Функции на политическата система на обществото. Теория на политическите системи

ТЕОРИЯ НА ПОЛИТИЧЕСКИТЕ СИСТЕМИ

1.

2.

3. Функции на политическата система

1. Теоретични модели на политическата система... Теорията на политическите системи е създадена през 50-те години, предимно с усилията на американски политолози Д. Истън, Г. Алмонд, Р. Дал, К. Дойчи др. В реч на годишната среща на Американската асоциация по политически науки през 1962 г., тогавашният й президент Г. Алмънд противопоставя теорията на системите - теорията за разделението на властите, отбелязвайки, че "парадигмата на системите" заменя „преобладаващи през XVIII-XIX век. в политическите науки парадигмата на разделението на властите”.

Една от причините за възникването и разпространението на теорията за политическите системи точно по това време е общото недоволство от използваните методи на политически анализ. Поведенческите подходи позволяват да се анализират политическите явления само в отделни, често доста незначителни фрагменти. Имаше съвсем съзнателна нужда от обобщаваща теория. И той се появи и създателите му като цяло успяха да избегнат както суперфактологичната природа на "емпириците", "заради дърветата, които не виждат гората", така и голямата загуба на информация в абстрактните философски изводи на " теоретици“.

Концепцията се основава на идеите на системния подход, заимстван от икономиката, социологията и кибернетиката. Първоначалните постулати на общата теория на системите са прости. Всеки системен обект трябва да отговаря на определени незаменими правила за последователност, а именно: да се състои от няколко взаимосвързани елемента, да има относителна изолация от други обекти, т.е. определена автономия и накрая да имат минимална вътрешна цялост (това означава, че цялото не се свежда до сумата от елементите). Политическата сфера притежава тези елементарни качества.

Същността на системния анализ (или структурния функционализъм) е идентифицирането на структурата на системния обект и последващото изследване на функциите, изпълнявани от неговите елементи. Така беше решен проблемът с изучаването на политиката като система. Фокусирайки се върху връзката между цялото (системата) и неговите части, привържениците на системния анализ също изследват как специфичните компоненти на системата влияят един на друг и на системата като цяло.

Концепцията за "социална система" послужи като модел за създателите на теорията. Т.Парсънс, които разглеждат системите на човешкото действие на всяко ниво от гледна точка на функционални подсистеми, специализирани в решаването на техните специфични проблеми. И така, на нивото на социалната система функцията на адаптация се осигурява от икономическата подсистема, функцията на интеграция се осигурява от правни институции и обичаи, функцията за възпроизвеждане на структурата, която според Парсънс представлява " анатомия“ на обществото, е системата от вярвания, морал и институции за социализация (семейство, образователна система и др. и т.н.), функцията за постигане на целта е политическа подсистема. Всяка от подсистемите на обществото, притежаваща свойството на откритост, зависи от резултатите от дейността на останалите. В същото време обменът в сложни системи не се осъществява директно, а с помощта на „символични посредници”, които на ниво социална система са: пари, влияние, ценностни ангажименти и власт. Властта е преди всичко „обобщен посредник“ в политическата подсистема, докато парите са „обобщен посредник“ на икономическия процес и т.н.

И така, между политическата и икономическата система има обмен на власт и пари, политически решения и потребление на парични ресурси (например инвестиции). Финансовите ресурси се инвестират по-специално в политически програми, което само по себе си е фактор за влизане. От своя страна политическата система има вход към икономическата, чрез установяване на правна рамка за процеса на производство на богатство. Основното звено на социалната система е политическата система, тъй като именно в нея се осъществява поставянето на цели (уточняването) и играе ключова роля в процеса на постигане на значими цели. Освен това политическата система има функцията да интегрира членовете на обществото във властовите отношения.

Теорията на политическите системи също възниква като алтернатива на традиционния институционален подход в политическата наука и претендира не само за обобщаване на огромния емпиричен материал, получен от бихевиористи, но и за трансформиране на политическата наука в по-прецизна дисциплина.

"Концепцията за" политическа система ", пише К. фон Бейме”, - се появи, за да запълни „теоретичния вакуум”, който понятието „държава” остави. Терминът е свободен от правни конотации, свързани с държавата, и се дефинира по-лесно от гледна точка на наблюдаваното поведение. „Концептуалната широчина на термина го прави полезен аналитичен инструмент за изследване на неформални политически структури, докато „управлението“ често е тясно идентифицирано с официалните институции“.

В резултат на това категориите на държавата, както и правният и институционален апарат, използван в традиционната политическа наука, бяха заменени от политическата система. "Мястото на властта беше заето от функцията, мястото на институцията - ролята, мястото на институцията - структурата" ( Р. Чилкот). Тези категории бяха необходими по-специално, за да се покаже, че всички политически системи имат определен набор от общи характеристики.

Отчитайки най-важното свойство на политическата система - способността да поддържа своята качествена сигурност, когато структурата и функциите на елементите, или, с други думи, нейната стабилност се променят, Д. Истън предлага анализа на условията, необходими за поддържане стабилността на системата и нейното оцеляване (той е -функционален анализ се нарича "макросоциология на социалната стабилност"). За което според него трябва да се имат предвид четири основни категории: "политическа система", "заобикаляща социална среда", "реакция" и "обратна връзка". Тъй като това са категориите, свързани с „...мобилизиране на ресурси и разработване на решения, насочени към постигане на целите пред обществото“.

Д. Истън разглежда взаимодействието като единица за изследване на политическата система. Той пише: „В по-широк контекст изучаването на политическия живот... може да бъде описано като съвкупността от социални взаимодействия между индивиди и групи. Взаимодействието е основната единица на анализа. Това, което на първо място отличава политическите взаимодействия от всички други видове социални взаимодействия, е, че те са фокусирани върху авторитарното разпределение на ценностите в обществото. Следователно политическата система се тълкува като набор от взаимодействия, осъществявани от индивиди и групи, в рамките на техните признати роли, взаимодействия, насочени към авторитарно разпределение на ценностите в обществото. Властта в тази интерпретация на политическата система действа като неин основен атрибут. В опит да подчертаят властния характер на политическата система и нейния фокус върху вземането на авторитарни решения, някои последователи на Д. Истън наричат ​​политическата система дори „машина за вземане на решения“.

Тази интерпретация на политическата система обаче не е единствената. Така че, от гледна точка Р. Далможе да се определи като политическа система всеки стабилен тип човешки отношения, който включва като основни компоненти - власт, норми и правила, власт. По този начин политическите системи могат да се различават по нивото на политическа институционализация и политическо участие. Вътрешногрупова структура, която взема решения в субсоциални групи (т.е. групи под нивото на обществото като цяло), като семейство, църква, синдикат или търговска организация, може да се разглежда като политическа система. В същото време, отбелязва Р. Дал, нито едно сдружение на хора не е политическо във всички аспекти. Политическата система, състояща се от пълномощни представители на населението на дадена държава и нейното правителство, е държава. От своя страна можем да говорим за международна политическа система с географска организация и национални подсистеми. Това разбиране за политическата система може да се нарече широко, но то не се противопоставя на подхода на Истън.

Като цяло само в политическата наука на Съединените щати има повече от двадесет дефиниции на политическата система, но те не се различават фундаментално една от друга, като в много отношения се допълват.

Като „отворена”, йерархична, саморегулираща се, динамично неравновесна система на поведение, политическата система се влияе от околната среда. С помощта на механизми за саморегулиране той развива реакции, адаптиращи се към външните условия. Чрез тези механизми политическата система регулира своето поведение, трансформира и променя своята вътрешна структура (структурата се разбира като стандартизиране на взаимодействията) или променя функциите на структурните елементи. „Самодостатъчността (на системата) по отношение на околната среда означава стабилност на обменните отношения в интерес на собственото й функциониране и способност да контролира обмена в интерес на собственото си функциониране. Този контрол може да варира от способност за предотвратяване или „потискане“ на някои нарушения, до способност за формиране на взаимоотношения с околната среда по благоприятен за себе си начин“, отбеляза Т. Парсънс.

Така постоянното търсене на динамична стабилност е норма за функционирането на политическата система. За да се справи със стресовите ситуации, възникващи в политическата система, тя трябва да има, според М.Каплана, "способност за отслабване на напреженията, излъчвани от околната среда, способност за реорганизиране на себе си и външната среда по такъв начин, че да сложи край на възникването на стреса като цяло или поне на появата им в предишните им форми", което осигурява известна "независимост" на системата от постоянни колебания на външни условия. Ако тя няма такава „способност да поддържа системата“ и не предприеме мерки за предотвратяване на разрушителното влияние на околната среда и ако напрежението в нея е толкова голямо, че властите не могат да налагат решенията си като задължителни, тогава политическата система може да бъде унищожен.

Така дълголетието на всяка политическа система зависи от способността да се променя и адаптира към средата, т.е. възстановяване на динамичния баланс. Освен това стабилността на един или друг от тях през всеки период от време показва не липсата на промени, а наличието на системна способност за ненасилствени промени в целите и в лидерството. Според мнението С. Хънтингтън, в контекста на нарастващото политическо участие, за да се поддържа политическа стабилност, е необходимо да се увеличи сложността, автономността, адаптивността и съгласуваността на политическите институции на обществото.

В допълнение към „поддържането на системата“, понятието „политическа стабилност“ включва: граждански ред, легитимност и ефективност на системата. Във всяко общество доволните групи предпочитат да поддържат политическото „статукво“ или ненасилствена промяна, докато недоволните групи са по-склонни да прибягват до насилствени методи. Ако отделните граждани и социални групи не са интегрирани в процеса на вземане на решения, а политиката няма подкрепа, сътрудничество и солидарност с елементите на обществото, тогава не можем да кажем, че тази система е отворена по своята същност и структура. Когато агентът на политическото пространство няма глас в системата и не може да задоволи жизнените си интереси, тогава той предпочита разрушаването на тази система.

Обменът и взаимодействието на политическата система със социалната среда се осъществява по принципа "влизане" - "изход" (понятията са заимствани от кибернетиката). „Влизане“ е всяко събитие, което е външно за системата и я засяга по някакъв начин. „Изходът“ е отговорът на политическата система на това въздействие под формата на политически решения, изявления, закони, различни събития, символични действия и т.н.

