35. Разоръжаване, намаляване на въоръжените сили и въоръженията
Разоръжаването е съвкупност от мерки, насочени към спиране на натрупването на материални средства за водене на война, тяхното ограничаване, намаляване и премахване. Общото международно правно основание за разоръжаването се съдържа в параграф 1 на чл. 11 от Устава на ООН. Той класифицира „принципите, регулиращи разоръжаването и регулирането на оръжията“ като „общи принципи на сътрудничество за поддържане на мира и сигурността“. Разглеждането на тези принципи е от компетенциите на Общото събрание, което отправя препоръки по тези въпроси към Съвета за сигурност и членовете на ООН. Съветът за сигурност отговаря за формулирането на „планове за регулаторна система за разоръжаването“; при решаването на този проблем той се подпомага от Военнощабния комитет, който предоставя съвети и съдействие по въпроси, свързани с „регулация на оръжията и евентуално разоръжаване“.
Вътрешната доктрина тълкува нормативното съдържание на принципа на разоръжаването по следния начин: стриктно и неотклонно спазвайте съществуващите договори за разоръжаване, участвайте в предвидените от договорите мерки, насочени към ограничаване на надпреварата във въоръжаването и разоръжаването; да се търси създаването на нови норми, сключването на договори, насочени към разоръжаване, до договор за всеобхватно и пълно разоръжаване при строг междунар. контрол.
Основните източници на норми в областта на разоръжаването са международните договори: универсални
nye (например Договорът за неразпространение на ядрено оръжие от 1968 г.); регионални (Договор за забрана на ядрените оръжия в Латинска Америка от 1967 г.); двустранно (Договор между СССР и САЩ за ограничаване на системите за противоракетна отбрана, 1972 г.). Договорите също могат да бъдат класифицирани по цел и предмет.
MP не съдържа правило, което пряко задължава държавите да се разоръжат. Основният ангажимент в тази област е да се „договарят добросъвестно... относно Договор за общо и пълно разоръжаване при строги и ефективни международни отношения. контрол ”(член 6 от Договора за неразпространение на ядрени оръжия).
Мерки за частично разоръжаване:забрана и премахване на определени видове оръжия, забрана за тяхното производство, натрупване, разполагане и използване, ограничаване на определени видове оръжия в количествено и качествено отношение, стесняване на възможността за качествено подобрение на оръжията, намаляване на сферата или областите на разполагане на оръжия. различни видове оръжия.
Разоръжаването предполага съществуване институт междун. контрол,който може да се определи като съвкупност от методи за наблюдение на изпълнението на договорните задължения и анализиране на получените данни. Съществуват както национални технически средства за контрол (изкуствени земни спътници, сеизмични станции и др.), така и международни. контрол (например международни екипи от инспектори).
36. Международно право и ограничаване на ядрените оръжия. Конвенцията
Ядрено оръжиесе отнася до оръжия за масово унищожение, комплексът от норми за МП в тази област е особено развит. Ядрените оръжия все още не са забранени, но Общото събрание на ООН вече прие няколко резолюции, забраняващи използването на ядрени оръжия. Забранено е изпитването на ядрени оръжия в атмосферата, в космическото пространство и под вода (Договор за забрана на изпитанията на ядрено оръжие в атмосферата, в Космоса и под водата, 1963 г.). Всякакви ядрени експлозии, както и разполагането на ядрени оръжия, са забранени в Антарктида (Договор за Антарктика от 1959 г.), Латинска Америка (Договор за Латинска Америка от 1967 г.), Южния Тихи океан (Договор за безядрена зона в южната част на Тихия океан от 1985 г.), на морското дъно и в нейните дълбини (Договор за забрана на разполагането на ядрени оръжия и други видове оръжия за масово унищожение на дъното на моретата и океаните и в неговите дълбини, 1971 г.), на Луната и други небесни тела (Споразумение за дейността на държавите на Луната и други небесни тела 1984).
Съществуващите правила са насочени към предотвратяване на разпространението на ядрени оръжия и предотвратяване на придобиването им от всяка държава, различна от петте признати за притежаващи ги (САЩ, Русия, Великобритания, Франция и Китай). Трудности при спазването на режима за неразпространение на ядрено оръжие възникват във връзка с прекратяването на съществуването на СССР, в резултат на което ядрените му оръжия се озовават на територията на четири независими държави - бившите съветски републики (Беларус, Казахстан , Русия и Украйна).
Регулирането е належащ въпрос. ядрени стратегически оръжия (ST).Терминът "наземни сили" е конвенционален и сега обхваща междуконтинентални балистични ракети, тежки бомбардировачи като носители на бомби, балистични и крилати ракети, балистични ракети, изстрелвани от подводници, и системи за противоракетна отбрана.
В съответствие с настоящите задължения в отношенията между Русия и Съединените щати, разполагането на системи за противоракетна отбрана на територията на страната или създаването на база за такава система е забранено, а за разрешените системи се прилагат определени количествени и качествени ограничения. (Договор между СССР и Съединените щати за ограничаване на противоракетните системи, 1972 № ).
Доскоро регулирането на ядрените оръжия се извършваше само в съветско-американските отношения (Временното споразумение за някои мерки в областта на ограничаването на нападателните земи от 1972 г., Договорът за ограничаване на нападателните земи от 1979 г., който никога не влезе в сила, въпреки че прилага се в продължение на няколко години, Договорът за намаляване и ограничаване на нападателните земи от 1991 г., но след прекратяването на съществуването на СССР гореспоменатите бивши съветски републики стават участници в този процес в една или друга степен (което е отразено в фактът, че те и Съединените щати подписаха Протокола към Договора за намаляване и ограничаване на настъпателните сухопътни сили през 1991 г.), докато само Русия трябва да остане пълноправен участник в преговорите (през 1993 г. Руската федерация и САЩ подписаха договор за по-нататъшно намаляване и ограничаване на настъпателните сухопътни сили).
Сенатът на САЩ, след осем месеца дебат, ратифицира Договора за по-нататъшно намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни оръжия (СТАРТ III). За ратифицирането на документа гласуваха 71 сенатора от 100. Против бяха 26 членове на горната камара на Конгреса.
Около ратифицирането на документа се водеха ожесточени спорове. До последния момент имаше съмнения, че американците ще одобрят договора, тъй като напоследък републиканците се опитаха да торпедират почти всички инициативи на американския държавен глава. Поддръжниците на президента Барак Обама от Демократическата партия имаха само 59 гласа от 67 необходими. Така че те трябваше да спечелят някои от републиканците на своя страна. Както показаха резултатите, тази цел беше постигната.
Но за да се намали недоволството на републиканците, в документа трябваше да бъде включена специална резолюция, която не беше в оригиналния текст на документа. Сенаторите поискаха президентът на САЩ да се ангажира с модернизирането на ядрената система на страната, както и да преговаря с Русия за премахване на неравенството в тактическите ядрени оръжия.
Руските официални лица успяха да приветстват решението на сенаторите. Външният министър Сергей Лавров каза, че са предприели важна стъпка. Вярно е, че той направи резерва, че руските депутати ще се нуждаят от време, за да проучат резолюцията. В същото време ръководителят на комисията на Съвета на федерацията по международни въпроси Михаил Маргелов предположи, че руският парламент ще ратифицира документа в близките дни без проблеми.
Припомняме, че Договорът START беше подписан от Дмитрий Медведев и Барак Обама на 8 април в Прага. Според документа всяка страна ще намали стратегическия си арсенал до 1550 бойни глави. Договорът също така задължава Русия и САЩ да се ограничат до 700 разгърнати носителя - междуконтинентални балистични ракети, подводни балистични ракети и стратегически бомбардировачи в готовност. Броят на неразвитите медии не трябва да надвишава 800.
Дълго време страните водеха напрегнат диалог относно връзката между стратегическите настъпателни въоръжения и ПРО. Русия настоя, че чрез намаляване на нападателните оръжия е необходимо да се реши проблемът с отбранителните оръжия. Съединените щати, от друга страна, говореха за липсата на връзка между стратегическите настъпателни въоръжения и противоракетната отбрана. В резултат на това въпросът за противоракетната отбрана не беше изложен подробно в документа.
„Страните признават съществуването на връзка между стратегическите нападателни въоръжения и стратегическите отбранителни въоръжения, нарастващото значение на тази връзка в процеса на намаляване на стратегическите ядрени оръжия и факта, че настоящите стратегически отбранителни въоръжения не подкопават жизнеспособността и ефективността на стратегически настъпателни оръжия на страните“, се казва в текста на споразумението.
Именно тази точка предизвика най-голямото недоволство сред републиканците. Те смятаха, че Обама направи неприемливи отстъпки на Русия и поискаха големи средства за развитието на противоракетната отбрана и нейното разполагане в Източна Европа. В резултат Русия и САЩ така и не постигнаха споразумение по този въпрос.
Що се отнася до условията на договора START, срокът му на валидност е 10 години. Освен това, ако една от договарящите страни прецени, че някои разпоредби на документа нарушават неговата сигурност, тя ще има право да се оттегли от документа. Очаква се новият договор да влезе в сила през 2011 г.
Колко изгоден е този договор за Русия и защо САЩ повдигнаха въпроса за сключването му преди? С мислите си Това сподели в интервю за Правда.Ru Константин Сивков, първи заместник-председател на Академията по геополитически проблеми.
- Защо американците отлагаха толкова дълго ратификацията на START-3?
- Днес американците се опитват по всякакъв начин да покажат, че със сключването на този договор с това са показали на Русия някаква благосклонност. Не бива да се заблуждаваме от факта, че републиканците отлагаха приемането му за дълго време, като в същото време натискаха Обама. А ситуацията беше точно обратната: Съединените щати се опитваха по всякакъв начин да ни убедят да се съгласим с ново стратегическо настъпателно оръжие.
- Доколко новото споразумение е от полза за страните?
- Това е капан за нас. Спечелихме само с това, че благодарение на усилията на експертите екипите на Леонид Ивашов гарантираха, че не останаха 200 превозвача, както искаха американците, а 700. Това желание на САЩ не беше случайно. Според плановете за развитие на американската система за противоракетна отбрана до 2020 г., до този момент тя трябва да придобие способността да прихваща 220 ICBM на потенциален противник.
В този случай присъствието на нашите сили за ядрено възпиране вече не може да спре американската агресия срещу Русия.
- Какви са недостатъците на новото споразумение?
- Първо, американците са „прокарали“ изгодна точка за ПРО за себе си. Всъщност разпоредбата за това в документа е фиксирана само на думи и Съединените щати могат да го развиват както си искат, без да се ограничават с нищо.
Второ, преди сключването на START III НАТО нямаше решаващо превъзходство в бойните глави над нас. Съединените щати и техните съюзници ни превъзхождаха с 30 процента, което не беше критично.
Сега ситуацията ще бъде съвсем различна. По отношение на броя на бойните глави в тревога НАТО ще получи 2-2,5 пъти превъзходство. В действителност обаче дисбалансът ще бъде още по-голям, тъй като САЩ защитиха наличието на така наречения „потенциал за възстановяване“. Говорим за онези бойни глави, които са свалили от бойно дежурство и са ги съхранявали. И не отнема много време, за да ги приведете отново в бойна готовност. Така общото превъзходство на НАТО над нас по брой бойни глави е повече от осем пъти.
Трето, договорът по никакъв начин не засяга неядрените сили, чието развитие в рамките на няколко години може да сведе до минимум нашите стратегически сили. На първо място, говорим за крилати ракети, по-специално за хиперзвуково ракетно оръжие. Това ще позволи решаването на същите задачи, които решават ядрените оръжия, но без използването им. И фактът, че прокарахме повече медии, отколкото искаха американците, вече няма да играе особена роля.
Факт е, че хиперзвуковите ракети с обхват от пет хиляди километра и скорост на полет до три километра в секунда, притежаващи голяма разрушителна сила, ще могат да поразят обекти на потенциален враг за броени минути, което дори не имат време да вземат решение за ответен удар и как да ги защитят.
В Русия такива оръжия не съществуват, тъй като през ерата на Елцин всички тези разработки бяха прекратени, докато в Щатите те се тестват на пълна скорост. В тези условия ние абсолютно изоставаме от НАТО.
- Излиза, че след прилагането на разпоредбите на START-3 САЩ ще започнат да ни говорят по-сурово?
