Периодът, обхващащ десетилетия от средата на 50-те до средата на 80-те, е белязан от забавяне на темпа на социално развитие. В предходния следвоенен период на възстановяване на народното стопанство настъпва промяна във формите на управление; от авторитарно-тоталитарния режим на Сталин е извършен преходът към „колективно ръководство”.
Въпреки развенчаването на култа към личността на Сталин, доброволчеството в областта на управлението продължава. Една след друга се провалят политически и икономически програми, изготвени без задълбочен анализ на състоянието на обществото и икономиката.
Определено развитие получава право, запълвайки празнините в нормотворческата дейност на държавата през годините на авторитарно-тоталитарен режим.
Целта на лекцията е да се разгледат основните моменти в развитието на държавния апарат на СССР и основните направления на развитие на правото.
1. Развитие на публичната власт и администрацията в период на забавяне на темповете на обществено развитие
Към средата на 50-те години развитието на демокрацията, укрепването на конституционните норми, засилването на ролята на Съветите и укрепването на връзките им с масите се превръщат в неотложна задача на обществения живот.
В предишния период, както беше отбелязано на XX конгрес на КПСС:
* не е спазен принципът на колегиалност;
* Сесиите на Съветите се свикваха нередовно, времето за свикване на конгресите беше нарушено;
* депутатите не са се отчитали пред избирателите и т.н.
По същество това означаваше, че СССР е превърнат в тоталитарна държава с авторитарна форма на управление.
През 1957 г. ЦК на КПСС приема резолюция „За подобряване на дейността на Съветите на депутатите от трудещите се“, в която се очертават мерки за подобряване на работата на Съветите.
През 1957-1960г. в съюзните републики бяха приети нови правила за местните съвети на депутатите от трудещите се, които уреждаха правата и задълженията им и реда за тяхната дейност.
В края на 1962 г. Съветите са реорганизирани. В повечето територии и райони са създадени 2 Съвета на депутатите от трудещите се – индустриален и селски, на които са подчинени индустриалните и селските райони.
Разделянето на Съветите е извършено с цел подобряване на управлението на националната икономика на местно ниво. На практика това разделение не може да даде очакваните резултати. Следователно, в съответствие с решението на Пленума на ЦК на КПСС от ноември 1964 г., Президиумът на Върховния съвет на СССР със свой Указ възстановява обединените съвети.
След приемането на Конституцията на СССР през 1977 г. през април-май 1978 г. бяха приети нови основни закони на съюзните и автономните републики. Конституцията на РСФСР е приета на 12 април 1978 г.
Конституцията на СССР от 1977 г. създава някои от необходимите предпоставки за подобряване на хода на общественото развитие на страната. Но не беше възможно да се реализират възможностите, заложени в конституцията. На границата на 70-те и 8-те години в обществото продължават застойни процеси, умножават се нерешени проблеми и трудности. Системата от икономически инструменти на властта и управлението е значително отслабена, формира се механизъм за забавяне на социално-икономическото развитие.
Сред ограничаващите фактори трябва да се отбележи:
* недостатъци във функционирането на инструментите на социалистическата демокрация;
* несъответствие на политическите и теоретичните нагласи към реалностите на обществото;
* консерватизъм на управленския механизъм;
* доброволност при определяне на основните насоки на икономическо развитие
Засилването на тенденциите за забавяне на темповете на социално развитие в края на 50-те - началото на 60-те години се осъзнава от ръководството на страната всяка секунда. Вероятно затова този период е белязан от търсенето на най-добрата комбинация от териториални и отраслови принципи на управление, което доведе до реорганизация на системата за управление.
Във връзка с Постановление на ЦК на КПСС и Министерския съвет на СССР от 14 октомври 1954 г. „За значителни недостатъци в структурата на министерствата и ведомствата на СССР и мерки за подобряване на държавния апарат“ през 1957 г. министерствата бяха дезагрегирани.
През 1957 г. отрасловият принцип на управление е заменен с териториален. Цялата страна е разделена на 105 икономически административни района. Във всеки от тях е създаден Съветът за народно стопанство (СНХ), който управлява предприятия и строителни проекти. Икономическите съвети изиграха известна положителна роля:
* доближи управлението до производството;
* допринесе за кооперирането на производството в рамките на икономическите райони. Недостатъкът на тази система обаче беше, че:
* управлението на индустрията беше фрагментирано;
* започнаха да се нарушават производствените връзки между предприятията.
В съответствие с решенията на Пленума на ЦК на КПСС от септември 1965 г. на 2 октомври 1965 г. Въоръжените сили на СССР приемат Закона „За промяна на системата на органите за управление на промишлеността“. SNKh бяха премахнати. За управление на промишлеността започнаха да се създават редица общосъюзни и съюзно-републикански министерства.
Принципът на отрасловото и междуотрасловото управление е залегнал в Конституцията от 1977 г. (член 135).
Трябва да се отбележи, че тези, които имат известни успехи в науката и технологиите, вкл. военно-космическата индустрия, бяха постигнати преди всичко поради ниското ниво на благосъстояние на хората, особено на колхозното селячество. Вече незначителните инвестиции в селското стопанство при изпълнение на бюджета бяха преразпределени в полза на други сектори. Селското стопанство беше в упадък.
Селскостопанските продукти бяха конфискувани от селяните чрез колективни стопанства на ниски цени, определени от държавата. В тези условия се наблюдава тенденция за масово изселване на селското население към градовете.
Пленумът на ЦК на КПСС през март 1965 г. прие резолюция „За спешни мерки за по-нататъшното развитие на селското стопанство в СССР“, в която той посочи (по-точно, би било, ако да кажем признати) сериозни недостатъци в управление на селското стопанство.
През март ЦК на КПСС и Министерският съвет на СССР приеха резолюция „За повишаване на ролята на Министерството на земеделието на СССР в управлението на колективното и совхозното производство“. На 24 май 1982 г. Министерският съвет на СССР приема постановление „За подобряване на управлението на селското стопанство и други сектори на агропромишления комплекс“, според което трябваше да създаде ръководни органи на регионална агропромишлена промишленост. сдружение, както и създаване на подобни органи на управление в региони, територии, АССР и ССР.
Обобщавайки работата на държавните органи през този период, трябва да се отбележи, че всички национални икономически програми от 60-те и 80-те години се провалят една след друга. А ситуацията в селското стопанство на практика се е променила малко за половин век.
През декември 1958 г., в съответствие с Основите на законодателството за съдебната система на СССР, окръжната система на народните съдилища беше заменена с единен народен съд на град или област. Мандатът беше увеличен от 3 на 5 години. Народните заседатели започват да се избират на общи събрания на работници, служители и селяни, а военните - на общо събрание на военна част.
Установена е отчетността на народните съдии пред избирателите, а на всички други съдилища пред Съветите. Основите предвиждат формирането на Пленуми на Върховния съд на съюзните републики, което осигурява по-квалифицирано управление на дейността на съдилищата.
