпадъци се генерират в съоръжения, подлежащи на регионален държавен екологичен надзор, се определят от изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците.

7. Субектите на малкия и средния бизнес, в процеса на които икономически и (или) други дейности генерират отпадъци в съоръжения, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор, представят на федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, доклади за образуването, обезвреждането, обезвреждането, обезвреждането на отпадъци по реда за уведомяване. Процедурата за представяне и контрол на отчети за образуването, обезвреждането, обезвреждането, обезвреждането на отпадъци (с изключение на статистическата отчетност) от малки и средни предприятия, в процеса на стопанска и (или) друга дейност на които отпадъците се генерира в съоръжения, подлежащи на федерален държавен екологичен надзор, се установява от упълномощен. Правителството на Руската федерация е федерален изпълнителен орган.

8. Субектите на малкия и средния бизнес, в процеса на икономическа и (или) друга дейност на които се генерират отпадъци в съоръжения, подлежащи на регионален държавен екологичен надзор, се подчиняват на изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците доклади за генериране, обезвреждане, обезвреждане, за обезвреждане на отпадъци в уведомителна процедура. Процедурата за подаване и контрол на отчети за образуването, обезвреждането, обезвреждането, обезвреждането на отпадъци (с изключение на статистическата отчетност) от малки и средни предприятия, в процеса на които икономически и (или) други дейности генерират отпадъци при съоръжения, подлежащи на регионален държавен екологичен надзор, се създава от упълномощения изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация.

9. В случай на нарушаване на стандартите за образуване на отпадъци и ограниченията за тяхното обезвреждане, стопанската и (или) друга дейност на индивидуалните предприемачи, юридическите лица, в процеса на които се генерират отпадъци, могат да бъдат ограничени, преустановени или прекратени в съответствие с по реда, установен от законодателството на Руската федерация.

10. Лимитите за депониране на отпадъци не включват открити и обграждащи скали, отпадъци от производството на черни метали от IV и V клас на опасност, използвани при ликвидирането на рудни изработки съгласно проекта за тяхното ликвидиране.

1. Индивидуалните предприемачи и юридическите лица, извършващи дейност в областта на управлението на отпадъците, са длъжни да водят отчет за образуваните, оползотворени, неутрализирани, прехвърлени на други лица или получени от други лица, както и обезвредените отпадъци по установения начин. Счетоводната процедура в областта на управлението на отпадъците се установява от федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност; процедурата за статистическо счетоводство в областта на управлението на отпадъците - федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по формиране на официална статистическа информация за социални, икономически, демографски, екологични и други социални процеси в Руската федерация.

2. Индивидуалните предприемачи и юридическите лица, извършващи дейности в областта на управлението на отпадъците, са длъжни да представят отчети по начина и в сроковете, определени от федералния изпълнителен орган, отговарящ за формирането на официална статистическа информация за социални, икономически, демографски, екологични и други обществени процеси в Руската федерация, съгласувани с федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

3. Индивидуалните предприемачи и юридическите лица, извършващи дейности в областта на управлението на отпадъците, осигуряват съхранението на счетоводни материали за срок, определен от федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

1. Държавният кадастър на отпадъците включва федерален класификационен каталог на отпадъците, държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, както и банка с данни за отпадъците и технологиите за оползотворяване и обезвреждане на различни видове отпадъци.

2. Държавният кадастър на отпадъците се поддържа по единна за Руската федерация система. Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

3. Органите на изпълнителната власт на съставното образувание на Руската федерация имат право да поддържат регионални кадастри на отпадъците, включително данни, предоставени от местните власти, както и индивидуални предприемачи, юридически лица, в процеса на които икономически и (или) други дейности генерират отпадъци. Процедурата за поддържане на регионални кадастри на отпадъците се установява от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.

Глава V. Икономическо регулиране в областта на управлението на отпадъците

Основните принципи на икономическото регулиране в областта на управлението на отпадъците са:

намаляване на количеството отпадъци и включването им в стопанското обръщение;

плащане за извозване на отпадъци;

икономическо стимулиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците.

Член 22 стана невалиден на 1 януари 2005 г. в съответствие с Федералния закон № 122-FZ от 22 август 2004 г.

Заплащане за отрицателно въздействие върху околната среда при изхвърляне на отпадъци

1. При изхвърляне на отпадъци се начислява такса за отрицателно въздействие върху околната среда в съответствие с Федералния закон № 7-FZ от 10 януари 2002 г. "За опазване на околната среда" и този федерален закон.

2. Клауза 2 от член 23 стана невалидна на 1 януари 2005 г. в съответствие с Федералния закон № 122-FZ от 22 август 2004 г.

3. Клауза 3 от член 23 стана невалидна на 1 януари 2005 г. в съответствие с Федералния закон № 122-FZ от 22 август 2004 г.

4. Плащането за отрицателно въздействие върху околната среда при депониране на отпадъци (с изключение на твърди битови отпадъци) се извършва от индивидуални предприемачи, юридически лица, в процеса на които икономически и (или) други дейности генерират отпадъци.

5. Платци на плащания за отрицателно въздействие върху околната среда при обезвреждане на твърди битови отпадъци са оператори по третиране на твърди битови отпадъци, регионални оператори, които извършват дейности по обезвреждането им.

6. При депониране на отпадъци в сметосъбирателни съоръжения, които нямат отрицателно въздействие върху околната среда, не се начислява такса за отрицателното въздействие върху околната среда.

7. Премахването на отрицателното въздействие върху околната среда на съоръженията за депониране на отпадъци се постига чрез прилагане на мерки за опазване на околната среда, наличието на технически решения и конструкции, които осигуряват опазване на околната среда, и се потвърждава от резултатите от мониторинга на околната среда, включително спазване на максималните допустима концентрация на химикали. Процедурата за потвърждаване на изключването на отрицателното въздействие върху околната среда на съоръженията за погребване на отпадъци се установява от правителството на Руската федерация.

8. При натрупване на отпадъци с цел оползотворяване или неутрализация в срок от единадесет месеца от датата на образуване на тези отпадъци, заплащането за поставянето им не се начислява.

9. Разходите за плащания за отрицателно въздействие върху околната среда при депониране на твърди битови отпадъци се отчитат при определяне на тарифи за оператор за управление на твърди битови отпадъци, регионален оператор по начина, установен с ценообразуващата рамка за твърди битови отпадъци.

10. При поставяне на отпадъци, генерирани при собствено производство, в рамките на установените граници за поставянето им в съоръжения за обезвреждане на отпадъци, собственост на юридическо лице или индивидуален предприемач на основание собственост или на друго правно основание и оборудвани в съответствие с установените изисквания, при изчисляване на плащане за отрицателно въздействие върху околната среда към ставките на тези такси се прилага коефициент 0,3.

1. Икономическото стимулиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците се осъществява чрез:

намаляване размера на плащането за отрицателно въздействие върху околната среда при обезвреждане на отпадъци на индивидуални предприемачи и юридически лица, извършващи дейности, генериращи отпадъци, когато въвеждат технологии за намаляване на количеството отпадъци;

прилагане на ускорена амортизация на ДМА, свързана с изпълнение на дейности в областта на управлението на отпадъците.

2. Мерките за икономическо стимулиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците се извършват в съответствие със законодателството на Руската федерация.

3. При производството на опаковки, стоки, след загуба на техните потребителски свойства, се генерират отпадъци, които са представени от биоразградими материали и чийто списък е установен от правителството на Руската федерация, следните мерки за икономически стимули могат се прилага:

предоставяне на данъчни облекчения в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите;

предоставяне на обезщетения във връзка с плащания за отрицателно въздействие върху околната среда при обезвреждане на отпадъци и във връзка с плащането на таксата за околната среда, предвидена в член от този федерален закон, по начина, установен с нормативни правни актове на правителството на Руската федерация приети в съответствие с този федерален закон и други федерални закони;

осигуряване на средства от федералния бюджет и бюджетите на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация.

1. За всяко колесно превозно средство (шаси), всяко самоходно превозно средство, всяко ремарке към тях (по-нататък също в този член - превозно средство), внесени в Руската федерация или произведени, произведени в Руската федерация, с изключение на посочените превозни средства в параграф 6 на този член се заплаща такса за рециклиране, за да се гарантира безопасността на околната среда, включително за защита на човешкото здраве и околната среда от вредното въздействие на работещите превозни средства, като се вземат предвид техните технически характеристики и износване.

3. Платци на таксата за рециклиране по смисъла на този член са лица, които:

извършват внос на превозни средства в Руската федерация;

извършват производство, производство на превозни средства на територията на Руската федерация;

закупени превозни средства на територията на Руската федерация от лица, които не плащат таксата за рециклиране в съответствие с параграфи 2 и 3 от клауза 6 от този член, или от лица, които не са платили таксата за рециклиране в нарушение на установения ред;

са собственици на превозни средства, за които не е заплатена такса за използване в съответствие с параграф 5 на т. 6 от този член, когато тези превозни средства са поставени под различен митнически режим след приключване на митническия режим на прилаганата свободна митническа зона на територията на Специалната икономическа зона в Калининградска област, с изключение на случаите на поставяне на такива превозни средства под митнически режим за реекспорт.

4. Редът за събиране на таксата за рециклиране (включително реда за изчисляване, плащане, събиране, връщане и прихващане на надвнесени или свръхсъбрани суми от тази такса), както и размера на таксата за рециклиране и реда за следене на правилното изчисление , пълнотата и навременността на плащането на таксата за използване в бюджета на Руската федерация се определят от правителството на Руската федерация. Събирането на таксата за рециклиране се извършва от федералните органи на изпълнителната власт, упълномощени от правителството на Руската федерация.

5. При установяване на размера на таксата за рециклиране, годината на производство на превозното средство, неговата маса и други физически характеристики, които влияят върху разходите, свързани с изпълнението на дейностите по управление на отпадъците в резултат на загубата на такова превозно средство от неговата се вземат предвид потребителските свойства.

6. Таксата за бракуване не се заплаща по отношение на превозни средства:

чийто внос в Руската федерация се извършва като лична собственост от лица, които са участници в Държавната програма за подпомагане на доброволното презаселване на сънародници, живеещи в чужбина, в Руската федерация, или от надлежно признати бежанци или принудителни мигранти;

които се внасят в Руската федерация и принадлежат на дипломатически мисии или консулски служби, международни организации, ползващи се с привилегии и имунитети в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право, както и на служители на такива мисии, институции, организации и членове на техните семейства;

от годината на производство, на която са минали тридесет или повече години, които не се използват за търговски цели, имат оригинален двигател, каросерия и (ако има) рамка, запазени или възстановени в първоначалното си състояние, видовете и категориите на които се определят от правителството на Руската федерация;

от датата на освобождаване на които са изминали по-малко от три години и които са поставени под митнически режим на свободната митническа зона, прилагана на територията на Специалната икономическа зона в Калининградска област, чиито видове и категории се определят от Правителството на Руската федерация, с изключение на превозните средства за международен транспорт.

7. Паспорти на превозни средства (паспорти на шасита на превозни средства), паспорти на самоходни превозни средства и други видове оборудване се съставят и издават в съответствие със законодателството на Евразийския икономически съюз.

8. За сметка на федералния бюджет, в размер и по начина, определени от правителството на Руската федерация в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация, разходите на организации и индивидуални предприемачи, свързани с изпълнението от тях на дейности, свързани с управлението на отпадъците в резултат на загуба на превозни средства, се компенсират, за които е заплатена такса за рециклиране, техните потребителски свойства, включително тези разходи, свързани със създаването на съоръжения и инфраструктура, необходими за осъществяването на тези дейности.

9. Не се допуска събиране на такси от собствениците (собствениците) на превозни средства, за които е заплатена такса за използване от лицата, посочени в ал. за загубата на техните потребителски свойства от такива превозни средства, на организации и индивидуални предприемачи, извършващи дейности по управление на отпадъците, или представители на тези организации.

Член 24.2. Наредба в областта на управлението на отпадъците от използването на стоки

1. Юридически лица и индивидуални предприемачи, занимаващи се с производство на стоки на територията на Руската федерация (наричани по-долу производители на стоки), юридически лица и индивидуални предприемачи, които внасят стоки от трети страни или внасят стоки от държави-членки на Евразийската икономическа Съюзът (наричан по-долу вносители на стоки) са длъжни да гарантират спазването на стандартите за изхвърляне, установени от правителството на Руската федерация.

1.1. Задължението за осигуряване на съответствие със стандартите за рециклиране се прилага за производителите на стоки от момента на първоначалната им продажба на територията на Руската федерация във връзка с:

стоки, произведени на територията на Руската федерация;

опаковане на стоки, произведени на територията на Руската федерация.

1.2. Задължението за осигуряване на съответствие със стандартите за изхвърляне се прилага за вносителите на стоки от момента на първоначалната им продажба на територията на Руската федерация във връзка с:

стоки, внесени от трети страни в Руската федерация и преминали съответните митнически операции;

стоки, внесени от страните членки на Евразийския икономически съюз;

опаковане на стоки, внесени от трети страни в Руската федерация и преминали съответните митнически операции;

опаковане на стоки, внесени от страните членки на Евразийския икономически съюз.

1.3. Производител на стоки, вносител на стоки не е длъжен да гарантира спазването на стандартите за изхвърляне на стоки, опаковки на стоки, които се изнасят от Руската федерация.

2. Списъкът на стоките, опаковките на стоките, които трябва да бъдат изхвърлени, след като са загубили потребителските си свойства, се установява от правителството на Руската федерация, като се вземат предвид възможните социално-икономически последици, както и нивото и обема на отрицателно въздействие върху околната среда, свързано със загубата на потребителски свойства на такива стоки.

3. Производителите, вносителите на стоки осигуряват самостоятелно обезвреждане на отпадъците от използването на стоки.

