След седем години на Първата световна война и Гражданската война положението в страната е катастрофално. Тя е загубила над една четвърт от националното си богатство. Имаше недостиг на основни хранителни продукти.
Според някои доклади от началото на Първата световна война човешките загуби от военни действия, глад и болести, „червен“ и „бял“ терор възлизат на 19 милиона души. Около 2 милиона души емигрираха от страната и сред тях бяха почти всички представители на политическия и финансово-индустриалния елит на предреволюционна Русия.
До есента на 1918 г. се извършват огромни доставки на суровини и хранителни продукти, в съответствие с мирните условия, за Германия и Австро-Унгария. Оттегляйки се от Русия, интервенционистите взеха със себе си кожи, вълна, дървен материал, петрол, манган, зърно, промишлено оборудване на стойност много милиони златни рубли.
Недоволството от политиката на "военния комунизъм" все повече се проявяваше в провинцията. През 1920 г. се разгръща едно от най-масовите селски бунтовнически движения под ръководството на Антонов - "Антоновщина".
Недоволството от политиката на болшевиките се разпространява и в армията. Кронщад, най-голямата военноморска база на Балтийския флот, „ключът към Петроград“, се издига с оръжие в ръка. Болшевиките предприемат спешни и брутални мерки за ликвидиране на Кронщадския бунт. В Петроград е въведено обсадно положение. На кронщадците е изпратен ултиматум, в който на онези, които са готови да се предадат, е обещано да спасят живота си. Към стените на крепостта са изпратени армейски части. Настъплението към Кронщад обаче, предприето на 8 март, завършва с неуспех. В нощта на 16 срещу 17 март 7-ма армия (45 хиляди души) под командването на М.Н. Тухачевски. В настъплението участват и делегати на 10-ия конгрес на РКП (б), изпратени от Москва. До сутринта на 18 март представлението в Кронщат беше потушено.
Съветското правителство отговори на всички тези предизвикателства с НЕП. Това беше неочакван и мощен ход.
History.RF: NEP, инфографично видео
КОЛКО ГОДИНИ ЛЕНИН ДАДЕ НЕП
Израз "Сериозно и за дълго." Из речта на съветския народен комисар по земеделието Валериан Валерианович Осински (псевдоним В. В. Оболенски, 1887-1938) на X конференция на РКП (б) на 26 май 1921 г. Така той определя перспективите за новата икономическа политика - НЕП.
Думите и позицията на В. В. Осински са известни само от рецензиите на В. И. Ленин, който в заключителната си реч (27 май 1921 г.) казва: „Осински даде три заключения. Първият извод е „сериозно и за дълго“. Както и; "Сериозно и за дълго - 25 години." Не съм толкова песимист."
По-късно, говорейки с доклад „За вътрешната и външната политика на републиката“ на IX Всеруски конгрес на съветите, В. И. Ленин каза за НЕП (23 декември 1921 г.): вече забелязан, не завинаги.
Обикновено се използва в буквалния смисъл - задълбочено, фундаментално, твърдо.
ОТНОСНО ЗАМЕСТВАНЕ НА РАЗРАБОТКА
Указ на Всеруския централен изпълнителен комитет „За замяна на присвояването на храни и суровини в натура“, приет въз основа на решението на X конгрес на RCP (б) „За замяната на присвояването в натура“ (март 1921 г.), поставя началото на прехода към нова икономическа политика.
1. Да осигури правилното и спокойно управление на стопанството на основата на по-свободно разпореждане на земеделския стопанин с продуктите на своя труд и неговите икономически средства, за укрепване на селското стопанство и повишаване на неговата производителност, както и за точно установете държавните задължения, които падат върху земеделските производители, присвояването като метод на държавна поръчка на храни, суровини и фуражи се заменя с данък в натура.
2. Този данък трябва да бъде по-малък от данъка, наложен досега чрез разпределяне на данъка. Размерът на данъка трябва да бъде изчислен така, че да покрие най-необходимите нужди на армията, градските работници и неземеделското население. Общият размер на данъка трябва постоянно да се намалява, тъй като възстановяването на транспорта и индустрията ще позволи на съветското правителство да получава селскостопански продукти в замяна на фабрични и занаятчийски продукти.
3. Данъкът се начислява под формата на приспадане на процент или дял от произведените в стопанството продукти, въз основа на отчитането на реколтата, броя на ядящите във фермата и наличието на добитък в нея.
4. Данъкът трябва да е прогресивен; процентът на удръжките за стопанствата на средните селяни, земеделските стопани с ниска мощност и за стопанствата на градските работници трябва да бъде намален. Стопанствата на най-бедните селяни могат да бъдат освободени от някои, а в изключителни случаи и от всички видове данъци в натура.
Прилежните собственици на селяни, които увеличават посевната площ в своите стопанства, както и повишават производителността на стопанствата като цяло, получават обезщетения за изпълнение на данъка в натура. (...)
7. Отговорността за изпълнението на данъка е на всеки отделен собственик, а органите на съветската власт са инструктирани да налагат наказания на всеки, който не е изпълнил данъка. Постоянната отговорност се отменя.
За контрол на прилагането и прилагането на данъка се формират организации на местните селяни според групи платци на различни размери на данъка.
8. Всички запаси от храни, суровини и фуражи, останали у земеделските производители след изплащане на данъка, са на тяхно пълно разположение и могат да бъдат използвани от тях за подобряване и укрепване на икономиката им, за увеличаване на личното потребление и за замяна за продукти на фабриката и занаятчийска индустрия и селскостопанско производство. Размяната се допуска в рамките на местния стопански оборот както чрез кооперативни организации, така и на пазари и базари.
9. Онези земеделски производители, които желаят да предадат на държавата остатъците, останали при тях след попълване на данъка, в замяна на тези излишъци доброволно трябва да бъдат осигурени потребителски стоки и земеделски инвентар. За целта се създава държавен постоянен запас от земеделски сечива и стоки за потребление както от продукти от местно производство, така и от продукти, закупени в чужбина. За последната цел се заделят част от държавния златен фонд и част от набавените суровини.
10. Снабдяването на най-бедното селско население се извършва по държавна поръчка по специални правила. (...)
Директиви на КПСС и съветското правителство по икономически въпроси. сб. документи. М. 1957. Т. 1
ОГРАНИЧЕНА СВОБОДА
Преходът от "военен комунизъм" към НЕП е провъзгласен от 10-ия конгрес на Руската комунистическа партия на 8-16 март 1921 г.
В областта на земеделието излишъкът от бюджетни кредити беше заменен с по-нисък данък в натура. През 1923-1924г. беше позволено да се плаща данъкът в натура с продукти и пари. Разрешена е частна търговия с излишък. Легализирането на пазарните отношения доведе до преструктуриране на целия икономически механизъм. Улеснява се наемането на работна ръка в провинцията, разрешава се наемането на земя. Въпреки това данъчната политика (колкото по-голямо стопанство, толкова по-висок е данъкът) доведе до разпокъсване на стопанствата. Кулаците и средните селяни, разделяйки стопанствата, се опитват да се отърват от високите данъци.
Извършено е раздържавяване на малката и средна промишленост (прехвърляне на предприятия от държавна собственост към частна аренда). Допуска се ограничена свобода на частния капитал в промишлеността и търговията. Беше разрешено да се използва наемен труд, стана възможно създаването на частни предприятия. Най-големите и технически напреднали фабрики и заводи бяха обединени в държавни тръстове, работещи на самоиздръжка и самодостатъчност (Химугол, Държавен тръст на машиностроителните заводи и др.). Металургията, горивно-енергийният комплекс и отчасти транспортът останаха предимно на държавни доставки. Развито сътрудничество: потребителско селскостопанско, културно и търговско.
Характерното за Гражданската война изравняване на заплатите беше заменено с нова стимулираща тарифна политика, отчитаща квалификацията на работниците, качеството и количеството на произвежданата продукция. Отменена е системата за нормиране на разпределението на храни и стоки. Системата "дажби" е заменена с парична форма на заплащане. Премахна общата трудова служба и трудовата мобилизация. Възстановени са големи панаири: Нижни Новгород, Баку, Ирбит, Киев и др. Открити са търговски борси.
През 1921-1924г. е извършена финансова реформа. Създадена е банкова система: Държавна банка, мрежа от кооперативни банки, Търговско-индустриална банка, Банка за външна търговия, мрежа от местни комунални банки и др. Въведени са преки и косвени данъци (индустриални, доходни, селскостопански, акцизи върху потребителски стоки, местни данъци), както и плащане за услуги (транспорт, комуникации, комунални услуги и др.).
През 1921 г. започва паричната реформа. В края на 1922 г. е пусната в обращение стабилна парична единица - съветските червеци, която се използва за краткосрочно кредитиране в промишлеността и търговията. Червонецът е снабден със злато и други лесно реализируеми ценности и стоки. Един дукат се равняваше на 10 предреволюционни златни рубли, а на световния пазар струваше около 6 долара. За покриване на бюджетния дефицит продължава емитирането на старата валута – обезценяващата се съветска символика, която скоро е заменена от червеца. През 1924 г. вместо съветски знаци се издават медни и сребърни монети и съкровищни банкноти. В хода на реформата беше възможно да се премахне бюджетният дефицит.
НЕПът доведе до бързо икономическо съживяване. Икономическият интерес на селяните към производството на селскостопански продукти позволи бързото насищане на пазара с храна и преодоляване на последиците от гладните години на „военния комунизъм“.
Въпреки това, още в ранен етап на НЕП, признаването на ролята на пазара беше съчетано с мерки за неговото премахване. Повечето от лидерите на комунистическата партия смятаха НЕП за „неизбежно зло”, опасявайки се, че това ще доведе до възстановяване на капитализма.
Обхванати от страха от НЕП, партийните и държавните ръководители предприемат мерки за неговото дискредитиране. Официалната пропаганда по всякакъв начин преследва частния търговец, в общественото съзнание се формира образът на „непман“ като експлоататор, класов враг. От средата на 1920 г. мерките за ограничаване на развитието на НЕП отстъпиха място на неговото съкращаване.
НЕПМАНИ
И така, какъв беше той, Непманът от 20-те години на миналия век? Тази социална група се формира за сметка на бивши служители на търговски и промишлени частни предприятия, мелничари, чиновници - хора с определени умения в търговски дейности, както и служители на държавни служби на различни нива, които първоначално съчетават служебната си служба с незаконна търговски дейности. Редиците на непмените бяха попълнени и от домакини, демобилизирани мъже от Червената армия, работници, които се озоваха на улицата след затварянето на промишлени предприятия, и „уволнени“ служители.
По своя политически, социален и икономически статус представителите на тази прослойка рязко се различават от останалото население. Съгласно действащото през 20-те години законодателство те са били лишени от право на глас, от възможността да обучават децата си в едни и същи училища с деца от други социални групи от населението, не могат законно да издават собствени вестници или да пропагандират своите възгледи в по друг начин, не са били призвани да служат в армията, не са били членове на синдикати и не са заемали длъжности в държавния апарат ...
Групата предприемачи, използвали наемен труд както в Сибир, така и в СССР като цяло, е изключително малка - 0,7% от общото градско население (1). Доходите им бяха десет пъти по-високи от тези на обикновените граждани...
Предприемачите от 20-те години на миналия век са забележително мобилни. М. Шахинян пише: „Непмените обикалят. Те намагнетизират огромни руски пространства, побеждавайки ги с куриерска скорост, ту на краен юг (Закавказие), ту на краен север (Мурманск, Енисейск), често напред-назад без почивка”(2).
По отношение на културата и образованието социалната група на „новите” предприемачи не се различаваше много от останалото население и включваше най-разнообразни типове и характери. Мнозинството са „непманските демократи“, както описва един от авторите от 20-те години на миналия век, „пъргави, алчни, силни и силни момчета“, за които „въздухът на базара е по-полезен и печеливш от атмосферата на Кафе". В случай на успешна сделка „базарският Непман“ „сумти радостно“, а когато сделката се разпадне, „сочна, силна, като него, руска“ дума „излита от устните му“. Тук "майка" звучи във въздуха често и спокойно." „Добро възпитаните Napmen, – според описанието на същия автор, – в американски ботуши и ботуши със седефени копчета, сключиха същите сделки за милиарди долари в здрача на едно кафене, където се водеше тънък разговор проведено на фина деликатност."
Е. Демчик. „Нови руснаци“, 20-те години. Роден край. 2000 г., бр
1. През 1921 - 1941г. икономиката на РСФСР и СССР премина през два етапа на развитие:
- 1921 - 1929 г - периодът на НЕП, през който държавата временно се отдалечава от тоталните административно-командни методи, се насочва към частично раздържавяване на икономиката и допускане на дребно и средно частнокапиталистически дейности;
- 1929 - 1941г - периодът на връщане към пълна национализация на икономиката, колективизация и индустриализация, преход към планова икономика.