- Сключването на START-3 е една от връзките в стратегията на САЩ за запазване на контрола над света. Разбира се, въпреки че не трябва да се очаква незабавен удар на следващия ден. Американците създават условия, при които ние няма да бъдем опасни за тях и те ще могат да получат от нас това, което искат. На първо място, говорим за получаване на евтини ресурси и политически решения на Москва, които са от полза за Щатите.
Въпросът е, че сключването на START-3 трябва да се разглежда успоредно със случващото се в света. И светът по никакъв начин не може да реши проблема с глобалната криза, която само се задълбочава и все по-дълбоко завзема все повече и повече нови държави.
Освен това западната цивилизация все повече започва да се сблъсква с китайската и арабо-мюсюлманската цивилизации. Западът е особено загрижен за активното развитие на Китай, който започва да го изтласква от стоковия и други пазари. Нека ви напомня, че един от основните източници на просперитет за западната цивилизация са евтините суровини. А по-нататъшното развитие на Китай, Индия и Бразилия може да доведе до факта, че евтините суровини вече няма да съществуват, а източниците му ще се озоват в ръцете на тези сили, които са станали от колене.
А това вече означава край на властта над света на транснационалните корпорации, контролирани от еврейски капитал. При тези условия нежеланите процеси могат да бъдат предотвратени само чрез забавяне на развитието на Китай и други сили. Ключовият момент тук би бил да се откъснат от източници на суровини, един от които е Русия. И сключването на START-3 дава на Съединените щати сериозни лостове за влияние върху нас. Ако откажем да танцуваме на тяхна мелодия, тогава срещу нас ще бъде използвана сила, с която вече не можем да се справим."
Окончателните цифри бяха постигнати от Съединените щати не само благодарение на реални съкращения на въоръжението, но и благодарение на превъоръжаването на някои от пусковите установки Trident II SLBM и тежките бомбардировачи B-52N, се казва в изявление на руското външно министерство. В същото време руското ведомство уточнява, че не може да потвърди, че тези стратегически оръжия са станали неизползваеми, както е предвидено в договора.
Колко заряда остават
- 527 единици за разгърнати МБР, разположени БРПЛ и разгърнати тежки бомбардировачи;
- 1444 бойни глави на разгърнати МБР, бойни глави на разгърнати БРПЛ и ядрени бойни глави, като се броят за разгърнати тежки бомбардировачи;
- 779 единици за разгърнати и неразвърнати пускови установки на МБР, разгърнати и неразвърнати пускови установки на БРПЛ, развърнати и неразвърнати тежки бомбардировачи.
Съединените щати, според Държавния департамент на 1 септември миналата година, са имали:
- 660 единици за разгърнати МБР, разположени БРПЛ и разгърнати тежки бомбардировачи;
- 1393 бойни глави на разгърнати МБР, бойни глави на разгърнати БРПЛ и ядрени бойни глави като се брои за разгърнати тежки бомбардировачи;
- 800 единици за разгърнати и неразвърнати пускови установки на МБР, разгърнати и неразвърнати пускови установки на БРПЛ, развърнати и неразвърнати тежки бомбардировачи.
Покана за преговори
Говорителят на Държавния департамент Хедър Нойерт в изявление относно прилагането на договора СТАРТ отбеляза, че „прилагането на новия договор СТАРТ разширява сигурността на Съединените щати и техните съюзници, прави стратегическите отношения между Съединените щати и Русия по-стабилни ,<...>критично в момент, когато доверието във взаимоотношенията е намаляло и заплахата от недоразумения и грешни изчисления нараства." Съединените щати, каза Нойерт, ще продължат да прилагат изцяло новия START. В изявление Министерството на външните работи също потвърди ангажимента си към договора.
Политици и експерти обаче обръщат внимание на факта, че е време да започнем да обсъждаме бъдещето на договора. „Сега трябва да решим какво да правим с договора,<...>изглежда скоро ще свърши. Трябва да помислим как да го разширим, какво да правим там “, посочи руският президент Владимир Путин на 30 януари тази година на среща със своите пълномощници. Нямаше директен отговор от американския президент Доналд Тръмп на този въпрос.
Действащият СТАРТ изтича през 2021 г., по споразумение на страните, както е посочено в текста, може да бъде удължен с пет години. Ако споразумението не бъде удължено или вместо него не бъде сключен нов документ, САЩ и Русия ще загубят уникален инструмент за взаимен контрол, обръщат внимание американски експерти. Според Държавния департамент от началото на договора страните са обменили 14,6 хиляди документа за местоположението и движението на оръжията, извършили са 252 проверки на място, 14 срещи в рамките на договорната комисия.
За да удължат СТАРТ-3 с още пет години, както предполага текстът на споразумението, Москва и Вашингтон трябва само да обменят дипломатически ноти. Председателят на Съвета на Центъра PIR, генерал-лейтенант от резерва Евгений Бужински, каза пред RBC, че поради настоящите политически различия между Русия и Съединените щати за страните ще бъде изключително трудно да се споразумеят за принципно ново споразумение, поради което удължаването на START III за пет години изглежда като много по-възможен сценарий. ...
Подготовката на ново споразумение е реалистичен и дори желан вариант, ако има политическа воля в Москва и Вашингтон, но ако няма политическа воля, страните ще се споразумеят да удължат настоящата версия, казва Алексей Арбатов, ръководител на Центъра за Международна сигурност в ИМЕМО РАН.
Какво да преговаря
Русия и САЩ намаляват стратегическите въоръжения в продължение на три десетилетия, но изпълнението на условията на Договора СТАРТ вероятно ще сложи край на процеса на намаляване на ядрените арсенали, пише The New York Times. Приоритетите за разработване на ядрени оръжия и създаването на нови ядрени заряди с ниска мощност, посочени в прегледа на ядрените сили на САЩ от 2 февруари, ще доведат до нова надпревара в ядрените оръжия, но страните вече ще се състезават не в своя брой, но в тактико-техническите характеристики, пише вестникът.
Новата ядрена доктрина на САЩ прокламира концепцията за селективни ядрени удари и въвеждането на системи с намалена експлозивна мощност и висока точност, което потенциално проправя пътя за ескалация на ядрения конфликт, предупреждава Арбатов. Ето защо според експерта е необходимо ново, всеобхватно споразумение, което да реши проблемите на разработването на високоточни неядрени системи.
Още по време на подготовката на настоящия договор експерти от двете страни посочиха, че договорната база между Русия и САЩ трябва да бъде разширена, за да включва нестратегически ядрени оръжия, противоракетна отбрана и други чувствителни въпроси.
Досега тя отговаря за въпросите за намаляване на въоръженията в Държавния департамент в ранг на и.д. През 2014 г. помощник-държавният секретар Анна Фрид каза, че Съединените щати, заедно с НАТО, трябва в бъдеще, когато политическите условия позволят, да разработят и предложат на Русия позицията си относно нестратегическите ядрени оръжия. Нестратегическите (тактическите) оръжия се отличават с ниската си мощност, такива оръжия включват въздушни бомби, тактически ракети, снаряди, мини и други боеприпаси с локален обхват на действие.
За Русия въпросът за нестратегическите ядрени оръжия е толкова основен, колкото и въпросът за противоракетната отбрана за Съединените щати, отбелязва Бужински. „Тук има взаимни табута и никой от тях не е готов да отстъпи в области, където една от страните има предимство. Следователно в обозримо бъдеще можем да говорим само за по-нататъшно количествено намаляване. Обсъждането на качествените характеристики на оръжията в процеса на преговори е дългогодишно предложение, но в сегашните условия граничи с фантазия “, казва той.
Бившият министър на отбраната на САЩ Уилям Пери каза пред RBC, че следващият договор START трябва да наложи ограничения върху всички видове ядрени оръжия – не само стратегически, но и тактически: „Когато хората говорят за това какво е ядрен арсенал днес, те имат предвид около 5000 бойни глави в обслужване, което вече е доста лошо. Но в Съединените щати все още имаме няколко хиляди ядрени оръжия в складове, които също могат да бъдат използвани. И такива снаряди има не само в Съединените щати, но и в Русия, така наречените тактически ядрени оръжия."
Разширяването на броя на страните, участващи в намаляването на ядрените арсенали, според Бужински е малко вероятно, тъй като други ядрени сили - Великобритания, Франция, Китай - логично ще изискват Москва и Вашингтон първо да намалят броя на бойните глави до тяхното ниво преди да сключим каквито и да било споразумения....
Новото споразумение, според Арбатов, трябва да вземе предвид темите, които съставителите на START-3 са заобиколили. На първо място, това са системи за противоракетна отбрана и разработването на далекобойни високоточни неядрени системи. „Три години ще са достатъчни за подготовката на ново споразумение на базата на съществуващото за дипломатите: START-3 беше договорен за една година, договорът START-1 беше подписан през 1991 г. след три години работа практически от нулата, “, обобщава Арбатов.
Договорът за намаляване на SOR е нов етап в развитието на рамката на Договора за намаляване на ядрените оръжия
(справочна информация)
Договорът за намаляване на SOR ще осигури приемственост и последователност в развитието на двустранната руско-американска договорна база в областта на ядреното разоръжаване и укрепването на стратегическата стабилност, чието формиране започна през 70-те години на миналия век.
Досега Съветският съюз, а след това и Русия, са сключили повече от десет договора и споразумения със Съединените щати в тази област, най-важните от които включват следното:
Споразумение за мерките за намаляване на риска от ядрена война
Подписан и влязъл в сила на 30 септември 1971 г. То е неопределено. Предоставя уведомяване от страните една на друга в случай на различни инциденти и други ситуации, които биха могли да създадат опасност от ядрена война.
Споразумение за предотвратяване на ядрена война
Подписан и влязъл в сила на 22 юни 1973 г. То е неопределено. По силата на това споразумение страните поеха задължения: да премахнат опасността от ядрена война и използването на ядрени оръжия; да се въздържат от заплахата със сила при обстоятелства, които могат да застрашат международния мир и сигурност.
Договор за борба с балистичните ракети
Подписан на 26 май 1972 г., влязъл в сила на 3 октомври 1972 г. Има неопределен характер. Повече от 30 години той служи като основа за стратегическа стабилност, ограничава и силно ограничава развитието на отбранителния компонент на стратегическите сили на двете страни.
Временно споразумение за определени мерки в областта на ограничаването на стратегическите нападателни оръжия (SALT-1)
Подписан на 26 май 1972 г., влязъл в сила на 3 октомври 1972 г. Срокът на валидност беше 5 години. Съгласно това споразумение страните се ангажираха да не започват изграждането на допълнителни стационарни пускови установки на наземни МБР от 1 юли 1972 г., както и да ограничат броя на пусковите установки на БРПЛ и съвременни подводници с балистични ракети.
Договор за ограничаване на СТАРТ (SALT-2)
Подписан на 18 юни 1979 г. При условие, по-специално, задължението на страните да ограничат от 1 януари 1981 г. пусковите установки на ICBM, пускови установки на SLBM, TB, както и системи за отбрана на балистични ракети, с общ брой не повече от 2250 единици, и да започнат да ограничете онези оръжия, които биха надвишили този общ брой на тази дата.
Договор между СССР и САЩ за премахване на техните ракети със среден и малък обсег (INF)
До 31 май 1991 г., в съответствие с условията и процедурите, предвидени в Договора, процесът на премахване на повече от 2,5 хиляди наземни ракетни системи на СССР и Съединените щати от два класа - среден обсег (от 1000 до 5500 км) и по-малък обхват (от 500 до 1000 км), както и техните пускови установки, поддържащи конструкции и спомагателно оборудване, райони на разгръщане, ракетни оперативни бази и ракетни съоръжения за поддръжка.
Договор за намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни оръжия (СТАРТ I)
Подписан на 31 юли 1991 г., влязъл в сила на 5 декември 1994 г. Срок на валидност - 5 декември 2009 г. (възможно е подновяване).
На 5 декември 2001 г. изтича седемгодишният период, предвиждащ намаляване на до 1600 стратегически нападателни оръжия (ICBM, SLBM и TB) и 6000 бойни глави, определени за тях.
Съгласно член II от новия Договор СТАРТ този договор „остава в сила в съответствие с неговите разпоредби“.
Русия, Беларус, Казахстан, Украйна и Съединените щати са страни по Договора START. Завършено е премахването на стратегическите настъпателни въоръжения на територията на Беларус, Казахстан и Украйна, които станаха членове на ДНЯО като неядрени държави.
