През коя година беше свикването на положената комисия. Правната държава в Руската империя

Появата на имотно-представителна монархия, която отговаряше на мирогледа на Екатерина II като просветен монарх. Реалните резултати от дейността им не се усещаха и бяха нищожни.

Колегиален YouTube

    1 / 1

    ✪ История на Русия 10 клас 25-26 седмица Разцветът на благородната империя. Русия през втората половина на 18 век

Субтитри

Комисия от 1767 г

Императрицата беше много загрижена за състава на комисията, а планът, изготвен от княз Вяземски, главния прокурор Всеволожски, генерал Рекетмайстър Козлов и Кузмин, беше значително променен от Екатерина II. Съгласно изборната процедура депутатите трябваше да бъдат изпратени от отделни имения: благородници, граждани, казаци и свободни селски жители. Духовенството нямаше заместници в комисията, а митрополит Димитрий (Сеченов) беше представител на синода, а не духовенството, каквито бяха представителите на други държавни институции: Сенат, колегии и т.н.

Това рязко разграничава състава на комисията от състава на земските съвети, където първостепенно значение имало духовенството. Практиката обаче показва и заобикаляне на изборната процедура: в Углич например духовенството участва в изборите и съставя заповеди. В Санкт Петербург и Москва изборите бяха общодържавни, а последните - не без знанието на императрицата. Така представителите на столиците бяха високопоставени служители, а не жители на града. Такива избори бяха изключения; обикновено градски депутат се избираше от жителите на града – търговци, шофери, чиновници и т. н. Други градове изпращаха повече депутати, отколкото изискваше процедурата; от друга страна, вярно, имаше сравнително редки случаи, когато гражданите се опитваха по някакъв начин да се отърват от изпращането на депутати (Ярославска губерния) или изобщо не ги изпращаха (окръзи Масалски, Кологривски, Цивилски, Звенигородски, и др.).

Според разказа на професор Латкин цялата комисия се състоеше от 564 депутати, от които 28 от правителството, 161 от благородниците, 208 от жителите на града, 54 от казаците, 79 от селяните и 34 от езичниците. Представителите на благородството бяха в по-голямата си част военните (109 души), гражданите - търговци (173 души), а след това и буржоазията, секретари на магистрати, духовни настоятелства и др.; Малките руски градове изпращаха дори казаци, центуриони, полкови чиновници и пр. Селското население и казаците изпращаха депутати от средата си; депутатите от други религии (самоеди, башкири, череми и др.) в по-голямата си част не знаеха руския език и им беше разрешено да избират специални „настойници“, които знаеха руски, за да помагат.

Избирателите трябваше да декларират своите „нужди и недостатъци“ чрез депутатите; следователно депутатът беше снабден със специален мандат, чието съставяне според изборния обред разчиташе на доста кратък период от време - три дни. Изготвянето на заповедта е извършено под ръководството на избран представител на имението. Заповедите, публикувани в „Сборник на императорското историческо дружество“, показват, че населението в по-голямата си част е приемало задачите си много сериозно и поради това заповедите са важен материал не само за изобразяване на „нуждите, желанията и стремежите в епохата на Екатерининската комисия“, но и за историята на руската държавна система през 18 век.

Има много малко такива ордени като ордена на муромските благородници, които заявиха, че не познават нуждите и тежестите. Те са, ако не друго, изключенията. Депутатите понякога внасяха няколко заповеди. И така, депутатът от Архангелска провинция Чупров донесе 195 заповеди, а двама депутати от 2 други провинции на Архангелска област донесоха 841 заповеди. Като цяло броят на заповедите значително надвишава броя на депутатите. Има 165 заповеди за 161 благородни депутати, 210 за 208 градски депутати, а за 167 селяни, като се броят казаци и неверници - 1066 ордена. Изборите и съставянето на заповеди в по-голямата си част протичаха свободно, без видим натиск от страна на администрацията. Само в Малка Русия генерал-губернаторът Румянцев оказва натиск върху избирателите, когато искат да подадат искане за избор на хетман като мандат. Катрин обаче не споделя страховете на Румянцев.

На 31 юли 1767 г. комисията е открита, председателствана от главния прокурор. На същото заседание беше избран маршалът (председателят) на комисията. От тримата представени кандидати, Екатерина одобри A.I.Bibikov. Маршалът играеше водеща роля в срещата: назначаваше срещи, правеше предложения, подлагаше ги на гласуване. Освен маршала никой от членовете нямаше право да прави предложения. При равно разделение на гласовете маршалът притежаваше два от тях. Същият брой гласове имаше и главният прокурор, който присъстваше в комисията и с когото маршалът трябваше да се консултира по въпросите. Случаите обикновено се решават с мнозинство.

За разработване на отделни въпроси общата комисия избра 15 частни, всеки по 5 души. Освен тях имаше още 4 комисии. Най-важният от тях, дори предписан от мандата, беше директорството, което беше водещо начало в дейността на всички комисии. Всички лица от най-високото благородство бяха одобрени от императрицата за свои членове, въпреки че сред представените на комисията кандидати имаше четирима граждани.

След това дойде Комисията на трезорите, чиято задача беше да събира закони по различни теми; комисията по заповеди се занимаваше с извличане на инструкции от депутатски заповеди и накрая, експедиционната комисия отговаряше за коригиране на сричката във всички законодателни проекти. Членовете на всички тези комисии можеха да участват в дебата и в общата комисия; в своята дейност те трябваше да се ръководят от голям мандат, мандати на депутата и действащи закони.

Работата на частните комисии не беше тясно свързана с работата на общата комисия и затова се случи например, когато проектът за правата на благородниците беше внесен в общата комисия, да се оказа, че той има все още не са започнали да обсъждат благородните ордени. Работата на общата комисия се характеризираше като цяло със случайност и липса на система. V.I.Sergeevich приписва това на пълната неподготвеност на ръководителите на комисиите и по-специално на Бибиков.

Например, първите 8 заседания на комисията бяха посветени на четенето на голяма заповед, правителствен обред и решението да се представи на Екатерина II титлата „велика, мъдра майка на отечеството“; след това от 8-ма до 15-та сесия бяха прочетени 12 селски заповеди, 10 сесии бяха посветени на четене на закони за правата на знатните, след това се пристъпи към четене на закони за търговците и т.н. пълна стерилност.

