Министерство на образованието на Руската федерация
Московски държавен университет по иконометрия, статистика, информатика, финанси и право
правото на ЕС.
Тема: Европейска комисия
Завършено
Групов ученик
цар Сергей
ЕТАПИ НА РАЗВИТИЕ НА ЕС
След Първата световна война европейската идея присъства в политическите дискусии, но не доведе до конкретни стъпки. Тогава, след опустошението, причинено от Втората световна война, европейските лидери започнаха да вярват, че сътрудничеството и общите усилия са най-добрият начин да се донесе мир, стабилност и просперитет в Европа. Процесът започва на 9 май 1950 г. с реч на Роберт Шуман, министър на външните работи
Франция, предлагайки обединяване на въглищната и стоманодобивната промишленост
Франция и Федерална република Германия.
Тази концепция е приложена през 1951 г. от Парижкия договор, който създава Европейската общност за въглища и стомана с шест държави-членки:
Белгия, Франция, Германия, Италия, Люксембург и Холандия. Успехът на Договора насърчи тези шест страни да разширят процеса в други области.
През 1957 г. с Римския договор се създават Европейската икономическа общност и Европейската общност за атомна енергия. Съответно те бяха насочени към създаването на митнически съюз и премахването на вътрешните търговски бариери в рамките на Общността, както и към развитието на ядрената енергия за мирни цели.
През 1967 г. се сливат изпълнителните органи на трите общности, което води до признатата днес основна структура с основните институции като Европейската комисия, Съвета, Парламента и
Съдебна зала.
Следващият крайъгълен камък в процеса на европейска интеграция беше
Договорът от Маастрихт от 1992 г., който определя трите стълба на европейското
Съюз: първият е Европейската общност, двете нови са междуправителствено сътрудничество в международната политика и в областта на сигурността, както и в правосъдието и вътрешните работи. Освен това,
Договорът от Маастрихт определи рамката за единна валута и по-голяма политическа интеграция.
По-нататъшните стъпки бяха обсъдени на Междуправителствената конференция, която започна през 1996 г. в Торино и завърши с подписването на
Договор от Амстердам през юни 1997 г. Предизвикателството за следващия век ще бъде разширяването на Европейския съюз и включването на нови държави-членки – особено от
Централна и Източна Европа.
Хронология на разширяването на общността
Европейската общност се развива на етапи. Важен критерий за членство в Общността е наличието в страната на демократично управление, чиято дейност е изградена на принципа на плурализма.
1 януари 1958 г.: Договори на Европейската икономическа общност
(ЕИО) и Евратом влизат в сила.
Юли 1961 г.: ЕИО и Гърция подписват споразумение за асоциирано членство.
Декември 1964 г.: Влиза в сила споразумение за асоциирано членство с Турция.
Януари 1973 г.: Присъединяване на Дания, Ирландия и Обединеното кралство.
Броят на членовете на Общността е нараснал до 9.
Януари 1981 г.: Влизането на Гърция.
Януари 1986 г.: Влизане на Испания и Португалия. Сега общността има 12 държави-членки. Споразумения за асоциирано членство с
Кипър и Малта.
Януари 1994 г.: Споразумение за Европейското икономическо пространство
(ЕИП) влиза в сила, разширявайки много от ползите от единния пазар на ЕС в страните от ЕАСТ.
Февруари 1994: Влизат в сила „европейски“ или споразумения за асоциирано членство с Полша и Унгария. Споразуменията признават на подписалите държави правото да станат пълноправни членове
Съюз веднага щом изпълнят всички изисквания за членове на ЕС.
Април 1994 г.: Полша и Унгария подадоха молби за присъединяване към ЕС за разглеждане.
Януари 1995 г.: Австрия, Финландия и Швеция се присъединяват
Европейският съюз, след успешни преговори за присъединяване, бяха потвърдени на национални референдуми. Така ЕС увеличи броя на членовете си до 15. Норвегия, която участва в преговорите, реши да не се присъединява към ЕС поради отрицателните резултати от националния референдум през ноември 1994 г.
Февруари 1995 г.: Европейските споразумения влязоха в сила между ЕС и
Чехия, Словакия, България и Румъния.
Юли 1997 г.: Европейската комисия реши да започне
1998 г. към преговорите за присъединяване към ЕС с Чехия, Полша,
Унгария, Естония, Словения и Кипър.
