रूस में मंत्रिपरिषद की स्थापना हुई। रूसी साम्राज्य के मंत्रिपरिषद के अंतिम अध्यक्ष

भूले हुए नाम

पुण्यतिथि को समर्पित

प्रभु का वफादार सेवक

मेरे प्रिय पवित्र सम्राट निकोलस द्वितीय के शासनकाल के दौरान रूस के उत्कृष्ट राजनेता के बारे में इस लेख को लिखने का इतिहास एक अद्भुत तरीके से शुरू हुआ।

वी जुलाई 1999मुझे सेंट पीटर्सबर्ग के ऐतिहासिक केंद्र में स्ट्रेम्यन्नया स्ट्रीट पर एक अपार्टमेंट में जाने के लिए आमंत्रित किया गया था, जैसा कि मुझे बताया गया था, मंत्री का था, जिन्होंने ईमानदारी से अपने सम्राट की सेवा की।

जब मैं इन खूबसूरती से बहाल किए गए अपार्टमेंट के अंदर गया, तो मैं सचमुच असाधारण आनंद में डूबा हुआ था। आनंद! अवर्णनीय शाही भव्यता और अनुग्रह की भावना - ये मेरी भावनाएँ थीं। लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात, मैंने देखा और साथ ही पवित्र पीड़ित ज़ार शहीद निकोलस के इन कक्षों में यहां उपस्थिति महसूस की। उसने मेरी तरफ देखा, मेरे दिल में और कहा : "यहाँ रहता था और मेरी सेवा करता था एक वफादार सेवक" ...

मेरा पूरा शरीर एक प्रकार के आनंद और कोमलता से भर गया। एक पल के लिए, चीजें, किताबें, कालीन और बर्तन लगभग खाली कक्षों में दिखाई दिए, जैसा कि वे मालिक के यहां रहने के दौरान थे, लेकिन सबसे महत्वपूर्ण बात, संप्रभु सम्राट अलेक्जेंडर III और उनके बेटे, पवित्र ज़ार निकोलस अलेक्जेंड्रोविच के चित्र ( 1868 - 1918।) विशाल हॉल में, जहाँ मैंने पवित्र ज़ार शहीद की उज्ज्वल छवि देखी, उनका चित्र अदृश्य रूप से दिखाई दिया। महामहिम निकोलस द्वितीय अलेक्जेंड्रोविच पूर्ण वृद्धि में, पूर्ण पोशाक, सफेद सैन्य वर्दी में दिखाई दिए।

और फिर से यह हॉल के माध्यम से बहुत दिल और मेरे शरीर में बह गया: "वह मुझसे प्यार करता था और मेरे प्रति समर्पित था".और एक पल में सब कुछ गायब हो गया!

कई दिनों तक मैंने जो देखा, उसके गहरे प्रभाव में रहा।

कुछ समय के लिए मुझे नहीं पता था कि वास्तव में इस अपार्टमेंट का मालिक कौन है। लेकिन सम्राट ने केवल उसका उल्लेख किया। मालिक के बारे में, मानो मेरे सवालों, शंकाओं और प्रलोभनों को देख रहा हो - वह कौन है, यह प्रभु का वफादार सेवक है। दुश्मन ने तुरंत मुझे ललचाया - पहले दिन, मेरे सवाल के जवाब में, मैंने अपार्टमेंट के कार्यवाहक से सुना: "ऐसा लगता है कि विट्टे का था।" इस नाम ने मुझे बीमार कर दिया।

लेकिन, एक दिन बाद, अपार्टमेंट के असली मालिक, एक शिक्षित रूढ़िवादी महिला, लुकोइल के शीर्ष अधिकारियों में से एक की पत्नी के अलावा, निश्चित रूप से और दृढ़ता से उत्तर दिया: "नहीं, नहीं, आप क्या हैं। यह विट्टे का नहीं था, बल्कि कोकोवत्सोव का था। वित्त मंत्री।"काश! यह नाम मैंने पहली बार सुना है।

महिला ने जारी रखा और तुरंत पूछा: "उसके बारे में कुछ खोजें। और सूत्रों का हवाला देते हुए मुझे संक्षेप में लिखें।"बिना किसी हिचकिचाहट के और प्रभु की छवि और शब्दों को याद करते हुए, मैंने अपनी सहमति दी। लेकिन तब भी मुझे यह नहीं पता था कि पवित्र ज़ार शहीद निकोलस की छवि, जैसा कि यह था, ने मुझे एक ही बात का संकेत दिया - उसके बारे में पता करें, समझें और लिखें।

आश्चर्यजनक घटनाएं यहीं समाप्त नहीं हुईं। बाद में, मैंने भरोसेमंद व्यक्तियों से इन अपार्टमेंट और उनके मालिक से जुड़ी आश्चर्यजनक परिस्थितियों के बारे में सीखा, जिन्होंने उन्हें बेचने की कोशिश की। लेकिन असफल। और सिर्फ इसलिए नहीं कि उसने ऊंची कीमत मांगी। जैसे किसी ने जाने नहीं दिया, इन दीवारों को दुष्टों और बेईमान सज्जनों के हाथों में नहीं दिया। जो कोई भी इन अपार्टमेंटों की दहलीज को पार करता है - दोनों अमीर यहूदी, और गैर-गरीब मुसलमान, और मूर्तिपूजक डॉलर, सम्मानित विदेशियों, आदि से तौले गए। वे सभी यहां एक से अधिक बार थे, लेकिन ... जैसे कि पवित्र प्रभु ने खुद किया था उन्हें नया मेजबान न बनने दें। इन सभी परिस्थितियों ने मुझे एक असामान्य, असाधारण रूप से सुंदर, सुरुचिपूर्ण और अपने तरीके से, राजसी आवास के मालिक के बारे में सामग्री की तलाश शुरू करने के लिए प्रेरित किया।

कई साल बीत चुके हैं, लेकिन मुझे अभी भी प्रशंसा के साथ याद है कि व्लादिमीर निकोलाइविच कोकोवत्सोव के अपार्टमेंट में मेरी एकमात्र यात्रा थी। वह इस आदमी का नाम था। इस कहानी ने मुझे एक बार फिर से सर्वशक्तिमान शहीद निकोलस II अलेक्जेंड्रोविच की पवित्रता के बारे में आश्वस्त किया और कहा कि वह अब रूसी भूमि का स्वामी है, अपनी प्रजा की देखभाल कर रहा है।

मैं इस सामग्री को क्राइस्ट अलेक्जेंडर कलोव में अपने दुखद रूप से मृत भाई को समर्पित करता हूं, जो मुझे इन अपार्टमेंट में लाए और मुझे भगवान की इच्छा की चमत्कारी अभिव्यक्ति के संपर्क में आने की अनुमति दी।

व्लादिमीर निकोलायेविच

कोकोव्त्सोव

IV.1853 - 16 (29).I.1943)

रूसी साम्राज्य के मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष

तथा एक व्यक्तित्व का एक ऐतिहासिक चित्र, निश्चित रूप से, उस युग में विसर्जन की आवश्यकता होती है जिसमें रूसी साम्राज्य का हर वफादार विषय रहता था और पितृभूमि के लाभ के लिए काम करता था। जिस व्यक्ति की आज चर्चा की जाएगी, उसने न केवल ईमानदारी से अपनी जन्मभूमि की सेवा की, बल्कि ईश्वर की इच्छा से, इसके इतिहास के दुखद और घातक क्षणों में, खुद को घटनाओं के केंद्र में पाया।

मुझे गहरा विश्वास है कि मेरे समकालीनों के लिए इस राजनेता के सिंहासन और पितृभूमि की सेवा के अनूठे इतिहास के बारे में जानना उपयोगी होगा। आखिरकार, उन्होंने रूसी इतिहास के सबसे महत्वपूर्ण अवधियों में से एक में सफलतापूर्वक निर्माण किया - पवित्र संप्रभु सम्राट निकोलस II के शासनकाल के युग में ( 1894-1917।) अलेक्जेंड्रोविच। मेरी कहानी का नायक पवित्र प्रभु का मित्र था, और व्यक्तिगत रूप से पवित्र शाही परिवार के सदस्यों के साथ बैठकों और बातचीत में भाग लेता था।

व्लादिमीर निकोलाइविच कोकोवत्सोव का जीवन रूसी पाठक के लिए लगभग अज्ञात है। इस बीच, इसके कई पहलू हैं जिनका अनुसरण करने के लिए एक उदाहरण हो सकता है। एक दुर्लभ व्यक्ति, और उससे भी अधिक एक राजनेता या अधिकारी, अपने भ्रम और गलतियों को स्वीकार करता है। उसने स्वीकार किया। और उससे भी ज्यादा - पश्चाताप किया। वीएन कोकोवत्सोव की हमेशा अपनी राय थी, जो कुछ भी हुआ उस पर उनकी अपनी राय थी। उनमें से कई अब पहले से कहीं अधिक आधुनिक और सटीक हैं, और इसलिए उपयोगी हैं ...