Това не крие от императрицата. Нейното разочарование от комисията трябва да се дължи на факта, че от 10 юни 1768 г. комисията заседава четири пъти седмично вместо пет, през август и септември има само 7 заседания, а на 6 октомври маршалът обявява, че отсега нататък комисията ще заседава само два пъти седмично... Накрая на 18 декември 1768 г. маршалът съобщава, че предвид факта, че много депутати трябва да отидат в армията да служат, по повод обявяването на война на Турция комисията се разпуска отсега нататък до свикан отново; членовете на частните комисии трябва да продължат работата си.

Военните действия срещу Турция бяха не само претекст за разпускането на комисията. Много депутати принадлежаха към военното съсловие и още преди обявяването на маршала поискаха да се присъединят към армията. По време на турската война комисията все още се смяташе за съществуваща. Заседанията й се отлагат първо за 1 май, след това за 1 август и 1 ноември 1772 г. и накрая до 1 февруари 1773 г. „Законовата комисия“ се споменава още през 1775 г. сред институциите, пристигнали с императрицата от Санкт Петербург. до Москва. Така комисията, свикана с такава помпозност, никога не беше разпусната, а просто забравена. Следите от нейната работа са публикувани през 1775 г

Просветен абсолютизъм - политика, породена от времето на разпадането на феодалната система и съзряването на капиталистическите отношения в нейните дълбини, насочена към премахване на остарелите феодални системи с мирни средства. Просветеният абсолютизъм се различава от обикновения деспотизъм, като декларира спазването на закони, които са еднакви за всички поданици. Теоретични основи на профveнаучният абсолютизъм са развити от изключителни личностилями на френското просвещение на Монтескьо,Волтер,D „Аламберт, Дидро и др. Тези възпитатели на умереното крило призовават за еволюционна, без сътресения, промяна в социално-икономическите отношения, която устройва европейските монарси и допринася за възникването на съюз от крале и философи, който, както кралете вярвали, могат да предотвратят заплаха за техните тронове. Идеите на просвещението се споделят от пруския крал ФридрихII,шведският крал ГуставIII)австрийски император ЙосифIIи т.н.

Просветителите бяха особено възхитени от материалната помощ за нуждаещия се Дидро: императрицата купи от него библиос.тeku за 15 хиляда франка, давайки му правото да я пази до смъртта; освен това Катрин назначава Дидро за уредник на библиотеката му, като определя заплата 1000 франка на година, платиминего да 50 години напред.

Дошло е времето за провеждане на мащабни реформи в духа на идеите на Просвещението. Това беше улеснено от две благоприятни условия: След смъртта на Иван Антонович Екатерина се чувстваше по-уверена на трона от преди; увереност, чеСсе справи с грандиозна идея и добави достатъчно осведоменост за делата на просветителите. В края 1766 тя започна да извършва най-важното от нея действиецарствоуауния - да се свика комисия за изготвяне на нов кодекс. Законодателната комисия, свикана от Катрин, се различава от предишните поне по три характеристики: по-широко представителство - правото да избира депутатиБешедава се на благородници (един депутат от окръга), граждани (един депутат от града), държавни и стопански селяни (един депутат от провинцията при триетапни избори: църковен двор - окръг - провинция), заседнали „чужденци“ (също един заместник). Освен това всеки щабизпратенодо Комисията, един от нейните представители. Така крепостните селяни, които съставлявали мнозинството от населението на страната, както и духовенството, били лишени от правото да избират депутати.

В резултат на това около 450 депутати, от които 33% бяха избрани от благородството, 36% - избирани от жителите на града, о 20% - избрани от селското население, 5%- държавни служители. Ако приемем, че чиновниците са били благородници, а някои градове и държавни селяни са избирали благородници за депутати, тогава делът на благородниците в Законодателната комисия е бил 0,6% населението на страната ще се увеличи значително.

На депутатите бяха осигурени значителни облаги и привилегии: освен заплатата, която се изплащаше над получената в службата, депутатите бяха освободени от смъртно наказание, изтезания и телесни наказания до края на дните си; имотите на депутатите не подлежаха на конфискация, освен в случаите, когато трябваше да се изплатят дългове; решението на съда по отношение на депутатите не е изпълнено без благословията на императрицата; е наложена двойна глоба за обида на депутат; на депутатите ви беше даден специален знак с мотото: „Блаженството на всеки и на всички”.

Втората особеност на комисията на Екатерина беше нововъведение, непознато за предишните комисии: императрицата изготви „Заповед“, в която изложи възгледите си за задачите на Законодателната комисия, от които трябва да се ръководят депутатите.

Основният текст на "Заповедта" е включен 20 глави, разделени на 520 статии от които 245 върнете се към "Духът на законите" Монтескьо, 106- към книгата на италианския юристгл. Бекария„За престъпленията и наказанията“.

Императрицата беше дълбоко убедена, че размерът на територията на Русия определя за нея единствената приемлива форма на управление под формата на абсолютна монархия:Оможе да действа подобно на пространството на такава велика държава... Всяко друго правителство би било не само вредно за Русия, но и напълно разрушително."

Положителна оценка заслужават статиите, предпазващи обществото от деспотизъм и произвол на монарха. Институциите са получили правото да насочват вниманието на суверена към факта, че „това и такова постановление противоречи на Кодекса, че е вредно, неясно, че е невъзможно да се спазва“. Статиите, определящи икономическата политика на правителството, включваща грижа за изграждането на нови градове, развитието на търговията и индустрията и особено на селското стопанство като най-важен отрасъл на икономиката, са с прогресивно значение.

„Заповедта“ предвиждаше реформа на съдебната система и съдебното производство. Авторът се ръководеше от принципа: „Много по-добре е да се предотвратят престъпления, отколкото да се наказват“. „Орден“ протестира срещу нормите на кодекса 1649 Г., който предвижда същото наказание за умисъл и действие: „Думите никога не се вменяват като престъпление, освен ако не подготвят или следват противозаконно действие“. Изтезанията бяха забранени като методСсъдебни доказателства, задържане на заподозрян, чиято вина не е доказана. „Орденът“ прокламира религиозната толерантност - „Защото преследването раздразни човешките умове“.

