ТАСС-ДОСИЕ. На 12 април 2018 г. президентът на Украйна Петро Порошенко по време на форума за сигурност в Киев каза, че е възложил на правителството да подготви предложения за излизане на страната от Общността на независимите държави (ОНД). Пресслужбата на Изпълнителния комитет на ОНД съобщи, че все още не е получено официално уведомление от Украйна за нейното оттегляне от организацията.
Какво е ОНД
Общността на независимите държави е регионална междудържавна организация, действаща от декември 1991 г. В момента тя обединява 11 държави от постсъветското пространство: Азербайджан, Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украйна (от 1993 до 2009 г. ОНД включва и Грузия).
Организацията е създадена въз основа на Споразумението за създаване на ОНД от 8 декември 1991 г., както и протокола към него и Декларацията от Алма-Ата от 21 декември 1991 г. Основните задачи на сдружението са сътрудничество в политическа, икономическа, социална, културна и други области, създаване на общо икономическо пространство, осигуряване на човешки права и свободи, мир и сигурност, борба с организираната престъпност, сътрудничество в областта на отбранителната политика и защитата на външните граници и др.
Състояние на страните от ОНД
Съгласно Устава на ОНД от 22 януари 1993 г. всички страни, които са подписали и ратифицирали документите за създаване на организацията през декември 1991 г., са нейни учредители или държави-членки.
В същото време така наречените членове на Британската общност са само държави-членки, които са се присъединили към устава на организацията в рамките на една година след приемането му. През 1993 г. хартата е подписана от Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан, Узбекистан, както и Азербайджан и Грузия. През 1994 г. към тях се присъединява и Молдова. И само две държави - Украйна и Туркменистан - не са се присъединили към хартата и официално нямат статут на член на ОНД. Въпреки това и държавата-участник, и членът на Британската общност имат равни права в организацията.
Единствената държава от ОНД, която има статут на асоцииран член на организацията (позволява ви да участвате само в определени видове дейности на организацията), е Туркменистан (от 2005 г.).
Процедурата за присъединяване и напускане на ОНД
Всяка държава, която споделя целите и принципите на организацията и поема задълженията, съдържащи се в нейния устав, може да стане член на ОНД. За да напусне Британската общност, член на организация трябва да уведоми писмено депозитаря на хартата на ОНД (Минск, Беларус) за намерението си 12 месеца преди планираното оттегляне. В същото време всички задължения на тази държава, възникнали през периода на нейното участие в ОНД, трябва да бъдат напълно изпълнени.
По-рано само една държава, Грузия, упражни правото си да се оттегли от ОНД. Това решение беше взето от грузинските власти след грузино-южноосетинския конфликт през август 2008 г. На 12 август 2008 г. президентът Михаил Саакашвили направи изявление за излизане от ОНД, на 14 август парламентът на републиката прие резолюция за оттеглянето му от уставните документи на организацията, а на 18 август грузинското външно министерство изпрати съответна бележка до Минск. Решението е влязло в сила на 18 август 2009 г.
Инициативата на Украйна за излизане от ОНД
От 2014 г., след смяната на властта в Украйна и влизането на Крим в състава на Русия, официалният Киев всъщност не участва в дейността на ОНД. Украинските медии многократно съобщават за евентуално излизане на страната от Британската общност.
На 19 март 2014 г. Киев преустанови председателството си в Британската общност (според ротацията Украйна председателства уставните органи на ОНД от 1 януари 2014 г. - бел. ТАСС-ДОСИЕ). В същото време Съветът за национална сигурност и отбрана на Украйна обяви, че страните ще започнат процедурата за излизане от ОНД. До депозитаря на организацията обаче не е изпратено официално изявление. През ноември 2014 г. във Върховната Рада беше внесен законопроект за прекратяване на участието на Украйна в органите на Британската общност, който обаче така и не беше подложен на гласуване.
През април 2015 г. украинският външен министър Павел Климкин каза, че смята излизането на страната от ОНД за неуместно. Според министъра Киев участва в събитията на Британската общност само когато трябва „да постигне нещо“.
През март 2018 г. Светлана Залишчук, депутат от Върховната Рада от Блока на Петро Порошенко, обяви, че украинското външно министерство възнамерява да внесе на президента Петро Порошенко предложения за оттегляне от органите на ОНД и денонсиране на Договора за приятелство, сътрудничество и партньорство с Русия.
Статистика
Украйна е третата по големина държава от ОНД след Русия и Казахстан. Площта му е 603 хил. 700 кв. км. Според Междудържавния статистически комитет на ОНД, територията на Украйна заема 2,7% от общата площ на Британската общност (22 милиона 66 хиляди 252 кв. км). По население - 42,2 милиона души - Украйна е на второ място в ОНД след Русия (14,7% от общото население на ОНД, което е 287,6 милиона души).
Делът на Украйна в общата търговия между страните от ОНД през януари-ноември 2017 г. възлиза на 11,17% - 16,5 милиарда долара от 147,7 милиарда долара. Износ за страните от Британската общност - 6,3 милиарда долара, вносът на Украйна от страните от ОНД над същото период - 10,2 милиарда долара
Общността на независимите държави (ОНД) е междудържавен съюз на повечето бивши съюзни републики на СССР. Той е създаден на 8 декември 1991 г. от лидерите на Беларус, Руската федерация и Украйна, които подписват Споразумението за създаването му.
На 21 декември 1991 г. Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан се присъединиха към Споразумението и подписаха заедно с Беларус, Русия и Украйна в Алма-Ата Декларацията за целите и принципите на ОНД.
На 22 януари 1993 г. в Минск на срещата на върха на ОНД е приета Хартата на Британската общност. Той не е подписан от Украйна и Туркменистан, които по този начин де юре не са държави-членки на ОНД, а могат да бъдат приписани само на държавите-основатели и държавите-членки на Общността. Туркменистан участва в Британската общност от 2005 г. като "асоцииран член".
На 24 септември 1993 г. държавните глави на Британската общност подписаха Споразумение за създаване на Икономически съюз за формиране на общо икономическо пространство, основано на свободното движение на стоки, услуги, труд, капитал; разработване на координирана парична, данъчна, ценова, митническа, външноикономическа политика; сближаване на методите за регулиране на икономическата дейност, създаване на благоприятни условия за развитие на преки производствени връзки.
От републиките на бившия СССР, ОНД не включва Латвия, Литва, Естония.
През декември 1993 г. Грузия се присъединява към Британската общност. 12 август 2008 г. Президентът на Грузия Михаил Саакашвили. На 14 август 2008 г. парламентът на Грузия прие резолюция за прекратяване на „Споразумението за създаване на Общността на независимите държави“ от 8 декември 1991 г., „Решения на Съвета на държавните ръководители на ОНД относно приемането на Хартата на Общността на независимите държави“ от 22 януари 1993 г. и „създаването на Икономическия съюз“ от 24 септември 1993 г. 18 август 2009 г.
Съгласно Хартата държавите-членки на ОНД са суверенни и равноправни и са независими и равноправни субекти на международното право.
- осъществяване на сътрудничество в политическа, икономическа, екологична, хуманитарна, културна и други области;
- всестранно и балансирано икономическо и социално развитие на страните членки в рамките на общото икономическо пространство, междудържавно сътрудничество и интеграция;
- гарантиране на правата на човека и основните свободи в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и документите на ОССЕ;
- сътрудничество между държавите-членки за осигуряване на международния мир и сигурност, прилагане на ефективни мерки за намаляване на оръжейните и военните разходи, премахване на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, постигане на общо и пълно разоръжаване;
- съдействие на гражданите на страните членки при свободно общуване, контакти и придвижване в Британската общност;
- правна взаимопомощ и сътрудничество в други области на правоотношения;
- мирно уреждане на спорове и конфликти между държавите от Британската общност.
Взаимодействието в рамките на Британската общност се осъществява чрез нейните уставни органи: Съвета на държавните ръководители, Съвета на правителствените ръководители, Съвета на външните министри, Съвета на министрите на отбраната, Икономическия съд, Икономическия съвет, Междупарламентарната асамблея и Съветът на постоянните пълномощници на държавите-членки на Британската общност към уставните и други органи на ОНД ...
Наред с гореспоменатите органи на ОНД са създадени повече от 80 органа за секторно сътрудничество. Те развиват взаимодействието между страните участнички в най-важните сектори на икономиката и социалното развитие, въпросите на хуманитарното сътрудничество, борбата с престъпността и тероризма, в други сфери на живота на страните членки на ОНД.
През август 2005 г. Туркменистан прекрати постоянното си членство и в момента е асоцииран член на ОНД.
Съгласно Хартата на ОНД (одобрена от главите на страните-членки през януари 1993 г.), Британската общност не е държава и няма наднационални правомощия. Тя се основава на принципите на суверенното равенство на всички свои членове, всеки от които е независим и равноправен субект на международното право.
Цели на Британската общност:
- осъществяване на сътрудничество между държавите-членки в политическа, икономическа, правна, културна, екологична, хуманитарна и други области, сътрудничество за осигуряване на международния мир и сигурност, както и постигане на разоръжаване;
- създаване на общо икономическо пространство, осигуряващо междудържавно сътрудничество и интеграция в интерес на всестранното и балансирано икономическо и социално развитие на страните членки;
- взаимопомощ за създаване на мирни условия за живот на народите, осигуряване на колективна сигурност;
- мирно разрешаване на спорове и конфликти между страните участнички;
- съдействие на граждани на страните членки при свободно общуване, контакти и придвижване на територията на страните от Британската общност.
