La Fédération de Russie est aujourd'hui inextricablement liée à la mise en œuvre de la réforme militaire dans notre pays et à la réforme des forces armées.
Comme vous le savez, le point de départ du début de la réforme des Forces armées de la Fédération de Russie a été le décret du Président de la Fédération de Russie du 16 juillet 1997 « Sur les mesures prioritaires pour réformer les Forces armées de la Fédération de Russie et d'améliorer leur structure." Le 31 juillet 1997, le président a approuvé le concept de développement des forces armées pour la période allant jusqu'en 2000.
La réforme militaire repose sur une base théorique solide, les résultats de calculs, prenant en compte les changements intervenus au début des années 90. dans la situation géopolitique dans le monde, la nature des relations internationales et les changements qui ont eu lieu en Russie même. L'objectif principal de la réforme militaire est de garantir les intérêts nationaux de la Russie, qui dans le domaine de la défense sont d'assurer la sécurité de l'individu, de la société et de l'État contre les agressions militaires d'autres États.
À l'heure actuelle, afin de prévenir la guerre et les conflits armés dans la Fédération de Russie, la préférence est donnée aux moyens politiques, économiques et autres moyens non militaires. Dans le même temps, il est pris en compte que, bien que le non-usage de la force ne soit pas encore devenu la norme dans les relations internationales, les intérêts nationaux de la Fédération de Russie nécessitent une puissance militaire suffisante pour sa défense.
À cet égard, la tâche la plus importante des Forces armées de la Fédération de Russie est d'assurer la dissuasion nucléaire dans l'intérêt d'empêcher la guerre tant nucléaire que conventionnelle à grande échelle ou régionale.
La protection des intérêts nationaux de l'État suppose que les forces armées de la Fédération de Russie doivent assurer une protection fiable du pays. Dans le même temps, les forces armées doivent assurer la mise en œuvre des activités de maintien de la paix par la Fédération de Russie, à la fois indépendamment et dans le cadre d'organisations internationales. L'intérêt d'assurer la sécurité nationale de la Russie prédétermine la nécessité de la présence militaire de la Russie dans certaines régions du monde d'importance stratégique.
Les objectifs à long terme d'assurer la sécurité nationale de la Russie déterminent également la nécessité d'une large participation de la Russie aux opérations de maintien de la paix. La mise en œuvre de telles opérations vise à prévenir ou à éliminer les situations de crise au stade de leur démarrage.
Ainsi, à l'heure actuelle, les dirigeants du pays considèrent les Forces armées comme un facteur de dissuasion, comme une mesure extrême utilisée dans les cas où l'utilisation de moyens pacifiques n'a pas conduit à l'élimination d'une menace militaire pour les intérêts du pays. Le respect des obligations internationales de la Russie de participer aux opérations de maintien de la paix est considéré comme une nouvelle tâche pour les forces armées de maintien de la paix.
Le document principal qui a déterminé la création des forces de maintien de la paix de la Russie, les principes de leur utilisation et la procédure pour leur utilisation, est la loi de la Fédération de Russie "Sur la procédure pour fournir à la Fédération de Russie du personnel militaire et civil pour participer à activités visant à maintenir ou à restaurer la paix et la sécurité internationales » (adoptée par la Douma d'État le 26 mai 1995).
Pour appliquer cette loi, en mai 1996, le Président de la Fédération de Russie a signé le décret n° 637 "sur la formation d'un contingent militaire spécial des Forces armées de la Fédération de Russie pour participer aux activités visant à maintenir ou à rétablir la paix et la sécurité internationales. "
Conformément à ce décret, un contingent militaire spécial d'un nombre total de 22 000 personnes a été formé dans les forces armées russes, composé de 17 bataillons de fusils motorisés et de 4 bataillons de parachutistes.
Au total, jusqu'en avril 2002, un millier de militaires des unités de maintien de la paix des Forces armées de la Fédération de Russie ont effectué des tâches de maintien de la paix et de la sécurité dans deux régions - la région de Transnistrie de la République de Moldova et l'Abkhazie.
Le contingent militaire dans la zone de conflit dans la région de Transnistrie de la République de Moldova a été introduit le 23 juin 1992 sur la base de l'Accord entre la République de Moldova et la Fédération de Russie sur les principes du règlement pacifique du conflit armé en la région de Transnistrie de la République de Moldavie. Le nombre total du contingent de maintien de la paix était d'environ 500 personnes.
Le 20 mars 1998, des négociations sur le règlement du conflit transnistrien se sont tenues à Odessa avec la participation des délégations russe, ukrainienne, moldave et transnistrienne.
Le contingent militaire est entré dans la zone de conflit en Ossétie du Sud (Géorgie) le 9 juillet 1992 sur la base de l'accord Dagomys entre la Fédération de Russie et la Géorgie sur le règlement du conflit géorgien-ossète. Le nombre total de ce contingent était de plus de 500 personnes.
Le contingent militaire est entré dans la zone de conflit en Abkhazie le 23 juin 1994 sur la base de l'Accord de cessez-le-feu et de séparation des forces. Le nombre total de ce contingent était d'environ 1600 personnes.
La 201e division de fusiliers motorisés des Forces armées de la RF fait partie des Forces collectives de maintien de la paix en République du Tadjikistan depuis octobre 1993, conformément au Traité entre la Fédération de Russie et la République du Tadjikistan. Le nombre total de ce contingent était de plus de 6 mille personnes (encart, photo 36).
Depuis le 11 juin 1999, des casques bleus russes se trouvent sur le territoire de la région autonome du Kosovo (Yougoslavie), où à la fin des années 90. une grave confrontation armée éclata entre Serbes et Albanais. Le nombre du contingent russe était de 3600 personnes. Un secteur séparé occupé par les Russes au Kosovo égalait la Fédération de Russie en droits dans la résolution de ce conflit interethnique avec les cinq principaux pays de l'OTAN (États-Unis, Grande-Bretagne, Allemagne, France, Italie).
Le recrutement des organes de commandement et de contrôle, des unités militaires et des divisions du contingent militaire spécial s'effectue sur la base du volontariat selon la sélection préalable (concours) des militaires effectuant leur service militaire dans le cadre du contrat. La formation et l'équipement des forces de maintien de la paix se font aux frais du budget fédéral alloué à la défense.
Tout en servant dans un contingent militaire spécial, le personnel militaire bénéficie du statut, des privilèges et des immunités qui sont accordés au personnel des Nations Unies dans la conduite des opérations de maintien de la paix conformément à la Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies, adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 13 février 1996, la Convention de sécurité des Nations Unies du 9 décembre 1994, le Protocole sur le statut des groupes d'observateurs militaires et des forces collectives de maintien de la paix dans la CEI du 15 mai 1992.
Le personnel du contingent militaire spécial est équipé d'armes légères et de petit calibre. Lors de l'exécution de tâches sur le territoire des pays de la CEI, le personnel bénéficie de tous les types de contentement conformément aux normes établies dans les forces armées de la Fédération de Russie.
La formation et l'éducation du personnel militaire du continent du maintien de la paix sont effectuées dans les bases d'un certain nombre de formations des districts militaires de Léningrad et Volga-Oural, ainsi que dans les cours d'officier supérieur "Shot" dans la ville de Solnechnogorsk (Moscou Région).
Les États membres de la CEI ont conclu un accord sur la formation et l'éducation du personnel militaire et civil pour la participation aux opérations de maintien de la paix collectives, ont déterminé la procédure de formation et d'éducation et ont approuvé des programmes de formation pour toutes les catégories de personnel militaire et civil affecté aux forces collectives pour maintenir le monde.
Les activités internationales des forces armées de la Fédération de Russie comprennent la tenue d'exercices conjoints, des visites amicales et d'autres événements visant à renforcer la paix commune et la compréhension mutuelle.
Du 7 au 11 août 2000, un exercice conjoint russo-moldave des forces de maintien de la paix "Blue Shield" a eu lieu.
Le manuel a été élaboré conformément aux exigences des lois fédérales de la Fédération de Russie "sur le devoir militaire et le service militaire", "sur la défense", "sur le statut des militaires".
Le matériel présenté dans le livre complète le contenu de la section « Principes fondamentaux du service militaire » du cours « Principes fondamentaux de la sécurité de la vie ». Il peut être utilisé avec succès par les lycéens, les étudiants des collèges, les écoles techniques, les écoles professionnelles, les étudiants des universités pédagogiques, ainsi que les jeunes hommes qui étudient dans les centres éducatifs des organisations.