„Влизането“ става или под формата на „изисквания“, или под формата на „подкрепа“. Искането е мнение, адресирано до властите относно желателното или нежелано разпределение на ценностите в обществото. Говорим за такива ценности като: сигурност, индивидуална независимост, политическо участие, потребителски стоки, статус и престиж, равенство и т.н. И така, Д. Истън, цитирайки различни дефиниции на политическата система, образно я сравнява с гигантска фабрика при който суровините (потребности) се преработват в първичен материал, наречен изисквания, които имат две основни форми. Първите са собствените изисквания на системата към околната среда, които се превръщат в решения на властите. Вторите са изисквания, които демонстрират настроенията на групи хора, които влизат в политическата система със своите нужди.

Всичко това обаче не означава, че политическата система трябва да удовлетворява всички отправени към нея искания, още повече, че това е практически невъзможно. Политическата система може да действа доста самостоятелно при вземане на решения, да избира между определени изисквания, да решава определени въпроси по свое усмотрение.

В такива случаи тя се позовава на така наречения „резерв за подкрепа“. Когато подкрепата е такова политическо отношение, когато „А действа на страната на Б или се ориентира благоприятно към Б, където А са хора, а Б е политическа система като определен взаимосвързан и взаимодействащ набор от политически институции и политически лидери, преследващи съответните политически цели и водени от определени политически нагласи и ценности“ (Д. Истън). Подкрепата се проявява в две форми: вътрешна подкрепа (или потенциал), изразяваща се в настроението на придържане към дадена политическа система, толерантност, патриотизъм и т.н., и външна подкрепа, която включва не само приемане на ценностите на тази система , но и практически действия от своя страна. Именно подкрепата осигурява стабилността на властите, които трансформират екологичните изисквания в подходящи политически решения, а също така създава необходимите предпоставки за прилагане на средствата и методите, чрез които се извършват тези трансформации.

Тъй като именно подкрепата осигурява нормалното функциониране на политическата система, дотолкова, доколкото всяка система се стреми да създаде и въведе в съзнанието на своите граждани по каналите на политическа социализация, т. нар. „работни ценности“, т.е. идеология, която укрепва нейната легитимност. Не е случайно, че в западната традиция е обичайно легитимността да се дефинира преди всичко като „способността на една система да генерира и поддържа вярата на хората, че нейните политически институции са в най-голяма степен в съответствие с интересите на дадено общество. "( С. Липсет).

Процесът на въвеждане на изисквания и подкрепа се осъществява през два основни етапа: артикулиране и агрегиране на интереси. Артикулацията е процес на реализиране и оформяне на интереси от отделни хора и малки групи. Агрегацията вече е обобщение и съгласуване на близки артикулирани интереси, пренасянето им на ниво програми, политически декларации, законопроекти, то е корекция на текущата политика и предлагане на нейните алтернативи. Основният предмет на артикулация са групите по интереси.

Агрегацията е една от целите на дейността на политическите партии, средствата за масова информация и държавата. От другата страна е "изходът", това, което "измерва производството" на политическата система. Това е държавна политика, т.е. укази на държавния глава и решения на правителството, закони, приети от парламента, съдебни решения. Това е и производството на символи, знаци и послания, които също са адресирани към околната среда. Следователно тези изходящи са отговор на изискванията на заобикалящата социална среда, които по този начин се задоволяват, отхвърлят, оспорват или частично изпълняват. И накрая, решенията на властта, засягащи околната среда, неизбежно пораждат нови изисквания и подкрепа. И това е "обратната връзка" на системата.

2. Структурата на политическата система... Тъй като политическата система е сложно, йерархично образувание, неизбежно възниква въпросът за нейните подсистеми и структурни елементи. Отговаряйки на него, Г. Алмънд, по-специално, отделя като такива подсистеми „... Три широки класа обекти: 1) специфични роли и структури, като законодателни и изпълнителни органи или бюрокрация; 2) носители на роли, като например индивидуални лица. монарси, законодатели и администратори; 3) конкретни обществени събития, решения или изпълнение на решения”.

Тези структури, средства и решения могат от своя страна да бъдат класифицирани по-подробно в зависимост от това дали са включени в политическия процес или „влизане“, или в административния процес или „изход“. Освен това, анализирайки вътрешната структура на политическата система, Г. Алмонд извежда на преден план не толкова структурите, колкото съществуващите връзки на тяхното взаимодействие между тях, които те изпълняват в политическата система на ролята. Обикновено в рамките на политическата система се разграничават следните три подсистеми:

Институционални (набор от политически институции);

Информация и комуникация (комплект от комуникации);

Нормативно-регулаторни (съвкупност от морални, правни и политически норми).

Динамичната характеристика на политическата система е дадена чрез понятието „политически процес”. Описанията на политическия процес в западната политическа наука, като правило, са силно формализирани, тъй като те трябва да отговарят на две основни изисквания: да бъдат оперативни и проверяеми, за да могат да се премине от смислено описание на процеса към създаването. на формален модел (схема) на процеса в математически или табличен вид - в графичен вид.

Следователно политическият процес е „процесът на трансформиране на информацията, прехвърлянето й от „вход“ към „изход“ (Д. Истън).

Така на практика става дума за свеждане на политическия процес до „пренасяне на значения, които са значими за функционирането на политическата система”, тоест до политическа комуникация. К. Дойчдори изрази мнение, че политическата комуникация може да се превърне във фокус на политическата наука, тогава политическите системи ще бъдат интерпретирани като обширни комуникационни мрежи. В книгата „Нерви на управление: модели на политическа комуникация и контрол“ той предлага информационно-кибернетичен модел на политическата система, в рамките на който разграничава четири блока, свързани с различни фази на преминаване на информационни и комуникационни потоци:

Получаване и избор на информация на „входа“ на системата (чрез външни и вътрешни рецептори);

Обработка и оценка на информация;

Взимам решения;

Изпълнение на решения и обратна връзка от "изхода" на системата към "входа".

В първата фазаполитическата система получава информация чрез външнополитически и вътрешнополитически "рецептори", които включват информационни служби (публични и частни), центрове за изследване на общественото мнение и др. В този блок се извършва подбор, систематизиране и първичен анализ на входящите данни .

Втора фазаосигурява по-нататъшна обработка на вече избрана информация, която влиза в блока „памет и ценности“, където, от една страна, се сравнява със съществуващите данни, а от друга страна се оценява през призмата на норми, стереотипи и ценности. преобладаващи в дадена политическа система.

В третата фазаправителството като „център за вземане на решения” взема подходящо решение за регулиране на текущото състояние на системата. Решението се взема след получаване на окончателна оценка за степента на съответствие с текущата политическа ситуация, основните приоритети и цели на политическата система.

Четвърта фазапредполага, че т. нар. „ефектори“ (органи на изпълнителната власт – местни и чуждестранни) изпълняват решенията, взети от правителството. В същото време резултатите от дейността на „ефекторите” генерират нова информация (вътрешна и външна политика) на „изхода” от системата, която чрез „обратната връзка” отново достига до „входа” и довежда цялата система до нов цикъл на функциониране.

К. Дойч идентифицира три основни типа комуникации, осъществявани в политическата система:

Лични неформални комуникации, например лични контакти на кандидат за депутат с избиратели в спокойна атмосфера;

Комуникация чрез организации и групи за натиск, например, когато контактът с правителството се осъществява чрез политически партии, синдикати и др.;

Комуникация чрез медиите (печатни и електронни).

Това тълкуване на политическата система обаче е критикувано за „механичния трансфер на терминология, принципи на дейност и най-важните положения на кибернетиката в сферата на политиката“ ( Р. Кан).

Тълкуването, предложено от Г. Алмонд, стана общоприето: „Говорейки за политическия процес, или влизането, имаме предвид потока от искания от обществото към държавата и превръщането на тези искания в авторитетни политически събития. Структурите, участващи предимно в процеса на влизане, включват политически партии, групи по интереси и средства за комуникация. „В същото време „изходът“ се тълкува в западната политическа наука като „административен процес“, говорейки за него, те означават“ .. . процесът на изпълнение или налагането на авторитетни политически решения. Структурите, участващи предимно в този процес, включват бюрокрацията и съдилищата."

И така, политическият процес се състои от следните основни цикли:

Потокът на информация от околната среда към рецепторите на политическата система;

Неговата циркулация в системата;

Трансформация на политическата система;

Въз основа на гореизложеното можем да определим политическия процес като съвкупната дейност на всички участници в политическите отношения, свързани с формирането, промяната, трансформацията и функционирането на политическата система.

3. Функции на политическата системаТъй като всяка политическа система се стреми към самосъхранение и адаптиране към изискванията на своята среда, привържениците на структурния функционализъм твърдят, че е възможно да се изолират краен брой процеси, поради които тези цели ще станат осъществими. Според тях във всички политически системи от миналото и настоящето са били осигурени едни и същи „функции“, само се промени съставът и сложността на държавните и други политически структури. На тази основа възниква общата теория за функциите на политическата система. Например на работа G. Бадемови Б. ПауълФункциите на "сравнителната политика", насочени към самовъзпроизвеждане на системата и нейното адаптиране към околната среда, се разделят на три групи:

аз Преобразуващи функции, преобразуване... Тяхната цел е да гарантират, че исканията и подкрепата се превръщат в политически решения или действия. Г. Алмонд и Б. Пауъл разграничават тук шест функции. Две от тях се осъществяват на ниво „вход“ и трябва да осигурят регулиране на всичко, което захранва политическата система: става дума за идентифициране на интереси и изисквания и тяхното хармонизиране.

Три други функции са на "изход", това са: а) разработване на обвързващи правила; б) тяхното изпълнение; в) съдебна функция.

Шестата функция – политическа връзка/комуникация (движение или задържане на информация, предаване на значения, които са значими за функционирането на политическата система) се отнася както за „влизането”, така и за „излизането” на системата.

2 . Адаптационна функция, адаптации... Натискът, упражняван върху политическата система от искания от всякакъв вид, създава постоянен фактор на дисбаланс. Противопоставяне на това претоварване са две функции на системата: а) набиране на специализиран политически персонал, който приема исканията и извършва оптималната им обработка; б) функцията на политическата социализация, т.е. разпространението на политическа култура, съвместима с изискванията за оцеляване и адаптиране на системата към нейната среда.