Отношенията между страните членки на ОНД се основават на принципите на зачитане на суверенитета, самоопределението и териториалната цялост на страните и ненамеса във външната им политика и вътрешни работи, неприкосновеността на съществуващите граници, неизползването на сила и разрешаването на спорове с мирни средства, както и върховенството на международното право.
Общата територия на държавите, които са част от ОНД (с изключение на територията на Туркменистан), е 21,6 милиона квадратни метра. км., население - Св. 275 милиона души (2006). Седалището на Британската общност се намира в Минск (Беларус). В страните от ОНД прибл. 10% от световния индустриален потенциал и почти 25% от световните доказани запаси от природни ресурси.
Работният език на ОНД е руски. Британската общност има свои собствени официални символи и знаме.
Историята на формирането на ОНД.
Първоначалното споразумение за създаване на ОНД е подписано в Беловежката пуща на 8 декември 1991 г. от председателя на Върховния съвет на Беларус Станислав Шушкевич, руския президент Борис Елцин и украинския президент Леонид Кравчук. Те обявиха прекратяването на преговорите, организирани от президента на Съветския съюз Михаил Горбачов за сключване на нов съюзен договор, който имаше за цел да реформира СССР. Горбачов нарече Беловежското споразумение противоконституционно и каза, че само Конгресът на народните депутати има право да разпусне Съветския съюз. Въпреки това на 10 декември решението за създаване на ОНД беше ратифицирано от Върховната рада на Украйна и Върховния съвет на Беларус, а на 12 декември - от Върховния съвет на Руската федерация. Договорът за създаване на СССР от 1922 г. е обявен за отменен. На 13 декември, след двудневни преговори в Ашхабад (столицата на Туркменистан), държавните глави на Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан обявиха желанието си да се присъединят към новосъздадената Британска общност, а Азербайджан и Армения изразиха подобни намерения. На 17 декември Горбачов и Елцин постигнаха споразумение за разпускане на СССР. На 21 декември 1991 г. в Алма-Ата се състоя среща на лидерите на 11 бивши републики на СССР; Грузия изпрати свои наблюдатели при него. Участниците в срещата окончателно потвърдиха прекратяването на съществуването на СССР. Те приеха Декларацията от Алма-Ата, потвърждаваща взаимното признаване на суверенитета и ненарушимостта на границите, както и намерението за осъществяване на всестранно сътрудничество и изпълнение на международните задължения на бившия СССР. Британската общност беше обявена за отворена както за бившите републики на Съветския съюз, така и за други държави, съгласни с нейните принципи и цели. Постоянното място на СССР в Съвета за сигурност на ООН беше признато за Русия.
Участниците в срещата се договориха за създаване на координиращи органи (съвети на държавни и правителствени глави), които да поддържат цялостното командване на военно-стратегическите сили и цялостния контрол върху ядрените оръжия. Четири републики, които разполагаха с ядрени оръжия на своята територия (Беларус, Казахстан, Русия и Украйна), се съгласиха да спазват и ратифицират договора СТАРТ, сключен от СССР (договорът за намаляване и ограничаване на стратегическите нападателни въоръжения е подписан между СССР и САЩ в Москва на 31 юли 1991 г.); Беларус, Казахстан и Украйна се договориха да доставят своите тактически ядрени оръжия на Русия за унищожаване под съвместен контрол.
До 26 декември 1991 г. споразуменията от Алма-Ата са ратифицирани от парламентите на Беларус, Казахстан, Русия, Украйна, Таджикистан и Туркменистан. Грузия не се присъедини към Британската общност.
Първата среща на главите на 11 държави от ОНД се състоя на 30 декември 1991 г. в Минск. В хода на него беше подписано споразумение, което признава необходимостта от Съвместно командване на стратегическите ядрени сили и съвместен контрол върху оръжията за масово унищожение на въоръжение в бившия СССР. По отношение на конвенционалните оръжия, държавите от ОНД признаха принципа за създаване на национални армии в бившите съветски републики, подчинени на висшето командване на ОНД. Въпросът за създаването на въоръжените сили на ОНД беше обсъден и на втората среща на държавните глави, която се състоя на 16 януари 1992 г. в Москва. На третата среща (Минск, 14 февруари 1992 г.) лидерите на 8 държави-членки се договориха принципно да поддържат единно командване на въоръжените сили в продължение на две години. Въпреки това оставаха разногласия по този въпрос между страните от Общността. На четвъртата среща на върха, проведена в Киев на 20 март 1992 г., беше постигнато споразумение за разделение на властите във военните въпроси. В съответствие с тях въоръжените сили на ОНД трябваше да включат в състава си стратегически и съвместни сили (миротворчески сили по модела на „сините каски“ на ООН). Това решение беше признато само от Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан. През май 1992 г. на петата среща в Ташкент държавните глави на Армения, Казахстан, Русия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан подписаха пакт за колективна сигурност (военна взаимопомощ) и по принцип се споразумяха за съвместен граничен контрол. През юли същата година беше решено да се изпратят мироопазващи сили в „горещи точки“ на територията на ОНД; Азербайджан не се съгласи с това решение.
Острите спорове между Русия и Украйна по проблемите на разделянето на Черноморския флот на бившия СССР и общото командване на стратегическите въоръжения бяха уредени след постигането на подходящо споразумение между президентите на Русия и Украйна (юни 1992 г.).
Разногласия между страните от ОНД имаше и по редица други въпроси. През март 1992 г. председателите на парламентите на страните-членки обсъждат създаването на парламентарно събрание на Британската общност, чиито задачи са да включват обсъждане и приемане на закони от междурепубликански характер. Делегациите на Азербайджан, Молдова, Украйна и Туркменистан не подписаха споразумение по този въпрос. Продължаваха различията във възгледите за икономическото сътрудничество, в т.ч. относно запазването на зоната на рублата. На шестата среща на върха (Москва, август 1992 г.) украинският президент Кравчук отказа да се присъедини към подписаните споразумения за създаване на съвместен икономически съд и обща система за противоракетна отбрана. Беше подписано споразумение за изтегляне на редица бивши републики от зоната на рублата. Държавите, които изразиха желание да запазят рублата като валута (Русия, Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова и Узбекистан), се съгласиха да провеждат обща парична политика под ръководството на Руската централна банка. Беше решено също така да се изпратят мироопазващи сили на ОНД в зони на конфликт на територията на бившия Съветски съюз. През октомври 1992 г. на седмата среща на държавните лидери, проведена в Бишкек, беше решено да се изпратят мироопазващи сили на ОНД в Таджикистан, където имаше гражданска война. Не беше възможно да се постигне споразумение за формиране на централен съвет за икономическо сътрудничество, беше взето само решение за създаване на консултативен комитет по икономически въпроси. Държавните глави на Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия и Узбекистан подписаха споразумение за запазване на рублата като валута и принципа за създаване на обща централна банка. Парламентът на Азербайджан, където опозиционният Народен фронт дойде на власт, отказа да ратифицира споразумението за създаване на ОНД, а делегацията на тази страна участва в срещата като наблюдател.
Приемането на Хартата на ОНД по време на осмата среща на върха (Минск, 22 януари 1993 г.) отново беше придружено от противоречия. Документът беше подкрепен от лидерите на 7 държави (Армения, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан, Узбекистан и Беларус); ръководителите на Молдова, Украйна и Туркменистан го отхвърлиха, считайки, че правомощията, предоставени на координационните органи на Британската общност, са прекомерни. През март 1993 г. министрите на отбраната на 6 държави постигнаха споразумение за укрепване на военното сътрудничество, но планът за създаване на общи въоръжени сили не беше договорен (Русия го смяташе за твърде скъп). През юни 1993 г. е взето решение за премахване на поста главнокомандващ на въоръжените сили на Британската общност и за формиране на Съвместен щаб за координиране на военното сътрудничество.
На 9-та среща на върха (Москва, май 1993 г.) ръководителите на 9 държави одобриха предложението на президентите на Казахстан и Русия за създаване в бъдеще на икономически съюз по модела на Европейския съюз. Това се противопостави на президента на Туркменистан С. А. Ниязов, който настоя за сътрудничество въз основа на двустранни споразумения. През август същата година президентите на Русия (Б. Н. Елцин), Казахстан (Н. А. Назарбаев) и Узбекистан (И. А. Каримов) подписаха споразумение в Москва, което предвиждаше формирането на икономически и паричен съюз, отворен за други държави. Трябваше да запази рублата като обща валута; Идеята за създаване на рублова зона беше подкрепена от Армения. Това споразумение обаче не беше изпълнено, през ноември Казахстан, Узбекистан и Армения въведоха свои собствени валути.