4. Осигуряването на спазването на стандартите за обезвреждане се осъществява директно от производителя на стоките, вносителя на стоки чрез организиране на собствени съоръжения за обезвреждане на отпадъци от използването на стоки или чрез сключване на договори с оператор за управление на общински твърди отпадъци, регионален оператор, индивидуален предприемач, юридическо лице, което оползотворява отпадъци от употреба на стоки (с изключение на твърди битови отпадъци).

4.1. Стандартът за обезвреждане на отпадъци от употребата на стоки може да бъде изпълнен чрез обезвреждане на всякакви отпадъци от употребата на стоки, включени в една или повече групи стоки, групи от опаковки от стоки в съответствие със списъка, предвиден в параграф 2 от този член, предмет на подобно предназначение на такива стоки, такива опаковки на стоки и/или подобен метод за преработка на отпадъци от тяхното използване.

5. В случай, че производителите на стоки, вносителите на стоки създават сдружение (съюз), за да гарантират спазването на стандартите за рециклиране (наричано по-долу сдружението), производителят на стоки, вносителят на стоки имат право да въз основа на подходящо споразумение, да възложи на сдружението да осигури спазването на стандартите за рециклиране чрез сключване на договори с оператора за третиране на твърди битови отпадъци, регионален оператор, индивидуален предприемач, юридическо лице, което обезврежда отпадъци от използването на стоки (с изключение на твърди битови отпадъци), както и да представят от свое име отчети за изпълнението на стандартите за обезвреждане.

6. В случай на неизпълнение или частично изпълнение от сдружението на задълженията за обезвреждане на отпадъци от използването на стоки, прехвърлени му от производителя, вносител на стоки в съответствие със сключения договор, задълженията на производителя, вносител на стоки се признават за непрехвърлени в размер на неизпълнените от сдружението задължения.

7. Производителите, вносителите на стоки, които не осигуряват самостоятелно изхвърляне на отпадъци от употребата на стоки, заплащат екологична такса в размер и по начина, определени в член на този федерален закон.

8. Задължението на производителя, вносителя на стоки за тяхното разпореждане може да бъде изпълнено на територията на Руската федерация, независимо от субекта на Руската федерация, в който се извършва дейността на производителя, вносителя на стоки.

9. Счита се за изпълнено задължението на производителя, вносителя на стоките за тяхното разпореждане:

от датата на подаване на доклади, потвърждаващи спазването на стандартите за обезвреждане;

от датата на плащане на екологичната такса.

9.1. Съответствието със стандартите за рециклиране се потвърждава от:

договори, предвидени в параграфи 4 и 5 на този член - ако спазването на стандартите за обезвреждане се осигурява чрез сключване на договори с оператор за обработка на твърди битови отпадъци, регионален оператор, индивидуален предприемач, юридическо лице, което обезврежда отпадъци от използването на стоки (с изключение на твърди битови отпадъци), или в случай на сдружение;

актове за обезвреждане на отпадъци от употребата на стоки, одобрени по реда, предписан в параграф 16 на този член.

9.2. Информацията за договорите и действията, посочени в параграфи 2 и 3 на т. 9.1 от този член, се включва в отчета за изпълнението на стандартите за изхвърляне.

10. По отношение на опаковките, които подлежат на изхвърляне след загуба на потребителски свойства, задължението за спазване на стандартите за изхвърляне е на производителите, вносителите на стоки в тази опаковка.

11. Нормите за обезвреждане се определят, като се вземат предвид икономическите условия, потенциалната опасност от отпадъците за човешкото здраве и околната среда, както и технологичната възможност за тяхното обезвреждане и подлежат на ревизия на всеки три години.

12. Стандартите за изхвърляне на всяка група стоки, група опаковки от стоки, посочени в параграф 2 на този член, се установяват като процент от общия брой стоки, пуснати в обращение на територията на Руската федерация, изразен в единици от маса или единици на стоки, или опаковка на стоки, изразена в единици масата на опаковката, използвана за тези стоки.

13. Ако производителят, вносителят на стоки през предходната календарна година е надвишил нормите за обезвреждане, тези норми през текущата календарна година се намаляват с разликата между действителните показатели за обезвреждане на отпадъци от използването на стоките и установените норми за обезвреждане.

14. В случай, че опаковката, която ще се рециклира, е направена от рециклирани материали, се прилага коефициент за намаляване на нормата на рециклиране, изчислен като разлика между единицата и дела на рециклираните материали, използвани при производството на посочената опаковка.

15. Разпоредбите на клаузи 13 и 14 от този член не се прилагат за производители, вносители на стоки, които плащат екологични такси в съответствие с член на този федерален закон.

16. Редът, формите и сроковете за подаване от производители на стоки, вносители на стоки на отчети за изпълнението на стандартите за изхвърляне, процедурата за деклариране на броя на стоките, пуснати в обращение на територията на Руската федерация, опаковката на стоките, чийто списък е предвиден в параграф 2 от този член, се установяват от правителството на Руската федерация.

17. Отчет за изпълнението на стандартите за изхвърляне за изминалата календарна година се представя до 1 април на федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

18. Отчитането и контролът върху изпълнението на установените стандарти за обезвреждане на отпадъци от употребата на стоки, произведени на територията на Руската федерация или внесени в Руската федерация, се извършват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация. Федерация по начина, предписан в параграф 16 на този член.

19. Упълномощеният федерален изпълнителен орган в областта на митниците изпраща на федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация:

информация за стоки, за опаковката на стоки, които се внасят от държави, които не са членки на Евразийския икономически съюз и са включени в списъка, предвиден в параграф 2 на този член;

информация за стоки, внесени в Руската федерация от териториите на държавите-членки на Евразийския икономически съюз и включени в списъка на стоките, опаковките на стоки, предвидени в параграф 2 на този член, в съответствие с правилата за поддържане на статистика на взаимното търговията на Руската федерация със страните членки на Евразийския икономически съюз, одобрена от правителството на Руската федерация.

20. Обменът на информация и взаимодействието между федерални органи на изпълнителната власт, упълномощени от правителството на Руската федерация, се извършват по реда, установен от законодателството на Руската федерация.

1. Единната държавна информационна система за отчитане на отпадъци от употребата на стоки е федерална държавна информационна система, която съдържа информация за отпадъците от употребата на стоки, за наличието на капацитет на основното технологично оборудване за обезвреждане на тези отпадъци и друга информация, предвидена от законодателството на Руската федерация (наричана по-долу система) ...

2. Системата е предназначена да автоматизира процесите по събиране, обработка и съхраняване на информация в областта на управлението на отпадъците от използването на стоки, като предоставя достъп до посочената информация и следва да предоставя възможност за:

събиране, съхранение, обработка и анализ на информация;

достъп до информация, съдържаща се в системата, предоставяне на такава информация в електронен вид;

взаимодействие с други информационни системи чрез използване на общи формати на данни;

следене на надеждността, пълнотата и навременността на поставяне на информация в системата;

взаимодействие на системния оператор, доставчиците и потребителите на информация;

информационно взаимодействие с Държавната информационна система за държавни и общински плащания;

надстройки на системата.

3. Редът за създаване, експлоатация и модернизация на системата се определя от правителството на Руската федерация.

4. Системният оператор е федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация (наричан по-долу упълномощен орган), който упражнява правомощията на собственика на държавния информационен ресурс на системата и на собственика на правата върху резултати от интелектуална дейност, свързана със създаването на системата, включително софтуера на системата, от името на Руската федерация. За да управлява сегментите на системата, упълномощеният орган може да включва подчинени организации в съответствие със законодателството на Руската федерация, които включват държавни агенции или държавни унитарни предприятия, функциите и правомощията на учредителя на които се изпълняват от упълномощен орган и други организации.

5. Упълномощеният орган, заедно с федералния изпълнителен орган, отговарящ за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на информационните технологии, установява:

функционални изисквания към системата;

съставът на информацията, чието задължително поставяне е предвидено от този федерален закон, процедурата, методите, времето и честотата на нейното поставяне от доставчиците на информация;

форми и формати на електронни документи, поставени в системата, както и състава на информацията, публикувана в системата в съответствие с тези формуляри;

процедурата за съхранение, обработка и предоставяне на информация, съдържаща се в системата;

реда за поддържане на съответните регистри в системата;

реда за достъп до системата и информацията, публикувана в системата, както и условията за регистрация в системата на доставчиците на информация и потребителите на информация;

изисквания за технологични, софтуерни, езикови, правни и организационни средства за осигуряване използването на системата, включително изисквания за нейната архитектура;

процедурата за взаимодействие на системата с инфраструктурата, осигуряваща информационно и технологично взаимодействие на информационните системи, използвани за предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма, процедурата за взаимодействие на други информационни системи със системата, както и единни формати за информационно взаимодействие на други информационни системи със системата;

адреса на официалния сайт на системата в информационна и телекомуникационна мрежа "Интернет".

6. Субекти, които поставят информация в системата (наричани по-долу доставчици на информация), които имат право на достъп до информацията, съдържаща се в системата, са федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, операторите за обработка на твърди битови отпадъци, регионални оператори за управление на твърди битови отпадъци, производители, вносители на стоки, подлежащи на обезвреждане след загуба на потребителски свойства, както и юридически лица, индивидуални предприемачи, извършващи дейност в областта на управлението на отпадъците от употребата на стоки.

7. Потребителите на информацията, съдържаща се в системата, които имат право на достъп до тази информация, са упълномощеният орган, други държавни органи, местни власти, както и юридически и физически лица. Упълномощеният орган, както и организациите, управляващи сегментите на системата, имат право на достъп до информацията, съдържаща се в системата, с възможността да я обработва. Други потребители на информацията, съдържаща се в системата, имат право на достъп до тази информация без възможност да я обработват.

8. Информационното взаимодействие между упълномощения орган и други федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация се осъществява с помощта на инфраструктурата, която осигурява информационно и технологично взаимодействие на информационните системи, използвани за предоставяне на държавни и общински услуги в електронна форма.

9. Информацията, съдържаща се в системата, подлежи на защита в съответствие със законодателството на Руската федерация за информация, информационни технологии и защита на информацията, както и законодателството на Руската федерация относно търговските тайни и други тайни, защитени от закона.

10. Информация и документи, представляващи държавна тайна в съответствие със законодателството на Руската федерация относно държавните тайни, не се поставят в системата.

11. Разходите, свързани със създаването, експлоатацията, модернизацията на системата, се финансират от федералния бюджет в съответствие с федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и планов период.

12. Упълномощеният орган предоставя на доставчиците на информация необходимите системни софтуерни инструменти за осигуряване на информационно взаимодействие със системата.

13. Софтуерът на системата се използва и от производители, вносители на стоки, които се изхвърлят след загуба на потребителските им свойства, и от упълномощения орган при подаване на декларация за броя на пуснатите в обращение на територията на страната стоки. Руската федерация за предходната календарна година, опаковане на стоки, отчет за изпълнението на стандартите за обезвреждане на отпадъци от използването на стоки, изчисления на размера на екологичната такса и други документи, свързани с изчисляването и плащането на екологичната такса.

1. Единната държавна информационна система за отчитане на отпадъците от употребата на стоки работи на базата на официална статистическа и друга документирана информация, предоставена от доставчиците на информация, включително чрез използване на съществуващите им информационни системи. Съставът на тази информация, формите, сроковете и процедурата за нейното предоставяне се определят от правителството на Руската федерация.

2. Информацията за включване в системата се предоставя от доставчика на информация безплатно чрез информационни и телекомуникационни мрежи под формата на електронен документ, който се създава и изпраща до упълномощения орган с помощта на софтуера на системата.

Ако доставчикът на информация няма техническа възможност да използва софтуера на системата, информацията за включване в системата се предоставя по начина и формите за предоставяне на посочената информация, определени от правителството на Руската федерация.

3. В случай, че информацията, която следва да бъде поставена в системата, се съдържа в други държавни или общински информационни системи и е включена в други държавни или общински информационни системи непременно, такава информация трябва да бъде поместена в системата по автоматизиран начин от други държавни или общински информационни системи.системи.

4. Доставчиците на информация осигуряват пълнота, надеждност, уместност на информацията и навременността на нейното поставяне в системата.

Член 24.5. Екологична такса

1. Екологичният данък се отнася до неданъчните приходи на федералния бюджет.

2. Таксата за опазване на околната среда се заплаща от производителите на стоки, вносителите на стоки за всяка група стоки, група опаковки от стоки в съответствие със списъка, посочен в клауза 2 на този федерален закон до 15 април на годината след докладването Период. По отношение на опаковката на стоки, екологичната такса се заплаща от производители на стоки, вносители на стоки в тази опаковка.

3. Екологичната такса за пакетирани стоки, които не са готови за употреба продукти, се заплаща само за самата опаковка.

4. Екологичната такса не се заплаща по отношение на количеството стоки, опаковката на стоките, които се изнасят от Руската федерация.

5. Ставката на екологичния данък се формира на базата на средните суми на разходите за събиране, транспортиране, преработка и обезвреждане на отделен продукт или единица маса на продукт, който е загубил своите потребителски свойства. Ставката на екологичния данък може да включва единичните разходи за създаване на инфраструктурни съоръжения, предназначени за тези цели. Ставките на екологичния данък за всяка група стоки, група опаковки на стоки, отпадъците от употребата на които подлежат на обезвреждане, се определят от правителството на Руската федерация.

6. Екологичният данък се изчислява като се умножи ставката на екологичния данък по масата на продукта или по броя на единиците от продукта (в зависимост от вида на продукта) или по масата на опаковката на продукта, пусната в обращение на територията на Руската федерация и по коефициента на използване, изразен в относителни единици.

7. В случай на неизпълнение на стандартите за обезвреждане от производителя, вносителя, който е поел задължението самостоятелно да обезврежда отпадъците от употребата на стоки в съответствие с параграф 3 на член от този федерален закон, плащането на екологична такса се предоставя, изчислена като се умножи ставката на екологичната такса по разликата между установената и постигната реално стойност на количеството рециклирани отпадъци от използването на стоки.

