ГЛАВА 11. ДЪРЖАВНИ СЪСТОЯНИЯ И СТРАТЕГИЯ ЗА СЪДЪРЖАНЕ
11.9. СТРАТЕГИЧЕСКИ ЯДЕН ПАРИТЕТ
СТРАТЕГИЧЕСКИ ЯДРЕНИ ПАРИТЕТ- притежанието на враждуващите държави (техните коалиции) на стратегически ядрени сили, както и средства за осигуряване на тяхното оперативно използване, защита, камуфлаж и действие с приблизително еднакви бойни удари ( обидно- по американска терминология) и отбранителни способности. Характеризира се със способността да извърши опустошителна ядрена атака или да нанесе неприемливи щети на агресора.
Предоставено от приблизително съвпадение:
Стратегическият ядрен паритет не означава, че всички компоненти на "триадата" са огледални. Липсата на едни средства може да се компенсира с превъзходството в други. Важно е да се осигурят приблизително равни възможности за реакция на стратегическите ядрени сили на превантивен (внезапен, обезоръжаващ, изпреварващ) удар на противника, както и за въвеждане на стратегически ядрени сили в ответни (отмъстителни) действия и приблизително еднакво ниво на техните тотални разрушителни способности.
В края на ХХ век военните експерти започнаха по-често да използват концепцията за „минималното ниво на стратегически ядрен паритет“. Означава долната граница на необходимото приблизително равенство в броя и качеството на стратегическите ядрени
От 1973 г. съществува независим процес на преговори между представители на НАТО и Дирекция на вътрешните работи относно намаляването на въоръженията. Желаният успех обаче не беше постигнат тук поради твърдата позиция на страните от Варшавския договор, които превъзхождаха НАТО по конвенционални видове оръжия и не искаха да ги намаляват.
След подписването на Заключителния акт от Хелзинки Съветският съюз се почувства господар в Източна Европа и започна да инсталира нови ракети SS-20 със среден обсег на действие в ГДР и Чехословакия, ограниченията за които не бяха предвидени в споразуменията за СОЛ.
СССР, който рязко се засили на Запад след Хелзинки, позицията на СССР стана изключително твърда. Това предизвика отговор от страна на Съединените щати, които, след като Конгресът отказа да ратифицира SALT-2 в началото на 80-те години, разположиха крилати ракети и ракети Pershing, способни да достигнат съветска територия в Западна Европа. Така се установи между блоковете на територията на Европавоенно-стратегическибаланс .
Надпреварата във въоръжаването се отрази изключително негативно върху икономиката на страната, чиято военно-индустриална ориентация не намаля. Общото екстензивно развитие все повече засяга отбранителната индустрия. Паритетът, постигнат в началото на 70-те години на миналия век със Съединените щати, засяга предимно междуконтиненталните балистични ракети. От края на 70-те години общата криза на съветската икономика започна да оказва негативно влияние върху отбранителната промишленост. Съветският съюз постепенно започва да изостава в някои видове оръжия. Това стана очевидно след появата на "крилати ракети" в САЩ и стана още по-очевидно след началото на работата на САЩ по програмата "Стратегическа отбранителна инициатива" (SDI). От средата на 80-те години на миналия век ръководството на СССР започна ясно да признава това изоставане.
Все по-пълно се разкрива изчерпването на икономическите възможности на режима.
Помощ за "развиващите се страни"
Вторият, не по-малко значим източник на разруха за страната е постоянната помощ за "развиващите се страни". По същество тази помощ обхвана всички области: съветски военни и цивилни специалисти бяха изпратени на работа, бяха дадени огромни преференциални дългосрочни заеми и бяха доставени евтини оръжия и суровини. Огромен брой чуждестранни студенти са учили в СССР. Мащабното капитално строителство се развива и в Третия свят. Само през деветата петилетка (1971-1975 г.) с помощта на СССР в "освободените страни" са построени около 900 промишлени съоръжения. С редки изключения никой няма да върне тези съветски заеми до ден днешен, но благодаря за „помощта“.