До края на 1993 г. в рамките на ОНД се формират две неофициални групи държави. Една от тях (Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан) се застъпи за по-голяма координация и разширяване на сътрудничеството в областта на външната политика, отбраната, паричната политика, икономиката и транспорта). Друг (Туркменистан и Украйна) проявиха интерес към ограничено сътрудничество, наблягайки на защитата на националните си интереси. Ситуацията се влошава от остри конфликти в редица страни от ОНД (гражданската война в Таджикистан, конфликтът в Приднестровието и армено-азербайджанската война). Освен това държавите от Централна Азия бяха заинтересовани преди всичко от по-тясно сътрудничество помежду си и от развитието на отношенията със съседните мюсюлмански страни - Иран, Пакистан и Турция. С идването на власт в Азербайджан през 1993 г. на Гейдар Алиев тази страна се завръща в ОНД. Държавният глава на Грузия Е. А. Шеварднадзе започва да провежда политика на сближаване с Британската общност, а през декември същата година Грузия става неин член. На редовна среща на държавните и правителствените ръководители (Москва, септември 1993 г.) министър-председателите на Армения, Азербайджан, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Узбекистан подписаха споразумение за създаване на икономически съюз, към която се присъедини и Грузия. Туркменистан стана асоцииран член на съюза през декември 1993 г., а Украйна през април 1994 г. Членовете на съюза се изказаха в подкрепа на формирането на общо икономическо пространство, основано на свободното движение на стоки, услуги, труд и капитал, на разработване на договорена парична, данъчна, ценова, митническа и външноикономическа политика, за сближаване на методите за регулиране на икономическата дейност и създаване на благоприятни условия за развитие на преки производствени връзки. През април 1994 г. Молдова ратифицира споразумението за ОНД, като по този начин официално става неин пълноправен член. В същото време тя заяви, че все още не възнамерява да участва в координацията на външнополитическите дейности и политиките в областта на миграцията (тези резерви бяха оттеглени от Молдова през октомври 2002 г.). През април 1994 г. на редовна среща на върха в Москва са подписани редица икономически споразумения и е удължен мандата на мироопазващите сили на ОНД в Таджикистан, а през октомври същата година е подписана конвенция за защита правата на етническите малцинства. приет.
Постепенно се формират институциите на Британската общност. Задълженията на изпълнителния секретар на ОНД са възложени през 1993 г. на Иван Короченя. На срещата на върха в Ашхабад (декември 1993 г.) беше установен постът на председател на Съвета на държавните ръководители на ОНД, като първият председател беше президентът на РФ Елцин. През февруари 1994 г. председателят на Съвета на федерацията на Русия Владимир Шумейко пое поста председател на Междупарламентарната асамблея на ОНД. През октомври 1994 г. на среща на държавни, правителствени, външни и министри на отбраната е сформирана междудържавна комисия по икономически въпроси със седалище в Москва. През февруари 1995 г. президентите на страните от ОНД одобриха меморандум за поддържане на мира и стабилността в Алма-Ата; държавите от Британската общност се задължават да се въздържат от оказване на политически, икономически или друг натиск един върху друг. През май 1995 г. ръководителите на държавите от ОНД подписаха в Минск споразумение за създаване на междудържавен комитет по парични и финансови въпроси, предназначен да координира финансово-кредитната политика на ОНД.
Най-големите трудности възникнаха при координирането на въпросите на военната политика на Британската общност. Участниците в срещата на върха през май 1995 г. удължиха мандата на мироопазващите сили на ОНД в Таджикистан и Абхазия. Въпреки това, редица държави (Азербайджан, Молдова, Туркменистан, Узбекистан и Украйна) отказаха да се присъединят към споразумението за съвместна защита на външните граници и общата конвенция за правата на човека.
Беларус, Казахстан и Русия се договориха да създадат митнически съюз, но на следващата среща на държавните и правителствените ръководители в Минск (януари 1996 г.) не беше възможно да се постигне неговото разширяване (през март същата година само Киргизстан се присъедини то). Лидерите на страните от ОНД удължиха мандата на мироопазващите сили в Таджикистан и постигнаха споразумение за съвместна система за противовъздушна отбрана. Украйна отказа да участва в създаването му. През май 1996 г. на среща в Москва правителствените ръководители одобриха план за интеграция за 1996–1997 г. и съвместна програма за борба с икономическата и организираната престъпност. През март 1997 г. на среща на президентите на 12 страни от ОНД е договорено сформирането на комисия за уреждане на регионални конфликти.
Говорейки на срещата на върха на ОНД през октомври 1997 г. в Кишинев, руският президент Елцин каза, че Британската общност работи неефективно и много споразумения не се изпълняват (например споразумения за създаване на Централната банка, за икономическата общност на Централна Азия републики, за икономическия съюз, за общото икономическо пространство и др.). Той поиска реорганизация на ОНД. На следващата среща на държавните лидери през април 1998 г. в Москва е назначен нов изпълнителен секретар на Британската общност - Борис Березовски (представител на Русия). Но още през март 1999 г. той е уволнен "за несъвместими с длъжността дейности". През април 1999 г. ръководителите на страните от ОНД одобриха Юрий Яров (РФ) за изпълнителен секретар на ОНД.
В крайна сметка разногласията в Британската общност продължават. 1990-те години. На срещата на президентите през април 1999 г. не беше възможно да се постигне споразумение за удължаване на договора за колективна сигурност, подписан през май 1992 г. (Молдова, Туркменистан и Украйна не се присъединиха към него). Срокът на действие на договора изтече на 20 април 1999 г. Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан подписаха протокол за подновяване на договора за следващите пет години. Азербайджан, Грузия и Узбекистан отказаха да го удължат.
Държавите от ОНД, които бяха привърженици на по-тясното сближаване, продължиха да се стремят към по-нататъшно сътрудничество. На 29 март 1996 г. президентите на Беларус, Русия, Казахстан и Киргизстан подписаха в Москва споразумение за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната сфера. Тя беше насочена към създаване на по-тясна асоциация („Общност на интегрираните държави“), разширяване на сътрудничеството в икономиката, науката, културата и социалната сфера при запазване на суверенитета на страните. Предвижда се създаване на механизми за координиране на външната политика, обща система за сигурност и сигурност на границите, както и създаване на междудържавен съвет (начело с президента на Беларус Александър Лукашенко) и паритетна междупарламентарна комисия. На 2 април 1996 г. президентите на Беларус и Русия подписаха в Москва споразумение за създаване на Общността на суверенните републики. Съгласно този документ двете държави се ангажираха да си сътрудничат тясно в областта на външната политика, икономиката и военните въпроси, планирано е да се създадат съвместни органи: Съвет (с участието на държавни, правителствени ръководители и парламенти) и паритетен парламентарен Сглобяване. На 2 април 1997 г. е подписано споразумение за съюза на Русия и Беларус. През февруари 1999 г. президентите на Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан одобриха създаването на общо икономическо пространство; Таджикистан се присъедини към митническия съюз.
След оставката на Елцин, новият президент на Русия Владимир Путин беше избран за председател на Съвета на държавните ръководители на ОНД през януари 2000 г. В началото. 2000 външни министри се споразумяха за изтеглянето на мироопазващите части от Таджикистан във връзка с уреждането на ситуацията в страната, както и за удължаване на мандата на мироопазващите сили в Абхазия. През юни 2000 г. президентите на страните от ОНД приеха изявление, в което отказаха да преразгледат съветско-американското споразумение за ПРО от 1972 г. Беше решено също така да се създаде съвместен антитерористичен център в Москва за борба с организираната престъпност и религиозния фундаментализъм.
В началото. През 2000-те години всъщност имаше два лагера в ОНД. От една страна, привържениците на засилената интеграция (Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан) през октомври 2000 г. трансформираха митническия съюз в Евразийска икономическа общност (Армения, Молдова и Украйна се присъединиха към нея като наблюдатели). През октомври 2005 г. Узбекистан също обяви намерението си да се присъедини към общността. През 2002 г. Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан подписаха споразумение за създаване на Организацията на Договора за колективна сигурност. През февруари 2003 г. на среща в Ново-Огарево президентите на Беларус, Казахстан, Русия и Украйна постигнаха споразумение за формирането на Единното икономическо пространство (ОИП). Координиращият орган на CES трябваше да бъде междудържавната комисия по търговията и тарифите, а не подчинена на правителствата на страните-членки. CES беше обявена за отворена за присъединяване на други страни към нея. Допуска се възможността за въвеждане на единна валута в бъдеще.
През януари 2003 г. украинският президент Леонид Кучма беше избран за председател на Съвета на държавните ръководители на ОНД. Влиянието на привържениците на укрепването на ОНД се усети през септември 2003 г. на срещата на върха в Ялта. Лидерите на Беларус, Казахстан, Русия и Украйна одобриха създаването на CES. По предложение на външните министри на ОНД бяха одобрени изявления относно основните принципи на икономическото сътрудничество, решения за създаване на съвместна комисия за сътрудничество в борбата с нелегалната имиграция, за удължаване на мандата на ръководителя на Антитерористичен център на ОНД и командир на колективните мироопазващи сили на ОНД в Абхазия. През юни 2004 г. руският представител Владимир Рушайло става изпълнителен секретар на ОНД. През септември същата година на среща на върха в Астана Путин беше избран за нов председател на Съвета на държавните ръководители на ОНД.
От друга страна имаше сближаване между държави, които не искаха интеграция с участието на Русия. През октомври 1997 г. Азербайджан, Грузия, Молдова и Украйна сформират своя собствена група за укрепване на сътрудничеството в търговията, икономиката и транспортните комуникации, както и за укрепване на регионалната сигурност. Узбекистан се присъедини към нея през април 1999 г.; организацията е наречена GUUAM (след първите букви на имената на страните-участнички). В началото. През 2000-те години участващите страни предприеха редица мерки, за да съживят дейността си, като се съсредоточиха основно върху търговията с каспийски петрол и други ресурси на западните пазари. През 2002 г. те обявиха създаването на зона за свободна търговия. Но различията между страните-членки на GUUAM направиха нововъзникващия съюз нестабилен. Участието на Узбекистан не беше активно, а Украйна, заинтересована от доставките на руски газ, в същото време потърси взаимно разбирателство с Евразийската икономическа общност.
