Държавното регулиране на международната търговия може да бъде:
едностранно, когато инструменти за държавно регулиране се използват от правителството на държава едностранно без съгласието или консултацията с нейните търговски партньори. Обикновено едностранните мерки се прилагат в отговор на подобни стъпки от други държави и водят до възникване на политическо напрежение между търговските партньори (налагане на мита върху определени стоки, налагане на квоти за внос и др.);
двустранни, когато мерките на търговската политика се договарят между страните, които са търговски партньори. Например, по взаимно съгласие на всяка от страните могат да се въведат конвенционални мита, които не накърняват интересите на другата, страните могат да се договорят за технически изисквания за етикетиране, опаковане, да се договорят за взаимно признаване на сертификати за качество и т.н.;
многостранни, когато търговските политики са договорени и управлявани от многостранни споразумения. Примери за многостранни политики включват Общото споразумение за митата и търговията (GATT/WTO), търговските споразумения на държавите-членки на Европейския съюз (ЕС). В зависимост от степента на правителствена намеса в международната търговия се прави разлика между протекционистични търговски политики и политики за свободна търговия.
Свобода на търговията- политика на минимална държавна намеса във външната търговия, която се развива на базата на свободните пазарни сили на търсене и предлагане.
Протекционизмът е държавна политика за защита на вътрешния пазар от външна конкуренция чрез използване на тарифни и нетарифни инструменти на търговската политика.
В различни периоди от историята външнотърговската практика е клоняла в една или друга страна, но никога не е приемала някоя от крайните форми. През 50-60-те години световната икономика се характеризира с отклонение от протекционизма към по-голяма либерализация и свобода на външната търговия. От началото на 70-те години се появява обратната тенденция – страните започват да се отграждат една от друга с все по-сложни тарифни и особено нетарифни бариери, защитавайки вътрешния си пазар от чужда конкуренция.
Вярно е, че в същото време съвременният протекционизъм е концентриран в сравнително тесни области. В отношенията на развитите страни помежду си това са областите на селското стопанство, текстила, облеклото и стоманата. В търговията на развитите страни с развиващите се страни това е износ на промишлени стоки от развиващите се страни. В търговията на развиващите се страни помежду си това са традиционни стоки за износ.
Развитието на протекционистките тенденции ни позволява да разграничим няколко форми на протекционизъм:
селективен протекционизъм – насочен срещу отделни държави или отделни стоки;
секторен протекционизъм - защитава определени сектори, преди всичко селското стопанство, в рамките на аграрния протекционизъм;
колективен протекционизъм - осъществява се от сдружения на държави по отношение на държави, които не са част от тях;
скрит протекционизъм - осъществява се по методите на вътрешната икономическа политика.
Инструментите за държавно регулиране на международната търговия по своето естество се разделят на тарифни - тези, които се основават на използването на митническа тарифа, и нетарифни - всички други методи. Нетарифните методи на регулиране се подразделят на количествени методи и методи на скрит протекционизъм. Някои инструменти на търговската политика се използват по-често, когато е необходимо или ограничаване на вноса, или принудителен износ.
Основната задача на държавата в областта на международната търговия е да помогне на износителите да изнасят възможно най-много от своите продукти, като направи стоките им по-конкурентоспособни на международния пазар и да ограничи вноса, правейки чуждите стоки по-малко конкурентоспособни на вътрешния пазар. Следователно някои от методите на държавно регулиране са насочени към защита на вътрешния пазар от чуждестранна конкуренция и следователно се отнасят предимно до вноса. Задачата на другата част от методите е да форсира експорта.
Митническата тарифа на всяка страна се състои от специфични ставки на митата, които се използват за целите на данъчното облагане на внесени или изнасяни стоки.
Мито- задължителна такса, налагана от митническите органи при внос или износ на стоки и е условие за внос или износ.
Митата имат три основни функции:
фискални, което се отнася както за вносните, така и за износните мита, тъй като те са една от позициите в приходната част на държавния бюджет;
протекционистки (отбранителни), свързани с вносни мита, тъй като с тяхна помощ държавата защитава местните производители от нежелана чужда конкуренция;
балансиране, което се отнася до износни мита, установени с цел предотвратяване на нежелан износ на стоки, чиито вътрешни цени по една или друга причина са по-ниски от световните.
Митата се класифицират според начина на събиране:
ad valorem - начислява се като процент от митническата стойност на облагаемите стоки (например 20% от митническата стойност);
специфични - начислени с фиксирана ставка за единица облагаеми стоки (например 10 $ за 1 тон);
комбиниран - комбинирайте и двата посочени вида митнически данък (например 20% от митническата стойност, но не повече от 10 долара на тон).
По обект на облагане:
внос - мита, които се налагат върху вносни стоки при пускането им за свободно обращение на вътрешния пазар на страната. Те са преобладаващата форма на мита, прилагани от всички страни по света за защита на местните производители от чуждестранна конкуренция;
износ - мита, които се налагат върху експортните стоки при освобождаването им извън митническата територия на държавата. Използват се изключително рядко от отделните страни, обикновено при големи разлики в нивото на вътрешните регулирани цени и свободните цени на световния пазар за отделни стоки и са предназначени за намаляване на износа и попълване на бюджета;
транзит - мита, които се налагат върху стоки, транспортирани транзитно през територията на дадена държава. Те са изключително редки и се използват предимно като средство за търговска война.
Природата:
сезонни - мита, които се прилагат за оперативното регулиране на международната търговия със сезонни продукти, предимно селскостопански. Обикновено срокът им на валидност не може да надвишава няколко месеца годишно и за този период обичайната митническа тарифа за тези стоки се преустановява;
антидъмпингови - мита, които се прилагат в случай, че стоките се внасят на територията на страната на цена, по-ниска от нормалната им цена в страната износител, ако такъв внос вреди на местни производители на подобни стоки или възпрепятства организирането и разширяването на национално производство на такива стоки;
изравнителни - мита, наложени върху вноса на тези стоки, при производството на които са използвани пряко или косвено субсидии, ако вносът им уврежда националните производители на такива стоки.
Произход:
автономни - задължения, наложени въз основа на едностранни решения на държавните органи на страната. Обикновено решението за налагане на митническа тарифа се взема със закон от парламента на държавата, а специфичните ставки на митата се определят от съответния отдел (обикновено Министерството на икономиката, финансите или търговията) и се одобряват от правителството;
конвенционални (договорни) - мита, установени въз основа на двустранно или многостранно споразумение, като ГАТТ/СТО, или споразумение за митнически съюз;
преференциални - мита с по-ниски ставки от обичайната митническа тарифа, които се налагат въз основа на многостранни споразумения върху стоки с произход от развиващи се страни. Целта на преференциалните мита е да подпомогнат икономическото развитие на тези страни чрез разширяване на износа им. От 1972 г. действа Общата система от преференции, която предвижда значително намаляване на вносните тарифи на развитите страни при внос на готови стоки от развиващите се страни. Русия, подобно на много други страни, изобщо не налага мита върху вноса от развиващите се страни.
По видове залози:
постоянна - митническа тарифа, чиито ставки се определят наведнъж от държавните органи и не могат да бъдат променяни в зависимост от обстоятелствата. По-голямата част от страните в света имат тарифи с постоянни ставки;
променливи - митническата тарифа, чиито ставки могат да се променят в случаи, определени от държавните органи (когато се променя нивото на световните или вътрешните цени, нивото на държавните субсидии). Такива тарифи са доста редки, но се използват например в Западна Европа като част от единна селскостопанска политика.
