भ्रष्टाचार विरोधी तरीके। भ्रष्टाचार विरोधी शब्दकोश

परिचय

आपराधिक भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी

स्नातक अनुसंधान के विषय की प्रासंगिकता... रूसी संघ के लिए, भ्रष्टाचार की समस्या और इसके खिलाफ लड़ाई विशेष रूप से जरूरी है। प्रणालीगत संकट, जिसने कई संकेतकों द्वारा देश को दशकों पीछे धकेल दिया, भ्रष्टाचार के पैमाने को प्रभावित नहीं कर सका। कई अध्ययनों से पता चलता है कि, एक डिग्री या किसी अन्य तक, भ्रष्टाचार सामाजिक प्रबंधन की सभी प्रणालियों को प्रभावित करता है, और न केवल "सार्वजनिक" क्षेत्र में, बल्कि गैर-सरकारी क्षेत्र में भी।

रूसी समाज और राज्य की सुरक्षा के लिए एक असाधारण खतरा भ्रष्टाचार और संगठित अपराध के बीच घनिष्ठ संबंध से उत्पन्न होता है, जो बाद में इसके अस्तित्व के लिए अनुकूल परिस्थितियों को प्रदान करता है और इसकी व्यवहार्यता को बहुत बढ़ाता है।

मानव जाति के विकास के लिए भ्रष्टाचार से उत्पन्न खतरे के पैमाने ने इस समस्या के साथ रूसी समाज और राज्य की चिंता की डिग्री निर्धारित की। भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विधेयकों के विकास में कई भ्रष्टाचार विरोधी पहलों में इसे अभिव्यक्ति मिली है।

वर्तमान में, रणनीति के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई, जो राज्य तंत्र के सामान्य कामकाज के लिए एक वास्तविक खतरा है, पर व्यापक रूप से चर्चा की जाती है। यह समस्या मानव जाति की सुरक्षा सुनिश्चित करने की सामान्य समस्या का एक अभिन्न अंग है, जिसके समाधान के बिना कानून के शासन द्वारा शासित राज्य का निर्माण असंभव है। यह समाज और राज्य के प्रभावी कामकाज की गारंटी है।

आधुनिक रूस के लिए भ्रष्टाचार की समस्या सबसे महत्वपूर्ण में से एक है, जो सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक और राजनीतिक कार्यों के समाधान में बाधा डालती है, लोगों की नजर में अधिकारियों के अधिकार को कम करती है, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार, आर्थिक और अन्य के प्रभावी विकास में बाधा डालती है। संबंध, संगठित अपराध की स्थिति के विकास और मजबूती में योगदान करते हैं।

इसमें इस श्रेणी में आपराधिक मामलों की असंतोषजनक जांच को जोड़ा जाना चाहिए, जो सीधे जांच प्रक्रिया के फोरेंसिक समर्थन के स्तर पर निर्भर है, साथ ही ऐसे अपराधों के बारे में वैज्ञानिक ज्ञान की एक प्रणाली की कमी है। हम फोरेंसिक विशेषताओं के ज्ञान की आवश्यकता के बारे में बात कर रहे हैं, जो एक अपराध के योग्य संकेतों की स्थापना और साबित होने वाली परिस्थितियों के विनिर्देशन में योगदान देता है।

अनुसंधान विषय की बढ़ती प्रासंगिकता का एक अन्य कारण अपराधों के इस समूह की जांच के लिए पद्धतिगत समर्थन की समस्या है। फोरेंसिक तकनीकों में भ्रष्टाचार से संबंधित दुर्भावना की जांच सबसे कठिन मुद्दों में से एक है। यह कहने के लिए पर्याप्त है कि स्वार्थ या अन्य व्यक्तिगत हितों से किए गए भ्रष्टाचार अपराध नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों का महत्वपूर्ण उल्लंघन करते हैं, कानून द्वारा संरक्षित समाज या राज्य के हितों में एक साथ कई तत्व शामिल होते हैं, जिनमें से प्रत्येक को दोनों माना जा सकता है। एक स्वतंत्र अधिनियम के रूप में, और एक अन्य अपराध के हिस्से के रूप में, जो महत्वपूर्ण कठिनाइयों को जन्म देता है।

उपरोक्त सभी के आधार पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचते हैं कि हमारे द्वारा चुने गए डिप्लोमा शोध का विषय आज भी प्रासंगिक बना हुआ है।

विषय के विस्तार की डिग्री... जैसा कि कानूनी साहित्य के विश्लेषण से पता चला है, कई वैज्ञानिक कार्य भ्रष्टाचार के अध्ययन और इसकी उत्पत्ति के कारणों के साथ-साथ इसका मुकाबला करने के तरीकों के लिए समर्पित हैं, न केवल अपराध विज्ञान और आपराधिक कानून के क्षेत्र में, बल्कि अन्य शाखाओं में भी। कानून का (अंतरराष्ट्रीय, प्रशासनिक, नागरिक, आपराधिक प्रक्रिया कानून के विज्ञान में)। भ्रष्टाचार की उत्पत्ति, पता लगाने और परिभाषा की समस्याओं को प्रसिद्ध वैज्ञानिकों के कार्यों में माना जाता है: ए.ए. असलखानोव, बी.वी. वोल्जेनकिन, एल.डी. गौखमन, ए.आई. डोलगोवॉय, ओ.ख. वीई, यानी पीएस और आदि।

हाल के वर्षों में, भ्रष्टाचार अपराधों की जांच की समस्याओं पर बहुत सारे उम्मीदवार शोध प्रबंधों का बचाव किया गया है: ओ.बी. खुसैनोव, एन.एन. लश्को, टी.वी. फिलाटोवा, ई.यू. फ्रोलोवा, आई. वी. पोसोखिन, ए.एन. खलीकोव, सी.डी. केंझेटेव, एम.वी. ल्यामिन, एस.ए. माशकोव। यू.वी. श्लापनिकोव और अन्य।

Bashmakov I.S., Borzov A.A., Drapkina L.Ya., Ishchenko दुर्भावनापूर्ण अपराधों की जांच के तरीकों के विभिन्न पहलुओं के लिए समर्पित हैं (विस्तार की अलग-अलग डिग्री के साथ - जांच के तरीकों से लेकर व्यक्तिगत खोजी कार्यों और परिचालन-खोज उपायों की रणनीति तक)। EP , लावरोवा वीपी, ल्यामिना वीएम, फ़िलिपोवा एजी, फ्रोलोवा ई.यू., खलीकोवा एएन, खुसैनोवा ओबी, याब्लोकोवा एनपी और आदि।

वस्तु और स्नातक अनुसंधान का विषय।अनुसंधान के उद्देश्य के रूप में, रूसी संघ के जांच निकायों द्वारा भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के निर्देशों के कार्यान्वयन और कार्यान्वयन के संबंध में विकसित होने वाले जनसंपर्क के एक परिसर का चयन किया गया है।

अध्ययन का विषय... अनुसंधान का विषय अंतरराष्ट्रीय मानदंड, रूसी कानून के मानदंड (आपराधिक, आपराधिक प्रक्रिया, नागरिक, प्रशासनिक, श्रम), विभागीय नियामक कानूनी कृत्यों के मानदंड, साथ ही न्यायिक अभ्यास, मास्को क्षेत्र के आंकड़े हैं; साथ ही भ्रष्टाचार से निपटने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों की गतिविधियों की कानूनी और संगठनात्मक नींव।

अध्ययन के उद्देश्य और उद्देश्य... थीसिस अनुसंधान का उद्देश्य भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की कानूनी और संगठनात्मक नींव का एक व्यापक अध्ययन है और आंतरिक मामलों के निकायों के निपटान में साधनों के साथ भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की प्रभावशीलता बढ़ाने के उद्देश्य से प्रस्तावों और सिफारिशों के आधार पर विकास है। .

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, हम अपने लिए निम्नलिखित कार्य निर्धारित करते हैं:

) भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की अवधारणा और कानूनी विनियमन का पता लगाना;

)जांच करना भ्रष्टाचार के आपराधिक मामलों की जांच की विशेषताएं;

) भ्रष्टाचार से संबंधित आपराधिक मामलों की जांच की मुख्य दिशाओं को जांच गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्र के रूप में मानें।

कार्य संरचना... थीसिस में एक परिचय, 3 अध्याय, 8 पैराग्राफ, एक निष्कर्ष और एक ग्रंथ सूची शामिल है।

1. भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की अवधारणा और कानूनी विनियमन

1.1 भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की अवधारणा, सार, संकेत

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के सार और सामग्री को समझने के लिए इसकी मूल अवधारणाओं को समझना आवश्यक है।

आज "भ्रष्टाचार" की अवधारणा में अनिश्चितता है, इसकी सामग्री, इस घटना की कानूनी और नियामक परिभाषा की कमी है, जो इसका मुकाबला करने की प्रभावशीलता की डिग्री को प्रभावित नहीं कर सकती है।

वर्तमान रूसी कानून में भ्रष्टाचार की गुणात्मक परिभाषा नहीं है। यह भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के एक समूह के लिए आपराधिक कानून के आवेदन में कुछ कठिनाइयाँ पैदा करता है।

जैसा कि वी.एम. ने ठीक ही कहा है। कोर्याकिन, भ्रष्टाचार की एक एकीकृत मानक परिभाषा की कमी और इस शब्द से संबंधित अन्य अवधारणाएं (भ्रष्टाचार अपराध, भ्रष्टाचार अपराध, आदि) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक प्रभावी तंत्र के निर्माण में मुख्य बाधाओं में से एक है।

सामाजिक और सामाजिक अर्थों में भ्रष्टाचार (व्यापक अर्थ में) सामाजिक प्रबंधन प्रक्रियाओं की शिथिलता की एक जटिल सामाजिक घटना है, स्वार्थी प्रेरणा के कारण विचलित व्यवहार के आधार पर शक्ति का अपघटन।

भ्रष्टाचार को (संकीर्ण अर्थ में) स्वार्थी उद्देश्यों के लिए सेवा के हितों के विपरीत सत्ता और उनकी आधिकारिक स्थिति के प्रबंधन के विषयों द्वारा गैरकानूनी उपयोग के रूप में समझा जा सकता है, साथ ही ऐसे व्यक्तियों को सामग्री या अन्य लाभों के गैरकानूनी प्रावधान के रूप में समझा जा सकता है। अन्य व्यक्तियों द्वारा उनकी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके उनके पक्ष में किए गए कार्यों (निष्क्रियता) के लिए।

11 अप्रैल, 2014 नंबर 226 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "2014-2015 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर" रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी के लिए संगठनात्मक ढांचे में सुधार के लिए कार्य निर्धारित करता है, विधायी के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है भ्रष्टाचार विरोधी के क्षेत्र में कार्य और प्रबंधन के फैसले, भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा नागरिकों को तेज करते हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ में भ्रष्टाचार व्यापक हो गया है और जीवन के सभी क्षेत्रों में विभिन्न रूपों और रूपों में सक्रिय रूप से प्रकट होना शुरू हो गया है। यह राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक वास्तविक खतरा बन गया है। 2020 तक रूसी संघ की राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति के खंड 37 के अनुसार, 12 मई 2009 को रूसी संघ के राष्ट्रपति संख्या 537 के डिक्री द्वारा अनुमोदित, भ्रष्टाचार से संबंधित आपराधिक अतिक्रमणों की निरंतर वृद्धि मुख्य स्रोतों में से एक है। राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों के बारे में।

इस तथ्य के बावजूद कि विधायक ने भ्रष्टाचार की कानूनी परिभाषा पेश की, भ्रष्टाचार के सार और रूपों के बारे में वैज्ञानिक चर्चा आज तक कम नहीं हुई है।

इस प्रकार, भ्रष्टाचार की अवधारणा की आधुनिक वैज्ञानिक परिभाषाओं के विश्लेषण से पता चलता है कि विशेषज्ञों का एक हिस्सा इस धारणा से आगे बढ़ता है कि भ्रष्टाचार एक सामाजिक और कानूनी घटना है जिसमें अनैतिक और अवैध अपराध (अपराधों सहित) दोनों शामिल हैं।

दूसरा हिस्सा इस तथ्य पर आधारित है कि भ्रष्टाचार हमेशा एक सामाजिक रूप से खतरनाक घटना है, जिसमें केवल अपराध शामिल होते हैं (बाकी सब कुछ भ्रष्टाचार के साथ होने वाली या इसे पैदा करने वाली घटना के रूप में माना जा सकता है)।

तीसरा रिश्वतखोरी द्वारा भ्रष्टाचार को सीमित करता है (इस विचार के समर्थकों की राय में, अन्य सामाजिक रूप से हानिकारक या सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्यों को केवल भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के रूप में माना जाना चाहिए)।

चौथे का मानना ​​है कि भ्रष्टाचार केवल रिश्वतखोरी तक सीमित नहीं है और इसमें अधिकारियों की चोरी भी शामिल है।

संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" एक अधिक विस्तृत परिभाषा देता है: "भ्रष्टाचार: ए) कार्यालय का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत स्वीकार करना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या अन्य अवैध उपयोग जो उसके आधिकारिक पद के विपरीत है। धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए समाज और राज्य के वैध हित, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों के अवैध प्रावधान अन्य व्यक्तियों द्वारा; बी) इस अनुच्छेद के उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों को कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में करना।

इस परिभाषा के विश्लेषण से पता चलता है कि कला के तहत अपराध। कला। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 285, 291, 290, 201, 204, साथ ही अन्य अपराध और अन्य अपराध, जिनमें से संरचनात्मक तत्व निम्नलिखित विशेषताएं हैं:

) एक विशेष विषय की उपस्थिति - एक अधिकारी या विशेष शक्तियों से संपन्न व्यक्ति;

) समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत इस प्रावधान का उपयोग;

) धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों के अवैध प्रावधान के रूप में लाभ प्राप्त करने का उद्देश्य।

इसके अलावा, भ्रष्टाचार में उपरोक्त अपराध और कानूनी इकाई के हितों की ओर से किए गए अन्य अपराध शामिल हैं।

हमारी राय में, इस तरह की एक जटिल संरचना सामाजिक रूप से खतरनाक घटना को प्रभावी ढंग से निर्धारित करने में सक्षम नहीं है, जिस पर हम विचार कर रहे हैं, अपराधों की श्रेणी और भ्रष्टाचार के रूप में वर्गीकृत अन्य अपराध। परिभाषा की जटिलता और अस्पष्टता इसकी वैज्ञानिक व्याख्या की समस्याओं का कारण बनती है।

रूस में आज भ्रष्टाचार की बहुत चर्चा हो रही है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई सर्वोच्च प्राथमिकता वाली समस्याओं में से एक बन गई है, जिसके समाधान के लिए राज्य तंत्र की ताकतों को निर्देशित किया जाता है। रूसी राज्य की आंतरिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि है, जिसे भ्रष्टाचार के नकारात्मक परिणामों को रोकने, कम करने और समाप्त करने के उद्देश्य से संगठनात्मक, राजनीतिक, कानूनी, आर्थिक, सामाजिक उपायों के एक सेट के रूप में समझा जाता है। घरेलू जीवन के सभी क्षेत्रों।

इस परिभाषा के विश्लेषण के आधार पर, हम निम्नलिखित विशेषताओं पर प्रकाश डालने का प्रस्ताव करते हैं:

) राज्य की गतिविधियाँ, उसके निकाय, अधिकारी, नागरिक समाज संस्थान, उद्यमी, व्यक्ति;

) भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों के भ्रष्टाचार, उन्मूलन (स्थानीयकरण, तटस्थता, उन्मूलन, आदि) के स्तर को कम करने के उद्देश्य से है;

) भ्रष्ट व्यवहार का विरोध।

इस प्रकार, भ्रष्टाचार-विरोधी गतिविधियाँ, या भ्रष्टाचार-विरोधी गतिविधियाँ, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के राज्य विनियमन का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र हैं, जिसका विषय भ्रष्टाचार का अध्ययन और इसके खिलाफ लड़ाई है।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के राज्य विनियमन में बुनियादी अवधारणाएं और सिद्धांत, दिशानिर्देश, कार्यप्रणाली और अनुसंधान विधियां, विनियमन, आवेदन की शर्तें शामिल हैं।

कुछ शर्तों के तहत सामाजिक-आर्थिक प्रणालियों के विकास की प्राकृतिक प्रक्रिया के परिणामस्वरूप भ्रष्टाचार प्रकट होता है। सफल अर्थव्यवस्था वाले औद्योगिक रूप से विकसित देशों के विकास के पैटर्न के विश्लेषण से पता चलता है कि सामाजिक-आर्थिक प्रक्रियाओं के विनियमन की प्रभावशीलता काफी हद तक भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों के कार्यान्वयन की सफलता से निर्धारित होती है। एक प्रभावी और प्रतिस्पर्धी राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था और राष्ट्रीय सुरक्षा बनाने की संभावना भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता पर निर्भर करती है।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के राज्य विनियमन का उद्देश्य समाज और अर्थव्यवस्था में भ्रष्टाचार के स्तर को बदलना है। भ्रष्टाचार के खिलाफ गतिविधियों पर संयुक्त राष्ट्र के मार्गदर्शक दस्तावेज राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की ख़ासियत, समाज की मानसिकता, भ्रष्टाचार को प्रभावित करने वाले उपकरणों और कारकों के उपयोग की संभावना को ध्यान में रखने के महत्व पर जोर देते हैं।

राज्य और सार्वजनिक भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का मुख्य लक्ष्य भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले मुख्य कारणों और प्रोत्साहनों को समाप्त करने के उद्देश्य से एक व्यापक कार्य माना जाना चाहिए, न कि केवल भ्रष्ट अधिकारियों की पहचान करने और उन्हें दंडित करने के लिए प्रणाली को मजबूत करने के लिए।

राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की मुख्य दिशा कार्यकारी, विधायी, न्यायिक अधिकारियों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कामकाज की प्रक्रिया की सूचना पारदर्शिता स्थापित करना है। इस बात पर जोर देना महत्वपूर्ण है कि आधुनिक दुनिया में, सामाजिक प्रगति की प्रेरक शक्ति सूचना की गति है। उन देशों में जहां लोगों को अधिकारियों की गतिविधियों के बारे में पूरी जानकारी है, वहां कोई भ्रष्टाचार नहीं है, और राज्य कानूनों का पालन करता है, आम अच्छे के लिए जिम्मेदारी और प्रभावी ढंग से काम करता है। दूसरी ओर, यह ठीक निकटता, सच्चाई को छिपाना, सूचनाओं पर एकाधिकार है जो नौकरशाही का मुख्य हथियार है, जिसकी मदद से वह नियंत्रण के बिना रहते हुए समाज पर अपनी इच्छा थोपने की कोशिश करता है। इसका परिणाम उसकी गैरजिम्मेदारी, अक्षमता, भ्रष्टाचार और लोगों की सेवा करने में अक्षमता है।

अंत में, यह कहा जाना चाहिए कि रूस में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की समस्या न केवल कानून प्रवर्तन एजेंसियों का कार्य है, बल्कि पूरे रूसी समाज का प्राथमिक कार्य है। दुर्भाग्य से, आज की वस्तुगत वास्तविकता यह तथ्य है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​​​छोटे अपराधों के खिलाफ लड़ाई में अधिक लगी हुई हैं, न कि दुर्भावना के साथ (यह अपराधों पर आंकड़ों के विश्लेषण से स्पष्ट है)। कानून प्रवर्तन एजेंसियों में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई आज भी प्रासंगिक है।

1.2 भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की कानूनी प्रकृति

देश में सामाजिक-राजनीतिक स्थिति को स्थिर करने के लिए, भ्रष्टाचार से रूस की राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरों को रोकने के लिए, राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और कानून प्रवर्तन पहलुओं को शामिल करने के साथ एक व्यापक भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम विकसित करना और लागू करना आवश्यक हो गया। एक समन्वित रणनीति बनाने के लिए उपाय करना जो समय की आवश्यकताओं को पूरा करती हो। यह भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में कानूनी नीति के विकास में एक नया चरण निर्धारित करता है। यह देखते हुए कि भ्रष्टाचार का लगातार विरोध किए बिना उसका विस्तार और नकल करने की प्रवृत्ति होती है, यह आवश्यक है कि समय के साथ-साथ राज्य के भ्रष्टाचार-विरोधी कार्य को इसके मूल कार्यों में से एक के रूप में उजागर किया जाए।

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार विरोधी नीति राज्य की नीति का स्थायी हिस्सा बननी चाहिए। व्यवहार में, इसका मतलब है कि भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को तत्काल विकसित करना और शुरू करना आवश्यक है, जो भ्रष्टाचार को रोकने की एक स्थायी प्रणाली के रूप में विकसित होना चाहिए। इस तरह के कार्यक्रम का विकास और कार्यान्वयन भ्रष्टाचार की प्रकृति की सटीक समझ पर, इससे लड़ने में विफलता के कारणों के विश्लेषण पर, मौजूदा पूर्वापेक्षाओं और सीमाओं के बारे में जागरूकता पर, स्पष्ट और उत्पादक सिद्धांतों पर आधारित होना चाहिए।

इस प्रकार, हम भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए राज्य-कानूनी तंत्र की एक प्रणाली के निर्माण, अल्पावधि में इसके पैमाने को कम करने की अनुमति देने और राज्य के स्थायी जैविक कार्य के रूप में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विकास और कार्यान्वयन दोनों के बारे में बात कर रहे हैं।

परंपरागत रूप से, भ्रष्टाचार को सामाजिक रूप से हानिकारक घटना के रूप में देखा जाता है जो समाज के नैतिक, कानूनी, आर्थिक, राजनीतिक, संस्थागत व्यवस्था की सीमाओं से बाहर है। यह स्थिति भ्रष्टाचार की बिना शर्त अस्वीकृति के लिए आकर्षक है। हालाँकि, कोई भी वास्तविक स्थिति का आकलन नहीं कर सकता है जिसमें एक विपरीत दृष्टिकोण है, जब भ्रष्टाचार को आर्थिक, संस्थागत और अन्य व्यवस्था के एक कार्बनिक तत्व के रूप में देखा जाता है।

भ्रष्टाचार, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, समाज और सामाजिक संबंधों का एक उत्पाद है। समाज यह निर्धारित करता है कि वास्तव में क्या, किन परिस्थितियों में और किन परिणामों को भ्रष्टाचार माना जाता है।

भ्रष्टाचार की सामाजिक संरचना का अनुमान है:

विभिन्न अधिकारियों के "वेश्यावृत्ति" के कई तथ्यों की उपस्थिति;

एक सामाजिक समस्या के रूप में इन तथ्यों की जागरूकता;

राज्य और सार्वजनिक संस्थानों की प्रतिक्रिया, भ्रष्टाचार के प्रति जनसंख्या;

भ्रष्टाचार के कुछ रूपों का अपराधीकरण।

आधुनिक समाज में, भ्रष्टाचार राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक संस्थानों के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ा हुआ है, जो सामाजिक मानदंडों द्वारा समर्थित नियमित और दीर्घकालिक सामाजिक प्रथाओं की उपस्थिति की विशेषता है।

वैज्ञानिकों के अनुसार भ्रष्टाचार का संस्थाकरण, इसका प्रमाण है:

कई सामाजिक कार्यों का उसका प्रदर्शन - प्रशासनिक संबंधों का सरलीकरण, प्रबंधकीय निर्णय लेने का त्वरण और सरलीकरण, आदि;

भ्रष्ट संबंधों के विषयों की उपस्थिति, सामाजिक भूमिकाओं का वितरण (रिश्वत देने वाला, रिश्वत लेने वाला, मध्यस्थ);

इच्छुक पार्टियों को ज्ञात "सेवाओं" की स्थापित दर।

इस प्रकार, भ्रष्टाचार एक वास्तविक सामाजिक वास्तविकता है, समाज में होने वाली प्रक्रियाओं को दर्शाता है, पूरे समाज को समग्र रूप से कवर करता है, एक पूर्ण संस्थागत प्रणाली का प्रतिनिधित्व करता है और सामाजिक व्यवहार के कानूनी मॉडल से बाहर है।

सामाजिक अर्थ में भ्रष्टाचार कुटिल व्यवहार है, जो नाजायज उपयोग में व्यक्त किया गया है, समाज और अन्य व्यक्तियों के हितों के विपरीत, मौजूदा शक्तियों, उनसे उत्पन्न होने वाले अवसरों के साथ-साथ अन्य सार्वजनिक संसाधनों, जिनकी पहुंच स्थिति के संबंध में उपलब्ध है या वास्तविक स्थिति।

भ्रष्टाचार गतिविधियों का उद्देश्य विभिन्न प्रकार के लाभ, लाभ और लाभ प्राप्त करना है, इसलिए, आर्थिक दृष्टिकोण से, व्यक्तिगत, संकीर्ण समूह या कॉर्पोरेट हितों के लिए सार्वजनिक संपत्ति के विनियोग, उपयोग और निपटान में भ्रष्टाचार व्यक्त किया जाता है। सार्वजनिक मालिक - राज्य पर परिणामी लागतों को कवर करने का भार थोपना।

भ्रष्टाचार का राजनीतिक और आर्थिक पहलू आर्थिक प्रक्रियाओं के दौरान नाजायज प्रभाव में निहित है।

सामाजिक-राजनीतिक समझ में, भ्रष्टाचार को लोक प्रशासन प्रणाली की अक्षमता, नागरिक समाज की परिपक्वता की डिग्री के एक उद्देश्य संकेतक के रूप में माना जाता है।

भ्रष्टाचार की सामाजिक प्रकृति इस तथ्य में प्रकट होती है कि सामाजिक विकास की प्रक्रिया में, लोक प्रशासन के कार्यों को करने वाले व्यक्ति समाज से अलग लोगों का एक विशेष समूह बनाते हैं, जिनके विशेष हित होते हैं जो सामग्री में भिन्न होते हैं और सभी के हितों से ध्यान केंद्रित करते हैं। समाज के अन्य क्षेत्रों। व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए, वे अपने स्वयं के संसाधनों के अपने विवेक पर वितरण में विवेकाधीन शक्ति का उपयोग नहीं करते हैं। भ्रष्टाचार का मुख्य उद्देश्य आर्थिक लाभ प्राप्त करने की संभावना है, और मुख्य निवारक कानूनी दायित्व के जोखिम का जोखिम है।

भ्रष्टाचार विभिन्न प्रकृति के कई कारकों द्वारा निर्धारित होता है।

इसलिए, भ्रष्टाचार विरोधी नीति व्यापक होनी चाहिए और सामाजिक-आर्थिक, राजनीतिक, संगठनात्मक और प्रबंधकीय, साथ ही कानूनी साधनों की मदद से लागू की जानी चाहिए। इस मामले में, पहले को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, क्योंकि भ्रष्टाचार के मुख्य कारण सामाजिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों में आर्थिक और राजनीतिक संस्थानों के कामकाज में हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति में इसके मुख्य घटक के रूप में, भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले अंतर्निहित कारकों पर प्रभाव, पूर्व-खाली उपायों के उपयोग पर आधारित होना चाहिए, और सामान्य निवारक दृष्टिकोणों को प्राथमिकता देना चाहिए।

इस बीच, जो कहा गया है, वह भ्रष्टाचार के खिलाफ कानूनी कार्रवाई को छोड़ने के आह्वान का पालन नहीं करता है। भ्रष्ट व्यवहार को जन्म देने वाले कारणों और शर्तों को कम करना आवश्यक रूप से भ्रष्टाचार के जोखिम में वृद्धि (भ्रष्ट अधिकारियों के प्रभावी अभियोजन) द्वारा समर्थित होना चाहिए।

जैसा कि ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल (रूस) केंद्र की प्रमुख एलेना पैनफिलोवा ने कहा, "भ्रष्टाचार को हराने के लिए, व्यक्तिगत भ्रष्ट अधिकारियों पर मुकदमा चलाना पर्याप्त नहीं है। लोक प्रशासन की प्रणाली को बदलना आवश्यक है ताकि तंत्र और सार्वजनिक नियंत्रण की पारदर्शिता के कारण मनमानी में संलग्न होना जानबूझकर मुश्किल हो। इसके लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति और समय चाहिए।"

भ्रष्टाचार के खिलाफ एक सफल लड़ाई के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, यह सरकार, सरकारी निकायों, अभियोजकों, अदालतों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लगभग सभी क्षेत्रों के कामकाज की गुणवत्ता से जुड़ा होता है, जो नागरिक समाज द्वारा यथासंभव खुला और नियंत्रित होना चाहिए।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में, अकेले रूसी संघ के राष्ट्रपति की राजनीतिक इच्छा, भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों और कार्यक्रमों को अपनाना पर्याप्त नहीं है। जन समर्थन की जरूरत है, लेकिन आधुनिक रूस की वास्तविकता यह है कि समाज खंडित है। इस संबंध में, वर्तमान में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में महत्वपूर्ण सकारात्मक गतिशीलता हासिल करना मुश्किल होगा।

1.3 भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के विषय

25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" ने भ्रष्टाचार को संघीय सरकार के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों की गतिविधियों के रूप में परिभाषित किया। अपनी शक्तियों के भीतर व्यक्ति:

ए) भ्रष्टाचार की रोकथाम के लिए, भ्रष्टाचार के कारणों की पहचान और बाद में उन्मूलन (भ्रष्टाचार की रोकथाम) सहित;

बी) भ्रष्टाचार अपराधों (भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई) का पता लगाने, रोकथाम, दमन, प्रकटीकरण और जांच पर;

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करने और (या) समाप्त करने के लिए।

इन क्षेत्रों का कार्यान्वयन भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के विभिन्न विषयों द्वारा और अलग-अलग तरीकों से प्रदान की गई शक्तियों के आधार पर किया जाता है।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के विषय, भ्रष्टाचार विरोधी के क्षेत्र में उनकी शक्तियों के आधार पर, सशर्त रूप से निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है: उच्च अधिकारी:

रूसी संघ के राष्ट्रपति;

रूसी संघ की सरकार;

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल;

राज्य ड्यूमा .. कानून प्रवर्तन एजेंसियां:

रूसी संघ के सामान्य अभियोजक का कार्यालय;

रूसी संघ की जांच समिति;

रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा;

रूसी संघ की संघीय औषधि नियंत्रण सेवा;

रूसी संघ की संघीय सीमा शुल्क सेवा .. भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में अतिरिक्त कार्यों के साथ संघीय निकाय:

रूसी संघ के लेखा चैंबर;

रूसी संघ के न्याय मंत्रालय;

श्रम और सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय;

रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय;

रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा;

वित्तीय निगरानी के लिए संघीय सेवा;

रूसी संघ के वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा; अन्य संघीय कार्यकारी प्राधिकरण, संघीय संस्थान, रूसी संघ के घटक इकाई के प्रतिनिधि और कार्यकारी अधिकारी और स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, जिनके कर्मचारी प्रतिबंधों, आवश्यकताओं और प्रतिबंधों के अधीन हैं एक भ्रष्टाचार विरोधी प्रकृति भ्रष्टाचार को रोकने के लिए गतिविधियों में भाग लेने वाले नागरिक समाज संस्थान।

रूसी संघ का संविधान सार्वजनिक अधिकारियों (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 80) के समन्वित कामकाज को सुनिश्चित करने में रूसी संघ के राष्ट्रपति की सबसे महत्वपूर्ण भूमिका को सुनिश्चित करता है, जो इंगित करता है कि वह न केवल एक मध्यस्थ के रूप में कार्य करता है क्षैतिज, लेकिन शक्तियों के ऊर्ध्वाधर विभाजन में भी। इस तथ्य के बावजूद कि रूसी संघ के संविधान में रूसी संघ के राष्ट्रपति को कार्यकारी शक्ति प्रणाली में शामिल नहीं किया गया है, उनकी कई शक्तियां (रूसी संघ की सरकार का गठन और इस्तीफा, कानून प्रवर्तन एजेंसियों का नेतृत्व) गवाही देती हैं। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के आयोजन सहित राज्य निकायों की प्रणाली में रूसी संघ के राष्ट्रपति की महत्वपूर्ण भूमिका।

सबसे पहले, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने कई संघीय मंत्रालयों और सेवाओं (आंतरिक मामलों के मंत्रालय, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय, रक्षा मंत्रालय, एफएसबी, आदि) को सीधे अधीनस्थ किया, जिनमें से अधिकांश कानून प्रवर्तन गतिविधियों में लगे हुए हैं, जिनमें शामिल हैं भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में।

हाल के वर्षों में, रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी कानून बनाया गया है और इस नकारात्मक घटना से निपटने के लिए एक उपयुक्त नियामक टूलकिट विकसित किया गया है।

दूसरे, कार्यकारी शक्ति और कानून प्रवर्तन एजेंसियों का एक एकल कार्यक्षेत्र बनाया गया है, जो मुख्य रूप से संघीय जिलों के गठन और जिला राज्य निकायों के निर्माण में व्यक्त किया गया था। जिला स्तर पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से उपायों के एक सेट का विकास अधिक विशिष्ट, वास्तविक और प्रभावी निर्णय लेना और उन्हें तुरंत लागू करना संभव बनाता है।

तीसरा, रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों के प्रमुखों को नियुक्त करने का अधिकार प्राप्त हुआ। तो, संघीय कानून "पुलिस पर" प्रदान करता है कि पुलिस के सर्वोच्च कमांडिंग स्टाफ के पदों को भरने वाले व्यक्तियों को रूसी संघ के राष्ट्रपति (अनुच्छेद 35 के भाग 8) द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है।

चौथा, रूसी राज्य के प्रमुख भ्रष्टाचार से निपटने के लिए ठोस उपाय कर रहे हैं। यहां एक महत्वपूर्ण भूमिका रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन भ्रष्टाचार विरोधी परिषद द्वारा निभाई जाती है।

परिषद का मुख्य कार्य भ्रष्टाचार का मुकाबला करने, राज्य निकायों की गतिविधियों के समन्वय और भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन की निगरानी के क्षेत्र में राज्य नीति की प्राथमिकता दिशाओं को निर्धारित करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को प्रस्ताव तैयार करना है।

पांचवां, सत्ता के ऊर्ध्वाधर को मजबूत करने में एक महत्वपूर्ण कदम चुनावों को रद्द करना और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रमुखों के रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा वास्तविक नियुक्ति करना था।

इसी समय, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की दिशा में रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र में स्थित कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कामकाज का समन्वय और समन्वय, क्षेत्रों के प्रमुखों द्वारा काफी प्रभावी ढंग से किया जा सकता है, जिससे इन कार्यों को लागू करने के लिए सलाहकार निकाय (सुरक्षा परिषद, भ्रष्टाचार विरोधी आयोग, आदि)। इस मामले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ के एक घटक इकाई के प्रमुख की उम्मीदवारी का निर्धारण इस तंत्र में रूसी संघ की सुरक्षा परिषद के सर्वोच्च कमांडर-इन-चीफ और अध्यक्ष के रूप में तार्किक लगता है और उचित।

भ्रष्टाचार से निपटने के क्षेत्र में राज्य की नीति की मुख्य दिशाएँ रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती हैं। इसके अलावा, रूसी संघ के राष्ट्रपति भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में संघीय कार्यकारी निकायों की क्षमता स्थापित करते हैं, जिसके प्रबंधन का वह अभ्यास करते हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर संघीय कानूनों का विकास और अपनाना, साथ ही कार्यकारी निकायों की गतिविधियों पर नियंत्रण, उनकी शक्तियों के भीतर, रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा सुनिश्चित किया जाता है। रूसी संघ की सरकार भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए संघीय कार्यकारी निकायों के बीच कार्यों को वितरित करती है, जिसका प्रबंधन वह करता है।

भ्रष्टाचार से लड़ने के क्षेत्र में राज्य की नीति के कार्यान्वयन में संघीय कार्यकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों का समन्वय सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णय से, निकायों राज्य सत्ता के संघीय निकायों के प्रतिनिधियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के निकायों और अन्य व्यक्तियों से मिलकर बन सकता है।

भ्रष्टाचार के अपराधों के आयोग पर डेटा प्राप्त होने पर, भ्रष्टाचार विरोधी के क्षेत्र में गतिविधियों के समन्वय के लिए निकाय उन्हें इस तरह के डेटा को सत्यापित करने के लिए अधिकृत संबंधित राज्य निकायों को हस्तांतरित करते हैं और सत्यापन के परिणामों के आधार पर निर्धारित तरीके से निर्णय लेते हैं। कानून।

फेडरेशन काउंसिल और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा में, नियमों के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी आयोग बनाए जा सकते हैं।

कला के भाग 4 में 25 दिसंबर, 2008 संख्या 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" (बाद में - भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर कानून) का संघीय कानून। 5 स्थापित करता है कि राज्य सत्ता के संघीय निकाय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के निकाय और स्थानीय स्व-सरकार के निकाय अपनी शक्तियों के भीतर भ्रष्टाचार का मुकाबला करते हैं। इस प्रकार, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने का कार्यान्वयन सार्वजनिक संस्थाओं की शक्तियों की सीमा तक कम हो गया है। उसी समय, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने वाला कानून स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की शक्तियों की सामग्री का खुलासा नहीं करता है।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून प्रवर्तन एजेंसियों सहित सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक है।

रूसी संघ के अभियोजक कार्यालय के निकाय भ्रष्टाचार विरोधी तंत्र में एक विशेष भूमिका निभाते हैं।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों का समन्वय रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके अधीनस्थ अभियोजकों द्वारा किया जाता है।

इस विभाग की मुख्य गतिविधियाँ हैं: भ्रष्टाचार के मामलों की पहचान करना और उन पर उचित जाँच करना; भ्रष्टाचार के मामलों में परिचालन-खोज गतिविधियों के कार्यान्वयन में वैधता के अनुपालन पर पर्यवेक्षण; भ्रष्टाचार के आपराधिक मामलों की जांच की प्रक्रिया में आपराधिक प्रक्रिया कानून के पालन पर पर्यवेक्षण; ऐसे आपराधिक मामलों में मुकदमे के स्तर पर राज्य अभियोजन को बनाए रखना; भ्रष्टाचार विरोधी और अन्य देशों की अन्य संरचनाओं के साथ अंतर्राष्ट्रीय सहयोग में भागीदारी; भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कार्यान्वयन की निगरानी और विश्लेषण और इसके सुधार के लिए प्रस्तावों का विकास।

कानून और अन्य कानूनी कृत्यों के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी निर्देशों के कार्यान्वयन के लिए अभियोजक के कार्यालय की क्षमता में शामिल हैं: रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों का समन्वय, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में रूसी संघ और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के सीमा शुल्क प्राधिकरण; भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर आपराधिक मामलों की शुरूआत, जांच और समाप्ति पर परिचालन-खोज गतिविधियों, पूछताछ और प्रारंभिक जांच करने वाले निकायों द्वारा कानूनों के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण। रूस के अभियोजक जनरल को हर छह महीने में एक बार रूसी संघ के आंतरिक मामलों के निकायों, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा के काम के परिणामों पर भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन परिषद को सूचित करने का निर्देश दिया गया था। भ्रष्टाचार अपराधों के खिलाफ लड़ाई में संघ और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां; रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करना।

रूसी कानून ने आधुनिक रूस में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय की भूमिका और स्थान निर्धारित किया है। 25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून के अनुच्छेद 5 के खंड 6, संख्या 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" निर्धारित करता है: संघीय कानूनों द्वारा स्थापित भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और अन्य शक्तियों का प्रयोग करने के लिए संघ और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियां। "

इसका मतलब यह है कि रूसी अभियोजक का कार्यालय भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में आंतरिक मामलों के मंत्रालय, एफएसबी, सीमा शुल्क और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के संबंध में न केवल "प्रमुख संगठन" है, बल्कि इस दिशा में उनकी गतिविधियों का समन्वय करने के लिए भी बाध्य है।

इस प्रकार, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूसी संघ के अभियोजन अधिकारियों द्वारा बनाई गई भ्रष्टाचार-विरोधी प्रणाली भ्रष्टाचार-विरोधी के क्षेत्र में कानून के शासन को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से उपायों का एक निरंतर सुधार है। यह परिसर, संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों को कवर करने वाले राज्य के संगठन और कामकाज की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए, भ्रष्टाचार के मूल कारणों को समाप्त करने के उद्देश्य से है, जिसका पैमाना स्थिरता और सुरक्षा के लिए एक वास्तविक खतरा है। समाज और इसके सतत विकास को बाधित करता है; इसके अलावा, वे लोकतांत्रिक संस्थानों को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाते हैं, नैतिक मानदंडों को नष्ट करते हैं और सामाजिक तनाव उत्पन्न करते हैं।

आधुनिक सैद्धांतिक अर्थों में नागरिक समाज सार्वजनिक संस्थानों का एक परिसर है जो नागरिकों और उनके संघों को राज्य और नगरपालिका अधिकारियों की गतिविधियों के संबंध में अपने हितों और पहलों को आगे बढ़ाने के अवसर प्रदान करता है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में राज्य और नागरिक समाज के बीच संचार की आवश्यकता कई कारकों से निर्धारित होती है। सबसे पहले, भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है जो समाज और राज्य के वैध हितों का उल्लंघन करती है। दूसरे, भ्रष्टाचार के अपराधों के विषय न केवल राज्य और नगरपालिका कर्मचारी हो सकते हैं, बल्कि नागरिक, उनके संघ, संगठन भी हो सकते हैं, इसलिए भ्रष्टाचार की रोकथाम, समाज में भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णुता का गठन सीधे सहयोग से किया जाना चाहिए नागरिक समाज के प्राधिकरण और संस्थान।

11.04.2014 नंबर 226 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "2014-2015 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर" नागरिक समाज के संस्थानों को परिभाषित करता है, जिन्हें असहिष्णु रवैये के गठन पर काम सौंपा जाता है। रूसी संघ के सार्वजनिक चैंबर सहित समाज में भ्रष्ट व्यवहार, व्यापार - रूसी संघ का औद्योगिक कक्ष, अखिल रूसी सार्वजनिक संगठन "रूसी वकीलों का संघ", राजनीतिक दल, आदि।

संक्षेप में, हम निम्नलिखित निष्कर्ष पर आते हैं। रूस में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए संगठनात्मक और कानूनी ढांचे का विश्लेषण करते समय, कुछ बिंदुओं पर प्रकाश डाला जाना चाहिए। सबसे पहले, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में प्राथमिक भूमिका रूसी संघ के राष्ट्रपति की है, जिन्होंने तैयारी शुरू की और मौलिक नियामक दस्तावेजों को मंजूरी दी - राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना, भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति, 2014-2015 के लिए राष्ट्रीय योजना को ठोस बनाया, इस दिशा में राज्य निकायों और गैर-सरकारी संरचनाओं के काम को समेकित किया।

दूसरे, भ्रष्टाचार विरोधी कानून के लगातार कार्यान्वयन से समाज में भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णु रवैया विकसित करने की स्थिति पैदा होती है, भविष्य में भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने की प्रभावशीलता बढ़ाने के उद्देश्य से उपायों के एक सेट को बढ़ावा देता है।

तीसरा, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए गठित कानूनी ढांचे और चल रहे संगठनात्मक और कानूनी उपायों ने नागरिक समाज संस्थानों को शामिल करने के लिए प्रणालीगत रोकथाम और भ्रष्टाचार विरोधी कार्यों को करने वाले सरकारी निकायों के समन्वय और समन्वित कामकाज की एक प्रणाली का निर्माण और व्यवस्थित करना संभव बना दिया। भ्रष्टाचार विरोधी प्रयास।

1.4 भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की मुख्य दिशाएँ

भ्रष्टाचार के प्रसार की बढ़ती अभिव्यक्ति और पैमाने को देखते हुए, राज्य की आर्थिक क्षमता और सार्वजनिक प्राधिकरणों में नागरिकों के विश्वास दोनों को कम करते हुए, इन नकारात्मक घटनाओं से निपटने के लिए तत्काल और प्रभावी उपाय करने की वास्तविक आवश्यकता है। भ्रष्टाचार आज सार्वजनिक जीवन के लगभग सभी क्षेत्रों और सामाजिक वास्तविकता के स्तरों को प्रभावित करता है। दुर्व्यवहार हमारे दैनिक जीवन में एक नियत घटना के रूप में प्रवेश कर गया है, जिससे जीवन का आदर्श बन गया है और सार्वजनिक चेतना में कर्तव्य, सम्मान और गरिमा जैसे गुणों की जगह ले रहा है। इसी समय, राज्य को एक सार्वजनिक संगठन के कानूनी और सांस्कृतिक केंद्र के रूप में प्रतिष्ठा के नुकसान के साथ-साथ खोए हुए आर्थिक अवसरों के रूप में भारी और अपूरणीय क्षति होती है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर संघीय कानून का अनुच्छेद 7 भ्रष्टाचार से निपटने की प्रभावशीलता में सुधार के लिए राज्य निकायों की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है:

) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए सार्वजनिक और संसदीय आयोगों के साथ-साथ नागरिकों और नागरिक समाज संस्थानों के साथ कानून प्रवर्तन और अन्य राज्य निकायों के बीच बातचीत के लिए एक तंत्र का निर्माण;

) राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों, साथ ही नागरिकों को भ्रष्टाचार से लड़ने में अधिक सक्रिय भागीदारी के लिए, समाज में भ्रष्ट व्यवहार के प्रति नकारात्मक दृष्टिकोण बनाने के उद्देश्य से विधायी, प्रशासनिक और अन्य उपायों को अपनाना;

) राज्य निकायों की प्रणाली और संरचना में सुधार, उनकी गतिविधियों पर सार्वजनिक नियंत्रण के लिए तंत्र बनाना;

) भ्रष्टाचार विरोधी मानकों की शुरूआत, अर्थात्, इस क्षेत्र में भ्रष्टाचार की रोकथाम सुनिश्चित करने वाली गतिविधि के संबंधित क्षेत्र के लिए निषेध, प्रतिबंध और अनुमतियों की एक एकीकृत प्रणाली की स्थापना;

) राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के अधिकारों का एकीकरण, रूसी संघ के सार्वजनिक कार्यालयों को धारण करने वाले व्यक्ति, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक कार्यालय, नगर पालिकाओं के प्रमुखों के पद, नगरपालिका कार्यालय, साथ ही प्रतिबंध, निषेध और कर्तव्यों के लिए स्थापित ये कर्मचारी और व्यक्ति;

) राज्य सत्ता के संघीय निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के निकायों और स्थानीय स्वशासन के निकायों की गतिविधियों के बारे में जानकारी के लिए नागरिकों की पहुंच सुनिश्चित करना;

) मीडिया की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना;

) न्यायाधीशों की स्वतंत्रता और न्यायिक गतिविधि में गैर-हस्तक्षेप के सिद्धांतों का कड़ाई से पालन;

) भ्रष्टाचार से निपटने के लिए कानून प्रवर्तन और नियामक निकायों की गतिविधियों के संगठन में सुधार करना;

) राज्य और नगरपालिका सेवा पारित करने की प्रक्रिया में सुधार;

) राज्य या नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद में ईमानदारी, खुलापन, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और निष्पक्षता सुनिश्चित करना;

) विशेष रूप से आर्थिक गतिविधि के क्षेत्र में अनुचित प्रतिबंधों और प्रतिबंधों का उन्मूलन;

) राज्य और नगरपालिका संपत्ति, राज्य और नगरपालिका संसाधनों (राज्य और नगरपालिका सहायता प्रदान करते समय) के उपयोग की प्रक्रिया में सुधार, साथ ही ऐसी संपत्ति और इसके अलगाव के उपयोग के अधिकारों को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया;

) राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के पारिश्रमिक और सामाजिक सुरक्षा के स्तर में वृद्धि;

) अंतरराष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करना और कानून प्रवर्तन एजेंसियों और विशेष सेवाओं के साथ सहयोग के प्रभावी रूपों को विकसित करना, वित्तीय खुफिया इकाइयों और विदेशी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अन्य सक्षम अधिकारियों के साथ भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और भ्रष्टाचार के माध्यम से प्राप्त संपत्ति का पता लगाने, जब्त करने और प्रत्यावर्तन के क्षेत्र में और विदेश में स्थित;

) नागरिकों और कानूनी संस्थाओं की अपील में निहित मुद्दों के समाधान पर नियंत्रण को मजबूत करना;

) राज्य निकायों के कार्यों का एक हिस्सा स्व-नियामक संगठनों, साथ ही अन्य गैर-सरकारी संगठनों को हस्तांतरित करना;

) राज्य और नगरपालिका सेवा के लिए योग्य विशेषज्ञों के एक साथ आकर्षण के साथ राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों की संख्या में कमी;

) भ्रष्टाचार के कारणों को खत्म करने के उपाय करने में विफलता के लिए संघीय सरकार के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों और उनके अधिकारियों की जिम्मेदारी बढ़ाना;

) राज्य निकायों और उनके कर्मचारियों की शक्तियों का अनुकूलन और विनिर्देश, जो प्रशासनिक और आधिकारिक नियमों में परिलक्षित होना चाहिए।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि किसी भी क्षेत्र में एकीकृत राज्य नीति का कार्यान्वयन किसी भी राज्य निकाय की क्षमता के भीतर होना चाहिए। यह आपको इस क्षेत्र में उपायों और साधनों, बातचीत, मानदंडों की एक प्रणाली और प्रदर्शन संकेतक निर्धारित करने की अनुमति देता है। कानून में एक सार कथन है कि "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में एक एकीकृत राज्य नीति का कार्यान्वयन" "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की प्रभावशीलता में सुधार के लिए राज्य निकायों की गतिविधियों की मुख्य दिशाओं" को संदर्भित करता है।

सामान्य तौर पर, कला। संघीय कानून के 7 में नीतिगत बयान और इरादों पर निर्देश हैं जो इस स्तर के नियामक कानूनी अधिनियम के लिए अस्वीकार्य हैं। इस प्रकार, कला। 7 भी सामाजिक संबंधों में व्यवस्था के तत्व का परिचय नहीं देता है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की प्रभावशीलता में सुधार के लिए राज्य निकायों की मुख्य गतिविधियों के अध्ययन से पता चलता है कि उनमें से निम्नलिखित पर विचार किया जाना चाहिए:

· भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से कानून के शासन की सामाजिक और कानूनी प्रभावशीलता सुनिश्चित करना; न केवल सरकारी निकायों की प्रणाली और संरचना में सुधार, बल्कि सरकारी निकायों के कार्यों का अनुकूलन भी;

· न केवल निषेधों, प्रतिबंधों, अनुमतियों के लिए, बल्कि प्रभावी गतिविधियों के आयोजन के लिए भी भ्रष्टाचार-विरोधी मानकों की शुरूआत;

· न केवल सरकारी निकायों, बल्कि कानूनी संस्थाओं की गतिविधियों के बारे में जानकारी के लिए नागरिकों और संगठनों की पहुंच सुनिश्चित करना;

· न केवल खरीद प्रक्रिया में, बल्कि संगठन की गतिविधियों के अन्य क्षेत्रों में भी कर्तव्यनिष्ठा, खुलापन और निष्पक्षता सुनिश्चित करना;

· स्व-नियामक संगठनों को राज्य निकायों के कार्यों के हस्तांतरण पर नियंत्रण को मजबूत करना और उनकी गतिविधियों के आयोजन के लिए स्थितियां बनाना;

· भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों के लिए सार्वजनिक अधिकारियों, अधिकारियों की जिम्मेदारी सुनिश्चित करना, भ्रष्टाचार को रोकने के लिए काम की प्रभावशीलता और भ्रष्टाचार के अपराधों के कारण नुकसान की भरपाई करना।

हमारी राय में, राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की मुख्य दिशा कार्यकारी, विधायी, न्यायिक अधिकारियों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कामकाज की प्रक्रिया में सूचना पारदर्शिता की स्थापना है।

इस बात पर जोर देना महत्वपूर्ण है कि आधुनिक दुनिया में, सामाजिक प्रगति की प्रेरक शक्ति सूचना की गति है। इस संबंध में, किसी भी प्रणाली को ऐसे उपप्रणाली द्वारा नियंत्रित किया जाता है जिसमें बड़ी सूचना क्षमता होती है और कम से कम ऊर्जा की खपत होती है।

आधुनिक समाज में सूचना का आदान-प्रदान नए नैतिक मूल्यों, जीवन के एक नए तरीके और प्रबंधन के नए सिद्धांतों के निर्माण में योगदान देता है। क्लोज्ड-लूप सिस्टम आज प्रतिस्पर्धी नहीं हैं।

विश्व अनुभव निष्कर्ष की ओर ले जाता है: सूचना पारदर्शिता समाज और सरकार की प्रेरक शक्ति है। यह न केवल अधिकारियों के व्यवहार के नियमों में परिवर्तन को प्रभावित करता है, बल्कि समाज की भलाई के लिए अपनी जिम्मेदारी और कार्य की दक्षता को बढ़ाता है, बल्कि समाज में गुणात्मक परिवर्तन में भी योगदान देता है।

इस प्रकार, सूचना पारदर्शिता नए सामाजिक संबंधों को उत्तेजित करती है और रूस के आधुनिकीकरण में योगदान करती है। यह जिम्मेदार और प्रभावी सरकारी गतिविधियों, आर्थिक विकास, नागरिक समाज के आधुनिकीकरण और अंततः भ्रष्टाचार के कारणों को मिटाने के लिए स्थितियां बनाता है।

न्यायपालिका और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के आधुनिकीकरण का आधार अदालतों, अभियोजकों और पुलिस की गतिविधियों की सूचना पारदर्शिता है। यह प्रक्रिया समाज की कानूनी संस्कृति में वृद्धि, कानून के आधुनिकीकरण और स्थिरीकरण, कानूनी कर्मियों के उच्च-गुणवत्ता वाले प्रशिक्षण और समग्र रूप से कानून प्रवर्तन प्रणाली के संरचनात्मक परिवर्तनों से जुड़ी है।

कानून प्रवर्तन प्रणाली में सुधार करना, कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियों में कार्यों और शक्तियों के अनुचित दोहराव को समाप्त करना, कर्मचारियों की संख्या को अनुकूलित करते हुए उनके वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि करना, साथ ही साथ तकनीकी सहायता के स्तर को बढ़ाना शामिल है।

भ्रष्ट कानूनी मानदंडों का मुकाबला करने का मुख्य कारक प्रचार है। उनके विकास और चर्चा की अवधि के दौरान मसौदा कानूनों की कानूनी भ्रष्टाचार-विरोधी विशेषज्ञता द्वारा यहां एक निर्णायक भूमिका निभाई जा सकती है। यह परीक्षा राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल, पब्लिक चैंबर और रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत भ्रष्टाचार विरोधी परिषद में विशेष भ्रष्टाचार विरोधी आयोगों द्वारा की जा सकती है।

इस प्रकार, संक्षेप में, रूसी राज्य शक्ति, अपनी गतिविधियों को खोलकर, पारदर्शी होकर, और इसलिए समाज द्वारा नियंत्रित, संस्थागत परिवर्तन करना, कानून में सुधार करना, कानून के भ्रष्ट मानदंडों का प्रतिकार करना, भ्रष्टाचार के कारणों को समाप्त करने में योगदान देता है।

2. भ्रष्टाचार के आपराधिक मामलों की जांच के चरण और विशेषताएं

2.1 भ्रष्टाचार के अपराधों पर आपराधिक मामले शुरू करने के कारण और आधार

जैसा कि हम पिछले अध्याय में पहले ही कह चुके हैं, भ्रष्टाचार को विषय द्वारा अपनी शक्तियों के प्रबंधन के उपयोग के रूप में समझा जाना चाहिए, सेवा के हितों के विपरीत, व्यक्तिगत हित के लिए और दूसरों के हित में।

और भ्रष्टाचार के अपराधों को आपराधिक कानून द्वारा प्रदान किए गए सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्यों के रूप में समझा जाता है, जिसके विषय राज्य अधिकारियों, वाणिज्यिक और अन्य संगठनों के कर्मचारी हैं, जो स्वार्थ और व्यक्तिगत लाभ के लिए आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से किए जाते हैं।

इसलिए, 2014 में रूस में भ्रष्टाचार अपराध की कुल मात्रा (अवधारणा के संकीर्ण अर्थ में), पंजीकृत सबसे व्यापक भ्रष्टाचार अपराधों की संख्या की विशेषता, लगभग 14.5 हजार थी, जिसमें सत्ता या आधिकारिक स्थिति का दुरुपयोग शामिल है - 2848; उद्यमशीलता की गतिविधि में अवैध भागीदारी - 17; रिश्वत लेना-3559; रिश्वत देना - 2049; आधिकारिक जालसाजी - 5831। 2013 में पंजीकृत भ्रष्टाचार अपराधों (19 अपराधों के लिए) की कुल संख्या 25 211 थी, 2014 में - 29 698। इस प्रकार, 2014 में आपराधिक भ्रष्टाचार के पंजीकृत तथ्यों की कुल मात्रा कुल मात्रा का 1% से कम थी। इस साल दर्ज अपराध के

कानून प्रवर्तन अभ्यास का विश्लेषण यह निष्कर्ष निकालने का आधार देता है कि हाल के वर्षों में रूस में भ्रष्टाचार काफी बढ़ गया है और यह हमारे समय की सबसे गंभीर समस्याओं में से एक है।

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों का पता लगाना और जांच करना कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती है, क्योंकि यह पूरी तरह से परिस्थितियों के कारण है: 1) आर्थिक क्षेत्र में विभिन्न लिंक के नेताओं के कर्मचारियों की कानूनी साक्षरता और संस्कृति का निम्न स्तर, जो चाहते हैं रिश्वत देकर उनके पक्ष में लाभदायक, लेकिन अवैध निर्णय प्राप्त करना; 2) अभियोजकों और जांचकर्ताओं की उपस्थिति जिनके पास विशेष ज्ञान, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों का पता लगाने और जांच करने के तरीकों का उपयोग करने का कौशल नहीं है; 3) अपराध करने के छिपे हुए तरीके, कमजोर बातचीत और कानून प्रवर्तन, नियामक एजेंसियों, परिचालन और अन्य सेवाओं की गतिविधियों के अपर्याप्त समन्वय के कारण उच्च विलंबता।

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर एक आपराधिक मामला शुरू करने का आधार कानून या अन्य नियामक कानूनी अधिनियम के विपरीत आदेश और आदेश जारी करने के बारे में जानकारी है, गबन के संकेतों के बिना मौद्रिक और अन्य संसाधनों का अनुचित खर्च, साथ ही एक तथ्य दर्ज किया गया है उद्यमशीलता की गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन के घटक, लेखा और आंतरिक दस्तावेज, व्यक्तिगत रूप से या इसके प्रबंधन में अधिकारी के अधिकृत व्यक्ति के माध्यम से या इस संगठन को लाभ के प्रावधान के बारे में, या धन या अन्य कीमती सामान के हस्तांतरण के बारे में जानकारी आधिकारिक।

कला के भाग 1 में सूचीबद्ध स्रोतों में से कोई भी। 140 रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता।

जैसा कि न्यायिक अभ्यास के विश्लेषण से पता चलता है, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर आपराधिक मामले शुरू करने के कारणों में, नागरिकों के बयान प्रबल होते हैं। उन पर 1% आपराधिक मामले शुरू किए जाते हैं। बहुत कम अक्सर दीक्षा का कारण अन्य स्रोतों से प्राप्त संदेश होते हैं: संस्थान, संगठन; संचार मीडिया; नियामक अधिकारियों द्वारा किए गए निरीक्षण और लेखा परीक्षा के कृत्यों से - 2%। 7% मामलों में, अन्य अपराधों की जांच के दौरान रिश्वतखोरी के तथ्य सामने आए, और रिश्वत के बारे में सामग्री स्वतंत्र कार्यवाही के लिए आवंटित की गई। 5% से भी कम मामलों में जांच निकायों से सामग्री के आधार पर शुरू किया गया था।

आइए अभ्यास से एक उदाहरण दें। पी। में एक ऑन्कोलॉजिस्ट की स्थिति में केंद्रीय जिला अस्पताल के मुख्य चिकित्सक के आदेश के आधार पर, अस्थायी रूप से एक यूरोलॉजिस्ट के कर्तव्यों का पालन किया गया, एक अधिकारी होने के नाते, संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्यों को करने वाला व्यक्ति। एक कार्यालय में, स्वार्थी उद्देश्यों से, अपनी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करते हुए, अपने कार्यों की गैरकानूनीता को महसूस करते हुए, नागरिक एन से जानबूझकर प्राप्त किया गया, जो रिसेप्शन में आया था, पक्ष में कार्यों के लिए 1,000 रूबल की राशि में नकद के रूप में रिश्वत एन की, जब इस तरह की कार्रवाइयां पी। की आधिकारिक शक्तियों का हिस्सा थीं, एक मूत्र रोग विशेषज्ञ के रूप में, उस एन। को बीमारी के कारण काम से मुक्त कर दिया गया था, जो वास्तविकता के अनुरूप नहीं था, क्योंकि उस समय एन को कोई बीमारी नहीं थी। .

उदाहरण के लिए, रिश्वत के बारे में नागरिकों की शिकायतें एक समान नहीं हैं। उन व्यक्तियों के बयान जिनसे कोई अधिकारी किसी आधिकारिक कार्य या निष्क्रियता के कमीशन के लिए रिश्वत की मांग करता है या उगाही करता है (84%)।

कुछ मामलों में, लगभग 11% आवेदन अधिकारियों की ओर से आते हैं कि उन्हें आधिकारिक कार्य करने के लिए रिश्वत की पेशकश की जा रही है। अक्सर, ऐसा अवसर उन स्थितियों में होता है जहां कानून के उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ उपाय नहीं करने के लिए कानून प्रवर्तन अधिकारियों को रिश्वत की पेशकश की जाती है।

आपराधिक मामलों की सामग्री के विश्लेषण से पता चलता है कि भ्रष्टाचार के मामले आवेदन की स्वीकृति और उसके सत्यापन के बाद शुरू होते हैं, जो अक्सर परिचालन-खोज उपायों के एक सेट सहित एक परिचालन-खोज अभियान तक उबाल जाता है; एक परिचालन प्रयोग, या एक व्यक्ति को रंगे हाथों हिरासत में लेने के लिए एक परिचालन-सामरिक संयोजन के दौरान रंगे हाथों किसी व्यक्ति को हिरासत में लेने के लिए संचालन शामिल है।

आवेदनों की जांच करते समय, आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग की रिपोर्ट प्राप्त करना अनिवार्य है: आधिकारिक शक्तियों का दुरुपयोग वास्तव में क्या था; एक नागरिक, कानूनी इकाई, समाज, राज्य को नुकसान पहुंचाने पर; क्या अधिकारी के कार्यों और परिणामी परिणामों के बीच एक कारण संबंध है; समय, स्थान, पद्धति, मकसद और उद्देश्य, जिसमें विशिष्ट स्वार्थ या अन्य व्यक्तिगत रुचि प्रकट हुई थी; अधिकारी की गतिविधियों की प्रकृति पर, उनकी नियुक्ति की तारीख और शक्तियों के व्यक्ति के आधिकारिक कर्तव्यों में उपस्थिति जो अधिनियम के उद्देश्य पक्ष का गठन करने वाले कार्यों से मेल खाते हैं।

यहाँ न्यायिक अभ्यास से एक उदाहरण है। के. के अपराध निम्नलिखित परिस्थितियों में किए गए। काम के घंटों के दौरान, वह आदेश के अनुसार एक अधिकारी होने के नाते, रोजगार अनुबंध के अनुसार, मॉस्को क्षेत्र के राज्य संस्थान के निरीक्षक की स्थिति "मॉस्को क्षेत्र के प्रशासनिक और परिवहन निरीक्षण" वोलोकोलमस्क प्रादेशिक विभाग, जिसके अनुसार, "मॉस्को क्षेत्र के प्रशासनिक और परिवहन निरीक्षण" क्षेत्र के एक कर्मचारी के रूप में के। के आधिकारिक कर्तव्यों में शामिल हैं: मास्को क्षेत्र के कानून द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराधों को स्थापित करने के लिए "अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी पर" यात्री ऑटोमोबाइल और शहरी इलेक्ट्रिक ट्रांसपोर्ट में", सेवा के हितों के विपरीत, वर्तमान कानूनों और विनियमों के प्रावधानों का उल्लंघन करते हुए, लक्ष्य और इरादे के साथ, जाली दस्तावेजों को तैयार करके आधिकारिक गतिविधि की उपस्थिति बनाने के उद्देश्य से, अभिनय अवैध धन प्राप्त करने के उद्देश्य से स्वार्थी और अन्य व्यक्तिगत हितों से बाहर प्रशासनिक अभ्यास में उच्च प्रदर्शन के लिए भत्ते के रूप में मास्को क्षेत्र के बजट से इनाम, काम के बोझ से बचने की कोशिश करना, अपने आपराधिक इरादे को महसूस करना, अवैध रूप से कला द्वारा विनियमित एक आधिकारिक दस्तावेज में गलत जानकारी पेश करना। रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता के 28.2,

प्राप्त आंकड़ों के अनुसार, एस। निर्दिष्ट पते पर पंजीकृत नहीं था, कभी नहीं रहता था और नहीं रहता था, एक व्यक्तिगत उद्यमी एफ के साथ, 2010 में उसने काम नहीं किया, वोल्कोलामस्क नगरपालिका जिला नागरिक एस के आरईपी ओजीआईबीडीडी ओवीडी के अनुसार ड्राइविंग लाइसेंस जारी नहीं किया गया था।

नतीजतन, के। के अवैध कार्यों ने समाज और कानून द्वारा संरक्षित राज्य के हितों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन किया, आधिकारिक कर्तव्यों, सिविल सेवा के हितों को ठीक से पूरा करने की अनिच्छा व्यक्त की, आधिकारिक कुएं की उपस्थिति बनाने में - काम में चूक को छिपाने की इच्छा में, अर्थात् काल्पनिक व्यक्तियों पर एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल तैयार करने में, अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्तियों की संख्या पर फुलाया, असत्य डेटा का प्रावधान और उनके द्वारा भुगतान किया गया जुर्माना, काम में वास्तविक संकेतकों की कमी, जबकि, आपराधिक कार्रवाई के आयोग के परिणामस्वरूप, मॉस्को क्षेत्र के राज्य संस्थान का अधिकार "मॉस्को क्षेत्र का प्रशासनिक और परिवहन निरीक्षण", आत्मविश्वास की कमी में व्यक्त किया गया राज्य संस्था के लिए रूसी संघ के नागरिक। वी.वी. कोर्शुनोव अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, उन्हें अपनी शक्तियों के दुरुपयोग के सार्वजनिक खतरे के बारे में पता था, जब किसी भी परिस्थिति में किसी को भी प्रदर्शन करने का अधिकार नहीं था और जानबूझकर उन्हें हितों के उल्लंघन के रूप में होने की अनुमति दी गई थी। कानून द्वारा संरक्षित नागरिक, समाज और राज्य।

यदि कोई व्यक्ति उसे हस्तांतरित वस्तु को फेंकने का प्रबंधन करता है, तो उसे स्थान पर वर्णित किया जाना चाहिए और फिंगरप्रिंट और जैविक निशान वाली वस्तुओं के साथ काम करने के नियमों के अनुसार जब्त किया जाना चाहिए। इसके बाद, जब्त की गई वस्तुओं के लिए, फिंगरप्रिंट और जैविक परीक्षाएं सौंपी जा सकती हैं, जो निर्दिष्ट वस्तु के साथ निरीक्षण किए गए व्यक्ति के संपर्क संपर्क के तथ्य को स्थापित करती हैं।

इस श्रेणी के अपराधों की जांच के प्रारंभिक चरण का संगठन इस बात पर निर्भर करता है कि क्या यह आपराधिक गतिविधि के परिचालन प्रलेखन और अधिनियम में अपराध करने वाले व्यक्तियों की गिरफ्तारी के उद्देश्य से परिचालन-खोज उपायों के एक जटिल से पहले था।

यदि जांच आपराधिक प्रक्रिया संहिता द्वारा स्थापित नियमों के अनुपालन में प्राप्त सामग्री में दर्ज तथ्यों के प्रतिबद्ध अपराध के लिए प्रासंगिकता स्थापित करती है, तो उपयुक्त रिकॉर्डिंग के साथ चुंबकीय टेप, अपराध की घटना की ऑडियो और वीडियो रिकॉर्डिंग, रिश्वत के साथ बातचीत लेने वाला, आदि - ऐसी सामग्री को भौतिक साक्ष्य के रूप में मान्यता दी जाती है। रिकॉर्डिंग के साथ ऑडियो कैसेट और, यदि संभव हो तो, जिस तकनीकी उपकरण से इसे बनाया गया था, उसे जब्ती के दौरान हटा दिया जाता है।

जब रिश्वत देने वाला आता है, तो आमतौर पर प्रारंभिक जांच की आवश्यकता नहीं होती है। एक नियम के रूप में, इस स्थिति में तुरंत एक आपराधिक मामला शुरू किया जाता है। उसी समय, आवेदक के अक्सर गलत बयान, जांच के लिए ब्याज की व्यक्तिगत परिस्थितियों का विवरण देने की असंभवता, आवेदक द्वारा संदर्भित तथ्यों की पुष्टि न होने से जांचकर्ता को तथ्य के प्रमाण पर संदेह करने का कारण होना चाहिए। आपराधिक कृत्य।

इस प्रकार, उपरोक्त सभी के आधार पर, हम एक मध्यवर्ती निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि भ्रष्टाचार अपराधों का प्रकटीकरण और जांच एक जटिल प्रक्रिया है, जिसमें कई चरण शामिल हैं: अपराधों के संकेतों और उन्हें करने वाले या उन्हें करने वाले व्यक्तियों की पहचान करना; एक आपराधिक मामले की शुरुआत और एक आपराधिक मामले (दस्तावेज़ीकरण) का परिचालन समर्थन; परिचालन कार्य के दौरान प्राप्त सामग्री की प्राप्ति, और राज्य को हुए नुकसान के लिए मुआवजा सुनिश्चित करना।

2.2 भ्रष्टाचार अपराधों का पता लगाने में परिचालन-खोज गतिविधियों की संभावनाओं का उपयोग करना

अभ्यास से पता चलता है कि भ्रष्टाचार के अपराधों का खुलासा करने और जांच करने की प्रभावशीलता काफी हद तक एक स्पष्ट संगठन और परिचालन-खोज गतिविधियों की रणनीति और प्रारंभिक सत्यापन कार्यों द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसका उद्देश्य तथ्यात्मक डेटा की पहचान करना और समेकित करना है - आपराधिक गतिविधि के निशान, अपराधियों के कार्यों के तरीकों को दर्शाते हैं और उनके द्वारा भ्रष्टाचार के अतिक्रमण करने की परिस्थितियाँ।

जांच-पड़ताल की गतिविधियों के परिणामों के अन्वेषक द्वारा सक्षम आवेदन और खोजी कार्यों के आधार पर उत्पादन, जब भ्रष्टाचार अपराधों की शुरुआत और जांच की जाती है, जिसमें रिश्वतखोरी से संबंधित शामिल हैं, अपराधियों को आपराधिक जिम्मेदारी में लाने के लिए महत्वपूर्ण है, संभव को रोकता है प्रारंभिक जांच के चरण में एक आपराधिक मामले की समाप्ति और परीक्षण के दौरान अपराधी को बरी करना। जांच की योजना परिचालन अधिकारियों के साथ मिलकर की जानी चाहिए। यह आपको इकाइयों के फोकस के आधार पर अपराध को सुलझाने के प्रयासों को वितरित करने की अनुमति देता है

सितंबर 2013 ने रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रूस के रक्षा मंत्रालय, रूस के FSB, रूस के FSO, रूस के FCS, रूस के SVR, रूस के FSIN, FSKN के संयुक्त आदेश जारी किए रूस और रूस की जांच समिति संख्या 776/703/509/507/1820/42/535/398/68 "संचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को जांच के निकाय को प्रस्तुत करने की प्रक्रिया पर निर्देश के अनुमोदन पर, अन्वेषक या अदालत में।" निर्दिष्ट नियामक कानूनी अधिनियम ने परिचालन-खोज गतिविधियों (बाद में - ओआरडी) के परिणाम प्रदान करने की प्रक्रिया में कई बदलाव किए। विशेष रूप से, इस दस्तावेज़ के शीर्षक के अनुसार, आज ओआरडी के परिणाम (पहले की मौजूदा प्रक्रिया के विपरीत) अभियोजक या पूछताछकर्ता को प्रदान नहीं किए जाते हैं।

अभियोजक के बहिष्कार के संबंध में, यह ध्यान दिया जा सकता है कि यह समायोजन रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता (बाद में सीपीसी के रूप में संदर्भित) और संघीय कानून "अभियोजक के कार्यालय पर" में संशोधन को अपनाने के परिणामों में से एक है। रूसी संघ के" -खोज गतिविधियों।

29 सितंबर, 2008 नंबर 1/7818 के रूसी संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय के आदेश के अनुसार "संघीय कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए आंतरिक मामलों के निकायों द्वारा परिचालन दस्तावेज जमा करने की प्रक्रिया पर" परिचालन खोज गतिविधियाँ "-खोज गतिविधियाँ, अधिकृत अभियोजकों के अनुरोध पर, वास्तविक परिचालन और आधिकारिक दस्तावेज़, परिचालन रिकॉर्ड सहित, परिचालन-खोज गतिविधियों के संचालन पर सामग्री, परिचालन और तकनीकी साधनों का उपयोग करने के साथ-साथ पंजीकरण और पंजीकरण सहित। प्रलेखन और विभागीय विनियम परिचालन-खोज उपायों के संचालन की प्रक्रिया को विनियमित करने वाले कानूनी कार्य।

वास्तव में, यह कहा जा सकता है कि अभियोजक भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की पहचान करने के लिए गतिविधियों में किसी भी तरह से भाग लेने का हकदार नहीं है। सवाल उठता है: भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की पहचान करने के लिए गतिविधियों में सीधे भाग लेने वाले विषयों के घेरे से कानून के शासन पर पर्यवेक्षण का प्रयोग करने वाले व्यक्ति को हटाना किस हद तक समीचीन है? बेशक, कोई यह नहीं कह सकता कि अभियोजक पूरी तरह से अदृश्य व्यक्ति बन गया है। उपरोक्त नियामक कृत्यों के अनुसार, बाद वाले को प्रासंगिक परिचालन और आधिकारिक दस्तावेजों की मांग करने का अधिकार है, लेकिन साथ ही यह भ्रष्टाचार के तथ्यों को प्रकट करने के उद्देश्य से स्वतंत्र रूप से निरीक्षण शुरू नहीं कर सकता है।

कला के अनुसार। 12.08.1995 के संघीय कानून के 11 नंबर 144-एफजेड "ऑपरेशनल-इन्वेस्टिगेटिव एक्टिविटीज पर" (बाद में ओआरडी लॉ के रूप में संदर्भित), ऑपरेशनल-सर्च गतिविधियों के परिणाम एक आपराधिक मामला शुरू करने के बहाने और आधार के रूप में काम कर सकते हैं। , एक जांच निकाय, एक अन्वेषक या एक अदालत को प्रस्तुत किया जाएगा, जिसकी कार्यवाही में एक आपराधिक मामला है, और आपराधिक मामलों में साबित करने के लिए भी इस्तेमाल किया जा सकता है। उसी समय, कला। रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 89 को आपराधिक प्रक्रिया कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन की आवश्यकता है।

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के संबंध में, परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणाम अपराध के उद्देश्य पक्ष के कमीशन को रिकॉर्ड करते हैं, जबकि उनमें निहित जानकारी को सबूत के अन्य माध्यमों से नहीं भरा जा सकता है।

उसी समय, परिचालन-खोज गतिविधि के दौरान प्राप्त परिचालन जानकारी का मूल्यांकन प्रमाण प्रक्रिया का एक तत्व नहीं है। इस मामले में, परिचालन इकाई के प्रमुख और जांच निकाय के प्रमुख विभागीय नियंत्रण करते हैं, जिसकी गुणवत्ता प्राप्त परिणामों की विश्वसनीयता की गारंटी के घटकों में से एक है।

उसी समय, अन्वेषक को उनकी प्रस्तुति के चरण में खोजी जांच के परिणामों का सत्यापन और मूल्यांकन सबूत प्रक्रिया का एक अभिन्न चरण है, जिसके दौरान प्रस्तुत दस्तावेजों की प्रक्रियात्मक स्थिति के बारे में निष्कर्ष निकाला जाता है। आपराधिक कार्यवाही की वैधता सुनिश्चित करने के लिए, अन्वेषक को कई शर्तों का पालन करना होगा।

सबसे पहले, "स्वीकार्यता" की कसौटी के अनुपालन के लिए प्रस्तुत दस्तावेजों का आकलन करना आवश्यक है, अर्थात्, उनके संग्रह, समेकन और सत्यापन के आदेश का अनुपालन। इस मामले में, नियामक आवश्यकताओं को आपराधिक प्रक्रियात्मक कानून द्वारा नहीं, बल्कि ओएसए पर कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है और इसमें निम्नलिखित शर्तों का पालन करने की आवश्यकता शामिल होती है।

ओआरएम आयोजित करने का आधार विकसित किए जा रहे व्यक्ति की भ्रष्ट गतिविधियों के बारे में जानकारी है, जिसकी पुष्टि गवाहों के स्पष्टीकरण से होती है। उसी समय, गुर्गों के कार्यों की परवाह किए बिना, दोषी पार्टी में अवैध पारिश्रमिक प्राप्त करने का इरादा बनाया जाना चाहिए। संचालन-खोज उपायों का संचालन करने का मुख्य उद्देश्य प्रतिबद्ध अपराध को दबाने के लिए है, न कि गैरकानूनी कार्यों के लिए अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करना।

परिचालन-खोज उपायों के उद्देश्यों को ओआरडी पर कानून की आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए। उदाहरण के लिए, एक गंभीर अपराध को दबाने के लिए ही एक परिचालन प्रयोग किया जा सकता है - कला। कला। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 290, 291।

ओआरएम के संचालन की अनुमति देने वाले दस्तावेजों का पंजीकरण कुछ श्रेणियों के अधिकारियों के लिए अनुमति प्राप्त करने की विशेष प्रक्रिया को ध्यान में रखते हुए किया जाना चाहिए।

घटना के परिणामों को आपराधिक प्रक्रिया कानून की आवश्यकताओं के अनुरूप ओएसए पर कानून के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए प्रलेखित किया गया है:

घटना संचालन अधिकारी की एक प्रेरित रिपोर्ट और संबंधित प्रबंधक द्वारा हस्ताक्षरित एक प्रस्ताव के आधार पर आयोजित की जाती है;

अन्वेषक को प्रदान की गई सामग्री में उस व्यक्ति द्वारा हस्ताक्षरित डिक्री का मूल होना चाहिए जिसके संबंध में घटना आयोजित की गई थी;

संचालन करते समय, कम से कम दो सक्षम नागरिकों की उपस्थिति जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं, जो वापसी के परिणामों में रुचि नहीं रखते हैं, उपस्थित होना चाहिए;

परिणामों को एक प्रोटोकॉल में प्रलेखित किया जाता है, जिसे ओआरएम में सभी प्रतिभागियों द्वारा हस्ताक्षरित किया जाना चाहिए और विकसित किए जा रहे व्यक्ति को एक प्रति के वितरण पर एक नोट होना चाहिए:

वस्तुओं और दस्तावेजों की जब्ती प्रोटोकॉल में दर्ज की जाती है, जो उनकी व्यक्तिगत विशेषताओं को इंगित करती है।

दूसरे, अपराध की घटना के लिए घटना की प्रासंगिकता की जांच करना आवश्यक है। इस मामले में, एक भ्रष्टाचार अपराध के एक विशिष्ट कॉर्पस डेलिक्टी के संकेतों की उपस्थिति या अनुपस्थिति निर्धारित की जाती है, जिसके अनुसार एक मामला शुरू किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, कला के तहत एक आपराधिक मामले की शुरुआत। रूसी संघ के आपराधिक संहिता का 290 इस घटना में संभव है कि दोषी व्यक्ति को रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में अपनी आधिकारिक शक्तियों में शामिल कार्यों को करने के लिए रिश्वत मिली हो, इन कार्यों के प्रदर्शन को सुविधाजनक बनाने के लिए, सामान्य के लिए किसी अधिकारी द्वारा अवैध कार्यों के कमीशन के लिए काम पर संरक्षण या मिलीभगत। हालाँकि, विशेष रूप से व्यक्तिगत उपयोग के लिए पारिश्रमिक के एक अधिकारी द्वारा रसीद, उसकी आधिकारिक स्थिति से संबंधित नहीं, संबंधों को रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 290 के तहत योग्य नहीं किया जा सकता है।

इसके अलावा, भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए, परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों की प्रासंगिकता का आकलन अपराध करने वाले व्यक्ति के व्यक्तित्व को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। सबसे पहले, यह स्थापित करना आवश्यक है कि क्या यह इन अपराधों का विषय है - एक अधिकारी। इस मामले में, किसी को इस तथ्य से आगे बढ़ना चाहिए कि अधिकारियों को ऐसे व्यक्तियों के रूप में पहचाना जाता है जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा अधिकारियों के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करते हैं या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों में संगठनात्मक और प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करते हैं। राज्य और नगरपालिका संस्थान, राज्य निगम, साथ ही रूसी संघ के सशस्त्र बलों, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं में।

तीसरा, परिचालन साधनों द्वारा प्राप्त जानकारी की जांच और मूल्यांकन करना आवश्यक है, ताकि उनकी वास्तविकता का अनुपालन किया जा सके, अर्थात। विश्वसनीयता के लिए।

परिचालन-खोज गतिविधि को नियंत्रित करने वाले कानून की औपचारिक आवश्यकताओं का अनुपालन इस बात की गारंटी नहीं है कि इस गतिविधि के दौरान प्राप्त जानकारी निष्पक्ष रूप से हुई घटनाओं को दर्शाती है और पूरी तरह से उनसे मेल खाती है। वी.ए. अजारोव ने नोट किया कि अन्वेषक को प्रस्तुत परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों की विश्वसनीयता की जांच करना परिचालन साधनों द्वारा प्राप्त जानकारी को वैध बनाने की प्रक्रिया में एक अनिवार्य चरण है।

इस स्तर पर, मुख्य बिंदु प्राप्त जानकारी की सत्यता है। हमारी राय में, परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को सबूत के रूप में अन्य माध्यमों से उनमें निहित जानकारी की पुष्टि के बाद ही सबूत के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। इस प्रकार, रिश्वत की प्राप्ति की पुष्टि रिश्वत लेने वाले के नौकरी विवरण, उसके सिर की गवाही से उसकी नौकरी के कर्तव्यों की सीमा और उनके निष्पादन की प्रक्रिया आदि के द्वारा की जानी चाहिए।

इन कार्यों को पूर्व-जांच सत्यापन के चरण में किया जाना चाहिए, जो एक आपराधिक मामले की शुरुआत की वैधता सुनिश्चित करता है।

निर्देश की आवश्यकताओं के अनुसार "संचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को जांच निकाय, अन्वेषक, अभियोजक या अदालत में प्रस्तुत करने की प्रक्रिया पर", सामग्री को एक प्रासंगिक संकल्प द्वारा अन्वेषक को स्थानांतरित कर दिया जाता है। उसी समय, प्रस्तुत दस्तावेजों के सत्यापन और मूल्यांकन के परिणामों के आधार पर अन्वेषक के निष्कर्ष किसी भी तरह से प्रक्रियात्मक रूप से औपचारिक नहीं होते हैं।

इस तरह के निर्णय को दर्शाने के लिए एक स्थापित प्रक्रियात्मक रूप की अनुपस्थिति हस्तांतरित सामग्री की कानूनी स्थिति को अपरिभाषित छोड़ देती है।

हम इस मुद्दे को विधायी स्तर पर हल करने का प्रस्ताव करते हैं, जिसमें जांचकर्ता द्वारा परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामस्वरूप जांच के निकाय द्वारा प्राप्त दस्तावेजों (वस्तुओं) को स्वीकार करने या स्वीकार करने से इनकार करने के लिए एक तर्कसंगत निर्णय जारी करने का प्रावधान है।

रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 89 "परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को साबित करने में उपयोग करें" निम्नलिखित सामग्री के भाग दो के साथ पूरक होना चाहिए: "द्वारा प्राप्त दस्तावेजों (वस्तुओं) को स्वीकार करने या अस्वीकार करने का निर्णय परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामस्वरूप पूछताछ का निकाय और प्रासंगिकता, स्वीकार्यता, विश्वसनीयता के दृष्टिकोण से प्राप्त सामग्री का मूल्यांकन करने के बाद जांचकर्ता द्वारा साक्ष्य के रूप में उनका उपयोग जारी किया जाता है।

इन परिवर्तनों की शुरूआत प्रस्तुत सामग्री के सत्यापन और मूल्यांकन के परिणामों को रिकॉर्ड करेगी और उनकी प्रक्रियात्मक स्थिति का निर्धारण करेगी। इसके अलावा, संकल्प द्वारा परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों को अपनाने पर अन्वेषक के निर्णय की औपचारिकता, आपराधिक कार्यवाही में प्रतिभागियों की कानूनी सुरक्षा की गारंटी को बढ़ाएगी, उनके खिलाफ अपील करने के अधिकार का प्रयोग सुनिश्चित करेगी। अन्वेषक के निर्णय।

2.3 आपराधिक मामलों की शुरूआत की विशेषताएं। विशिष्ट प्रारंभिक जांच स्थितियां

भ्रष्टाचार अपराधों का प्रकटीकरण और जांच एक जटिल प्रक्रिया है, जिसमें कई चरण शामिल हैं: अपराधों के संकेतों और उन्हें करने वाले या उन्हें करने वाले व्यक्तियों की पहचान; एक आपराधिक मामले की शुरुआत और एक आपराधिक मामले (दस्तावेज़ीकरण) का परिचालन समर्थन; परिचालन कार्य के दौरान प्राप्त सामग्री की प्राप्ति, और राज्य को हुए नुकसान के लिए मुआवजा सुनिश्चित करना।

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की विशिष्टता ऐसी है कि अधिकांश आपराधिक मामले परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों के आधार पर शुरू किए जाते हैं। एक आपराधिक मामले की शुरुआत से पहले परिचालन-खोज अधिकारियों द्वारा किए गए भ्रष्ट अधिकारियों का परिचालन विकास, ऐसी सामग्री एकत्र करने की अनुमति देता है जो जांचकर्ता को समग्र रूप से स्थिति में और विशेष रूप से, संग्रह और निर्धारण की मुख्य दिशाओं में मार्गदर्शन करता है। अपराधियों को दोषी ठहराने वाले साक्ष्य।

इस स्थिति में, अन्वेषक का मुख्य कार्य उपलब्ध परिचालन जानकारी का आकलन करना है। प्राप्त परिचालन जानकारी का मूल्यांकन करते हुए, यह सुनिश्चित करने के लिए सलाह दी जाती है कि संचालित परिचालन-खोज उपायों ने भ्रष्टाचार के संदिग्ध एक अधिकारी के आपराधिक कनेक्शन का पता लगाया और पहचान की है। यदि ऐसा नहीं किया गया है, तो परिचालन-खोज निकाय को उचित निर्देश देने की सलाह दी जाती है।

ऐसे मामलों में जहां किसी विशिष्ट व्यक्ति के संबंध में परिचालन-खोज उपायों के संचालन से पहले एक आपराधिक मामले की शुरुआत नहीं हुई थी (उदाहरण के लिए, जब एक व्यक्ति जिसे रिश्वत ली जा रही है, जांच विभाग में प्रकट होता है, या जब जानकारी आती है अधिकारियों के दुरुपयोग, उनकी रिश्वतखोरी, आदि के बारे में मीडिया) एक आपराधिक मामला शुरू करने का निर्णय किया जाना चाहिए, केवल परिचालन-खोज उपायों की मदद से प्राप्त जानकारी का गहन सत्यापन करने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए।

एक आपराधिक मामला शुरू करने के मुद्दे को हल करने में एक निश्चित भूमिका इस तथ्य के आकलन द्वारा निभाई जाती है कि संदिग्ध को उसकी आपराधिक गतिविधि के बारे में जानकारी के रिसाव के बारे में सूचित किया गया है। ऐसे मामलों में, वह अपराध के निशान को छिपाने के लिए उपाय कर सकता है, उपलब्ध साक्ष्य जानकारी को नष्ट कर सकता है (छिपाना, लेखांकन दस्तावेजों का मिथ्याकरण, आधिकारिक दस्तावेजों में संशोधन, चश्मदीदों की रिश्वत, आदि)। इस स्थिति में, आपराधिक मामला शुरू करने में देरी से उसके न्यायिक दृष्टिकोण का नुकसान हो सकता है।

यदि किसी अधिकारी द्वारा आपराधिक कृत्यों के कमीशन के बारे में किसी विशिष्ट व्यक्ति से प्राप्त जानकारी संदेह पैदा नहीं करती है, तो जांचकर्ता के लिए, परिचालन-खोज निकाय के कर्मचारियों के साथ, हिरासत में लेने के लिए एक सामरिक ऑपरेशन विकसित करने और चलाने के लिए सलाह दी जाती है। अपराधी रंगेहाथ (रिश्वत प्राप्त करते समय, आधिकारिक जालसाजी करते हुए, ऐसे कार्य जो नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करते हैं, कंप्यूटर की जानकारी तक अवैध पहुंच)।

अक्सर, संगठित आपराधिक समूहों के साथ एक अधिकारी के आपराधिक संबंध के बारे में जानकारी परिचालन-खोज गतिविधियों, गिरोहों की आपराधिक गतिविधियों की जांच, आपराधिक समुदायों के दौरान आती है।

उसी समय, एक अधिकारी एक पहचाने गए आपराधिक समूह और यहां तक ​​कि उसके आयोजक का सदस्य हो सकता है, या उसका उपयोग कुछ संबंधित कार्यों को करने के लिए किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, एक आपराधिक समूह की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, अपराधी के वैधीकरण और लॉन्ड्रिंग के लिए। आय। ऐसी स्थिति में, किसी को उजागर आपराधिक समूह से संबंधित अधिकारी के बारे में संस्करणों की जांच करनी चाहिए, अपराधियों के साथ मिलीभगत करने वाले सबूत एकत्र करना चाहिए, और यह भी जांचना चाहिए कि क्या वह अन्य आपराधिक समूहों के "आदेशों" का पालन कर रहा था, उसके सहयोगियों की पहचान करें। उसी के अधिकारियों के साथ-साथ अन्य संगठनों के बीच।