Дейността на ГУУАМ се активизира след смяната на властта в Грузия и Украйна през 2003-2004 г. (т.нар. „цветни революции“). Политиката на новите президенти на Грузия (Михаил Саакашвили) и Украйна (Виктор Юшченко) беше насочена към присъединяването на техните държави към НАТО и към сътрудничеството с ЕС. Представители на редица страни от GUUAM направиха изявления, изразяващи съмнения относно потенциала и бъдещата роля на ОНД. Например, през септември 2003 г. президентът на Молдова Владимир Воронин изрази недоволство от създаването на CES, като се твърди, че нанася щети на ОНД. През ноември 2004 г. министърът на отбраната на Грузия Г. Барамидзе заяви, че ОНД е „вчера“. През февруари 2006 г. Грузия официално се оттегли от Съвета на министрите на отбраната на ОНД, мотивирайки това с намерението си да се присъедини към НАТО. През април 2005 г. министърът на икономиката на Украйна каза, че по-нататъшното развитие на ОНД е проблематично и страната му може да намали вноските в бюджета на Британската общност. Напротив, антиправителственото въстание в Узбекистан през пролетта на 2005 г. и осъждането от страна на западните страни на мерките за потушаване на бунта допринесоха за изтеглянето на Узбекистан от ГУУАМ. Туркменистан през август 2005 г. премина от пълноправно към асоциирано членство в ОНД.
Компетентност и основни области на дейност на ОНД.
Съгласно Хартата на ОНД, сферите на съвместна дейност на държавите-членки на Британската общност включват:
- гарантиране на правата на човека и основните свободи;
- координация на външнополитическите дейности;
- сътрудничество при формирането и развитието на общо икономическо пространство, общи европейски и евразийски пазари, както и митническа политика;
- сътрудничество в развитието на транспортни и комуникационни системи;
- опазване на здравето и околната среда;
- въпроси на социалната и миграционната политика;
- борба с организираната престъпност;
- сътрудничество в областта на отбранителната политика и защитата на външните граници.
Сътрудничеството в икономическата, социалната и правната област, съгласно Хартата, се предполагаше в следните области:
- формиране на общо икономическо пространство, основано на пазарни отношения и свободно движение на стоки, услуги, капитал и труд;
- координиране на социалната политика, разработване на съвместни социални програми и мерки за намаляване на социалното напрежение във връзка с провеждането на икономически реформи;
- развитие на транспортни и комуникационни системи, енергийни системи; координация на кредитна и финансова политика;
- съдействие за развитието на търговско-икономическите отношения на страните членки;
- насърчаване и взаимна защита на инвестициите;
- съдействие при стандартизация и сертифициране на промишлени продукти и стоки;
- правна защита на интелектуалната собственост;
- насърчаване на развитието на общо информационно пространство;
- Изпълнение на съвместни мерки за опазване на околната среда, взаимопомощ при отстраняване на последиците от екологични бедствия и други извънредни ситуации;
- изпълнение на съвместни проекти и програми в областта на науката и технологиите, образованието, здравеопазването, културата и спорта;
- сключването на двустранни и многостранни споразумения за предоставяне на правна помощ; конвергенция в областта на националното законодателство.
Основните споразумения и проекти в тази област са:
- формирането на "Общото икономическо пространство" (ОИП, провъзгласено през 2003 г. от Беларус, Казахстан, Русия и Украйна). От април 2006 г. е създадена организационна група, разработват се проекти на 38 основни документа, които са в основата на CES, в следващите 2-3 години след ратифицирането им се планира да се установи функционирането на Митническия съюз ;
- съвместни програми: „Междудържавна целева програма за развитие на Корпуса на силите на ОНД за ликвидиране на последствията от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации“ (ноември 1998 г.; участници – Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Украйна; Армения, Киргизстан и Таджикистан временно спряха участието си); "Междудържавна радионавигационна програма" (март 2001 г.; участват Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Украйна); междудържавна програма "Използване на природен газ като моторно гориво за превозни средства" (март 2001 г.; участници - Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан, Украйна); „Междудържавна цялостна програма за рехабилитация на ветерани от войните, участници в локални конфликти и жертви на тероризъм“ (май 2001 г.; Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Украйна); „Междудържавна програма за създаване на мрежа от информационни и маркетингови центрове за популяризиране на стоки и услуги на националните пазари на страните членки на ОНД“ (ноември 2001 г.; Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Украйна); „Междудържавна програма за реализиране на концепцията за формиране на единно (общо) образователно пространство на ОНД“ (ноември 2001 г.; Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия и Таджикистан); „Програма на основните събития за сътрудничество на страните членки на ОНД в областта на културата“ (ноември 2001 г.; Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Украйна); „Програма за спешни мерки за противодействие на епидемията от СПИН“ (май 2002 г.; Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Узбекистан и Украйна); „Програма за съвместни действия за превенция и контрол на болестта шап в страните от Британската общност“ (април 2004 г.; Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Узбекистан и Украйна); „Споразумение за хуманитарно сътрудничество на страните членки на ОНД“ (август 2005 г.).
В областта на колективната сигурност и военнополитическото сътрудничество се поставят следните задачи:
- Координиране на политиките в областта на международната сигурност, разоръжаването и контрола на въоръженията, както и политиката за изграждане на въоръжените сили;
- поддържане на сигурността в Британската общност, вкл. с помощта на военни наблюдателни екипи и колективни мироопазващи сили;
- организиране на взаимни консултации с цел координиране на позициите на държавите от ОНД в случай на заплаха за суверенитета, сигурността и териториалната цялост на една или няколко държави-членки или за международния мир; предприемане на мерки за премахване на възникналата заплаха, включително мироопазващи операции и използване на въоръжени сили;
- координиране на дейността на граничните войски и други служби, упражняващи контрол върху сигурността на външните граници на страните от ОНД;
- предприемане на мерки за разрешаване на спорове и конфликти между държавите от ОНД;
- сътрудничество в областта на борбата с престъпността и тероризма.
На 15 май 1992 г. в Ташкент, Армения, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан подписват „Договора за колективна сигурност на ОНД“. По-късно към него се присъединяват Азербайджан (24 септември 1993 г.), Грузия (9 декември 1993 г.) и Беларус (31 декември 1993 г.). Договорът влезе в сила на 20 април 1994 г. Той потвърди намерението на държавите да се откажат от използването на сила или заплахата от нейното използване, да не се присъединяват към военни съюзи и да разглеждат агресията срещу една от участващите държави като агресия срещу всички подписали се към договора. На 7 октомври 2002 г. Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан подписаха харта за създаване на Организацията на Договора за колективна сигурност.
Основните междудържавни споразумения, уреждащи сътрудничеството между страните от ОНД във военно-политическата и сферата на сигурността са: „Програма за прилагане на Споразумението за сътрудничество в обучението и усъвършенстването на военнослужещи за граничните войски (9 октомври 1997 г.; участници - Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан); "Програма за военно-техническо сътрудничество на страните-членки на ОНД" (7 октомври 2002 г.; Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Украйна); програма "Създаване и развитие на единна система за противовъздушна отбрана на страните-членки на ОНД" (7 октомври 2002 г.; Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан); „Програма за подобряване на сътрудничеството на страните членки на ОНД в граничната сфера“ (7 октомври 2002 г.; Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан); “Програма за сътрудничество в борбата с незаконния трафик на наркотични вещества, психотропни вещества и техните прекурсори” (16 септември 2004 г.; Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Узбекистан и Украйна); "Междудържавна програма за съвместни мерки за борба с престъпността" (16 септември 2004 г.; Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Украйна).
На срещата на върха на страните от ОНД през август 2005 г. в Казан бяха одобрени нови документи, регламентиращи сътрудничеството между държавите от Британската общност в тази област: „Концепция за военно сътрудничество до 2010 г.“, „Концепция за координирана гранична политика“, „Програма за сътрудничество в борба с нелегалната миграция за 2006–2008 г.“, „Програма за сътрудничество в борбата с тероризма и други насилствени прояви на екстремизъм за 2005-2007 г.“.
Финансиране на ОНД.
Дейността на органите на ОНД и изпълнението на съвместни програми се финансират от страните от Британската общност на базата на съвместното участие на страните членки. Разходите се определят в съответствие със специални споразумения за бюджетите на органите на ОНД. Бюджетите се одобряват от Съвета на държавните глави по предложение на Съвета на правителствените ръководители на участващите държави. Съветът на правителствените ръководители определя реда за разглеждане на въпроси от финансово-стопанската дейност на органите на Британската общност. Разходите, свързани с участието на представители на отделни държави-членки, експерти и консултанти в работата на заседанията и органите на ОНД, се поемат от самите тези държави.