Международно положение и вътрешна обстановка в СССР
Международната обстановка оказва пряко влияние върху вътрешната обстановка в страната. Политиката на разведряване има благоприятен ефект върху развитието на сътрудничеството Изток-Запад. През годините общият търговски оборот се е увеличил 5 пъти, а съветско-американският 8 пъти. Стратегията на сътрудничество през този период се свежда до сключване на големи договори със западни фирми за изграждане на фабрики или закупуване на технологии. И така, най-известният пример за такова сътрудничество е строителството в края на 1960 г
В началото на 70-те години на миналия век Волжският автомобилен завод по съвместно споразумение с италианската фирма Fiat. Това обаче беше по-скоро изключение от правилото. По принцип международните програми бяха ограничени до безплодни командировки на делегации
В период на напрежение на световната арена между различни държави и/или идеологически лагери, много хора се притесняват от един въпрос: какво ще се случи, ако войната все пак започне? Сега 2018 г. и целият свят, в частност Русия, отново преминават през такъв период. В такива моменти единственият сдържащ фактор, който възпрепятства започването на истинска война, е военният паритет между държавите и блоковете, а изразът „ако искаш мир, подготвяй се за война“ придобива особена актуалност и смисъл.
Какво е това - теория
Военно-стратегическият паритет (ВСО) е приблизително равенство между страните и/или групи от държави в качествената и количествената наличност на ядрени ракети и други оръжия, в способността им да разработват и произвеждат нови видове стратегически настъпателни и отбранителни оръжия, което осигурява еквивалентна възможност за нанасяне на ответен (отмъстително-контраударен) удар с нанасяне на щети, неприемливи за страната на агресора.
За да се спазва GSP, е необходимо да се вземат предвид не само стратегическите оръжия, но и производствения капацитет, за да се предотврати надпревара във въоръжаването.
Какво е на практика
На практика военно-стратегическият паритет е основата на международната сигурност, установена след края на Студената война с приемането на съветско-американското споразумение за ограничаване на системите за противоракетна отбрана (ПРО) през 1972 г.
ОСП се основава на принципа на равни възможности, права и равно съотношение точно във военно-политическата сфера. На първо място, днес говорим за ракетно ядрено оръжие. И този принцип е основен при преговорите за намаляване и ограничаване на въоръженията, както и предотвратяване създаването на най-новите видове (отново на първо място ядрени оръжия).
Тук не става дума за абсолютно огледално равенство, а за възможността за нанасяне на непоправими и неприемливи щети на страната-агресор, до пълното й унищожение. Не говорим обаче за непрекъснато изграждане на военната си мощ, като по този начин се нарушава баланса на силите, а за равенство във военно-стратегическите потенциали, тъй като този паритет може да бъде нарушен и от интензивна надпревара във въоръжаването от една от противоположните страни. Военно-стратегическият паритет е именно балансът, който всеки момент може да бъде нарушен чрез създаване на оръжия за масово унищожение, каквито други държави нямат или от които нямат защита.
Както бе споменато по-горе, GSP разчита главно на оръжия за масово унищожение и предимно на паритет на ядрените ракети. В същото време те са основата, материалната основа на VSP и балансират комбинацията от количеството и качеството на оръжията на всяка страна. Това води както до баланса на бойните способности, така и до възможността за гарантирано използване на оръжия за решаване на военно-стратегическите задачи на държавата при най-песимистичните за нея сценарии.
Военно-стратегически паритет на СССР и САЩ
Приблизително около две десетилетия след края на Втората световна война СССР стратегически изоставаше от Съединените американски щати в ядрените оръжия. До 70-те години той е намален и е постигнато относително равновесие във военния потенциал. Този период е известен в историята като Студената война. На ръба на въоръжената конфронтация много голяма роля за предотвратяване на избухването на гореща война изигра мирната и добросъседска политика на СССР и други страни от социалистическия лагер, както и фактът, че лидерите на капиталистическият свят показа здрав разум и не продължи да ескалира ситуацията, която заплашваше да излезе извън контрол.
Именно значителните успехи на Съветския съюз в проектирането и производството на стратегически оръжия помогнаха на СССР да постигне военно-стратегически паритет със Съединените щати. Това доведе и двете страни до преговорния процес, тъй като те осъзнаха, че нито една от страните в бъдеще не може да постигне значително превъзходство, без да нанесе сериозни щети на себе си и на съюзниците си под формата на ответен военен удар.
Към 1970 г. паричните сили на СССР се състоят от 1600 пускови установки на ICBM, 316 пускови установки на SLBM за 20 RPK SN и около 200 стратегически бомбардировача. Съединените щати превъзхождаха Съветския съюз, но военни експерти от двете страни се съгласиха, че няма значителна асиметрия в качественото съотношение.
Една от задачите, които решава военно-стратегическият паритет, е пречка за страните и групите държави да решават своите геополитически въпроси с помощта на ядрени ракети. По това време паритетът се наричаше баланс на страха. По същество това си остава и сега и изглежда страхът от неизвестното спира някои държави от необмислени действия.