परिचालन-खोज गतिविधियों की सामग्री के आधार पर भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर आपराधिक मामला शुरू करने के मुद्दे पर विचार करते समय, परिचालन-खोज गतिविधियों की वैधता और वैधता की जांच करने के लिए विशेष ध्यान देना आवश्यक है, तैयारी की शुद्धता प्रासंगिक दस्तावेज और जांच अधिकारियों को उनका स्थानांतरण।

प्राप्त परिचालन जानकारी का आकलन करते हुए, अन्वेषक को इसका विश्लेषण करने और संस्करणों को सामने रखने की आवश्यकता होती है। उनमें से सबसे विशिष्ट निम्नलिखित हैं: 1) भ्रष्टाचार अपराध करने के संदेह में एक व्यक्ति ने स्वार्थी उद्देश्यों के लिए अकेले काम किया; 2) एक भ्रष्ट अधिकारी शुल्क (तथाकथित किकबैक) के लिए तीसरे पक्ष के हितों में कार्य कर सकता है; 3) भ्रष्ट अधिकारी ने डमी के माध्यम से काम किया, "फ्लाई-बाय-नाइट फर्मों" या धर्मार्थ नींव के माध्यम से नकदी प्रवाह योजनाओं का उपयोग किया।

आगे रखे गए संस्करणों की जाँच करने से भ्रष्ट अधिकारी और उसके संभावित सहयोगियों के संपर्कों का पता चल जाएगा। इसके अलावा, उसकी अवैध गतिविधियों का पूरा दायरा स्थापित करना संभव है, अतिक्रमण की पूर्व अज्ञात वस्तुओं की पहचान करना।

किसी व्यक्ति की आधिकारिक स्थिति के उपयोग से संबंधित भ्रष्टाचार अपराधों की जांच करते समय, अधिनियम के उद्देश्यों और लक्ष्यों की पहचान करना आवश्यक है। वे न केवल स्वयं अपराधी को समृद्ध करने के लिए, बल्कि अन्य व्यक्तियों या आपराधिक समूहों के हितों में भी प्रतिबद्ध हो सकते हैं। अन्वेषक को आपराधिक समुदायों के साथ अधिकारी के कनेक्शन की जांच करनी चाहिए, दोनों को ऑपरेटिव रूप से, परिचालन-खोज उपायों को अंजाम देने वाले निकाय को उचित कार्रवाई सौंपना, और जांच के दौरान। इस प्रयोजन के लिए, अन्वेषक न केवल गवाहों की खोज, परीक्षा और पूछताछ कर सकता है, बल्कि संदिग्ध की वित्तीय स्थिति (विशेष रूप से, बैंक खाते, अचल संपत्ति की उपस्थिति, आदि) का भी अध्ययन कर सकता है।

इस श्रेणी के मामलों में प्रारंभिक जांच कार्रवाई उन सामग्रियों के आधार पर की जाती है जो एक आपराधिक मामला शुरू करने के बहाने और आधार के रूप में कार्य करती हैं।

एक नियम के रूप में, इस तरह की कार्रवाइयों में घटना स्थल का निरीक्षण, संदिग्ध की गिरफ्तारी और पूछताछ, संबंधित दस्तावेजों की जब्ती, गवाहों से पूछताछ शामिल होनी चाहिए।

इस स्तर पर अन्वेषक के सामने मुख्य कार्य साक्ष्य की अधिकतम मात्रा का उचित प्रक्रियात्मक समेकन है। इस प्रकार की अधिकांश कार्रवाई करने में देरी भौतिक साक्ष्य सहित साक्ष्य के नुकसान से भरा है। एक संदिग्ध के शरीर की तलाशी के रूप में ऐसी कार्रवाइयों के संचालन की तैयारी के लिए विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। कला के भाग 2 के अनुसार। दंड प्रक्रिया संहिता के 184, जब किसी व्यक्ति को हिरासत में लिया जाता है, तो एक प्रासंगिक समाधान के बिना एक खोज की जा सकती है, लेकिन सभी प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं के अनुपालन में। हालाँकि, यह जानते हुए कि किस विशिष्ट श्रेणी के अपराधों पर चर्चा की जा रही है, अन्वेषक को इस तरह के निर्णय को अग्रिम रूप से जारी करने और इस जाँच कार्रवाई को करने के लिए अदालत की अनुमति प्राप्त करने की सलाह दी जाती है (यह ध्यान में रखते हुए कि यह किसी व्यक्ति के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता को महत्वपूर्ण रूप से प्रतिबंधित करता है) )

इस श्रेणी के आपराधिक मामलों में, अपराध के एक या अधिक विषयों के कार्यस्थल और निवास स्थान पर समूह खोज अक्सर की जाती है। इस मामले में, इसके धारण का समय निर्धारित करना आवश्यक है ताकि संदिग्ध विरोध न कर सके और अपने सहयोगियों को जानकारी स्थानांतरित कर सके।

भ्रष्टाचार अपराध हमेशा आधिकारिक शक्तियों के उपयोग से संबंधित राज्य और अन्य अधिकारियों की कार्रवाई होती है। इसलिए, सभी भ्रष्टाचार अपराधों के लिए जांचकर्ता को संदिग्ध की आधिकारिक शक्तियों को परिभाषित करते हुए, नौकरी के विवरण, विनियम, लाइसेंस, क़ानून आदि के साथ खुद को तुरंत जब्त करना चाहिए और पूरी तरह से परिचित होना चाहिए। दस्तावेजों को जब्त करने की आवश्यकता इस तथ्य के कारण है कि व्यवहार में चार्टर्स और संगठनों (वाणिज्यिक बैंकों, संयुक्त स्टॉक कंपनियों, आदि) के अन्य घटक दस्तावेजों के मिथ्याकरण के मामले हैं, जिससे दोषी को जिम्मेदारी से बचने की अनुमति मिलती है। जब्त दस्तावेज, जिसमें मिथ्याकरण के संकेत हैं, मामले में भौतिक साक्ष्य के रूप में पहचाने जाते हैं और इसकी सामग्री से जुड़े होते हैं।

खोज करते समय, व्यवहार में, कंप्यूटर की जानकारी की जब्ती कुछ कठिनाइयों का कारण बनती है। अपनी गतिविधियों को अंजाम देने में, अधिकारी पर्सनल कंप्यूटर का उपयोग करते हैं, जिसकी मेमोरी (या चुंबकीय मीडिया पर) में संगठन की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों (ड्राफ्ट रिकॉर्ड सहित), व्यक्तिगत पत्राचार आदि के बारे में जानकारी होती है।

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की जांच में एक समान रूप से महत्वपूर्ण खोजी कार्रवाई संदिग्ध (आरोपी) से पूछताछ है। इस खोजी कार्रवाई के उत्पादन की ख़ासियत इस तथ्य के कारण है कि इन मामलों में, एक नियम के रूप में, उच्च शैक्षिक स्तर और सामाजिक स्थिति वाले व्यक्ति, जिन्हें पहले दोषी नहीं ठहराया गया है, जो सीधे इरादे से और पूरी तरह से अपराध करते हैं गणना, न्याय के लिए लाया जाता है। एक नियम के रूप में, वे अपने पेशेवर ज्ञान का उपयोग करते हुए सावधानीपूर्वक और अग्रिम रूप से अपनी रक्षा की स्थिति के बारे में सोचते हैं। इसलिए ऐसे व्यक्तियों से पूछताछ की योजना विशेष रूप से सावधानीपूर्वक बनाई जानी चाहिए।

सच्ची गवाही प्राप्त करना एक कठिन कार्य है, और अन्वेषक और संदिग्ध (आरोपी) के बीच स्थापित आदर्श संबंध अभी तक इस बात की गारंटी नहीं देता है कि अन्वेषक द्वारा अपेक्षित परिणाम प्राप्त होंगे। जांच के तहत अपराधों पर संदिग्ध (आरोपी) से पूछताछ में एक विशेष स्थान पर पूछताछ की मनोवैज्ञानिक स्थिति के अन्वेषक द्वारा मूल्यांकन का कब्जा है। एक नियम के रूप में, उन्हें अपनी खुद की बेगुनाही में विश्वास, अन्वेषक के प्रति एक तिरस्कारपूर्ण रवैया, उनके अधिकारों के ज्ञान की विशेषता है, साथ ही, उनकी स्थिति की अनिश्चितता के बारे में भय, चिंता हो सकती है, जिसमें एक संभावित उपाय का डर भी शामिल है। संयम की, वर्तमान स्थिति और प्रबंधन को सही ढंग से देखने की असंभवता उसे, अन्वेषक के निपटान में साक्ष्य में अज्ञात, आदि। यह मनोवैज्ञानिक अवस्था अन्वेषक द्वारा सामरिक और मनोवैज्ञानिक तकनीकों के विकास और अनुप्रयोग का आधार है।

साथ ही, भ्रष्टाचार के अपराधों की जांच करते समय, विभिन्न फोरेंसिक परीक्षाओं की नियुक्ति और संचालन करना आवश्यक हो सकता है।

उदाहरण के लिए, फोरेंसिक लेखा विशेषज्ञता लेखांकन के संगठन में उल्लंघनों की पहचान करने की अनुमति देती है, जिसने भौतिक क्षति के गठन या परिणामी कमी को छिपाने में योगदान दिया; दुरुपयोग करने के लिए अनुकूल परिस्थितियों को स्थापित करना; लेखांकन डेटा में लेनदेन के अवैध प्रतिबिंब को प्रभावित करने वाले विशिष्ट निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार अधिकारी की पहचान करें। फोरेंसिक अकाउंटिंग की मदद से अकाउंटिंग दस्तावेजों में परिलक्षित मनी लॉन्ड्रिंग योजनाओं को स्थापित करना भी संभव है।

इसके अलावा, भ्रष्टाचार अपराधों की जांच की एक विशेषता अपराधियों और उनके दल द्वारा जांच का विरोध है। यह विरोध विभिन्न रूपों में व्यक्त किया जाता है: गवाहों की रिश्वत, आधिकारिक दस्तावेजों को नष्ट करना, भ्रष्ट अधिकारियों को उजागर करने वाले व्यक्तियों के खिलाफ शारीरिक प्रतिशोध; उन्हें विदेश में छिपाना, आदि।

भ्रष्टाचार के अपराधों की जांच शुरू करते समय, अन्वेषक को ऐसी स्थितियों की घटना का पूर्वाभास करना चाहिए और उन्हें चेतावनी देते हुए, उन्हें बेअसर करने के लिए समय पर उपाय करना चाहिए। इस तरह के उपायों में शामिल हैं: जांच की गोपनीयता बनाए रखना, भ्रष्ट अधिकारियों को उजागर करने वाले व्यक्तियों के इंस्टॉलेशन डेटा को एन्क्रिप्ट करना; आधिकारिक और अन्य दस्तावेजों की जब्ती की समयबद्धता जो एक भ्रष्ट अधिकारी की आपराधिक गतिविधि का प्रमाण है; परिचालन-खोज निकाय को प्रारंभिक जांच आदि के प्रतिवादों की पहचान करने के निर्देश देना। जांच का विरोध होने की स्थिति में साक्ष्य के साथ इस तथ्य को एकत्र करना और पुष्टि करना आवश्यक है। अभियोग को उनका उल्लेख करना चाहिए और अपराधी द्वारा किए गए उपायों का विस्तार से वर्णन करना चाहिए।

2.4 जांच के बाद के चरण

इन अपराधों की उच्च विलंबता को देखते हुए, संख्या में भ्रष्टाचार अपराध की सही स्थिति का निर्धारण करना लगभग असंभव है। यह, कुछ हद तक, उनके प्रकटीकरण और जांच की विशेष जटिलता की व्याख्या करता है, और साथ ही इस दिशा में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की समस्याओं को हल करने के लिए एक व्यवस्थित व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

इस प्रकार के अपराध का खुलासा करने और जांच करने की कठिनाइयां एक निश्चित श्रेणी की विशेषताओं के प्रभाव में उत्पन्न होती हैं, जिन्हें परिचालन-खोज उपायों और प्रारंभिक जांच कार्यों की योजना और संचालन करते समय और जांच के बाद के चरण के दौरान दोनों को ध्यान में रखा जाना चाहिए। यह पार्टियों का आपसी हित, जांच का विरोध, भ्रष्टाचार के संबंध, सरकारी अधिकारियों की आपसी जिम्मेदारी है।

आपराधिक दायित्व के डर से, इस श्रेणी के अपराधों के सभी प्रतिभागी - रिश्वत लेने वाला, रिश्वत देने वाला, मध्यस्थ (रिश्वत की जबरन वसूली के मामलों को छोड़कर) अपने आपराधिक कार्यों के निशान को सावधानीपूर्वक छिपाने में रुचि रखते हैं, और इसलिए, ज्यादातर मामलों में, ये अपराध गवाहों के बिना किए जाते हैं और बाद में सावधानीपूर्वक अपराध के निशान छिपाने के साथ किए जाते हैं।

बाद के चरणों में जांच एक भ्रष्टाचार अपराध की प्रस्तुति के साथ शुरू होती है। एक आरोपी के रूप में मुकदमा चलाने का निर्णय यह इंगित करना चाहिए कि विषय एक आधिकारिक था या एक आधिकारिक पद पर कब्जा कर लिया था जिसका उपयोग उसने अपराध करते समय किया था। इस मामले में, उन नियामक कृत्यों का उल्लेख करना उचित है जो आरोपी की स्थिति को निर्धारित करते हैं। इसी तरह, आपराधिक कृत्यों की सामग्री का वर्णन करते समय, यह इंगित करना आवश्यक है कि कौन से नियामक नुस्खों का उल्लंघन किया गया था, किन नियामक कृत्यों द्वारा उन्हें स्थापित किया गया था, और अभियुक्तों का स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हित क्या था।

अभियोग की तैयारी में बचाव के व्यवहार की भविष्यवाणी करना, पिछले चरणों में व्यवहार के आंकड़ों को ध्यान में रखना शामिल है। व्यक्तिगत फाइलों, विशेषताओं, आदेशों और अन्य दस्तावेजों का अध्ययन करते समय उन्हें एकत्र किया जाता है, जिसमें उनकी गतिविधियों, इसके परिणामों (उल्लंघन, उपलब्धियों, आदि) के साथ-साथ सहकर्मियों और अन्य व्यक्तियों के साथ संबंधों के बारे में जानकारी होती है।

आरोपी के संभावित व्यवहार की मॉडलिंग करते समय, पिछली पूछताछ के दौरान उसने जो गवाही दी, उसे ध्यान में रखा जाता है, साथ ही साथ सहयोगियों, गवाहों पर उसके प्रभाव के बारे में जानकारी, जांच में प्रतिभागियों पर दबाव डालने के लिए प्रशासनिक संसाधन का उपयोग करने के प्रयासों के बारे में जानकारी दी जाती है। , और प्रतिकार के अन्य कृत्यों का कार्यान्वयन।

ऐसी जानकारी के आधार पर संभावित विरोध और उसकी सामग्री के बारे में संस्करण सामने रखे जाते हैं। इसे ध्यान में रखते हुए आरोपी से पूछताछ की मानसिक या लिखित योजना तैयार की जाती है। योजना को स्थिति के विकास के लिए विभिन्न विकल्पों के लिए प्रदान करना चाहिए, एकल सामरिक तकनीकों की मदद से समस्याओं को हल करने की संभावना, विधियों, उनके बार-बार या एक बार उपयोग, अनुक्रम और कार्यान्वयन के रूप को बदलना।

सबसे जिद्दी विरोध को दूर करने के लिए, विशेष सामरिक संचालन किए जाते हैं, जो परिचालन-खोज और खोजी कार्यों की एक प्रणाली है, जैसे कि आरोपी से पूछताछ, उनके निवास स्थान और काम की तलाशी, बरामदगी, टेलीफोन पर नियंत्रण और अन्य बातचीत। , विभिन्न परीक्षाएं और दस्तावेजी जांच, गवाहों, विशेषज्ञों आदि से पूछताछ।

उदाहरण के लिए, एक खोज और जब्ती के दौरान, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर दस्तावेज, एक नियम के रूप में, सबूत के मुख्य स्रोत हैं, इसलिए, उनकी जांच और जब्ती पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। कुछ मामलों में, संगठन में सीधे दस्तावेजों का निरीक्षण करना बेहतर होता है। एक अधिकारी से दस्तावेजों की मांग करना कम प्रभावी है, क्योंकि यह जांचकर्ता को दस्तावेजों के भंडारण की जगह और शर्तों का सीधे निरीक्षण करने, संगठन के कर्मचारियों द्वारा उन तक पहुंचने के अवसर से वंचित करता है और इन दस्तावेजों को नष्ट या गलत साबित करना संभव बनाता है।

अन्वेषक के लिए आवश्यक दस्तावेजों को तुरंत जब्त किया जाना चाहिए। दस्तावेजों की जांच करते समय, वे स्थापित फॉर्म के अनुपालन के साथ-साथ संभावित जालसाजी या जालसाजी का संकेत देने वाले संकेतों पर ध्यान देते हैं। लेकिन हमें उस सामग्री के बारे में नहीं भूलना चाहिए, जिसका विश्लेषण किया जाना चाहिए और अन्य सबूतों के साथ तुलना की जानी चाहिए।

अधिकारी के कार्यस्थल और उसके निवास स्थान दोनों पर तलाशी ली जानी चाहिए। तलाशी के दौरान जब्त किए जाने वाले दस्तावेजों में न केवल आधिकारिक कागजात, बल्कि व्यक्तिगत पत्राचार, नोटबुक, यादृच्छिक नोट, ड्राफ्ट आदि भी शामिल हैं। साथ ही, इलेक्ट्रॉनिक मीडिया से इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल दस्तावेज़, साथ ही एक अधिकारी के इलेक्ट्रॉनिक मेलबॉक्स की सामग्री को जब्त किया जाना चाहिए।

एक खोज के विपरीत, एक जब्ती की जाती है जब यह निश्चित रूप से जाना जाता है कि रिश्वत का विषय कहां और किसके साथ स्थित है। इस खोजी कार्रवाई के उत्पादन के लिए संगठनात्मक और सामरिक सिफारिशें व्यावहारिक रूप से वही हैं जो खोज पर लागू होती हैं। किसी भी मामले में, कला के अनुसार। इन खोजी कार्यों के परिणामों के आधार पर रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 166, एक प्रोटोकॉल तैयार किया गया है, हालांकि, वीडियो रिकॉर्डिंग का उपयोग हमेशा निर्धारण के अतिरिक्त साधन के रूप में नहीं किया जाता है।

हमारी राय में, यह व्यवहार में एक बहुत ही गंभीर चूक है, क्योंकि वीडियो रिकॉर्डिंग का उपयोग करने का तथ्य खोज प्रतिभागियों को मनोवैज्ञानिक रूप से प्रभावित करता है, उन्हें एक खुले संघर्ष में प्रवेश करने से रोकता है और अक्सर बाद की शिकायतों और बयानों को बाहर कर देता है।

इस श्रेणी के अभियुक्तों से पूछताछ दस्तावेजों की प्रस्तुति से जुड़ी सामरिक तकनीकों का उपयोग करके की जाती है जो पूछताछ करने वाले व्यक्ति को दोषी ठहराते हैं। यह स्थिति की ख़ासियत, करने के तरीकों और भ्रष्टाचार अपराधों के ट्रेस गठन के तंत्र के कारण है।

सामूहिक अपराधों के आपराधिक मामलों में, पहले उन व्यक्तियों के खिलाफ आरोप लगाने की सिफारिश की जाती है जो अपने कामों पर पछतावा करते हैं, प्रतिवाद की चुनी हुई स्थिति की शुद्धता के बारे में संदेह करते हैं, और जांच में सहयोग करने के इच्छुक हैं। पूछताछ के लिए मजबूर करने (गति को तेज करने) की तकनीक के संयोजन में उन्हें साक्ष्य के एक निकाय के साथ प्रस्तुत किया जा सकता है।

विरोध पर काबू पाने के अन्य तरीकों को लागू करना संभव है: पूछताछ करने वाले व्यक्ति के सकारात्मक और नकारात्मक गुणों के लिए अपील, सहयोगियों के बीच विरोधाभासों और संघर्ष संबंधों का उपयोग, जांच के साथ सहयोग के लाभों का प्रदर्शन और पूर्ण या लक्ष्य की अप्राप्यता जिम्मेदारी की आंशिक चोरी, पूछताछ या किसी अन्य व्यक्ति, आदि के अभ्यास का जिक्र करते हुए ...

भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों की जांच में गवाहों से पूछताछ की सामरिक विशेषताएं मुख्य रूप से उनकी आधिकारिक स्थिति पर निर्भर करती हैं। इस क्षमता में आमतौर पर ऐसे व्यक्ति होते हैं जो किसी तरह अपराधी से सेवा में या उसके बाहर, या उस संगठन से जुड़े होते हैं जहाँ अपराध किया गया था। यहां आपको इस संबंध की प्रकृति पर ध्यान देना चाहिए, क्योंकि इस श्रेणी के मामलों की जांच में अक्सर ऐसा होता है कि कुछ गवाह, एक अधिकारी से छुटकारा पाना चाहते हैं, अनुचित रूप से उसे बदनाम कर सकते हैं, अन्य, इसके विपरीत, छोड़ना चाहते हैं उसे अपनी पिछली स्थिति में, या ऐसे अपराधों के अपराधी स्वयं, अपराधी के कार्यों को हर संभव तरीके से ढाल सकते हैं। इस संबंध में, अन्वेषक को मानवीय संबंधों की बारीकियों पर विशेष ध्यान देना चाहिए और व्यक्ति की विशेषताओं और उसके द्वारा कब्जा की गई स्थिति को ध्यान में रखते हुए सावधानीपूर्वक पूछताछ की तैयारी करनी चाहिए।

यह भी उतना ही महत्वपूर्ण है कि साथी गवाहों से जितनी जल्दी हो सके पूछताछ की जाए, क्योंकि इस मामले में प्राप्त गवाही की विश्वसनीयता की गारंटी बनी रहती है।

इस संबंध में, पहले से सहमत योजना के अनुसार जांचकर्ताओं के समूहों द्वारा किए गए गवाहों के एक पूरे समूह से एक साथ पूछताछ प्रभावी होगी।

जांच का एक महत्वपूर्ण कार्य अपराधियों के सभी प्रतिभागियों, अभियुक्तों के आंतरिक और बाहरी भ्रष्टाचार संबंधों को स्थापित करना है। पहला भ्रष्ट सहयोगियों के बीच संबंध है। वे प्रकट भ्रष्टाचार अपराधों की परिस्थितियों का अध्ययन करके स्थापित किए जाते हैं, अन्य व्यक्तियों की भागीदारी के बिना उनके कमीशन की संभावना का आकलन करते हैं जिनके कर्तव्यों में कुछ अधिकारियों का निष्पादन शामिल है या।

बातचीत की निगरानी और रिकॉर्डिंग जांचकर्ता को साक्ष्य संबंधी जानकारी प्राप्त करने की अनुमति देती है, जो रिश्वत देने वाले, रिश्वत लेने वाले, सहयोगियों के संपर्क स्थापित करने के लिए महत्वपूर्ण है; अपराध (रिश्वत) के विषय के हस्तांतरण पर प्रारंभिक समझौते पर पहुंचना; अपराध करने में प्रत्येक सहयोगी की भूमिका का स्पष्टीकरण; अपराध के विषय के स्थान का स्पष्टीकरण, खासकर जब सेवाओं (घर नवीनीकरण, आदि), अन्य संपत्ति की बात आती है; रिश्वत देने (प्राप्त करने) के तंत्र का प्रकटीकरण; रिश्वतखोरी की घटना और इसे करने वाले व्यक्तियों के संस्करणों को सामने रखना और जाँचना; अपराध करने के संदेह में हिरासत में लेना (रिश्वत के हस्तांतरण के स्थान और समय के बारे में जानकारी प्राप्त होने पर)।

बातचीत के नियंत्रण और रिकॉर्डिंग के उत्पादन की जटिलता काफी हद तक जांच की जा रही अपराध की प्रकृति के कारण है। रिश्वत देने वाले और रिश्वत लेने वाले, एक नियम के रूप में, रिश्वत की वस्तु के हस्तांतरण के साथ-साथ रिश्वत के कारण होने वाले कार्यों (निष्क्रियता) के प्रदर्शन में पारस्परिक रूप से रुचि रखते हैं।

इस संबंध में, वे विशेष सावधानी दिखाते हैं, कम से कम अनावश्यक व्यक्तिगत संपर्कों को कम करने की कोशिश कर रहे हैं, बाद वाले अक्सर एक छिपी प्रकृति के होते हैं।

अंतरिम परिणाम को सारांशित करते हुए, हम इस निष्कर्ष पर आते हैं कि जांच प्रक्रिया में सभी अधिकारियों, परिचालन अधिकारियों, जांचकर्ताओं को न केवल सख्ती से, बल्कि सार्थक रूप से, संघीय कानून "ऑपरेशनल इन्वेस्टिगेटिव एक्टिविटीज" के मानदंडों का रचनात्मक रूप से पालन करना चाहिए। प्रक्रिया कानून, आपराधिक मामले में सच्चाई स्थापित करने के लिए उनका इष्टतम कार्यान्वयन। मानदंडों का कार्यान्वयन फोरेंसिक सिफारिशों को ध्यान में रखते हुए होना चाहिए।

3. भ्रष्टाचार से संबंधित आपराधिक मामलों की जांच जांच गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्र के रूप में

भ्रष्टाचार एक आधुनिक राज्य के लिए एक वैश्विक खतरा बन गया है, समाज की स्थिरता और सुरक्षा, लोकतांत्रिक संस्थानों और मूल्यों को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है, और सरकार और स्थानीय सरकारों में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियाँ विशेष रूप से खतरनाक हैं, इस तथ्य के कारण कि वे सरकार के अधिकार को कमजोर करते हैं।

भ्रष्टाचार अपराधों के आपराधिक मामलों की जांच रूसी संघ की जांच समिति की गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक है, जिसके संबंध में इस क्षेत्र में गतिविधियों में सुधार पर पूरा ध्यान दिया जाता है।

जांचकर्ताओं, जांच विभागों के प्रमुखों के प्रयासों का उद्देश्य मुख्य रूप से जांच की गुणवत्ता सुनिश्चित करना है, जिससे उनकी योग्यता, सामान्यीकरण और सकारात्मक कार्य अनुभव के उपयोग में निरंतर सुधार की आवश्यकता होती है।

इस तरह के अपराधों की जांच में उच्च स्तर की तैयारी, उत्पादन और विश्लेषण तक पहुंच शामिल है, इस संबंध में किए गए जांच कार्यों को स्वयं अपराधों और उन्हें करने वाले विषयों दोनों के एक निश्चित "अभिजात्यवाद" के संबंध में किया गया है।

वर्तमान में, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के निम्नलिखित क्षेत्रों को रूसी संघ की जांच समिति द्वारा पहचाना जा सकता है:

जांच कार्य और प्रक्रियात्मक नियंत्रण के आयोजन की एक एकीकृत पद्धति के आधार पर भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों का मुकाबला करने के लिए एक तंत्र बनाया गया है;

जांचकर्ताओं की विशेषज्ञता पेश की गई थी। भ्रष्टाचार अपराधों की जांच पर नियंत्रण के लिए उपखंडों का गठन किया गया है। भ्रष्टाचार की किसी भी अभिव्यक्ति की रिपोर्ट पर विचार करने पर सख्त नियंत्रण स्थापित किया गया है। भ्रष्टाचार अपराधों पर सांख्यिकीय रिपोर्टिंग विकसित की गई है;

बल्कि परिचालन सेवाओं के साथ प्रभावी संपर्क स्थापित किया गया है। निरंतर आधार पर, रूसी संघ के लेखा चैंबर, अन्य नियामक निकायों से प्राप्त सामग्री का लेखा-जोखा, साथ ही अंतिम प्रक्रियात्मक निर्णय को अपनाने से पहले उनमें निहित जानकारी के सत्यापन पर नियंत्रण आयोजित किया जाता है;

मुख्य प्रस्तावित भ्रष्टाचार विरोधी उपायों में से एक विशेष कानूनी स्थिति वाले व्यक्तियों की सूची में क्रमिक कमी है;

रूसी संघ के लेखा चैंबर, रूसी संघ के सामान्य अभियोजक के कार्यालय और रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियंत्रण निदेशालय के साथ निकट सहयोग में बजटीय क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करना। वर्तमान में, इन उपायों की प्रभावशीलता देखी गई है: उदाहरण के लिए, चिकित्सा उपकरणों की खरीद में बजटीय धन के कई गबन को दबा दिया गया था;

नियामक अधिकारियों और परिचालन सेवाओं के साथ सक्रिय बातचीत; इसे भविष्य में विकसित होना चाहिए, जिसमें कर अपराधों के संबंध में भी शामिल है, जिसकी जांच जांच समिति के जांचकर्ताओं द्वारा की जाती है।

राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना को लागू करने के लिए आईसी की गतिविधियों का एक अन्य क्षेत्र उद्यमों की संपत्ति के हमलावर जब्ती के खिलाफ लड़ाई है, जो भ्रष्टाचार की घटनाओं से सबसे खतरनाक और अटूट रूप से जुड़ा हुआ है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के हिस्से के रूप में, यूके में निम्नलिखित समस्याएं हैं:

वर्तमान में, भ्रष्टाचार विरोधी मामलों की जटिलता जांचकर्ता को चल रहे आपराधिक मामलों में परिचालन-खोज गतिविधियों की सामग्री के साथ खुद को परिचित करने का अधिकार प्रदान करने की आवश्यकता को निर्देशित करती है।

यह इस तथ्य के कारण है कि परिचालन-खोज गतिविधियों के दौरान परिचालन सेवाओं को अक्सर महत्वपूर्ण जानकारी प्राप्त होती है जिसे कम करके आंका जाने के कारण जांच अधिकारियों के ध्यान में नहीं लाया जाता है। इस संबंध में, अतिरिक्त साक्ष्य एकत्र करने की संभावना खो जाती है। और हम इस तथ्य के बारे में बात नहीं कर रहे हैं कि जांचकर्ता को परिचालन-खोज गतिविधि को नियंत्रित करने का अधिकार प्राप्त है। यह अभियोजक के कार्यालय का विशेषाधिकार है। यह वह है जो ऐसी गतिविधियों की देखरेख करती है। अन्वेषक, आपराधिक मामले की सभी बारीकियों को जानने और परिचालन-खोज सामग्री का अध्ययन करने के बाद, अपराधी को बेनकाब करने के लिए नए सबूत प्राप्त करने के लिए परिचालन श्रमिकों को उन्मुख कर सकता है। इसलिए, अन्वेषक को ऐसा अवसर प्रदान करने के कानून में तत्काल परिवर्तन की आवश्यकता है।

मध्यम वर्ग और सभी स्तरों के विधायी और प्रतिनिधि निकायों के बीच बातचीत का स्तर निम्न बना हुआ है।

भ्रष्टाचार से संबंधित आपराधिक मामलों में प्रारंभिक जांच की दक्षता को प्रभावित करने वाली एक अन्य महत्वपूर्ण समस्या वित्तीय, आर्थिक, लेखा और अन्य जटिल फोरेंसिक परीक्षाओं की अवधि है। उन पर बिताया गया समय प्रारंभिक जांच की शर्तों में वृद्धि की ओर जाता है। (वर्तमान स्थिति को बेहतर के लिए बदलना केवल विभागीय विशेषज्ञ संस्थानों (न्याय मंत्रालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और रूस के एफएसबी) के विशेषज्ञों के मौजूदा कर्मचारियों के विस्तार के साथ-साथ उन्नत वैज्ञानिक और तकनीकी तरीकों को पेश करके ही संभव है। विशेषज्ञ संस्थानों के नेताओं द्वारा परीक्षा आयोजित करने और विशेषज्ञ अनुसंधान के समय पर नियंत्रण को मजबूत करने के अभ्यास में। इसके साथ ही स्वतंत्र फोरेंसिक केंद्र बनाने की सलाह दी जाती है।)

इस तरह के उपायों की आवश्यकता इस तथ्य से भी तय होती है कि अप्रैल 2010 में अपनाया गया संघीय कानून संख्या 68-FZ, संदिग्धों, अभियुक्तों, प्रतिवादियों, दोषी व्यक्तियों, बरी किए गए, पीड़ितों, नागरिक वादी, नागरिक प्रतिवादी के अधिकारों को सुनिश्चित करने की गारंटी प्रदान करता है। एक उचित समय के भीतर कानूनी कार्यवाही के लिए।

इस कानून के अनुसार, कार्यवाही के लिए उचित समय सीमा का उल्लंघन मौद्रिक मुआवजे के पुरस्कार का आधार है।

और उपर्युक्त परीक्षाओं को लंबे समय तक करने से जांच की शर्तें बढ़ जाती हैं। यह समस्या विशेष रूप से प्रासंगिक है क्योंकि मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा आरएफ आईसी का सबसे महत्वपूर्ण कार्य है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के विकास के लिए इन दिशाओं की जागरूकता और पदनाम भ्रष्टाचार से निपटने में समस्याओं के समन्वित समाधान के लिए एक आम इच्छा को प्रदर्शित करता है।

यह याद रखना चाहिए कि भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की समस्या को विभिन्न उपायों के एक सेट से ही हल किया जा सकता है।

पहले की तरह, रूस की जांच समिति के क्षेत्रीय निकायों के काम का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र रिश्वतखोरी के खिलाफ लड़ाई है, जो जंग की तरह, हमारे राज्य की अर्थव्यवस्था को "खा जाता है"। यह कार्य जांचकर्ताओं द्वारा रूसी संघ के राष्ट्रपति के नियंत्रण निदेशालय, सामान्य अभियोजक के कार्यालय, लेखा चैंबर, राज्य सुरक्षा एजेंसियों और रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के सहयोग से किया जाता है। जांच निकाय किसी भी रैंक के अधिकारियों को बिना किसी समझौते के आपराधिक दायित्व में लाने का निर्णय लेते हैं।

भ्रष्टाचार अपराधों की जांच करना मुश्किल है, हर जांचकर्ता उनकी जांच करने में सक्षम नहीं है: एक निश्चित जीवन अनुभव की आवश्यकता होती है। आपको न केवल आपराधिक प्रक्रिया कोड का ज्ञान होना चाहिए, आपको अक्सर स्थानीय प्रकृति के अन्य दस्तावेजों के लिए लेखांकन की ओर रुख करना होगा। नौकरी के विवरण का अध्ययन किया जाता है, हस्तलेखन और अन्य परीक्षाएं की जाती हैं। स्थिति को समझने और कानूनी निर्णय लेने के लिए अन्वेषक को बहुत ज्ञान होना चाहिए। जांच विभाग में, वे कर्मचारियों के अनुभव और योग्यता को ध्यान में रखते हुए, अपराधों की श्रेणियों द्वारा वितरण का अनुपालन करने का प्रयास करते हैं।

मास्को क्षेत्र के लिए रूस की जांच समिति के मुख्य जांच विभाग ने 2015 की पिछली अवधि के लिए भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में काम का सारांश दिया।

विश्लेषित अवधि में, जांचकर्ताओं ने भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर 431 आपराधिक मामले खोले। 524 आपराधिक मामलों की जांच पूरी हो चुकी है। इस वर्ष, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के आयोग के लिए, उन पर विशेष कानूनी स्थिति वाले व्यक्तियों सहित प्रतिवादी के रूप में मुकदमा चलाया गया: 5 - नगर पालिकाओं के प्रमुख, 1 - स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के एक डिप्टी, 2 - प्रमुख और 2 जांचकर्ता रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के जांच निकायों के, 2 जांचकर्ता रूस की जांच समिति।

2013 के 9 महीनों के लिए, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के लगभग 30 हजार आपराधिक मामले जांच समिति के जांचकर्ताओं की कार्यवाही में थे, जो कि 2012 की पूरी अवधि की तुलना में 4 हजार अधिक है। 9,280 आपराधिक मामलों की जांच पूरी हो चुकी है। भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों पर 7,861 आपराधिक मामले अदालत में भेजे गए। इनमें से 45 आपराधिक मामले - संगठित समूहों के खिलाफ (2012 - 36 की पूरी अवधि के लिए) और 3 - आपराधिक समुदायों (आपराधिक संगठनों) के खिलाफ जिन्होंने भ्रष्टाचार के अपराध किए हैं।

2013 के 9 महीनों में अधिकारियों द्वारा अदालत में भेजे गए आपराधिक मामलों में भ्रष्टाचार के अपराधों की संख्या 19,011 (2012 की पूरी अवधि के लिए - 21,263) थी।

चालू वर्ष में, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के आयोग के लिए चालू वर्ष में अदालत में भेजे गए आपराधिक मामलों पर जांच समिति के जांच निकायों ने भी विशेष कानूनी स्थिति वाले व्यक्तियों को आरोपी के रूप में आकर्षित किया: विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रतिनिधि रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संख्या - 9 (2012 - 10); कार्यकारी अधिकारियों के प्रतिनिधि - 52 (2012 - 56); स्थानीय सरकारों के प्रतिनिधि - 771 (2012 - 840); न्यायिक अधिकारियों के न्यायाधीश और प्रतिनिधि - 15 (2012 - 14); अभियोजक (उनके प्रतिनियुक्ति) और सहायक अभियोजक - 11 (2012 - 14); जांच समिति के कर्मचारी - 11 (2012 - 14); रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के कर्मचारी - 987 (2012 - 1268); रूस की संघीय औषधि नियंत्रण सेवा के कर्मचारी - 64 (2012 - 65)।

2013 के 9 महीनों के लिए, जांच समिति के जांच निकायों को भ्रष्टाचार अपराधों की 37,086 रिपोर्टें मिलीं (पूरी अवधि के लिए पिछले वर्ष - 42,052), 24,018 मामलों में आपराधिक मामले शुरू करने के निर्णय किए गए थे।

मॉस्को क्षेत्र में रूस की जांच समिति के मुख्य जांच विभाग के जांच अधिकारी बहुत उच्च पदस्थ अधिकारियों सहित विभिन्न रैंकों के अधिकारियों के खिलाफ आपराधिक मामलों की जांच कर रहे थे।

जांच अधिकारियों द्वारा किए गए उपायों ने भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए सजा की अनिवार्यता के सिद्धांत को लागू करना संभव बना दिया। इसलिए, अदालत के फैसले से, सोलनेचोगोर्स्क क्षेत्र के कुतुज़ोवस्कॉय ग्रामीण बस्ती के पूर्व प्रमुख, अनातोली स्ट्रेल्टसोव, और कैडस्ट्राल चैंबर के सोलनेचोगोर्स्क विभाग के पूर्व उप प्रमुख, एलेना कोवेशनिकोवा को जुर्माने के साथ 5.5 साल की जेल की सजा सुनाई गई थी। प्रत्येक 500 हजार रूबल से।

भूमि भूखंडों के साथ इन अधिकारियों की साजिश के परिणामस्वरूप, रूसी संघ को लगभग 36 मिलियन रूबल की राशि का नुकसान हुआ। रामेंस्की जिले के ग्रामीण बस्ती "कोंस्टेंटिनोव्स्को" के नगरपालिका गठन के पूर्व प्रमुख वादिम प्रियमक को 3.5 साल की जेल की सजा सुनाई गई थी, और उनके साथी अलेक्सी पुशिलिन को 2 साल जेल की सजा सुनाई गई थी। उन्हें भूमि भूखंडों के साथ धोखाधड़ी की कार्रवाई करने का दोषी पाया गया था। आपराधिक गतिविधियों से आय 23 मिलियन रूबल से अधिक थी। इसके अलावा, मॉस्को क्षेत्र के अर्थव्यवस्था मंत्रालय के दो पूर्व अधिकारियों, अलेक्सी पोलुयानोव और उनके डिप्टी, यूरी लेटोवालत्सेव को फैसले की घोषणा की गई थी। उन्हें 2 मिलियन रूबल से अधिक की रिश्वत लेने का दोषी पाया गया था। अदालत के फैसले से, पोलुयानोव और लेटोवालत्सेव को 8 साल के निलंबित कारावास की सजा सुनाई गई थी, प्रत्येक को 147 मिलियन 990 हजार रूबल का जुर्माना और संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्यों से संबंधित पदों को रखने के अधिकार से वंचित किया गया था।

इस प्रकार, उपरोक्त सभी के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत जो जांच समिति के जांच निकाय भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में पालन करते हैं, अपराधी की स्थिति की परवाह किए बिना सजा की अनिवार्यता है। इस संबंध में, मास्को क्षेत्र के लिए रूस की जांच समिति के मुख्य जांच विभाग के जांचकर्ता न केवल भ्रष्टाचार के क्षेत्र में आपराधिक मामलों की जांच करने के उद्देश्य से, बल्कि भ्रष्टाचार कारक को खत्म करने के उद्देश्य से स्पष्ट और व्यवस्थित कार्य करना जारी रखेंगे। .