व्लादिमीर निकोलाइविच कोकोवत्सोव एक पुराने कुलीन परिवार से आया था, जिसके पास नोवगोरोड प्रांत के बोरोविची जिले में गोर्ना-पोक्रोवस्कॉय परिवार की संपत्ति थी, जिसे ज़ार अलेक्सी मिखाइलोविच ने अपने पूर्वज को दिया था। व्लादिमीर निकोलाइविच के दादा यारोस्लाव कर्तव्यनिष्ठ न्यायाधीश थे। रूसी साम्राज्य की सरकार के भावी अध्यक्ष का जन्म वेलिकि नोवगोरोड में एक अधिकारी के परिवार में हुआ था। उन्होंने द्वितीय सेंट पीटर्सबर्ग जिमनैजियम और इंपीरियल अलेक्जेंडर लिसेयुम में शिक्षा प्राप्त की, जहां से उन्होंने दिसंबर 1872 में स्वर्ण पदक और टाइटैनिक सलाहकार के पद के साथ स्नातक किया। उनके पिता की अचानक मृत्यु ने उन्हें खुद को एक वैज्ञानिक कैरियर के लिए समर्पित करने से रोक दिया, और उन्होंने खुद को पूरी तरह से सार्वजनिक सेवा के लिए समर्पित कर दिया, जबकि दुर्भाग्य से, उन्होंने सेंट पीटर्सबर्ग विश्वविद्यालय के कानून संकाय के लिए पहले ही आवेदन कर दिया था। इस प्रकार, भगवान की भविष्यवाणी से, कोकोवत्सोव परिवार के कानूनी राजवंश को काट दिया गया और एक नया शुरू हुआ, जिसमें वी.एन.

I. मंत्रालय की शुरुआत

44 व्लादिमीर निकोलायेविच ने अपने जीवन के वर्षों को रूसी साम्राज्य की सार्वजनिक सेवा में दिया।

उन्होंने 1873-1879 में सेवा करना शुरू किया। न्याय मंत्रालय के विभाग में एक पूर्णकालिक पद पर, जहां उन्होंने कनिष्ठ, वरिष्ठ सहायक क्लर्क, सांख्यिकीय के क्लर्क, और फिर आपराधिक विभागों के पदों पर कार्य किया। 1878 में उन्हें जेल मामले के संगठन का अध्ययन करने के लिए विदेश भेजा गया था। सेंट पीटर्सबर्ग लौटने पर, 1879 में उन्हें आंतरिक मंत्रालय की सेवा में स्थानांतरित कर दिया गया और उन्हें 5 वीं कक्षा का निरीक्षक नियुक्त किया गया। 1882 में, उन्हें आंतरिक मंत्रालय के मुख्य जेल विभाग के प्रमुख का सहायक नियुक्त किया गया था, और इस पद पर उन्होंने "की तैयारी में भाग लिया" हिरासत में रखे गए निर्वासन पर क़ानून».

अगस्त 1888 में, 35 वर्ष की आयु में, व्लादिमीर निकोलायेविच को सक्रिय राज्य पार्षद के रूप में पदोन्नत किया गया था। 1890 से, वह पहले से ही राज्य परिषद के राज्य के सहायक सचिव और राज्य कुलाधिपति की आर्थिक समिति के अध्यक्ष थे। उसी वर्ष, संप्रभु सम्राट अलेक्जेंडर III द पीसमेकर ने उन्हें ऑर्डर ऑफ सेंट स्टैनिस्लॉस, पहली डिग्री प्रदान की। 1891-1892 में। - राज्य के कार्यवाहक सचिव, और 1892-1895 में। - राज्य परिषद के राज्य अर्थव्यवस्था विभाग के राज्य सचिव, जहां उन्होंने बजट और राज्य की अर्थव्यवस्था के मुद्दों का विस्तार से अध्ययन किया। उसी 1895 में, उन्हें पवित्र संप्रभु सम्राट निकोलस II अलेक्जेंड्रोविच द्वारा रूस में सर्वोच्च राज्य पुरस्कारों में से एक, ऑर्डर ऑफ सेंट अन्ना, पहली डिग्री के साथ प्रदान किया गया था।

दिसंबर 1895 - मार्च 1896 में। व्लादिमीर निकोलायेविच राज्य के उप सचिव बने, और 1896 में और नई सदी (1902) की शुरुआत तक उन्होंने एस यू विट्टे के तहत वित्त उप मंत्री का पद संभाला। इस अवधि के दौरान, वह ट्रेजरी विभाग का प्रबंधन करता है। उनकी सक्रिय भागीदारी के साथ, रूस में पीने की व्यवस्था के प्रसिद्ध परिवर्तन को विकसित और कार्यान्वित किया गया, जिसमें राज्य ने सौ साल के ब्रेक के बाद मादक पेय पदार्थों के उत्पादन पर नियंत्रण कर लिया, जिससे राज्य के खजाने को काफी हद तक भर दिया गया। .

मई 1896 में, राज्याभिषेक समारोह के बाद, व्लादिमीर निकोलाइविच कोकोवत्सोव, रूस के अन्य प्रमुख राजनेताओं के साथ, पवित्र संप्रभु सम्राट निकोलस II अलेक्जेंड्रोविच द्वारा प्रिवी काउंसलर का पद प्रदान किया गया था। उन्होंने वहां 9 साल तक सेवा की। तीन साल बाद, 1899 में, ऑर्डर ऑफ सेंट व्लादिमीर, द्वितीय डिग्री के साथ सर्वोच्च पुरस्कार प्राप्त हुआ। इस प्रकार उनके जीवन में 19वीं शताब्दी का अंत हुआ।

मई 1900 में, 48 वर्ष की आयु में, व्लादिमीर निकोलायेविच को सीनेटर नियुक्त किया गया था, और 1902-1904 में। वह पहले से ही राज्य में उच्चतम स्तरों में से एक पर कब्जा कर लेता है - रूसी साम्राज्य के राज्य सचिव का पद। एक और साल बीत जाएगा और जनवरी 1905 में, रूस-जापानी युद्ध और दुश्मनों द्वारा आयोजित आंतरिक अशांति की ऊंचाई पर, व्लादिमीर निकोलायेविच को महामहिम राज्य का सचिव नियुक्त किया जाएगा।

उनके संस्मरणों में, उनके शिक्षक और संरक्षक - एक फ्रीमेसन, वित्त मंत्री, काउंट सर्गेई यूलिविच विट्टे ( 1849 - 1915).