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
Европейската комисия е изпълнителният орган на Европейския съюз.
Двадесет членове на Комисията (по двама представители от всяка от 5-те големи страни членки - Франция, Германия, Италия, Великобритания и Испания и по един от всяка от 10-те малки държави - Белгия, Дания, Гърция, Ирландия, Люксембург,
Холандия, Австрия, Португалия, Финландия и Швеция) се назначават за пет години от националните правителства, но са напълно независими при изпълнение на задълженията си. Съставът на Комисията се одобрява от Европейския парламент. От януари 2000 г. Романо Проди е председател на Европейската комисия.
дирекция). В момента те са 26 броя.
Основните работни езици на Комисията са английски, френски и немски. Всички официални документи са преведени и публикувани на 11 европейски езика: датски, холандски, английски, френски, немски, гръцки, италиански, португалски, испански, фински и шведски. Седалището на Европейската комисия се намира в Брюксел, Белгия.
Съединение. Европейската комисия е изпълнителният орган на ЕС. Състои се от 20 представители на държавите-членки, наречени членове на Комисията, които се назначават за петгодишен мандат. Всички представители са независими в дейността си от националните правителства, въпреки че се назначават от тях. Един от членовете на комисията се избира от председателя. Комисията включва по 2 представители от всяка от 5-те големи държави-членки (Франция, Германия.
Италия, Испания, Обединеното кралство) и по един от другите. Седалището на Комисията в Брюксел е подразделено на генерални дирекции и на други отдели.
Функции. Най-общо казано, ролята на Комисията е следната:
Започнете създаване на политика
Изпълнявайте решения
Действа като гарант за законови разпоредби, попадащи в неговата юрисдикция.
Всеки член на Комисията отговаря за конкретен министерски пост или насока на политиката (както в националното правителство) и наблюдава съответните звена (т.нар. Главна дирекция).
Основните работни езици на Комисията са английски, френски и немски, но всички официални документи задължително са преведени и публикувани на 11-те официални езика. Персоналът на всички институции на ЕС формира корпус от европейски служители, независими от правителствата на страните-членки. Комисията има широк спектър от правомощия в областта на конкуренцията, селското стопанство, транспорта, икономиката. Също така управлява различни фондове и програми на ЕС.
Европейската комисия е изпълнителният орган на Европейския съюз. Неговите двадесет членове са независими в дейността си от националните правителства, въпреки че са назначени от тях. Комисията включва по двама представители от всяка от 5-те големи страни членки - Франция, Германия,
Италия, Великобритания и Испания – и по един от всяка от 10-те малки държави
- Белгия, Дания, Гърция, Ирландия, Люксембург, Холандия, Австрия,
Португалия, Финландия и Швеция. Съставът на Комисията, назначен за срок от пет години, се одобрява от Европейския парламент. От януари 1995 г. като председател
Европейската комисия е Жак Сантер.
Всеки член на Комисията отговаря за определена област от политиката на ЕС и ръководи съответното звено (т.нар.
дирекция).
Комисията играе важна роля в осигуряването на ежедневни операции
ЕС е насочен към прилагането на основните договори. Тя предлага законодателни инициативи и след одобрение контролира изпълнението им. В случай на нарушение на законодателството на ЕС, Комисията има право да прибегне до санкции, включително обжалване пред Европейския съд.
Комисията има значителни автономни права в различни области на политиката, включително земеделие, търговия, конкуренция, транспорт, регионални и др. Комисията има изпълнителен орган и също така управлява бюджета и различни фондове и програми на Европейския
съюз, по-специално програмата Tacis.
Основните работни езици на Комисията са английски, френски и немски, но всички официални документи задължително са преведени и публикувани на 11 официални езика: датски, холандски, английски, френски, немски, гръцки, италиански, португалски, испански, фински и шведски.
Седалището на Европейската комисия се намира в Брюксел, Белгия.
ЖАК САНТЪР
Председател на Европейската комисия (1995 - 2000 г.)
Членове на Комисията (1995-2000 г.)