3. Възможности... Те се отнасят до връзката между политическата система и нейната среда: а) способността за мобилизиране на материални и човешки ресурси за нормалното функциониране на системата; б) способност за регулиране – т.е. установяване на контрол върху хората на територията, контролирана от системата; в) способността за разпространение, т.е. предоставяне на услуги, статут, възнаграждение и др.; г) способността да се поддържа символика – т.е. извършване на действия за придаване на законна сила на нещо, отбелязване на героични дати или събития, свързани със социални ценности, допринасящи за постигане на съгласие; д) умението за слушане, т.е. способността да се приемат изисквания, преди те да създадат сериозно напрежение в обществото.

Идеята, че всяка политическа система непременно изпълнява някои основни задачи, направи възможно преминаването към много важен етап от разработването на основанията, на които биха се разграничавали сравними елементи в коренно различни политически системи. Според Г. Алмонд идеалното разделяне на функциите е недостижимо на практика. Силовите сектори, политическите партии, групите по интереси и т.н. почти неизбежно изпълняват не една, а няколко функции. „Всяка политическа структура, без значение колко високоспециализирана е тя, е многофункционална.“

Няма съмнение, че колкото повече се развива една политическа система, толкова повече тя става диференцирана; специализацията на нейните структури ще продължи до изпълнението на всяка функция от подходяща социална институция. Така в съвременните демократични специализирани системи съществуват структури, отбелязва Г. Алмонд, „чиито функции са ясно дефинирани и които са склонни да играят регулаторна роля при изпълнението на тази функция в рамките на политическата система като цяло“. Освен това системите с по-развита структурна специализация, като правило, разполагат с големи ресурси (финанси, информация, технически персонал, сложни организационни структури), ефективни политически организации, както и масивни ценностни ориентации, необходими за осигуряване на сериозни социални трансформации. Обратно, по-малко специализираните системи нямат тези ресурси, за да се адаптират ефективно към шокове, които нарушават равновесието на системата ( Ch.F.Ендрейн).

Ето защо една от задачите на научния анализ е да покаже как исторически са се формирали различни специализирани политически институции – органи на изпълнителната власт, парламенти, бюрократичен апарат, съдилища – и да покаже какви са функциите, които биха могли да изпълняват подобни структури в различни исторически, културни и системни контексти.

Структурно-функционалният подход предизвика голям интерес на политолозите и поради факта, че, изглежда, направи възможно моделирането на политическите отношения, направи възможно „разгръщането“ на политическата ситуация в посока, противоположна на реалния поток от време. , тоест от следствието към причината, което доведе до изясняване на факторите и действията, допринесли за избухването на политически кризи и конфликти. Предполага се, че получените в резултат на такава проверка модели могат да се използват за „разгръщане” на ситуацията в бъдеще и предварително откриване на кризисни фактори. Изглежда, че най-после е намерено средство, което ще позволи на политическата наука да изпълни изцяло своята предсказваща функция.

Освен големия интерес, идеите за системен анализ на политиката също предизвикаха големи разочарования, например изследователите се сблъскаха с четири „проклети“ проблема: субективност, многоизмерност, несигурност и размити критерии за политическо поведение. Действително в политическия процес участват живи хора със своите стремежи, очаквания, стереотипи и предразсъдъци, които или участват активно във взаимоотношенията с държавата и други политически институции, или по невинаги ясни причини изпадат в апатия и пренебрегват своите политически значими интереси. Следователно политическият процес не е предвидим и не носи никаква предопределеност в развитието на политическите събития. Това беше цената, която трябваше да се плати за прилагането на системен подход (както се оказа, не универсален) към познаването на политическите реалности.

Освен това, според тази теория, мястото на индивид, група или институция в политическата система, от една страна, и функциите, които изпълняват, от друга, определят техните поведенчески нагласи, ориентации и цели на дейност. Следователно изследването на ролите и техните промени в рамките на дадена политическа система ни позволява да разкрием процеса на вземане на решения, тоест да разберем механизма на функциониране на политическата власт в дадено общество. Така цялото – системата – доминира над индивида. Оттук и по-конкретно основателните обвинения в липсата на личност на политическия процес.

Няма съмнение, че в политическия процес структурните, ценностните и поведенческите аспекти са тясно свързани помежду си. „Мотивите на поведение на индивидите, спецификата на тяхното възприятие за случващото се, техните индивидуални нагласи и начин на действие стават разбираеми чрез изследване на микрополитическите аспекти на процеса на прилагане на политиката. Индивидите контролират структурите, дават една или друга интерпретация на културните ценности и по този начин могат да правят промени в макрополитическите компоненти. Структурните и културни аспекти не само ограничават действията на отделните хора, но и допринасят за тяхното вземане на решения, което води до системна промяна "

Най-сериозната критика от критиците на структурния функционализъм е, че той е „макросоциология на политическата стабилност“. Интерпретациите на процесите на промяна тук се свеждат или до факта, че политическата система се връща след период на нестабилност в предишното си състояние, или се установява ново равновесие. „В никакъв случай не можем да разглеждаме теорията на Истън като теория на политическата промяна“, пише по-специално Томас Торсън, - теория, която би дала отговори на въпроси защо се случват определени конкретни политически промени." Виждайки това като проява на първоначално идеологическо, консервативно отношение, критиците твърдят, че е невъзможно да се опишат и анализират конфликтите и процесите на политически преход в рамките на структурния функционализъм. социолог Дон Мартиндейлобобщи недостатъците на структурния функционализъм, както следва: консервативно идеологизирано пристрастие и предпочитание към статуквото; липса на методическа яснота; прекомерно наблягане на ролята на затворените системи в социалния живот; невъзможност за изучаване на социалните промени.

Въпреки това, в рамките на структурния и функционален анализ бяха постигнати и ясни успехи. Привържениците на този подход внесоха в политическата наука богат, строг и политически неутрален език на системния анализ. Концепцията за „политическа система“ направи възможно по-ясно очертаване на границите на политическата власт и подчертаване на властовите отношения на всички нива. Структурният функционализъм направи възможно включването на страните от „Третия свят“ в областта на сравнителния политически анализ, което доведе по-специално до напредъка на теориите за политическа модернизация в политическата наука (от 60-те години насам) и това, на свой ред направи възможно осъществяването на пробив в изследването на новите независими държави. Много важно беше също така да се обърнем към изследването на неформалните механизми за вземане на политически решения и функционирането на държавата.

Обучение

Нуждаете се от помощ за проучване на тема?

Нашите експерти ще съветват или предоставят уроци по теми, които ви интересуват.
Изпратете заявкас посочване на темата точно сега, за да разберете за възможността за получаване на консултация.

Бидейки независим организъм, политическата система има свои собствени възможности, или относително казано, способности. Американските политолози Д. Истън, Г. Алмонд назовават четири основни способности:

1) регулаторни, отнасящи се до управлението на поведението на групи и индивиди (поддържане на норми, действие на администрацията и др.);

2) добив, свързан с добив на икономически и други ресурси, необходими за функционирането му;

3) разпределителен - способността да се разпределят и преразпределят ресурси, стоки, услуги, отличителни знаци и др.

4) реактивен, свързан с необходимостта постоянно да се реагира на изискванията на социалната среда, да се адаптира към нейните промени. П. Шарън съвсем разумно добавя пета, не по-малко значима и може би най-важна способност: саморегулация, която характеризира вътрешния, самонасочен контрол.

Способностите се реализират във функциите на политическата система или по друг начин в нейните основни видове дейност. Последните се определят от ролята, която политическата система обективно е призвана да играе в обществото. А именно: да осигури съществуването на дадено общество като единен самоуправляващ се социален организъм.
Функционалният подход към анализа на политическата система включва три нива: разглеждане на взаимодействието на системата с обществото като цяло "в нейното вътрешно функциониране и в нейното запазване и адаптиране. Разбира се", те са взаимосвързани, освен това те взаимно проникват а в реалния живот те по-скоро представляват аспекти (страни) на различни видове дейности на политически институции.

Функциите на политическата система, адресирани в по-голяма степен към други подсистеми на обществото:

Първо... Осигуряване на политическа власт за определена социална група или мнозинството от членовете на дадено общество, държава. Политическата система е институционална (подредена, фиксирана от норми) форма на власт. Чрез институциите, формиращи политическата система, се осъществява легитимирането на властта, осъществява се монопол върху публикуването на общозадължителни закони и използването на принуда за тяхното прилагане. Политическата система, според Г. Алмонд, е легитимна, поддържаща реда или трансформираща система в обществото.

Политическата система установява и прилага определени форми и методи на управление: насилствено и ненасилствено, демократично и авторитарно. Прилага се едно или друго подчинение и координация на политически институции.

Институционализацията на политическата система се осъществява чрез Конституцията – съвкупност от законово утвърдени модели на институции, закони и политико-правна практика.

Второ.Политическата система е системата на управление. Тя регулира обществените отношения, управлява различни сфери от живота на хората в интерес на отделни социални групи или по-голямата част от населението. Обхватът на управленските функции, мащабът, формите и методите на управленска дейност на политическите институции зависят от вида на социалните системи. По този начин сферата на влияние на политическите институции в съвременните развити капиталистически страни върху икономиката е много по-тясна, отколкото в страните със социалистическа ориентация.

Тази особеност се обяснява с две обстоятелства. Положителното: социализмът в идеалния случай предполага съзнателното творчество на масите. Политиката като форма на организиране на масовата дейност тук е призвана да се превърне в най-важния фактор в историческия прогрес.Реално негативната роля на политиката и нейните институции в страните, направили социалистически избор, стана прекомерна и деформирана. Политическите институции до голяма степен погълнаха обществото, тъй като неговите социални организации не бяха достатъчно развити и отстъпиха ролята си на държавните структури.

Действието на политическата система като управленска система включва поставяне на цели и разработване на тяхна основа на политически проекти за дейността на социалните институции. Тази функция, наречена политическо целеполагане, не може да бъде абсолютизирана. Процесът на обществения живот при всички исторически условия и системи не е глобално целенасочен. Съзнателното винаги се комбинира с елементарното. Драматичните страници от развитието на страната ни опровергават стереотипната характеристика на съветската история, която се пропагандира от много години, само като практическо въплъщение на научната теория на марксизма-ленинизма.

