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Établissement d'enseignement supérieur, ses tâches et sa structure. Unité éducative du département universitaire et son rôle dans la structure de l'université

sport
15.05.2021
  • La Faculté de médecine fondamentale (FFM) est une subdivision structurelle de l'Université d'État de Moscou nommée d'après M.V.
  • Département spécial de l'université
  • Division pédagogique, scientifique et administrative de l'université
  • Division éducative, scientifique et administrative de l'université, qui forme des étudiants et des étudiants diplômés dans une spécialité particulière
  • Service pédagogique de l'université
  • Département de l'enseignement supérieur
  • Fait partie d'un établissement d'enseignement supérieur

    • Département de radiochimie et d'écologie appliquée - Département de physique et de l'Institut de technologie, Université fédérale de l'Oural.
    • Unité structurelle qui fédère enseignants et chercheurs dans un domaine de savoir ou une discipline scientifique donné
    • Unité structurelle de l'université, y compris le personnel enseignant et de recherche dans une ou plusieurs disciplines connexes
    • La principale association du personnel de recherche et d'enseignement de l'université dans une ou plusieurs disciplines académiques connexes
    • Association des professeurs de l'université
    • Un domaine de connaissance indépendant sous la direction d'un scientifique, une discipline scientifique comme matière d'enseignement dans un établissement d'enseignement supérieur

      • DANIAT

      • Doyenné de Neusiedl am See - Doyenné du diocèse catholique d'Eisenstadt Le doyenné comprend 15 paroisses.
      • Gestion administrative et pédagogique de la faculté de l'université
      • Organe directeur à l'université
      • Direction universitaire
      • Gestion du corps professoral à l'université
      • Gestion universitaire
      • "siège" de la faculté universitaire

        • L'icône à sept flèches de la Mère de Dieu est une icône de la Mère de Dieu vénérée dans l'Église orthodoxe. La célébration de l'icône a lieu le 13 août (selon le calendrier julien).
        • Semestre académique à l'université
        • Semestre académique
        • Semestre académique dans les universités
        • La moitié de l'année universitaire dans les universités
        • Six mois à l'université
        • M. lat. une demi-année; dans la formation. institutions, l'étude annuelle est divisée en deux semestres, séparés par Noël et les jours fériés
        • (6 mois latin) la moitié de l'année académique dans les établissements d'enseignement supérieur et secondaire spécialisé

|Maxime Smirnov | 22989

Ce n'est pas la connaissance qui nous rend noble, mais l'amour et la recherche de la science et de la vérité qui surviennent lorsqu'une personne commence à recevoir la connaissance.

De nombreux candidats connaissent bien les noms des facultés, ils connaissent les spécificités et la direction du travail de l'université et de la faculté qu'ils ont choisies, mais ils n'ont absolument aucune idée de la structure de l'établissement d'enseignement. Quelle est la différence entre le travail du recteur et le travail du doyen, quelle est la faculté et en quoi elle diffère du département, quelles sont les unités structurelles principales et les plus importantes de l'université, nous examinerons dans cet article.

Les établissements d'enseignement supérieur diffèrent les uns des autres, mais la structure de l'établissement est toujours la même. Un établissement d'enseignement supérieur fournit non seulement un enseignement de haut niveau, mais implique également la mise en œuvre d'activités scientifiques. Les universités peuvent être étatiques et commerciales. Chacun d'eux doit avoir une charte qui réglemente les activités d'un établissement d'enseignement.

Structure universitaire

Le recteur est responsable de la gestion et de la coordination des travaux de l'ensemble de l'université. Il a des assistants, des vice-recteurs, chacun étant responsable d'un domaine de travail et de fonctionnement distinct de l'établissement d'enseignement. De plus, chaque université a une unité spéciale appelée conseil académique. Il est dirigé par le recteur. Il est le président du conseil d'administration. La composition du Conseil académique est approuvée chaque année.

la faculté

L'une des principales unités structurelles et administratives de l'université. Il peut y avoir un nombre différent de facultés dans chaque établissement d'enseignement supérieur. Ils diffèrent les uns des autres par la spécificité des matières spécialisées. Dans chaque faculté, les étudiants ont la possibilité de :

Se préparer dans une ou plusieurs spécialités très proches les unes des autres ;

L'opportunité d'améliorer votre niveau de connaissances et vos qualifications professionnelles ;

Participer aux activités de recherche des départements qui font partie de la faculté.

Chaque faculté de l'université regroupe plusieurs départements et coordonne leurs travaux dans les domaines suivants :

Scientifique - l'étude de diverses disciplines;

Recherche - étude pratique de tout matériau;

Académique - enseignement des disciplines et des matières aux étudiants ;

Éducatif - éduquer des étudiants de diverses qualités par le biais de la formation.

département

En tant qu'unité structurelle de la faculté, le département est chargé d'enseigner des matières académiques individuelles, d'organiser le travail pédagogique, d'organiser divers types de pratiques, d'augmenter le niveau de connaissance du personnel enseignant. C'est une unité de recherche de la faculté.

Le chef du département est l'un des membres de ses professeurs ;

Chaque département doit disposer de ses propres laboratoires de recherche avec tous les équipements nécessaires ;

Pour un travail plus réussi et systématique, des réunions du département sont organisées périodiquement.

Aussi, le département exerce des activités scientifiques dans le cadre de sa spécialisation. Chaque faculté peut avoir plusieurs départements différents.