При създаването на изпълнителните органи на ОНД през 1993 г. страните участнички се съгласиха да плащат своя дял от разходите, въз основа на възможностите на националния бюджет. Така през 2004 г. вноските на държавите в единния бюджет на органите на ОНД бяха планирани в размер на 251 670,2 хиляди руски рубли. Вноските на отделните страни бяха (в хиляди рубли): Русия - 112 139,8 (44,6%), Украйна - 25 534 (10,1%), Казахстан - 16 471,2 (6,5%), Беларус - 16 360,3 (6,5%), Узбекистан - 13 472 (5. %), Армения - 12 346.8 (4.9%), Киргизстан - 12 264.3 (4.9%), Таджикистан - 12196.7 (4.8%), Грузия - 9164.7 (3.6%), Молдова - 9133.4 (3.6%), Азербайджан - 4 %), Туркменистан - 4346 , 6 (1,7%). Вноските се плащаха на месечна база. Внесените суми бяха предназначени за издръжка на органите на Британската общност и за провеждане на заседания на съветите на държавните ръководители, правителствените ръководители, министрите на външните работи и Икономическия съвет на ОНД. Според одобрения проектобюджет за дейността на органите на ОНД от 251 670,2 хиляди рубли. разходи бяха отпуснати 137 025,6 хиляди рубли. (54,4%), от които за дейността на Изпълнителния комитет на ОНД - 116 530,8 хиляди рубли, Междудържавния статистически комитет на ОНД - 20 494,8 хиляди рубли. За дейността на Икономическия съд на ОНД (разрешаване на спорове, възникнали в областта на икономическите отношения на държавите-членки) са отпуснати 20 532,7 хиляди рубли. (8,2%). За международни дейности (подкрепа и развитие на контакти с международни организации в икономическата, военно-политическата, мироопазващата, социалната и други области) - 1 333,6 хил. рубли. (0,5%). 62 347,2 хиляди рубли бяха отпуснати за сътрудничество в областта на правоприлагането и сигурността. (24,8%), от които за дейността на Бюрото за координация на борбата с организираната престъпност и други видове престъпност на територията на страните-членки - 18 305 хиляди рубли, за дейността на Антитерористичния център на ОНД - 27 005,9 хиляди рубли, за координационната служба на Съвета на командирите на граничните войски - 17 036,3 хиляди рубли. За военното сътрудничество между страните от ОНД е отпусната сума от 30 431,1 рубли. (12,1%), включително 28 470 хиляди рубли. за дейността на Щаба за координация на военното сътрудничество и 1961,1 хиляди рубли. за работата на Междудържавния координационен център за увековечаване паметта на защитниците на Отечеството. Разходите за дейността на Временната оперативна работна група за уреждане на конфликта в Абхазия не бяха включени в бюджета на ОНД.
Изпълнителният комитет на ОНД има право в хода на изпълнението на бюджета да прави промени във функционалната, ведомствената и икономическата структура на разходите.
Непълно прехвърляне от държавите-членки на Британската общност на техните дялови вноски в бюджета на ОНД (просрочени задължения за 2001-2002 г. възлизат на 115,6 милиона рубли), както е посочено в документите на срещата на върха на държавните ръководители на ОНД в Ялта (2003 г.), всички органи на Британската общност в най-трудното финансово положение доведоха до невъзможност за нормалното им функциониране и пълното изпълнение на възложените им задачи." Участниците в срещата счетоха за целесъобразно да се разреши на Изпълнителния комитет да създаде стабилизационен фонд за бюджета на ОНД (за сметка на средствата, получени при погасяване на дълг, лихви, реализируемо имущество и ценности и др.).
На срещата на върха в Астана (септември 2004 г.) бюджетът на ОНД за 2005 г. беше планиран в размер на 296 510,7 хиляди рубли. Вноските (като процент) бяха разпределени между страните, както следва: Русия - 44,5, Украйна - 10,6, Казахстан - 6,5, Беларус - 6,4, Узбекистан - 5,5, Армения - 4,7, Киргизстан - 4,7, Таджикистан - 4,7, Грузия - 3,7, Молдова - 3,6, Азербайджан - 3,3, и Туркменистан - 1,8. Въпреки това, на среща на правителствените ръководители на страните от ОНД (Тбилиси, юни 2005 г.), повечето държави призоваха за преразглеждане на процедурата за финансиране. По-конкретно беше предложена идеята да се установи процент на финансиране в зависимост от размера на БВП на всяка страна. Въпросът за принципите на бъдещото финансиране ще бъде решен в рамките на планираната реформа на ОНД и нейните институции.
Институти и органи на ОНД.
Взаимодействието на страните членки на ОНД се осъществява чрез редица координиращи органи.
Уставни органи.
В съответствие с Хартата на ОНД от 1993 г. върховният орган на Британската общност е Съветът на държавните глави (CHS), създаден едновременно със създаването на ОНД. Всички държави-членки са представени там. Съветът обсъжда и решава основните въпроси на Британската общност, свързани с общите интереси на държавите, както и всякакви въпроси от интерес за тези държави. CHS взема решения относно измененията на Устава на ОНД, създаването на нови или премахването на съществуващи органи на ОНД, както и организацията на структурата на Британската общност и дейността на нейните органи. Той е упълномощен да изслушва доклади за дейността на органите на Британската общност, да одобрява техните ръководители и др. Заседанията на Съвета, съгласно устава, се събират два пъти годишно, а извънредните заседания се инициират от една от страните-членки. Напоследък срещите се провеждат веднъж годишно. Решенията в CHS се вземат въз основа на общо съгласие (консенсус). Всяка държава-членка може да заяви, че не е заинтересована от решаването на конкретен проблем, но това не е пречка за вземането на решения от останалата част от Британската общност. Председателството в CHS се осъществява на свой ред от държавните глави на принципа на ротация за период не повече от една година (с възможност за удължаване). На заседанието на CHS през септември 2004 г. в Астана президентът на Руската федерация Владимир Путин беше избран за председател на CHS.
Съветът на правителствените ръководители (CHG) координира сътрудничеството между органите на изпълнителната власт на страните-членки на ОНД в икономическата, социалната и други сфери от общи интереси. Той изпълнява инструкции, дадени от Съвета на държавните глави; прилага разпоредбите за създаване на икономически съюз и зона за свободна търговия; приема съвместни програми за развитие на индустрията, селското стопанство, транспорта, съобщенията, енергетиката, науката и технологиите, както и сътрудничество в областта на тарифната, кредитната, финансовата и данъчната политика. CST създава органи на Британската общност в рамките на своята компетентност и одобрява техните ръководители, а също така решава въпросите за финансово подпомагане на дейността на органите на ОНД. Съветът заседава два пъти годишно; извънредни заседания могат да се свикват по инициатива на всяка от държавите-членки. Принципите на вземане на решения и председателство в CHS са същите като в CHS. Председател на CST е министър-председателят на Руската федерация Михаил Фрадков.
Съветът на министрите на външните работи (СВМ, създаден през 1993 г.) координира външнополитическата дейност на страните членки на ОНД. Нейни членове са външните министри на страните участнички. Съгласно наредбата, одобрена от CST на 2 април 1999 г., CFM е основният изпълнителен орган, който осигурява сътрудничество по основни външнополитически въпроси от взаимен интерес. Действа в периода между заседанията на CHS и CHS, като взема решения от тяхно име; организира изпълнението на решенията на тези органи; насърчава развитието на сътрудничеството в областта на външната политика и дипломацията, в хуманитарната и правната сфера; Търси начини за мирно разрешаване на конфликти и спорове; допринася за създаването на атмосфера на мир, хармония и стабилност, укрепване на приятелството и международното сътрудничество. CFM разглежда изпълнението на решенията на CHS и CHS, международни договори и споразумения, сключени в рамките на CIS; дава заключения и окончателни препоръки по проектите за дневен ред на заседанията на CHS и CHS; провежда консултации между участващите държави; организира взаимодействието им в ООН и други международни организации и др. Обикновено срещите се провеждат в навечерието на срещите в CHS и CHS. Министърът на външните работи Сергей Лавров е председател на CFM.
Съветът на министрите на отбраната (CMO) е създаден с решение на CHS през февруари 1992 г. като орган на Съвета на държавните ръководители по военна политика и военно развитие. CMO включва министрите на отбраната на страните от ОНД (с изключение на Молдова, Туркменистан и Украйна) и началника на щаба за координация на военното сътрудничество на страните от ОНД. Задачите на Съвета включват разглеждане на концепции за военна политика и военно сътрудничество на държавите от ОНД и внасяне на съответните предложения в CHS, както и координиране на военното сътрудничество и организация на дейността на група военни наблюдатели и колективни мироопазващи сили. в ОНД. CMO е призвана да разработи предложения за координиране на усилията на държавите-членки в областта на предотвратяването на въоръжени конфликти, сближаване на нормативни правни актове в областта на военно-организационното развитие и социалната защита на военнослужещите и лицата, освободени от военна служба. Заседанията на ООП се срещат най-малко веднъж на всеки четири месеца. Съветът се председателства от руския министър на отбраната Сергей Иванов. Органи на CMO - Щабът за координация на военното сътрудничество на страните от ОНД и Секретариатът на CMO. От 1995 г. в рамките на ООП работи Координационният комитет по въпросите на противовъздушната отбрана.
Съветът на командирите на граничните войски (SKPV) е създаден с решение на CHS от 6 юли 1992 г. като колегиален орган на CHS и CHS за координация на охраната на външните граници на ОНД и икономическите зони на участващите страни. В него влизат командирите или началниците на граничните войски или други пълномощни представители на страните-членки на Британската общност (с изключение на Азербайджан, Молдова и Украйна), както и председателят на Координационната служба на Съвета на командирите. SWQS е призван да координира усилията за изпълнение на решенията на CHS, CHS и собствените си решения, свързани с гранични въпроси; координира действията на граничните войски за защита на външните граници и икономическите зони; допринасят за укрепването на граничните войски на страните участнички и сътрудничеството между тях. Председател на Съвета - Владимир Проничев. Заседанията на SQPV се провеждат най-малко веднъж на тримесечие; постоянен работен орган е Координационната служба.