Най-уязвимата точка на "Заповедта" се счита за решението на селянина вОи т.нОСа.В оригиналния вариант на „Заповедта“, който императрицата дава да прочетат благородниците за критика, на селския въпрос е обърнато повече внимание и е решен по-радикално, отколкото в публикувания текст. В публикуваната "Инструкция" императрицата излага отношението си към селския въпрос в духа на тайното писмо А.. А. Вяземски:„Трябва да се отнасяме към селяните така, че да предотвратим предстоящото бедствие с човеколюбиви действия. - изпълнения на отчаяни крепостни селяни. Екатерина не предлагаше да се регулират задълженията на селяните в полза на земевладелца, а само препоръчваше на собствениците на земя да „уреждат своите изнудвания с голямо внимание“.

Третата характеристика на подредената комисия 1767-1769 двугодишен период се състои в наличието на заповеди до депутатите, съставени от участниците в техните избори,- Заповедите отразяват класовите искания на избирателите.Знатните ордени изискват приемане на строги мерки срещу бягството на селяните, съдържат оплаквания за тежестта на наборните и стационарните задължения, които разоряват селяните и с това вредят на благосъстоянието на селяните. собствениците на земя.

Много от заповедите съдържаха оплаквания за подкупи на чиновници, бюрокрация в държавните служби и предлагаха вместо назначени от правителството служители да заемат административни длъжности с благородници, избрани на окръжни и провинциални събрания.

Най-важната характеристика на градските заповеди беше липсата на искания за премахване на крепостното право или замяна на автократичната система с по-демократична: напротив, жителите на града претендираха за благородни привилегии - освобождаване от телесни наказания, предоставяне на право на притежание на крепостни селяни, възстановяване на указ, позволяващ на индустриалците да купуват селяни от фабрики. Градските поръчки изискваха моноПОлийските граждани да се занимават с търговия и лишаване или ограничаване на тези права за благородници и селяни. Заповедите на гражданите, както виждаме, не надхвърляхаСсъществуващи социални и - политически ред.

Обнародван е манифестът за свикване на Законодателната комисия 16 декември 1766 година, а тържественото му откриване се състоя шест месеца по-късно, 30 Юли 1767 г. То беше придружено от молебен в катедралата „Успение Богородично“ в присъствието на императрицата, след което депутатите положиха клетва „да проявят искрено усърдие в такова велико дело“.

През октомври 1768 Османската империя започва война с Русия, 18 декември Маршал на законодателната комисияА.И.Бибиков обяви прекратяването на работата на Великото събрание на комисията с мотива, че избухването на войната изисква присъствието на депутати или в театъра на военните действия, или в институции, обслужващи военни нужди. Депутатите на Голямата комисия бяха освободени, „доколкото ни ще бъдат свикани глутниците“, но приключвайки войната с победоносен мир и потушавайки движението, водено отЕ.И.Пугачева, Екатерина никога не възобнови работата на Законодателната комисия. Историците и до днес не могат да отговорят защо императрицата е поверила изготвянето на кодекса на избрани депутати, а не на компетентни служители, както направи Николай. 1. Това решение на Катрин изглежда още по-странно, тъй като тя многократно подчерта огромната роля на законотворчеството и законодателите.Свие както в личния живот, така и в живота на страната.

Трябва да се отбележат три положителни резултата от дейността на Законодателната комисия. Една от задачите на Законодателната комисия, посочени в Манифеста 16 Декември беше „за да познаваме по-добре нуждите и чувствителните недостатъци на нашите хора“. Инструкциите към депутатите, както и разискванията в Законодателната комисия дадоха достатъчно материал по този въпрос. - те изпълняваха същата роля във вътрешната политика на КатринII,който падна на дела на дворянските проекти в 1730 , което се превърна в програма за действие на правителството на АннаЙоановна.

Дейността на Законодателната комисия допринесе за разпространението на идеите на френското Просвещение в Русия. Ролята на разпространител на тези идеи, независимо дали императрицата го е искала или не, се пада на съдбата на нейния „Орден“.»: С 1767 На 1796 Публикуван е поне седем пъти с общ тираж до пет хиляди екземпляра. Указът изисква „Заповедта“ да се чете в държавните служби наравно с „Огледалото на справедливостта“ на Петър Велики.

Третият резултат от дейността на Законодателната комисия беше укрепването на позицията на Екатерина на трона - тя има голяма нужда да опровергае репутацията си на узурпатор на трона.

По-малко от три месеца след възкачването й на трона, A.P. Бестужев-Рюмин услужливо пое инициативата да й връчи титлата „Майка на Отечеството“. огромно политическо значение. Това беше един вид акт на коронация на императрицата, извършен не от група заговорници, които я издигнаха на трона, а от представители на всички класи на страната. Това действие издига престижа на императрицата както в страната, така и в чужбина.

Свикването на Законодателната комисия е едно от най-известните действия на Екатерина Велика в областта на международната политика. Разбира се, свикана по нейна инициатива, комисията се превърна във важен етап в развитието на законодателната дейност, въпреки провала на самото това предприятие.

Преди да се заемем с дейността на Законодателната комисия, е необходимо да се говори за причините за нейното свикване, които бяха няколко.

  • Привеждане в съответствие с европейската система за организация на законодателната дейност.
  • Желание за реални промени в законодателството.
  • Възможността за допълнително насърчаване на благородството, което по време на управлението на ЕкатеринаII така че получи различни предимства пред останалите класове.
  • Желанието да издигнем собствената си мъдрост и далновидност в очите на потомството.

Сега много историци смятат, че свикването на Законодателната комисия е било само начин Екатерина Велика да покаже собственото си величие пред своите съвременници и бъдещи поколения. Не за нищо, самата Законова комисия беше изцяло идея на императрицата и тя наистина беше много горда с проекта си.

И все пак ще бъде справедливо да се каже, че основата за създаването на самия проект беше желанието да се покаже равенството на Руската империя с европейските държави. Идеята за създаване на комисия императрицата черпи от произведението на Монтескьо „За духа на законите“.