Трето... Политическата система изпълнява интегрираща функция в обществото: осигурява определено единство на всички социални групи и слоеве от населението, тъй като е необходимо да се поддържа статуквото на обществото. Той обединява тези социални групи и слоеве около общи социално-политически цели и ценности, което дава възможност да се реализират както интересите на системата като цяло, така и интересите на отделните групи. Политическата система, пише П. Шаран, е система на взаимодействие, която се среща във всички независими общества, която изпълнява функцията на тяхната интеграция и адаптация чрез използване или заплаха от повече или по-малко легитимна принуда.

Четвърто.Една от най-важните функции на политическата система е създаването на необходимите политически условия за функционирането и напредъка на икономиката (правно укрепване на формите на собственост върху средствата за производство, осигуряване на единно икономическо пространство, данъчна политика, регулация). на финансовата система и др.).

Пето - защитата на дадено общество, неговите членове от всякакви разрушителни (вътрешни и външни) влияния. Става дума за защита от разрушителни елементи, включително престъпни групи, които придобиват международен характер в наше време, от външна агресия (военна, икономическа, идеологическа, информационна) и накрая от екологична катастрофа.

С една дума, политическата система изпълнява функцията на целеполагане и постигане на целите, осигурява ред в обществото, държи под контрол процесите на социално напрежение в отношенията между хората, осигурява нейното единство, създава условия за сигурност (физическа, правна, професионална и други), разпределя материални и духовни ценности (пряко или косвено) между членовете на обществото, мобилизира ресурси за задоволяване на социалните нужди.

Преходът към следващото - вътрешно ниво на функционалния анализ на системата - е разглеждане на видовете нейни дейности, свързани с изпълнението на отбелязаните функции. Р. Алмонд и заедно с него Р.-Ж. Шварценберг и П. Шаран ги комбинират в група от функции на преобразуване (преобразуващи). Говорим за онези трансформиращи действия, които се извършват от институциите на "входа" и "изхода" на системата:

а) артикулиране и агрегиране на интереси, което означава процесът на представяне, изразяване и обобщаване на социални интереси при разработването на политически решения;

б) нормотворчество (разработване на норми и правила);

в) прилагане на правила и разпоредби;

г) контрол за спазване на правилата и наредбите;

д) политическа комуникация.

Последните три функции са сферата на дейност на институциите на държавната власт. Функция "г" до голяма степен се изпълнява от неправителствени организации, включително партии.

Що се отнася до функционалното ниво на запазване и адаптиране на системата, това включва дейности:

а) за обучението и подбора на персонал, за формирането на елита, призован да изпълнява основните политически роли;

б) за осъществяване на политическа социализация, тоест процес на въвеждане на политическа култура в съзнанието и поведението на индивидите и масите.

(Гръцки монопол от poleo - [един] продавам) - форма на политическа организация на обществото, политическа власт, когато ...

1. Ролята на поведенческия подход, системните и структурно-функционалните методи в създаването на теорията на политическата система.
2. Структурата и функциите на политическата система на обществото
3. Типология на политическите системи Лекция 8. ПОЛИТИЧЕСКА СИСТЕМА

8.1. Ролята на поведенческия подход, системните и структурно-функционалните методи в създаването на теорията на политическата система

8.1.1. Предимства на поведенческия подход

Създаването на теория на политическата система става възможно в средата на 50-те години на миналия век благодарение на поведенческия подход към анализа на политиката, както и използването на системни и структурно-функционални методи. Появата на поведенческия подход бележи своеобразен протест в политологията, излъчен от редица американски учени. Те изразяват открито недоволство от постиженията на традиционната политическа наука, призовават за изоставяне на старата теория и разработване на допълнителни методи и подходи, които да въоръжат политическата наука с емпирични хипотези и системни теории.

Политиката, според бихевиористите, е действията на хората в политическия живот, а не различните видове институции и структури, чрез които действат гражданите. Основните постижения на поведенческия метод включват следното: 1) разглеждане на "политическото поведение" като основен обект на изследване; 2) максимално използване на статистически и количествени формулировки; 3) развитието на теории, които могат да обяснят политическите събития.

8.1.2. Системен анализ: неговата роля във формирането на теорията на политическата система

В рамките на поведенческия подход се появява и развива неговата роля във формирането на системата и теорията на политическите структурно-функционални методи. системи. Системният анализ проникна в политическата наука чрез теорията на Парсънс за социалната система, която заимства идеята за система от биологичната теория. Основно за системния подход на Парсънс е постулирането на четири основни функционални изисквания за разглежданата система, които осигуряват запазването и оцеляването на всяка система: адаптация, постигане на целта, интегриране и поддържане на модела.

На ниво социална система функцията на адаптация се осигурява от икономическата подсистема, функцията за постигане на целта е политическата, функцията на интеграцията е правните институции и обичаи, функцията за поддържане на модела е системата на вярвания, морал и органите на социализация (семейство, образователни институции и др.). Следователно е необходимо да се разгледа политиката и другите подсистеми на обществото в контекста на тези основни функции.

Според системния анализ всяка система, включително политическата, има следните характеристики: 1) системата се състои от много части; 2) частите образуват едно цяло; 3) системата има граници. Политическият живот се разглежда като функционираща система, тоест съществува относително стабилна връзка между различните аспекти на политиката и политическите явления.

Системната теория разделя процесите на взаимодействие на три цикъла: вход, преобразуване, трансформация и изход. Колкото до границата на полиитичната система. след това може да се разширява или свива. Тъй като индивидите в обществото са субекти на редица системи и подсистеми, те всъщност изпълняват различни роли в разнообразието от системи, с които са свързани: политически, икономически, религиозни и т.н.

В политическата система индивидите, преди всичко, изпълняват ролите на граждани, поданици, избиратели. В деня на изборите, например, границата на политическата система се разширява, тъй като хората напускат пряката си работа и „пресичат“ границата на политическата система. По време на война границите на политическата система се разширяват значително, тъй като голям брой хора участват във военна служба, дейността на търговските компании се регулира и се предприемат допълнителни мерки за осигуряване на вътрешна сигурност.

В съвременната политическа наука няма универсална дефиниция на политическата система, тъй като съществуват различни подходи към дефиницията на властта и политиката, с които категорията „политическа система” е пряко свързана. Но има нещо общо за всички дефиниции на политическата система: политическата система е свързана с използването на легализирана физическа принуда в обществото. Всички определения подчертават легитимното право на политическа система да наказва, принуждава и подчинява.

8.1.3. Моделът на политическата система на Истън

Системният подход в политологията е приложен за първи път от видния изследовател на политиката Д. Истън. Трилогията на Истън: Политическа система (1953), Концептуална рамка за политически анализ (1965), Системен анализ на политическия живот (1965) е емпирично ориентирана политическа теория; огромен принос към практиката на използване на системен анализ в политическите науки.

В първата книга Истън прави убедителни аргументи за възможността и необходимостта от съществуването на обща теория в политическата наука. Във втория е разработена концептуалната структура на теорията, очертани са основните категории и понятия, с които тази теория би могла да оперира, и са предложени някои теоретични постановки. Това е чисто теоретична работа. В книга трета, Истън се стреми да направи тази концепция структура да работи. Освен това той продължава внимателно да разработва концепции с оглед прилагането им към емпирична ситуация.

Истън определя политическата система като взаимодействия, чрез които ценностите (материални и духовни) се разпределят авторитетно в обществото и на тази основа се предотвратяват конфликтите между членовете на обществото. Той идентифицира две основни функции на политическата система: 1) политическата система трябва да може да разпределя ценности в обществото; 2) политическата система трябва да убеди своите граждани да приемат това разпределение като задължително. Тези две качества, подчерта Истън, позволяват незабавно да се разграничи една политическа система от други видове социални системи.

Въз основа на схемата на основния процес на работа на всяка система ("вход", "преобразуване", "изход"), Истън приписва изискванията и подкрепата на "входните" фактори, а решенията и действията - на "изходящите".

„Изисквания” Истън определя като форма на изразяване на мнение относно законността на обвързващото разпределение от страна на субектите на властта. Той разделя изискванията на външни, идващи от околната среда, и вътрешни, идващи от самата система. Изискването може да бъде конкретно, просто по същество, директно изразяващо негодувание или недоволство от конкретни действия или явления. Например, нарастването на престъпността или корупцията в страната може да стимулира търсенето за засилване на борбата срещу тези негативни явления. Easton класифицира изискванията, както следва: 1) изисквания за дистрибуция на стоки и услуги; 2) изисквания, свързани с регулирането на поведението; 3) изисквания в областта на комуникацията и информацията.

За поддържане на политическата система в изправност освен изисквания е необходима и подкрепа.

Истън счита подкрепата за основната сума от променливи, свързващи системата с околната среда. Формите на подкрепа могат да бъдат различни: материална подкрепа като плащане на данъци и други данъци, предоставяне на услуги на системата, спазване на закони и директиви, участие в политическия живот, внимание и уважение към официалната информация и власти. Истън назовава три обекта на подкрепа: 1) „политическо общество“ – група от хора, свързани помежду си в една структура, благодарение на разделението на дейностите в политиката; 2) "режим", основните компоненти на който той счита за ценности (цели и принципи), норми и структура на властта; и 3) "правителство", към което той се отнася за хора, които участват в ежедневните дела на политическата система и са признати от мнозинството граждани на обществото като отговорни за тяхната дейност.

Системата, според Истън, е средството, чрез което входът (искания и подкрепа) се превръща в изход (решения и действия). Чрез преобразуването на входовете в продукти политическата система осигурява средство за мобилизиране на обществени ресурси за постигане на цели и координиране на усилията на членовете на обществото при изпълнение на поставените задачи. Може ли нещо да попречи на процеса на преобразуване? Истън отговаря, че дори наличието на екстремни отклонения в структурите на политическите системи от демократични към тоталитарни не може да попречи на осъществяването на този процес. Преобразуването на "вход" в "изход" не е характеристика на определен тип система, а процес, присъщ на всички системи.