निष्कर्ष

किए गए कार्य को सारांशित करते हुए, हम निम्नलिखित निष्कर्ष पर आते हैं।

रूस में आज भ्रष्टाचार की बहुत चर्चा हो रही है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई सर्वोच्च प्राथमिकता वाली समस्याओं में से एक बन गई है, जिसके समाधान के लिए राज्य तंत्र की ताकतों को निर्देशित किया जाता है। रूसी राज्य की आंतरिक नीति की सबसे महत्वपूर्ण दिशाओं में से एक भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि है, जिसे भ्रष्टाचार के नकारात्मक परिणामों को रोकने, कम करने और समाप्त करने के उद्देश्य से संगठनात्मक, राजनीतिक, कानूनी, आर्थिक, सामाजिक उपायों के एक सेट के रूप में समझा जाता है। घरेलू जीवन के सभी क्षेत्रों।

राज्य और सार्वजनिक भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों का मुख्य लक्ष्य भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले मुख्य कारणों और प्रोत्साहनों को समाप्त करने के उद्देश्य से एक व्यापक कार्य माना जाना चाहिए, न कि केवल भ्रष्ट अधिकारियों की पहचान करने और उन्हें दंडित करने के लिए प्रणाली को मजबूत करने के लिए।

भ्रष्टाचार के खिलाफ एक सफल लड़ाई के लिए एक व्यवस्थित दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, यह सरकार, सरकारी निकायों, अभियोजकों, अदालतों, कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लगभग सभी क्षेत्रों के कामकाज की गुणवत्ता से जुड़ा होता है, जो नागरिक समाज द्वारा यथासंभव खुला और नियंत्रित होना चाहिए।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में प्राथमिक भूमिका रूसी संघ के राष्ट्रपति की है, जिन्होंने तैयारी शुरू की और मौलिक नियामक दस्तावेजों को मंजूरी दी - राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना, भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति, 2014-2015 के लिए राष्ट्रीय योजना को समेकित किया, समेकित किया इस दिशा में राज्य निकायों और गैर-राज्य संरचनाओं का कार्य।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून के लगातार कार्यान्वयन से नागरिकों के भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णु रवैये के विकास के लिए समाज में स्थितियां बनती हैं, भविष्य में भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने की प्रभावशीलता बढ़ाने के उद्देश्य से उपायों के एक सेट को बढ़ावा देता है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए गठित कानूनी ढांचे और चल रहे संगठनात्मक और कानूनी उपायों ने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में नागरिक समाज संस्थानों को शामिल करने के लिए प्रणालीगत रोकथाम और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के कार्यों को करने वाले सार्वजनिक अधिकारियों के समन्वय और समन्वित कामकाज की एक प्रणाली का निर्माण और व्यवस्थित करना संभव बना दिया।

भ्रष्टाचार अपराधों का प्रकटीकरण और जांच एक जटिल प्रक्रिया है, जिसमें कई चरण शामिल हैं: अपराधों के संकेतों और उन्हें करने वाले या उन्हें करने वाले व्यक्तियों की पहचान; एक आपराधिक मामले की शुरुआत और एक आपराधिक मामले (दस्तावेज़ीकरण) का परिचालन समर्थन; परिचालन कार्य के दौरान प्राप्त सामग्री की प्राप्ति, और राज्य को हुए नुकसान के लिए मुआवजा सुनिश्चित करना।

अभ्यास से पता चलता है कि भ्रष्टाचार के अपराधों का खुलासा करने और जांच करने की प्रभावशीलता काफी हद तक एक स्पष्ट संगठन और परिचालन-खोज गतिविधियों की रणनीति और प्रारंभिक सत्यापन कार्यों द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसका उद्देश्य तथ्यात्मक डेटा की पहचान करना और समेकित करना है - आपराधिक गतिविधि के निशान, अपराधियों के कार्यों के तरीकों को दर्शाते हैं और उनके द्वारा भ्रष्टाचार के अतिक्रमण करने की परिस्थितियाँ।

हमारी राय में, परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को सबूत के रूप में अन्य माध्यमों से उनमें निहित जानकारी की पुष्टि के बाद ही सबूत के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। इस तरह के निर्णय को दर्शाने के लिए एक स्थापित प्रक्रियात्मक रूप की अनुपस्थिति हस्तांतरित सामग्री की कानूनी स्थिति को अपरिभाषित छोड़ देती है।

हम इस मुद्दे को विधायी स्तर पर हल करने का प्रस्ताव करते हैं, जिसमें जांचकर्ता द्वारा परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामस्वरूप जांच के निकाय द्वारा प्राप्त दस्तावेजों (वस्तुओं) को स्वीकार करने या स्वीकार करने से इनकार करने के लिए एक तर्कसंगत निर्णय जारी करने का प्रावधान है।

रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 89 "परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामों को साबित करने में उपयोग करें" निम्नलिखित सामग्री के भाग दो के साथ पूरक होना चाहिए: "द्वारा प्राप्त दस्तावेजों (वस्तुओं) को स्वीकार करने या अस्वीकार करने का निर्णय परिचालन-खोज गतिविधियों के परिणामस्वरूप पूछताछ का निकाय और प्रासंगिकता, स्वीकार्यता, विश्वसनीयता के दृष्टिकोण से प्राप्त सामग्री का मूल्यांकन करने के बाद जांचकर्ता द्वारा साक्ष्य के रूप में उनका उपयोग जारी किया जाता है।

इन परिवर्तनों की शुरूआत प्रस्तुत सामग्री के सत्यापन और मूल्यांकन के परिणामों को रिकॉर्ड करेगी और उनकी प्रक्रियात्मक स्थिति का निर्धारण करेगी। इसके अलावा, संकल्प द्वारा परिचालन-खोज गतिविधि के परिणामों को अपनाने पर अन्वेषक के निर्णय की औपचारिकता, आपराधिक कार्यवाही में प्रतिभागियों की कानूनी सुरक्षा की गारंटी को बढ़ाएगी, उनके खिलाफ अपील करने के अधिकार का प्रयोग सुनिश्चित करेगी। अन्वेषक के निर्णय।

भ्रष्टाचार अपराधों की उच्च विलंबता को देखते हुए, आंकड़ों में भ्रष्टाचार अपराध की सही स्थिति का निर्धारण करना लगभग असंभव है। यह, कुछ हद तक, उनके प्रकटीकरण और जांच की विशेष जटिलता की व्याख्या करता है, और साथ ही इस दिशा में कानून प्रवर्तन एजेंसियों की समस्याओं को हल करने के लिए एक व्यवस्थित व्यापक दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

इस प्रकार के अपराध का खुलासा करने और जांच करने की कठिनाइयां एक निश्चित श्रेणी की विशेषताओं के प्रभाव में उत्पन्न होती हैं, जिन्हें परिचालन-खोज उपायों और प्रारंभिक जांच कार्यों की योजना और संचालन करते समय और जांच के बाद के चरण के दौरान दोनों को ध्यान में रखा जाना चाहिए। यह पार्टियों का आपसी हित, जांच का विरोध, भ्रष्टाचार के संबंध, सरकारी अधिकारियों की आपसी जिम्मेदारी है।

भ्रष्टाचार अपराधों के आपराधिक मामलों की जांच रूसी संघ की जांच समिति की गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक है, जिसके संबंध में इस क्षेत्र में गतिविधियों में सुधार पर पूरा ध्यान दिया जाता है।

सख्त करने की आवश्यकता, साथ ही अधिकारियों द्वारा उनकी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके किए गए अपराधों के लिए सजा की आनुपातिकता सुनिश्चित करना, अपराध के परिणामस्वरूप प्राप्त संपत्ति लाभ (रिश्वत) की राशि या राज्य को हुए नुकसान की राशि पर विचार किया जा सकता है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में उचित उपाय।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के विकास के लिए इन दिशाओं की जागरूकता और पदनाम भ्रष्टाचार से निपटने में समस्याओं के समन्वित समाधान के लिए एक आम इच्छा को प्रदर्शित करता है। यह याद रखना चाहिए कि भ्रष्टाचार का मुकाबला करने की समस्या को विभिन्न उपायों के एक सेट से ही हल किया जा सकता है।

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इस शब्दकोश में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर रूसी संघ के कानून की मुख्य शर्तें और परिभाषाएं हैं और यह यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में रोस्पोट्रेबनादज़ोर के कार्यालय के कर्मचारियों के लिए अभिप्रेत है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में राज्य की नीति को लागू करने, भ्रष्टाचार के अपराधों को कम करने और (या) को खत्म करने के लिए शब्दकोश विकसित किया गया था, यमालो-नेनेट्स ऑटोनॉमस ऑक्रग में रोस्पोट्रेबनादज़ोर के कार्यालय के कर्मचारियों के बीच, भ्रष्ट व्यवहार के प्रति असहिष्णुता, वृद्धि कानूनी साक्षरता का स्तर और कर्मचारियों की कानूनी संस्कृति।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा- जनसंख्या के बीच भ्रष्टाचार विरोधी दृष्टिकोण का गठन।

भ्रष्टाचार विरोधी सुरक्षा- तकनीकों, विधियों, उपायों का एक सेट जो कर्मचारी को भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों के प्रभाव से बचाता है और जिसका उद्देश्य भ्रष्टाचार को रोकना है।

प्रशासनिक भ्रष्टाचार- हितधारकों को लाभ प्रदान करने के लिए मौजूदा कानूनों और विनियमों के निर्धारित कार्यान्वयन की प्रक्रिया को जानबूझकर विकृत करना।

प्रशासनिक कार्य- संपत्ति के प्रबंधन और निपटान के लिए एक अधिकारी की शक्तियां और (या) बैलेंस शीट और (या) संगठनों, संस्थानों, सैन्य इकाइयों और डिवीजनों के बैंक खातों के साथ-साथ अन्य कार्यों को करने के लिए (उदाहरण के लिए, करने के लिए) मजदूरी, बोनस की गणना, भौतिक संपत्तियों की आवाजाही की निगरानी, ​​उनके भंडारण के क्रम का निर्धारण, लेखांकन और उनके खर्च पर नियंत्रण पर निर्णय लेना।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियां- राज्य की गतिविधियाँ, उसके निकाय, अधिकारी; व्यक्ति, नागरिक समाज संस्थान, उद्यमी, व्यक्ति, भ्रष्टाचार के स्तर को कम करने के उद्देश्य से, भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों का उन्मूलन (स्थानीयकरण, निष्प्रभावीकरण, उन्मूलन, आदि) और भ्रष्ट व्यवहार का प्रतिकार .

राज्य की भ्रष्टाचार विरोधी नीति- इस राज्य द्वारा अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली की नींव के ढांचे के भीतर राज्य और समाज के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और निरंतर कार्यान्वयन, विभिन्न क्षेत्रों में भ्रष्टाचार उत्पन्न करने और खिलाने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने (न्यूनतम, स्थानीयकरण) करने के लिए जीवन की।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रचार- राज्य (क्षेत्र) और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार को प्रोत्साहित करने के लिए जनसंचार माध्यमों की उद्देश्यपूर्ण गतिविधियाँ; भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि और व्यवहार बनाने के लिए समाज में भ्रष्टाचार विरोधी विचारों और विचारों का प्रसार।

भ्रष्टाचार विरोधी रोकथाम- भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने (बेअसर) करने के लिए राज्य निकायों और सार्वजनिक संगठनों की गतिविधियाँ।

कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता- कानूनी कृत्यों और उनकी परियोजनाओं से संबंधित भ्रष्टाचार कारकों की पहचान करने और उनका वर्णन करने के लिए विशेषज्ञों (विशेषज्ञों) की गतिविधियाँ; ऐसे कारकों की कार्रवाई को समाप्त करने या सीमित करने के उद्देश्य से सिफारिशों के विकास पर।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून- विधायी कृत्यों का एक सेट विशेष रूप से राज्य और समाज में भ्रष्ट व्यवहार या इसके निष्प्रभावीकरण का मुकाबला करने के उद्देश्य से।

भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टिभ्रष्टाचार विरोधी विचारों, विचारों, सिद्धांतों, मूल्य अभिविन्यास की एक स्थिर प्रणाली, जो लोगों के उचित व्यवहार को निर्धारित करती है।

भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार- लोगों (अधिकारियों, सिविल सेवकों, नागरिकों) का व्यवहार, जो भ्रष्टाचार पैदा करने वाले कारकों और भ्रष्टाचार गतिविधियों के गठन को रोकता है।

भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी कार्य- भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और समाज में भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों और भ्रष्टाचार विरोधी व्यवहार के गठन के उद्देश्य से नियामक कानूनी कार्य।

भ्रष्टाचार विरोधी मानक- भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से सामाजिक गतिविधि के प्रासंगिक क्षेत्र के लिए स्थापित व्यवहार और कानूनी मानदंडों, प्रतिबंधों, प्रतिबंधों, दायित्वों का एक सेट।

भ्रष्टाचार विरोधी लचीलापन- एक प्रणालीगत व्यक्तित्व विशेषता, भ्रष्टाचार के दबाव का विरोध करने और बाद के पक्ष में आपराधिक और कानून का पालन करने वाले व्यवहार के बीच चयन करने की क्षमता में प्रकट होती है।

घरेलू भ्रष्टाचार- राज्य सेवाओं के प्रावधान के लिए राज्य या नगरपालिका के कर्मचारियों द्वारा धन या भौतिक मूल्यों की जबरन वसूली उन मामलों में जहां "एक सामान्य व्यक्ति अपनी समस्याओं का समाधान करता है।"

भ्रष्टाचार के प्रकार -घरेलू भ्रष्टाचार आम नागरिकों और अधिकारियों की बातचीत से उत्पन्न होता है। इसमें नागरिकों और सेवाओं से अधिकारी और उसके परिवार के सदस्यों को विभिन्न उपहार शामिल हैं। इस श्रेणी में भाई-भतीजावाद (भाई-भतीजावाद) भी शामिल है।

व्यापार भ्रष्टाचार - सरकार और व्यापार की बातचीत से उत्पन्न होता है। उदाहरण के लिए, एक व्यावसायिक विवाद में, पक्ष अपने पक्ष में शासन करने के लिए एक न्यायाधीश के समर्थन को सूचीबद्ध करने का प्रयास कर सकते हैं।

संप्रभु भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक व्यवस्था में राजनीतिक नेतृत्व और सर्वोच्च न्यायालयों को संदर्भित करता है। यह सत्ता में बैठे समूहों से संबंधित है जिनका बेईमान व्यवहार अपने हितों में नीतियों को आगे बढ़ाने और मतदाताओं के हितों की हानि के लिए है।

रिश्वत- राज्य के अधिकारियों या स्थानीय स्व-सरकार के एक अधिकारी द्वारा किए गए धन, संपत्ति, भौतिक प्रकृति की सेवाओं के प्रावधान की अवैध प्राप्ति या हस्तांतरण;

एक अधिकारी, एक विदेशी अधिकारी या एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के रूप में या एक संपत्ति प्रकृति की सेवाओं के अवैध प्रावधान के रूप में रिश्वत की रसीद, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों का प्रावधान, यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल है, या यदि, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, वह इस तरह के कार्यों (निष्क्रियता), साथ ही सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए योगदान दे सकता है।

रिश्वत-इनाम- रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से बिना शर्त रिश्वत की प्राप्ति में शामिल अपराध, यदि ऐसी कार्रवाई (निष्क्रियता) किसी अधिकारी की आधिकारिक शक्तियों में शामिल है, या वह, अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, ऐसे कार्यों (निष्क्रियता) को सुविधाजनक बना सकता है।

घूस-रिश्वत- किसी अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या किसी मध्यस्थ के माध्यम से धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्रवाई (निष्क्रियता) के लिए प्राप्त होने वाला अपराध उसे, यदि इस तरह की कार्रवाई (निष्क्रियता) किसी अधिकारी की शक्तियों का हिस्सा है या यह, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, इस तरह की कार्रवाई (निष्क्रियता), साथ ही सामान्य संरक्षण, काम पर मिलीभगत के लिए योगदान कर सकती है।

एक पद के प्रावधान के लिए प्राप्त रिश्वत- सिविल सेवा में पद प्रदान करने के लिए किसी अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत रूप से या किसी मध्यस्थ के माध्यम से रिश्वत प्राप्त करने का अपराध।

रिश्वतखोर- एक व्यक्ति जो व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से किसी सार्वजनिक प्राधिकरण के अधिकारी को रिश्वत हस्तांतरित करता है।

रिश्वत -सार्वजनिक प्राधिकरणों और प्रशासन का एक अधिकारी जो रिश्वत का विषय प्राप्त करता है या प्राप्त करता है।

भ्रष्ट आचरणएक कार्रवाई जब एक सिविल सेवक या उसके समकक्ष व्यक्ति, अपने या किसी और के हित में, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से स्वीकार करता है, वादा करता है या रिश्वत स्वीकार करने के लिए सहमत होता है, रिश्वत की आवश्यकता होती है या उसे कानूनी कार्रवाई या अपनी शक्तियों के प्रयोग में निष्क्रियता के लिए उकसाता है। .

लाल फीता- जबरन वसूली का एक रूप, रिश्वत प्राप्त करने के लिए किसी मामले पर विचार करने में जानबूझकर देरी।

जबरन वसूली

संपत्ति प्रकृति का लाभ या सेवा- रिश्वत का विषय, जिसमें कानूनी लाभ या निःशुल्क प्रदान की गई सेवाओं का प्रावधान या प्राप्ति शामिल है, लेकिन देय और एक मौद्रिक मूल्य है।

शक्ति के दुरुपयोग के मामले में लाभ (लाभ)- संपत्ति, सेवा या लाभ के रूप में कोई लाभ, साथ ही साथ अन्य लाभ, संपत्ति और गैर-संपत्ति दोनों।

रिश्वत की जबरन वसूली- किसी व्यक्ति को कार्रवाई या निष्क्रियता के बदले में पैसे देने या अन्य मूल्य प्रदान करने के लिए मजबूर करना। इस जबरदस्ती को नैतिक सहित दबाव की मदद से अंजाम दिया जा सकता है।

आधिकारिक दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी पेश करना, सुधार जो इन दस्तावेजों की वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं - उन तथ्यों का प्रतिबिंब और (या) प्रमाणीकरण जो जानबूझकर असत्य हैं, दोनों पहले से मौजूद आधिकारिक दस्तावेजों (मिटाने, जोड़ने, आदि) में, और एक बनाकर नया दस्तावेज़, जिसमें संबंधित दस्तावेज़ के रूप का उपयोग करना शामिल है।

आधिकारिक शक्तियों में शामिल किसी अधिकारी की कार्रवाई (निष्क्रियता)- ऐसी कार्रवाइयां (निष्क्रियता) कि उसके पास अधिकार है और (या) अपनी आधिकारिक क्षमता की सीमाओं के भीतर प्रदर्शन करने के लिए बाध्य है (उदाहरण के लिए, रिश्वत देने वाले की अपील पर विचार करने के लिए कानून द्वारा स्थापित समय सीमा को छोटा करना, उचित गोद लेने में तेजी लाना एक अधिकारी द्वारा निर्णय, अपनी क्षमता के भीतर एक अधिकारी को चुनना या कानून द्वारा स्थापित रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के लिए सबसे अनुकूल निर्णय का विवेक।

भ्रष्टाचार का पता लगाने और कानूनी अभियोजन- भ्रष्ट आचरण की स्थापना, अनिवार्यता के सिद्धांत और दंड के न्याय के जीवन में परिवर्तन।

सार्वजनिक सेवा -सार्वजनिक सेवा का प्रकार, जो रूसी संघ के राज्य सिविल सेवा के पदों पर रूसी संघ के नागरिकों की व्यावसायिक सेवा गतिविधि है, जो संघीय राज्य निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य निकायों की शक्तियों के निष्पादन को सुनिश्चित करता है। , रूसी संघ के सार्वजनिक कार्यालयों को धारण करने वाले व्यक्ति, और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक कार्यालयों को धारण करने वाले व्यक्ति ...

राज्य कर्मचारी- एक व्यक्ति जो सार्वजनिक सेवा में है। एक राज्य राजनेता, सिविल सेवा पर कानून के अनुसार लोक प्रशासन का एक सिविल सेवक, साथ ही एक अन्य व्यक्ति जो राज्य या नगर निकायों या संस्थानों में, न्यायिक, कानून प्रवर्तन एजेंसियों में, राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों में काम करते हुए, साथ ही उनके समकक्ष निकायों में, प्राधिकरण के प्रतिनिधि या प्रशासनिक शक्तियों के साथ-साथ उपरोक्त पदों के लिए एक आधिकारिक उम्मीदवार के रूप में कार्य करता है।

ग्रीको- भ्रष्टाचार के खिलाफ देशों का समूह, इस संगठन में शामिल होने वाले देशों में यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार-विरोधी मानकों की निगरानी के लिए 1999 में बनाया गया था। ग्रीको का उद्देश्य इस क्षेत्र में यूरोप के मानकों की परिषद के अनुपालन की निगरानी करके राष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर काम में सुधार करना है। ग्रीको के देश स्थिति का बहुपक्षीय मूल्यांकन करते हैं और इस क्षेत्र में राष्ट्रीय नियंत्रण अधिकारियों पर दबाव डाल सकते हैं। समूह का काम भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों में कमजोरियों की पहचान करने और विधायी, प्रशासनिक और कार्यकारी प्रणालियों के विकास को प्रोत्साहित करने में मदद करता है। ग्रीको समूह संयुक्त राष्ट्र, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के साथ-साथ अन्य अंतरराष्ट्रीय और गैर-सरकारी संगठनों के साथ सहयोग करता है।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में भ्रष्टाचार और रिश्वत के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र की घोषणा- 16 दिसंबर, 1996 के संयुक्त राष्ट्र महासभा के प्रस्ताव द्वारा अनुमोदित एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज, जिसमें सिफारिश की गई है कि सभी राज्यों किर्गिज़ गणराज्य के अर्थव्यवस्था मंत्रालय विश्व बैंक परियोजना "आर्थिक शासन में क्षमता निर्माण" 23 का मुकाबला करने के लिए प्रभावी उपाय करें। अंतरराष्ट्रीय वाणिज्यिक लेनदेन में सभी प्रकार के भ्रष्टाचार, रिश्वतखोरी और संबंधित अवैध कार्रवाइयां।

डम्पिंग- मतदाताओं की रिश्वत के रूप में चुनावी भ्रष्टाचार की किस्मों में से एक। इसका सार इस तथ्य में निहित है कि उम्मीदवार की ओर से या उसका समर्थन करने वाले विवरण के लिए, मुफ्त सेवाएं प्रदान की जाती हैं, सामान कम कीमतों पर बेचा जाता है या आम तौर पर मुफ्त वितरण, उपहार दिए जाते हैं, आदि।

विचलन- किसी समाज या समूह के लिए सामान्य रूप से सामाजिक नियमों और मानदंडों का उल्लंघन।

आधिकारिक (सेवा) जालसाजी- एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक कर्मचारी द्वारा जानबूझकर गलत जानकारी को आधिकारिक दस्तावेजों में पेश करने के उद्देश्य से, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार करने के उद्देश्य से, जो उनकी वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं, यदि ये कृत्य स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हितों से किए गए थे, और मालिक को उसकी इच्छा के विरुद्ध बदलने के उद्देश्य से भी किए गए थे।

आधिकारिक (सेवा) अपराध- अधिकारियों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके किए गए अपराध। इस समूह के अपराधों का उद्देश्य अलग हो सकता है (राज्य और नगरपालिका सेवा के हित, संवैधानिक अधिकार और नागरिकों की स्वतंत्रता, न्याय प्रशासन में संबंध)। किर्गिज़ गणराज्य के आपराधिक संहिता में, आपराधिक अपराधों के इस समूह को विशेष भाग के अध्याय 30 में जोड़ा गया है, जिसे "आधिकारिक अपराध" कहा जाता है।

कार्यकारी -एक व्यक्ति जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष प्राधिकरण द्वारा सत्ता के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, राज्य निगमों, साथ ही सशस्त्र बलों में संगठनात्मक और प्रशासनिक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करता है। रूसी संघ के, अन्य सैनिकों और रूसी संघ के सैन्य गठन;

विशेष प्राधिकरण द्वारा किसी अधिकारी के कार्यों की पूर्ति का अर्थ है कि एक व्यक्ति प्राधिकरण के प्रतिनिधि के कार्यों को करता है, कानून द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक-आर्थिक कार्यों को करता है, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, उच्च अधिकारी के आदेश या आदेश या एक अधिकृत निकाय या अधिकारी (उदाहरण के लिए, जूरी समारोह)। विशेष प्राधिकरण द्वारा एक अधिकारी के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार के लिए किया जा सकता है, और इसे मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

एक अधिकारी के कार्यों के अस्थायी प्रदर्शन में या विशेष प्राधिकरण द्वारा उनके प्रदर्शन में, किसी व्यक्ति को उसे सौंपे गए कार्यों के प्रदर्शन की अवधि के दौरान ही एक अधिकारी के रूप में पहचाना जा सकता है।

एक सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अधिकारी - एक अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवक या उसकी ओर से कार्य करने के लिए ऐसे संगठन द्वारा अधिकृत कोई भी व्यक्ति।

अपराध से आय- अपराध के परिणामस्वरूप प्राप्त धन या अन्य संपत्ति।

अधिकार का दुरुपयोग- इस संगठन के वैध हितों के खिलाफ अपनी शक्तियों के एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्यों को करने वाले व्यक्ति द्वारा उपयोग और अपने या दूसरों के लिए लाभ और लाभ प्राप्त करने या दूसरों को नुकसान पहुंचाने के लिए, यदि यह अधिनियम महत्वपूर्ण नुकसान का कारण बनता है नागरिकों या संगठनों के अधिकार और वैध हित या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हित।

कार्यालय का दुरुपयोग- सेवा के हितों के विपरीत अपनी आधिकारिक शक्तियों के एक अधिकारी द्वारा उपयोग, अगर यह कार्य स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हित से किया गया था और नागरिकों या संगठनों या समाज के हितों के अधिकारों और वैध हितों का महत्वपूर्ण उल्लंघन हुआ था या कानून द्वारा संरक्षित राज्य।

घूंघट रिश्वत- ऋण में या एक गैर-मौजूद ऋण की चुकौती की आड़ में एक बैंक ऋण; कम कीमत पर खरीदे गए सामान का भुगतान; अधिक कीमत पर सामान खरीदना; रिश्वत लेने वाले, उसके रिश्तेदारों या दोस्तों को मजदूरी के भुगतान के साथ फर्जी रोजगार अनुबंध का निष्कर्ष; नरम ऋण प्राप्त करना; व्याख्यान, लेख और पुस्तकों के लिए शुल्क का अधिक आकलन; कार्ड का जानबूझकर नुकसान; "यादृच्छिक" लॉटरी जीत; कर्ज माफी; किराए में कमी; ऋण आदि पर ब्याज दरों में वृद्धि।

बड़ी मात्रा में रिश्वत- धन की राशि, प्रतिभूतियों का मूल्य, अन्य संपत्ति, संपत्ति सेवाएं, अन्य संपत्ति अधिकार पच्चीस हजार रूबल से अधिक, एक बड़ी रिश्वत - एक सौ पचास हजार रूबल से अधिक, एक विशेष रूप से बड़ी रिश्वत - एक मिलियन रूबल से अधिक।

विदेशी अधिकारी- नियुक्त या निर्वाचित कोई भी व्यक्ति जो किसी विदेशी राज्य के विधायी, कार्यकारी, प्रशासनिक या न्यायिक निकाय में कोई पद धारण करता है, और कोई भी व्यक्ति जो किसी सार्वजनिक विभाग या सार्वजनिक उद्यम सहित किसी विदेशी राज्य के लिए कोई सार्वजनिक कार्य करता है।

विशेष प्राधिकरण द्वारा किसी अधिकारी के कार्यों का निष्पादन- अधिकारियों के प्रतिनिधि के कार्यों का एक व्यक्ति द्वारा अभ्यास, कानून द्वारा उसे सौंपे गए संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों का प्रदर्शन, अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, एक वरिष्ठ अधिकारी या अधिकृत निकाय या अधिकारी का आदेश या आदेश। विशेष प्राधिकरण द्वारा एक अधिकारी के कार्यों को एक निश्चित समय या एक बार के लिए किया जा सकता है, और इसे मुख्य कार्य के साथ भी जोड़ा जा सकता है।

घोटाले की अनुभूति की सूची (भ्रष्टाचारअनुभूतिअनुक्रमणिका) - अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठन Ttansparency Int के विशेषज्ञों द्वारा विकसित एक अभिन्न संकेतक। (टीआई) विभिन्न देशों में भ्रष्टाचार के तुलनात्मक मूल्यांकन के लिए। भ्रष्टाचार सूचकांक एक संकेतक है जो कुल भ्रष्टाचार के स्तर के अनुसार राज्यों और क्षेत्रों की रैंकिंग प्रदान करता है। जनसंख्या के भ्रष्टाचार स्नेह का सूचकांक एक भ्रष्ट समाज का सूचक है, जो किसी निश्चित क्षेत्र में रहने वाले प्रति 100 हजार लोगों पर एक निश्चित अवधि के दौरान भ्रष्टाचार के अपराध करने वाले व्यक्तियों की संख्या की विशेषता है।

भ्रष्ट व्यवहार- आधिकारिक पद के दुरुपयोग के माध्यम से व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से एक अधिकारी का व्यवहार।

भ्रष्टाचार कारक- एक घटना या घटना का एक सेट जो भ्रष्टाचार के अपराधों को जन्म देता है या उनके प्रसार में योगदान देता है।

भ्रष्टाचार जोखिम- ऐसी स्थितियाँ और परिस्थितियाँ जो अपनी आधिकारिक शक्तियों के प्रदर्शन में अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से संघीय सिविल सेवा और राज्य निगमों (राज्य कंपनियों) में पदों को भरने वाले व्यक्तियों के कार्यों (निष्क्रियता) का अवसर प्रदान करती हैं।

क्लेप्टोक्रेसी- सत्ता संबंधों के एक अभिन्न अंग के रूप में भ्रष्टाचार।

ग्राहक कनेक्शन, ग्राहकवाद- संरक्षक और किसी अन्य व्यक्ति या व्यक्तियों (ग्राहकों) के समूह और उनके बीच दायित्वों की प्रणाली के बीच पारस्परिक रूप से लाभकारी संबंध।

सार्वजनिक या नगरपालिका सेवा में हितों का टकराव - ऐसी स्थिति जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें एक राज्य या नगरपालिका के व्यक्तिगत हित के बीच एक विरोधाभास उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है कर्मचारी और नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकार और वैध हित जो नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचा सकते हैं।

हितों के टकराव की विशिष्ट स्थितियां- रिश्तेदारों और / या अन्य व्यक्तियों के संबंध में राज्य प्रशासन के कुछ कार्यों का प्रदर्शन जिनके साथ एक सिविल सेवक का व्यक्तिगत हित जुड़ा हुआ है;

अन्य भुगतान किए गए कार्य करना;

प्रतिभूतियों का कब्ज़ा, बैंक जमा;

उपहार और सेवाएं प्राप्त करना;

संपत्ति दायित्वों और मुकदमेबाजी;

सार्वजनिक सेवा से बर्खास्तगी के बाद एक पूर्व नियोक्ता और रोजगार के साथ बातचीत;

स्थापित प्रतिबंधों का स्पष्ट उल्लंघन (उदाहरण के लिए, आधिकारिक जानकारी का उपयोग, पुरस्कारों की प्राप्ति, मानद और विशेष उपाधियाँ (वैज्ञानिक को छोड़कर) विदेशों से, आदि)।

भ्रष्टाचार हैक) पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत स्वीकार करना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या किसी व्यक्ति द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति के अन्य अवैध उपयोग, समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत, के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों का कमीशन।

भ्रष्टाचार- यह आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन में एक अधिकारी की भागीदारी है, जो अपने आधिकारिक पद के अवसरों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन की इच्छा के साथ छूत है। इस अवसर की प्राप्ति व्यक्ति की नैतिक नींव, ईमानदारी, स्वयं के प्रति सम्मान, समाज और राज्य के प्रति, अपने कर्तव्य के प्रति दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

भ्रष्ट नेटवर्क- प्रबंधन के ऊर्ध्वाधर के साथ-साथ विभिन्न विभागों और संरचनाओं के बीच सरकार के विभिन्न स्तरों पर क्षैतिज रूप से अधिकारियों के बीच संबंधों और अन्योन्याश्रयता का गठन।

लोभ- भ्रष्टाचार के अपराधों के वैकल्पिक गुणों में से एक, कानूनी मानदंडों और समझौतों द्वारा स्थापित भौतिक लाभों के वितरण की प्रक्रिया के उल्लंघन में किसी और की संपत्ति या उसके अधिकारों की कीमत पर अन्य व्यक्तियों को समृद्ध या समृद्ध करने की इच्छा में व्यक्त किया गया।

भाई-भतीजावाद (अप्रचलित)- पक्षपात का एक रूप, जब कोई अधिकारी सार्वजनिक पद पर नियुक्ति करते समय अपने रिश्तेदारों को नामित करना पसंद करता है।

भ्रष्ट- एक राज्य, नगरपालिका (आधिकारिक या गैर-सरकारी) या गैर-राज्य (एक व्यक्ति जो प्रबंधकीय कार्य करता है या ऐसा नहीं करता है) संगठन का एक कर्मचारी, विशेष अपराध (यानी, भ्रष्टाचार के एक अधिनियम को करने के लिए कानूनी जिम्मेदारी वहन करने की क्षमता) ), अदालत के फैसले के आधार पर या कानून द्वारा निर्धारित किसी अन्य तरीके से भ्रष्टाचार के अपराध करने का दोषी पाया गया (उदाहरण के लिए, अनुशासनात्मक भ्रष्टाचार अपराधों के मामले में)।

भ्रष्टाचार अपराध- भ्रष्टाचार के संकेत के साथ एक अधिनियम, जिसके लिए एक नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा नागरिक, अनुशासनात्मक, प्रशासनिक या आपराधिक दायित्व स्थापित किया गया है।

भ्रष्टाचार अनुशासनात्मक अपराध (कदाचार) -भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सिविल सेवकों के लिए स्थापित कानूनी प्रतिबंधों, आवश्यकताओं और प्रतिबंधों का उल्लंघन, जो अनुशासनात्मक प्रतिबंधों के आवेदन या विश्वास की हानि के कारण बर्खास्तगी का आधार हैं।

भ्रष्टाचार अपराध- यह रूसी संघ के आपराधिक संहिता में प्रदान किया गया एक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य है, जो एक राज्य, नगरपालिका या अन्य लोक सेवक, या एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन (एक अंतरराष्ट्रीय सहित) के एक कर्मचारी द्वारा गैरकानूनी रसीद में व्यक्त किया गया है। किसी भी लाभ (संपत्ति, उसके अधिकार, सेवाएं या लाभ) या बाद वाले को ऐसे लाभ प्रदान करने में।

व्यवसायिक रिश्वतखोरी -एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति को धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति का अवैध हस्तांतरण, उसे संपत्ति सेवाओं का प्रावधान, कार्रवाई के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों का प्रावधान (निष्क्रियता) के संबंध में दाता के हितों में इस व्यक्ति द्वारा आयोजित आधिकारिक पद।

भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून कन्वेंशन - 27 जनवरी 1999 को स्ट्रासबर्ग (फ्रांस) में संपन्न हुआ। भ्रष्टाचार पर यूरोप आपराधिक कानून सम्मेलन परिषद राष्ट्रीय स्तर पर यूरोप की परिषद के सदस्य राज्यों द्वारा उठाए जाने वाले उपायों से संबंधित है, जिसमें रिश्वतखोरी, धन-शोधन और दुर्भावना के खिलाफ लड़ाई शामिल है। कन्वेंशन का तात्पर्य यूरोप क्षेत्र की परिषद में भ्रष्टाचार से संबंधित मुद्दों के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के कार्यान्वयन और शर्तों की निगरानी के संगठन से भी है। भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (यूएनसीएसी) को संयुक्त राष्ट्र महासभा (संकल्प संख्या ए / आरईएस / 58/4 अक्टूबर 31, 2003 द्वारा अपनाया गया था। कन्वेंशन एक बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है जो भ्रष्टाचार की प्रकृति को दर्शाता है, जिसमें विभिन्न प्रकार का प्रस्ताव है। इस घटना का मुकाबला करने के उपायों के कन्वेंशन का उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी सहयोग को मजबूत करना है। कन्वेंशन इस तथ्य पर केंद्रित है कि भ्रष्टाचार विकास को कमजोर करता है, लोकतंत्र को कमजोर करता है, संगठित अपराध, आतंकवाद और वैश्विक सुरक्षा के लिए अन्य खतरों के खिलाफ लड़ाई। कन्वेंशन इस उद्देश्य के लिए विशेष रूप से बुलाई गई एक उच्च स्तरीय राजनीतिक सम्मेलन में मेरिडा (मेक्सिको) में 09.12.2003 को हस्ताक्षर के लिए खोला गया था। कन्वेंशन पर लगभग 100 राज्यों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। सम्मेलन के दिन को भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर्राष्ट्रीय दिवस घोषित किया गया था। कन्वेंशन 14 दिसंबर, 2005 को तीस प्रतिभागियों द्वारा इसके अनुसमर्थन के बाद लागू हुआ। राज्यों के प्रयासों के समन्वय के लिए - प्रतिभागियों कन्वेंशन ने एक विशेष स्थायी सम्मेलन की स्थापना की। सम्मेलन का सचिवालय संयुक्त राष्ट्र महासचिव द्वारा ड्रग्स एंड क्राइम पर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय (यूएनओडीसी) के माध्यम से प्रदान किया जाता है। अंतर्राष्ट्रीय व्यापार लेनदेन में विदेशी अधिकारियों की रिश्वत का मुकाबला करने पर कन्वेंशन 21 नवंबर, 1997 को आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) द्वारा विकसित और अपनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेज है, जो कानूनी संस्थाओं के आपराधिक दायित्व की स्थापना के लिए प्रदान करता है। रिश्वत।

भ्रष्टाचार का दबाव-एक अधिकारी को प्रभावित करने वाले बाहरी और आंतरिक कारकों का एक समूह, जो व्यक्तिगत लाभ के लिए सत्ता के दुरुपयोग या इससे इनकार करने के बीच चुनाव की स्थिति पैदा करता है।

भ्रष्टाचार-खतरनाक कार्य -

नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्य - रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित सार्वजनिक अधिकारियों, स्थानीय अधिकारियों, उनके अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं और नागरिकों द्वारा कार्यान्वयन को नियंत्रित करने और पर्यवेक्षण करने के लिए कार्यों का कार्यान्वयन। आचरण के आम तौर पर बाध्यकारी नियम (निरीक्षण, लेखा परीक्षा, जांच),

राज्य संपत्ति का प्रबंधन संघीय संपत्ति के संबंध में मालिक की शक्तियों का प्रयोग है, जिसमें संघीय राज्य एकात्मक उद्यमों, संघीय ट्रेजरी उद्यमों और राज्य संस्थानों को हस्तांतरित, साथ ही खुले संयुक्त स्टॉक के संघीय स्वामित्व वाले शेयरों का प्रबंधन शामिल है। कंपनियां,

सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान - एक संघीय कार्यकारी निकाय, एक राज्य गैर-बजटीय कोष, रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति का एक कार्यकारी निकाय, साथ ही एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा सीधे या उनके अधीनस्थ संघीय राज्य के माध्यम से प्रावधान संस्थानों या अन्य संगठन नि: शुल्क या राज्य सत्ता निकायों द्वारा विनियमित कीमतों पर, अनुरोध पर आवेदकों को रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित शक्तियों के भीतर,

साथ ही लाइसेंसिंग, पंजीकरण कार्य - राज्य के अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, उनके अधिकारियों द्वारा एक निश्चित प्रकार की गतिविधि और (या) कानूनी संस्थाओं और नागरिकों (प्रमाण पत्र, लाइसेंस, परमिट, मान्यता) के लिए विशिष्ट कार्यों को करने के लिए जारी करना। ), विषयों की कानूनी स्थिति को स्थापित करने, बदलने या समाप्त करने के तथ्यों को प्रमाणित करने के लिए किए गए कृत्यों, दस्तावेजों, अधिकारों, वस्तुओं का पंजीकरण।

पक्ष जुटाव अंग्रेज़ी से लॉबी - लॉबी)- विधायकों और अधिकारियों पर दबाव डालने के उद्देश्य से विधायी अधिकारियों के तहत बड़े व्यवसाय के संगठनों और एजेंटों की एक प्रणाली।

लॉबीस्ट -एक व्यक्ति जिसे लॉबिंग गतिविधियों में शामिल होने का अधिकार है या कानून द्वारा निर्धारित तरीके से लॉबिस्ट की सूची में शामिल एक उद्यम, संस्था, संगठन।

पैरवी की गतिविधियाँ- नए कानूनी कृत्यों को अपनाने या न अपनाने पर संशोधनों, कानूनी कृत्यों में परिवर्धन या अमान्य कृत्यों के रूप में उनकी मान्यता के क्षेत्र में प्रभाव डालने के उद्देश्य से पैरवी करने वालों की क्षतिपूर्ति की गई कार्रवाई। ऐसी गतिविधियों का उद्देश्य व्यक्तिगत अधिकारों या सार्वजनिक और राज्य के हितों का सम्मान करते हुए ग्राहक के हितों को वास्तविकता में बदलना है।

डैशिंग (पुराना)- सेवा में अवैध कार्यों (निष्क्रियता) करने के लिए किसी भी लाभ की राज्य या सार्वजनिक सेवा में रहने वाले व्यक्ति द्वारा रसीद।

अपराध से आय का वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग)- एक अपराध के कमीशन के परिणामस्वरूप प्राप्त धन या अन्य संपत्ति के कब्जे, उपयोग या निपटान के लिए एक वैध रूप देना।

एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित, जो उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है - धन के रूप में आय के आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में राज्य या नगरपालिका कर्मचारी की संभावना, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या एक संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि अपने लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी निकायों का अंतर्राष्ट्रीय संघइस बुराई का मुकाबला करने के प्रयासों को एकजुट करते हुए, दुनिया में भ्रष्टाचार से लड़ने वाली सभी संरचनाओं की गतिविधियों के समन्वय के उद्देश्य से संयुक्त राष्ट्र के समर्थन से 2006 के अंत में बनाया गया एक अंतरराष्ट्रीय अंतर सरकारी संगठन है। चीन के जनरल प्रॉसिक्यूटर जिया चुनवांग को संगठन का प्रमुख चुना गया।

अंतरराष्ट्रीय रिश्वत- भ्रष्टाचार के खिलाफ इंटर-अमेरिकन कन्वेंशन के अनुसार, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, नागरिकों द्वारा, किसी दिए गए क्षेत्र में स्थायी निवास वाले लोगों और वहां स्थित कानूनी संस्थाओं द्वारा, मौद्रिक मूल्य की वस्तुओं के किसी अन्य राज्य के सरकारी अधिकारी को प्रस्ताव या प्रावधान। या किसी अधिकारी द्वारा आधिकारिक शक्तियों के प्रयोग में किसी कार्रवाई या चूक के बदले में उपहार, संरक्षण, किसी भी आर्थिक या वाणिज्यिक लेनदेन में लाभ का वादा के रूप में अन्य लाभ। कभी-कभी "अंतर्राष्ट्रीय रिश्वतखोरी" शब्द को एक अन्य समान शब्द "अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार" के साथ गलत तरीके से पहचाना जाता है।

अंतर्राष्ट्रीय भ्रष्टाचार सूचकांक- अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठनों द्वारा विकसित भ्रष्टाचार सूचकांक, जो राज्यों और क्षेत्रों को भ्रष्टाचार के स्तर से रैंकिंग की अनुमति देते हैं:

- ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल का "भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक" (सीपीआई);

शासन गुणवत्ता सूचकांक, जिसमें भ्रष्टाचार से संबंधित सर्वेक्षण भी शामिल है;

आर्थिक सफलता सूचकांक, जिसमें एक संकेतक भी भ्रष्टाचार है (जीसीआई सूचकांक प्रमुख आर्थिक संकेतकों और सौ से अधिक विश्व रैंकिंग के आधार पर 142 देशों के लिए संकलित किया गया है);

भ्रष्टाचार के अंतर्राष्ट्रीय परिणाम- भ्रष्टाचार से वास्तविक नुकसान, जो अंतरराष्ट्रीय संबंधों में राज्य की प्रतिष्ठा में गिरावट में प्रकट होता है, दुनिया के बाकी हिस्सों से अपने राजनीतिक और आर्थिक अलगाव की ओर जाता है।

उपभाषा- किसी भी क्षेत्र के हितों को खुश करने के लिए राज्य के हितों की उपेक्षा, पूरे राज्य की हानि के लिए उत्तरार्द्ध पर अत्यधिक ध्यान देना।

रिश्वतखोरी (अप्रचलित)- प्राप्त करना, कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के उल्लंघन में, राज्य या सार्वजनिक सेवा में एक व्यक्ति द्वारा, सेवा में कानूनी कार्यों (निष्क्रियता) के कमीशन के लिए कोई लाभ।

भ्रष्टाचार की मिमिक्री- भ्रष्ट व्यवहार और वैध, उपयोगी व्यवहार के बीच समानता की उपस्थिति बनाने की क्षमता। उदाहरण के लिए, धर्मार्थ के रूप में भ्रष्टाचार का वेश।

एक कानूनी इकाई की ओर से अवैध पारिश्रमिक- किसी कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में किसी अधिकारी, किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति, विदेशी अधिकारी या धन, प्रतिभूतियों के सार्वजनिक अंतरराष्ट्रीय संगठन के अधिकारी को अवैध हस्तांतरण, प्रस्ताव या वादा, अन्य संपत्ति, एक संपत्ति प्रकृति की सेवाओं का प्रावधान, एक अधिकारी द्वारा इस कानूनी इकाई के हितों में आयोग के लिए संपत्ति के अधिकारों का प्रावधान, एक व्यक्ति जो एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करता है, एक विदेशी अधिकारी या एक अधिकारी उनकी आधिकारिक स्थिति से संबंधित कार्रवाई (निष्क्रियता) का एक सार्वजनिक अंतर्राष्ट्रीय संगठन।

अवैध कार्य (निष्क्रियता), जिसके कमीशन के लिए एक अधिकारी को रिश्वत मिली- कार्य (निष्क्रियता) जो हैं: आधिकारिक शक्तियों का उपयोग करने वाले एक अधिकारी द्वारा प्रतिबद्ध, हालांकि, कानून द्वारा प्रदान किए गए उनके कार्यान्वयन के लिए आधार या शर्तों के अभाव में; किसी अन्य अधिकारी की शक्तियों का संदर्भ लें; अकेले एक अधिकारी द्वारा प्रतिबद्ध हैं, लेकिन केवल कॉलेजियम या किसी अन्य अधिकारी या निकाय के साथ समझौते में ही किए जा सकते हैं; कर्तव्य में चूक कर रहे हैं; किसी को और किसी भी परिस्थिति में प्रतिबद्ध करने का अधिकार नहीं है।

संपत्ति सेवाओं का अवैध प्रावधान - संपत्ति के दायित्वों से छूट सहित किसी भी संपत्ति लाभ के लिए एक अधिकारी को रिश्वत के रूप में प्रदान करना (उदाहरण के लिए, इसका उपयोग करने के लिए कम ब्याज दर के साथ ऋण देना, मुफ्त या कम लागत पर यात्रा पर्यटन प्रदान करना, एक अपार्टमेंट का नवीनीकरण करना, एक ग्रीष्मकालीन कॉटेज का निर्माण करना , संपत्ति को विशेष वाहनों को हस्तांतरित करना, इसके अस्थायी उपयोग के लिए, ऋण माफी या दूसरों को दायित्वों की पूर्ति के लिए।

बजट फंड का अनुचित खर्च- बजट निधि के प्राप्तकर्ता के एक अधिकारी द्वारा उन उद्देश्यों के लिए बजट निधियों का खर्च जो उनकी प्राप्ति की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं, अनुमोदित बजट, बजट सूची, बजट आवंटन की अधिसूचना, आय और व्यय का अनुमान या अन्य दस्तावेज द्वारा निर्धारित किया जाता है। बजट निधि प्राप्त करने का आधार। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285.1 में एक बड़ी राशि को एक लाख पांच सौ हजार रूबल से अधिक बजटीय धनराशि के रूप में मान्यता दी गई है, और विशेष रूप से बड़ी राशि - सात मिलियन पांच सौ हजार रूबल

उद्यमशीलता की गतिविधि में अवैध भागीदारी -उद्यमशीलता गतिविधि में लगे संगठन के एक अधिकारी द्वारा स्थापना, या व्यक्तिगत रूप से या प्रॉक्सी के माध्यम से ऐसे संगठन के प्रबंधन में भागीदारी, कानून द्वारा स्थापित निषेध के विपरीत, यदि ये कार्य ऐसे लोगों को लाभ और लाभ के प्रावधान से संबंधित हैं एक संगठन या किसी अन्य रूप में संरक्षण के साथ (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 289) ...