2. Значителна промяна в икономическата политика на страната през 1921 г. е причинена от факта, че:
политиката на "военния комунизъм", оправдала се в разгара на гражданската война (1918 - 1920 г.), става неефективна при преминаването на страната към мирен живот;
- "милитаризираната" икономика не осигуряваше на държавата всичко необходимо, принудителният неплатен труд беше неефективен;
- селското стопанство беше в изключително занемарено състояние; настъпи икономически и духовен разрив между града и селото, селяните и болшевиките;
- започнаха антиболшевишки демонстрации на работници и селяни в цялата страна (крупейче: "Антоновшина" - селска война
срещу болшевиките в Тамбовска губерния под ръководството на Антонов; Кронщадски бунт);
- лозунгите „За съвети без комунисти”, „Всичката власт на съветите, а не на партиите!”, „Долу диктатурата на пролетариата.” Стават популярни в обществото.
С по-нататъшното запазване на "военния комунизъм", трудовата служба, безпаричната обмяна и разпределението на облаги от държавата, болшевиките рискуват окончателно да загубят доверието на мнозинството от масите - работници, селяни и войници, които ги подкрепят по време на Гражданската война. В края на 1920 - началото на 1921г. има значителна промяна в икономическата политика на болшевиките:
- в края на декември 1920 г. на VIII конгрес на съветите е приет планът ГОЕЛРО;
- през март 1921 г. на конгреса L1 на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките) е взето решение за прекратяване на политиката на „военния комунизъм“ и започване на нова икономическа политика (НЕП);
- и двете решения, особено за НЕП, се вземат от болшевиките след ожесточени дискусии, с активното влияние на V.I. Ленин.
3. Планът GOELRO - Държавният план за електрификация на Русия предполагаше, че електрификацията на страната ще бъде извършена в рамките на 10 години. Този план предвиждаше изграждане на електроцентрали в цялата страна, електропроводи; разпространение на електротехниката както в производството, така и в бита. Според V.I. Ленин, електрификацията трябваше да бъде първата стъпка за преодоляване на икономическата изостаналост на Русия. Значението на тази задача беше подчертано от V.I. Фразата на Ленин: „Комунизмът е съветска власт плюс електрификацията на цялата страна“. След приемането на плана GOELRO електрификацията се превръща в едно от основните направления на икономическата политика на съветското правителство.
До началото на 1930 г. В СССР като цяло е създадена система от електрически мрежи, използването на електроенергия е широко разпространено в промишлеността и ежедневието, през 1932 г. е пусната първата голяма водноелектрическа централа, Днепрогес, на Днепър. Впоследствие започва изграждането на водноелектрически централи в цялата страна.
4. Първите стъпки на NEP бяха:
- Замяна на излишъка от присвояване в провинцията с данък в натура;
- премахване на трудовата служба - трудът е престанал да бъде задължение (както военната служба) и е станал свободен;
- постепенно изоставяне на разпределението и въвеждане на парично обращение;
- частична денационализация на икономиката.
Когато НЕПът беше извършен от болшевиките, започнаха да се заменят изключително командно-административни методи:
- държавно-капиталистически методи в едрата индустрия;
- по частнокапиталистически методи в дребното и средното производство, сектора на услугите.
5. В началото на 1920-те години. в цялата страна се създават тръстове, които обединяват много предприятия, понякога индустрии, и ги управляват. Тръстовете се опитваха да работят като капиталистически предприятия (самостоятелно организираха производството и продажбата на продукти въз основа на икономически интереси; те бяха самофинансиращи се), но в същото време бяха собственост на съветската държава, а не на отделни капиталисти. Поради това този етап на НЕП беше наречен държавен капитализъм (за разлика от „военния комунизъм“, неговото управление и разпространение и частния капитализъм на Съединените щати и други страни).
Най-големите тръстове на съветския държавен капитализъм бяха:
- "Донугол";
- "Химугол";
- "Югостал";
- "Държавен тръст на машиностроителните заводи" ("GOMZA");
- "Северлес";
- "Сахаротрест".
В малкото и средно производство, сектора на услугите, държавата реши да позволи частнокапиталистически методи. Най-честите употреби на частния капитал са:
- Селско стопанство;
- дребна търговия;
- занаятчийство;
- сектор на услугите.
В цялата страна се създават частни магазини, магазини, ресторанти, работилници и частни ферми в провинцията.
Най-разпространената форма на дребно частно земеделие е кооперацията - сдружаването на няколко лица с цел извършване на стопанска или друга дейност. В Русия се създават производствени, потребителски, търговски и други видове кооперации.
6. През периода на НЕП се провеждат реформи и в макроикономическата сфера:
- възражда се банковата система;
- през 1922 - 1924г бяха проведени няколко парични реформи, по-специално две деноминации (намаляване на деноминацията на парите, "намаляване на нулите") и намаляване на паричното предлагане;
- през 1924 г. наред с обезценените съветски пари в обръщение („совзнаки“) успоредно се въвежда и друга валута – червеца, парична единица, равна на 10 дореволюционни „царски“ рубли и обезпечена със злато;
- поради факта, че червеноците (за разлика от други пари) са обезпечени със злато, те бързо придобиват популярност в Русия и се превръщат в международна конвертируема валута на Русия;
- в цялата страна постепенно започна да се заменя естествената стокова обмяна с пари;
- започна да се урежда с пари и да плаща заплати. Ако през 1921 г. работниците са получавали 95-100% от своите доходи под формата на дажби или други стоки, то през 1925 г. 80-90% от заплатите са били изплащани в брой.
Политиката на NEP доведе до известно икономическо възстановяване:
- по-голямата част от населението вече не изпитва глад, въпреки че стандартът на живот продължава да остава много нисък;
- пазарът беше наситен с продукти от първа необходимост, които липсваха в гражданската война (хляб, дрехи, сол, кибрит, сапун и др.);
- започва подобряване на общото икономическо положение (повишаване на производството, докато производството е на ниво 50 - 70% от предвоенното ниво);
- развитие на вътрешната търговия, банкова дейност;
- напрежението между града и селото намалява - селяните започват да произвеждат стоки, да печелят пари; някои от селяните стават проспериращи селски предприемачи; селските бунтове престанаха в цялата страна, тъй като тяхната социална основа (излишъчно присвояване и пълна бедност) беше премахната.
Така НЕП помогна да се излезе от режима на "военния комунизъм", да се премине към мирен живот и да се задоволят основните нужди на населението.
7. В същото време НЕПът не решава основните стратегически задачи - изоставането на Русия от развитите капиталистически държави продължава, Русия 10 години след революцията остава икономически слаба аграрна държава. През 1926-1929г. започва кризата на NEP, която се изразява в:
- разпадането на червеноците - до 1926 г. по-голямата част от предприятията и гражданите на страната започват да се стремят да извършват плащания в червеноци, докато държавата не може да осигури нарастващата маса пари със злато, в резултат на което червените започват да се обезценява и скоро държавата престана да му осигурява злато; червените, както и останалата валута на СССР („совзна-ки“), престанаха да бъдат конвертируеми – това беше силен удар както за вътрешното икономическо развитие, така и за международния престиж на СССР;
- криза на продажбите - по-голямата част от населението, малките предприятия нямаха достатъчно конвертируеми пари за закупуване на стоки, в резултат на това цели индустрии не можеха да продават стоките си.
Причините за кризата на НЕП се предопределяха от много половинчатия му характер – не беше възможно да се изгради хибрид на капитализъм и социализъм без главното средство – капитала. Столица в Съветска Русия през 20-те години явно нямаше достатъчно, нямаше условия за свободното й обръщение (свободен пазар), Русия беше напълно откъсната от световната икономика и чуждестранните инвестиции, което също допринесе за финансовия глад. Освен това НЕПът не реши проблема с ускоряването на индустриалното развитие, допринесе за възраждането на буржоазните отношения в провинцията и в дългосрочен план подкопа властта на болшевиките. Поради тези обстоятелства към края на 1920-те години. НЕП се беше изчерпал и беше обречен.
8.През 1928 - 1929г болшевишкото ръководство изоставя НЕП. Икономиката беше повторно национализирана. Страната премина към планова икономика. Започна индустриализация и колективизация.
НОВА ИКОНОМИЧЕСКА ПОЛИТИКА (НЕП)(1921-1929)
NEP - политиката на съветското правителство, при която всички предприятия в една индустрия бяха подчинени на единен централен управителен орган - главния комитет (главен съвет). Променена политиката на "военния комунизъм". Преходът от "военен комунизъм" към НЕП е провъзгласен от 10-ия конгрес на Руската комунистическа партия през март 1921 г. Първоначалната идея за прехода е формулирана в трудовете на В. И. Ленин 1921-1923 г.: крайната цел остава същата - социализъм, но позицията на Русия след гражданската война диктува необходимостта от прибягване до "реформаторския" метод на действие по фундаменталните въпроси на икономическото строителство. Вместо директен и пълен разпад на старата система, за да я замени с нов социално-икономически ред, осъществен през годините на „военния комунизъм“, болшевиките предприеха „реформаторски“ подход: да не разрушават стария обществен строй. -икономически ред, търговия, малка икономика, малък бизнес, капитализъм, но внимателно и постепенно да ги овладяват и да получат възможност да ги подлагат на държавно регулиране. В последните произведения на Ленин концепцията за НЕП включваше идеи за използването на стоково-паричните отношения, всички форми на собственост - държавна, кооперативна, частна, смесена, самофинансираща се. Предложено е временно да се оттегли от постигнатите „военно-комунистически” придобивки, да се направи крачка назад, за да се натрупат сили за скок към социализма.
Първоначално рамката на реформите на НЕП се определя от партийното ръководство от степента, до която реформите засилват монопола му върху властта. Основните мерки, извършени в рамките на НЕП: излишъкът от бюджетни кредити беше заменен от данък върху храните, последван от нови мерки, предназначени да заинтересуват широки социални слоеве в резултатите от тяхната икономическа дейност. Свободната търговия беше легализирана, на частни лица се даде право да се занимават със занаяти и да откриват промишлени предприятия с до сто работници. Малките национализирани предприятия бяха върнати на предишните си собственици. През 1922 г. се признава правото на наем на земя и ползване на наемен труд; премахна системата на трудовите служби и мобилизацията на труда. Заплатите в натура бяха заменени с парични заплати, беше създадена нова държавна банка и банковата система беше възстановена.
Управляващата партия извърши всички тези промени, без да изостави своите идеологически възгледи и командни методи за управление на обществено-политическите и икономически процеси. „Военният комунизъм” постепенно губеше позиции.
За своето развитие НЕП се нуждае от децентрализация на управлението на икономиката и през август 1921 г. Съветът по труда и отбраната (СТО) приема резолюция за реорганизиране на системата Главкист, в която всички предприятия от един отрасъл на индустрията са подчинени на единно централно управление. орган - главният комитет (главка). Броят на секторните централни администрации беше намален, а в ръцете на държавата останаха само голямата индустрия и основни сектори на икономиката.
Частична денационализация на собствеността, приватизацията на много по-рано национализирани предприятия, система за икономическо управление, основана на отчитане на разходите, конкуренция, въвеждане на лизинг на смесени предприятия - всичко това са характерни черти на NEP. В същото време тези „капиталистически” икономически елементи бяха съчетани с принудителните мерки, приети през годините на „военния комунизъм”.
НЕПът доведе до бързо икономическо съживяване. Икономическият интерес на селяните към производството на селскостопански продукти позволи бързото насищане на пазара с храна и преодоляване на последиците от гладните години на „военния комунизъм“.
Въпреки това, още в ранен етап на НЕП (1921-1923) признаването на ролята на пазара е съчетано с мерки за неговото премахване. Повечето от лидерите на комунистическата партия смятаха НЕП за „неизбежно зло”, опасявайки се, че това ще доведе до възстановяване на капитализма. Много болшевики запазиха „военно-комунистически” илюзии, че унищожаването на частната собственост, търговията, парите, равенството в разпределението на материалните блага водят до комунизъм, а НЕПът е предателство на комунизма. По същество НЕП беше изчислен да продължи курса към социализъм, чрез лавиране, социален компромис с мнозинството от населението, да придвижи страната към целта на партията - социализма, макар и по-бавно и с по-малък риск. Смяташе се, че ролята на държавата в пазарните отношения е същата като при „военния комунизъм“ и тя трябва да извършва икономическа реформа в рамките на „социализма“. Всичко това е взето предвид в законите, приети през 1922 г. и в последващите законодателни актове.
Допускането на пазарни механизми, довели до икономическо възстановяване, позволи на политическия режим да се засили. Основната му несъвместимост със същността на НЕП като временен икономически компромис със селячеството и буржоазните елементи на града обаче неизбежно доведе до отхвърляне на идеята за НЕП. Дори в най-благоприятните за нейното развитие години (до средата на 20-те години на ХХ век) прогресивни стъпки в провеждането на тази политика се правят несигурно, противоречиво, с поглед към преминалия етап на „военния комунизъм”.
Съветската и до голяма степен постсъветската историография, свеждайки причините за съкращаването на НЕП до чисто икономически фактори, се лиши от възможността да разкрие напълно противоречията си - между изискванията за нормално функциониране на икономиката и политически приоритети на партийното ръководство, насочени първо към ограничаване, а след това и пълно изтласкване на частния производител.