8. Редът за събиране на екологичната такса (включително реда за изчисляването й, срока за плащане, реда за следене на коректността на изчисляване, пълнотата и навременността на нейното плащане, реда за събиране, прихващане, връщане на надплатени или надвзети суми от тази такса) се установяват от правителството на Руската федерация.

9. Контролът за правилното изчисляване, пълнотата и навременността на плащането на екологичната такса се извършва от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, по начина, определен в съответствие с параграф 8 от този член.

10. Средствата в размер на екологичния данък, получени във федералния бюджет, се изразходват чрез изпълнението на държавните програми на Руската федерация под формата на субсидии на съставните образувания на Руската федерация за съфинансиране на дейности по регионални програми в областта на управлението на отпадъците. Тези субсидии от федералния бюджет се предоставят по начина, одобрен от правителството на Руската федерация.

11. Субсидиите, посочени в параграф 10 на този член, се предоставят приоритетно за изпълнение на стандартите за обезвреждане на отпадъци от използването на стоки, отговорността за обезвреждането на които се поема от производителите на стоки, вносителите на стоки от заплащане на екологична такса, както и за извършване на инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, техническо преоборудване на преработвателни съоръжения, извозване на отпадъци.

12. Условието за отпускане на субсидия на съставно образувание на Руската федерация за целите, предвидени в параграф 10 на този член, е наличието на одобрена регионална програма в областта на управлението на отпадъците и териториална схема за управление на отпадъците.

Глава V.1. Регламентиране на дейностите в областта на управлението на твърди отпадъци

Член 24.6. Регионален оператор за управление на твърди отпадъци

1. Събирането, транспортирането, преработката, оползотворяването, неутрализацията, погребването на твърди битови отпадъци на територията на съставно образувание на Руската федерация се осигурява от един или повече регионални оператори в съответствие с регионалната програма в областта на управлението на отпадъците и териториалната схема за управление на отпадъците.

2. Натрупването, събирането, транспортирането, преработката, оползотворяването, обезвреждането, обезвреждането на твърди битови отпадъци се извършват в съответствие с правилата за работа с твърди битови отпадъци, утвърдени от правителството на Руската федерация (наричани по-долу правилата за боравене с твърди битови отпадъци).

3. Обработката на твърди битови отпадъци, които са отпадъци от използването на стоки, се извършва, като се вземат предвид спецификите, установени в члена на този федерален закон.

4. На юридическото лице се присвоява статут на регионален оператор и районът на неговата дейност се определя въз основа на конкурсен подбор, който се извършва от упълномощения изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация в начин, определен от правителството на Руската федерация.

5. Статутът на регионален оператор се предоставя за срок не по-дълъг от десет години. Юридически лице може да бъде лишено от статут на регионален оператор на основания, определени с правилата за третиране на твърди битови отпадъци.

7. Районът на дейност на регионален оператор е територията или част от територията на съставно образувание на Руската федерация, в която регионалният оператор оперира въз основа на споразумение, сключено с изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация в съответствие с този член.

8. Областта на дейност на регионалния оператор се определя в териториалната схема за управление на отпадъците.

9. Освен ако федералният закон не предвижда друго, областите на дейност на регионалните оператори трябва да обхващат цялата територия на субекта на Руската федерация и не трябва да се припокриват.

10. Операторите за управление на твърди битови отпадъци, регионалните оператори са длъжни да спазват схемата за потоци от твърди битови отпадъци, предвидена от териториалната схема за управление на отпадъците на съставното образувание на Руската федерация, на територията на която извършват дейността на тези оператори. . Операторите по управление на твърди битови отпадъци, притежаващи съоръжения за преработка, неутрализация, обезвреждане на твърди битови отпадъци, данните за местоположението на които са включени в териториалната схема за управление на отпадъците, са длъжни да приемат твърди битови отпадъци, генерирани на територията на съставно образувание на Руската федерация и получено от други съставни образувания на Руската федерация. Федерацията, като вземе предвид споразумението, сключено между съставните образувания на Руската федерация, само въз основа на споразумения, сключени с регионални оператори за прилагане на регулирани дейности в областта на управлението на твърди битови отпадъци и няма право да отказва сключване на такива договори.

Член 24.7. Договор за предоставяне на услуги за управление на твърди битови отпадъци

1. Регионалните оператори сключват договори за предоставяне на услуги за управление на твърди битови отпадъци със собствениците на твърди битови отпадъци, освен ако законодателството на Руската федерация не предвижда друго. Договорът за предоставяне на услуги по управление на твърди битови отпадъци е публичен за регионалния оператор. Регионалният оператор няма право да откаже да сключи договор за предоставяне на услуги за управление на твърди битови отпадъци на собственика на твърди битови отпадъци, които се генерират и натрупват в района на неговата дейност. Регионалните оператори имат право да сключват договори за предоставяне на услуги за обработка на други видове отпадъци със собствениците на такива отпадъци.

2. Съгласно договор за предоставяне на услуги за управление на твърди битови отпадъци регионалният оператор се задължава да приема твърди битови отпадъци в обема и на местата (на местата) на натрупване, определени в този договор, и за осигуряване на тяхното транспортиране, преработка, неутрализация, погребване в съответствие със законодателството на Руската федерация, а собственикът на твърди битови отпадъци се задължава да заплаща услугите на регионален оператор на цена, определена в рамките на установената единна тарифа за услугата регионален оператор.

3. Регионалният оператор има право да извършва дейности по управление на твърди битови отпадъци на територията на друго съставно образувание на Руската федерация в съответствие с правилата за управление на твърди битови отпадъци и като се вземе предвид споразумението, сключено между съставните образувания на Руската федерация.

4. Собствениците на твърди битови отпадъци се задължават да сключат договор за предоставяне на услуги по управление на твърди битови отпадъци с регионален оператор, в района на чиято дейност се образуват твърди битови отпадъци и местата на тяхното натрупване. се намират.

5. Договорът за предоставяне на услуги за управление на твърди битови отпадъци се сключва в съответствие със стандартен договор, одобрен от правителството на Руската федерация. Договорът за предоставяне на услуги за управление на твърди битови отпадъци може да бъде допълнен със съгласието на страните с други разпоредби, които не противоречат на законодателството на Руската федерация.

6. Юридическите лица, в резултат на което се образуват твърди битови отпадъци, имат право да откажат сключване на споразумение с регионален оператор, ако притежават или на друго правно основание разполагат с съоръжение за отпадъци, разположено в границите на поземления имот. на територията, на която се образуват такива твърди битови отпадъци, отпадъци, или на прилежащ поземлен имот спрямо парцела, на чиято територия се образуват такива твърди битови отпадъци.

Член 24.8. Видове дейности и тарифи в областта на управлението на твърди битови отпадъци, предмет на регулиране

1. Регулираните дейности в областта на управлението на твърди битови отпадъци включват:

третиране на твърди битови отпадъци;

неутрализиране на твърди битови отпадъци;

погребване на твърди битови отпадъци;

предоставяне на услуги за управление на твърди битови отпадъци от регионален оператор.

2. Регулираните дейности в областта на управлението на твърди битови отпадъци се извършват по цени, които се определят по споразумение на страните, но не трябва да надвишават максималните тарифи за изпълнение на регламентирани дейности в областта на управлението на твърди битови отпадъци, установени от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, упълномощени в областта на тарифното регулиране. Максималните тарифи за изпълнение на регулирани дейности в областта на управлението на твърди битови отпадъци се установяват за всяка организация, извършваща регулирана дейност в областта на управлението на твърди битови отпадъци, и за всеки вид извършвана дейност, като се отчита териториалните отпадъци. схема за управление.

2.1. В случай, че оператор по управление на твърди битови битови отпадъци, който обезврежда твърди битови битови отпадъци ги обработва, използвайки притежавани от него съоръжения за третиране на твърди битови отпадъци или на друго законово основание, максималната тарифа за третиране на твърди битови отпадъци за такъв оператор не е инсталирана. В същото време разходите за преработка на твърди битови отпадъци се вземат предвид при определяне на максималната тарифа за депониране на твърди битови отпадъци.

3. Правителството на Руската федерация определя случаите, в които цените на услугите за транспортиране на твърди битови отпадъци за регионален оператор трябва да се формират въз основа на резултатите от търговете, и установява процедурата за провеждане на такива търгове, включително определяне на случаите, когато условията за провеждане на такива търгове подлежат на предварително споразумение с органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и установява процедурата за това споразумение.

4. На регулиране подлежат следните видове максимални тарифи в областта на управлението на твърдите отпадъци:

единна тарифа за услугата на регионален оператор за управление на твърди битови отпадъци;

тарифа за третиране на твърди битови отпадъци;

тарифа за неутрализиране на твърди битови отпадъци;

тарифа за погребване на твърди битови отпадъци.

При установяване на единна тарифа за услугата на регионален оператор не се отчитат разходите му за обезвреждане на твърди битови отпадъци.

4.1. При определяне на максимални тарифи за депониране на твърди битови отпадъци не се допуска повторно отчитане на същите разходи, свързани с извършването на обезвреждане и (или) преработка на твърди битови отпадъци при определяне на такива тарифи.

4.2. При установяване или коригиране на максималните тарифи в областта на управлението на твърди битови отпадъци не се вземат предвид разходите за изпълнение на дейности, финансирани от федералния бюджет в размер на екологичната такса, платена към федералния бюджет.

5. Операторите за обработка на твърди битови отпадъци и регионалните оператори са длъжни да поддържат счетоводни записи и отделно счетоводство на разходите и приходите за регулирани дейности в областта на управлението на твърди битови отпадъци в съответствие със законодателството на Руската федерация за счетоводството, процедура за поддържане на отделно счетоводство на разходите по видове определени дейности и единна система за класификация на тези разходи, одобрена от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

Член 24.9. Процедурата за държавно регулиране на тарифите в областта на управлението на твърди битови отпадъци

1. Държавното регулиране на тарифите в областта на управлението на твърди битови отпадъци (наричани по-нататък тарифи) се извършва от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация или в случай, че съответните правомощия са делегирани от закон на съставното образувание на Руската федерация до местните власти по начина, определен от правителството на Руската федерация.

2. Тарифите трябва да компенсират икономически обоснованите разходи за изпълнение на производствени и инвестиционни програми и да осигуряват икономически обосновано ниво на рентабилност на текущите дейности и на инвестирания капитал, използван при осъществяване на регулирани дейности в областта на управлението на твърди битови отпадъци.

3. Установява се единна тарифа за услугата по управление на твърди битови отпадъци по отношение на регионалните оператори. За операторите на твърди битови отпадъци са определени и други регулирани тарифи.

4. Тарифите могат да се определят с календарна разбивка и да се диференцират по реда и по критериите, установени от принципите на ценообразуване в областта на управлението на твърди битови отпадъци, определени от правителството на Руската федерация.

5. Методите за тарифно регулиране, включително тези, базирани на дългосрочни параметри, критериите за тяхното прилагане се определят от правителството на Руската федерация.

6. В случай на промяна в тарифите, изчислени на базата на дългосрочни параметри на тарифното регулиране, и (или) необходимия брутен приход на оператора за управление на твърди битови отпадъци, регионалният оператор за управление на твърди битови отпадъци битови отпадъци, които се определят в съответствие с принципите на ценообразуване в областта на твърдите битови отпадъци въз основа на параметри за дългосрочно тарифно регулиране или в рамките на делегираните правомощия от местната власт, както и определянето на тарифи на базата на дългосрочни - параметри за срочно тарифно регулиране, които се различават от параметрите за дългосрочно тарифно регулиране, установени от изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация или в рамките на делегираните правомощия от органа на местното самоуправление или съгласувани от тези органи в съответствие със законодателството на Руската федерация. Руската федерация относно концесионните споразумения, законодателството на Руската федерация за публично-частните партньорства, общините частно партньорство, което ще доведе до пропуснати доходи, свързани с осъществяването на регулирани дейности от организации, възстановяване на такива пропуснати доходи на тези организации, с изключение на случаите на коригиране на тарифите (необходимият брутен приход на организация, която извършва регулирани дейности и се определя в съответствие с принципите на ценообразуване в управлението на твърди битови отпадъци въз основа на параметрите за дългосрочно регулиране на тарифите) и други случаи, предвидени в утвърдената от правителството на Руската федерация ценова рамка за управление на твърди битови отпадъци, се извършва за сметка на бюджета на съставното образувание на Руската федерация или местния бюджет в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация.

7. В случай, че промяната в съответните тарифи и (или) необходимия брутен приход и (или) дългосрочните параметри се извършва във връзка с промяна в законодателството на Руската федерация, уреждащо въпросите на държавата регулиране на тарифите в областта на управлението на твърди битови отпадъци, бюджетни разходи на съответния субект на Руската федерация (местен бюджет), възникващи в резултат на компенсация за пропуснати доходи, свързани с изпълнението на регулирани дейности от организации в областта на твърдите отпадъци управлението на битовите отпадъци, в случаите, предвидени в параграф 6 на този член, подлежат на обезщетение (с изключение на случаите, предвидени в параграф 8 на този член, решения на федерацията във връзка със значително влошаване на икономическата ситуация) за сметка от федералния бюджет в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация в размер, дължащ се на посочената промяна в законодателството Руска федерация. Размерът на такова обезщетение се определя в съответствие с процедурата, установена от правителството на Руската федерация.

8. Правителството на Руската федерация има право да взема решение за временна промяна на тарифите в областта на управлението на твърди битови отпадъци или параметрите за изчисляване на тарифите, включително дългосрочните, за период до три години в случай на значително влошаване на икономическата ситуация, при която обемът на брутния вътрешен продукт, определен от упълномощеното правителство на Руската федерация от федералния изпълнителен орган по постоянни цени за едно от тримесечието на текущата година, е по-малък от обема от брутния вътрешен продукт през съответното тримесечие на предходната година. Допълнителните разходи (загубени приходи) на организации, извършващи регулирани дейности, възникнали в резултат на такава временна промяна в тарифите, не се възстановяват непременно от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация. Допълнителни разходи (загубени приходи) на организации, извършващи регулирани дейности, които не се възстановяват от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, се вземат предвид при определяне на тарифи в областта на управлението на твърди битови отпадъци в края на периода на временно промени в тарифите.

9. Органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, упълномощени в областта на държавното регулиране на тарифите, осъществяват регионален държавен контрол (надзор) относно правилното прилагане на тарифите по начина, определен от правителството на Руската федерация.

10. Федералният изпълнителен орган, упълномощен в областта на държавното регулиране на тарифите в областта на управлението на твърдите отпадъци, наблюдава тарифите в областта на управлението на твърдите отпадъци.

11. При установяване на преференциални тарифи за определени категории потребители в областта на управлението на твърди битови отпадъци, чието регулиране се извършва в съответствие с този федерален закон, увеличение на тарифите в областта на управлението на твърди битови отпадъци спрямо тяхното икономически оправдано ниво за други потребители не е разрешено.

12. Наред с ползите, установени от федералните закони за физически лица, преференциалните тарифи в областта на управлението на твърди битови отпадъци се установяват при наличието на съответен закон на съставно образувание на Руската федерация. Регулаторен правен акт на съставно образувание на Руската федерация установява лицата, които имат право на такива обезщетения, основанията за предоставяне на обезщетения и реда за компенсиране на пропуснати доходи на организации, извършващи регулирана дейност в областта на управлението на твърди битови отпадъци.

13. Списъкът на потребителите или определени категории потребители, които имат право на преференциални тарифи в областта на управлението на твърди битови отпадъци (с изключение на физически лица), се публикува от изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация по начина, предписан от правилата за регулиране на тарифите в областта на управлението на твърди битови отпадъци, одобрени от правителството на Руската федерация.

Член 24.10. Изчисляване на обема и (или) масата на твърдите битови отпадъци

1. Определянето на обема и (или) масата на твърдите битови отпадъци се извършва за целите на разплащанията по договори в областта на управлението на твърди битови отпадъци в съответствие с правилата за търговско отчитане на обема и (или) масата на твърди битови отпадъци, одобрени от правителството на Руската федерация.

2. В случаите, определени от правителството на Руската федерация, обемът и (или) масата на твърдите битови отпадъци се определят въз основа на стандартите за натрупване на твърди битови отпадъци. Стандартите за натрупване на твърди битови отпадъци се одобряват от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация или от местната власт на населеното място или градския район (ако има съответните правомощия от закона на съставното образувание на Руската федерация).

3. Стандартите за натрупване на твърди битови отпадъци могат да бъдат установени различно по отношение на различни територии на съставното образувание на Руската федерация и различни категории потребители на услуги за управление на твърди битови отпадъци, както и като се вземат предвид други критерии установено от правителството на Руската федерация.

4. Процедурата за определяне на стандартите за натрупване на твърди битови отпадъци се установява от правителството на Руската федерация.

Член 24.11. Право на получаване на информация в областта на управлението на твърди битови отпадъци

1. Информацията в областта на управлението на твърди битови отпадъци е общодостъпна, с изключение на информацията, представляваща държавна, търговска и друга защитена от закона тайна. Разкриването на такава информация се извършва от упълномощения орган на съставното образувание на Руската федерация, регионалния оператор и операторите за управление на твърди битови отпадъци в съответствие със стандартите за разкриване на информация, одобрени от правителството на Руската федерация.

2. Информация за регулирани дейности в областта на управлението на твърдите битови отпадъци, до която е осигурен свободен достъп и която подлежи на оповестяване в съответствие със стандартите за разкриване в областта на управлението на твърди битови отпадъци, не може да се счита за търговска тайна.

3. Клауза 3 от член 24.11 стана невалидна в съответствие с Федерален закон № 503-FZ от 31 декември 2017 г.

4. Федералните органи на изпълнителната власт, в рамките на своите правомощия, имат право да изискват от организации, извършващи дейности в областта на управлението на твърди битови отпадъци, федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставни образувания на Руската федерация, местно самоуправление органи на населени места, градски райони, информация, необходима за упражняване на правомощията, установени с този федерален закон, други федерални закони, нормативни правни актове на правителството на Руската федерация и тези органи и организации са длъжни да предоставят исканата информация.

5. Органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, в рамките на своите правомощия в областта на управлението на твърди битови отпадъци, имат право да изискват от организации, работещи в областта на управлението на твърди битови отпадъци, местното самоуправление органи на населени места, градски райони, информация, необходима за упражняване на правомощията, установени с този федерален закон, други федерални закони, нормативни правни актове на правителството на Руската федерация и тези органи и организации са длъжни да предоставят исканата информация.

6. Органите на местното самоуправление на населените места, градските райони, в рамките на правомощията си в областта на управлението на твърди битови отпадъци, имат право да изискват от организации, извършващи дейности в областта на управлението на твърди битови отпадъци, необходима информация. да упражняват правомощията, установени с този федерален закон, и тези организации са длъжни да предоставят исканата информация.

Член 24.12. Организиране на държавен контрол (надзор) в областта на тарифното регулиране в областта на управлението на твърдите отпадъци

1. Редът за упражняване на държавен контрол (надзор) в областта на тарифите, регулирани от държавата (федерален държавен контрол (надзор)) от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация, се определя от правителството на Руската федерация .

2. Редът за упражняване на държавен контрол (надзор) в областта на държавно регулираните тарифи (регионален държавен контрол (надзор)) от упълномощените изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация се установява от върховния изпълнителен орган на държавната власт. на съставното образувание на Руската федерация.

3. За отношенията, свързани с осъществяването на федерален държавен контрол (надзор) и регионален държавен контрол (надзор) от федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация и упълномощени изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-долу като органи за държавен контрол (надзор) в областта на държавно регулираните тарифи), разпоредбите на Федералния закон от 26 декември 2008 г. № 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол" се прилагат, като се вземат предвид особеностите, установени с този федерален закон.

4. Предмет на проверка при осъществяването на федерален държавен контрол (надзор) е законността и валидността на установяването и промяната на тарифите от упълномощените изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на тарифното регулиране, както и като съответствие от посочените органи с изискванията на стандартите за разкриване на информация.

5. Предмет на проверка при осъществяването на регионалния държавен контрол (надзор) е законността и валидността на установяването и промяната на тарифите от местните власти (ако те са надарени от закона на съставното образувание на Руската федерация с отделни правомощия на съставното образувание на Руската федерация в областта на тарифното регулиране), спазването от регионалните оператори, операторите на циркулация на твърди битови отпадъци, изискванията на процедурата за ценообразуване и прилагането на тарифите, както и стандартите за разкриване на информация.

6. Основанието за включване на планова проверка в годишния план за провеждане на планови проверки е изтичането на една година от датата:

държавна регистрация на оператор за управление на твърди битови отпадъци, регионален оператор;

края на последната планирана проверка на проверяваното лице.

7. Основанието за извънпланова проверка е:

изтичане на срока за изпълнение от проверяваното лице на предварително издадена заповед за отстраняване на констатираното нарушение на изискванията на законодателството на Руската федерация;

получаването от държавните контролни (надзорни) органи в областта на държавно регулираните тарифи на заявления и заявления на граждани, включително индивидуални предприемачи, както и юридически лица, информация от публични органи (длъжностни лица на държавните контролни (надзорни) органи, местни органи на самоуправление, от средствата на средствата за масова информация за нарушаване от проверяваните лица на установените изисквания на законодателството на Руската федерация;

наличието на заповед (инструкция) на ръководителя (заместник-ръководителя) на органа за държавен контрол (надзор) за извършване на извънпланова проверка, издадена в съответствие с инструкцията на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация или въз основа на искане на прокурора за извършване на извънпланова проверка като част от надзора върху прилагането на законите на Руската федерация ...

Член 24.13. Инвестиционна програма за управление на битови отпадъци

1. Изграждането, реконструкцията на обекти за натрупване, преработка, оползотворяване, обезвреждане, обезвреждане на твърди битови отпадъци се извършват в съответствие с инвестиционни програми. Инвестиционната програма се разработва на базата на териториална схема в областта на управлението на отпадъците.

2. Инвестиционната програма трябва да съдържа:

планирани и действителни стойности на показателите за ефективност на съоръженията, използвани за преработка, неутрализация и обезвреждане на твърди битови отпадъци;

списък с мерки за изграждане на нови, реконструкция на съществуващи преработвателни съоръжения, неутрализация, заравяне на твърди битови отпадъци;

размера на финансовите нужди, необходими за изпълнение на инвестиционната програма, с посочване на източниците на финансиране;

графика за изпълнение на дейностите по инвестиционната програма;

предварително изчисляване на тарифите в областта на управлението на твърди отпадъци;

друга информация, определена от правителството на Руската федерация.

3. Инвестиционната програма се одобрява от упълномощения изпълнителен орган на съставното образувание на Руската федерация. Процедурата за разработване, одобряване и коригиране на инвестиционни и производствени програми в областта на управлението на твърди битови отпадъци, включително процедурата за определяне на планираните и действителните стойности на показателите за ефективност на натрупване, преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезвреждане на твърди отпадъци битовите отпадъци, както и наблюдението на изпълнението на инвестиционните и производствени програми се установяват от правителството на Руската федерация.

Глава VI. Държавен надзор в областта на управлението на отпадъците

1. Държавен надзор в областта на управлението на отпадъците означава дейността на упълномощените федерални изпълнителни органи и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, насочена към предотвратяване, откриване и потискане на нарушения от държавни органи, органи на местно самоуправление, както и като юридически лица, техните ръководители и други длъжностни лица, индивидуални предприемачи, техни упълномощени представители (наричани по-долу юридически лица, индивидуални предприемачи) и граждани на изискванията, установени в съответствие с международните договори на Руската федерация, този федерален закон, други федерални закони приети в съответствие с тях от други регулаторни правни актове на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците (наричани по-долу задължителни изисквания), чрез организиране и провеждане на посочени проверки лица, приемането на мерки, предвидени от законодателството на Руската федерация за потискане и (или) отстраняване на последиците от установените нарушения, и дейността на тези упълномощени държавни органи по систематичен мониторинг на изпълнението на задължителните изисквания, анализ и прогнозиране на състоянието на изпълнението на тези изисквания при осъществяване от държавни органи, местни органи на самоуправление, юридически лица, индивидуални предприемачи и граждани на тяхната дейност.

2. Държавният надзор в областта на управлението на отпадъците се извършва от упълномощения федерален изпълнителен орган и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, когато те упражняват съответно федерален държавен екологичен надзор и регионален държавен екологичен надзор в съответствие с тяхната компетентност. в съответствие със законодателството на Руската федерация за опазване на околната среда и Федералния закон от 26 декември 2008 г. № 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински Контрол".

3. Федералният държавен противопожарен надзор, федералният държавен санитарен и епидемиологичен надзор, федералният държавен надзор в областта на използването на атомната енергия, федералният държавен надзор в областта на индустриалната безопасност при управление на отпадъците се извършват от упълномощени федерални органи на изпълнителната власт в съответствие с тяхната компетентност. в съответствие със законодателството на Руската федерация.

1. Юридическите лица, извършващи дейности в областта на управлението на отпадъците, организират и осъществяват производствен контрол за спазване на изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците.

2. Производственият контрол в областта на управлението на отпадъците е неразделна част от производствения екологичен контрол, осъществяван в съответствие с изискванията на законодателството в областта на опазването на околната среда.

Общественият контрол в областта на управлението на отпадъците се извършва от граждани или обществени сдружения по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.

Глава VII. Отговорност за нарушаване на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците

Неспазването или неправилното прилагане на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците от длъжностни лица и граждани води до дисциплинарна, административна, наказателна или гражданска отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

1. Искове за прекратяване на дейността на юридически лица, извършени в нарушение на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците, се разглеждат от съд или арбитражен съд в съответствие със законодателството на Руската федерация.

2. Искове за прекратяване на дейността на индивидуални предприемачи, извършени в нарушение на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците, се разглеждат от съда.

Глава VIII. Заключителни и преходни разпоредби

1. До 1 януари 2025 г. в общините, включени в територията на федералния град Москва в резултат на промени в неговите граници, е разрешено намирането и експлоатацията на предварително създадени съоръжения за изхвърляне на отпадъци.

2. До 1 януари 2020 г. забраната, установена в параграф 7 на член 7 от този федерален закон, не се прилага за съоръжения за обезвреждане на отпадъци, създадени на територията на Република Крим и федерален град Севастопол до деня, в който Република Крим е приети в Руската федерация и нови субекти - Република Крим и федерален град Севастопол, както и експлоатацията на тези съоръжения е разрешена в границите на населените места на територията на Република Крим и в границите на федералния град Севастопол.

3. Споразумението между органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация и регионалните оператори, посочени в клауза 6 от члена на този федерален закон, трябва да бъде сключено не по-късно от 1 май 2018 г.

4. Предложенията за установяване на единна тарифа за услугата на регионален оператор се подават до изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация, оторизиран в областта на държавното регулиране на тарифите, или в случай на прехвърляне на съответните правомощия съгласно закона на съставното образувание на Руската федерация, до органа на местното самоуправление не по-късно от 1 юли 2018 г.

Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване.

Нормативните правни актове на Руската федерация подлежат на хармонизиране с този федерален закон.

Този федерален закон определя правната основа за управление на отпадъците от производството и потреблението с цел предотвратяване на вредното въздействие на отпадъците от производството и потреблението върху човешкото здраве и околната среда, както и включването на такива отпадъци в стопанското обращение като допълнителни източници на суровина. материали.

