печат
1. Прокурорът има право да се обърне към съда с изявление в защита на правата, свободите и законните интереси на гражданите, неопределен кръг от лица или интереси Руска федерация, субекти на Руската федерация, общини. Заявление в защита на правата, свободите и законните интереси на гражданина може да бъде подадено от прокурора само ако гражданинът по здравословни причини, възраст, нетрудоспособност и др. добри причинине може да отиде в съда. Това ограничение не се отнася за заявлението на прокурора, основанието за което е обжалването към него от граждани за защита на нарушени или оспорени социални права, свободи и законни интереси в областта на трудовите (служебните) отношения и други пряко свързани отношения; защита на семейството, майчинството, бащинството и детството; социална защита, включително социално осигуряване; осигуряване на право на жилище в държавни и общински жилищни фондове; здравеопазване, включително медицински грижи; осигуряване на правото на здравословна околна среда; образование.
2. Прокурорът, подал молбата, се ползва с всички процесуални права и носи всички процесуални задължения на ищеца, с изключение на правото на сключване на спогодба и задължението за заплащане на съдебни разноски. Ако прокурорът откаже да подаде молба в защита на законните интереси на друго лице, разглеждането на делото по същество продължава, ако това лице или неговото законен представителняма да се откаже от иска. Ако ищецът откаже иска, съдът прекратява производството, освен ако това не противоречи на закона или нарушава правата и законните интереси на други лица.
3. Прокурорът влиза в процеса и дава становище по случаи на изгонване, възстановяване на работа, обезщетение за вреди, причинени на живота или здравето, както и в други случаи, предвидени от този кодекс и други федерални закони, с цел упражняване на възложени му правомощия. Неявяването на прокурора, който е бил уведомен за часа и мястото на разглеждане на делото, не е пречка за разглеждане на делото.
Съдържание на главаПубликации в пресата:
25 април
13:23 Депутатите предложиха реформа на синдикатите20 април 2015 г
Въпросът какво се случва със субективното гражданско право след изтичане на погасителната давност – дали то продължава да съществува в пресечен вид, като е лишено от искова защита, или изобщо престава, стана предмет на обсъждане в Древен Рими остава спорен и до днес, въпреки че съвременният lex mercatoria, посочващ съществуването на два подхода (според единия от тях изтичането на времето прекратява правата и претенциите, докато според другия изтичането на времето има значение само като защита срещу иск.- Бел.авт.), направи избор в полза на първия вариант.
26 септември 2013 г
Прокурорите ще отнемат незаконно придобито имущество от длъжностни лицаДлъжностните лица могат да започнат да отнемат незаконно придобито
9 юли 2013 г
По някои въпроси, свързани с признаването и изпълнението в Руската федерация на решения на чуждестранни държавни и арбитражни съдилища11 октомври 2012 г
Колко глави има разследванетоАдвокатите спорят за идеята за създаване на единен разследващ орган
Противно на общоприетото схващане, прокурорът не се занимава само с наказателни дела. Длъжностно лице, което осигурява ред и законност, е длъжно да действа и в гражданското производство в защита на обществения интерес.
Правно описание на процесуалното положение на прокурора.
Законодателят даде на прокурора правомощието да гарантира законосъобразността на действията и решенията на всички участници в процеса. Той обаче няма право да влияе върху решенията на служителите на Темида. Прокурорът е длъжен да използва предоставените му правомощия, включително правото на обжалване, за да осигури интересите на обществото, държавата и гражданите.
Основанията за участие в случая могат да бъдат:
- молба на гражданин (прокурорът има право да защитава в съда интересите на граждани, които не могат да направят това сами);
- публикуване на съобщение в пресата или други медии;
- получаване на информация от други източници.
Освен това законът установява списък от категории граждански дела, в които прокурорът трябва да участва непременно. Те включват всички процеси, засягащи интересите на лица, които не са в състояние самостоятелно да упражняват правата си, или дела, чийто предмет е въпросът за ограничаване на правата на човека.
Прокурорът трябва да участва в случаите:
- за лишаване от родителски права;
- относно осиновяване или осиновяване;
- за ограничаване или лишаване от правоспособност;
- относно правата на глас;
- при признаване на гражданин за изчезнал или мъртъв.