5.5. Activités internationales (de maintien de la paix) des forces armées de la Fédération de Russie
La protection des intérêts nationaux de l'État présuppose que les forces armées de la Fédération de Russie doivent assurer une protection fiable du pays. En même temps, ils doivent participer aux activités de maintien de la paix à la fois indépendamment et dans le cadre de forces internationales. L'intérêt d'assurer la sécurité nationale de la Russie implique la nécessité d'une présence militaire de la Russie dans certaines régions du monde d'importance stratégique. Les objectifs à long terme d'assurer la sécurité nationale du pays déterminent également la nécessité d'une large participation de la Russie aux opérations de maintien de la paix. La réalisation de telles opérations vise à prévenir ou à éliminer les situations de crise au stade de leur apparition. À l'heure actuelle, les dirigeants du pays considèrent les forces armées comme un facteur de dissuasion, comme une mesure extrême utilisée dans les cas où l'utilisation de moyens pacifiques n'a pas conduit à l'élimination d'une menace militaire pour les intérêts du pays. Le respect des obligations internationales de la Russie de participer aux opérations de maintien de la paix est considéré comme une nouvelle tâche des forces armées pour maintenir la paix.
Le document principal définissant les principes d'application et la procédure d'utilisation des forces de maintien de la paix russes est la loi de la Fédération de Russie sur la procédure de mise à disposition de personnel militaire et civil par la Fédération de Russie pour participer à des activités visant à maintenir ou à restaurer la paix internationale et Sécurité". Pour la mise en œuvre pratique de cette loi en mai 1996, le Président de la Fédération de Russie a signé le décret n° 637 « Sur la formation d'un contingent militaire spécial des Forces armées de la Fédération de Russie pour participer aux activités de maintien ou de rétablissement de la paix internationale et Sécurité." Conformément à ce décret, un contingent militaire spécial d'un effectif total de 22 000 personnes a été formé dans les forces armées russes, composé de 17 fusils motorisés et de 4 bataillons de parachutistes. Les militaires des unités de maintien de la paix des Forces armées de la Fédération de Russie ont accompli des tâches de maintien de la paix et de la sécurité dans plusieurs régions : Yougoslavie, Tadjikistan, Transnistrie, Ossétie du Sud, Abkhazie, Géorgie.
Le recrutement des organes de commandement et de contrôle et des unités du contingent militaire spécial se fait sur la base du volontariat par sélection préalable (sur concours) de militaires effectuant leur service militaire sous contrat. Lorsqu'ils servent dans un contingent de maintien de la paix, le personnel militaire bénéficie du statut, des privilèges et des immunités qui sont accordés au personnel des Nations Unies pendant les opérations de maintien de la paix conformément à la Convention adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 13 février 1996, la Convention des Nations Unies sur la sécurité du 9 décembre. 1994 ., Protocole sur le statut des groupes d'observateurs militaires et des forces collectives de maintien de la paix dans la CEI du 15 mai 1992. Lors de l'exécution de tâches sur le territoire des pays de la CEI, le personnel des unités de maintien de la paix reçoit tous les types d'indemnités selon les normes établies dans les forces armées de la Fédération de Russie. La formation et l'éducation du personnel militaire du contingent de maintien de la paix sont effectuées dans les formations des districts militaires de Léningrad et Volga-Oural, ainsi que dans les cours d'officier supérieur "Shot".
PENSÉE MILITAIRE N° 6 (11-12) / 1998, pp. 11-18
Activités de maintien de la paix des forces armées russes
colonel généralV.M. BARYNKIN ,
Docteur en Sciences Militaires
SOUS L'INFLUENCE des changements cardinaux qui ont eu lieu sur la scène internationale ces dernières années, une situation géopolitique qualitativement nouvelle s'est développée, caractérisée par une diminution significative de la menace de déclencher des guerres à grande échelle. Dans le même temps, force est de constater la montée des tensions dans certaines régions du monde. La probabilité que les situations de crise dégénèrent en conflits armés ouverts sur le continent africain, au Moyen-Orient, en Asie du Sud-Est, en Europe de l'Est, y compris la CEI, est devenue plus probable. Les événements en Géorgie, en Moldavie, en Arménie, en Azerbaïdjan, au Tadjikistan et dans la Fédération de Russie elle-même (Ossétie, Ingouchie, Tchétchénie) en témoignent de manière assez éloquente.
Traversant une période de transformations socio-économiques difficiles, la Russie a un intérêt vital à préserver la stabilité internationale, régionale et interne. Les conflits armés tant à l'intérieur du pays qu'à proximité de ses frontières causent des dommages tangibles aux intérêts nationaux et étatiques, et donc la participation de la Russie à toutes les formes d'activité de maintien de la paix est tout à fait naturelle.
Les activités de maintien de la paix pour les forces armées de la RF sont en grande partie nouvelles, malgré le fait que la participation pratique aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies (PKO) a commencé en octobre 1973, lorsque le premier groupe d'observateurs militaires russes a été envoyé au Moyen-Orient. Et actuellement, six groupes d'observateurs militaires russes totalisant 54 personnes participent à des opérations de maintien de la paix menées sous les auspices de l'ONU : quatre au Moyen-Orient (un chacun en Syrie, en Égypte, en Israël et au Liban), 11 à la frontière irako-koweïtienne. , 24 au Sahara occidental, neuf dans l'ex-Yougoslavie et trois chacun en Géorgie et en Angola.
Il convient de noter que le rôle des observateurs militaires dans les OMP est très limité et se résume principalement à surveiller la mise en œuvre des accords conclus sur un armistice ou un cessez-le-feu entre les belligérants, ainsi qu'à empêcher (sans droit à l'usage de la force) leur violations possibles.
Les efforts de maintien de la paix nécessitent une échelle et des formes de participation complètement différentes lorsqu'il s'agit d'éteindre le feu d'un conflit armé entre États ou à l'intérieur de celui-ci et de forcer les belligérants à mettre fin aux hostilités et à rétablir la paix. Ces tâches extraordinaires doivent être accomplies par les forces armées russes dans un certain nombre de régions d'Europe et de la CEI. Ainsi, en avril 1992, pour la première fois dans l'histoire des activités de maintien de la paix de la Russie, un bataillon russe de 900 personnes a été envoyé en ex-Yougoslavie (en janvier 1994, il a été porté à 1200 personnes). Déployé en Croatie, il a accompli la tâche de séparer les parties en conflit (Serbes et Croates). En février 1994, une partie du contingent russe des forces de l'ONU a été redéployé en Bosnie-Herzégovine pour assurer la séparation des belligérants (Serbes et musulmans de Bosnie) et contrôler le respect de l'accord de cessez-le-feu. Le contingent militaire russe (une brigade aéroportée distincte de deux bataillons avec des unités de combat et de soutien logistique), comptant 1600 personnes, a également participé à l'opération Joint Effort, menée par les forces multinationales depuis décembre 1995 et visant à mettre en œuvre l'Accord-cadre général. sur la paix dans cette région. Pendant l'opération, le bloc militaire des questions défini par les accords de Dayton a été pratiquement rempli, tandis que certaines questions politiques sont restées en suspens (le problème du retour des réfugiés sur les lieux de leur ancienne résidence, l'absence de liberté de circulation des citoyens, la statut de la ville de Brcko n'a pas été déterminé). Le résultat principal a été que, grâce à la présence des forces de maintien de la paix, après presque quatre ans de guerre civile en Bosnie-Herzégovine, la paix a été rétablie.
À ce jour, les contingents militaires des forces de maintien de la paix (MS) de la Russie participent à OPM et sur le territoire de la CEI : dans la région de Transnistrie de la République de Moldavie (deux bataillons d'environ 500 personnes), en Ossétie du Sud (un bataillon - plus de 500 personnes), au Tadjikistan (une division de fusiliers motorisés - environ 7000 personnes), en Abkhazie (trois bataillons - plus de 1600 personnes). Les casques bleus russes sont représentés par des militaires de deux formations et des unités distinctes des forces terrestres et aéroportées. Depuis 1992, plus de 70 000 militaires russes sont devenus membres de l'OPM (en tenant compte de la rotation tous les six mois).
À l'heure actuelle, la Russie, avec les représentants de l'OSCE, participe activement au règlement du conflit arméno-azerbaïdjanais. Beaucoup a déjà été fait, l'accord de cessez-le-feu conclu est préservé depuis plus de quatre ans. Mais beaucoup d'efforts sont encore nécessaires avant d'arriver à un règlement complet. Et nous sommes prêts à faire venir un contingent militaire des Forces armées de la RF pour établir la paix dans cette région, si telle est la volonté des gouvernements d'Arménie et d'Azerbaïdjan.
