126. आंतरिक मामले। शासन और आयोग की शुरुआत 1767-1768

महारानी कैथरीन ने अपने शासनकाल के पहले वर्षों को अपने राज्य और सरकार के आदेश के अध्ययन के लिए समर्पित किया। उसने रूस के विभिन्न क्षेत्रों की यात्रा की (वह मास्को में, वोल्गा क्षेत्र में, ओस्टसी क्षेत्र में थी)। धीरे-धीरे, उसने अपने लिए कर्मचारियों का चयन किया और यह सुनिश्चित करने की कोशिश की कि प्रबंधन के सभी धागे उसके हाथों में एकत्र किए जाएं। एलिजाबेथ के तहत महान शक्ति के आदी सीनेट ने कैथरीन के तहत इसे खो दिया। चीजों को गति देने के लिए इसे छह विभागों में विभाजित किया गया था, जिनमें से प्रत्येक के पास एक निश्चित, विशेष श्रेणी के व्यवसाय थे। उनके विभागों के भीतर, विभाग विशेष मुख्य अभियोजकों के अधिकार क्षेत्र में थे, और सामान्य तौर पर सीनेट अभी भी अभियोजक जनरल की देखरेख के अधीन थी, जिसे कैथरीन ने सीनेट को अपनी कानूनी शक्तियों के भीतर रखने का निर्देश दिया था। इसलिए कैथरीन ने सीनेट के संभावित प्रभाव से खुद को मुक्त कर लिया। उसी समय, कैथरीन को उसके दरबार के व्यक्तियों के प्रभाव से मुक्त कर दिया गया, जिन्होंने युवा और अनुभवहीन साम्राज्ञी के तहत अपने तरीके से मामलों का प्रबंधन करने का प्रयास किया। कैथरीन की सभी बुद्धिमत्ता और निपुणता के साथ, उसे सत्ता में पूरी तरह से पैर जमाने में कई साल लग गए।

1765 से, कैथरीन ने अपने मुख्य लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए निश्चित रूप से काम करना शुरू कर दिया, जिसे उसने सिंहासन पर चढ़ने के लिए खुद के लिए निर्धारित किया था: "ताकि प्रत्येक राज्य की अपनी सीमाएं और कानून हों जो हर चीज में अच्छे आदेश का पालन करें।" कैथरीन के अनुसार, समाज को नए, उत्तम कानून देकर राज्य में व्यवस्था और वैधता प्राप्त करना संभव था। उस समय नए कानूनों का प्रश्न रूसी सरकार के लिए एक दुखदायी स्थान था। पीटर द ग्रेट के समय से, सभी संप्रभुओं ने 1649 के पुराने कोड के बजाय एक "नया कोड" तैयार करने की आवश्यकता की ओर इशारा किया और इसके लिए उपाय किए। पीटर द ग्रेट के तहत, एक नए कोड की रचना के लिए एक से अधिक बार विशेष आयोगों की स्थापना की गई थी, या तो कोड में और कोड के बाद जारी किए गए मास्को कानूनों को इकट्ठा करके, या विदेशी विधायी मानदंडों (स्वीडिश) को उधार लेकर। काम आसान नहीं था, और पीटर के अधीन उनके पास इसे खत्म करने का समय नहीं था। यह बाद के सभी शासनों में जारी रहा, और महारानी अन्ना और एलिजाबेथ के तहत, कुलीनों और व्यापारियों के चुने हुए प्रतिनिधियों को विधायी आयोगों में बुलाया गया। एलिजाबेथ के शासनकाल के अंत तक, आयोग ने अंततः संहिता का एक मसौदा तैयार किया, लेकिन लंबे समय तक इसे संशोधित और रीमेक करना जारी रखा। महारानी कैथरीन, सिंहासन पर चढ़ने के बाद भी, इस आयोग का काम पाया, और यद्यपि उसने उन्हें नहीं रोका, वह स्पष्ट रूप से उनसे असंतुष्ट थी।

महारानी कैथरीन के विचारों के अनुसार कानून के मामले को अलग ढंग से रखा जाना चाहिए था। उस समय के सभी तर्कवादी दार्शनिकों की तरह, कैथरीन ने सोचा था कि राज्य शक्ति राज्य और सामाजिक व्यवस्था को फिर से बना सकती है, जैसा कि वह प्रसन्न करती है, "तर्क" के इशारे पर। उसने सोचा, अज्ञानता या तातार जुए से प्रेरित पुराने बुरे कानूनों को सिस्टम में लाने की कोई जरूरत नहीं थी। सारगर्भित तरीके से एक नया, संपूर्ण विधान बनाना आवश्यक है। यह नए दर्शन और विज्ञान के महान सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए। और उन्हें लागू करने का तरीका जानने के लिए, उन लोगों की वास्तविक जरूरतों और इच्छाओं का अध्ययन करना आवश्यक है जिनके लिए कानून बनाए जाने हैं। इस तरह से अपने आगे के कार्य को समझते हुए, कैथरीन ने उन अमूर्त सिद्धांतों को निर्धारित करने के लिए खुद को लिया, जिस पर उनकी राय में, कानून बनाया जाना चाहिए; और लोगों की जरूरतों और इच्छाओं का पता लगाने के लिए, उन्होंने एक प्रतिनिधि सभा की मदद से सोचा, जिसमें देश की सभी सम्पदाओं के प्रतिनिधि शामिल होंगे।

पहला लक्ष्य प्राप्त करने के लिए - एक नए कानून की शुरुआत का निर्धारण करने के लिए - कैथरीन ने अपने प्रसिद्ध "निर्देश" को संकलित किया, जिसका उद्देश्य था कि "एक नया कोड तैयार करने के लिए आयोग", जिसे उसने इकट्ठा करने का फैसला किया। नकाज़ में, साम्राज्ञी ने कानून के सभी सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर अपने सामान्य विचारों को रेखांकित किया। इसने रूस की विशेषताओं को एक बहुत विशाल राज्य के रूप में परिभाषित किया और इसलिए विशेष रूप से एक मजबूत निरंकुश शक्ति की आवश्यकता थी। उन्होंने सम्पदा की स्थिति, कानून के कार्यों, अपराधों और दंड के सवाल, एक नागरिक के रूप में एक व्यक्ति के अधिकारों और दायित्वों, शिक्षा, धार्मिक सहिष्णुता और बहुत कुछ पर चर्चा की। कुल मिलाकर, नकाज़ में 20 अध्याय थे, और उनमें 500 से अधिक छोटे लेख (गिने पैराग्राफ के रूप में) थे। आदेश को संकलित करते समय, कैथरीन ने मोंटेस्क्यू के सबसे प्रसिद्ध काम "एल" एस्प्रिट डेस लोइस "का इस्तेमाल किया। इसलिए आदेश बहुत उदार और मानवीय था। रूस के लिए एक सहज आवश्यकता के रूप में निरंकुशता की स्थापना करते हुए, उन्होंने कानून के समक्ष नागरिकों की समानता और उनके " स्वतंत्रता" वैधता की सीमा के भीतर। "यातना के उपयोग" में, उन्होंने कहा, "ध्वनि प्राकृतिक तर्क के विपरीत है।" उन्होंने खुद को मौत की सजा के खिलाफ और सामान्य तौर पर सजा की क्रूरता के खिलाफ सशस्त्र किया: "सभी दंड जो कि मानव शरीर को विकृत कर सकते हैं, रद्द करना होगा। कैथरीन ने लगभग दो वर्षों के लिए अपना आदेश तैयार किया, इसे अपने करीबी सहयोगियों को भागों में दिखाया। युवा साम्राज्ञी के उदारवाद ने दरबारियों को डरा दिया, और उन्होंने इसे सीमित करने की कोशिश की। उनके प्रभाव में, कैथरीन ने अपना काम कम कर दिया और जो कुछ उसने लिखा था उसे प्रिंट नहीं किया। आदेश 1767 में चार भाषाओं (रूसी, फ्रेंच, जर्मन, लैटिन) में प्रकाशित हुआ और वितरित किया गया न केवल रूस में, बल्कि विदेशों में भी, जहां सेंसरशिप ने इसे हमेशा एक अत्यधिक उदार पुस्तक के रूप में प्रचलन में नहीं आने दिया।

अपने हाथों में विधायी आयोग के आदेश के साथ कैथरीन II। XVIII सदी के एक अज्ञात कलाकार द्वारा पेंटिंग

1766 के अंत में, कैथरीन ने एक नए कोड का मसौदा तैयार करने के लिए एक आयोग के लिए निर्वाचित प्रतिनिधियों को बुलाने के लिए एक घोषणापत्र जारी किया। रईसों के लिए प्रत्येक काउंटी से एक डिप्टी का चुनाव करना आवश्यक था, नगरवासी - प्रत्येक शहर से एक डिप्टी, मुक्त ग्रामीण निवासी - प्रत्येक प्रांत से एक डिप्टी। मालिक किसानों ने प्रतिनियुक्ति के चुनाव में भाग नहीं लिया। पादरियों ने केवल नगरों में नगरवासियों के साथ चुनाव में भाग लिया; धर्मसभा द्वारा चुने गए एक बिशप को पादरी वर्ग से डिप्टी माना जाता था। कुल 565 प्रतिनिधि चुने गए। वे अपने मतदाताओं से उनकी जरूरतों और इच्छाओं को रेखांकित करने वाले विशेष आदेश प्राप्त करने के लिए बाध्य थे, जिसे नए कोड को संतुष्ट करना था। (डेढ़ हजार तक ऐसे डिप्टी ऑर्डर संरक्षित किए गए हैं; उनके विपरीत, ऑर्डर ऑफ द एम्प्रेस को "बिग ऑर्डर" कहा जाने लगा।) चुने हुए डेप्युटी को पूरे समय के लिए राज्य वेतन प्रदान किया जाता था, जिस पर वे काम करते थे। आयोग; वे हमेशा के लिए शारीरिक दंड, यातना और फांसी से मुक्त हो गए; एक डिप्टी का अपमान करने के लिए, अपराधी ने दोहरी सजा दी। इस तरह से आयोग का गठन किया गया था, जो महारानी कैथरीन के अनुसार, लोगों की जरूरतों और इच्छाओं का पता लगाने वाला था, उन्हें नकाज़ के उदात्त सिद्धांतों से सहमत होना और रूस के लिए एक नए, सही कानून का मसौदा तैयार करना था।

विधान आयोग की बैठक 1767-1768। कलाकार एम. जैतसेव

1767 की गर्मियों में, आयोग की बैठकें पूरी तरह से मास्को (पहलुओं के महल में) में खोली गईं। छह महीने बाद, आयोग को सेंट पीटर्सबर्ग में स्थानांतरित कर दिया गया, जहां उसने एक और वर्ष के लिए काम किया। अध्यक्ष ("मार्शल") ए। आई। बिबिकोव और एक विशेष निदेशालय आयोग ने आयोग की कक्षाओं की देखरेख की। धीरे-धीरे, विभिन्न व्यक्तिगत मुद्दों पर काम करते हुए, कई विशेष आयोग बड़े आयोग की संरचना से अलग हो गए। 1768 के अंत में, बड़े आयोग की बैठकों को बाधित कर दिया गया और प्रतिनियुक्तियों को घर भेज दिया गया; और विशेष आयोग कई और वर्षों तक काम करते रहे। हालाँकि मामला पूरा नहीं हुआ था, और कक्षाओं में विराम को अस्थायी माना जाता था, महारानी ने फिर कभी एक बड़ा आयोग नहीं बुलाया। डेढ़ साल के विधायी कार्य में, उन्हें विश्वास हो गया कि मामला गलत रास्ते पर है। एक बड़ी और बिना तैयारी के प्रतिनिधि सभा में तर्क करके एक संहिता या कानूनों का सेट तैयार करना असंभव था। ऐसे मामले के लिए अनुभवी वकीलों के संगठित कार्य की आवश्यकता होती है, जो केवल लोगों के प्रतिनिधियों से एक सामान्य मूल्यांकन और अनुमोदन प्राप्त कर सकता है। यह ठीक इसी तरह का संगठित कार्य था जिसमें कैथरीन आयोग का अभाव था। बड़ा आयोग स्वयं केवल उप-आदेशों को पढ़ता था और विभिन्न यादृच्छिक विषयों पर तर्क करता था, लेकिन इस तरह के तर्क से आगे नहीं जाता था। दूसरी ओर, विशेष आयोगों ने धीरे-धीरे और धीमी गति से काम किया, क्योंकि उनके काम के लिए पहले कुछ भी तैयार नहीं किया गया था।

हालांकि, प्रतिनियुक्तियों को खारिज करने के बाद, कैथरीन ने अपनी आशाओं में बिल्कुल भी निराशा नहीं की। कोई नया कानून नहीं बनाया गया था, लेकिन वर्ग के विचारों और इच्छाओं को प्रतिनियुक्तियों के आदेशों और भाषणों में व्यक्त किया गया था, "प्रकाश और पूरे साम्राज्य के बारे में जानकारी (जैसा कि कैथरीन ने व्यक्त किया था), जिनके साथ हम काम कर रहे हैं और जिनके बारे में हमें परवाह करना चाहिए" दिया गया था। सम्पदा की मनोदशाओं और जरूरतों को जानने के बाद, कैथरीन खुद उन दार्शनिक विचारों की भावना से अपनी प्रजा की इच्छाओं को पूरा करने का प्रयास कर सकती थी, जिसमें वह खुद विश्वास करती थी और जिसे उसने अपने निर्देश में व्यक्त किया था।

लेकिन इससे पहले कि साम्राज्ञी यह प्रयास कर पाती, राज्य को आंतरिक परीक्षणों और उथल-पुथल के कठिन दौर को सहना पड़ा।

कैथरीन की "प्रबुद्ध अस्बोलुटिज्म" की नीति में एक बहुत ही महत्वपूर्ण कड़ी थी, जीर्ण-शीर्ण मध्ययुगीन कानूनों का संशोधन, 1649 का कैथेड्रल कोड।