La faculté synthétise et coordonne les travaux de tous les départements avec l'aide du conseil scientifique de la faculté dont le directeur est le doyen. Ils diffèrent les uns des autres par les spécificités des matières spécialisées, par exemple l'économie, les systèmes d'information

bureau de Dean

Le bureau du doyen est un syndicat du doyen, de ses adjoints et des méthodologistes responsables de différents domaines de travail. Chaque faculté a son propre bureau de doyen. Le nombre de personnes et qui exactement y seront inclus est décidé par le recteur de l'université.

Les principales missions du doyen :

Travail conjoint avec le comité de sélection;

Développement et contrôle des processus éducatifs et éducatifs à la faculté ;

Livraison en temps opportun de toutes les informations nécessaires aux étudiants ;

Suivi des progrès des élèves ;

Conserver tous les documents nécessaires et autres.

De plus, les étudiants peuvent s'adresser au doyenné pour toute question concernant le processus éducatif, l'obtention des certificats nécessaires et divers autres, qui sont nombreux, surtout en première année.

Afin de ne pas surcharger le doyen de travail, un conservateur est affecté à chaque groupe. Il s'agit d'une personne parmi les enseignants qui aide les élèves à s'adapter, les initie aux règles de l'établissement d'enseignement, assiste dans la mesure du possible dans tous les problèmes qui se posent, surveille l'assiduité et les progrès des élèves, et les implique dans des événements socialement significatifs tenue à l'établissement d'enseignement.

Ainsi, les établissements d'enseignement supérieur ont leur propre structure et organisation, qui ont été affinées au fil des ans, et sont les plus acceptables et pratiques pour tous les participants au processus éducatif. Chaque personne y occupe une place particulière et exerce les fonctions qui lui sont assignées pour atteindre les objectifs de développement les plus importants et les plus significatifs auxquels sont confrontés tous les employés et étudiants de l'université.

L'article couvre trois questions :
Le statut juridique de l'unité structurelle de l'université avec les pouvoirs d'une personne morale.
Le régime juridique de la propriété de l'université et de ses unités structurelles.
Régulation budgétaire des activités de l'université.

L.B. Eliseeva,
Université d'État de l'Oural

UNITÉS STRUCTURELLES DE L'UNIVERSITÉ : ASPECTS JURIDIQUES

Statut juridique d'une unité structurelle d'une université dotée des pouvoirs d'une personne morale

Pour la première fois, la définition d'une subdivision distincte est apparue dans le Code fiscal de la Fédération de Russie après l'entrée en vigueur de la loi fédérale du 9 juillet 1999. N 154-FZ "Sur les modifications et ajouts à la première partie du Code fiscal de la Fédération de Russie", bien que le concept lui-même ait déjà été utilisé dans la législation russe.

Adopté le 10 juillet 1992 Loi RF N 3266-1 "Sur l'éducation" et le 22 août 1996, la loi fédérale 125-FZ "Sur l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire" suggère qu'il existe une législation spéciale réglementant les activités d'un établissement d'enseignement. Considérons l'évolution du concept d'« unité structurelle » dans le temps.

Année 1992. Conformément à l'article 7 de la loi "sur l'éducation", les établissements d'enseignement peuvent créer des succursales, des départements, des subdivisions structurelles qui, par procuration de l'organisation mère, peuvent exercer tout ou partie des pouvoirs d'une personne morale, y compris . avoir un bilan indépendant et leurs propres comptes dans des établissements bancaires et autres établissements de crédit.

année 1995. La première partie du Code civil de la Fédération de Russie, entrée en vigueur le 01.01.95, donnait la définition légale d'un bureau de représentation et d'une succursale d'une personne morale. Conformément aux clauses 1, 2 de l'article 55 du Code civil de la Fédération de Russie, un bureau de représentation est une subdivision distincte d'une personne morale située en dehors de son emplacement, qui représente les intérêts d'une personne morale et les protège ; une succursale est une subdivision distincte d'une entité juridique située en dehors de son emplacement et exerçant toutes ses fonctions ou une partie de celles-ci, incl. fonctions de représentation.

Il y a beaucoup de points communs dans le régime juridique des succursales et des bureaux de représentation :

  • tant la succursale que le bureau de représentation doivent agir sur la base d'un règlement approuvé par une personne morale ;
  • les chefs de succursale et de représentation sont nommés par une personne morale ;
  • le bureau de représentation et la succursale doivent être indiqués dans les documents constitutifs de la personne morale ;
  • étant donné que ni la succursale ni le bureau de représentation ne sont des sujets de droit indépendants, les chefs de succursale et de bureau de représentation doivent être munis d'une procuration d'une personne morale ;
  • tant la succursale que le bureau de représentation sont dotés de biens par la personne morale elle-même. Dans le même temps, l'isolement de la propriété est de nature relative, puisque cette propriété continue d'être la propriété de la personne morale elle-même. Par conséquent, une succursale et un bureau de représentation ne peuvent avoir des biens que sur un bilan distinct, qui fait partie du bilan indépendant d'une personne morale. Cependant, cette disposition est entrée en conflit avec l'article 7 de la loi "sur l'éducation", selon lequel les divisions structurelles ayant l'autorité d'une personne morale peuvent avoir un bilan indépendant. Dans la pratique, sont également apparus des cas de transfert de succursales vers un bilan indépendant consacrés par la loi. Ainsi, approuvé par le Décret du Gouvernement de la Fédération de Russie du 03/07/95 No. N 233 « Règlement type sur un établissement d'enseignement d'éducation permanente pour enfants » prévoyait la possibilité pour l'établissement d'avoir des succursales, des départements, des divisions structurelles, qui, par sa procuration, peuvent exercer en tout ou en partie les pouvoirs d'un entité, incl. avoir un bilan indépendant et des comptes propres dans les banques et autres établissements de crédit. Ces divisions ont commencé à être reconnues comme " une succursale avec les droits d'une personne morale ".