Дейност на законодателната комисия

Така че самата комисия е свикана през 1767 г. Уникален е и съставът му, където на благородниците е дадена водеща роля, но духовенството остава без представители в Законодателната комисия. Какъв беше съставът на самата комисия от 564 депутати?

  • 161 представители на дворянството.
  • 208 представители на жителите на града.
  • 28 оценители от правителството.
  • 79 от селяните.
  • 54 от казаците
  • 34 от езичниците.

Всеки депутат трябваше да събира мандат от населението на своята провинция, в който хората изразяваха своите стремежи и проблеми. Ситуацията в страната беше толкова плачевна, че някои депутати изнесоха няколко заповеди. Освен това вярата в Законодателната комисия се засили, хората с голяма надежда отиваха при представителите, за да оставят стремежите си да командват.

След официалното откриване на Законодателната комисия на 31 юни 1767 г. оценителите започнаха да обсъждат мандатите. Ето само първите 10 сесии бяха посветени на присвояването на титлата на Екатерина II. Именно на заседанията на Законодателната комисия беше решено императрицата да получи титлата Велика, но това беше краят на дейността на представителите.

Следващите сесии бяха посветени изключително на четенето на заповедите и пълното им обсъждане. Въпреки факта, че заповедите на селяните и обикновените граждани бяха прочетени, представителите на окръзите в Законодателната комисия не предприеха никакви действия.

Самата императрица беше много разочарована от пасивността и бездействието на нейната поръчка. През годината на съществуване на тази услуга не беше взето нито едно сериозно решение, а депутатите не предложиха нито една промяна в съществуващото законодателство.

От 10 юни 1768 г. комисията започва да се събира много по-рядко от преди, 4 пъти седмично, а по-късно броят на заседанията намалява до два пъти седмично.

Виждайки пълното бездействие на комисията, императрицата взема трудно решение за нейното разпускане на 18 декември 1768 г.

Резултати от дейността на Законодателната комисия

Самата комисия е разпусната под предлог, че е започнала нова военна кампания срещу Турция и страната се нуждае от максимален брой бойци, включително и от оценителите на комисията. Съвременните историци с право смятат, че комисията е разпусната не поради необходимостта благородниците да влязат във война, а по-скоро поради пълната безполезност на този държавен орган.

Въпреки факта, че комисията никога не е взела нито едно решение, е важно да се вземат предвид последствията от нейното съществуване и бездействие.

  • Хората отново бяха разочаровани от действията на правителството. Тъй като всички възлагаха големи надежди на комисията, нейното разпускане беше сериозен удар за обикновените граждани.
  • Провалът на Законодателната комисия често се посочва сред причините за предстоящото селско въстание, водено от Пугачов. Виждайки, че императрицата не е в състояние да промени съществуващата структура на обществото, хората решават да се заемат сами.
  • Самата Екатерина Велика за пореден път се убеди, че държавните и законодателните системи на Европа не функционират в Руската империя.
  • Провалът със Законодателната комисия се превърна в своеобразно черно петно ​​върху репутацията на императрицата.

И въпреки че Законодателната комисия претърпя фиаско, владетелят не изостави надеждите да се доближи по отношение на развитие до европейските страни. Сега историци от всички маниери отбелязват, че външната политика на Екатерина II е била много по-успешна от вътрешните й действия. Неуспехът на Законодателната комисия беше само първият сигнал за събуждане, свидетелстващ за безсилието на императрицата в областта на промените във вътрешния ред, настъпили в държавата.

Реалните резултати от дейността им не се усещаха и бяха нищожни.

Комисия от 1766 г

Императрицата беше много загрижена за състава на комисията, а планът, изготвен от княз Вяземски, главния прокурор Всеволожски, генерал Рекетмайстър Козлов и Кузмин, беше значително променен от Екатерина II. Съгласно изборната процедура депутатите трябваше да бъдат изпратени от отделни имения: благородници, граждани, казаци и свободни селски жители. Духовенството нямаше заместници в комисията, а митрополит Димитрий (Сеченов) беше представител на синода, а не духовенството, каквито бяха представителите на други държавни институции: Сенат, колегии и т.н.

Това рязко разграничава състава на комисията от състава на земските съвети, където първостепенно значение имало духовенството. Практиката обаче показва и заобикаляне на изборната процедура: в Углич например духовенството участва в изборите и съставя заповеди. В Санкт Петербург и Москва изборите бяха общодържавни, а последните - не без знанието на императрицата. Така представителите на столиците бяха високопоставени служители, а не жители на града. Такива избори бяха изключения; обикновено градски депутат се избираше от жителите на града – търговци, шофери, чиновници и т. н. Други градове изпращаха повече депутати, отколкото изискваше процедурата; от друга страна, вярно, имаше сравнително редки случаи, когато гражданите се опитваха по някакъв начин да се отърват от изпращането на депутати (Ярославска губерния) или изобщо не ги изпращаха (окръзи Масалски, Кологривски, Цивилски, Звенигородски, и др.).

Според разказа на професор Латкин цялата комисия се състоеше от 564 депутати, от които 28 от правителството, 161 от благородниците, 208 от жителите на града, 54 от казаците, 79 от селяните и 34 от езичниците. Представителите на благородството бяха в по-голямата си част военните (109 души), гражданите - търговци (173 души), а след това и буржоазията, секретари на магистрати, духовни настоятелства и др.; Малките руски градове изпращаха дори казаци, центуриони, полкови чиновници и пр. Селското население и казаците изпращаха депутати от средата си; депутатите от други религии (самоеди, башкири, череми и др.) в по-голямата си част не знаеха руския език и им беше разрешено да избират специални „настойници“, които знаеха руски, за да помагат.

Избирателите трябваше да декларират своите „нужди и недостатъци“ чрез депутатите; следователно депутатът беше снабден със специален мандат, чието съставяне според изборния обред разчиташе на доста кратък период от време - три дни. Изготвянето на заповедта е извършено под ръководството на избран представител на имението. Заповедите, публикувани в „Сборник на императорското историческо дружество“, показват, че населението в по-голямата си част е приемало задачите си много сериозно и поради това заповедите са важен материал не само за изобразяване на „нуждите, желанията и стремежите в епохата на Екатерининската комисия“, но и за историята на руската държавна система през 18 век.