इस मामले की तात्कालिकता और महत्व सभी के लिए स्पष्ट था, क्योंकि एलिजाबेथ के गणमान्य व्यक्ति भी कई वर्षों से नई संहिता के मसौदे पर काम कर रहे थे। लेकिन वह एक अस्पष्ट काम था, कार्यालयों के सन्नाटे में। दूसरी ओर, कैथरीन द्वितीय ने इस घटना को एक अखिल रूसी दायरा दिया और अविश्वसनीय धूमधाम और प्रचार के साथ, इसे रूस के आंतरिक राजनीतिक जीवन के केंद्र में रखा। बाहरी रूप जिसमें उसने नई संहिता के विकास को पहना था, प्राचीन ज़ेमस्टोव परिषदों के दीक्षांत समारोह की तरह कुछ याद दिलाता था। कार्य का केंद्र एक विशेष विधायी आयोग होना था, जिसके सदस्य या प्रतिनिधि पूरे देश से चुने जाते थे। डिप्टी की उपाधि ने अभूतपूर्व विशेषाधिकार दिए। प्रतिनिधि साम्राज्ञी के "स्वयं के संरक्षण" के अधीन थे, उन्हें मृत्युदंड, यातना और शारीरिक दंड से जीवन के लिए छूट दी गई थी, "चाहे वे किसी भी पाप में पड़ गए हों।" हत्यारे को दोहरी सजा देकर उनकी व्यक्तिगत सुरक्षा सुनिश्चित की गई। यह सब आयोग के काम को "महान कारण" का महत्व देने के लिए था।

विधान आयोग में प्रतिनिधित्व बाहरी रूप से लगभग सभी वर्ग के दिखते थे: वहाँ कुलीन, नगरवासी और यहाँ तक कि किसान भी थे, और कैथरीन II ने आश्वासन दिया कि चुनाव इस तरह से आयोजित किए गए थे कि "हम अपने लोगों की जरूरतों और संवेदनशील कमियों को बेहतर ढंग से जान सकें। " हालाँकि, यह केवल एक पहली छाप है। आयोग में कुलीन वर्ग का वर्चस्व था। अन्य महान कर्तव्यों (यूक्रेनी रेजिमेंटों और राज्य विभागों से) के साथ, कुलीनता का प्रतिनिधित्व 228 deputies (आयोग में सीटों का 40%) द्वारा किया गया था। शहरों ने प्रत्येक शहर से एक डिप्टी चुना। कुल मिलाकर, उनमें से 208 लोग चुने गए (जिनमें से 12 रईस थे)। इस प्रकार, 424 प्रतिनिधि बड़प्पन और शहरों से चुने गए, हालांकि वे देश की आबादी का मुश्किल से 4% प्रतिनिधित्व करते थे। रूस की मुख्य जनसंख्या किसान (93%) थी।

जमींदार किसानों (कुल किसान आबादी का 53%) को आयोग के काम में भाग लेने का अधिकार नहीं था। लेकिन बड़े उत्साह के साथ, यह घोषणा की गई कि वोल्गा, यूराल और साइबेरिया क्षेत्रों के गैर-रूसी लोगों के प्रतिनिधि आयोग के काम में भाग लेंगे। इन लोगों से प्रतिनियुक्ति की संख्या 50 तक पहुंच गई। अधिकतम बाहरी प्रभाव के साथ, "विदेशियों" से प्रतिनियुक्ति की भागीदारी व्यावहारिक रूप से शून्य हो गई: आखिरकार, उनमें से लगभग कोई भी रूसी भाषा नहीं जानता था।

अपने प्रतिनिधि भेजने वाले किसानों का सबसे बड़ा समूह काले बालों वाले किसान और एकल निवासी थे। Odnodvortsy में 43 deputies थे, और chernososhnye को किसानों के साथ - 23. लेकिन एक साथ लिया गया, तो उनके पास सभी डिप्टी सीटों का लगभग 12% था।

न तो महल के किसान, न ही पूर्व मठवासी (अब "आर्थिक") किसान, और न ही बाल्टिक, डॉन और यूक्रेन के किसानों ने आयोग के काम में भाग लिया। केवल Cossacks के पास 45 डिप्टी सीटें थीं।

इस प्रकार, आयोग में, भारी बहुमत रईसों और नगरवासियों के शासक वर्ग के प्रतिनिधि थे। इसने उसके काम की पूरी प्रकृति को निर्धारित किया।

जनप्रतिनिधियों के चुनाव की प्रक्रिया उनके मतदाताओं से लिखित आदेश तैयार करने के लिए प्रदान की जाती है। परिणामस्वरूप, कुलीन, नगरवासी (व्यापारी से अधिक सटीक रूप से), काले बालों वाले, यास्क, निर्दिष्ट किसानों, एकल-महल निवासियों, कृषि योग्य सैनिकों आदि से आयोग को लगभग 1.5 हजार आदेश प्रस्तुत किए गए थे। इस भारी मात्रा में सामग्री को संहिता पर आयोग के काम में व्यावहारिक अनुप्रयोग नहीं मिला, हालांकि कुछ हद तक यह तत्कालीन समाज के कई वर्गों की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करता था। राज्य के किसानों के विभिन्न समूहों के आदेश विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं - वे ग्रामीण श्रमिकों की विशाल जनता के दुखों और आकांक्षाओं के जीवित प्रमाण हैं। किसानों के आदेश मनमानी और अधिकारों की कमी, भारी करों और कर्तव्यों के उत्पीड़न, भूमि की तीव्र कमी, रईसों द्वारा भूमि पर कब्जा, किसान व्यापार पर गंभीर प्रतिबंध आदि के बारे में शिकायतों से भरे हुए हैं।

जमींदारों की अपनी "शिकायतें" भी थीं: किसानों के सम्पदा से पलायन, डकैती और चोरी के बारे में, चुनाव कर प्रणाली में कमियों के बारे में। रईसों ने व्यापार और उद्योग के क्षेत्र में अपने विशेषाधिकारों के विस्तार, बैंकों के उद्घाटन, महान स्वशासन, एक निर्वाचित कुलीन अदालत, किसानों पर सत्ता को मजबूत करने और मजबूत करने, क्रूर यातना और दंड के संरक्षण आदि की मांग की। . शहर के जनादेश मुख्य रूप से व्यापारियों की वर्ग मांगों को दर्शाते हैं: उन्हें इस क्षेत्र में कुलीनता और किसानों के अधिकारों को सीमित करके व्यापार और उद्योग के लिए विशेष एकाधिकार अधिकार प्रदान करना। व्यापारियों ने कई सेवाओं और कर्तव्यों से, शारीरिक दंड, भर्ती आदि से मुक्त करने की मांग की। व्यापारियों के आदेश मांग से भरे हुए हैं कि उन्हें सर्फ़ खरीदने की अनुमति दी जाए।

आयोग का औपचारिक उद्घाटन 30 जुलाई, 1767 को मास्को में हुआ। एक दिव्य सेवा और शपथ ग्रहण समारोह असेम्प्शन कैथेड्रल में आयोजित किया गया था। अगले दिन, आयोग के मार्शल (अध्यक्ष) को चैंबर ऑफ फ़ेसेट्स में चुना गया। वे कोस्त्रोमा के डिप्टी जनरल-एनशेफ ए.आई. बिबिकोव, किसान अशांति के क्रूर दमन के लिए अतीत और भविष्य दोनों में जाना जाता है। तब डेप्युटीज़ को कैथरीन का "आर्डर ऑफ़ द कमीशन" पढ़ा गया।

चापलूसी और पाखंड के एक गंभीर माहौल में "निर्देश" पढ़ने के बाद (हालांकि प्रोटोकॉल बताते हैं कि कई आंसू बहाते हैं), deputies ने महारानी को "महान और समझदार मदर ऑफ द फादरलैंड" की उपाधि दी। मामूली साम्राज्ञी ने केवल "मदर ऑफ द फादरलैंड" की उपाधि स्वीकार की, जो, हालांकि, महारानी की त्रुटिहीन वैधता के लिए काफी थी, जिन्होंने महल के तख्तापलट के परिणामस्वरूप खुद को सिंहासन पर पाया। "संपूर्ण पितृभूमि" की सबसे अधिक प्रतिनिधि सभा ने महारानी कैथरीन द्वितीय की शक्ति को अब और अधिक ठोस बना दिया है।

ग्रेट असेंबली 31 जुलाई, 1767 से 12 जनवरी, 1769, 203 बैठकों तक हुई। इसने कई विधायी समस्याओं पर चर्चा की (बाल्टिक बड़प्पन की समस्याओं पर विशेष जोर देने के साथ बड़प्पन पर कानून, व्यापारी वर्ग और शहरी आबादी पर कानून, और न्यायपालिका पर)। राज्य के किसानों की स्थिति और पूरे किसानों की स्थिति के बारे में प्रश्नों पर चर्चा की गई। ग्रैंड असेंबली के अलावा, 15 निजी आयोगों ने आयोग में काम किया (राज्य कानून, न्याय, सैन्य और नागरिक कानूनों के सहसंबंध पर, शहरों पर, लोगों के प्रजनन पर, कृषि और घर-निर्माण पर, निपटान, सुईवर्क, कला पर) और शिल्प, आदि)। जनवरी 1769 में बड़ी बैठक ने काम करना बंद कर दिया, अंतिम प्रोटोकॉल संख्या 204 को 8 जुलाई, 1770 को तैयार किया गया था। निजी आयोगों ने 1771 के अंत तक काम किया। 1776 तक, कुछ स्थानों पर उप-चुनाव अभी भी होते थे। 1775 से 1796 तक आयोग विशुद्ध रूप से नौकरशाही निकाय के रूप में अस्तित्व में था।

विधान आयोग के भव्य उद्घाटन और समाज के विभिन्न वर्गों द्वारा इस पर बहुत ध्यान दिए जाने के बावजूद, यह न तो संसदीय था और न ही कोई अन्य विधान सभा। आयोग का राजनीतिक कार्य सबसे पहले, राज्य प्रशासन की समस्याओं के लिए कुलीनता का परिचय देना था। समग्र रूप से समाज के संबंध में, आयोग के काम का मुख्य लक्ष्य, सभी संभावनाओं में, "बेहतर कानूनों" की शुरूआत के लिए "मानव मन" को "तैयार" करना था। अपने आप में, इस तरह की भव्य जनसभा का आयोजन निरंकुश यूरोप में उसके लिए एक बहुत ही अनुकूल छवि बनाने, निरंकुश के अधिकार और शक्ति दोनों को मजबूत करने के लिए बहुत महत्वपूर्ण था। अंत में, आयोग के काम और विशेष रूप से इसकी ग्रैंड असेंबली ने देश में वर्ग बलों के संरेखण के साथ, "मन की स्थिति" के साथ कैथरीन द्वितीय और उसकी सरकार के गहरे परिचित के लिए अंतिम भूमिका निभाई।

यह ध्यान रखना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है कि समय-समय पर किसान प्रश्न पर आयोग की दीवारों के भीतर बहुत कठोर निर्णय सुने जाते थे। Cossack A. Aleinikov ने दासता के खिलाफ एक ज्वलंत भाषण दिया। बेलगोरोड सिंगल पैलेस ए.डी. मास्लोव ने अपने आकाओं द्वारा क्रूर उत्पीड़न और सर्फ़ों के "अथाह बोझ" की एक तस्वीर का खुलासा करते हुए, किसानों की मुक्ति के लिए एक वास्तविक कार्यक्रम देने की कोशिश की। बेशक, अपने कट्टरवाद में अद्वितीय परियोजना को कोई समर्थन नहीं मिला। एक दिलचस्प परियोजना कोज़लोवस्की जिले के एक रईस जी.एस. कोरोबिन। उन्होंने किसानों को जमीन के एक हिस्से को बेचने और उसे विरासत में देने के अधिकार के साथ देने का प्रस्ताव रखा। किसानों के शोषण को सीमित करने के उपायों के प्रस्तावों के साथ व्यक्तिगत deputies के भाषणों को जोड़ दिया गया था। केवल सप्ताह में अधिकतम दो दिन किसान काम को स्थापित करने के लिए कोरवी रईस Ya.N. कोज़लोवस्की।

इस तरह के भाषणों ने आयोग के नेताओं को बहुत सतर्क कर दिया। और इस दौरान उनकी संख्या बढ़ती गई। 1768 में, 58 महान विरोधी भाषण हुए। रईसों के अधिकारों और उनके विशेषाधिकारों पर हमला किया गया और उनकी आलोचना की गई। बैठकों के एजेंडे के साथ युद्धाभ्यास अनिश्चित काल तक जारी नहीं रह सका। अंत में ऐसी स्थिति पैदा हो गई कि बहस की आशंका ही रह गई। पिछले तीन महीनों के काम में, केवल 16 वक्ताओं ने बात की, और उनके भाषणों के समय में 2 घंटे से अधिक का समय नहीं लगा। बाकी क्या गए? बहुत सरल। मार्शल ए.आई. बिबिकोव ने 1740 से 1766 तक संपत्ति के अधिकारों पर सभी कानूनों को बैठकों में प्रतिनियुक्तियों को पढ़ने का आदेश दिया। 1649 की परिषद संहिता भी उन्हें पढ़ी गई, सामान्य भूमि सर्वेक्षण के निर्देश उन्हें पढ़े गए, कैथरीन II के "निर्देश" को पढ़ा गया। उन्हें तीन बार, और अंत में, 578 फरमान के ग्रंथ। बिबिकोव ने बार-बार सुझाव दिया कि कैथरीन आयोग का काम बंद कर दें। और एक उपयुक्त अवसर आया - रूसी-तुर्की युद्ध के प्रकोप के संबंध में, आयोग को अस्थायी रूप से भंग कर दिया गया था।

परिचय… 3

संहिता पर आयोग… 6

विधान आयोग की स्थापना का उद्देश्य। 7

"कैथरीन का आदेश"। आठ

विधान आयोग की संरचना। 10

कैथरीन के आयोग की विशेषताएं। 12

आयोग की कार्यप्रणाली। 12

आयोग की गतिविधि के परिणाम। 27

सन्दर्भ… 28

"भगवान द्वारा मुझे सौंपी गई विषयों से प्यार करने के लिए"

मैं कर्तव्य के लिए अपनी उपाधि का सम्मान करता हूं ... "