L'initiative de résoudre les principales tâches de maintien de la paix est généralement prise par un groupe d'États sous les auspices de l'ONU ou d'une organisation internationale, qui ont l'autorité appropriée pour cela, des ressources matérielles et financières importantes. La Russie ne s'est jamais opposée à une participation aussi intéressée à la résolution des conflits sur le territoire de la CEI. Cependant, comme le montre la pratique, les États européens et l'OSCE ne sont pas pressés de participer à grande échelle au règlement des conflits sur le territoire des États du Commonwealth, se limitant principalement à des fonctions de surveillance et d'assistance à l'établissement de contacts entre les parties en conflit. La Russie ne peut pas attendre qu'ils reconsidèrent leur attitude face à ce problème et est donc obligée d'agir de manière indépendante, en partant principalement des intérêts de la sécurité nationale et des obligations internationales qu'elle a assumées.
Les efforts de maintien de la paix de la Russie sur le territoire de la CEI sont naturels et justifiés. Bien entendu, les processus de crise dans notre pays lui font difficilement jouer le rôle d'arbitre faisant autorité capable de persuader et, si nécessaire, d'utiliser la puissance économique ou la force militaire pour contraindre les parties à résoudre le conflit qui a surgi par des moyens pacifiques moyens, d'assurer le calme et de rétablir la stabilité dans la région. Et pourtant, la Russie est en réalité le seul État sur le territoire de l'ex-URSS qui non seulement manifeste un intérêt politique, mais dispose également de ressources militaires, matérielles et techniques suffisantes pour mener des opérations de maintien et de rétablissement de la paix. La non-participation de la Russie aux activités de maintien de la paix la priverait de la possibilité d'influencer le développement des événements sur la scène internationale et, dans un sens plus large, affecterait l'autorité de notre pays dans la communauté mondiale.
Déjà la première expérience des activités de maintien de la paix de la Russie et de ses forces armées dans les différents pays de la CEI et dans d'autres régions a donné des résultats positifs tangibles. Dans un certain nombre de cas, il a été possible de mettre un terme aux affrontements armés entre les belligérants, d'empêcher la mort de civils et la destruction de l'économie, de localiser (isoler) la zone de conflit et de stabiliser la situation. Le devoir de la Russie est de faire tout son possible pour que, tout d'abord, les anciens membres d'une même famille cessent d'être ennemis les uns des autres. et rétabli les relations de bon voisinage. L'avenir de notre pays et de son autorité internationale dépend en grande partie de la rapidité avec laquelle les plaies saignantes seront guéries dans les États de la CEI.
La base de la participation de la Fédération de Russie - membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies - aux opérations de maintien de la paix sont les normes du droit international : la Charte des Nations Unies, les décisions du Conseil de sécurité et de son Comité d'état-major, les résolutions de l'Assemblée générale des Nations Unies , OSCE, ainsi que la Charte de la Communauté des États indépendants et l'Accord des chefs d'État de la CEI sur les groupes d'observateurs militaires et la Force collective de maintien de la paix. Un certain nombre de dispositions réglementaires dans ce domaine contiennent les dispositions fondamentales de la doctrine militaire de la Fédération de Russie, qui indiquent que notre État contribue aux efforts de la communauté mondiale, de divers organes de sécurité collective pour prévenir les guerres et les conflits armés, pour maintenir ou restaurer la paix et considère qu'il est possible d'utiliser les Forces armées et d'autres troupes pour mener des opérations de maintien ou de rétablissement de la paix conformément à la décision du Conseil de sécurité de l'ONU ou aux obligations internationales.
À ce jour, le Commonwealth a adopté un certain nombre de documents définissant globalement le mécanisme général et le con le plus importantdétails spécifiques des opérations de maintien de la paixérations. Ils peuvent être divisés en trois groupes principaux.
À la première inclure les dispositions de la Charte de la CEI adoptée en janvier 1993, qui établit des approches fondées sur des principes pour résoudre les différends et prévenir les conflits entre les États membres du Commonwealth.
Deuxième groupe documents est consacré à des questions spécifiques de la formation et des activités des forces collectives de maintien de la paix dans la CEI. Le 20 mars 1992 à Kiev, lors d'une réunion des hauts dirigeants des États membres de la CEI, l'Accord sur les groupes d'observateurs militaires et les forces collectives de maintien de la paix dans la CEI a été signé, et le 15 mai de la même année à Tachkent, trois protocoles ont été signés : sur le statut des groupes d'observateurs militaires et des forces collectives pour le maintien de la paix dans la CEI ; sur la procédure temporaire pour la formation et le déploiement de groupes d'observateurs militaires et de forces collectives dans les zones de conflit entre les États de la CEI, ainsi qu'un protocole sur le recrutement, la structure, le soutien matériel, technique et financier de ces groupes et forces. Le 24 septembre 1993, l'Accord sur les forces collectives de maintien de la paix est signé, complété par des documents sur le statut de leur commandement conjoint et le schéma de financement. Malgré le fait que ces documents ne figurent pas dans la liste des actes juridiques internationaux officiels sur les opérations de maintien de la paix dans la CEI, c'est sur leur base que la décision a été prise le même jour de former les Forces collectives de maintien de la paix en République du Tadjikistan. Le 19 janvier 1996, lors d'une réunion des hauts dirigeants des pays de la CEI, le Concept pour la prévention et le règlement des conflits sur le territoire de la CEI et le Règlement sur les forces collectives de maintien de la paix dans la CEI ont été adoptés.
Troisième groupeétablit un mécanisme de prise de décisions sur la conduite d'opérations de maintien de la paix spécifiques sur le territoire du Commonwealth, et comprend également des documents permettant le renouvellement régulier des mandats des opérations de maintien de la paix (par exemple, en Abkhazie, au Tadjikistan).
Les actes juridiques nationaux régissant la participation de contingents militaires des forces armées à des activités visant à maintenir ou à rétablir la paix et la sécurité internationales sont les suivants : la loi fédérale « sur la procédure de mise à disposition de personnel militaire et civil par la Fédération de Russie pour participer à des activités visant à maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales" (1995 g.), Décret du Président de la Fédération de Russie "Sur la formation d'un contingent militaire spécial v la composition des Forces armées de la Fédération de Russie à participer v activités de maintien ou de rétablissement de la paix et de la sécurité internationales "(1996), Règlement sur le contingent militaire spécial v la composition des Forces armées de la Fédération de Russie pour participer à des activités visant à maintenir ou à rétablir la paix et la sécurité internationales (1996) - Conformément au décret du Président de la Fédération de Russie, le ministère de la Défense a approuvé en juin 1996 la liste des formations et unités militaires des Forces armées destinées à participer v activités visant à maintenir ou à restaurer la paix et la sécurité internationales. Le 7 décembre 1996, le ministre de la Défense a signé un arrêté "sur les mesures d'application du décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 19 octobre 1996 n° 1251" sur l'approbation du règlement sur un contingent militaire spécial au sein de l'armée Forces de la Fédération de Russie à participer à des activités visant à maintenir ou à rétablir la paix et la sécurité internationales ". Par cet arrêté, la participation des Forces armées de la RF aux opérations de maintien ou de rétablissement de la paix et de la sécurité internationales est reconnue comme l'un des domaines importants de leurs activités. Dans le même temps, les fonctions et les principes d'utilisation du contingent militaire spécial de la Fédération de Russie sont conformes aux normes juridiques relatives à l'utilisation des forces collectives de maintien de la paix de la CEI.
La décision d'envoyer des contingents militaires des forces armées russes hors de ses frontières pour participer à des activités de maintien de la paix est prise par le Président de la Fédération de Russie sur la base d'une résolution pertinente du Conseil de la Fédération de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie.
Les forces de maintien de la paix de la Russie peuvent être impliquées dans la résolution du conflit armé sur la base d'accords interétatiques : en tant que tiers médiateur neutre (région de Transnistrie de la République de Moldavie, Ossétie du Sud, Géorgie) ; dans le cadre des Forces collectives de maintien de la paix de la CEI (République du Tadjikistan); dans le cadre des Forces collectives de maintien de la paix (Abkhazie); sous les auspices de l'ONU, de l'OSCE, d'autres organisations régionales (ex-Yougoslavie).
La direction générale des OMP tenues sur le territoire de la CEI avec la participation des Forces armées de la RF est assurée par Par le Conseil des chefs d'État des États membres de la CEI combinés à un contrôle par une organisation politique multinationale internationalement reconnue (ONU ou OSCE) et des opérations de maintien de la paix menées sur la base d'accords bilatéraux - des commissions de contrôle mixtes (mixtes) spécialement créées. Il devrait y avoir un mandat écrit clair indiquant les objectifs de l'opération, sa durée prévue, les responsables de sa mise en œuvre et leur mandat. Par exemple, la Force collective de maintien de la paix en Abkhazie et la Force collective de maintien de la paix au Tadjikistan ont un tel mandat.
