किसान प्रश्न पर संपादकीय आयोग। रिपोर्टिंग और चुनाव कराने की प्रक्रिया

रिपोर्टिंग और चुनाव कराने की प्रक्रिया

बैठकें (सम्मेलन)

1. ट्रेड यूनियन बैठक, सम्मेलन की क्षमतासंबंधित ट्रेड यूनियन के चार्टर द्वारा निर्धारित। मॉडल निर्देश के अनुसार, एक रिपोर्टिंग और चुनाव ट्रेड यूनियन बैठक को सक्षम माना जाता है यदि इस संगठन के साथ पंजीकृत ट्रेड यूनियन के आधे से अधिक सदस्य इसमें भाग लेते हैं। सम्मेलन को योग्य माना जाता है यदि कम से कम 2/3 निर्वाचित प्रतिनिधियों ने इसमें भाग लिया, ट्रेड यूनियन के क्षेत्रीय संघ के सम्मेलन के लिए यह आवश्यक है कि ये प्रतिनिधि संबद्ध संगठनों के कम से कम 2/3 का प्रतिनिधित्व करें।

2. श्रमिक रिपोर्टिंग-चुनाव बैठक, सम्मेलन के निकाय।

सम्मेलन, बैठक का प्रबंधन करने के लिए कार्य निकायों को खुले मत से चुना जाता है।

मुलाकात:अध्यक्ष, सचिव, मतगणना आयोग, संपादकीय आयोग।

सम्मेलन:अध्यक्ष (प्रेसिडियम), सचिवालय, साख आयोग, मतगणना आयोग, संपादकीय आयोग।

प्रेसीडियम।

या तो ट्रेड यूनियन कमेटी की संरचना या अध्यक्ष और सचिव रिपोर्टिंग और चुनाव बैठक (सम्मेलन) के कार्यकारी प्रेसीडियम के लिए चुने जाते हैं। कार्यकारी प्रेसीडियम की संरचना के लिए अन्य विकल्प संभव हैं, जिन्हें बैठक (सम्मेलन) के प्रतिभागियों के वोट के लिए रखा जाता है। प्रेसीडियम बैठक (सम्मेलन) आयोजित करता है, बैठक (सम्मेलन) के एजेंडे, समय के नियमों और कार्य आदेश का अनुपालन सुनिश्चित करता है, वक्ताओं की एक सूची बनाता है, बैठक प्रतिभागियों (सम्मेलन प्रतिनिधियों) द्वारा किए गए प्रस्तावों और टिप्पणियों के लेखांकन का आयोजन करता है। प्रक्रियात्मक मुद्दे। सचिवालय द्वारा प्राप्त नोटों के बारे में बैठक के प्रतिभागियों (सम्मेलन प्रतिनिधियों) को सूचित करता है, उन्हें जवाब देने का अवसर प्रदान करता है।

कार्यकारी प्रेसीडियम अपने सदस्यों में से अध्यक्ष का निर्धारण करता है।

अध्यक्ष बैठक (सम्मेलन) के काम का आयोजन करता है और इसे बंद कर देता है, स्वीकृत आदेश के अनुपालन की निगरानी करता है, रिपोर्ट और भाषणों के लिए मंजिल देता है, वोट के लिए मसौदा निर्णय डालता है, मतदान के परिणामों की घोषणा करता है, अनुरोधों की घोषणा करता है, प्रेसीडियम या सचिवालय द्वारा प्राप्त प्रमाण पत्र, बयान, प्रस्ताव, बैठक (सम्मेलन) हॉल में आदेश सुनिश्चित करता है।

अध्यक्ष व्यवसाय जैसा माहौल बनाने में योगदान देता है, विचाराधीन मुद्दों पर पदों का अभिसरण, आम हित में पारस्परिक रूप से सहमत निर्णयों की उपलब्धि, ट्रेड यूनियन समिति के स्थायी आयोगों के साथ परामर्श करने के लिए आवश्यक उपाय करता है, उच्च के प्रतिनिधियों रिपोर्टिंग और चुनाव बैठक (सम्मेलनों) के दौरान असहमति को दूर करने के लिए बैठक (सम्मेलन) में मौजूद ट्रेड यूनियन निकाय।

सचिवालय।

सचिवालय का चुनाव करने की आवश्यकता, इसकी मात्रात्मक और व्यक्तिगत संरचना पर निर्णय सम्मेलन में लिया जाता है। सचिवालय के कर्तव्यों में शामिल हैं: मुख्य रिपोर्टों पर बहस में सम्मेलन में बोलने के लिए नोट्स और प्रस्ताव एकत्र करना; रिपोर्ट के विषयों पर वक्ताओं से प्रश्न; रिपोर्टिंग और चुनाव सम्मेलन के मिनट्स रखने के साथ-साथ सम्मेलन के दौरान उत्पन्न होने वाले संगठनात्मक मुद्दों को हल करने में प्रेसीडियम की सहायता करना।

संपादकीय समिति।

संपादकीय आयोग की संरचना 3-5 लोगों से चुनी जाती है। संपादकीय आयोग की संरचना में निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय के अध्यक्ष, सम्मेलन के मसौदा प्रस्ताव के अन्य डेवलपर्स को शामिल करना उचित है।

आयोग सम्मेलन के प्रतिनिधियों द्वारा किए गए प्रस्तावों और टिप्पणियों को ध्यान में रखते हुए, एजेंडा मदों पर मसौदा प्रस्तावों और अनुबंधों को अंतिम रूप देता है।

संपादकीय समिति अपने सदस्यों में से एक अध्यक्ष का चुनाव करती है, जिसे अपनाए जाने वाले मसौदा दस्तावेज की घोषणा करने का निर्देश दिया जाता है।

मसौदा संकल्प को आधार के रूप में अपनाया जाता है। इसके बाद पाठ की पृष्ठ-दर-पृष्ठ चर्चा होती है। संपादकीय समिति की टिप्पणियों और संपादकीय समिति द्वारा प्राप्त प्रतिनिधियों की टिप्पणियों को स्वीकृति या अस्वीकृति के लिए वोट दिया जाता है। संकल्प के अंतिम पाठ को समग्र रूप से अपनाने के लिए वोट दिया जाता है।

सम्मेलन द्वारा प्रस्तावों को अपनाने के बाद, उन्हें अध्यक्ष (संपादकीय समिति के अध्यक्ष के वीजा के साथ) में स्थानांतरित कर दिया जाता है।