Икономическият съд на ОНД, съгласно Хартата на Британската общност, действа, за да гарантира изпълнението на икономически задължения в рамките на ОНД. Той е създаден в съответствие със споразумение за мерки за осигуряване на подобряване на споразуменията между икономическите организации на страните от Британската общност (15 май 1992 г.) и споразумение за статута на Икономическия съд (6 юли 1992 г.). Страни по споразумението са Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан и Узбекистан. Компетентността на Съда включва уреждането на икономически спорове между държавите, страни по споразумението, които възникват при изпълнение на икономически задължения в рамките на Общността, и решаването на въпроси относно съответствието на нормативните и други актове на държавите с тези задължения и съответните споразумения. Разглеждането на спорове се извършва по искане на заинтересованите държави и институции на ОНД. Освен това Икономическият съд, когато разглежда конкретни случаи или по искане на държави и институции на Общността, тълкува прилагането на разпоредбите на споразуменията и актовете на ОНД, както и на актовете на бившия СССР. В съответствие със споразумението между ОНД и Евро-Азиатската икономическа общност от 3 март 2004 г. Икономическият съд на ОНД изпълнява и функциите на съда на тази организация.
Икономическият съд се състои от равен брой съдии от всяка от участващите държави. Съдиите се избират или назначават за десет години от щатите измежду съдии от икономически и търговски съдилища и други специалисти. Икономическият съд се намира в Минск. Председателите на съда и неговите заместници се избират от съдиите с мнозинство и се одобряват от CHS за срок от пет години. От март 2003 г. председател на съда е Анара Керимбаева. Най-висшият колегиален орган на Икономическия съд е пленумът, който включва съдиите от Икономическия съд и председателите на висшите икономически съдилища на осемте държави, страни по споразумението. Председател на пленарното заседание е председателят на съда, секретарят на пленарното заседание се избира от членовете му за срок от пет години. Пленарната сесия заседава най-малко веднъж на тримесечие.
Междупарламентарната асамблея (ИПА) е междудържавен орган за сътрудничество между парламентите на страните от ОНД. Създадена е като консултативна институция за обсъждане на въпроси и проекти на документи от взаимен интерес на 27 март 1992 г. въз основа на споразумението от Алма-Ата, подписано от председателите на парламентите на Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан. До 1995 г. ИПП включва и парламентите на Азербайджан, Грузия и Молдова, а през 1999 г. - Върховната Рада на Украйна. През май 1995 г. държавните глави на Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и през 1997 г. Молдова подписаха конвенция за ИПП, в съответствие с която тя се превърна в междудържавен орган за решаване на проблемите на сближаването и хармонизиране на законодателните актове на страните от Британската общност на базата на приетите от нея образци на законодателни актове и препоръки. Така ИПП разработи актове и препоръки относно социални права и гаранции на гражданите, защита на потребителите, трудова миграция, защита на цивилното население, правата на военнопленниците и др.; работи по създаването на законодателни механизми за формиране на общо културно пространство и зона за свободна търговия, координиране на политиката в областта на науката и технологиите, опазването на околната среда, както и борбата с престъпността и корупцията. Асамблеята прави препоръки за синхронизиране на ратификацията на междудържавни и международни договори от парламентите на страните от ОНД. Като част от мироопазващите дейности в Британската общност, Съветът по ИПП сформира комисии за уреждане на конфликтите в Нагорни Карабах, Приднестровието, Абхазия и Таджикистан. По инициатива на ИПП се провеждат ежегодните Петербургски икономически форуми. Десетият юбилейен форум се проведе през юни 2006 г.; В работата му взеха участие 975 делегати от 50 държави.
На пленарните сесии на ИПП (провеждат се най-малко два пъти годишно) присъстват делегации от парламентите на десет държави-членки на ОНД. Организацията на ИПП е поверена на нейния Съвет, който се състои от ръководители на парламентарни делегации и заседава четири пъти годишно. Председател на Съвета на събранието е председателят на Съвета на федерацията на Федералното събрание на Русия Сергей Миронов. Подготовката на събитията на ИПП и нейния Съвет се осъществява от Секретариата (намира се в Санкт Петербург) с института на постоянните представители на националните парламенти. Михаил Кротов е генерален секретар на Съвета; постоянните представители на парламентите са заместник генерални секретари по длъжност.
Съществуват и постоянни комисии на ИПП: по правни въпроси; по икономика и финанси; относно социалната политика и правата на човека; по екология и природни ресурси; по въпросите на отбраната и сигурността; наука и образование; по култура, информация, туризъм и спорт; по външнополитически въпроси; да проучи опита на държавното строителство и местното самоуправление; има и контролна и бюджетна комисия.
ИПП поддържа договорни отношения с Парламентарната асамблея на Северна Европа, Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, Парламентарната асамблея на Черноморското икономическо сътрудничество, Централноамериканския парламент, Департамента по икономически и социални въпроси на ООН, и т.н.
Комисията по правата на човека на ОНД е орган, който наблюдава изпълнението на задълженията по правата на човека, поети от страните от ОНД. Създадена в съответствие с решението на CHS за одобряване на Устава на Комисията по правата на човека (24 септември 1993 г.) и Конвенцията на ОНД за правата на човека и основните свободи (26 май 1995 г.). В съответствие с конвенцията наредбата за комисията влезе в сила на 11 август 1998 г. В нея трябва да се включат представители на страните членки, като председателството следва да се осъществява на свой ред. За седалище на комисията беше избран Минск. До момента комисията не е сформирана.
Изпълнителни органи на ОНД.
Изпълнителният комитет на ОНД е създаден с решение на Съвета на държавните ръководители на ОНД от 2 април 1999 г. на базата на Изпълнителния секретариат на ОНД, Службата на Междудържавния икономически комитет на Икономическия съюз, работните служби на редица междудържавни и междуправителствени секторни органи. Комитетът е призован да осигури дейността на Съветите на държавните ръководители, правителствените ръководители, министрите на външните работи и Икономическия съвет; разработване на предложения за стратегия на ОНД; извършват правна обработка на документи; анализира напредъка на изпълнението на решенията и споразуменията, както и системното информиране на висшите органи на Британската общност. Изпълнителният комитет е постоянен орган, седалището на комитета е Минск. Председателят на Изпълнителния комитет се назначава от Съвета на държавните глави. През 1999 г. за председател на комисията е назначен Владимир Рушайло.
Икономическият съвет на ОНД е основният изпълнителен орган, който осигурява изпълнението на споразуменията и решенията на CHS и CHS относно формирането и функционирането на зона за свободна търговия, както и други въпроси на социално-икономическото сътрудничество. Отчита се пред CHS и CHS на Британската общност, създадени в съответствие с решението на CHS за подобряване и реформиране на структурата на органите на CIS (2 април 1999 г.). Регламентът за Икономическия съвет е одобрен през януари 2000 г. Съветът е призван да насърчава задълбочаването на икономическото сътрудничество в рамките на ОНД, формирането на зона за свободна търговия и свободното движение на стоки, услуги, труд и капитал. Неговите задачи включват разработване на предложения за сътрудничество между фирми, съвместни програми и проекти за развитие на индустрията, селското стопанство, транспорта и ресурсното развитие; разширяване на сътрудничеството в областта на образованието, здравеопазването, социалната закрила и културата. Съветът разработва и внася за разглеждане от CHS и CHS проекти на съответните решения и им предоставя отчети за тенденциите в развитието, прави преглед на напредъка при изпълнение на задълженията, провежда икономически консултации, събира информация и др.
Икономическият съвет се състои от заместник-ръководители на правителствата на страните-членки на ОНД. Заседанията му се провеждат най-малко веднъж на тримесечие. Председател на съвета е министърът на индустрията и енергетиката на Руската федерация Виктор Христенко. Постоянният орган на Икономическия съвет е Комисията по икономическите въпроси (разположена в Москва), която се състои от пълномощни представители на държавите в Икономическия съвет и заседава най-малко веднъж месечно.
Съветът на постоянните пълномощници на държавите-членки на Британската общност към уставните и други органи на Общността. Създаден в съответствие с решението на Съвета на външните министри. Заседанията на Съвета се провеждат най-малко веднъж месечно. Председател - Амирхон Сафаров, постоянен пълномощен представител на Таджикистан.
Органи за секторно сътрудничество.
В рамките на ОНД прибл. 70 органа за секторно сътрудничество, които са предназначени да насърчават развитието на многостранното взаимодействие на страните-членки. Те се договарят за принципите и правилата на такова сътрудничество в конкретни области на икономиката, науката, хуманитарната сфера, военното развитие и др. и допринасят за изпълнението на практически споразумения. По правило тези органи включват ръководителите на съответните изпълнителни органи на страните от ОНД. Органите за отраслово сътрудничество в рамките на своята компетентност приемат препоръки, а също така внасят предложения за разглеждане от Съвета на правителствените ръководители.
В момента работят следните секторни органи. В областта на индустрията и строителството:
- Междудържавният съвет на ръководителите на министерства и отдели за сътрудничество в областта на машиностроенето (създаден през 1993 г.); Междудържавен съвет за антимонополна политика (1993 г.); Междуправителствен съвет за сътрудничество в строителните дейности (1994 г.); Консултативен съвет за подкрепа и развитие на малкия бизнес (1997 г.); Междудържавен съвет за индустриална безопасност (2001 г.); Консултативен съвет на държавните (изпълнителни) власти, управляващи държавните материални резерви (2004 г.).