भ्रष्टाचार के लिए जिम्मेदारी अपराध -प्रासंगिक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए नागरिक, प्रशासनिक, अनुशासनात्मक, संवैधानिक, राजनीतिक और आपराधिक दायित्व के नकारात्मक उपायों से गुजरने के लिए किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई का दायित्व।

सेवा में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अवैध पारिश्रमिक को स्थानांतरित करने या स्वीकार करने का एक वादा या प्रस्ताव उस मामले में संबंधित भ्रष्टाचार अपराधों के कमीशन के लिए शर्तों का जानबूझकर निर्माण है जब व्यक्ति द्वारा रिश्वत को स्थानांतरित करने या प्राप्त करने का इरादा व्यक्त किया जाता है या वाणिज्यिक रिश्वत का विषय अन्य व्यक्तियों के ध्यान में उन्हें देने या उनसे कीमती सामान प्राप्त करने के साथ-साथ इन व्यक्तियों के बीच एक समझौते पर पहुंचने के मामले में लाने के उद्देश्य से था।

रोलबैक- एक अधिकारी को रिश्वत का प्रकार जो रिश्वत देने वाले के लिए फायदेमंद निर्णय लेने के लिए धन खर्च करने का निर्णय लेता है; खर्च की गई राशि के प्रतिशत के रूप में भुगतान किया गया।

पैसे की हेराफेरी- ऐसी कार्रवाइयाँ जिनकी मदद से आपराधिक तरीकों से प्राप्त धन की उत्पत्ति को वैध बनाने या छिपाने का प्रयास किया जाता है।

रिश्वत- प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष प्रस्ताव से संबंधित एक कार्रवाई, एक सिविल सेवक या एक सिविल सेवक के बराबर व्यक्ति को वांछित कानूनी कार्रवाई या अपनी शक्तियों के प्रयोग में निष्क्रियता के लिए या एक मध्यस्थ को रिश्वत देने या देने का वादा करने के लिए समान परिणाम प्राप्त करें।

रिश्वत देने या प्राप्त करने का प्रयास, रिश्वतखोरी या व्यावसायिक रिश्वतखोरी में मध्यस्थता- क़ीमती सामानों का सहमत हस्तांतरण उन व्यक्तियों की इच्छा के नियंत्रण से परे परिस्थितियों के कारण नहीं हुआ, जिनके कार्यों का उद्देश्य सीधे उन्हें स्थानांतरित करना या प्राप्त करना था;

घूस लेना- सबसे खतरनाक आधिकारिक अपराधों में से एक, खासकर अगर यह व्यक्तियों के समूह द्वारा किया जाता है या जबरन वसूली के साथ होता है, जिसमें कानूनी या अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के लिए एक अधिकारी द्वारा लाभ और लाभ प्राप्त करना शामिल है। रिश्वत लेना आपराधिक संहिता द्वारा रिश्वत देने की तुलना में अधिक सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य माना जाता है।

सेवा में मिलीभगत- किसी राज्य सत्ता या प्रबंधन निकाय या अन्य अधिकारी द्वारा किसी अधीनस्थ या उसके नियंत्रणाधीन व्यक्ति या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व की गई कानूनी संस्थाओं की आधिकारिक गतिविधियों में चूक या उल्लंघन के लिए उपाय करने में विफलता, उनके अवैध कार्यों का जवाब देने में विफलता।

भ्रष्टाचार के परिणाम- भ्रष्टाचार के कारण सार्वजनिक हितों के लिए वास्तविक नुकसान, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष, प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से भ्रष्टाचार के प्रतिबद्ध कृत्यों से संबंधित नकारात्मक परिवर्तनों में व्यक्त किया गया है, जिसके लिए सामाजिक मूल्यों के अधीन हैं, साथ ही साथ आर्थिक और अन्य की समग्रता भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई और इसकी सामाजिक रोकथाम से जुड़े समाज की लागत।

रिश्वतखोरी दलाल- रिश्वत देने वाले या रिश्वत लेने वाले के अनुरोध या निर्देश पर काम करने वाला व्यक्ति, रिश्वत देने और प्राप्त करने के समझौते की उपलब्धि या कार्यान्वयन में योगदान देता है।

भ्रष्ट गतिविधियों में साजिश को बनाए रखने और अपने प्रतिभागियों को उजागर करने के जोखिम को कम करने के लिए रिश्वत देने वाले और रिश्वत लेने वाले के बीच बातचीत के उद्देश्य से एक व्यक्ति की अवैध गतिविधियां।

रिश्वतखोरी मध्यस्थता- रिश्वत देने वाले या रिश्वत लेने वाले की ओर से रिश्वत का सीधा हस्तांतरण, या रिश्वत देने वाले और (या) रिश्वत लेने वाले को रिश्वत लेने और देने पर उनके बीच एक समझौते को लागू करने या लागू करने में अन्य सहायता।

वादा -रूस में न्यायाधीश को प्रतिवादी का भुगतान "परिश्रम के लिए।" XVI सदी के बाद से। प्रतिबंधित कर दिया गया और रिश्वत के रूप में देखा जाने लगा।

भ्रष्टाचार की रोकथाम -भ्रष्टाचार के कारणों और कारकों का उन्मूलन।

आधिकारिक शक्तियों से अधिक- एक अधिकारी द्वारा कार्रवाई करना जो स्पष्ट रूप से उसकी शक्तियों से परे जाता है और नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या कानून द्वारा संरक्षित समाज या राज्य के हितों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन करता है।

रिश्वत- संपत्ति, संपत्ति का अधिकार, संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, किसी अधिकारी को सेवा में या धारित पद के संबंध में कार्यों के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन के लिए प्रदान की गई या प्रदान की गई।

रिश्वत का विषयऔर वाणिज्यिक रिश्वत- पैसा, प्रतिभूतियां, अन्य संपत्ति, साथ ही संपत्ति सेवाओं का अवैध प्रावधान और संपत्ति के अधिकारों का प्रावधान।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों की गतिविधियों का उद्देश्य उन घटनाओं की पहचान करना, अध्ययन करना, सीमित करना या समाप्त करना है जो भ्रष्टाचार के अपराध उत्पन्न करते हैं, या उनके प्रसार में योगदान करते हैं।

भ्रष्टाचार प्रशासनिक और अनुशासनात्मक अपराधों का दमन- अपराधियों के संबंध में नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक और अनुशासनात्मक उपायों के अधिकृत राज्य निकायों और उनके अधिकारियों द्वारा उपयोग।

भ्रष्टाचार अपराधों का दमन- संबंधित कोड और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आपराधिक कानून, आपराधिक प्रक्रिया या आपराधिक कार्यकारी उपायों को लागू करने के उद्देश्य से कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियां।

अपराध- सजा की धमकी के तहत रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा निषिद्ध एक दोषी सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य।

भ्रष्ट आचरण के लक्षण -नागरिकों या नियमित अपीलों की एक महत्वपूर्ण संख्या की उपस्थिति में किसी व्यक्ति के अधिकारों के कार्यान्वयन से संबंधित निर्णय लेते समय स्थापित समय सीमा (लालफीताशाही) से परे मुद्दे को हल करने में अनुचित देरी;

एक अधिकारी या उसके रिश्तेदारों की भौतिक जरूरतों की संतुष्टि से संबंधित व्यक्तिगत मुद्दों को हल करने में उनकी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग;

एक राज्य निगम (राज्य कंपनी) में काम के लिए सिविल सेवा में प्रवेश के लिए कानून (संरक्षणवाद, भाई-भतीजावाद) द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभों का प्रावधान;

सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में व्यक्तियों, व्यक्तिगत उद्यमियों, कानूनी संस्थाओं को वरीयता देना, साथ ही उद्यमशीलता की गतिविधियों को करने में सहायता करना;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी के व्यक्तिगत या समूह हितों के लिए उपयोग, यदि ऐसी जानकारी आधिकारिक प्रसार के अधीन नहीं है;

जानकारी के लिए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से मांग, जिसका प्रावधान रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है;

संगठन को नियंत्रित करने वाले नियामक कानूनी, विभागीय, स्थानीय कृत्यों की आवश्यकताओं के अधिकारियों द्वारा उल्लंघन, आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों द्वारा निर्धारित गतिविधियों की योजना और कार्यान्वयन;

आधिकारिक लेखांकन और रिपोर्टिंग दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी की विकृति, छिपाना या प्रस्तुति, जो आधिकारिक (श्रम) गतिविधि का एक अनिवार्य तत्व है;

सूचना संसाधनों तक अनधिकृत पहुंच का प्रयास;

एक प्रशासनिक प्रकृति की कार्रवाई, आधिकारिक (श्रम) शक्तियों से अधिक या संबंधित नहीं;

आधिकारिक (श्रम) कर्तव्यों के अनुसार निर्णय लेने की आवश्यकता वाले मामलों में निष्क्रियता;

एक अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, साहित्य, विज्ञान, कला, व्याख्यान और अन्य शिक्षण गतिविधियों के कार्यों के निर्माण के लिए अनुचित रूप से उच्च पारिश्रमिक के करीबी रिश्तेदारों द्वारा प्राप्त करना;

एक अधिकारी, उसके परिवार के सदस्यों, तीसरे पक्ष द्वारा अनुचित रूप से लंबी अवधि के लिए या अनुचित रूप से कम दरों पर ऋण या ऋण प्राप्त करना, साथ ही इन व्यक्तियों के बैंक जमा (जमा) पर अनुचित रूप से उच्च दरों का प्रावधान।

व्यावसायिक संस्थाओं के साथ लगातार या बड़ी जांच करना जिनके मालिकों या नेतृत्व की स्थिति को अधिकारियों के रिश्तेदारों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है;

वर्तमान कानून के स्पष्ट उल्लंघन के साथ वित्तीय और व्यावसायिक लेनदेन (किसी विशेषज्ञ के लिए भी नहीं)।

भ्रष्टाचार विरोधी सिद्धांत -

1) मौलिक मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और संरक्षण;

2) वैधता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का जटिल उपयोग;

6) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

रिश्वत या व्यावसायिक रिश्वतखोरी को उकसाना- किसी अधिकारी या वाणिज्यिक या अन्य संगठनों में प्रबंधकीय कार्यों को करने वाले व्यक्ति को उसकी सहमति, धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति के बिना स्थानांतरित करने का प्रयास या कृत्रिम रूप से अपराध या ब्लैकमेल का सबूत बनाने के लिए उसे संपत्ति सेवाएं प्रदान करना।

संरक्षणवाद ("भ्रष्ट संरक्षण")- भ्रष्टाचार का एक रूप, एक प्रकार का प्रभावशाली समर्थन, किसी को उसके मामलों को व्यवस्थित करने में मदद करना।

भ्रष्टाचार विरोधी- भ्रष्टाचार को रोकने के लिए संघीय सरकार के निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों, नागरिक समाज संस्थानों, संगठनों और व्यक्तियों की समन्वित गतिविधियाँ।

भ्रष्टाचार की रोकथाम- भ्रष्टाचार के कारकों को पहचानने, सीमित करने या बेअसर करने के उद्देश्य से, एक भ्रष्ट अधिकारी या एक भ्रष्ट व्यक्ति के सार्वजनिक खतरे के साथ-साथ कुछ प्रकार और रूपों के उद्भव और प्रसार के कारकों को समाप्त करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति।

भ्रष्टाचार एक ऐसा अपराध है जिसमें सहयोगी होते हैं, यानी भ्रष्टाचार की अपनी अनिवार्य विशिष्ट विशेषता होती है - रिश्वत देने वाले व्यक्ति (भ्रष्टाचारी) और रिश्वत लेने वाले व्यक्ति (भ्रष्ट अधिकारी) की उपस्थिति, और, यदि आवश्यक हो, एक लिंक उनके बीच, जो एक भ्रष्ट व्यक्ति है।

सार्वजनिक प्रशासन- प्रदान की गई सार्वजनिक सेवाओं के प्रशासन में कानूनी कृत्यों, स्थानीय स्व-सरकार के निर्णयों को व्यवहार में बदलने के उद्देश्य से कानून द्वारा विनियमित स्थानीय स्व-सरकार के राज्य निकायों की गतिविधियाँ।

जनहित- लोक सेवा में लगे व्यक्तियों द्वारा निष्पक्ष और निष्पक्ष निर्णय लेने में जनहित।

सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध- स्थानीय सरकार में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हितों के खिलाफ अपराध।

गैर-सार्वजनिक भ्रष्टाचार अपराध -वाणिज्यिक और अन्य संगठनों में सेवा के हितों के खिलाफ अपराध।

भ्रष्टाचार विरोधी कानून का क्रियान्वयन- भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषयों के वैध व्यवहार के माध्यम से भ्रष्टाचार विरोधी कानून का कार्यान्वयन।

एक भ्रष्टाचार अपराध के कारण प्रतिष्ठित नुकसान- भ्रष्टाचार का अपराध करने से व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं की व्यावसायिक प्रतिष्ठा को होने वाली सामग्री और गैर-भौतिक क्षति।

आपसी साँठ - गाँठ- जबरन वसूली जैसी ही स्थितियों के तहत उत्पन्न होता है, हालांकि, यह अलग है कि यह दोनों पक्षों के लिए फायदेमंद है और इसमें एक ऐसा सौदा करना शामिल है जो राज्य के लिए हानिकारक है। उदाहरण के लिए, रिश्वत के बदले में, एक सीमा शुल्क निरीक्षक आयात की मात्रा को कम करके आंक सकता है और इस तरह उस राशि को कम कर सकता है जिसे आयात करने वाली फर्म को शुल्क के लिए भुगतान करना होगा। लेनदेन में अधिकारी की देखरेख के लिए जिम्मेदार संरचनाएं भी शामिल हो सकती हैं।

सिंगापुर भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- सिंगापुर की भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति "भ्रष्टाचार के नियंत्रण में तर्क" के आधार पर कठोरता और निरंतरता की विशेषता है: "भ्रष्टाचार को मिटाने के प्रयास उन स्थितियों को कम करने या समाप्त करने की इच्छा पर आधारित होना चाहिए जो प्रोत्साहन और अवसर दोनों पैदा करते हैं। किसी व्यक्ति को भ्रष्ट कार्य करने के लिए प्रेरित करना।"

स्वतंत्रता के समय, सिंगापुर उच्च स्तर के भ्रष्टाचार वाला देश था। इसे कम करने की रणनीति कई ऊर्ध्वाधर उपायों पर बनाई गई थी: अधिकारियों के कार्यों का विनियमन, नौकरशाही प्रक्रियाओं का सरलीकरण, उच्च नैतिक मानकों के पालन पर सख्त पर्यवेक्षण। केंद्रीय लिंक स्वायत्त भ्रष्टाचार जांच ब्यूरो है, जिससे नागरिक सिविल सेवकों के खिलाफ शिकायत दर्ज कर सकते हैं और नुकसान का दावा कर सकते हैं। उसी समय, कानून को कड़ा किया गया, न्यायपालिका की स्वतंत्रता में वृद्धि की गई (उच्च वेतन और न्यायाधीशों की एक विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति के साथ), रिश्वत देने या भ्रष्टाचार विरोधी जांच में भाग लेने से इनकार करने और कठोर कार्रवाई के लिए आर्थिक प्रतिबंध पेश किए गए। सीमा शुल्क अधिकारियों और अन्य राज्य सेवाओं की पूर्ण बर्खास्तगी सहित लिया गया था। इसे अर्थव्यवस्था के विनियमन, अधिकारियों के लिए उच्च वेतन और योग्य प्रशासनिक कर्मियों के प्रशिक्षण के साथ जोड़ा गया था। वर्तमान में, सिंगापुर भ्रष्टाचार, आर्थिक स्वतंत्रता और विकास की अनुपस्थिति के मामले में दुनिया में अग्रणी है।

भ्रष्टाचार की स्थिति का निर्माण- ऐसी स्थिति जब एक उद्यमी या अन्य व्यक्ति को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया जाता है, साथ ही उपरोक्त व्यक्तियों की इच्छा को प्रभावित करने का कोई भी साधन, उन्हें इस अधिनियम को करने का दृढ़ संकल्प और एक सार्वजनिक प्राधिकरण के एक अधिकारी के विश्वास को जन्म देता है या स्थानीय सरकार, रिश्वत प्राप्त करने (या भविष्य में उसे रिश्वत हस्तांतरित करने का वादा), एक निश्चित कार्रवाई करेगी या इसे करने से परहेज करेगी (उदाहरण के लिए, उद्यम में पर्यावरणीय रूप से हानिकारक उत्पादन की गतिविधियों को निलंबित नहीं करेगी) .

भ्रष्टाचार अपराधों के विषय- व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं ने अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के लिए समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत अपनी स्थिति का उपयोग करने के साथ-साथ अवैध रूप से ऐसे लाभ प्राप्त करने वाले व्यक्ति भी।

आधिकारिक जालसाजी- आधिकारिक दस्तावेजों में एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या एक स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक कर्मचारी द्वारा जानबूझकर गलत जानकारी देना, साथ ही इन दस्तावेजों में सुधार करना जो उनकी वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं, यदि ये कृत्य स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हितों के लिए किए गए थे ...

एक अधिकारी द्वारा सहायता, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में कार्यों (निष्क्रियता) के आयोग में - प्राधिकरण के रिश्वत लेने वाले द्वारा उपयोग और स्थिति की अन्य संभावनाएं सेवा में इन कार्यों (निष्क्रियता) को करने के लिए अन्य अधिकारियों को प्रभावित करना। इस तरह के प्रभाव में किसी अन्य अधिकारी को अनुनय, वादे, जबरदस्ती आदि द्वारा उचित कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए राजी करना शामिल है।

छाया अर्थव्यवस्था- आधिकारिक तौर पर पंजीकृत आर्थिक गतिविधि नहीं। सिद्धांत रूप में, कानूनी गतिविधियाँ (जो कर अधिकारियों को सूचित नहीं की जाती हैं) और अवैध गतिविधियाँ (नशीली दवाओं की तस्करी, वेश्यावृत्ति, आदि) शामिल हैं।

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल- दुनिया भर में भ्रष्टाचार के स्तर पर भ्रष्टाचार और अनुसंधान के खिलाफ लड़ाई के लिए एक गैर-सरकारी अंतरराष्ट्रीय संगठन। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल की स्थापना 1993 में बर्लिन में विश्व बैंक के पूर्व निदेशक पीटर ईगेन ने की थी। संगठन की गतिविधियों में से एक भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक का वार्षिक संकलन है, जो दस-बिंदु पैमाने पर उद्यमियों और विश्लेषकों द्वारा भ्रष्टाचार के स्तर के आकलन को दर्शाता है। 2015 के धारणा सूचकांक के अनुसार, 168 देशों में से रूस 119वें स्थान पर है।

फिनलैंड की भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- फिनिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति की एक विशेषता भ्रष्टाचार और विशेष कानून पर एक विशेष कानून की आभासी अनुपस्थिति थी। भ्रष्टाचार को आपराधिक अपराध के हिस्से के रूप में देखा गया था और इसे कानून, विनियमन और अन्य नियंत्रण प्रणालियों के सभी स्तरों पर नियंत्रित किया गया था। फ़िनलैंड की एक विशेषता अधिकारियों द्वारा रिश्वत लेने के लिए अपेक्षाकृत हल्की सजा थी - जुर्माना से लेकर चार साल तक की जेल। युद्ध के बाद की अवधि के दौरान, पहले उच्च स्तर की रिश्वतखोरी में तेज गिरावट आई थी - 1945-1954 में, 549 व्यक्तियों को रिश्वत लेने के लिए दोषी ठहराया गया था, 1980-1989 में ऐसे वाक्यों का उच्चारण 81 और 1990 के दशक में केवल 38 किया गया था।

निजी ब्याज- किसी व्यक्ति की निजी संपत्ति या गैर-संपत्ति हित जो सार्वजनिक सेवा में है, या उसके रिश्तेदार या परिवार के सदस्य, जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में निर्णय लेने को प्रभावित कर सकते हैं।

स्वीडिश भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति- स्वीडन में 19वीं सदी के मध्य तक भ्रष्टाचार फला-फूला। देश के आधुनिकीकरण के परिणामों में से एक व्यापारिकता को खत्म करने के उद्देश्य से उपायों का एक समूह था। तब से, सरकारी विनियमन ने फर्मों की तुलना में अधिक घरों को प्रभावित किया है और प्रतिबंध और परमिट के बजाय प्रोत्साहन (करों, लाभों और सब्सिडी के माध्यम से) पर आधारित है। आंतरिक सरकारी दस्तावेजों तक पहुंच खोली गई और एक स्वतंत्र और प्रभावी न्याय प्रणाली का निर्माण किया गया। साथ ही, स्वीडिश संसद और सरकार ने प्रशासकों के लिए उच्च नैतिक मानकों को निर्धारित और लागू किया। कुछ ही वर्षों के बाद, नौकरशाही के बीच ईमानदारी सामाजिक आदर्श बन गई है। उच्च पदस्थ अधिकारियों का वेतन पहले तो श्रमिकों की कमाई से 12-15 गुना अधिक था, लेकिन समय के साथ यह अंतर घटकर दुगना हो गया। आज स्वीडन में अभी भी दुनिया में सबसे निचले स्तर का भ्रष्टाचार है।

इन सिफारिशों की प्रासंगिकता छात्रों की भ्रष्टाचार-विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता और उनके भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन की आवश्यकता के कारण है, जो आधुनिक शिक्षा के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

सिफारिशों का उद्देश्य - भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के मुख्य तरीकों का उपयोग करने के लिए सामान्यीकरण और सिफारिश करने के लिए

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सेंट पीटर्सबर्ग की सामाजिक नीति के लिए समिति

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय विशेष पुनर्वास शैक्षिक संस्थान माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा - विकलांग लोगों के लिए तकनीकी स्कूल "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन पर

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान में "व्यावसायिक और पुनर्वास केंद्र"

सेंट पीटर्सबर्ग

2015

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और सेंट पीटर्सबर्ग में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें।ज़ुरावलेवा ओ.एन., बिट्युकोव के.ओ. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों की कानूनी जागरूकता और कानूनी संस्कृति के गठन के लिए पद्धति: कार्यप्रणाली गाइड। एसपीबी: एसपीबी एपीपीओ, 2015.94 पी। // यूआरएल: http://k-obr.spb.ru/page/347

संगठन - डेवलपर:सेंट पीटर्सबर्ग राज्य विशेष पुनर्वास शैक्षिक संस्थान माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा - विकलांग लोगों के लिए तकनीकी स्कूल "व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"।

डेवलपर: सरुतिना एन.एन., मेथोडोलॉजिस्ट,

"व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"।

समीक्षक: टी.वी. शतालोवा ... - संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग के प्रमुख।

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान की कार्यप्रणाली परिषद के सचिव

"व्यावसायिक पुनर्वास केंद्र"टी.वी. शतालोवा

शैक्षणिक मामलों के उप निदेशकयू.वी. खुद्याकोव

1. सामान्य प्रावधान

1.1. इन सिफारिशों की प्रासंगिकता छात्रों की भ्रष्टाचार-विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता और उनके भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन की आवश्यकता के कारण है, जो आधुनिक शिक्षा के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक है।

1.3. सेंट पीटर्सबर्ग स्टेट बजटरी इंस्टीट्यूशन वोकेशनल रिहैबिलिटेशन सेंटर में भ्रष्टाचार-विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का आकलन करने और छात्रों के भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए पद्धतिगत सिफारिशें उनकी प्रभावशीलता के अधिक उद्देश्य मूल्यांकन की अनुमति देंगी।

1.4. सिफारिशों का उद्देश्य- भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और सेंट पीटर्सबर्ग में छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के मुख्य तरीकों का उपयोग करने के लिए संक्षेप और अनुशंसा करने के लिए।

1.6. भ्रष्टाचार:

क) पद का दुरुपयोग, रिश्वत देना, रिश्वत स्वीकार करना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या किसी व्यक्ति द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति के अन्य अवैध उपयोग, समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत, के रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, आदि स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए संपत्ति के अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान;

बी) एक कानूनी इकाई की ओर से या उसके हितों में उप-अनुच्छेद "ए" में निर्दिष्ट कृत्यों को करना।

1.7. भ्रष्टाचार विरोधी - संघीय सरकार के निकायों की गतिविधियाँ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय, नागरिक समाज संस्थान, संगठन और व्यक्ति अपनी शक्तियों के भीतर:

क) भ्रष्टाचार की रोकथाम के लिए;

बी) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए;

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करने और (या) समाप्त करने के लिए।

1.8. रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी निम्नलिखित बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित है:

1) मौलिक मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, प्रावधान और संरक्षण;

2) वैधता;

3) राज्य निकायों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों का प्रचार और खुलापन;

4) भ्रष्टाचार के अपराध करने के लिए जिम्मेदारी की अनिवार्यता;

5) राजनीतिक, संगठनात्मक, सूचना और प्रचार, सामाजिक-आर्थिक, कानूनी, विशेष और अन्य उपायों का जटिल उपयोग;

6) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

7) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग।

2. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के विश्लेषण के लिए मॉडल पद्धति

2.1. यह सलाह दी जाती है कि भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए समान भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के समूह के आधार पर, सबसे आम भ्रष्टाचार विरोधी प्रथाओं, मॉड्यूल को उजागर करने के लिए कार्यप्रणाली को लागू करना उचित है। , परीक्षण, एक्सप्रेस सर्वेक्षण, साक्षात्कार, आदि, जो वास्तविक और तकनीकी समस्याओं पर ध्यान केंद्रित करने में मदद करेगा। न केवल मात्रात्मक, औपचारिक मानदंड और संकेतक, बल्कि गुणात्मक प्रदर्शन विशेषताओं की भी पहचान करें।

2.2. बुनियादी अवधारणाएं और शर्तें:

गुणवत्ता का स्तर- वस्तुनिष्ठ जानकारी, एक नियम के रूप में, मात्रात्मक, एक निश्चित मानदंड के अनुसार एक निश्चित अवधि के लिए गतिविधियों के परिणामों का न्याय करने की अनुमति देता है।

गुणवत्ता संकेतक- अवलोकन और माप के लिए सुलभ गतिविधि की एक विशेषता, जो चयनित मानदंड (संकेतक) के अनुसार प्रभावशीलता और गुणवत्ता का न्याय करना संभव बनाती है।

मापदंड (ग्रीक - भेदभाव करने की क्षमता, निर्णय का साधन, एक उपाय) - आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए किसी चीज का आकलन करने में एक संकेत, आधार, निर्णय का साधन।

कसौटी के तहत शिक्षा की गुणवत्ता,भ्रष्टाचार विरोधी सहित, एक संकेत के रूप में समझा जाता है जिसके आधार पर छात्रों की शैक्षिक प्रक्रिया की गुणवत्ता और शैक्षिक उपलब्धियों का आकलन दिया जाता है। आवश्यक मापदंडों का आकलन करने के लिए मानदंडों की संख्या न्यूनतम, लेकिन पर्याप्त रूप से पूर्ण, जटिल होनी चाहिए। मानदंडों के अनुपालन के आधार पर, संभावित समाधानों, परिणामों और सर्वोत्तम विकल्प का तुलनात्मक मूल्यांकन किया जाता है।

2.3. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की प्रभावशीलता का विश्लेषण करने और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के लिए मॉडल कई मापदंडों को प्रदान करता है जिन्हें उप-विभाजित किया जा सकता है:

एक)। पूरे क्षेत्र में पीआरसी (प्रशासन, शैक्षिक कार्यकर्ता और पूरी शैक्षणिक टीम) की गतिविधियों के औपचारिक मूल्यांकन के लिए पैरामीटर - नियामक, प्रक्रियात्मक और तकनीकी, उच्च-गुणवत्ता;

2) इस विषय पर छात्रों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए: नियोजित संज्ञानात्मक, क्षमता, व्यक्तिगत (मूल्य) शैक्षिक परिणाम, उन्हें प्राप्त करने के तरीके।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार-विरोधी विश्वदृष्टि के गठन पर पीआरसी (ब्लॉक ए) की गतिविधियों के औपचारिक मूल्यांकन के लिए, कई मानदंडों और संकेतकों, उनकी अभिव्यक्ति के संकेतकों को बाहर करना उचित है।

तालिका नंबर एक

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन पर पीआरसी की गतिविधियों का आकलन करने के लिए पैरामीटर

	मानदंड	अनुमानित संकेतक	सूचक हाँ 1 नहीं - 0
	नियामक पैरामीटर
	सूचना सुरक्षा	इसके बारे में खुली जानकारी (साइट शीर्षक, स्टैंड) की उपलब्धता और अद्यतन: पीआरसी का नियामक ढांचा हेल्पलाइन / मेलबॉक्स, हॉटलाइन के बारे में; कार्यालय अवधि; पीआरसी के स्वशासी निकायों की गतिविधियों शिक्षण स्टाफ, आदि की गतिविधि के पेशेवर, नैतिक कोड।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	अनुपस्थिति अवैध कार्य	अनुपस्थिति उचित (पुष्टि) शिकायतें; शिक्षण स्टाफ और छात्रों दोनों की ओर से अवैध कार्य (उदाहरण के लिए, मध्यवर्ती प्रमाणन के दौरान दर्ज किए गए उल्लंघन); भ्रष्टाचार विरोधी कानून के कार्यान्वयन पर किए गए निरीक्षणों के दौरान टिप्पणियां, नुस्खे	अनुपस्थिति - 1 उपलब्धता - 0
	प्रयोग प्रासंगिक विषय पर शैक्षणिक टीम की गतिविधियों की योजना बनाने की कार्यक्रम-लक्षित विधि	घटनाओं की योजना, कानूनी संस्कृति के निर्माण के लिए परियोजनाएं, भ्रष्टाचार विरोधी: लक्ष्यों के उद्देश्य; रूप, कार्यान्वयन की विधि; समय सीमा; क्रियान्वयन के लिए उत्तरदायी है।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के मुद्दों और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के कार्यक्रमों में प्रस्तुति	पीआरसी (शैक्षिक, श्रमिक, आदि) के कार्यक्रमों में उपस्थिति नियोजित शैक्षिक परिणाम; के मूल मॉड्यूल केंद्र; भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि के गठन के उपाय; तरीके: 1) संज्ञानात्मक (नियामक ढांचे का अध्ययन, सामाजिक जीवन के सभी क्षेत्रों में भ्रष्टाचार के नकारात्मक परिणामों की पहचान करना, समीक्षा, सार, रिपोर्ट, प्रस्तुतियाँ, आदि तैयार करना); 2) गतिविधि (परियोजनाएं, व्यावसायिक खेल, आदि); 3) संवादात्मक (समस्या कार्य और परिस्थितियाँ, वाद-विवाद, चर्चा, खेल, आदि) 4) एकीकृत (प्रतियोगिताएं, ओलंपियाड, आदि), आदि।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	प्रक्रियात्मक और तकनीकी पैरामीटर
	शिक्षा का कार्यान्वयन प्रासंगिक विषयों पर पद्धति संबंधी गतिविधियाँ	सिखाया अनुशासन, एमडीके, पीएम, आदि के भीतर कानूनी, भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के लक्ष्यों और सामग्री का कार्यान्वयन; विभिन्न स्तरों (निरंतर शिक्षा प्रणाली, संगोष्ठियों, सम्मेलनों, आदि) के व्यावसायिक विकास कार्यक्रमों में भागीदारी। प्रासंगिक विषयों पर प्रतियोगिताओं, मास्टर कक्षाओं, खुले पाठों, संगोष्ठियों का संगठन; प्रकाशनों की उपलब्धता, कार्यप्रणाली विकास, आदि; सामाजिक भागीदारी का संगठन।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	प्रासंगिक विषयों पर पाठ्येतर गतिविधियों का संगठन	विभिन्न प्रकार के रूप, जिनमें मुख्य रूप से इंटरैक्टिव तरीके शामिल हैं; सम्मेलनों, चर्चाओं आदि का आयोजन करना। अलग - अलग स्तर। प्रतियोगिताओं, ओलंपियाड आदि का आयोजन।	उपलब्धता - 1 अनुपस्थिति - 0
	गुणात्मक पैरामीटर
	शैक्षिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों की गतिविधि	छात्र: विभिन्न कार्यक्रमों (वैकल्पिक पाठ्यक्रम, ऐच्छिक) के विकास में शामिल छात्रों का अनुपात; पीआरसी, अन्य संगठनों द्वारा विकसित (आरंभ) एक सामाजिक रूप से उन्मुख या अनुसंधान परियोजना में शामिल छात्रों का अनुपात; छात्रों की भागीदारी - सम्मेलनों, चर्चाओं आदि में। विषय पर रिपोर्ट (थीसिस) के साथ विभिन्न स्तरों पर; प्रतियोगिताओं, ओलंपियाड आदि में पीआरसी के छात्रों की भागीदारी की प्रभावशीलता। प्रासंगिक विषयों के साथ; शैक्षणिक कार्यकर्ता: विभिन्न स्तरों (सीवीई प्रणाली, संगोष्ठियों, सम्मेलनों, आदि) के व्यावसायिक विकास कार्यक्रमों में शिक्षाविदों की भागीदारी; प्रतियोगिताओं में शिक्षकों की भागीदारी, संबंधित विषयों पर मास्टर क्लास, ओपन लेसन, सेमिनार आयोजित करना; मीडिया, इंटरनेट आदि में प्रकाशनों की उपलब्धता, उनके स्तर (जिला, शहर, आदि)।	सकारात्मक गतिशीलता
	शैक्षिक प्रक्रिया में प्रतिभागियों की संतुष्टि	बाहरी उत्तरदाताओं से सकारात्मक प्रतिक्रिया। सर्वेक्षण, साक्षात्कार, साक्षात्कार, अपील आदि के परिणामों के आधार पर निष्कर्ष: समस्या के महत्व को समझना, चर्चा के लिए तत्परता का स्तर, समाधान खोजने की प्रेरणा, मूल्य रवैया - जीवन का एक कानूनी, भ्रष्टाचार-विरोधी तरीका बनाने पर एक स्थिर ध्यान।	पीआरसी की प्रतिष्ठा, शिक्षण स्टाफ की प्रतिष्ठा

शैक्षिक गतिविधियों में भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा

3.1. भ्रष्टाचार विरोधी विषयों पर पीआरसी में छात्रों के प्रशिक्षण की गुणवत्ता के आकलन में संज्ञानात्मक, क्षमता और व्यक्तिगत (मूल्य) शैक्षिक परिणाम शामिल हैं।

3.2 भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के परिणामों की प्रभावशीलता का निदान, सबसे पहले, संघीय राज्य शैक्षिक मानक के अनुसार सामान्य पेशेवर, मानवीय और सामाजिक-आर्थिक चक्रों के क्षेत्रों को शामिल करता है।

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा पर ज्ञान

तालिका 2

अनिवार्य ज्ञान और कौशल	अतिरिक्त ज्ञान और कौशल	सत्यापन के संभावित रूप
भ्रष्टाचार की अवधारणा, रूसी कानून की नींव और इसके खिलाफ लड़ाई के कानूनी स्रोतों को जानें भ्रष्टाचार	रूसी संघ में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के कानूनी स्रोतों को जानें। भ्रष्टाचार को एक अपराध के रूप में चिह्नित करने वाली बुनियादी अवधारणाओं और शर्तों में महारत हासिल करें	परीक्षण। दस्तावेज़ विश्लेषण
भ्रष्टाचार के क्षेत्र में कॉर्पस डेलिक्टी युक्त कार्रवाइयां निर्धारित करें और आपराधिक दंड और उनके लिए प्रदान किए गए अन्य प्रकार के कानूनी दायित्व को जानें	भ्रष्ट व्यवहार के संभावित रूपों का अंदाजा लगाइए।	परीक्षण। किसी स्थिति या मामले का विश्लेषण
भ्रष्टाचार के उद्भव, प्रसार और अस्तित्व के कारणों को समझें	आधुनिक रूसी समाज में भ्रष्टाचार के सबसे अधिक प्रवण क्षेत्रों को जानें
भ्रष्ट आचरण से होने वाले नुकसान का विश्लेषण करें और एक विशेष नागरिक के लिए, समग्र रूप से समाज के लिए उनके परिणामों का विश्लेषण करें।	भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के विकास में प्रवृत्तियों का विश्लेषण करें।	समस्या और तार्किक कार्यों को हल करना, मामले
संभावित कार्रवाइयों का सुझाव दें जो आपको भ्रष्टाचार घटक के बिना अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने की अनुमति दें	जानिए भ्रष्टाचार की स्थिति में कहां मुड़ना है	खुले उत्तर के साथ कार्य। आवेदन पत्र। पोल, बातचीत

3.3 ज्ञान का परीक्षण, सबसे पहले, परीक्षणों की सहायता से किया जाता है। ये क्लोज्ड और ओपन टेस्ट प्रश्न, कार्टून के लिए टेस्ट असाइनमेंट, टेक्स्ट या दस्तावेजों के लिए प्रस्तावित बयानों के विश्लेषण के लिए हो सकते हैं, जिन्हें तथ्यों और राय में विभेदित किया जाना चाहिए।

परीक्षण कार्यों के उत्तर में किसी विषय या पाठ्यक्रम की अध्ययन की गई सामग्री का सरल पुनरुत्पादन शामिल नहीं होना चाहिए, लेकिन सबसे पहले, कई कौशलों की अभिव्यक्ति: तुलना करें, सामान्य करें, मुख्य चीज़ ढूंढें और अपनी राय और अपना दृष्टिकोण व्यक्त करें।

ज्ञान का परीक्षण करने वाले कार्यों पर पूछताछ की जा सकती है।

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने से संबंधित कुछ घटनाओं के प्रति छात्रों के रवैये का खुलासा करते हुए एक प्रश्नावली की जा सकती है। इस तरह के रेटिंग असाइनमेंट को "बहुत खराब - बहुत अच्छा", "बिल्कुल महत्वपूर्ण नहीं - बहुत महत्वपूर्ण", "पूरी तरह से असहमत - पूरी तरह से सहमत", "कभी नहीं - हमेशा", आदि जैसे पैमानों के आधार पर सिमेंटिक ब्लॉक में समूहीकृत किया जा सकता है।

ऐसे कार्यों में आवश्यकताएं हो सकती हैं: सबसे आवश्यक विशेषता निर्धारित करने के लिए, हस्ताक्षर करें; निर्धारित करें कि अपराध क्या है। दूसरे शब्दों में, "कैसे होना चाहिए" नहीं, बल्कि क्या उल्लंघन किया जाता है, जो लोकतंत्र में नहीं होना चाहिए, कानून के शासन द्वारा शासित राज्य में।

कुछ कार्य प्रक्षेपी प्रकृति के हो सकते हैं, अर्थात्, मॉडलिंग क्रियाओं की आवश्यकता होती है, कुछ निर्णयों, तर्कों की भविष्यवाणी करना, कुछ व्यक्तियों, समूहों, संगठनों के कार्यों का निर्धारण उन कार्यों के अनुरूप करना जो पहले ही हो चुके हैं।(परिशिष्ट 1 )

3.4. दूसरे, यह एक सर्वेक्षण, बातचीत, प्रश्नावली हो सकता है(परिशिष्ट 2)।

उत्तर देते समय, ग्रेड निम्नानुसार निर्धारित किए जा सकते हैं:

2 - कोई उत्तर नहीं / सामग्री के सबसे महत्वपूर्ण घटकों का नाम नहीं दिया गया, गलत तरीके से नामित किया गया।

3 - उत्तर आंशिक है, इसमें 2-3 त्रुटियां हैं।

4 - उत्तर काफी पूर्ण है, लेकिन स्पष्टीकरण और औचित्य खंडित हैं। अशुद्धियाँ हैं। छात्र की व्यक्तिगत स्थिति प्रकट होती है

5 - उत्तर पूर्ण, सुविचारित, सुविचारित है। छात्र की स्थिति स्पष्ट रूप से प्रकट होती है।

3.5. भ्रष्टाचार विरोधी कानूनों के ज्ञान का परीक्षण करने के अन्य तरीके जैसे कार्य हो सकते हैं:

• कानून के सवालों पर विचार करें;
• शर्तों और उनके अर्थ को लिखें;
• अवधारणाओं को उनकी परिभाषाओं के साथ लिखिए;
• योजना बनाना;
• तालिका में भरना;
• कहानी को एक श्रृंखला में व्यवस्थित और संचालित करना।
• एक तार्किक आरेख, एक जटिल योजना, विभिन्न प्रकार की तालिकाएँ विकसित करना;
• अवधारणाओं की एक लिखित परिभाषा दें (अपने स्वयं के सहित);
• भ्रष्टाचार विरोधी कार्रवाइयों का विवरण या तर्क तैयार करना;
• घटनाओं को हल करें (कानूनी समस्याएं);
• स्रोतों के साथ व्यावहारिक कार्य (साक्षात्कार, लेख, कानूनों के ग्रंथ, आदि के साथ);
• संदेश, रिपोर्ट और प्रस्तुतियाँ तैयार करना;
• एक निबंध लिखें;
• एक बातचीत में भाग लें, एक ब्लिट्ज सर्वेक्षण, एक भूमिका निभाने वाला खेल;
• व्यक्तिगत और समूह मिनी-प्रोजेक्ट बनाएं (भ्रष्टाचार विरोधी शब्दकोश, भ्रष्टाचार विरोधी बुकमार्क (बुकलेट), सामाजिक विज्ञापन, हस्तलिखित पत्रिका), आदि।

3.6. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के प्रभावी परिणाम और पीआरसी के छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि का निर्माण होना चाहिए:

• इसके सभी रूपों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के महत्व के बारे में छात्रों की जागरूकता;
• ऐतिहासिक रूप से उभरती विश्वदृष्टि प्रणालियों के साथ उनके विचारों और सिद्धांतों का छात्रों का सहसंबंध;
• संज्ञानात्मक गतिविधियों के परिणामों के आधार पर उनकी उपलब्धियों और अन्य छात्रों की उपलब्धियों की चर्चा और मूल्यांकन;
• समूह और सामाजिक संचार में रचनात्मक बातचीत के अनुभव का विस्तार करना;

आधुनिक रूस और दुनिया में भ्रष्टाचार के मुद्दों पर, साथ ही इसे दूर करने के उपायों पर कुछ कार्यों में वैधता (भ्रष्टाचार के संकेत) के मुद्दों पर पुस्तकालयों और इंटरनेट के संसाधनों का उपयोग करके जानकारी की खोज करने की क्षमता; एक विकल्प बनाने की क्षमता जो भ्रष्टाचार की स्थितियों में कानून का खंडन नहीं करती है; भ्रष्टाचार की घटना की व्यापकता के साथ-साथ प्रक्रियाओं, कनेक्शनों और संबंधों की व्याख्या करने की क्षमता जो एक व्यक्ति भ्रष्टाचार की स्थितियों में सामना करता है; नियंत्रण, सुधार, भ्रष्टाचार से संबंधित कार्यों का आकलन, कानून के शासन का पालन करने की आवश्यकता के लिए एक साथी को समझाने की क्षमता; एक समूह में काम करने की क्षमता - कामकाजी संबंध स्थापित करना, भ्रष्टाचार से बचने और उस पर काबू पाने के मुद्दे पर प्रभावी ढंग से सहयोग करना; रचनात्मक समस्याओं को हल करना, विभिन्न प्रकार के सार्वजनिक भाषणों में उनकी गतिविधियों के परिणामों को प्रस्तुत करना, सहित। विज़ुअलाइज़ेशन (कथन, एकालाप, बातचीत, संदेश, प्रस्तुति, चर्चा में भागीदारी, आदि) के साथ-साथ लिखित कार्यों के रूप में उपयोग करना; तार्किक रूप से तर्क का निर्माण करने की क्षमता, कार्य, उद्देश्य (संक्षिप्त, पूर्ण, चयनात्मक) के अनुसार उत्तर का निर्माण; लक्ष्य निर्धारित करने की क्षमता, जिसमें नए लक्ष्य निर्धारित करना, व्यावहारिक कार्य को संज्ञानात्मक में बदलना शामिल है; किसी समस्या की स्थिति में निर्णय लेने की क्षमता, जोखिमों का आकलन; संगठनात्मक और कार्यप्रणाली विभाग के प्रमुख टी.वी. शतालोवा माना: शैक्षणिक मामलों के उप निदेशक यू.वी. खुद्याकोव

परिशिष्ट 1

परिक्षण

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और छात्रों के भ्रष्टाचार विरोधी विश्वदृष्टि का गठन

सेंट पीटर्सबर्ग राज्य बजटीय संस्थान में "व्यावसायिक और पुनर्वास केंद्र"

1. वर्तमान में, रूसी संघ में भ्रष्टाचार विरोधी कानून और नियम हैं:

ए) रूसी संघ का संविधान;

बी) 25 दिसंबर 2008 का संघीय कानून नंबर 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर";

ग) 03 दिसंबर 2012 का संघीय कानून एन 230-एफजेड
"सार्वजनिक पद धारण करने वाले व्यक्तियों और उनकी आय के साथ अन्य व्यक्तियों के खर्चों के अनुपालन पर नियंत्रण";

डी) 12 अगस्त, 2002 नंबर 885 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण के सामान्य सिद्धांतों के अनुमोदन पर" (20 मार्च, 2007 को संशोधित);

ई) 19 मई, 2008 संख्या 815 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "भ्रष्टाचार विरोधी उपायों पर";

च) 13 अप्रैल, 2010 नंबर 460 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति और 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर";

i) 1 जुलाई, 2010 नंबर 821 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के निपटान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आयोगों पर";

i) 13 मार्च, 2012 संख्या 297 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "2012-2013 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर और भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ अधिनियमों में संशोधन।"

जे) उपरोक्त सभी।

2. वर्तमान रूसी कानून के अनुसार, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा में शामिल हैं:

ए) रिश्वत देना;

बी) रिश्वत प्राप्त करना;

ग) कार्यालय का दुरुपयोग;

घ) बजट निधि का दुरूपयोग;

ई) कार्यालय का दुरुपयोग;

च) एक अधिकारी की शक्तियों का विनियोग;

छ) वाणिज्यिक रिश्वत;

ज) अधिकार का दुरुपयोग।

3. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के मुख्य सिद्धांत हैं:

क) भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों को प्राथमिकता से लागू करना;

बी) कानून के समक्ष नागरिकों की समानता;

ग) वैधता;

घ) न्याय;

ई) नागरिक समाज संस्थानों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और व्यक्तियों के साथ राज्य का सहयोग;

च) मसौदा नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करने का दायित्व।

4. भ्रष्टाचार को रोकने के उपायों में शामिल हैं:

क) भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए रूसी संघ के कानून के पालन पर सार्वजनिक और संसदीय नियंत्रण के संस्थानों का विकास;

बी) कानूनी कृत्यों और उनकी परियोजनाओं की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता;

ग) आतंकवाद का मुकाबला करने में सार्वजनिक और धार्मिक संघों, अंतर्राष्ट्रीय और अन्य संगठनों, नागरिकों के साथ राज्य का सहयोग;

घ) आंतरिक नियंत्रण का संगठन और कार्यान्वयन;

ई) राज्य या नगरपालिका पदों और राज्य या नगरपालिका सेवा के पदों के लिए आवेदन करने वाले नागरिकों के लिए योग्यता आवश्यकताओं की प्रस्तुति, साथ ही इन नागरिकों द्वारा प्रदान की गई जानकारी की स्थापित प्रक्रिया के अनुसार जाँच करना।

5. भ्रष्टाचार के अपराधों के कमीशन को प्रेरित करने के लिए अपीलों की अधिसूचना है:

ए) कर्मचारियों का व्यक्तिपरक अधिकार;

बी) कर्मचारियों का कानूनी दायित्व;

ग) कर्मचारियों की इच्छा की स्वैच्छिक अभिव्यक्ति।

6. राज्य और नगरपालिका सेवा में "हितों के टकराव" का अर्थ है:

ए) एक ऐसी स्थिति जिसमें किसी राज्य या नगरपालिका कर्मचारी का व्यक्तिगत हित (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष) उसके आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन को प्रभावित करता है या प्रभावित कर सकता है और जिसमें एक राज्य के व्यक्तिगत हित के बीच एक विरोधाभास उत्पन्न होता है या उत्पन्न हो सकता है या नगरपालिका कर्मचारी और नागरिक, संगठन, समाज या राज्य के अधिकार और वैध हित, जो नागरिकों, संगठनों, समाज या राज्य के अधिकारों और वैध हितों को नुकसान पहुंचा सकते हैं;

बी) धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं, अपने लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकारों के रूप में आय के आधिकारिक (आधिकारिक) कर्तव्यों के प्रदर्शन में एक राज्य या नगरपालिका कर्मचारी की संभावना;

ग) राज्य और नगरपालिका अधिकारियों के विपरीत निर्देशित लक्ष्यों, हितों, पदों, विचारों या विचारों का टकराव, जिससे संघर्ष के लिए पार्टियों द्वारा नकारात्मक भावनात्मक धारणा पैदा होती है;

डी) संगठन के संपत्ति हितों और (या) उसके कर्मचारियों और संगठन के ग्राहक के बीच एक विरोधाभास, जिसके परिणामस्वरूप संगठन और (या) उसके कर्मचारियों के कार्यों (निष्क्रियता) से ग्राहक को नुकसान होता है और ( या) अन्यथा ग्राहक के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन करता है।

7. सिविल सेवकों में विश्वास की हानि का आधार है:

ए) सेवा अनुबंध की आवश्यक शर्तों में परिवर्तन;

बी) सिविल सेवा से बर्खास्तगी को प्रतिस्थापित किया जा रहा है;

ग) प्रतिबंधों और निषेधों का पालन न करने, हितों के टकराव की रोकथाम या निपटान के लिए आवश्यकताओं और भ्रष्टाचार से निपटने के लिए स्थापित दायित्वों को पूरा करने में विफलता के लिए जुर्माना लगाना;

डी) सिविल सेवा से बर्खास्तगी;

ई) एक सेवा लेखा परीक्षा आयोजित करना।

8. सेंट पीटर्सबर्ग में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के उद्देश्य हैं:

क) भ्रष्टाचार के कारणों का उन्मूलन और इसकी घटना के लिए अनुकूल परिस्थितियों का प्रतिकार

बी) भ्रष्टाचार विरोधी चेतना का गठन, भ्रष्ट प्रथाओं के संबंध में असहिष्णुता;

ग) कानून प्रवर्तन की निगरानी करते समय समान कानूनी बल के नियामक कानूनी कृत्यों के बीच विरोधाभासों का उन्मूलन;

d) सेंट पीटर्सबर्ग की कानूनी प्रणाली में सुधार

9. भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए कानूनी जिम्मेदारी के विषय हो सकते हैं:

ए) कानूनी संस्थाएं;

बी) रूसी संघ के नागरिक;

ग) विदेशी नागरिक;

डी) स्टेटलेस व्यक्ति;

ई) उपरोक्त सभी।

10. भ्रष्टाचार को रोकने के लिए गतिविधियों में शामिल हैं:

क) भ्रष्टाचार के अपराधों का दमन;

बी) भ्रष्टाचार के अपराधों की जांच;

ग) भ्रष्टाचार के अपराधों के परिणामों को कम करना और समाप्त करना;

घ) भ्रष्टाचार की रोकथाम;

ई) भ्रष्टाचार के कारणों की पहचान और उन्मूलन।

परिशिष्ट 2

नमूना सर्वेक्षण विषय, वार्तालाप जिनका आप उपयोग भी कर सकते हैं

निबंध विषयों के रूप में:

1. भ्रष्टाचार से रूस को कैसे खतरा है?