Договор за по-нататъшно намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни оръжия (СТАРТ II)
Подписано от Русия и САЩ на 3 януари 1993 г. Ратифицирана от Руската федерация на 6 май 2000 г. Той не е влязъл в сила, защото не е ратифициран от американска страна.
Ако START II беше включен в броя на съществуващите договори, Русия и САЩ ще трябва да намалят своя START до нивото от 3000-3500 бойни глави. MIRVed ICBM ще бъдат забранени, включително тежките ICBM ще трябва да бъдат напълно елиминирани.
Терминологичен речник
СТАРТ — стратегически настъпателни оръжия;
SNP - стратегически офанзивен потенциал;
ICBM - Междуконтинентална балистична ракета;
MIRV - разделена бойна глава;
SLBM - подводна балистична ракета;
TB - тежък бомбардировач;
PU - пускова установка;
БРВЗ - балистична ракета въздух-земя;
RIAC - ракети със среден и по-малък обсег;
ДНЯО - Договор за неразпространение на ядрени оръжия.
Формат на Договора за намаляване на стратегическите настъпателни въоръжения, процедура за ратификация
I. Договорът за намаляване на стратегическите настъпателни въоръжения е правно обвързващ. Основното задължение на страните по Договора е задължението да намалят и ограничат стратегическите ядрени бойни глави до 1700-2200 единици. до падежа - 31 декември 2012г.
Договорът подлежи на ратификация в съответствие с конституционните процедури на всяка от страните. За Русия това означава: законът за ратификацията е одобрен от Държавната дума, одобрен от Съвета на федерацията, подписан от президента на Русия. Той ще влезе в сила в деня на размяната на ратификационните инструменти.
Договорът е валиден до 31 декември 2012 г. Той предвижда възможността за неговото удължаване и възможността за замяната му по-рано от тази дата чрез последващо споразумение.
Всяка страна, съгласно Споразумението, има право да се оттегли от него - при упражняване на държавен суверенитет, като уведоми писмено другата страна за това три месеца предварително.
Договорът ще бъде регистриран в съответствие с член 102 от Устава на ООН.
(Тази статия гласи отчасти:
„Всеки договор и всяко международно споразумение, сключено от който и да е член на Организацията след влизането в сила на този устав, при първа възможност се регистрира в Секретариата и публикува от него.“)
Принципи, заложени в Договора за намаляване на SOR
Договорът между Руската федерация и Съединените американски щати за намаляване на стратегическите настъпления се основава на признаването от страните на ангажимента им към целта за укрепване на взаимните отношения чрез сътрудничество. В него се посочва, че новите глобални предизвикателства и заплахи изискват установяването на нови стратегически отношения между Русия и Съединените щати, основани на истинско партньорство.
Преамбюлът на Договора уточнява принципите, върху които ще се гради такова партньорство във военно-стратегическата област: взаимна сигурност, сътрудничество, доверие, откритост и предвидимост.
От особено значение е споменаването на принципа на взаимна сигурност, който се появява за първи път в руско-американските договори. Това е отражение на качествено нов етап в положителното развитие на отношенията между двете страни.
По този начин новият Договор се фокусира преди всичко върху по-развитата основа на стратегическите отношения между Русия и Съединените щати, в които принципите на партньорство и сътрудничество, взаимно признаване на исканията, произтичащи от нови глобални предизвикателства и заплахи, заемат много по-голямо място.
В Договора позоваването на съвместното изявление на президентите на Русия и Съединените щати в Генуа от 22 юли 2001 г. потвърждава принципа на взаимосвързаност на стратегическите нападателни и отбранителни оръжия.
Договорът потвърждава задълженията, които и двете страни имат в съответствие с член VI от Договора за неразпространение на ядрени оръжия (ДНЯО). Тази статия установява връзката между задачата за неразпространение на ядрени оръжия и задачата за ядрено разоръжаване при последователно напредване към всеобщо и пълно разоръжаване.
Предвидените от Договора намаления на START са важен принос към текущия процес на преглед на ДНЯО в подготовката за Конференцията за преглед на ДНЯО през 2005 г.
Основно съдържание на Договора за намаляване на SOR
Договорът предвижда значително намаляване на стратегическите настъпателни въоръжения. В съответствие с нейните разпоредби до 31 декември 2012 г. всяка от страните трябва да намали нивата на своите стратегически ядрени бойни глави до 1700-2200 единици, т.е. приблизително три пъти в сравнение с ограничението, определено от настоящия договор START-1 (6 000 единици). В същото време всяка страна сама ще определя състава и структурата на своите стратегически настъпателни оръжия, изхождайки от установения общ лимит за броя на такива бойни глави.
Договорът не предвижда етапите (график) на намаленията. Това позволява на всяка страна да планира по свое усмотрение намаляването на нивата на своите стратегически ядрени бойни глави. Както показва опитът от прилагането на Договора START-1, намаляването на стратегическите нападателни въоръжения е сложен, отнемащ време процес, който изисква много усилия, време и разходи. Следователно и двете страни и при липса на съответните договорни клаузи ще могат самостоятелно да изготвят такива графици. Налице е взаимно разбиране, че за да се увеличи контролируемостта на Договора, ще е необходима известна прозрачност по отношение на такива планове за намаляване и тяхното изпълнение.
Самият Договор съдържа условията за неговото по-нататъшно обогатяване, укрепване и развитие. Това означава, че с този въпрос ще се занимава специално създадена Комисия за двустранно изпълнение. Ще се среща най-малко два пъти годишно. Необходимо е да се разработи правилник за тази комисия, да се определят нейните функционални правомощия, цели и задачи.
Относно връзката между Договора за намаляване на SOR и Договора START I
Член II от новия Договор съдържа съгласието на страните, че Договорът START I остава в сила. Специално се позовават на техните задължения по настоящото споразумение.
Договорът START-1 ще бъде в сила до 5 декември 2009 г. и със съгласието на двете страни може да бъде удължен допълнително. Това означава, че стратегическите настъпателни потенциали на Русия и САЩ, поне дотогава, ще бъдат под двойното допълващо се ограничение на двата договора.
Това е важно, наред с други неща, от гледна точка на осигуряването на правилен контрол. Механизмът за контрол на Договора START-1, който продължава да функционира, ще позволи на страните да наблюдават състоянието на нещата в стратегическите арсенали на другия, включително в интерес на новия Договор. Освен това, както е посочено в Декларацията за нови стратегически отношения между Руската федерация и Съединените американски щати, разпоредбите на Договора СТАРТ I ще послужат като основа за гарантиране на доверие, откритост и предвидимост при по-нататъшното намаляване на стратегическите нападателни въоръжения , заедно с други допълнителни мерки, които трябва да бъдат договорени, включително мерки за откритост.
Важна роля в прилагането на новия Договор също трябва да играят количествените и качествените ограничения на превозвачите за стратегически настъпателни оръжия, предвидени в START-1 и разпоредбите относно преобразуването на такива превозвачи. Те съдържат сериозен възпиращ фактор за обратното разполагане на бойни глави.
Връзката между стратегическите нападателни въоръжения и ПРО в Договора за намаляване на SOR и Декларацията за нови стратегически отношения между Русия и Съединените щати
Русия все още смята за погрешно едностранното решение на САЩ да се оттеглят от Договора за ПРО. Въпреки това, за да предотврати създаването на правен вакуум в сферата на стратегическата стабилност, руската страна избра конструктивен начин за подготовка на ново споразумение със САЩ за SORT. В същото време новият Договор успя да осигури потвърждение от двете страни на обективно съществуващата връзка между стратегическите нападателни и отбранителни оръжия.
Така в преамбюла на Договора се прави позоваване на Съвместното изявление на президентите на Русия и Съединените щати от Генуа по стратегически въпроси от 22 юли 2001 г., в което те „приеха, че значителните промени в света изискват конкретно обсъждане на настъпателни и отбранителни системи“ и се изказа в полза на провеждането на „интензивни консултации по взаимосвързани въпроси на нападателните и отбранителните системи“.
Преамбюлът на Договора също така се позовава на съвместното изявление на двамата президенти от 13 ноември 2001 г. относно новите отношения между Русия и Съединените щати. В него се говори както за споделен ангажимент за прилагане на значителни съкращения на стратегическите настъпателни въоръжения, така и за споразумение за продължаване на консултациите относно стратегическата отбрана в „широката рамка на нови стратегически отношения“.
Декларацията за нови стратегически отношения развива разпоредбите относно връзката. То директно показва, че Русия и САЩ изхождат от съвместните декларации, приети в Генуа и Вашингтон. Освен това, за да осигурят предвидимост на действията на страните, Русия и Съединените щати, в съответствие с Декларацията, се договориха да приложат редица мерки, насочени към изграждане на доверие и разширяване на откритостта в областта на противоракетната отбрана, а също и се договориха да проучат възможни области на сътрудничество в областта на противоракетната отбрана.
Горните разпоредби предоставят политически и правни условия за по-нататъшно обсъждане на въпроса за връзката между стратегическите нападателни и отбранителни оръжия, както и за разработване на подходящи допълнителни споразумения.
Извадки от съвместните изявления и речи на президента на Русия, посочени в Договора
Съвместно изявление на Владимир Путин и президента на САЩ Джордж Буш след срещата, проведена в Генуа на 22 юли 2001 г.:
„Съгласихме се, че значителните промени в света изискват конкретно обсъждане на нападателните и отбранителните системи. Вече имаме някои важни области на споразумение. Скоро ще започнем интензивни консултации по взаимосвързаните въпроси на офанзивните и отбранителните системи.
От съвместното изявление на президента на Руската федерация V.V. Путин и президентът на Съединените американски щати Джордж У. Буш за новите отношения между Русия и Съединените щати, Вашингтон, 13 ноември 2001 г.:
„Съгласихме се, че настоящите нива на нашите ядрени оръжия не отразяват днешните стратегически реалности. В тази връзка ние потвърдихме нашия съответен ангажимент да приложим значителни съкращения на стратегическите нападателни въоръжения.
От речта на Владимир Путин пред представители на американската общественост и политически лидери на САЩ. Руското посолство във Вашингтон, 13 ноември 2001 г.:
„... Русия заявява готовността си да направи значителни съкращения на стратегическите въоръжения. Ето защо днес ние предлагаме радикална програма за по-нататъшно намаляване на стратегическите нападателни въоръжения — поне три пъти — до минималното ниво, необходимо за поддържане на стратегическия баланс в света. Вече няма нужда да се плашим взаимно, за да преговаряме. Сигурността не се създава от оръжия и планини от метал - тя се създава от политическата воля на държавите и лидерите на тези държави.
Да, днес светът все още е далеч от международните отношения, основани единствено на доверие. За жалост. Ето защо днес е толкова важно да разчитаме на съществуващата основа на договори и споразумения в областта на разоръжаването и контрола на въоръженията."
От реч на Владимир Путин на съвместна пресконференция с Джордж У. Буш, Вашингтон, 13 ноември 2001 г.:
„Обсъдихме подробно и как протича нашият диалог по взаимосвързаните въпроси на стратегическите нападателни и отбранителни оръжия. Известен напредък е постигнат в тази област. На първо място, това се отнася до перспективите за разработване на надеждно и контролирано споразумение за по-нататъшно драстично намаляване на ядрения потенциал на Русия и САЩ.
В тази връзка трябва да кажа, че ние високо оценяваме решението на президента на САЩ да намали стратегическите настъпателни въоръжения до определения праг и от наша страна ще се стремим към адекватен отговор.
От изявлението на президента на Руската федерация В. В. Путин във връзка с решението на администрацията на Съединените американски щати да се оттегли от Договора за противоракетни ракети от 1972 г., 13 декември 2001 г.:
„Наред с проблема за противоракетната отбрана, особено важно е легализирането на постигнатите споразумения за по-нататъшно радикално, необратимо и проверимо намаляване на стратегическите нападателни въоръжения, според нас, до ниво от 1500-2200 ядрени бойни глави от всяка страна. значение в тези условия."
Договорът START е нов етап в развитието на рамката на Договора за намаляване на ядрените оръжия
Главна информация
поправи
РУСКО-АМЕРИКАНСКИ ОТНОШЕНИЯ
Отношенията между Русия и САЩ, които са системообразуващ фактор за осигуряване на глобална сигурност и стабилност, се влошиха сериозно през последните години поради различни подходи за решаване на редица международни проблеми и целенасочени действия на Вашингтон за разрушаване на основите на сътрудничеството.