Интерпретацията на диктатурата на пролетариата от ръководството на страната като потискане на всички несъгласни с нея, както и привързаността на мнозинството от партийните кадри към възприетите по време на гражданската война „военно-комунистически“ възгледи отразяват непоколебимото желанието на комунистите да постигнат своите идеологически принципи. В същото време стратегическата цел на партията (социализма) остава същата, а НЕПът се разглежда като временно отклонение от постигнатия през годините „военен комунизъм“. Затова беше направено всичко, за да не се стигне до НЕП да излезе извън границите, които са опасни за тази цел.
Пазарните методи за регулиране на икономиката в НЕП Русия бяха комбинирани с неикономически, с административна намеса. Преобладаването на държавната собственост върху средствата за производство, голямата индустрия, беше обективната основа за такава намеса.
През годините на НЕП партийните и държавните лидери не искаха реформи, но бяха загрижени, че частният сектор ще получи предимство пред държавата. Обхванати от страха от НЕП, те взеха мерки да го дискредитират. Официалната пропаганда по всякакъв начин преследва частния търговец, в общественото съзнание се формира образът на „непман“ като експлоататор, класов враг. От средата на 20-те години на миналия век мерките за ограничаване на развитието на НЕП са заменени с курс на ограничаването му. Демонтирането на НЕП започна задкулисно, първо с мерки за задушаване на частния сектор чрез данъчно облагане, а след това с лишаването му от законови гаранции. В същото време на всички партийни форуми беше прокламирана лоялност към новата икономическа политика. На 27 декември 1929 г. в реч на конференция на историците-марксисти Сталин заявява: „Ако се придържаме към НЕП, това е, защото той служи на каузата на социализма. И когато тя престане да служи на каузата на социализма, ще хвърлим новата икономическа политика по дяволите."
В края на 20-те години на миналия век, вярвайки, че новата икономическа политика е престанала да служи на социализма, сталинисткото ръководство я отхвърля. Методите, с които тя ограничава НЕП, показват разликата в подходите на Сталин и Ленин към новата икономическа политика. Според Ленин с прехода към социализъм НЕП ще отживее в хода на еволюционния процес. Но до края на 20-те години социализмът в Русия все още не съществуваше, въпреки че беше провъзгласен, НЕП не надживя себе си, но Сталин, въпреки Ленин, направи „прехода към социализма“ по насилствен, революционен начин.
Един от негативните аспекти на този "преход" е политиката на сталинисткото ръководство за премахване на т. нар. "експлоататорски класи". В хода на осъществяването му селската „буржоазия“ (кулаци) е „освободена“, цялото й имущество е конфискувано, заточено в Сибир, а „останките от градската буржоазия“ – предприемачи, занимаващи се с частна търговия, занаяти и продажба на техните продукти („непмени“), както и членовете на техните семейства са били лишени от политически права („обезправени“); много бяха преследвани.
NEP (подробности)
В екстремните условия на гражданската война вътрешната политика, провеждана от съветското правителство, се нарича „военен комунизъм“. Предпоставките за неговото прилагане бяха заложени от широко разпространената национализация на индустрията и създаването на държавен апарат за управлението й (на първо място Всеруския съвет за народно стопанство - ВСНХ), опитът на военно-политическото решение на хранителни проблеми чрез комитетите на бедните в провинцията. От една страна, политиката на "военния комунизъм" беше възприета от част от ръководството на страната като естествена стъпка към бързото изграждане на безпазарен социализъм, който уж отговаряше на принципите на марксистката теория. В това те се надяваха да разчитат на колективистичните идеи на милиони работници и бедни селяни, които бяха готови да разделят поравно цялата собственост в страната. От друга страна, това беше принудителна политика поради нарушаването на традиционните икономически връзки между града и страната, необходимостта от мобилизиране на всички ресурси за спечелване на гражданската война.
Вътрешното положение на съветската страна беше изключително трудно. Страната е в криза:
Политически- през лятото на 1920 г. в провинциите Тамбов и Воронеж избухват селски въстания (както ги наричаха - "кулашки бунтове") - Антоновщина. Недоволството на селяните от реквизицията прерасна в истинска селска война: отрядите на Махно в Украйна и "селската армия" на Антов в Тамбовска област наброяват 50 хиляди души в началото на 1921 г., общият брой на четите, сформирани в Урал, Западен Сибир, морето, в Кубан и Дон достигна 200 хиляди души. На 1 март 1921 г. моряците от Кронщад се разбунтуват. Те излагат лозунгите "Власт на Съветите, а не на партиите!", "Съвети без комунисти!" Бунтът в Кронщад е ликвидиран, но селските въстания продължават. Тези въстания не бяха случайни." Във всеки от тях в по-голяма или по-малка степен имаше елемент на организация. Тя беше въведена от широк кръг политически сили, от монархисти до социалисти. Тези разпръснати сили бяха обединени от желанието да овладеят започналото народно движение и, като разчитат на него, да ликвидират властта на болшевиките;
Икономически- националната икономика беше фрагментирана. В страната се топи 3 процента чугун, нефтът се добива 2,5 пъти по-малко, отколкото през 1913 година. Промишленото производство спадна до 4-2 процента от нивото от 1913 г. Страната изостава от Съединените щати със 72 пъти в производството на чугун, 52 пъти в стоманата и 19 пъти в производството на петрол. ако през 1913 г. Русия е топила 4,2 милиона тона чугун, то през 1920 г. - само 115 хиляди тона. Това е приблизително същото, което е получено през 1718 г. при Петър I;
Социални- в страната бушува глад, бедност, безработица, процъфтява престъпността и детската бездомност. Декласифицирането на работническата класа се засилва, хората напускат градовете и отиват в провинцията, за да не умрат от глад. Това доведе до намаляване на броя на промишлените работници почти наполовина (1 милион 270 хиляди души през 1920 г. срещу 2 милиона 400 хиляди души през 1913 г.). През 1921 г. около 40 провинции с население от 90 милиона гладуват, от които 40 милиона са на прага на смъртта. 5 милиона души умряха от глад. Детската престъпност в сравнение с 1913 г. нараства със 7,4 пъти. В страната бушуваха епидемии от тиф, холера, едра шарка.
Необходими бяха незабавни, най-решителни и енергични мерки за подобряване положението на трудещите се и повишаване на производителните сили.
През март 1921 г. на X конгрес на РКП (б) е приет курс за Нова икономическа политика (НЕП). Тази политика беше въведена сериозно и дълго време.
Целта на приемането на НЕП беше:
Да се преодолее разрухата в страната, да се възстанови икономиката;
Изграждане на основите на социализма;
Развитие на мащабна индустрия;
Изместване и премахване на капиталистически елементи;
Укрепване на съюза между работническата класа и селяните.
„Същността на новата икономическа политика – каза Ленин – е съюзът на пролетариата и селячеството, същността е в връзката между авангарда, пролетариата и широкото селско поле”.
Начините за изпълнение на тези задачи бяха:
Всестранно развитие на сътрудничеството;
Широко насърчаване на търговията;
Използването на материални стимули и отчитане на разходите.
Замяна на системата за присвояване на излишъка с данък в натура (селянинът можел да продава продуктите, останали след връщането на данъка в натура, по своя преценка - или на държавата, или на свободния пазар);
Въвеждане на свободна търговия и обращение;
Допускането на частни малки търговски и промишлени предприятия, като същевременно се поддържат водещите индустрии в ръцете на държавата (банки, транспорт, едра индустрия, външна търговия);
Разрешаване на отдаване под наем на концесии, смесени фирми;
Предоставяне на свобода на действие на държавните предприятия (въвеждане на разходно счетоводство, самофинансиране, продажба на продукти, самозадоволяване);
Въвеждане на материално стимулиране на работниците;
Премахване на твърди браншови формирования от административен характер - централни администрации и центрове;
Въвеждане на териториално - секторно управление на индустрията;
Провеждане на парична реформа;
Преход от натура към парична заплата;
Оптимизиране на данъка върху доходите (данъкът върху доходите беше разделен на основния, който се плащаше от всички граждани, с изключение на пенсионерите, и прогресивния - плащан от Nepmen, частно практикуващите лекари, всички, които получават допълнителни доходи). Колкото повече беше печалбата, толкова повече беше данъкът. Въведен е лимит на печалбата;
Разрешение за наемен труд, отдаване под наем на земя, предприятия;
Възраждане на кредитната система - пресъздадена е Държавна банка, образуват се редица специализирани банки;
Въвеждането на НЕП предизвика промяна в социалната структура и начин на живот на хората. NEP осигури организационна икономическа свобода на човек, даде възможност да прояви инициативност и предприемчивост. В страната навсякъде се създават частни предприятия, въвежда се счетоводство на разходите в държавните предприятия, възниква борба с бюрокрацията, административно-командните маниери и се издига културата във всички сфери на човешката дейност. Въвеждането на данък в натура в провинцията дава възможност за широко развитие на селското стопанство, включително силни собственици, които по-късно са наречени „кулаци“.
Най-колоритната фигура от онова време беше новата съветска буржоазия - „непмените“. Тези хора до голяма степен определяха лицето на своята епоха, но те бяха сякаш извън съветското общество: те бяха лишени от право на глас, не можеха да бъдат членове на профсъюзи. Сред непмените голям дял има старата буржоазия (от 30 до 50 процента в зависимост от вида на професията). Останалите непмени идват от съветските служители, селяни и занаятчии. Поради бързия оборот на капитали основната сфера на дейност на непмените е търговията. Рафтовете на магазините започнаха бързо да се пълнят със стоки и хранителни стоки.
В същото време в страната се чуват критики към Ленин и НЕП като „пагубна дребнобуржоазна политика”.
Много комунисти се оттеглиха от РКП(б), вярвайки, че въвеждането на НЕП означава възстановяване на капитализма и предателство на социалистическите принципи. В същото време трябва да се отбележи, че въпреки частичната денационализация и концентрация, държавата запази на свое разположение най-мощния сектор на националната икономика. Основните индустрии - енергетика, металургия, нефтодобив и нефтопреработка, въгледобив, отбранителна промишленост, външна търговия, железопътен транспорт, съобщения - останаха изцяло извън пазара.
Важни моменти от новата икономическа политика:
Селянинът получи възможност наистина да стане господар;
На малките и средните предприемачи беше предоставена свобода на развитие;
Паричната реформа, въвеждането на конвертируема валута - червеца - стабилизира финансовото положение в страната.
През 1923 г. всички видове данък в натура в провинцията са заменени с единен земеделски данък в брой, което, разбира се, е от полза за селянина, т.к. разрешава по свое усмотрение да маневрира сеитбообръщението и да определя посоката на развитие на стопанството си по отношение на отглеждането на определени култури, отглеждане на добитък, производство на занаяти и др.
На основата на НЕП започва бърз икономически растеж в града и селото, повишава се жизненият стандарт на трудещите се. Пазарният механизъм позволи за кратко време да се възстанови индустрията, размерът на работническата класа и най-важното - да се увеличи производителността на труда. До края на 1923г година се е увеличил повече от два пъти. До 1925 г. страната възстановява разрушената си национална икономика.
Новата икономическа политика направи възможно:
Икономически връзки между града и селото;
Индустриално развитие на базата на електрификация;
Сътрудничество на базата на населението на страната;
Широкото въвеждане на счетоводство на разходите, личен интерес към резултатите от труда;
Подобряване на правителственото планиране и управление;
Борба с бюрокрацията, административните командни маниери;
Повишаване на културата във всички сфери на човешката дейност.
Показвайки известна гъвкавост в икономическата политика, болшевиките не познаваха съмнения и колебания в засилването на контрола на управляващата партия върху политическия и духовния живот на обществото.
Най-важният инструмент в ръцете на болшевиките са органите на ЧК (от конгреса от 1922 г. - ГПУ). Този апарат не само остава във вида, в който съществуваше в епохата на гражданската война, но и се развива бързо, заобиколен от специалните грижи на управляващите, все по-пълно обхваща държавни, партийни, икономически и други обществени институции. Има широко разпространено мнение, че инициаторът на тези репресивни и фискални мерки и техният проводник е Ф. Е. Дзержински, всъщност това не е така. Архивните източници и изследванията на историците ни позволяват да отбележим, че начело на терора беше Л. Д. Троцки (Бронщайн), който като председател на Революционния военен съвет, а след това народен комисар по военните и военноморските дела, имаше безотговорни наказателни органи. на партиите, които администрираха собствен съд и репресии, бяха в неговите ръце ефективно средство за узурпация на властта и установяване на лична военнополитическа диктатура в страната.
През годините на НЕП са закрити много легално издавани вестници и списания, сдружения на партийното образование и други партии, ликвидирани са последните подземни групи на десните социал-революционери и меньшевики.
Чрез разклонената система от тайни служители на ЧК-ГПУ се установява контрол върху политическите настроения на държавните служители, работниците и селяните. Особено внимание беше обърнато на кулаците и градските частни предприемачи, както и на интелигенцията. В същото време трябва да се отбележи, че съветското правителство се стреми да включи старата интелигенция в активна трудова дейност. На специалистите в различни области на знанието бяха осигурени по-поносими условия на живот и труд в сравнение с по-голямата част от населението.