Със закон от 25 декември 1958 г. е одобрен Правилникът за военните трибунали. Те бяха част от единна система от съдилища по отношение на организационната структура на армията.
Надзорът върху съдебната дейност и ръководството на военните трибунали се осъществяваше пряко от Военната колегия на Върховния съд на СССР и Пленума на Върховния съд на СССР.
С незначителни промени такава съдебна система оцеля до разпадането на съюзната държава.
Така промените в държавните органи през разглеждания период са свързани с:
* възстановяване на конгресите на Съветите, СССР - като висш орган на държавната власт;
* въвеждането на институцията на президентството в СССР.
През 90-те години съюзната държава се раздели на независими държави.
В Руската федерация съветската система от държавни органи беше премахната и беше въведена институцията на президентството.
Системата на съвременните органи на държавната власт на Руската федерация се изучава от дисциплината "Държавно право и публична администрация".
Със смяната на ръководството през 1964 г. ексцесите в политиката от времената на Н. С. Хрушчов бяха смекчени (понякога се говори за „контрареформа“, но това е емоционален термин). Започва дълъг (20 години) период на като цяло умерена държавна политика, който по-късно ще бъде наречен „период на стагнация“.
Това беше продължение на „програмата за демобилизация“, с акцент върху увеличаването на просперитета и преминаването към толерантност (19). В края на периода толерантността все повече се превръщаше в попустителство (цели колективи бяха обвързани с взаимната отговорност за присвояване – малки „отдолу”, по-големи „отгоре”).
Като цяло държавната доктрина за икономическа либерализация не беше разработена, която да отговаря на типа на съветското общество (в края на периода генералният секретар на КПСС Ю. В. Андропов призна: „Ние не познаваме обществото в който живеем") (20). През 1965 г. започва реформа, която се фокусира върху стоково-паричните отношения в икономиката и социалната сфера, така че печалбата се превръща в критерий за ефективност на предприятието. Това беше фундаментален отхвърляне на концепцията за съветската икономика, която беше дадена от Сталин в „Икономически проблеми на социализма в СССР“. Бързо стана ясно, че икономическата система не реагира на промените, както се очакваше, и реформата беше тихо ограничена (21).
Националната икономика на СССР се развива бързо и основните показатели за поддържане на живота на хората и страната се подобряват. Именно по време на „периода на стагнация“ беше извършено огромен мащаб на жилищно и пътно строителство, построено е метро в 11 града, животът на хората в града по същество достигна съвременно ниво, а в провинцията се подобри значително ( пълна електрификация на селото и газификация на повечето от тях). През този период бяха направени големи инвестиции в гарантирано поддържане на живота в дългосрочен план: бяха създадени единни енергийни и транспортни системи, изградена е мрежа от птицеферми, което реши проблема с протеините в диетата, извършено е мащабно подобряване на почвата (напояване и варуване) и обширни горски насаждения (1 милион хектара годишно). Икономиката и държавният апарат се наситиха с квалифицирани кадри, демографската ситуация се стабилизира с постоянен прираст на населението от около 1,5% годишно. СССР стана единствената самодостатъчна държава в света, снабдена с всички основни ресурси за дълго време.
През 1982 г. е разработена и приета Държавната хранителна програма, която поставя задачата да осигури надеждно пълноценно хранене на всички граждани на страната. По отношение на основните реални показатели тази програма се представи добре.
Конституцията на СССР от 1977 г
На 25 април 1962 г. Въоръжените сили на СССР приемат резолюция за разработване на проект за нова Конституция и създават комисия. Но едва през май 1977 г. проектът е създаден и на 4 юни 1977 г. е публикуван в печат. По време на дискусията бяха направени около 400 хиляди предложения с изменения и допълнения.
В новата Конституция на СССР беше записано, че диктатурата на пролетариата изпълни задачата си и Съветската държава стана общонационална. Конституцията консолидира изградената по това време система от органи на власт и администрация. Върховният орган на властта е Върховният съвет на СССР, който се състои от две камари: Съвет на Съюза и Съвет на националностите.
Неговите правомощия бяха увеличени от 4 на 5 години.
В сравнение с Конституцията от 1936 г., Конституцията от 1977 г. въвежда нови видове права на гражданите: право на здравни грижи и право на жилище. На 24 юни 1981 г. въоръжените сили на СССР приемат Основите на жилищното законодателство на СССР и съюзните републики. В новата Конституция на СССР е записано, че правосъдието в СССР се осъществява само от съда.
Конституцията консолидира СССР като съюзна, федеративна държава. Всяка съюзна република си запазва правото свободно да се отдели от СССР. Така в края на 70-те години държавата продължава политиката си на „изграждане на нации” и национализирането им.
В същото време от 1966 г. (и до 1989 г.) официалният език имаше понятието „съветски народ“. Същността му беше, че на етапа на „развития социализъм“ възниква тази нова историческа общност, която има редица характерни черти. Критиците на тази концепция виждат в нея плана на съветската държава да елиминира етническото многообразие на обществото чрез асимилация, замяна на народите с един вид ненационален homo sovieticus. Няма такива програмни разпоредби в нито един документ на съветската държава. Ако съдим по действителната практика на държавата, то според възприетите в етнографията критерии националната политика в СССР не е била насочена към асимилация. Така четири преброявания на населението (от 1959 до 1989 г.) показват лек, но постоянен спад в дела на руснаците в населението на СССР (от 54,6 на 50,8%). Броят на малките народи, които първи изчезнаха по време на асимилацията, редовно нараства (дори и такива малки народи, които според западните стандарти теоретично не могат да оцелеят и да не се разпаднат - тофалари, орочи, юкагири и др.).
Тези, които отричаха появата на общност от съветски хора и смятаха народите и етническите групи на СССР за конгломерат, несвързани в едно цяло, критикуваха концепцията за „съветски народ“ от различни позиции. Това са схоластични твърдения с чисто идеологически цели. Съветският народ се оформя като продукт на дългосрочното развитие на единна държава (преди СССР - Руската империя). Гражданите на тази държава от различни националности възприемаха СССР като отечество и показаха лоялност към символите на тази държава. Според всички съвременни представи за държавата и нацията съветските хора са били нормална мултиетническа нация, не по-малко реална от американската, бразилската или индийската нация (22).
Още по-важно е, че признавайки образуването на съветската нация (народ) за завършено, последната Конституция на СССР потвърди федерализма на национално-държавните образувания, изоставяйки прехода към териториален федерализъм. В коментарите към Конституцията директно се посочва, че „СССР не включва географски или административни единици, а национални държави“ (23).
Очевидно възможността за преминаване към териториален федерализъм, който би укрепил СССР като единна държава, наистина съществува едва през 1945-53 г., но необходимостта от тази стъпка не беше осъзната на фона на победоносните настроения. По времето на Хрушчов и Брежнев републиканските елити станаха толкова силни, че центърът вече не беше в състояние да посегне на тяхната власт и интереси. Зад кулисите, под лозунгите на интернационализма, беше извършено нов тип „коренизиране“ - изтласкването на руски кадри и предоставянето на предимства не за всички неруски народи, а само за статусни нации. ”Това беше напълно разкрито. по време на перестройката (24).