साख आयोगप्रतिनिधियों की साख को सत्यापित करने के उद्देश्य से सम्मेलन द्वारा चुने गए। सम्मेलन के निर्णयों के मान्य होने के लिए यह आवश्यक है, क्योंकि केवल ट्रेड यूनियन के वे सदस्य जो प्रतिनिधि चुने गए हैं और जिन्हें ट्रेड यूनियन के बाकी सदस्यों द्वारा यह अधिकार दिया गया है, वे निर्णय ले सकते हैं। क्रेडेंशियल्स आयोग प्रतिनिधियों के चुनाव में प्रतिनिधित्व के मानदंड के पालन और किसी सम्मेलन में कोरम की उपस्थिति की जाँच करता है। इसके अलावा, जब एक पूरे के रूप में सामूहिक और ट्रेड यूनियन के व्यक्तिगत सदस्यों के अधिकारों की रक्षा के मुद्दों पर न्यायिक निकायों में ट्रेड यूनियन समिति का प्रतिनिधित्व करते हैं, तो सम्मेलन की पात्रता की जांच करना आवश्यक हो सकता है। इस मामले में, जनादेश आयोग का प्रोटोकॉल इसकी पुष्टि करने वाले दस्तावेजों में से एक बन जाता है।

ध्यान दें:

क्रेडेंशियल समिति के किसी भी निर्णय को एक प्रोटोकॉल में प्रलेखित किया जाना चाहिए। क्रेडेंशियल कमेटी की बैठक में, एक अध्यक्ष चुना जाता है।

क्रेडेंशियल कमेटी के काम के लिए तैयार करना आवश्यक है:

सम्मेलन प्रतिनिधियों की सूची;

प्राथमिक संगठनों के सम्मेलन में प्रतिनिधियों के चुनाव पर ट्रेड यूनियन समूहों, दुकान ट्रेड यूनियन संगठनों की बैठकों के निर्णयों से उद्धरण या प्रादेशिक संगठनों के सम्मेलन में प्रतिनिधियों के चुनाव पर प्राथमिक संगठनों की बैठकों के निर्णयों से उद्धरण;

मैंडेट फॉर्म (मेजबानी करने वाले प्रतिनिधियों की संख्या के अनुसार
सम्मेलन में भागीदारी) .

जनादेश आयोग की रिपोर्ट को सम्मेलन के निर्णय द्वारा अनुमोदित किया जाता है और इसमें सम्मेलन द्वारा अनुमोदन के लिए प्रस्तावित प्रोटोकॉल शामिल होते हैं:

प्रोटोकॉल: जनादेश के अध्यक्ष और सचिव के चुनाव पर
कमीशन;

कार्यवृत्त: सम्मेलन प्रतिनिधियों की साख की जाँच पर।
मतगणना आयोगमतदान प्रक्रिया को व्यवस्थित करने और निर्णय लेने में वोटों की गिनती के लिए एक सम्मेलन (बैठक) में चुना जाता है, खासकर ट्रेड यूनियन समिति के चुनाव में।

मतगणना आयोग (काउंटरों का समूह) की मात्रात्मक संरचना बैठक में उपस्थित ट्रेड यूनियन या सम्मेलन प्रतिनिधियों के सदस्यों की संख्या पर निर्भर करती है।

मतगणना आयोग (काउंटरों का समूह) का चुनाव निर्वाचित निकायों और प्रतिनिधियों के लिए मूल संगठन के संबंधित सम्मेलनों के लिए उम्मीदवारों के नामांकन के बाद किया जाना चाहिए।

मतगणना आयोग की रिपोर्ट में शामिल हैं:

सम्मेलन प्रोटोकॉल नंबर 1 पर ध्यान देने का प्रस्ताव - कर्तव्यों के वितरण पर, आयोग के अध्यक्ष और सचिव का चुनाव;

ट्रेड यूनियन समिति और लेखा परीक्षा आयोग के चुनाव पर गुप्त मतदान के परिणामों पर प्रोटोकॉल नंबर 2 की घोषणा .

3. चुनावट्रेड यूनियन निकायों।बैठक द्वारा सुनवाई और चर्चा के बाद, रिपोर्टों का सम्मेलन और उन पर निर्णय को अपनाने के बाद, संबंधित ट्रेड यूनियन निकायों के चुनाव होते हैं। .

ट्रेड यूनियन बैठक, सम्मेलन, कांग्रेस खुले मत से निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकाय की मात्रात्मक संरचना को मंजूरी देती है। क़ानून के अनुसार, ट्रेड यूनियन निकायों का गठन एक बैठक, सम्मेलन, कांग्रेस या प्रत्यक्ष प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांत पर उम्मीदवारों को उनकी रचना के लिए चुनकर किया जाता है। .

नामांकन

सभी नामांकित उम्मीदवारों पर व्यक्तिगत रूप से उस क्रम में चर्चा की जाती है जिसमें वे बैठक के प्रतिभागियों, सम्मेलन के प्रतिनिधियों, कांग्रेस द्वारा प्रस्तावित किए गए थे। बैठक में उपस्थित ट्रेड यूनियन के किसी भी सदस्य, सम्मेलन के प्रतिनिधि को ट्रेड यूनियन निकाय की संरचना के लिए अपनी उम्मीदवारी का प्रस्ताव करने का अधिकार है। ट्रेड यूनियन निकायों में उम्मीदवारों को ट्रेड यूनियन के सदस्यों में से नामित किया जा सकता है जो बैठक से अनुपस्थित हैं, जो सम्मेलन के प्रतिनिधि नहीं हैं, उनकी सहमति से।

बैठक में उपस्थित ट्रेड यूनियन के प्रत्येक सदस्य, सम्मेलन के प्रतिनिधि को प्रतिनिधिमंडल या आयोग के प्रतिनिधियों की बैठक द्वारा नामित उम्मीदवारों सहित, उम्मीदवारों को अस्वीकार करने और आलोचना करने का अधिकार है। जिन उम्मीदवारों के खिलाफ कोई चुनौती प्राप्त नहीं हुई है, उन्हें बिना वोट के चुनाव की सूची में शामिल किया गया है।

शिफ्ट शासन और काम की एक घूर्णी पद्धति वाले उद्यमों में, रिपोर्ट की चर्चा, ट्रेड यूनियन निकाय के लिए उम्मीदवारों का नामांकन और चर्चा शिफ्ट की प्रत्येक ट्रेड यूनियन बैठक में आयोजित की जाती है। सभी बैठकों में नामांकित उम्मीदवारों पर चर्चा करने के बाद, चुनाव के लिए एक ही सूची तैयार की जाती है।

बैठक, सम्मेलन, कांग्रेस के निर्णय से, ट्रेड यूनियन निकायों के चुनाव बंद (गुप्त) या खुले मतदान द्वारा हो सकते हैं। मतदान (बंद या खुला) के रूप पर निर्णय उम्मीदवारों के नामांकन और चर्चा के बाद किया जाता है।