В модела на Истън факторите на резултата служат за концептуализиране на това как системата реагира на околната среда и непряко на самата себе си, променяйки, често успешно, входящите двигатели на търсенето и подкрепата. Следователно „изходящият“ не може да се счита за крайна точка. Изходящата кутия е част от непрекъснат цикъл от действия, който Истън нарича „вертик за обратна връзка“. Той предложи тази концепция да се отнася до връщането на информация и как да се използват нейните предимства. Тук имаме предвид два процеса, които образуват затворен цикъл: първо, изходящите системи и техните последствия, т.е. адаптиране на мощността в определени ситуации); второ, самата информация (т.е. потокът от обратна връзка за състоянието на системата и последствията от реактивната дейност на властите).

Обратната връзка е основният механизъм за премахване на напрежението в обществото, но изпълнява тази функция само поради способността на властите да реагират на импулси, влизащи в системата. Ако правителството е безразлично към изискванията на членовете на обществото и обръща внимание само на собствените си изисквания и идеи, тогава неговите решения и действия никога няма да намерят подкрепа.

Това е особено важно да се вземе предвид, ако правителството се опитва не само да поддържа минимално ниво на подкрепа за системата, но и търси нова база за подкрепа или се опитва да създаде различен режим. Промяна, адаптация, самосъхранение, преориентация на усилията, промяна на целите - всичко това Истън смята за основни средства, чрез които човек може да се справи с напрежението или стреса в политическата система.

Така политическата система, от гледна точка на Истън, не е просто система от взаимодействие между нейните структури, а непрекъснато променяща се, функционираща, динамична система.

8.1.4. Особености на структурно-функционалния метод

Развитието на теорията на политическата система беше улеснено от структурно-функционалния метод, който в много отношения допълни системния анализ. Структурно-функционалният метод в неговата съвременна и системна форма прониква в политологията от трудовете на представители на антропологическата школа (Малиновски, Браун) и социологическата школа (Парсънс, Мертън и др.). Последните, въпреки различията в техните теории, твърдят, че обясняването и прогнозирането в социалните науки е възможно само когато мислим за социалните структури и институции като изпълняващи функции в системите. „Структурният” елемент на подхода се отнася до всяка организация на човешката общност: семейство, обществени сдружения, съдилища, различни комисии, законодателни органи и др.

Функционалният елемент се отнася до дейността на организациите и външния ефект от нейното въздействие.

8.1.5. Модел на политическата система на Бадем

За най-последователния представител на структурно-функционалния подход към политическата наука с право се смята американският учен Г. Алмънд. Алмонд определя политическата система като система от взаимодействие, която съществува във всички независими общества, която изпълнява функциите на интеграция и адаптация (в рамките на обществото, извън него и между обществата) чрез използване или заплаха от повече или по-малко легитимна физическа принуда.

Политическата система, според него, е легитимна, поддържаща реда и трансформираща система в обществото. Това е легализирана сила, която прониква във всички „входящи“ и „изходящи“ фактори на обществото и му придава специални свойства и смисъл, осигурявайки неговата сплотеност като система.

Алмонд, за разлика от Истън, се интересува не толкова от анализа на протичащите процеси, колкото от определящото значение на стабилните структури на политическата система. Терминът „структура“ заедно с термина „култура“ заема централно място в анализа на Алмонд. Под "структура" той разбира наблюдаваната дейност, която оформя политическата система. Тази специфична част от дейността на хората, която участва в политическия процес, се нарича роля. Ролите са единиците, от които са завършени всички социални системи, включително политическата. В тази връзка един от основните компоненти на политическата система е политическата роля. Конкретни набори от взаимосвързани роли съставляват структури. Например съдията е ролята, съдът е структурата на ролите.

Основно за целия подход е постулирането на функционалните изисквания към системата. Има определен брой цели, избрани от ограничен брой алтернативи и необходими за живота на обществото. За да бъдат преведени тези цели в конкретни действия, системата трябва да изпълнява определени функции. В социалните науки функциите са целесъобразни дейности. Осъществимостта се определя от рамката на системата. Насочените или целеви функции се наричат ​​"явни". Други, които не са такива, се наричат ​​„скрити“, което също трябва да се вземе предвид, за да се разберат по-добре всички производни на действия и структури. Предимството на структурно-функционалния метод е, че той допринася за осъзнаването на важността на функциите, особено скрити, изпълнявани от политически субекти и групи.

Според Алмънд, входните и изходните фактори на политическата система трябва да се анализират от гледна точка на функциите, присъщи на дълбините на системата. Той задава въпроса: кой? (т.е. какви структури), какви функции изпълнява? и как?

Истън и Алмънд имаха основен принос в процеса на създаване на теория за политическата система, която все още продължава. Научната полезност на моделите на Истън и Алмънд е, че те могат да се използват като източник на концепции и работещи модели, които могат да бъдат приложени в много специфични и независими области с цел създаване на емпирично единни хипотези. Освен това стана възможно да се стандартизира терминологията, да се кодифицират данни, да се съхранява информация, която е много важна за решаването на някои важни проблеми на емпиричния анализ.

Тези модели са полезни за изследване на начини за поддържане и регулиране на системата. Но техният (особено моделът на Алмонд) максимален ефект се проявява в сравнително изследване на политическите системи. Истън и Алмънд, след като създадоха своите модели на политическата "система", превърнаха концепцията за системата в макро-единица за сравнителен анализ. Тяхната концепция дава възможност да се сравняват не само колонии, федерации, градове-държави, но и да се включат в анализа всяка единица (метрополи, държави-членки на федерации, групи за натиск, партии, църкви, индустриални предприятия и др.) като диференцирана. съвкупност от взаимосвързани компоненти, изпълняващи функциите на политическата система.

8.2. Структурата и функциите на политическата система на обществото

Политическата система е съвкупност от взаимодействащи подсистеми. В структурата на политическата система има три подсистеми: 1) институционална; 2) информация и комуникация; 3) регулаторни.

8.2.1. Институционална подсистема

Институционалната подсистема се състои от такива институции като държавата, политически партии и групи по интереси. Водещата институция, която концентрира максимална политическа власт, е държавата. Значението на политическите партии и групи по интереси в политическата система е голямо. В демократичните общества те са автономни и успешно изпълняват функциите си. Политическите партии и групи по интереси влияят върху формирането на държавни структури, коригират политическите цели и насочват политическото развитие. В авторитарните и тоталитарните общества групите по интереси и политическите партии са строго подчинени на управляващия елит и бюрократичния апарат, техните естествени функции са деформирани.

8.2.2. Информационна и комуникационна подсистема

Структурата на политическата система включва информационна и комуникационна подсистема, която установява връзки между институциите на политическата система. Елементите на тази подсистема включват канали за предаване на информация към правителството (процедура за разглеждане на дела на открити заседания, анкетни комисии, поверителни консултации със заинтересовани групи и др.), както и медиите, което означава телевизия, радио, вестници, списания, книги, предназначени за огромна аудитория.

Значението на тази подсистема е голямо, тъй като е известно, че хората могат да оценяват действия, включително политически, само ако има известно количество знания и информация. Ако в демократичните общества средствата за масова информация са достатъчно независими, то в авторитарните и тоталитарните те са изцяло подчинени на управляващия елит.

8.2.3. Регулаторна подсистема

Нормативната и регулаторна подсистема се формира от всички видове норми, които определят поведението на хората в политическия живот, а именно тяхното участие в процесите на поставяне на искания, превръщане на тези изисквания в решения, изпълнение на решения. Тези норми са основните правила за участие във всички видове политически процеси. Нормите могат да се разделят на два вида: 1) норми-навици и 2) норми-закони. В демократичните страни, например, участието на гражданите в политиката чрез политически партии и групи по интереси може да се нарече обичайна норма. Също така е обичайно гражданите да усещат вниманието на властите.

Нормите-навици до голяма степен определят формата на политическата система, в рамките на която действат нормите-законите. В тоталитарните системи, например, обичайното правило е, че победителят взема всичко. В Съветския съюз, след смъртта на Сталин, когато последователността на нови лидери беше установена без физическо унищожаване на длъжностни лица, стана очевидно, че основната форма на системата се е променила.

Нормите-закони определят процеса на законодателство, установяват (или не установяват, в зависимост от режима) правата: глас, свобода на словото, създаване на сдружения и т.н. И двата вида норми улесняват политическото взаимодействие, без тях едва ли е възможно за да се избегне безредие или хаос.

8.2.4. Функции на политическата система

В съвременната политическа наука Алмонд анализира функциите на политическата система най-пълно, подробно и последователно. Той твърди, че всички системи изпълняват два основни набора от функции: 1) "входни" функции и 2) "изходни" функции. Алмонд идентифицира четири входни функции: 1) политическа социализация и ангажираност; 2) артикулиране на интереси; 3) обединяване на интереси; 4) политическа комуникация; и три функции на извод: 1) разработване на норми и закони; 2) прилагане на норми; 3) контрол по спазване на нормите.

"Входните" функции се изпълняват предимно от неправителствени подсистеми, "изходните" функции са прерогатив на правителството.

Функцията на "политическа социализация и участие", която насърчава разпространението на "дух на участие" сред членовете на обществото, е присъща на всички съвременни политически системи. Но ако в демократичните страни тази функция се изпълнява от неправителствени органи, въпреки че влиянието на държавните структури върху процеса на социализация е очевидно там, то в тоталитарните общества тази функция всъщност е прерогатив на държавата, за всички агенти. на политическа социализация (училище, младежки организации, средства за масова информация и др.) са под контрола на държавата и култивират „дух на участие” стриктно в съответствие с доминиращата идеология.

В демокрациите разпространението на „дух на участие” превръща индивидите от „субект” в „гражданин”. При тоталитарните режими този процес липсва. В момента процесът на политическа социализация и участие в Русия излиза извън контрола на държавата. Но основната задача на процеса на политическа социализация в Русия - създаването на нова политическа култура - се решава бавно и трудно.

Артикулирането на интересите е първата функционална стъпка в хода на политическата конверсия, която се осъществява от групи по интереси. В страните с демокрация, които се характеризират с официално уважение към общественото мнение и придържане към доктрината за свобода на сдружаване, групите по интереси могат да се разглеждат като връзки между гражданите и държавата.