Предпоставки за преструктуриране.
Съдейки по динамиката на много показатели, СССР през 1965-1985 г. беше в състояние на благополучие, въпреки многото проблеми, които по принцип можеха да бъдат отстранени (25). В същото време назряваха фактори на нестабилност и общо усещане за неравностойност, които се наслагваха върху неизбежния и общ адаптационен стрес, свързан с масовата урбанизация – преминаването към градски начин на живот. Видимите симптоми са широкото разпространение на алкохолизма, което се появява отново след 20-те години на скитничеството. През 1983 г. са идентифицирани 390 000 възрастни, които „не са ангажирани с обществено полезен труд“. Дребната корупция и произволът на чиновниците се разшириха: през 1984 г. ЦК на КПСС получи 74 000 анонимни писма с оплаквания.
И в страната, и в света имаше предчувствие, че СССР губи Студената война. Важен знак беше преходът към антисъветски позиции, първо на западната лява интелигенция („еврокомунизъм“), а след това на все по-видима част от руската интелигенция („дисиденти“). Официалната идеология ставаше все по-помпозна (концепцията за „развития социализъм”) и все по-чужда на настроенията на хората. В сферата на държавното строителство и двата необходими стълба на властта — силата и хармонията — започнаха да отслабват и разрушават.
Поемайки върху себе си, за разлика от западното общество, тежестта на организирането на почти цялата икономика, съветската държава беше длъжна да разполага с апарат, способен да координира добре или поне приемливо усилията на всички подсистеми на икономиката и разпределението на ресурсите. За целта служи планът в производството и пазарът в потреблението. През 70-те години на миналия век обаче мащабът, разнообразието и динамиката на икономиката надхвърлят критичните възможности за планиране на стария тип.
Производството е станало недостатъчно бързо, за да отговори на промените както в технологиите, така и в социалните нужди. Кадрите, мислещи в категориите на политическата икономия, все повече се изместваха към идеята за използване на спонтанен регулатор - пазара - в съветската икономика. Тъй като категориите на политическата икономия представляват неразделна система, вече не става въпрос за пазар на стоки, а за интегрална пазарна икономика (пазар на пари, стоки и труд). Така интелектуалната част на номенклатурата започва да възприема като погрешна цялата структура на държавата (Госплан, Госкомцен, Госбанк, министерства и предприятия), както и съветското право (отношенията на собственост и трудовото право). Марксизмът даде на това усещане език („несъответствието между производителните сили и производствените отношения“).
Самата държавна система започна да губи своята цялост и имплицитно да се „разпада“ на множество подсистеми, следвайки не общи, а свои собствени критерии за оптимизация. Департаментизмът се превърна в ярък израз на това (26). Този добре известен дефект в системата на ресорните министерства се проявява в СССР още през 20-те години на ХХ век, но с особена сила в периода на стагнация. С течение на времето отделът има тенденция да се превърне в затворен организъм, така че възниква конфликт на интереси: отдели с държавата като цяло и отдели с други отдели.
Департаментизмът подкопава една от основните основи на съветската система, която дава сила на нейната икономика – националния характер на собствеността и икономиката (27). Оформяйки се в затворена административно-стопанска система и придобивайки „чувство за собственик”, ведомството имплицитно осъществи раздържавяване на част от икономиката, поела по пътя, водещ към приватизация. Това породи и процеса на разделяне на хората, макар и не на класи, а на групи и корпорации (което по-късно, през 1990 г., се проявява например в антисъветските стачки на миньорите).
През периода на "сталинизма" важна роля за неутрализиране на ведомствеността изиграва партията, която следва "общи" критерии и поддържа икономическите лидери в строги граници. Използвана е и честа ротация на персонала (в края на 30-те години на миналия век, дори с репресии) - унищожени са ембрионите на безконтролната самоорганизация. През 70-те и 80-те години партийната номенклатура започва да се слива с ведомствената, ротацията на кадрите се забавя, централната власт все повече губи контрол над държавния апарат. Тъй като това бяха години на големи технологични промени („научна и технологична революция“) и те изискваха междусекторни усилия, ведомствеността се превърна във важна спирачка на научно-техническия прогрес (28).
През 70-те години ведомствеността се съчетава с економичност - обединяването на ръководителите на държавния апарат и икономиката на региона в конфликт на интереси с центъра и други региони (друг вид субоптимизация се основава на регионални критерии). В онези региони, които са били национално-държавни образувания (съюзни и автономни републики, области и окръзи), енорията придобива национална окраска. Формирането на регионални елити, включващи както служители на апарата на отделите, така и служители на местните власти, доведе до нов тип политически субекти - номенклатурни кланове.
Преди „размразяването“ на Хрушчов държавата води постоянна и задълбочена борба срещу економическата общност, достигайки през сталинския период до брутални репресии (29). Седемгодишният период на териториално управление на икономиката чрез стопанските съвети създава силни структури с легализирана идеология на енорията, като в последвалия период те не са неутрализирани. И номенклатурата на централните органи участваше във формирането на кланове. Започна досегашното имплицитно разделение на страната. Държавата ставаше все по-малко съветска.
Това не беше резултат от грешки или недоброжелателност, а резултат от самоорганизиращи се процеси. Разликата е, че до 1953 г. държавата придаваше голямо значение на всички тези процеси, постоянно ги държеше в светлината на прожекторите и ги регулираше въз основа на общата политическа програма. В хода на "десталинизацията" тези малки или дори невидими елементи на държавата бяха елиминирани, които направиха систематичен анализ на всичко, което се случва, а в следващите периоди именно загубата на последователност стана характеристика на плановете и действия на държавата (30).
За да обясни на обществото причините за вече възприемания дистрес, идеологическата партийно-държавна машина въведе редица митове в масовото съзнание (внесе както директно, така и чрез системата „сянка“ – самиздат, анекдоти, кухненски дискусии). Съветските граждани нямаха представа, че са потиснати и експлоатирани, докато не им беше обяснено. Нямаше нищо като масово недоволство от съветската система, отричане на самата й същност. Но хората започнаха да гризат червей на съмнение.
Всичко в по-широки кръгове от населението на СССР, особено в средите на интелигенцията, нараства отчуждението от държавата и усещането, че животът не е уреден правилно. Така държавата беше лишена от втория си стълб – съгласието.
БЕЛЕЖКИ
1 В същото време ужасна суша на голяма територия от европейската част на СССР през 1946 г. доведе до глад със смърт на хора и сякаш „продължи войната“. Такава суша у нас не е имало от над 50 години. Реално в общественото съзнание преходът „към мирен коловоз” става в края на 1947 г. с премахването на картите и паричната реформа. При тази реформа малките и средните депозити в спестовните банки не пострадаха: те автоматично бяха увеличени 10 пъти, а големите депозити - 3 пъти.