По метод на изчисление:
номинални - тарифни ставки, посочени в митническата тарифа. Те могат само да дадат много обща представа за нивото на митата, на които дадена страна подлежи при вноса или износа си;
ефективно - реалното ниво на митата върху крайните стоки, изчислено, като се вземе предвид нивото на митата, наложени върху вносни единици и части от тези стоки.
Митото се налага върху митническата стойност на стоките, която се определя в съответствие със законодателството на всяка страна и може да се различава от експортната или вносната цена на стоките, отчетена от статистиката.
Митническата стойност на стоките е нормалната цена на стоките, формирана на свободния пазар между независимия продавач и купувач, по която те могат да бъдат продадени в страната на местоназначение към момента на подаване на митническата декларация.
Митническата стойност на стоките, внесени в САЩ, се изчислява на база FOB цената, тоест практически цената, на която се продават в страната на произход. Митническата стойност на стоките в западноевропейските държави-членки на ЕС се изчислява на базата на CIF, тоест освен цената на самите стоки, тя включва и разходите за застраховка и транспорт до пристанището на местоназначение. Русия е по-близо до западноевропейските страни при определяне на митническата стойност на стоките. Една от международните стокови номенклатури обикновено се взема за основа за класификацията и определянето на митническата стойност на стоките.
Една от най-разпространените в света - Хармонизираната система за описание и кодиране на стоки, която влезе в сила през 1988 г. - се основава на предварително разработената Брюкселска митническа номенклатура и на Международната стандартна класификация на ООН.
В по-голямата част от страните митническите тарифи се налагат върху вноса с цел повишаване на цената на вносните стоки и по този начин защита на вътрешния пазар.
Ако вземем предвид, че тарифните ставки във всички страни са диференцирани в зависимост от това какви стоки се внасят, тогава е от особено значение да се определи не номиналното ниво на тарифна защита, а ефективното, т.е. валиден.
Ефективната тарифна ставка е реалното ниво на митническо облагане на крайните вносни стоки, изчислено като се вземат предвид митата, наложени върху вноса на междинни стоки.
Алгебрично валидното ниво на митническа защита се изчислява по формулата
Ефективно ниво на митническа защита; - номиналната тарифна ставка за крайния продукт; - номиналната тарифна ставка за вносни части и компоненти; А е делът на цената на внесените компоненти в себестойността на крайния продукт.
Въз основа на изчисляването на ефективното ниво на митническа защита се вземат важни решения в областта на търговската политика. Да кажем, че правителството иска да защити националните производители на готови продукти. За да направите това, е необходимо да се определи тарифната ставка за внос на готови продукти на ниво, по-високо от тарифната ставка за внос на междинни продукти. В резултат на това реално съществуващото (ефективно) ниво на митническа защита ще бъде по-високо от номиналното. Ако правителството има за цел да защити секторите на междинните стоки от чуждестранна конкуренция, но да стимулира конкуренцията в секторите на готовите стоки, тогава може да се определи висока вносна тарифа за междинни стоки, в резултат на което номиналната тарифна ставка за готовите стоки ще бъде в факт означава по-ниско, а понякога и отрицателно ниво на ефективна митническа защита.
Структурата на тарифите в много страни осигурява преди всичко защита на националните производители на готови продукти, особено без да възпрепятства вноса на суровини и полуготови продукти.
Ескалация на тарифите- увеличаване на нивото на митническо облагане на стоките с увеличаване на степента на тяхната обработка.
Колкото по-високо е процентното увеличение на тарифната ставка при преминаване от суровини към готови продукти, толкова по-висока е степента на защита на производителите на готови продукти от външна конкуренция.
Ескалацията на тарифите в развитите страни стимулира производството на суровини в развиващите се страни и запазва технологичната изостаналост, тъй като само със суровини, чието митническо облагане е минимално, те наистина могат да пробият на техния пазар. В същото време пазарът на готови продукти е практически затворен за развиващите се страни поради значителното ескалиране на митата, което се извършва в повечето развити страни.
Повечето страни в света са малки по отношение на световната икономика, тъй като промените в търсенето им на вносни стоки не водят до значителни промени в световната цена за тях.
В резултат на налагането на мита върху вноса в малка страна възникват две групи икономически ефекти - ефекти на преразпределение (ефект на дохода и ефект на преразпределение) и ефекти на загуба (ефект на защита и ефект на потребление):
ефектът от приходите е размерът на увеличението на бюджетните приходи в резултат на налагането на мита върху вноса. Изчислява се като размера на вноса на страната след въвеждането на тарифата, умножен по размера на митото. Ефектът на дохода не представлява загуба за икономиката на страната, а е загуба за потребителите, тъй като доходите им се изтеглят от държавата като бюджетен приход. Има изместване на доходите от частния към публичния сектор;
ефектът на преразпределение е преразпределение на доходите от потребителите към производителите на продукти, които се конкурират с вноса. Изчислява се като разлика между допълнителната печалба, получена от производителите в резултат на въвеждането на вносна тарифа, и нейните допълнителни разходи за производството на допълнителни количества стоки. Преразпределителните ефекти не водят до влошаване на икономическото състояние на страната като цяло;
защитният ефект показва икономическите загуби на една страна, произтичащи от необходимостта от вътрешно производство под закрилата на тарифата за допълнителни количества стоки при по-високи разходи. Тъй като защитата на вътрешния пазар чрез тарифи се увеличава, все повече ресурси, които не са специално предназначени за производството на дадена стока, се използват за нейното производство. Това води до по-високи производствени разходи, отколкото биха били направени от страна, купуваща продукта на по-ниска цена от чуждестранен доставчик. Защитният ефект произтича от факта, че по-ефективните чуждестранни стоки се заменят на вътрешния пазар с по-малко ефективни местни стоки;
ефектът на потреблението възниква от факта, че потреблението на стоки се намалява в резултат на повишаване на цената им на вътрешния пазар.
Ако страната вносител е икономически значима, тоест въвеждането от нея на вносна тарифа може да окаже влияние върху нивото на световните цени за този продукт, тогава въздействието на вносната тарифа върху нейната икономика се определя, както следва. За голяма държава тарифата за внос не е толкова средство за защита на вътрешния пазар от чужда конкуренция, колкото средство за подобряване на условията на търговия с външния свят. Поведението на голяма държава е подобно на поведението на монополист, който ограничава покупките на стоки, за да намали цените им. Тъй като голяма страна е голям вносител на стоки на световния пазар, ограничаването на вноса й чрез вносна тарифа значително намалява съвкупното търсене на този продукт, в резултат на което доставчиците й са принудени да намалят цените. Понижаването на цените на вносните стоки при постоянно ниво на цените на експортните стоки води до подобряване на условията на търговия в страната. Голяма страна обаче може да разчита на положителния ефект от тарифата за внос само ако не се компенсира от негативните ефекти от загубата върху националната икономика в резултат от въвеждането й, които съществуват по същия начин, както в малката страна .
Основната разлика между въздействието на тарифата върху икономиката на голяма и малка страна е оценката на ефекта на преразпределението на дохода. Изчислява се като произведение на обема на вноса след въвеждането на тарифата от размера на вносното мито. Поради факта, че чуждестранен доставчик, изправен пред вносна тарифа в голяма страна, е принуден да понижи цените си, като по този начин подобрява условията на търговия на голяма страна, вътрешните цени в голяма страна в резултат на въвеждането на увеличение на вносната тарифа със сума, по-малка от размера на самата тарифа. В случай на голяма страна ефектът на дохода изглежда се разделя на две части - ефектът на вътрешния доход и ефектът от условията на търговия.
Ефектът от вътрешните приходи е преразпределението на приходите от местните потребители към бюджета на страната.