Жак Сантер, председател: Генерален секретариат; Консолидиране на съвременни изследвания; Обща инспекция; Правно обслужване; въпроси на паричната политика (с г-н де Силджи); Пресслужба; Съвместни услуги за превод и подготовка на конференции, служби за сигурност, обща външна политика и политика за сигурност (с г-н ван ден
Брук); организационни въпроси.
Мануел Марин, заместник-председател: Външни връзки с
Средиземноморието (южно), Близкия и Близкия изток, Латинска Америка и
Азия (с изключение на Япония, Китай, Южна Корея, Хонг Конг, Макао, Тайван).
Сър Леон Бритън, заместник-председател: Външни връзки с
Северна Америка, Австралия, Нова Зеландия, Япония, Китай, Юг
Корея, Хонконг, Макао, Тайван; обща търговска политика; връзка с
СТО (Световната търговска организация) и ОИСР.
Мартин Бангеман: Промишленост, информационни технологии и телекомуникации.
Карел ван Майерт: Политика на конкуренцията.
Ханс ван ден Брук: външни отношения със страните от Централна и
Източна Европа (ЦИЕ) и страните от бившия Съветски съюз, Турция,
Кипър, Малта и други европейски страни; обща външна политика и политика на сигурност (с г-н Сантър), задгранични мисии на Европейската комисия.
João de Deus Piñero: външни отношения със страните от Африка, Карибите и Тихия океан, Южна Африка; Конвенция от Ломе.
Патрик Флин: Социална политика и проблеми със заетостта; връзки с
Икономически и социален комитет.
Марселино Ория: отношения с Европейския парламент; връзка с държавите-членки по въпросите на публичността, комуникацията и информацията; култура и аудиовизуални медии; Служба за официални публикации.
Едит Кресон: Наука, изследвания и развитие; Център за съвместни изследвания; човешки ресурси, образование, професионално обучение и младеж.
Рит Бирегор: опазване на околната среда и проблемът с ядрената безопасност.
Моника Волф-Матис: Регионална политика; отношения с Комитета на регионите; Управление на Кохезионния фонд (с г-н Kinnock и г-жа
Bjerregor).
Нийл Кинок: Транспорт (включително трансевропейски железопътни мрежи).
Марио Монти: вътрешен пазар, финансови услуги; митническа политика и косвено данъчно облагане, пряко данъчно облагане.
Ема Бонино: политика на потребление; Службата за хуманитарна помощ на Европейския съюз; риболов.
Ив-Тибо дьо Силги: икономически и финансови въпроси; въпроси на паричната политика (с г-н Сантър); заеми и инвестиции; отдел по статистика.
Христос Папуцис: Агенция за енергетика и ядрени доставки за държавите-членки на Евратом; малки и средни предприятия; туризъм.
Анита Градин: въпроси на имиграцията, вътрешните работи и правосъдието; отношения с омбудсмана; финансов контрол; борба с измамите и финансовите злоупотреби.
Франц Фишлер: Селско стопанство и развитие на селските райони.
Ерки Лийканен: бюджет, кадрови въпроси и администрация; преводачески и информационни услуги.
Роля на представителство
Делегации на Европейската комисия работят в 128 страни по света и в 5 международни организации (като ООН, СТО, ОИСР и др.)
Те са акредитирани като дипломатически мисии, представляващи европейските
Комисията е изпълнителният орган на Европейския съюз.
Така основната задача на Делегацията на Европейската комисия в
Русия – да представлява Европейската комисия в Руската федерация.
Службата следи и анализира хода на руската политика и следи двустранните отношения в политическата, икономическата, търговската и финансовата сфера, както и в областта на техническото сътрудничество. В същото време делегацията преговаря от името на ЕС в съответствие с одобрения мандат.
Това се отнася най-вече за общата търговска политика на ЕС, както и за политиките в областта на селското стопанство, рибарството, опазването на околната среда, транспорта, енергетиката, науката и технологиите. Известна работа е в ход в области като правосъдието и вътрешните работи, в които
Европейската комисия няма изключителни правомощия.
Делегацията играе все по-голяма роля в прилагането на Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) на ЕС, като редовно представлява
Европейската комисия анализира политически и външнополитически събития, както и ги оценява съвместно с посолствата на страните-членки на ЕС.
Представителството допринася за процеса на създаване на политики
ЕС.
Като наблюдава и анализира случващото се в Русия, делегацията следва политиката на ЕС във всички сектори.