2 Между другото, тези данни показват колко несъстоятелни са несъстоятелни прогнозите от 1897 г., често споменавани в пресата, според които населението на Русия към средата на ХХ век трябваше да възлиза на 540 милиона души („ако не съветския режим"). Още преди началото на масовата урбанизация, при която раждаемостта беше рязко намалена, естественият прираст в Русия през най-благоприятната 1913 година беше по-нисък, отколкото през 1950-1960.
3 Тъй като говорим конкретно за култ, тоест за ирационален феномен, обясняването му на по-младото поколение от 90-те е също толкова безсмислено, колкото обясняването на произхода на религиозната вяра на атеист. Това поколение обаче трябва да знае, че подобно явление всъщност е съществувало преди половин век и е оказало огромно влияние върху дейността на държавата и живота на хората. Освен това изглежда, че „количеството на култа“ е постоянна стойност във всяко поколение (например през 40-те години на миналия век никой не вярваше на астролозите и нямаше „култ на долара“).
4 У. Фостър, министър в администрацията при Труман и Кенеди, твърди, че удвояването на военните разходи на САЩ „ще лиши руския народ от една трета от и без това много оскъдните потребителски стоки, които притежава“. Авторът на доктрината на Студената война Дж. Кенън отбелязва през 1965 г., че целите на НАТО не могат да бъдат постигнати „без абсолютно военно поражение на Съветския съюз или без фантастична, необяснима и невероятна промяна в политическите нагласи на неговите лидери“.
5 За управление на възстановителните работи бяха създадени специализирани министерства в продължение на няколко години (включително чрез отделяне от НКВД с неговите строителни организации): Народният комисариат за строителство на предприятия за тежка промишленост, Народният комисариат за строителство на горивни предприятия и др. През 1950 г. е създаден Държавният строителен комитет на СССР.
Създадени са и 6 специални органи за решаване на проблеми, получени от войната. Така беше създадена службата на комисаря на Съвета на народните комисари на СССР за репатриране. По време на войната 5,6 милиона съветски граждани бяха принудително изведени на работа в Германия. 2,8 милиона от тях са загинали там, 2,6 милиона са репатрирани. Един от първите сблъсъци на Студената война е нарушаването от страна на властите на Съединените щати, Великобритания и Франция на договора за репатриране. Те задържат (не само чрез пропаганда, но много и със сила) 451,5 хил. души на „дезертьори“, които съставляват „втората емиграция“ от СССР.
7 Важен момент е появата на труда на Й. В. Сталин „Въпроси на лингвистиката”. Основното му значение беше, че учението на акад. Н. Я. Мар, който беше ръководител на „марксистката лингвистика“, не може да има монопол върху истината.
8 Оформлението на учебника е обсъждано на големи конференции с участието на Сталин през 1941 и 1951 г. Самият той работи върху това оформление няколко години. Основният смисъл на неговите поправки е да извади съветската икономика от диктата на „закона за стойността“.
9 Отделните МВД и МГБ (Министерство на държавната сигурност) се обединяват през март 1953 г.
10 По време на съществуването на CCA от 1934 до 1953 г. 10 101 души са осъдени на смърт. Мемоарната литература за репресиите представя CCO като органа, който е постановил почти по-голямата част от присъдите - защото мемоарите отразяват съдбата на тесен кръг от елитна номенклатура, с която се е занимавала CCO.
11 През 1956 г., след укрепване на приятелските отношения с Финландия, Карело-Финландската ССР се трансформира в Карелска АССР като част от РСФСР. Така СССР от този момент включва 15 съюзни републики.
12 От 1947 до 1955 г. са произведени 727 милиона тона зърно. За същия деветгодишен период от 1956 г. (първата реколта от девствена почва) до 1964 г. са произведени 1138 милиона тона.
13 Понякога се говори за уж руска традиция за укрепване на новата власт, очернявайки мъртвите, но това е дреболия. Някои историци, въз основа на списъка на убитите при Сталин и издигнати на пиедестал от Хрушчов, заключават, че става дума за отмъщение на номенклатурата и отмъщение за репресиите срещу нея през 1937-38 г. Позицията на Хрушчов в кампанията за разобличаване беше двусмислена, тъй като през годините на репресиите, като секретар на Московския градски комитет на Всесъюзната комунистическа партия (болшевиките), той е председател на „тройката“, която произнася извънсъдебни присъди на московски кадри. Той също така беше член на комисията на ЦК на КПСС (б), която разглеждаше делото на Бухарин и Риков. Може би затова разкритията бяха извършени с прекомерна страст и натиск - и в същото време бяха унищожени много архивни материали.
14 Механистичните възгледи на Н. С. Хрушчов за държавата отразяват особен тип мислене на апаратчика. Той беше лишен от усещането за Русия. По време на неговото управление за няколко години са разрушени повече църкви, отколкото през всички предишни четиридесет години на съветската власт, а след окончателното помирение на държавата с църквата по време на войната това е напълно неоснователно.
15 Всяка идеократична основа на държавата включва две свързани неща – утопия (идеал) и теория (рационално обяснение на живота и проекта на бъдещето). Държавната идеология от периода на "размразяването" разваля и двата компонента и ги разделя. Утопията беше унищожена от неприемливия си подход („сегашното поколение съветски хора ще живеят при комунизъм“) и вулгарността („безплатно пътуване в градския транспорт“). Теорията беше развалена от непредсказуемостта на проекта и отклонението от здравия разум (кампания за въвеждане на царевица, "химизиране на националната икономика" и др.).
16 Тази възможност беше предоставена от некомерсиалния характер на научно-техническата информация в СССР, което даде възможност за безплатното й възпроизвеждане и даде огромни спестявания. В Съединените щати беше възможно само веднъж да се организира програма от "съветски" тип, обединяваща необходимите учени и конструктори от различни компании (разработката на ракетата Polaris). Тази програма беше много ефективна, но повече компании не дадоха своите учени поради риск от изтичане на информация.
17 Отстраняването на Хрушчов беше улеснено от лошо реализирано увеличение на цените на месото и млечните продукти с едновременно намаляване на цените в редица индустрии и импулсивна реакция от страна на властите на вълненията в Новочеркаск. Бяха използвани неадекватни, неприемливи мерки в СССР - улични репресии, които доведоха до жертви (според очевидци войските изстреляха залп над главите на демонстрантите, а в същото време децата, които наблюдаваха събитията от дърветата на парк са убити).
18 Много символични събития, повлияли на различни страни на масовото съзнание, тогава потвърждават образа на съветската държава като суперсила: над Урал през 1960 г. е свален от ракета шпионски самолет U-2, който дотогава свободно преминава през територията на СССР, СССР запознаха света със спорт от най-висок клас в широк диапазон, съветските ученици започнаха уверено да печелят на международни олимпиади, в Москва беше открит голям и добър безплатен Московски университет за приятелство на народите. П. Лумумба. Днес всичко това не изглежда странно само защото младостта на Русия все още живее с инерцията на манталитета на велика сила.