कैथरीन II

परिचय

कैथरीन II (1762-1796) का लंबा शासन महत्वपूर्ण और अत्यधिक विवादास्पद घटनाओं और प्रक्रियाओं से भरा है। "रूसी कुलीनता का स्वर्ण युग" उसी समय पुगाचेविज़्म का युग था, "निर्देश" और वैधानिक आयोग N. I. Novikov और A. N. Radishchev के उत्पीड़न के साथ कंधे से कंधा मिलाकर। और फिर भी यह एक अभिन्न युग था, जिसका अपना मूल, अपना तर्क, अपना सुपर-टास्क था। यह एक ऐसा समय था जब शाही सरकार रूस के इतिहास में सबसे विचारशील, सुसंगत और सफल सुधार कार्यक्रमों में से एक को लागू करने की कोशिश कर रही थी (ए.बी. कमेंस्की)। सुधारों का वैचारिक आधार यूरोपीय ज्ञानोदय का दर्शन था, जिससे साम्राज्ञी भली-भांति परिचित थीं। इस अर्थ में, उनके शासनकाल को अक्सर प्रबुद्ध निरपेक्षता का युग कहा जाता है। इतिहासकारों का तर्क है कि प्रबुद्ध निरपेक्षता क्या थी - राजाओं और दार्शनिकों के आदर्श संघ के बारे में प्रबुद्धजनों (वोल्टेयर, डाइडेरॉट, आदि) का यूटोपियन शिक्षण, या एक राजनीतिक घटना जिसने प्रशिया (फ्रेडरिक II द ग्रेट), ऑस्ट्रिया में अपना वास्तविक अवतार पाया। (जोसेफ II), रूस (कैथरीन II) और अन्य। ये विवाद निराधार नहीं हैं। वे प्रबुद्ध निरपेक्षता के सिद्धांत और व्यवहार के बीच महत्वपूर्ण विरोधाभास को दर्शाते हैं: चीजों के स्थापित क्रम को मौलिक रूप से बदलने की आवश्यकता (संपत्ति प्रणाली, निरंकुशता, अधिकारों की कमी, आदि) और उथल-पुथल की अक्षमता, स्थिरता की आवश्यकता के बीच। सामाजिक शक्ति का उल्लंघन करने में असमर्थता जिस पर यह आदेश टिकी हुई है - बड़प्पन। कैथरीन II, शायद किसी और की तरह, इस विरोधाभास की दुखद दुर्गमता को नहीं समझती थी: "आप," उसने फ्रांसीसी दार्शनिक डी। डिडरोट को दोषी ठहराया, "कागज पर लिखो जो सब कुछ सहन करेगा, लेकिन मैं, गरीब साम्राज्ञी, मानव त्वचा पर हूं। , इतना संवेदनशील और दर्दनाक। सर्फ़ों के सवाल पर उसकी स्थिति अत्यधिक सांकेतिक है। साम्राज्ञी के दासत्व के प्रति नकारात्मक रवैये में कोई संदेह नहीं है। वह अक्सर इसे रद्द करने के तरीकों के बारे में सोचती थी। लेकिन चीजें सतर्क चिंतन से आगे नहीं बढ़ीं। कैथरीन II को स्पष्ट रूप से पता था कि रईसों द्वारा दासता के उन्मूलन को क्रोधित माना जाएगा, और किसान जनता, अज्ञानी और मार्गदर्शन की आवश्यकता, अपने स्वयं के लाभ के लिए दी गई स्वतंत्रता का उपयोग करने में सक्षम नहीं होगी। दासता कानून का विस्तार किया गया: जमींदारों को किसी भी अवधि के लिए किसानों को कठिन श्रम के लिए निर्वासित करने की अनुमति दी गई, और किसानों को जमींदारों के खिलाफ शिकायत दर्ज करने से मना किया गया।

प्रबुद्ध निरपेक्षता की भावना में सबसे महत्वपूर्ण परिवर्तन थे: - विधान आयोग का दीक्षांत समारोह और गतिविधियाँ (1767-1768)। लक्ष्य कानूनों का एक नया कोड विकसित करना था, जिसका उद्देश्य 1649 के कैथेड्रल कोड को बदलना था। कुलीनों, अधिकारियों, नगरवासियों और राज्य के किसानों के प्रतिनिधियों ने विधान आयोग में काम किया। आयोग के उद्घाटन के द्वारा, कैथरीन द्वितीय ने प्रसिद्ध "निर्देश" लिखा, जिसमें उसने वोल्टेयर, मोंटेस्क्यू, बेकेरिया और अन्य ज्ञानियों के कार्यों का इस्तेमाल किया। इसने निर्दोषता की धारणा, निरंकुशता के उन्मूलन, शिक्षा के प्रसार और लोगों की भलाई के बारे में बात की। आयोग की गतिविधियों ने वांछित परिणाम नहीं लाया। कानूनों का एक नया सेट विकसित नहीं किया गया था, प्रतिनिधि सम्पदा के संकीर्ण हितों से ऊपर उठने में विफल रहे और सुधारों को तैयार करने में ज्यादा उत्साह नहीं दिखाया। दिसंबर 1768 में, साम्राज्ञी ने विधान आयोग को भंग कर दिया और अधिक समान संस्थान नहीं बनाए;

रूसी साम्राज्य के प्रशासनिक-क्षेत्रीय विभाजन का सुधार। देश को 50 प्रांतों (300-400 हजार पुरुष आत्माओं) में विभाजित किया गया था, जिनमें से प्रत्येक में 10-12 काउंटी (20-30 हजार पुरुष आत्माएं) शामिल थे। प्रांतीय प्रशासन की एक समान प्रणाली स्थापित की गई: सम्राट द्वारा नियुक्त एक गवर्नर, कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करने वाली प्रांतीय सरकार, ट्रेजरी (करों को इकट्ठा करना, उन्हें खर्च करना), ऑर्डर ऑफ पब्लिक चैरिटी (स्कूल, अस्पताल, आश्रय, आदि)। न्यायालयों का निर्माण, एक कड़ाई से संपत्ति सिद्धांत के अनुसार किया गया था - रईसों, शहरवासियों, राज्य के किसानों के लिए। इस प्रकार प्रशासनिक, वित्तीय और न्यायिक कार्यों को स्पष्ट रूप से अलग कर दिया गया। कैथरीन II द्वारा शुरू किया गया प्रांतीय विभाजन 1917 तक संरक्षित था;

1785 में गोद लेना बड़प्पन को दिया गया एक चार्टर, जिसने रईसों के सभी संपत्ति अधिकारों और विशेषाधिकारों को सुरक्षित किया (शारीरिक दंड से छूट, किसानों के स्वामित्व का विशेष अधिकार, उन्हें विरासत में पारित करना, बेचना, गाँव खरीदना, आदि);

शहरों के लिए शिकायत पत्र को अपनाना, जिसने "तीसरी संपत्ति" के अधिकारों और विशेषाधिकारों को औपचारिक रूप दिया - शहरवासी। शहरी संपत्ति को छह श्रेणियों में विभाजित किया गया था, सीमित स्व-सरकारी अधिकार प्राप्त हुए, मेयर और शहर ड्यूमा के सदस्य चुने गए;

1775 में गोद लेना फ्री एंटरप्राइज मेनिफेस्टो, जिसे व्यवसाय खोलने के लिए सरकार की अनुमति की आवश्यकता नहीं थी;

सुधार 1782-1786 स्कूली शिक्षा के क्षेत्र में (टिकट संख्या 6 देखें)।

बेशक, ये परिवर्तन सीमित थे। सरकार का निरंकुश सिद्धांत, भूदासत्व, संपदा व्यवस्था अडिग रही। पुगाचेव के किसान युद्ध (1773-1775), बैस्टिल के तूफान (1789) और राजा लुई सोलहवें (1793) के निष्पादन ने सुधारों को गहरा करने में योगदान नहीं दिया। वे रुक-रुक कर चले, 90 के दशक में। और पूरी तरह से रुक गया। A. N. Radishchev (1790) का उत्पीड़न, N. I. Novikov (1792) की गिरफ्तारी यादृच्छिक एपिसोड नहीं थे। वे प्रबुद्ध निरपेक्षता के गहरे विरोधाभासों की गवाही देते हैं, "कैथरीन द्वितीय के स्वर्ण युग" के स्पष्ट आकलन की असंभवता।

और, फिर भी, यह इस युग में था कि फ्री इकोनॉमिक सोसाइटी (1765) दिखाई दी, मुफ्त प्रिंटिंग हाउस ने काम किया, एक गर्म पत्रिका बहस हुई, जिसमें महारानी ने व्यक्तिगत रूप से भाग लिया, हर्मिटेज (1764) और सेंट पीटर्सबर्ग में सार्वजनिक पुस्तकालय। सेंट पीटर्सबर्ग (1795), स्मॉली इंस्टीट्यूट नोबल युवतियां (1764) और दोनों राजधानियों में शैक्षणिक स्कूल। इतिहासकारों का यह भी कहना है कि कैथरीन द्वितीय के प्रयासों ने, विशेष रूप से कुलीन वर्ग की सामाजिक गतिविधियों को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से, रूस में नागरिक समाज की नींव रखी।

कोड आयोग

प्रबुद्ध निरपेक्षता सामंती व्यवस्था के विघटन और उसकी गहराई में पूंजीवादी संबंधों के पकने के समय से उत्पन्न नीति है, जिसका उद्देश्य शांतिपूर्ण तरीकों से अप्रचलित सामंती आदेशों को समाप्त करना है। सभी विषयों के लिए समान कानूनों के पालन की घोषणा करके प्रबुद्ध निरपेक्षता सामान्य निरंकुशता से भिन्न थी। प्रबुद्ध निरपेक्षता की सैद्धांतिक नींव फ्रांसीसी ज्ञानोदय मोंटेस्क्यू, वोल्टेयर, डी'अलेम्बर्ट, डाइडरोट और अन्य के उत्कृष्ट आंकड़ों द्वारा विकसित की गई थी। इन उदारवादी शिक्षकों ने बिना किसी झटके के, सामाजिक-आर्थिक संबंधों में परिवर्तन के लिए एक विकासवादी का आह्वान किया, जो सम्राटों के अनुकूल था। यूरोप के और राजाओं और दार्शनिकों के गठबंधन के उद्भव में योगदान दिया, सक्षम, जैसा कि राजाओं का मानना ​​​​था, उनके सिंहासन के लिए खतरे को रोकने के लिए। ज्ञान के विचारों को प्रशिया के राजा फ्रेडरिक द्वितीय, स्वीडिश राजा गुस्ताव III द्वारा साझा किया गया था), ऑस्ट्रियाई सम्राट जोसेफ II और अन्य।

शिक्षक विशेष रूप से जरूरतमंद डाइडरॉट को भौतिक सहायता से प्रसन्न थे: महारानी ने उनसे 15 हजार फ़्रैंक में एक पुस्तकालय खरीदा, जिससे उन्हें अपनी मृत्यु तक इसे रखने का अधिकार मिला; इसके अलावा, कैथरीन ने अपने पुस्तकालय के डाइडरॉट क्यूरेटर को नियुक्त किया, एक वर्ष में 1,000 फ़्रैंक का वेतन तय किया, जो कि 50 साल पहले देय था।

प्रबुद्धता के विचारों की भावना में बड़े पैमाने पर सुधारों को लागू करने का समय आ गया है। दो अनुकूल परिस्थितियों ने इसमें योगदान दिया: इवान एंटोनोविच की मृत्यु के बाद, कैथरीन ने पहले की तुलना में सिंहासन पर अधिक आत्मविश्वास महसूस किया; विश्वास है कि वह एक भव्य विचार का सामना करेंगे, प्रबुद्धजनों के कार्यों के बारे में पर्याप्त जागरूकता से जोड़ा गया था। 1766 के अंत में, उसने अपने शासनकाल की सबसे महत्वपूर्ण कार्रवाई शुरू की - एक नई संहिता तैयार करने के लिए एक आयोग का गठन। कैथरीन द्वारा बुलाई गई स्थापित आयोग, कम से कम तीन विशेषताओं में पिछले वाले से भिन्न थी: एक व्यापक प्रतिनिधित्व - रईसों (काउंटी से एक डिप्टी), नगरवासी (शहर से एक डिप्टी) को निर्वाचित प्रतिनिधि का अधिकार दिया गया था। राज्य और आर्थिक किसान (तीन चरणों के चुनावों में प्रांत से एक डिप्टी: चर्चयार्ड - काउंटी - प्रांत), बसे "विदेशी" (प्रत्येक एक डिप्टी भी)। इसके अलावा, प्रत्येक केंद्रीय संस्थान ने आयोग को एक प्रतिनिधि भेजा। इस प्रकार, देश की अधिकांश आबादी के साथ-साथ पादरियों का गठन करने वाले सर्फ़, चुनाव के अधिकार से वंचित थे।

विधान आयोग के गठन का उद्देश्य

सिंहासन पर बैठने के तुरंत बाद, कैथरीन द्वितीय ने पाया कि रूसी जीवन की महत्वपूर्ण कमियों में से एक कानून का अप्रचलन था: अलेक्सी मिखाइलोविच के तहत कानूनों का एक संग्रह प्रकाशित किया गया था, और जीवन तब से मान्यता से परे बदल गया है। साम्राज्ञी ने कानूनों के संग्रह और संशोधन पर बहुत काम करने की आवश्यकता को देखा। कैथरीन II ने एक नया कोड तैयार करने का फैसला किया। उन्होंने राज्य व्यवस्था और दरबार पर विदेशी विद्वानों की कई रचनाएँ पढ़ीं। बेशक, वह समझ गई थी कि सब कुछ रूसी जीवन पर लागू नहीं होता है।

नए विधान आयोग के निर्माण की तैयारी में, कई विशेष आयोग बनाए गए, जिनका कार्य "सरकार की वैध शक्ति" की सीमाओं को स्थापित करना था। 1763 में, रईसों की स्वतंत्रता पर एक आयोग बनाया गया था (बाद में साम्राज्ञी के तहत एक परिषद बन गया), 1762 में - वाणिज्य पर एक आयोग, 1762 में - चर्च सम्पदा पर एक आयोग। आयोगों ने मसौदा कानून तैयार किए जो राज्य प्रणाली को निर्धारित करते थे: वे मौलिक कानूनों से भिन्न थे