संबंधित बैठकों, सम्मेलनों, सम्मेलनों में प्राथमिक ट्रेड यूनियन संगठनों, क्षेत्रीय ट्रेड यूनियन संगठनों, अखिल रूसी, अंतर-क्षेत्रीय ट्रेड यूनियनों, ट्रेड यूनियन संगठनों के क्षेत्रीय संघों के अध्यक्ष चुने जाते हैं। लेखा परीक्षा आयोगों के अध्यक्ष आयोगों की बैठकों में चुने जाते हैं। वे उम्मीदवार, जिन्होंने मतदान के परिणामस्वरूप, सम्मेलन (बैठक) में भाग लेने वाले आधे से अधिक मत प्राप्त किए, निर्वाचित ट्रेड यूनियन निकायों के लिए चुने गए माने जाते हैं।

बंद (गुप्त) मतदान की सभी सामग्री (उम्मीदवारों की सूची, मतपत्र, मतगणना आयोग के प्रोटोकॉल, मतदान परिणामों की गिनती, आदि) को अगले चुनाव तक संबंधित ट्रेड यूनियन निकाय में कड़ाई से जवाबदेह दस्तावेजों के रूप में संग्रहीत किया जाता है।

ट्रेड यूनियन निकाय की एक नई रचना के चुनाव के बाद, पिछले चुनावों की सामग्री को नष्ट कर दिया जाता है, जिसके बारे में प्रोटोकॉल (प्रतिलेख) को छोड़कर, ट्रेड यूनियन बॉडी और ऑडिट कमीशन के अध्यक्षों द्वारा हस्ताक्षरित एक अधिनियम तैयार किया जाता है। , जिसे इस ट्रेड यूनियन निकाय में स्थायी रूप से रखा जाना चाहिए।

नए अध्यक्ष के निर्वाचित होने की स्थिति में, ट्रेड यूनियन संगठन के मामलों, संपत्ति और अन्य साधनों की स्वीकृति और हस्तांतरण अधिनियम के अनुसार किया जाता है। इस अधिनियम पर संगठन के पूर्व और नव निर्वाचित अध्यक्षों और लेखा परीक्षा आयोग द्वारा हस्ताक्षर किए गए हैं। अधिनियमों को सख्त रिपोर्टिंग दस्तावेजों के रूप में संग्रहीत किया जाता है .

4. सम्मेलन के संचालन के लिए आवश्यकताएँ।

सम्मेलन की सफलता काफी हद तक इसके प्रमुख अध्यक्ष पर निर्भर करती है। यह बहुत अच्छा है अगर यह व्यक्ति सम्मेलन की तैयारी में भाग लेगा और सम्मेलन के दौरान उत्पन्न होने वाली कुछ समस्याओं से अवगत होगा। यह याद रखना चाहिए कि एक नेता का चयन करते समय, सबसे पहले अपने अधिकार की डिग्री, आदेश और नियमों का सख्ती से पालन करने की क्षमता और कुछ अन्य गुणों को ध्यान में रखना चाहिए।

रिपोर्टिंग और चुनाव बैठक (सम्मेलन) को स्पष्ट रूप से और व्यवसायिक तरीके से पारित करने के लिए, निम्नलिखित को ध्यान में रखा जाना चाहिए:

1. चुनाव के सवाल की ओर मुड़ने से पहले, यह सलाह दी जाती है
योग्यता सत्यापित करने के लिए प्रतिनिधियों को फिर से पंजीकृत करने के लिए
सम्मेलन

अनिर्दिष्ट रूप के मतपत्रों (सूचियों) को अमान्य माना जाता है, साथ ही मतपत्र (सूचियाँ) जिनके लिए मतदान करने वालों की इच्छा को स्थापित करना असंभव है: अर्थात्, उम्मीदवारों के चुनाव के लिए "मतदान" की संख्या अधिक है निर्वाचित निकाय के सदस्यों की स्वीकृत संख्या से अधिक; अध्यक्षों का चुनाव करते समय - मतपत्र (सूचियाँ) जिसमें एक से अधिक उम्मीदवार बचे हों।

3. इस घटना में कि कुछ प्रतिनिधियों ने सम्मेलन छोड़ दिया, और शेष और काम जारी रखने वालों की संख्या एक कोरम प्रदान नहीं करती है, सम्मेलन को फिर से बुलाया जाना चाहिए।

5. सम्मेलन (बैठक) सामग्री का पंजीकरण

सम्मेलन (बैठक) सामग्री का डिजाइन एक महत्वपूर्ण बिंदु है। रिपोर्टिंग और चुनाव सम्मेलन (बैठक) के मिनटों को सही ढंग से तैयार करना आवश्यक है।

रिपोर्टों और चुनावों के परिणामों के आधार पर, एफएनपीआर की कार्यकारी समिति के संकल्प द्वारा अनुमोदित प्रासंगिक सांख्यिकीय रिपोर्टिंग फॉर्म भरे जाते हैं और समय पर उच्च ट्रेड यूनियन निकाय को भेजे जाते हैं। प्रासंगिक दस्तावेजों के समय पर निष्पादन की जिम्मेदारी संगठन के अध्यक्ष की होती है .

यदि सम्मेलन (बैठक) में एक नया अध्यक्ष चुना जाता है, तो ट्रेड यूनियन संगठन के मामलों, संपत्ति और अन्य साधनों का हस्तांतरण अधिनियम के अनुसार किया जाता है। इस अधिनियम पर संगठन के पूर्व और नव निर्वाचित अध्यक्षों और लेखा परीक्षा आयोग द्वारा हस्ताक्षर किए गए हैं। अधिनियमों को सख्त जवाबदेही के दस्तावेजों के रूप में संग्रहीत किया जाता है।

संगठनात्मक कार्य विभाग

संपादकीय आयोग

मार्च 1859 में रूस में एक किसान सुधार का मसौदा तैयार करने के लिए आयोगों का गठन किया गया। यह दो आयोगों का गठन करने वाला था, लेकिन एक बनाया गया था, जिसने बहुवचन में नाम बरकरार रखा। अध्यक्ष - हां। आई। रोस्तोवत्सेव, फरवरी 1860 से - वी। एन। पैनिन। इसमें 31 लोग शामिल थे - विभिन्न विभागों के अधिकारी (N. A. Milyutin, Ya. A. Solovyov, N. P. Semenov, आदि) और विशेषज्ञ सदस्य - स्थानीय बड़प्पन के प्रतिनिधि (राजकुमार V. A. Cherkassky, Yu. F. Samarin, PP Semenov और अन्य) ) की गतिविधि तीन चरणों से गुजरी: मार्च - अक्टूबर 1859 - प्रांतीय समितियों के बहुमत की परियोजनाओं का अध्ययन और एक मसौदा सुधार का मसौदा तैयार करना; नवंबर 1859 - मई 1860 - महान प्रतिनियुक्तियों द्वारा की गई टिप्पणियों के अनुसार परियोजना का सुधार, और शेष प्रांतीय समितियों की सामग्री पर विचार; जुलाई - अक्टूबर 1860 - सुधार परियोजना का अंतिम समापन। परियोजना पर महान प्रांतीय समितियों के प्रतिनिधियों द्वारा चर्चा की गई और उनके असंतोष का कारण बना। सुधार के अंतिम मसौदे में किसान हितों के उल्लंघन की दिशा में गंभीर परिवर्तन हुए। 10 अक्टूबर (22), 1860 को आयोग ने अपना काम पूरा किया।