Има много малко такива ордени като ордена на муромските благородници, които заявиха, че не познават нуждите и тежестите. Те са, ако не друго, изключенията. Депутатите понякога внасяха няколко заповеди. И така, депутатът от Архангелска провинция Чупров донесе 195 заповеди, а двама депутати от 2 други провинции на Архангелска област донесоха 841 заповеди. Като цяло броят на заповедите значително надвишава броя на депутатите. Има 165 заповеди за 161 благородни депутати, 210 за 208 градски депутати, а за 167 селяни, като се броят казаци и неверници - 1066 ордена. Изборите и съставянето на заповеди в по-голямата си част протичаха свободно, без видим натиск от страна на администрацията. Само в Малка Русия генерал-губернаторът Румянцев оказва натиск върху избирателите, когато искат да подадат искане за избор на хетман като мандат. Катрин обаче не споделя страховете на Румянцев.

На 31 юни 1767 г. е открита комисията, председателствана от главния прокурор. На същото заседание беше избран маршалът (председателят) на комисията. От тримата представени кандидати, Екатерина одобри A.I.Bibikov. Маршалът играеше водеща роля в срещата: назначаваше срещи, правеше предложения, подлагаше ги на гласуване. Освен маршала никой от членовете нямаше право да прави предложения. При равно разделение на гласовете маршалът притежаваше два от тях. Същият брой гласове имаше и главният прокурор, който присъстваше в комисията и с когото маршалът трябваше да се консултира по въпросите. Случаите обикновено се решават с мнозинство.

За разработване на отделни въпроси общата комисия избра 15 частни, всеки по 5 души. Освен тях имаше още 4 комисии. Най-важният от тях, дори предписан от мандата, беше директорството, което беше водещо начало в дейността на всички комисии. Всички лица от най-високото благородство бяха одобрени от императрицата за свои членове, въпреки че сред представените на комисията кандидати имаше четирима граждани.

След това дойде Комисията на трезорите, чиято задача беше да събира закони по различни теми; комисията по заповеди се занимаваше с извличане на инструкции от депутатски заповеди и накрая, експедиционната комисия отговаряше за коригиране на сричката във всички законодателни проекти. Членовете на всички тези комисии можеха да участват в дебата и в общата комисия; в своята дейност те трябваше да се ръководят от голям мандат, мандати на депутата и действащи закони.

Работата на частните комисии не беше тясно свързана с работата на общата комисия и затова се случи например, когато проектът за правата на благородниците беше внесен в общата комисия, да се оказа, че той има все още не са започнали да обсъждат благородните ордени. Работата на общата комисия се характеризираше като цяло със случайност и липса на система. V.I.Sergeevich приписва това на пълната неподготвеност на ръководителите на комисиите и по-специално на Бибиков.

Например, първите 8 заседания на комисията бяха посветени на четенето на голяма заповед, правителствен обред и решението да се представи на Екатерина II титлата „велика, мъдра майка на отечеството“; след това от 8-ма до 15-та сесия бяха прочетени 12 селски заповеди, 10 сесии бяха посветени на четене на закони за правата на знатните, след това се пристъпи към четене на закони за търговците и т.н. пълна стерилност.

Това не крие от императрицата. Нейното разочарование от комисията трябва да се дължи на факта, че от 10 юни 1768 г. комисията заседава четири пъти седмично вместо пет, през август и септември има само 7 заседания, а на 6 октомври маршалът обявява, че отсега нататък комисията ще заседава само два пъти седмично... Накрая на 18 декември 1768 г. маршалът съобщава, че предвид факта, че много депутати трябва да отидат в армията да служат, по повод обявяването на война на Турция комисията се разпуска отсега нататък до свикан отново; членовете на частните комисии трябва да продължат работата си.

Военните действия срещу Турция бяха не само претекст за разпускането на комисията. Много депутати принадлежаха към военното съсловие и още преди обявяването на маршала поискаха да се присъединят към армията. По време на турската война комисията все още се смяташе за съществуваща. Заседанията й се отлагат първо за 1 май, след това за 1 август и 1 ноември 1772 г. и накрая до 1 февруари 1773 г. „Законовата комисия“ се споменава още през 1775 г. сред институциите, пристигнали с императрицата от Санкт Петербург. до Москва. Така комисията, свикана с такава помпозност, никога не беше разпусната, а просто забравена. Следи от нейната работа носи Институцията на провинциите, публикувана през 1775 г.

Вижте също

Източник на текста

  • // Енциклопедичен речник на Брокхаус и Ефрон: в 86 тома (82 тома и 4 допълнителни). - SPb. , 1890-1907.

Напишете рецензия за статията "Натрупана комисионна"

литература

  • Белявски М.Т.Заповеди на сибирските селяни в Законодателната комисия от 1749 г. // Археография и извори на науката на Сибир. Новосибирск,.
  • Белявски М.Т., Омелченко О.А.Заповеди на тоболските селяни в Законодателната комисия от 1749 г. // Сибирски изворознание и археология. Новосибирск, 1950 г.
  • Заповеди на чернокоси, стопански и регистрирани селяни от провинция Тоболск към Законодателната комисия от 1749 г. // Ръкописна традиция от 16-19 век. в източната част на Русия. Новосибирск, 1948 г.
  • Белявски Т. М., Омелченко О. А.Инструкции на ялуторските селяни в Законодателната комисия от 1749 г. // Извори за култура и класова борба от феодалния период. Новосибирск, 1942 г.
  • Горбан Н.В.Западносибирското селянство по заповед на Комисията от 1749 г. // Новини на Омския клон на Географското дружество на СССР. Проблем 3 (10). 1950 г.
  • А. А. КондрашенковСеляни от Заурал по заповед на Комисията от 1749 г. // Научни бележки на Курганския педагогически институт. Курган, 1948г.
  • Макаров V.I.Селячеството на Сибир по заповед на Комисията от 1749 г. // Въпроси за историята на Сибир. Л., 1951г.
  • В. И. НедосекинИнструкции към Законодателната комисия от 1749 г. като исторически извор: Автореф. дис. ... Канд. ист. науки. Воронеж, 1948г.
  • В. И. НедосекинОтносно изучаването на заповедите на законодателната комисия през 1749 г. // Изворознание на националната история, 1949. М., 1980.
  • Покровская И.М.Заповеди от градовете на Сибир до Законодателната комисия от 1749 г. като исторически източник // Археографски годишник за 1948 г. М., 1948.