Това важи особено за онези, които по един или друг начин са свързани с укрепването на научния, икономическия и отбранителния потенциал на държавата.
Преходът към НЕП улесни завръщането на емигрантите в родината. За 1921-1931г 181 432 емигранти се завърнаха в Русия, от които 121 843 (две трети) - през 1921 г.
Класовият подход обаче остава основен принцип за изграждане на политика на властта по отношение на интелигенцията. По подозрение в опозиция властите прибягват до репресии. През 1921 г. много представители на интелигенцията са арестувани във връзка с делото "Петроградска военна организация". Сред тях имаше няколко научна и творческа интелигенция. По решение на Петроградската ЧК 61 от арестуваните, включително и видният руски поет Н. С. Гумильов, са разстреляни. В същото време, оставайки на позицията на историзма, трябва да се отбележи, че много от тях се противопоставяха на съветския режим, участваха в обществени и други организации, до военни бойни действия, включително всички, които не приемаха новата система.
Болшевишката партия поема курс към формиране на своя собствена социалистическа интелигенция, лоялна към режима и лоялно служеща му. Откриват се нови университети и институти. Първите работнически факултети (работнически факултети) са създадени във висшите учебни заведения. Училищната система също беше подложена на радикална реформа. Осигурява приемственост на образованието, от предучилищните институции до университетите. Провъзгласена е програма за ликвидиране на неграмотните.
През 1923 г. е основано доброволното дружество „Долу неграмотността“ начело с председателя на Всеруския централен изпълнителен комитет М.И. Калинин. До края на 20-те години на миналия век около 40 процента от населението може да чете и пише (от 27 процента през 1913 г.), а десетилетие по-късно цифрата е 80 процента.
През годините на НЕП литературният и художествен живот на Съветска Русия се отличава със своята многоцветност, изобилие от различни творчески групи и направления. Само в Москва те бяха над 30.
НЕП значително улесни СССР да пробие икономическата блокада, да навлезе на международните пазари и да получи дипломатическо признание.
Само за 5 години – от 1921 до 1926г. индексът на индустриалното производство нараства повече от 3 пъти, селскостопанското производство се увеличава 2 пъти и надхвърля нивото от 1913 г. с 18 процента. Но дори и след края на периода на възстановяване икономическият растеж продължава с бързи темпове: през 1927 г., 1928г. промишленото производство нарасна съответно с 13 и 19 процента. Като цяло за периода 1921-1928г. средният годишен темп на прираст на националния доход е 18 процента.
Паричната реформа изигра важна роля за възстановяването на националната икономика и нейното по-нататъшно развитие. В началото на 1924 г. съветското правителство спира издаването на нестабилни банкноти. Вместо това беше пуснат в обращение дукат със златна подложка. Това допринесе за стабилизирането на съветската рубла и укрепването на финансовата система на страната.
Важен момент в годините на новата икономическа политика е, че се постигат впечатляващи икономически успехи на основата на принципно нови, непознати досега в историята обществени отношения. В промишлеността и търговията се появи частен сектор; някои държавни предприятия бяха денационализирани, други бяха отдадени под наем: беше разрешено да създават свои собствени промишлени предприятия на частни лица с не повече от 20 души (по-късно този "таван" беше повишен). Сред фабриките, наети от частни собственици, бяха тези, които наброяваха 200-300 души и като цяло делът на частния сектор през периода на НЕП представляваше от 1/5 до 1/4 от промишленото производство, 40-80 процента от търговията на дребно. търговия. Редица предприятия бяха отдадени под наем на чуждестранни фирми под формата на концесии. През 1926-1927 г. има 117 действащи споразумения от този вид. Те обхванаха предприятия, в които работят 18 хиляди души и произвеждат малко над един процент от промишлените продукти.
Държавните тръстове заеха ключови позиции в индустрията, а държавните и кооперативните банки в кредитната и финансовата сфера. Държавата оказва натиск върху производителите, принуждавайки ги да търсят вътрешни резерви за увеличаване на производството, да мобилизират усилия за повишаване на ефективността на производството, което само сега би могло да осигури растеж на печалбите.
НЕП Русия, независимо дали го искаше или не, създаде основата на социализма. НЕП е едновременно стратегия и тактика на болшевиките. „От Русия NEP“, каза V.I. Ленин, - ще има социалистическа Русия." В същото време V.I. Ленин поиска да се преразгледа цялата ни гледна точка за социализма. Движещата сила на НЕП трябва да бъдат трудещите се, съюзът на работническата класа и селяните. Данъците, плащани от непмените, направиха възможно разширяването на социалистическия сектор. Построени са нови фабрики, фабрики и предприятия. През 1928 г. промишленото производство надхвърля предвоенното ниво по редица важни показатели. От 1929 г. страната се превръща в огромна строителна площадка.
НЕП означаваше икономическа конкуренция между социализма и капитализма. Но това беше необичайно състезание. То протича под формата на ожесточена борба на капиталистическите елементи срещу социалистическите форми на стопанство. Борбата не беше за живот, а за смърт, на принципа "кой - кого". Съветската държава разполагаше с всичко необходимо, за да спечели борбата срещу капитализма: политическа власт, командващи висоти в икономиката, природни ресурси. Липсваше само едно – способността да се управлява бизнес, да се търгува културно. Още в първите дни на съветската власт V.I. Ленин каза: „Ние, болшевишката партия, убедихме Русия. Спечелихме Русия – от богатите за бедните, от експлоататорите за трудещите се. Сега трябва да управляваме Русия." Управленският бизнес се оказа изключително сложен. Това се прояви в годините на новата икономическа политика.
Приоритетът на политиката пред икономиката, провъзгласен от болшевиките в процеса на обществено развитие, внесе смущения в механизмите на НЕП. През периода на НЕП в страната възникват много кризисни ситуации. Те са породени както от обективни, така и от субективни причини.
Първата кризапо икономика се появява през 1923 г. Влезе в историята като криза на продажбите. 100 милиона селяни, получили икономическа свобода, напълниха градския пазар с евтини селскостопански продукти. За да стимулира производителността на труда в индустрията (5 милиона работници), държавата изкуствено завишава цените на промишлените стоки. До есента на 1923 г. разликата в цената е над 30 процента. Това явление, с внушението на Л. Троцки, започва да се нарича "ножица" на цените.
Кризата застрашава „връзката” между града и селото и се влошава от социални конфликти. Започнаха работнически стачки в редица индустриални центрове. Факт е, че заемите, получени по-рано от предприятия от държавата, бяха закрити. Нямаше с какво да се плаща на работниците. Проблемът се усложнява от нарастването на безработицата. От януари 1922 г. до септември 1923 г. броят на безработните нараства от 680 хиляди на 1 милион 60 хиляди.
В края на 1923 - началото на 1924 г. цените на промишлените стоки са намалени средно с повече от 25%, а в леката промишленост, обслужваща масовия потребител, - с 30-45%. В същото време цените на селскостопанските продукти бяха увеличени почти 2 пъти. Извършена е много работа за подобряване на държавната и кооперативната търговия. През май 1924 г. е създаден Народният комисариат за вътрешна и външна търговия. На този пост е назначен 30-годишният А. И. Микоян, най-младият народен комисар на СССР.
Икономическата криза по това време е тясно преплетена с изострянето на борбата за власт в партията поради болестта на лидера - V.I. Ленин. Съдбата на страната беше повлияна от вътрешнопартийни дискусии, обхващащи широк кръг от въпроси: за работническата и партийната демокрация, бюрокрацията и апарата, за стила и методите на ръководство.
Втора кризавъзниква през 1925 г. Той донесе нови икономически проблеми и трудности. Ако през периода на възстановяване страната веднага получи възвръщаемост под формата на селскостопански и промишлени стоки, то с изграждането на нови и разширяването на стари предприятия възвръщаемостта дойде за 3-5 години, а строителството се изплати още по-дълго. Досега страната получаваше малко стоки, а на работниците трябваше редовно да се плаща. Къде да вземем пари, обезпечени със стоки? Те могат да бъдат „изпомпани от провинцията чрез вдигане на цените на промишлените стоки или да бъдат препечатани. Но повишаването на цените на промишлените стоки не означаваше получаване на повече храна от провинцията. Селячеството просто не купуваше тези стоки, водейки натурално стопанство; имаше все по-малко стимули да продава хляб. Това заплашва да намали износа на зърно и вноса на оборудване, което, в своята на свой ред, възпрепятствали изграждането на нови и разширяването на старите производства.
През 1925-1926г. се измъкна от трудностите за сметка на валутните резерви и разрешението на държавната продажба на алкохол. Изгледите за подобрение обаче бяха малко. Освен това само за една година безработицата в страната, поради аграрното пренаселеност, нараства с хиляди хора и възлиза на 1926-1927 г. 1 милион 300 хиляди.
Трета кризаНЕП се свързва с индустриализацията и колективизацията. Тази политика изискваше разширяване на плановите принципи в икономиката, активно настъпление срещу капиталистическите елементи на града и селото.Практическите стъпки за прилагане на тази партийна линия доведоха до завършване на реконструкцията на административно-командната система.
Разпадащ се НЕП
Доскоро учените не бяха съгласни относно времето на края на НЕП. Някои смятаха, че към средата на 30-те години на миналия век поставените задачи на новата икономическа политика са изпълнени. Новата икономическа политика „завършва през втората половина на 30-те години. победата на социализма. В наши дни началото на ограничаването на НЕП датира от 1924 г. (след смъртта на В. И. Ленин). В.П. Данилов, един от най-авторитетните изследователи на аграрната история на Русия, смята, че 1928 г. е времето на преход към фронталния разпад на НЕП, а през 1929 г. той е приключил. Съвременните историци A.S. Барсенков и A.I. Вдовин, авторите на учебника "История на Русия 1917-2004", свързват края на НЕП с началото на първата петилетка.
Историята свидетелства, че приемането за многоструктурна структура и определянето на мястото на всяка една от тези структури в социално-икономическото развитие на страната е протичало в атмосфера на остра борба за власт между няколко партийни групировки. В крайна сметка борбата завършва с победата на сталинистката група. До 1928-1929г. тя овладя всички висоти на партийно-държавното ръководство и поведе открито антинеповска линия.
НЕП никога не е бил официално премахнат, но през 1928 г. започва постепенно да се премахва. Какво означава това?
В държавния сектор се въвеждат плановите основи на икономическото управление, частният сектор се закрива, в селското стопанство се предприема курс за премахване на кулаците като класа. Съкращаването на НЕП беше улеснено от вътрешни и външни фактори.
Вътрешен:
Частният предприемач се разрасна икономически, както в града, така и в провинцията; ограниченията върху печалбите, наложени от съветското правителство, достигат своя максимум. Опитът от обществено и политическо развитие показва, че който има много пари, иска власт. Необходима беше власт на частните търговци, за да се премахнат ограниченията за реализиране на печалба и да се увеличи тя;
Курсът на партията към колективизация в селото предизвиква съпротива на кулаците;
Индустриализацията изискваше приток на работна ръка, който само провинцията можеше да осигури;
Селячеството поиска премахване на монопола на външната търговия, претендирайки за достъп до световния пазар, отказа да изхранва града при условия на ниски изкупни цени за селскостопански продукти, предимно за зърно;
В страната недоволството от всекидневното поведение на "непмените" сред широките слоеве от населението, които на око устройваха гуляи и различни забавления, ставаше все по-остро.
Външен:
Агресивността на капиталистическите държави срещу СССР нараства. Самото съществуване на съветската държава и нейните успехи предизвикват яростната омраза на империалистите. Международната реакция, насочена към разрушаване на започналата индустриализация в СССР на всяка цена, създаване на единен фронт на капиталистическите сили за антисъветска военна намеса. Британските империалисти играят активна роля в антисъветската политика през този период. Достатъчно е да отбележим, че У. Чърчил, изключителен политик от онова време, многократно отбелязва, че ние не оставяме Съветска Русия извън нашата зона на внимание нито за един ден, непрекъснато насочваме усилия за унищожаване на всяка цена на комунистическия режим. През февруари 1927 г. е организирано нападение срещу съветското посолство в Лондон и Пекин, убийството на пълномощника в Полша П.Л. Войкова;
Правителството на Гоминдан на Китай преустанови дипломатическите отношения със Съветския съюз през 1927 г. и затвори всички съветски дипломатически мисии.
През 1929 г. са узаконени спешни мерки за ограничаване на свободната продажба на хляб. Приоритетната продажба на зърно се установява по държавни задължения. Още през втората половина на 1929 г. започва частичното отчуждаване на кулаците. 1929 г. е по същество решаваща за отхвърлянето на НЕП. 1929 година влезе в историята на СССР като „Година на Великия повратен момент“.