année 1996. Dans la loi fédérale adoptée en 1996 du 22.08. N 125-FZ "Sur l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire", une tentative a été faite pour concrétiser le concept de filière. Conformément au paragraphe 2 de l'article 7 de la loi ci-dessus, les branches d'une université sont des unités structurelles distinctes situées en dehors de son siège. Conformément à la clause 3 de l'article 8, les universités sont indépendantes dans la formation de leur structure ; les subdivisions structurelles de l'université peuvent être dotées par procuration en tout ou en partie des pouvoirs d'une personne morale de la manière prescrite par la charte de l'université.

année 1999. La partie I du Code fiscal de la Fédération de Russie, introduite à partir du 01.01.99, excluait les succursales et les bureaux de représentation des relations juridiques fiscales, ne reconnaissant que les personnes morales comme contribuables possibles. Cette position était une innovation sérieuse par rapport à la législation fiscale précédente de la Russie. Loi de la Fédération de Russie du 27 décembre 1991 n° N 2118-1 "Sur les bases du système fiscal de la Fédération de Russie" se référait aux contribuables des personnes morales, d'autres catégories de contribuables, qui, conformément aux actes législatifs, étaient tenus de payer des impôts. Les lois fiscales privées décrivaient plus précisément les sujets de la fiscalité. Par exemple, la loi de la Fédération de Russie du 27 décembre 1991 n°. N 2116-1 "Sur l'impôt sur les bénéfices des entreprises et des organisations" inclus dans les contribuables les entreprises et les organisations qui sont des personnes morales et exerçant des activités entrepreneuriales, ainsi que les succursales et autres divisions distinctes d'entreprises et d'organisations qui ont un bilan séparé et compte de règlement (courant, correspondant) ... Le Code des impôts laissait aux succursales et aux autres divisions distinctes de l'organisation l'obligation fonctionnelle de payer les impôts et les taxes sur le territoire sur lequel les organisations et les autres divisions distinctes exercent les fonctions de l'organisation.

Cependant, la question de la notion d'« isolement » de l'unité organisationnelle restait ouverte.

Et seulement la loi fédérale du 09.07.99, qui est entrée en vigueur. N 154-FZ "Sur les modifications et ajouts à la partie I du Code fiscal de la Fédération de Russie" définissait clairement le concept de subdivision distincte.

Conformément à la clause 2 de l'article 11 du Code des impôts de la Fédération de Russie, une subdivision distincte d'une organisation est toute subdivision géographiquement séparée de celle-ci, à l'emplacement de laquelle sont équipés des postes de travail fixes. Dans ce cas, un lieu de travail est considéré comme fixe s'il est créé pour une durée supérieure à 1 mois.

Le Code des impôts n'a pas défini ce qu'est un "lieu de travail", cependant, la clause 1 de l'article 11 du Code des impôts de la Fédération de Russie prévoyait la possibilité d'utiliser des concepts d'autres branches de la législation. Passons donc aux normes du droit du travail. Loi fédérale du 17.07.99 N 181-FZ « Sur les bases de la protection du travail de la Fédération de Russie » interprète le lieu de travail comme un lieu où un employé devrait être ou où il devrait venir dans le cadre de son travail et qui est directement ou indirectement sous le contrôle de l'employeur.

En outre, la loi ci-dessus N 154-FZ "Sur les modifications et ajouts à la partie I du Code fiscal de la Fédération de Russie" a pour la première fois donné des définitions à un certain nombre de termes utilisés dans la législation, mais auparavant non définis de manière normative et provoquant donc un grand nombre de différends. En particulier, l'emplacement d'une organisation russe devrait être déterminé exclusivement par le lieu de son enregistrement public.

Une norme de contenu similaire est contenue dans la clause 2 de l'article 54 du Code civil de la Fédération de Russie. Cependant, dans les relations civiles, cette norme permet l'établissement d'un emplacement différent de l'organisation spécifié dans les documents constitutifs de la personne morale.

La question de l'enregistrement fiscal des divisions distinctes des organisations est également fondamentalement différente des relations de droit civil. Un certain critère est apparu - la présence d'emplois fixes (créés pour une période de plus d'un mois), équipés en dehors du lieu d'enregistrement public de l'organisation. Désormais, ce n'est plus la forme de l'inscription d'une subdivision distincte dans les documents constitutifs qui importe, mais l'existence effective d'une unité structurelle d'une personne morale située en dehors de sa localisation. Le non-respect du formulaire indique uniquement une violation des normes de la législation civile et fiscale. Conformément à la clause 4 de l'article 83 du Code des impôts de la Fédération de Russie, une organisation doit soumettre une demande d'enregistrement auprès de l'inspection des impôts du lieu de sa subdivision distincte dans un délai d'un mois à compter de la date de création de cette subdivision.

Régime juridique de la propriété de l'université et de ses divisions structurelles

Ci-dessus, il a été mentionné le régime juridique de la propriété des succursales et des bureaux de représentation. Examinons plus en détail la question du régime juridique de la propriété d'une institution et de ses divisions structurelles.