Под претекст на вътрешната украинска криза, провокирана до голяма степен от администрацията на Обама, американската страна значително ограничи двустранния диалог от март 2014 г. и прокламира курс към „системно ограничаване“ на Русия. Републиканецът Д. Тръмп, който спечели изборите за президент на САЩ на 8 ноември 2016 гПо време на предизборната кампания той декларира желанието си да върне руско-американските връзки в нормално, стабилно състояние.
На 9 ноември 2016 г. Владимир Путин изпрати телеграма до Доналд Тръмп, с която го поздрави за победата, а също така разговаря с него по телефона на 14 ноември. След като встъпиха в длъжност като президент на Съединените щати, държавните глави проведоха осем телефонни разговора: през 2017 г. - 28 януари, 4 април, 2 май, 21 ноември, 14 и 17 декември, и през 2018 г. - 12 февруари и 20 март, когато Д. Тръмп се обади на Владимир Путин, за да го поздрави за победата на президентските избори.
На 7 юли 2017 г. в кулоарите на срещата на върха на Г-20 в Хамбург, първа лична среща на президентитес продължителност повече от два часа. Те обсъдиха широк кръг от въпроси, включително ситуацията в руско-американските отношения и актуални международни теми. На 10-11 ноември 2017 г. президентите се свързаха четири пъти на крака по време на срещата на върха на APEC в Да Нанг (Виетнам). 16 юли т.г Първата пълноформатна среща на върха на Владимир Путин и Доналд Тръмп се състоя в Хелзинки. Президентите потвърдиха взаимния си интерес от нормализиране на отношенията и обсъдиха стъпки за засилване на диалога в различни области.
Относно диалог между външните министри, тогава Сергей Лавров и новият държавен секретар на САЩ М. Помпео разговаряха по телефона на 30 май, 18 юни, 3 юли и 21 юли, 10 август тази година. 16 юли т.г първата им лична среща се състоя в Хелзинки. Поддържаха се постоянни контакти с предшественика на М. Помпео на този пост Р. Тилърсън, включително преговори в Москва по време на посещението на държавния секретар на 12 април 2017 г. и във Вашингтон на 10 май 2017 г. по време на обратното посещение на С.В. Лавров.
Атмосферата на руско-американския диалог е силно повлияна от преобладаващото Русофобска истерия във Вашингтон... Определена част от американския естаблишмънт, който не се примири с победата на Доналд Тръмп, активно провокира вътрешнополитическа криза и използва за целта „руската карта“. В Конгреса и медиите се разпространяват необосновани инсинуации за руската „намеса“ в изборите и „връзките“ на предизборния щаб на републиканците с Кремъл. За да разследва тези твърдения, Министерството на правосъдието на САЩ създаде длъжността специален съветник на 18 май 2017 г., на която беше назначен бившият директор на ФБР Р. Мюлер.
Въпреки че новото американско ръководство многократно потвърждава стремеж към подобряване на отношенията, в условията на трудна вътрешнополитическа ситуация, практическите му действия продължиха да следват курса на Обама за „сдържане” на Русия. По-специално, Белият дом при Доналд Тръмп зае линията за разширяване на антируските ограничителни мерки. Общо от 2011 г., когато американците отказаха да „рестартират“ отношенията, едностранните санкции срещу нас са налагани 55 пъти. 6 април т.г Под ограничение са поставени 24 държавници и бизнес лидери, както и 12 фирми. Разширяването на "черните списъци" беше обявено и на 8 май, 11 юни, 3 и 15 август.
Под различни американски ограничения са сега 249 руски граждании 444 руски юридически лица(включително три отдела) и два корабаи едно нефтено и газово находище.
На 27 юли 2017 г. Конгресът на САЩ прие законодателство с огромно мнозинство Противодействие на противниците на Америка чрез санкции... Документът, предназначен да засили натиска върху страната ни, беше подписан от Доналд Тръмп на 2 август. В допълнение към кодифицирането на съществуващите санкции, той значително ограничи възможността на президента на САЩ да ги отмени, а също така предлага редица допълнителни антируски мерки. Сред тях - съкращаване на сроковете за кредитиране на санкционирани банки и енергийни компании, разширяване на "секторните" ограничения, както и екстериториалното им приложение.
От наша страна предприемат се необходимите контрамерки, както огледални, включително контраразширяването на руските "черни списъци", така и асиметрични. Така, веднага след приемането на гореспоменатия закон руската страна реши да спре от 1 август 2017 г. използването от американското посолство на дачата в Серебряни бор и склада на улица Дорожная в Москва. Ние също така поискахме до 1 септември 2017 г. американците да приведат броя на служителите на своите задгранични мисии в Русия, включително местно приети граждани, в съответствие с броя на руските дипломати и технически персонал, които са в Съединените щати.
Американската страна непрекъснато напомпа дипломатическа конфронтация... Първо, на 29 декември 2016 г. Барак Обама, в допълнение към необоснованото експулсиране на 35 руски дипломати, нареди, в нарушение на Виенската конвенция за дипломатическите отношения, да отнеме селските центрове за отдих на посолството и Постоянното представителство към ООН, които ни принадлежат и имат имунитет. След това, на 2 септември 2017 г., американските специални служби нахлуха насилствено в търговската мисия във Вашингтон и генералното консулство в Сан Франциско, които настояха тя да бъде затворена след два дни, а на 2 октомври 2017 г. резиденцията на генералния консул и проведоха тотални претърсвания там, въпреки неприкосновеността им.в международното право.
26 март тази година под предлог за предполагаемо участие на Русия в отравянето на С. В. Скрипал и дъщеря му, администрацията реши да експулсира 60 наши дипломати от Вашингтон и Ню Йорк, както и да закрие генералното консулство в Сиатъл. На принципа на реципрочността 58 служители на посолството на САЩ в Москва и 2 служители на Генералното консулство в Екатеринбург бяха обявени за „персони нон грата“. В същото време беше оттеглено съгласието за откриване и функциониране на Генералното консулство на САЩ в Санкт Петербург.
25 април т.г Американските специални служби окупираха сградата на резиденцията на генералния консул в Сиатъл. В резултат на това към днешна дата властите на САЩ всъщност са иззели шест дипломатически обекта на държавна собственост на Русия, чието връщане категорично настояваме.
8 август т.г Във връзка със случая Скрипалс администрацията обяви прилагането на Закона на САЩ от 1991 г. за контрол на химическите и биологични оръжия и забраната за военната им употреба по отношение на Русия. Санкциите са разделени на два блока. Първият включва мерки като прекратяване на програмите за техническа помощ и забрана на продажбата на военни стоки. Ако в рамките на три месеца (тоест до ноември 2018 г.) Русия „не убеди САЩ“, че „вече не използва химически и биологични оръжия“, се планира да въведе допълнителни мерки до намаляване на нивото на дипломатическите отношения .
В контактите между Владимир Путин и Доналд Тръмп и двете страни многократно потвърждаваха нагласата за установяване взаимодействие по редица международни въпроси... В същото време по много важни въпроси, включително във връзка с уреждането на украинската криза, републиканската администрация действа по инерция, наследена от екипа на Барак Обама. Като цяло възможностите за продуктивно сътрудничество между Русия и САЩ в международните отношения са значително ограничени поради неблагоприятната обща ситуация в отношенията, непоследователността и непредвидимостта на поведението на Вашингтон на световната сцена.
Интензивност на дискусията по темата контрол на въоръженията и неразпространениебеше рязко намалена от Вашингтон през 2014 г. заедно с ограничаването на контактите между военните. В същото време продължи изпълнението на Договора за мерките за по-нататъшно намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни оръжия, подписан на 8 април 2010 г. в Прага (влезе в сила на 5 февруари 2011 г., валиден за 10 години с възможност на разширение). Един от най-проблемните във военно-политическата сфера е въпросът за разполагането на американската система за противоракетна отбрана. Диалогът по него беше спрян от американците, които не желаят да вземат предвид руските опасения, дори преди събитията в Украйна. В същото време на 12 септември 2017 г. в Хелзинки се проведе първата след дълга пауза руско-американска междуведомствена среща за стратегическа стабилност.
От 2014г търговско-икономически отношениясе оказа заложник на негативната политическа среда. В края на 2015 г. двустранната търговия спадна с 28,1% до 20,9 млрд. долара, а през 2016 г. намалява с още 4,5% спрямо предходната година до 20,0 млрд. долара.
В края на 2017 г. обаче отново е регистриран ръст на търговските операции – с 15,8% (до 23,1 млрд. долара). Руският износ нараства с 14,7% (до 10,6 млрд. от 9,2 млрд.), а вносът - с 16,8% (до 12,5 млрд. от 10,7 млрд.). Отрицателното салдо на Русия в търговията със САЩ възлиза на 1,9 милиарда долара. Делът на САЩ във външната търговия на Русия през 2017 г. е 3,9% (6-то място сред нашите търговски партньори), теглото на Русия в търговския оборот на САЩ беше по-малко от 1%...
През януари-май 2018 г. двустранната търговия нараства с 10,5% спрямо същия период на 2017 г. (до 9,3 милиарда долара). В същото време руският износ се е увеличил със 7,8% (до 4,1 милиарда долара), а вносът - с 12,7% (до 5,2 милиарда долара). Отрицателното салдо на Русия в търговията със САЩ възлиза на 1,1 милиарда долара.
През последните години динамиката междупарламентарни връзкизначително намаля поради негативното отношение към сътрудничеството от страна на членовете на Конгреса. В отговор на визовите санкции, наложени от Вашингтон срещу нашите парламентаристи, включително ръководителите на камарите на Федералното събрание, на редица американски депутати беше забранено да влизат в Русия. В същото време, след дълга пауза в контактите, 30 юни - 5 юли т.г. Делегация от Конгреса на САЩ, водена от сенатор Р. Шелби, посети Москва и Санкт Петербург. На 5-11 август делегация на сенатор Р. Пол беше в Русия.
В сферата двустранни отношенияима няколко десетки междуправителствени и междуведомствени споразумения по различни въпроси, включително транспорт, реагиране при извънредни ситуации и др.
Руската страна отдавна повдига въпроса за уреждане на многобройни "дразнители"създадено от Вашингтон в двустранната сфера на отношенията. Американската страна обаче все още не е показала реална готовност за конструктивно търсене на решения.
В района на културни връзкиРуски изпълнители на класическа музика, театър и балет обиколиха САЩ с голям успех. Полагат се значителни усилия за запазване на свързаните с Русия паметници и културни обекти в Америка, включително музей в основата на руската пионерска крепост Форт Рос в Калифорния.
Като нов координационен механизъм през 2017 г. беше създадена междуведомствена работна група към руското външно министерство за опазване на руското историческо и културно наследство в Съединените щати. Под нейната егида е изготвена богата програма от двустранни културни и хуманитарни контакти. По-специално, вече са осъществени поредица от мащабни двустранни събития, включително съвместното честване на 80-годишнината от легендарните трансполярни полети от СССР до Съединените щати на екипажите на В. П. Чкалов и М. М. Громов, провеждащи руско- Американски форум "Диалог Форт Рос" и др. Разработват се механизми за засилване на двустранното сътрудничество в архивите.
Ограничаващият фактор за културния обмен остава ситуацията наоколо "колекция на Шнеерсон"... След като съд във Вашингтон през 2010 г., в нарушение на международното право, разпореди прехвърлянето на притежавана от Русия колекция от исторически книги за юдаизма на американската религиозна организация Хабад, беше наложен мораториум върху САЩ, които излагат изкуство от руски държавни музеи в лицето на за заплахата от изземване на експонатите. Преговорите по предложения от нас проект на договор за имунитета на културните ценности в рамките на изложбените дейности бяха спрени от Държавния департамент през 2014 г. в Москва за двустранни консултации по културни и хуманитарни въпроси, американците бяха поканени да възобновят работата по документа.
поправи
СЪЕДИНЕНИ АМЕРИКАНСКИ ЩАТИ
Официално име- Съединени американски щати (САЩ).
Територия- 9,834 милиона кв. км.
Капитал- Вашингтон (700 хил. жители).
Основен език- Английски.
Парична единица- долар (равен на 100 цента).
национален флаг- плат със седем червени и шест бели хоризонтални ивици, както и син правоъгълник в горния ляв ъгъл, в чийто кантон има 50 петолъчни бели звезди (според броя на щатите).
ГЕРБ- изображението на орел, който държи маслинова клонка с тринадесет маслини в дясната си лапа като символ на мир и тринадесет стрели в лявата като знак за готовността си да се защити. В човката на орела има лента с надпис на латински: „E pluribus unum“ (единство в многообразието).