वर्तमान कानून।

साम्राज्ञी का मानना ​​​​था कि कानून देश की जरूरतों के अनुरूप होना चाहिए, लोगों की अवधारणाओं और रीति-रिवाजों के साथ। इसके लिए राज्य के विभिन्न सम्पदाओं से निर्वाचित (प्रतिनिधियों) को एक नया "कोड" विकसित करने के लिए बुलाने का निर्णय लिया गया। निर्वाचित अधिकारियों की इस बैठक को "नई संहिता का मसौदा तैयार करने के लिए आयोग" कहा जाता था। आयोग को सरकार को आबादी की जरूरतों और इच्छाओं के बारे में सूचित करना था, और फिर नए, बेहतर कानूनों के मसौदे तैयार करना था।

"कैथरीन का आदेश"

प्रमुख पश्चिमी विचारकों के विचारों को व्यापक रूप से उधार लेते हुए, कैथरीन द्वितीय ने इस आयोग के लिए "नए कोड के प्रारूपण पर आयोग का निर्देश" तैयार किया। ये वे नियम थे जिनके आधार पर एक नया "कोड" तैयार किया जाना चाहिए और जिसके द्वारा प्रतिनियुक्तों को निर्देशित किया जाना था। सभी deputies को "निर्देश" वितरित किया गया। लेकिन चूंकि कानूनों की शुरूआत राजा के अधिकार क्षेत्र में है, इसलिए आयोग को प्रस्ताव तैयार करने पड़े। कैथरीन II ने "निर्देश" पर दो साल से अधिक समय तक काम किया। "निर्देश" में कैथरीन II राज्य, कानूनों, दंडों, अदालती कार्यवाही, शिक्षा और अन्य मुद्दों के बारे में बोलती है। “निर्देश” ने मामले की जानकारी और लोगों के लिए प्यार दोनों को दिखाया। साम्राज्ञी व्यक्ति के लिए अधिक नम्रता और सम्मान कानून में पेश करना चाहती थी। "आदेश" का उत्साह के साथ स्वागत किया गया। विशेष रूप से, कैथरीन द्वितीय ने दंड को कम करने की मांग की: "पितृभूमि के लिए प्यार, शर्म और तिरस्कार का डर कई अपराधों को रोकने और रोकने में सक्षम है". उसने उन दंडों को समाप्त करने की भी मांग की जो मानव शरीर को विकृत कर सकते हैं। कैथरीन द्वितीय ने यातना के प्रयोग का विरोध किया। वह यातना को हानिकारक मानती थी, क्योंकि कमजोर यातना को सहन नहीं कर सकते हैं और जो उसने नहीं किया है उसे कबूल कर सकते हैं, और मजबूत, यहां तक ​​​​कि अपराध करने के बाद भी, यातना सहने और सजा से बचने में सक्षम होंगे। उन्होंने न्यायाधीशों से विशेष रूप से बहुत सावधानी बरतने की मांग की - "एक निर्दोष को दोष देने से बेहतर है कि 10 दोषियों को बरी कर दिया जाए". कैथरीन की एक और बुद्धिमान कहावत: "अपराधों को दंडित करने से रोकने के लिए बेहतर है". लेकिन ऐसा कैसे करें? लोगों को कानूनों का पालन करना चाहिए और पुण्य के लिए प्रयास करना चाहिए। "लोगों को बेहतर बनाने का सबसे विश्वसनीय, लेकिन सबसे कठिन साधन पूर्ण शिक्षा है". यदि आप अपराध को रोकना चाहते हैं, तो सुनिश्चित करें कि ज्ञान लोगों में फैले।

"नकाज़" के पाठ में 20 अध्याय (526 लेख) शामिल थे, जिन्हें पांच खंडों में विभाजित किया गया था:

क) राज्य की संरचना के सामान्य सिद्धांत;

बी) राज्य के कानून की मूल बातें और कानूनी नीति के सामान्य रूप;

ग) आपराधिक कानून और कानूनी कार्यवाही;

डी) संपत्ति-कानूनी संगठन की नींव;

ई) कानूनी तकनीक, कानून के सिद्धांत और कानूनी सुधार के मुद्दे।

1768 में, "निर्देश" के पाठ को इक्कीसवें अध्याय द्वारा पूरक किया गया था, जिसमें प्रशासनिक और पुलिस प्रशासन की मूल बातें और सार्वजनिक वित्त के नियमन पर अध्याय बाईस शामिल थे। "निर्देश" निरंकुश राज्य के राजनीतिक सिद्धांतों की पुष्टि करता है: सम्राट की शक्ति, संगठन की नौकरशाही प्रणाली, समाज का वर्ग विभाजन। ये संकेत रूस की "प्राकृतिक" स्थिति से प्राप्त हुए थे और रूसी राजनीतिक इतिहास के संदर्भ में उचित थे। विधायी आयोग का आदर्श वाक्य समाज में "प्रत्येक और सभी का आनंद" सुनिश्चित करने की इच्छा थी, लेकिन कोई प्रतिबंध नहीं

क्योंकि सर्वोच्च शक्ति प्रदान नहीं की गई थी। समाज की वर्ग संरचना पेशेवर वर्गों में "प्राकृतिक" विभाजन के साथ सहसंबद्ध है: किसान, परोपकारी, रईस। सर्वोच्च शक्ति बड़प्पन को एक विशेष स्थान प्रदान करती है, जिससे उसके कार्यों - सैन्य सेवा और न्याय के प्रशासन के विशेष महत्व को पहचानती है। वर्ग असमानता का उल्लंघन करने के प्रयासों का मूल्यांकन "निर्देश" द्वारा समाज के लिए विनाशकारी के रूप में किया जाता है। समानता केवल आपराधिक कानूनों को प्रस्तुत करने में ही देखी जाती है, हालांकि इसका मतलब यह नहीं है कि इन कानूनों को विभिन्न वर्गों के लिए समान रूप से लागू किया जाए। आयोग की विधायी गतिविधि का उद्देश्य न केवल पुराने कानूनों को संशोधित करना था, बल्कि नए सिद्धांतों पर एक एकीकृत कोड विकसित करना भी था। कानून को पूर्ण और ईमानदार आज्ञाकारिता सुनिश्चित करनी चाहिए।

नाकाज़ में, एक कानूनी तकनीक विकसित की गई थी जो पहले रूसी कानून के लिए अज्ञात थी, कानून की प्रणाली के बारे में नए विचार विकसित किए गए थे:

क) कुछ कानून होने चाहिए और उन्हें अपरिवर्तित रहना चाहिए;

बी) अस्थायी संस्थान निकायों और व्यक्तियों की गतिविधियों के लिए प्रक्रिया निर्धारित करते हैं, इसे आदेशों और चार्टर्स के माध्यम से विनियमित करते हैं;

सी) डिक्री उप-कानून हैं, अल्पकालिक और प्रतिसंहरणीय हो सकते हैं।

कैथरीन II को बड़प्पन और शहरी संपत्ति को स्वशासन प्रदान करना भी आवश्यक लग रहा था। कैथरीन द्वितीय ने किसानों की दासता से मुक्ति के बारे में सोचा। लेकिन दास प्रथा का उन्मूलन नहीं हुआ। "निर्देश" से तात्पर्य है कि जमींदारों को किसानों के साथ कैसा व्यवहार करना चाहिए: करों का बोझ न डालना, ऐसे कर लगाना जो किसानों को घर छोड़ने के लिए मजबूर न करें, और इसी तरह। साथ ही उन्होंने यह विचार फैलाया कि राज्य की भलाई के लिए किसानों को स्वतंत्रता दी जानी चाहिए।

विधान आयोग की संरचना

नई संहिता के मसौदे के निर्माण और इस उद्देश्य के लिए एक विशेष आयोग के गठन पर घोषणापत्र 14 दिसंबर, 1766 को सामने आया। मुख्य उद्देश्य: देश अब मध्ययुगीन कानूनों के अनुसार नहीं रह सकता - 1649 का कैथेड्रल कोड। रईसों, शहरवासियों, एकल-महल निवासियों, कोसैक्स, राज्य के किसानों, वोल्गा, यूराल और साइबेरिया क्षेत्रों के गैर-रूसी लोगों से आयोग के लिए 571 प्रतिनिधि चुने गए। एक डिप्टी को केंद्रीय संस्थानों - सीनेट, धर्मसभा, कुलाधिपति को आवंटित किया गया था। केवल सर्फ़, जो देश के अधिकांश निवासियों को बनाते थे, अपने प्रतिनिधि चुनने के अधिकार से वंचित थे। पादरी वर्ग से भी कोई प्रतिनिधि नहीं हैं, क्योंकि उपक्रम विशुद्ध रूप से धर्मनिरपेक्ष प्रकृति का था। आयोग की सामाजिक संरचना इस तरह दिखती थी: कुलीनता का प्रतिनिधित्व 205 deputies, व्यापारियों - 167 द्वारा किया गया था। साथ में उन्होंने सभी निर्वाचित प्रतिनिधियों का 65% हिस्सा बनाया, हालांकि देश की 4% से भी कम आबादी उनके पीछे खड़ी थी! आयोग में "मौसम" के अन्य वर्गों के प्रतिनिधियों ने स्पष्ट रूप से ऐसा नहीं किया: उनमें से 44 कोसैक्स से, 42 एक ही महलों से, 29 राज्य के किसानों से, 7 उद्योगपतियों से, 19 लिपिक अधिकारियों और अन्य से, 54 से थे। विदेशियों" (लगभग बाद में से कोई भी, वह रूसी नहीं बोलता था, और आयोग के काम में उनकी भागीदारी केवल शानदार तक सीमित थी - विदेशी कपड़ों के लिए धन्यवाद - बैठकों में उपस्थिति)।

सभी deputies को लाभ और विशेषाधिकारों की गारंटी दी गई थी। वे हमेशा के लिए मृत्युदंड, यातना, शारीरिक दंड, संपत्ति की जब्ती से मुक्त हो गए। वे सेवा में प्राप्त होने वाले वेतन से अधिक वेतन के भी हकदार थे: रईसों के लिए - 400 रूबल प्रत्येक, नगरवासी - 122 रूबल प्रत्येक, बाकी सभी - 37 प्रत्येक। deputies की संपत्ति जब्ती के अधीन नहीं थी, उन मामलों को छोड़कर जहां कर्ज चुकाना जरूरी था; साम्राज्ञी के आशीर्वाद के बिना प्रतिनियुक्तियों के संबंध में अदालत का निर्णय नहीं किया गया था; डिप्टी का अपमान करने पर दोहरा जुर्माना लगाया गया; डिप्टी को आदर्श वाक्य के साथ एक विशेष संकेत दिया गया: "हर किसी को आनंद।"

नतीजतन, लगभग 450 प्रतिनिधि विधायी आयोग के लिए चुने गए, जिनमें से 33% कुलीनता से चुने गए, 36% शहरवासियों से चुने गए, लगभग 20% ग्रामीण आबादी से चुने गए, और 5% सरकारी अधिकारी थे। यदि हम इस बात को ध्यान में रखते हैं कि अधिकारी रईस थे, और कुछ शहरों और राज्य के किसानों ने रईसों को प्रतिनियुक्ति के रूप में चुना, तो विधायी आयोग में बड़प्पन का हिस्सा, जो देश की आबादी का 0.6% है, में काफी वृद्धि होगी।

कैथरीन आयोग की विशेषताएं

कैथरीन के आयोग की पहली विशेषता में पिछले आयोगों के लिए अज्ञात एक नवाचार शामिल था: साम्राज्ञी ने विधान आयोग के कार्यों पर अपने विचारों को रेखांकित करते हुए एक "निर्देश" संकलित किया, जो कि deputies का मार्गदर्शन करना चाहिए।

1767-1769 के विधान आयोग की दूसरी विशेषता। उनके चुनावों में प्रतिभागियों द्वारा तैयार किए गए प्रतिनियुक्तियों को आदेशों की उपस्थिति में शामिल हैं - आदेश मतदाताओं की वर्ग आवश्यकताओं को दर्शाते हैं। बड़प्पन के आदेशों ने किसानों के पलायन के खिलाफ सख्त उपायों को अपनाने की मांग की, उनमें भर्ती और आवास कर्तव्यों के बोझ के बारे में शिकायतें शामिल थीं, जिसने किसानों को बर्बाद कर दिया और इस तरह जमींदारों की भलाई को नुकसान पहुंचाया।

कई आदेशों में लिपिक सेवकों की रिश्वतखोरी, सरकारी संस्थानों में लालफीताशाही के बारे में शिकायतें थीं, और सुझाव दिया कि सरकार द्वारा नियुक्त अधिकारियों के बजाय, वे काउंटी और प्रांतीय विधानसभाओं में चुने गए रईसों के साथ प्रशासनिक पदों को भरते हैं।

शहर के आदेशों की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता सर्फ़ शासन को खत्म करने या निरंकुश प्रणाली को अधिक लोकतांत्रिक के साथ बदलने के लिए आवश्यकताओं की अनुपस्थिति थी: इसके विपरीत, शहरवासियों ने महान विशेषाधिकारों का दावा किया - शारीरिक दंड से छूट, खुद के सर्फ़ों का अधिकार देना, उस डिक्री को बहाल करना जिसने उद्योगपतियों को किसानों को कारख़ानों में खरीदने की अनुमति दी। शहर के आदेशों ने व्यापार पर नगरवासियों के एकाधिकार और रईसों और किसानों के लिए इन अधिकारों के अभाव या प्रतिबंध की मांग की। नगरवासियों के आदेश, जैसा कि हम देखते हैं, मौजूदा सामाजिक और राजनीतिक व्यवस्था से आगे नहीं बढ़े।

आयोग की कार्यप्रणाली

आयोग को 30 जुलाई, 1767 को क्रेमलिन के असेम्प्शन कैथेड्रल में एक गंभीर दैवीय सेवा के साथ खोला गया था। उनके काम का प्रारंभिक स्थान मुखर कक्ष था (बाद में, आयोग की आम बैठकें सेंट पीटर्सबर्ग में हुईं)। पहली ही बैठक में, डेप्युटी को उत्सुकता के साथ कैथरीन के "निर्देश" के बारे में पढ़ा गया जिसकी उन्हें उम्मीद थी। और फिर यह पता चला कि उन स्थानों से आदेश जो प्रतिनियुक्तियों द्वारा निर्देशित किए जाने चाहिए थे, जो किसी विशेष संपत्ति, शहर, काउंटी के हितों से परे नहीं थे, कैथरीन के "निर्देश" के साथ तेजी से विपरीत, उन लोगों के लिए अद्भुत निर्णयों से भरा हुआ था। "स्वतंत्रता क्या है", "सभी नागरिकों की समानता" के बारे में एकत्र हुए, और भगवान जानता है कि और क्या!