Cependant, la situation dans les conflits locaux évolue souvent de manière si dangereuse que la Russie doit essentiellement agir sans mandat politique soigneusement élaboré et sans système de contrôle politique sur les activités des forces de maintien de la paix. Néanmoins, même dans de tels cas, un effet positif est possible, comme en témoigne la fin de l'affrontement armé en Ossétie du Sud et en Transnistrie, lorsque le cessez-le-feu atteint a créé les conditions préalables à un règlement politique du conflit.
Une condition préalable à la conduite d'une AAR est consentement des parties. La Russie part du principe que le MC ne peut être déployé et n'agir qu'après la signature préalable par l'instance internationale et les parties en conflit d'un accord approprié ou avoir reçu des garanties claires de ces dernières qu'elles sont d'accord avec l'introduction de forces de maintien de la paix dans la zone de conflit et n'ont pas l'intention de les contrer. En d'autres termes, le déploiement de ces forces devrait intervenir, en règle générale, après stabilisation de la situation et si les parties ont la volonté politique de résoudre le conflit par des méthodes politiques. Ceci est d'autant plus important que les CIJ n'ont souvent pas tous les moyens de faire respecter leur mandat et sont obligées de coopérer à cette fin avec les belligérants.
Le déploiement des activités de maintien de la paix sur le territoire des pays de la CEI commence également après une décision politique (délivrance d'un mandat pour une OMP) par le Conseil des chefs d'État des États membres de la CEI. Le Conseil des chefs d'État du Commonwealth informe le Conseil de sécurité de l'ONU et le président de l'OSCE de la décision adoptée.
Le motif immédiat de l'implication de la Russie dans l'OPK sur le territoire des pays de la CEI est l'appel à elle d'autres États avec une demande d'assistance dans le règlement des conflits.
Il existe certaines particularités lors du déploiement d'activités de maintien de la paix lorsqu'un conflit armé se déroule au sein d'un État. L'expérience montre que dans ce cas, il est nécessaire de rechercher le consentement pour la conduite d'une OMP de toutes les forces impliquées dans le conflit, même si certaines d'entre elles ne représentent pas le pouvoir de l'État. Un exemple en est l'Accord sur les principes du règlement pacifique en Transnistrie, signé par les présidents de la Russie et de la Moldavie le 21 juillet 1992. Conformément à cela, une force mixte de maintien de la paix a été créée, qui comprend les contingents militaires de la Transnistrie, de la Moldavie et de la Russie. Un accord similaire a été signé lors du règlement du conflit en Ossétie du Sud.
Contrairement à la pratique consistant à utiliser les forces de maintien de la paix de l'ONU, le CI russe, ainsi que des observateurs dans un certain nombre de cas, ont été introduits dans la ligne de contact des parties, alors qu'un cessez-le-feu n'avait pas encore été atteint. Ils sont devenus comme un tampon entre les camps opposés et ont formé une zone démilitarisée. Le contingent du MC est actuellement situé dans cette zone, et chaque unité a sa propre zone de contrôle. Les unités des camps opposés sont déployées avec les unités russes, et les patrouilles, postes et avant-postes habités ont généralement une composition mixte.
Conformément à la pratique internationale établie gestion directe du PKO, tenue sous les auspices de l'ONU, la force internationale de maintien de la paix est formellement placée sous le commandement du secrétaire général de l'ONU, qui agit au nom du Conseil de sécurité. La Russie, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité de l'ONU, participe activement à l'exercice par cet organe de ses fonctions de contrôle. Avec l'assentiment du Conseil de sécurité, le secrétaire général de l'ONU nomme son représentant spécial pour diriger l'opération, ainsi que le commandant responsable de la partie militaire de l'action.
Gestion et contrôle lors de la conduite d'AAR sur le territoire des pays- membres de la SIC diffèrent légèrement de la pratique internationale généralement acceptée.
Avec l'adoption d'une décision politique de mener une opération de maintien de la paix spécifique et la conclusion d'un traité interétatique approprié (accord), c'est-à-dire l'obtention d'un mandat pour le conduire, est créé Commission de contrôle mixte (paritaire) (JCC ou JCC) sur une base multilatérale. Il organise l'entrée du MC dans la zone de conflit, et en outre, est doté des pouvoirs nécessaires de ses gouvernements pour résoudre les problèmes politiques, économiques, militaires et autres dans les domaines où les tâches de maintien de la paix sont exécutées, détermine la structure du Joint Commandement militaire et état-major interarmées des forces de maintien de la paix. Ils comprennent des représentants de l'État membre russe et des formations militaires des parties en conflit. Pour assurer le régime de sécurité au sein de la zone de sécurité, des bureaux de commandant des forces de maintien de la paix sont en cours de création. La direction directe de chaque opération spécifique est confiée à un commandant nommé par le Conseil des chefs d'État du Commonwealth. Des observateurs militaires nommés par les parties, ainsi que des observateurs de l'ONU, de l'OSCE et d'autres organisations internationales régionales interagissent avec la Commission de contrôle et le quartier général conjoint. La gestion des unités MS est effectuée par décision de l'état-major interarmées et n'est pas très différente du schéma habituel de l'armée.
Concernant la composition des forces de maintien de la paix, alors il est dans l'intérêt de la Russie de choisir quand, sur la base d'accords intergouvernementaux, ils incluent contingents militaires de différents États. La pratique établie de la non-participation aux opérations de maintien de la paix de contingents de pays particulièrement intéressés ou de pays voisins de l'État (des États), sur le territoire (ou entre lesquels) un conflit militaire a éclaté, n'est plus considérée comme la norme dans les nouvelles réalités. . Dans le même temps, les accords sur la composition des forces ont leurs spécificités par rapport à la pratique de l'ONU. Par exemple, l'Accord sur les principes pour le règlement du conflit en Ossétie du Sud, signé le 24 juin 1992 par la Fédération de Russie et la République de Géorgie, a établi une Commission mixte de contrôle composée de représentants de l'Ossétie du Nord et du Sud, de la Géorgie et Russie. Sous elle, avec le consentement des parties, la Force conjointe de maintien de la paix a été créée, ainsi que les Groupes mixtes d'observateurs déployés le long du périmètre de la zone de sécurité. L'élaboration d'un mécanisme d'utilisation de ces forces a été confiée à la Commission mixte de contrôle. Grâce aux mesures prises en Ossétie du Sud, il a été possible de séparer les belligérants, de stabiliser la situation, puis de rechercher les voies d'un règlement politique.
Il faut dire quelques mots sur le conflit au Tadjikistan, puisqu'il s'agissait de la première tentative de mise en pratique de l'Accord sur les forces collectives de maintien de la paix signé dans le cadre de la CEI. Adopté après une étude approfondie des tendances de l'évolution de la situation politique interne dans un certain nombre de républiques de l'ex-URSS, il reflète la volonté de la Russie et de ses voisins, parallèlement aux mesures pratiques d'élimination des conflits, de constituer des mécanismes stables de maintien de la paix. activités au sein du Commonwealth pour la participation à d'éventuelles opérations de maintien de la paix. Nous n'excluons pas la possibilité d'impliquer les forces de maintien de la paix d'autres pays sous drapeau de l'ONU ou de l'OSCE dans des opérations de maintien de la paix sur le territoire de la CEI, si besoin est. Le premier exemple d'une telle participation a été le Tadjikistan, où un groupe d'observateurs de l'ONU a commencé à travailler en janvier 1993.
Les normes internationales réglementent et recours à la force dans l'OPK. La Russie estime qu'à l'avenir, les forces internationales de maintien de la paix ne seront généralement armées que d'armes légères et d'équipements militaires légers et n'auront recours à la force qu'en état de légitime défense (ce qui est interprété comme contrecarrant les tentatives armées d'entraver la mise en œuvre du mandat des forces internationales).
Un principe important de l'utilisation des forces internationales de maintien de la paix dans le PKO est impartialité, celles. refus d'agir susceptible de porter atteinte aux droits, à la situation ou aux intérêts des parties au conflit.
Le droit international exige un maximum ouverture et transparence pendant une opération de maintien de la paix (les restrictions à cet égard ne sont possibles que pour des raisons de sécurité). Une direction (militaire et politique) unifiée de l'opération et une coordination constante des actions politiques et militaires doivent être assurées.
La communauté internationale considère que le respect de ces principes et exigences est une condition très importante à la fois pour le succès de l'opération de maintien de la paix et pour la reconnaissance de la légitimité de certaines actions menées par des groupes de pays mandatés par l'ONU, l'OSCE ou d'autres organisations.
Le rôle de notre pays en tant que force de maintien de la paix faisant autorité est de plus en plus reconnu dans le monde. Dans des décisions spéciales sur l'Abkhazie et le Tadjikistan, le Conseil de sécurité de l'ONU a salué les actions de la Russie pour résoudre les conflits dans ces régions. Il est noté dans les cercles de l'ONU que le maintien de la paix russe enrichit la pratique internationale des opérations de maintien de la paix.