19 СССР през „периода на стагнация“ беше най-малко репресивната държава от великите сили. Ето няколко примера. В затвор в Германия през 1977 г. са убити лидерите на германските анархисти. През 1978 г. в Англия шестима души, подложени на изтезания, признават за несъвършено престъпление и прекарват 12 години в затвора, докато случаят не бъде разгледан под обществен натиск. През 1988 г. в Гибралтар трима видни републиканци от Северна Ирландия бяха застреляни на улицата от полицейски агенти, без да се опитат да ги арестуват. По време на разглеждането на случая в Европейския трибунал за правата на човека се оказа, че в Ълстър без съд и разследване са разстреляни около 400 невъоръжени, вече арестувани републиканци. През 1991 г., според генералния секретар на НАТО Манфред Вернер, организацията на тайните убийци "Гладиатор", създадена от НАТО през 1951 г. и подчинена на нейното висше командване, действаща в Западна Европа, е ликвидирана. Пресата редовно съобщава за изтезанията и убийствата на "цветнокожи" хора в полицията в Европа и САЩ. Нямаше нищо подобно нито по типология, нито по мащаби в СССР „период на застой“.
20 Тази теза беше повторена по-късно. И така, най-видният "архитект на перестройката" А. Н. Яковлев отбеляза, че съветското общество от 60-80-те години. всъщност не е разследван (което обаче не му попречи да даде категорични оценки и дори да „престрои“ това общество).
21 Впоследствие се каза, че реформата е задушена от ретрогради, но техният консерватизъм може да се оцени и като чувство за отговорност. Виждайки, че фокусът върху печалбата преди всичко предизвиква тенденция към повишаване на цените, ретроградите не довеждат въпроса до колапса на икономиката.
22 Всъщност една икономика, едно училище и една армия обвързаха гражданите на СССР в много по-обединен народ от споменатите нации. Редица изследвания, проведени в края на 80-те и началото на 90-те, показаха наличието на много фини, но важни обединяващи връзки, така че се появиха културни и психологически характеристики, общи за съветските хора (предразсъдъци и суеверия, любими образи и видове хумор). Критиците на съветската държава също признаха това в негативна форма, когато въведоха понятието „лъжичка“. Разбира се, степента на "съветност" беше различна за различните групи от населението.
23 Този федерализъм, издигащ етническата принадлежност до един от основните принципи за изграждане на държава, противоречи на марксизма, за който комбинацията от политическа власт с националност е неприемлива. Държавизирането на нациите в късния СССР не е следствие от програмните насоки на В. И. Ленин, който го признава през 1922 г. като насилствена необходимост, причинена от извънредни политически обстоятелства.
24 Опит на Михаил Горбачов през 1986 г. да замени казахстанец с руснак като секретар на ЦК на Комунистическата партия на Казахстан предизвика вълнения с насилие. Центърът вече беше директно оспорван.
25 Съветската система, израснала от селски възглед, бавно отговори на коренно различните нужди на нарастващото градско население, особено на младите хора. Пропастта между новия социален тип (млад образован градски жител със средни доходи) и системата на живот нараства, което е обективна причина за нарастващото недоволство. Но нямаше фундаментални пречки за преодоляване на това противоречие в съветския тип държава.
26 Отдел - съвкупността от централния апарат (например министерството и неговите органи) с органи на местното самоуправление и подчинени институции, организации и предприятия.
27 Оптимизирането по по-високи, общи критерии обясняваше добре познат феномен: от гледна точка на конкретни критерии съветската държава изглеждаше изостанала и тромава, но като цяло беше удивително ефективна.
28 Значението на този фактор не бива да се преувеличава, тъй като в основните области (например в производството на военна техника) се поддържа високо ниво на иновации и като цяло икономическите възможности оказват много по-голямо влияние върху технологичния прогрес. Въпреки това психологическото въздействие от забавянето на въвеждането на нови технологии беше много голямо.
29 Няколко вълни на репресии през 30-те години на миналия век срещу местния елит като „националисти“ всъщност изкорениха економическото общество. Национализмът на местните кадри беше само идеологическа маска, под която ставаше тяхното обединение. Съвременният анализ на техните думи и дела не им позволява да бъдат считани за национални сепаратисти.
1. Съветското общество в "ерата на стагнация"
В историята на съветската държава има много периоди на развитие. Един от такива периоди е периодът на стагнация или „епохата на развития социализъм“ Н. Верт История на съветската държава 1900-1991 г. / Пер от фр. - М. / Прогрес: Прогрес-Академия, 1992 г.. Този период започва с оставката на първия секретар на ЦК на КПСС Хрушчов Н.С. и победата на консервативните сили.
Оставката на първия секретар на ЦК на КПСС Хрушчов от консервативни сили е период на началото на стагнация, която се характеризира с консервативната идеологическа политика на държавата, при която управляващият елит не иска да промени нещо, а се стреми да остави всичко както преди. Но да оставим всичко както беше вече не беше възможно, тъй като реформите, извършени през 50-те години, доведоха до някои промени в живота на обществото и държавата като цяло. Това се отрази в подобряването на жизнения стандарт на хората и в поддържането на високи темпове на развитие. Новото ръководство на страната разбираше всичко това, но не искаше да променя нищо. И за да стабилизира по някакъв начин позицията си в обществото, да консолидира властта си и да върне колегиалното управление в държавата, изразяващо се в стабилизиране на потенциала и интересите на различни бюрократични структури, новото ръководство на страната взема решение за необходимостта от икономическа реформа, като същевременно изключва всяка алтернатива за промяна.
Икономическата реформа имаше за цел укрепване на политическите ешелони на властта, укрепване на кадровия апарат с партийни кадри, лоялни към консервативните сили. Реформата започва с нова административна централизация, премахване на икономическите съвети и възстановяване на централните индустриални министерства, които са ликвидирани от Хрушчов.
Реформата се основаваше на политически консерватизъм, който парализира обществения живот и доведе до постепенното ограничаване на всякакви икономически лостове на държавната икономика. Тези лостове бяха заменени от административни методи за управление на икономиката, които бяха изразени в планове, възстановяване на централните индустриални министерства, създаване на големи държавни комитети като Goskomtsen, Gossnab и др. Плановете обхващаха всички сфери на националната икономика, имаха своя йерархия - те можеха да бъдат създадени в предприятието, в министерството и Държавния комитет по планиране на СССР, коригирани в зависимост от вида на плана - годишен, петгодишен, дългосрочен -срочна, както и целева, цялостна или регионална програма за развитие. В основата на икономическата реформа беше планирането, което позволи на предприятията да разширят своята автономия и да стимулират инициативата си, оставяйки част от приходите на тяхно разположение.
Икономическата реформа предполагаше развитие на предприятия, увеличаване на растежа на брутната продукция и увеличаване на икономическите показатели, но всъщност беше съвсем различно: плановете бяха надценени и висшите власти не можеха да променят плана през периода на неговото изпълнение.
Икономическата реформа даде по-широки възможности на държавния апарат на властта за укрепване на административните и икономическите правомощия на властта, основани на лична лоялност.
Процесът на провеждане на икономическата реформа показа, че проблемите на икономическото развитие остават на същото ниво и се характеризират с процес на стагнация.