В политическата система на Русия до 1985 г. артикулирането на интересите има специфичен характер. Хората не можеха да изразяват интереси, които не бяха адекватни на интересите на КПСС. Предполагаше се, че Комунистическата партия на Съветския съюз е единственият изразител на всички обществени интереси. Интересите на социалните групи "трябваше" стриктно да съответстват на интересите на КПСС, т.е. бяха до голяма степен принудителни. В тази връзка може да се каже, че в Русия не е имало истински групи от интереси, а артикулирането на интересите всъщност е извършено от управляващата партия. В момента в Русия се формират групи по интереси и първите стъпки в процеса на артикулиране на интереси, излизащи от властта на партията и държавата, са очевидни.

Според Алмънд политическа система, която е в състояние да артикулира интереси, е способна и да ги агрегира, т.е. превръщане на изискванията в алтернативи на обществения ред. Политическата партия се счита за специализирана агрегираща структура в съвременната политическа система.

Политическата комуникация е процесът на предаване на информация и вярвания. Самият акт на комуникация е описан от американския политолог Ласуел по следния начин: „Кой? Какво каза той? На кого? С какъв резултат?" Чрез тази функция се осигурява комуникация между различните структури на политическата система. Лидерството и прилагането на политиката обикновено изисква вертикален поток от информация от хора към правителство и от правителство към хора. Освен това има нужда от хоризонтален поток от информация между нива и органи. Благодарение на комуникационния процес спонтанните действия за завземане на властта се обличат в определена форма на взаимоотношения между хората, формира се уважение към властта и се създава държавност.

В резултат на нормотворчеството се разработват закони, които определят поведението на гражданите в обществото. Обикновено процесът на създаване на правила включва няколко етапа: формулиране на политика и избор на общи цели, разработване на решения и специфични правила за постигане на целите. Тази функция се изпълнява от законодателната, както и от изпълнителната и съдебната власт.

Държавната политика не се ограничава до приемането на закони. Важен аспект на политиката и вземането на решения е функцията за „прилагане на нормите”, която се изпълнява не само от изпълнителната и административната бюрокрация, но често и от законодателните и правните структури.

Мониторингът на съответствието е тълкуване на закони и действия, за да се определи дали е настъпило нарушение на този закон и да се наложат подходящи наказания. Надзорът е преди всичко юрисдикция на съдебната власт, въпреки че изпълнителната и законодателната власт понякога играят значителна роля в съдебните процеси.

8.2.5. Нивата на функциониране на политическата система

Алмонд разглежда функционирането на политическа система на три нива, което прави възможно сравняването на различни видове политически системи. Първото ниво са възможностите на системата. Алмонд разбираше възможностите като властта на правителството над обществото, степента на влияние върху умовете и поведението на хората в интерес на постигането на правителствените цели. Той посочи пет различни типа възможности, които могат да бъдат много големи в някои случаи и изключително малки в други:

едно). извличаща възможност е способността на системата да привлича човешки и материални ресурси (таланти на хора, подкрепа, пари) за конкретни цели;

2). регулираща способност е способността да се контролира поведението на индивиди и групи в обществото, да се регулира дейността на обществото;

3). разпределителната възможност е способността да се създават, поставят и разпространяват материални и нематериални ценности в обществото;

4). способност за реагиране е способността на системата да отговори на изискванията на „изхода“ на съответната политика, да отговори на разнообразните изисквания, произтичащи от различни групи;

5). символизирането на възможността е тясно свързано с необходимостта от легитимност и подкрепа, със способността на системата да развива популярни вярвания, възгледи, митове, създавайки ярки, разбираеми символи и лозунги, да ги манипулира, за да поддържа необходимата легитимност за постигане на своето цели.

Много политически системи са предимно регулаторни и добивни по природа. Тоталитарните системи потискат изискванията на обществото и не отговарят на изискванията, произтичащи от външната среда. Известно е, че комунистическият тоталитаризъм се различава от фашисткия по силната си способност за разпространение.

Символичната възможност в тоталитарните системи също е голяма.

В демократичните системи „входовете“ на груповите изисквания влияят върху „изходите“ на регулиране, извличане и разпределение. Следователно може да се каже, че демокрациите имат по-висока отзивчивост. Възможностите на системата, разбира се, са свързани с ефективността на системата, тоест цялостната й способност да произвежда резултати, да създава и поставя стойности.

Второто ниво на функциониране на системата отразява случващото се в нея, т.е. Имам предвид процеса на преобразуване. Процесите на преобразуване (или функции) са начини за преобразуване на входове в изходи. Процесът на преобразуване на една политическа система може да бъде анализиран и сравнен с процеса на друга система съгласно схемата на Алмонд, където са дадени шест основни функции:

едно). как се формират изискванията (артикулиране на интереси);

2). как изискванията се събират в алтернативни програми за действие (обединяване на интереси);

3). как се формират нормите (нормотворчество);

4). как се прилагат тези норми (прилагане на нормите);

5). как се наблюдават и регулират (регулаторен контрол);

6). как всички тези многообразни действия са свързани помежду си в рамките на дадена система, както и във взаимодействието на системата със средата (комуникация).

Имайки предвид третото ниво на функциониране на политическата система, Алмонд има предвид функциите за поддържане на модела и адаптация, към които той визира преди всичко процеса на социализация и набиране, по време на който се създават нови роли и нови хора " избухна“ в политическия живот.

8.3. Типология на политическите системи

8.3.1. Основни типологии на политическите системи

Описание и сравнение на конституционните редове на различни държави и техните избирателни закони, съотношение на правата на законодателните и изпълнителните органи, които са се развили в определени държави, съществуващите традиции и стереотипи в общественото мнение, както и анализ на други компоненти на организацията на политическата власт в различните страни направи възможно идентифицирането на много видове политически системи ... Тяхното разнообразие разкрива богатството на еволюцията на политическите порядки в света.

Типологията на политическите системи изцяло носи отпечатъка на различни парадигматични и идеологически подходи, които определят разбирането от учените за същността на политическия процес, естеството на тяхното тълкуване на основните проблеми на общественото развитие и др. И така, привържениците на позитивистко-правните подходи често разграничават политическите системи според формални критерии, например според естеството на управлението, според наличието на определени институции на властта, според техните норми и функции). между труд и капитал, традиционно идентифицират и описват характеристиките на "буржоазните" и "социалистическите" политически системи. Привържениците на класово неутралните доктрини, като английския учен Д. Коулман, анализирайки процеса на формиране и развитие на политическия свят в исторически аспект, разграничават „традиционни“, „патриархални“, „смесени“ и „модерни“ политически системи. Привържениците на геополитическите подходи, използващи териториално-пространствените фактори като критерии за типология, разграничават например „островни“ и „континентални“ политически системи. Типологията на политическите системи, основана на характеристиките на управляващите режими: тоталитарен, авторитарен и демократичен, стана много широко разпространена.

Много оригинална гледна точка е изразена от известния американски теоретик С. Хънтингтън. Според него в съвременния, все по-сложен свят, основният източник на политически конфликти вече не е идеологията, отразяваща социалните (класови, етнически) групови конфликти, а културните компоненти. Освен това „най-значимите конфликти в глобалната политика ще се развият между нации и групи, принадлежащи към различни цивилизации“. С други думи, демаркационната линия на политическите системи ще бъде възникващите или вече очертаващите се „разломни линии“ между цивилизационните структури. Като такива относително автономни и независими политически системи Хънтингтън отделя западна, конфуцианска, японска, ислямска, индуистка, славянска православна, латиноамериканска и африканска цивилизации.

Тези цивилизации, които представляват най-широкото ниво на човешката общност, със сигурност имат не само определена цялост, но и известна вътрешна хетерогенност. И ако, както например в случая с Япония, цивилизацията може да обхваща една държава, то в повечето други варианти различни национални държави могат да бъдат включени в подобни политически системи.

Освен това, тъй като според Хънтингтън във връзка с края на Студената война т. нар. западна фаза на световната история е към своя край, когато много западни страни играят основна роля в световната политика, трябва да се очаква увеличение в дейност от страна на държави, принадлежащи към други държави цивилизации, и изостряне на конфронтацията им с най-развитите индустриални страни от западния свят. Такъв характер на отношенията между тези политически системи неизбежно ще засили противоречията между тях, по-специално регионалния характер на междудържавната конфронтация, разширяването на териториалните претенции на народите, разделени от държавни граници и др.

8.3.2. Интеграционна типология на политическите системи

Най-популярната и широко разпространена класификация на политическите системи в съвременната политическа наука е предложена от американския учен Г. Алмънд, който основава типологията си на сложен, интеграционен критерий. Тя включва отчитане не само на степента или формите на централизация (децентрализация) на властта, но и на типа ценности и политическа култура, преобладаващи в държавите и обществата. С други думи, като основна, синтетична характеристика на политическите порядки той разглежда степента на съответствие на политическите идеали, към които е било ориентирано обществото, с развилите се в него основни форми на организация на властта. На тази основа ученият идентифицира политическите системи от англо-американския (САЩ, Великобритания, Канада, Австрия) и континентално-европейския тип (Франция, Германия, Италия), в допълнение, политическите системи от прединдустриални и частично индустриални страни (Мексико, Бразилия), както и тоталитарни политически системи.

Политическите системи от англо-американски тип се отличават преди всичко с целостта и определеността на политическата култура, нормите и ценностите на която се споделят от огромното мнозинство от обществото и подкрепят държавните институции. Тези идеали и убеждения включват лична свобода, ориентация на гражданите към повишаване, растеж на индивидуалното и социално благополучие, както и високата стойност на индивидуалната сигурност. Тук открито се декларират противоречия между групировките, а действията на властите се оспорват от техните опоненти. Така изграденото политическо взаимодействие обуславя ясна диференциация и функционална определеност на политическите роли на партии и групи по интереси, елитни и неелитни слоеве. В политическите системи от този тип се осигурява пълно доминиране на легалните форми на политическа борба, антиекстремизма, което не само придава организация на политическия процес, но и предопределя високата стабилност на режима и политическия ред като цяло.