La Russie participe activement à développements pratiques et consultations sur les activités de maintien de la paix avec diverses organisations internationales (ONU, OSCE, OTAN et autres), ainsi qu'avec les pays intéressés. Ainsi, en 1994, sur le territoire du terrain d'entraînement de Totsk et en 1995 sur le territoire de Fort Riley (Kansas, États-Unis), des exercices de commandement conjoints russo-américains des forces de maintien de la paix ont eu lieu. Ils ont été précédés par le travail minutieux de la direction des ministères de la Défense russe et américain, des experts et des commandants d'unités affectés aux forces de maintien de la paix. Un "manuel russo-américain sur les tactiques d'action des forces de maintien de la paix pendant les exercices" a été développé et publié en anglais et en russe. Au cours des séminaires et des réunions, les parties sont parvenues à une meilleure compréhension de l'essence des opérations de maintien de la paix, y compris des concepts tels que le maintien et le rétablissement de la paix, l'appui matériel et technique aux opérations, ont examiné les questions de prise de décision conjointe et de formation du personnel, ont développé des symboles pour désigner les troupes lors de la conduite d'exercices interarmées.
Des unités des forces armées de la RF ont participé aux exercices multinationaux de maintien de la paix Peace Shield-96 en Ukraine et Tsentrazbat-97 au Kazakhstan et en Ouzbékistan. La participation d'unités des forces armées de la RF aux exercices de maintien de la paix Tsentrazbat-98 sur le territoire du Kazakhstan, de l'Ouzbékistan et du Kirghizistan, dans le cadre du programme Partenariat pour la paix - sur le territoire de l'Albanie et sur le territoire de la Macédoine est prévue. Selon l'auteur, la pratique de conduire de tels exercices est pleinement justifiée. Il contribue à l'enrichissement mutuel de l'expérience du maintien de la paix et apporte une contribution incontestable au développement de la coopération internationale dans la résolution des conflits dans les points chauds, ainsi que jette les bases de la planification et de l'élaboration d'exercices conjoints sur des sujets de maintien de la paix avec les pays de l'OTAN et de la CEI.
Continue à se développer cadre réglementaire du maintien de la paix. En juin 1998, la loi fédérale « sur la procédure de mise à disposition de personnel militaire et civil par la Fédération de Russie pour participer à des activités de maintien de la paix afin de maintenir la paix et la sécurité internationales » est entrée en vigueur, qui définit le statut et les fonctions des forces de maintien de la paix, la procédure de recrutement, ainsi que le financement des opérations de maintien de la paix. Dans le cadre de l'adoption de cette loi, la tâche prioritaire dans les conditions modernes est de développer un mécanisme efficace pour sa mise en œuvre, capable d'assurer des efforts concertés dans le domaine du maintien de la paix de tous les ministères et départements intéressés.
Je voudrais porter une attention particulière à le financement de la formation et de l'équipement des unités militaires, destiné à participer à des activités de maintien ou de rétablissement de la paix internationale. L'allocation de fonds pour l'entretien du personnel militaire pendant la période de participation aux activités de maintien de la paix conformément à la loi fédérale devrait être effectuée dans une ligne distincte du budget fédéral. Cependant, jusqu'à présent, ces coûts sont également pris en charge par le ministère de la Défense. Dans le meilleur des cas, le financement séparé des activités de maintien de la paix ne peut commencer qu'à partir de janvier 1999.
Alors, Principales positions et vues de la Russie sur la participation aux efforts internationaux de maintien de la paix sont les suivants:
Premièrement, La Russie, en tant que membre permanent du Conseil de sécurité de l'ONU, cherche à prendre la part la plus active et la plus faisable dans les activités de maintien de la paix ;
En deuxième, La Russie donne la priorité à la participation aux activités de maintien de la paix dans le cadre d'organisations telles que l'ONU et l'OSCE ;
troisième, une opération militaire de maintien de la paix ne devrait être menée qu'en plus des efforts politiques pour un règlement, avec des objectifs et un cadre politique clairement définis ;
quatrièmement, La Russie est prête, sur la base d'un mandat de l'ONU, à envisager des modèles et des formes de participation de l'armée russe aux opérations de maintien de la paix et de restauration menées dans le cadre d'autres structures de sécurité régionales.
En conclusion, soulignons que le maintien de la paix de la Russie répond à ses intérêts vitaux. Les conflits armés créent une situation tendue à proximité immédiate des frontières de la Russie, violent les droits de l'homme, génèrent des flux de réfugiés, rompent les communications de transport et les liens économiques établis, entraînent des pertes matérielles importantes et peuvent déstabiliser la situation politique et économique du pays. Poursuivant fermement une ligne pour assurer la paix et la sécurité, remplissant les obligations découlant des accords avec les pays de la CEI, la Russie ne s'oppose à ses efforts de maintien de la paix à personne d'autre, n'exige pas une position particulière et un rôle exclusif pour elle-même, mais défend la participation la plus large possible de l'ONU dans ces activités, de l'OSCE, d'autres institutions internationales. Les peuples de tous les états de la Terre s'y intéressent. Et notre tâche est d'aider à réaliser leurs aspirations et leurs espoirs.
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Les activités internationales des forces armées de la Fédération de Russie sont aujourd'hui inextricablement liées à la mise en œuvre de la réforme militaire dans notre pays et à la réforme des forces armées.
Comme vous le savez, le point de départ du début de la réforme des Forces armées de la Fédération de Russie a été le décret du Président de la Fédération de Russie du 16 juillet 1997 « Sur les mesures prioritaires pour réformer les Forces armées de la Fédération de Russie et améliorer leur structure." Le 31 juillet 1997, le président a approuvé le concept de développement des forces armées pour la période allant jusqu'en 2000.
La réforme militaire repose sur des bases théoriques solides base, les résultats des calculs, en tenant compte des changements intervenus au début des années 90. dans la situation géopolitique dans le monde, la nature des relations internationales et les changements qui se sont produits en Russie même. L'objectif principal de la réforme militaire est de garantir les intérêts nationaux de la Russie, qui dans le domaine de la défense sont d'assurer la sécurité de l'individu, de la société et de l'État contre les agressions militaires d'autres États.
À l'heure actuelle, afin de prévenir la guerre et les conflits armés dans la Fédération de Russie, la préférence est donnée aux moyens politiques, économiques et autres moyens non militaires. Dans le même temps, il est pris en compte que, bien que le non-usage de la force ne soit pas encore devenu la norme dans les relations internationales, les intérêts nationaux de la Fédération de Russie nécessitent une puissance militaire suffisante pour sa défense.
À cet égard, la tâche la plus importante des Forces armées de la Fédération de Russie est d'assurer la dissuasion nucléaire dans l'intérêt d'empêcher la guerre tant nucléaire que conventionnelle à grande échelle ou régionale.
La protection des intérêts nationaux de l'État présuppose que les forces armées de la Fédération de Russie doivent assurer une protection fiable du pays. Dans le même temps, les forces armées doivent veiller à ce que la Fédération de Russie mène des activités de maintien de la paix à la fois de manière indépendante et dans le cadre d'organisations internationales. L'intérêt d'assurer la sécurité nationale de la Russie prédétermine la nécessité de la présence militaire de la Russie dans certaines régions du monde d'importance stratégique.
Les objectifs à long terme d'assurer la sécurité nationale de la Russie déterminent également la nécessité d'une large participation de la Russie aux opérations de maintien de la paix. La mise en œuvre de telles opérations vise à prévenir ou à éliminer les situations de crise au stade de leur démarrage.
Ainsi, à l'heure actuelle, les dirigeants du pays considèrent les Forces armées comme un facteur de dissuasion, comme une mesure extrême utilisée dans les cas où l'utilisation de moyens pacifiques n'a pas conduit à l'élimination d'une menace militaire pour les intérêts du pays. Le respect des obligations internationales de la Russie de participer aux opérations de maintien de la paix est considéré comme une nouvelle tâche des forces armées pour maintenir la paix.
Le document principal qui a déterminé la création des forces de maintien de la paix de la Russie, les principes de leur utilisation et la procédure pour leur utilisation, est la loi de la Fédération de Russie "Sur la procédure pour fournir à la Fédération de Russie du personnel militaire et civil pour participer à Activités au
maintien ou rétablissement de la paix et de la sécurité internationales » (adoptée par la Douma d'État le 26 mai 1995).