उनके संस्मरणों से हम वी.एन. कोकोवत्सोव की चढ़ाई के बारे में कुछ विवरण सीखते हैं:

"पहले उन्होंने जेल प्रशासन में सेवा की, और फिर राज्य कुलाधिपति में और अर्थव्यवस्था विभाग के राज्य सचिव के पद पर पहुंचे। वित्त मंत्री हमेशा इस विभाग के साथ सबसे अधिक व्यवहार करते थे। जब एक साथी का पद(डिप्टी - इसके बाद लगभग ए.आर.) वित्त मंत्री, तत्कालीन ग्रामीण विभाग के अध्यक्ष(डीएम - काउंट, राज्य सचिव, राज्य परिषद के अध्यक्ष) 1905 - 1906) और अन्य सदस्यों ने मुझे कोकोवत्सोव को इस पद पर ले जाने के लिए कहा, क्योंकि उनके साथ व्यवहार करना उनके लिए सबसे सुविधाजनक होगा। मैं उसे ले गया, और उसने मेरे साथ छह साल (1896 - 1902) तक सेवा की ... मैंने कोकोवत्सोव को अपना साथी बनाया ... जब तक मैं अपनी मजबूत सहायता के बिना नहीं था, राज्य सचिव नियुक्त किया, मैंने उसे संप्रभु के लिए सिफारिश की(पवित्र ज़ार शहीद निकोलस II ( 1894 - 1917))इस पद के लिए"... (एस.यू. विट, "चयनित संस्मरण", 233, 462 पृष्ठ. ).

यह कहा जाना चाहिए कि पिछली नियुक्तियों की परिस्थितियाँ दुखद थीं।

द्वितीय. दुखद ऊंचाई

2 अप्रैल 1902 ग्रेट लेंट पर, शहीदों के सेंट सावा के मठ में पवित्र शहीदों के स्मरण के दिन (†796) मरिंस्की पैलेस की इमारत में, जहां राज्य परिषद स्थित थी, 49 वर्षीय आंतरिक मंत्री, जैगरमिस्टर (1899-1902 में) दिमित्री सर्गेइविच सिपयागिन को समाजवादी-क्रांतिकारी, समाजवादी-क्रांतिकारी की गोली से मारा गया था एस बालमाशेव। पूरे रूसी समाज को झकझोर देने वाली इस त्रासदी ने रूसी साम्राज्य की सरकार की संरचना में कई बदलाव किए।

पवित्र संप्रभु सम्राट निकोलस II अलेक्जेंड्रोविच मारे गए मंत्री को बदलने के लिए सिंहासन के एक नए नौकर को नियुक्त करने में संकोच नहीं करते। उनके पद पर 55 वर्षीय व्याचेस्लाव कोन्स्टेंटिनोविच वॉन प्लेहवे का कब्जा है ( 1846 - 1904.).

फादरलैंड के कई योग्य और अनुभवी पुरुष राज्य सचिव के पद का दावा करते हैं, हालांकि, संप्रभु सम्राट निकोलस I के सबसे छोटे बेटे के आग्रह पर, करतब-प्रेमी ( 1825 - 1855), ग्रैंड ड्यूक, फील्ड मार्शल मिखाइल निकोलाइविच ( 1832 - 1909।) व्लादिमीर निकोलायेविच कोकोवत्सोव को साम्राज्य के राज्य सचिव नियुक्त किया गया है।

काउंट एस यू विट्टे इस बारे में बहुत ही सुरक्षित तरीके से लिखते हैं:

"यह उल्लेखनीय है कि राज्य परिषद के अध्यक्ष, ग्रैंड ड्यूक मिखाइल निकोलाइविच, जो चाहते थे कि कोकोवत्सोव को प्लेहवे के बाद राज्य सचिव नियुक्त किया जाए, ने इसके बारे में संप्रभु से पूछने की हिम्मत नहीं की, और इसलिए एक अनुरोध के साथ मेरी ओर रुख किया, जिसकी मैं सिफारिश करता हूं कोकोवत्सोव को राज्य सचिव के रूप में नियुक्त करने के लिए संप्रभु को। मैंने ग्रैंड ड्यूक की इच्छा को पूरा किया, और सम्राट निकोलस द्वितीय को कोकोवत्सोव को राज्य सचिव नियुक्त करने की सिफारिश की, जिसके लिए ग्रैंड ड्यूक ने मुझे बहुत धन्यवाद दिया ... "(" चयनित संस्मरण ", 233 पी.।) और आगे जारी है:

"जब वह मेरे साथी थे, तो वे केवल बजटीय और कर मामलों को देखते थे और सामान्य रूप से बैंकिंग और क्रेडिट मामलों से उनका कोई लेना-देना नहीं था, जिसे मेरे दूसरे साथी रोमानोव ने निपटाया था।(पी.एम. - in 1897 - 1905उप वित्त मंत्री - लगभग। ए. आर.)। मैंने इस नियुक्ति में योगदान दिया, इस डर से कि बहुत बुरा होगा ... " (463 पृष्ठ।) विट्टे के डर का सच होना तय नहीं था - कोकोवत्सोव ने इतिहास में ऐसे कठिन क्षण में भगवान और संप्रभु द्वारा सौंपे गए कर्तव्यों के साथ कामयाबी हासिल की। हालांकि, उन्होंने हमेशा ऐसा ही किया।

III. भगवान की इच्छा से

हे उच्च पदों को मानते हुए, वी.एन. कोकोवत्सोव 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में रूस में सबसे तीव्र "किसान संकट" को हल करने में सक्रिय भाग लेता है।

12 नवंबर, 1901सुप्रीम डिक्री ने एक व्यापक आयोग की स्थापना की घोषणा की, जिसे विशेष शक्तियां सौंपी गई थीं। सार उच्चतम डिक्री के शब्दों द्वारा व्यक्त किया गया था:

"साम्राज्य के अन्य हिस्सों के आर्थिक जीवन की स्थितियों के संबंध में, केंद्र के आर्थिक पतन के मुद्दे की व्यापक चर्चा के लिए ..."।

इस आयोग के अध्यक्ष, उत्कृष्ट इतिहासकार और इतिहासकार एस.एस. ओल्डेनबर्ग ने अपने नायाब काम में लिखा है "सम्राट निकोलस द्वितीय के शासनकाल का इतिहास", वित्त उप मंत्री वी.एन. कोकोवत्सोव को नियुक्त किया गया था।

इसमें भाग लेने के लिए ग्रामीण मालिकों में से विभागों के प्रतिनिधियों, सिद्धांतकारों और ज़मस्टोवो के आंकड़ों को आमंत्रित किया गया था। आयोग, - "... जिसका उद्देश्य कृषि समस्या की एक व्यापक परीक्षा थी, वह पूछे गए प्रश्नों का त्वरित उत्तर नहीं दे सका; उसने व्यापक सामग्री एकत्र करना शुरू किया: और केवल दो साल बाद - अक्टूबर 1903 में - वह एक पूर्ण बैठक के लिए एकत्र हुई सत्र उसके काम को सारांशित करने के लिए ..."(एस.एस. ओल्डेनबर्ग, पीपी. 174-175).