हालांकि, आयोग के काम के शानदार उद्घाटन से बेहद प्रभावित हुए, जो "निर्देश" को कान से समझने में असमर्थ थे, जो वास्तव में उनके लिए मुश्किल था, सोचने लगे "महारानी के लिए क्या करना है, जो लाभकारी है उसके विषयों के लिए। ” उनके दिमाग में कुछ भी अच्छा नहीं आया, और इसलिए उन्होंने उसे "महान, बुद्धिमान मातृभूमि की माँ" की उपाधि देने का फैसला किया। लेकिन दूरदर्शी कैथरीन ने, गीज़ को छेड़ने के लिए नहीं, "विनम्रतापूर्वक" केवल "मातृभूमि की मातृभूमि" की उपाधि स्वीकार की, यह कहते हुए कि "मैं अपने शीर्षक के कर्तव्य के लिए भगवान द्वारा मुझे सौंपे गए विषयों का सम्मान करता हूं, उनके द्वारा प्यार किया जाना मेरी इच्छा है। ” तो अप्रत्याशित रूप से (और सबसे अधिक संभावना है, एक पूर्व-तैयार परिदृश्य के अनुसार), कैथरीन के लिए सिंहासन पर उसके प्रवेश की अवैधता के बारे में सबसे अप्रिय और नाजुक प्रश्न हटा दिया गया था। अब से, अपनी शक्ति की वैधता की ऐसी प्रतिनिधि सभा द्वारा सार्वजनिक पुष्टि के बाद, सिंहासन पर एकातेरिना अलेक्सेवना की स्थिति बहुत मजबूत हो गई है।

कानूनों का मसौदा तैयार करने के लिए 18 निजी आयोगों का चुनाव अपेक्षाकृत शांति से हुआ, और डेप्युटी के कार्य दिवस शुरू हुए, अंत में कैथरीन को परेशान किया। पर्दे के पीछे से, उसने गुप्त रूप से हॉल में जो कुछ भी हो रहा था, उसे देखा और समय-समय पर कभी-कभी खोए हुए अध्यक्ष, जनरल-इन-चीफ ए.आई. बिबिकोव को निर्देश के साथ नोट्स भेजे। व्यापारिक विचारों के अपेक्षित आदान-प्रदान के बजाय, विभिन्न वर्गों के प्रतिनिधियों की तूफानी बहस शुरू हो गई, जब कोई भी पक्ष किसी भी बात में दूसरे को स्वीकार नहीं करना चाहता था। रईसों ने मूर्ख जिद के साथ किसानों, और व्यापारियों के व्यापार और उद्योग में संलग्न होने के अपने एकाधिकार का बचाव किया। इसके अलावा, व्यापारियों ने जो पहली बात उठाई वह थी हाल ही में उनसे छीन ली गई फैक्ट्रियों से किसानों को खरीदने का अधिकार वापस करने का सवाल। लेकिन यहाँ साम्राज्ञी दृढ़ और अडिग थी: "अनैच्छिक हाथ मुक्त लोगों की तुलना में बदतर काम करते हैं, और निर्माताओं द्वारा ग्रामीणों द्वारा खरीद कृषि का प्रत्यक्ष विनाश है," जो उनकी राय में, मानव अस्तित्व का मुख्य स्रोत है। व्यापारी किसानों की व्यापारिक गतिविधियों के उतने ही जोश के साथ विरोधी थे, केवल उनके संकीर्ण-वर्ग, स्वार्थी हितों द्वारा निर्देशित।

शासक वर्ग के प्रतिनिधियों के बीच कोई एकता नहीं थी: राष्ट्रीय सरहद के रईसों ने केंद्रीय प्रांतों के बड़प्पन के साथ अपने अधिकारों की बराबरी करना चाहा, और उनके नेता के नेतृत्व में अच्छी तरह से पैदा हुए कुलीन वर्ग के प्रतिनिधि - एक जन्मजात वक्ता और पोलेमिस्ट प्रिंस एमएम शचरबातोव - ने खुद को क्षुद्र बड़प्पन का विरोध किया और पेट्रिन टेबल ऑफ रैंक के उन प्रावधानों के निर्णायक उन्मूलन की वकालत की, जिसके अनुसार अन्य वर्गों के प्रतिनिधि योग्यता के लिए बड़प्पन की उपाधि प्राप्त कर सकते थे ...

लेकिन वे सभी फूल थे। सामंती कुलीनता का सबसे बड़ा क्रोध, जिसमें कुलीनता के प्रतिनिधि मुख्य रूप से शामिल थे, जमींदारों की मनमानी को सीमित करने के लिए अपने ही कुछ भाइयों के डरपोक आह्वान से उकसाया गया था। कोज़लोव, जीएस कोरोबिन शहर के डिप्टी के शब्द, कि किसान राज्य की भलाई का आधार हैं और उनकी बर्बादी के साथ "राज्य में बाकी सब कुछ बर्बाद हो गया है," और इसलिए उन्हें संरक्षित किया जाना चाहिए , सामंती प्रभुओं की आवाज़ों के कोरस में डूब गया, "ईश्वर द्वारा पवित्रा" परिवर्तन के लिए "दिलचस्प" कॉल से नाराज। कुलीनों ने अपने बहुमत का लाभ उठाते हुए, अधिक से अधिक साहसपूर्वक किसान के व्यक्तित्व और उसके श्रम के फल पर जमींदार के अधिकार के विस्तार की मांग की। किसानों के सबसे अड़ियल रवैये के लिए मौत की सजा के आवेदन के बारे में भी आवाज उठाई गई थी।

लेकिन विपरीत प्रकृति के भाषणों की संख्या में भी वृद्धि हुई, विशेष रूप से एक निजी आयोग में तैयार किए गए रईसों के अधिकारों पर मसौदा कानून के बाद, जुलाई 1768 में आम चर्चा के लिए प्रस्तुत किया गया। बड़प्पन के "अपने स्वयं के" सदस्यों सहित लगभग 60 deputies ने प्रस्तावित दस्तावेज़ की तीखी आलोचना की। यह साम्राज्ञी को परेशान नहीं कर सकता था, जो इस तरह की असंरचित भावना में बहस जारी नहीं रखना चाहता था: महान अधिकारों के मुद्दे के एकीकृत समाधान के करीब एक भी प्रतिनिधि नहीं आ सकते थे।

Deputies की अक्षमता, नाकाज़ में घोषित विचारों की समझ में वृद्धि करने में असमर्थता ने साम्राज्ञी पर ऐसा निराशाजनक प्रभाव डाला कि deputies को "प्रबुद्ध" करने के लिए, उन्होंने एक असामान्य उपाय का सहारा लिया: दिन-ब-दिन, उन्होंने संपत्ति के अधिकारों पर 1740 से 1766 तक अपनाए गए सभी कानूनों के साथ-साथ 1649 के कैथेड्रल कोड और लगभग 600 अन्य विभिन्न फरमानों को जोर से और स्पष्ट रूप से पढ़ना शुरू किया। लगातार तीन बार, कैथरीन के "निर्देश" की बार-बार घोषणा की गई। आयोग का काम वास्तव में पंगु हो गया था, और 1768 के अंत में, रूसी-तुर्की युद्ध के प्रकोप के साथ, यह "अस्थायी रूप से" (और जैसा कि यह निकला, हमेशा के लिए) भंग कर दिया गया था। हालांकि कुछ निजी आयोग 1774 तक काम करते रहे।

आयोग के काम का पूरी तरह से अध्ययन करने के बाद, एस.एम. सोलोविओव ने स्पष्ट रूप से इसके मुख्य उद्देश्य को परिभाषित किया: इसे "लोगों की मानसिकता से परिचित कराने, बुवाई से पहले मिट्टी का परीक्षण करने, क्या संभव है, क्या करने की कोशिश करने के लिए" के उद्देश्य से बुलाया गया था। प्रतिक्रिया होगी और क्या शुरू नहीं किया जा सकता है।" यह बड़ी संख्या में दस्तावेजी सामग्री के वस्तुनिष्ठ विश्लेषण पर आधारित इतिहासकार का निष्कर्ष है। और यहाँ आयोग के कार्यों के बारे में स्वयं साम्राज्ञी की राय है: “प्रतिष्ठितों को बुलाने का विचार अद्भुत था। यदि मेरे प्रतिनियुक्तों की बैठक सफल हुई, तो यह इसलिए था क्योंकि मैंने कहा: “सुनो, यहाँ मेरी शुरुआत है; मुझे बताएं कि आप किस चीज से असंतुष्ट हैं, आपको कहां और किस चीज से दुख होता है? चलो दु: ख में मदद करें; मेरे पास कोई पूर्वकल्पित प्रणाली नहीं है; मैं एक सामान्य भलाई चाहता हूं: इसमें मैं अपना खुद का स्थान रखता हूं। यदि आप कृपया, काम करें, परियोजनाओं को तैयार करें; अपनी जरूरतों को समझने की कोशिश करो।" और इसलिए उन्होंने तलाशना, सामग्री एकत्र करना, बात करना, कल्पना करना, तर्क करना शुरू किया; और तेरा दीन दास सुनता, और उन सब बातोंके प्रति बहुत उदासीन रहता, जो लोक और लोक की भलाई के योग्य नहीं थीं।

इसलिए आयोग का दीक्षांत समारोह मुख्य रूप से महारानी के व्यावहारिक हित में था। और जवाब क्या था? "यह दोस्ताना और बहुत दुखद रोना बड़प्पन, व्यापारियों और पादरियों से सुना गया था:" दास! "एस। एम। सोलोविओव लिखते हैं। दासता के प्रश्न का ऐसा समाधान, इतिहासकार का मानना ​​है, "नैतिक, राजनीतिक और आर्थिक के अविकसितता से आया है। लोगों का मालिक होना, दास रखना सर्वोच्च अधिकार माना जाता था, इसे एक शाही पद माना जाता था जो अन्य सभी राजनीतिक और सामाजिक असुविधाओं का प्रायश्चित करता था।

मूल रूप से "दासों के अधिकार के उदात्तता के विचार" को मूल रूप से कमजोर करने के लिए, जैसा कि ज्ञात है, इसमें लगभग पूरी सदी लग गई। आयोग के कार्य ने स्पष्ट रूप से दिखाया कि गुलामी के उन्मूलन के लिए मिट्टी पूरी तरह से तैयार नहीं थी। निराश और निराश, लेकिन अपने मन की संयम को बनाए रखते हुए, कैथरीन को "लोगों के नैतिक और राजनीतिक विकास के माध्यम से मिट्टी को उर्वरित करने के लिए समय छोड़ने" के लिए मजबूर होना पड़ा।

रोजमर्रा की जिंदगी की वास्तविकताओं से ऊपर उठने और राज्य के दृष्टिकोण को दिखाने के लिए बड़प्पन की क्षमता के बारे में कुछ संदेह, जाहिरा तौर पर, पहले कैथरीन पर काबू पा लिया। अन्यथा, यह समझाना मुश्किल है कि उसने विशेष रूप से भरोसेमंद लोगों को समीक्षा के लिए नव-तैयार "आदेश" क्यों दिया। अंतिम चरण में, संभावित संशोधन करने के प्रस्ताव के साथ दस्तावेज़ को सीनेटरों को भी पढ़ा गया था। हालांकि, साम्राज्ञी ने स्पष्ट रूप से उन दोनों (और समग्र रूप से समाज) के "ज्ञानोदय" की डिग्री को कम करके आंका। बहुत बाद में, अपने नोट्स में, वह झुंझलाहट के साथ लिखती: "मुझे लगता है कि बीस लोग भी नहीं थे, जिन्होंने इस विषय पर मानवीय और लोगों की तरह सोचा होगा।<...>मुझे लगता है कि रूस में कुछ लोगों को यह भी संदेह था कि दासता के अलावा नौकरों के लिए एक और शर्त थी।

उसी "नोट्स" का एक और अंश कड़वाहट की और भी बड़ी भावना से भरा है, जिसे कैथरीन में न केवल विधान आयोग के प्रतिनिधियों द्वारा, बल्कि उसके आंतरिक सर्कल द्वारा भी छोड़ दिया गया था, जो "निर्देश" से परिचित हो गए थे: " आप शायद ही यह कहने की हिम्मत करें कि वे (सेरफ - एम। आर।) हमारे जैसे लोग हैं, और यहां तक ​​​​कि जब मैं इसे खुद कहता हूं, तो मुझे जोखिम होता है कि वे मुझ पर पत्थर फेंकेंगे; इस तरह के लापरवाह और क्रूर समाज से मुझे क्या नुकसान नहीं हुआ है, जब इस विषय से संबंधित कुछ सवालों पर एक नई संहिता के प्रारूपण के लिए आयोग में चर्चा की जाने लगी, और जब अज्ञानी रईसों, जिनकी संख्या मेरी कल्पना से कहीं अधिक है , बहुत अधिक मूल्यांकन करने वालों के लिए जो मुझे हर दिन घेरते थे, अनुमान लगाने लगे कि इन सवालों से किसानों की वर्तमान स्थिति में कुछ सुधार हो सकता है। यहां तक ​​​​कि काउंट ए.एस. स्ट्रोगनोव, सबसे सज्जन और संक्षेप में सबसे मानवीय व्यक्ति, जिनकी हृदय की दया कमजोरी पर सीमा करती है, यहां तक ​​​​कि इस आदमी ने भी आक्रोश और जुनून के साथ गुलामी के कारण का बचाव किया। जी। ओर्लोव, जो उस समय एकातेरिना के सबसे करीब थे, आम तौर पर "निर्देश" के प्रत्यक्ष आकलन से बचते थे। "निर्देश" के सबसे दृढ़ आलोचक "प्रथम व्यक्ति" काउंट एन.आई. पैनिन थे, जिन्होंने कहा: "ये स्वयंसिद्ध हैं जो दीवारों को नष्ट करने में सक्षम हैं।"