В началото на 30-те години се наблюдава почти пълно изтласкване на частния капитал от различни сектори на икономиката. Делът на частните предприятия в индустрията през 1928 г. е 18%, в селското стопанство - 97%, в търговията на дребно - 24%, а към 1933 г. - съответно 0,5%, 20% и нула.
NEP - политиката на съветското правителство, при която всички предприятия в една индустрия бяха подчинени на единен централен управителен орган - главния комитет (главен съвет). Променена политиката на "военния комунизъм". Преходът от "военен комунизъм" към НЕП е провъзгласен от 10-ия конгрес на Руската комунистическа партия през март 1921 г. Първоначалната идея за прехода е формулирана в трудовете на В. И. Ленин 1921-1923 г.: крайната цел остава същата - социализъм, но позицията на Русия след гражданската война диктува необходимостта от прибягване до "реформаторския" метод на действие по фундаменталните въпроси на икономическото строителство. Вместо директен и пълен разпад на старата система, за да я замени с нов социално-икономически ред, осъществен през годините на „военния комунизъм“, болшевиките предприеха „реформаторски“ подход: да не разрушават стария обществен строй. -икономически ред, търговия, малка икономика, малък бизнес, капитализъм, но внимателно и постепенно да ги овладяват и да получат възможност да ги подлагат на държавно регулиране. В последните произведения на Ленин концепцията за НЕП включваше идеи за използването на стоково-паричните отношения, всички форми на собственост - държавна, кооперативна, частна, смесена, самофинансираща се. Предложено е временно да се оттегли от постигнатите „военно-комунистически” придобивки, да се направи крачка назад, за да се натрупат сили за скок към социализма.
Първоначално рамката на реформите на НЕП се определя от партийното ръководство от степента, до която реформите засилват монопола му върху властта. Основните мерки, извършени в рамките на НЕП: излишъкът от бюджетни кредити беше заменен от данък върху храните, последван от нови мерки, предназначени да заинтересуват широки социални слоеве в резултатите от тяхната икономическа дейност. Свободната търговия беше легализирана, на частни лица се даде право да се занимават със занаяти и да откриват промишлени предприятия с до сто работници. Малките национализирани предприятия бяха върнати на предишните си собственици. През 1922 г. се признава правото на наем на земя и ползване на наемен труд; премахна системата на трудовите служби и мобилизацията на труда. Заплатите в натура бяха заменени с парични заплати, беше създадена нова държавна банка и банковата система беше възстановена.
Управляващата партия извърши всички тези промени, без да изостави своите идеологически възгледи и командни методи за управление на обществено-политическите и икономически процеси. „Военният комунизъм” постепенно губеше позиции.
За своето развитие НЕП се нуждае от децентрализация на управлението на икономиката и през август 1921 г. Съветът по труда и отбраната (СТО) приема резолюция за реорганизиране на системата Главкист, в която всички предприятия от един отрасъл на индустрията са подчинени на единно централно управление. орган - главният комитет (главка). Броят на секторните централни администрации беше намален, а в ръцете на държавата останаха само голямата индустрия и основни сектори на икономиката.
Частична денационализация на собствеността, приватизацията на много по-рано национализирани предприятия, система за икономическо управление, основана на отчитане на разходите, конкуренция, въвеждане на лизинг на смесени предприятия - всичко това са характерни черти на NEP. В същото време тези „капиталистически” икономически елементи бяха съчетани с принудителните мерки, приети през годините на „военния комунизъм”.
НЕПът доведе до бързо икономическо съживяване. Икономическият интерес на селяните към производството на селскостопански продукти позволи бързото насищане на пазара с храна и преодоляване на последиците от гладните години на „военния комунизъм“.
Въпреки това, още в ранен етап на НЕП (1921-1923) признаването на ролята на пазара е съчетано с мерки за неговото премахване. Повечето от лидерите на комунистическата партия смятаха НЕП за „неизбежно зло”, опасявайки се, че това ще доведе до възстановяване на капитализма. Много болшевики запазиха „военно-комунистически” илюзии, че унищожаването на частната собственост, търговията, парите, равенството в разпределението на материалните блага водят до комунизъм, а НЕПът е предателство на комунизма. По същество НЕП беше изчислен да продължи курса към социализъм, чрез лавиране, социален компромис с мнозинството от населението, да придвижи страната към целта на партията - социализма, макар и по-бавно и с по-малък риск. Смяташе се, че ролята на държавата в пазарните отношения е същата като при „военния комунизъм“ и тя трябва да извършва икономическа реформа в рамките на „социализма“. Всичко това е взето предвид в законите, приети през 1922 г. и в последващите законодателни актове.
Допускането на пазарни механизми, довели до икономическо възстановяване, позволи на политическия режим да се засили. Основната му несъвместимост със същността на НЕП като временен икономически компромис със селячеството и буржоазните елементи на града обаче неизбежно доведе до отхвърляне на идеята за НЕП. Дори в най-благоприятните за нейното развитие години (до средата на 20-те години на ХХ век) прогресивни стъпки в провеждането на тази политика се правят несигурно, противоречиво, с поглед към преминалия етап на „военния комунизъм”.
Съветската и до голяма степен постсъветската историография, свеждайки причините за съкращаването на НЕП до чисто икономически фактори, се лиши от възможността да разкрие напълно противоречията си - между изискванията за нормално функциониране на икономиката и политически приоритети на партийното ръководство, насочени първо към ограничаване, а след това и пълно изтласкване на частния производител.
Интерпретацията на диктатурата на пролетариата от ръководството на страната като потискане на всички несъгласни с нея, както и привързаността на мнозинството от партийните кадри към възприетите по време на гражданската война „военно-комунистически“ възгледи отразяват непоколебимото желанието на комунистите да постигнат своите идеологически принципи. В същото време стратегическата цел на партията (социализма) остава същата, а НЕПът се разглежда като временно отклонение от постигнатия през годините „военен комунизъм“. Затова беше направено всичко, за да не се стигне до НЕП да излезе извън границите, които са опасни за тази цел.
Пазарните методи за регулиране на икономиката в НЕП Русия бяха комбинирани с неикономически, с административна намеса. Преобладаването на държавната собственост върху средствата за производство, голямата индустрия, беше обективната основа за такава намеса.
През годините на НЕП партийните и държавните лидери не искаха реформи, но бяха загрижени, че частният сектор ще получи предимство пред държавата. Обхванати от страха от НЕП, те взеха мерки да го дискредитират. Официалната пропаганда по всякакъв начин преследва частния търговец, в общественото съзнание се формира образът на „непман“ като експлоататор, класов враг. От средата на 20-те години на миналия век мерките за ограничаване на развитието на НЕП са заменени с курс на ограничаването му. Демонтирането на НЕП започна задкулисно, първо с мерки за задушаване на частния сектор чрез данъчно облагане, а след това с лишаването му от законови гаранции. В същото време на всички партийни форуми беше прокламирана лоялност към новата икономическа политика. На 27 декември 1929 г. в реч на конференция на историците-марксисти Сталин заявява: „Ако се придържаме към НЕП, това е, защото той служи на каузата на социализма. И когато тя престане да служи на каузата на социализма, ще хвърлим новата икономическа политика по дяволите."
В края на 20-те години на миналия век, вярвайки, че новата икономическа политика е престанала да служи на социализма, сталинисткото ръководство я отхвърля. Методите, с които тя ограничава НЕП, показват разликата в подходите на Сталин и Ленин към новата икономическа политика. Според Ленин с прехода към социализъм НЕП ще отживее в хода на еволюционния процес. Но до края на 20-те години социализмът в Русия все още не съществуваше, въпреки че беше провъзгласен, НЕП не надживя себе си, но Сталин, въпреки Ленин, направи „прехода към социализма“ по насилствен, революционен начин.
Един от негативните аспекти на този "преход" е политиката на сталинисткото ръководство за премахване на т. нар. "експлоататорски класи". В хода на осъществяването му селската „буржоазия“ (кулаци) е „освободена“, цялото й имущество е конфискувано, заточено в Сибир, а „останките от градската буржоазия“ – предприемачи, занимаващи се с частна търговия, занаяти и продажба на техните продукти („непмени“), както и членовете на техните семейства са били лишени от политически права („обезправени“); много бяха преследвани.
NEP (подробности)
В екстремните условия на гражданската война вътрешната политика, провеждана от съветското правителство, се нарича „военен комунизъм“. Предпоставките за неговото прилагане бяха заложени от широко разпространената национализация на индустрията и създаването на държавен апарат за управлението й (на първо място Всеруския съвет за народно стопанство - ВСНХ), опитът на военно-политическото решение на хранителни проблеми чрез комитетите на бедните в провинцията. От една страна, политиката на "военния комунизъм" беше възприета от част от ръководството на страната като естествена стъпка към бързото изграждане на безпазарен социализъм, който уж отговаряше на принципите на марксистката теория. В това те се надяваха да разчитат на колективистичните идеи на милиони работници и бедни селяни, които бяха готови да разделят поравно цялата собственост в страната. От друга страна, това беше принудителна политика поради нарушаването на традиционните икономически връзки между града и страната, необходимостта от мобилизиране на всички ресурси за спечелване на гражданската война.
Вътрешното положение на съветската страна беше изключително трудно. Страната е в криза:
Политически- през лятото на 1920 г. в провинциите Тамбов и Воронеж избухват селски въстания (както ги наричаха - "кулашки бунтове") - Антоновщина. Недоволството на селяните от реквизицията прерасна в истинска селска война: отрядите на Махно в Украйна и "селската армия" на Антов в Тамбовска област наброяват 50 хиляди души в началото на 1921 г., общият брой на четите, сформирани в Урал, Западен Сибир, морето, в Кубан и Дон достигна 200 хиляди души. На 1 март 1921 г. моряците от Кронщад се разбунтуват. Те излагат лозунгите "Власт на Съветите, а не на партиите!", "Съвети без комунисти!" Бунтът в Кронщад е ликвидиран, но селските въстания продължават. Тези въстания не бяха случайни." Във всеки от тях в по-голяма или по-малка степен имаше елемент на организация. Тя беше въведена от широк кръг политически сили, от монархисти до социалисти. Тези разпръснати сили бяха обединени от желанието да овладеят започналото народно движение и, като разчитат на него, да ликвидират властта на болшевиките;
Икономически- националната икономика беше фрагментирана. В страната се топи 3 процента чугун, нефтът се добива 2,5 пъти по-малко, отколкото през 1913 година. Промишленото производство спадна до 4-2 процента от нивото от 1913 г. Страната изостава от Съединените щати със 72 пъти в производството на чугун, 52 пъти в стоманата и 19 пъти в производството на петрол. ако през 1913 г. Русия е топила 4,2 милиона тона чугун, то през 1920 г. - само 115 хиляди тона. Това е приблизително същото, което е получено през 1718 г. при Петър I;
Социални- в страната бушува глад, бедност, безработица, процъфтява престъпността и детската бездомност. Декласифицирането на работническата класа се засилва, хората напускат градовете и отиват в провинцията, за да не умрат от глад. Това доведе до намаляване на броя на промишлените работници почти наполовина (1 милион 270 хиляди души през 1920 г. срещу 2 милиона 400 хиляди души през 1913 г.). През 1921 г. около 40 провинции с население от 90 милиона гладуват, от които 40 милиона са на прага на смъртта. 5 милиона души умряха от глад. Детската престъпност в сравнение с 1913 г. нараства със 7,4 пъти. В страната бушуваха епидемии от тиф, холера, едра шарка.
Необходими бяха незабавни, най-решителни и енергични мерки за подобряване положението на трудещите се и повишаване на производителните сили.
През март 1921 г. на X конгрес на РКП (б) е приет курс за Нова икономическа политика (НЕП). Тази политика беше въведена сериозно и дълго време.
Целта на приемането на НЕП беше:
Да се преодолее разрухата в страната, да се възстанови икономиката;
Изграждане на основите на социализма;
Развитие на мащабна индустрия;
Изместване и премахване на капиталистически елементи;
Укрепване на съюза между работническата класа и селяните.
„Същността на новата икономическа политика – каза Ленин – е съюзът на пролетариата и селячеството, същността е в връзката между авангарда, пролетариата и широкото селско поле”.
Начините за изпълнение на тези задачи бяха:
Всестранно развитие на сътрудничеството;
Широко насърчаване на търговията;
Използването на материални стимули и отчитане на разходите.