Ефектът от условията на търговия е преразпределение на приходите от чуждестранни производители към бюджета на голяма държава.
Вносната тарифа има положителен ефект върху икономиката на голяма държава само ако ефектът от условията на търговия в стойностно изражение е по-голям от сбора на загубите в резултат на по-ниската ефективност на вътрешното производство в сравнение със световното и намаляването на вътрешно потребление на стоките.
Вносната тарифа носи със себе си вътрешно противоречие, което се проявява в несъответствие на интересите на местните производители и потребители. От една страна, производителите се интересуват от тарифата, за да се предпазят от прекомерна международна конкуренция, а от друга страна, същите производители, които действат като потребители извън работно време, не се интересуват от тарифата за внос, тъй като тя ги лишава на възможността за закупуване на вносни стоки на по-ниски цени. Това противоречие се разрешава частично чрез използване на производен инструмент на митническата политика, наречен тарифна квота (условен).
Тарифната квота е вид променливи мита, чиито ставки зависят от обема на вноса на стоки: когато се внасят в определени количества, се облагат с базовата вътрешноквотна тарифна ставка, а при надвишаване на определен обем, вносът се облагат с по-висока, надквотна тарифна ставка.
Износни мита се налагат върху експортните стоки, когато се освобождават извън митническата територия на държавата. В повечето развити страни експортната тарифа просто не съществува, а в САЩ нейното въвеждане дори е забранено от конституцията. Износната тарифа се прилага главно от развиващите се страни и страни с икономики в преход и се налага върху традиционните експортни стоки (кафе в Бразилия, какао в Гана, петрол в Русия). Основните функции на експортната тарифа в тези страни са:
фискална – събиране на пари за бюджетни приходи за финансиране на разходни позиции. В някои развиващи се страни до половината от бюджетните приходи се събират за сметка на експортната тарифа;
балансиране – обикновено при големи разлики в нивото на вътрешните регулирани цени и свободните цени на световния пазар за отделни стоки.
В резултат на данъчното облагане на експортните тарифи възникват същите две групи икономически ефекти, както при вносната тарифа - ефекти на преразпределение (ефект на дохода и ефект на преразпределение) и ефекти на загуба (защитен ефект и ефект на потребление).
В случай на голяма страна, която чрез въвеждане на експортни мита може да повлияе на нивото на световните цени, степента на ефективност на такава търговска политика зависи критично от правилното определяне на оптималното ниво на експортните мита. Приходите от нарастването на световните цени на експортните стоки трябва да компенсират нетните вътрешни загуби, произтичащи от въвеждането на експортното мито. Краен случай на експортно мито е експортното ембарго (забрана), което е използвано например от Съединените щати по политически причини срещу страни като Иран, Куба и др. картел или друга асоциация на износители. Те поставят задачата да създадат ефекта на голяма държава поради монополно положение на пазара за определен продукт и едновременното въвеждане на мита върху износа му.
С развитието на икономическите реформи и укрепването на националната икономика експортните тарифи постепенно намаляват.
Външната търговия не е нищо повече от основната форма на икономическо сътрудничество между различните страни. А регулирането му до известна степен от държавата става в зависимост от социалните, икономически, политически задачи в самата страна и ситуацията в целия свят.
Държавата регулира международната търговия едностранно, тоест инструментите на този регламент се използват от правителството без консултация и съгласие с търговските партньори на страната. Регулирането може да се извършва и двустранно, което означава, че се договарят различни мерки на търговската политика между страните, които са търговски партньори. Съществува и многостранно регулиране, тоест то се регулира от различни многостранни споразумения.
Понастоящем се разграничават нетарифни методи за регулиране на външната търговия и тарифни методи. Първият включва тарифи. Той е основният инструмент на търговската политика на всяка държава и неговата легитимност се признава от международните стандарти. Митническата тарифа има няколко определения. Първият е инструмент, използван в търговската политика и регулирането на вътрешния пазар в процеса на неговото взаимодействие със световния пазар. Второто определение е набор от различни, които се прилагат за стоки, преминаващи през митническата граница. Този набор от тарифи е систематизиран в пълно съответствие с цялата продуктова номенклатура.
Тарифните методи за регулиране на външната търговия, а именно, се състоят от специфични, ясни ставки на митата, използвани за целите на данъчното облагане на изнасяните и внасяните стоки. Митото е задължителна такса, която се събира от митническите органи при износ или внос на стоки.
Нетарифните методи за регулиране на международната търговия сега се използват активно от правителството на всяка държава. За разлика от митническите тарифи, практически всички те не се поддават добре на количествена класификация и в резултат на това са слабо отразени в статистиката. Нетарифните методи за регулиране на външната търговия са финансови, скрити и количествени. Фактът, че те не се поддават на количествена класификация, позволява на различните правителства да ги използват поотделно или в някаква комбинация, за да постигнат целите на своята търговска политика. Ако използваме нетарифни методи за регулиране на външната търговия (особено интензивни количествени) заедно с либерални, тогава търговската политика като цяло става по-рестриктивна. Количествените ограничения са административната форма на нетарифно регулиране на търговията на държавата, която е предназначена да определи обхвата и количеството на стоките, разрешени за внос и износ. Правителството на определена държава може да реши да прилага количествени ограничения самостоятелно или въз основа на международни споразумения.
Количествените ограничения имат две форми: условни или квотни. Това е практически едно и също нещо, понятието контингент често се използва за обозначаване на сезонна квота. Нетарифните методи за регулиране на външната търговия също са представени чрез лицензиране. То се осъществява чрез издадени от държавни органи разрешения за внос или износ на стоки за определен период от време.
Прикритите протекционистични методи също играят голяма роля. Те представляват всички видове немитнически бариери, които се издигат от местните и централните власти по пътя на търговията.
Под Митническа тарифасе разбира:
♦ систематизиран списък на митническите ставки;
♦ инструмент на търговската политика и държавното регулиране на вътрешния пазар;
♦ ставката на митото, дължимо при внос/износ на определен продукт на митническата територия на страната (съвпада с понятието мито).
Мито- данък върху внесени или изнесени стоки при преминаване на митническата граница на държавата. Основни функциимита:
♦ фискален,се прилага както за вносни, така и за износни мита;
♦ защитно,отнася се до вносните мита, тъй като държавата с тяхна помощ защитава местните производители от чуждестранните;
♦ балансиране,се прилага за износни мита, предотвратява нежелан износ.
Всички митнически тарифи могат да бъдат класифицирани в пет групи (виж, фиг. 7.2.1).
1. Класификация на тарифите в посока на движение на стоките:
♦ експортна тарифа -наложено мито върху стоки за износ. Използва се за предотвратяване на масовия износ на дефицитни стоки в чужбина с голяма разлика в цените на вътрешния и световния пазар за определени видове експортни стоки, както и за попълване на бюджета. Използва се рядко;
♦ вносна тарифа -наложено мито върху вносни стоки. Използва се за защита на вътрешния пазар от чужда конкуренция;
♦ транзитна тарифа -мито, наложено върху стоки, превозвани на територията на дадена държава. Целта на тези такси е
осигуряват допълнителни приходи в бюджета.
Ориз. 7.2.1. Класификация на митническите тарифи
2. Класификация на тарифите по метода на установяване:
♦ адвалорна тарифа- мито, изчислено като процент от митническата стойност на стоките (например 10% от митническата стойност). Използва се главно за продукти, които имат различни качествени характеристики в рамките на една и съща продуктова група;
♦ специфична тарифа- митническата ставка, начислена върху единица тегло, обем, дължина и т.н. (например 20 долара на тон). Използва се главно за стандартизирани стоки (например суровини);
♦ комбинирана тарифа- едновременно наложени адвалорни и специфични ставки (например 10% от митническата стойност, но не повече от 20 долара на тон);
♦ алтернативна тарифа- адвалорната или специфичната ставка се прилага по решение на митническите органи, като обикновено се избира тази, която осигурява събирането на най-високата абсолютна сума за всеки конкретен случай.