2. भ्रष्टाचार विरोधी: रूस के लिए एक रणनीति चुनना।

3. भ्रष्टाचार को कैसे मापें और यह हमें क्या देता है?

4. विदेशों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने का अनुभव (छात्र की पसंद के देशों में से एक के उदाहरण पर)।

5. रूसी संघ की भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन में कौन रुचि रखता है?

6. भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों की प्रभावशीलता का आकलन करने के प्रश्न पर।

7. भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए तंत्र कैसे कार्य करें?

8. सार्वजनिक पूछताछ: रूसी दृष्टिकोण।

9. क्या रूस में संसदीय नियंत्रण का तंत्र काम करेगा?

10. भ्रष्टाचार से निपटने के लिए आय और व्यय को एक उपकरण के रूप में घोषित करना।

11. भ्रष्टाचार के बारे में व्हिसलब्लोअर के राज्य संरक्षण की समस्या।

12. स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता की संस्था की मांग क्यों नहीं है?

13. भ्रष्टाचार से निपटने में नागरिक समाज की भागीदारी को औपचारिक से वास्तविक में कैसे बदला जाए?

14. चुनाव में प्रशासनिक संसाधनों का दुरुपयोग

15. चुनावी प्रक्रिया के दौरान भ्रष्टाचार विरोधी।

16. हितों के टकराव की रोकथाम।

17. भ्रष्टाचार पर एक फिल्म की समीक्षा तैयार करना।

18. भ्रष्टाचार का मुकाबला करने में नागरिक शिक्षा की भूमिका।

19. भ्रष्टाचार को रोकने के उद्देश्य से गैर-लाभकारी संगठनों की परियोजनाओं और कार्यक्रमों का विश्लेषण।

1. रूसी संघ का संविधान;
2. 25 दिसंबर, 2008 का संघीय कानून नंबर 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर";
3. 19 मई, 2008 संख्या 815 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "भ्रष्टाचार विरोधी उपायों पर";
4. 13 अप्रैल, 2010 नंबर 460 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति और 2010-2011 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर";
5. 1 जुलाई, 2010 नंबर 821 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय सिविल सेवकों के आधिकारिक आचरण और हितों के टकराव के निपटान के लिए आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए आयोगों पर";
6. 21 जुलाई, 2010 नंबर 925 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "संघीय कानून के कुछ प्रावधानों को लागू करने के उपायों पर" भ्रष्टाचार का मुकाबला ";
7. रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान 13 मार्च, 2012 नंबर 297 "2012-2013 के लिए राष्ट्रीय भ्रष्टाचार विरोधी योजना पर और भ्रष्टाचार विरोधी मुद्दों पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के कुछ अधिनियमों में संशोधन।"
8. छात्रों की भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा के सामयिक मुद्दे: सेंट पीटर्सबर्ग का अनुभव। क्षेत्रीय वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन (एसपीबी एपीपीओ, फरवरी 27, 2014) / एड की सामग्री का संग्रह। वह। ज़ुरावलेवा, के.ओ. बिट्युकोवा। एसपीबी: एसपीबी एपीपीओ, 2014.92 पी।
9. रूसी संघ के घटक संस्थाओं में भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों को लागू करने के अभ्यास का विश्लेषण। विश्लेषणात्मक रिपोर्ट। एम।: एफजीएनयू "रूसी संघ की सरकार के तहत विधान और तुलनात्मक कानून संस्थान", 2012। - 336 पी।
10. वंडीशेवा ई.ए. सेंट पीटर्सबर्ग और लेनिनग्राद क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में अधिकारियों और नागरिक समाज संस्थानों की बातचीत // पुस्तक में: सार्वजनिक नीति - 2011 / कुल के तहत। एड।: एम.बी. गोर्नी, ए यू। सुंगुरोव। एसपीबी: नोर्मा, 2012.एस 120-135।
11. ग्रिब वी.जी., ओक्स एल.ई. भ्रष्टाचार विरोधी: पाठ्यपुस्तक। - एम।: मॉस्को फाइनेंशियल एंड इंडस्ट्रियल एकेडमी, 2011।
12. निकोलेव एस.एम. भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा की अवधारणा और सार // ऐतिहासिक, दार्शनिक, राजनीतिक और कानूनी विज्ञान, सांस्कृतिक अध्ययन और कला इतिहास। सिद्धांत और व्यवहार के प्रश्न: 3 घंटे में। ताम्बोव, 2011। भाग II। एस. 159-162।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की अवधारणा, तत्व और दिशाएं, भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विधायी और नियामक ढांचे के विकास के तरीके। मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए कानूनी तंत्र। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के परिणाम

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स्नातक स्तर की परियोजना

क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता का मूल्यांकन (मगदान क्षेत्र के उदाहरण पर)

रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय

सेंट पीटर्सबर्ग एकेडमी ऑफ मैनेजमेंट एंड इकोनॉमिक्स

अर्थशास्त्र के मगदान संस्थान

प्रबंधन, अर्थशास्त्र और सेवा संकाय

विभाग "राज्य और नगर प्रशासन"

मैं मंजूरी देता हूँ:

सिर कुर्सी

"राज्य और नगरपालिका"

नियंत्रण"

ओ. वी. नवोएवा

"रक्षा के लिए" _____________

"_____" ____________ 2011

डिप्लोमा परियोजना के कार्यान्वयन के लिए

छात्र समूह 8-1235 / 6-3

एलेक्सी यंबोर्को

थीसिस परियोजना के वैज्ञानिक पर्यवेक्षक, पूरा नाम, शैक्षणिक डिग्री, पद:

डुडनिक ओ.वी., सामाजिक विज्ञान के उम्मीदवार, राज्य चिकित्सा विश्वविद्यालय के विभाग के प्रोफेसर एमआईई एसपीबीएयूई

डिप्लोमा परियोजना को पूरा करने की अवधि 28.03.2011 से 5.06.2011 तक है।

1.पूर्व-स्नातक अभ्यास का स्थान: मगदान के महापौर कार्यालय

2. डिप्लोमा परियोजना का विषय: "क्षेत्र की भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता का मूल्यांकन (मगदान क्षेत्र के उदाहरण पर)"

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के सैद्धांतिक पहलू

दुनिया में और रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के गठन का इतिहास

क्षेत्रीय स्तर पर भ्रष्टाचार विरोधी नीति के निर्माण की प्रवृत्ति का विश्लेषण

4. थीसिस परियोजना के लिए मूल साहित्य और प्रारंभिक डेटा: अनुसंधान के विषय पर संघीय और क्षेत्रीय विधायी अधिनियम, संकल्प, आदेश, आदेश, शैक्षिक और वैज्ञानिक साहित्य।

स्नातक परियोजना के वैज्ञानिक पर्यवेक्षक _________ ओ.वी. एंजेलिका

असाइनमेंट 28 मार्च, 2011 को प्राप्त हुआ था।

डिप्लोमा परियोजना ____________ 5.06.2011 को पूरी हुई।

परिचय

1.3 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति

2. रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति को लागू करने के लिए आधुनिक तंत्र

2.1 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की उपलब्धियां

2.2 रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन की समस्याएं

3. मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति

3.1 मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के कार्यान्वयन के लिए कानूनी तंत्र

3.2 मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के परिणाम

निष्कर्ष

ग्रंथ सूची

अनुबंध

परिचय

एक अंतरराष्ट्रीय घटना के रूप में भ्रष्टाचार दुनिया के लगभग सभी राज्यों के लिए एक गंभीर प्रणालीगत समस्या है। अंतरराष्ट्रीय कानूनी कृत्यों में, यह ध्यान दिया जाता है कि भ्रष्टाचार समाज की स्थिरता और सुरक्षा के लिए खतरा है, सामान्य तौर पर दुनिया में लोकतांत्रिक संस्थानों के मूल्य को कम करता है, उनके सतत विकास में बाधा डालता है। भ्रष्टाचार विरोधी नीति के विषय की प्रासंगिकता वैश्विक स्तर और भ्रष्टाचार की प्रणालीगत प्रकृति के कारण है, जो सामान्य रूप से और विशेष रूप से क्षेत्रों में राज्य की नीति की प्रभावशीलता को नकारती है।

वर्तमान में, भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों को विकसित करने और लागू करने का मुद्दा सबसे "विकसित" राज्यों के लिए भी एजेंडे में है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार विरोधी नीति भ्रष्टाचार के जोखिमों और उनकी संभावित अभिव्यक्तियों को रोकने, स्थिति की भविष्यवाणी करने की क्षमता और भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के खिलाफ चुनिंदा साधनों का उपयोग करने का एक समग्र सामाजिक-सांस्कृतिक राजनीतिक मॉडल है। भ्रष्टाचार विरोधी नीति हमेशा संस्कृति और सरकार के प्रकार, राजनीतिक शक्ति की सभ्यतागत विशेषताओं, राजनीतिक अभिजात वर्ग की विशेषताओं, प्रस्तावित भ्रष्टाचार विरोधी जीवन शैली के समाज की मनोवैज्ञानिक धारणा से निर्धारित होती है। हमारे देश में भ्रष्टाचार का स्तर बहुत अधिक है। भ्रष्टाचार रूसी समाज का साइड इफेक्ट नहीं है, बल्कि सत्ता और प्रशासनिक तंत्र के अस्तित्व का आधार है।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता सीधे तीसरे क्षेत्र की भूमिका पर निर्भर करती है - नागरिक समाज की संरचनाएं - इसके गठन और कार्यान्वयन की प्रक्रिया में। नागरिक समाज वर्तमान में रूस में अनुपस्थित है, व्यापार संरचनाओं की भ्रष्टाचार विरोधी क्षमता, गैर-सरकारी संगठन संस्थागत रूप से विकसित नहीं हैं और सांस्कृतिक प्रेरणा नहीं है, भ्रष्टाचार विरोधी विचारधारा का गठन नहीं किया गया है। रूस में सक्रिय भ्रष्टाचार-विरोधी गैर-सरकारी संगठन (उदाहरण के लिए, एनजीओ) (ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल, नेशनल एंटी-करप्शन कमेटी, INDEM फाउंडेशन, आदि) भ्रष्ट प्रथाओं के कारणों और स्थितियों का विश्लेषण करते हैं, वैज्ञानिक घटनाओं का संचालन करते हैं और विशेषज्ञ रिपोर्ट तैयार करते हैं। भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के क्षेत्र में मौलिक राजनीतिक और आर्थिक परिवर्तन वैध भ्रष्टाचार विरोधी संरचनाओं वाले समाज में संभव हैं, जो भ्रष्टाचार प्रथाओं का मुकाबला करने के लिए एक सामाजिक व्यवस्था के उद्भव में योगदान कर सकते हैं।

परियोजना का लक्ष्य मगदान क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता का आकलन करना है, रूस और दुनिया में भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के आधार पर इसके गठन की ख़ासियत को नोट करना है।

अध्ययन के दौरान इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित सैद्धांतिक और कार्यप्रणाली कार्यों को तैयार और हल किया गया था:

दुनिया और रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के गठन के इतिहास पर प्रकाश डाला गया है; भ्रष्टाचार विरोधी नीति मानक

रूस और क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए विधायी और नियामक ढांचे की सामग्री और विकास के तरीकों की विशेषता दी गई है;

विशेषताओं को दिखाया गया है और क्षेत्र में भ्रष्टाचार विरोधी नीति की प्रभावशीलता का आकलन किया गया है।

अनुसंधान का उद्देश्य भ्रष्टाचार विरोधी नीति है, अनुसंधान का विषय राज्य भ्रष्टाचार विरोधी नीति के दौरान उत्पन्न होने वाले प्रबंधन संबंध हैं।

अध्ययन का सैद्धांतिक और पद्धतिगत आधार दुनिया में और रूस में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के गठन का इतिहास था। काम स्नातक अभ्यास के दौरान एकत्र की गई सामग्री के साथ-साथ वैज्ञानिक पत्रों, भ्रष्टाचार की समस्याओं का अध्ययन करने वाले वैज्ञानिकों के जर्नल लेखों, इंटरनेट संसाधनों की मदद से लिखा गया था।

अध्ययन ने रूसी संघ और मगदान क्षेत्र के विधायी और नियामक कृत्यों के साथ-साथ विचाराधीन समस्या के विभिन्न पहलुओं पर वैज्ञानिक कार्यों का अध्ययन किया।

जानकारी के विश्लेषण और सारांश की प्रक्रिया में, विभिन्न सामान्य वैज्ञानिक विधियों का उपयोग किया गया: विश्लेषण, प्रणालीगत और एकीकृत दृष्टिकोण।

1. सैद्धांतिक और पद्धतिगत समीक्षा

1.1 भ्रष्टाचार विरोधी नीति की अवधारणा, तत्व और निर्देश

भ्रष्टाचार (अक्षांश से। कोर्रम्परे - "डिफाइल") एक ऐसा शब्द है जो आमतौर पर एक अधिकारी द्वारा अपनी शक्तियों और अधिकारों के उपयोग को व्यक्तिगत लाभ के लिए, कानून और नैतिक सिद्धांतों के विपरीत, उपयोग को दर्शाता है। अक्सर, इस शब्द का प्रयोग नौकरशाही तंत्र और राजनीतिक अभिजात वर्ग के संबंध में किया जाता है। यूरोपीय भाषाओं में संबंधित शब्द में आमतौर पर मूल लैटिन शब्द के प्राथमिक अर्थ के परिणामस्वरूप व्यापक शब्दार्थ होते हैं। भ्रष्टाचार का एक विशिष्ट संकेत एक अधिकारी के कार्यों और उसके नियोक्ता के हितों के बीच संघर्ष है, या एक निर्वाचित व्यक्ति के कार्यों और समाज के हितों के बीच संघर्ष है। कई प्रकार के भ्रष्टाचार एक अधिकारी द्वारा की गई धोखाधड़ी के समान होते हैं और सरकारी अधिकारियों के खिलाफ अपराधों की श्रेणी में आते हैं। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल, विश्व बैंक और अन्य संगठन भ्रष्टाचार को व्यक्तिगत लाभ के लिए सौंपी गई शक्ति के दुरुपयोग के रूप में समझते हैं

रूसी कानून के अनुसार, भ्रष्टाचार कार्यालय का दुरुपयोग है, रिश्वत देना, रिश्वत स्वीकार करना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या अन्य अवैध उपयोग जो किसी व्यक्ति द्वारा उसकी आधिकारिक स्थिति के विपरीत समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत है। धन, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाओं के रूप में लाभ, स्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए अन्य संपत्ति अधिकार, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान; साथ ही कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में इन कृत्यों का कमीशन।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति इस राज्य द्वारा अपनाई गई संवैधानिक प्रणाली की नींव के ढांचे के भीतर राज्य और समाज के बहुमुखी और सुसंगत उपायों का विकास और निरंतर कार्यान्वयन है, ताकि उन कारणों और स्थितियों को समाप्त किया जा सके जो भ्रष्टाचार को जन्म देते हैं और खिलाते हैं। जीवन के विभिन्न क्षेत्र।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का विकास इसकी मुख्य दिशाओं की समझ से शुरू होता है। ये दिशाएँ लगभग किसी भी राज्य की विशेषता हैं, यहाँ तक कि उस समय भी जहाँ भ्रष्टाचार का स्तर खतरे में नहीं है। एक और बात विशिष्ट उपायों की सामग्री है जो प्रत्येक दिशा (ब्लॉक) में फिट होती है। यहां कोई सार्वभौमिकता नहीं हो सकती। इसके अलावा, भ्रष्टाचार विरोधी नीति निर्देशों की सामग्री को न केवल व्यक्तिगत उपायों को लागू करने के रूप में समायोजित किया जाना चाहिए, बल्कि एक वैज्ञानिक दृष्टिकोण के आधार पर भ्रष्टाचार के गहन अध्ययन के परिणामों को भी ध्यान में रखना चाहिए, विशेष रूप से, अधिक गहन अध्ययन के बाद भ्रष्टाचार के कारण; राज्य और सार्वजनिक संगठन के "क्षेत्र", भ्रष्टाचार से सबसे अधिक प्रभावित; भ्रष्ट व्यवहार के लिए प्रेरणा; प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष आर्थिक नुकसान का अधिक सटीक आकलन, और इसी तरह।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के तत्वों को कई मानदंडों के अनुसार तोड़ा जा सकता है।

भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की अवधि।

इस मानदंड के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी नीति को एकमुश्त और स्थायी उपायों में विभाजित किया गया है।

राज्य और सार्वजनिक जीवन के विभिन्न क्षेत्रों में एकमुश्त उपाय किए जा सकते हैं। वे किसी दिए गए राज्य की राजनीतिक व्यवस्था की विशिष्ट स्थिति, भ्रष्टाचार के पैमाने, कानून की स्थिति, पुलिस की प्रभावशीलता के स्तर और अन्य न्यायिक गतिविधियों आदि के आधार पर पैदा होते हैं। दूसरे शब्दों में, किसी विशेष देश के संबंध में एकमुश्त उपाय हमेशा व्यक्तिगत होते हैं। साथ ही, यह स्पष्ट है कि उनकी प्रभावशीलता का अध्ययन स्थायी उपायों की परिभाषा, और नए (बाद के) एकमुश्त उपायों की खोज और अन्य देशों में भ्रष्टाचार विरोधी नीति के अनुभव के संवर्धन दोनों को प्रभावित करता है। इस मामले में, भ्रष्टाचार विरोधी नीति, निश्चित रूप से, अक्षमता के कारणों का विश्लेषण करती है और इस आधार पर, या तो संबंधित उपाय का सुधार, या इसे अस्वीकार करना और दूसरे की खोज करना।

स्थायी उपायों में शामिल हैं:

एक निश्चित अवधि के लिए स्वयं भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम का विकास, अर्थात। एक निश्चित अवधि के लिए नीति की मुख्य दिशाओं वाला एक दस्तावेज;

एक निश्चित अवधि के लिए भ्रष्टाचार विरोधी योजनाओं का विकास, अर्थात। भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम को निर्दिष्ट और संरचित करने वाले दस्तावेज;

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रम और योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी करना, आवश्यक समायोजन करना और उनके कार्यान्वयन की डिग्री का आकलन करना;

भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए एक विशेष भ्रष्टाचार-विरोधी निकाय की गतिविधियाँ (यदि स्थापित हो);

भ्रष्टाचार के तथ्यों की पहचान करने, उन्हें दबाने और जाँच करने के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियाँ;

भ्रष्टाचार कृत्यों के लिए दायित्व के आवेदन के संबंध में न्यायिक अभ्यास;

नियंत्रण अधिकारियों की गतिविधियाँ (संसदीय जाँच के लिए नियंत्रण और लेखा परीक्षा आयोग, आदि);

सांख्यिकीय, सामाजिक और अन्य तरीकों सहित भ्रष्टाचार की स्थिति (क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और कार्यात्मक वर्गों में) की निगरानी करना;

भ्रष्टाचार से लड़ने में उनकी प्रभावशीलता के संदर्भ में सरकारी संस्थानों की प्रणाली की निगरानी करना;

भ्रष्टाचार विरोधी शिक्षा और पालन-पोषण।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति चरण।

यह मुख्य चरणों के अनुक्रम और इस नीति के तरीकों की सामग्री के बारे में है। इस मानदंड के अनुसार, भ्रष्टाचार विरोधी नीति को निम्नलिखित समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

भ्रष्टाचार विरोधी कार्यक्रमों का विकास,

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की योजना बनाना;

भ्रष्टाचार की स्थिति का पूर्वानुमान और विश्लेषण और इसके विकास में रुझान;

विशेष भ्रष्टाचार विरोधी विधेयकों और मसौदा उपनियमों का विकास;

विधेयकों और मसौदा उपनियमों की विशेषज्ञता;

भ्रष्टाचार विरोधी नीति और भ्रष्टाचार की स्थिति के कार्यान्वयन की निगरानी करना;

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए राज्य निकायों की रिपोर्टिंग।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति निर्देश।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति की मुख्य दिशाएँ हैं:

कानून का सुधार;

सत्ता की मुख्य संस्थाओं के बीच नियंत्रण और संतुलन की एक अधिक संतुलित प्रणाली;

कार्यकारी अधिकारियों की प्रणाली, संरचना और कार्यों को सुव्यवस्थित करना;

राज्य के सिद्धांतों को बदलना (सबसे पहले, सार्वजनिक सिविल सेवा) और सरकारी अधिकारियों की संपत्ति की स्थिति पर नियंत्रण;

बजटीय निधियों के वितरण और व्यय पर प्रभावी नियंत्रण के लिए परिस्थितियों का निर्माण;

न्यायपालिका को मजबूत करना;

कानून प्रवर्तन प्रणाली और पुलिस गतिविधि में सुधार (विशेष सेवाओं की गतिविधियाँ);

भ्रष्टाचार विरोधी नीति का समन्वय।

भ्रष्टाचार विरोधी नीति के निर्देशों को विभिन्न वर्गों में भ्रष्टाचार की निरंतर निगरानी को ध्यान में रखते हुए पूरक और समायोजित किया जाना चाहिए - क्षेत्रीय, क्षेत्रीय, कार्यात्मक, साथ ही साथ भ्रष्टाचार की प्रकृति के बारे में नया ज्ञान इसके परिणामस्वरूप प्राप्त होता है- गहन शोध, विशेष रूप से, भ्रष्टाचार के कारणों के अधिक गहन अध्ययन के बाद; राज्य और सार्वजनिक संगठन के "क्षेत्र", भ्रष्टाचार से सबसे अधिक प्रभावित; भ्रष्ट आचरण को प्रेरित करना।

1.2 विदेशों में भ्रष्टाचार विरोधी नीति

संयुक्त राज्य अमरीका। राज्य और कानून का आधुनिकीकरण सामाजिक विकास में एक प्राकृतिक प्रक्रिया है, जिसमें 19वीं शताब्दी के अंतिम तीसरे में सबसे विकसित देशों को शामिल किया गया है। संयुक्त राज्य अमेरिका सहित अर्थव्यवस्था के औद्योगिक परिवर्तन के प्रभाव में। इस आधुनिकीकरण की एक दिशा लोक प्रशासन का अनुकूलन और भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई थी। जब अमेरिकी राज्य बनाया गया था, केंद्रीय प्रशासनिक तंत्र बहुत मामूली था और 1800 तक केवल 3000 कर्मचारियों की संख्या थी, जो मुख्य रूप से भू-अभिजात वर्ग या मुक्त व्यवसायों के व्यक्तियों के क्षेत्र से "भर्ती" किए गए थे। हालांकि, औद्योगिक क्रांति के निर्णायक चरण में प्रवेश और 1820 के दशक में बड़े पैमाने पर प्रवास की शुरुआत के साथ, गोरे लोगों के लिए सार्वभौमिक मताधिकार की स्थापना के साथ, पुराने अभिजात वर्ग को सत्ता के लिए जगह बनाने के लिए मजबूर होना पड़ा। 1828 में एंड्रयू जैक्सन के राष्ट्रपति चुने जाने के बाद, संघीय नौकरशाही छोटी रही, लेकिन इसका चरित्र नाटकीय रूप से बदल गया। 1828 और गृहयुद्ध के बीच बनाया गया एकमात्र नया मंत्रालय आंतरिक मंत्रालय था; अलग-अलग राज्यों ने स्वास्थ्य और सुरक्षा, सड़क और नहर निर्माण, और बैंकिंग, वाणिज्य और बीमा के विनियमन पर अपना मूल अधिकार क्षेत्र बरकरार रखा। लेकिन संघीय सरकार द्वारा वास्तव में किए जाने वाले कार्य आम नागरिकों के हाथों में आ गए; जमींदार अभिजात वर्ग के प्रतिनिधियों ने सरकार का नियंत्रण खो दिया है।" राष्ट्रपति ई. जैक्सन के तहत संरक्षण प्रणाली की नींव रखी गई थी। "लूट विजेता की होती है" के नारे ने सार्वजनिक पद को जीतने वाली पार्टी के नेतृत्व और सदस्यों के बीच स्वार्थी इच्छा का विषय बना दिया। हारने वाली पार्टी के समर्थकों को "राज्य पाई" तक पहुंच से वंचित कर दिया गया था। जैक्सन एक गरीब किसान के परिवार से आया था और वास्तव में लोगों के राष्ट्रपति का एक उदाहरण है, जिसे आबादी के बड़े हिस्से, विशेष रूप से किसानों, श्रमिकों और अमेरिकी समाज के मध्यम और निचले तबके के अन्य सदस्यों द्वारा समर्थित किया गया था। उन मुद्दों में से एक जो उस समय उन्हें सबसे ज्यादा चिंतित करता था, वह था पश्चिम में नई भूमि के वितरण का सवाल। इस मुद्दे पर, राष्ट्रपति जैक्सन ने सरकारी नीतियों के खिलाफ बात की जो अमीर नागरिकों को विशेष विशेषाधिकार या लाभ प्रदान करेगी। उन्होंने बसने वाले किसानों को संघीय सार्वजनिक भूमि आवंटित करने की प्रक्रिया की लागत को तेज करने और कम करने के प्रस्तावों का समर्थन किया। राष्ट्रपति जैक्सन और अमेरिकी कुलीनतंत्र के बीच टकराव का एक अन्य क्षेत्र बैंकिंग और वित्तीय क्षेत्र था। राष्ट्रपति ने बैंकिंग क्षेत्र के एकाधिकार की प्रवृत्ति का मुकाबला करने का प्रयास किया। वह उस स्थिति से खुश नहीं थे, जब उनके अनुसार, "पूर्वी राज्यों के कुछ अमीरों" ने पूरी राष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली पर नियंत्रण कर लिया। वह संयुक्त राज्य अमेरिका के दूसरे नेशनल बैंक से विशेष रूप से नाखुश थे, जो देश के पूर्वोत्तर के नवजात औद्योगिक एकाधिकार द्वारा बनाया गया था और उनके हितों के प्रवक्ता और समन्वयक बन गए थे। इसके अलावा, राज्य के धन का शेर का हिस्सा इसमें रखा गया था, जिसे बैंक ने आबादी के हितों की अनदेखी करते हुए बड़ी औद्योगिक पूंजी के हितों में भी इस्तेमाल किया था। जैक्सन पहले बैंक से सभी सरकारी धन निकालने और उन्हें 23 क्षेत्रीय बैंकों में स्थानांतरित करने में सफल रहे। और बाद में उन्होंने इस तथ्य को हासिल किया कि दूसरा नेशनल बैंक पूरी तरह से समाप्त हो गया और 1836 में बैंक ऑफ पेनसिल्वेनिया में तब्दील हो गया।

हालाँकि, जैसे-जैसे राज्य तंत्र बढ़ता गया और इसके कार्य और अधिक जटिल होते गए, क्योंकि 1861-1865 के गृहयुद्ध की समाप्ति के बाद एक आर्थिक उछाल की पृष्ठभूमि में भ्रष्टाचार बढ़ता गया। जनता खुद से और सरकार को परेशान करने वाले सवाल पूछने लगी। उत्तर-दक्षिण गृहयुद्ध ने अमेरिकी इतिहास में एक प्रमुख मील का पत्थर चिह्नित किया। लेकिन भ्रष्टाचार की ताकतों और इसका विरोध करने वाली ताकतों के बीच संघर्ष संयुक्त राज्य अमेरिका में अपने पूरे इतिहास में नहीं रुका है। जिन महत्वपूर्ण क्षेत्रों में यह संघर्ष सामने आया, उनमें से एक देश के "जंगली पश्चिम" में नई भूमि के वितरण की नीति थी। किसान और अप्रवासी, जो आबादी का बड़ा हिस्सा बनाते थे, वहां जमीन के छोटे भूखंडों के लिए तरसते थे ताकि वे खुद खेती कर सकें; और भूमि सट्टेबाजों और धनी जमींदारों ने भविष्य में उनके साथ सट्टा लगाने या वहां दास फार्म शुरू करने के लिए इन जमीनों को सस्ते में खरीदने या अन्यथा अधिग्रहण करने की मांग की।

गृहयुद्ध के बाद, संघीय कर्मचारियों की संख्या में तेजी से वृद्धि हुई: 1861 में 36.7 हजार, 1871 में 51 हजार और 1881 में 100 हजार, जिनमें से क्रमशः 34.5 हजार, 44.8 हजार और 86, 9 हजार वाशिंगटन के बाहर थे। और 30.3 हजार, 36.7 हजार और 56.4 हजार डाक अधिकारी थे। नए प्रशासनिक ढांचे दिखाई देते हैं: उदाहरण के लिए, न्याय मंत्रालय (1870), जो सभी मंत्रालयों की कानूनी सेवाओं को एकजुट करता है और संहिताकरण गतिविधियों में लगा हुआ है, या एक विभाग (1862), और फिर कृषि मंत्रालय (1889), जो किया जाता है कृषि ज्ञान और वैज्ञानिक अनुसंधान का प्रसार। साथ ही, यह स्पष्ट होता जा रहा है कि कुछ सरकारी एजेंसियां ​​(जैसे भूमि और पेंशन) मामलों की भारी बाढ़ का सामना नहीं कर रही हैं, और 1889 और 1893 में विशेष कांग्रेस आयोगों का काम सार्वजनिक चिंता की पुष्टि थी। राज्य के सामाजिक और आर्थिक कार्यों की जटिलता का पैमाना भी संघीय खर्च में तेज वृद्धि से प्रकट हुआ था: यदि गृह युद्ध से पहले वे 60 मिलियन डॉलर की सीमा में थे, तो इसके अंत के बाद, 1870-1890 में, वे 250-350 मिलियन डॉलर की सीमा में उतार-चढ़ाव। इसमें कोई संदेह नहीं है कि "जैकसोनियन लोकतंत्र" की अवधि की तुलना में, सार्वजनिक सेवा में काम की प्रकृति मौलिक रूप से बदल गई है। नौकरशाही कार्यालयों में टाइपराइटर दिखाई देने लगे और महिला श्रम का उपयोग किया जाने लगा, जिसने प्रारंभिक साक्षरता और सुंदर वर्तनी के कौशल का अवमूल्यन किया। 1883 में कांग्रेस द्वारा व्यापक द्विदलीय समर्थन (सीनेट में 39 वोट से 5, प्रतिनिधि सभा में 155 से 47 वोट) के साथ पारित पेंडलटन अधिनियम, सरकारी संरचनाओं के व्यावसायीकरण के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बन गया है। तीन सदस्यों (सीनेट की सहमति से राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त) के संघीय सिविल सेवा आयोग के निर्माण के लिए प्रदान किया गया कानून, जिनमें से दो एक ही राजनीतिक दल से संबंधित हो सकते हैं। इस क्रॉस-पार्टी निकाय की जिम्मेदारियों में कई सरकारी पदों के लिए उम्मीदवारों के लिए प्रतियोगी परीक्षाओं के नियमों का विकास शामिल था (शुरू में, यह संबंधित सीमा शुल्क और डाक प्राधिकरण, जहां 50 से अधिक लोग कार्यरत थे)। हर राज्य में साल में कम से कम दो बार परीक्षा होनी थी। इस बात पर जोर दिया गया था कि वाशिंगटन मंत्रालयों में सीटों को आनुपातिक आधार पर (जनसंख्या के आकार के आधार पर) विभिन्न राज्यों के निवासियों को आवंटित किया जाना चाहिए। स्थायी नौकरी स्वीकार करने से पहले परिवीक्षाधीन अवधि की आवश्यकता के बारे में उल्लेख किया। विशेष रूप से, यह निर्धारित किया गया था कि "सार्वजनिक सेवा में कोई भी व्यक्ति, इस कारण से, राजनीतिक धन में योगदान नहीं करना चाहिए या राजनीतिक सेवाएं प्रदान नहीं करना चाहिए।" राजनीतिक कारणों से सिविल सेवकों का निष्कासन और उन पर किसी भी तरह का राजनीतिक दबाव निषिद्ध था। इसके लिए, विभिन्न लोकतांत्रिक और सुधारवादी आंदोलनों को एकजुट करते हुए, 1894 में नेशनल म्यूनिसिपल लीग बनाई गई थी। इन उपायों के अलावा, प्रथम विश्व युद्ध का प्रकोप, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका ने शुरू में भाग नहीं लिया, ने देश में सामाजिक-आर्थिक संकट को दूर करने में मदद की। इसने एंटेंटे के युद्धरत देशों से सैन्य आदेशों की एक बड़ी बाढ़ का कारण बना, जिसने एक ओर, बड़े अमेरिकी निगमों को और समृद्ध बनाने में योगदान दिया, लेकिन दूसरी ओर, अमेरिकी उद्यमों में रोजगार में वृद्धि और उनके वेतन में वृद्धि हुई। श्रमिकों, और, परिणामस्वरूप, बेरोजगारी और गरीबी में कमी के लिए।

ट्रस्टों और एकाधिकार के युग के आगमन के साथ (19 वीं सदी के अंत - 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में), भ्रष्टाचार के संकट के संकेत न केवल दक्षिण में, बल्कि देश के अन्य क्षेत्रों में भी दिखाई दिए। इसे दूर करने के लिए, हमेशा बहुत दर्दनाक उपायों की आवश्यकता होती थी (एकाधिकार के विनाश और बड़ी निजी संपत्ति के विनाश सहित), जो कभी-कभी केवल क्रांति और यहां तक ​​​​कि गृह युद्ध के परिणामस्वरूप ही संभव थे। यह मानने का हर कारण है कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने 20वीं शताब्दी के पूर्वार्द्ध में, और 1929-1939 की महामंदी में ठीक ऐसे ही संकट का सामना किया था। उसकी पराकाष्ठा बन गई। लेकिन इस संकट के गंभीर संकेत, जो अब देश के दक्षिण तक ही सीमित नहीं थे, बल्कि एक राष्ट्रव्यापी रूप ले चुके थे, महामंदी की तुलना में बहुत पहले दिखाई दिए। पहले से ही 1900 के दशक की शुरुआत में, अमेरिकी उद्योग की कई शाखाओं में एकाधिकार सभी के लिए इतना स्पष्ट हो गया और समाज में इतनी जलन पैदा हो गई कि थियोडोर रूजवेल्ट भी, जो अमेरिका के सबसे अमीर लोगों के घेरे में चले गए और बंद अभिजात वर्ग के मानद सदस्य थे। निजी क्लबों को कई बड़े एकाधिकार को तोड़ने के लिए मजबूर किया गया। ... हालाँकि, केवल कुछ कंपनियों को विभाजित किया गया था। और उसके बाद के वर्षों में, अमेरिकी उद्योग में एकाधिकार बढ़ता रहा। इसके साथ ही एकाधिकार के विकास के साथ, निजी संपत्ति का एक तीव्र संकेंद्रण भी हुआ - चूंकि ट्रस्टों और एकाधिकार की प्रणाली "अभिजात वर्ग" के एक छोटे से सर्कल की जेब में सार्वजनिक धन को पंप करने के लिए एक उत्कृष्ट तंत्र थी। अमेरिका एक मध्यम वर्ग और समान अवसर वाले देश से आश्चर्यजनक गति के साथ अरबपतियों और भिखारियों के देश में विकसित हो रहा था।

1920 का दशक, जो अमेरिकी इतिहास में रोअरिंग ट्वेंटीज़ के रूप में नीचे चला गया, उस अवधि का एक उत्कृष्ट उदाहरण है जिसमें भ्रष्टाचार के संकट के सभी लक्षण मौजूद हैं। संपत्ति असमानता और एकाधिकार में और वृद्धि हुई है, और बेरोजगारी में वृद्धि हुई है, और सामाजिक विरोधों में वृद्धि हुई है, और अपराध का विस्फोट, और नैतिकता में गिरावट, और सिविल सेवकों के बीच ध्यान देने योग्य भ्रष्टाचार है। भ्रष्टाचार में वृद्धि न केवल स्थानीय सरकार के स्तर पर, बल्कि संघीय स्तर पर भी ध्यान देने योग्य थी। इतिहासकारों के अनुसार, राष्ट्रपति डब्ल्यू. हार्डिंग (1921-1923) का प्रशासन संयुक्त राज्य अमेरिका (2009) के इतिहास में सबसे भ्रष्ट प्रशासनों में से एक था। उनकी अध्यक्षता के दौरान, कई भ्रष्टाचार के घोटाले सामने आए, जिसमें उनके करीबी लोग या यहां तक ​​कि खुद भी शामिल थे। एकाधिकार की वृद्धि और निजी संपत्ति का संकेंद्रण जारी रहा और राष्ट्रपतियों डब्ल्यू. विल्सन (1913-1921), डब्ल्यू. हार्डिंग और सी. कूलिज (1923-1929) के उपायों ने ही इस प्रवृत्ति में योगदान दिया। उदाहरण के लिए, हार्डिंग के तहत, आय और मुनाफे पर प्रगतिशील करों को कम या पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया, जिससे उच्च कर दर पर बड़े मुनाफे पर कर लगाना संभव हो गया। इस प्रकार, अमीरों ने कम और गरीबों को अधिक भुगतान करना शुरू कर दिया। विल्सन के तहत, निर्यात उद्योगों के लिए अविश्वास कानूनों को उलटने के लिए 1918 में एक कानून पारित किया गया था। नतीजतन, एकाधिकार की ओर रुझान और भी तेज हो गया है।