एक मौन चर्चा के बाद, जैसा कि एकातेरिना ने लिखा है, आयोग का काम शुरू होने से पहले ही, उसने अपने सलाहकारों को "उन सभी चीजों को बदनाम करने और ब्लैक आउट करने की स्वतंत्रता दी जो वे चाहते थे। मैंने जो लिखा है, उसमें से आधे से ज्यादा उन्होंने खराब कर दिया है।" लेकिन इस तरह के "संपादन" के बाद भी, "नकाज़" की आलोचना करने के लिए deputies के पास अभी भी पर्याप्त कारण थे। उदाहरण के लिए, इस प्रावधान को लें: "प्रत्येक व्यक्ति को अपनी देखभाल अधिक होती है और वह इस बात के लिए कोई प्रयास नहीं करता है कि वह क्या डर सकता है कि कोई दूसरा उससे छीन लेगा।" बाद में, कैथरीन ने इस विचार को स्पष्ट प्रावधानों में विकसित किया, जो तब आम तौर पर स्वीकृत विचारों से कहीं आगे था: "किसान पर जितने अधिक उत्पीड़क होंगे, उसके लिए और कृषि के लिए उतना ही बुरा होगा। कृषि का महान इंजन स्वतंत्रता और संपत्ति है।"

हम "कृषि और वित्त" के विषय पर कैथरीन के नोट में इसी तरह के प्रतिबिंब पाते हैं, जिसने उस पर बहुत कब्जा कर लिया था। जाहिर है, अपने कई विरोधियों को जवाब देते हुए, महारानी ने सीधे तौर पर कहा था कि "जब हर किसान को यकीन है कि जो उसका है वह दूसरे का नहीं है, तो वह उसमें सुधार करेगा।"<...>जब तक उनके पास स्वतंत्रता और संपत्ति है।" इस बात की समझ कैथरीन को अचानक नहीं आई। पहले से ही अपने शुरुआती नोट्स में, उसने एक विशेष पंक्ति में एक बयान दिया जो 18 वीं शताब्दी के मध्य में रूस के लिए स्पष्ट रूप से देशद्रोही था: "दासता एक राजनीतिक गलती है जो प्रतिस्पर्धा, उद्योग, कला और विज्ञान, सम्मान और समृद्धि को मार देती है। ।"

खैर, तो दूसरे क्या कहेंगे, साम्राज्ञी, यह अच्छी तरह से जानते हुए कि बुराई की जड़ कहाँ है, देश के विकास को रोककर, बस एक अप्रत्याशित बाधा के आगे झुक गई और हार मान ली। और वे आंशिक रूप से सही होंगे। दरअसल, अपने पति के भाग्य के उदाहरण पर, वह अच्छी तरह से जानती थी कि रूस में कितनी आसानी से और जल्दी से महल के तख्तापलट किए गए थे। लेकिन मुख्य बात कुछ और है। कैथरीन ने स्पष्ट रूप से समझा कि राजनीति और अर्थव्यवस्था में सुधारों की दिशा में हमेशा सार्वजनिक चेतना का आवश्यक स्तर होता है, जो उनके कार्यान्वयन को संभव बनाता है। उस युग की वास्तविक स्थिति में, कुलीनता के स्पष्ट विरोध के साथ, उस शाखा को काटना पागलपन होगा जिस पर निरंकुश सत्ता टिकी हुई थी। और यह कैथरीन की राज्य नीति के यथार्थवाद की बात करता है - उसने जानबूझकर इसे अपने कट्टरपंथी विचारों से अलग कर दिया।

इसी समय, रूस की सामाजिक व्यवस्था के बारे में महारानी के विचारों का विकास निर्विवाद है। कोई भी शोधकर्ता अभी तक कैथरीन के इस दावे का खंडन नहीं कर पाया है कि उसने अपना "निर्देश", "केवल अपने दिमाग और दिल का पालन करते हुए, लाभ, सम्मान और खुशी के लिए सबसे उत्साही इच्छा के साथ, [और इच्छा के साथ] साम्राज्य लाने के लिए लिखा था। सभी प्रकार के लोगों और चीजों की भलाई के उच्चतम स्तर तक, सामान्य तौर पर, सभी को और विशेष रूप से सभी को। हालांकि, देश में "गुलामी" को बनाए रखते हुए यह सब संभव नहीं था। और बहुत जल्द साम्राज्ञी ने महसूस किया कि रूसी वास्तविकता उससे अधिक मजबूत थी।

संभावित परिवर्तनों की सीमाओं के बारे में साम्राज्ञी के पिछले विचार कैसे बदल गए हैं, इसका प्रमाण 1773 में दार्शनिक डी। डाइडरोट के साथ एक अनौपचारिक सेटिंग में उनकी कई बातचीत से भी है, जिन्होंने उनकी राय में, आवश्यक कार्य करने में एक सलाहकार की भूमिका निभाई। प्रबुद्धता की भावना में रूस में सुधार। "मैंने उसके साथ लंबे समय तक बात की," एकातेरिना लिखती है, "लेकिन उपयोगी से अधिक जिज्ञासा से बाहर। अगर मैं उन पर विश्वास करता, तो मुझे अपना पूरा साम्राज्य बदलना पड़ता, कानून, सरकार, राजनीति, वित्त को नष्ट करना पड़ता और उन्हें पाइप सपनों से बदलना पड़ता। मैंने स्पष्ट रूप से उससे कहा: "श्रीमान। डिडेरॉट, यह बहुत खुशी के साथ था कि मैंने वह सब कुछ सुना जो आपके तेज दिमाग ने आपको सुझाया था। लेकिन किताबों को अपने बुलंद विचारों से भरना अच्छा है, लेकिन उन पर अमल करना बुरा है। विभिन्न परिवर्तनों की योजनाएँ बनाते समय, आप हमारी स्थिति के बीच के अंतर को भूल जाते हैं। आप कागज पर काम करते हैं, जो सब कुछ सहन करता है: यह चिकना, नरम है और आपकी कल्पना या आपकी कलम को कोई कठिनाई नहीं देता है, जबकि मैं, दुर्भाग्यपूर्ण महारानी, ​​​​केवल नश्वर लोगों के लिए काम करता हूं, जो बेहद संवेदनशील और गुदगुदी हैं। (क्या यह "निर्देश" लिखने के उनके अनुभव का संकेत नहीं है और विधायी आयोग में इसकी चर्चा के साथ-साथ?) एक अन्य अवसर पर, कैथरीन द्वितीय ने किसी तरह बुद्धिमानी से टिप्पणी की: "यह अक्सर प्रबुद्ध होने के लिए पर्याप्त नहीं है, उन्हें पूरा करने के लिए सबसे अच्छे इरादे और शक्ति है। ”

समाज के सबसे शिक्षित हिस्से की "हमारे किसानों की दासता" की समस्या पर विचारों का पर्याप्त विचार प्राप्त करने के लिए, ऐसा लगता है कि मौजूदा स्थिति को बनाए रखने के सभी नुकसानों को समझना चाहिए था, हम उस युग के सबसे प्रबुद्ध प्रतिनिधियों में से एक द्वारा इस माहौल के विशिष्ट निर्णय को उद्धृत करेंगे। हम रूसी अकादमी के भविष्य के अध्यक्ष, बहुमुखी और अच्छी तरह से शिक्षित राजकुमारी एकातेरिना रोमानोव्ना दश्कोवा के बारे में बात कर रहे हैं। उसी डाइडरोट के साथ बातचीत में, उसने "दासता" के उन्मूलन के खिलाफ अपने तर्क दिए, जो इस तथ्य पर उबल पड़ा कि केवल "ज्ञान ही स्वतंत्रता की ओर ले जाता है; आत्मज्ञान के बिना स्वतंत्रता केवल अराजकता और अव्यवस्था पैदा करेगी। जब मेरे हमवतन के निम्न वर्ग प्रबुद्ध होंगे, तब वे स्वतंत्रता के पात्र होंगे, तब से वे अपने साथी नागरिकों को नुकसान पहुँचाए बिना और शासन के किसी भी रूप में अपरिहार्य व्यवस्था और संबंधों को नष्ट किए बिना ही इसका उपयोग कर पाएंगे। और यह विश्वास तब कई लोगों द्वारा साझा किया गया था।

"आदेश" के साथ सभी उतार-चढ़ाव के बाद, कैथरीन ने अब कब्जे वाले किसानों की गुलामी और भाग्य को लुभाने के मुद्दे में सार्वजनिक रुचि जगाने की कोशिश नहीं की। काश! अगला (पीटर I के बाद) रूसी वास्तविकता के साथ सामाजिक विकास के यूरोपीय मॉडल को पार करने का प्रयोग - इस बार ज्ञानोदय के विचारों के साथ - विफल रहा। कैथरीन II एक आभासी खतरे के सामने पीछे हट गई, बमुश्किल अपने अधिकांश विषयों से बड़बड़ाहट सुन रही थी - विधान आयोग में बड़प्पन से प्रतिनिधि।

भविष्य में, राज्य और सामाजिक संगठन के क्षेत्र में साम्राज्ञी द्वारा उल्लिखित लक्ष्यों को कम कर दिया गया था, जैसा कि उनके कागजात में संरक्षित स्केच से आंका जा सकता है, पांच मुख्य, अनिवार्य रूप से उदार बिंदु जो परंपरागत रूप से सीमाओं से परे नहीं थे "ज्ञानोदय के युग" प्रतिष्ठानों में घोषित:

"एक। राष्ट्र को शिक्षित करना आवश्यक है, जिस पर शासन करना चाहिए।

2. राज्य में अच्छी व्यवस्था लाना, समाज का समर्थन करना और उन्हें कानूनों का पालन करने के लिए मजबूर करना आवश्यक है।

3. राज्य में एक अच्छी और सटीक पुलिस की स्थापना आवश्यक है।

4. राज्य के पुष्पन को बढ़ावा देना और इसे प्रचुर मात्रा में बनाना आवश्यक है।

5. राज्य को अपने आप में दुर्जेय बनाना और अपने पड़ोसियों के लिए सम्मान की प्रेरणा देना आवश्यक है।

हम सहमत हैं कि ये सभी कार्य काफी सामान्य प्रकृति के हैं और इनका कालातीत महत्व है।

लेकिन दूसरी ओर, उनके कार्यान्वयन के तरीके और साधन स्पष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से परिभाषित किए गए थे: "जल्दी करने की कोई आवश्यकता नहीं है, लेकिन आपको आराम के बिना काम करने की ज़रूरत है और हर दिन बाधाओं को धीरे-धीरे दूर करने की कोशिश करें जैसे वे दिखाई देते हैं; सभी को धैर्यपूर्वक और दयालुता से सुनना, हर चीज में ईमानदारी और परिश्रम दिखाना, नियमों को लागू करने में न्याय और अटूट दृढ़ता से सभी का विश्वास जीतना, जिन्हें आदेश, शांति, व्यक्तिगत सुरक्षा की बहाली के लिए आवश्यक माना जाता है। संपत्ति का वैध आनंद; सभी विवादों और प्रक्रियाओं को न्यायिक कक्षों में प्रस्तुत करने के लिए, सभी उत्पीड़ितों को सुरक्षा प्रदान करने के लिए, दुश्मनों के प्रति न तो द्वेष रखने के लिए, न ही दोस्तों के प्रति व्यसन रखने के लिए। अगर जेब खाली है, तो बस इतना कहो: "मुझे आपको देने में खुशी होगी, लेकिन मेरे पास एक पैसा नहीं है।" यदि धन है तो अवसर पर उदार होने में कोई बाधा नहीं है।

कैथरीन II को यकीन था कि अगर इन शर्तों का सख्ती से पालन किया जाता है, तो सफलता सुनिश्चित होगी। यहाँ फ्रांसीसी दूत एल.एफ. सेगुर के प्रश्न के लिए महारानी के उत्तर को उद्धृत करना दिलचस्प है, वह इतनी शांति से शासन करने का प्रबंधन कैसे करती है? "इसके लिए साधन सबसे साधारण हैं," कैथरीन ने कहा। - मैंने खुद को नियम निर्धारित किए और एक योजना बनाई: उनके अनुसार मैं कार्य करता हूं, प्रबंधन करता हूं और कभी पीछे नहीं हटता। मेरी इच्छा, एक बार व्यक्त की गई, अपरिवर्तित रहती है। इस प्रकार सब कुछ निर्धारित है, हर दिन पिछले की तरह है। हर कोई जानता है कि वह किस पर भरोसा कर सकता है, और खाली तरीके से चिंता नहीं करता।

दरअसल, "रूसी भूमि के कलेक्टर" के इच्छित लक्ष्यों को प्राप्त करने के साधन, जैसा कि इतिहासकार एस एम सोलोविओव ने कैथरीन II कहा, काफी सरल हैं। महारानी काउंट एन पी रुम्यंतसेव के राज्य सचिव के अनुसार, कैथरीन का मानना ​​​​था कि राज्य को सफलतापूर्वक संचालित करने के लिए, "लोगों को यह सोचना चाहिए कि वे खुद ऐसा चाहते हैं।" और उसने पूर्णता के लिए इस तकनीक में महारत हासिल की, और पूरे रूस को यकीन था कि महारानी अपने सभी मामलों में केवल लोगों की इच्छा को पूरा करती है।