Глава I. Общи положения

от 29 декември 2000 г. N 169-FZ, член 1 от този федерален закон се изменя

В този федерален закон се използват следните основни понятия:

отпадъци от производство и потребление (по-нататък - отпадъци) - остатъци от суровини, материали, полуготови продукти, други продукти или продукти, които са се образували в процеса на производство или потребление, както и стоки (продукти), които са загубили потребителските си свойства;

опасни отпадъци- отпадъци, които съдържат опасни вещества с опасни свойства (токсичност, експлозивност, опасност от пожар, висока реактивност) или съдържащи патогени на инфекциозни заболявания, или които могат да представляват непосредствена или потенциална опасност за околната среда и човешкото здраве сами по себе си или при контакт с други вещества;

управление на отпадъците - дейности, в процеса на които се образуват отпадъци, както и дейности по събиране, използване, обезвреждане, транспортиране, обезвреждане на отпадъци;

изхвърляне на отпадъци - съхранение и обезвреждане на отпадъци;

съхранение на отпадъци - съдържание на отпадъци в депо за отпадъци с цел последващото им заравяне, неутрализация или използване;

изхвърляне на отпадъци - изолиране на отпадъци, които не подлежат на по-нататъшно използване в специални складови съоръжения с цел предотвратяване навлизането на вредни вещества в околната среда;

управление на отпадъците - използването на отпадъци за производство на стоки (продукти), извършване на работа, предоставяне на услуги или за производство на енергия;

изхвърляне на отпадъци - третиране на отпадъци, включително изгаряне и обеззаразяване на отпадъци в специализирани инсталации, с цел предотвратяване на вредното въздействие на отпадъците върху човешкото здраве и околната среда;

депо за отпадъци - специално оборудвано съоръжение, предназначено за депониране на отпадъци (депо, утайка, хвостохранилище, скално депо и др.);

трансгранично движение на отпадъци - движението на отпадъци от територията под юрисдикцията на една държава до територията (през територията) под юрисдикцията на друга държава или до зона, която не е под юрисдикцията на нито една държава, при условие че това движение на отпадъци засяга интересите от най-малко две държави;

лимит за изхвърляне на отпадъци - максимално допустимото количество от конкретен вид отпадъци, което е разрешено да се депонира по определен начин за определен период в съоръжения за обезвреждане на отпадъци, като се отчита екологичната ситуация на дадена територия;

стандарт за генериране на отпадъци - установеното количество на конкретен вид отпадък при производството на единица продукция;

паспорт за опасни отпадъци - документ, удостоверяващ принадлежността на отпадъците към отпадъците от съответния вид и клас на опасност, съдържащ информация за техния състав;

вид отпадъци- набор от отпадъци, които имат общи характеристики в съответствие със системата за класификация на отпадъците.

скрап и отпадъци от цветни и (или) черни метали - продукти от цветни и (или) черни метали и техните сплави, които са станали неизползваеми или са загубили потребителските си свойства, отпадъци, генерирани в процеса на производство на продукти от цветни и (или) черни метали и техните сплави, както и непоправими дефекти, възникнали в производствения процес на посочените продукти.

от 31 декември 2005 г. N 199-FZ, член 2 от този федерален закон е изменен, за да влезе в сила на 1 януари 2006 г.

от 22 август 2004 г. N 122-FZ бяха въведени изменения в член 2 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2005 г.

1. Правното регулиране в областта на управлението на отпадъците се осъществява от този федерален закон, други закони и други нормативни правни актове на Руската федерация,закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, както и общински регулаторни правни актове.

2. Отношенията в областта на управлението на радиоактивни отпадъци, емисиите на вредни вещества в атмосферата и изхвърлянето на вредни вещества във водни обекти се уреждат от съответното законодателство на Руската федерация.

Основните принципи на държавната политика в областта на управлението на отпадъците са:

опазване на човешкото здраве, поддържане или възстановяване на благоприятно състояние на природната среда и опазване на биологичното разнообразие;

научно обосновано съчетаване на екологични и икономически интереси на обществото с цел осигуряване на устойчиво развитие на обществото;

използване на най-новите научни и технически постижения с цел внедряване на нискоотпадни и безотпадни технологии;

комплексна обработка на материали и суровини с цел намаляване на количеството отпадъци;

използването на методи за икономическо регулиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците, за да се намали количеството на отпадъците и да се включи в икономическото обращение;

достъп в съответствие със законодателството на Руската федерация до информация в областта на управлението на отпадъците;

участие в международното сътрудничество на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците.

Федерален закон от 8 ноември 2007 г. измени член 4 от този федерален закон

1. Правото на собственост върху отпадъците принадлежи на притежателя на суровини, материали, полуфабрикати, други продукти или продукти, както и стоки (продукти), в резултат на които са образувани тези отпадъци.

2. Правото на собственост върху отпадъци може да бъде придобито от друго лице въз основа на договор за покупко-продажба, замяна, дарение или друга сделка за обезвреждане на отпадъци.

3. Собственикът на опасни отпадъци има право да отчужди опасни отпадъци в собственост на друго лице, да му прехвърли, като остане собственик, правото да притежава, използва или обезврежда опасни отпадъци, ако това лице има лиценз за превоз на опасни отпадъци. извън дейностисъбиране, използване, обезвреждане, транспортиране, обезвреждане на опасни отпадъци.

4. В случай, че отпадъците са изхвърлени от собственика или по друг начин са оставени от собственика, за да се откажат от собствеността върху тях, лицето, което притежава, владее или използва поземления, водния обект или друг обект, където се намират изхвърлените отпадъци. намира могат да ги превърнат в собствена собственост, като започнат да ги използват или извършват други действия, които показват превръщането им в собственост в съответствие с гражданското право.

Глава II. Правомощия на Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление в областта на управлението на отпадъците

Федерален закон от 8 ноември 2007 г. измени член 5 от този федерален закон

от 31 декември 2005 г. N 199-FZ, член 5 от този федерален закон е изменен, за да влезе в сила на 1 януари 2006 г.

от 22 август 2004 г. бяха въведени изменения в N 122-FZ в член 5 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2005 г.

Правомощията на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците включват:

разработване и приемане на федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците;

прилагане в Руската федерация на единна държавна политика в областта на управлението на отпадъците;

надзор върху прилагането на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците;

организиране и осъществяване на държавен контрол и надзор върху дейностите в областта на управлението на отпадъцитев съоръжения, подлежащи на федерален държавен екологичен контрол;

определяне на компетентността на упълномощените федерални органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците;

лицензиране на дейности в областта на управлението на опасни отпадъци;

лицензиране на дейности по събиране, използване, обезвреждане, транспортиране, обезвреждане на опасни отпадъци;

изпълнение на мерки за предотвратяване и отстраняване на природни и техногенни аварии, възникнали при управлението на отпадъците;

организиране на държавно счетоводство и отчетност в областта на управлението на отпадъците;

предоставяне на информация на населението в областта на управлението на отпадъците;

определяне на реда за поддържане на държавния кадастър на отпадъците и организацията по поддържането му;

осигуряване на икономически, социални и правни условия за по-пълноценно използване на отпадъците и намаляване на образуването им;

осъществяване на международно сътрудничество на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците;

упражняване на други правомощия, предвидени от законодателството на Руската федерация;

определяне на федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците, техните функции и правомощия.

от 31 декември 2005 г. N 199-FZ бяха въведени изменения в член 6 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2006 г.

от 22 август 2004 г. Измененията на N 122-FZ бяха въведени в член 6 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2005 г.

Правомощията на съставните образувания на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците включват:

предприемане на мерки за предотвратяване и отстраняване на природни и техногенни аварии, възникващи при управлението на отпадъците;

разработване и изпълнение на регионални програми в областта на управлението на отпадъците, участие в разработването и изпълнението на федерални целеви програми в областта на управлението на отпадъците;

участие в изпълнението на държавната политика в областта на управлението на отпадъците на територията на съответния състав на Руската федерация;

приемане в съответствие със законодателството на Руската федерация на закони и други нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, контрол върху тяхното прилагане;

упражняване на държавен контрол върху дейностите в областта на управлението на отпадъците в обекти на стопанска и друга дейност, с изключение на обекти на икономически и други дейности, подлежащи на федерален държавен екологичен контрол;

участие в организацията за предоставяне на информация на населението в областта на управлението на отпадъците.

От 01.01.2005г

от 22 август 2004 г. N 122-FZ, член 8 от този федерален закон е изложен в нова редакция, която влиза в сила на 1 януари 2005 г.

1. Правомощията на органите за местно самоуправление на населените места в областта на управлението на отпадъците включват организиране на събиране и извозване на битови отпадъци и боклук.

2. Правомощията на органите за местно самоуправление на общинските райони в областта на управлението на отпадъците включват организиране на обезвреждане и преработка на битови и производствени отпадъци.

3. Правомощията на органите за местно самоуправление на градските райони в областта на управлението на отпадъците включват организиране на събиране, извозване, обезвреждане и преработка на битови и производствени отпадъци.

Глава III. Общи изисквания за управление на отпадъците

Член 9 от този федерален закон от 8 ноември 2007 г. се променя

от 10 януари 2003 г. N 15-FZ, член 9 от този федерален закон се преформулира

Лицензиране на дейности по събиране, използване, обезвреждане, транспортиране, обезвреждане на опасни отпадъци

Дейностите по събиране, използване, обезвреждане, транспортиране, обезвреждане на опасни отпадъци подлежат на лицензиране в съответствие със законодателството на Руската федерация.

1. При проектирането, строителството, реконструкцията, консервацията и ликвидацията на предприятия, сгради, конструкции, конструкции и други обекти, при експлоатацията на които се генерират отпадъци, граждани, които извършват индивидуална предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице (наричани по-долу индивидуални предприемачи ), а юридическите лица са длъжни:

притежава техническа и технологична документация за използване и обезвреждане на образуваните отпадъци.

от 18 декември 2006 г. № 232-FZ, параграф 2 на член 10 от този федерален закон е изменен, за да влезе в сила на 1 януари 2007 г.

2. Строителство, реконструкция, консервация и ликвидация на предприятия, сгради, постройки, постройки и други съоръжения, чиято експлоатация е свързана с управление на отпадъците, се допускат при положително заключение на държавата.експертиза, извършена в съответствие със законодателството за градоустройствените дейности, държавна експертиза на проектната документация на тези обекти.

3. При проектирането на жилищни сгради, както и на предприятия, сгради, конструкции, конструкции и други съоръжения, при експлоатацията на които се образуват отпадъци, е необходимо да се осигурят места (площади) за събиране на такива отпадъци в съответствие с установените правила, наредби и изисквания в областта на управлението на отпадъците.

от 22 август 2004 г. N 122-FZ бяха въведени изменения в член 11 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2005 г.

Индивидуалните предприемачи и юридическите лица при експлоатацията на предприятия, сгради, постройки, постройки и други съоръжения, свързани с управлението на отпадъците, са длъжни:

спазват екологичните, санитарните и други изисквания, установени от законодателството на Руската федерация в областта на опазването на околната среда и човешкото здраве;

да се разработят проекти на стандарти за образуване на отпадъци и лимити за обезвреждане на отпадъци с цел намаляване на количеството образувани отпадъци;

въвеждат нискоотпадни технологии, базирани на най-новите научни и технически постижения;

извършва инвентаризация на отпадъците и съоръженията за изхвърляне на отпадъци;

да следи състоянието на околната среда на териториите на съоръжения за депониране на отпадъци;

предоставят по установения начин необходимата информация в областта на управлението на отпадъците;

спазва изискванията за предотвратяване на аварии, свързани с управлението на отпадъците и предприема спешни мерки за отстраняването им;

в случай на възникване или заплаха от аварии, свързани с управлението на отпадъците, които причиняват или могат да причинят вреди на околната среда, здравето или имуществото на физически лица или имущество на юридически лица, незабавно информира федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците, субектите на изпълнителната власт на Руската федерация, местните власти.

от 22 август 2004 г. са въведени изменения в N 122-FZ в член 12 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2005 г.

1. Създаването на съоръжения за обезвреждане на отпадъци се разрешава въз основа на разрешения, издадени от федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

2. Определянето на строителната площадка за съоръжения за изхвърляне на отпадъци се извършва въз основа на специални (геоложки, хидроложки и други) проучвания в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, и при наличие на положително заключение на държавната екологична експертиза.

3. На териториите на съоръженията за депониране на отпадъци и в границите на тяхното въздействие върху околната среда собствениците на съоръжения за обезвреждане на отпадъци, както и лицата, в чието владение или ползват съоръженията за отпадъци, са длъжни да следят състоянието на околната среда. по реда, установен от федералните органи на изпълнителната власт.органи в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

4. Собствениците на съоръжения за депониране на отпадъци, както и лицата, в чието владение или ползват съоръженията за погребване на отпадъци, след приключване на експлоатацията на тези съоръжения са длъжни да следят за тяхното състояние и въздействие върху околната среда и да работят по възстановяване на нарушените земи в ж.к. по начина, предписан от закона на Руската федерация.

5. Изхвърляне на отпадъци в териториите на градски и други населени места, горски паркове, курорти, оздравителни, рекреационни зони, както и водоохранителни зони, във водосборите на подземни водни обекти, които се използват за питейно-битови нужди. водоснабдяването е забранено. Забранява се изхвърлянето на отпадъци в местата на възникване на полезни изкопаеми и минни дейности в случаите, когато съществува заплаха от замърсяване на местата на намиране на полезни изкопаеми и безопасността на минните дейности.

6. Съоръженията за обезвреждане на отпадъци се вписват в държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци. Поддържането на държавния регистър на съоръженията за изхвърляне на отпадъци се извършва по начина, определен от правителството на Руската федерация.

от 22 август 2004 г. N 122-FZ бяха въведени изменения в член 13 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2005 г.

от 29 декември 2000 г. N 169-FZ, член 13 от този федерален закон се изменя

1. Територии общини подлежат на редовно почистване на отпадъците в съответствие с екологичните, санитарните и други изисквания.

2. Организиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците в териториитеобщини извършва се от местните власти в съответствие със законодателството на Руската федерация.

3. Редът за събиране на отпадъци в териториитеобщини , предвиждащ разделянето им на видове (хранителни отпадъци, текстил, хартия и други), се определя от местните власти и трябва да отговаря на екологичните, санитарните и други изисквания в областта на опазването на околната среда и човешкото здраве.

от 29 декември 2000 г. N 169-FZ, този федерален закон е допълнен с член 13.1

1. Физическите лица могат да извършват, в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, отчуждаването на скрап и отпадъци от цветни метали, генерирани при използване на продукти от цветни метали в ежедневието и принадлежащи към тях на основание на правото на собственост, съгласно списъка на скрап и отпадъци от цветни метали, разрешени за приемане от физически лица, одобрен от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.

2. Юридическите лица и индивидуалните предприемачи могат да обработват скрап и отпадъци от цветни метали и тяхното отчуждаване, ако има документи, потвърждаващи собствеността им върху посочените скрап и отпадъци.

3. Правилата за обработка на скрап и отпадъци от цветни метали и тяхното отчуждаване се определят от правителството на Руската федерация.

4. Правилата за обработка на скрап и отпадъци от черни метали и тяхното отчуждаване се определят от правителството на Руската федерация.

от 22 август 2004 г. N 122-FZ бяха въведени изменения в член 14 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2005 г.

1. Опасните отпадъци, в зависимост от степента на тяхното вредно въздействие върху околната среда и човешкото здраве, се разделят на класове на опасност в съответствие с критериите, установени от федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

2. Индивидуалните предприемачи и юридическите лица, в процеса на образуване на опасни отпадъци, са длъжни да потвърдят класирането на тези отпадъци в определен клас на опасност в съответствие с процедурата, установена от федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците.

3. За опасни отпадъци трябва да се състави паспорт. Паспортът на опасните отпадъци се изготвя въз основа на данни за състава и свойствата на опасните отпадъци, оценка на тяхната опасност. Процедурата за сертифициране се определя от правителството на Руската федерация.

4. Дейностите на индивидуални предприемачи и юридически лица, в процеса на които се образуват опасни отпадъци, могат да бъдат ограничени или забранени по реда, установен от законодателството на Руската федерация, при липса на технически или други възможности за осигуряване на безопасност боравене с опасни за околната среда и човешкото здраве отпадъци.

1. Лицата, които са допуснати до работа с опасни отпадъци, трябва да имат професионална подготовка, потвърдена със свидетелства (сертификати) за право на работа с опасни отпадъци.

2. Отговорност за допускане на работници до работа с опасни отпадъци се носи от съответното длъжностно лице на организацията.

от 22 август 2004 г. Измененията на N 122-FZ бяха въведени в член 16 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2005 г.

1. Транспортирането на опасни отпадъци трябва да се извършва при следните условия:

наличие на паспорт за опасни отпадъци;

наличие на специално оборудвани и специално маркирани превозни средства;

спазване на изискванията за безопасност при транспортиране на опасни отпадъци в превозни средства;

наличие на документация за транспортиране и прехвърляне на опасни отпадъци, посочваща количеството на транспортираните опасни отпадъци, целта и местоназначението на транспортирането им.

2. Процедурата за транспортиране на опасни отпадъци в превозни средства, изискванията за товаро-разтоварни операции, опаковане, етикетиране на опасни отпадъци и изискванията за осигуряване на екологична и пожарна безопасност се определят от държавни стандарти, правила и разпоредби, разработени и одобрени от федералните органи на изпълнителната власт. в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

1. Забранява се вносът на отпадъци на територията на Руската федерация с цел тяхното заравяне и неутрализация.

2. Вносът на отпадъци на територията на Руската федерация с цел тяхното използване се извършва въз основа на разрешение, издадено по установения ред.

3. Редът за трансгранично движение на отпадъци се определя от правителството на Руската федерация.

Глава IV. Нормиране, държавно счетоводство и отчетност в областта на управлението на отпадъците

от 31 декември 2005 г. N 199-FZ бяха въведени изменения в член 18 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2006 г.

от 22 август 2004 г. N 122-FZ, член 18 от този федерален закон е изменен, за да влезе в сила на 1 януари 2005 г.

1. За да се гарантира опазването на околната среда и човешкото здраве, намаляване на количеството отпадъци по отношение на индивидуални предприемачи и юридически лица, извършващи дейности в областта на управлението на отпадъците, се установяват стандарти за образуване на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане .

2. Ограниченията за изхвърляне на отпадъци се установяват в съответствие със стандартите за максимално допустими вредни въздействия върху природната среда.упълномощени федерални изпълнителни органи или изпълнителни органи на съставно образувание на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

3. Индивидуални предприемачи и юридически лица, извършващи дейности в областта на управлението на отпадъците, разработват проекти на стандарти за образуване на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане.

4. Редът за разработване и одобряване на стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане се определя от правителството на Руската федерация.

5. В случай на нарушаване на стандартите за образуване на отпадъци и ограниченията за тяхното обезвреждане, дейността на индивидуалните предприемачи и юридическите лица в областта на управлението на отпадъците може да бъде ограничена, преустановена или прекратена по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.

от 22 август 2004 г. Измененията на N 122-FZ бяха въведени в член 19 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2005 г.

1. Индивидуалните предприемачи и юридическите лица, извършващи дейност в областта на управлението на отпадъците, са длъжни да водят отчет за образуваните, използвани, неутрализирани, прехвърлени на други лица или получени от други лица, както и обезвредените отпадъци по установения начин. Счетоводната процедура в областта на управлението на отпадъците се установява от федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност; процедурата за статистическо счетоводство в областта на управлението на отпадъците - федералният изпълнителен орган в областта на статистическото счетоводство.

2. Индивидуалните предприемачи и юридическите лица, извършващи дейности в областта на управлението на отпадъците, са длъжни да представят отчети по начина и в сроковете, определени от федералния изпълнителен орган в областта на статистическото счетоводство съгласувано с федералните органи на изпълнителната власт в областта. областта на управление на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

3. Индивидуалните предприемачи и юридическите лица, извършващи дейности в областта на управлението на отпадъците, осигуряват съхранението на счетоводни материали за срок, определен от федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

от 31 декември 2005 г. N 199-FZ, член 20 от този федерален закон е изменен, за да влезе в сила на 1 януари 2006 г.

1. Държавният кадастър на отпадъците включва федерален класификационен каталог на отпадъците, държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, както и банка с данни за отпадъците и технологиите за използване и обезвреждане на различни видове отпадъци.

2. Държавният кадастър на отпадъците се поддържа по единна за Руската федерация система. Процедурата за поддържане на държавния кадастър на отпадъците се определя от правителството на Руската федерация.

3. Органите на изпълнителната власт на съставно образувание на Руската федерация имат право да поддържат регионални кадастри на отпадъците, включително данни, предоставени от органи на местното самоуправление, както и от юридически лица, извършващи дейности по управление на отпадъците. Процедурата за поддържане на регионални кадастри на отпадъците се определя от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.

От 01.01.2005г. Икономически стимули за дейности по управление на отпадъците

1. Икономическото стимулиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците се осъществява чрез:

намаляване на размера на плащането за обезвреждане на отпадъци за индивидуални предприемачи и юридически лица, извършващи дейности, в процеса на които се образуват отпадъци, когато въвеждат технологии, които намаляват количеството на отпадъците;

прилагане на ускорена амортизация на ДМА, свързана с изпълнение на дейности в областта на управлението на отпадъците.

2. Мерките за икономическо стимулиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците се извършват в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Глава VI. Контрол на управлението на отпадъците Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ, член 25 от този федерален закон е изменен

1. Държавният контрол върху дейностите в областта на управлението на отпадъците се осъществява от федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с тяхната компетентност.

2. Държавният контрол върху дейностите в областта на управлението на отпадъците включва:

контрол върху изпълнението на екологичните изисквания (държавен екологичен контрол) в областта на управлението на отпадъците;

контрол по изпълнението на санитарно-епидемиологичните и други изисквания в областта на управлението на отпадъците;

контрол за спазване на изискванията за трансгранично движение на отпадъци;

контрол за спазване на изискванията за пожарна безопасност в областта на управлението на отпадъците;

контрол за спазване на изискванията за предотвратяване и отстраняване на аварийни ситуации, възникващи при управление на отпадъците;

контрол за спазване на изискванията и правилата за транспортиране на опасни отпадъци;

контрол върху изпълнението на мерки за намаляване количеството на отпадъците и включване на отпадъците в стопанското обращение като допълнителен източник на суровини;

контрол върху достоверността на предоставената информация в областта на управлението на отпадъците и отчитането на отпадъците;

установяване на нарушения на законодателството в областта на управлението на отпадъците и контрол върху приемането на мерки за отстраняване на такива нарушения;

привличане на отговорност по установения ред на индивидуални предприемачи и юридически лица за нарушаване на законодателството в областта на управлението на отпадъците, прилагане на санкции, предявяване на искове за обезщетение за вреди, причинени на околната среда и човешкото здраве в резултат на нарушение на законодателството в областта на управлението на отпадъците.

3. Решенията на органите, упражняващи държавен контрол върху дейностите в областта на управлението на отпадъците, могат да бъдат обжалвани по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.

от 31 декември 2005 г. N 199-FZ, член 26 от този федерален закон е изменен, за да влезе в сила на 1 януари 2006 г.

от 22 август 2004 г. Измененията на N 122-FZ бяха въведени в член 26 от този федерален закон, който влиза в сила на 1 януари 2005 г.

1. Юридическите лица, извършващи дейности в областта на управлението на отпадъците, организират и осъществяват производствен контрол за спазване на изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците.

2. Редът за осъществяване на производствен контрол в областта на управлението на отпадъците се определя от юридическите лица, извършващи дейност в областта на управлението на отпадъците, съгласувано с федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците или с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация (в съответствие с тяхната компетентност).

Общественият контрол в областта на управлението на отпадъците се извършва от граждани или обществени сдружения по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.

Глава VII. Отговорност за нарушаване на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците

Неспазването или неправилното прилагане на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците от длъжностни лица и граждани води до дисциплинарна, административна, наказателна или гражданска отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

от 9 май 2005 г. N 45-FZ бяха направени изменения в член 29 от този федерален закон, които влизат в сила след изтичане на деветдесет дни след деня на официалното публикуване на споменатия федерален закон

1. Искове за прекратяване на дейността на юридически лица, извършени в нарушение на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците, се разглеждат от съд или арбитражен съд в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Президентът на Руската федерация Б. Елцин

Московски Кремъл

Федералният закон за управление на отпадъците (89-FZ) обхваща правните аспекти на въпроса, свързан с манипулирането на отпадъци от производствени и потребителски процеси. Спазването на разпоредбите на закона ви позволява да намалите отрицателното въздействие върху природната среда. Спазването на закона насърчава използването на отпадъците като суровина.

89-FZ „За отпадъците от производството и потреблението“ беше приет от Държавната дума на 22 май 1998 г. От тази дата в закона бяха направени някои изменения и допълнения.

Разглежданият федерален закон е основният документ, който описва основните принципи на дейността, която се състои в извършваните манипулации с различни видове отпадъци, принадлежащи към различни класове по степен на опасност.

Законът говори и за провеждането на държавната политика в тази област, за нормирането и регулирането на процесите по образуване, съхранение, обезвреждане, обезвреждане и обезвреждане на отпадъци.

Законът се състои от 8 глави, 31 члена. Някои членове са загубили силата си днес, което е отразено и в закона.

Ще разгледаме този закон по-подробно с последните изменения по-долу.

Относно първата глава. Какви класове отпадъци са идентифицирани от закона според степента на опасност?

Глава I от Федералния закон "За отпадъците от производство и потребление" говори за основните разпоредби. Дава основни дефиниции, обяснява значението на основните термини. Например, той обяснява какво трябва да се разбира под "отпадък от производство и потребление". Такива отпадъци са вещества, предмети, материали, получени в хода на производствения процес, процеса на потребление или предоставяне на услуги, и трябва да бъдат обезвредени.

Първата статия също така дефинира понятия като съхранение и натрупване на отпадъци. След като се изучават дадените значения на тези термини, става ясна разликата между тези две понятия. Съхраняването на отпадъците предполага придвижването им за по-нататъшно оползотворяване, неутрализиращи действия, както и за депонирането им на специално определени места за период повече от 11 месеца, а натрупването на отпадъци - до 11 месеца, т.е. това е временното им поставяне в специализирани сайтове със същата цел.

Първата статия също така формулира дефиниции на други термини, свързани с процесите на обработка на отпадъци. Статията дефинира такова понятие като събиране на отпадъци - това (от FZ-89) е тяхното приемане от физически и/или юридически лица за по-нататъшни действия с тях (преработка, движение, съхранение и обезвреждане - комбинацията от последните две действия представлява друго концепция - отпадъци от поставяне и др.).

Първата статия също така говори за изхвърлянето на отпадъци. Този термин означава способността да се използват различни видове отпадъци при производството на други стоки, материали, при получаването от тях на всякакви съставни части за следващото им използване.

Изкуство. 2 от Федералния закон говори за разпоредбите на държавното регулиране в областта на различни действия, извършвани с получените отпадъци. В този случай регулирането се извършва в съответствие с принципите на разглеждания федерален закон, както и в съответствие с разпоредбите на други закони и правни актове на ниво Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и на общинските власти. ниво.

Последният параграф на първа глава включва класификацията на отпадъците въз основа на степента на опасност за живите организми и природната среда. Тази класификация се състои от:

• Клас I - изключително опасен;
• Клас II - силно опасен;
• Клас III - умерено опасен;
• IV клас - нискоопасни;
• V клас - почти неопасни отпадъци.