Основната причина за икономическата стагнация беше ведомствеността, която се изразяваше в принципа на вертикална субординация в системата на икономическото планиране и управление. Всеки подчинен орган взаимодейства само с властта, която стои непосредствено над него, и нямаше връзка между съседни предприятия и организации на друг орган.
Икономическата реформа беше насочена към растежа и развитието на бюрократичния апарат на държавната власт, а не към икономическия растеж на производствения фактор. И това беше основният проблем на икономическата реформа в държавата. С други думи, в държавата започна да се развива култ към прагматизма, издигнат до система, а това означаваше стагнация. Соколов А.К., Тяжелникова В.С. Курс по съветска история, 1941-1999 г. - М .: По-високо. шк., 1999. -
За развитието и растежа на индустрията е необходимо да се развие селското стопанство. Развитието на селското стопанство от новото правителство се осъществява чрез множество реформи, насочени към реорганизиране на управлението на колхозното производство. Реформата в селското стопанство беше насочена към укрепване на връзката между селското стопанство и комплекса от сектори за производство на храни. Основната характеристика на селскостопанската реформа беше създаването на нови административни управленски структури и производствени сдружения, които бяха наречени Агропромишлени комплекси. Агропромишленият комплекс обединява в едно цяло колективни ферми, държавни ферми, предприятия от хранително-вкусовата промишленост.
Реформата в селското стопанство включваше създаването на екипи за колективно договаряне. Членовете на екипа отговаряха за всички култури, отглеждани в определените зони, като трудът им беше заплатен за постигнатите резултати. Бригадният метод не носи нищо революционно, но въпреки това срещна съпротива от много местни лидери на агропромишления комплекс, тъй като ръководителите на агропромишления комплекс имаха консервативен поглед върху развитието на селското стопанство и не искаха да промени нещо.
Стратегията на Брежнев, запазвайки предишните структури на развитие на селското стопанство, не можеше да реши проблема с развитието на селското стопанство, а, напротив, само допринесе за нарастване на разходите, отпадъците и растежа на бюрократичния апарат на управление.
Държавното управление е изградено върху връзката на лична лоялност и симпатия, изразена в издигането на култа към личността на лидера на консервативните сили Л. И. Брежнев. Всички ръководни постове в държавата се заемат от лица, близки до консервативните сили.
Епохата на стагнация беше разцветът на номенклатурните привилегии и персонализирането на властта, преследвайки запазването на стабилна позиция на елита, засягайки интересите на различни бюрократични апарати, които бяха укрепени на основата на лична лоялност, което създаваше сигурност за лидера на консервативните сили.
За укрепване на лостовете на властта в съветската държава консервативните сили разработват и приемат нова конституция, която утвърждава водещата роля на комунистическата партия в управлението на държавата. Новата конституция официално легализира КПСС като водеща и ръководна сила на Съвета, определи политическата система на управление на държавните и обществените организации. Конституцията на епохата на стагнация определя значението на участието на обществото в управлението на държавата на основата на комунистическото самоуправление. Въз основа на конституцията в държавата започват да се появяват обществени организации и системи за народен контрол. Обществените организации и народният контрол бяха под пълен контрол на управляващата партия. Всички тези промени в общественото самоуправление бяха формални, тъй като всички промени бяха контролирани от КПСС. Ръководството на страната не искаше и не позволи изцяло социални и социални слоеве да участват в управлението, тъй като цялата власт в държавата беше представена от една партия.
Външната политика на съветската държава през периода на стагнация се характеризира с премахване на заплахата от разпадане на социалистическия лагер, изразяваща се в консолидиране на политически, военни и икономически отношения, насочени срещу капитализма. Цялата външна политика беше насочена към стабилизиране на отношенията между Изтока и Запада, породени от засилването на военната агресия от тяхна страна. Съветската държава провежда външна политика в подкрепа на прогресивни движения и режими по света. Тази политика беше особено активна за онези, които бяха в пряката сфера на влияние на СССР.
Основните характеристики на стагнацията са, че стабилният и сплотен управляващ елит, един вид "олигархия", запази властта благодарение на съгласието в опит да институционализира властовите отношения, да защити интересите на бюрократичните структури, като същевременно поддържа колективно ръководство и не нарушава баланс на тези структури, концентриран в обкръжението на един човек, който не е в състояние да реши проблемите на преструктурирането на икономиката, защото не е искал да промени нещо.
Политически консерватизъм и икономическа реформа на кадровата стабилност или насърчаване на нови поколения функционери, лична лоялност или компетентност, стриктно администриране или допускане на пазарни елементи, приоритет на тежката и отбранителната промишленост или леката, партийни или технократски ценности, водещата роля на партия или дейността на обществените маси в организации, повече или по-малко надеждно контролирани - всички тези основни проблеми, чието решение предполагаше избор, никога не бяха доведени до края поради страх от нарушаване на стабилизацията и разрушаване на установените основи на консерватизма. И всичко това доведе до забавяне, а след това и провал на много опити за реформи в държавата. Управляващият елит не се опита да реши проблемите, а напротив, ги засили, създавайки централизация на властта, укрепвайки бюрокрацията на ръководните органи, възникнала през 30-те години. Проведените в държавата реформи бяха чисто козметични по своята същност. Това се прояви в създаването на нови структури на бюрократичния апарат на властта, които бяха наречени по нов начин, а управлението на тези структури се извършваше по стария начин.
засилване на съветската стагнация
Заключение
Времето на реформите, извършени от Хрушчов, и ерата на стагнация на съветската държава са определен етап от историческото развитие на нашата страна. От една страна, той характеризира, че в съветската държава се извършва реформа и самата държава е готова за тази реформа, а от друга страна, процесът на реформи води до ескалация на кризата, което води до ограничаване на реформите. - като процес. А процесът на ограничаване на реформите образува стагнация, при която новото правителство е готово за промени, но не иска да променя нищо.
Списък на използваните източници.
1. Власов Д.В. Логико-философски подходи към изграждането на теоретичен модел на формиране на концепцията М. Знание 2010 – 564 с.
2. Соколов А.К., Тяжелникова В.С. Ходът на съветската държава 1941-1999 г. М .: Висше училище 1999 .-- 415
3. Якуненко С. В. История на КПСС М.: Нови Свет 1999 - 1, 2 тома
4. Lichman B.V., Skorobogtsky V.V., Postnikov S.P. История на Русия от древни времена до наши дни. Курс на лекции Уралски държавен технически университет. Екатеринбург, 1995 - 453 с
5. Верт Н. История на съветската държава 1900-1991 г. / Пер. от френски - M / Progress: Progress Academy, 1992 - 480 p.
Основните функции външна политика Съветската държава са: наличието на две социално-политически системи - световната социалистическа система и световната капиталистическа система, продължаването на Студената война, конфронтацията между Съветския съюз и Съединените американски щати.