Une institution est le seul type d'organisme à but non lucratif qui n'est pas propriétaire de ses biens. Il existe une opinion selon laquelle, comme les entreprises unitaires, elles représentent les vestiges du système économique précédent, non caractéristiques d'un marché de produits de base développé. Cette opinion est discutable et mérite un examen séparé.

Arrêtons-nous uniquement sur le droit réel de la propriété à la disposition de l'institution (ainsi qu'un lotissement séparé).

L'Etat, en tant que propriétaire de l'essentiel du bien, ne pouvant gérer directement les objets qui lui appartiennent et en même temps ne voulant pas en perdre la propriété, est objectivement contraint de céder ses biens à des entreprises et institutions à titre limité. droit de propriété : le droit de gestion économique et de gestion opérationnelle. La différence entre les droits de gestion économique et de gestion opérationnelle réside dans le contenu et l'étendue des pouvoirs qu'ils reçoivent du propriétaire pour les biens qui leur sont attribués. Le droit de gestion économique est plus large que le droit de gestion opérationnelle.

Conformément à l'article 294 du Code civil, le droit de gestion économique est le droit d'une entreprise unitaire d'État et municipale de posséder, d'utiliser et de disposer des biens du propriétaire dans les limites fixées par les lois et autres actes juridiques. La propriété transférée sur la base du droit de gestion économique est retirée de la possession effective du propriétaire fondateur et est créditée au bilan de l'entreprise. A l'égard d'une telle entreprise, le propriétaire fondateur conserve les pouvoirs prévus au 1° de l'article 295 du code civil : il a le droit de créer une entreprise, de nommer un directeur, d'approuver la charte, de la réorganiser et de la liquider, d'en exercer le contrôle sur l'utilisation des biens aux fins auxquelles ils sont destinés, recevoir une partie des bénéfices de l'utilisation des biens transférés. Il faut surtout noter qu'avec les biens détenus par l'entreprise sur la base du droit de gestion économique, elle est responsable de ses dettes.

Le droit de gestion opérationnelle conformément à la clause 1 de l'article 196 du Code civil est le droit d'une institution ou d'une entreprise publique de posséder, d'utiliser et de disposer des biens qui lui sont cédés dans les limites fixées par la loi, conformément avec les buts de ses activités, les tâches du propriétaire et la destination du bien. Le droit de gestion opérationnelle est nettement plus restreint que le droit de gestion économique.

Si une entreprise dotée de biens sur la base du droit de gestion économique ne peut pas disposer uniquement de biens immobiliers, mais qu'elle dispose du reste des biens appartenant à l'entreprise de manière indépendante, alors l'institution, conformément à l'indication directe de l'article 1 de l'article 298 du code civil, est généralement privé du droit de disposer du bien ou des biens qui lui sont cédés, reçus selon l'estimation. L'institution ne peut gérer de manière indépendante que les fonds dépensés par elle conformément au devis. Ainsi, l'institution, même avec le consentement du propriétaire, n'a pas le droit d'aliéner les biens meubles et immeubles du propriétaire qui lui sont assignés. Si un tel besoin s'en fait sentir, il a le droit de demander au propriétaire d'aliéner pour son propre compte les biens lui appartenant.

Les biens d'une institution, obtenus à partir d'activités « génératrices de revenus », se trouvent dans une situation juridique particulière. Les revenus tirés de l'exercice de ces activités et les biens acquis à leurs frais conformément au paragraphe 1 de l'article 298 sont à la disposition indépendante de l'institution et sont enregistrés dans un bilan distinct. Vous pouvez parler d'un droit réel spécial - le droit d'élimination indépendante.

Étant donné que la liste des droits de propriété conformément à la clause 1 de l'article 216 du Code civil est fermée, il existe une opinion parmi les civils que le droit de disposition indépendante est identique au droit de gestion économique. En effet, ces droits sont très proches, mais dans une analyse détaillée du droit civil ils ne sont pas identiques. Sans entrer dans une discussion sur cette question, nous tirerons seulement la conclusion qui nous intéresse dans le cadre du sujet à l'étude sur les divisions structurelles de l'université que la propriété de l'institution, reçue selon le devis et à la suite de activités génératrices de revenus, a un régime juridique différent: dans le premier cas, l'institution possède le bien sur la base du droit d'exploitation.gestion, dans le second - sur le droit de disposition indépendante. Ainsi, si une institution exerce des activités génératrices de revenus ou crée des unités structurelles qui fournissent des services éducatifs rémunérés et d'autres activités autorisées par la loi visant à atteindre les buts et objectifs spécifiés dans la Charte ou le Règlement, alors les biens obtenus à la suite de ces activités acquiert un statut juridique particulier et doit être comptabilisé dans un bilan distinct.

Régulation budgétaire de l'université

Considérons la corrélation des conclusions ci-dessus avec la régulation budgétaire des activités des universités.