साथ 10 से 24 अक्टूबर 1903वी.एन. कोकोवत्सोव की अध्यक्षता में, आयोग ने कई व्यक्त करके अपना काम पूरा किया "हानिरहित"इच्छाएँ: ज़ेमस्टोस को वित्तीय सहायता के बारे में, हस्तशिल्प उद्योग के बारे में, पुनर्वास व्यवसाय को सुव्यवस्थित करने के बारे में, मोचन भुगतान को कम करने के बारे में। कोकोवत्सोव आयोग की सभी सिफारिशें, भगवान की इच्छा से, परिस्थितियों के कारण और क्रांतिकारी, परेशान घटनाओं के दबाव में, पूरी की गईं। इस प्रकार, रूसी साम्राज्य के राज्य सचिव के रूप में व्लादिमीर निकोलायेविच की बाद की नियुक्ति आकस्मिक नहीं थी।

यहां तक कि दुश्मनों ने भी उनकी प्रतिभा को एक ऐसे नेता के रूप में पहचाना, जिन्होंने अपने समय की नब्ज को महसूस किया। काउंट विट्टे के अनुसार, वी.एन. कोकोवत्सोव, - "... बैंकिंग क्षेत्र में सबसे उत्कृष्ट फाइनेंसरों में से एक ... जो अपने स्वभाव के कारण, विभिन्न धाराओं में अधिक आसानी से तैरता है ...",- और है, - "... अधिक विशिष्ट चेहरे के साथ..." (S.Yu. Witte, "संस्मरण", 233, 413 पृष्ठ।) उनके कई समकालीनों ने भी कोकोवत्सोव को रूसी साम्राज्य के वित्त मंत्री के पद के लिए सबसे योग्य दावेदार माना।

रूसी साम्राज्य के लिए सबसे दुखद क्षण में उस पर जिम्मेदारी का भारी बोझ डालकर प्रभु प्रसन्न हुए।

चतुर्थ। युद्ध के दौरान नियुक्ति

27 जनवरी 1904 को, रूसी स्क्वाड्रन पर अचानक हमले के साथ, जो पोर्ट आर्थर की बाहरी सड़क पर तैनात था, जापान के साथ युद्ध शुरू हुआ:

"युद्ध की शुरुआत की खबर ने रूस को हिला दिया ... हर जगह उन्हें लगा: रूस पर हमला किया गया था ... युद्ध की पहली अवधि में, यह मूड प्रबल था: रूस पर हमला किया गया था और दुश्मन को खदेड़ दिया जाना चाहिए" । .. (एसएस ओल्डेनबर्ग, 230 पीपी।).

युद्ध के पहले दिनों में, पवित्र संप्रभु सम्राट निकोलस द्वितीय ने कोकोवत्सोव को वित्त मंत्री नियुक्त किया:

"याद रखें, व्लादिमीर निकोलाइविच, इस कार्यालय के दरवाजे हमेशा आपके लिए खुले हैं, जब भी आप आना चाहते हैं" ...

पवित्र महारानी एलेक्जेंड्रा फेडोरोवना ( 1872-1918।) कोकोवत्सोव के लिए भी अच्छी तरह से स्थित था। नियुक्ति के बाद, अपनी पहली बातचीत के दौरान, उसने कहा:

"मैं आपको यह कहने के लिए देखना चाहता था कि राजा और मैं दोनों आपको हमेशा हमारे साथ पूरी तरह से ईमानदार रहें और हमें बिना किसी हिचकिचाहट के सच बताएं, चाहे वह हमारे लिए कितना भी अप्रिय क्यों न हो। मेरा विश्वास करो, इसके बावजूद, हम करेंगे इसके लिए समय पर धन्यवाद ... " (आर. मैसी, "निकोलस एंड एलेक्जेंड्रा", पीपी. 202-203).

संप्रभु और पितृभूमि के प्रति समर्पित मंत्री ने उस पर रखे गए उच्च शाही विश्वास को पूरी तरह से उचित ठहराया। सॉवरेन एस.एस. ओल्डेनबर्ग के इतिहासकार ने लिखा:

"नए वित्त मंत्री वी.एन. कोकोवत्सोव ने नए करों को पेश किए बिना और सोने के लिए बैंक नोटों के मुक्त विनिमय को बनाए रखने के बिना, सैन्य खर्चों को कवर करने के लिए फ्रांसीसी और आंशिक रूप से जर्मन बाजार में बाहरी ऋण सफलतापूर्वक जारी किए ..." (249 पृष्ठ।) इसके अलावा, बाहरी आक्रमण और आंतरिक विद्रोह के कठिन दौर में, वह कई आंतरिक ऋण देने में कामयाब रहा। पवित्र शाही परिवार का सर्वोच्च विश्वास उसके पूरे जीवन को निर्णायक रूप से बदल देता है।

मंत्रिपरिषद, रूसी साम्राज्य का सर्वोच्च सरकारी निकाय। प्रारंभ में (अक्टूबर 1857) मंत्रिपरिषद की स्थापना अनौपचारिक रूप से की गई थी। 12 नवंबर से 1861 में यह राज्य परिषद और मंत्रियों की समिति के साथ आधिकारिक तौर पर अस्तित्व में था। मंत्रिपरिषद में उनके समकक्ष मंत्री और मुख्य कार्यकारी अधिकारी, राज्य परिषद के अध्यक्ष और मंत्रियों की समिति के अध्यक्ष के साथ-साथ, tsar की विशेष नियुक्ति, अन्य वरिष्ठ अधिकारी शामिल थे। ज़ार मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष थे, और उनके पास मंत्रिपरिषद द्वारा सभी मुद्दों को विचार के लिए प्रस्तुत करने की पहल भी थी। मंत्रिपरिषद ने राष्ट्रीय प्रकृति के मामलों, विभागों की गतिविधियों पर सामग्री और वार्षिक रिपोर्ट, परिवर्तन और सुधार के प्रस्तावों के साथ मंत्रियों की रिपोर्ट आदि पर चर्चा की।

मंत्रिपरिषद की अधिकांश बैठकें 1858-64 में हुई थीं। 1870 के दशक में, इसकी बैठकें शायद ही कभी होती थीं, और 11 दिसंबर से। 1882 पूरी तरह से बंद हो गया। मंत्रिपरिषद (8 मार्च, 1881) की अंतिम बैठक में, एम। टी। लोरिस-मेलिकोव की परियोजनाओं को अस्वीकार कर दिया गया था। मंत्रिपरिषद का काम जनवरी में ही फिर से शुरू हुआ। 1905. जून-जुलाई 1905 में, मंत्रिपरिषद ने ए.जी. बुलीगिन के आयोग द्वारा तैयार किए गए एक नए विधायी संस्थान के मसौदे पर चर्चा की, जिसे परिषद में राज्य ड्यूमा कहा जाता था।

अक्टूबर 19 1905 मंत्रिपरिषद ने मंत्रिपरिषद द्वारा अनुमोदित मंत्रियों की समिति के अध्यक्ष एस यू विट्टे द्वारा तैयार "मंत्रालयों और मुख्य निदेशालयों की गतिविधि में एकता को मजबूत करने के उपायों पर" मसौदा कानून को मंजूरी दी। इस कानून के तहत, मंत्रिपरिषद को बदल दिया गया था, और इसे "विधान और उच्च राज्य प्रशासन दोनों के विषयों में विभागों के प्रमुख प्रमुखों के कार्यों की दिशा और एकीकरण" के साथ सौंपा गया था। इसके अलावा, मंत्रिपरिषद ने राज्य ड्यूमा और राज्य परिषद को प्रस्तुत करने से पहले कानून के मुद्दों पर विभागों के प्रमुखों, बैठकों और आयोगों के प्रारंभिक प्रस्तावों पर विचार किया; मंत्रियों की "सर्वाधिक विषय" रिपोर्ट; राष्ट्रीय महत्व के विभागों के प्रमुखों के आदेशों, मंत्रालयों के सामान्य ढांचे पर विभागों के प्रमुखों के प्रस्तावों और मुख्य अधिकारियों के प्रतिस्थापन पर चर्चा की; संयुक्त स्टॉक कंपनियों के चार्टर को मंजूरी दी।