Pour appliquer cette loi, en mai 1996, le Président de la Fédération de Russie a signé le décret n° 637 "sur la formation d'un contingent militaire spécial des Forces armées de la Fédération de Russie pour participer aux activités visant à maintenir ou à rétablir la paix et la sécurité internationales. "
Conformément à ce décret, un contingent militaire spécial d'un effectif total de 22 000 personnes a été formé dans les forces armées russes, composé de 17 fusils motorisés et de 4 bataillons de parachutistes.
Au total, jusqu'en avril 2002, un millier de militaires des unités de maintien de la paix des Forces armées de la Fédération de Russie ont effectué des tâches de maintien de la paix et de la sécurité dans deux régions - la région de Transnistrie de la République de Moldova et l'Abkhazie.
Le contingent militaire dans la zone de conflit dans la région de Transnistrie de la République de Moldavie a été introduit le 23 juin 1992 sur la base de l'Accord entre la République de Moldavie et la Fédération de Russie sur les principes de règlement pacifique du conflit armé dans le Région transnistrienne de la République de Moldavie. Le nombre total du contingent de maintien de la paix était d'environ 500 personnes.
Le 20 mars 1998, des négociations ont eu lieu à Odessa au règlement du conflit transnistrien avec la participation des délégations russe, ukrainienne, moldave et transnistrienne.
Le contingent militaire est entré dans la zone de conflit en Ossétie du Sud (Géorgie) le 9 juillet 1992 sur la base de l'accord Dagomys entre la Fédération de Russie et la Géorgie sur le règlement du conflit géorgien-ossète. Le nombre total de ce contingent était de plus de 500 Humain.
Le contingent militaire est entré dans la zone de conflit en Abkhazie le 23 juin 1994 sur la base de l'Accord de cessez-le-feu et de séparation des forces. Le nombre total de ce contingent était d'environ 1600 personnes.
Depuis octobre 1993, la 201e division de fusiliers motorisés des Forces armées de la RF fait partie des Forces collectives de maintien de la paix en République du Tadjikistan conformément au Traité entre la Fédération de Russie et la République du Tadjikistan. Le nombre total de ce contingent était de plus de 6 mille personnes (encart, photo 36).
Depuis le 11 juin 1999, des casques bleus russes se trouvent sur le territoire de la région autonome du Kosovo (Yougoslavie), où à la fin des années 90. une grave confrontation armée éclata entre Serbes et Albanais. Le nombre du contingent russe était de 3600 personnes. Un secteur séparé occupé par les Russes au Kosovo égalait la Fédération de Russie en droits dans la résolution de ce conflit interethnique avec les cinq principaux pays de l'OTAN (États-Unis, Grande-Bretagne, Allemagne, France, Italie).
Le recrutement des organes de commandement et de contrôle, des unités militaires et des subdivisions d'un contingent militaire spécial s'effectue sur la base du volontariat selon une sélection préalable (concours) de militaires effectuant leur service militaire sous contrat. Préparer
les forces de maintien de la paix sont fournies et équipées par le compte du budget fédéral alloué à la défense.
Tout en servant dans un contingent militaire spécial, le personnel militaire bénéficie du statut, des privilèges et des immunités qui sont accordés au personnel des Nations Unies lors des opérations de maintien de la paix conformément à la Convention sur les privilèges et immunités des Nations Unies, adoptée par l'Assemblée générale des Nations Unies le 13 février. , 1996, la Convention sur le Conseil de sécurité des Nations Unies du 9 décembre 1994, le Protocole sur le statut des groupes d'observateurs militaires et des forces collectives de maintien de la paix dans la CEI du 15 mai 1992 No.
Le personnel du contingent militaire spécial est équipé d'armes légères et de petit calibre. Lors de l'exécution de tâches sur le territoire des pays de la CEI, le personnel reçoit tous les types d'indemnités conformément aux normes établies dans les forces armées de la Fédération de Russie.
La formation et l'éducation du personnel militaire du contingent de maintien de la paix sont effectuées dans les bases d'un certain nombre de formations des districts militaires de Leningrad et de la Volga-Oural, ainsi que dans les cours d'officier supérieur "Shot" dans la ville de Solnechnogorsk (Moscou Région).
Les États membres de la CEI ont conclu un accord sur la formation et l'éducation du personnel militaire et civil pour la participation aux opérations de maintien de la paix collectives, ont déterminé la procédure de formation et d'éducation et ont approuvé des programmes de formation pour toutes les catégories de personnel militaire et civil affecté aux forces de maintien de la paix collectives.
Les activités internationales des forces armées de la Fédération de Russie comprennent la tenue d'exercices conjoints, des visites amicales et d'autres événements visant à renforcer la paix commune et la compréhension mutuelle.
Du 7 au 11 août 2000, un exercice conjoint russo-moldave des forces de maintien de la paix "Blue Shield" a eu lieu.
Questions et tâches
1. L'importance et le rôle des activités internationales des forces armées russes dans la mise en œuvre de la réforme militaire.
2. Le cadre juridique des activités de maintien de la paix des forces armées russes.
3. Le statut de membre du contingent de la force russe de maintien de la paix.
Littérature
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Éducatifédition
Smirnov Anatoli Tikhonovitch Mishin Boris Ivanovitch Vasnev Victor Alekseevich
À notre époque, l'état des relations entre les principaux États suscite un certain optimisme quant à la faible probabilité d'un conflit nucléaire mondial et d'une autre guerre mondiale. Cependant, les petits et grands conflits militaires qui surviennent constamment en Europe et en Asie, dans les pays du tiers monde, les revendications de beaucoup d'entre eux pour possession d'armes nucléaires, l'instabilité des systèmes politiques dans nombre de ces États n'excluent pas la possibilité d'événements se développant selon à un scénario imprévisible, y compris une grande tragédie militaire. Les différends et les contradictions non résolus, ainsi que les conflits armés qui en découlent, affectent les intérêts vitaux de chaque État et constituent une menace réelle pour la paix et la sécurité internationales. Au cours des conflits, qui se transforment souvent en guerres civiles, des crimes graves et massifs sont commis contre des civils, la destruction de villages et la destruction de villes, qui constituent une violation flagrante des conventions internationales. Selon les données officielles de l'ONU, au milieu des années 90, lors des principaux conflits d'après-guerre, le nombre de morts dépassait 20 millions de personnes, plus de 6 millions de personnes handicapées, 17 millions de réfugiés, 20 millions de personnes déplacées, et ces chiffres ne cessent de croître.
De ce qui précède, il est clair qu'au stade actuel, la communauté mondiale est confrontée à un grave danger d'être entraînée dans l'élément de nombreux conflits armés, imprévisibles dans leurs conséquences, difficiles à contrôler sur des bases diverses, ce qui est une menace déstabilisante facteur du progrès de la société et nécessite des efforts supplémentaires de la part des États dans le domaine de la politique intérieure et étrangère, car tout conflit, par essence, constitue une menace pour tous les États et les peuples. À cet égard, les activités internationales de maintien de la paix ont progressé ces dernières années dans un certain nombre de domaines prioritaires de la politique étrangère et intérieure de nombreux États.
Tout ce qui précède nous fait penser à des mesures pour assurer la protection de la société contre les empiétements militaires extérieurs.
L'histoire du développement humain connaît de nombreux exemples de création d'organisations interétatiques, dont l'une des tâches est le maintien de la paix et de la sécurité internationales. La pratique a montré qu'une attention particulière était accordée à la résolution de ce problème après la fin des guerres à grande échelle. Ainsi, au début du XXe siècle, après la Première Guerre mondiale, la Société des Nations a été formée, qui a jeté les bases de la création d'organisations plus civilisées et multifonctionnelles pour assurer la paix et la sécurité. A la fin de la Seconde Guerre mondiale, dans le cadre de la cessation effective des activités de la Société des Nations, une nouvelle organisation internationale a été créée, qui a réuni presque tous les États du monde - l'Organisation des Nations Unies (ONU) pour la but de maintenir la paix et la sécurité internationales.
Quant à la Russie, elle n'a jamais été et ne sera jamais un pays "purement" européen. Sa dualité a été bien exprimée par l'historien russe V.O. Klyuchevsky, qui a souligné que la Russie est un pays de transition, un médiateur entre deux mondes. La culture le liait inextricablement à l'Europe ; mais la nature revêtit ses traits et ses influences qui l'attiraient toujours vers l'Asie, ou attiraient l'Asie à elle. Et donc, la Russie, même si elle veut s'enfermer sur des problèmes purement internes, ne peut refuser de participer à la création d'un ordre pacifique de quelque manière que ce soit en raison de sa position géopolitique au centre de l'Eurasie. Il n'y a personne pour le remplacer. La stabilité dans la zone médiane de l'Eurasie garantit la stabilité dans le monde entier, et c'est dans l'intérêt de la communauté mondiale tout entière. Et par conséquent, une partie intégrante de la politique internationale moderne de l'État russe est ses actions cohérentes soigneusement pesées visant à prévenir une éventuelle agression, à prévenir les menaces de déclenchement de guerres et de conflits armés, à renforcer la sécurité et la stabilité à l'échelle régionale et mondiale.