Откъс, характеризиращ Законовата комисия

Руската армия трябваше да действа като камшик на бягащо животно. И опитен шофьор знаеше, че най-изгодно е да държи камшика вдигнат, заплашвайки ги, а не да бие бягащо животно по главата.

Когато човек види умиращо животно, ужасът го обзема: това, което е самият той - неговата същност, в очите му очевидно е унищожена - престава да бъде. Но когато умиращият е личност и се усеща любим човек, тогава освен ужаса от унищожаването на живота се усеща разкъсване и духовна рана, която като физическа рана понякога убива, понякога лекува , но винаги боли и се страхува от външно досадно докосване.
След смъртта на принц Андрей, Наташа и принцеса Мария почувстваха това еднакво. Те, морално наведени и присвиващи очи от надвисналия над тях страховит облак на смъртта, не смееха да погледнат в лицето на живота. Те внимателно пазиха отворените си рани от обидно, болезнено докосване. Всичко: карета бързо караше по улицата, напомняне за вечеря, въпрос на момиче за рокля, която трябва да се подготви; още по-лошо, думата за неискрено, слабо съчувствие болезнено раздразни раната, изглеждаше обида и наруши необходимото мълчание, в което и двамата се опитаха да слушат ужасния строг хор, който все още мълчеше във въображението им, и им попречи да надникнат в онези тайнствени безкрайни далечини, които за миг се отвориха пред тях.
Само двамата не бяха обидени и наранени. Те говореха малко помежду си. Ако говореха, ставаше дума за най-незначителните теми. И едните, и другите еднакво избягваха да споменават нещо, свързано с бъдещето.
Да признаят възможността за бъдещето им се струваше обида за паметта му. Още по-внимателно избягваха в разговорите си всичко, което може да има връзка с починалия. Струваше им се, че това, което преживяха и почувстваха, не може да бъде изразено с думи. Струваше им се, че всяко споменаване на подробностите от живота му с думи нарушава величието и светостта на тайнството, което се е случило в очите им.
Непрестанното въздържание от говорене, постоянното усърдно заобикаляне на всичко, което би могло да подскаже дума за него: тези спирания от различни страни на границата на това, което не може да се каже, още по-ясно и по-ясно излагаше пред въображението им това, което чувстваха.

Но чистата, пълна скръб е също толкова невъзможна, колкото чистата и пълна радост. Княгиня Мария, със своето положение на една независима господарка на съдбата си, пазителка и възпитателка на своя племенник, беше първата, извикана от живота от онзи свят на скръб, в който живееше първите две седмици. Тя получавала писма от близки, на които трябвало да отговаря; стаята, в която беше поставена Николенка, беше влажна и той започна да кашля. Алпатич пристигна в Ярославъл с бизнес отчети и с предложения и съвети да се премести в Москва в къщата на Вздвиженски, която остана непокътната и изискваше само дребни ремонти. Животът не спря и човек трябваше да живее. Колкото и трудно да беше на принцеса Мария да напусне този свят на самотно съзерцание, в който живееше досега, колкото и да е тъжно и сякаш срамно да остави Наташа сама, житейските грижи изискваха нейното участие и тя неволно се предаде на тях. Тя провери резултатите с Алпатич, консултира се с Десал относно племенника си и направи поръчки и подготовка за преместването й в Москва.
Наташа остана сама и тъй като принцеса Мария започна да се подготвя за заминаването си, тя също я избягваше.
Принцеса Мария предложи графинята да пусне Наташа да отиде с нея в Москва и майката и бащата с радост се съгласиха на това предложение, всеки ден забелязвайки физическия упадък на дъщеря си и смятайки за полезно за нея да смени мястото си и помощта на московските лекари.
„Няма да ходя никъде“, отвърна Наташа, когато й направиха това предложение, „но моля, оставете ме на мира“, каза тя и избяга от стаята, с мъка сдържайки сълзите, не толкова мъка, колкото досада и гняв.
След като се почувства изоставена от принцеса Мария и самотна в скръбта си, Наташа през повечето време, сама в стаята си, седеше с крака в ъгъла на дивана и късайки или премествайки нещо с тънките си, напрегнати пръсти, гледаше с упорит, неподвижен поглед там, където бяха привлечени очите. Това уединение я изтощаваше, измъчваше; но за нея беше необходимо. Щом някой влезе в нея, тя бързо се изправи, смени позицията и изражението на погледа си и хвана книга или шиене, явно очаквайки с нетърпение заминаването на този, който й пречеше.
Всичко й се струваше, че сега ще разбере, ще проникне в това, към което беше насочен нейният духовен поглед, със страшен, непоносим за нея въпрос.
В края на декември, в черна вълнена рокля, с ятагана, вързана на кок, слаба и бледа, Наташа седеше с крака в ъгъла на дивана, напрегнато мачкаше и разхлабваше краищата на колана си, и гледаше ъгъл на вратата.
Тя погледна къде е отишъл, от другата страна на живота. И тази страна на живота, за която никога преди не беше мислила, която й се струваше толкова далечна, невероятна, сега й беше по-близка и по-скъпа, по-разбираема от тази страна на живота, в която всичко беше или празнота и разрушение, или страдание и обида.
Тя погледна там, където знаеше, че е; но тя не можеше да го види по друг начин, освен такъв, какъвто беше тук. Тя го видя отново същия, какъвто беше в Митищи, в Троица, в Ярославъл.
Тя виждаше лицето му, чуваше гласа му и повтаряше думите му и нейните думи, казани му, а понякога измисляше нови думи за себе си и за него, които след това можеха да бъдат изречени.
Тук той лежи на фотьойл в кадифеното си палто, опрял глава на тънката си, бледа ръка. Гърдите му са ужасно ниски, а раменете са вдигнати. Устните са здраво притиснати, очите блестят, а бръчка изскача и изчезва на бледото чело. Единият му крак трепери леко забележимо бързо. Наташа знае, че той се бори с мъчителна болка. „Каква е тази болка? Защо е болка? Как се чувства той? Колко боли!" - мисли Наташа. Той забеляза вниманието й, вдигна очи и, без да се усмихва, започна да говори.
„Едно нещо е ужасно“, каза той, „е да се свързваш завинаги със страдащ човек. Това е вечно мъчение." И с търсещ поглед - Наташа видя този поглед сега - той я погледна. Наташа, както винаги, отговори тогава, преди да има време да помисли какво отговаря; тя каза: „Не може така, няма да стане, ще бъдете здрави – абсолютно“.
Сега тя първо го видя и сега изпита всичко, което чувстваше тогава. Тя си спомни дългия му, тъжен, строг поглед към тези думи и разбра значението на укора и отчаянието на този дълъг поглед.
„Съгласих се“, каза си сега Наташа, „че би било ужасно, ако той продължи да страда. Тогава го казах така, само защото щеше да е ужасно за него, но той го разбра по друг начин. Той мислеше, че ще бъде ужасно за мен. Тогава още искаше да живее – страхуваше се от смъртта. И аз му казах толкова грубо, глупаво. Не мислех това. Аз мислех съвсем различно. Ако кажа каквото мисля, щях да кажа: дори и да умира, той щеше да умира пред очите ми през цялото време, щях да бъда щастлив в сравнение с това, което съм сега. Сега... Нищо, никой. Той знаеше ли това? Не. Не знаех и никога няма да го направя. И сега никога, никога не можете да го поправите." И той отново й каза същите думи, но сега във въображението си Наташа му отговори по различен начин. Тя го спря и каза: „Ужасно за теб, но не и за мен. Знаеш, че без теб няма нищо в живота ми и страданието с теб е най-доброто щастие за мен." И той хвана ръката й и я стисна така, както я стисна в онази ужасна вечер, четири дни преди смъртта му. И във въображението си тя му говореше още други нежни, любовни речи, които можеше да каже тогава, които говореше сега. „Обичам те… обичам те… обичам те…“ каза тя, като конвулсивно стисна ръце, стисна зъби с яростно усилие.
И сладка мъка я обзе, и сълзи вече се появиха в очите й, но изведнъж тя се запита: на кого казва това? Къде е той и кой е сега? И отново всичко беше покрито със сухо, грубо недоумение и отново, напрегнато вежди, тя погледна къде беше той. И така, сега й се стори, че прониква в тайна... Но в този момент, когато й се стори, че й се разкрива нещо непонятно, силното почукване на ключа на вратата болезнено порази слуха й. Бързо и небрежно, с уплашено, незаето изражение на лицето, прислужницата Дуняша влезе в стаята.
— Ела по-скоро при татко — каза Дуняша с особено и живо изражение. „Нещастие, за Пьотър Илич… писмо“, каза тя с ридание.