मंत्रिपरिषद में मंत्री, मुख्य कार्यकारी अधिकारी, राज्य नियंत्रक, धर्मसभा के मुख्य अभियोजक, साथ ही राज्य परिषद के अध्यक्ष और काकेशस के राज्यपाल शामिल थे। मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष की नियुक्ति tsar द्वारा सर्वोच्च अधिकारियों में से की जाती थी, जिन्हें उनके विशेष विश्वास का आनंद मिलता था। मंत्रिपरिषद का कार्यालय कार्य मंत्रिपरिषद के स्थायी कार्यालय द्वारा संचालित किया जाता था (19वीं शताब्दी में मंत्रिपरिषद का कार्यालय मंत्रिपरिषद के कार्यालय द्वारा संचालित किया जाता था), जिसका नेतृत्व मामलों के प्रबंधक ने किया था। मंत्रिपरिषद के। मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष को राज्य के पहले अधिकारी, राजा के सबसे करीबी कर्मचारी के विशाल अधिकार प्राप्त हुए। मंत्रिपरिषद में अपेक्षाकृत स्वतंत्र मंत्री थे: सैन्य, नौसेना, अदालत और राज्य नियंत्रक, जिन्हें मंत्रिपरिषद को केवल उन उपायों को प्रस्तुत करने का अधिकार था, जिन पर उन्हें संयुक्त रूप से चर्चा करने के लिए आवश्यक पाया गया था। मंत्रिपरिषद की बैठकें नियमित रूप से सप्ताह में 2-3 बार आयोजित की जाती थीं और विशेष पत्रिकाओं में दर्ज की जाती थीं। 1906 से, मंत्रिपरिषद की क्षमता का विस्तार हुआ है। कला के अनुसार। 23 अप्रैल के रूसी साम्राज्य के मूल कानूनों में से 87। 1906 में, राज्य परिषद और राज्य ड्यूमा की बैठकों की समाप्ति की स्थिति में, मंत्रिपरिषद ने बिलों पर चर्चा की और अध्यक्ष के माध्यम से, उन्हें tsar द्वारा "उच्चतम फरमान" के रूप में अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया, जो बिना प्रभाव में आया विधायी आदेश में उन पर विचार। इसने राज्य ड्यूमा और राज्य परिषद में चर्चा के बिना किसी भी कानून को अपनाना सुनिश्चित किया। केवल 1 और 2 राज्य ड्यूमा (जुलाई 1906 - फरवरी 1907) के बीच, कला के तहत 59 आपातकालीन "आज्ञा"। 87. 24 अप्रैल को मंत्रिपरिषद की समाप्ति के बाद। 1906 इसके अधिकांश प्रशासनिक कार्य (बढ़ी हुई और आपातकालीन सुरक्षा पर प्रावधानों का परिचय, विस्तार और समाप्ति, निर्वासितों की नियुक्ति के लिए क्षेत्रों का पदनाम, जेंडरमेरी के कर्मियों को मजबूत करना, पुलिस, शहर की निगरानी और स्व-सरकार, कंपनियों की स्थापना , आदि - 1909 में कुल 42 श्रेणियों के मामलों को मंत्रिपरिषद को भेजा गया था।

रूसी साम्राज्य के मंत्रिपरिषद

सामान्य जानकारी
निर्माण की तारीख	19 अक्टूबर, 1905
पूर्वज	रूसी साम्राज्य के मंत्रियों की समिति
उन्मूलन की तिथि	फरवरी 27, 1917
के साथ बदल दिया	रूस की अनंतिम सरकार
मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष	एस यू विट्टे (प्रथम)
	जॉर्जी लवोव (अंतिम)

रूसी साम्राज्य के मंत्रिपरिषद- रूसी साम्राज्य का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय, 19 अक्टूबर, 1905 के व्यक्तिगत इंपीरियल डिक्री द्वारा एक नए रूप में बनाया गया, जो कानून और उच्च राज्य प्रशासन दोनों के विषयों पर विभागों के प्रमुखों के कार्यों के सामान्य "प्रबंधन और एकीकरण" के लिए है। ।" मंत्री अलग-अलग अधिकारी नहीं रह गए, प्रत्येक केवल अपने कार्यों और आदेशों के लिए सम्राट के प्रति जिम्मेदार थे।

मिश्रण

मंत्रिपरिषद का अध्यक्ष मंत्रिपरिषद का अध्यक्ष होता था।

मंत्रिपरिषद में शामिल हैं:

रेल मंत्री
इंपीरियल कोर्ट के मंत्री

पहली अवधि

सिकंदर द्वितीय (1857-1881)

दूसरी अवधि

विट्टे, सर्गेई यूलिविच (19 अक्टूबर, 1905 - 22 अप्रैल, 1906)
गोरेमीकिन, इवान लोगगिनोविच (22 अप्रैल - 8 जुलाई, 1906)
स्टोलिपिन, प्योत्र अर्कादेविच (8 जुलाई, 1906 - 1 सितंबर, 1911)
कोकोवत्सोव, व्लादिमीर निकोलाइविच (11 सितंबर, 1911 - 30 जनवरी, 1914)
गोरेमीकिन, इवान लोगगिनोविच, फिर से (30 जनवरी, 1914 - 20 जनवरी, 1916)
स्टर्मर, बोरिस व्लादिमीरोविच (20 जनवरी - 10 नवंबर, 1916)
ट्रेपोव, अलेक्जेंडर फेडोरोविच (10 नवंबर - 27 दिसंबर, 1916)
गोलित्सिन, निकोलाई दिमित्रिच (27 दिसंबर, 1916 - 27 फरवरी, 1917)

पहली अवधि

"सामान्य विचार" की आवश्यकता वाले मामलों के "महामहिम की सर्वोच्च उपस्थिति में विशेष विचार" के लिए मंत्रिपरिषद की स्थापना की गई थी, जो कि एक ही समय में सरकार की कई शाखाओं से संबंधित है।

मंत्रिपरिषद में मंत्रियों और उनके समकक्ष विभागों के मुख्य कार्यकारी अधिकारी, राज्य परिषद के अध्यक्ष और मंत्रियों की समिति के अध्यक्ष, साथ ही साथ सम्राट की विशेष नियुक्ति के द्वारा अन्य वरिष्ठ अधिकारी शामिल थे। सम्राट स्वयं परिषद का अध्यक्ष था, जो विचार के लिए कोई भी प्रश्न प्रस्तुत कर सकता था। सभी मामलों को मंत्रियों द्वारा उनकी संबद्धता के अनुसार परिषद को सूचित किया गया था, और कार्यालय का काम मंत्रियों की समिति के प्रबंधक को सौंपा गया था; मंत्रिपरिषद का अपना कार्यालय नहीं था। परिषद की सभी बैठकों में, राज्य परिषद के मामलों से विधायी मुद्दों पर जानकारी प्रस्तुत करने के लिए राज्य सचिव उपस्थित थे। मंत्रिपरिषद की बैठकें नियमित नहीं थीं और हर बार सम्राट द्वारा नियुक्त की जाती थीं।

निम्नलिखित परिषद में विचार के अधीन थे: "प्रत्येक मंत्रालय और मुख्य निदेशालय को सौंपे गए विभिन्न भागों की व्यवस्था और सुधार के लिए प्रकार और धारणा", "व्यवस्था और सुधार पर काम की प्रगति की जानकारी ...", प्रारंभिक राज्य परिषद को बाद में प्रस्तुत करने के साथ विधायी प्रस्ताव; उपाय जिनके लिए विभिन्न विभागों की सामान्य सहायता की आवश्यकता होती है, लेकिन अन्य उच्च राज्य संस्थानों में विचार के अधीन नहीं हैं; प्रत्येक विभाग के लिए सबसे महत्वपूर्ण आदेशों के बारे में जानकारी, जिसमें "सामान्य विचार" की आवश्यकता होती है; मंत्रालयों और मुख्य विभागों की रिपोर्टों पर विचार करने के लिए सम्राट द्वारा बनाए गए आयोगों के निष्कर्ष।

साहित्य

रूस का राज्य का दर्जा. एम।, 2001, पुस्तक। 4, पीपी. 136-139.
// ब्रोकहॉस और एफ्रॉन का विश्वकोश शब्दकोश: 86 खंडों में (82 खंड और 4 अतिरिक्त)। - सेंट पीटर्सबर्ग। , 1890-1907।वी.वी. वोडोवोज़ोव द्वारा लेख

विकिमीडिया फाउंडेशन। 2010.