Документация
Гарантите на паритета бяха документите, за сметка на които се водеха дълги и много сложни преговори:
- SALT-1 - Договор за ограничаване на стратегическите оръжия от 1972 г.;
- SALT-2 - Договор за ограничаване на стратегическите оръжия от 1979 г.;
- ПРО - договорът за противоракетна отбрана от 1972 г. - ограничаващ разполагането на системи за противоракетна отбрана - беше в сила до 2002 г., когато американците едностранно се оттеглиха от договора;
- Допълнителен протокол към Договора за ПРО за намаляване на зоните на разполагане.
До 1980 г. военно-стратегическият паритет на СССР със САЩ е 2,5 хиляди носители, 7 хиляди ядрени бойни глави, докато САЩ имат 2,3 хиляди носители и 10 хиляди бойни глави.
Всички договори бяха ограничителни по отношение на броя на ядрените оръжия и закрепиха принципа на сигурност в областта на нападателните оръжия.
Заключение
Подобно решение на чувствителен въпрос доведе до затопляне на отношенията между страните: бяха сключени много договори и споразумения в областта на търговията, корабоплаването, селското стопанство, транспорта и много други.
Несъмнено подписването на договори и споразумения за ограничаване на въоръженията се превърна в положително развитие за целия свят. Но влошаването на отношенията между САЩ и Иран, афганистанският въпрос, политиката на Съединените щати в различни части на света (в Африка и Близкия изток), украинският, кримският и сирийският проблем нанесоха много сериозен удар на процеса на по-нататъшно мирно съществуване и постави света на ръба на друга студена война ...
И днес такъв несигурен баланс се поддържа с помощта на относително равенство на силите в случай на възможен глобален конфликт. Ето защо военно-стратегическият паритет е много сериозен възпиращ фактор за онези държави, които вярват, че еднолично диктуват интересите си на целия свят и се опитват да подчинят всеки на своята воля.
Втората половина на 60-те години на миналия век в международните отношения се характеризира с обостряне на Студената война. Но до края на десетилетието се появяват нови тенденции. След кубинската ракетна криза, когато светът беше на ръба на ядрена война, дойде разбирането за невъзможността да се използва атомно оръжие за разрешаване на международни конфликти. На всички стана ясно, че в такава война не може да има победители. Следователно несъответствието на международната обстановка се състои, от една страна, в последователното изравняване на нивото на ядрения потенциал между НАТО и ОВД и формирането на стратегическия паритет на СССР и САЩ, а от друга, в затоплянето на международните отношения, което беше наречено "разведка". Продължава ожесточена борба за страните от „третия свят“ между Изтока и Запада. Често това съперничество води до местни военни конфликти (Виетнам, 1965 г., арабо-израелска война през 1967 г.). Китай започна да оказва голямо влияние върху баланса на силите на международната арена. Някогашното единство беше разбито и в страните от социалистическия лагер.
С нарастването на световния ядрен потенциал едно от основните направления на съветската външна политика беше борбата за постигане на военно-стратегически паритет между Изтока и Запада. И въпреки че това беше постигнато през 1969 г., съветското ръководство все пак гледаше на натрупването на въоръжение и неговото подобряване като неразделна част от борбата за мир.
Промяната във външната политика на съветската държава има положителен ефект върху отношенията със Запада. Разшириха се контактите с Франция. Нейният президент Шарл дьо Гол посети Москва през лятото на 1966 г. продължават посещенията на френските и съветските външни министри и правителствени ръководители. От този момент нататък съветско-френските икономически връзки започват да се развиват бързо и започва сътрудничество в изучаването и изследването на космическото пространство. Новият президент на Франция Ж. Помпиду и Л.И. Брежнев подписва през октомври 1971 г. документа „Принципи на сътрудничество между СССР и Франция“.
След подписването на Заключителния акт от Хелзинки, Съветският съюз, чувствайки се господар в Източна Европа, започва да разполага нови ракети със среден обсег (SS - 20) в ГДР и Чехословакия, чието ограничение не е предвидено от съществуващи договори. Това предизвика реакция на САЩ.
Започна нов кръг от надпреварата във въоръжаването. Краят на "разведряването" дойде. В САЩ се работи по програмата „Стратегическа отбранителна инициатива“ (SDI), която предвиждаше въвеждането на ядрени оръжия в космоса. Кризата на съветската икономика не позволи да се запази военното равновесие и има тенденция към технологично изоставане в производството на оръжия. Позициите на СССР в света започват да отслабват.