Един от основните принципи на външната политика на СССР е принципът за мирно съвместно съществуване на двете системи, който е правно закрепен в Конституцията на СССР от 1977 г. Заключителният акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа, се проведе през 1979 г. в Хелзинки. На срещата присъстваха главите на 33 държави в Европа, както и на САЩ и Канада.
СССР продължи да отстоява предложенията за прекратяване на надпреварата във въоръжаването, забрана на атомните и водородни оръжия и ограничаване на стратегическите оръжия. В резултат на това беше постигнато споразумение между СССР и САЩ за противоракетна отбрана – SALT-1 и SALT-2.
Еволюира отношенията между СССР и социалистическите страни. Те обхващаха политическата, икономическата, научната, техническата и културната сфера.
Представителните органи на властта вече се наричат Съвети на народните депутати.
Срокът на мандата на Съветите се промени: правомощията на Върховния съвет на СССР бяха увеличени на 5 години, на местните съвети - на 2,5 години. В залата на Върховния съвет на СССР се установява равен брой депутати - по 750 души.
През юли 1978 г. е приет нов Закон за изборите на Върховния съвет на СССР, основан на разпоредбите на Конституцията от 1977 г. През април 1979 г. той е допълнен със Закон „За реда за отзоваване на депутат от Върховния съвет на СССР. Съвет на СССР“ и Закона „За статута на народните депутати в СССР“ ...
За да се засили контролът на Върховния съвет на СССР върху дейността на всички образувани от него органи, беше приет Устройствен правилник на Върховния съвет на СССР, който определя структурата, правомощията, реда на работа на Върховния съвет. и неговите органи, реда за законодателна работа, контролната дейност и формирането на органи, отговорни пред Върховния съвет.
През 1966 г. се променя организационната структура на камарите на Върховния съвет на СССР - Съвета на съюза и Съвета на националностите: заедно с бюджетната комисия, комисията по външни работи и акредитивната комисия се създават нови комисии. формира се в областите на дейност на Върховния съвет и областите на държавно, икономическо и социално-културно развитие.
Във всяка от залата на Върховния съвет на СССР бяха сформирани 16 постоянни комисии. На 19 април 1979 г. Върховният съвет приема нов Правилник за постоянните комисии.
През 70-те години. нараства ролята на Президиума на Върховния съвет на СССР, който играе ролята на организатор на цялата работа на Върховния съвет. Засилва се контролната дейност на Върховните съвети на СССР и съюзните републики и законотворческата дейност на Върховните съвети на съюзните републики.
През 1962 г система на партиен и държавен контрол. Системата се ръководи от Комитета за партиен и държавен контрол на ЦК на КПСС и Министерския съвет на СССР. В местностите се сформират комитети за партиен и държавен контрол и групи за подпомагане. Задачите на КПГК и нейните местни органи бяха определени, както следва: подпомагане на партията и държавата в изпълнението на Програмата на КПСС, организиране на системна проверка на изпълнението на партийните и правителствените директиви, в борбата за всестранно издигане на КПСС. социалистическа икономика, спазвайки партийна и държавна дисциплина и социалистическа законност.
През декември 1965 г. контролните органи са преименувани на органи за контрол на хората.През декември 1968 г. правителството одобрява Устава за органите на народния контрол, който включва Комитета за народен контрол на СССР; комитети на съюзни и автономни републики, територии, области, автономни области и области, области, градове; групи за народен контрол в селищни и селски съвети, в предприятия, колхози, институции, организации и военни части. След приемането на новата Конституция през ноември 1979 г., Върховният съвет на СССР одобри Закон за народния контрол, което определя функциите и структурата на органите на народния контрол.
Правоприлагаща системае приведен в съответствие с Конституцията от 1977 г. В края на 1979 г. са приети нови закони на СССР: за Върховния съд на СССР, за Прокуратурата на СССР, за държавния арбитраж в СССР, за адвокатската колегия в СССР. През юни 1980 г. бяха направени съответни промени в Основите на законодателството на СССР и съюзните републики относно съдебната власт.
Върховният съд на СССР се избира от Върховния съвет на СССР за срок от пет години. Основните му задачи бяха: надзор върху дейността на всички съдилища, обобщаване на съдебната практика, даване на разяснения по прилагането на законодателството.
Законът за прокуратурата разшири обхвата на прокурорски надзор: към него бяха добавени държавни комитети, изпълнителни и административни органи на местните съвети.
От 1979 г. започват да се формират и колегии на Главната военна прокуратура, прокуратурите на автономните републики, територии, области, градове и автономни области.
В системата арбитражни съдилища включва: Държавен арбитраж, арбитраж на съюзни републики, арбитраж на автономни републики, територии, области, градове, автономни области и окръзи. Арбитражните органи действаха в съответствие със Закона за арбитража, Правилника за разглеждане на икономически спорове и Наредбата за държавния арбитраж към Министерския съвет на СССР.
В съответствие със Закона за адвокатурата и републиканските разпоредби за адвокатурата, адвокатски колегии - сдружения на доброволни начала на лица, занимаващи се с застъпничество. На адвокатите бяха поверени изпълнението на следните задачи: защита на обвиняемия, представителство на интересите на пострадалия, ищеца, подсъдимия, участие в разглеждането на дела в съда и на предварителното следствие, оказване на правна помощ на граждани и организации в областта. форма на консултации. През 1960 г. Министерството на вътрешните работи на СССР е премахнато, функциите му са прехвърлени на Министерството на вътрешните работи на съюзните републики. През 1962 г. те са преименувани на министерства за опазване на обществения ред. През 1966г. За да се осигури единно управление на дейността на правоприлагащите органи в борбата с престъпността, беше създадено Съюзно-републиканското министерство за защита на обществения ред на СССР. През ноември 1968 г. е преобразувано в Министерство на вътрешните работи на СССР (МВР на СССР).__
Q 84.
Новата Конституция на СССР е одобрена от Върховния съвет на СССР на 7 октомври 1977 г. Конституцията назовава основните характеристики на "развития социализъм":
1) на етапа на "развития социализъм" социализмът се развива на собствена основа;
2) "развит социализъм" е общество, в което са създадени много производителни сили и се създават все по-благоприятни условия за всестранно развитие на личността;
3) това е общество на зрели социалистически обществени отношения;
4) това е общество с висока организация, идеология и съзнание на трудещите се;
5) това е общество на истинска демокрация.
В първия раздел на Конституцията, посветен на основите на обществената система на СССР, съветската държава по своята същност се характеризира като „социалистическа държава на целия народ“ (чл. 1). Основният критерий за общонационалната държава се считаше, първо, че тя изразява волята и интересите на всички слоеве на съветското общество - работници, селяни, интелигенция, трудещи се от всички нации и националности на страната, и второ, както е отбелязано в чл. 2, „цялата власт в СССР принадлежи на народа“. В текста на Конституцията се появи още едно ново понятие „съветски народ“. Концепцията за „съветски народ“ се разглежда като исторически формирана социална и международна общност от съветски хора, които имат обща родина, обща територия, единна икономика, основана на публична собственост, единно социалистическо съдържание и разнообразни по отношение на националните културни характеристики , както и обща цел – изграждане на комунизъм.