12 नवंबर (24), 1861 को रूस में राष्ट्रीय मामलों पर एक सलाहकार निकाय के रूप में मंत्रिपरिषद की स्थापना की गई थी। अनौपचारिक रूप से, परिषद ने अक्टूबर 1857 से कार्य करना शुरू किया, और इसकी पहली बैठक 19 दिसंबर (31), 1857 को हुई।

मंत्रिपरिषद में मंत्रियों और उनके समकक्ष मुख्य कार्यकारी अधिकारी, राज्य परिषद के अध्यक्ष और मंत्रियों की समिति के अध्यक्ष, साथ ही साथ अन्य वरिष्ठ अधिकारी सम्राट की विशेष नियुक्ति के द्वारा शामिल थे। सम्राट स्वयं परिषद का अध्यक्ष था, जो विचार के लिए कोई भी प्रश्न प्रस्तुत कर सकता था। सभी मामलों को मंत्रियों द्वारा उनकी संबद्धता के अनुसार परिषद को सूचित किया गया था, और कार्यालय का काम मंत्रियों की समिति के प्रबंधक को सौंपा गया था; मंत्रिपरिषद का अपना कार्यालय नहीं था। परिषद की सभी बैठकों में, राज्य परिषद के मामलों से विधायी मुद्दों पर जानकारी प्रस्तुत करने के लिए राज्य सचिव उपस्थित थे। मंत्रिपरिषद की बैठकें नियमित नहीं थीं और हर बार सम्राट द्वारा नियुक्त की जाती थीं।

1863 के बाद से, परिषद द्वारा प्राप्त मामलों की संख्या में तेजी से कमी आई है, यह कम और कम बार मिला, और 11 दिसंबर (23), 1882 के बाद, बैठकें पूरी तरह से बंद हो गईं।

राज्य सुधारों की आवश्यकता के कारण 3 फरवरी (16), 1905 को मंत्रिपरिषद की गतिविधि फिर से शुरू हुई। 19 अक्टूबर (1 नवंबर), 1905 के कानून के अनुसार, परिषद ने देश के सर्वोच्च राज्य निकाय के रूप में एक नई क्षमता में कार्य करना शुरू किया।

लिट।: इरोश्किन एन.पी. पूर्व-क्रांतिकारी रूस के राज्य संस्थानों का इतिहास। एम।, 1968; 17 जनवरी, 1905 को मकरोव एस.वी. विशेष बैठक (रूसी साम्राज्य में मंत्रिस्तरीय प्रशासन के एकीकरण की समस्या पर) // न्यायशास्त्र। 1993. नंबर 3; मकारोव एस.वी. रूसी साम्राज्य के मंत्रिपरिषद का निर्माण // न्यायशास्त्र। 1993. नंबर 2; मंत्रिपरिषद // महान सोवियत विश्वकोश। टी. 24. पुस्तक। 1. एम।, 1977; वही [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन]। यूआरएल:

इस विभाग की स्थापना 1861 में व्यक्तिगत मंत्रियों की गतिविधियों के समन्वय को ठीक से व्यवस्थित करने की असंभवता के कारण हुई, जिन्होंने मंत्रियों की समिति को दरकिनार करते हुए सम्राट को रिपोर्ट प्रस्तुत करने की प्रथा जारी रखी। कार्यात्मक रूप से, यह संस्था आज तक रूस में मौजूद है, 1906 में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। 1917 से 1946 तक सोवियत काल में, यह पीपुल्स कमिसर्स (एसएनके) की परिषद के रूप में अस्तित्व में था, फिर इसे फिर से मंत्रिपरिषद का नाम दिया गया, फिर मंत्रिपरिषद (1990 - 1991), और अब सिर्फ रूस की सरकार।

बेशक, वर्तमान सरकार के साथ पूर्व-क्रांतिकारी रूस के मंत्रिपरिषद की तुलना करना शायद ही सही है; यदि यह औपचारिक रूप से, वास्तव में, सख्ती से कार्यात्मक रूप से किया जाता है, तो रूसी साम्राज्य की मंत्रिपरिषद और रूसी संघ की सरकार के बीच बहुत अधिक समानता है जिसकी कोई कल्पना नहीं कर सकता है। ऐसी कार्यात्मक तुलना के लिए यह भी महत्वपूर्ण है कि सम्राट की स्थिति और शक्तियाँ मुख्य के अनुसार हों। राज्य ज़क दिनांक 24 अप्रैल, 1906 रूसी संघ के राष्ट्रपति की स्थिति और शक्तियों के लिए एक उल्लेखनीय समानता है।

तो, 1861 से मंत्रियों के एक निगम के रूप में रूसी साम्राज्य की सरकार अस्तित्व में है। कुल मिलाकर, इस संस्था के इतिहास में शोधकर्ता इसके अस्तित्व के दौरान कई अवधियों को अलग करते हैं: 1857 - 1861। - गठन का समय; 1861 - 1881 - परिषद में मंत्रियों का सक्रिय कार्य; 1881 - 1905 - इस शरीर के नाममात्र अस्तित्व का युग; 1906 - 1914 - एक नए संगठन का गठन और पहले से ही एकीकृत सरकार का अभ्यास: 1914 - 1917। - युद्ध का युग, जिसने मंत्रिपरिषद से एक नए संगठन की मांग की जो युद्धकाल की आवश्यकताओं को पूरा करता हो। इनमें से प्रत्येक अवधि की अपनी विशेषताएं हैं, जिसके कारण परिषद की भूमिका में एक दिशा या किसी अन्य में परिवर्तन हुआ।

अपने अस्तित्व की पहली अवधि में मंत्रिपरिषद की संरचना पूरी तरह से इस निकाय के कार्यात्मक उद्देश्य से निर्धारित होती थी: सम्राट अध्यक्ष होता है, सभी मंत्री और मुख्य विभाग सदस्य होते हैं। हालाँकि, सम्राट अन्य व्यक्तियों को इसमें उपस्थित होने के लिए नियुक्त कर सकता था। इस घटना में कि परिषद ने विधायी उपायों पर चर्चा की, इसमें राज्य सचिव, राज्य चांसलर के प्रमुख, राज्य परिषद के एक संरचनात्मक उपखंड शामिल थे।

1905-1906 के व्यापक संवैधानिक सुधार के दौरान मंत्रिपरिषद की संरचना और क्षमता में आमूल-चूल परिवर्तन हुआ। परिषद की भूमिका और स्थान को नवीनीकृत करने की आवश्यकता को बैरन बी.ई. नोल्डे: "एक तरफ, सामान्य मान्यता है कि किसी भी तरह से व्यक्तिगत विभागों के प्रमुखों के कार्यों की एकता की गारंटी देना जरूरी है, और दूसरी तरफ, इस तरह की एकता राजनीतिक जीवन की तत्काल आवश्यकता बन जाती है, क्योंकि सख्ती से अलग विभाग के बगल में विधायी प्राधिकरण बनाए गए हैं" [नोल्ड। 1911. एस. 121 - 122]. विशेष रूप से, सोवियत के इस आमूल-चूल सुधार के प्रकाशन के साथ मेल खाता था घोषणापत्रदिनांक 17 अक्टूबर, 1905, जैसा कि प्रकाशित द्वारा व्यक्त किया गया है सर्वोच्च कमानदिनांक 18 अक्टूबर, 1905: "संप्रभु सम्राट ने मंत्रियों की समिति के अध्यक्ष, राज्य सचिव काउंट विट्टे को मंत्रियों की परिषद पर विधेयक के अनुमोदन तक मंत्रियों की गतिविधियों को एकजुट करने के उपाय करने का आदेश दिया है" ( पी.वी. एन 222. 18 अक्टूबर, 1905)। वास्तव में, यह आदेशएक नए के मसौदे को मंजूरी दी मंत्रिपरिषद पर विनियम, जिसे एक कानून के रूप में अनुमोदित किया गया था (व्यक्तिगत डिक्री द्वारा) 19 अक्टूबर 1905, जो बाद में Ch का स्रोत बना। पंज मुख्य राज्य ज़कदिनांक 23 अप्रैल, 1906, आगे संहिताकरण के साथ - ch. ग्यारह सेंट मुख्य। राज्य ज़कटी. आई सेंट लॉ। ईडी। 1906