От 1 февруари 2002 г. делегацията отговаря за управлението на програмите за техническо сътрудничество на ЕС, включително оперативно управление, договори и финансови въпроси (програма Tacis,
Европейска инициатива за демокрация и права на човека).
Представителството осигурява управление на проекти и програми чрез механизма за децентрализация като част от текущата реформа на управлението на програмите за външна помощ. Наскоро беше открит офис в Санкт Петербург
Представителство, което подпомага подготовката и изпълнението на проекти за сътрудничество в северозападната част на Русия.
Делегацията на ЕК подпомага и други институции на ЕС, включително върховния представител на ЕС за ОВППС / общ.
Секретарят на Съвета на ЕС, Европейския парламент и други органи на европ
Съюз, който може да разчита на организационна и техническа подкрепа
Представителства. Мисията работи в тясно сътрудничество с посолството на европредседателството, което се сменя на всеки шест месеца. Участва в демаршите на Тройката на ЕС и по други начини подпомага председателството.
Във всички тези области Представителството изпълнява важна информационна функция, предоставяйки на правителството на Руската федерация, федералните и регионалните власти, медиите, бизнеса и академичните среди, както и на гражданското общество обща информация и последните новини за европейската интеграция процес, политиката на ЕС, както и програмата за техническо сътрудничество с Русия.
Всички длъжностни лица на Представителството са служители на Ген
Дирекция за външни отношения на Европейската комисия и като правило работят в Москва в продължение на четири години.
Европейският съюз днес
ЕС има 15 държави-членки с общо население от 370 милиона (включително 17 милиона от бившите Източни
Германия). Това е най-големият търговски блок в света.
На 1 януари 1993 г. единният европейски пазар официално започва да функционира, премахвайки практически всички бариери пред свободното движение в рамките на Общността на хора, стоки, услуги и капитали. С влизането в сила на Договора от Маастрихст за Европейския съюз на 1 ноември 1993 г., Общността предприе необратима стъпка към създаването на Икономически и паричен съюз (ИПС), както и към въвеждането на единна валута на от една страна, и постигането на политически съюз, от друга. Съгласно Договора от Маастрихт гражданите на държавите-членки също имат право на европейско гражданство.
Изпълнението на целите, съдържащи се в Договорите (постигането на четирите свободи, т.е. свободното движение на хора, стоки, капитали и услуги, създаването и прилагането на общи политики в нарастващ брой области) води до постепенно прехвърляне на на част от суверенитета на страните членки към европейските институции.
Съюзът постига изпълнението на целите си главно чрез прилагане на общи политики (селско стопанство, рибарство, транспорт, околна среда, външна търговия, развитие, конкуренция и регионална политика, енергетика, митнически съюз), както и общи проекти и програми (научни изследвания). и развитие, телекомуникации, координация на икономическите политики на страните-членки с цел икономическо и социално сближаване, социална политика, икономически и паричен съюз).
ЕС се характеризира с многообразие и зачитане на културните различия. Всеки официален документ трябва да бъде преведен на девет официални езика; насърчава се развитието на езиците и културите на малките народи.
Библиография:
- "Европейският съюз е вашият съсед" Брюксел-Люксембург. 1995 година
Борко Ю.А. „Договори за създаване на Европейските общности“. - Москва.
Борко Ю.А. „Единен европейски акт. Договор за ЕС“. - Москва. 1994 година
Arach Label „Европейски съюз: визия за политическо обединение“. -
Москва. 1998 година
Топорин Б.Н. "Европейски общности: право и институции" -
Москва, 1992г.
Иванов И. "Разширяване на Европейския съюз: сценарий, проблеми, последствия"
БЕЛЕЖКА No 9 М. 1998г
Куранов А. „Новодошлите бързат за Европейския съюз“ Ново време. Приложение
Поздняков Е. Ганжа С. "Нови страни на прага на Европейския съюз"
МНИМО М. 3 1999г
Http://www.ced.bsu.by/eu/eu_ec.asp
Обучение
Нуждаете се от помощ за проучване на тема?
Нашите експерти ще съветват или предоставят уроци по теми, които ви интересуват.
Изпратете заявкас посочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.