Признаването на реалните опасности в ядрената епоха накара лидерите на суперсилите в началото на 70-те години на миналия век да преразгледат своите политики, да преминат от Студената война към разрядка и към сътрудничество между държави с различни социални системи. Успехите на миролюбивата политика бяха извоювани в ожесточената борба, водена от всички прогресивни сили на човечеството след края на Втората световна война.
Военно-стратегическият паритет между САЩ и СССР се превърна в доста надеждна гаранция за мир.
Стратегическият баланс в условията на високо ниво на ядрен потенциал на двете страни създаваше гарантирана възможност за всяка от тях, ако стане жертва на ядрена агресия, да запази достатъчно средства за нанасяне на ответен удар, способен да унищожи агресора. Тази ситуация означаваше, че когато агресорът отприщи ядрена война, в нея не може да има победител и ядрената агресия е равносилна на самоубийство. В същото време стратегическото равенство създаде определени обективни стимули за прекратяване на надпреварата във въоръжаването, намаляване и премахване на ядрените оръжия. Той отвори възможността, при добра воля и от двете страни, за постепенно понижаване на нивото на ядрената конфронтация при запазване на равенство през цялото време - при стриктно спазване на принципа на равенство и равна сигурност. И накрая, стратегическото равенство беше важна предпоставка за стабилността на международната обстановка и отслабването на политическата конфронтация.
Така равенството на стратегическите сили на партиите се превърна, както изглежда, в гаранция за мир. Външно всичко изглеждаше така, сякаш СССР и САЩ изравниха силите си в областта на аерокосмическата атака и противоракетната отбрана. Но количественото равенство все още не означаваше равновесие. Нямаше равни възможности. Съединените щати и техните съюзници имаха едностранни предимства във военно-икономическия и технологичния потенциал пред СССР и страните от ATS.
Факт е, че Съветският съюз все повече губеше своята динамика в икономиката. „За почти четири петгодишни плана,“ беше отбелязано на февруарския (1988) пленум на ЦК на КПСС, „нямахме увеличение на абсолютния ръст на националния доход“ (491). Възможността за закупуване на съвременни технологии в западните страни за производство на продукти, отговарящи на световните стандарти по качество (с изключение на военно-промишления комплекс), не беше реализирана. Но всичко това се отрази по-късно, през 80-те, а след това, в началото на 70-те години, постигнатият военно-стратегически паритет беше голямо завоевание на Съветския съюз. Това веднага се отрази на военно-политическата ситуация в света.
През тези години отношенията на страните от социалистическата общност с най-големите държави от Западна Европа: Англия, Франция, Западна Германия, Италия и други капиталистически държави се засилват и доразвиват. През август 1970 г. е сключен съветско-западногермански договор, според който страните се задължават да зачитат териториалната цялост на всички държави в Европа, да разрешават споровете си по мирни средства и да се въздържат от заплаха и използване на сила. Приет е в ООН от ГДР. Нейният договор с ФРГ (1971 г.) потвърждава неприкосновеността на западните граници на ГДР. Полша и Чехословакия подписаха договори с ФРГ (Полша през 1970 г., Чехословакия през 1973 г.). През септември 1971 г. е подписано четиристранно споразумение (СССР, САЩ, Англия и Франция) за Западен Берлин. Започнаха преговори за ограничаване на стратегическите оръжия, за ограничаване на ядрените оръжия в Европа, за взаимното намаляване на въоръжените сили и въоръженията в Централна Европа.
В резултат на преговорите между СССР и САЩ за ограничаване на стратегическите въоръжения (ОСВ), започнали през ноември 1969 г., през май 1972 г. в Москва бяха подписани две важни споразумения между СССР и Съединените щати: Договорът за Ограничаване на противоракетните системи (ПРО) и Временното споразумение между СССР и САЩ за някои мерки в областта на ограничаването на стратегическите настъпателни въоръжения (в световната преса това споразумение беше съкратено като SALT-1).
Съгласно Договора за ограничаване на системите за ПРО, който има неограничен характер, Съветският съюз и Съединените щати поеха редица ангажименти, основани на обективната връзка между отбранителните и нападателните стратегически оръжия.
При подписването на Договора и двете страни отбелязаха, че „ефективните мерки за ограничаване на системите за противоракетна отбрана биха били съществен фактор за ограничаване на надпреварата в стратегическите настъпателни въоръжавания и биха намалили риска от ядрена война“.