3. Класификация на тарифите (по стойност) в зависимост от от страната на произход на стоката:
♦ максимална тарифасе установява за всички държави въз основа на държавни законодателни актове, без координация с други държави;
♦ минимална тарифапредоставени на онези държави, които получават статут на най-облагодетелствана нация. Тази ставка се определя в резултат на взаимни споразумения. Държава, която предоставя на друга държава статут на най-облагодетелствана нация, се задължава да не надвишава тарифните ставки, които предоставя по отношение на други държави, тоест страните, които са се споразумели за този статут, си предоставят облаги, от които другите държави са лишени ;
♦ преференциална тарифасе отнася за определени държави или групи държави. Стойността му обикновено е по-малка от минималната. Съществува международно споразумение „Обща система от преференции“, според което индустриализираните страни предоставят на развиващите се страни ползи. Тези предимства се отразяват в по-ниските митнически тарифи.
Цел- да се стимулира закупуването на стоки, изнасяни от развиващите се страни, и, от друга страна, да се стимулира вносът в развиващите се страни от по-развитите.
4. Класификация на тарифите по естество на произход:
♦ автономна тарифасе установява от страната независимо от други субекти на световната търговия;
♦ конвенционална (договаряна) тарифасе установява от страната в съответствие с поетите задължения в рамките на международни договори.
5. Класификация на тарифите по посока на действие:
· преференциална тарифае създадена с цел предоставяне на привилегия на която и да е държава или група държави;
· сезонен курссъздадена да регулира международната търговия със сезонни продукти, предимно селскостопански;
· дискриминационна тарифасе създава с цел затрудняване и ограничаване на износа или вноса на стоки от определена държава.
Дискриминационни тарифисе разделят на:
· Отговаряне (на недружелюбна търговска политика);
· Компенсаторно се използва за изравняване на цените на сходни национално произведени и вносни стоки, които се субсидират чрез включване на по-високо вносно мито в цената на последните;
· Антидъмпинг, като ответна мярка за защита на националния производител, ако се установи фактът на дъмпинг от чуждестранни конкуренти и вносът на стоки причинява или заплашва да причини материални щети на местните производители или възпрепятства разширяването на производството на подобни стоки в вътрешния пазар.
Дъмпинг- продажба на стоки на неоправдано ниски цени. В тази ситуация фирмата износител продава стоките си на един външен пазар по-евтино, отколкото на друг.
7.5. Нетарифни методи за регулиране на външната търговия
Нетарифните мерки за регулиране на външната търговия имат по-висока степен на въздействие върху външноикономическата дейност, тъй като установяването на строг контрол върху външната търговия с някои стоки в много случаи се оказва по-ефективно от икономическите лостове на външнотърговското регулиране.
Методите за нетарифно регулиране имат редица предимства пред тарифните. Основата на предимството е ограничената възможност за регулиране на тарифите, монотонността на тази система. Системата от нетарифни бариери е доста разклонена, поради което се постига по-голяма ефективност.
Има няколко видовенетарифни ограничения:
аз Количествени ограничения върху вноса и износа.
1. Непредвидени обстоятелства (квоти)- регулиране на външноикономическата дейност чрез ограничаване на вноса/износа на чуждестранни или местни стоки до определено количество или количество за определен период от време.
Ембарго- пълна забрана за внос на чуждестранни стоки на вътрешния пазар. В световната практика е установена забрана за квоти за промишлени продукти. Разрешени квоти за селскостопански продукти и някои други стоки (например текстил, понякога готови продукти; ако неограниченият внос на чужди стоки може да навреди на националната индустрия). Квотите са разделени на:
♦ глобален- за определен период от време се поставя ограничение за количеството или стойността на стоките, които могат да бъдат внесени/изнесени независимо от държавата на вносителя/износителя. Използва се рядко, защото има опасност от загуба на пазари на вносителите;
♦ индивидуален -зададени в рамките на глобалната квота; има разпределение, което отчита дяловете на вносителите през предходната година или задължението за закупуване на определено количество стоки (на базата на двустранни споразумения). Най-често индивидуалните квоти имат сезонен характер, тоест се въвеждат за определен период от време (например през есенните периоди, когато се продават продуктите от нова култура). Икономически последици - ограничаване на предлагането, увеличаване на ръста на доходите на националния производител.
Представете си следната ситуация (Фигура 7.5.1). Вътрешното предлагане на стоки на пазара е S dи търсенето - дд,тогава вътрешното производство ще бъде - Q 0Ако предлагането на същия продукт от чужбина е неограничено и е в размер на S w(На световна цена - P w),тогава производството на стоки на вътрешния пазар ще бъде Q 1,консумация - Q 2,внос на стоки - Q 2 Q 1Страната решава да ограничи вноса и въвежда вносна квота от Q 4 Q 3В резултат на това вътрешните цени се покачват до P 1вътрешното производство нараства до Q 3,вътрешното търсене ще намалее до Q 4.
Ориз. 7.5.1. Квота за внос
2. Лицензиранеможе да бъде както неразделна част от квотите, така и независим регулаторен инструмент. Тогава, в първия случай, това е просто документ, който потвърждава правото на внос / износ на стоки в рамките на получаване на каквато и да е квота; във втория случай има определена серия форми на лицензиране:
♦ индивидуален лиценз- еднократно разрешение за внос/износ на стоки. Издадено от държавен орган вносител/износител,е регистриран (посочено е юридическо лице);
♦ отворен индивидуален лиценз -разрешение за внос/износ на стоки без ограничаване на количеството;
♦ общ лиценз -постоянно разрешение за внос/износ на стоки без ограничения както в количество, така и във времето; лицензът е безличен;
♦ автоматичен лиценз- разрешение, издадено веднага след заявлението за внос/износ на стоки (опростена форма за получаване на лиценз).
Квотен наем- специфичен доход от въвеждането на квота, произтичащ от изкуствено повишаване на цените. Получава се от собственика на правото за внос на стоки на вътрешния пазар (на външния пазар стоките се купуват на P w,но се продава вътрешно P 1,). Неговите получатели могат да бъдат различни субекти в зависимост от процедурата за предоставяне на лиценза:
♦ търг- продажба на лицензи на конкурентна основа (цената, като правило, е равна на квотата, отива за държавата);
♦ безплатен трансфер -наемът отива при националното лице - вносител;
♦ прехвърляне на лиценза към страната производител- доброволно количествено ограничение на износа, прието в рамките на официално междуправителствено или неформално споразумение за установяване на ползите.
Сходствопри прилагането на квоти и тарифи е, че:
♦ нараства цената на вносните стоки;
♦ нарастват доходите на националните производители.
разлика -в случай на въвеждане на тарифа, вносителят не е ограничен от количеството на внесените стоки, тоест мярката за него е икономическата осъществимост на вноса на стоки.
II. Държавни субсидии и финансови стимули.
субсидии -парично плащане от страна на правителството към националните производители с цел подкрепата им и дискриминацията на вноса. Субсидии по естество на плащаниятасе разделят на:
♦ направо-директни плащания към износителя след операцията в размер на разликата в разходите и приходите, получени от него (субсидии на производителя при навлизане на външния пазар). Забранени от СТО, тъй като приложението им е достатъчно очевидно за търговските партньори и може да предизвика ответни мерки;
♦ непряк(скрити) - предоставяне на износители на данъчни преференции, възстановяване на вносни мита, преференциални застрахователни условия, съдействие при преструктуриране и др.