अमेरिकी इतिहास में भ्रष्टाचार के सबसे प्रबल उदाहरण, अन्य देशों के इतिहास की तरह, बड़ी संपत्ति से जुड़े हुए हैं और, सबसे महत्वपूर्ण बात, अर्थव्यवस्था में इस बड़ी संपत्ति की प्रमुख या एकाधिकार स्थिति के साथ। हम अमेरिकी राजनीतिक जीवन में भी यही पैटर्न देखते हैं। पहली सदी और संयुक्त राज्य अमेरिका के आधे हिस्से में भ्रष्टाचार के खिलाफ सबसे सक्रिय लड़ाके लोगों के राष्ट्रपति थे जिन्होंने आबादी के मध्य और सबसे गरीब वर्गों के हितों में काम किया: एंड्रयू जैक्सन (1829-1837), और फ्रैंकलिन रूजवेल्ट (1933-) 1945)। और सबसे भ्रष्ट, इतिहासकारों एफ। फ्रीडेल और वी.ओ. के अनुसार "नाइल, राष्ट्रपतियों डब्ल्यू। ग्रांट (1869-1877) और डब्ल्यू हार्डिंग (1921-1923) के प्रशासन थे। इन दोनों राष्ट्रपतियों के शासनकाल के दौरान भ्रष्टाचार कम नहीं हुआ था। मुख्य रूप से निकटतम राष्ट्रपति दल के व्यक्तियों के साथ जुड़े घोटालों, संयुक्त राज्य अमेरिका में, न केवल आर्थिक, बल्कि बड़े मालिकों और एकाधिकारवादियों की राजनीतिक शक्ति भी भ्रष्टाचार और पूरे अमेरिकी समाज में भ्रष्टाचार फैलाने के प्रयास से जुड़ी हुई थी। और फिर अमेरिकी राष्ट्रपति को मजबूर किया गया था उन अर्थशास्त्रियों को सुनने के लिए जिन्होंने लंबे समय से कहा है कि अवसाद का मुख्य कारण अमेरिका का एकाधिकार है, और कोई भी सामाजिक कार्यक्रम यहां नाटकीय रूप से मदद नहीं करेगा, वे केवल स्थिति में एक अस्थायी सुधार प्रदान कर सकते हैं। रूजवेल्ट ने एकाधिकार पर युद्ध की घोषणा की। और बड़ी संपत्ति। पहला झटका ऊर्जा एकाधिकार पर लगा, जहां सबसे बड़ी संख्या एकाधिकार से जुड़ा आलस्य। निर्माण उद्योग के संबंध में एक बहुत बड़ा काम किया गया, जहां स्थानीय निर्माण कंपनियों और निर्माण सामग्री के आपूर्तिकर्ताओं के एकाधिकार की पहचान की गई और उन्हें समाप्त कर दिया गया, और इसी तरह का काम आवास और सांप्रदायिक क्षेत्र में किया गया। विभिन्न उद्योग संघों की गतिविधियों को राज्य द्वारा विश्लेषण और विनियमन के अधीन किया गया था, जिनमें से कई, पेशेवर काम के समन्वय के बजाय, कीमतों के समन्वय और बिक्री बाजारों को वितरित करने में लगे हुए थे, यानी उन्होंने एक एकाधिकार साजिश का आयोजन किया था। एकाधिकार से लड़ने के अलावा, रूजवेल्ट ने बड़े भाग्य से भी लड़ना शुरू कर दिया। इसके अलावा 1935 में, उन्होंने "बहुत बड़ी व्यक्तिगत आय", कॉर्पोरेट मुनाफे पर एक प्रगतिशील कर, बड़ी विरासत और संपत्ति के दान पर कर, और बड़ी व्यक्तिगत संपत्ति पर एक बढ़ा कर का प्रस्ताव रखा। रूजवेल्ट सुधार के परिणाम वास्तव में प्रभावशाली हैं। अगर 1920-1939 के दौरान। संयुक्त राज्य अमेरिका में आर्थिक विकास व्यावहारिक रूप से रुक गया, फिर उसके तीन दशक बाद - 1940-1969। - अमेरिकी अर्थव्यवस्था अपने इतिहास में सबसे तेज गति से बढ़ी।

1960 के दशक के अंत में, उन्होंने विशेष तरीकों का उपयोग करके संयुक्त राज्य में भ्रष्टाचार से लड़ने का फैसला किया। विशेष रूप से, एफबीआई विशेषज्ञों ने "शेख एंड द बी" नामक एक ऑपरेशन विकसित और सफलतापूर्वक किया। एफबीआई एजेंटों ने अरब करोड़पतियों के लिए बिचौलियों के रूप में भ्रष्ट नेटवर्क में घुसपैठ की और अपने व्यावसायिक हितों को आगे बढ़ाने के लिए उच्च पदस्थ सरकारी अधिकारियों और कांग्रेसियों को बड़ी रिश्वत की पेशकश की। ऑपरेशन के परिणामस्वरूप, केवल एक वर्ष में, दो सौ से अधिक सरकारी अधिकारियों को भ्रष्टाचार के अपराधों के लिए दोषी ठहराया गया और बाद में बर्खास्त कर दिया गया। फिर भी, संयुक्त राज्य अमेरिका में भ्रष्टाचार के खिलाफ वास्तविक लड़ाई की शुरुआत पिछली सदी के 70 के दशक में हुई। जापान में अमेरिकी कंपनी लॉकहीड की गतिविधियों से जुड़े हाई-प्रोफाइल भ्रष्टाचार घोटाले के झटके और देश की सरकार के इस्तीफे के कारण अमेरिकी सांसदों ने 1977 में विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम पारित करने के लिए प्रेरित किया। इस अधिनियम ने अमेरिकी नागरिकों और कंपनियों द्वारा विदेशी अधिकारियों की रिश्वतखोरी को गैरकानूनी घोषित कर दिया। हालांकि, इस कानून को अपनाने के बाद, अमेरिकी व्यापार समुदाय ने शिकायत करना शुरू कर दिया कि भ्रष्टाचार पर अमेरिका का सख्त रुख तीसरी दुनिया के भ्रष्ट वातावरण में काम कर रही अमेरिकी कंपनियों की स्थिति को गंभीर रूप से कमजोर करता है। परिणामस्वरूप, 1988 में तदनुसार अधिनियम में संशोधन किया गया।

1996 में अमेरिकी वाणिज्य विभाग की रिपोर्ट के अनुसार अमेरिकी खुफिया एजेंसियों की सहायता से, अमेरिकी फर्मों को अनुमानित रूप से 11 बिलियन डॉलर का नुकसान हुआ क्योंकि उनके प्रतिस्पर्धियों ने रिश्वत का इस्तेमाल किया था। इस आधार पर, संयुक्त राज्य अमेरिका में अन्य ओईसीडी देशों को विदेशी अधिकारियों को रिश्वत देने के लिए इसे अपराध बनाने के लिए मजबूर करने के लिए एक अभियान शुरू किया गया था। उस समय, क्लिंटन प्रशासन ने ओईसीडी में रिश्वत पर बातचीत को अमेरिकी विदेश विभाग की गतिविधियों में प्राथमिकताओं में से एक के रूप में घोषित किया। इस प्रकार, अमेरिकी अपने प्रतिस्पर्धियों को एक समान खेल मैदान पर रखना चाहते थे। भ्रष्टाचार विरोधी उपायों को मजबूत करने और अमेरिकी कंपनियों को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर इस समस्या को हल करने में मदद करने के लिए, तीसरी सहस्राब्दी की शुरुआत में, अमेरिकी वाणिज्य विभाग ने अपने इंटरनेट पर एक हॉटलाइन की स्थापना की। इस प्रकार, अब कोई भी फर्म अंतरराष्ट्रीय अनुबंधों के समापन में रिश्वत के उपयोग के मामलों की रिपोर्ट सीधे अमेरिकी वाणिज्य विभाग को दे सकती है।

हाल के वर्षों में, अमेरिकी सरकार ने कई नए भ्रष्टाचार विरोधी कानून पारित किए हैं और अधिकारियों और व्यापारियों की बढ़ती संख्या पर मुकदमा चला रही है।

पश्चिमी यूरोप। अधिकारियों की व्यक्तिगत आय के प्रति समाज के रवैये में बदलाव आधुनिक युग से शुरू होकर पश्चिमी यूरोप में हुआ। एक "सामाजिक अनुबंध" के विचार पर आधारित उदारवादी विचारधारा ने घोषणा की कि विषय राज्य को इस तथ्य के बदले में कर देते हैं कि यह समझदारी से कानून बनाता है और उन्हें सख्ती से लागू करता है। सामंती राज्य में व्यक्तिगत, जागीरदार-सामंती संबंधों को आधिकारिक, कार्यात्मक लोगों द्वारा बदल दिया गया था। तदनुसार, एक अधिकारी द्वारा देय वेतन के अलावा व्यक्तिगत आय की प्राप्ति को सार्वजनिक नैतिकता और कानून के मानदंडों के खिलाफ अपराध के रूप में व्याख्या करना शुरू किया गया। नतीजतन, अधिकारियों का भ्रष्टाचार, हालांकि यह गायब नहीं हुआ है, तेजी से कम हुआ है। बीसवीं शताब्दी में। विकसित देशों में भ्रष्टाचार के विकास में एक नया चरण शुरू हो रहा है। यह राज्य के विनियमन को मजबूत करने और बड़े व्यवसाय के विकास, राजनीतिक व्यवस्था (पार्टी भ्रष्टाचार, पैरवी) में हस्तक्षेप करने के प्रयासों दोनों के कारण था। संयुक्त राज्य अमेरिका में 1970 के दशक में विदेशी भ्रष्ट आचरण अधिनियम को अपनाने के बाद से, भ्रष्टाचार विरोधी मानदंडों का विचार अन्य राष्ट्रीय सरकारों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों में फैल गया है, हालांकि पहले यह प्रक्रिया बहुत धीमी थी और ठोस परिणाम नहीं देती थी। . शीत युद्ध की समाप्ति के बाद ही, जब परिवर्तन और शासन के मुद्दों ने अचानक प्रमुखता प्राप्त की, भ्रष्टाचार को सफल परिवर्तन और विकास के लिए एक खतरे के रूप में पहचाना गया, और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, राष्ट्रीय सरकारों और निजी क्षेत्र ने विभिन्न के खिलाफ कार्रवाई करना शुरू कर दिया। भ्रष्टाचार के प्रकार। इस नए भ्रष्टाचार विरोधी शासन में कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों ने अग्रणी भूमिका निभाई है। यूरोपीय महाद्वीप पर, ये मुख्य रूप से ओएससीई, यूरोप की परिषद और अंततः यूरोपीय संघ थे। यूरोप में अपनाए गए कई अंतरराष्ट्रीय दस्तावेज मानते हैं कि भ्रष्टाचार लोकतंत्र, मानवाधिकारों के लिए एक गंभीर खतरा है, कानून के शासन और समाज की नैतिक नींव को कमजोर करता है, समानता और सामाजिक न्याय के सिद्धांत का उल्लंघन करता है, और प्रभावी सरकार और आर्थिक विकास में बाधा डालता है। देश। यूरोपीय समुदाय ने पहले से ही कानूनी उपायों का एक विशिष्ट सेट विकसित किया है जो भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में उपयोग किया जाता है। वे यूरोप की परिषद, यूरोपीय संघ, भ्रष्टाचार के खिलाफ राज्यों के समूह (GRECO), 4 के समूह, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन के दस्तावेजों में निहित हैं।

विशेषज्ञों के अनुसार, 2002 से, पश्चिमी यूरोप निम्न स्तर के भ्रष्टाचार वाला क्षेत्र बना हुआ है। इसमें भ्रष्टाचार की एक मोज़ेक आंतरिक संरचना भी है। इस प्रकार, क्षेत्र का उत्तर और केंद्र (स्कैंडिनेवियाई देश, नीदरलैंड, स्विट्जरलैंड और यूनाइटेड किंगडम) कम स्तर के भ्रष्टाचार के साथ बाहर खड़े हैं। इस समूह में दुनिया के सबसे कम भ्रष्ट देश - फिनलैंड और डेनमार्क शामिल हैं। जर्मनी, फ्रांस, स्पेन और पुर्तगाल में भ्रष्टाचार के उच्च स्तर पाए जाते हैं। पश्चिमी यूरोप में इटली सबसे भ्रष्ट देश बना हुआ है।

हालांकि, भ्रष्टाचार पर प्रभावी ढंग से काबू पाने में, केवल कुछ ही राज्य व्यवहार में ठोस परिणाम प्राप्त करने में सफल होते हैं। उनमें से नॉर्डिक देश हैं, मुख्य रूप से फिनलैंड। प्रभावशाली गैर-सरकारी अंतर्राष्ट्रीय संगठन "ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल", जिसका लक्ष्य सरकारी निकायों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करना है, 1995 से भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक प्रकाशित करता है। ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार, 1995-1997 में। फ़िनलैंड दुनिया के सबसे कम भ्रष्ट देशों में चौथे स्थान पर है, फिर अगले तीन वर्षों में - दूसरा, और 2001 में यह एक नेता बन गया और अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में इन पदों पर मजबूती से कायम है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में फिनलैंड की उपलब्धियों की पुष्टि इस संगठन द्वारा किए गए अन्य अध्ययनों से होती है, विशेष रूप से ग्लोबल करप्शन बैरोमीटर और ग्लोबल ब्रिबर इंडेक्स। दस-बिंदु पैमाने पर (10 अंक - भ्रष्टाचार की पूर्ण अनुपस्थिति), ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के अनुसार, 2001 में फ़िनलैंड ने 9.9 अंक प्राप्त किए (102 देशों का सर्वेक्षण किया गया), इसके बाद डेनमार्क और न्यूजीलैंड ने दूसरे और तीसरे स्थान (9.5) को विभाजित किया। , चौथा स्थान - आइसलैंड और 5-6 वां - स्वीडन और सिंगापुर। बाद के वर्षों में भ्रष्टाचार के मामले में फिनलैंड "सबसे स्वच्छ" देश बना हुआ है। अक्टूबर 2004 में प्रकाशित आंकड़ों के अनुसार (इस बार सर्वेक्षण 146 देशों में किया गया था), इसके संकेतक 9.7 अंक थे। ध्यान दें कि उत्तरी यूरोप के लगभग सभी देश शीर्ष दस सबसे कम भ्रष्ट देशों में शामिल हैं।

अब फ़िनलैंड में रिश्वत के आरोप में सालाना तीन या चार मामलों पर विचार किया जाता है और इतनी ही संख्या - रिश्वतखोरी। घूसखोरी के मामलों में सबसे ऊंची चोटी युद्ध के बाद के पहले दशक में और 1980 के दशक में हुई, जब देश आर्थिक संकट के दौर में प्रवेश कर गया। 1945-1954 1980-1989 में 549 व्यक्तियों को रिश्वत लेने का दोषी ठहराया गया था। ऐसे 81 वाक्य थे, और 1990 के दशक में। केवल 38. वैसे, फिनिश आपराधिक संहिता में "भ्रष्टाचार" शब्द का उल्लेख नहीं किया गया है। इसके बजाय, यह अधिकारियों की रिश्वतखोरी की बात करता है, जिसमें अपराध की गंभीरता के आधार पर जुर्माने से लेकर चार साल तक की कैद तक की सजा होती है। वास्तव में, फ़िनलैंड ने वास्तव में कभी भी भ्रष्टाचार पर विशेष कानून या इसे नियंत्रित करने के लिए विशेष निकायों का निर्माण नहीं किया है। भ्रष्टाचार को आपराधिक अपराध के हिस्से के रूप में देखा जाता है और इसे कानून, विनियमन और अन्य नियंत्रण प्रणालियों के सभी स्तरों पर नियंत्रित किया जाता है। इस प्रकार, भ्रष्टाचार हमेशा संविधान, आपराधिक संहिता, सिविल सेवा कानून, प्रशासनिक निर्देश और अन्य उपनियमों के अधीन रहा है। नैतिक मानक एक विशेष भूमिका निभाते हैं। फ़िनलैंड में, कोई भी उच्च पद, संसदीय जनादेश या सार्वजनिक लोकप्रियता फ़िनलैंड में भ्रष्टाचार और दंड के आरोपों से किसी को नहीं बचा सकती है। पिछले 10 वर्षों में, सरकार के छह सदस्यों और 23 वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों को कानूनी या नैतिक कारणों से बर्खास्त कर दिया गया है या स्वयं इस्तीफा दे दिया गया है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में, फिनलैंड सक्रिय रूप से अंतरराष्ट्रीय कानूनी साधनों का उपयोग करता है, इस क्षेत्र के प्रमुख संगठनों और देशों के साथ सहयोग करता है, अपने कानून और अभ्यास को अंतरराष्ट्रीय मानदंडों और मानकों के अनुरूप लाता है। इसने प्रमुख दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए हैं और पुष्टि की है, जिसमें 1997 ईयू भ्रष्टाचार विरोधी सम्मेलन, 1998 ओईसीडी एंटी-रिश्वत कन्वेंशन, 1999 काउंसिल ऑफ यूरोप क्रिमिनल एंड सिविल लॉ कन्वेंशन ऑन करप्शन, संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन अगेंस्ट करप्शन, दिसंबर में मैक्सिको सिटी में अपनाया गया। 2003. यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार-विरोधी दस्तावेजों के अनुसमर्थन के साथ कुछ कठिनाइयाँ उत्पन्न हुईं, जो न केवल सभी सिविल सेवकों और न्यायाधीशों पर लागू होती हैं, बल्कि संसद के सदस्यों पर भी लागू होती हैं, और कुछ मामलों में राष्ट्रीय कानून में संशोधन की आवश्यकता होती है। इस मुद्दे पर चर्चा करने पर विवाद खड़ा हो गया। फ़िनिश संसद के संवैधानिक मामलों के आयोग ने राय व्यक्त की कि, अनुसमर्थन पर, एक आरक्षण किया जाना चाहिए कि आपराधिक कानून पर सम्मेलन सांसदों पर लागू नहीं होता है, लेकिन सभी सांसद इससे सहमत नहीं हैं। यह प्रक्रिया कई वर्षों तक चली, और केवल 2002 के अंत में फिनलैंड ने सम्मेलन की पुष्टि की।

नीदरलैंड, सातवीं सबसे प्रभावी भ्रष्टाचार-विरोधी नीति है, जिसमें तीन-स्तरीय भ्रष्टाचार-विरोधी प्रणाली है। भ्रष्टाचार के अधिकांश मामलों को राज्य के संगठनों और संस्थानों द्वारा निपटाया जाता है, जैसे कि जेल, राज्य शुल्क विभाग, रक्षा मंत्रालय, आदि, अपने स्वयं के संगठनों के भीतर। इन उद्देश्यों के लिए, अधिकांश सरकारी एजेंसियों के अपने आंतरिक मामलों के विभाग होते हैं (या, दूसरे शब्दों में, आंतरिक सुरक्षा सेवाएं)। इसलिए, उदाहरण के लिए, सभी पच्चीस क्षेत्रीय पुलिस इकाइयों और राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी के पास अपने संगठनों के भीतर भ्रष्टाचार को ट्रैक करने और लड़ने के लिए आवश्यक उपकरण और कर्मचारी हैं, वे बड़े आंतरिक मामलों के विभागों से लेकर एक पुलिस अधिकारी तक हैं।

भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली में अगला महत्वपूर्ण संरचनात्मक स्तर तथाकथित लोक अभियोजन सेवा है। लोक अभियोजन सेवा के पास उन्नीस क्षेत्रीय कार्यालय हैं, जिनमें से प्रत्येक के अपने स्वयं के सरकारी अभियोजक हैं जो आपराधिक जांच के प्रभारी हैं। यदि भ्रष्टाचार के मामले लोक अभियोजन सेवा के ध्यान में आते हैं, तो दो परिदृश्य संभव हैं। एक लोक अभियोजक को अभियोग नहीं चलाने का अधिकार है, उदाहरण के लिए, यदि किसी सरकारी संगठन या सेवा के पास उपहार स्वीकार करने के बारे में पारदर्शी नियम हैं, या यदि किसी कर्मचारी को उसके संगठन द्वारा नियमों को तोड़ने के लिए पहले ही अनुशासित किया जा चुका है। यदि क्षेत्रीय लोक अभियोजक निर्णय लेता है कि अधिक गहन जांच की आवश्यकता है, तो वह भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए एक जनादेश के साथ राष्ट्रीय लोक अभियोजक को इसकी रिपोर्ट करता है।

राष्ट्रीय लोक अभियोजक, बदले में, सामान्य अभियोजक के कार्यालय में एक आवेदन प्रस्तुत करता है, जो भ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली में तीसरा संगठनात्मक स्तर है। अटॉर्नी जनरल एक स्वतंत्र जांच करने के लिए राज्य आपराधिक पुलिस (हॉलैंड में "रिज्क्स्रेचेर" कहा जाता है) को निर्देश देता है। यह एक छोटी पुलिस सेवा है जो स्वतंत्र रूप से और निष्पक्ष रूप से जांच करती है, सीधे अटॉर्नी जनरल, सर्वोच्च लोक अभियोजक को रिपोर्ट करती है। वास्तव में, यह एकमात्र संगठन है जिसके पास भ्रष्टाचार के मामलों में न्याय दिलाने की शक्ति है। सेवा में भ्रष्टाचार की जांच के लिए काम करने वाली एक छोटी खुफिया इकाई है। जांच में समाज की सेवा करने वालों को गंभीर, दंडनीय प्रतिष्ठा की क्षति शामिल है। नीदरलैंड में, भ्रष्टाचार के मामले को प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाने के मामले के रूप में तैयार किया जाता है।

रिज्क्सरेचेर्चे 1996 में एक राष्ट्रीय संगठन बन गया। 2000 तक, सेवा ने सालाना 300 से 400 मामलों को संभाला, जिनमें से 100 भ्रष्टाचार से संबंधित थे। पुनर्गठन और एक केंद्रीय रजिस्ट्री के उद्भव के बाद, जिसे जांच के लिए सभी अनुरोध प्राप्त होने चाहिए, जांच की संख्या घटकर 100-200 प्रति वर्ष हो गई (30-40 भ्रष्टाचार से संबंधित हैं)। पहले सेवा द्वारा संभाले गए 70 मामलों को अब क्षेत्रीय पुलिस विभागों द्वारा प्रबंधित किया जाता है। संगठनों को भ्रष्टाचार के ज्यादातर मामलों से खुद निपटना पड़ता है।

चीनी जनवादी गणराज्य। चीन में, कानून में कभी भी एक प्रमुख बल नहीं था; परंपरागत रूप से, इसके कार्य देश में सार्वजनिक और निजी जीवन को नियंत्रित करने वाले कन्फ्यूशियस नियमों के एक समूह द्वारा किए जाते थे। इन नियमों का प्रभाव चीनी समाज में पितृसत्तात्मक व्यवस्था को बनाए रखना था, जहां राज्य को सर्वोच्च अधिकार घोषित किया गया था, और उसके नौकर - अधिकारी - सबसे बड़े विशेषाधिकारों से संपन्न थे, और जहां बहुत सारे समाज राज्य की सेवा कर रहे थे। ऐसी व्यवस्था में नौकरशाही समाज का सबसे सम्मानित, प्रभावशाली और धनी हिस्सा था, इसके लिए मुख्य चीज की आवश्यकता थी - केंद्रीय राज्य सत्ता के अधिकार को मजबूत करना और उसके अच्छे नाम का सम्मान करना। इस मामले में, "बचत" और "चेहरा खोना" का सिद्धांत समझ में आता है, जो एक चीनी अधिकारी के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। मुद्दा यह है कि एक अधिकारी राज्य के खजाने से धन "चोरी" कर सकता है, वह अपने आधिकारिक पद का उपयोग करके कानूनों को तोड़ सकता है और खुद को समृद्ध कर सकता है, जबकि उसके व्यक्तिगत अधिकार को नुकसान नहीं होगा और लोगों के बीच उसे एक न्यायी के रूप में जाना जाता रहेगा। बुद्धिमान अधिकारी, लेकिन केवल एक शर्त पर - यदि वह हमेशा अपने होठों पर शासक के नाम के साथ कार्य करता है, यदि उसे कन्फ्यूशियस (वर्तमान में पार्टी) के मूल पदों से सम्मानित किया जाता है। यह समझना महत्वपूर्ण है कि एक अधिकारी की ऐसी गतिविधियों में, चीनी परंपरा के अनुसार, व्यवहार के सामाजिक मानदंडों के लिए कोई विरोधाभास नहीं है; यह चीनी समाज के सामान्य जीवन में अच्छी तरह से फिट बैठता है, क्योंकि किसी व्यक्ति का व्यक्तित्व नहीं, बल्कि उसकी रैंक, चीन में मूल्यवान है।

चीनी परंपरा में "चेहरा बचाने" का सिद्धांत न केवल राज्य शक्ति के अधिकार को मजबूत करता है, बल्कि इसके स्तंभों में से एक के रूप में भी कार्य करता है: एक अधिकारी को ऐसी परिस्थितियों में रखा जाता है कि उसके लिए सम्मान खोने से बेहतर है कि वह मर जाए रैंक और इस तरह सत्ता को बदनाम करता है, और यह, और कुछ नहीं की तरह, यह राज्य की नींव की रक्षा करता है। ऐसी व्यवस्था में भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विशेष कानूनों की आवश्यकता नहीं होती है। हालांकि, निश्चित रूप से, वे आधुनिक चीन में मौजूद हैं। वर्तमान में, पीआरसी में भ्रष्टाचार के दो प्रकार के पदनाम हैं और तदनुसार, इसकी धारणा के दो स्तर: आपराधिक-कानूनी और राजनीतिक-नैतिक:

1) आपराधिक कानून मूल्य:

भ्रष्टाचार - रिश्वतखोरी - "तनु" (गबन, गबन) और "हुएलु" (रिश्वत, रिश्वत) शब्दों द्वारा निर्दिष्ट है। अक्सर, इन शर्तों के साथ, भ्रष्टाचार को नियामक दस्तावेजों में निर्दिष्ट किया जाता है, इस तरह इसे पीआरसी के आपराधिक संहिता में नामित किया जाता है, जहां इसे आपराधिक अपराध माना जाता है;

2) राजनीतिक और नैतिक महत्व:

भ्रष्टाचार - क्षय - "फ़ुबाई" (क्षय, क्षय) शब्द से निरूपित होता है। यह माना जाता है कि यह शब्द चीनी राजनीतिक शब्दकोष में मार्क्सवाद-लेनिनवाद के क्लासिक्स के कार्यों से आया था, जहां यह पश्चिमी पूंजीवादी शासनों में निहित घटनाओं को निरूपित करने के लिए कार्य करता था। अब यह अवधारणा सभी स्तरों के अधिकारियों के लगभग सभी असामाजिक और स्वार्थी कार्यों पर लागू होती है, जो अपने आधिकारिक पद का उपयोग अत्यधिक और अनुचित विशेषाधिकार, लाभ और लाभ, विनियोग या जबरन वसूली, व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ भौतिक मूल्यों के माध्यम से प्राप्त करने के लिए करते हैं। संपत्ति प्रकृति आदि।

पीआरसी के गठन के तुरंत बाद, 1952 में राज्य परिषद ने दंडात्मक भ्रष्टाचार (चीनी "तनु") पर विनियमन को अपनाया। इसमें इसकी परिभाषा शामिल थी - दुर्विनियोजन, गबन, धोखाधड़ी से प्राप्त करना, राज्य के मूल्यों को धोखा देना, दूसरों के क़ीमती सामानों की जबरन वसूली, रिश्वत लेना और कानून के उल्लंघन में अन्य कृत्यों को स्वार्थी उद्देश्यों की आड़ में, कर्मचारियों द्वारा किए गए सार्वजनिक हितों की आड़ में लाभ प्राप्त करना। किसी भी राज्य निकायों, उद्यमों, शैक्षणिक संस्थानों और संबंधित संरचनाओं की। जाहिर है, यह समस्या के सार की पारंपरिक चीनी समझ को दर्शाता है और इसमें शामिल है, जैसा कि हम देख सकते हैं, आपराधिक अपराधों की एक विस्तृत श्रृंखला। चाइना सेंटर फॉर कम्पेरेटिव पॉलिटिक्स एंड इकोनॉमिक्स (बीजिंग) के एक कर्मचारी लिखते हैं, 1978 के बाद चीन में भ्रष्टाचार एक प्रमुख सामाजिक और राजनीतिक समस्या बन गया, जब "सुधार और उद्घाटन" की नीति शुरू हुई। विश्लेषण की गई अवधारणा के विकास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर भ्रष्टाचार और रिश्वत के लिए सजा पर अतिरिक्त प्रावधान था, जिसे 21 जनवरी, 1988 को अपनाया गया था, जिसने अब स्पष्ट रूप से "रिश्वत लेना" तैयार किया और विशिष्ट मात्रा में धन का संकेत दिया जिसने सजा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी। पार्टी संगठनों और सरकारी तंत्र में बढ़ते भ्रष्टाचार के साथ व्यापक असंतोष 1989 में छात्र प्रदर्शनों के लिए बड़े पैमाने पर समर्थन के मुख्य कारणों में से एक था। तियानमेन स्क्वायर की घटनाओं के बाद, नया नेतृत्व भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर विशेष ध्यान दे रहा है (ई.पू. ) हालाँकि, भ्रष्टाचार का विकास जारी है और अब यह चीनी समाज के लिए चिंता की समस्याओं में दूसरे (बेरोजगारी के बाद) स्थान पर है।

14 मार्च, 1997 को, पीआरसी का एक काफी संशोधित और वर्तमान आपराधिक कोड अपनाया गया, जो 1 अक्टूबर, 1997 को लागू हुआ। अध्याय 8 "भ्रष्टाचार और रिश्वत" आपराधिक संहिता के विशेष भाग में दिखाई दिया, जिसमें 15 लेख ( अनुच्छेद 382-396)। एक नियम के रूप में, अध्याय में प्रदान किए गए अपराधों के विषय तथाकथित सरकारी अधिकारी हो सकते हैं। इस प्रकार, पीआरसी के 1997 के आपराधिक संहिता में, भ्रष्टाचार को सरकारी अधिकारियों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके सार्वजनिक मूल्यों के अन्य तरीकों से दुरुपयोग, गबन, धोखाधड़ी अधिग्रहण या अवैध जब्ती के रूप में समझा जाता है। भ्रष्टाचार को राज्य निकायों, कंपनियों, उद्यमों, गैर-उत्पादन संरचनाओं, सार्वजनिक संगठनों की ओर से राज्य संपत्ति का प्रबंधन, प्रबंधन करने वाले कर्मचारियों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग करके अन्य तरीकों से राज्य मूल्यों का विनियोग, गबन, धोखाधड़ी अधिग्रहण या अवैध जब्ती भी माना जाता है। . काफी हद तक, यह शब्द 1988 के संबंधित प्रावधान "भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी के लिए दंड पर अतिरिक्त प्रावधान" को पुन: प्रस्तुत करता है। वहीं, 80-90 के दशक में। पार्टी और राज्य स्तर पर, "फ़ुबाई" शब्द का अधिक से अधिक गहनता से उपयोग किया जाता है, जो कि आपराधिक संहिता में अनुपस्थित है और जिसका लंबे समय से सामाजिक और राजनीतिक शब्दावली में "क्षय, क्षय" के रूप में अनुवाद किया गया है।

90 के दशक की शुरुआत में। चीनी कम्युनिस्ट पार्टी (सीसीपी) के रैंकों के भीतर भ्रष्टाचार का मुकाबला करना सीपीसी केंद्रीय अनुशासन निरीक्षण आयोग (सीसीपीडी) के काम में प्राथमिकता बन गया है, जिसे सितंबर 1982 में सीपीसी की बारहवीं कांग्रेस में नए पार्टी उपनियमों के अनुसार स्थापित किया गया था। इसके द्वारा अपनाया गया, और स्थानों के लिए इसके उपखंड। 1997 में सीपीसी की 15वीं कांग्रेस ने इस क्षेत्र में पांच वर्षों में हासिल की गई महान प्रगति को नोट किया। विशेष रूप से, सितंबर 1992 से (XIV पार्टी कांग्रेस के अंत के बाद) जून 1997 के अंत तक, अनुशासन निरीक्षण निकायों ने 670 हजार से अधिक मामलों की जांच की, 669, 3 हजार लोगों को दंडित किया। क्षय के खिलाफ लड़ाई को कड़ा करने के परिणामस्वरूप, 121.5 हजार को पार्टी से निष्कासित कर दिया गया, उनमें से 37.5 हजार को आपराधिक जिम्मेदारी पर लाया गया। TsKPD की रिपोर्ट में कहा गया है कि क्षय के खिलाफ लड़ाई में, न केवल क्षय करने वालों को न्याय के लिए लाना आवश्यक है, बल्कि वैचारिक और नैतिक शिक्षा को बहुत महत्व देना है, क्षय को रोकने के लिए गतिविधियों पर ध्यान देना है। पार्टी नेतृत्व को मजबूत करने, एक प्रभावी नियंत्रण तंत्र बनाने और बनाए रखने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, यह संघर्ष स्वस्थ और व्यवस्थित आधार पर सामने आना चाहिए।

चीनी टेलीविजन पर समय-समय पर अधिकारियों की सार्वजनिक फांसी को दिखाया जाता है। एक मिलियन डॉलर से अधिक की रिश्वत या गबन मृत्युदंड है। हाल ही में प्रकाशित आंकड़े इन दिनों मध्य साम्राज्य में चर्चा का विषय बन गए हैं। 2000 के बाद से, चीन में भ्रष्टाचार के लिए लगभग 10 हजार अधिकारियों को गोली मार दी गई है, अन्य 120 हजार को 10-20 साल जेल की सजा मिली है। 30 वर्षों के सुधारों में, पार्टी और राज्य तंत्र के लगभग दस लाख कर्मचारियों को रिश्वतखोरी के लिए आपराधिक जिम्मेदारी में लाया गया है। हालाँकि, सार्वजनिक निष्पादन के बावजूद, "आपकी शक्ति मेरा पैसा है" के सिद्धांत पर व्यापारियों और अधिकारियों के बीच मिलीभगत के मामलों को पूरी तरह से समाप्त करना संभव नहीं है।

इस प्रकार, सामान्य तौर पर, पीआरसी में, कई अन्य देशों की तरह, "भ्रष्टाचार" की अवधारणा सैद्धांतिक दृष्टिकोण से बहुत कमजोर बनी हुई है, लेकिन इस आधार पर किए गए अपराधों से लड़ने और समाप्त करने के लिए अधिकारियों का अटूट दृढ़ संकल्प सम्मान का आदेश देता है और अत्यधिक ध्यान देने योग्य है।

सिंगापुर। नव औद्योगीकृत देशों में, सिंगापुर की सरकार भ्रष्टाचार के खिलाफ एक व्यापक लड़ाई शुरू करने वालों में से एक थी, जिसने इस क्षेत्र में प्रभावशाली सफलता हासिल की है। देश ने भ्रष्टाचार का मुकाबला करने और उन्मूलन के लिए एक बहुत ही प्रभावी प्रणाली बनाई है। इस देश में भ्रष्टाचार विरोधी रणनीति कठोरता और निरंतरता से प्रतिष्ठित है और यह उन परिस्थितियों को कम करने या समाप्त करने पर केंद्रित है जो एक प्रोत्साहन और एक व्यक्ति को भ्रष्ट कृत्यों के लिए राजी करने की संभावना दोनों पैदा करते हैं।

भ्रष्टाचार के स्तर को कम करने की रणनीति प्रशासनिक और विधायी उपायों की एक पूरी श्रृंखला के आवेदन पर आधारित थी, जिसमें शामिल हैं:

नौकरशाही प्रक्रियाओं का सरलीकरण;

अधिकारियों के कार्यों का विनियमन;

उच्च नैतिक मानकों का सख्त पर्यवेक्षण।

सिंगापुर में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के लिए कानूनी ढांचा 1960 के भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम में निर्धारित किया गया था। एक विशेष राज्य निकाय बनाया गया था - भ्रष्टाचार का मुकाबला करने वाली एजेंसी (ABK), जिसके निदेशक सीधे देश के प्रधान मंत्री को रिपोर्ट करते हैं। एबीके संरचना में तीन विभाग हैं: परिचालन, प्रशासनिक और सूचनात्मक। अपनाया गया कानून कई गंभीर बाधाओं को दूर करता है। सबसे पहले, कानून ने सभी प्रकार के भ्रष्टाचार की स्पष्ट परिभाषा दी और एजेंसी के काम को विनियमित किया, उसे विशेष अधिकार दिए। कानून ने रिश्वतखोरी के लिए सजा बढ़ा दी है। रिश्वत लेने के लिए जेल की सजा बढ़ा दी गई थी, और रिश्वत देने या भ्रष्टाचार विरोधी जांच में भाग लेने से इनकार करने के लिए कठोर उपाय पेश किए गए थे। एजेंसी के कर्मचारियों को संभावित रिश्वत लेने वालों को हिरासत में लेने, उनके घरों और काम पर तलाशी लेने, बैंक खातों की जांच करने आदि का अधिकार दिया गया था। सिंगापुर के नागरिक सरकारी अधिकारियों के खिलाफ एजेंसी में शिकायत दर्ज करा सकते हैं और अपनी सजा की मांग कर सकते हैं।

बाद में, सिंगापुर के कानून को कई बार पूरक बनाया गया। विशेष रूप से, 1989 में संपत्ति की जब्ती के लिए दंड का एक रूप पेश किया गया था। न्यायपालिका की स्वतंत्रता को बढ़ाने के उद्देश्य से कई उपाय किए गए थे। न्यायाधीशों को विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति और उच्च वेतन प्राप्त हुआ। एक स्वतंत्र न्यायपालिका, जिसमें कानून तोड़ने वाले नौकरशाह को एक गंभीर अपराध का दोषी पाया जा सकता है, नाटकीय रूप से भ्रष्टाचार के संभावित आकर्षण को कम करता है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के हिस्से के रूप में, सीमा शुल्क अधिकारियों और अन्य राज्य संगठनों और सेवाओं में अधिकारियों की सामूहिक बर्खास्तगी की प्रथा थी। इन उपायों को अर्थव्यवस्था को नियंत्रणमुक्त करने, अधिकारियों के वेतन में वृद्धि और योग्य प्रशासनिक कर्मियों को प्रशिक्षित करने के साथ जोड़ा गया था।

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भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है, समाज और सामाजिक संबंधों का एक उत्पाद है। सार्वजनिक और आर्थिक गतिविधियों में प्रबंधन कार्यों के अलगाव के क्षण से भ्रष्टाचार का उदय और अस्तित्व संभव हो जाता है, क्योंकि इस मामले में एक अधिकारी (प्रबंधक) के पास संसाधनों का निपटान करने और समाज के हित में नहीं निर्णय लेने का अवसर होता है। , राज्य, लेकिन अपने निजी स्वार्थी उद्देश्यों के आधार पर। इस प्रकार, भ्रष्टाचार एक जटिल सामाजिक-राजनीतिक घटना के रूप में कार्य करता है जो प्राचीन काल में उत्पन्न हुआ और वर्तमान समय में मौजूद है - जब भ्रष्टाचार के प्रकट होने के रूप बदलते हैं, तो इसकी मात्रा कम नहीं होती है।

एक जटिल, बहुआयामी घटना के रूप में भ्रष्टाचार का इतिहास पुरातनता में मानव सभ्यता के इतिहास से कम नहीं है। इसका उद्भव प्रथम श्रेणी के समाजों और राज्य संरचनाओं के गठन के समय से हुआ है। सिविल सेवा में भ्रष्टाचार का पहला उल्लेख XXIV सदी ईसा पूर्व में प्राचीन बेबीलोन के अभिलेखागार में परिलक्षित हुआ था। इ। लगश के राजा उरुकागिना ने अधिकारियों और न्यायाधीशों के दुरुपयोग को रोकने के लिए लोक प्रशासन में सुधार किया।

एक प्रसिद्ध प्राचीन लैटिन कहावत में लिखा है: "डू यूट फेसेस" - "आई गिव टू डू" आधुनिक समाज में भ्रष्टाचार एक सामाजिक संस्था है, प्रबंधन प्रणाली का एक तत्व है, जो अन्य सामाजिक संस्थानों - राजनीतिक, आर्थिक, सांस्कृतिक के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। भ्रष्टाचार के संस्थागतकरण का प्रमाण है:

• - यह कई सामाजिक कार्य करता है - प्रशासनिक संबंधों का सरलीकरण, प्रबंधकीय निर्णय लेने का त्वरण और सरलीकरण, सामाजिक वर्गों और समूहों के बीच संबंधों का समेकन और पुनर्गठन, नौकरशाही बाधाओं को कम करके आर्थिक विकास में सहायता, परिस्थितियों में अर्थव्यवस्था का अनुकूलन संसाधनों की कमी, आदि;
• - भ्रष्ट संबंधों के अच्छी तरह से परिभाषित विषयों की उपस्थिति, सामाजिक भूमिकाओं का वितरण;
• - खेल के कुछ नियमों की उपस्थिति, भ्रष्ट कार्यों के विषयों के लिए ज्ञात मानदंड;
• - प्रचलित कठबोली और भ्रष्टाचार के प्रतीक;
• - इच्छुक पार्टियों को ज्ञात सेवाओं की स्थापित दर।

भ्रष्टाचार काफी हद तक आर्थिक कानूनों के मुक्त संचालन को प्रतिबंधित करता है और विश्व समुदाय की नजर में देश की प्रतिष्ठा को कम करता है, यह इसके लिए लाभदायक विदेशी निवेश के लिए मुख्य बाधाओं में से एक है। एक ईमानदार और सामाजिक रूप से उन्मुख व्यवसाय को बाजार से बाहर धकेला जा रहा है क्योंकि भ्रष्टाचार ऐसे व्यवसाय को लाभहीन बना देता है।

उदाहरण के लिए, महान विचारक प्लेटो और अरस्तू ने भ्रष्टाचार को एक राजनीतिक श्रेणी के रूप में वर्गीकृत किया। एन मैकियावेली के अनुसार, भ्रष्टाचार राज्य की एक सामान्य बीमारी का सबूत है जो नागरिक गुणों को नष्ट कर देता है। सी. मॉन्टेस्क्यू की परिभाषा के अनुसार, भ्रष्टाचार एक निष्क्रिय प्रक्रिया है, जिसके परिणामस्वरूप एक अच्छी राजनीतिक व्यवस्था या व्यवस्था बेकार हो जाती है।

उदाहरण के लिए, भ्रष्टाचार की पहली परिभाषा कानूनी है।

"भ्रष्टाचार" की व्यापक अवधारणा लैटिन शब्द "भ्रष्टाचार" से आई है, जिसका रूसी में "भ्रष्टाचार", "रिश्वत" के रूप में अनुवाद किया गया है। कानूनी साहित्य में, "भ्रष्टाचार" शब्द को "राजनीतिक या राज्य प्रशासन के क्षेत्र में एक आपराधिक कृत्य के रूप में परिभाषित किया गया है, जो कि व्यक्तिगत संवर्धन के उद्देश्य के लिए उन्हें सौंपे गए अधिकारों और शक्तियों के अधिकारियों द्वारा उपयोग में है।" भ्रष्टाचार की ऐसी ही परिभाषा एक बड़े कानूनी शब्दकोश में पाई जाती है।

आपराधिक कानून साहित्य और कानून प्रवर्तन अभ्यास में, भ्रष्टाचार की परिभाषा के लिए अब दो मुख्य दृष्टिकोण हैं। कई विद्वानों का मानना ​​है कि भ्रष्टाचार किसी भी समाज में निहित सरकारी अधिकारियों (अधिकारियों) की रिश्वतखोरी की एक प्रणाली है, जो अवैध भौतिक पुरस्कारों या अन्य व्यक्तिगत लाभों का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्तियों के हितों को संतुष्ट करने के लिए इन व्यक्तियों द्वारा किए गए कृत्यों से जुड़ा है। अन्य विरोधी विद्वानों का मानना ​​है कि भ्रष्टाचार में सिविल सेवकों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति का उपयोग संपत्ति सेवाओं, लाभों या अन्य लाभों के रूप में कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभ प्राप्त करने के लिए, और इस मामले में रिश्वत केवल एक के हिस्से के रूप में कार्य करता है। नकारात्मक घटना।

अंतरराष्ट्रीय कानून में, भ्रष्टाचार की परिभाषा दी गई है और तदनुसार, भ्रष्टाचार से संबंधित अपराधों के विषयों की एक विस्तृत श्रृंखला दी गई है।

ऐसी अवधारणाओं में से एक, सार्थक परिभाषाओं में से, नौवीं संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस द्वारा प्रस्तावित शब्द है, जो भ्रष्टाचार की अवधारणा को "व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित करता है।

1995 में यूरोप की परिषद द्वारा भ्रष्टाचार पर एक व्यापक परिभाषा दी गई थी: "भ्रष्टाचार रिश्वतखोरी है और सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए सौंपे गए व्यक्तियों का कोई अन्य आचरण, जो सौंपे गए कर्तव्यों के उल्लंघन की ओर जाता है। एक सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, एक स्वतंत्र एजेंट या किसी अन्य प्रकार के रिश्ते की स्थिति से और अपने लिए और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त करने का इरादा है।" अंतरराष्ट्रीय संगठित अपराध के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन में भ्रष्टाचार के अपराधों को अपराधीकरण करने के उपायों का भी प्रस्ताव है। कला के अनुसार। कन्वेंशन के 8, इन या अन्य प्राकृतिक और कानूनी व्यक्तियों के हित में राष्ट्रीय और विदेशी सरकारी अधिकारियों या अंतरराष्ट्रीय सिविल सेवकों की रिश्वत, घूसखोरी, साथ ही इन अपराधों में संलिप्तता आपराधिक रूप से दंडनीय हो सकती है। विचाराधीन कन्वेंशन, स्ट्रासबर्ग (1999) के विपरीत, सार्वजनिक अधिकारियों को जबरन वसूली या किसी भी गैरकानूनी लाभ के लिए तैयार करने के लिए विशेष रूप से जिम्मेदारी स्थापित नहीं करता है, और निजी क्षेत्र के लिए इन कृत्यों के अनिवार्य विस्तार की भी आवश्यकता नहीं है। यह एक सार्वजनिक अधिकारी की सामग्री के निर्धारण को भाग लेने वाले राज्यों के विवेक पर छोड़ देता है, साथ ही साथ उन्हें भ्रष्टाचार के अन्य रूपों को अपराधी बनाने का अधिकार भी देता है।

संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता में कहा गया है कि "भ्रष्टाचार को राष्ट्रीय कानून द्वारा परिभाषित किया जाना चाहिए और इन दायित्वों के प्रदर्शन में या इसके परिणामस्वरूप किसी अधिनियम के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन को कवर किया जाना चाहिए। उपहारों, वादों या प्रोत्साहनों का परिणाम, या जब भी ऐसी कोई कार्रवाई या निष्क्रियता होती है, तो उनकी अवैध प्राप्ति ”।