Участието на прокурора в гражданския процес гарантира не само отговорното поведение на страните, но и липсата на необосновани забавяния и бюрократични забавяния.
Форми на участие на прокурора в делото.Законодателят предвижда само две форми на участие на прокурора в гражданското производство:
- като инициатор на процеса и защита на правата;
- навлизане във вече започнат бизнес.
Преди да предяви иск, прокурорът е длъжен да извърши ревизия, да събере доказателства и да определи ответника. Високият статут на длъжностно лице не позволява започване на съдебен процес, чийто изход не е сигурен. Трябва да се отбележи, че обжалването от името на прокуратурата пред съда не подлежи на такса. Поради особеностите на интереса (държавен или обществен) прокурорът няма право да сключва споразумение за спогодба. Той обаче може да откаже да поддържа иска. Лицето, в чиято защита е подадена молба, не е ограничено във възможностите си да иска разглеждане на делото по същество.
Адвокатите се фокусират върху факта, че при установяване на неоснователността на посочените изисквания прокурорът е длъжен да се откаже от иска. Основната му функция е да постигне справедливо, законно решение.
При влизане в вече започнал процес съдът не може да контролира наличието на основание за това. Само по-висш прокурор може да се произнесе за валидността на участието в производството. На практика спорове относно целесъобразността на присъединяването към делото не възникват. Член 45 от Гражданския процесуален кодекс на Русия предвижда, че прокурорът участва в спорове:
- за изселване на граждани;
- за обезщетение за значителна вреда;
- в други случаи.
В този случай длъжностното лице не е длъжно да защитава интересите на страните. Прокурорът е длъжен само да даде становище. Неговото мнение трябва да бъде:
- обоснован (с препратка към преписката по делото);
- включват анализ на материалния закон, приложим към изискванията.
Липсата на задължение за поддържане на иск от прокурора не го лишава от широк спектър от процесуални права.
По този начин участието на прокурора в делото гарантира законосъобразността на решението и интересите на всяка от страните.
Гражданският процесуален кодекс на Руската федерация включва и прокурора сред лицата, участващи в делото. Ролята на прокурора в гражданското производство не винаги е била една и съща. AT съветско време, въплъщаващ идеите на V.I. Ленин за разширяването на държавната намеса в гражданскоправните отношения, т.е. в частното право законодателството започва да предвижда най-широко участие на прокурора в граждански процесс цел осъществяване на постоянен надзор върху законосъобразността на действията на всички субекти на гражданските процесуални правоотношения, включително и на съда. Тази област на дейност на прокуратурата се наричаше съдебен надзор.
Надзор за законосъобразността в областта на гражданското производство се осъществява и от по-висши съдилища.
Член 45 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация предвижда, че прокурорът има право да се обърне към съда с изявление в защита на правата, свободите и законните интереси на гражданите, неопределен кръг от лица или интересите на Руска федерация, съставни образувания на Руската федерация, общини.
Правата на прокурора да се обръща към съда в защита на граждани обаче са много ограничени. Такова заявление може да се подаде само ако гражданинът поради здравословно състояние, възраст, неработоспособност и други уважителни причини не може сам да се обърне към съда. Гражданският процесуален кодекс на Руската федерация не разкрива механизма за възникване на инициативата на прокурора относно такова обжалване пред съда.
Прокурорът винаги действа в гражданското производство като независим участник. Той е представител на държавата и защитава обществения интерес, така че законите на страната да се спазват от всички. Прокурорът не може да бъде страна в процеса, тъй като няма материалноправен интерес от делото и за него не се прилага силата на съдебното решение; срещу него не може да бъде предявен обратен иск. Прокурорът също не може да бъде съдебен представител на страна или трето лице. Представителят винаги действа в защита на интересите на представлявания, а прокурорът, дори и да предяви иск по чл. 45 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, действа в защита на интересите на закона и е напълно независим от лицето, в чиито интереси подава заявлението.
В съответствие с част 1 на чл. 45 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, прокурорът може да подаде молба до съда за образуване на гражданско дело. И съгласно част 3 на чл. 45 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, прокурорът влиза в процес, иницииран от други лица.
По този начин прокурорът участва в гражданското производство в две форми: когато започва процеса и когато влиза в процес, вече започнат от други лица.