स्रोत: भू-दासत्व छोड़ने वाले किसानों पर विनियम तैयार करने के लिए संपादकीय आयोगों की सामग्री का पहला संस्करण, भाग 1-18, सेंट पीटर्सबर्ग, 1859-60; संपादकीय आयोगों की सामग्री का दूसरा संस्करण ..., खंड 1-3, सेंट पीटर्सबर्ग, 1859-60।

लिट।: इवान्युकोव आई।, रूस में सीरफडोम का पतन, दूसरा संस्करण।, सेंट पीटर्सबर्ग। 1903; Zaionchkovsky P. A., रूस में दासता का उन्मूलन, तीसरा संस्करण।, एम।, 1968।

पी ए ज़ियोनचकोवस्की।

महान सोवियत विश्वकोश, टीएसबी। 2012

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  (मिखाइल मतवेविच, 1826 में पैदा हुए)? प्रसिद्ध सार्वजनिक व्यक्ति, प्रचारक और इतिहासकार, एक डॉक्टर के बेटे; सेंट पीटर्सबर्ग विश्वविद्यालय में पाठ्यक्रम से स्नातक ...
• भूमि समुदाय ब्रोकहॉस और एफ्रॉन के विश्वकोश में।

1857 के अंत में, वी.आई. नाज़िमोव और पी.एन. इग्नाटिव को सार्वजनिक किया गया, और फरवरी 1858 में गुप्त समिति, जिसका अस्तित्व लंबे समय से समाज के लिए एक रहस्य नहीं रह गया था, का नाम बदलकर किसान मामलों की मुख्य समिति कर दिया गया। सूबे में अधिकारियों द्वारा प्रेरित कुलीनों की याचिकाओं के आधार पर, समितियों को स्थापित करने के निर्देश के साथ उच्चतम लिपियों को भेजा गया था। 1858 के दौरान, 45 प्रांतीय समितियां खोली गईं। उनकी रचना में लगभग 1,500 लोगों ने काम किया, और लगभग 44,000 रईसों 1 ने समिति के सदस्यों के चुनाव में भाग लिया। अध्यक्षता प्रांतीय महान नेताओं को सौंपी गई थी, निर्वाचित सदस्यों के अलावा, सरकार के प्रतिनिधियों को समितियों में नियुक्त किया गया था। इस प्रकार, भविष्य के सुधार के लिए एक तंत्र का गठन किया गया था। प्रांतीय समितियों के भीतर, भूदास प्रथा के उन्मूलन की शर्तों पर संघर्ष छिड़ गया, और "बहुमत" और "अल्पसंख्यक" के गुट पैदा हो गए। बहुधा, बहुसंख्यक सामंती, अत्यंत रूढ़िवादी ताकतें थीं। अपवाद तेवर प्रांतीय समिति थी, जिसकी अध्यक्षता कुलीन ए.एम. के उदार मार्शल ने की थी। अनकोवस्की। विरोध की अभिव्यक्तियों से बचने के लिए, सरकार ने प्रांतीय परियोजनाओं के विकास के लिए छह महीने की समय सीमा निर्धारित की और समितियों को चर्चा के लिए इच्छित मुद्दों से परे जाने से मना किया।

आंतरिक मंत्रालय ने सरकारी कार्यक्रम के प्रावधानों को संशोधित करने के लिए कई प्रांतीय समितियों के सदस्यों के प्रयासों को रोका। हालांकि, 1858 के वसंत में रूढ़िवादी गणमान्य व्यक्तियों के हमले के तहत, मुख्य समिति और अलेक्जेंडर द्वितीय ने स्वयं दासता के उन्मूलन के "ओस्टसी" संस्करण की ओर रुख किया। प्रेस ने अधिकारियों के साथ असंतोष पैदा किया,

भूमिहीन मुक्ति के विचार के बाद, सरकार ने विशिष्ट किसानों को "आजादी" दी, लेकिन उन्होंने शाही फरमान को स्वीकार नहीं किया। 1858 के वसंत और गर्मियों में एस्टोनियाई किसानों के विद्रोह द्वारा "ओस्टसी मॉडल" को अंततः बदनाम कर दिया गया था। विद्रोहियों के खिलाफ क्रूर प्रतिशोध की खबर पश्चिमी यूरोप तक पहुंच गई थी। ज़ार ने बाल्टिक किसानों पर कानून को संशोधित करने का निर्णय लिया। "बेल" ए.आई. हर्ज़ेन ने सरकार से आग्रह किया कि वह प्रांतीय समितियों की इच्छा का पालन करना बंद कर दे, पहल अपने हाथों में ले ले और बड़प्पन को पारिश्रमिक देते हुए किसानों के लिए आवंटन भूमि रखे। उस समय कोलोकोल के नियमित पाठक अलेक्जेंडर II ने इस राय को ध्यान में रखा। 1858 में प्रांतों की यात्रा करते हुए, उन्होंने उदार तेवर बड़प्पन की गतिविधियों की प्रशंसा की, जिन्होंने किसानों द्वारा खेत की जमीन के अनिवार्य एकमुश्त मोचन की वकालत की, और मॉस्को प्रांतीय समिति के सर्फ़-मालिकों पर तीखा हमला किया, जो चाहते थे किसान सम्पदा के आकार को भी सीमित कर दिया। सामंती प्रभुओं के रोष को मॉस्को में बोले गए संप्रभु के शब्दों से उकसाया गया था - अलेक्जेंडर II ने जमींदारों को किसान अशांति से बचाने से इनकार करने की धमकी दी, अगर बड़प्पन सरकार द्वारा विकसित सिद्धांतों को अस्वीकार करना जारी रखता है।