Съдържание на новата икономическа политика:
Замяна на системата за присвояване на излишъка с данък в натура (селянинът можел да продава продуктите, останали след връщането на данъка в натура, по своя преценка - или на държавата, или на свободния пазар);
Въвеждане на свободна търговия и обращение;
Допускането на частни малки търговски и промишлени предприятия, като същевременно се поддържат водещите индустрии в ръцете на държавата (банки, транспорт, едра индустрия, външна търговия);
Разрешаване на отдаване под наем на концесии, смесени фирми;
Предоставяне на свобода на действие на държавните предприятия (въвеждане на разходно счетоводство, самофинансиране, продажба на продукти, самозадоволяване);
Въвеждане на материално стимулиране на работниците;
Премахване на твърди браншови формирования от административен характер - централни администрации и центрове;
Въвеждане на териториално - секторно управление на индустрията;
Провеждане на парична реформа;
Преход от натура към парична заплата;
Оптимизиране на данъка върху доходите (данъкът върху доходите беше разделен на основния, който се плащаше от всички граждани, с изключение на пенсионерите, и прогресивния - плащан от Nepmen, частно практикуващите лекари, всички, които получават допълнителни доходи). Колкото повече беше печалбата, толкова повече беше данъкът. Въведен е лимит на печалбата;
Разрешение за наемен труд, отдаване под наем на земя, предприятия;
Възраждане на кредитната система - пресъздадена е Държавна банка, образуват се редица специализирани банки;
Въвеждането на НЕП предизвика промяна в социалната структура и начин на живот на хората. NEP осигури организационна икономическа свобода на човек, даде възможност да прояви инициативност и предприемчивост. В страната навсякъде се създават частни предприятия, въвежда се счетоводство на разходите в държавните предприятия, възниква борба с бюрокрацията, административно-командните маниери и се издига културата във всички сфери на човешката дейност. Въвеждането на данък в натура в провинцията дава възможност за широко развитие на селското стопанство, включително силни собственици, които по-късно са наречени „кулаци“.
Най-колоритната фигура от онова време беше новата съветска буржоазия - „непмените“. Тези хора до голяма степен определяха лицето на своята епоха, но те бяха сякаш извън съветското общество: те бяха лишени от право на глас, не можеха да бъдат членове на профсъюзи. Сред непмените голям дял има старата буржоазия (от 30 до 50 процента в зависимост от вида на професията). Останалите непмени идват от съветските служители, селяни и занаятчии. Поради бързия оборот на капитали основната сфера на дейност на непмените е търговията. Рафтовете на магазините започнаха бързо да се пълнят със стоки и хранителни стоки.
В същото време в страната се чуват критики към Ленин и НЕП като „пагубна дребнобуржоазна политика”.
Много комунисти се оттеглиха от РКП(б), вярвайки, че въвеждането на НЕП означава възстановяване на капитализма и предателство на социалистическите принципи. В същото време трябва да се отбележи, че въпреки частичната денационализация и концентрация, държавата запази на свое разположение най-мощния сектор на националната икономика. Основните индустрии - енергетика, металургия, нефтодобив и нефтопреработка, въгледобив, отбранителна промишленост, външна търговия, железопътен транспорт, съобщения - останаха изцяло извън пазара.
Важни моменти от новата икономическа политика:
Селянинът получи възможност наистина да стане господар;
На малките и средните предприемачи беше предоставена свобода на развитие;
Паричната реформа, въвеждането на конвертируема валута - червеца - стабилизира финансовото положение в страната.
През 1923 г. всички видове данък в натура в провинцията са заменени с единен земеделски данък в брой, което, разбира се, е от полза за селянина, т.к. разрешава по свое усмотрение да маневрира сеитбообръщението и да определя посоката на развитие на стопанството си по отношение на отглеждането на определени култури, отглеждане на добитък, производство на занаяти и др.
На основата на НЕП започва бърз икономически растеж в града и селото, повишава се жизненият стандарт на трудещите се. Пазарният механизъм позволи за кратко време да се възстанови индустрията, размерът на работническата класа и най-важното - да се увеличи производителността на труда. До края на 1923г година се е увеличил повече от два пъти. До 1925 г. страната възстановява разрушената си национална икономика.
Новата икономическа политика направи възможно:
Икономически връзки между града и селото;
Индустриално развитие на базата на електрификация;
Сътрудничество на базата на населението на страната;
Широкото въвеждане на счетоводство на разходите, личен интерес към резултатите от труда;
Подобряване на правителственото планиране и управление;
Борба с бюрокрацията, административните командни маниери;
Повишаване на културата във всички сфери на човешката дейност.
Показвайки известна гъвкавост в икономическата политика, болшевиките не познаваха съмнения и колебания в засилването на контрола на управляващата партия върху политическия и духовния живот на обществото.
Най-важният инструмент в ръцете на болшевиките са органите на ЧК (от конгреса от 1922 г. - ГПУ). Този апарат не само остава във вида, в който съществуваше в епохата на гражданската война, но и се развива бързо, заобиколен от специалните грижи на управляващите, все по-пълно обхваща държавни, партийни, икономически и други обществени институции. Има широко разпространено мнение, че инициаторът на тези репресивни и фискални мерки и техният проводник е Ф. Е. Дзержински, всъщност това не е така. Архивните източници и изследванията на историците ни позволяват да отбележим, че начело на терора беше Л. Д. Троцки (Бронщайн), който като председател на Революционния военен съвет, а след това народен комисар по военните и военноморските дела, имаше безотговорни наказателни органи. на партиите, които администрираха собствен съд и репресии, бяха в неговите ръце ефективно средство за узурпация на властта и установяване на лична военнополитическа диктатура в страната.
През годините на НЕП са закрити много легално издавани вестници и списания, сдружения на партийното образование и други партии, ликвидирани са последните подземни групи на десните социал-революционери и меньшевики.
Чрез разклонената система от тайни служители на ЧК-ГПУ се установява контрол върху политическите настроения на държавните служители, работниците и селяните. Особено внимание беше обърнато на кулаците и градските частни предприемачи, както и на интелигенцията. В същото време трябва да се отбележи, че съветското правителство се стреми да включи старата интелигенция в активна трудова дейност. На специалистите в различни области на знанието бяха осигурени по-поносими условия на живот и труд в сравнение с по-голямата част от населението.
Това важи особено за онези, които по един или друг начин са свързани с укрепването на научния, икономическия и отбранителния потенциал на държавата.
Преходът към НЕП улесни завръщането на емигрантите в родината. За 1921-1931г 181 432 емигранти се завърнаха в Русия, от които 121 843 (две трети) - през 1921 г.
Класовият подход обаче остава основен принцип за изграждане на политика на властта по отношение на интелигенцията. По подозрение в опозиция властите прибягват до репресии. През 1921 г. много представители на интелигенцията са арестувани във връзка с делото "Петроградска военна организация". Сред тях имаше няколко научна и творческа интелигенция. По решение на Петроградската ЧК 61 от арестуваните, включително и видният руски поет Н. С. Гумильов, са разстреляни. В същото време, оставайки на позицията на историзма, трябва да се отбележи, че много от тях се противопоставяха на съветския режим, участваха в обществени и други организации, до военни бойни действия, включително всички, които не приемаха новата система.
Болшевишката партия поема курс към формиране на своя собствена социалистическа интелигенция, лоялна към режима и лоялно служеща му. Откриват се нови университети и институти. Първите работнически факултети (работнически факултети) са създадени във висшите учебни заведения. Училищната система също беше подложена на радикална реформа. Осигурява приемственост на образованието, от предучилищните институции до университетите. Провъзгласена е програма за ликвидиране на неграмотните.
През 1923 г. е основано доброволното дружество „Долу неграмотността“ начело с председателя на Всеруския централен изпълнителен комитет М.И. Калинин. До края на 20-те години на миналия век около 40 процента от населението може да чете и пише (от 27 процента през 1913 г.), а десетилетие по-късно цифрата е 80 процента.
През годините на НЕП литературният и художествен живот на Съветска Русия се отличава със своята многоцветност, изобилие от различни творчески групи и направления. Само в Москва те бяха над 30.
НЕП значително улесни СССР да пробие икономическата блокада, да навлезе на международните пазари и да получи дипломатическо признание.
Само за 5 години – от 1921 до 1926г. индексът на индустриалното производство нараства повече от 3 пъти, селскостопанското производство се увеличава 2 пъти и надхвърля нивото от 1913 г. с 18 процента. Но дори и след края на периода на възстановяване икономическият растеж продължава с бързи темпове: през 1927 г., 1928г. промишленото производство нарасна съответно с 13 и 19 процента. Като цяло за периода 1921-1928г. средният годишен темп на прираст на националния доход е 18 процента.
Паричната реформа изигра важна роля за възстановяването на националната икономика и нейното по-нататъшно развитие. В началото на 1924 г. съветското правителство спира издаването на нестабилни банкноти. Вместо това беше пуснат в обращение дукат със златна подложка. Това допринесе за стабилизирането на съветската рубла и укрепването на финансовата система на страната.
Важен момент в годините на новата икономическа политика е, че се постигат впечатляващи икономически успехи на основата на принципно нови, непознати досега в историята обществени отношения. В промишлеността и търговията се появи частен сектор; някои държавни предприятия бяха денационализирани, други бяха отдадени под наем: беше разрешено да създават свои собствени промишлени предприятия на частни лица с не повече от 20 души (по-късно този "таван" беше повишен). Сред фабриките, наети от частни собственици, бяха тези, които наброяваха 200-300 души и като цяло делът на частния сектор през периода на НЕП представляваше от 1/5 до 1/4 от промишленото производство, 40-80 процента от търговията на дребно. търговия. Редица предприятия бяха отдадени под наем на чуждестранни фирми под формата на концесии. През 1926-1927 г. има 117 действащи споразумения от този вид. Те обхванаха предприятия, в които работят 18 хиляди души и произвеждат малко над един процент от промишлените продукти.
Държавните тръстове заеха ключови позиции в индустрията, а държавните и кооперативните банки в кредитната и финансовата сфера. Държавата оказва натиск върху производителите, принуждавайки ги да търсят вътрешни резерви за увеличаване на производството, да мобилизират усилия за повишаване на ефективността на производството, което само сега би могло да осигури растеж на печалбите.
НЕП Русия, независимо дали го искаше или не, създаде основата на социализма. НЕП е едновременно стратегия и тактика на болшевиките. „От Русия NEP“, каза V.I. Ленин, - ще има социалистическа Русия." В същото време V.I. Ленин поиска да се преразгледа цялата ни гледна точка за социализма. Движещата сила на НЕП трябва да бъдат трудещите се, съюзът на работническата класа и селяните. Данъците, плащани от непмените, направиха възможно разширяването на социалистическия сектор. Построени са нови фабрики, фабрики и предприятия. През 1928 г. промишленото производство надхвърля предвоенното ниво по редица важни показатели. От 1929 г. страната се превръща в огромна строителна площадка.
НЕП означаваше икономическа конкуренция между социализма и капитализма. Но това беше необичайно състезание. То протича под формата на ожесточена борба на капиталистическите елементи срещу социалистическите форми на стопанство. Борбата не беше за живот, а за смърт, на принципа "кой - кого". Съветската държава разполагаше с всичко необходимо, за да спечели борбата срещу капитализма: политическа власт, командващи висоти в икономиката, природни ресурси. Липсваше само едно – способността да се управлява бизнес, да се търгува културно. Още в първите дни на съветската власт V.I. Ленин каза: „Ние, болшевишката партия, убедихме Русия. Спечелихме Русия – от богатите за бедните, от експлоататорите за трудещите се. Сега трябва да управляваме Русия." Управленският бизнес се оказа изключително сложен. Това се прояви в годините на новата икономическа политика.
Приоритетът на политиката пред икономиката, провъзгласен от болшевиките в процеса на обществено развитие, внесе смущения в механизмите на НЕП. През периода на НЕП в страната възникват много кризисни ситуации. Те са породени както от обективни, така и от субективни причини.
Първата кризапо икономика се появява през 1923 г. Влезе в историята като криза на продажбите. 100 милиона селяни, получили икономическа свобода, напълниха градския пазар с евтини селскостопански продукти. За да стимулира производителността на труда в индустрията (5 милиона работници), държавата изкуствено завишава цените на промишлените стоки. До есента на 1923 г. разликата в цената е над 30 процента. Това явление, с внушението на Л. Троцки, започва да се нарича "ножица" на цените.
Кризата застрашава „връзката” между града и селото и се влошава от социални конфликти. Започнаха работнически стачки в редица индустриални центрове. Факт е, че заемите, получени по-рано от предприятия от държавата, бяха закрити. Нямаше с какво да се плаща на работниците. Проблемът се усложнява от нарастването на безработицата. От януари 1922 г. до септември 1923 г. броят на безработните нараства от 680 хиляди на 1 милион 60 хиляди.
В края на 1923 - началото на 1924 г. цените на промишлените стоки са намалени средно с повече от 25%, а в леката промишленост, обслужваща масовия потребител, - с 30-45%. В същото време цените на селскостопанските продукти бяха увеличени почти 2 пъти. Извършена е много работа за подобряване на държавната и кооперативната търговия. През май 1924 г. е създаден Народният комисариат за вътрешна и външна търговия. На този пост е назначен 30-годишният А. И. Микоян, най-младият народен комисар на СССР.
Икономическата криза по това време е тясно преплетена с изострянето на борбата за власт в партията поради болестта на лидера - V.I. Ленин. Съдбата на страната беше повлияна от вътрешнопартийни дискусии, обхващащи широк кръг от въпроси: за работническата и партийната демокрация, бюрокрацията и апарата, за стила и методите на ръководство.