Европейската комисия в системата на институциите на ЕС е най-яркият наднационален орган на управление. Създадена е през 1958 г. в резултат на Римския договор, а от 1967 г., след сливането на управителните органи на ЕОВС, ЕИО и Евратом, се превръща в единствената Европейска комисия в рамките на Общността.
Седалището на Европейската комисия е Брюксел, но отделни генерални дирекции са разположени в Люксембург. Тъй като целите на Европейската комисия са да осигури функционирането на общия европейски пазар, да защитава интересите на ЕС като цяло и да участва в конкуренцията на ЕС на международно ниво, нейните представителства са във всяка една от страните-членки на ЕС. , както и в столиците на повечето страни по света. Европейската комисия е независима институция, тя и нейните членове не се подчиняват и по никакъв начин не зависят от правителствата на страните членки на ЕС, въпреки че им сътрудничат.
Европейската комисия има четири основни функции:
Внася предложения за нови закони на ЕС, които внася в Европейския парламент и Съвета на ЕС;
Осигурява прилагането от държавите-членки на ЕС (следи за спазването на правните актове на ЕС, гарантира тяхното прилагане, наблюдава изпълнението на договорите и решенията, приети от институциите на ЕС);
Изпълнява задълженията на органа, който отговаря за практическото прилагане и управление на политиката на ЕС, тоест наблюдава изпълнението на решенията на Европейския парламент и Съвета на ЕС, а също така управлява финансите на ЕС - бюджета и дейностите на различни фондове и програми на ЕС, включително тези, свързани с помощта за трети страни;
Представлява и защитава интересите на ЕС на международната арена, договаря споразумения между ЕС и трети страни и международни организации.
Европейската комисия е длъжна ежегодно, но не по-късно от един месец преди откриването на сесията на Европейския парламент, да публикува общ доклад за дейността на ЕС.
Европейската комисия (между влизането в сила на Договора от Лисабон и 31 октомври 2014 г.) се състои от по един представител от всяка държава-членка, включително председателя на Европейската комисия и върховния представител по външните работи и политиката на сигурност, който е един от Заместник-председатели на Европейската комисия.
От 1 ноември 2014 г. Европейската комисия ще се състои от определен брой членове (включително председателя, върховния представител по външните работи и политиката на сигурност), които ще отговарят за 1/ от броя на държавите-членки на ЕС, освен ако европейският Съветът единодушно взема решение относно промяната в тази квота. Мандатът на членовете на Европейската комисия е пет години, след което мандатът им може да бъде подновен за още един мандат.
Европейската комисия действа като колегиален орган, тоест не може да има решения на отделни комисари – има само решения на Европейската комисия, които се приемат с абсолютно мнозинство. Всеки член на Европейската комисия отговаря за една или повече области на дейност. При изпълнение на служебните си задължения той се подпомага от т. нар. кабинети, които включват голяма група служители, назначени от комисаря.
В случай на липса на доверие в Европейския парламент, цялата Европейска комисия трябва да подаде оставка.
председател на Европейската комисия
В началото на създаването на Европейската комисия позицията на председателя не се различаваше много от останалите позиции на членовете на Европейската комисия, но в съответствие с Договора от Амстердам, нейната роля се е увеличила значително. Тази позиция стана по-влиятелна при формирането на политиката на ЕС.
председателят на Европейската комисия избира квалифицирано мнозинство от Европейския съвет. Кандидатурата се представя за одобрение с мнозинство от гласовете на Европейския парламент. Ако предложената кандидатура не бъде подкрепена от мнозинство, тогава Европейският съвет трябва да внесе в Европейския парламент друг кандидат, който се избира по същата процедура.
Основната задача на отдела е да ръководи работата на Европейската комисия и да участва в конкурса за нейните външни отношения. Председателят на Европейската комисия разпределя отговорностите между членовете на Комисията и формира работни групи, които се състоят от комисари.
От 23 ноември 2004 г. ръководителят на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу е португалски политик, който наследи Романо Проди на този пост (1999-2004). Кандидатурата на Барозу за поста председател на Европейската комисия беше повторно одобрена от Европейския парламент на 1 септември 2009 г. В подкрепа на Барозу гласуваха 382 депутати, 219 бяха против, 117 се въздържаха.
Председателят на Европейската комисия свиква заседание на Европейската комисия; утвърждава дневния ред на заседанията; гласува и одобрява протоколите и правните актове, приети от Европейската комисия.