Предоставят се субсидии както на производителите на стоки, които се конкурират с вноса, така и на производителите на изнасяни стоки. Експортни субсидии- метод на нетарифно регулиране, представляващ бюджетни плащания към износители, като им дава възможност да продават стоки на външния пазар на по-ниска цена, отколкото на вътрешния.
III. Вносен депозит- вид обезпечение в брой, което вносителят трябва да заплати на банката, преди да закупи пратка чуждестранна стока. Размерът на това обезпечение, срокът, валутата са определени във всяка държава със закон. Това е вид заем, който вносителят дава на държавата, но не получава лихва по него; след известно време средствата се връщат на вносителя, в резултат на което разходите на вносителя нарастват.
IV. Държавна система за подаване на поръчки- закупуване от държавни предприятия на стоки, произведени от национални производители, въпреки че тези стоки може да са по-скъпи от вносните.
V. Валутно регулиране:
♦ външни обменни ограничения (напр. изчистване- търговия между страните въз основа на взаимни разплащания);
♦ ограничения, свързани с покупко-продажба на чуждестранна валута;
♦ механизъм за диференциране на валутните съотношения (определяне на различен курс за определени търговски сделки);
♦ девалвация - обезценяване на националната валута;
♦ преоценка - повишаване на обменния курс на националната валута.
Vi. Технически бариери- ограничения, възникващи поради факта, че националните технически, административни и други норми и правила са структурирани по такъв начин, че да създават бариера за чуждестранни стоки (например стандарти, сертифициране, контрол на качеството на стоки и др.).
Тарифното регулиране е един от най-важните фактори за изграждане на ефективна външноикономическа политика от страна на държавата. Каква е спецификата на участието на руските власти в тази област на дейност? Какви са характеристиките на правните норми, регулиращи търговията между Руската федерация и други страни?
Същността на тарифното регулиране
Тарифното регулиране, според широко разпространеното определение, е една от формите на държавно участие във външноикономическата дейност, която се използва за оптимизиране на процесите на ниво износ и внос. Правителството, използвайки този инструмент, упражнява правото си да установява определени мита и тарифи, за да кредитира впоследствие средствата, получени от плащането на тези такси в бюджета, или за решаване на някои проблеми в рамките на защитата на националната икономика. Тъй като в процеса на внос и износ определен продукт, като правило, преминава границата, разглежданият вид дейност е пряко свързан с митническите структури. Тоест терминът "тарифно регулиране" обикновено се използва в контекста на комуникациите с чужди държави.
Разбира се, има и други тълкувания на това явление. По този начин терминът „тарифно регулиране“ в тесен смисъл (въпреки че този формат на неговото използване е по-рядко срещан, отколкото в контекста на митниците) може да отразява дейностите на определени структури, свързани с определянето на държавни цени за определен вид продукт или услуга. Така, по-специално, дейностите на Федералната тарифна служба могат да се характеризират като релевантни за тълкуването на разглеждания термин. По този начин FTS отговаря за вътрешните тарифи за различни видове стоки или услуги.
От своя страна, в много региони има комитет за тарифно регулиране, например във Волгоградска област - структура във вертикала на изпълнителната власт, отговорна пред FTS. Освен това имената на неговите аналози, в зависимост от субекта на федерацията, могат да се променят. Например, в област Томск има отдел за регулиране на тарифите. Трябва обаче да се отбележи, че FTS и подчинените му структури нямат пряко отношение към работата на митниците. Има и други държавни органи, в чиято компетентност е действителното митническо и тарифно регулиране на външноикономическата дейност (или външноикономическата дейност). Това се отнася преди всичко за Федералната митническа служба. Има също така информация, че този отдел може да се слее с Федералната данъчна служба.
По този начин регулирането на тарифите може да се разбира по различни начини, в зависимост от контекста. Важен критерий тук е значението на понятието "тарифа". Съществува традиционно разбиране за него, което предопределя пряката му връзка с митническите процедури. В същото време в правната практика на Руската федерация се формира разбиране за тарифата като синоним на цената като цяло - както на ниво закон, така и в аспекта на източници, които не са нормативни актове, но се намират навсякъде - например каталози с тарифи на мобилни оператори. Така или иначе, основният контекст, в който най-често се използва въпросният термин, е митническото и тарифно регулиране. Нека разгледаме характеристиките на това явление и неговия руски модел.
Тарифно регулиране и митници
И така, основният контекст, в който се използва изследваният от нас термин, е тарифното регулиране на външноикономическата дейност. Каква е спецификата на този процес? Както вече отбелязахме, основна роля в това играят компетентните държавни структури. Митническите тарифи са един от ключовите елементи на участието на правителството във външнотърговската политика. Основните цели на тези дейности са: попълване на бюджета, прилагане на протекционистични мерки, фискализация, стимулиране развитието на определени индустрии.
Митническото тарифно регулиране предполага, че държавата, като определя определени мита и данъци, например върху стоките, внесени в страната, спомага за повишаване на конкурентоспособността на продуктите, произведени в страната. Факт е, че таксите, платени на границата, по-късно се включват в цената на стоките, които могат да бъдат по-високи, отколкото ако купувачът ги закупи от местен производител. В същото време фискалната функция отразява задачата за събиране на тарифни приходи за държавния бюджет. По-специално, ако говорим за руския модел на съответната посока на държавната политика, тогава такива плащания играят решаваща роля за попълването на държавната хазна.
Властите, извършващи митническо и тарифно регулиране на външноикономическата дейност, също могат да помогнат за увеличаване на динамиката на националния износ. На практика това обикновено се постига чрез понижаване на съответните ставки или чрез нулиране.
Нетарифни методи
Има тарифно и нетарифно регулиране на митническите процеси. Каква е спецификата на дейностите от втория тип? Нетарифните методи включват преди всичко издаване на различни лицензи, разработване на определени стандарти за качество, което може да усложни вноса на стоки от чужбина. Както смятат много експерти, тези методи се използват главно в процеса на прилагане на протекционистични мерки от страна на държавата. По този начин властите могат, като определят формални бариери пред вноса на определени стоки, да създадат по-благоприятни условия за националния производител.
Експертите посочват редица недостатъци, които съпътстват подобни методи за регулиране на търговията. На първо място, ако държавата използва нетарифни инструменти, това може да бъде придружено от сериозно покачване на цените в страната за определен вид продукт. Има две причини за това - възможен недостиг на продукти поради факта, че националните производители не отговарят на обема на търсенето, или спекулативни явления, когато доставчикът на стоки определя завишени цени на монополна основа, поради липса на чуждестранни конкуренция.
Експертите на ООН класифицират нетарифните методи в следните основни видове: лицензиране, квоти, определяне на минимални цени и антидъмпингови мерки. Конкретните видове ограничения могат да варират. Сред най-разпространените са установяването на изключително сложни процедури за митническо оформяне, формирането на необосновано строги технически (екологични, санитарни) стандарти, както и по-строги изисквания за опаковка, цвят, форма на стоките и др.
В допълнение към методите за нетарифно регулиране, различни ограничения върху валутните и финансови транзакции (свързани например с осребряване на печалби на чуждестранни компании), определянето на преференциални условия за оборот на капитала за тесни групи предприятия и др. .
Кои са основните механизми, чрез които руската държава прилага нетарифни методи? Сред основните, които присъстват в практиката на митническото регулиране в Руската федерация, са квотите и лицензите. Основната агенция, която участва в прилагането на съответните инструменти е Министерството на икономиката.