Dans les années 90, la loi budgétaire de la Fédération de Russie a considérablement changé, en raison des changements économiques et politiques qui ont eu lieu. Les changements se sont traduits par une augmentation du niveau d'indépendance des sujets des relations budgétaires, de nouvelles caractéristiques sont apparues associées à une focalisation sur le passage aux relations de marché. Un cadre réglementaire pour la loi budgétaire a été créé. Parmi les actes législatifs à contenu spécial, la loi de la RSFSR se distingue N 734-1 du 10.01.91 "Sur les bases de la structure budgétaire et du processus budgétaire", Loi RF N 4807-1 du 15.04.93 "Sur les principes fondamentaux des droits budgétaires et des droits pour la formation et l'utilisation de fonds hors budget des organes représentatifs et exécutifs du pouvoir d'État des républiques de la Fédération de Russie, des régions autonomes, des régions autonomes, des territoires, régions, villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg, autonomie des collectivités locales ", décrets du président de la Fédération de Russie, résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie, actes juridiques du ministère des Finances de la Fédération de Russie. Le 01/01/2000, le Code budgétaire de la Fédération de Russie, adopté par la Douma d'Etat le 17/07/98, est entré en vigueur.

Si l'on retrace l'évolution de la législation budgétaire au cours de la dernière décennie, on voit clairement la volonté de centraliser le pouvoir de l'État, qui se reflète principalement dans les rapports de propriété. Pour ce faire, il suffit d'analyser la partie recettes du budget.

La classification des recettes de l'Etat peut se faire selon différents critères : par base socio-économique, par territoire, etc. Le code budgétaire identifie les types de revenus fiscaux et non fiscaux. Conformément à la clause 4 de l'article 41 du Code budgétaire, les revenus non fiscaux comprennent les revenus des services rémunérés fournis par les institutions budgétaires relevant de la compétence des autorités exécutives fédérales, des autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux, respectivement . De plus, la clause 1 de l'article 51 du BC met l'accent sur le fait que les recettes non fiscales du budget fédéral sont constituées des recettes provenant de l'utilisation des biens de l'État, des recettes des services payants fournis par les institutions budgétaires sous la juridiction de l'État autorités de la Fédération de Russie dans leur intégralité ...

La tendance naissante à la centralisation est également démontrée par l'arrêté gouvernemental du 22/08. N 1001 "Sur les mesures de transfert des comptes des organisations financées par le budget fédéral aux organes du Trésor fédéral pour la comptabilisation des fonds reçus des activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus." Ainsi, le droit de l'université de disposer de manière indépendante des biens reçus des activités génératrices de revenus s'avère limité au droit de gestion opérationnelle, lorsque le propriétaire, par l'intermédiaire des autorités du Trésor, contrôle pleinement les revenus et les dépenses de l'institution. Un conflit juridique surgit entre les actes législatifs adoptés dans la première moitié des années 90 (la loi "sur l'éducation", le Code civil), lorsque la société s'efforçait de construire un État de droit basé sur les principes démocratiques et les normes juridiques de la fin des années 90, avec une tendance émergente vers une centralisation dure.

Le problème s'est également avéré être que dans la résolution N 1001 et les derniers règlements adoptés par le ministère des Finances et la Banque centrale de la Fédération de Russie afin de mettre en œuvre cette résolution, nous parlons d'ouvrir un compte personnel pour enregistrer les fonds reçus des activités entrepreneuriales et autres activités génératrices de revenus. Si la législation civile, utilisant la notion de « compte » au singulier, implique le type de compte (règlement, courant, personnel, correspondant) dans un sens qualitatif mais non quantitatif, et suppose la possibilité qu'un organisme en ait plusieurs, par exemple , comptes courants, puis le terme « compte personnel » dans la Résolution N Pour une raison quelconque, 1001 a été compris littéralement au singulier. Il s'est avéré qu'une institution, même si elle a une structure interne complexe, mène divers types d'activités, doit avoir un seul compte pour la comptabilisation des fonds extrabudgétaires.

Même si l'État veut contrôler tous les revenus et dépenses de l'institution, il est déraisonnable de créer artificiellement des obstacles inutiles à la réception de ces fonds et à leurs dépenses, limitant le droit de l'institution à avoir plusieurs comptes pour comptabiliser les fonds extrabudgétaires, par rapport à d'autres organisations commerciales et non commerciales. Pourquoi mettre dans une position délibérément désavantageuse la source des recettes du budget ?

INTRODUCTION

Un établissement d'enseignement supérieur de la Fédération de Russie est un établissement d'enseignement qui a le statut de personne morale et met en œuvre des programmes d'enseignement professionnel de l'enseignement supérieur professionnel.

En Fédération de Russie, les organes d'État suivants régissant l'enseignement supérieur fonctionnent : l'organe d'État fédéral (central) régissant l'enseignement supérieur - le Comité d'État de la Fédération de Russie pour l'enseignement supérieur ; les subdivisions de gestion de l'enseignement supérieur des organes centraux du pouvoir exécutif fédéral ; républicain.

L'enseignement supérieur offre une formation fondamentale, scientifique, professionnelle et pratique, les citoyens reçoivent des niveaux d'éducation et de qualification conformes à leur vocation, leurs intérêts et leurs capacités, améliorant la formation scientifique et professionnelle, se reconvertissant et augmentant leurs qualifications.

Aujourd'hui, selon F. Ziyatdinov, l'importance de la politique éducative mise en œuvre par l'État augmente et elle est considérée en sociologie comme faisant partie de la politique sociale. La politique éducative comprend la stratégie et la tactique des activités dans le domaine éducatif, les moyens, les formes et les méthodes pour atteindre les buts et objectifs éducatifs.


ÉTABLISSEMENT D'ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR, SES OBJECTIFS ET SES STRUCTURES

1. Un établissement d'enseignement supérieur de la Fédération de Russie est un établissement d'enseignement qui a le statut de personne morale et met en œuvre des programmes d'enseignement professionnel de l'enseignement supérieur professionnel.