महारानी के साथ बातचीत में हिज सेरेन हाइनेस प्रिंस जी.ए. पोटेमकिन, वी.एस. पोपोव के चांसलर के प्रमुख ने एक बार आश्चर्य व्यक्त किया कि कैसे आँख बंद करके उसके लोगों को खुश करने का प्रयास किया जाता है जो उसके आदेशों को पूरा करते हैं। "यह उतना आसान नहीं है जितना आप सोचते हैं," उसने समझाया। - सबसे पहले, मेरे आदेश, निश्चित रूप से, सटीकता के साथ नहीं किए जाएंगे यदि वे निष्पादन के लिए सुविधाजनक नहीं थे; आप स्वयं जानते हैं कि मैं अपने कानूनों के प्रकाशन में किस विवेक के साथ, कितनी सावधानी से कार्य करता हूं। मैं परिस्थितियों का विश्लेषण करता हूं, परामर्श करता हूं, लोगों के प्रबुद्ध हिस्से के विचारों का पता लगाता हूं, और इससे मैं यह निष्कर्ष निकालता हूं कि मेरे आदेश का क्या प्रभाव होना चाहिए। और जब मैं सामान्य स्वीकृति के बारे में पहले से आश्वस्त हो जाता हूं, तो मैं अपनी आज्ञा जारी करता हूं और जिसे आप अंधी आज्ञाकारिता कहते हैं, उसका आनंद लेता हूं।<...>दूसरी बात, आप तब धोखा खा जाते हैं जब आप सोचते हैं कि मेरे चारों ओर सब कुछ केवल मुझे खुश करने के लिए किया जाता है। इसके विपरीत, यह मैं ही हूं, जो अपने आप को मजबूर कर, सभी को उनके गुण, गुण, झुकाव और आदतों के अनुसार खुश करने की कोशिश करता हूं, और मेरा विश्वास करता हूं कि सभी को खुश करने की तुलना में सभी को खुश करना बहुत आसान है।<...>हो सकता है कि पहले खुद को इसका अभ्यस्त करना मुश्किल था, लेकिन अब मुझे खुशी है कि बिना किसी सनक, सनक और स्वभाव के, मैं बोझ नहीं हो सकता।

महारानी ने बिल्कुल भी अतिशयोक्ति नहीं की। यहां तक ​​​​कि स्विस संस्मरणकार के। मैसन, बिलियस के लेखक, लेकिन आम तौर पर सच्चे नोट्स (इस कारण से, रूस में प्रतिबंधित), जो कैथरीन द्वितीय के शासनकाल के दौरान लंबे समय तक रूसी सेवा में थे, ने नोट किया कि उन्होंने "राज्य पर शासन किया" रूसियों ने खुद से कम निरंकुश रूप से।" अपने आप; उन्होंने उसे या तो क्रोध से फूटते हुए नहीं देखा, या अथाह उदासी में डूबते हुए नहीं देखा, या खुद को अत्यधिक आनंद के लिए समर्पित कर दिया। उसके चरित्र में मौज, जलन, क्षुद्रता का कोई स्थान नहीं था और उसके कार्यों में भी कम। आइए हम ए.एस. पुश्किन के शब्दों को भी याद करें: "यदि शासन करने का अर्थ मानव आत्मा की कमजोरी को जानना और उसका उपयोग करना है, तो इस संबंध में कैथरीन भावी पीढ़ी के आश्चर्य की पात्र है।" प्रकृति द्वारा निर्धारित इन गुणों को कैथरीन ने अपने परिपक्व वर्षों में विकसित किया और फल दिया।

सरकार के घोषित सिद्धांतों के लगभग समय के पाबंद पालन ने उसके शासनकाल के दूसरे दशक के अंत तक प्रभावशाली परिणाम दिए। कॉलेजियम ऑफ फॉरेन अफेयर्स के प्रमुख ए.ए. बेजबोरोडको दिनांक 1781 के नोट से, यह इस प्रकार है कि उनके शासनकाल के 19 वर्षों में, “29 प्रांतों को एक नए तरीके से व्यवस्थित किया गया, 144 शहरों का निर्माण किया गया, 30 सम्मेलनों और ग्रंथों का निष्कर्ष निकाला गया, युद्धों में 78 जीत हासिल की गईं, 88 प्रकाशित हुईं "अद्भुत विधायी और घटक फरमान" और 123 फरमान "पूरे लोगों की राहत के लिए"।

इसमें हमें यह जोड़ना होगा कि, VO Klyuchevsky की गणना के अनुसार, कैथरीन ने "पोलैंड और तुर्की से दोनों लिंगों की 7 मिलियन आत्माओं की आबादी के साथ वापस जीत हासिल की, ताकि साम्राज्य के निवासियों की संख्या 19 मिलियन से अधिक हो। 1762 1796 से बढ़कर 36 मिलियन हो गया, 162 हजार लोगों से सेना को 312 हजार तक मजबूत किया गया, बेड़ा, जिसमें 1757 में 21 युद्धपोत और 6 फ्रिगेट शामिल थे, 1790 में 67 युद्धपोत और 40 फ्रिगेट शामिल थे, राज्य की आय का योग 16 मिलियन रूबल। बढ़कर 69 मिलियन हो गया, यानी चौगुनी से अधिक, उद्योग की सफलता कारखानों की संख्या को 500 से 2 हजार तक गुणा करने में व्यक्त की गई, बाल्टिक विदेशी व्यापार की सफलता - आयात और निर्यात को 9 मिलियन से बढ़ाकर 44 मिलियन रूबल करने में, काला सागर, कैथरीन और बनाया - 1776 में 390 हजार से 1900 हजार रूबल तक। 1796 में, घरेलू कारोबार की वृद्धि का संकेत 34 वर्षों के शासनकाल में 148 मिलियन रूबल के लिए एक सिक्के के जारी होने से था, जबकि पिछले 62 वर्षों में यह केवल 97 मिलियन के लिए जारी किया गया था।

1785 में सेंट पीटर्सबर्ग से मॉस्को और पानी से वापस (मस्टा नदी, झील इल्मेन, वोल्खोव और नेवा नदियों के साथ) एक अप्रत्याशित भूमिगत यात्रा के बाद देश की स्थिति के कैथरीन के अपने छापों का हवाला देना उचित है, जो उसके लिए अप्रत्याशित था प्रतिवेश: “मैंने पूरे क्षेत्र में एक आश्चर्यजनक परिवर्तन देखा, जिसे मैंने पहले भी आंशिक रूप से देखा है। जहाँ अभागे गाँव थे, वहाँ ईटों और पत्थर के भवनों वाले सुन्दर नगर मुझे दिखाई दिए; जहाँ गाँव नहीं थे, वहाँ मैं बड़े गाँवों से मिला और, सामान्य तौर पर, समृद्धि और व्यापार, मेरी अपेक्षाओं से कहीं अधिक था। वे मुझे बताते हैं कि ये मेरे द्वारा किए गए आदेशों के परिणाम हैं, जो सचमुच पहले से ही 10 वर्षों से पूरे हो रहे हैं: और इसे देखकर, मैं कहता हूं: "मैं बहुत खुश हूं।" इस यात्रा में साम्राज्ञी के साथ आए एल.एफ. सेगुर भी "अद्भुत परिवर्तन" के बारे में साम्राज्ञी के उपरोक्त साक्ष्य की पुष्टि करते हैं।

और कैथरीन II के शासनकाल के परिणामों में से एक के बारे में। रूसी साम्राज्य के राष्ट्रीय हितों की रक्षा में कठोर और निरंतर विस्तारवादी नीति अपनाई गई, जो समाज की शाही चेतना के अंतिम गठन का आधार बन गई। इन वर्षों में, यह रूसियों के दिमाग में इतनी मजबूती से स्थापित हो गया है कि यहां तक ​​​​कि एएस पुश्किन, जो कैथरीन के "स्वर्ण युग" के पीछे केवल एक पीढ़ी थी, ने उसे डेन्यूब के साथ तुर्की और रूस के बीच सीमा स्थापित नहीं करने के लिए फटकार लगाई, और , इस मुद्दे के नैतिक पक्ष के बारे में नहीं सोचते हुए, उन्होंने अलंकारिक रूप से कहा: "कैथरीन ने फ्रांसीसी क्रांति की शुरुआत में इस महत्वपूर्ण योजना को क्यों नहीं अंजाम दिया, जब यूरोप हमारे सैन्य उद्यमों पर सक्रिय ध्यान नहीं दे सकता था, और हम तुर्की को थका सकते थे। कायम नहीं है? यह हमें भविष्य में बहुत परेशानी से बचाएगा।"

कैथरीन II का शासनकाल साहित्य, कला और विज्ञान के तेजी से फलने-फूलने की शुरुआत भी है। यहाँ देश के बौद्धिक जीवन के विकास पर प्रबुद्ध साम्राज्ञी के प्रत्यक्ष प्रभाव का सिर्फ एक ठोस उदाहरण है। 15 जनवरी, 1783 को एक डिक्री जारी की गई जिसमें सभी को प्रिंटिंग हाउस खोलने की अनुमति दी गई, जिसके लिए केवल पुलिस को सूचित करना आवश्यक था। और जनवरी 1783 से सितंबर 1796 तक, दोनों राजधानियों में 13 प्रिंटिंग हाउस खोले गए, और 11 और प्रांतों में और यहाँ तक कि दूर के तोबोल्स्क में भी स्थापित किए गए। यह इस डिक्री के आगमन के साथ था कि रूस में "बौद्धिक जीवन का युग" शुरू हुआ, जब बुद्धिजीवियों ने "एक स्वतंत्र, रचनात्मक, प्रभावशाली शक्ति में बदलना शुरू कर दिया।" साम्राज्ञी ने स्वयं भी इस प्रक्रिया की नींव रखी: 1767 में, उसने और उसके सहायकों ने मार्मोंटेल की पुस्तक बेलिसारियस का अनुवाद किया, जिसकी सेंसरशिप कारणों से फ्रांस में निंदा की गई थी। और उसके बाद, उसने विदेशी कथाओं, वैज्ञानिक और दार्शनिक कार्यों के अनुवाद को सक्रिय रूप से प्रोत्साहित करना शुरू कर दिया। उदाहरण के लिए, 60-70 के दशक में, जे-जे द्वारा बनाई गई हर चीज। रूसो ("सामाजिक अनुबंध पर" काम को छोड़कर)।

कैथरीन II, जिन्होंने 1769 में वैश्यकाया वैश्यिना पत्रिका का प्रकाशन शुरू किया, ने लेखकों से उनकी पहल करने का आह्वान किया। जवाब में, कई व्यंग्य पत्रिकाएं जल्द ही दिखाई दीं, जो साम्राज्ञी के अच्छे इरादों के विपरीत, धीरे-धीरे समाज में सरकार के निरंकुश रूप और यहां तक ​​​​कि "उत्तरी सेमिरामिस" दोनों के बारे में एक आलोचनात्मक दृष्टिकोण बनाने लगीं। अपने लिए अप्रत्याशित रूप से, कैथरीन द्वितीय ने देखा कि दार्शनिकों की शिक्षाएं, जिनकी उन्होंने बहुत प्रशंसा की और जिनकी भावना का उन्होंने अपनी नीति में पालन करने के लिए बहुत प्रयास किया, वे इतनी हानिरहित नहीं थीं और पूर्ण राजशाही के लिए एक वास्तविक खतरा थीं। अचानक, जैसा कि कई लोगों को लग रहा था, कैथरीन की "एपिफेनी"!

इस बीच, शुरू से ही, वोल्टेयर, रूसो और फ्रांसीसी विश्वकोशों द्वारा बनाए गए प्रबुद्ध निरपेक्षता के सिद्धांत और कैथरीन द्वितीय के इसे व्यवहार में लाने के प्रयास के बीच, रूसी वास्तविकता के कारण एक बड़ी दूरी थी। वर्षों से, यह राजनीतिक कारणों से भी बढ़ा है। इसलिए, अंत में, साम्राज्ञी ने प्रबुद्धता के विचारों को उस रूप में लागू करने से इनकार कर दिया जिस रूप में उन्हें यूरोपीय देशों में लागू किया गया था - नागरिक समाज के निर्माण और वर्ग बाधाओं को तोड़ने के माध्यम से। रूसी वास्तविकता की वास्तविकताओं ने कैथरीन को आश्वस्त किया कि पूरे समाज को स्वतंत्रता प्रदान करना बेकाबू अराजकता से भरा है ...

दो निर्णायक घटनाओं ने उसकी चेतना को प्रभावित किया: पुगाचेव विद्रोह और फ्रांसीसी क्रांति। इतिहासकारों के निष्पक्ष अवलोकन के अनुसार, कैथरीन II के "प्रबुद्ध" उदारवाद ने इस दोहरे परीक्षण को पास नहीं किया। 18 वीं शताब्दी के 60 के दशक में और अगले दशक की शुरुआत में, महारानी, ​​​​यूरोपीय प्रबुद्धजनों के विचारों का प्रचार करते हुए, दोहराते नहीं थकती थीं: "लोगों की भलाई और न्याय एक दूसरे से अविभाज्य हैं" और कि "स्वतंत्रता हर चीज की आत्मा है" और इसके बिना "सब कुछ मर चुका है"। लेकिन फ्रांस में क्रांतिकारी घटनाओं की शुरुआत के साथ, जिसने पूरे यूरोप के लिए एक वास्तविक खतरा पैदा कर दिया, उसने अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के लिए इस लोगों के अधिकार (अब इसे "भीड़" कहा जाता है) को दृढ़ता से खारिज कर दिया: "जहां तक ​​भीड़ और इसकी राय, उनके पास महान मूल्यों को जोड़ने के लिए कुछ भी नहीं है।"

प्रबुद्ध निरपेक्षता के पहले प्रचारित सिद्धांतों से प्रस्थान को ए.एन. रेडिशचेव की पुस्तक "जर्नी फ्रॉम सेंट पीटर्सबर्ग टू मॉस्को" की उपस्थिति से भी तेज किया गया था, जो 25 जून, 1790 को समीक्षा के लिए उन्हें मदद के लिए दिया गया था। साम्राज्ञी का क्रोध अवर्णनीय था, वह उग्र थी (उसके लिए एक अत्यंत अस्वाभाविक स्थिति) और अपने हालिया बयान के बारे में पूरी तरह से भूल गई कि लोगों को उनके विश्वासों के लिए दंडित नहीं किया जाना चाहिए, उनके विचारों से मेल नहीं खाने वाले निर्णयों के लिए। वह इस बार लेखक को सबसे कठोर उपाय लागू करने के लिए तैयार है - "एक विद्रोही पुगाचेव से भी बदतर है।" कैथरीन, जाहिरा तौर पर, ईमानदारी से यह नहीं समझती थी कि मूलीशेव की रचना रूस में ज्ञानोदय के विचारों के प्रसार का परिणाम थी, जिसकी शुरुआत उनकी पहल पर हुई थी। जैसा कि एस.एम. सोलोविओव ने कहा, "बुद्धिमान माँ कैथरीन II, जिन्होंने नागरिकों को शिक्षित करने के लिए इस तरह के अद्भुत नियम लिखे थे, ने अपने बुढ़ापे में अपने पाठों के हानिकारक परिणामों पर ध्यान दिया और अड़ियल बच्चों पर बहुत गुस्सा किया, जो शिक्षकों के नियमों से संक्रमित हो गए थे। पहले इतना प्यार किया। ”