В Руската федерация в рамките на "класическия" тип митническо регулиране се използват два основни инструмента - това са тарифи и мита. Нека разгледаме спецификата на всеки от тях.
Каква е разликата между тарифа и мито
Митото е такса, налагана върху стоките, които преминават държавната граница. Митата могат да бъдат вносни или износни. Също така, тези два вида от тях допълват в някои случаи транзит. Посочените инструменти са предназначени да изпълняват предимно данъчна функция. Размерът на митата се определя на ниво национално законодателство.
От своя страна митническите тарифи, приети в руската система за държавно регулиране на външноикономическата дейност, са регистри на стоки, които подлежат на установените мита. Така двата разглеждани инструмента всъщност са части от един. Освен това, в зависимост от контекста и правната традиция, приети в конкретна държава, тя може да се нарече "тарифа" или "мито". В Руската федерация, според някои експерти, вторият термин често се използва във връзка със същия „общ“ инструмент.
Тоест, ако в един или друг контекст не говорим директно за „тарифа“ в основния смисъл („регистър на стоките, подлежащи на данък“), тогава е допустимо да се използва терминът „мито“ като означаващ един инструмент с които се извършва тарифно регулиране на външноикономическата дейност ...
Класификация на тарифите и митата
Така митническите тарифи и мита всъщност са две взаимосвързани части от един инструмент. В същото време те, както определихме по-горе, не са синоними, ако говорим за понятийния апарат в рамките на съответните правни актове и норми. Освен това тарифите и митата са много различни. Нека разгледаме на какви основни видове са разделени.
Що се отнася до тарифите, може да има няколко причини за тяхната класификация. В зависимост от броя на залозите тарифите могат да бъдат прости (при които има един залог) или сложни (два или повече). Въз основа на своята правна природа тарифите се делят на автономни и конвенционални. Първите предвиждат ставката за тях да се определя на базата на национални правни актове, а не на международни. Конвенционалните тарифи се определят, като се вземат предвид нормите, приети от държавата в процеса на сътрудничество с други страни. Въпреки че на практика, в чист вид, ако говорим за руския модел, те са рядкост. И затова много експерти смятат, че е по-правилно да ги наричаме автономно-конвенционални.
Митата могат да бъдат разделени на следните видове: специални, антидъмпингови и изравнителни. По отношение на първите може да се каже, че тарифното регулиране на външноикономическата дейност по руски модел ги прилага като защитна мярка в случаите, когато внесените стоки са в състояние да причинят очевидна вреда на интересите на националния производител. Антидъмпинговите мита се използват, ако чуждестранен доставчик ще внася стоки в Руската федерация на по-ниска цена, отколкото са налични в държавата. Компенсаторните видове такси се използват при внос на стоки, произведени при условията на субсидии.
В същото време посоката на потока от стоки се счита за основен критерий за класификация на митата. Тоест таксите от този тип се подразделят основно на такси за износ и внос. Нека разгледаме спецификата на двата вида мита в рамките на руския икономически модел.
Специфика на вносните мита в Руската федерация
Митническото и тарифно регулиране на външноикономическата дейност, извършвано от руското правителство, включва разпределяне на няколко нива на вносни мита - тези, които са определени за суровини, тоест налагани от доставчиците на материали, както и тези, които се налагат за предприятията при внос на готови продукти или полуготови продукти. Реалният характер на внесените стоки също е важен - това се отразява на ставките за този вид такса. Така че, например, ако говорим за внос на оборудване, храни, текстилни продукти, тогава по отношение на тези категории стоки митото може да достигне 30% или повече. От своя страна ставките за суровини и полуфабрикати могат да бъдат няколко пъти по-ниски. Някои видове стоки могат да бъдат напълно освободени от мита – например лекарства или бебешка храна.
Специфика на руския износ
Мерките за тарифен контрол, използвани от развитите страни, предполагат доста ограничено използване на износни мита. Този подход като цяло е близък до руския модел на държавно участие във външната търговия. За повечето стоки, изнасяни от Руската федерация, не се налагат износни мита. Това правило обаче не се прилага по-специално по отношение на ключовия артикул от руския износ - петрола, както и неговите рафинирани продукти. Износът на "черно злато" от Руската федерация подлежи на значителни такси.
Например по отношение на суровия петрол руските износители вече трябва да плащат мито от 105,8 щатски долара за тон. Сред финансовите анализатори има спекулации, че тази стойност може да се повиши с още $30 в близко бъдеще. В същото време има и информация, че за тези компании, които произвеждат петрол в някои находища, разположени в Източен Сибир, в Каспийско море, както и в Приразломное, което принадлежи на Газпром, експортната ставка може да бъде нула за някои време.
Що се отнася до маслото с висок вискозитет, митото върху него е много по-ниско, отколкото за конвенционалното масло. Например, сега е 13,3 долара за тон. Ако говорим за износ на бензин, тогава митото върху него е 89,8 долара на тон. Което според специалистите също може да расте. Обърнете внимание, че зададеното мито за втечнени газове вече е нула. Ставката за светли нефтопродукти вече е 50,7 долара, за тъмно масло - 80,4%. Износното мито за кокс е 6,8 долара. Според анализатори съответните стойности за всеки от отбелязаните петролни продукти, изнасяни от Руската федерация, могат да нараснат в обозримо бъдеще.
В допълнение към петрола и продуктите на негова основа, износните мита в Руската федерация се налагат върху някои видове метали, сортове риба, зърно, дървен материал. В същото време много широка гама от стоки, произведени от руски предприятия, не подлежат на този вид данък. Може да се отбележи, че специални условия в аспекта на държавната тарифна политика на Руската федерация функционират при организиране на търговия със страните от ЕАЭС - Армения, Беларус и Казахстан.
Определяне на размера на таксата
В рамките на какви формули тарифното регулиране на външната търговия на руския модел определя размера на митата? По правило размерът на съответните такси зависи от практиката на изграждане на политически и икономически отношения между конкретни държави. Международният статут на определена държава също може да има значение. В редица случаи, например, държави, които според критериите, приети на ниво световна политика, се считат за развиващи се, могат да получат преференции под формата на намалена ставка, възможност за плащане на таксата на вноски или по-късно, или дори да бъдат напълно освободени от съответното задължение.
Експертите отбелязват, че степента на доверие и желанието за изграждане на компромисен модел в търговията между държавите пряко зависи от нивото на политическата им интеграция. Най-просто казано, ако страните са приятели, тогава икономическите отношения между тях са конструктивни - различните видове ставки са по-ниски, има по-малко бариери и като цяло условията за сътрудничество между предприятията са благоприятни.
Ролята на митата
Тарифното регулиране на търговията е най-важният компонент на международната политика на всяка държава. Факт е, че чрез подходящия тип инструменти властта регулира комуникациите между вътрешния и международния пазар. Някои експерти смятат, че вносните мита са от най-голямо значение за попълване на държавната хазна и положително въздействие върху националната икономика. Това важи и за руския модел на държавно участие в митническата и тарифната политика. По-горе отбелязахме, че някои видове мита, наложени върху изнасяните стоки, също са важни за Руската федерация. Особено тези, които се облагат с петрол и продукти на негова основа.