В допълнение към общото чувство на отчуждение от всички хора, Наташа по това време изпита специално чувство на отчуждение от лицата на семейството си. Всички нейни: баща, майка, Соня бяха толкова близки до нея, свикнали, толкова ежедневни, че всичките им думи, чувства й се струваха обида за света, в който е живяла наскоро, и тя не само беше безразлична, но и изглеждаше към тях с враждебност.... Тя чу думите на Дуняша за Пьотър Илич, за нещастието, но не ги разбра.
„Какво нещастие има, какво нещастие може да има? Всички те имат своите стари, познати и починали “, каза си Наташа наум.
Когато тя влезе в залата, баща й бързо напусна стаята на графинята. Лицето му беше набръчкано и мокро от сълзи. Очевидно е избягал от тази стая, за да даде воля на риданията, които го смазваха. Като видя Наташа, той трескаво размаха ръце и избухна с болезнено конвулсивни ридания, които изкривиха кръглото му меко лице.
- Пе ... Петя ... Върви, върви, тя ... тя ... вика ... - И той, хлипайки като дете, бързо семе със слабите си крака, се качи на стола и падна почти на него, покривайки лицето си с ръце.
Изведнъж като електрически ток премина през цялото същество на Наташа. Нещо ужасно я удари в сърцето. Тя почувства ужасна болка; струваше й се, че нещо излиза в нея и че тя умира. Но след болката тя усети моментално освобождаване от забраната на живота, която лежеше върху нея. Виждайки баща си и чувайки ужасния, груб вик на майка си зад вратата, тя моментално забрави себе си и мъката си. Тя се затича към баща си, но той, махвайки безсилно с ръка, посочи вратата на майката. Княгиня Мария, бледа, с трепереща долна челюст, излезе от вратата и хвана Наташа за ръка, като й каза нещо. Наташа не я видя, не я чу. Тя мина през вратата с бързи крачки, спря за момент, сякаш се бореше със себе си, и се затича към майка си.
Графинята лежеше на един фотьойл, изпъна се странно неловко и блъскаше главата си в стената. Соня и момичетата я държаха за ръце.
- Наташа, Наташа!.. - извика графинята. - Не е вярно, не е вярно... Той лъже... Наташа! — извика тя, отблъсквайки хората около себе си. - Махнете се всички, не е вярно! Убиха!.. ха ха ха ха!.. не е вярно!
Наташа коленичи на стол, наведе се над майка си, прегърна я, вдигна я с неочаквана сила, обърна лице към нея и се притисна към нея.

Най-ярката проява на политиката на просветения абсолютизъм е свикването през 1767 г. на Комисията за изготвяне на нов Кодекс и заповед, изготвен от Екатерина специално за депутатите на тази концесия.

В законите действаше безредие. Предшествениците на Екатерина бяха постоянно загрижени за привеждането в систематичен кодекс на цялата по-голяма част от отделните правни разпоредби, натрупани след "Кодекса" през 1649 г., и не можеха да се справят с това.