ज़ार का सबसे करीबी दोस्त मुख्य समिति का सदस्य है, जनरल वाई.आई. रोस्तोवत्सेव (अपनी युवावस्था में, उत्तरी समाज के नेताओं में से एक, जिन्होंने विद्रोह और विद्रोह की योजनाओं को बाधित किया, लेकिन पुरानी साझेदारी के प्रति वफादार रहे) ने एक नए सरकारी कार्यक्रम का एक मसौदा प्रस्तावित किया, जिसमें किसानों द्वारा मोचन शामिल था। किसानों की धर्मनिरपेक्ष स्वशासन के संगठन में और जमींदार की पितृसत्तात्मक शक्ति के उन्मूलन में उनकी संपत्ति और आवंटन भूमि का। किसानों को नागरिक अधिकारों से संपन्न स्वामियों का वर्ग बनना था। इस प्रकार, 1861 के सुधार के प्रमुख सिद्धांत तैयार किए गए थे। रोस्तोवत्सेव को लैंस्कॉय द्वारा समर्थित किया गया था, और मुख्य समिति के अधिकांश सदस्यों के विरोध के बावजूद, नए कार्यक्रम को 4 दिसंबर, 1858 को tsar द्वारा अनुमोदित किया गया था। सर्वोच्च सत्ता ने पिछली योजना को त्याग दिया, जिसके अनुसार प्रत्येक विशिष्ट इलाके के लिए केवल अलग-अलग विधायी कृत्यों के आधार पर धीरे-धीरे दासता का उन्मूलन होना था। सरकारी कार्यक्रम में बदलाव ने प्रांतीय समितियों की भूमिका को काफी कम कर दिया। अलेक्जेंडर II, सामंती प्रभुओं के कटु और अज्ञानी उन्माद का सामना कर रहे थे, उन्होंने कहा कि समितियां "बस खुद को शर्मसार करती हैं" और "दयनीय दृष्टि" हैं। इसलिए, उनकी परियोजनाओं को अंतिम के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकी। सरकार ने प्रांतीय समितियों द्वारा प्रस्तुत कार्यों को कार्य सामग्री के रूप में उपयोग करने का निर्णय लिया और एक व्यापक विधेयक विकसित करना शुरू किया। "सामान्य प्रावधान" सभी के लिए एक एकल, बाध्यकारी कानून बनना था, और "स्थानीय प्रावधान" विभिन्न क्षेत्रों की विशिष्टताओं के अनुरूप थे।

मुख्य समिति इतने बड़े पैमाने के दस्तावेज़ बनाने में असमर्थ थी। इस उद्देश्य के लिए, 4 मार्च, 1859 को, संपादकीय आयोगों को मुख्य समिति के तहत एक "कार्यशील" निकाय के रूप में स्थापित किया गया था, जिन्हें प्रांतीय समितियों द्वारा प्रस्तुत सामग्री पर विचार करने और किसानों की मुक्ति पर कानूनों का मसौदा तैयार करने का काम सौंपा गया था। एक आयोग "किसानों पर सामान्य विनियम" का मसौदा तैयार करने वाला था, दूसरा - "किसानों की भूमि व्यवस्था पर स्थानीय विनियम"। लेकिन वास्तव में, दोनों आयोग बहुवचन नाम - संपादकीय आयोगों को बरकरार रखते हुए, अपनी गतिविधियों में एक में विलीन हो गए। यह एक गैर-विभागीय, "गैर-पारंपरिक" निकाय था जिसने "किसानों पर विनियम" के मसौदे की तैयारी पर मुख्य कार्य किया था। यद्यपि वे मुख्य समिति में थे, उन्होंने सम्राट के सीधे अधीनस्थ होने के कारण स्वतंत्रता का आनंद लिया। संपादकीय आयोगों को वित्तीय, कानूनी और आर्थिक विभागों में विभाजित किया गया था। उनमें 38 लोग शामिल थे: 17 - मंत्रालयों और विभागों के प्रतिनिधि और 21 विशेषज्ञ - स्थानीय जमींदारों और वैज्ञानिकों से 1। वे सक्षम थे और अधिकांश भाग उदार-दिमाग वाले व्यक्ति थे। हां मैं रोस्तोवत्सेव - अलेक्जेंडर II के करीब और "असंभव" (जिसके पास न तो जमीन थी और न ही सर्फ़, इसलिए, किसी भी "ज़मींदार पार्टी" से संबंधित नहीं थे)। उन्होंने लगातार "दाएं" या "बाएं" के प्रभाव के आगे झुकते हुए और अलेक्जेंडर पी।

रोस्तोवत्सेव ने किसानों पर सभी विधायी कृत्यों को एकत्र किया, किसान सुधार के सभी ड्राफ्ट प्राप्त किए, गुप्त समितियों की सामग्री, विशेष पत्रिकाओं और किसान प्रश्न पर लेखों के पुनर्मुद्रण, जिसमें रूस में प्रतिबंधित विदेशी हर्ज़ेन प्रकाशन शामिल थे, जो उन्हें भेजे गए थे। शाही कार्यालय के III विभाग से। हर्ज़ेन की "घंटी" लगातार रोस्तोवत्सेव की मेज पर पड़ी थी। 1859-1860 में। "संपादकीय आयोगों की सामग्री" के 25 खंड और उनके लिए "परिशिष्ट" के 4 खंड (जमींदार सम्पदा की स्थिति पर सांख्यिकीय डेटा) प्रकाशित किए गए थे। फरवरी 1860 में रोस्तोवत्सेव की मृत्यु के बाद, न्याय मंत्री वी.एन. पैनिन, सामंती विचारों के लिए जाना जाता है। हालांकि, वह आयोगों की गतिविधियों को काफी हद तक बदल नहीं सका और उस समय तक तैयार किए गए मसौदे की सामग्री को प्रभावित नहीं कर सका।

मुख्य समिति में आए किसान प्रश्न पर विभिन्न दस्तावेजों की प्रचुरता ने मार्च 1858 में ज़ेम्स्की विभाग के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की केंद्रीय सांख्यिकी समिति के निर्माण की आवश्यकता की, जिसे सभी मामलों के विश्लेषण, व्यवस्थितकरण और चर्चा से निपटने के लिए डिज़ाइन किया गया था। सुधार की तैयारी के संबंध में। प्रारंभ में, एआई को ज़ेम्स्की विभाग का अध्यक्ष नियुक्त किया गया था। लेवशिन, बाद में एनए मिल्युटिन, उस युग के सबसे शिक्षित और प्रतिभाशाली राजनेताओं में से एक हैं, जिन्होंने संपादकीय आयोगों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, जहां समकालीनों के अनुसार, वह रोस्तोवत्सेव के "दाहिने हाथ" और "सुधार के मुख्य इंजन" थे। "