В областта на селското стопанство:
– Междуправителствен съвет за агропромишлен комплекс (1993 г.); Междуправителствен съвет за ветеринарно сътрудничество (1993/1995 г.); Междуправителствен координационен съвет за семена (1996 г.).
В областта на транспорта и комуникациите:
- Съвет по авиация и използване на въздушното пространство (1991 г.); Междудържавен космически съвет (1991 г.); Регионална общност в областта на комуникациите (1991); Железопътен съвет (1992 г.); Междудържавен консултативен съвет "Радионавигация" (1993 г.); Координационен съвет за междуправителствени куриерски съобщения (1993 г.); Координационна транспортна среща; Междуправителствен съвет на пътните работници (1998 г.); Междудържавен координационен съвет на Междудържавната телевизионна и радиокомпания "Мир" (2005).
В областта на научно-техническия прогрес:
- Междудържавен координационен съвет за научна и техническа информация (1992 г.); Междудържавен съвет по стандартизация, метрология и сертификация (1992 г.); Междудържавен съвет за защита на индустриалната собственост (1993 г.); Междудържавен научно-технически съвет (1995 г.); Координационен съвет по информатизация (2002); Административен съвет на Евразийската патентна организация.
В областта на енергетиката:
– Съвет по електроенергия (1992 г.); Междуправителствен съвет по петрол и газ (1993 г.); Междуправителствен съвет за сътрудничество в областта на химията и нефтохимията (1993 г.); Комисия за мирно използване на атомната енергия (1997 г.).
В областта на природните ресурси:
- Междуправителствен съвет за проучване, използване и опазване на недрата (1997 г.); Междуправителствен съвет по дървен материал и гори (1998 г.).
В областта на търговията, финансите, митническата политика и застраховането:
– Съвет на ръководителите на външноикономическите агенции; Междудържавна банка (1993); Съвет на ръководителите на митническите служби (1993 г.); Междудържавен паричен комитет (1995 г.); Междудържавен съвет за изложбена и панаирна дейност (1995 г.); Лизингова конфедерация (1997); Международна асоциация на борсите (2000 г.); Съвет на главните изпълнителни директори на върховните одитни институции (2000 г.); Координационен съвет по счетоводство към Изпълнителния комитет на ОНД (2000 г.); Съвет на лидерите на търговско-промишлените камари (2002 г.); Съвет на ръководителите на държавни органи за регулиране на пазара на ценни книжа (2003 г.); Междудържавен координационен съвет на ръководителите на органи за застрахователен надзор (2005 г.).
В областта на екологията:
– Междудържавен съвет по околна среда (1992 г.); Междудържавен съвет по хидрометеорология (1992 г.); Междудържавен съвет по геодезия, картография, кадастър и дистанционно наблюдение на Земята (1992 г.).
В областта на природните и причинени от човека извънредни ситуации:
- Междудържавен съвет за природни и техногенни извънредни ситуации (1993 г.).
В областта на сигурността и борбата с престъпността:
- Министерски съвет на вътрешните работи (1996 г.); Съвет на ръководителите на агенции за сигурност и специални служби (1997 г.); Координационен съвет на главните прокурори (2000 г.); Съвместната работна комисия на държавите, страни по Споразумението за сътрудничество в борбата с престъпленията в областта на интелектуалната собственост (2000 г.); Антитерористичен център (2000 г.); Координационен съвет на ръководителите на органите за данъчно разследване (2000 г.); Съвместна комисия на държавите, страни по Споразумението за сътрудничество в борбата с незаконната миграция (2004 г.); Бюро за координация на борбата с организираната престъпност и други видове престъпност в ОНД.
В областта на образованието, културата и социалната политика:
- Консултативен съвет по труда, миграцията и социалната защита на населението (1992 г.); Съвет за здравно сътрудничество (1992 г.); Комитет за воини-интернационалисти към Съвета на правителствените ръководители (1992 г.); Съвет на председателите на отбранителни спортни и технически организации (дружества) (1993 г.); Съвет по туризъм на държавите, страни по Споразумението (1994 г.); Съвет за сътрудничество в областта на културата (1995 г.); Съвет за сътрудничество в областта на образованието (1997 г.); Раздел за междубиблиотечен обмен (1999). Заседания на Междудържавната комисия за разширяване на знанията и образованието на възрастни (1997 г.) не се провеждат от 2002 г. насам.
В областта на правото:
- Научно-консултативен център по частно право на ОНД (1994 г.); Съвет на председателите на Висшите арбитражни, стопански, стопански и други съдилища, решаващи дела по спорове в сферата на икономиката (2002 г.); Правен консултативен съвет; Консултативният комитет на ръководителите на правни служби на министерствата на външните работи (2004 г.); Съвет на министрите на правосъдието (2005 г.); Мисия за наблюдатели на ОНД за президентски и парламентарни избори.
В областта на информацията и статистиката:
- Съвет на ръководителите на статистическите служби (1991 г.); Съвет на ръководителите на държавните информационни служби (Информсовет, 1995 г.); Междудържавен съвет за сътрудничество в областта на периодичните издания, книгоиздаването, книгоразпространението и печатането (1999 г.); Консултативен съвет на ръководителите на държавни архивни служби (2004).
Съвместната консултативна комисия по въпросите на разоръжаването (1992 г.) не функционира. Работата на временната оперативна работна група на ОНД за уреждане на конфликта в Абхазия (1999 г.) е преустановена.
В рамките на ОНД са създадени и редица специализирани международни организации: Координационен съвет на Международния съюз „Общност на обществените организации на ветераните (пенсионери) от независимите държави” (1991 г.); Междудържавна телевизионна и радиокомпания "Мир" (1992 г.); Международен съюз на потребителските кооперации (1992 г.); Международна академия по лозарство и винарство (1996); Международен агроиндустриален съюз (Союзагро, 2002) и др.
реформи на ОНД.
От началото. През 2000-те години някои участващи страни представиха предложения за реформиране на Общността на независимите държави. На 16 септември 2004 г. Съветът на държавните глави взе основно решение за необходимостта от реформа на органите на ОНД. Тази тема беше обсъждана на срещите на представители на външните министерства на страните-членки и експертни срещи, а през август 2005 г. беше разгледана на заседанията на Съвета на външните министри. Разработените предложения бяха в основата на проектодокумента, представен на участниците в срещата на CHS (Казан, 26 август 2005 г.).
Подобряването и реформирането на органите на ОНД е насочено към прилагане на мерки за по-нататъшно засилване на дейността на органите на Британската общност и укрепване на интеграционните процеси. В областта на икономическото сътрудничество се предвижда увеличаване на отговорността на Икономическия съвет и Комисията по икономическите въпроси за изпълнението на съответните решения, разширяване на функциите на Междудържавния статистически комитет, предоставяне на Съвета на постоянните представители на държавите-членки на органите на ОНД статут на орган на Британската общност и проучване на начини за повишаване на ефективността на Икономическия съд.
В областта на военното сътрудничество беше взето решение за премахване на Координационния щаб и прехвърляне на функциите му към Секретариата на Съвета на министрите на отбраната, намаляване на координационната служба на Съвета на командирите на граничните войски с 10% и засилване на взаимодействието в рамките на в рамките на Координационната среща на ръководителите на службите за сигурност на страните от ОНД (включва Координационния съвет на главните прокурори, Съвета на министрите на вътрешните работи, Съвета на ръководителите на агенции за сигурност и специални служби, Съвета на командирите на граничните войски, Координационен съвет на ръководителите на данъчни (финансови) следствени органи, Съвет на ръководителите на митнически служби с участието на ръководители на министерствата на външните работи).
Продължава подготовката на реформите в изпълнителния апарат на ОНД: оптимизиране на структурата и дейността на Изпълнителния комитет (тези решения трябва да се вземат от Съвета на външните министри и Съвета на постоянните пълномощници на държавите-членки) и инвентаризация на органите за секторно сътрудничество (Изпълнителният комитет и Съветът на представителите трябва да представят препоръки за разглеждане от Съветите на ръководителите на държави и правителства). Сформиран е Съветът на министрите на правосъдието на страните от ОНД и са утвърдени правилниците за него и за Междудържавния съвет на ръководителите на върховните органи за финансов контрол на държавите-членки на ОНД.
CHS продължава да прави инвентаризация на правната рамка на Британската общност. На Изпълнителния комитет и Съвета на представителите беше възложено да анализират методите на вземане на решения в органите на ОНД въз основа на практиката на международните организации. Изпълнителният комитет и Съветът на представителите трябва също да изготвят предложения за подобряване на работата на наблюдателната мисия на ОНД при избори и референдуми и да разгледат допълнителни предложения на държавите за подобряване на сътрудничеството в рамките на ОНД, в т.ч. концептуални въпроси, финансиране и др. Русия предложи създаването на "група на високо ниво" в Британската общност с участието на лица, ползващи се с власт в страните-членки (по модела на "групата на мъдреците" на ООН). 2006 г. е обявена за „година на ОНД“.
Участниците в срещата в Казан (август 2005 г.) одобриха Концепцията за координирана гранична политика, Протокол за одобряване на Наредбата за организацията на взаимодействието между граничните и другите агенции на участващите държави при подпомагане на възникването и управлението. / Премахване на кризисни ситуации по външните граници, Програма за сътрудничество в противодействие на незаконната миграция до 2006-2008 г. и Програма за сътрудничество в борбата с тероризма и други насилствени прояви на екстремизъм за 2005-2007 г. Направените от Украйна предложения относно сътрудничеството в областта на пенсиите, международното правно укрепване на държавните граници на страните от ОНД, създаването на транспортни и енергийни коридори и редица други въпроси бяха внесени за разглеждане в Изпълнителния комитет и Икономическия съвет. на Британската общност.