Особеностите на политическата система от континентален европейски тип се свързват с наличието на по-малко хомогенни политически култури, които включват не само съвременни демократични ориентации, но и елементи от стари вярвания, традиции и стереотипи. В този смисъл обществата от този тип са по-сегментирани, в тях, въпреки пълната правова държава, функционирането на мощни традиции на граждански свободи и самоуправление, процесите на идеологическа борба, междупартийна конкуренция и политическо съперничество за властта протичат в по-остра форма. В тези страни типичните форми на управление са коалиционните правителства и интензивната междублокова конкуренция. Следователно политическата стабилност в тях се постига чрез по-остро и сложно взаимодействие на субектите.

Държавите с прединдустриално и частично индустриално ниво на развитие в политическата сфера се отличават с много висок еклектизъм на политическата култура. В такива страни най-почитаните от населението традиции понякога са директно противоположни, което придава изключително противоречив характер на политическия процес, предизвиквайки съвместното съществуване на почти взаимно изключващи се тенденции в сферата на държавната власт. Силното влияние се дължи на ориентацията на гражданите към лидера, а не към програмните цели на правителството. Отделните изпълнителни структури (армия, бюрокрация) в условията на слабо диференцирано разделение на властите постоянно надвишават собствените си правомощия, често поемайки контрол дори над законодателните функции, и открито се намесват в съдебните процедури. В същото време правата и свободите на обикновените граждани, реалните възможности за влияние на общественото мнение са значително ограничени. Не е изненадващо, че този характер на политическите отношения често води тези страни към авторитарни форми на организиране на властта, практикувайки строги, насилствени методи за регулиране на обществените отношения.

Тоталитарните политически системи (твърди хегемонии) изразяват идеологическия и административен монопол на властта над обществото. Властта е изключително централизирана, политическите роли са принудителни, а насилието по същество е единственият начин за взаимодействие между държавата и обществото. Политическото участие на гражданите тук има по-скоро ритуален и декоративен характер. Така постигнатата стабилност на политическия ред съществува само в интерес на управляващите слоеве.

литература

Анохин М.Г. Политически системи: адаптация, динамика, стабилност. - М., 1996.

Церкин Д.П. Основи на политическите науки. - Ростов n/a., 1999.

Г. В. Каменская, А. Н. Родионов Политически системи на нашето време - М., 1994.

Макеев A.V. Политология. - М., 2000 г.

Политическата система на обществото: институции, начини на функциониране, методи на промяна. - Самара, 1997г.

Основи на политическите науки. Изд. В. П. Пугачева. - М., 1993 г.

Политология. Работна тетрадка на учител и ученик / Изд. А. В. Миронова. - М., 1998 г.

В. П. Пугачев, А. И. Соловьев Въведение в политологията. - М., 2000 г.

Соловьев A.I. Политология: политическа теория, политически технологии. - М., 2000 г.

Тема Политическа култура.

Неговите компоненти и структура.

1. Същността на политическата система.

2. Механизмът на функциониране на политическата система.

3. Видове съвременни политически системи.

Същността на политическата система

Политическата система е едно от ключовите понятия в съвременната политическа наука. За първи път е въведен в научно обръщение през 1953 г. от американския политолог Дейвид Истън. Под политическата система той разбира съвкупността от взаимодействия, чрез които се осъществява авторитетното разпределение на ценностите в обществото. Политическа системае съвкупност от взаимосвързани и взаимозависими политически институции и организации, с помощта на които се осъществява завоюването, утвърждаването и функционирането на политическата власт в обществото, в съответствие с постигнатото ниво на политическа култура. Политическата система има определена структура. Ясното дефиниране на структурните елементи дава възможност да се разбере по-добре механизмът на функциониране на политическата система, нивото на нейното развитие, политическите възможности.

Структурата на политическата система се състои от следните елементи:

ü Политическа, държавна власт;

ü Политическа организация на обществото, политически институции (държава, политически партии, групи по интереси и натиск, средства за масова информация и др.);

ü Политически отношения;

ü Политическа култура и политическо съзнание;

ü Политически и правни норми.

Взаимодействието на различни компоненти на политическата система на обществото помежду си осигурява нейното функциониране и развитие, както и осъществяването на редица общи функции на политическата система по отношение на обществото, в което тя функционира.

Функции на политическата система на обществото:

v Определяне на целите и задачите на развитието на обществото, разработване на програма за неговия живот;

v Мобилизиране на ресурсите на общността за постигане на поставените цели;

v Интегриране на всички елементи на обществото, поддържане на неговата цялост и стабилност;

v Разпределение на ценности в обществото, задължително за всички граждани;

v Силово-политическа функция.

Механизмът на функциониране на политическата система

Взаимодействието на политическата система със средата се осъществява посредством „вход-изход”. От околната среда входът получава информация и действия под формата на изисквания и подкрепа. Изискванията могат да бъдат определени като действия и мнения на индивиди и групи относно разпределението на ценностите в обществото. Те могат да включват и друга подобна информация: очаквания, мнения, мотивации, идеологии, интереси, предпочитания на членовете на тази система. Поддръжката включва всички опции за нагласи и поведение на индивиди и групи, които отговарят на системата. Това са силите, които поддържат системата и по този начин й позволяват да оцелее.

Има 3 вида подкрепа:

• Подкрепа на политическата общност като цяло (необходим е минимален консенсус в обществото);
• Подкрепа на политическия режим (признаване от членове на обществото на нормите за функциониране на политическата система, политически ценности, разпределение на властовите роли);
• Подкрепа за политическите власти (подкрепа за държавни органи или конкретни политически лидери).

Форми на подкрепа:

1) Материална подкрепа (плащане на данъци и други данъци, предоставяне на услуги към системата, например доброволческа работа или военна служба);

2) Спазване на законите;

4) Уважително, уважително отношение към правителството, държавните символи и официалните церемонии, внимание към официалната информация. Политическата система трансформира и обработва наложените изисквания и подкрепа и подава авторитетни решения за разпределението на ценностите в обществото и действията за тяхното прилагане (икономически, социални, външнополитически и др.).

Изходни функции:

2) Функцията "прилагане на правилата" - свързана е с въвеждането на правила и закони. Това е от компетенцията на органите на изпълнителната власт и администрацията.

3) Функцията "контрол върху спазването на правилата" - предполага тълкуване на закони и действия, свързани с установяване на фактите за нарушаване на правилата и налагане на съответното наказание на нарушителите. Това се прави от съдебни и правоприлагащи органи.

4) Функцията на "политическа комуникация" - осигурява разпространението и трансфера на политическа информация между мениджъри и управлявани, както и между различни компоненти на системата.

Механизмът на функциониране на политическата система включва и обратна връзка, чрез която решенията на политическата система влияят на бъдещи искания и подкрепа. Обратната връзка е основният механизъм за премахване на напрежението в обществото, но тази функция се изпълнява само когато системата е в състояние да отговори на исканията, които получава.

Видове съвременни политически системи

Всяка страна има уникална политическа система, чиято специфика се дължи на характеристиките на социално-икономическата, културната и международната среда на нейното съществуване, историческите традиции. В същото време сравнителният анализ ни позволява да класифицираме цялото разнообразие от политически системи в отделни групи – типове. В политическите науки се използват различни типологии на политическите системи в зависимост от това какви критерии се използват за класифицирането им:

По естеството на взаимодействието с околната среда:

а) отворен;

б) затворен.

По тип общество (класификация на Р. Арон):

а) традиционен;

б) тоталитарен;

в) модернизирани демокрации.

Политическа култура и ролева структура (естеството на взаимодействието между различните политически институции) - типологията на Г. Алмонд:

а) англо-американски (характеризират се с хомогенна политическа култура, автономни политически партии и средства за комуникация - стабилност);

б) европейско-континентален (фрагментирана политическа култура, взаимна зависимост между партии и групи – нестабилност);

в) Прединдустриален (недемократичност, нестабилност, конфликти между социални групи, разделени по етнос, език, религия, каста, регион) - развиващи се страни;

г) Тоталитарен (хомогенна политическа култура, високо ниво на интеграция на обществото, което се постига чрез насилие и потискане на опозицията).

По политически режим и степен на развитие на гражданското общество:

Планирайте

Тема 4. Политически живот

Библиографски списък

1. Арон Р. Избрано: Измервания на историческото съзнание. - М .: Руска политическа енциклопедия (РОССПЕН), 2004.

2. Бел Д. Съвременна политика и власт. // Per. от английски Мокрецова A.V. - М.: Тера, 2004.

3. Бжежински З. Голямата шахматна дъска. Американското господство и неговите геостратегически императиви. - М .: Междунар. връзка, 2003 г.

4. Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Формиране на институции на представителната власт в съвременна Русия. - М .: Агенция "Издателска услуга", 2004.

5. Вебер М. Видове истински ред: конвенция и право // М. Вебер. Избрани произведения. М., Прогрес, 1990 г.

6. Дал Р. Демокрацията и нейните критици / Пер. от английски Изд. М.В. Илин .- М .: Руска политическа енциклопедия. (РОССПЕН), 2003.

7. Джарон Б. Манхайм, Ричард К. Рич. Политология. Методи на изследване / Пер. от английски А.К. Соколов. - М .: Издателство "Вес мир", 1997.

8. Кожинов В.В. Победи и неприятности на Русия. - М .: Издателство = в Ексмо-Прес, 2002.

9. Луман Н. Сила.- М.: Праксис, 2001.

10. Лукс Леонид. Трети Рим? Третият Райх? Трети начин? Исторически очерци за Русия, Германия и Запада.- Москва: Московски философски фонд, 2002.

11. Назаров М.В. Лидер на Третия Рим. - М .: Руска идея, 2004.

12. Панарин А.С. Православната цивилизация в глобалния свят.- Москва: Издателство: Ексмо, 2003.

13. Патрушев A.I. Разочарованият свят на Макс Вебер. - М .: Издателство на Московския държавен университет, 1992 г.

14. Тошченко Ж.Т. Етнокрация: история и съвремие. Социологически есета. - М .: Руска политическа енциклопедия. (РОССПЕН), 2003.

15. Философия на властта / Изд. В.В. Илин. - М .: Издателство: Московски държавен университет, 1993 г.

16. Халипов В.Ф. Мощност. Основи на кратологията), Москва: Луч, 1995.

1. Понятието „политически живот”.

2. Основните видове и нива на функциониране на политическия живот.