Приоритети на правителството в областта на управлението на отпадъците

Член 3 от Федералния закон за отпадъците е посветен на приоритетните аспекти на политиката на нашата страна при извършване на определени действия с отпадъци. Основните принципи на дейността на нашата държава в тази област съдържат следните разпоредби:

1. Всички действия, извършвани с различни видове отпадъци, трябва да са насочени към опазване на човешкия живот и здраве, към опазване на биоразнообразието и нормалното състояние на екологичната обстановка.
2. Обществените интереси в областта на екологията и икономиката трябва да бъдат тясно свързани помежду си за по-стабилно развитие на обществото.
3. Внедряване и прилагане на съвременни добри, но евтини технологични решения в дейности, свързани с третиране на отпадъци.
4. За да се намали масата на отпадъците, е наложителна максимално възможната обработка на суровините.
5. Икономическо регулиране на извършваните действия и протичащите процеси в тази област също с цел намаляване на количеството генерирани отпадъци и включването им в икономически дейности.
6. Предоставяне на достъп до информация в съответствие със законите на Руската федерация.
7. Международно сътрудничество на Руската федерация по въпроси в тази област.

При определяне на приоритетните области на страната в тази област беше подчертана следната последователност:

• възможно най-пълно използване на оригиналните суровини и материали;
• изпълнение на действия за предотвратяване образуването на различни видове отпадъци;
• намаляване на общата маса на всички отпадъци и предприемане на действия, които допринасят за намаляване на класовете им на опасност в местата на тяхното образуване;
• манипулиране на третиране на отпадъци, обезвреждане, дейности по обезвреждане.

Накратко за глава III. Какво регламентира законът в областта на боравене с отпадъци от всички класове на опасност?

Общите изисквания за извършване на определени действия с отпадъци са посочени в глава III от разглеждания федерален закон. Така най-новата редакция на чл. 11 ФЗ-89 съдържа информация относно дейността на юридически лица и индивидуални предприемачи по време на експлоатацията на помещения и конструкции, която е свързана с манипулации, извършвани с различни отпадъци. Този член предвижда например, че посочените лица трябва да заплащат определени суми за отрицателното въздействие върху природната среда поради изхвърляне на отпадъци. Те трябва да използват в своята дейност най-новите налични разработки в областта на безотпадните технологии, самостоятелно да наблюдават и анализират състоянието на околната среда в местата за съхранение и обезвреждане на отпадъци, като същевременно представят редица документи, потвърждаващи действията им и др. .

Разглежданият федерален закон казва, че лицата (индивидуални предприемачи, юридически лица), които се занимават със събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане на отпадъци, трябва да имат лиценз за извършване на този вид дейност (това изискване е въведено от 1 юли 2016 г.). На организации, които не са получили лиценз, е забранено да извършват такива дейности, а за неспазване на това правило законът предвижда санкции под формата на административна отговорност.

Изкуство. 13.2. Глава III съдържа информация за необходимостта от дейности, включени в различни регионални програми в областта на управлението на отпадъците, чиято цел е:

• изграждане на помещения, конструкции, предназначени за дейности по обезвреждане на неподходящи за употреба вещества и материали с цел намаляване на негативното им въздействие върху екологията на околната среда;
• предоставяне на финансова помощ при изграждане на съоръжения за манипулиране на отпадъци, генерирани от използването на стоки;
• дейности по обезвреждане;
• идентифициране на неразрешени депа;

• предотвратяване на установеното отрицателно въздействие върху околната среда от всяко предприятие;
• предоставяне на свобода на гражданите да притежават информационни данни в тази област.

Всички тези дейности, осъществявани на регионално ниво, са включени в списъка на дейностите на държавните програми.

Разработените регионални програми трябва да бъдат публикувани в интернет сайтовете на регионите на Руската федерация, за да се осигури безплатен достъп на всеки, който желае.

Индивидуалните предприемачи и юридическите лица при извършване на всяка дейност, в хода на която възниква натрупване на отпадъци, е необходимо да ги класифицират в един от петте класа по степен на опасност. За да направите това, се изследва съставът на сместа от вещества и материали, които са отпадък, оценява се мярката за тяхното отрицателно въздействие върху околната среда и според тези действия се съставя паспорт за отпадъци от I-IV клас. . Последователността на действията, предприети по време на сертифицирането, се определя от държавния изпълнителен орган, получил правомощия от правителството на Руската федерация.

Определени манипулации с отпадъци I - IV могат да се извършват от лица, отговарящи на определени изисквания. Тези изисквания са посочени в член 15 от разглеждания федерален закон. Само квалифицирани лица, получили документ за професионално обучение или за допълнително образование, имат право да работят с неподходящи вещества и материали от I - IV клас. В същото време служителите на самата организация са отговорни за допускането на служители в организация, занимаваща се с различни видове манипулации с отпадъци.

Тази глава изброява изискванията, които се прилагат към движението на вещества, предмети и материали, генерирани в хода на дейностите. Движението се извършва при наличието на съществуващ паспорт за отпадъци, наличието на специално проектиран транспорт с необходимите знаци, спазване на правилата за безопасност при извършване на всякакви манипулации, извършвани по време на транспортирането на отпадъци. Предпоставка за тяхното придвижване е определена документация, която съдържа количествени данни за отпадъците, за каква цел и на какво място се транспортират тези отпадъци.

За нормиране при действия с отпадъци от закона

Нормирането е посветено на чл. 18 FZ-89. По време на работата на индивидуални предприемачи и юридически лица, в хода на която се образуват вещества, техни смеси и материали, които не са подходящи за употреба и трябва да бъдат обезвредени, се установяват определени стандартни показатели за образуване на отпадъци и граници за тяхното възможно поставяне за посочените лица, които се определят според пределно допустимите концентрации на вредни за компонента среда. Съгласно методическите препоръки индивидуалните предприемачи и юридическите лица (с изключение на представители на малкия и средния бизнес) самостоятелно разработват проекти на нормативни показатели за образуване на остатъци от производствени и други дейности и проекти за ограничения за депонирани отпадъци. Тези насоки са одобрени от изпълнителния орган (федерален или съставно образувание на Руската федерация), който е надлежно упълномощен за това.

Представителите на малкия и средния бизнес, в хода на които се образуват производствени и битови отпадъци, трябва да предоставят на упълномощения изпълнителен орган отчетна информация с данни, свързани с образуването, обезвреждането, обезвреждането, обезвреждането на такива отпадъци.

При неизпълнение на регулаторните показатели и превишаване на ограниченията дейността на индивидуални предприемачи и юридически лица може да бъде подложена на ограничения, спиране или дори да бъде забранена напълно.

За икономическата регулация при действия с отпадъци от закона

Законът говори за три основни принципни точки в икономическото регулиране на прилагането на практики, свързани с отпадъците. Една от основните фундаментални разпоредби е максимално намаляване на броя на веществата и материалите, образувани в резултат на протичащи процеси като отпадъци и емисии, и включването им в производствените дейности като рециклируеми материали.

Втората основна разпоредба, посочена в глава V от този федерален закон, е установяването на определено ниво на парично обезщетение за изхвърляне на отпадъци от индивидуални предприемачи и юридически лица. По-точно, таксата се начислява в случаите, когато отпадъците представляват заплаха за нормалната екологична ситуация и човешкото здраве. Въпреки това, ако на организацията бъдат предоставени технически разработки и съоръжения, които позволяват напълно да се защити природната среда от отрицателното въздействие на генерираните отпадъци, тогава няма да се начислява обезщетение. В същото време липсата на отрицателно въздействие на промишлени, битови отпадъци трябва да се потвърди от данните от извършения мониторинг. Също така не се начислява такса от предприятия, които подлагат остатъците от производствени и други дейности на натрупване за не повече от 11 месеца с цел по-нататъшното им обезвреждане. Член 23 от този закон говори и за други нюанси, за които предприемачите трябва да знаят, за да извършват дейността си.

Третата основна разпоредба е икономически стимули. Същността на този принцип е, че компенсацията за отрицателно въздействие върху околната среда се намалява, ако предприемачът използва най-новите технологични разработки в своята дейност, които позволяват да се намали количеството генерирани отпадъци. Също така например на предприемачите ще бъдат предоставени стимули за заплащане за отрицателното въздействие върху околната среда на поставените отпадъци, ако използват биоразградими материали в дейността си за производство на стоки.

Член 24.5 от разглеждания федерален закон говори за такса за околната среда, която е неданъчен приход от бюджета на страната. Такава такса трябва да бъде заплатена от производителите и доставчиците на продукти, подлежащи на мерки за използване в случай на загуба на техните потребителски свойства, в точния момент. Размерът на тази такса се формира на базата на средните парични показатели на разходите за действия с единица стока или масата на продукт, който е загубил своите технически, икономически и естетически качества. Изчисляването на екологичната такса се извършва чрез умножаване на ставката по масата на произведения продукт или по броя на единиците от изхвърления продукт, в зависимост от вида му, или по масата на опаковката, използвана при производството на този продукт, а също и по стандарта за използване, който се изчислява в относителни единици. Много подробно по темата за екологичния данък, неговото изчисляване е описано в 12 алинеи на член 24.5 от закона.

Отговорност за неспазване на закона

Неспазването на изискванията на този федерален закон на Руската федерация от отговорните лица на организации и граждани може да доведе до различни видове отговорност, до наказателна, в съответствие с разпоредбите на законодателството на Руската федерация.

Този федерален закон разглежда манипулациите, извършени с отпадъци, получени в хода на дейността на организациите и подлежащи на обезвреждане, и изискванията за тези действия. Разпоредбите на закона са особено необходими за познаване на редица предприемачи, за да избегнат нежелани проблеми.

Как всъщност се осъществява прилагането на Федералния закон „За отпадъците от производство и потребление“ и какви промени могат да бъдат направени в него, са описани в следващото видео.

Закон № 89 „За отпадъците от производство и потребление” урежда управлението на отпадъците и показва политиката на правителството. От началото на 2017 г. законът претърпя някои ревизии и изменения.

Ново в закона

Помислете за промените във FZ-89. Така че, за да се регулират всички видове дейности, свързани с отпадъците, е необходимо да се формулират. При липса на определен вид дейност в закона означава, че не съществува.

Концепцията за отпадъци от производство и потребление също се разшири и стана по-конкретна. Това са вещества, образувани по време на производствения процес или предмети, които се отстраняват.
Променени са концепциите, свързани със съхранението на отпадъци, в които е въведен определен период на съхранение, а също така се появяват много нови понятия - това са отпадъци от използването на продукти или твърди битови отпадъци.

Законът също така определя основните насоки в държавната политика по въпросите на отпадъците: Това:

• максимално използване на суровини;
• елиминиране на образуването на отпадъци;
• намаляване на образуването на отпадъци и намаляване на степента на опасни отпадъци в местата на генериране;
• рециклиране на отпадъци;
• рециклиране;
• изхвърляне на отпадъци.

Правото на разхищение

Изменения FZ-89 се отнасят до Гражданския кодекс, който изяснява собствеността на оставените отпадъци, но няма информация за отпадъци в производството.

Собственикът на парцела, където се намира хвърленото нещо,при които себестойността е по-малка от 5 пъти минималната работна заплата, или изоставеният метален скрап, сметища, образувани при добива на нещо, могат да го получат в собственост.

Държавна компетентност за пълното функциониране на FZ-89 ще е необходимо приемането на актове. Статия № 5 е посветена на това, което ще трябва да бъде инсталирано в бъдеще.

Премахване на минните изработки извършва се от отпадъчни метали, принадлежащи към 4, 5 класа на опасност.

Рециклиране на отпадъци от стоки , а именно изхвърляне на опаковки. Производителят трябва да осигури възможност за рециклиране на отпадъците, които се образуват в резултат на използването на тези продукти. Той трябва сам да осигури условията за събиране и преработка на отпадъци или да прехвърли тази функция на оператора, като сключи споразумение с него. Ако е невъзможно да се осигури рециклиране, производителят е длъжен да заплати неданъчна такса, която отива за създаване на програми, свързани с изхвърлянето на отпадъци.

От това следва, че производителят на стоките трябва да се занимава с обработката на опаковката, а не с опаковката.
Коефициентът на рециклиране може да се изчисли като процент от всички произведени стоки.
Когато се използват рециклируеми материали за опаковане, тогава се прилага намален коефициент към ставката.

Основният принцип на публичната политика е да се използват най-добрите технологии при работа с отпадъци.

Списък на технологиите, необходими за одобрение до 2019 г.

1. Това е лицензиране

От юли тази година се въвежда лицензиране за събиране, транспортиране, преработка, преработка, обезвреждане и обезвреждане на отпадъци от I - IV клас на опасност.

2. Това е държавната екологична експертиза

От юли е въведен списък на съоръженията на ЮИЕ, сред които има съоръжения и разполагане, както и извозване на отпадъци.

3. Това е единна държавна информационна система

управление на отпадъците - дейности по събиране, натрупване, използване, обезвреждане, транспортиране, обезвреждане на отпадъци;

изхвърляне на отпадъци - съхранение и обезвреждане на отпадъци;

съхранение на отпадъци - съдържание на отпадъци в депо за отпадъци с цел последващото им заравяне, неутрализация или използване;

изхвърляне на отпадъци - Изолиране на отпадъци, които не подлежат на по-нататъшно използване в специални складови съоръжения с цел предотвратяване навлизането на вредни вещества в околната среда;

управление на отпадъците - използването на отпадъци за производство на стоки (продукти), извършване на работа, предоставяне на услуги или за производство на енергия;

изхвърляне на отпадъци - третиране на отпадъци, включително изгаряне и обеззаразяване на отпадъци в специализирани инсталации, с цел предотвратяване на вредното въздействие на отпадъците върху човешкото здраве и околната среда;

депо за отпадъци - специално оборудвано съоръжение, предназначено за депониране на отпадъци (депо, утайка, хвостохранилище, скално депо и др.);

трансгранично движение на отпадъци - движението на отпадъци от територията под юрисдикцията на една държава до територията (през територията) под юрисдикцията на друга държава или до зона, която не е под юрисдикцията на нито една държава, при условие че това движение на отпадъци засяга интересите от най-малко две държави;

лимит за изхвърляне на отпадъци - максимално допустимото количество от конкретен вид отпадъци, което е разрешено да се депонира по определен начин за определен период в съоръжения за обезвреждане на отпадъци, като се отчита екологичната ситуация на дадена територия;

стандарт за генериране на отпадъци - установеното количество на конкретен вид отпадък при производството на единица продукция;

паспорт за отпадъци- документ, удостоверяващ принадлежността на отпадъците към отпадъците от съответния вид и клас на опасност, съдържащ информация за техния състав;

вид отпадъци- набор от отпадъци, които имат общи характеристики в съответствие със системата за класификация на отпадъците.