Системата за противоракетна отбрана, както е определена в Договора, е система за борба със стратегически балистични ракети или техните елементи по траекторията на полета, която понастоящем се състои от противоракетни ракети, противоракетни пускови установки и радари за противоракетна отбрана (РАДР).
Изброените компоненти на системата за противоракетна отбрана включват тези в бойно състояние, в процес на изграждане, изпитания, основен ремонт или текущ ремонт или преоборудване, в консервация.
Член I фиксира задължението на страните „да не разполагат системи за противоракетна отбрана на територията на своята страна и да не създават основа за такава отбрана“.
На всяка от страните беше разрешено (член III) да разположи системи за противоракетна отбрана само в две области:
а) в рамките на един регион с радиус 150 километра с център в столицата на дадената страна;
б) в рамките на една зона с радиус 150 километра, в която са разположени силозни пускови установки на междуконтинентални балистични ракети (МБР).
Всеки регион осигурява ограничен брой компоненти на системите за противоракетна отбрана (противоракетни, противоракетни пускови установки и противоракетни радарни станции). В една зона всяка страна може да има не повече от 100 ракети-прехващачи. През 1974 г. СССР и САЩ подписват протокол към Договора, според който броят на районите за разполагане на системи за противоракетна отбрана от всяка страна е намален до едно.
Съгласно член V, страните се задължават „да не създават, тестват или разгръщат морски, въздушни, космически или мобилни-земни противоракетни отбранителни системи или компоненти“.
СССР и САЩ се задължиха да не прехвърлят на други държави и да не разполагат извън своята национална територия системи за противоракетна отбрана или техните компоненти, ограничени от Договора (член IX). Изпълнението на договорните задължения следва да се контролира с национални технически средства, в съответствие с общопризнатите норми на международното право.
Важно е също да се отбележи, че член XI съдържа задължението на СССР и Съединените щати „да продължат активните преговори за ограничаване на стратегическите оръжия, а член XIII предвижда, че страните трябва“ да разгледат, ако е необходимо, възможни предложения за по-нататъшно засилване жизнеспособността на този договор..." -Американски договор за ограничаване на системите за противоракетни ракети (ПРО), подписан на 26 май 1972 г., влезе в сила на 3 октомври същата година.
Друго споразумение (SALT-1), сключено за период от 5 години, наложи определени количествени и качествени ограничения върху стационарните пускови установки на междуконтинентални балистични ракети (ICBM), пускови установки за балистични ракети на подводници (SLBM) и самите подводници с балистични ракети.
Въпреки това, широко разпространеното международно признание на принципа за мирно съвместно съществуване на държави с различни социални системи предизвиква все по-голяма опозиция от страна на определени сили в Съединените щати. Стратегическият паритет със Съветския съюз не устройваше някои политически и военни кръгове на САЩ. „Американците“, пише известният журналист Дж. Чейс, „винаги са търсили неуязвимост. Американските лидери - или чрез доктрина ... или чрез военни системи, или просто като разчитат на географията - неуморно се стремят да постигнат ниво на сигурност, което е абсолютно. "(492)
Когато военно-стратегическият паритет стана факт, той беше безусловно разглеждан във Вашингтон като приблизително равенство по отношение на количествените параметри. Но какво беше приблизителното равенство в броя на средствата за доставка на ядрени оръжия до целите на удара, както и в сухопътните войски в Европа? Ако страните ATS имаха превъзходство в танковете, то страните от НАТО имаха предимство в противотанковите оръжия и в авиацията. И двете страни биха могли да си нанесат „неприемливи щети“ една на друга в случай на ядрена война. „Равенството на страха“ е дошло на основата на гарантирано взаимно унищожение. Но такова равенство все още не означаваше равни възможности. И това ще има влияние в бъдеще. Но тогава, в началото на 70-те години, това беше значително постижение на Съветския съюз. Тя се превърна в пълноценна суперсила, а ядрените ракетни оръжия се превърнаха от „оръжие за победа“ във война между ядрени сили в политическо оръжие от специален вид – оръжие за възпиране на глобална ядрена катастрофа.
Това беше световно-историческа победа на съветските оръжия, съветската военно-техническа мисъл, съветската политика през ХХ век. Ако Съветският съюз изигра решаваща роля за победата над фашизма през Втората световна война, то след като постигна военно-стратегически паритет със Съединените щати, той даде решаващ принос за създаването на среда на еднаква сигурност за страните в настоящия двуполюсен свят. Започна процес на диалог между суперсилите и техните съюзници за контрол, ограничаване и по-нататъшно намаляване на въоръженията.