химн- патриотичната песен "Знамето, осеяно със звезди". Авторът на текста Франсис Скот Лий постави текста на музиката на стара английска песен. В химна има четири стиха, всеки от които завършва с реплика: „Над земята на свободните и дома на храбрите“.
Официален празник- Ден на независимостта (празнува се на 4 юли). Също така в цялата страна Денят на Мартин Лутър Кинг се празнува на третия понеделник на януари, Денят на президентите на третия понеделник на февруари, Денят на възпоменанието в последния понеделник на май, Деня на труда в първия понеделник на септември, Ден на Колумб на втория понеделник в Октомври, 11 ноември - Ден на ветераните, четвърти четвъртък на ноември - Денят на благодарността, 25 декември - Коледа, 1 януари - Нова година.
Население. Населението на Съединените щати към февруари 2018 г. е 327,2 милиона души: 50,6% са жени, 49,4% са мъже. Средната възраст е 37,6 години, средната продължителност на живота е 78,6 години.
Темпът на прираст на американското население през 2017 г. беше сред най-ниските от 30-те години на миналия век, около 0,73%. Населението на южната и западната част на страната (главно Калифорния и Тексас, най-големите щати по отношение на населението) расте по-бързо от североизточната.
62% от американците са бели, 17,3% са латиноамериканци, 13,8% са афроамериканци, 6,2% са азиатци, 0,8% са индианци (индианци, ескимоси, алеути), 0,2% - местни хавайци, 2% - представители на смесени бракове, други раси и етнически групи.
САЩ е една от най-урбанизираните страни в света. 82% от американците живеят в градовете и тенденцията за намаляване на населението в селските райони продължава. Най-големите столични райони са: Ню Йорк – 8,53 милиона души, Лос Анджелис – 3,97 милиона, Чикаго – 2,7 милиона.
Преобладаващото мнозинство (около 75%) от американците смятат себе си за вярващи. Най-големите общности са протестантски (над 150 милиона) и католици (над 70 милиона). Ислямът, според различни оценки, се изповядва от 1,6 до 3 милиона души. Около 1 милион души принадлежат към православието. Освен Московската патриаршия, която има 32 енории в САЩ, 1 манастир и 2 параклиса, съществуват Руската православна църква в чужбина и Автокефалната православна църква в Америка.
Държавно устройство и политическа система.САЩ е президентска република. Според формата на държавно устройство тя е федерация, субекти на която са 50 държави. Гуам, Северните Мариански острови, Пуерто Рико и Американските Вирджински острови са класифицирани като неинкорпорирани територии. Столичният федерален окръг Колумбия (Вашингтон) е отделна административна единица, която няма собствен законодателен орган и се управлява от закони, приети директно от Конгреса.
Конституцията на САЩ е приета през 1787 г. Основният му текст беше допълнен с 27 изменения. Съгласно Конституцията организацията и взаимодействието на системата на висшите държавни органи се основава на принципа на „разделение на властите“, според който законодателната, изпълнителната и съдебната власт се считат за независими една от друга.
В Съединените щати се е развила двупартийна система, при която две партии се сменят една друга на власт: демократическата, основана през 1828 г., и републиканската, която се появява през 1854 г. Ръководните органи на партиите са националните комитети. Те се ръководят от председатели (за демократите - Т. Перес, за републиканците - Р. Ромни-Макданиел), но работата им е предимно административна.
Функциите на държавния и правителствения глава се изпълняват от президента, който има пълна изпълнителна власт, който е и главнокомандващ на въоръжените сили. Президентът се избира за 4 години (не повече от два мандата) чрез непреки, двуетапни избори едновременно с вицепрезидента. След общите избори на 8 ноември 2016 г. Доналд Тръмп беше избран за президент на Съединените щати, Майкъл Пенс беше вицепрезидент, и двамата от Републиканската партия. Те встъпиха в длъжност на 20 януари 2017 г.
Върховна законодателна власт- Конгресът. Състои се от две камари: Сенат (100 места - 2 от всеки щат) и Камарата на представителите (435 места, разпределени пропорционално на населението, както и 6 представители без право на глас от недържавни територии). И двете камари се избират пряко.
Последните избори за Конгрес, проведени на 8 ноември 2016 г., бяха спечелени от Републиканската партия, която сега притежава мнозинство и в двете камари. В Сената тя има 51 места срещу 47 за демократи (с 2 независими сенатора, като правило, гласуващи с демократи), а в Камарата на представителите - 235 места срещу 193, със 7 свободни места. Лидер на мнозинството в Сената - Мич Макконъл, председател на Камарата - Пол Райън.
6 ноември т.г ще се проведат междинни избори за Конгреса на САЩ, по време на които ще бъдат преизбрани целият състав на Камарата на представителите и една трета от членовете на Сената на САЩ.
Най-висшият орган на съдебната система на САЩ е Върховният съд, който има правомощия за конституционен контрол и тълкуване на закони. Той има 9 членове, назначени пожизнено от президента и утвърдени от Сената. От септември 2005 г. Джон Робъртс е главен съдия на Върховния съд.
История.Колонизацията на Северна Америка започва през 16 век. Извършено е от Испания, Франция, Великобритания, Холандия и Швеция. Най-жизнеспособни бяха британските колонии. Заселването на Северна Америка е придружено от войни с индианците и тяхното изтребление.
От началото на 17 век в Америка започва вносът на роби от Африка за плантационна работа. С развитието на капитализма в британските колонии се формира единен пазар, формира се северноамериканската нация. Засиленото колониално потисничество от страна на метрополията води до Войната за независимост (1775-83), по време на която 13 британски колонии се обединяват (1776) и създават независима държава - Съединените американски щати.
Конституцията от 1787 г. консолидира управлението на буржоазията и робовладелците. До средата на 19-ти век бързо развиващият се капитализъм в северната част на Съединените щати влиза в конфликт със системата на плантационното робство, която преобладава на юг. Това доведе до Гражданската война между Севера и Юга от 1861-65 г., след което робството беше законно премахнато. Това е последвано от Реконструкцията на Юга от 1865-77 г., когато се води борба за завършване на демократичните реформи в южните щати.
През 1803 г. САЩ купуват Западна Луизиана от Франция, през 1819 г. принуждават Испания да отстъпи Флорида, през 1840-1850 г. завземат повече от половината от територията на Мексико, през 1867 г. купуват Аляска и Алеутските острови от Русия. В края на 19 век САЩ влизат в активна борба за преподялба на света. Латинска Америка стана основна цел на тяхната експанзия.
Участието на Съединените щати в Първата световна война донесе огромни печалби на американските монополи и засили ролята им в световната икономика. По време на Втората световна война страната участва активно в създаването на антифашистката коалиция, провеждайки военни операции в Европа, Африка и региона на Тихия океан. Скоро след поражението на нацизма и капитулацията на Япония започва периодът на Студената война, белязан от конфронтацията между САЩ и СССР. По инициатива и с прякото участие на Вашингтон бяха създадени военни блокове на НАТО, ANZUS, SEATO, CENTO и други и беше разгърната мрежа от американски военни бази по света.
В вътрешен план периодът от края на 40-те и началото на 50-те години на миналия век е белязан от изблик на маккартизъм, който се изразява във вълна от преследване за свободомислие и демократична дейност. Нарастващото обществено недоволство обаче принуди републиканската администрация на Д. Айзенхауер (1953-61) да коригира вътрешно- и външнополитическия курс на страната.
Американската външна политика през 60-те години се характеризира със засилване на борбата срещу национално-освободителното движение. Непопулярната война във Виетнам (1965-73) доведе до нарастване на антивоенните настроения. Освен това 60-те години са белязани от засилването на борбата на чернокожото население срещу расовата дискриминация, за граждански права и свободи. В резултат на това са приети закони за гражданските права (1964, 1968) и избирателните права (1965).
По време на управлението на републиканските администрации на Р. Никсън (1969-74) и Дж. Форд (1974-77), Демократическата администрация на Дж. Картър (1977-81) и последвалите републикански администрации на Р. Рейгън (1981-89). ) ) и Джордж У. Буш (1989-93), бяха положени усилия за отслабване на заплахата от глобална война и засилване на разведката със СССР. В този контекст съветско-американските споразумения за контрол на въоръженията бяха от голямо значение.
През 1993 г. президент на САЩ става демократът Бил Клинтън, който успява да осигури висок икономически растеж, ниска безработица и инфлация и постига бюджетен излишък. В същото време опитите му да реформира здравния сектор завършиха с неуспех. Бил Клинтън участва активно в международните дела, включително разширяването на НАТО, създаването на СТО и уреждането в Близкия изток. Той санкционира американските бомбардировки над Ирак през 1998 г., като се позовава на отказа на Саддам Хюсеин да допусне инспектори на ООН и Сърбия през 1999 г. под предлог за "етническо прочистване" в Косово.
През 2001 г. администрацията се оглавява от републиканеца Джордж Буш, който първоначално се фокусира върху решаването на изострените вътрешни социално-икономически проблеми. Въпреки това, след терористичните атаки от 11 септември 2001 г., извършени от ислямски екстремисти в Съединените щати, вниманието на администрацията се насочва към сферата на външната политика, преди всичко към борбата с тероризма. През 2001 г. САЩ, с подкрепата на своите съюзници, извършиха военна инвазия в Афганистан, а през 2003 г. в Ирак. Последната година от мандата на Джордж Буш беше белязана от сериозна финансова и икономическа криза.
През 2008 г. за първи път в историята на Съединените щати чернокожият кандидат Барак Обама спечели президентските избори, прокламирайки курс за преодоляване на икономическата криза, преразглеждане на външната политика на предишната администрация и защита на интересите на бедните . По време на първия си президентски мандат той прокара редица законодателни инициативи през Конгреса, които помогнаха за стабилизиране на ситуацията в икономиката. Освен това ключовият вътрешнополитически успех на Барак Обама беше приемането през 2010 г. на законодателство за реформиране на здравната система.
Началото на втория президентски мандат на Барак Обама бе белязано от поредица от скандали, включително разкритията на Е. Сноудън за масовото електронно наблюдение на граждани от американските специални служби. След убийството на чернокож тийнейджър от полицай във Фъргюсън на 9 август 2014 г. и няколко други подобни инцидента в Съединените щати, расовите разделения ескалират. Много от инициативите на Обама през последните години, включително плановете за реформа на имиграционния сектор, срещнаха опозиция от Конгреса, където републиканците имаха мнозинство в двете камари.
В областта на външната политика Барак Обама се съсредоточи върху „обновяването на военното, дипломатическото и моралното лидерство на Съединените щати“. Неговата дългосрочна стратегия включваше укрепване на сътрудничеството в рамките на Азиатско-тихоокеанския регион. Изтегли американските войски от Ирак, обърна приоритетно внимание на стабилизирането на ситуацията в Афганистан, като намали американското военно присъствие там. В същото време той активно подкрепя свалянето на М. Кадафи в Либия, държавния преврат в Украйна и разгръщането на гражданска война в Сирия. През втория мандат той предприе стъпки за нормализиране на отношенията с Куба. През юли 2015 г. с активното участие на САЩ беше постигнато многостранно споразумение за уреждане на иранския ядрен проблем.
В началото на своето президентство Барак Обама провежда политика на "рестартиране" в руско-американските отношения. Сред приоритетите на взаимодействието с Русия той посочи проблемите на разоръжаването и неразпространението, сътрудничеството в борбата срещу международния тероризъм, решаването на иранските и севернокорейските ядрени проблеми, деблокирането на регионални конфликти, борбата с изменението на климата и др. В същото време той не показа реална готовност да вземе предвид опасенията ни относно плановете за създаване на глобална система за противоракетна отбрана на Съединените щати, съгласен с неприятелски действия, като приемането на „закона на името на С. Магнитски " В контекста на събитията в Украйна и Сирия той последва русофобските сили, реши да прекъсне двустранните връзки и да наложи санкции срещу руски граждани и организации.
Икономика.През цялата 2017 г. на фона на общото глобално възстановяване се наблюдава положителна тенденция в развитието на американската икономика. По официални данни БВП през този период нараства с 2,5% (през 2016 г. - „плюс” 1,6%) до 19,74 трлн. долара.Официалната прогноза за 2018 г. е 3%.