स्थानीय बड़प्पन के स्वार्थी हितों के कारण प्रांतीय समितियों ने आम तौर पर रूढ़िवादी पदों पर कब्जा कर लिया। अधिकांश प्रांतीय समितियों ने अनिश्चित काल के लिए किसानों के अस्थायी रूप से बाध्य राज्य के संरक्षण की वकालत की और मांग की कि, इसकी समाप्ति पर, जमींदारों को किसानों का आवंटन वापस कर दिया जाए। संपादकीय आयोगों ने इन दावों को पूरा नहीं किया। लेकिन स्वयं संपादकीय आयोगों में भी एकमत नहीं थी: किसान ग्रामीण प्रशासन के कार्यों पर आवंटन और कर्तव्यों के विशिष्ट मानदंडों के मुद्दों पर एक तीखा संघर्ष था।

मार्च 1859 में, जमींदार परियोजनाओं को संसाधित करने के लिए संपादकीय आयोग बनाए गए थे। हां मैं रोस्तोवत्सेव। रोस्तोवत्सेव की सक्रिय स्थिति ने सम्राट को प्रभावित किया, जिन्होंने सर्फ़ समस्या के त्वरित और तर्कसंगत समाधान की कामना की। रोस्तोवत्सेव किसान प्रश्न में शाही वसीयत के मुख्य प्रवक्ता बन गए, जिसने अलेक्जेंडर II को खुद को समूह और विभागीय हितों के लिए बाध्य किए बिना, सुधार की तैयारी की प्रक्रिया को अधिक गतिशीलता और एक दिशा देने की अनुमति दी।

संपादकीय समितियों के अधिकांश सदस्य 35-40 वर्ष के थे। मूल रूप से, वे उदार विचारों का पालन करते थे। निकोलाई अलेक्सेविच मिल्युटिन आयोगों के नायक बन गए, जिन्हें 1858 के मध्य से आंतरिक मंत्री के अस्थायी कॉमरेड के रूप में नियुक्त किया गया था ("क्रांतिकारी" के रूप में उनकी प्रतिष्ठा ने एक स्थायी नियुक्ति को रोक दिया)।

संपादकीय आयोगों ने असाधारण तीव्रता के साथ काम किया, उनकी सामग्री वरिष्ठ अधिकारियों, राज्यपालों, कुलीनों के मार्शलों और महान समितियों को भेजी गई। 1859 की गर्मियों में संपादकीय आयोगों का कार्यक्रम मूल रूप से तैयार किया गया था। मिल्युटिन और उसके सहयोगियों ने जमींदार या किसान अर्थव्यवस्था को बर्बाद होने से रोकने की कोशिश की।

सर्वोच्च सत्ता बड़प्पन की स्थानीय समितियों में तैयार परियोजना पर चर्चा नहीं करना चाहती थी, ताकि जमींदारों के बहुमत के विरोध का सामना न करना पड़े। सेंट पीटर्सबर्ग में प्रत्येक प्रांतीय समिति के दो प्रतिनिधियों को बुलाने का निर्णय लिया गया: एक बहुमत से, दूसरा अल्पसंख्यक से। गैर-चेरनोज़म प्रांतों के प्रतिनिधि अगस्त 1859 में चेर्नोज़म प्रांतों से - फरवरी 1860 में राजधानी पहुंचे।

अधिकांश प्रतिनियुक्ति (टवर उदारवादियों के नेता एएम अनकोवस्की के अनुसार - "सबसे उत्साही प्लांटर्स") ने संपादकीय आयोगों द्वारा तैयार किए गए निर्णयों को संशोधित करने और किसान मुद्दे की चर्चा "रईसों की सभा" को सौंपने की कोशिश की। नेक कांग्रेस। हालाँकि, राजा ने इन दावों को खारिज करते हुए नाराजगी के साथ कहा: "अगर ये सज्जन सोचते हैं कि वे मुझे डराने की कोशिश कर रहे हैं, तो वे गलत हैं, मैं हमारे द्वारा शुरू किए गए पवित्र कारण की शुद्धता के बारे में बहुत आश्वस्त हूं कि कोई भी मुझे रोक सकता है। इसे पूरा करना।"

प्रांतीय प्रतिनिधि सुधार की तैयारी को निर्णायक रूप से प्रभावित नहीं कर सके, हालांकि उन्होंने कुछ रियायतें हासिल कीं: ब्लैक अर्थ प्रांतों में, आवंटन का आकार काफी कम हो गया था, गैर-चेरनोज़म प्रांतों में, बकाया राशि में वृद्धि हुई थी। किसान सुधार उन्मूलन कानून

फरवरी 1860 में Ya.I. रोस्तोवत्सेव। अपनी मृत्यु से पहले, उन्होंने अलेक्जेंडर II को शब्दों के साथ बदल दिया: "साहब, डरो मत!"

संपादकीय आयोगों पर रूढ़िवादियों के हमलों को नरम करने की कामना करते हुए, अलेक्जेंडर II ने वी.एन. पैनिन, जिसने पूरे उदारवादी रूस को डरा दिया। हालाँकि, पैनिन अब मौलिक रूप से कुछ भी नहीं बदल सकता था, हालाँकि उसने आयोगों के काम को खींचने की कोशिश की। अक्टूबर 1860 में, संपादकीय आयोगों ने अपना काम पूरा किया। परियोजना को मुख्य समिति को प्रस्तुत किया गया था, जिसके अध्यक्ष बीमार ए.एफ. ओर्लोव, सम्राट ने ग्रैंड ड्यूक कॉन्स्टेंटिन निकोलाइविच को नियुक्त किया, जो सामंती प्रभुओं द्वारा रोस्तोवत्सेव और मिल्युटिन के रूप में नफरत करते थे। सच है, नए अध्यक्ष को टाइटैनिक प्रयास करना पड़ा ताकि मुख्य समिति को छह वोटों से चार को मंजूरी मिल सके, हालांकि जमींदारों के पक्ष में कुछ बदलावों के साथ, संपादकीय आयोग का मसौदा तैयार किया गया (शुरू में, समिति के केवल तीन सदस्यों ने ग्रैंड ड्यूक का समर्थन किया) .