скрап и отпадъци от цветни и (или) черни метали - продукти от цветни и (или) черни метали и техните сплави, които са станали неизползваеми или са загубили потребителските си свойства, отпадъци, генерирани в процеса на производство на продукти от цветни и (или) черни метали и техните сплави, както и непоправими дефекти, възникнали в производствения процес на посочените продукти.

събиране на отпадъци- приемане или получаване на отпадъци от физически и юридически лица с цел по-нататъшно използване, неутрализация,транспортиране, поставяне на такива отпадъци;

транспортиране на отпадъци - преместване на отпадъци с превозни средства извън границите на поземлен имот, собственост на юридическо лице или индивидуален предприемач или предоставен им на други права;

натрупване на отпадъци - временно съхранение на отпадъци (за период не повече от шест месеца) на места (на площадки), оборудвани в съответствие с изискванията на законодателството в областта на опазването на околната среда и законодателството в областта на осигуряване на санитарно и епидемиологично благополучие на населението, с цел по-нататъшното им използване, неутрализиране, настаняване, транспортиране.

2. Индивидуални предприемачи и юридически лица, в хода на които се формират дейностиотпадъци от I-IV клас на опасност, са длъжни да потвърдят причисляването на тези отпадъци към определен клас на опасност по начина, предписан отфедерален изпълнителен орган, отговарящ за държавното регулиране в областта на опазването на околната среда.

Федерален закон № 160-FZ от 23 юли 2008 г. измени клауза 3 на член 14 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2009 г.

3. За отпадъци от I-IV клас на опасност се съставя паспорт. Паспортът на отпадъци от I-IV клас на опасност се съставя въз основа на данни за състава и свойствата на тези отпадъци, оценка на тяхната опасност. Процедурата за паспортизиране, както и стандартните форми на паспорти, се определят от правителството на Руската федерация.

4. Дейност на индивидуални предприемачи и юридически лица, в чийто процес се формиратотпадъци от I-IV клас на опасност, може да бъде ограничен или забранен в съответствие с процедурата, установена от законодателството на Руската федерация, при липса на технически или други възможности за осигуряване на безопасно боравене с околната среда и човешкото здраве.отпадъци от I-IV клас на опасност.

от 30 декември 2008 г. N 309-FZ бяха направени изменения в член 15 от този федерален закон, които влизат в сила след изтичане на сто и осемдесет дни след деня на официалното публикуване на споменатия федерален закон

1. Лица, които са допуснати до манипулацииотпадъци от I-IV клас на опасностса задължени да имат професионална подготовка, потвърдена със свидетелства (сертификати) за право на работаотпадъци от I-IV клас на опасност.

2. Отговорност за допускане на служители до работаотпадъци от I-IV клас на опасностсе поема от съответното длъжностно лице на организацията.

от 30 декември 2008 г. N 309-FZ бяха направени изменения в член 16 от този федерален закон, които влизат в сила след изтичане на сто и осемдесет дни след деня на официалното публикуване на споменатия федерален закон

Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. измени член 16 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2005 г.

1. Транспорттрябва да се извършва при следните условия:

като имаш паспортотпадъци от I-IV клас на опасност;

наличие на специално оборудвани и специално маркирани превозни средства;

спазване на изискванията за безопасност при транспортиранеотпадъци от I-IV клас на опасностна превозни средства;

наличие на документация за транспортиране и трансферотпадъци от I-IV клас на опасностс посочване на броя на транспортиранитеотпадъци от I-IV клас на опасност, целта и дестинацията на транспортирането им.

2. Ред за транспортиранеотпадъци от I-IV клас на опасностна превозни средства, изисквания за манипулиране, опаковане, маркировкаотпадъци от I-IV клас на опасности изискванията за осигуряване на екологична и пожарна безопасност се определят от държавни стандарти, правила и наредби, разработени и одобрени от федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

1. Забранява се вносът на отпадъци на територията на Руската федерация с цел тяхното заравяне и неутрализация.

2. Вносът на отпадъци на територията на Руската федерация с цел тяхното използване се извършва въз основа на разрешение, издадено по установения ред.

3. Редът за трансгранично движение на отпадъци се определя от правителството на Руската федерация.

Глава IV. Нормиране, държавно счетоводство и отчетност в областта на управлението на отпадъците

от 30 декември 2008 г. N 309-FZ бяха направени изменения в член 18 от този федерален закон, които влизат в сила след изтичане на сто и осемдесет дни след деня на официалното публикуване на споменатия федерален закон

Федерален закон № 199-FZ от 31 декември 2005 г. измени член 18 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2006 г.

Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. измени член 18 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2005 г.

1. За да се гарантира опазването на околната среда и човешкото здраве, намаляване на количеството отпадъци по отношение на индивидуални предприемачи и юридически лица,в резултат на стопански и други дейности, от които се образуват отпадъци, са установени стандарти за образуване на отпадъци и лимити за тяхното обезвреждане.

2. Ограниченията за обезвреждане на отпадъците се установяват в съответствие със стандартите за максимално допустими вредни въздействия върху околната среда.упълномощени федерални изпълнителни органи или изпълнителни органи на съставно образувание на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

3. Индивидуалните предприемачи и юридическите лица, в резултат на стопански и други дейности, от които се образуват отпадъци (с изключение на малкия и средния бизнес), разработват проекти на стандарти за образуване на отпадъци и ограничения за тяхното обезвреждане. Малките и средните предприятия, в резултат на икономически и други дейности, от които се генерират отпадъци, представят на упълномощените федерални органи на изпълнителната власт или изпълнителните органи на съставното образувание на Руската федерация, в съответствие с тяхната компетентност, отчети за генерирането , използване, обезвреждане, обезвреждане на отпадъци в процедура за уведомяване.

4. Процедурата за разработване и утвърждаване на стандарти за образуване на отпадъци и граници за тяхното обезвреждане, представяне и контрол на отчети за образуването, използването, обезвреждането, обезвреждането на отпадъците (с изключение на статистическата отчетност) се определят от федералния изпълнителен орган. в областта на управлението на отпадъците.

5. В случай на нарушаване на стандартите за образуване на отпадъци и ограниченията за тяхното обезвреждане, дейността на индивидуалните предприемачи и юридическите лица в областта на управлението на отпадъците може да бъде ограничена, преустановена или прекратена по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.

Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. измени член 19 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2005 г.

1. Индивидуалните предприемачи и юридическите лица, извършващи дейност в областта на управлението на отпадъците, са длъжни да водят отчет за образуваните, използвани, неутрализирани, прехвърлени на други лица или получени от други лица, както и обезвредените отпадъци по установения начин. Счетоводната процедура в областта на управлението на отпадъците се установява от федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност; процедурата за статистическо счетоводство в областта на управлението на отпадъците - федералният изпълнителен орган в областта на статистическото счетоводство.

2. Индивидуалните предприемачи и юридическите лица, извършващи дейности в областта на управлението на отпадъците, са длъжни да представят отчети по начина и в сроковете, определени от федералния изпълнителен орган в областта на статистическото счетоводство съгласувано с федералните органи на изпълнителната власт в областта. областта на управление на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

3. Индивидуалните предприемачи и юридическите лица, извършващи дейности в областта на управлението на отпадъците, осигуряват съхранението на счетоводни материали за срок, определен от федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците в съответствие с тяхната компетентност.

Федерален закон № 199-FZ от 31 декември 2005 г. измени член 20 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2006 г.

1. Държавният кадастър на отпадъците включва федерален класификационен каталог на отпадъците, държавния регистър на съоръженията за обезвреждане на отпадъци, както и банка с данни за отпадъците и технологиите за използване и обезвреждане на различни видове отпадъци.

Федерален закон № 160-FZ от 23 юли 2008 г. измени клауза 2 на член 20 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2009 г.

2. Държавният кадастър на отпадъците се поддържа по единна за Руската федерация система. Определя се редът за водене на държавния кадастър на отпадъцитеот федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.

3. Органите на изпълнителната власт на съставно образувание на Руската федерация имат право да поддържат регионални кадастри на отпадъците, включително данни, предоставени от органи на местното самоуправление, както и от юридически лица, извършващи дейности по управление на отпадъците. Процедурата за поддържане на регионални кадастри на отпадъците се определя от органите на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация.

Глава V. Икономическо регулиране в областта на управлението на отпадъците

Основните принципи на икономическото регулиране в областта на управлението на отпадъците са:

намаляване на количеството отпадъци и включването им в стопанското обръщение;

плащане за извозване на отпадъци;

икономическо стимулиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците.

член 22. Отменен от 01.01.2005г.

Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. измени член 23 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2005 г.

1. Плащането за изхвърляне на отпадъци се събира от индивидуални предприемачи и юридически лица в съответствие със законодателството на Руската федерация.

от 30 декември 2008 г. № 309-FZ, параграф 1 на член 24 от този федерален закон е изменен, за да влезе в сила след изтичане на сто и осемдесет дни след деня на официалното публикуване на споменатия федерален закон

1. Икономическото стимулиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците се осъществява чрез:

намаляване на размера на плащането за извозване на отпадъци за индивидуални предприемачи и юридически лица, извършващи дейности,като резултат които генерират отпадъци, когато въвеждат технологии, които намаляват количеството отпадъци;

прилагане на ускорена амортизация на ДМА, свързана с изпълнение на дейности в областта на управлението на отпадъците.

2. Мерките за икономическо стимулиране на дейностите в областта на управлението на отпадъците се извършват в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Глава VI. Контрол на управлението на отпадъците

Федерален закон № 199-FZ от 31 декември 2005 г. измени член 25 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2006 г.

Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. измени член 25 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2005 г.

Федерален закон от 10 януари 2003 г. N 15-FZ, член 25 от този федерален закон е изменен

1. Държавният контрол върху дейностите в областта на управлението на отпадъците се осъществява от федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в съответствие с тяхната компетентност.

2. Държавният контрол върху дейностите в областта на управлението на отпадъците включва:

контрол върху изпълнението на екологичните изисквания (държавен екологичен контрол) в областта на управлението на отпадъците;

контрол по изпълнението на санитарно-епидемиологичните и други изисквания в областта на управлението на отпадъците;

контрол за спазване на изискванията за трансгранично движение на отпадъци;

контрол за спазване на изискванията за пожарна безопасност в областта на управлението на отпадъците;

контрол за спазване на изискванията за предотвратяване и отстраняване на аварийни ситуации, възникващи при управление на отпадъците;

контрол за спазване на изискванията и правилата за транспортиране на опасни отпадъци;

контрол върху изпълнението на мерки за намаляване количеството на отпадъците и включване на отпадъците в стопанското обращение като допълнителен източник на суровини;

контрол върху достоверността на предоставената информация в областта на управлението на отпадъците и отчитането на отпадъците;

установяване на нарушения на законодателството в областта на управлението на отпадъците и контрол върху приемането на мерки за отстраняване на такива нарушения;

привличане на отговорност по установения ред на индивидуални предприемачи и юридически лица за нарушаване на законодателството в областта на управлението на отпадъците, прилагане на санкции, предявяване на искове за обезщетение за вреди, причинени на околната среда и човешкото здраве в резултат на нарушение на законодателството в областта на управлението на отпадъците.

3. Решенията на органите, упражняващи държавен контрол върху дейностите в областта на управлението на отпадъците, могат да бъдат обжалвани по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.

Федерален закон № 199-FZ от 31 декември 2005 г. измени член 26 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2006 г.

Федерален закон № 122-FZ от 22 август 2004 г. измени член 26 от този федерален закон. Измененията влизат в сила на 1 януари 2005 г.

1. Юридическите лица, извършващи дейности в областта на управлението на отпадъците, организират и осъществяват производствен контрол за спазване на изискванията на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците.

2. Редът за осъществяване на производствен контрол в областта на управлението на отпадъците се определя от юридическите лица, извършващи дейност в областта на управлението на отпадъците, съгласувано с федералните органи на изпълнителната власт в областта на управлението на отпадъците или с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация (в съответствие с тяхната компетентност).

Общественият контрол в областта на управлението на отпадъците се извършва от граждани или обществени сдружения по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.

Глава VII. Отговорност за нарушаване на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците

Неспазването или неправилното прилагане на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците от длъжностни лица и граждани води до дисциплинарна, административна, наказателна или гражданска отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

от 9 май 2005 г. N 45-FZ бяха направени изменения в член 29 от този федерален закон, които влизат в сила след изтичане на деветдесет дни след деня на официалното публикуване на споменатия федерален закон

1. Искове за прекратяване на дейността на юридически лица, извършени в нарушение на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците, се разглеждат от съд или арбитражен съд в съответствие със законодателството на Руската федерация.

2. Искове за прекратяване на дейността на индивидуални предприемачи, извършени в нарушение на законодателството на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците, се разглеждат от съда.

Глава VIII. Заключителни разпоредби

Този федерален закон влиза в сила в деня на официалното му публикуване.

Нормативните правни актове на Руската федерация подлежат на хармонизиране с този федерален закон.

Президентът на Руската федерация Б. Елцин

Московски Кремъл