Икономическа стратегия, обявена от Белия дом с фокус върху подкрепата на националното производство, засили оптимизма в бизнес общността. През 2017 г. е регистриран рекорден - над 20% - ръст на основните борсови индекси. Инвеститорите реагираха на предприетите от администрацията мерки за намаляване на данъчната и регулаторна тежест върху бизнеса. Очертани са инвестиции в обновяване на средствата, заетост и продукция в производствения сектор, цени на жилищния пазар и увеличение на доходите на американците. По-слабият долар стимулира износа. По-високите цени на суровините допринесоха за възстановяването в добивния сектор, включително при разработването на въглеводороди.
Потребителското търсене остава основният двигател на американската икономика. В същото време положителната динамика се подкрепя от нарастващия дълг на жителите на САЩ (13,1 трилиона долара), корпоративния нефинансов сектор (9 трилиона долара), както и астрономическия размер на националния дълг, който достигна 21,08 трилиона до юни 2018г. долара (105% от БВП).
За да елиминира финансовите „балони“, които достигнаха застрашителни размери, Федералният резерв предприе курс на затягане на кредитната политика, като постепенно увеличава основния лихвен процент (в момента в коридора 1,5% -1,75%) и намалява обема на държавни облигации в баланса си и обезпечени с ипотека ценни книжа.
Бюджетна сфера. През фискалната 2017 г. федералният бюджет беше изпълнен с дефицит от 665 милиарда долара, или 3,5% от БВП (през 2016 г. - 587 милиарда долара). През 18 финансова година. дефицитът се очаква да бъде 873 милиарда долара.
Разходната част на настоящия бюджет е 4,21 трлн. долара, печеливши - 3,34 трилиона. Около половината от федералните разходи традиционно се падат за задължителни социални помощи: медицински (програми "Medicaid" и "Medicare") и социално осигуряване ("Social Security"). Финансиране на отбраната - около 14%. Годишните разходи за обслужване на държавния дълг надхвърлят 500 милиарда долара.
Международната търговия. През 2017 г. експортно-вносните операции в САЩ се увеличиха до 5,23 трилиона. долара (през 2016 г. - 4,92 млрд.). Износът на стоки и услуги нараства с 5,5% до 2,33 трлн., а вносът - с 6,7% до 2,9 трлн. Отрицателното салдо нарасна до 566 милиарда долара, а по отношение на стокооборота - до 740,7 милиарда (най-големият показател в историята). Основни търговски партньори на САЩ: Китай (637 милиарда долара, с излишък от 375,2 милиарда долара в полза на КНР), Канада (582,4 милиарда), Мексико (557 милиарда), Япония (204,2 милиарда), Германия (171,2 милиарда), юг Корея (119,4 милиарда), Великобритания (109,4 милиарда).
Администрацията на Тръмп се отдалечи от глобализационните подходи на екипа на Барак Обама, залагайки на протекционизма. Под лозунгите на „справедлива“ и „взаимно изгодна“ търговия и намаляване на отрицателното салдо в търговията с партньори, тя започва да се бори срещу „нелоялните“ търговски практики при доставките на американския пазар. Съединените щати се отказаха от многостранните споразумения в полза на двустранните споразумения. Оттегли се от Транстихоокеанското партньорство в APR, спря работата по Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции с ЕС. Вашингтон започна да преразглежда NAFTA с Канада и Мексико, както и споразуменията за свободна търговия с Южна Корея. През 2018 г. той въведе допълнителни мита върху доставките на стомана и алуминий от Европейския съюз, Канада и редица други държави във връзка с интересите на националната сигурност, както и срещу китайски продукти, което предизвика ответни мерки срещу експортни продукти от Съединените щати. щати. Това е придружено от блокиране на нормалното функциониране на апелативния орган на СТО, за да се затрудни устояването на американските едностранни ходове.
Белият дом си постави за цел да увеличи износа на всички видове енергийни ресурси към световните пазари, предимно на втечнен природен газ. Той открито политизира тази област, популяризирайки американските енергийни ресурси под лозунга за "намаляване на зависимостта на Европа" от "доминиращия доставчик" - Русия.
Социална сфера. При администрацията на Тръмп Америка достигна рекордно ниско ниво на официална безработица - 3,8% към май тази година. (в началото на 2017 г. - 4,8%). Подобряването на ситуацията се дължи само отчасти на увеличаването на работните места и се дължи основно на отпадането на трудоспособните от броя на попадащите в дефиницията за „безработни”. Коефициентът на младежка безработица е висок – около 15%. Показателят за ангажираност на населението в трудоспособна възраст в икономическа активност все още е близо до историческите ниски нива - 62.9%.
През 2017 г. средната месечна брутна заплата в Съединените щати възлиза на 4053 долара, средната пенсия е 1288 долара. В същото време броят на пенсионерите нараства (61,9 милиона души) на фона на застаряването на работещите. възрастово население (броят на заетите в икономиката е 154 млн.). души). Разликата в богатството се увеличава сред различните сегменти на обществото – доходите нарастват забележимо само за 5% от най-богатите американци. По официални данни повече от 46 милиона души (15% от населението на страната) живеят под прага на бедността.
съюзи. През 2017 г. делът на работниците и служителите в американските синдикати остава на най-ниските 10,7% за всички времена (14,8 милиона души). В същото време броят на членовете сред държавните служители (34,4%) е пет пъти по-висок от заетите в частния сектор (6,5%). Най-голямата синдикална организация - Американската федерация на труда - Конгрес на индустриалните синдикати (AFL-CIO) включва 55 индустриални и междуотраслови синдикати и има повече от 12 милиона членове в редиците си.
Военно заведение.Общият брой на въоръжените сили (въоръжени сили) на Съединените щати е около 2 милиона 130 хиляди души: редовни формирования - 1 милион 314 хиляди (сухопътни сили - 476 хиляди, военновъздушни сили - 325 хиляди, военноморски сили - 328 хиляди, морска пехота Корпус - 185 хил., резервни компоненти - 816 хил. (към февруари 2018 г.).
Бюджетът за национална отбрана през фискалната 2018 г. е 677 милиарда долара (от които основният бюджет на Пентагона е 595,3 милиарда, други 64,6 милиарда са предвидени за „външнополитически операции“). Бюджет за национална отбрана за 2019 г е рекордните 716 милиарда долара.
Въоръжените сили на САЩ са консолидирани в девет съвместни команди: шест по географски зони на отговорност (Северна Америка; Централна и Южна Америка; Европа; APR; Близкия изток; Африка) и три по функционално предназначение (стратегическо; специални операции; стратегически въздушен транспорт) .
Президентът на Съединените щати е върховен главнокомандващ, упражнява цялостно ръководство на въоръжените сили чрез министъра на отбраната (от януари 2017 г. - Дж. Матис) и председателя на Комитета на началниците на щабовете (CNS, от октомври 2015 г. - генерал J. Dunford), които се назначават със съгласието на Сената измежду цивилни лица и съответно висши офицери. Министърът на отбраната отговаря за военното строителство, бойната и мобилизационната готовност на войските, организацията на научноизследователската и развойна дейност, логистиката и техническата поддръжка на въоръжените сили на САЩ. Председателят на KNSH е главен военен съветник на президента и министъра на отбраната, отговаря за съвместния щаб, който отговаря за планирането на изграждането и използването на въоръжените сили, организира командването и управлението, обучението и мобилизиращи сили.
Една от първите заповеди на Тръмп през 2017 г. беше да актуализира ключови национални военни доктринални документи. Публикувани са три от тях: на 18 декември 2017 г. е представена стратегията за национална сигурност, на 19 януари 2018 г. - националната отбранителна стратегия, на 2 февруари 2018 г. - преглед на ядрената политика. Също така в близко бъдеще се очаква публикуването на преглед за противоракетната отбрана. Като цяло документите имат конфронтационен и антируски характер. Под прикритието на тезата за „руската заплаха“ администрацията се стреми да повиши бойната готовност и мощта на въоръжените сили на САЩ, включително чрез увеличаване на финансирането за военни нужди. В съответното финансово заявление за 2019 г. администрацията си постави цел – да увеличи бюджета до 686 млрд.
Науката.Един от приоритетите на администрацията на САЩ е да запази научното и технологично лидерство на страната.
През фискалната 2017 г. федералното финансиране на научни изследвания се е увеличило с 5% спрямо предходния период. Общият обем на съответните държавни бюджетни кредити достигна 155,8 милиарда долара, от които разходите за военни изследвания възлизат на 82,9 милиарда долара, за цивилни - 72,9 милиарда долара.
Актуалните приоритети на военните научноизследователски и развойни дейности са: развитието на системи за противоракетна отбрана, съвременни средства за стратегическо възпиране, хиперзвукови оръжия, автономни превозни средства, включително базирани в космоса, микроелектроника, модерни компютърни системи и киберсигурност.
Сред ключовите области на гражданските изследвания: производствени технологии, изследване на дълбокия космос, създаване на собствени средства за доставка на астронавти до МКС, поддръжка на частни космически програми, квантови изчисления и роботика, биометрия, батерии, генно инженерство, разработване на традиционна енергия.
култура.Съединените щати са страна с разнообразна култура и изкуство. Романите "Моби Дик" от Г. Мелвил, "Жълт кантарион" от Ф. Купър, "Кабината на чичо Том" от Г. Бийчър Стоу, хумористични разкази за "Хенри, романи и разкази на Дж. Лондон, У. Фокнър стана "визитната картичка" на американската литература, Е. Хемингуей, С. Фицджералд, Дж. Стайнбек, Дж. Селинджър, Дж. Ъпдайк, Дж. Гарднър, К. Вонегът, Н. Мейлър, Т. Капоте, И. Шоу, С. Кинг.
Голям принос за развитието на изобразителното изкуство на САЩ имат следните художници: портретист JS Kopley, автор на исторически портрети B. West, представители на „Hudson River School” T. Cole, A. Birstadt, T. Даути, пейзажистите Дж. Кетлин, К. Бингам, Дж. Ръсел, импресионистите М. Касат и Д. М. Уистлър, основателят на жанра WS Mount, репортажистите Р. Хенри и Г. Колман, преционистите Е. Хопър, К. Шилер, Дж. О. Кийф, кубистите М. Хартли и М. Вебер, абстрактните сюрреалисти М. Ротко, Дж. Полок и У. Кунинг, представители на поп арт и абстрактното изкуство Е. Уорхол, Р. Раушенберг и Р. Лихтенщайн .графити.
На границата на 19-ти и 20-ти век. започва активно формиране на художествени колекции в американски музеи, включително Метрополитън (Ню Йорк), Бостънския музей на изящните изкуства, Националната галерия (Вашингтон), Филаделфийския музей на изкуствата, Лос Анджелис Каунти музей на изкуствата, Кливландския музей на изкуствата, Чикагския институт на изкуството и др. В Съединените щати има голям брой частни музеи, преобразувани от домашни колекции на покровители. В столицата на Съединените щати се намира най-големият музеен комплекс в света – Smithsonian Institution, който обединява 14 музея от различни области, включително тези, посветени на историята, развитието на авиацията и изследването на космоса, естествената история, изобразителното и декоративно изкуство.
От 19 век. изкуството на фотографията се развива активно, но основният културен продукт, идеологически инструмент и дори символ на съвременна Америка е киното, което играе голяма роля за оформянето на имиджа на страната на световната сцена. От 20-те години на миналия век американската филмова индустрия е една от най-големите в света по отношение на броя на произведените филми, а наградата Оскар, присъждана от 1929 г., символизира най-високата марка за качество за режисьори.
Бродуейски мюзикъли като West Side Story, Chicago, Singing in the Rain и Mama Mia се превърнаха в неразделна част от американската и световната култура.
Американският музикален пазар е най-големият в света. Характеризира се с голямо разнообразие от жанрове, много от които се появяват в тази конкретна страна: джаз, блус, рок, рок енд рол, соул, кънтри, хип-хоп, ритъм енд блус. Много съвременни американски поп музиканти се радват на световна популярност. Ценителите на класиката също имат богат избор - в страната има около хиляди и половина симфонични оркестри. Открояват се оркестрите от Бостън, Филаделфия, Ню Йорк, Вашингтон, Чикаго. Най-известните американски композитори са Дж. Гершуин, Р. Роджърс, И. Берлин, Ф. Глас. В САЩ има повече от сто оперни трупи, сред които Метрополитън опера в Ню Йорк се радва на световно признание.