2. Un établissement d'enseignement supérieur est créé, réorganisé, fonctionnant et liquidé conformément à la loi de la Fédération de Russie sur l'éducation, aux autres actes législatifs de la Fédération de Russie, au présent règlement et à sa charte.

3. Selon leurs formes organisationnelles et juridiques, des établissements d'enseignement supérieur étatiques, municipaux, non étatiques (organisations privées, publiques et religieuses) peuvent être créés.

Pour les établissements d'enseignement supérieur non étatiques, ce règlement est exemplaire.

4. Les établissements d'enseignement supérieur sont créés, réorganisés et liquidés : de subordination fédérale - par le Conseil des ministres - par le gouvernement de la Fédération de Russie ; la subordination des républiques au sein de la Fédération de Russie, à l'exception des régions, des formations autonomes, des villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg - par les autorités et administrations d'État correspondantes en accord avec l'organe administratif fédéral (central) d'État pour l'enseignement supérieur ; municipal - par les organes gouvernementaux locaux compétents en accord avec l'organe de l'administration fédérale (centrale) de l'État pour l'enseignement supérieur.

Après la promulgation de la loi portant création d'un établissement d'enseignement supérieur public, les fonctions de fondateur de l'établissement d'enseignement supérieur sont exercées par l'organe gouvernemental compétent dans la juridiction duquel il se trouve.

5. Dans la Fédération de Russie, les organes d'État suivants régissant l'enseignement supérieur fonctionnent : l'organe d'État fédéral (central) régissant l'enseignement supérieur - le Comité d'État de la Fédération de Russie pour l'enseignement supérieur ; les subdivisions de gestion de l'enseignement supérieur des organes centraux du pouvoir exécutif fédéral ; organes d'État républicains (républiques de la Fédération de Russie) pour l'administration de l'enseignement supérieur.

6. Les tâches principales (activité principale) d'un établissement d'enseignement supérieur en tant que centre d'éducation, de science et de culture sont : répondre aux besoins de l'individu en matière de développement intellectuel, culturel et moral, acquérir un enseignement supérieur et des qualifications dans le domaine professionnel choisi activité; répondre aux besoins de la société en spécialistes qualifiés de l'enseignement supérieur et en personnel scientifique et pédagogique de qualification supérieure ; organiser et conduire des recherches scientifiques fondamentales, exploratoires et appliquées et d'autres travaux scientifiques et techniques, expérimentaux et de conception, y compris sur des problèmes d'éducation ; recyclage et perfectionnement des enseignants spécialisés; accumulation, préservation et valorisation des valeurs morales, culturelles et scientifiques de la société ; diffusion des connaissances parmi la population, en élevant son niveau général d'éducation et de culture.

7. Les établissements d'enseignement supérieur peuvent avoir des branches, des facultés, des départements, des départements préparatoires, des laboratoires de recherche, des études de troisième cycle, des études doctorales, des subdivisions pédagogiques de la formation professionnelle complémentaire, des fermes expérimentales, des théâtres pédagogiques et d'autres subdivisions structurelles. La structure des établissements d'enseignement supérieur et avec eux peuvent être des entreprises, des institutions et des organisations.

8. La création de subdivisions structurelles des établissements d'enseignement supérieur (à l'exception des branches) est effectuée par l'établissement d'enseignement lui-même avec la notification ultérieure du fondateur et l'introduction de modifications à la charte de l'établissement d'enseignement supérieur conformément à la procédure établie. .

La création d'entreprises, d'institutions et d'organisations d'État (y compris budgétaires) dans le cadre ou au sein d'un établissement d'enseignement supérieur d'État, y compris celles ayant le statut de personne morale, est effectuée par le fondateur de la manière prescrite.

Les branches des établissements d'enseignement supérieur (municipaux) d'État, les instituts de formation avancée et de recyclage du personnel d'un établissement d'enseignement supérieur sont créés par les fondateurs en accord avec l'organe directeur de l'enseignement supérieur fédéral (central).

9. Tous les établissements d'enseignement supérieur (y compris leurs divisions structurelles indépendantes, ainsi que les entreprises, les institutions et les organisations des établissements d'enseignement supérieur) peuvent agir en tant que fondateurs d'entreprises, d'institutions et d'organisations de toutes formes organisationnelles et juridiques, à leurs propres frais peuvent acquérir des actions , obligations et autres titres, si cela vise le développement de leur activité principale.

10. Un établissement d'enseignement supérieur, y compris ses divisions structurelles et ses entreprises, institutions, organisations qui l'accompagnent, qui ont le statut de personne morale, est un complexe éducatif, scientifique et de production unique - un établissement d'enseignement.

11. Le fonctionnement d'un établissement d'enseignement supérieur en tant que complexe éducatif, scientifique et de production unique est assuré par: la participation obligatoire des organisations scientifiques et de toutes les autres subdivisions structurelles des établissements d'enseignement supérieur à l'enseignement aux étudiants et aux étudiants de troisième cycle ou à l'organisation (soutien) du processus éducatif ; exécution par toutes les divisions structurelles des décisions du Conseil académique et de la direction de l'établissement d'enseignement supérieur ; l'enseignement dans un établissement d'enseignement supérieur de fonds centralisés au détriment des déductions effectuées par ses subdivisions, entreprises, institutions et organisations. La procédure d'utilisation de ces fonds est établie par le conseil académique d'un établissement d'enseignement supérieur.