Втора кризавъзниква през 1925 г. Той донесе нови икономически проблеми и трудности. Ако през периода на възстановяване страната веднага получи възвръщаемост под формата на селскостопански и промишлени стоки, то с изграждането на нови и разширяването на стари предприятия възвръщаемостта дойде за 3-5 години, а строителството се изплати още по-дълго. Досега страната получаваше малко стоки, а на работниците трябваше редовно да се плаща. Къде да вземем пари, обезпечени със стоки? Те могат да бъдат „изпомпани от провинцията чрез вдигане на цените на промишлените стоки или да бъдат препечатани. Но повишаването на цените на промишлените стоки не означаваше получаване на повече храна от провинцията. Селячеството просто не купуваше тези стоки, водейки натурално стопанство; имаше все по-малко стимули да продава хляб. Това заплашва да намали износа на зърно и вноса на оборудване, което от своя страна възпрепятства изграждането на нови и разширяването на старите производства.
През 1925-1926г. се измъкна от трудностите за сметка на валутните резерви и разрешението на държавната продажба на алкохол. Изгледите за подобрение обаче бяха малко. Освен това само за една година безработицата в страната, поради аграрното пренаселеност, нараства с хиляди хора и възлиза на 1926-1927 г. 1 милион 300 хиляди.
Трета кризаНЕП се свързва с индустриализацията и колективизацията. Тази политика изискваше разширяване на плановите принципи в икономиката, активно настъпление срещу капиталистическите елементи на града и селото.Практическите стъпки за прилагане на тази партийна линия доведоха до завършване на реконструкцията на административно-командната система.
Разпадащ се НЕП
Доскоро учените не бяха съгласни относно времето на края на НЕП. Някои смятаха, че към средата на 30-те години на миналия век поставените задачи на новата икономическа политика са изпълнени. Новата икономическа политика „завършва през втората половина на 30-те години. победата на социализма. В наши дни началото на ограничаването на НЕП датира от 1924 г. (след смъртта на В. И. Ленин). В.П. Данилов, един от най-авторитетните изследователи на аграрната история на Русия, смята, че 1928 г. е времето на преход към фронталния разпад на НЕП, а през 1929 г. той е приключил. Съвременните историци A.S. Барсенков и A.I. Вдовин, авторите на учебника "История на Русия 1917-2004", свързват края на НЕП с началото на първата петилетка.
Историята свидетелства, че приемането за многоструктурна структура и определянето на мястото на всяка една от тези структури в социално-икономическото развитие на страната е протичало в атмосфера на остра борба за власт между няколко партийни групировки. В крайна сметка борбата завършва с победата на сталинистката група. До 1928-1929г. тя овладя всички висоти на партийно-държавното ръководство и поведе открито антинеповска линия.
НЕП никога не е бил официално премахнат, но през 1928 г. започва постепенно да се премахва. Какво означава това?
В държавния сектор се въвеждат плановите основи на икономическото управление, частният сектор се закрива, в селското стопанство се предприема курс за премахване на кулаците като класа. Съкращаването на НЕП беше улеснено от вътрешни и външни фактори.
Вътрешен:
Частният предприемач се разрасна икономически, както в града, така и в провинцията; ограниченията върху печалбите, наложени от съветското правителство, достигат своя максимум. Опитът от обществено и политическо развитие показва, че който има много пари, иска власт. Необходима беше власт на частните търговци, за да се премахнат ограниченията за реализиране на печалба и да се увеличи тя;
Курсът на партията към колективизация в селото предизвиква съпротива на кулаците;
Индустриализацията изискваше приток на работна ръка, който само провинцията можеше да осигури;
Селячеството поиска премахване на монопола на външната търговия, претендирайки за достъп до световния пазар, отказа да изхранва града при условия на ниски изкупни цени за селскостопански продукти, предимно за зърно;
В страната недоволството от всекидневното поведение на "непмените" сред широките слоеве от населението, които на око устройваха гуляи и различни забавления, ставаше все по-остро.
Външен:
Агресивността на капиталистическите държави срещу СССР нараства. Самото съществуване на съветската държава и нейните успехи предизвикват яростната омраза на империалистите. Международната реакция, насочена към разрушаване на започналата индустриализация в СССР на всяка цена, създаване на единен фронт на капиталистическите сили за антисъветска военна намеса. Британските империалисти играят активна роля в антисъветската политика през този период. Достатъчно е да отбележим, че У. Чърчил, изключителен политик от онова време, многократно отбелязва, че ние не оставяме Съветска Русия извън нашата зона на внимание нито за един ден, непрекъснато насочваме усилия за унищожаване на всяка цена на комунистическия режим. През февруари 1927 г. е организирано нападение срещу съветското посолство в Лондон и Пекин, убийството на пълномощника в Полша П.Л. Войкова;
Правителството на Гоминдан на Китай преустанови дипломатическите отношения със Съветския съюз през 1927 г. и затвори всички съветски дипломатически мисии.
През 1929 г. са узаконени спешни мерки за ограничаване на свободната продажба на хляб. Приоритетната продажба на зърно се установява по държавни задължения. Още през втората половина на 1929 г. започва частичното отчуждаване на кулаците. 1929 г. е по същество решаваща за отхвърлянето на НЕП. 1929 година влезе в историята на СССР като „Година на Великия повратен момент“.
В началото на 30-те години се наблюдава почти пълно изтласкване на частния капитал от различни сектори на икономиката. Делът на частните предприятия в индустрията през 1928 г. е 18%, в селското стопанство - 97%, в търговията на дребно - 24%, а към 1933 г. - съответно 0,5%, 20% и нула.
NEP (Нова икономическа политика) се провежда от съветското правителство в периода от 1921 до 1928 г. Това беше опит да се изведе страната от кризата и да се даде тласък на развитието на икономиката и селското стопанство. Но резултатите от НЕП се оказаха ужасни и в крайна сметка Сталин трябваше набързо да прекъсне този процес, за да създаде индустриализация, тъй като политиката на НЕП почти напълно уби тежката индустрия.
Причини за въвеждането на НЕП
С началото на зимата на 1920 г. РСФСР потъва в ужасна криза, до голяма степен поради глада в страната през 1921-1922 г. Основно е засегнат Поволжието (всички разбираме прословутата фраза „Гладуващото Поволжие“). Към това се добавят икономическата криза и народните въстания срещу съветския режим. Колкото и учебниците да ни казваха, че хората с авати са се срещнали с властта на Съветите, това не е така. Например, въстания се случиха в Сибир, на Дон, в Кубан, а най-големите - в Тамбов. Влиза в историята под името Антоновско въстание или "Антоновщина". През пролетта на 21, около 200 хиляди души участват във въстанията. Като се има предвид, че Червената армия по това време беше изключително слаба, тогава това беше много сериозна заплаха за режима. Тогава се ражда Кронщадският бунт. С цената на усилия, но всички тези революционни елементи бяха потиснати, но стана очевидно, че е необходимо да се промени подходът към управлението на страната. И изводите бяха правилни. Ленин ги формулира по следния начин:
- движещата сила на социализма е лититорията, което означава селяните. Затова съветското правителство трябва да се научи да се разбира с тях.
- необходимо е да се създаде единна партийна система в страната и да се унищожи всяко инакомислие.
Това е цялата същност на НЕП – „Икономическа либерализация под строг политически контрол“.
Като цяло всички причини за въвеждането на НЕП могат да бъдат разделени на ИКОНОМИЧЕСКИ (страната се нуждаеше от импулс за развитие на икономиката), СОЦИАЛНИ (социалното разделение все още беше изключително остро) и ПОЛИТИЧЕСКИ (новата икономическа политика се превърна в средство за управление мощност).
Началото на НЕП
Основните етапи на въвеждането на NEP в СССР:
- Решение на 10-ия конгрес на болшевишката партия от 1921 г.
- Замяна на данъка за присвояване (всъщност това беше въвеждането на НЕП). Указ от 21 март 1921г.
- Разрешение за свободна търговия със селскостопанска продукция. Указ от 28 март 1921г.
- Създаване на кооперации, които са унищожени през 1917 г. Указ от 7 април 1921г.
- Прехвърляне на част от индустрията от ръцете на държавата в частни ръце. Указ от 17 май 1921 г.
- Създаване на условия за развитие на частната търговия. Указ от 24 май 1921 г.
- Разрешение за ВРЕМЕННО предоставяне на възможност на частни търговци да отдават под наем държавни предприятия. Указ от 5 юли 1921г.
- Разрешение на частен капитал за създаване на всякакви предприятия (включително промишлени) с персонал до 20 души. Ако предприятието е механизирано - не повече от 10. Указ от 7 юли 1921г.
- Приемане на "либерален" Поземлен кодекс. Той разреши не само отдаване под наем на земя, но и наемна работна ръка върху нея. Указ от октомври 1922 г.
Идеологическото начало на НЕП е положено на 10-ия конгрес на РКП (б), който се събира през 1921 г. (ако си спомняте, участниците му отидоха директно от този конгрес на делегатите за потушаване на бунта в Кронщат), приема НЕП и въвежда забрана относно „несъгласие“ в RCP (б). Факт е, че преди 1921 г. в РКП (б) имаше различни фракции. Това беше позволено. Логично и тази логика е абсолютно правилна, ако се въведат икономически отстъпки, тогава вътре в партията трябва да има монолит. Следователно няма фракции и разделения.
Обосновка на НЕП от гледна точка на съветската идеология
Идеологическата концепция на НЕП е дадена за първи път от В. И. Ленин. Това се случи на реч на десетия и единадесетия конгрес на ЦК на КПСС (б), които се състояха съответно през 1921 и 1922 г. Също така, обосновката за новата икономическа политика беше изразена на третия и четвъртия конгрес на Коминтерна, които също се състояха през 1921 и 1922 г. Освен това Николай Иванович Бухарин изигра важна роля при формулирането на задачите на НЕП. Важно е да запомните, че дълго време Бухарин и Ленин действаха като апозиция един на друг по въпросите на НЕП. Ленин изхожда от факта, че е настъпил моментът да намали натиска върху селяните и да „сключи мир“ с тях. Но Ленин щеше да се разбира със селяните не завинаги, а за 5-10 г. Затова повечето членове на болшевишката партия бяха убедени, че НЕП като принудителна мярка е въведен само за една зърнодоставна компания, т.к. пречка за селяните. Но Ленин особено подчертава, че курсът на НЕП е бил поет за по-дълъг период. И тогава Ленин каза една фраза, която показа, че болшевиките държат на думата си – „но все пак ще се върнем към терора, включително икономическия“. Ако си припомним събитията от 1929 г., то точно това са уредили болшевиките. Името на този терор е Колективизация.
Новата икономическа политика е разработена за 5, максимум 10 години. И със сигурност изпълни задачата си, въпреки че в един момент застраши съществуването на Съветския съюз.
Накратко, НЕП според Ленин е връзката между селячеството и пролетариата. Точно това е в основата на събитията от онези дни – ако сте против връзката между селячеството и пролетариата, значи сте враг на работническата власт, на Съветите и СССР. Проблемите на тази връзка се превърнаха в проблем за оцеляването на болшевишкия режим, защото режимът просто нямаше армия или оборудване, за да смаже селските бунтове, ако те започнаха масово и организирано. Тоест някои историци казват – НЕП е Брестският мир на болшевиките със собствения си народ. Тоест какви болшевики – интернационални социалисти, които искаха световна революция. Позволете ми да ви напомня, че именно тази идея прокарва Троцки. Първо, Ленин, който не беше много виден теоретик (той беше добър практик), той определи НЕП като държавен капитализъм. И веднага за това той получи пълна порция критики от Бухарин и Троцки. И след това Ленин започва да тълкува НЕП като смесица от социалистически и капиталистически форми. Повтарям – Ленин не беше теоретик, а практик. Той живееше на принципа – важно е да вземем властта, но няма значение как ще се казва.
Ленин всъщност прие Бухаринската версия на НЕП с формулировката и други атрибути ..
НЕП е социалистическа диктатура, основана на социалистически производствени отношения и регулираща широката дребнобуржоазна организация на икономиката.
Ленин
Според логиката на това определение основната задача пред ръководството на СССР беше унищожаването на дребнобуржоазната икономика. Нека ви напомня, че болшевиките наричаха селското стопанство дребнобуржоазно. Трябва да се разбере, че до 1922 г. изграждането на социализма е стигнало до задънена улица и Ленин осъзнава, че това движение може да бъде продължено само чрез НЕП. Ясно е, че това не е основен начин и противоречи на марксизма, но като заобиколно решение беше доста погрешно. И Ленин постоянно подчертаваше, че новата политика е временно явление.
Обща характеристика на НЕП
Комплектът от NEP:
- отхвърляне на трудовата мобилизация и еднаква система на заплащане за всички.
- прехвърляне (разбира се частично) на индустрията в частни ръце от държавата (денационализация).
- създаване на нови икономически обединения - тръстове и синдикати. Широкото въвеждане на разходно счетоводство
- образуването на предприятия в страната за сметка на капитализма и буржоазията, включително западната.