Екатерина започва своето управление, като отменя много от заповедите на Петър III. През февруари 1764 г. тя е секуларизирана - държавата превръща църковната собственост, главно земята в светска собственост. В резултат на това повече от милион души селяни са отнети от църквата и е създадена специална колегия, Колежът по икономика, която да ги управлява. Барботото за селяните е заменено с парична рента. По-голямата част от земята им е била прехвърлена, върху която са пренасяли барба в полза на манастирите. В същото време през 1765 г. е издаден указ в полза на крепостните собственици, предвиждащ възлагане на всички заграбени от тях земи от различни категории селяни на благородниците. Манифестът за свободата на благородството укрепва позициите на правителството. През август 1767 г. Екатерина издава най-крепостническия декрет в цялата история на крепостното право. С този указ всяка жалба на селянин срещу земевладелец се обявява за тежко престъпление срещу държавата. Императрицата широко използва политиката на маневриране, прикривайки политиката си с икономическите и философските концепции на Запада. Нейното управление беше придружено от безпрецедентен изблик на фаворитизъм. Решавайки съдбата на фаворитите от предишното управление, Катрин показа щедрост и снизхождение. Внимаваше да не отсече рамото. В резултат на това много наистина талантливи и полезни за държавата хора останаха на предишните си позиции. Катрин обичаше и знаеше как да оцени достойнствата на хората. Тя разбираше, че нейните похвали и награди ще накарат хората да работят още по-усърдно.

Основната й работа в областта на политическата и правната мисъл е „Заповедта“ на императрица Екатерина II, дадена на Комисията за съставяне на проект на новия кодекс от 1767 г., или просто „Заповед“.

„Заповедта“ се състои от 20 глави, към които след това са добавени още две, главите са разделени на 655 члена, от които 294 са заимствани от трактата на С. Монтескьо „За духа на законите“; 104 от 108 статии в десета глава са взети от трактата на К. Бекариа "За престъпленията и наказанията". Въпреки това "Орденът" е самостоятелно произведение, изразяващо идеологията на руския "просветен абсолютизъм".

„Орденът” тържествено провъзгласява, че целта на властта не е „да отнеме естествената им свобода на хората, а да насочи действието им към получаване на най-голямото благо от всички”. В същото време Катрин благоразумно отбеляза: „За да се въведат по-добри закони, е необходимо да се подготви умовете на хората за това“. На тази основа тя предписва: „Суверенът е автократичен; защото никой друг, щом властта, обединена в негово лице, не може да действа подобно на пространството само на една велика държава”. Свободата в разбирането на Катрин означава „правото да се прави всичко, което законите позволяват“. Свободата според нея беше напълно съчетана с неограничена автокрация.

Така възгледите на императрицата не съвпадат напълно с идеите на Монтескьо, който мечтае за ограничена, конституционна монархия. По-скоро те се доближиха до възгледите на онези просветители (в частност Волтер), които предпочитаха абсолютизма, но с просветен монарх. Органите на управление, стоящи между народа и върховната власт и действащи въз основа на законността, е трябвало да служат като гаранция срещу превръщането на такъв монарх в деспот. Идеята отново е заимствана от Монтескьо, но в същото време е напълно изкривена. Френският философ си представяше тези „следващи сили“ като относително независими от трона, докато

Катрин, те са създадени и действат изключително по заповед на монарха. Императрицата била много по-решителна в подкрепата си за реформата на правната система. Тя отхвърли изтезанията, разреши смъртното наказание само в изключителни случаи и предложи да се отдели съдебната от изпълнителната власт. Следвайки хуманистите просветители, Екатерина провъзгласява: „Много по-добре е да се предотвратяват престъпленията, отколкото да се наказват“.

Всички дискусии за свободата обаче звучаха доста странно в страна, където значителна част от населението беше в крепостничество, всъщност в робство. Още през 1762 г., почти веднага след възкачването на престола, императрицата публикува Манифест, в който недвусмислено заявява: „Ние възнамеряваме да държим земевладелците неприкосновено в техните имения и владения, а селяните да държат в надлежно подчинение“. Укази от 1765 и 1767 г допълнително увеличава зависимостта на крепостните селяни от техните господари.

И все пак Катрин виждаше в крепостничеството „непоносимо и жестоко иго“, „непоносимо положение за човешкия род“, изпълнено със сериозни сътресения за държавата. Вярно е, че тя също смята „общото освобождение“ за ненавременно и опасно и за да „подготви умовете“ за освобождение, императрицата раздаде около 800 хиляди държавни селяни от двата пола на генерали, сановници и фаворити през 34 години от управлението си, и разширено крепостничество в Украйна.

В духа на „Заповедта” се проведе и нейното обсъждане. Още докато работеше по него, Катрин показа работата си на своите сътрудници и под влиянието на техните коментари изгори добра половина от написаното. Основното обсъждане на този документ обаче беше насрочено на заседание на специална Законодателна комисия за кодификация на законите.

Комисията започва работата си на 30 юли 1767 г. „Заповедта“ е изслушана с възхищение, някои депутати дори проронват сълзи. Тогава беше решено да бъдат връчени на императрицата титлите Велика, Мъдра, Майка на Отечеството. Въпреки това, когато на 12 август делегация от депутати се представи на Екатерина за тази цел, императрицата каза: „Отговарям: оставям време за Великите - оставям време за делата си и за потомството да съдят безпристрастно; за дълга на моята титла, да обичам поданиците, поверени ми от Бог, уважавам го, да бъда обичан от тях е моето желание." Въпреки това от този момент нататък съвременниците ще я наричат ​​„Велика”.

Целта беше да се разработи нов кодекс от закони, който трябваше да замени Катедралния кодекс от 1649 г. В Закона работеха представители на благородството, чиновниците, гражданите и държавните селяни. За откриването на комисията Екатерина II написа прочутото „Инструкция“, в което използва творбите на Волтер, Монтескьо, Бекария и други просветители. В него се говори за презумпцията за невинност, изкореняването на деспотизма, разпространението на образованието и благосъстоянието на хората. Дейността на комисията не донесе желания резултат. Нов набор от закони не беше разработен, депутатите не успяха да се издигнат над тесните интереси на владенията и не проявиха много усърдие в разработването на реформи. Въпреки че по-късно комисията беше разпусната, тя все още беше важна, тъй като нейните членове запознаха Катрин с възгледите и желанията на руското общество. Императрицата използва тази информация при провеждането на големи реформи, отнасящи се до провинциалните институции и имения. Тези действия на Екатерина II още веднъж доказват, че тя се е стремяла към власт, мислейки повече за развитието на държавата, отколкото за властта като такава.