Балетът е много популярен в САЩ. В страната има повече от 150 балетни школи, от които се открояват трупите на Ню Йорк Сити Балет и Американския балетен театър. За формирането на този вид изкуство в Америка голямо влияние оказват известните руски хореографи М. Фокин, М. Петипа, Дж. Баланчин и др.
Образование.Американската образователна система включва както публични, така и частни образователни институции и се отличава с децентрализирано управление и финансиране и разнообразие от образователни методи. В САЩ има Министерство на образованието, но основно се занимава с разработването на национални образователни стандарти и целеви програми за улесняване на образователния процес, както и приложни изследвания. По принцип образователната система се изгражда на държавно и общинско ниво.
Училищното обучение започва на шестгодишна възраст и продължава 12 години. Училищата се делят на държавни (където няма такса за обучение) и частни (платени).
Основата на системата на висшето образование се формира от четиригодишни образователни институции – университети и колежи. В страната има над 150 университета, включително осем частни университета на Ivy League, асоциация на престижни университети, разположени в седем щата в североизточната част на Съединените щати: Браун, Харвард, Йейл, Колумбия, Корнел, Пенсилвания, Принстънския университет и Дартмутския колеж.
Колежите са или самостоятелни образователни институции, или университетски клонове. Финансирането на държавните колежи и университети идва от регионални бюджети, такси за обучение и федерални програми за подпомагане на образованието.
По брой студенти държавният сектор на висшето образование изпреварва частния, но последният е представен от голям брой университети. Частните колежи и университети имат по-високи такси за обучение от държавните, а частните институции са склонни да предоставят повече финансова помощ на студентите. Частните университети могат да получават целева финансова подкрепа от държавни източници.
Образованието е един от националните приоритети в Съединените щати. Пряко или косвено около 76,5 милиона граждани, или един от всеки четирима американци, са включени в образователната система. Годишните разходи за образование (на всички нива, публични и частни) са от порядъка на 900 милиарда долара.
Според изявленията на републиканската администрация реформата в образованието е един от приоритетите в социалната сфера. Като първа мярка Доналд Тръмп в началото на 2017 г. предложи увеличаване на държавното финансиране за образователната система с 20 милиарда долара (общо 208,4 милиарда долара бяха отпуснати за тази статия на федерално ниво през 2017 г.).
Средства за масова информация.В Съединените щати има над 1,3 хиляди ежедневници и около 7,3 хиляди списания. Има около 5,3 хиляди кабелни телевизионни мрежи, повече от 15,5 хиляди радио и 1,7 хиляди телевизионни станции, работят 2 хиляди компании, които предоставят достъп до Интернет.
Информационната индустрия в САЩ е силно монополизирана. След премахването на редица антитръстови ограничения в средата на 90-те години на миналия век последва вълна от мащабни сливания и придобивания в печатните медии, както и сред компаниите, предаващи информация чрез наземни, кабелни и сателитни системи за излъчване, Интернет. В резултат на това съвременните медийни гиганти започнаха да произвеждат многоформатни продукти (вестници, списания, книги, електронни публикации, телевизионни и радиопредавания, филмови, видео и аудио продукти), осигурявайки контрол върху почти всички сектори на информационния пазар.
Днес двадесетте най-големи монопола притежават повече от половината от всекидневните вестници, а 150 американски медийни фирми притежават близо 80% от всички ежедневници. Петте водещи телевизионни компании (NBC - National Broadcasting Company, ABC - American Broadcasting Company, CBS - Columbia Broadcasting Systems, Fox "И обществената радиоразпръскваща услуга" PBS "-" Public Broadcasting Service ") контролират около 70% от телевизионните станции.
Най-големите национални вестници в Съединените щати по отношение на тираж и покритие са: The Wall Street Journal, USA Today, The New York Times, The Los Angeles Times и The Washington Post.
Положението на сънародниците.Според преброяването на САЩ от 2011 г. в Америка живеят 3,1 милиона души от Русия и републиките на бившия СССР. В същото време само за 881 хиляди души руският е езикът на домашното общуване.
Около 65% от всички имигранти от Русия и бившия СССР са евреи, 15% са руснаци, 20% са представители на други народи. Значителна концентрация на диаспората се наблюдава в щатите Ню Йорк, Калифорния, Илинойс, Флорида, Ню Джърси, Пенсилвания и Аляска. Повечето от нашите сънародници живеят в Ню Йорк, Чикаго и Лос Анджелис.
Гореща линия
В тази връзка изглежда целесъобразно още веднъж да се оцени въздействието на този договор върху стратегическото възпиране и възможните перспективи за по-нататъшния преговорен процес в областта на стратегическите нападателни оръжия.
Настоящата външнополитическа ситуация драматично усложни за неопределен период военно-политическите отношения между Русия и САЩ, включително в областта на ограничаването и намаляването на стратегическите настъпателни въоръжения. Трудно е да се предвиди кога страните ще се върнат на масата за преговори, за да изяснят отношенията в областта на стратегическото възпиране. А изявленията на новия президент на САЩ Доналд Тръмп и представители на неговата администрация само помрачиха и без това неясните перспективи за по-нататъшни стъпки в дискусията за стратегическите нападателни оръжия.
Според договорите START стратегическите настъпателни оръжия включват:
- наземни междуконтинентални балистични ракети (МБР) с максимален обхват на изстрелване над 5500 км;
- подводни балистични ракети (SLBM) с максимален обхват на изстрелване над 600 км;
- тежки бомбардировачи (TB), които включват бомбардировачи (самолет носител) с обсег на действие над 8000 km или оборудвани с крилати ракети с въздушно изстрелване (ALCM) с максимален обхват на изстрелване над 600 km.
Договорът START-3 заменя Договора между Руската федерация и Съединените щати за намаляване на стратегическите настъпателни потенциали от 2002 г. Договорът между СССР и Съединените щати за намаляване и ограничаване на стратегическите настъпателни въоръжения от 1991 г. (START- 1 Договор) изтече на 5 декември 2009 г.
Характеристиките на Договора START-3 са както следва:
1. За ICBM и SLBM се отчита броят на поставените върху тях ядрени бойни глави (NWM), които са бойни глави (BB). За тежките бомбардировачи се брои само една ядрена крилата ракета с голям обсег на въздушно изстрелване или ядрена авиобомба (YAB), въпреки че TB може да носи повече ракети или бомби.
2. Точно седем години са предвидени за намаляване на стратегическите настъпателни въоръжения до установените нива след влизането в сила на Договора - от 5 февруари 2011 г. до 4 февруари 2018 г. От 5 февруари 2018 г. до края на Договора (до февруари 4, 2021 г. включително) всяка страна трябва да има не повече от 800 носителя, от които не повече от 700 разположени и не повече от 1550 ядрени бойни глави на разгърнати носители, няма ограничения за общия брой ядрени бойни глави.
Данните за количествения състав на стратегическите настъпателни сили в стратегическите настъпателни сили (СНС) на САЩ и стратегическите ядрени сили (СЯС) на Русия са показани в таблица 1.
|
|
Може да се заключи, че САЩ, в съответствие с Договора START-3, трябва да се разпореждат с повече от 300 и да изтеглят от „разгърнатите“ около 200 превозни средства за доставка. Русия трябва да изхвърли по-малко от 70 медии и няма нужда да намалява броя на разположените медии.
За да се съобразят с ограниченията на договора, Съединените щати планираха до 2018 г.:
- от съществуващите 450 силозни пускови установки (силози) с ICBM, демонтирайте 30 силоза, оставяйки 400 ICBM разгърнати, а 20 силоза ще бъдат държани без ракети с възможност за инсталиране;
- да се намали броят на разположените пускови установки (PU) на всяка от 14-те атомни подводници с балистични ракети (SSBN) от 24 на 20 единици. За това на всяка от тях четири пускови установки ще бъдат приведени в състояние, което изключва възможността за поставяне и изстрелване на БРПЛ. В резултат на това 240 БРПЛ ще бъдат разположени на 12 боеспособни ПЛАРБ (две ПЛАРБ ще бъдат в планова поддръжка);
- да се намали броят на разгърнатите ТБ от 72 на 60 единици, като се запази общият брой на тежките бомбардировачи - носители на ядрено оръжие (96 единици), от които 36 не са били разгърнати;
- за отстраняване на част от бойните глави от МБР и БРПЛ.
Въпреки че остава много малко време до края на етапа на достигане на ограниченията, приети в Договора START-3, на практика няма информация за реалното прилагане на тези мерки от САЩ. Известно е само, че 30 ICBM са извадени от силозите и са готови за монтаж с пластмасови уплътнения за 48 пускови установки SLBM, което според американската страна би направило невъзможно изстрелването на ракети.
За Русия задачата не е как да намали стратегическите настъпателни въоръжения до предписаните нива, а как да ги „достигне“.По време на експлоатацията на СТАРТ-3, поради изчерпване на техническия ресурс, от бойния състав ще бъдат изведени:
- всички стационарни МБР от тип RS-20 и RS-18 с множество бойни глави (MIRV);
- повечето мобилни моноблокови МБР Топол;
- всички стратегически ракетни подводници (RPLSN) от тип Kalmar (проект 667 BDR) и някои RPLSN от тип Dolphin (проект 667 BDRM), оборудвани с БРПЛ с MIRV;
- значителна част от Ту-95 ТБ.
Усилията, които се полагат за снабдяване на стратегическите ядрени сили с нови видове оръжия, ще направят възможно компенсирането на загубата на превозни средства, но не със скоростта, която бихме искали. За първи път в историята на договорите за стратегически въоръжения численият състав на руските стратегически настъпателни въоръжения по отношение на транспортните средства ще бъде под ограниченията на Договора, а след това, както се очаква, може да се повиши до установеното ниво.
Има обстоятелства, които не позволяват да се оцени намаляването на стратегическите настъпателни оръжия само по броя на разположените ядрени бойни глави и превозни средства.В съществуващата договорна сфера Съединените щати запазиха за себе си възможността да изградят своя стратегически ядрен потенциал за сметка на „потенциала за връщане“ на ядрените оръжия.„Допълнителните“ ядрени бойни глави, извадени от превозните средства за доставка, стават неразгърнати, които не се вземат предвид съгласно Договора START-3 и като правило се изпращат в „оперативно съхранение“, което позволява връщането им в превозни средства за доставка. Допълнителни възможности за разполагане на стратегически настъпателни оръжия също са на разположение на САЩ поради връщането към бойния състав на резервните превозвачи с инсталирането върху тях на ядрени бойни глави „възвратен потенциал“. трябва да бъде отбелязано чев Русия, в съвременни условия, възможността за използване на "потенциала за връщане" на ядрени бойни глави поради относителния недостиг на носители е практически минимална.
Оценка на възможния състав на разгърнатите американски стратегически настъпателни въоръжения и вариантите за тяхното натрупване при условията на Договора СТАРТ III са дадени в таблица 2 (за по-пълна информация относно прогнозния състав на американските стратегически настъпателни въоръжения за 2012-2021 г., ако условията на Договора START III са изпълнени и ако не са изпълнени са дадени в статията „Ядреният резерв на Пентагона” в сп. „Национална отбрана” № 8/2012). От тези данни следва, че Съединените щати разполагат със значителен резерв от ядрени оръжия, поради което е възможно да се увеличи броят на разположените ядрени бойни глави в мащаб, значително (2,44 пъти), надхвърлящ границите на Договора START-3. Това поставя под съмнение необратимостта на продължаващите съкращения на ядрените оръжия.
|
|
Друг проблематичен въпрос е връзката между ограниченията и съкращенията на стратегическите настъпателни въоръжения и създаването на противоракетна отбрана (ПРО). Когато Съединените щати разположиха глобална система за противоракетна отбрана през 20-те години на миналия век (периодът съвпада с изтичането на Договора СТАРТ-3), способността на Русия да отвърне може да бъде значително намалена.
Наличието на система за противоракетна отбрана може да се превърне в стимул за нанасяне на обезоръжаващ удар срещу Руската федерация, ако прогнозираните резултати от ответен удар няма да изглеждат много плашещи за тези, които решат да нанесат превантивен удар. Това придава особена спешност на разработването на мерки за повишаване на ефективността на отговорните действия на руските стратегически ядрени сили, а също така ни принуждава да разгледаме въпроса за целесъобразността на участието на Русия в Договора START-3, когато Съединените щати разгръщат глобална система за противоракетна отбрана.