Il convient de noter que la condition la plus importante pour la capacité de défense de l'État est la volonté des citoyens de défendre les intérêts de leur État. La principale garantie de cette protection est l'équilibre atteint entre les forces nucléaires, la puissance militaire de l'État, qui consiste en une capacité de défense nationale et militaire et la volonté des citoyens de défendre les intérêts de leur État, y compris les armes à la main.
Ainsi, il est clairement visible la nécessité pour tous les membres de la société, et en particulier les représentants de la jeune génération, de comprendre l'importance de maîtriser les connaissances militaires, les méthodes de protection armée, leur préparation à remplir les tâches de protection des intérêts de l'État, y compris le service dans les forces armées.
Les premiers Casques bleus soviétiques.
Ils sont apparus il y a un quart de siècle.
Aujourd'hui, la participation de militaires russes aux opérations de maintien de la paix de l'ONU est courante. Actuellement, nos soldats et officiers en tant qu'observateurs militaires sous les auspices de l'ONU se trouvent dans de nombreux points chauds de la planète. Mais peu de gens savent comment a commencé la participation des troupes soviétiques aux opérations de maintien de la paix de l'ONU. En octobre 1973, par décision du gouvernement de l'URSS, conformément à une résolution du Conseil de sécurité de l'ONU, le premier groupe de nos officiers a été envoyé au Moyen-Orient. Ils devaient surveiller le cessez-le-feu dans la zone du canal de Suez et sur les hauteurs du Golan après la fin des hostilités ici. Le groupe était dirigé par le colonel Nikolay Belik. Le commandant du premier détachement des « bérets bleus » nationaux, le président de l'Organisation publique interrégionale des anciens combattants des missions de maintien de la paix de l'ONU de la Fédération de Russie, rappelle : « Le groupe s'est formé très rapidement. il comprenait des officiers de la compagnie, niveau bataillon de seulement vingt-cinq personnes. Le commandant des troupes du district militaire de Moscou, le général de l'armée Vladimir Govorov, a déclaré que, par décision du conseil militaire, j'ai été approuvé en tant que commandant d'un groupe spécial d'officiers qui agiront en tant qu'observateurs militaires de l'ONU au Moyen-Orient. .
A l'état-major général, le général d'armée Nikolaï Ogarkov, alors encore chef d'état-major adjoint des forces armées de l'URSS, a donné des instructions, notant que la paix intervenue après la fin de la guerre israélo-arabe de 1973 est plutôt fragile et que notre groupe a une responsabilité particulière, depuis l'Union soviétique Pour la première fois, des militaires participent à des opérations de maintien de la paix de l'ONU.
Au Caire, de hauts responsables égyptiens nous surveillaient de près. Cela s'expliquait par une nouvelle flambée de tension dans les relations arabo-israéliennes. Dans leur règlement, beaucoup dépendait de Moscou. L'arrivée urgente de notre groupe au Caire a clairement montré que le Kremlin ne permettrait pas une nouvelle escalade du conflit.
Une attention particulière a été accordée à la connaissance de la nouvelle région, de l'histoire du pays. un jour de novembre, à savoir le 25, une cérémonie solennelle a eu lieu pour nous remettre des bérets bleus et des écharpes bleues - un attribut indispensable de l'uniforme des militaires de l'ONU. chacun de nous a reçu un certificat spécial confirmant le statut d'observateur militaire de l'ONU. Le jour de la cérémonie peut être considéré comme la date de début de la participation du personnel militaire soviétique aux opérations de maintien de la paix de l'ONU.
Bientôt, certains des officiers sont partis pour la Syrie. Les autres devaient servir en Égypte. Il convient de noter que conformément à la résolution adoptée par le Conseil de sécurité de l'ONU le 22 octobre 1973, et non sans les efforts du gouvernement soviétique, les hostilités au Moyen-Orient ont été suspendues.
Les premiers mois de 1974 ont été particulièrement mémorables, ils ont été les plus difficiles pour nous. Nous avons dû participer à plusieurs grandes opérations de maintien de la paix. L'une d'entre elles - "Omega" - s'est tenue du 5 février au 31 mars. Pendant Omega, 173 opérations de recherche ont été menées pour les restes de militaires décédés lors du récent conflit militaire d'octobre, chacune d'elles ayant duré plusieurs jours. L'opération "Ligne Alpha" (définissant la frontière entre la zone tampon et la zone d'un nombre limité de troupes égyptiennes) a été menée dans une situation tout aussi difficile, car pendant près d'un mois, ils ont dû opérer sur un terrain qui représentait un champ de mines continu .
Je ne peux que dire que mes compagnons d'armes n'étaient en aucun cas inférieurs aux "bérets bleus" expérimentés des bataillons des forces de maintien de la paix d'autres États. Nous avons non seulement servi ensemble, mais nous étions aussi amis, faisant preuve de l'internationalisme le plus réel nécessaire au maintien de la paix. Au nom du Secrétaire général de l'ONU, les participants des organisations de maintien de la paix, à l'expiration d'une certaine période de service, ont reçu des médailles « Au service de la paix ». Avec des observateurs militaires d'un certain nombre d'autres pays, nous, officiers soviétiques, avons également reçu ce prix. »
La participation de la Russie aux opérations de maintien de la paix de l'ONU et aux activités de maintien de la paix et de la sécurité dans les zones de conflits armés sur les territoires de l'ex-Yougoslavie et des États membres de la CEI.
La participation pratique de la Russie (URSS) aux opérations de maintien de la paix de l'ONU a commencé en octobre 1973, lorsque le premier groupe d'observateurs militaires de l'ONU a été envoyé au Moyen-Orient.
Depuis 1991, la participation de la Russie à ces opérations s'est intensifiée : en avril, après la fin de la guerre du Golfe, un groupe d'observateurs militaires russes (RVN) de l'ONU a été envoyé dans la zone frontalière irako-koweïtienne, et en septembre au Sahara occidental . Depuis le début de 1992, le champ d'action de nos observateurs militaires s'est étendu à la Yougoslavie, au Cambodge et au Mozambique, et en janvier 1994 au Rwanda. En octobre 1994, une équipe RVN de l'ONU a été envoyée en Géorgie, en février 1995 - en Angola, en mars 1997 - au Guatemala, en mai 1998 - en Sierra Peone, en juillet 1999 - au Timor oriental, en novembre 1999 - au République du Congo.
Actuellement, dix groupes d'observateurs militaires russes et d'officiers du quartier général de l'ONU, comptant jusqu'à 70 personnes au total, participent aux opérations de maintien de la paix menées sous les auspices de l'ONU. Des observateurs militaires russes se trouvent au Moyen-Orient (Liban), à la frontière irako-koweïtienne, au Sahara occidental, en ex-Yougoslavie, en Géorgie, en Sierra Leone, au Timor oriental, en République démocratique du Congo.
Les principales tâches des observateurs militaires sont de surveiller la mise en œuvre des accords de cessez-le-feu et de cessez-le-feu entre les parties belligérantes, ainsi que d'empêcher, par leur présence sans droit de recourir à la force, d'éventuelles violations des accords et accords des parties en conflit. .
La sélection des candidats aux observateurs militaires de l'ONU sur une base volontaire est effectuée parmi les officiers qui parlent des langues étrangères (dans la plupart des missions de l'ONU, il s'agit de l'anglais), qui connaissent les règles de conservation des documents standard de l'ONU et ont une expérience de la conduite. Les particularités du service d'observateur militaire de l'ONU, exigeant qu'il ait des qualités lui permettant de prendre des décisions de compromis dans les situations les plus inattendues et dans les plus brefs délais, déterminent une procédure particulière pour la sélection et la formation de ces officiers. Les exigences de l'ONU pour un candidat officier observateur militaire sont très élevées.
Depuis 1974, la formation des observateurs militaires de l'ONU pour la participation aux opérations de maintien de la paix de l'ONU a été effectuée sur la base de l'ancien 1er cours d'officier supérieur "Shot", maintenant c'est le Centre de formation pour le recyclage et le perfectionnement des officiers de la Combined Académie des armes. Initialement, les cours avaient lieu une fois par an pendant 2 mois (de 1974 à 1990, 330 personnes ont été formées). Dans le cadre de l'élargissement de la participation de l'URSS et de la Russie aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies (PKO), depuis 1991, des cours ont lieu 3 fois par an. Au total, de 1974 à 1999, plus de 800 officiers ont été formés aux cours de l'ONU pour participer au PKO de l'ONU.