अर्थ मंत्रिपरिषद के संस्थान 1905 में उस समय की परिस्थितियों को कम करके आंकना मुश्किल है, क्योंकि यह अधिनियम एक बहुत विस्तृत कानून था जो स्थिति और शक्तियों को नियंत्रित करता था। एकीकृतरूस की सरकार। कानून का सबसे महत्वपूर्ण नवाचार सरकार के एक स्थायी प्रमुख की स्थापना था - मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष और मंत्रियों की सभी विषयों की रिपोर्टों के अभ्यास का एक महत्वपूर्ण संकुचन, परिषद को छोड़कर। अंत में, ऐसी रिपोर्टों की प्रथा को समाप्त नहीं किया जा सका। विशेष रूप से, यह इस तथ्य के कारण था कि विभाग को तीन मंत्री दिए गए थे: विदेशी मामले, न्यायालय और सैन्य स्थिति के उपांग, जो कि कला के प्रावधानों द्वारा निर्धारित किया जाता है। कला। 8, 12 - 14 मुख्य राज्य ज़कदिनांक 23 अप्रैल, 1906 और कला। चौदह हुक्मनामा 19 अक्टूबर, 1905 को विभागों के रूप में सीधे सम्राट के अधीनस्थ। बाकी के लिए, केवल मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष ही सबसे विनम्र रिपोर्ट के साथ आ सकते थे, जिसके लिए संप्रभु के संकल्प की आवश्यकता थी (अनुच्छेद 7) हुक्मनामादिनांक 19 अक्टूबर, 1905); मंत्रियों, यदि आवश्यक हो, इस तरह के एक प्रस्ताव को प्राप्त करने के लिए, परिषद को अपनी रिपोर्ट अग्रिम रूप से प्रस्तुत करने के लिए बाध्य थे: "ऐसी सभी विषयों की रिपोर्ट परिषद द्वारा इसके अध्यक्ष द्वारा या संबंधित मंत्री या प्रमुख के साथ समझौते द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत की जाती है। एक अलग हिस्से की, इन बाद के लोगों द्वारा सीधे संप्रभु सम्राट को सूचित किया जाता है, इसके अलावा, यदि आवश्यक हो, तो मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष की उपस्थिति में "(कला। 17 खंड I हुक्मनामादिनांक 19 अक्टूबर, 1905)। हालांकि, देश की शांति के बाद, सम्राट वास्तव मेंसबसे अधीनस्थ रिपोर्टों को सुनने की पूर्व प्रथा को फिर से शुरू किया। हालाँकि, यह पूर्व के अनुरूप नहीं था, इसके अलावा, यह हमेशा याद रखना चाहिए कि कानून ने उपरोक्त तीन मंत्रियों के विभाग के तहत सम्राट को ऐसा अधिकार दिया था। तीन मंत्रियों के अलावा, आगे के अभ्यास ने संप्रभु को एक स्वतंत्र रिपोर्ट के अधिकार की स्थापना की, राज्य नियंत्रक के मंत्रिपरिषद को दरकिनार करते हुए, धर्मसभा के मुख्य अभियोजक, गैर-सोवियत निकायों के अध्यक्षों ने भी समान अधिकार का आनंद लिया: रक्षा परिषद, नौवाहनविभाग परिषद, वित्त समिति और कुछ अन्य।

मंत्रिपरिषद के संबंध में एक और प्रमुख नवीनता मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष के पद की स्थापना थी - औपचारिक प्रधान मंत्री, देश के सरकारी बोर्ड के प्रमुख। इस अंग की स्पष्ट नवीनता के बावजूद, प्रत्यक्ष उपमाओं की अनुपस्थिति, जैसा कि बैरन बी.ई. नोल्डे, "अध्यक्ष नहीं है पिमस इंटर पारेसहमारे कई प्रशासनिक बोर्डों के अध्यक्षों की तरह; उनकी स्थिति व्यापार से सम्मानजनक निष्कासन नहीं है, बाहरी सम्मान से उज्ज्वल है और एक आधिकारिक कॉलेजियम की बहस का नेतृत्व करने का अधिकार है, उदाहरण के लिए, मंत्रियों की समिति के पूर्व-सुधार अध्यक्ष की स्थिति। इसके विपरीत, मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष को परिषद के अन्य सदस्यों के संबंध में ऐसे अधिकार प्राप्त होते हैं कि उन्हें उसके संबंध में एक अधीनस्थ स्थिति में रखा जाता है, और इन अधिकारों से लैस होने से पहले वह परिषद का प्रतिनिधि होता है। सर्वोच्च शक्ति, एक ओर, और विधायी संस्थानों के सामने - दूसरे के साथ" [नोल्ड। 1911: 175]. हमें लगता है कि इस प्रशासनिक आंकड़े में साम्राज्य के कुछ सर्वोच्च अधिकारियों की क्षमता और अधिकारों के संचय को देखना संभव है।

सबसे पहले, मंत्रियों की समिति के अध्यक्ष की स्थिति को इंगित करना संभव लगता है, जिसकी कॉलेजियम के प्रमुख की औपचारिक स्थिति और इससे उत्पन्न होने वाले प्रक्रियात्मक अधिकार (बैठक का नेतृत्व करना, आदि) प्रमुख को विरासत में मिले थे। सरकार का; आंतरिक मंत्री की क्षमता के क्षेत्र को इंगित करना भी संभव है, जो समकालीनों के अनुसार, संवैधानिक सुधार से पहले वास्तविक प्रधान मंत्री थे - वह व्यक्ति जो आंतरिक नीति के गठन और कार्यान्वयन के लिए पूरी जिम्मेदारी लेता था। सम्राट। उसी समय, हम बैरन बी.ई. द्वारा प्राप्त एक स्पष्ट कानूनी सूत्र का उल्लेख कर सकते हैं। नोल्डे ने अपने उत्कृष्ट अध्ययन में, जिसके साथ उन्होंने मंत्रिपरिषद की शक्ति की प्रकृति की व्याख्या करने की कोशिश की: "यदि कानून, एक सामान्य नियम के रूप में, सम्राट पर परिषद की भागीदारी के साथ शासन करने के दायित्व को लागू नहीं करता है। मंत्रियों, इसके विपरीत, इसके विपरीत, प्रशासन के मामलों में मंत्रिपरिषद में आवेदन करने का दायित्व सबसे स्पष्ट रूप से और निश्चित रूप से मंत्रियों को सौंपा गया है। यह सरकार के मामलों पर इस कॉलेजियम के अधिकार और प्रभाव का मुख्य स्रोत है। इस अधिकार और प्रभाव को परिषद द्वारा ऊपर से नहीं, सम्राट के अधिकारों का हिस्सा सौंपकर नहीं, बल्कि नीचे से, व्यक्तिगत मंत्रियों की शक्तियों का हिस्सा सौंपकर खींचा जाता है। [उक्त। एस. 193].