Както вече беше посочено, Договорът между Руската федерация и Съединените американски щати за мерки за по-нататъшно намаляване и ограничаване на стратегическите настъпателни въоръжения е валиден до 5 февруари 2021 г.Преди да бъде достигнат този срок, Москва и Вашингтон трябва да определят съдбата не само на този договор, но и на целия процес на контрол върху стратегическите настъпателни въоръжения.Член XIV от Договора (параграфи 2 и 3) предвижда следните насоки за развитие на ситуацията:
- замяна на Договора START-3 след изтичането му с ново правно обвързващо споразумение за ограничаване и намаляване на стратегическите нападателни въоръжения;
- удължаване, по взаимно решение на страните, срока на Договора START-3 за следващите пет години, т.е. до 5 февруари 2026 г.;
- оттегляне от Договора СТАРТ-3 или на Руската федерация, или на Съединените щати при упражняване на своя държавен суверенитет, в случай че военнополитическото ръководство на страната реши, че „изключителни обстоятелства, свързани със съдържанието на този договор, са застрашавали нейния върховен интереси."
Денонсирането от Руската федерация на Договора START-3 може да доведе до следните негативни последици:
1. Ограничаването на диалога между Руската федерация и Съединените щати и в резултат на това унищожаването на режима на контрол върху стратегическите ядрени оръжия, който е в сила от 45 години (началото на контрола върху стратегическите нападателни въоръжения е положен от „Временното споразумение между СССР и Съединените щати за някои мерки в областта на ограничаването на стратегическите настъпателни оръжия“, което влезе в сила на 03.10.1972 г.). Това също ще се отрази негативно върху жизнеспособността на режима за неразпространение на ядрено оръжие, формиран от Договора за неразпространение на ядрените оръжия (ДНЯО).
Член VI от ДНЯО изисква от всички държави страни, и преди всичко от държавите, притежаващи ядрени оръжия, „в дух на добра воля да договарят ефективни мерки за прекратяване на надпреварата в ядрените оръжия в близко бъдеще и ядреното разоръжаване, както и разоръжаване под строг и ефективен международен контрол”. Проблемът с ядреното разоръжаване се свързва от държавите без ядрено оръжие с осигуряването на жизнеспособността на ДНЯО и постоянно се повдига на конференциите за преглед, които се провеждат на всеки пет години от 1995 г. (параграф 3 на чл. VIII от ДНЯО).
2. Възобновяване на надпреварата във въоръжаването в областта на стратегическите настъпателни въоръжения и като следствие количественото натрупване на стратегическите настъпателни сили (SNA) на САЩ над нивата, определени от Договора START-3, което ще водят до необходимостта RF да прилага подходящи симетрични и асиметрични мерки.
3. Необходимостта от допълнителни финансови и материални разходи за производството на стратегически нападателни оръжия, за да се гарантира гарантираното изпълнение от руските стратегически ядрени сили на задачата за възпиране.
|
|
Проблемът със запазването на Договора СТАРТ-3 трябва преди всичко да бъде свързан със ситуацията, която се развива около разполагането на САЩ на глобална система за противоракетна отбрана.Качественото и количественото натрупване на способностите на американската система за противоракетна отбрана се отнася до изключителните обстоятелства, определени в параграф 3 на член XIV, който дава на Русия правото да се оттегли от Договора (Изявление на РФ за отбрана от противоракетни ракети от април 8, 2010 г.). Връзката между START и изграждането на противоракетна отбрана също е посочена в преамбюла на Договора START-3.
Според нас, в случай на негативно развитие на ситуацията, Русия може да се оттегли от Договора START-3 в следните случаи:
1. Оттегляне на Съединените щати от Договора между СССР и Съединените щати за премахване на ракетите със среден и по-малък обсег (Договора INF) през 1987 г. и разполагането на ракетни групировки със среден и по-малък обсег на територия на европейски държави, Южна Корея и Япония, което ще даде на Съединените щати допълнителни възможности за нанасяне на изненадващ удар с ядрени и неядрени настъпателни оръжия на територията на Русия.
2. Разгръщане в близост до границите на Руската федерация на далекобойни високоточни оръжейни системи, включително хиперзвукови.
3. Разгръщане на компоненти за противоракетна отбрана на САЩ в Европа и Азиатско-Тихоокеанския регион.
Денонсирането на Договора СТАРТ-3 в отговор на агресивната военна и икономическа политика, провеждана от САЩ и европейските държави спрямо Русия, може да се превърне в политическа стъпка от Руската федерация, демонстрираща отношението на нашата държава към възникващата военно-политическа ситуация .
Замяната на Договора START-3 с ново правно обвързващо споразумение за ограничаване и намаляване на стратегическите настъпателни въоръжения преди или след изтичането му (параграф 2 от член XIV от Договора START) в момента е непрактично за Руската федерация поради липсата на положителни решения относно следните ключови проблеми:
1. Включване в процеса на ограничаване и намаляване на стратегическите настъпателни въоръжения освен на Руската федерация и САЩ на други официални ядрени държави – Великобритания, Франция и КНР, а впоследствие – на всички държави, притежаващи ядрено оръжие.
Русия, като достигна параметрите, предвидени в Договора START-3, достигна количественото ниво на своите стратегически настъпателни въоръжения, под което игнорирането на отчитането на ядрените оръжия на Великобритания, Франция и Китай ще се отрази негативно на военната сигурност на Руската федерация и поддържането на стратегическа стабилност в света. От началото на прилагането на Договора СТАРТ-3 настъпиха значителни промени в съотношенията на ядрените оръжия в тези държави (вж. Таблица 3).
С нарастването на напрежението максимално възможното натрупване на американски стратегически нападателни оръжия поради „потенциала за връщане“ на ядрени бойни глави и резерв от носители ще позволи на страните от НАТО да имат до 4400 ядрени бойни глави (включително до 400 за Франция и повече до 200 за Великобритания) на разгърнати стратегически превозни средства за доставка.
Така при по-дълбоки съкращения на стратегическите настъпателни въоръжения, стратегическите оръжия на страните членки на НАТО ще надвишават приблизително 1,6 пъти стратегическите ядрени сили на Руската федерация по отношение на броя на разположените ядрени бойни глави и с допълнително оборудване поради „връщането потенциал" - до 2,5-3 пъти.
2. Правно обвързване на процесите на намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни въоръжения с ограничаването на системите за противоракетна отбрана.
Позицията на Руската федерация по отношение на съкращенията на стратегическите настъпателни въоръжения, осъществявани в рамките на съществуващите и евентуални нови договори, трябва недвусмислено да се обвърже с развиващата се ситуация с неконтролираното разгръщане на американската система за противоракетна отбрана. Това се дължи на факта, че при по-нататъшно намаляване на стратегическите нападателни въоръжения потенциалът за ответни действия от страна на руските стратегически ядрени сили може значително да намалее поради прихващането както на стратегически балистични ракети, така и на бойни глави.
3. Разширяване на процеса на ограничаване и намаляване на крилати ракети с голям обсег на действие.
Крилатите ракети с голям обсег на различни видове базиране вече представляват сериозна заплаха за групировката на руските стратегически ядрени сили и обекти (елементи) на системата за бойно управление. В бъдеще тази заплаха само ще се увеличава и ще окаже значително влияние върху потенциала за ответни действия от страна на руските стратегически ядрени сили, особено в контекста на това, което се очаква през втората половина на 2020-те. приемането от Съединените щати на ново поколение SLCM в конвенционално и евентуално в ядрено оборудване с обхват на полета най-малко 3500 km. Поради американската позиция SLCM не принадлежат към стратегически настъпателни оръжия и не подлежат на никакви договорни ограничения, докато Съединените щати и НАТО продължават да определят тези оръжия като тактически (нестратегически). В същото време, в съответствие с международните споразумения, ALCM с обхват над 600 км от 18 юни 1979 г. (датата на подписване на Договора SALT-2) се вземат предвид като част от стратегическите настъпателни въоръжения.
4. Намаляване на „потенциала за възстановяване“ на СНС на САЩ. Според оценките, поради "потенциала за връщане" на ядрени бойни глави и резервни носители като част от SNS, е възможно да бъдат разположени почти 3800 ядрени бойни глави, което е повече от два пъти повече от броя на BB, които могат да бъдат разположени на стратегически носители на стратегическите ядрени сили на въоръжените сили на РФ.
Очаква се при настоящите договорни ограничения на SNA на САЩ в периода 2021-2026 г. няма да претърпят фундаментални промени в състава си в количествено и качествено отношение, а радикалното превъоръжаване на SNS с нови модели стратегически оръжия може да започне през 2026-2028 г.
В случай на прекратяване на Договора START-3, Съединените щати могат да ускорят превъоръжаването до нови модели START с натрупване на бойната сила на SNA, за да доминират над Руската федерация в областта на стратегическите настъпателни оръжия, провокирайки ново надпревара в ядрените въоръжавания.
Важна задача, която допринася за запазването на жизнеспособността на Договора START-3, е да принуди Съединените щати да извършат до 5 февруари 2018 г. реални съкращения на своите стратегически настъпателни въоръжения в съответствие с Договора. Ако САЩ откажат да спазват Договора START-3, може да се очаква, че планираната работа по намаляване на броя на пусковите установки няма да бъде извършена и до 450 ICBM и 336 SLBM могат да бъдат разгърнати в бойния състав на SNS.
В резултат на това може да се каже, че от гледна точка на поддържането на стратегическа стабилност в света, поддържането на жизнеспособността на Договора START-3 и удължаването му с още пет години (до 5 февруари 2026 г.) е целесъобразна стъпка.
Въпросът за удължаване на Договора START-3 или сключването на ново споразумение START ще зависи от зараждащата се геополитическа и стратегическа ситуация. Трябва да се има предвид, че процесът на по-нататъшно намаляване на стратегическите настъпателни въоръжения не се разглежда като стабилен и непрекъснат прогресивен процес. Това се дължи на факта, че стратегическите настъпателни оръжия при всяко следващо ниво на съкращения трябва да останат средство, вредата от използването на което всяка страна би била неприемлива за другата. За Русия целта на преговорния процес е да се намали нивото на ядрената конфронтация, без да се нарушава стратегическата стабилност и да се накърнява нейната военна сигурност.
Процесът на преговори за по-нататъшно намаляване на ядрените оръжия следва да бъде свързан със следните въпроси:
- приемане на прозрачни мерки за реално намаляване на стратегическите настъпателни въоръжения с гарантирано елиминиране на "потенциала за повторно влизане" в рамките на договорните задължения за ядрено разоръжаване;
- установяване на ограничения за разполагане на системи за противоракетна отбрана;
- установяване на ограничения за разполагане на системи от стратегически неядрени оръжия;
- изключване на приближаването на военната инфраструктура на НАТО към границите на Русия с установяването на взаимно сигурен стратегически баланс на силите между Руската федерация и блока на НАТО, включително по отношение на броя, състава и разполагането на силите с общо предназначение в Европа ;
- изтегляне на американски ядрени оръжия, разположени в Европа, на националната територия на Съединените щати;
- изключване на разполагането на ядрени оръжия и използването на създадената от СССР ядрена инфраструктура (бази за съхранение, складове и др.) на териториите на страните членки на НАТО, участвали във Варшавския договор, както и бившите съветски републики;
- премахване на използването на превозни средства за доставка, „освободени“ по време на намаляването на стратегическите нападателни въоръжения в рамките на договорните задължения за придобиване на стратегически неядрени оръжия;
- ратифициране от всички страни на договорите за неразпространение на ядрени оръжия и за цялостна забрана на ядрените опити и тяхното стриктно изпълнение;
- забрана на милитаризацията на космическото пространство;
- сътрудничество по въпросите на неразпространението на ракетни и ядрени технологии и противодействие на възможни ракетни заплахи и сключването на съответен договор;
- участие в преговорния процес за намаляване на ядрените оръжия на други ядрени държави;
- засилване на мерките за контрол и доверие.
В дългосрочен план това може да допринесе за превръщането на процеса на преговори в областта на стратегическите настъпателни въоръжения в процес на преговори за установяване на универсален контрол на оръжията.
Андрей Станиславович БОРИСЕНКО - кандидат на техническите науки, старши научен сътрудник, член-кореспондент на Академията на военните науки (AVN)
Алексей Викторович ЕВСЮКОВ - кандидат на военните науки, професор по AVN
Михаил Евгениевич СОСНОВСКИЙ - кандидат на военните науки, професор, член-кореспондент на AVN
Александър Леонидович Хряпин - доктор на военните науки, старши научен сътрудник, пълноправен член на AVN