Европейската комисия може да избере измежду своите членове един или двама заместник-председатели на Европейската комисия.
Европейската комисия е разделена на Главни дирекции и обслужване. Всяка генерална дирекция отговаря за определена област на дейност и Управител който го оглавява, се отчита пред един от комисарите. Това структурно деление на Европейската комисия наподобява разделението на министерства в правителствата на страните-членки на ЕС. Главният изпълнителен директор винаги е гражданин на държава, различна от комисаря.
комисари - членове на Европейската комисия - са международни служители и представляват интересите на ЕС като цяло, а не на своите страни. Те не могат да използват никакви инструкции от правителствата на страните членки. В същото време страните трябва да уважават независимостта на комисарите и да не оказват натиск върху тях.
Комисарят при изпълнение на задълженията си се подпомага от кабинет, който се състои предимно от пълномощници, които според правилата идват от същата държава като комисаря. Работата на кабинетите се координира от служители, които заемат много високи позиции в правителствената йерархия на ЕС. основната им функция е да представляват комисаря в случай на неговото отсъствие от заседанията на Европейската комисия.
Комисарите не могат да извършват дейности, които противоречат на задълженията им. Забранено им е да извършват всякаква друга професионална работа, дори ако е неплатена. Ако комисарят не изпълнява правилно функциите си, Съветът на ЕС и Европейската комисия могат да се обърнат към Съда на ЕС с предложение за оставка ЕС може също да лиши комисаря от пенсионни права и други привилегии.
Работата на Европейската комисия е координирана Генералният секретариат, насочен към Генерален секретар. Той може да участва в заседанията на комисията, но не членува в нея и няма право на глас. След това генералният секретар координира работата на генералните дирекции, одобрява протоколите от заседанията на Европейската комисия, а също така отговаря за сътрудничеството с други институции на ЕС, национални парламенти и неправителствени организации.
Това е най-висшият колегиален изпълнителен орган на Европейския съюз, чиято комисия се състои от 28 членове на държавите-членки, които се наричат още комисари.
Комисията се председателства от президента, който в момента е бившият министър-председател на Люксембург Жан-Клод Юнкер.
Какво прави Европейската комисия?
Комисията предлага нови закони и освен това наблюдава изпълнението на различни правни актове и при констатиране на нарушения може да налага различни санкции. Органът също така наблюдава бюджета на ЕС, управлението на средствата и създаването на мрежа от мисии извън ЕС за изпълнение на дипломатически функции. Комисията също играе важна роля по въпроса за търговските отношения. Пример за това са преговорите за създаване на Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (TTIP), което предполага споразумение за свободна търговия между Европейския съюз и Съединените щати.
Европейската комисия може да взема независими решения в областта на селското стопанство, транспорта, работата на вътрешния пазар, конкуренцията и опазването на околната среда.
Каква е ролята на Комисията в структурите на Европейския съюз?
Както беше посочено по-горе: Европейската комисия има изключителното право да инициира законодателство. Само тя може официално да внася законопроекти в Европейския парламент. Комисията обаче не е в състояние да одобри нови закони. Съгласно стандартната процедура Комисията прави предложение, което трябва да бъде прието от Европейския парламент и Съвета. Основната насоченост на предложените проекти следва да бъде защита на интересите на Съюза и неговите граждани, а не на отделни държави или индустрии.
Трябва също така да се помни, че Съветът на Европейския съюз изобщо не е същият като Европейския съвет. Европейският съвет е съюз на правителствените или държавни ръководители на всички страни от ЕС и председателя на Европейската комисия. Това е органът, който определя основната политика на ЕС по време на срещите на върха. Докато Съветът е институция, която се състои от министри от всички страни от ЕС. Съветът е този, който заседава редовно, за да взема решения и да одобрява законопроекти.
Колко служители има в Европейската комисия?
Европейската комисия е орган, в който работят повече служители, отколкото в други европейски институции.
Брюксел подготви „документ, показващ разпределението на своите служители“: HTTP: //ec.europa.eu/civil_service/docs/hr_key_figures_2016.pdf. Данните от 2016 г. показват, че в Европейската комисия работят 32 966 души.