संयुक्त राज्य में वैज्ञानिकों ने भ्रष्टाचार को राजनेताओं, सरकारी अधिकारियों, व्यापारियों और अन्य लोगों के अपने आधिकारिक कर्तव्यों और सरकारी कार्यों से व्यक्तिगत, पारिवारिक या समूह हितों के लिए उनकी सामाजिक स्थिति को समृद्ध और सुधारने के लिए चोरी के रूप में परिभाषित किया है। हेनरी ब्लैक की कानूनी शब्दावली में, भ्रष्टाचार को इस प्रकार समझा जाता है: "अधिकारी के आधिकारिक कर्तव्यों और दूसरों के अधिकारों के साथ असंगत लाभ प्रदान करने के इरादे से किया गया एक कार्य; एक अधिकारी का कार्य जो गैरकानूनी और गैरकानूनी रूप से अपनी स्थिति या स्थिति का उपयोग दूसरों के कर्तव्यों और अधिकारों के विपरीत उद्देश्यों के लिए अपने या किसी अन्य व्यक्ति के लिए कोई लाभ निकालने के लिए करता है। "

फिलीपींस के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि भ्रष्टाचार को सरकारी अधिकारियों के भ्रष्टाचार और रिश्वतखोरी के रूप में देखा जाना चाहिए, साथ ही सत्ता को बनाए रखने या हासिल करने (राजनीतिक भ्रष्टाचार) के उद्देश्य से किसी भी रूप में इसमें मिलीभगत के रूप में देखा जाना चाहिए।

पाकिस्तानी पक्ष द्वारा एक अलग दृष्टिकोण का प्रदर्शन किया गया, जहां भ्रष्टाचार एक व्यापक अवधारणा है और इसमें उन्हें सौंपे गए राज्य के धन, उनकी आधिकारिक स्थिति और उनकी स्थिति के संबंध में मौजूदा स्थिति के उपयोग के माध्यम से सरकारी अधिकारियों या उनके करीबी समूहों को समृद्ध करना शामिल है। , रिश्वत और किसी भी अन्य भ्रष्ट आचरण।

नौवीं संयुक्त राष्ट्र कांग्रेस (काहिरा, 1995) द्वारा प्रस्तावित शब्द भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग" के रूप में मानता है।

एक अधिक विशाल परिभाषा, जिसने भ्रष्ट कृत्यों के विषय की अवधारणा का काफी विस्तार किया, यूरोप की परिषद के भ्रष्टाचार पर अंतःविषय समूह द्वारा विकसित किया गया था, जो अध्ययन के तहत घटना को न केवल रिश्वत के रूप में मानता है, बल्कि "किसी भी अन्य व्यवहार के रूप में" सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के साथ सौंपे गए व्यक्ति और जो सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, स्वतंत्र एजेंट या अन्य प्रकार के रिश्ते की स्थिति से उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों का उल्लंघन करते हैं और किसी भी अवैध प्राप्त करने का लक्ष्य रखते हैं अपने और दूसरों के लिए लाभ।" ऐसा नवाचार अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार के तेजी से विकास के कारण होता है, जिसकी संरचना में खरीदार और खरीदार दोनों अक्सर वाणिज्यिक और अन्य गैर-राज्य संरचनाओं के प्रतिनिधि होते हैं।

संयुक्त राष्ट्र सचिवालय भ्रष्टाचार विरोधी पुस्तिका भ्रष्टाचार को आपराधिक कृत्यों के तीन वर्गीकरणों के संयोजन के रूप में मानती है:

• क) अधिकारियों द्वारा राज्य की संपत्ति की चोरी, चोरी और विनियोग;
• बी) अनुचित व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए पद का दुरुपयोग;
• ग) सार्वजनिक कर्तव्य और व्यक्तिगत लाभ के बीच हितों का टकराव।

उसी समय, भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र पृष्ठभूमि दस्तावेज में कहा गया है कि "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।"

भ्रष्टाचार की एक समान परिभाषा आधुनिक दुनिया में राज्य की भूमिका पर विश्व बैंक की रिपोर्ट में निहित है, जहां "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति का दुरुपयोग है।"

भ्रष्टाचार और संबंधित शर्तों की एक विधायी परिभाषा प्रदान करने के लिए कजाकिस्तान में कोई कम प्रयास नहीं किए गए हैं। ए। ए। चेर्न्याकोव के अनुसार, कानूनी विज्ञान का कार्य विधायक को सैद्धांतिक विकास के आधार पर भ्रष्टाचार को परिभाषित करने के लिए एक आदर्श मॉडल का प्रस्ताव देना है। उनकी राय में, यदि वास्तविक भ्रष्टाचार वास्तव में मौजूद है, तो इसे कानूनी मॉडल में स्थानांतरित किया जाना चाहिए और आपराधिक कानून के विशिष्ट मानदंड के रूप में एक मानक परिभाषा प्राप्त करनी चाहिए। इस मानदंड को भ्रष्टाचार नामक कॉर्पस डेलिक्टी के अनिवार्य तत्वों को प्रतिबिंबित करना चाहिए।

प्रोफेसर ए.एन. अग्यबाव "भ्रष्टाचार को अधिकारियों के किसी भी अपराध के रूप में प्रस्तुत करते हैं, जिसका उद्देश्य अपने और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त करना है।"

एनएफ कुज़नेत्सोवा भ्रष्टाचार को तीन व्यवहार उप-प्रणालियों के रूप में समझती है - आपराधिक, अपराधी और अनैतिक व्यवहार। आपराधिक व्यवहार में दो प्रकार की शब्दावली और अर्थपूर्ण रूप से भिन्न रिश्वत (रिश्वत और रिश्वत) शामिल हैं।

कजाकिस्तान गणराज्य के कानून में "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" दिनांक 2 जुलाई, 1998, कला में। 2, भ्रष्टाचार के रूप में समझा जाता है: "व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से, राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संपत्ति के लाभ और लाभों की स्वीकृति, साथ ही साथ उनके समकक्ष व्यक्तियों, उनकी आधिकारिक शक्तियों और संबंधित अवसरों का उपयोग करते हुए, साथ ही इन व्यक्तियों की रिश्वतखोरी व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा उन्हें इन लाभों और लाभों के गैरकानूनी प्रावधान के माध्यम से ”।

आज, सामान्य रूप से भ्रष्टाचार पर राज्य और समाज के विचार बहुत विविध हैं। राज्य और सार्वजनिक संस्थानों पर इस घटना के उद्भव, अर्थ और प्रभाव की डिग्री के कारणों के बारे में अलग-अलग राय है, जो कि भ्रष्टाचार के मुद्दों की जांच करने वाले लोगों द्वारा बड़े पैमाने पर समझाया गया है - अर्थशास्त्री, समाजशास्त्री, राजनीतिक वैज्ञानिक या कानूनी विद्वान। भ्रष्टाचार की एक सामान्य समझ भी है, जो जनसंख्या के अनुभव के आधार पर बनती है। दुर्भाग्य से, यह विसंगति भ्रष्टाचार की एक अपेक्षाकृत सार्वभौमिक अवधारणा को बनाने में मुश्किल बनाती है, जो बदले में, इसके प्रसार का मुकाबला करने के लिए अधिक प्रभावी तंत्र के विकास को निष्पक्ष रूप से सीमित करती है।

यह ज्ञात है कि शब्द "भ्रष्टाचार" लैटिन शब्द "भ्रष्टाचार" पर आधारित है, जिसका शाब्दिक अर्थ है "भ्रष्टाचार, रिश्वत" (शब्द "संक्षारण" भी इस अर्थ में एक ही मूल है)। सामान्य तौर पर, यह अनुवाद भ्रष्टाचार के सार का एक सामान्य विचार देता है - भ्रष्टाचार या इसे रिश्वत देकर सत्ता का क्षरण - इसे एक सामाजिक घटना के रूप में मानने की दृष्टि से, जो कि निश्चित रूप से है।

भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र का बैकग्राउंड पेपर इसे "व्यक्तिगत लाभ के लिए राज्य की शक्ति के दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित करता है।

बदले में, राजनीतिक वैज्ञानिक मुख्य रूप से भ्रष्टाचार को इच्छुक संरचनाओं और सरकारी विभागों पर सत्ता, वित्तीय, राजनीतिक और अन्य प्रभाव वाले व्यक्तियों द्वारा उपयोग करने के विभिन्न तरीकों के संयोजन के रूप में देखते हैं। उनमें से कई के लिए, भ्रष्टाचार का मूल कारण लोकतांत्रिक नियमों की कमी है, हालांकि वे स्वीकार करते हैं कि भ्रष्टाचार लोकतांत्रिक शासन के तहत भी फैलता है। वे राजनीतिक भ्रष्टाचार के प्रभाव के क्षेत्रों को गहरा करने के लिए अवसरों और शर्तों को कम करने के तरीकों को विकसित करने का भी प्रयास कर रहे हैं, जिसमें विधायी और कार्यकारी शाखाओं के बीच मिलीभगत का मुकाबला करना, गठन और विकास पर केंद्रित लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में जनसंख्या की भागीदारी का विस्तार करना शामिल है। नागरिक समाज का।

प्रबंधन विशेषज्ञ संसाधनों के दुरुपयोग और व्यक्तिगत लाभ के लिए सरकारी शक्तियों के उपयोग में भ्रष्टाचार का सार देखते हैं। उनकी राय में, भ्रष्टाचार के कारण मुख्य रूप से सार्वजनिक अधिकारियों के पारिश्रमिक के अपर्याप्त स्तर, सार्वजनिक सेवाओं पर अत्यधिक एकाधिकार, उन पर नियंत्रण की कमजोर प्रणाली वाले अधिकारियों के लिए अनुचित रूप से विस्तारित कार्रवाई की स्वतंत्रता, जनसंपर्क के अत्यधिक राज्य विनियमन, विशेष रूप से हैं। आर्थिक क्षेत्र में, और नौकरशाही प्रक्रियाओं की अधिकता, साथ ही एक स्थिर आंतरिक संस्कृति और सिविल सेवा के नैतिक नियमों के निर्माण में विफलताएं। वे भ्रष्टाचार के बिना शर्त नुकसान के दृष्टिकोण का भी समर्थन करते हैं।व्यावसायिक संगठन अक्सर भ्रष्टाचार को व्यापार और निवेश नीति में एक अपरिहार्य कारक के रूप में देखते हैं। उनकी मुख्य चिंता यह है कि भ्रष्टाचार व्यापार संबंधों में अनिश्चितता लाता है और ऐसे माहौल में प्रतिस्पर्धा के परिणाम की भविष्यवाणी करने में असमर्थता है जहां भ्रष्टाचार व्यापक है।

कानूनी विद्वान भ्रष्टाचार पर काफी ध्यान देते हैं। इसे इस तथ्य से समझाया जा सकता है कि राज्य और कानून के इतिहास में कुछ प्रकार के भ्रष्ट व्यवहार को अवैध माना जाता था। नतीजतन, प्रासंगिक संबंधों को बाध्यकारी कानूनी मानदंडों से विचलित व्यवहार, कानून में निहित शक्तियों के प्रयोग में स्वीकार्य मनमानी, या सार्वजनिक संसाधनों के प्रबंधन की क्षमता का दुरुपयोग माना जाता है।

कजाकिस्तान गणराज्य का कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" देता है भ्रष्टाचार की निम्नलिखित परिभाषा- यह "... व्यक्तिगत रूप से या बिचौलियों के माध्यम से, राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संपत्ति के लाभों और लाभों की स्वीकृति, साथ ही साथ उनके समकक्ष व्यक्तियों, अपनी आधिकारिक शक्तियों और संबंधित अवसरों का उपयोग करके, या अन्यथा संपत्ति प्राप्त करने के लिए अपनी शक्तियों का उपयोग करना व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं द्वारा निर्दिष्ट लाभों और लाभों के गैरकानूनी प्रावधान द्वारा इन व्यक्तियों के लाभ, साथ ही रिश्वतखोरी ”।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के मुख्य सिद्धांतों में निम्नलिखित शामिल हैं:

1. कानून और अदालत के समक्ष सभी की समानता।

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में इस सिद्धांत का अनुपालन और कार्यान्वयन बहुत महत्वपूर्ण है। दुर्भाग्य से, कानून के तथाकथित चयनात्मक आवेदन के अक्सर मामले होते हैं, जब कानून कुछ के लिए काम करता है, लेकिन दूसरों के लिए नहीं। व्यक्तिगत न्यायाधीश, सरकारी अधिकारी, कानून प्रवर्तन अधिकारी भी भ्रष्टाचार के शिकार होते हैं।

इस सिद्धांत के अनुपालन की गारंटी स्वयं नागरिकों की भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधि है - मीडिया में भ्रष्टाचार प्रक्रियाओं की कवरेज, सहित। मीडिया के प्रतिनिधियों की उपस्थिति, परीक्षण में जनता; अभियोजक के कार्यालय, आर्थिक और भ्रष्टाचार अपराधों का मुकाबला करने वाली एजेंसी और अन्य कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए अपील दायर करना।

2. राज्य निकायों की गतिविधियों का स्पष्ट कानूनी विनियमन, ऐसी गतिविधियों की वैधता और पारदर्शिता, राज्य और उस पर सार्वजनिक नियंत्रण सुनिश्चित करना।

वर्तमान में, 2006-2010 के लिए भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए राज्य कार्यक्रम के अनुसार, 23 दिसंबर, 2005 को कजाकिस्तान गणराज्य के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित, 2008 तक, निर्णय लेने में सूचना पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए उपाय किए जा रहे हैं। राज्य निकायों द्वारा, राज्य निकायों की लाइसेंसिंग और प्रशासनिक शक्तियों का अनुकूलन करने के लिए। सार्वजनिक खरीद के इलेक्ट्रॉनिक रूपों की एक प्रणाली के संक्रमण के आधार पर सार्वजनिक खरीद प्रणाली में सुधार के साथ-साथ सार्वजनिक खरीद प्रणाली में सुधार।

भ्रष्टाचार विरोधी गतिविधियों में नागरिक समाज संगठनों को शामिल करने, भ्रष्टाचार विरोधी कानून के अनुपालन के क्षेत्र में कानूनी चेतना और कानूनी संस्कृति के गठन की प्रक्रियाओं को कार्यक्रम में एक विशेष स्थान दिया गया है। नियामक कानूनी कृत्यों की भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता के लिए एक प्रभावी तंत्र शुरू करने, बजटीय निधियों के खर्च पर सार्वजनिक नियंत्रण की एक प्रणाली बनाने, नागरिक समाज संस्थानों को कुछ लाइसेंसिंग कार्यों को स्थानांतरित करने, धन के नकद कारोबार को कम करने के उपायों को पेश करने की परिकल्पना की गई है और अवैध रूप से प्राप्त धन के वैधीकरण का मुकाबला करें।

कजाकिस्तान गणराज्य के न्याय मंत्रालय ने एक मसौदा कानून "ऑन लॉबिंग" को संसद में विकसित और प्रस्तुत किया है, जो मसौदा कानूनों के लिए लॉबिंग की प्रक्रियाओं के कानूनी विनियमन और प्रदर्शन में अधिकारियों के हितों के टकराव की रोकथाम को सुनिश्चित करता है। उनके कार्यात्मक कर्तव्य।

3. राज्य तंत्र की संरचना में सुधार, कार्मिक कार्य और व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और वैध हितों को प्रभावित करने वाले मुद्दों को हल करने की प्रक्रिया।

राज्य कार्यक्रम राज्य निकायों और व्यावसायिक संस्थाओं के बीच बातचीत के रूपों और तंत्रों के स्पष्ट कानूनी विनियमन के कार्यान्वयन के साथ-साथ अदालती फैसलों की पारदर्शिता और उनके निष्पादन की समयबद्धता को बढ़ावा देने वाली प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है।

कानून के अनुसार, सूचीबद्ध सिद्धांतों को पहचानना और सुनिश्चित करना चाहिए:

कला के पैराग्राफ 1 के अनुसार, सार्वजनिक कार्यों को करने के लिए अधिकृत अधिकारियों और अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता को प्रतिबंधित करने की स्वीकार्यता, साथ ही साथ उनके समान व्यक्ति। कजाकिस्तान गणराज्य के संविधान के 39;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के उल्लंघन किए गए अधिकारों और कानूनी हितों की बहाली, भ्रष्टाचार के अपराधों के हानिकारक परिणामों का उन्मूलन और रोकथाम;

• - भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में सहायता प्रदान करने वाले नागरिकों की व्यक्तिगत सुरक्षा;
• - ऐसी गतिविधियों को करने वाले व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के साथ-साथ इसकी निगरानी के लिए शक्तियों को सौंपने की अक्षमता।

विश्व अभ्यास में, अधिकांश शोधकर्ता (अर्थशास्त्री सहित) विश्व बैंक के विशेषज्ञों द्वारा प्रस्तावित परिभाषा का पालन करते हैं, जिसके अनुसार "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत हितों में शक्ति का दुरुपयोग है।"

हम एस. अलतास के काम में एक समान परिभाषा पा सकते हैं: "भ्रष्टाचार व्यक्तिगत लाभ के हितों में विश्वास का दुरुपयोग है।" उसी समय, अलतास भ्रष्टाचार को एक लेन-देन (लेन-देन) के रूप में अलग करता है और जबरन वसूली (बाहरी) के रूप में भ्रष्टाचार . पहला दोनों पक्षों के लिए लाभ प्राप्त करने के लिए दाता और प्राप्तकर्ता के बीच आपसी समझौते पर आधारित है, जबकि दूसरा जबरदस्ती के अलग-अलग रूपों को शामिल करता है और, एक नियम के रूप में, किसी भी प्रकार के नुकसान से बचने की इच्छा पर आधारित है। दाता या उसके करीबी लोगों के लिए। अलतास के दृष्टिकोण के अनुसार, अन्य प्रकार के भ्रष्टाचार करीब हैं या लेन-देन और अतिरिक्त-खेल भ्रष्टाचार के उप-उत्पाद हैं।

आइए इन संभावित व्युत्पन्न प्रकारों पर विचार करें। रक्षात्मक भ्रष्टाचार बाहरी भ्रष्टाचार के विपरीत है। निवेश भ्रष्टाचार में किसी अधिकारी को सेवाओं का प्रावधान या उसे उपहार देना शामिल है, जो वर्तमान समय में दाता के लिए व्यक्तिगत लाभ की निकासी से संबंधित नहीं है, लेकिन भविष्य में स्थितियों की संभावना को दर्शाता है जब "अधिकार" क्षण आता है और प्रदान की गई सेवा या उपहार के बदले में, दाता किसी अधिकारी से किसी भी मुद्दे को हल करने में उसे विशेष वरीयता देने की मांग करेगा। नेपोटिक भ्रष्टाचार लोक सेवा में मित्रों या रिश्तेदारों की अनुचित नियुक्ति या वरीयता से जुड़ा है। गैस से झाल लगाना भ्रष्टाचार में केवल एक व्यक्ति शामिल होता है, जो अन्य लोगों के सामने कुछ जानकारी तक पहुँच प्राप्त करके, उदाहरण के लिए, लाभान्वित होता है। अंत में, सहायक भ्रष्टाचार किसी के द्वारा पहले से मौजूद भ्रष्टाचार को बचाने और बढ़ाने के लिए की गई कार्रवाइयों का वर्णन करता है, अक्सर साज़िश या बल के माध्यम से। अलटास टाइपोलॉजी का मुख्य लाभ यह है कि भ्रष्टाचार का विभाजन समाज में प्रचलित नैतिक सम्मेलनों और मानदंडों पर निर्भर नहीं करता है। यह कई अन्य प्रकार के भ्रष्टाचारों द्वारा पूरक हो सकता है, उदाहरण के लिए, इसके पैमाने, स्तर (स्थानीय से राष्ट्रीय तक), आदि पर निर्भर करता है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि शोध साहित्य दो और महत्वपूर्ण प्रकार के भ्रष्टाचार पर केंद्रित है जो पूरक हैं। बुनियादी टाइपोलॉजी। यह संस्थागत और राजनीतिक भ्रष्टाचार है। संस्थागत भ्रष्टाचार संस्थानों के कामकाज (जैसे, उदाहरण के लिए, राजनीतिक दल) से लाभ प्राप्त करने से जुड़ा है।

राजनीतिक सार्वजनिक क्षेत्र में या सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के हितों के चौराहे पर भ्रष्टाचार होता है (उदाहरण के लिए, ऐसी स्थिति में जहां राजनेता संसाधनों तक अपनी विशेषाधिकार प्राप्त पहुंच का उपयोग करते हैं, उनके उपयोग से लाभों को अवैध रूप से विनियोजित करते हैं)। संस्थागत और राजनीतिक भ्रष्टाचार दोनों ही लेन-देन के भ्रष्टाचार के रूप हैं।

कई लेखक सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार के बारे में बात करना पसंद करते हैं, इसे नौकरशाही (या प्रशासनिक) भ्रष्टाचार और राजनीतिक भ्रष्टाचार में विभाजित करना। उसी समय, पहला मौद्रिक लाभ प्राप्त करने के लिए एक सिविल सेवक की स्थिति का उपयोग करता है, और दूसरा - मौद्रिक लाभ प्राप्त करने और इस स्थिति को बनाए रखने के लिए दोनों। भ्रष्ट लेनदेन में भुगतान प्राप्त करने वाला एक सिविल सेवक है। व्यक्तिगत लाभ की ओर ले जाने वाली भ्रष्ट गतिविधि हमेशा एक पक्ष द्वारा की जाती है, दूसरे पक्ष को बाहर से एक भ्रष्ट समझौते में शामिल किए बिना, अर्थात, "एकतरफा" अपराध (विशेष रूप से, चोरी) को विचार से बाहर रखा गया है। इसके अलावा, एक व्यक्ति (या उसकी पहल पर) द्वारा किए गए राजनीतिक निर्णयों पर विचार नहीं किया जाता है, भले ही वे इस अर्थ में भ्रष्ट हो जाएं कि वे सरकारी नीति के सामान्य कार्यान्वयन के बजाय व्यक्तिगत लाभ की इच्छा पर आधारित हैं। .... अंत में, एक भ्रष्ट लेनदेन से प्राप्त व्यक्तिगत लाभों की प्रकृति पर विचार किया जाना चाहिए। वे पैसे या कोई अन्य रूप ले सकते हैं, व्यक्ति को स्वयं या उसके दोस्तों, परिवार, सामाजिक या राजनीतिक समूह को संदर्भित कर सकते हैं।

इस प्रकार, आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से भ्रष्टाचार की बात करते हुए, हम इसे व्यक्तियों के ऐसे व्यवहार की अभिव्यक्ति के रूप में परिभाषित कर सकते हैं, जिसका उद्देश्य उन संसाधनों के उपयोग और पुनर्वितरण के माध्यम से अनुत्पादक आय निकालने के द्वारा उनकी उपयोगिता को अधिकतम करना है जो संबंधित नहीं हैं इन व्यक्तियों, लेकिन उनके लिए उपलब्ध हैं।

सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के रूपों की ओर मुड़ते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ये राज्य के कार्यों को करने वाले व्यक्तियों द्वारा संवैधानिक, प्रशासनिक, आपराधिक और कानून के अन्य मानदंडों के विभिन्न प्रकार के उल्लंघन हैं। आधुनिक काल में इन उल्लंघनों के बीच, सिविल सेवा और गैर-सरकारी वाणिज्यिक संगठनों में पदों के कई प्रकार के प्रत्यक्ष या परोक्ष संयोजन को प्रतिष्ठित किया जा सकता है, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से गैर-सरकारी वाणिज्यिक संगठनों को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष सेवाओं का प्रावधान। या परोक्ष पारिश्रमिक, वाणिज्यिक संगठनों को कुछ लाभों, लाभों और प्राथमिकताओं का प्रावधान जिसमें वे प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से रुचि रखते हैं, समान उद्देश्यों के लिए सिविल सेवकों द्वारा व्यक्तिगत या विभागीय प्रभाव और अनौपचारिक कनेक्शन का उपयोग।

सभी कानूनी संस्थानों पर भ्रष्टाचार का विनाशकारी प्रभाव पड़ता है, जिसके परिणामस्वरूप कानून के स्थापित मानदंडों को उन लोगों के व्यक्तिगत हितों द्वारा निर्धारित नियमों द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है जो राज्य तंत्र के प्रतिनिधियों को प्रभावित करने में सक्षम हैं और इसके लिए भुगतान करने को तैयार हैं। सामान्य रूप से न्याय प्रणाली और विशेष रूप से न्याय प्रशासन में भ्रष्टाचार की घुसपैठ में एक गंभीर खतरा भी है, क्योंकि यह अनिवार्य रूप से कानून प्रवर्तन के सामान्य अभ्यास को विकृत कर देगा, जिससे यह कम सभ्य और प्रभावी हो जाएगा।

आबादी के लिए, ज्यादातर लोग अक्सर एक अधिकारी के कम वेतन के मुआवजे के साथ-साथ उनके लिए ब्याज के मुद्दे के निर्बाध पारित होने और राज्य निकाय के विशिष्ट निर्णय को प्राप्त करने के लिए एक अनिवार्य शर्त के रूप में भ्रष्टाचार पर विचार करते हैं। उन्हें जरूरत है। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार की एक सामान्य समझ है, जिसमें मानवाधिकारों का उल्लंघन शामिल है, और सबसे चरम अर्थ में - "एक व्यक्ति के खिलाफ अपराध" के रूप में। इसी समय, यह विशेषता है कि कई नागरिक, इस घटना की सार्वजनिक निंदा के मामलों में भी, एक तरह से या किसी अन्य, स्वयं इसके संरक्षण में योगदान करते हैं, क्योंकि उन्हें मजबूर किया जाता है या भ्रष्ट सौदों में भाग लेने के लिए अपनी पहल पर। तर्क बताता है कि इस तरह की भागीदारी के बिना समाज में भ्रष्टाचार का अस्तित्व परिभाषा के अनुसार असंभव होगा। इसके अलावा, भ्रष्टाचार की निंदा करते हुए, वे एक साथ इसे अपने जीवन या खेल के कुछ नियमों के एक अभिन्न अंग के रूप में देखते हैं, जो पसंद की कमी के कारण उन्हें बिना शर्त स्वीकार करना चाहिए।

भ्रष्ट गतिविधियों में "मध्यम वर्ग" की पर्याप्त परतों की भागीदारी से गंभीरता बढ़ जाती है, जो भ्रष्टाचार को बुद्धि के एक निश्चित गुण के रूप में देखने लगे हैं। इन हलकों में सबसे बड़ा अपराध मूर्ख ही माना जाता है। और मूर्ख, दूसरों की नज़र में, अब शालीनता की कमी नहीं है, बल्कि अपने निजी लाभ के लिए स्थिति का लाभ उठाने में असमर्थता है। नतीजतन, संगठनों और कंपनियों द्वारा बड़े पैमाने पर कर चोरी जैसा व्यवहार, भ्रष्टाचार के परिणामों को बढ़ाता है, भ्रष्टाचार का निरंतर साथी बन जाता है।

भ्रष्टाचार की अवधारणा अपने सामान्य सामाजिक अर्थ में भ्रष्टाचार की अवधारणा से जुड़ी है। भ्रष्टाचार आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन में एक अधिकारी की भागीदारी है, जो अपने आधिकारिक पद के अवसरों के उपयोग के माध्यम से अवैध संवर्धन की इच्छा के साथ छूत है। इस अवसर की प्राप्ति व्यक्ति की नैतिक नींव, ईमानदारी, स्वयं के प्रति सम्मान, समाज और राज्य के प्रति, अपने कर्तव्य के प्रति दृष्टिकोण पर निर्भर करती है।

भ्रष्टाचार पर काफी व्यापक विचारों के बावजूद, विशेषज्ञ, लगभग सर्वसम्मति से सहमत हैं कि: क) यह हमेशा राज्य की शक्ति से जुड़ा होता है और इस निर्भरता के कारण, अनिवार्य रूप से शक्ति की प्रकृति और सामग्री पर अधिक या कम प्रभाव डालता है, समाज में उसकी प्रतिष्ठा; बी) यह, शक्ति के दुरुपयोग के रूप में, न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले के हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है।

व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार में रिश्वतखोरी और स्वतंत्र नौकरशाही उद्यमिता शामिल है। व्यापक अर्थों में भ्रष्टाचार को ध्यान में रखते हुए, इस अवधारणा का एक महत्वपूर्ण तत्व अधिकारियों को सीधे लाभ वितरित करने या ऐसे वितरण के लिए अनुमति देने की क्षमता होनी चाहिए, जब व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने का प्रलोभन कर्तव्य और राज्य के हितों की सेवा करने के दायित्व पर हावी हो। और समाज। इसी तरह, भ्रष्टाचार तब होता है जब एक सार्वजनिक कार्य एक अधिकारी द्वारा किया जाता है, हालांकि स्थापित नियमों या प्रक्रियात्मक आदेश की उपस्थिति में, लेकिन यदि उसके लिए अपने विवेक पर कार्य करना संभव है, जिसमें जानबूझकर विनियमन के नियमों का उल्लंघन करना शामिल है। , व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए।

संकीर्ण अर्थ में भ्रष्टाचार, सबसे पहले, एक ऐसी घटना है जिसमें अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या अतिरिक्त सामग्री या अन्य पारिश्रमिक के लिए इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं। साथ ही, दो पक्ष हमेशा भ्रष्टाचार में लिप्त रहते हैं: एक जो रिश्वत देता है, और दूसरा जो रिश्वत देकर निजी हितों में अपने आधिकारिक कर्तव्य के विपरीत कार्य करता है। यह एक तरह का "राज्य का निजीकरण" है।

विचार किए गए विचारों को ध्यान में रखते हुए, हम इस निष्कर्ष पर आते हैं कि भ्रष्टाचार का उपयोग सिविल सेवकों और अन्य व्यक्तियों द्वारा किया जाता है जो राज्य और संबंधित कार्यों को करने के लिए अधिकृत होते हैं, उनकी आधिकारिक स्थिति, स्थिति और निजी हितों में उनकी स्थिति का अधिकार सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण की हानि के लिए होता है। राज्य के राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक, नैतिक, नैतिक और अन्य हित।

उसी समय, कई विशेषज्ञ, बिना कारण के नहीं, ध्यान दें कि भ्रष्टाचार संबंधों का क्षेत्र केवल राज्य सेवा या सार्वजनिक प्रशासन में शामिल व्यक्तियों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि निजी क्षेत्र, ट्रेड यूनियनों और राजनीतिक दलों और कुछ तक भी फैला हुआ है। अन्य गोले।

भ्रष्टाचार अपराध की अवधारणा की परिभाषा के लिए, यह माना जाना चाहिए कि यह दुनिया के अधिकांश देशों में एक काफी पारंपरिक और व्यापक प्रकार की आपराधिक अभिव्यक्ति है। हालांकि, आपराधिक भ्रष्टाचार की कोई सार्वभौमिक परिभाषा नहीं है। 17 दिसंबर, 1978 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाई गई कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए आचार संहिता, राष्ट्रीय कानून के समान अवधारणा प्रदान करती है। साथ ही, इसके अनिवार्य तत्वों के रूप में, यह दस्तावेज़ "कर्तव्यों के प्रदर्शन में या इन कर्तव्यों के कारण आवश्यक या स्वीकृत उपहारों, वादों या प्रोत्साहनों के परिणामस्वरूप किसी भी कार्रवाई के प्रदर्शन या गैर-निष्पादन पर विचार करने का प्रस्ताव करता है। अवैध रसीद जब भी ऐसी कार्रवाई या निष्क्रियता "।

बाद के अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में से एक में, अर्थात् भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतर-अमेरिकी सम्मेलन, 29 मार्च, 1996 को काराकस में अमेरिकी राज्यों के संगठन के सदस्य राज्यों द्वारा हस्ताक्षरित, भ्रष्टाचार की आपराधिक अभिव्यक्तियों की एक अधिक विस्तृत और विशिष्ट सूची दी गई है: जबरन वसूली या प्राप्त करना, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, सरकार द्वारा एक अधिकारी या एक व्यक्ति जो सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करता है, कोई भी वस्तु जिसका मौद्रिक मूल्य है, या किसी भी कार्रवाई के बदले में उपहार, सेवा, वादा या लाभ के रूप में अन्य लाभ या गैर अपने सार्वजनिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में एक कार्रवाई का प्रदर्शन, साथ ही उक्त व्यक्तियों को ऐसी वस्तुओं या लाभों का प्रावधान या प्रस्ताव; किसी सरकारी अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति द्वारा अपने या तीसरे पक्ष के लिए अवैध रूप से लाभ प्राप्त करने के लिए अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन में कार्य करने में कोई भी कार्य या विफलता; इन कार्यों के परिणामस्वरूप प्राप्त संपत्ति का कपटपूर्ण उपयोग या छिपाना; किसी सरकारी अधिकारी या सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति द्वारा अपने स्वयं के लाभ के लिए या किसी सरकार, कंपनी या संस्था के स्वामित्व वाली किसी संपत्ति के तीसरे पक्ष के लाभ के लिए अनुचित उपयोग जिसमें सरकार का संपत्ति हित है, यदि अधिकारी या व्यक्ति सार्वजनिक कर्तव्यों का पालन करने के परिणामस्वरूप या अपने कर्तव्यों का पालन करने की प्रक्रिया में उस संपत्ति तक पहुंच होती है।

उपरोक्त से कुछ अलग, लेकिन अर्थ में काफी करीब, आपराधिक रूप से दंडनीय भ्रष्टाचार का गठन करने वाले कृत्यों की सूची भ्रष्टाचार पर आपराधिक कानून सम्मेलन में दी गई है, जिसे 4 नवंबर, 1998 को यूरोप की परिषद के मंत्रियों की समिति द्वारा 103 वें स्थान पर अपनाया गया था। सत्र। उसी समय, कन्वेंशन के पाठ में पार्टियों के लिए आवश्यक संभावित आरक्षणों की एक निश्चित संख्या होती है, जो इसकी पुष्टि या स्वीकार करते हैं, धीरे-धीरे इस दस्तावेज़ में निर्धारित दायित्वों के अनुकूल हो सकते हैं।

कजाकिस्तान गणराज्य का नेतृत्व लगातार भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को तेज करने की आवश्यकता की घोषणा करता है, यह मानते हुए कि यह नकारात्मक घटना देश में व्यापक हो गई है। कजाकिस्तान में, विभिन्न राज्य संस्थानों, निजी फर्मों और निगमों के कर्मचारियों और यहां तक ​​\u200b\u200bकि ऐसे विभागों में भ्रष्टाचार के तथ्यों की पहचान से संबंधित निंदनीय स्थितियां लगातार उत्पन्न होती हैं, जिन्हें खुद एक हद तक भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में भाग लेने के लिए कहा जाता है। या एक और।

अंतर्राष्ट्रीय संगठन इंटरनेशनल ट्रांसपेरेंसी के अनुसार, 2010 के अंत में, कजाकिस्तान 90 देशों की सूची में 48 वें स्थान पर था। फिनलैंड सूची में पहले स्थान पर है, यानी सबसे कम भ्रष्ट देश, यूएसए 14 वें स्थान पर है, जापान - 23 वें, चीन - 63 वें स्थान पर, अंतिम 90 वें स्थान पर नाइजीरिया का कब्जा है।

केवल जून-जुलाई 2005 में कजाकिस्तान गणराज्य में, राज्य संस्थानों के 623 कर्मचारियों की ओर से भ्रष्टाचार के तथ्य सामने आए, जिनमें से 38 को गिरफ्तार किया गया, 585 पर बिना कारावास के मुकदमा चलाया गया।

नवंबर-दिसंबर 2010 में सिविल सेवकों की एक विशेष जांच के दौरान, 449 लोगों को भ्रष्टाचार के दोषी पाया गया था। 381 - रिश्वत लेने के लिए, 68 - सार्वजनिक धन के दुरुपयोग और दुरुपयोग के लिए।

कजाकिस्तान गणराज्य के सर्वोच्च नियंत्रण प्राधिकरण के अनुसार - लेखा परीक्षा और निरीक्षण कार्यालय - बीएआई (ऑडिट और निरीक्षण बोर्ड), 2006 में। भ्रष्टाचार के संबंध में विभिन्न दंडों के अधीन उच्च पदस्थ अधिकारियों की संख्या में पिछले वर्ष की तुलना में 70% की वृद्धि हुई है। विभाग के प्रमुख और उससे ऊपर के स्तर के 107 सिविल सेवकों को भ्रष्टाचार और संबंधित अपराधों के दोषी पाया गया।

कला के अनुसार। कजाकिस्तान गणराज्य के कानून के 12 "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर", राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों की कार्रवाई, या उनके समकक्ष व्यक्ति, जो अपराध हैं जो भ्रष्टाचार की स्थिति पैदा करते हैं, उनमें शामिल हैं:

• - अन्य राज्य निकायों, संगठनों की गतिविधियों में गैरकानूनी हस्तक्षेप;
• - इन व्यक्तियों या उनके करीबी रिश्तेदारों और ससुराल वालों के भौतिक हितों की संतुष्टि से संबंधित मुद्दों को हल करने में उनकी आधिकारिक शक्तियों का उपयोग;
• - राज्य और समकक्ष सेवा में प्रवेश और प्रचार करते समय कानून (संरक्षणवाद, भाई-भतीजावाद) द्वारा प्रदान नहीं किए गए लाभों का प्रावधान;
• - निर्णय लेने और अपनाने में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों को गैरकानूनी वरीयता का प्रावधान;
• - उद्यमशीलता और अन्य आय से संबंधित गतिविधियों के कार्यान्वयन में कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई किसी भी सहायता को प्रदान करना;
• - व्यक्तिगत या सामूहिक हितों के लिए राज्य के कार्यों के प्रदर्शन में प्राप्त जानकारी का उपयोग, यदि यह आधिकारिक प्रसार के अधीन नहीं है;
• - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को जानकारी प्रदान करने से अनुचित इनकार, जिसका प्रावधान कानून द्वारा प्रदान किया गया है, इसकी देरी, गलत या अधूरी जानकारी का हस्तांतरण;
• - व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं से सूचना की आवश्यकता, जिसका प्रावधान इन व्यक्तियों द्वारा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है;
• - व्यक्तिगत उम्मीदवारों या सार्वजनिक संघों के चुनावी कोष में राज्य के वित्तीय और भौतिक संसाधनों का हस्तांतरण;
• - व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के आवेदनों पर विचार करने और उनकी क्षमता के भीतर अन्य मुद्दों को हल करने के लिए कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया का बार-बार उल्लंघन;
• - शिष्टाचार और आतिथ्य के आम तौर पर स्वीकृत मानदंडों के साथ-साथ प्रोटोकॉल और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के अनुसार प्रतीकात्मक टोकन और प्रतीकात्मक स्मृति चिन्ह के अपवाद के साथ, उच्च अधिकारियों को उपहार देना और अनौपचारिक सेवाएं प्रदान करना;
• - व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं को उनके अधिकारों और वैध हितों के प्रयोग में स्पष्ट बाधा;
• - इस तरह की गतिविधि को अंजाम देने वाले व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं के साथ-साथ इस पर नियंत्रण के लिए उद्यमशीलता गतिविधि के राज्य विनियमन के लिए शक्तियों का प्रत्यायोजन;
• - राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों को उन संगठनों को हस्तांतरित करना जिनके पास राज्य निकाय का दर्जा नहीं है;
• - वरिष्ठ या अवर अधिकारियों, या सेवा या काम में उनके साथ किसी अन्य निर्भरता में रहने वाले अधिकारियों के साथ मौद्रिक या अन्य संपत्ति प्रकृति के जुए में भागीदारी।

राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों या उनके समकक्ष व्यक्तियों के भ्रष्टाचार अपराध, लाभ और लाभों के अवैध अधिग्रहण से संबंधित, धन, सेवाओं के रूप में किसी भी पारिश्रमिक के अपने राज्य या समकक्ष कार्यों के प्रदर्शन के लिए स्वीकृति हैं। संगठनों से अन्य रूप, जिसमें व्यक्ति प्रासंगिक कार्य नहीं करता है, साथ ही व्यक्तियों से, जब तक अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

आयोग के अनुसार, कजाकिस्तान गणराज्य में भ्रष्टाचार के कारणों के तीन समूह हैं: संरचनात्मक-प्रणालीगत, सामाजिक-सांस्कृतिक और व्यक्तिगत।

संरचनात्मक और प्रणालीगत कारणों में "भारी नियम, मानक और प्रक्रियाएं शामिल हैं जो आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती हैं, सरकारी एजेंसियों और वित्तीय संस्थानों की गतिविधियों में पारदर्शिता की कमी, सार्वजनिक नियंत्रण की संभावनाओं को कम करके आंका जाना, राजनेताओं, अधिकारियों और व्यापारियों के बीच असूचित संबंध, जैसा कि साथ ही सिविल सेवकों का कम वेतन।"

सामाजिक-सांस्कृतिक कारणों में "नकद उपहार देने की राष्ट्रीय परंपरा, क्षेत्रवाद और भाई-भतीजावाद, साथ ही कन्फ्यूशियस परंपरा से उत्पन्न पितृसत्तात्मक सत्तावाद शामिल है।"

व्यक्तिगत कारणों को "पेशेवर नैतिकता का अपर्याप्त विकास, लालच और भ्रष्टाचार, स्वार्थ की अभिव्यक्तियों के लिए नैतिक बहरापन" कहा जाता है।

निम्नलिखित निष्कर्ष ऊपर से अनुसरण करते हैं:

सबसे पहले, अपराध सहित असामाजिक घटनाओं के कारण केवल सामाजिक संबंधों के ढांचे के भीतर होते हैं, और इसलिए मुख्य रूप से एक सामाजिक प्रकृति के होते हैं। सामान्य तौर पर, यह जीवन की आर्थिक स्थितियों, मानव मनोविज्ञान, जरूरतों, रुचियों, लक्ष्यों और उद्देश्यों, व्यवहार, एक छोटे और बड़े सामाजिक समूह (परिवार, तत्काल पर्यावरण, औद्योगिक संबंध) में लोगों के बीच संबंधों को शामिल करता है; दृष्टिकोण और विश्वास और मूल्य अभिविन्यास। अतः अपराध के कारणों की समस्या का अध्ययन सामाजिक संस्थाओं के चश्मे से किया जाना चाहिए।

दूसरे, अपराध और अपराध के एक ही कारण को इंगित करना पद्धतिगत रूप से गलत है। कारण एक जटिल घटना है। बेशक, निर्णायक, मुख्य, मूल और माध्यमिक, सतही, बाहरी और आंतरिक, उद्देश्य और व्यक्तिपरक हो सकते हैं।

भ्रष्टाचार की अवधारणा का एक खंड नहीं हो सकता है और यह भ्रष्टाचार के एक अलग कार्य या एक भ्रष्ट कार्य के विवरण के रूप में कार्य करता है। भ्रष्टाचार एक सामाजिक या आपराधिक अवधारणा है, इसलिए इसे एक विशिष्ट कॉर्पस डेलिक्टी के रूप में नहीं, बल्कि संबंधित प्रकार के कृत्यों के एक समूह के रूप में माना जाना चाहिए।

लेखक उक्त निष्कर्षों की पुष्टि इस तथ्य से करता है कि स्वयं नकारात्मक सामाजिक घटनाएं, चाहे उनकी प्रकृति कुछ भी हो, अलगाव में मौजूद नहीं हो सकती। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, वे हमेशा परस्पर और अन्योन्याश्रित होते हैं। दोनों आपस में और "पोषक तत्व" वातावरण के साथ जो उनके प्रजनन का कारण बनता है। इस संबंध में, एक स्वयंसिद्ध दृष्टिकोण भ्रष्टाचार का सफलतापूर्वक मुकाबला करने की असंभवता पर केंद्रित होना चाहिए यदि एक ही मादक पदार्थों की लत का मुकाबला करने के लिए उपाय नहीं किए जाते हैं, अवैध मूल की आय का वैधीकरण, अवैध प्रवास, यौन और लोगों के अन्य शोषण को आपराधिक खतरों के रूप में। चूंकि ये सभी घटनाएं समाज, इसकी राज्य अर्थव्यवस्था और, तदनुसार, सत्ता अधिरचनाओं को परस्पर प्रभावित करती हैं। यह उनका जटिल प्रभाव है जो भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के कार्यान्वयन को महत्वपूर्ण रूप से जटिल बनाता है। इसलिए, सामाजिक और कानूनी रोकथाम के सामयिक क्षेत्रों में से एक यह है कि आपराधिक खतरों का सफलतापूर्वक मुकाबला करने के लिए व्यापक निरंतर निगरानी की आवश्यकता है।

बेशक, हम परम सत्य होने का दिखावा नहीं करते हैं और समझते हैं कि इस काम में प्रस्तावित प्रावधान विवादास्पद हैं। लेकिन उन्हें उम्मीद है कि उनका काम कुछ हद तक आधुनिक कजाकिस्तान में भ्रष्टाचार की समस्या के अध्ययन की स्थिति के बारे में कुछ विचार करने में मदद करेगा।