Les formes et le contenu spécifiques des relations organisationnelles et juridiques au sein d'un même complexe éducatif, scientifique et de production sont déterminés par la charte d'un établissement d'enseignement supérieur.

12. L'enseignement en vue de l'obtention d'un enseignement supérieur est dispensé dans les types d'établissements d'enseignement suivants : université, académie, institut, collège.

Selon l'art. 10 de la loi fédérale "sur l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire", l'université est créée et réorganisée par le fondateur conformément à la législation de la Fédération de Russie. Dans les universités d'État, les fondateurs sont le gouvernement de la Fédération de Russie ou les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie.

L'enseignement supérieur est l'une des composantes nécessaires au développement d'une société démocratique civilisée.

Le système éducatif centralisé à plusieurs niveaux en Russie a été créé au XIXe siècle, et sa réforme et son expansion ont eu lieu dans sa seconde moitié et au début du XXe siècle, lorsque plus d'une centaine d'universités classiques et techniques, institutions d'autres profils ( instituts militaires et pédagogiques, etc.) .P.).

Un établissement d'enseignement supérieur est un établissement d'enseignement créé et fonctionnant sur la base de la législation de la Fédération de Russie sur l'éducation, qui a le statut de personne morale et met en œuvre des programmes éducatifs d'enseignement professionnel supérieur conformément à une licence.

Les principales missions d'un établissement d'enseignement supérieur sont :

1. Satisfaction des besoins de l'individu en matière de développement intellectuel, culturel et moral à travers l'enseignement professionnel supérieur et (ou) postuniversitaire ;

2. Développement des sciences et des arts à travers la recherche scientifique et les activités créatives des travailleurs scientifiques et pédagogiques et des étudiants, l'utilisation des résultats obtenus dans le processus éducatif ;

3. Formation, recyclage et perfectionnement des travailleurs de l'enseignement supérieur et des travailleurs scientifiques et pédagogiques de qualification supérieure ;

4. Formation de la position civique des étudiants, capacité de travailler et de vivre dans les conditions de la civilisation et de la démocratie modernes ;

5. Préservation et valorisation des valeurs morales, culturelles et scientifiques de la société ;

6. Diffusion des connaissances parmi la population, élévation de son niveau éducatif et culturel.

Les établissements d'enseignement supérieur sont indépendants dans la formation de leur structure, à l'exception de leurs branches, sauf disposition contraire des lois fédérales.

Le statut et les fonctions d'une unité structurelle d'un établissement d'enseignement supérieur sont déterminés par la charte de l'établissement d'enseignement supérieur ou de la manière prescrite par celle-ci.

Fondamentalement, la structure des établissements d'enseignement supérieur est apparue il y a plus de 500 ans.

Le chef de l'établissement d'enseignement supérieur est le recteur, ses adjoints dans divers domaines de travail sont les vice-recteurs qui résolvent les problèmes opérationnels et tactiques de l'université. Les questions stratégiques du développement de l'université sont généralement résolues par son Conseil académique.

Les principales divisions des établissements d'enseignement supérieur.

Une faculté est une unité structurelle éducative, scientifique et administrative d'un établissement d'enseignement supérieur qui forme des étudiants et des étudiants diplômés dans une ou plusieurs spécialités connexes, le développement professionnel des spécialistes, ainsi que la gestion des activités de recherche des départements qu'elle regroupe. Dans les universités et les académies, les facultés individuelles peuvent fonctionner comme des instituts intra-universitaires.

Un département est une subdivision qui prépare les étudiants dans le cadre d'une certaine spécialisation. Dans les universités russes, le département représente traditionnellement l'unité principale des activités éducatives et scientifiques, ainsi que le "substrat" ​​de l'école scientifique et pédagogique de l'université pour cette spécialisation.

Études de troisième cycle et de doctorat.

Service préparatoire des candidats.

De plus, des collèges peuvent exister dans les universités (dans ce cas, à l'obtention du diplôme, un diplôme universitaire est également délivré, mais pas sur l'enseignement supérieur, mais sur l'enseignement secondaire professionnel). La structure d'un établissement d'enseignement supérieur peut inclure des bibliothèques, des centres informatiques, des usines pilotes, des terres agricoles, des cliniques, des instituts de recherche, etc. De nombreux établissements d'enseignement supérieur publient leurs propres journaux.

La Commission d'attestation supérieure organise des conseils de thèse pour l'attribution de diplômes universitaires dans les principaux établissements d'enseignement supérieur.

Les divisions structurelles d'un établissement d'enseignement supérieur peuvent mettre en œuvre des programmes éducatifs d'enseignement primaire général, général de base, secondaire général (complet), primaire professionnel et secondaire professionnel, ainsi que des programmes éducatifs d'enseignement complémentaire si l'établissement d'enseignement supérieur dispose d'une licence appropriée.

Les branches des établissements d'enseignement supérieur sont des divisions structurelles distinctes situées en dehors de son emplacement.

Les branches des établissements d'enseignement supérieur de l'État fédéral sont créées par le fondateur en accord avec l'organe exécutif fédéral responsable de l'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine de l'éducation, les organes exécutifs compétents des entités constitutives de la Fédération de Russie et du gouvernement local. corps à l'emplacement de la succursale. Les branches des établissements d'enseignement supérieur de l'État fédéral subordonnés aux organes exécutifs fédéraux, dans lesquelles le service militaire est prévu par les lois fédérales, sont créées par le fondateur en accord avec l'organe exécutif fédéral responsable de l'élaboration de la politique de l'État et de la réglementation juridique dans le domaine de la éducation.