Според много икономисти тарифните методи за регулиране на търговията, ако се използват неоправдано често, могат да доведат до кризисни явления в икономиките на търгуващите държави. Така, например, ентусиазмът към различни антидъмпингови и други мерки може да доведе, както отбелязахме по-горе, до недостиг на стоки или до намаляване на конкуренцията - и в двата случая има възможност за значително увеличение на потребителските цени. Може също да се отбележи, че високите вносни мита по отношение на конкретни държави могат да повлияят негативно на перспективите за развитие на търговията с тях. Правителствата на тези страни, по отношение на които мерките за тарифно регулиране се характеризират с прекомерна строгост, може сами да поставят твърде високи изисквания към партньорите. Което от своя страна може да загуби приходи поради ограничения върху обема на износа.
Международно-правен аспект
По този начин регулирането на тарифите е част от външната политика на държавата. Правителствата на страните по света могат да взаимодействат както в хода на преките комуникации, така и в процеса на формиране на структури с участието на голям брой държави, обединени по териториални, културни или идеологически признаци.
Има търговски асоциации от глобален мащаб – например това е СТО. Важна е и ролята на Конференцията на ООН за търговия и развитие, такива сдружения като ГАТТ или, например, Брюкселската конвенция за номенклатурата на стоките. Активното международно взаимодействие на правителствата може да предопредели известна унификация на националната правна рамка, модели за разработване на стандарти и норми във връзка с производството на стоки, подходи за изграждане на политика за тарифно регулиране в митниците.
Дейностите на международните структури са предназначени предимно за улесняване на взаимното разбирателство между страните, които изграждат партньорства. Така че например Министерството на тарифната регулация и подобна структура в друга държава да използват подобен концептуален апарат за правилното изготвяне на договори и определяне на начини за съвместно развитие.
Национален правен аспект
В правните системи на повечето страни по света има и национални разпоредби относно тарифното регулиране. Това могат да бъдат както отделни закони, които предписват разпоредби, отразяващи процесите на държавната митническа политика, така и самостоятелни кодекси, които имат статут на основни правни документи.
Възможно е националното законодателство за митническо регулиране постепенно да бъде заменено с актове, приети на ниво международни комуникации. Например до 2010 г. Руската федерация имаше собствен Митнически кодекс. Той обаче беше заменен от съответен документ, който е в сила на нивото на страните от Митническия съюз - структура, предшестваща ЕАЕС.
Сега Кодексът, който установява правилата и нормите за търговия за Русия, Армения, Беларус и Казахстан, продължава да действа, но има информация, че през 2016 г. той ще бъде заменен от напълно актуализиран документ. Очаква се той да отразява разпоредби, които значително опростяват търговията между членовете на ЕАЕС.
MT е система от взаимни търговски отношения на всички страни по света, която се разраства въз основа на ЯМР и многостранна система за търговско и политическо регулиране, която се развива на тази основа, която включва и национални компоненти (съвкупността от външна търговия на всички страни по света).
Тарифни и нетарифни ограничения
Инструменти за държавно регулиране на международната търговия
1. тарифа - система от митнически тарифи, която затруднява вноса и износа от страната на определени стоки въз основа на използването на митническа тарифа. Митническите тарифи са инструмент на митническата политика в областта на митническото регулиране на икономиката на страната, който се използва за осъществяване на целите на търговската политика и представлява набор от митнически ставки за облагаеми стоки, систематизирани в съответствие със стоковата номенклатура на външноикономическа дейност. Отделни митнически тарифи за внос и износ.
2. нетарифен - съвкупност от методи за държавно регулиране на външноикономическата дейност, насочени към въздействие върху процесите в областта на външноикономическата дейност, но несвързани с митнически и тарифни методи на държавно регулиране.
Често те включват и финансови методи – субсидии, кредитиране, дъмпинг. Някои инструменти на търговската политика се използват по-често, когато е необходимо ограничаване на вноса или принудителен износ.
В съответствие с международните споразумения, нетарифните методи се прилагат като изключение от общото правило за свободна търговия в следните случаи:
1. Въвеждане на временни количествени ограничения върху износа или вноса на определени стоки, причинени от необходимостта от защита на националния пазар
2. Изпълнение на разрешителна процедура за износ или внос на определени стоки, които могат да окажат неблагоприятно въздействие върху сигурността на държавата, живота или здравето на гражданите, имуществото на физически или юридически лица, държавна или общинска собственост, околната среда, живота или здравето на животните и растенията.
3. Изпълнение на международни задължения
4.Въвеждане на изключителното право за износ или внос на определени стоки
5. Въвеждане на специални защитни, антидъмпингови и изравнителни мерки
6.Защита на обществения морал и върховенството на закона
7.Опазване на културните ценности
8.Осигуряване на националната сигурност
Цели на митническата политика: интеграция на страната в DOE; защита и стимулиране на икономическото развитие на страната; укрепване на платежния и търговския баланс, ръст на приходите в държавния бюджет; укрепване на търговски и политически позиции, противодействие на дискриминационни действия от страна на чужди държави/групи;
Те включват: квоти, лицензиране, доброволни ограничения за износ, експортни субсидии, административни и технически бариери и др.
Квотите за външнотърговски доставки означава ограничаване на доставките за износ и/или внос до броя на стоките (количествени квоти) или тяхната обща стойност (стойностни квоти) за определен период от време. Разпределят се квоти: Общата квота се определя за държавни нужди; Естествена квота - свързана с ограничения капацитет на нефтопроводи, терминали в пристанища и др.; Изключителна квота - въвежда се в специални случаи, свързани с осигуряване на националната сигурност на държавата, защита на вътрешния пазар и изпълнение на международни задължения. Тарифната квота е разрешение за внос в дадена страна на определено количество стоки без мито или с намалени ставки; Експортната квота ограничава количеството продукти, разрешени за износ. Квотите за внос ограничават количеството продукти, разрешени за внос.
Лицензирането (лицензирането) е ограничение под формата на получаване на право или разрешение (лиценз) от оторизирани държавни агенции за извършване на конкретни операции по износ и/или внос. Самата лицензия може да определя реда за внос или износ на стоки. Лицензът може да съдържа и разрешение за внос (износ) на определен обем стоки.
Квота, наложена от страна износител, а не от страна вносител, се нарича доброволно ограничение за износ. Под субсидия за износ се разбира предоставянето на финансова помощ от правителството или държавния орган на дадена страна на предприятия и сектори на икономиката на нейна територия. да подкрепя местните износители и косвено да дискриминира чуждестранните вносители.
ТАРИФНИ МЕТОДИ (митнически тарифи, чиято цел е получаване на допълнителни финансови ресурси (по правило за развиващите се страни), регулиране на външнотърговските потоци (по-характерно за развитите страни) или защита на националните производители (предимно в трудоемките отрасли). ).
Митото е задължителна такса, налагана от митниците при преминаване на стоки през митническата граница
Видове такси:
Вносни мита, Износни мита. Целта е да се получи допълнителна сума валута за попълване на държавната хазна. Износните мита се прилагат за стоки, върху които страната има монополно предимство, или когато държавата се стреми да ограничи износа на стоката.
Ставките на митата са свързани с различни режими на външнотърговска дейност:
Минималната ставка (наричана базова ставка) се определя за стоки с произход от страни, с които има споразумение за най-облагодетелствана нация в търговията (MFN). Максимум - за държави, с които няма сключено споразумение за най-напред. Преференциалната или преференциалната ставка е най-ниската и се определя за стоки с произход от редица развиващи се страни. Освен това според правилата на световната външна търговия има група от най-бедните страни, чиито селскостопански продукти и суровини изобщо не се облагат с мита.
Тарифното регулиране на отделните държави се урежда от нормите на международното право, преди всичко от ГАТТ/СТО.
Стойността на действителната ставка на митническа защита се оказва толкова по-голяма, колкото по-висока е разликата между стойностите на митата върху крайния продукт и суровините и толкова по-голям е делът на суровините, включени в крайния продукт.