En plus de former des observateurs militaires, des officiers d'état-major et des officiers de police militaire des Nations Unies (organisés depuis 1992), les cours ont participé activement à la mise en œuvre des dispositions du Traité sur la limitation des forces armées et des armes classiques en Europe. En 1990-1991, le cours a formé plus de 250 inspecteurs pour surveiller la réduction des forces armées et des armes conventionnelles en Europe.
La pratique de la participation d'officiers russes aux missions de l'ONU a montré qu'en termes de niveau de formation professionnelle, d'état moral et psychologique et de capacité à prendre la décision la plus appropriée dans des situations extrêmes, ils répondent pleinement aux exigences. Et l'expérience accumulée par les observateurs militaires russes est activement utilisée pour organiser le travail de préparation à la participation à de nouvelles opérations de maintien de la paix et pour améliorer les méthodes de leur formation.
Le haut niveau de formation des officiers des Forces armées RF pour participer aux opérations de maintien de la paix de l'ONU, les programmes de formation harmonieux et la riche expérience dans l'amélioration du processus éducatif lors des cours des observateurs militaires de l'ONU intéressent les spécialistes et les organisations étrangères.
Depuis 1996, les cours forment des militaires étrangers. En 1996-1998, 55 officiers de Grande-Bretagne (23), Danemark (2), Canada (2), Norvège (2), USA (17), Allemagne (5), Suède (4) ont été formés au 1 VOK "Shot "...
En octobre 1999, 5 étudiants étrangers ont suivi les cours (Grande-Bretagne - 2, Allemagne, Canada, Suède - un chacun).
Des camps d'entraînement pour la formation des observateurs militaires de l'ONU ont lieu trois fois par an selon un programme de deux mois. Le calendrier du camp d'entraînement est coordonné avec le calendrier de remplacement des spécialistes participant aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies (PKO). Le programme annuel prévoit également un camp d'entraînement d'un mois pour les officiers du siège de l'OPK de l'ONU.
Les sessions de formation programmées dans le cadre du programme de formation du PNUD sont réalisées avec la participation d'enseignants des principaux cycles du centre de formation, ainsi que d'officiers instructeurs détachés ayant une expérience pratique de la participation aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies. La formation du personnel militaire étranger est effectuée selon un programme d'un mois avec le personnel militaire russe, à partir du deuxième mois de chaque camp d'entraînement.
L'enseignement des disciplines tactiques spéciales et militaro-techniques est dispensé en russe avec l'aide d'un interprète. Des cours de formation spéciaux, en anglais, sont dispensés par des officiers instructeurs.
La base de formation et de matériel fournie par le centre de formation pour la conduite des sessions de formation des observateurs militaires de l'ONU comprend :
Salles de classe équipées ;
Automobile et autres équipements;
Aides pédagogiques techniques;
Polygone;
Un hôtel pour les étudiants à rester.
La base pédagogique et matérielle disponible permet aux catégories de spécialistes suivantes d'être formées en anglais pour participer au PKO de l'ONU :
observateurs militaires de l'ONU ;
Officiers du quartier général de la Force de maintien de la paix (FM) des Nations Unies ;
Les commandants des services logistiques et techniques de l'UN ICS ;
Officiers de la police militaire des Nations Unies ;
Officiers de la police civile des Nations Unies.
En avril 1992, pour la première fois dans l'histoire du maintien de la paix russe, sur la base de la résolution N743 du Conseil de sécurité de l'ONU et après l'achèvement des procédures internes nécessaires (décision du Conseil suprême de la Fédération de Russie), un bataillon d'infanterie russe de 900 personnes ont été envoyées dans l'ex-Yougoslavie, qui, en janvier 1994, a été renforcée par du personnel, des véhicules blindés de transport de troupes BTR-80 et d'autres armes et équipements militaires.
Conformément à la décision politique des dirigeants russes, une partie des forces du contingent russe des forces de l'ONU en février 1994 a été redéployée dans la région de Sarajevo et, après un renforcement correspondant, a été transformée en un deuxième bataillon (jusqu'à 500 hommes ). La tâche principale de ce bataillon était d'assurer la séparation des parties (Serbes et musulmans de Bosnie) et de surveiller le respect de l'accord de cessez-le-feu.
Dans le cadre du transfert des pouvoirs de l'ONU à l'OTAN en Bosnie-Herzégovine, le bataillon du secteur de Sarajevo a cessé en janvier 1996 d'effectuer des missions de maintien de la paix et a été retiré sur le territoire russe.
Conformément à la décision du Conseil de sécurité de l'ONU sur l'achèvement de la mission de l'ONU en Slavonie orientale du 15 janvier 1998, le bataillon d'infanterie russe (jusqu'à 950 personnes), qui effectuait des tâches pour séparer les parties (Serbes et Croates ), a été retiré en janvier de cette année. de la Croatie vers le territoire de la Russie.
En juin 1995, une unité de maintien de la paix russe apparaît sur le continent africain. Un contingent militaire russe composé de sept hélicoptères Mi-8 et jusqu'à 160 militaires a été envoyé en Angola pour résoudre les tâches de soutien aérien de la Mission de contrôle des Nations Unies en Angola (UNAVEM-3). Les aviateurs russes ont fait face aux tâches assignées dans les conditions tropicales les plus difficiles d'Afrique.
En mars 1999, le groupe d'aviation russe de la Mission d'observation des Nations Unies en Angola (MONUA) a été retiré de la Fédération de Russie à la suite de la fin de la mission des Nations Unies.
En août 2000, une unité d'aviation russe a de nouveau été envoyée sur le continent africain dans le cadre de la mission de maintien de la paix de l'ONU en Sierra Leone. Il s'agit d'un groupe d'aviation russe composé de 4 hélicoptères Mi-24 et jusqu'à 115 personnes.
Cependant, la Russie supporte les principaux coûts matériels avec la participation d'un contingent militaire spécial des Forces armées de la RF au maintien de la paix et de la sécurité internationales dans les zones de conflits armés sur le territoire de l'ex-Yougoslavie et des États membres de la CEI.
L'ex-Yougoslavie. Les Forces armées de la Fédération de Russie participent aux opérations des forces multinationales depuis avril 1992 conformément aux résolutions N 743 du Conseil de sécurité des Nations Unies du 26 février 1992 et du 10 juin 1999 ¹ 1244. Actuellement, le contingent militaire russe participe à des opérations de maintien de la paix en Bosnie-Herzégovine (BiH) et dans la province autonome du Kosovo en République fédérale de Yougoslavie. Les principales tâches des casques bleus russes :
Empêcher la reprise des hostilités ;
Création des conditions de sécurité pour le retour des réfugiés et des personnes déplacées ;
Assurer la sécurité publique;
Supervision du déminage;
Soutenir, si nécessaire, une présence civile internationale ;
Effectuer des tâches de contrôle aux frontières selon les besoins ;
Assurer la protection et la liberté de mouvement de ses forces, de la présence civile internationale et du personnel d'autres organisations internationales.
Région transnistrienne de la République de Moldavie. Le contingent militaire est entré dans la zone de conflit du 23.7 au 31.8.1992 sur la base de l'accord moldo-russe sur les principes de règlement pacifique du conflit armé dans la région de Transnistrie de la République de Moldova en date du 21.7. 1992 année
La tâche principale est de contrôler le respect des termes du cessez-le-feu et de contribuer au maintien de l'ordre public.
Ossétie du Sud... Le contingent militaire est entré dans la zone de conflit le 9.7.1992 sur la base de l'accord géorgien-russe Dagomys du 24.6. 1992 sur le règlement du conflit géorgien-ossète.
La tâche principale est d'assurer le contrôle du cessez-le-feu, le retrait des formations armées, la dissolution des forces d'autodéfense et le maintien du régime de sécurité dans la zone de contrôle.
Abkhazie. Le contingent militaire est entré dans la zone du conflit géorgien-abkhaze le 23 juin 1994 sur la base de l'Accord de cessez-le-feu et de séparation des forces du 14 mai 1994.
Les tâches principales sont de bloquer la zone de conflit, de surveiller le retrait des troupes et leur désarmement, de protéger les installations et les communications importantes, d'escorter les fournitures humanitaires, etc.
Tadjikistan. Le miel 201 avec des moyens de renforcement a été intégré aux Forces collectives de maintien de la paix de la CEI en octobre 1993 sur la base de l'accord entre la Fédération de Russie et la République du Tadjikistan sur la coopération dans le domaine militaire du 25 mai 1993. Accord du Conseil des chefs d'État de la Communauté des États indépendants sur les forces collectives de maintien de la paix et les mesures conjointes pour leur appui matériel et technique.
Les tâches principales consistent à aider à normaliser la situation à la frontière tadjiko-afghane, à protéger les installations vitales et autres.
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