Des règlements types sur les branches des établissements d'enseignement supérieur des États fédéraux et la procédure de leur organisation sont élaborés et approuvés par l'organe exécutif fédéral.

Les indicateurs de performance des branches des établissements d'enseignement supérieur sont pris en compte dans l'accréditation par l'État de ces établissements d'enseignement supérieur.

Pour obtenir le droit d'étudier dans les universités russes, vous devez avoir un certificat d'une école d'enseignement général de 11 ans ou un diplôme d'enseignement professionnel secondaire. La grande majorité des jeunes se présente aux concours d'entrée, dont les programmes sont établis par le ministère de l'Éducation, en tenant compte du contenu des matières du secondaire et des exigences de l'enseignement supérieur au niveau de connaissances des candidats. Les universités et autres universités sont assez autonomes dans la conduite des examens d'entrée (forme, nombre, introduction de disciplines supplémentaires, durée, etc.) et dans les détails de la sélection des candidats.

Comme dans l'enseignement secondaire, l'année académique dans les universités commence le 1er septembre, est divisée en deux semestres (ou 3 dans les établissements individuels) et dure jusqu'en juin avec de petites pauses pour les vacances et entre deux semestres.

Le traitement des disciplines importantes se termine par un examen ou un certain type de test. Système d'évaluation: la note la plus élevée - 5 (excellent), 4 (bien), 3 (satisfaisant), ce qui suffit pour s'inscrire à la discipline, 2 (insatisfaisant), dont l'obtention ne permet pas la formation continue. Les disciplines moins essentielles peuvent être évaluées sur une échelle en deux points : « réussi » (l'enseignant estime que l'élève dans son ensemble a rempli les exigences) et « échec » (le travail de l'élève n'est pas satisfaisant, la matière doit être répétée ou étudiée indépendamment ).

Distinguer les universités publiques et privées. L'université peut avoir des succursales et des bureaux de représentation dans d'autres localités.

Chaque établissement d'enseignement supérieur a une charte et est un sujet autonome de relations juridiques. L'université doit avoir une licence qui donne droit à des activités éducatives. Pour pouvoir délivrer un diplôme d'État aux diplômés universitaires, l'université doit être accréditée (l'accréditation est donnée à l'université, en règle générale, après la certification). En règle générale, l'éducation dans une université dure de 4 à 6 ans et peut être à temps plein (temps plein), du soir (temps partiel) et à temps partiel. Les formes de formation les plus courantes sont l'enseignement en classe et à distance. Les universités sont conditionnellement subdivisées en universités humanitaires et techniques.

La direction générale de l'université est assurée par le Conseil académique de l'Université - un organe représentatif élu.

Selon le poste, le Conseil académique comprend le recteur, qui en est le président, les vice-recteurs et les doyens des facultés.

Conseil Académique de l'Université :

- détermine les règles de son travail ;

- examine et approuve le plan stratégique de développement de l'université ;

- résout les problèmes d'approbation et de changements dans la structure de l'université ;

- examine et approuve les règles d'admission à l'université ;

- établit le volume et la structure d'admission des étudiants de première année pour étudier dans la branche aux frais du budget fédéral;

- résout les problèmes de changement de durée d'études pour certaines catégories d'étudiants ;

- reporte, si nécessaire, les dates de début d'année académique ;

- approuve les règlements (sur le contrôle actuel du progrès et de la certification intermédiaire des étudiants; sur la branche; sur la représentation; sur la faculté; sur le département; sur le centre et autres, réglementant les activités de l'université);

- établit la procédure de nomination des bourses et des bourses personnelles de l'université ;

- présente aux étudiants des bourses du Président de la Fédération de Russie, des bourses d'État spéciales du gouvernement de la Fédération de Russie et des bourses personnelles ;

- prend des décisions sur les questions socio-économiques et les activités économiques de l'université ;

- prend des décisions sur le contenu et l'organisation du processus éducatif à l'université ;

- détermine les orientations de la recherche scientifique, examine et approuve les projets de travaux scientifiques ;

- procède à une sélection concurrentielle des candidats au poste de professeur et présente aux employés de l'université les titres académiques de professeur et de professeur agrégé, et dans les cas prévus par le fondateur, procède à un examen final des candidatures à ces titres académiques ;

- élit les doyens des facultés et les chefs de département ;

- demander au fondateur et à d'autres organismes publics de fournir des employés universitaires à des prix publics et industriels et d'attribuer des titres honorifiques aux employés universitaires ;

- entend annuellement le rapport du recteur sur les activités de l'université.

La gestion directe de l'université est assurée par le recteur.

Le recteur est l'organe exécutif unique de l'université, agissant sur la base d'une gestion unique :

- agit au nom de l'université, représente l'université sans procuration dans tous les organes directeurs, organisations, institutions, entreprises ;

- dispose des biens de l'université conformément à la procédure établie, conclut des contrats, délivre des procurations, ouvre des comptes universitaires dans les banques ;

- assume la responsabilité personnelle de l'organisation de la protection des informations constituant un secret d'Etat ;

- approuve les règlements locaux régissant les activités de l'université ;

- Délivre, de la compétence de l'université, des arrêtés et arrêtés qui s'imposent à toutes les divisions structurelles, salariés et étudiants.

Le recteur répartit les tâches entre ses adjoints (vice-recteurs).

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