Повечето от дейностите на Европейската комисия се извършват в Брюксел. Тук се намират около една трета от всички служители на органа. Това обяснява факта, че най-представената нация сред тях са белгийците. Те съставляват около една шеста от персонала. Близо 10%, а именно 3121 души, от общия брой служители работят в отдела за международно сътрудничество и развитие.
Кои са основните критики? H3>
Европейската комисия често е критикувана за прекалено либерална и в същото време „демократичен дефицит“. Последното се аргументира с факта, че членовете на Комисията не се избират, а се предлагат от правителството на страната му. Председателят също трябва да се назначава от държавните глави, а не от хората (все пак след европейските избори през 2014 г. резултатите от изборите трябва да отразяват резултата от международни проучвания).
Европейската комисия също беше критикувана за голям брой директиви. Тази фрагментирана система от генерални дирекции често води до забавени процеси на вземане на решения и също така показва, че дирекциите в някои случаи имат изключително влияние върху комисарите.
Задачата на Европейската комисия е да координира работата на изпълнителната власт на всички страни от ЕС, да разработва препоръки за дейността на Европейския парламент, да въвежда законодателни инициативи с цел привеждане на националното законодателство на държавите-членки на ЕС в съответствие с европейските стандарти. , следи за спазването от всички 28 държави на единните европейски стандарти, както и на правата и човешките свободи, като провежда системни консултации с всички национални правителства за развитие на единна икономическа (индустриална, селскостопанска, фискална, социална, митническа, валутна, парична и др. .), военна, външна, културна политика.
Европейската комисия контактува предимно с министрите по европейските въпроси във всяко от правителствата на 28-те държави-членки. Ежедневното администриране на ЕС се извършва в кутия. Комитологията е система от множество комитети, създадени от Министерския съвет на Европейската комисия, в които се следи изпълнението на приетите законодателни решения на ЕС.
Всички решения на Европейската комисия имат изключително препоръчителен характер, всички спорни въпроси се уреждат на ниво национални правителства. Освен това Европейската комисия изпълнява дипломатически функции на ЕС в чужбина, като има мрежа от мисии (включително в Москва).
Член 155 (n.n. чл. 211) от Договора за ЕС определя четири основни правомощия на Европейската комисия.
Първо, той осигурява изпълнението на учредителни споразумения, както и други нормативни правни актове, приети от институциите на ЕС при прилагането и прилагането на последните.
На трето място, Комисията има собствени административни правомощия, както и участва във вземането на решения от други институции, предимно Съвета и Парламента. Четвърто, Комисията осигурява изпълнението на решенията, взети от Съвета в рамките на своята компетентност, чието изпълнение е поверено на Комисията.
28. Европейска комисия: състав и организация на работа.
Европейската комисия се състои от 28 комисари според броя на страните членки на ЕС. Всеки комисар, подобно на министъра на националното правителство, отговаря за определена област на работа. Всеки кандидат за Европейската комисия се препоръчва от правителството на своята страна, след което се интервюира с председателя на Европейската комисия и се одобрява от Европейския парламент.
Освен това структурата на Европейската комисия включва генерални дирекции, които са аналогични на правителствените министерства. Генералните дирекции са специализирани и отговарят за прилагането на политики в различни области от компетенциите на ЕС.
Назначаването на комисията става по специална процедура. Целият състав на Комисията, включително председателят, се назначава от Съвета на Европейския съюз. В същото време страните-членки губят правото си на вето, тъй като назначаването на Комисията ще бъде одобрено с квалифицирано мнозинство от Съвета. Правомощията на Европейския парламент да одобрява Комисията и нейния председател са запазени изцяло.
Комисията е постоянна институция на Съюза. Основните форми на нейната работа са:
- заседания в пълен състав;
- индивидуална работа на членовете на комисията в рамките на подчинената им сфера на управление;
- дейността на работни групи, създадени от председателя от няколко комисари за решаване на междусекторни проблеми;
- дейност на главни дирекции и специални служби.
Заседанията на Комисията по принцип се провеждат ежеседмично, но могат да бъдат свикани от председателя по всяко време, ако е необходимо (чл. 5 от ВР).