Интернет ресурси: http://cis.minsk.by/
http://pravo.kulichki.ru/zak/megd/
http://www.kaznachey.com/azs/337/
литература:
В. В. Пустогаров ОНД е международна регионална организация. -В колекция: Руски годишник по международно право. 1992.СПб, 1992г
Харта на Общността на независимите държави... Британската общност. 1993, бр.1
Моисеев Е.Г. Международна правна рамка за сътрудничество между страните от ОНД... М., 1997 г
Строителен комплекс в Русия и страните членки на ОНД. Годишен справочник... М., 1997 г
Михалева Н.А. Семинар по конституционно право на страните от Общността на независимите държави.М., 1998г
Моисеев Е.Г. Международно-правен статут на ОНД... - В сборник: Международно публично право. М., 1998г
Сборник от правни актове, приети на заседание на Съвета по железопътен транспорт на държавите-членки на Общността на независимите държави относно пътническия превоз... М., 1998г
Общност на Независимите Държави. Бърза справка с предварителни статистически суми... М., 1998г
Стратегията за съвместно иновативно развитие на страните-членки на ОНД... СПб., 1998г
Общността на независимите държави и страни по света. Статистически сборник.М., 1999
Гагут Л.Д. ОНД: нов начин на развитие през XXI век... М., 2000г
Лазутова М.Н., Селезнева Н.А., Субето А.И. Сравнителен анализ на законите за образованието на страните членки на Общността на независимите държави и балтийските държави... М., 2000г
Решения на Икономическия съд на Общността на независимите държави(1994-2000 г.). Минск, 2000 г
Съвременното икономическо и социално развитие на страните от ОНД в началото на XXI век(проблеми и перспективи). СПб, 2000г
Общност на Независимите Държави. Статистически годишник... М., 2000г
Социално-икономически проблеми на едно преходно общество от практиката на страните от ОНД.М., 2000г
Страните от Митническия съюз: Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан.М., 2000г
В. Б. Мантусов ОНД: икономическа интеграция или развод?(П гледни точки, особености, проблеми). М., 2001г
Материали от Международната научно-практическа конференция, посветена на 10-годишнината на ОНД... Минск, 27-28 август 2001 г. М., 2001 г
Пшенко К.А. Общност на независимите държави: Формиране на общо културно и образователно пространство... СПб., 2001
ОНД. Годишник... М., 2001г
Бобоев М.Р., Мамбеталиев Н.Т., Тютюрюков Н.Н. Данъчни системи на чужди държави: Общността на независимите държави... М., 2002г
ОНД. Годишник... М., 2002г
Каженов А. Международна правосубектност на Общността на независимите държави... Беларуски списание за международно право и международни отношения. 2002, бр.1
Консултативен съвет по труд, миграция и социална защита на населението на държавите-членки на Общността на независимите държави. Колекция от основни документи... М., 2002г
ОНД. Годишник... М., 2003г
Научни бележки - 2003г.М., Издателство на Центъра на ОНД на Института за съвременни международни проблеми на Дипломатическата академия на Министерството на външните работи на Русия, 2003 г.
Мантусов В.Б., Мишаков С.С. Страните от ОНД в СТО: процес на присъединяване, проблеми, перспективи.М., 2004г
ОНД. Годишник... М., 2004г
Ю.М.Шарков Текуща ситуация и перспективи за развитие на ОНД... М., 2004г
Боголюбова Н.М., Николаева Ю.В., Пшенко К.А. Международно хуманитарно сътрудничество и Общността на независимите държави... СПб., 2005г
За съжаление днес, когато изминаха двадесет години от разпадането на Съветския съюз, не всеки знае кои държави са членове на ОНД. Това важи особено за днешните младежи, които са родени и са учили в постсъветска Русия. За тях СССР е държава от страниците на учебниците по история на ХХ век, една нереална държава от миналото, с която нищо не ги свързва.
Междувременно бившите съюзни републики сега поддържат политически и икономически отношения в рамките на ОНД – Общността на независимите държави. Днес съставът на ОНД са всички страни, които преди са били част от СССР, с изключение на трите балтийски държави. Сега Латвия, Естония и Литва се ръководят изключително от западния модел на социално-икономическо и държавно-политическо развитие и затова избраха да не се присъединяват към Британската общност.
И така, кои държави са част от ОНД днес? Първо, това е Руската федерация, Украйна и Беларус, които основават тази организация през декември 1991 г. Страните се споразумяха да зачитат взаимно суверенитета си и да развиват междудържавни връзки и отношения в различни сфери на обществото. Те подчертаха, че братските народи, които преди са живели в една голяма държава, трябва да могат свободно да общуват помежду си, да обменят опит и да почитат дългогодишни традиции. Освен това към организацията се присъединиха Армения, Азербайджан, Грузия, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Молдова и Киргизстан. Всички тези държави са ратифицирали основния документ на ОНД - хартата. Една от разпоредбите на хартата е правото на страната да се оттегли от Британската общност с писмено уведомление на участващите страни една година преди това оттегляне. През 2008 г. грузинските власти упражниха това право и през лятото на 2009 г. Грузия официално напусна ОНД. Туркменистан участва в работата на ОНД като т. нар. „асоцииран член“. Това означава, че туркменската страна прави всички необходими приноси, но има само онези въпроси, по които организацията й е предоставила такова право. Въпреки факта, че Украйна е един от основателите на ОНД, тази страна все още не е ратифицирала Хартата на ОНД. Така юридически тя не е член на организацията, но всъщност участва във всички дискусии и влияе върху работата на Британската общност.
След като разбрахме кои държави са в ОНД, ще отбележим основните споразумения, приети в рамките на организацията до момента.
Членовете на ОНД заслужават специално внимание в борбата срещу нелегалната миграция. Така, от една страна, държавите установяват по-мек режим на преминаване на границата, залегнал в Митническия кодекс на Митническия съюз, а от друга, те се опитват да предотвратят незаконните придвижвания през територията на постсъветското пространство.
Сега знаете кои държави са членове на ОНД и защо е създадена тази организация.
Общността на независимите държави (ОНД) е международна организация, създадена за регулиране на отношенията между държавите, които са били част от СССР преди него.
Създаване на организация
На 8 декември 1991 г. ръководителите на Беларус и Украйна подписаха Беловежското споразумение за създаване на ОНД. Документът се състоеше от уводна част и 14 статии. Два дни след подписването на Беловежката спогодба Върховните съвети на Беларус и Украйна одобряват споразумението, а на 12 декември то е одобрено от Върховния съвет на Русия.
На 21 декември в Алма-Ата беше подписана декларация между страните, които са част от ОНД, която съдържа основните цели и причини за формирането на ОНД, както и нейните принципи. Взето е окончателното решение за прекратяване на съществуването на СССР. Тази среща беше важно събитие, тъй като завърши процеса на превръщане на републиките от бившия СССР в суверенни държави (СГД).
През 1993 г. Грузия се присъединява към ОНД, а през април 1994 г. - Молдова.
Първата среща на главите на държавите от ОНД се състоя в Минск на 30 декември 1991 г. На 22 януари 1993 г. беше приета Хартата на ОНД, основният документ на организацията.
страни членки на ОНД
Британската общност включва следните държави:
- Азербайджан;
- Армения;
- Беларус;
- Грузия;
- Казахстан;
- Киргизстан;
- Молдова;
- Русия;
- Таджикистан;
- Туркменистан;
- Узбекистан;
- Украйна.
цели на ОНД
В ОНД всички държави-членки имат равни права и са независими субекти.
Помислете за основните цели на ОНД:
- сътрудничество във всички области;
- развитие на участниците в рамките на общия икономически пазар;
- гарантиране на зачитане на правата и свободите на човека;
- сътрудничество за сигурност и международен мир;
- правна помощ при взаимни условия;
- разрешаване на конфликти и спорове между страните участнички с мирни средства.
Въз основа на Устава на ОНД основният орган на организацията е Съветът на държавните глави, който се занимава с всички въпроси, свързани с дейността на ОНД. Първият му председател от 1994 г. е Б.Н. Елцин.
По-късно, с участието на ОНД, се формират организации с по-тясна рамка в общи цели и проблеми:
- ОДКБ (Организация на Договора за колективна сигурност);
- EurAsEC (Евразийска икономическа общност);
- Митнически съюз;
- CES (Общо икономическо пространство);
- Евразийски икономически съюз;
- CAC (Централноазиатско сътрудничество);
- ШОС (Шанхайска организация за сътрудничество);
- Съюзна държава на Русия и Беларус.
В повечето от тях Русия е водеща сила.
През 1997 г. е създадена организацията ГУАМ, в която влизат Грузия, Украйна, Азербайджан и Молдова, а през 2005 г. - SDV (Commonwealth of Democratic Choice).
През 1995 г. беше създадена Междупарламентарната асамблея на ОНД за решаване на проблемите на сътрудничеството между парламентите.
Военни организации на ОНД
В момента в рамките на ОНД има две военни структури:
- Съветът на министрите на отбраната на ОНД е създаден за провеждане на единна военна политика. Разполага с Постоянния съвет и ShKVS (Щаб за координация на сътрудничеството от ОНД);
- ОДКБ (Организация на Договора за колективна сигурност) - създадена за активна борба с тероризма.