2.4 Платежен баланс
4.2. ПОКАЗАТЕЛИ НА ПЛАТЕЖЕН БАЛАНС И МЕТОДИ ЗА КЛАСИФИКАЦИЯ НА СТАТИИТЕ ГО
Съставянето на платежния баланс като отражение на международните сетълменти на страната има за цел да изпълни както счетоводни, така и аналитични задачи, които са тясно свързани една с друга. Кръгът на участниците във външноикономическите операции е разнообразен: отделни държави и техните обединения, национални, чуждестранни и транснационални корпорации, фирми и банки, различни национални и международни организации и институции, физически лица, държавни парични власти и др. Това води до необходимост от счетоводство, обработка на голямо количество данни, идващи не само от национални, но и от чужди източници. Следователно основното изискване е единството на съдържанието и методите за изчисляване на хомогенни показатели. Препоръките, съдържащи се в Насоките за съставяне на платежния баланс на Международния валутен фонд (МВФ) са насочени към постигане на такова единство, придавайки универсален характер на използваните показатели и възможност за извършване на сравнения.
Днес тези препоръки са в основата на съставянето на платежния баланс на страните членки на МВФ. С всичко това отделните държави въвеждат в правилата за съставяне на платежния баланс ϲʙᴏ и елементи, дължащи се на особеностите на икономиката им, външноикономическата ситуация и възприетата система на национално счетоводство. Следователно сравнението на показателите на платежния баланс на отделните страни винаги съдържа известна доза условност и неточност, които не могат да бъдат избегнати. Поради тази причина изводите, произтичащи от подобни сравнения, показват преди всичко мащаба на анализираните явления, основните насоки на протичащите процеси и техните последствия, но не могат да претендират за абсолютно пълни и точни.
Различни дефиниции на платежния баланс. Нека се обърнем към дефиницията на платежния баланс в чуждестранната икономическа литература. Анализът на дефинициите, проведени в различни трудове, показва, че всички те вървят към прагматична интерпретация на платежния баланс като форма на статистическо представяне на данни за външноикономическата дейност на страната.
Във фундаменталната работа на американските икономисти Не забравяйте, че Васерман и Уиър за проблемите на платежния баланс са дадени следното определение: д. друга държава, група държави или международни организации. Насоките на МВФ казват: „Платежният баланс е таблица със статистически показатели за даден период, показваща: а) транзакции със стоки, услуги и доходи между дадена страна и останалия свят; б) промени в собствеността и други промени в монетарното злато на страната, специалните права на тираж (СПТ) и финансовите вземания и задължения към останалия свят; и в) едностранни трансфери и прихващания, които са необходими за балансиране на тези транзакции в счетоводен смисъл и промени, които не се покриват взаимно." При такива индикации се препоръчва в платежния баланс да се включват не само данни за извършени транзакции, но и изкуствено съставени показатели за балансиращи транзакции.
Във френските официални публикации се дава следното определение: „Платежен баланс на една страна е редовно съставен статистически отчет, чието съдържание ще бъде отразено под формата на изчислени показатели за движението на съвкупността от реални и финансови потоци. между резиденти и нерезиденти през определен период." В едно от изследванията на платежния баланс на Германия неговата дефиниция е формулирана по следния начин: „Обикновено платежният баланс се разбира като систематизирано статистическо представяне, разбито на определени рубрики под формата на баланс на всички икономически транзакции, които се осъществи през определен период между местни и всички чуждестранни икономически субекти“.
Концепция за резидент. Тъй като е изключително важно да се отделят външноикономическите операции на страната от вътрешните стопански операции, при съставянето на платежния баланс придобиват значение понятията резидент и транзакция, сделка, подлежаща на счетоводство. Външноикономическите транзакции се извършват от конкретни организации, фирми или лица, които от гледна точка на международните платежни отношения са или местни лица на дадена държава, или нерезиденти. Този на пръв поглед прост въпрос се трансформира в сложен проблем в съвременните условия, когато международното преплитане на капитали нараства, дейността на ТНК е огромна, миграцията на работната сила се извършва в големи мащаби и други подобни процеси протичат в световната икономика.
Ръководството на МВФ дава следното определение: „Икономиката на една страна се разглежда като съвкупност от икономически единици, които са по-тясно свързани с дадена територия, отколкото с която и да е друга територия. Платежният баланс на дадена страна ще отразява или транзакциите на тези икономически единици с останалия свят, ако тези икономически единици се считат за резиденти на тази страна, или транзакциите на тези икономически единици с тази страна, ако икономическите единици се считат за нерезиденти по отношение на тази страна." Поради прилагането на системата за двойно вписване, това е посочено допълнително в ръководството на МВФ, в случай на грешка няма да има дисбаланс, но може да се появи изкривена представа за извършените транзакции. За да се избегне това, е необходимо да се разработи универсална дефиниция за жител и неговото широко разпространено правилно приложение.
В Съединените щати всички държавни агенции, национални компании и жители на страната се считат за резиденти. Що се отнася до американските граждани, живеещи в чужбина (с изключение на държавните служители), тяхната класификация като жители на Съединените щати зависи от продължителността на престоя им извън страната и други фактори. Отвъдморските клонове на американски корпорации и дъщерни дружества се считат за чуждестранни фирми за Съединените щати. Подобна практика има и в други водещи страни.
В Германия резиденти от позицията на платежния баланс са „физически и юридически лица, предприятия и т.н., за които центърът на икономическите им интереси е в тази страна, независимо от тяхната националност“. По силата на това не само лица от германски произход, но и чуждестранни предприемачи, които са се установили във Федерална република Германия, са резиденти на ФРГ.
Във Франция, съгласно методологията, приета във Франция, терминът "резидент" означава физически лица с френска националност, които са били във Франция или в чужбина за по-малко от две години, както и чужденци, които са били във Франция повече от две години, с изключение на чуждестранните служители. Юридическите лица във Франция също се считат за пребиваващи, с изключение на дипломатическите и консулските представители, работещи във Франция.
В Руската федерация, в съответствие със Закона „За валутното регулиране и валутния контрол“ от 9 октомври 1992 г., резиденти ще бъдат:
а) лица с постоянно пребиваване в Руската федерация, вкл. временно извън него;
б) юридически лица, създадени в съответствие със законодателството на Руската федерация, със седалище в Руската федерация;
в) предприятия и организации, които не са юридически лица, създадени в съответствие със законодателството на Руската федерация, със седалище в Руската федерация;
г) дипломатически и други официални представителства на Руската федерация, разположени извън нейните граници;
д) клонове и представителства на резиденти, разположени извън Руската федерация, посочени в букви б) и в).
Библиография
1250 седмици на развитие на капитализма в Русия: 2013 г.:
2. Най-добрите материали на списание Експерт. М., 2012г.
3. Агапова Т.А., Серегина Ф.С. Макроикономика. М., 2012г.
4. Архитектът на макроикономиката: Джон Мейнард Кейнс и неговата макроикономическа теория. Ростов n/a:, 2009.
5. Базилев Н.И. и други Макроикономика. М., 2008г.
6. Бугаян И.Р. Макроикономика. Ростов на Дон, 2008 г.
7. Бурда М., Виплос Ч. Макроикономика: Европейски текст. SPb, 2008 г.
8. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроикономика (Основи на икономическата политика). М., 2008г.
9. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроикономика: Санкт Петербург, 2014.
10. Халперин В.М. други. Макроикономика. СПб, 2014 г.
11. Ю. Дадаян B.C. Макроикономика за всички. М., 2012г.