Кворумът за работа и вземане на решения е мнозинство от целия състав, т.е. в момента 14 от 28 комисари. В същото време присъствието на заседания е не само право, но и задължение на всеки член на Комисията. Ако по уважителна причина Комисарят не може да участва в заседанието, той е длъжен да уведоми председателя за причините за отсъствието си. В този случай комисарят може да бъде заменен от ръководителя на неговия кабинет.
Като се има предвид естеството на функциите и правомощията на Комисията, процесът на подготовка и приемане на решения се извършва в затворен режим: „Заседанията на комисията не са публични. Разискването е поверително“
За вземане на решения на заседание на Комисията е необходима подкрепата на мнозинството от нейните членове. Въпреки това, предвид огромния мащаб на работата по ежедневното управление, други форми на вземане на решения станаха широко разпространени в практиката на Комисията, като например:
а) писмена процедура. В този случай проектът, който е предварително одобрен от съответната Главна дирекция, а при необходимост и от правната служба, се изпраща на всички членове на комисията със срок за представяне на коментари.
Решението се счита за прието от комисията, ако никой от нейните членове не е представил възраженията си преди изтичане на определения срок;
б) вътрешно делегиране на правомощия. Съгласно вътрешния правилник Комисията, като запазва правомощията си за контрол, може да упълномощи комисарите и дори генералните директори или подчинените им длъжностни лица (директори, ръководители на отдели) да вземат индивидуални решения.
- (Европейска комисия, Комисия на Европейските общности) Единен изпълнителен орган, създаден през 1967 г. от три отделни изпълнителни органа - Европейската общност за въглища и стомана, Европейската общност за атомна енергия и ... ... Финансов речник
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ- (Европейска комисия) Европейският съюз, бившата Европейска общност, е по-скоро като изпълнителна власт или служба: той създава политики и ги прилага, но не издава закони. ... ... Политология. Речник.
Европейска комисия- Комисия на Европейските общности Един единствен изпълнителен орган, създаден през 1967 г. от три отделни изпълнителни органа на Европейската общност за въглища и стомана, Европейската общност за атомна енергия и Европейската икономическа общност ... ...
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ- (Комисия на Европейските общности) един от основните органи на Европейския съюз (Европейските общности); съставен от 20 членове и председател, назначен от 15 правителства по общо съгласие и с одобрението на Европейския парламент, е ... ... Юридически речник
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ- (КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ) е един от основните административни органи на Европейския съюз (Европейските общности). Има широки правомощия: изготвя предложения за Министерския съвет (Съвет); следи за изпълнението на ... ... Правна енциклопедия
ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ- (Европейска комисия) Основният изпълнителен орган на Европейския съюз (ЕС) (Европейски съюз, ЕС). Комисарите се назначават от правителствата на страните-членки на ЕС, по двама от всяка голяма държава и един от малка. Комисията отговаря за ... ... Икономически речник
Европейска комисия- - BG Европейска комисия Административният орган на Европейския съюз, съставен от двадесет независими членове, назначени от държавите-членки за срок от пет години и натоварени с правомощия ... ... Ръководство за технически преводач
Европейска комисия- (на английски Европейска комисия) изпълнителният орган на Европейския съюз (ЕС), състоящ се от председател и 20 членове, назначени от правителствата на държавите-членки на ЕС по общо съгласие и с одобрението на Европейския парламент. Е. към се развива и ...... Енциклопедия по право
Европейска комисия- (Европейска комисия) Европейска комисия, историята на формирането на Европейската комисия Основни функции и правомощия на ЕК, състава на Европейската комисия, сградата на Европейската комисия Берлемон Съдържание Съдържание Раздел 1. Функции. Раздел 2. Състав на европейските ... ... Инвеститорска енциклопедия
Европейска комисия- Основан: 1951 Брой членове: 27 Председател (2009): Жозе Мануел Барозу (Португалия) Продължителност: 5 години Европейската комисия (Комисията на Европейските общности) е върховният изпълнителен орган на Европейския съюз. Съединение. Европейската комисия се състои от 27 комисари за ... ... Универсален допълнителен практически тълковен речник на И. Мостицки
Книги
- Купете за 1571 UAH (само Украйна)
- Венецианската комисия като субект на тълкуването на правото, Хабриева Талия Яруловна. Европейската комисия за демокрация чрез право (Венецианска комисия на Съвета на Европа) съществува от почти 30 години и един от нейните приоритети е да помага на различни ...