1. Концепцията за "политически живот"

Политическият живот е много широко понятие и се използва както в научната литература, така и в езика на ежедневната практика. Той обаче е разследван, според нас е недостатъчен. Това се доказва, първо, от сравнително малък брой публикации и, второ, от твърде голямото разпространение на мнения относно дефиницията на това явление.

Например, A.A. Борисенков характеризира политическия живот като процес на производство (възпроизвеждане) на политически връзки между хората. Позицията на автора отразява философските аспекти на изследването на политическия живот. Въз основа на диалектиката на общото и частното, А.А. Борисенков смята политическия живот за едно от проявленията на по-общо, родово понятие „обществен живот”. Освен това, основните форми на политически връзки между хората, които включват политически отношения, политически сдружения, политическа структура и политическа система на обществото. , се анализират. Тези форми на политически връзки, възникващи в процеса на политическа дейност, обусловени от политическите интереси на хората, съставляват основното съдържание на политическия живот на обществото.

Този подход има твърде общ характер и най-вероятно отразява структурните елементи на политическата реалност, политическия свят, което, разбира се, е много важно от методологическа гледна точка, но не дава повече или по-малко ясни очертания на явлението под проучване. В тази връзка позицията на
И. М. Чудинова, което се споделя от авторите на този учебник.

Очевидно под политическия живот трябва да се разбират всички различни промени, събития, процеси, протичащи в политическата сфера (изборни кампании, избори, срещи и дискусии на лидери, митинги, демонстрации, законодателна дейност на парламента, отношения между различни клонове на властта, срещи на делегации и др.

Политическият живот обхваща всички форми на живот на политическите субекти. Основата на политическия живот се формира от разнообразните потребности и интереси на хората. Тяхната удовлетвореност в обществото винаги зависи от властта, поради което придобива политически характер.

Политическите дейности и политическите отклонения са в основата на политическия живот. Включва също политическо поведение, политически процеси, политически конфликти и ситуации.

Ако говорим за оптимален модел на политически живот, тогава трябва да се има предвид, че всички негови компоненти на тяхното взаимоотношение и взаимодействие трябва да са насочени към постигане на баланс на интереси и политическа стабилност на обществото.

Дава се следната дефиниция на политическия живот: „политическият живот е реален процес на възпроизвеждане на политическа дейност и политически отношения, обусловен от обществени и лични потребности и интереси, чието задоволяване зависи от механизма на функциониране на политическата власт и политиката. то прилага.

Политическият живот включва начина на политически живот на обществото, свързан с производството и разпространението на политическо съзнание, с определено ниво на политическа култура на хората и задоволяване на техните потребности.

Политическият живот предполага политическо съзнание за нуждите и интересите, както и желанието на субектите на политиката да влязат в диалог с властта.

Ако субектите (хората) не са в състояние да реализират политическите си интереси, те по правило се превръщат в заложници на управляващите елити или в обикновени обекти на манипулация, в средства за постигане на цели от други политически субекти.

Политическото осъзнаване на интересите се изразява в разработване на собствени цели и средства за използване на държавната власт (или натиск върху нея) при определяне на нормите на отношения с възможни съюзници и противници за реализиране на техните нужди и интереси.

Границите на политическата намеса в сферата на обществото зависят от естеството на осъзнаването на политическите интереси.

В политическия живот непрекъснато се включват нови субекти на политическа дейност със собствени нужди и интереси. Този процес е съпроводен с появата на нови политически движения, партии и т.н. Всичко това при определени обстоятелства може да породи политически конфликти и да доведе до кризи.

Политическият живот има две основни взаимосвързани, но не идентични сфери – вътрешна и външна. Оттук – вътрешнополитически живот и външен (международен) политически живот.

Вътрешнополитическият живот е колективно понятие, което обхваща всички действия на субектите на вътрешната политика и произтичащите от тях политически събития, отношения и връзки. От първостепенно значение тук е естеството на доминиращите в страната интереси, което се проявява в подреждането на обществено-политическите сили на страната, разпределението на политическата власт и собственост в обществото, обхваща съществуващите в обществото политически партии, лидерите на тези партии, техния авторитет, влияние и сила на позициите. Цялата съвкупност от отношения, връзки, взаимодействия на тези субекти на вътрешната политика и съставлява вътрешнополитическия живот.

"Международен политически живот" е събирателно понятие, което обхваща всички действия на субектите на международната политика във взаимодействието им с чужди субекти на международната политика.

Политическият живот функционира на три нива: 1) институционално; 2) представителен и 3) индивидуален.

1. Институционалното ниво е държавно-правната сфера на политическия живот. Тук се осъществява професионална политическа дейност и се формират политически отношения в рамките на държавния механизъм. На това ниво политическата дейност се фокусира върху утвърждаването и разпространението на политически ценности (национална сигурност, икономическо развитие, права и свободи на гражданите, конституционен ред), върху разработването на политическа стратегия и тактика и тяхното консолидиране в съответните закони. .

Основната цел на политическата дейност в рамките на това ниво е постигането на политическа стабилност, която включва граждански мир, легитимност, ефективност и сила на властта.

Политическата стабилност е състояние на обществото, характеризиращо се с относително съгласие на основните социални и политически сили относно целите и методите на социално развитие. Тя се основава на баланса на съвпадащи и противоположни интереси на действащите обществени сили, на разрешаването на възникващи противоречия и конфликти в резултат на консенсус. Условията, които осигуряват политическа стабилност, включват: икономически растеж, увеличаване на размера на средната класа, високо ниво на политическа култура, наличие на демократични традиции, уважение към закона и лоялност към политическите институции. Липсата на стабилност поражда желанието на обидените да натискат държавните органи с цел получаване на материални облаги.

Политическата стабилност е въпрос на особена грижа за управляващия политически елит. За да направи това, тя използва следните мерки:

1) Социално-политическо маневриране. Най-често срещаното средство за социално маневриране е преразпределението на общественото богатство, като се вземат предвид интересите на „обидените“ групи;

2) Политическа манипулация. Това е масово въздействие чрез медиите с цел формиране на общественото мнение в желаната посока;

3) Въвеждане на опозиционни сили в политическата система и постепенната им адаптация и интеграция;

4) Използване на сила (най-малко ефективна).

2. Представително ниво. Субекти на политическия живот в рамките на недържавните институции и организации са групи по интереси, политически партии, синдикати, корпоративни сдружения и др. На това ниво се формират групови интереси и потребности. Групите по интереси се опитват да влияят на управляващите и да вземат подходящи решения.

Адекватното разбиране на правителството за текущите интереси на населението и навременната реакция на тях предотвратяват социалните експлозии и осигуряват подкрепата на населението на управляващия елит. Групите по интереси в крайна сметка могат да се превърнат в политически партии.

На представително ниво възприеманите интереси се трансформират в алтернативни политически програми. По отношение на правителството се засилват дейностите по тяхното изпълнение на държавно ниво.

В представителна система на корпоративизма политиката се развива чрез взаимодействие между държавния апарат и ограничен брой влиятелни организации (бизнес, синдикати). Корпоративните организации получават монопол върху представителството на своите интереси в замяна на тяхното подчинение на определени ограничения от страна на държавата. Оформя се своеобразно партньорство между бизнеса, синдикатите и държавата, базирано на съчетаването на тесногрупови и национални интереси.

Така представителните институции са необходим инструмент за осъществяване на политическия процес, чрез който се осъществява своеобразно проникване на групови интереси в публичната политика.

Така че, ако на институционално ниво се формира обща политическа воля и приоритет е държавният интерес при представително - групов, то на индивидуалния - частен.

3. Субектите на политическия живот на това ниво са независими граждани, които могат да се обединят в масови движения.

Особеност на политическия живот на индивидуално ниво е спонтанността и спонтанността на неговото проявление – свободното формиране и представяне на интереси, волята на неорганизираните хора.

Една от формите на спонтанно движение е гражданското неподчинение. Това е символично нарушаване на определено правило, ултиматум да се обжалва мнозинството, за да оценят отново решението си и по възможност да го преразгледат. Има масови протести, свързани с влошаване на жизнения стандарт, отравяне на околната среда и т.н.

Спонтанното движение може да доведе както до положителни, така и до отрицателни резултати. Възможно е в това движение да проникнат деструктивни, егоистични интереси, в резултат на което един спонтанен процес може да се насочи в деструктивен канал.

От това следва, че спонтанното движение се нуждае от саморегулация и самозащита. Неорганизираният политически живот се характеризира с любителско политическо творчество (производство на нови идеи, концепции). Спонтанно движение подхранва официалния политически живот с иновации, доближава правителството до жизнените нужди на онази част от населението, която не се поддава на целенасочено влияние, и осигурява динамизма на политическия живот.

За спонтанното развитие на политическия живот е необходима свобода, първо, държавата няма възможност рационално да оцени всичко, което се случва в обществения живот; второ, организираният отгоре ред не може да осигури всички правила за управление на обществото; трето, чрез спонтанен живот се осъществява "влизане" в политиката на искания отдолу и се отчитат естествените потребности на хората.

Има два начина за регулиране на взаимодействието и развитието на социално-политически интереси: конфликт и консенсус.

Конфликт – преодоляване или дори премахване на определена група интереси. С този метод съвместното търсене на истината е изключено, сътрудничеството е невъзможно, единственото средство е насилието. Не е ефективен начин.

Методът на консенсуса се основава на признаването на различните интереси на техните носители като естествено състояние на обществото. Защитниците на този път изхождат от необходимостта от изравняване на интересите.

Политическият живот има свои собствени модели на развитие, действащи като тенденции. Те включват: 1) постоянно възпроизвеждане и развитие на политически потребности и интереси; 2) спазване на приемственост във функционирането и развитието; 3) взаимодействие на субекти на политическия живот при осъзнаване и реализиране на политически интереси, при формирането на общественото мнение; 4) разширяване на сферата на националното съгласие въз основа на приоритета на общочовешките ценности; 5) сближаване на субекти на професионална политическа дейност с неорганизирани носители на политически интереси; 6) разширяване на връзката с икономическата и духовната сфера на обществото.

Контролни въпроси

1. Опишете основните видове и нива на функциониране на политическия живот.

2. Каква е ролята на политическите потребности и интереси в политическия живот?

3. Какво е политическа стабилност?

4. Кои са основните модели на политическия живот.

5. Разкрийте особеностите на политическия живот на съвременна Русия.