जनवरी 1861 में, परियोजना को राज्य परिषद को अनुमोदन के लिए प्रस्तुत किया गया था। अलेक्जेंडर II ने फरवरी की पहली छमाही में सुधार के विकास को पूरा करने की मांग की और कहा: "प्रस्तुत कार्य के विचार भिन्न हो सकते हैं। मैं सभी अलग-अलग राय स्वेच्छा से सुनूंगा; मेरा विश्वास। अब चार साल से यह चल रहा है और जमींदारों और किसानों दोनों में भय और अपेक्षाएँ जगाता है। इसमें और देरी राज्य के लिए हानिकारक हो सकती है।" दरअसल, 1856-1860 में। औसतन 170 किसान अशांति सालाना होती है।

कई प्रमुख मुद्दों पर, राज्य परिषद ने संपादकीय आयोगों के मसौदे को खारिज कर दिया। हालाँकि, निर्णायक शब्द सम्राट का था, और उन्होंने लगभग सभी बिंदुओं पर सुधारवादी अल्पसंख्यक की राय का समर्थन किया।

फरवरी 1861, सिंहासन पर अपने प्रवेश की छठी वर्षगांठ पर, अलेक्जेंडर II ने एक घोषणापत्र पर हस्ताक्षर किए "मुक्त ग्रामीण निवासियों के राज्य के अधिकारों और उनके जीवन के संगठन पर सबसे दयालु अनुदान पर।" मुक्ति के लिए व्यावहारिक शर्तों को "कृषि से उभरने वाले किसानों पर सामान्य विनियम" और "उन किसानों द्वारा छुटकारे पर विनियमों में परिभाषित किया गया है, जो उनके मनोर निपटान की दासता से उभरे हैं, स्वामित्व के रूप में फील्ड भूमि प्राप्त करने में सरकार की सहायता पर" ". यह दस्तावेज़, जिसे आमतौर पर संक्षेप में 19 फरवरी के विनियमों के रूप में संदर्भित किया जाता है, एक समझौता था। लेकिन किसान सुधार प्रारंभिक से व्यावहारिक चरण तक चला गया। इलाकों से आने वाली परियोजनाओं में किसानों के आवंटन और कर्तव्यों का आकार मिट्टी की उर्वरता पर निर्भर करता था। ब्लैक अर्थ क्षेत्रों में, जमींदार भूमि को संरक्षित करने में रुचि रखते थे और इसलिए इसे किसानों को देने के खिलाफ थे। सरकार और जनता के दबाव में, वे किसानों को प्रति दशमांश उच्च कीमत पर छोटे भूखंड देने के लिए तैयार थे। गैर-चेरनोज़म क्षेत्र में, जहाँ भूमि का इतना मूल्य नहीं था, स्थानीय रईसों ने इसे किसानों को हस्तांतरित करने पर सहमति व्यक्त की, लेकिन एक बड़ी फिरौती के लिए।

इस प्रकार, वर्तमान ऐतिहासिक परिस्थितियों में इस सुधार को तैयार करने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए लगभग सभी संगठनात्मक कदम प्रभावी कहे जा सकते हैं। निर्मित संगठनात्मक संरचना ने सरकार को काफी कम समय में एक सुधार परियोजना तैयार करने की अनुमति दी, जिसके कार्यान्वयन से बाद में समाज में भूमि की समस्या का आंशिक समाधान हुआ और 19 वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में रूस में सामाजिक तनाव में कमी आई। .

सुधार के इर्द-गिर्द भड़के वर्ग संघर्ष ने सरकार को अपने मूल कार्यक्रम को बदलने के लिए मजबूर किया। बढ़ते किसान आंदोलन के प्रभाव में, जमींदारों के महत्वपूर्ण वर्गों ने एक मोचन अभियान के माध्यम से "किसानों से छुटकारा पाने" की आवश्यकता के बारे में सोचना शुरू कर दिया। इस नई योजना के दृष्टिकोण से, पुराने कार्यक्रम के अनुसार तैयार की गई प्रांतीय समितियों के कई प्रारूपों में काफी संशोधन की आवश्यकता थी। सरकार ने पहल को अपने हाथों में लेने का फैसला किया और मुख्य समिति के तहत एक विशेष सहायक संस्थान का गठन किया - संपादकीय आयोगों को एक साथ लाने और प्रांतीय समितियों की सामग्री को फिर से संपादित करने के लिए बनाया गया। एन ए मिल्युटिन के वास्तविक मार्गदर्शन में काम करने के लिए।

एक संस्था के रूप में, राज्य आयोग ने अपने काम में मुख्य रूप से स्थापित "राज्य" आदेश के उद्देश्यों से निर्देशित होने की कोशिश की, यानी जमींदार वर्ग और समग्र रूप से निरंकुश सत्ता के हितों से। लेकिन संपादकीय आयोगों के सदस्य - दोनों अधिकारी और सरकार द्वारा आमंत्रित "विशेषज्ञ सदस्य" - अभी भी विभिन्न जमींदार समूहों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले जमींदार थे; इसलिए संपादकीय आयोगों के भीतर वही संघर्ष जारी रहा जो पहले प्रांतीय समितियों में चला था।

एक लंबी बहस के परिणामस्वरूप, किसानों की भूमिहीन मुक्ति के लिए परियोजनाओं को खारिज कर दिया गया था, हालांकि भूमि के बिना मुक्ति के समर्थक भी आयोगों के सदस्यों में से थे। भूमि आवंटन को न केवल किसानों के "जीवन" के लिए, बल्कि उनके द्वारा राज्य के कर्तव्यों की उचित सेवा के लिए भी गारंटी के रूप में कार्य करना चाहिए था। इसके अलावा, किसानों को भूमि का आवंटन "मुक्त, लेकिन बेघर और भूमिहीन श्रमिकों के वर्ग" के गठन को रोकने के लिए किया गया था, जो कि एक सर्वहारा वर्ग है, जिसकी उपस्थिति "राज्य की शांति" के लिए खतरा हो सकती है। हालांकि, भूस्वामियों की सहमति की अनिवार्य शर्त पर, आयोगों ने संपत्ति में किसानों के आवंटन को खरीदने के सवाल पर सहानुभूतिपूर्वक प्रतिक्रिया व्यक्त की।

आवंटन और किसान कर्तव्यों के आकार पर निर्णय लेते समय संपादकीय आयोगों को निरंकुशता के "राज्य" विचारों द्वारा निर्देशित किया गया था। संपादकीय आयोगों ने आवंटन के लिए कई प्रांतीय समितियों द्वारा सुझाए गए मानकों की तुलना में काफी उच्च मानदंड अपनाए। कर्तव्यों का आकार, इसके विपरीत, प्रांतीय समितियों द्वारा अपेक्षा से छोटा निर्धारित किया गया था। "सार्वजनिक शांति" के उद्देश्यों के अलावा, इस मामले में संपादकीय आयोग इस विचार से आगे बढ़े कि किसान, जो भूमि से अत्यधिक वंचित थे और जमींदारों के पक्ष में कर्तव्यों से अधिक बोझ थे, वे राज्य करों के गरीब भुगतानकर्ता होंगे।