कैथरीन की सदी के उदार और निष्पक्ष रूप से दिमाग वाले समकालीन इस बात पर जोर देते हैं कि महारानी की इच्छाएं और कार्य "सामान्य अच्छे" के लिए चिंता पर आधारित थे, जिस मार्ग पर, उनके विचार में, उचित कानूनों की विजय, समाज का ज्ञान, अच्छी नैतिकता और कानून का पालन करने की शिक्षा। ऐसा समाज बनाने की इच्छा केवल एक घोषणा नहीं रह गई, बल्कि कैथरीन II के कानून और व्यावहारिक मामलों में परिलक्षित हुई (यह उनके राज्य सचिवों के दैनिक नोटों और महारानी के व्यापक पत्राचार से भी स्पष्ट है)। सुधार की पहल की सफलता का मुख्य साधन और विश्वसनीय गारंटी कैथरीन द्वितीय द्वारा सम्राट की असीमित निरंकुश शक्ति में देखी गई थी, जो हमेशा, हर जगह और हर चीज में समाज को एक उचित रास्ते पर निर्देशित करती है, लेकिन इसे बल से नहीं, खतरों से नहीं निर्देशित करती है। , क्रूर दंडों की एक श्रृंखला द्वारा नहीं (जैसा कि पीटर I ने किया था), लेकिन अनुनय द्वारा, "सामान्य अच्छा", सार्वजनिक शांति प्राप्त करने के लिए सभी वर्गों के प्रयासों को एकजुट करने की आवश्यकता के बारे में सभी की चेतना में परिचय, और स्थायी स्थिरता।

यह वह थी जिसने रूस में पहली बार निरंकुश के इस मूल कार्य की ऐसी "प्रबुद्ध" समझ को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया था। उसी समय, उन्हें उनके द्वारा तैयार किए गए सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत द्वारा लगातार निर्देशित किया गया था: "बिना किसी नियम के और बिना किसी कारण के कुछ भी न करें, पूर्वाग्रह से निर्देशित न हों, विश्वास का सम्मान करें, लेकिन किसी भी तरह से इसे राज्य के मामलों पर प्रभाव न दें, निष्कासित करें परिषद से वह सब कुछ जो कट्टरता का प्रतीक है, जनता की भलाई के लिए किसी भी स्थिति से लाभ उठाने का सबसे अधिक अवसर प्राप्त करता है। उचित आदेश के बिना उत्तरार्द्ध को प्राप्त करना असंभव है, जिसकी बदौलत "राज्य ठोस नींव पर खड़ा होता है और गिर नहीं सकता।" अपने व्यावहारिक कार्यों में, कैथरीन II ने आदेश को विशेष महत्व दिया, लगातार जोर दिया: "हम आदेश से प्यार करते हैं, हम आदेश के लिए प्रयास करते हैं, हम आदेश प्राप्त करते हैं और पुष्टि करते हैं।"

हालांकि, अविश्वसनीय रूप से निष्क्रिय रूसी समाज, स्थानीय अधिकारियों के अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से (महारानी के अनुसार, उनके पहले और मुख्य सहायक), जो वास्तव में बुद्धि और दूरदर्शिता से नहीं चमकते थे, और सबसे महत्वपूर्ण बात, कोई बदलाव नहीं चाहते थे, उन्होंने अपना बनाया कैथरीन II की व्यापक योजनाओं और इरादों के लिए स्वयं का समायोजन। इस मानसिक कठोरता और अक्सर प्रत्यक्ष विरोध को दूर करने के लिए, साम्राज्ञी को विशेष दृढ़ता रखनी पड़ी। और वह इस बात से अवगत थी: "शायद मैं दयालु हूं, आमतौर पर नम्र, लेकिन मेरी रैंक से मुझे कुछ चाहिए तो मुझे दृढ़ता से चाहिए।" जैसा कि ऐतिहासिक वास्तविकताओं से पता चलता है, कैथरीन की "नम्रता" में फिर भी स्पष्ट रूप से परिभाषित सीमाएं थीं - निरंकुश शक्ति की हिंसा और इसके समर्थन के हितों का पालन - बड़प्पन। उन पर किसी भी अतिक्रमण के साथ, साम्राज्ञी की नम्रता को निर्दयी दृढ़ संकल्प से बदल दिया गया था। इसका प्रमाण एमिलीन पुगाचेव, ए। आई। रेडिशचेव, एन। आई। नोविकोव का दुखद भाग्य है (हालांकि बाद का भाग्य उनके द्वारा निषिद्ध मेसोनिक साहित्य के प्रकाशन द्वारा खेला गया था, और जांच के दौरान खोजे गए तारेविच पावेल के साथ गुप्त संबंध)।

आयोग की गतिविधियों के परिणाम

विधान आयोग की गतिविधियों के तीन सकारात्मक परिणामों पर ध्यान दिया जाना चाहिए। 16 दिसंबर को घोषणापत्र में उल्लिखित विधायी आयोग के कार्यों में से एक, "हमारे लोगों की जरूरतों और संवेदनशील कमियों को बेहतर ढंग से समझने के लिए" था। Deputies के निर्देश, साथ ही विधायी आयोग में बहस ने इस स्कोर पर पर्याप्त सामग्री प्रदान की - उन्होंने कैथरीन II की घरेलू नीति में वही भूमिका निभाई, जो 1730 में जेंट्री परियोजनाओं के लिए गिर गई, जो बन गई अन्ना इयोनोव्ना की सरकार के लिए कार्रवाई का कार्यक्रम।

विधायी आयोग की गतिविधियों ने रूस में फ्रांसीसी ज्ञानोदय के विचारों के प्रसार में योगदान दिया। इन विचारों के प्रसारक की भूमिका, चाहे साम्राज्ञी इसे चाहती थी या नहीं, उसके "निर्देश" पर गिर गई: 1767 से 1796 तक इसे कम से कम सात बार प्रकाशित किया गया, जिसमें कुल पांच हजार प्रतियों का प्रचलन था। डिक्री ने मांग की कि "आदेश" को पीटर द ग्रेट के समय के "मिरर ऑफ जस्टिस" के समान सरकारी संस्थानों में पढ़ा जाए।

विधायी आयोग की गतिविधियों का तीसरा परिणाम सिंहासन पर कैथरीन की स्थिति को मजबूत करना था - उसे सिंहासन के हड़पने वाले की प्रतिष्ठा के खंडन की सख्त जरूरत थी।

ग्रन्थसूची

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यह सबसे खूबसूरत और सबसे बेकार घटनाओं में से एक थी। आयोग शुरू में अपनी गतिविधियों का कोई ध्यान देने योग्य परिणाम नहीं दे सका - यह परस्पर अनन्य कार्य निर्धारित किया गया था।

परस्पर अनन्य कार्य

अठारहवीं शताब्दी के रूस में स्थापित आयोग एक अनंतिम स्टेट्स-जनरल या संसद जैसा कुछ है; यह ऐतिहासिक परिषद संहिता के बाद अपनाए गए कानूनों को आधुनिकता की आवश्यकताओं के अनुरूप लाने के लिए बनाया गया है। कुल मिलाकर, 7 ऐसे आयोग ज्ञात हैं। एकातेरिनिंस्काया सबसे अधिक प्रतिनिधि और सबसे निष्क्रिय थी।

आयोग को बुलाने वाले डिक्री पर दिसंबर 1766 में हस्ताक्षर किए गए थे। जल्द ही उसने प्रतिनियुक्ति के लिए एक आदेश का मसौदा तैयार किया, जिसमें उसने आयोग के कार्यों और उसके काम के वांछित परिणाम के बारे में अपनी राय व्यक्त की।

यहीं मुश्किलें छिपी हैं। महारानी का विशाल जनादेश परस्पर अनन्य प्रस्तावों से भरा था।

1. आयोग को कानूनों में बदलाव का प्रस्ताव देना था, लेकिन पूर्ण शक्ति को पूर्ण सम्राट पर छोड़ देना चाहिए।
2. आदेश ने अधिकारों में सभी विषयों के कानून द्वारा समानता की मांग की, लेकिन साथ ही रूस की वर्ग संरचना से आगे बढ़े।
3. सेवा असमानता के विचार ने उसी प्रावधान का खंडन किया।
4. किसानों की सभी "समानता" को उनसे जमींदारों की माँगों में एक निश्चित कमी के रूप में माना जाता था। के बारे में आदेश और पत्र में नहीं था।

शाही के अलावा, कैथरीन 2 के विधायी आयोग को क्षेत्र के मतदाताओं के आदेशों पर निर्भर रहना पड़ा। बहुत सारे विरोधाभास भी थे। रईसों ने मांग की कि भागने और रद्द करने के लिए किसानों की जिम्मेदारी बढ़ाई जाए, जिससे एक अज्ञानी व्यक्ति के लिए करियर बनाना संभव हो सके। व्यापारियों ने सर्फ़ और कारख़ाना के मालिक होने के अधिकार पर जोर दिया। राज्य के किसानों ने ज़मींदारों की अराजकता पर डरपोक संकेत दिया, लेकिन वे इससे स्पष्ट रूप से असहमत थे।

आयोग की संरचना

विधायी आयोग के प्रमुख बिबिकोव

इसका गठन शास्त्रीय मध्ययुगीन वर्ग सिद्धांत के अनुसार किया गया था। अपवाद आयोग में पादरियों के प्रतिनिधियों की अनुपस्थिति थी। अधिकारियों, कुलीनता, परोपकारीवाद, कोसैक्स, राज्य के किसानों और "विदेशियों" (गैर-रूसी राष्ट्रीयता और गैर-रूढ़िवादी धर्म के लोग) का प्रतिनिधित्व किया गया था। सर्फ़ (तत्कालीन रूसी आबादी का सबसे बड़ा समूह) ने प्रतिनियुक्ति नहीं भेजी।

परिणामस्वरूप, 564 प्रतिनियुक्तियों में से, 161 रईस निकले, 208 - बुर्जुआ (मुख्य रूप से अधिकारियों और व्यापारियों से), 79 - किसान, 54 - कोसैक्स, 34 - गैर-ईसाई और 28 - सरकार के प्रतिनिधि (से। सीनेट, धर्मसभा, आदि)। आयोग की गतिविधि 31 जुलाई, 1767 को शुरू हुई।

बड़ी विफलता

ए.आई. कैथरीन II के विधायी आयोग के अध्यक्ष बने। बिबिकोव, जो विशेष संगठनात्मक प्रतिभा से प्रतिष्ठित नहीं थे। व्यक्तिगत मुद्दों पर विचार करने के लिए एक सामान्य आयोग और 15 निजी (विशेष) आयोगों का गठन किया गया था। सामान्य आयोग को परिणामों का योग करना था।

लेकिन यह तुरंत पता चला कि सामान्य और निजी आयोगों के बीच बातचीत का संगठन शून्य पर था। वे समानांतर में काम नहीं कर सके। सभी प्रकार के आदेशों (न केवल शाही एक) को पढ़ने में बहुत समय व्यतीत हुआ, लेकिन उन पर कोई वोट नहीं लिया गया। दूसरी ओर, "महारानी देने" को एक आकर्षक प्रशंसनीय उपाधि देने के बारे में निर्णय लिए गए।

एकातेरिना 2 का इस खिलौने से जल्दी ही मोहभंग हो गया। समाज की प्रतिक्रिया भी जल्दी से फीकी पड़ गई, विदेशों में यह विचार संदेहपूर्ण था। फ्रांसीसी राजदूत ने आम तौर पर आयोग के काम को "कॉमेडी" कहा!

काम के निलंबन का आधिकारिक कारण तुर्की के साथ युद्ध था - अधिकारियों और अधिकारियों को तत्काल सेवा में लौटना पड़ा। आधिकारिक तौर पर, आयोग को कभी भंग नहीं किया गया था - यह किसी भी इकाई की तरह, किसी भी संस्था की तरह, जिसे किसी को जरूरत नहीं है और कोई समर्थन नहीं करता है, चुपचाप एक प्राकृतिक तरीके से समाप्त हो गया।

प्रबुद्ध निरपेक्षता की अपनी नीति में, उसने एक नया कानून कोड विकसित करने के लिए एक कॉलेजियम आयोजित करने का फैसला किया, क्योंकि रूस ने कैथेड्रल कोड पर भरोसा करना जारी रखा।

यह समस्या प्रासंगिक थी, यहां तक ​​कि एक समय में उन्होंने नए कानून विकसित करने की कोशिश की, लेकिन यह काम बड़े पैमाने पर नहीं हुआ।

कुल मिलाकर, विधान आयोग की गतिविधि के दौरान, लगभग दो सौ बैठकें हुईं। कानून के क्षेत्र में कई समस्याओं पर चर्चा की गई, राज्य और अन्य किसानों की स्थिति पर चर्चा की गई। आयोग ने 1775 तक सक्रिय रूप से कार्य किया। इस अवधि के दौरान, गतिविधि का एक तूफान था।

और 1775 से विधान सभा ने नौकरशाही प्राधिकरण के रूप में काम किया। इस निकाय पर बहुत प्रभाव के बावजूद, यह कभी भी संसदीयवाद की अभिव्यक्ति नहीं बन पाया। केवल एक ही चर्चा हुई, लेकिन दिलचस्प बात यह है कि आयोग किसान प्रश्न के क्षेत्र में विभाजित था। आयोग के कुछ सदस्यों ने दासता की तीखी आलोचना की। इस प्रकार, उसी क्षण से, रूस में दासता को समाप्त करने के विकल्प पर खुलकर चर्चा होने लगी। और यह विचार बहुतों के साथ प्रतिध्वनित हुआ।

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