Гледайки напред, ще кажа, че НЕПът доведе до факта, че много идеалистично настроени болшевики се застреляха в челото. Те вярваха, че капитализмът се възстановява и напразно проливаха кръв по време на Гражданската война. Но неидеалистичните болшевики използваха НЕП много добре, защото по време на НЕП беше лесно да се изпере ограбеното по време на Гражданската война. Защото, както ще видим, НЕПът е триъгълник: той е ръководител на отделно звено в ЦК на партията, ръководител на синдикатор или тръст, както и НЕПманът като "търгач", в съвременен език, през който протича целият този процес. Като цяло това беше корупционна схема от самото начало, но НЕПът беше принудителна мярка - болшевиките нямаше да запазят властта без нея.
НЕП в търговията и финансите
- Развитие на кредитната система. През 1921 г. е създадена държавна банка.
- Реформа на финансовата и паричната система на СССР. Това е постигнато чрез провеждане на реформата от 1922 г. (парична) и замяна на парите от 1922-1924 г.
- Акцентът е върху частната (на дребно) търговия и развитието на различни пазари, включително общоруския.
Ако се опитаме да опишем накратко НЕП, тогава тази конструкция беше изключително ненадеждна. Прие грозните форми на сливане на личните интереси на ръководството на страната и всички, които бяха замесени в Триъгълника. Всеки от тях изигра роля. Спекулантът Непман свърши мръсната работа. И това беше особено подчертано в съветските учебници, казват, че всички частни търговци развалиха НЕП и ние се борихме с тях, както можехме. Но всъщност – НЕПът доведе до колосална корупция на партията. Това беше една от причините за премахването на НЕП, защото ако той беше запазен по-нататък, партията просто щеше да се разпадне напълно.
В началото на 1921 г. съветското ръководство поема курс към отслабване на централизацията. Освен това много внимание беше отделено на елемента от реформиране на икономическите системи в страната. Трудовите мобилизации бяха заменени от трудова борса (безработицата беше висока). Изравняването беше отменено, системата за нормиране беше отменена (но за някои системата за нормиране беше спасение). Логично е резултатите от НЕП почти веднага да се отразят положително на търговията в региона. Естествено в търговията на дребно. Още в края на 1921 г. Непмените контролират 75% от търговията на дребно и 18% от търговията на едро. NEP се превърна в печеливша форма на пране на пари, особено за онези, които грабиха много по време на гражданската война. Ограбеното от тях лежеше бездейно и сега можеше да се продаде чрез НЕПманов. И много хора са изпрали парите си по този начин.
НЕП в селското стопанство
- Приемане на Кодекса за земята. (22-ра година). Преобразуване на данъка в натура в единен земеделски данък от 1923 г. (от 1926 г. изцяло в парична форма).
- Сътрудничество в селското стопанство.
- Равен (справедлив) обмен между селското стопанство и индустрията. Но това не можеше да бъде постигнато, в резултат на което се появиха така наречените "ножици за цените".
В долните слоеве на обществото обръщането на партийното ръководство към НЕП не намира голяма подкрепа. Много членове на болшевишката партия бяха убедени, че това е грешка и преходът от социализъм към капитализъм. Някой просто саботира решението на НЕП, и особено идеологическите, и дори се самоуби. През октомври 1922 г. Новата икономическа политика засяга селското стопанство – болшевиките започват да прилагат Поземления кодекс с нови изменения. Неговата разлика беше, че той легализира наемния труд в провинцията (изглежда, че съветското правителство се бори срещу това, но то направи същото). Следващият етап се провежда през 1923 г. Тази година се случи нещо, което мнозина чакаха и искаха толкова дълго - данъкът в натура беше заменен със земеделския данък. През 1926 г. този данък започва да се събира изцяло в брой.
Като цяло НЕПът не беше абсолютен триумф на икономическите методи, както понякога се пишеше в съветските учебници. Това беше само външно триумф на икономическите методи. Всъщност там имаше много други неща. И имам предвид не само така наречените ексцесии на местните власти. Факт е, че значителна част от селския продукт е била отчуждена под формата на данъци, а данъчното облагане е прекомерно. Друго нещо е, че селянинът получи възможност да диша свободно и това реши някои от проблемите. И тук на преден план излезе абсолютно нелоялният обмен между селско стопанство и индустрия, формирането на т. нар. „ножица за цените”. Режимът повиши цените на промишлените продукти и намали цените на селскостопанските продукти. В резултат на това през 1923-1924 г. селяните работят на практика за нищо! Законите бяха такива, че около 70% от всичко, което селото произвеждаше, селяните бяха принудени да продават на безценица. 30% от произведената от тях продукция е взета от държавата по пазарна стойност, а 70% на по-ниска стойност. След това тази цифра намаля и стана около 50 на 50. Но във всеки случай това е много. 50% от продуктите на цени под пазарните.
В резултат на това се случи най-лошото - пазарът престана да изпълнява преки функции на соя като средство за покупка и продажба на стоки. Сега е станало ефективно време за експлоатация на селяните. Само половината от селските стоки са закупени за пари, а другата половина е събрана под формата на данък (това е най-точното определение за случващото се през онези години). НЕП може да се характеризира по следния начин: корупция, раздуване на апарата, масови кражби на държавна собственост. Резултатът беше ситуация, когато производството на селското стопанство се използваше нерационално и често самите селяни не бяха заинтересовани от високи добиви. Това беше логична последица от случващото се, защото НЕП първоначално беше грозен дизайн.
НЕП в индустрията
Основните характеристики, които характеризират Новата икономическа политика от гледна точка на индустрията са почти пълната липса на развитие на тази индустрия и огромното ниво на безработица сред обикновените хора.
Първоначално НЕПът трябваше да установи взаимодействие между град и село, между работници и селяни. Но това не беше направено. Причината - индустрията е почти напълно унищожена в резултат на Гражданската война и не е в състояние да предложи нещо значимо на селяните. Селячеството не е продавало зърното си, защото защо да го продава, ако парите така или иначе не могат да купят нищо. Те просто подреждаха зърно и не купиха нищо. Следователно нямаше стимул за развитие на индустрията. Оказа се такъв "омагьосан кръг". А през 1927-1928 г. всички вече разбираха, че НЕПът е надживял своята полезност, че не дава стимул за развитието на индустрията, а напротив, още повече я унищожава.
В същото време стана ясно, че рано или късно в Европа идва нова война. Ето какво каза Сталин за това през 1931 г.:
Ако в следващите 10 години не извървяме пътя, който Западът е извървял за 100 години, ще бъдем унищожени и смазани.
Сталин
Казано с прости думи – за 10 години трябваше да се издигне индустрията от руините и да се постави наравно с най-развитите страни. НЕПът не позволи това, защото беше фокусиран върху леката промишленост и върху факта, че Русия беше суровинен придатък на Запада. Тоест в това отношение прилагането на НЕП беше баласт, който бавно, но сигурно издърпа Русия към дъното и ако държите този курс още 5 години, тогава не се знае как завърши Втората световна война.
Забавянето на индустриалния растеж през 20-те години на миналия век предизвика рязко нарастване на безработицата. Ако през 1923-1924 г. в града има 1 милион безработни, то през 1927-1928 г. вече има 2 милиона безработни. Логична последица от това явление е огромното нарастване на престъпността и недоволството в градовете. За работещите, разбира се, ситуацията беше нормална. Но като цяло положението на работническата класа беше много трудно.
Развитието на икономиката на СССР през периода на НЕП
- Икономическите възходи и падения бяха пресечени с кризи. Всички познават кризите от 1923, 1925 и 1928 г., които доведоха между другото и до глада в страната.
- Липса на единна система за развитие на икономиката на страната. НЕПът обезобрази икономиката. То не даваше възможност за развитие на индустрията, но и селското стопанство не можеше да се развива в такива условия. Тези 2 сфери се забавяха една друга, въпреки че беше планирано обратното.
- Зърнодоставъчната криза от 1927-28 и 28 г. и като резултат - курс за ограничаване на НЕП.
Най-важната част от НЕП, между другото, една от малкото положителни черти на тази политика, е "вдигането от коленете" на финансовата система. Не забравяйте, че Гражданската война току-що замря, която почти напълно унищожи финансовата система на Русия. Цените през 1921 г. в сравнение с 1913 г. се увеличават 200 хиляди пъти. Помислете само за тази цифра. За 8 години, 200 хиляди пъти... Естествено, беше необходимо да се въведат други пари. Нужна беше реформа. Реформата е извършена от Народния комисар на финансите Соколников, който е подпомогнат от група стари специалисти. През октомври 1921 г. започва работа Държавната банка. В резултат на неговата работа в периода от 1922 до 1924 г. обезценените съветски пари са заменени от Червонци
Червонецът беше подкрепен със злато, чието съдържание отговаряше на предреволюционната монета от десет рубли и струваше 6 американски долара. Червонецът беше обезпечен както с нашето злато, така и с чужда валута.
Справка по история
Совзнаците бяха изтеглени и променени в размер на 1 нова рубла и 50 000 стари знаци. Тези пари се наричаха "совзнаки". По време на НЕП сътрудничеството се развива активно и икономическата либерализация е придружена от консолидация на комунистическата власт. Засилва се и репресивният апарат. И как се случи това? Например на 6, 22 юни е създаден ГлавЛит. Това е цензура и установяване на контрол върху цензурата. Година по-късно се появява ГлавРепедКом, който отговаряше за репертоара на театъра. През 1922 г. по решение на този орган повече от 100 души, активни културни работници, са депортирани от СССР. Други имаха по-малко късмет, те бяха изпратени в Сибир. В училищата беше забранено преподаването на буржоазни дисциплини: философия, логика, история. През 1936 г. всичко е възстановено. Също така болшевиките и църквата не подминаха тяхното „внимание“. През октомври 1922 г. болшевиките конфискуват бижута от църквата, уж за да се борят с глада. През юни 1923 г. патриарх Тихон признава законността на съветската власт, а през 1925 г. е арестуван и умира. Новият патриарх вече не беше избиран. Тогава Сталин възстановява патриаршията през 1943 г.
На 6 февруари 1922 г. ЧК е преобразувана в държавна политическа администрация на ГПУ. От извънредни тези органи се превърнаха в държавни, редовни.
Кулминацията на НЕП е през 1925 г. Бухарин отправи апел към селяните (предимно към заможния селянин).
Забогатявайте, трупайте, развивайте икономиката си.
Бухарин
На 14-та партийна конференция планът на Бухарин е приет. Той беше активно подкрепян от Сталин, а критици бяха Троцки, Зиновиев и Каменев. Икономическото развитие през периода на НЕП беше неравномерно: първо криза, след това възход. И това се дължеше на факта, че не беше намерена необходимата банса между развитието на селското стопанство и развитието на индустрията. Зърнодоставъчната криза от 1925 г. е първият звън на НЕП. Стана ясно, че НЕПът скоро ще свърши, но по инерция той измина още няколко години.
Отмяна на НЕП - причини за отмяна
- Юлски и ноемврийски пленум на ЦК от 1928г. Пленум на ЦК на партията и Централната контролна комисия (на която може да се оплаче ЦК) април 1929 г.
- причини за премахването на НЕП (икономически, социални, политически).
- дали НЕП е бил алтернатива на истинския комунизъм.
През 1926 г. се събира 15-та партийна конференция на ВКП(б). То осъжда опозицията Троцкист-Зиновиев. Да припомня, че тази опозиция всъщност призова за война със селячеството – да им се отнеме това, което е нужно на властта и това, което селяните крият. Сталин остро критикува тази идея, а също и директно изрази позицията, че настоящата политика е надживяла и страната се нуждае от нов подход към развитието, подход, който ще позволи възстановяване на индустрията, без която СССР не може да съществува.
От 1926 г. постепенно започва да се очертава тенденция към премахване на НЕП. През 1926-27 г. зърнените запаси за първи път надвишават предвоенното ниво и възлизат на 160 милиона тона. Но селяните все още не продаваха зърно и индустрията се задушаваше от пренапрежение. Лявата опозиция (нейният идеологически лидер беше Троцки) предложи да конфискува 150 милиона пуда зърно от заможните селяни, които съставляват 10% от населението, но ръководството на КПСС (б) не се съгласи с това, защото това би означавало отстъпка на лявата опозиция.
През цялата 1927 г. сталинисткото ръководство провежда маневри за пълно премахване на лявата опозиция, тъй като без това е невъзможно да се реши селският въпрос. Всеки опит за оказване на натиск върху селяните би означавал, че партията е следвала пътя, който казва лявото крило. На 15-ия конгрес Зиновиев, Троцки и други леви опозиционери бяха изключени от ЦК. След разкаянието им обаче (това се наричаше на партийния език „разоръжаване преди партията“) те бяха върнати, защото станалинисткият център има нужда от тях за бъдещата борба срещу отбора на Букурещ.
Борбата за премахване на НЕП се разгръща като борба за индустриализация. Това беше логично, защото индустриализацията беше задача номер 1 за самосъхранение на съветската държава. Следователно резултатите от НЕП могат да се обобщят по следния начин – грозната система на икономиката създаде много проблеми, които можеха да бъдат решени само благодарение на индустриализацията.