किसानों के प्रशासनिक ढांचे के सवाल पर संपादकीय आयोगों ने उन्हीं विचारों को निर्देशित किया। यह निर्णय लिया गया कि पितृसत्तात्मक शक्ति को बनाए नहीं रखा जाए, बल्कि सामान्य प्रशासनिक और पुलिस अधिकारियों के अधीनस्थ एक विशेष किसान प्रशासन बनाया जाए। आयोगों ने अपने निर्णय को इस तथ्य से प्रेरित किया कि "स्वतंत्र किसानों के भविष्य के कल्याण पर प्रत्यक्ष प्रभाव के अलावा," "सामान्य व्यवस्था और शांति बनाए रखने के मामले में सबसे महत्वपूर्ण है।"

अगस्त 1859 में, "किसानों पर विनियम" का प्रारंभिक मसौदा पूरा हो गया था, लेकिन फिर इसे प्रांतीय समितियों के प्रतिनियुक्तियों की टिप्पणियों के संबंध में बदल दिया गया था, संपादकीय के कार्यों से खुद को परिचित करने के लिए सेंट पीटर्सबर्ग को बुलाया गया था। कमीशन प्रतिनियुक्तों को मसौदा संपादकीय आयोगों पर लिखित टिप्पणी प्रस्तुत करने के लिए कहा गया था, इसके अलावा, प्रत्येक प्रांत के लिए अलग से; इसके अलावा, संपादकीय आयोगों के अध्यक्ष, रोस्तोवत्सेव को "मौखिक स्पष्टीकरण के लिए" आयोगों की बैठकों में "अपने विवेक से और आवश्यकतानुसार" उन्हें आमंत्रित करने का अधिकार दिया गया था। मामले के इस तरह के एक बयान ने समन किए गए प्रतिनिधियों के बीच तीव्र असंतोष को जन्म दिया।

21 प्रांतों के कर्तव्यों का पहला समूह, जिन्होंने पहले ही प्रारूपण पूरा कर लिया था, ने खुद को संपादकीय आयोगों पर तीखे हमलों तक सीमित नहीं रखा, बल्कि अलेक्जेंडर II को उन पतों के साथ बदल दिया, जिसमें उन्होंने किसान कारण के आगे के पाठ्यक्रम के बारे में अपनी इच्छा व्यक्त की। अठारह deputies ने घोषणा की कि संपादकीय समितियों के प्रस्ताव "सामान्य जरूरतों के अनुरूप नहीं हैं", और मुख्य समिति को प्रस्तुत करने से पहले समितियों के अंतिम कार्यों पर अपने विचार प्रस्तुत करने की अनुमति देने के लिए कहा। सिम्बीर्स्क समिति के एक सदस्य, डी.एन. शिदलोव्स्की ने, tsar की अध्यक्षता में दीक्षांत समारोह के लिए याचिका दायर की, "जानबूझकर कुलीनता से चुने गए प्रतिनिधियों" के अंत में किसान मुद्दे को हल करने के लिए। ए.एम. अनकोवस्की की अध्यक्षता में पांच उदारवादी प्रतिनिधियों ने बताया कि किसान के उद्देश्य को अंत में पूरा करने के लिए, प्रेस, अदालतों और प्रशासन के क्षेत्र में सुधारों की एक श्रृंखला को पूरा करना आवश्यक था। डेप्युटी के पते अलेक्जेंडर II को परेशान करते हैं: अलेक्जेंडर ने "पांच का पता" को "किसी भी चीज़ से असंगत और चरम पर साहसी" के रूप में पहचाना; "अठारह के पते" पर हस्ताक्षर करने वाले डेप्युटी को "समझाया गया" कि वे "उनकी शाही महिमा को परेशान करने" के लिए नहीं थे और सदस्यों को "सभी के सामान्य हस्ताक्षर" के लिए ऐसा अनुरोध प्रस्तुत करने का कोई अधिकार नहीं था। शिडलोव्स्की के संबोधन पर, अलेक्जेंडर II ने लिखा: "ये विचार हैं जो इन सज्जनों के मन में घूमते हैं।"

फरवरी 1860 में, शेष 24 प्रांतीय समितियों के प्रतिनिधियों को सेंट पीटर्सबर्ग में बुलाया गया, जिन्होंने मसौदा संपादकीय आयोगों पर अपनी टिप्पणी भी प्रस्तुत की। इस समय, रोस्तोवत्सेव की मृत्यु के बाद, काउंट वी। एन। पैनिन, जो अपनी प्रतिक्रियावादी प्रवृत्ति के लिए जाने जाने वाले न्याय मंत्री थे, को संपादकीय आयोगों का अध्यक्ष नियुक्त किया गया था। चरम प्रतिक्रियावादियों के उत्पीड़न को आयोगों के नए अध्यक्ष के समर्थन में समर्थन मिला - मसौदे के अंतिम संशोधन के दौरान, कई काउंटियों के लिए भूमि आवंटन के मानदंडों को कम किया गया, कई प्रांतों में किसान कर्तव्यों के मानदंडों को बढ़ाया गया, और यह स्थापित किया गया था कि बकाया राशि को 20 वर्षों के बाद संशोधित किया जा सकता है (बेशक, पदोन्नति को छोड़कर)।

मुख्य समिति और राज्य परिषद में सुधार।

अक्टूबर 1860 में, संपादकीय समितियों ने अपना काम पूरा किया, और मसौदा किसान मामलों की मुख्य समिति को प्रस्तुत किया गया, जहां सामंती प्रभुओं के हित में इसमें कुछ और बदलाव किए गए; कई इलाकों के लिए किसान आवंटन के मानदंडों को और कम कर दिया गया।

28 जनवरी, 1861 को, राज्य परिषद में परियोजना पर विचार शुरू हुआ, जहां यह अंतिम चर्चा के लिए मुख्य समिति से आया था। "मुझे आशा है, सज्जनों," अलेक्जेंडर द्वितीय ने इस बैठक में कहा, "राज्य परिषद को प्रस्तुत परियोजनाओं पर विचार करते समय, आप आश्वस्त होंगे कि जमींदारों के लाभों की रक्षा के लिए जो कुछ भी किया जा सकता था, वह किया गया है।" हालाँकि, राज्य परिषद ने पाया कि इस दिशा में और अधिक किया जा सकता है। प्रिंस पी। गगारिन के सुझाव पर, सामंती प्रभुओं के हितों में परियोजना में एक और जोड़ा गया था: ऐसे मामलों में जहां किसान सामान्य आवंटन का एक चौथाई प्राप्त करने के लिए सहमत हुए, यह उन्हें तुरंत और नि: शुल्क प्रदान किया गया; "उपहार" का चारा किसानों को तुच्छ भूखंड लेने के लिए प्रोत्साहित किया गया, जिसे बाद में "भिखारी", "अनाथ" या "बिल्ली" नाम मिला।