В част 1 на чл. 45 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация не посочва материалните правоотношения, по които прокурорът може да подаде молба до съда, а само лицата, чиито права прокурорът може да защитава. Тази формулировка на процесуалния закон отваря доста широка свобода на преценката на прокурора.
Въпреки това в редица други закони и в самия Граждански процесуален кодекс на Руската федерация има специфични случаи, когато на прокурора се предоставя право да се обърне към съда въз основа на спецификата на материалните правоотношения.
Що се отнася до влизането на прокурора в вече започналия процес, в част 3 на чл. 45 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация съдържа списък на делата, произтичащи от различни материалноправни отношения, в които се очаква участието на прокурора. Те включват случаи на изгонване, възстановяване на работа, обезщетение за вреди, причинени на живота или здравето, както и други случаи, предвидени от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация и други федерални закони. В тези случаи прокурорът дава становище, като по този начин упражнява правомощията си за надзор за спазването на правовата държава.
Редица членове от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация показват необходимостта от участие на прокурора при разглеждане на определени категории граждански дела. Случаите включват: 1)
относно установяване на осиновяване (чл. 273); 2)
при разпознаване на гражданин за изчезнал или обявяване на гражданин за мъртъв (чл. 278); 3)
за ограничаване на правоспособността на гражданин, за признаване на гражданин за недееспособен, за ограничаване или лишаване на непълнолетно лице на възраст от 14 до 18 години от правото да управлява самостоятелно доходите си (член 284); 4)
за принудителна хоспитализация на гражданин в психиатрична болница и за задължителен психиатричен преглед (чл. 304).
Ако федералните закони не предписват необходимостта от участие на прокурора в гражданското производство, тогава прокурорът самостоятелно решава необходимостта от участие в конкретно дело.
След като подаде иск, прокурорът трябва да участва в разглеждането на делото в съда. Личното участие на прокурора ще спомогне не само за по-добро обосноваване на искането, но и за гарантиране на стриктно спазване на процесуалните и материалните закони при разглеждане и решаване на делото. По дела, образувани от прокурора, лицето, в чиито интереси е предявен искът, задължително се уведомява и включва в процеса като ищец.
Исковата молба на прокурора трябва да отговаря на всички изисквания на чл. 131 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация.
Прокурорът, подал иск, се ползва с всички процесуални права, носи всички процесуални задължения на ищеца: може да се запознае с материалите по делото, да подаде оспорване, да представи доказателства, да участва в проучването на доказателствата, да прави предложения, да дава становища. по въпроси, възникнали по време на разглеждане на делото и по съществото на делата като цяло, да обжалва съдебни решения.
В същото време прокурорът няма право да сключва споразумение за спогодба, той не поема съдебните разноски. Отказът на прокурора от предявения от него иск не лишава лицето, в чиито интереси е предявено иска, правото да иска продължаване на процеса (част 2 от член 45 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация) . И когато ищецът оттегли иска, съдът прекратява производството, освен ако това не противоречи на закона или нарушава правата и законните интереси на други лица. Това съответства на разпоредбата, че прокурорът няма материалноправен интерес и няма право да се разпорежда с него.
Следва да се подчертае, че във всички случаи прокурорът не е обвързан от позицията на лицето, в чийто интерес е предявен искът.
Прокурорът е обвързан само с интересите на закона и държавата. Независимостта на прокурора е особено изразена в процеса на дела, засягащи интересите на неопределен кръг от лица. Трудно е да се уведомят и приобщят такива участници в процеса. Още по-трудно е да се получи тяхното съгласие или отказ от исканията, които прокурорът е заявил в защита на правата им. Считаме, че в случаите на неопределен кръг от лица прокурорът е длъжен да спазва интересите не само на тези лица, но и на държавата, която е длъжна да гарантира правата и законните интереси на всички свои граждани.
Участието на прокурора в разглеждането и решаването на граждански дела на втората и следващите инстанции зависи от това дали прокурорът е участвал в първоинстанционния съд. Ако не е участвал, то не може да подава жалба, касационно изложение по разглеждането на делото. Жалба на прокурора по реда на надзора за разглеждане присъди, дефинициите, които са влезли в сила, също не са предвидени от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, когато не е бил в първоинстанционния съд (членове 320, 336, 376). Ако е участвал в първоинстанционния съд, тогава участието във всички следващи инстанции се осигурява от служители на прокуратурата на съответното ниво от името на прокурорите на района, територията, републиката и др.