इसलिए, मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष, साम्राज्य की सरकार के प्रमुख के रूप में, परिषद की गतिविधियों के सामान्य प्रबंधन को अंजाम देते थे: उन्हें सभी विषयों की रिपोर्टों का अधिकार प्राप्त होता था, जो पहले हर मंत्री द्वारा उपयोग किया जाता था ( अनुच्छेद 7, खंड I हुक्मनामादिनांक 19 अक्टूबर, 1905); ड्यूमा और राज्य परिषद में सामान्य प्रशासन के लिए परिषद और किसी भी मंत्रालय का प्रतिनिधित्व किया (कला। 6 सेकंड। I. पूर्वोक्त); उन्होंने मांग की कि उनके अधीनस्थ मंत्री सभी आवश्यक जानकारी प्रदान करें (अनुच्छेद 8, खंड I. पूर्वोक्त); परिषद की बैठकों में आवश्यक संख्या में विशेषज्ञों को आमंत्रित किया; विधायी परियोजनाओं और सामान्य प्रशासन के मामलों पर उपायों के मंत्रियों द्वारा कार्यान्वयन को अधिकृत किया (कला। 13. पूर्वोक्त) उसी समय, व्यापक अनुशासनात्मक शक्तियों के साथ मंत्रिपरिषद का निहित होना, जो कि पिछले मसौदे में माना जाता था, उदाहरण के लिए, उसे सम्राट को इस या उस मंत्री पद के लिए उम्मीदवारों को पेश करने का एकमात्र अधिकार देना था। उनके सामने इस या उस मंत्री के इस्तीफे की पहल करने का अधिकार नहीं था। इसके बजाय, अनिश्चित सामग्री का एक लेख अपनाया गया था: "मंत्रिपरिषद द्वारा उच्च और स्थानीय सरकार के मुख्य पदों के प्रतिस्थापन पर मंत्रिस्तरीय संरचना से संबंधित विभागों के प्रमुखों की धारणाओं को मंत्रिपरिषद द्वारा चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाता है" (धारा I के अनुच्छेद 15) हुक्मनामादिनांक 19 अक्टूबर, 1905)। उसी समय, विभागों द्वारा नियुक्तियाँ विशेष रूप से सम्राट के अधिकार क्षेत्र में थीं: सैन्य, विदेशी मामले, न्यायालय और उपांग। यदि मंत्रिपरिषद के सदस्यों की राय समान रूप से विभाजित हो जाती है, तो अध्यक्ष को निर्णायक मत के अधिकार से संपन्न नहीं किया गया था (अनुच्छेद 16. पूर्वोक्त).

1906-1917 की अवधि के मंत्रिपरिषद की रचना के अनुसार। बड़े बदलावों से नहीं गुजरा, एकमात्र नवाचार इसमें सम्राट की अध्यक्षता का उन्मूलन है, हालांकि कला। 5 सेकंड। मैं हुक्मनामा 19 अक्टूबर, 1905 की तारीख उन मामलों के लिए प्रदान की गई जब "शाही महामहिम मंत्रिपरिषद की अध्यक्षता करने की कृपा करते हैं, परिषद के अध्यक्ष एक सदस्य के रूप में इसमें भाग लेते हैं।" परिषद के सदस्य सभी मंत्री और विभागों के मुख्य कार्यकारी अधिकारी थे, जिसमें मंत्रालयों के अधिकार शामिल थे, अन्य संस्थानों के प्रमुख "केवल उनके विभाग के विषयों पर" मंत्रिपरिषद की बैठकों में उपस्थित थे (अनुच्छेद 2, खंड I। पूर्वोक्त) जैसा कि हमने ऊपर बताया, प्रेसोवमीना परिषद की बैठकों में विशेषज्ञों को आमंत्रित कर सकती थी।

एक कॉलेजियम सरकारी निकाय के रूप में मंत्रिपरिषद के अस्तित्व की आगे की प्रथा विविध, कभी-कभी विरोधी प्रभावों और दिशाओं के अधीन थी। मंत्रिपरिषद की स्थिति के लिए बहुत महत्व इसके अध्यक्ष के व्यक्तिगत गुण थे। इस संबंध में, 1906 के बाद के सरकारी बोर्ड के इतिहास को दो अवधियों में विभाजित किया जा सकता है: पी.ए. के तहत। स्टोलिपिन और उसके बाद। प्योत्र अर्कादिविच स्टोलिपिन की शक्ति और राज्य कौशल, रूस के राज्य प्रशासन को बदलने के लिए सुधारों की उनकी योजना, अगर उन्हें महसूस किया जाता, तो कौन जानता है, "लाल पहिया" देश से नहीं गुजरा होता। राज्य जीवन की विभिन्न शाखाओं के प्रबंधन की गहनता में प्रभावों का एक और योग व्यक्त किया गया था। इस संबंध में, मंत्रिपरिषद के तत्वावधान में अंतर्विभागीय समितियाँ बनाने की प्रथा पर ध्यान आकर्षित किया जाता है: मंत्रिपरिषद (जैसा कि इसे साहित्य में कहा जाता है), अधिकार क्षेत्र के तहत तकनीकी और मामूली मामलों के विचार के लिए समर्पित है। परिषद के; फ़िनलैंड के ग्रैंड डची के मामलों पर एक विशेष बैठक, 1907 में सम्राट की स्थिति में बदलाव के संबंध में बनाई गई - ग्रैंड ड्यूक: 1906 के बाद, स्टेट ड्यूमा उनके और इस प्रांत के बीच बन गया (हमने इस मुद्दे की जांच की ऊपर विवरण); सुदूर पूर्व के निपटान के लिए समिति, 1909 में सामान्य स्टोलिपिन कृषि सुधार आदि के हिस्से के रूप में बनाई गई थी।

उसी समय, अर्थव्यवस्था में राज्य के हस्तक्षेप के उद्देश्य से सामान्य राज्य नीति का विस्तार सरकार के सामने समाज के विभिन्न क्षेत्रों के व्यापक और गहन विनियमन का कार्य निर्धारित करता है। यदि हम सम्राट के नेतृत्व में विपरीत प्रवृत्तियों का उल्लेख नहीं करते हैं, तो हम सत्य के विरुद्ध पाप कर रहे होंगे; उन्हें 1905-1906 के सभी संवैधानिक अधिनियमों के क्रमिक संशोधन की ओर निर्देशित किया गया था। क्रांति से पहले और बाद में इस बारे में काफी कुछ लिखा गया था। अगर हम इस मुद्दे पर सोवियत इतिहास-लेखन की पहचान के लिए स्वीकार्य स्वर को छोड़ दें, तो कुल मिलाकर हमें इस बात से सहमत होना होगा कि सोवियत इतिहासकार कई मायनों में सही थे। लेकिन कई मायनों में - इसका मतलब हर चीज में नहीं है। अपने बच्चों के साथ बोल्शेविकों द्वारा मारे गए निकोलस द्वितीय का व्यक्तित्व हमें यह देखने के लिए बाध्य करता है कि पूर्व-संवैधानिक आदेश को "बहाल" करने के उनके प्रयासों में केवल 1906 के बाद रूस पर शासन करने के आदर्श आदेश से दूर सुधार की दिशा में कदम उठाए गए थे। वह समझ गया इन कदमों के साथ-साथ वह कर सकता था, लेकिन यह उनकी नीतियों के पक्षपाती अवरोध का कोई कारण नहीं है; यह स्पष्ट है कि इस मामले में हम केवल उन मूल्यों की प्रणाली के बारे में बात कर सकते हैं जिनके द्वारा उन्हें निर्देशित किया गया था, और जिसके द्वारा उनके विरोधियों को निर्देशित किया गया था।

अगस्त 1914 में रूस पर जर्मनी के हमले ने उसके सामने सेना और पीछे के प्रबंधन को व्यवस्थित करने, संपूर्ण राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का प्रबंधन करने का कार्य निर्धारित किया। युद्ध स्तर पर देश के उद्योग के पुनर्गठन में एक महत्वपूर्ण भूमिका तथाकथित विशेष बैठकों की प्रणाली द्वारा निभाई गई - व्यक्तिगत उद्योगों के अद्वितीय शासी निकाय। बैठकें संबंधित मंत्रालय के नेतृत्व में स्थापित की गईं, जिसमें एक ही समय में उद्योग और श्रमिकों के प्रतिनिधि शामिल थे। कुल के लिए कानून 17 अगस्त 1915 को चार विशेष बैठकें आयोजित की गईं: रक्षा पर; यातायात के लिए; भोजन और ईंधन। इस प्रणाली का नेतृत्व रक्षा पर विशेष सम्मेलन ने किया और सैन्य और नागरिक अधिकारियों के साथ निकट सहयोग में काम किया।

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