Следва да се има предвид, че чл. 394 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация предоставя на прокурора правото да подава молби за преразглеждане на решения, съдебни решения поради новооткрити обстоятелства, независимо дали прокурорът преди е участвал в това дело.
§ 5. Лица, участващи в производството с цел защита на интересите на други лица
В Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация две статии са посветени на лицата, участващи в процеса с цел защита на интересите на другите (членове 46 и 47).
Тези лица включват власти държавна власт, органи местно управление, организации и граждани.
Субектите, които се обръщат към съда за защита на интересите на други лица, нямат и не могат да имат материалноправен интерес. Участието в процеса на държавните органи, местните власти, организациите се определя от съдържанието на техните функции. Например чл. 281 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация предвижда, че дело за ограничаване на правоспособността на гражданин поради злоупотреба с алкохол или наркотици може да бъде образувано не само по искане на членовете на неговото семейство, но и чрез настойничество и настойничество. органи, психиатрични и невропсихиатрични институции (организации). Органите по настойничество и настойничество са длъжни да действат в защита на непълнолетни и недееспособни - това е тяхно функционално задължение, както в случаите, предвидени в чл. Семеен кодекс RF.
Член 47 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация предоставя на държавните органи, местните власти възможността да започнат процес по дело, преди да бъде взето решение от първоинстанционния съд, за да даде становище за изпълнение на задълженията си. и с цел защита на интересите, правата и свободите на други лица или интересите на Руската федерация, субектите на Руската федерация, общините.
Инициативата за присъединяване към делото може да бъде както от самите органи, така и от други лица, участващи в делото. Част 2 Чл. 47 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация предвижда възможността за инициатива на самия съд, ако е необходимо поради обстоятелствата по делото. Участие в процеса правителствени агенциии органите на местното самоуправление позволяват по-пълно да се отчитат обществения интерес и същевременно се осигурява публичност и обективност на разглеждането и решаването на казуса.
Процесуалният закон, като подчертава необходимостта да се поиска лице, чиито права и законни интереси трябва да бъдат защитени, в същото време в част 1 на чл. 46 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация посочва, че при подаване на заявление в защита на законните интереси на недееспособен или непълнолетен гражданин не се изисква тяхното съгласие. Също така не се изисква съгласие. законни представителиинвалиди и непълнолетни. При подаване на заявление за закрила на неопределен кръг от лица не се изисква съгласие или искане. Например, Федералният закон от 10 януари 2002 г. N 7-FZ „За защитата заобикаляща среда"предвидена е възможността да се обърнат към съдилищата на организации и граждани с искане за прекратяване на дейности, които са вредни за природата, здравето и имуществото на гражданите. Закон на Руската федерация от 7 февруари 1992 г. N 2300-1 "За защита на Права на потребителите", Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 29 септември 1994 г. N 7 "За практиката на разглеждане от съдилищата на дела за защита на потребителите" позволяват на органите за защита на потребителите да подават искове в съда. федерален закон№ 10-FZ от 8 декември 1995 г. "За профсъюзите, техните права и гаранции за дейност" на синдикалните организации е предоставено правото да предявяват искове от свое име в защита на правата на синдикалните членове.
При молба за защита на правата, свободите и законните интереси на други лица заявлението трябва да съдържа позоваване на закона и на искането на защитеното лице. Формата и съдържанието на такова заявление трябва да отговарят на изискванията на чл. 131 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация. При неспазване на това правило заявлението може да бъде върнато на основанията, предвидени в чл. 135 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация или оставени без движение (член 136 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).
Държавни органи, органи на местно самоуправление, организации или граждани, подали молби в защита на правата на интереси на други лица, имат правата и задълженията на ищеца в процеса, с изключение на правото на сключване на приятелско споразумение и задължението да понесе съдебните разноски. Ако те откажат заявлението, тогава последиците са същите като в случай на отказ на иска, направен от прокурора (член 45 от Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация).
При влизане в вече започнал процес лицата, защитаващи чужди права, дават мнение. Формата на заключението може да бъде както писмена, така и устна. Предпочитание се дава на писането. Заключението се преценява от съда във връзка с всички останали налични доказателства в гражданско дело.