Но разпоредбата на чл. 2, че цялата власт в СССР принадлежи на народа, чл. 6 от Конституцията, който законово узаконява водещата роля на КПСС в съветското общество. От тази статия следваше, че КПСС е обявена за висша властова структура.
Вторият раздел на Конституцията "Държава и личност" имаше за цел да узакони официалната версия, че в СССР има демократичен пол. режим. Ако изхождаме от текста на Конституцията, тогава на гражданите на СССР не само бяха предоставени, но и гарантирани широки демократични права и свободи. Освен това, в сравнение с Конституцията на СССР от 1936 г., списъкът с права и свободи на гражданите се разшири значително. Съгласно чл. 49 граждани на СССР получиха правото да правят предложения до държавни и обществени органи за подобряване на тяхната дейност, освен това да ги критикуват за недостатъци в работата им. Гражданите на СССР получиха право на избор на професия (чл. 40), право на жилище (чл. 44) и т.н. Прокламираните права и свободи на практика остават законни. измислица. Настъпва реанимация на сталинизма, негативните му страни започнаха да се премълчават. Следователно подът. режимът остава тоталитарен.
Както се вижда от третия раздел на Конституцията, няма значителни промени в държавната структура на СССР, с изключение на това, че съюзните републики получиха право на съвещателен глас при обсъждането на въпроси, отнесени към компетентността на съюзните органи, а автономната република от своя страна може да участва в обсъждането на въпроси, приписвани на юрисдикцията на съюзната република.
Раздели IV-VII от Конституцията бяха посветени на държавния механизъм.
Q 85.
Съветска държава по време на перестройката (1985-1991)
Новото ръководство на Съветския съюз, което дойде на власт през 1985 г., начело с Михаил Горбачов, се изправи пред проблема за продължаващото влошаване на социално-икономическата ситуация в страната в сравнение с развитите капиталистически страни. При тези условия то избра пътят на реформата на социализма, което се изразява в ревизия на исторически формираните политически и икономически догми на социализма.
Започналите реформи се основават на премахването на идеологическия диктат на КПСС и демократизация на отношенията в самата КПСС. Демократизирането на вътрешнопартийните отношения доведе до отхвърляне на най-важния принцип на партийното изграждане – принципа на партийното единство.
В обществото свободен и отворен, включително на страниците на печата започват да се обсъждат актуални въпроси от обществения и държавния живот, най-драматичните и трудни периоди от нашата история. Цензурата е отменена. Появяват се нови вестници, списания и други издания, а впоследствие и телевизионни и радиоразпръскващи организации и програми.
Създават се социални движения и политически партии. Преродени многопартийна система.
Властите престанаха да възпрепятстват гражданите, изразяващи опозиционни възгледи чрез различни публични акции: демонстрации, митинги, пикетиране и т. н. Дисидентите се реабилитират.
Конгрес на народните депутатиСССР става най-висшият орган на държавната власт в страната.
Този орган е надарен с пълна власт и има право да приема всеки въпрос за разглеждане.
Конгресът се състоеше от 2250 депутати.
В същото време се променя и избирателното законодателство. Новият Изборен закон, приет на 1 декември 1988 г., предвиждаше възможност за свободно издигане на неограничен брой кандидати, включително от обществени сдружения и събрания на избиратели по местоживеене, и провеждане на избори на алтернативна основа в контекста на няколко кандидати.
Изборите за депутати в Конгреса на народните депутати на СССР, проведени през 1989 г. въз основа на този закон, бяха първите демократични избори.
В съответствие с промените в Конституцията, Върховният съвет на СССР загуби ролята на орган, който олицетворява суверенитета на Съветите. Сега той се превръща в постоянно действащ върховен законодателен, административен и контролен орган на властта в страната. В тази връзка на него се прехвърлят редица правомощия, които преди това принадлежаха на Президиума на Върховния съвет на СССР и на Министерския съвет на СССР.
Върховният съвет, както и преди, се състои от две равни камари, които запазват имената си и се избират от конгресите на народните депутати.
Дълго време действителният лидер в СССР беше ръководителят на КПСС. Процесът на отделяне на КПСС от държавата постави въпроса за държавния глава и механизма за заемане на тази длъжност. На 14 март 1990 г. е създаден Конгресът на народните депутати пост на президента на СССР.
Президентът е най-висшето длъжностно лице – държавен глава. Първият президент на СССР М. С. Горбачов е избран на Конгреса на народните депутати * на 15 март 1990 г., но впоследствие е предвидено провеждането на президентски избори чрез всенародно гласуване. Гражданин на СССР на възраст от 35 до 65 години може да бъде избран за президент. Едно и също лице не може да заема този пост повече от два мандата. Мандатът на президента беше 5 години.
Президентът беше обявен за гарант за спазването на правата и свободите на гражданите, Конституцията и законите на СССР, имаше законодателна инициатива и правото на вето, преодоляно от мнозинството от Върховния съвет, участва във формирането на правителство и назначаването на висши длъжности в държавата. Президентът беше натоварен да предприема мерки за защита на суверенитета на СССР и съюзните републики. Той координира дейността на всички държавни органи за осигуряване на отбраната на страната, беше върховен главнокомандващ, имаше право да обявява мобилизация, военно положение, военно положение, извънредно положение, президентско управление.
Започват промени в Конституцията на СССР от 1 декември 1988 г реформа на съдебната система.
Структура, подобна на конституционен съд, - Комисия за конституционен преглед. Редът за заместване се променя съдии и техния мандат. Сега съдиите се избираха от висшите съвети, а мандатът им беше увеличен на 10 години. Впоследствие се приемат редица нормативни актове, насочени към повишаване авторитета на съда, придавайки по-голямо значение на съдебната власт.
Реформиран арбитраж. На 17 май 1991 г. са приети законите "За Върховния арбитражен съд на СССР" и "За реда за решаване на икономически спорове от Върховния арбитражен съд на СССР". Арбитражът е включен в съдебната система и неговата юрисдикция се разширява. Ако по-рано разглеждаше икономически спорове само между държавни организации, сега започна да разглежда спорове между други субекти.__
Q 86.
съветски федерализъм
След Великата октомврийска социалистическа революция Съветска Русия, а след това и Съветският съюз са обявени за федерална държава.
Принципно важно в това отношение беше приемането на резолюцията от Третия Всеруски конгрес на Съветите през януари 1918 г. „За федералните институции на Руската република“, в първия параграф на която по-специално се казваше: „Руският Социалистическата съветска република е създадена въз основа на доброволен съюз на народите на Русия, като федерация на съветските републики на тези народи. Клаузи 5 и 6 обсъждаха разграничаването на обхвата на дейностите на федералните и местните власти и беше отбелязано, че „всички местни въпроси се решават изключително от местните съвети“ и освен това „Централното съветско правителство е длъжно да следи за спазването на основите на федерацията и представлява Федерацията на Съветите като цяло. Централното правителство също е отговорно за провеждането на мерки, които могат да се извършват само в национален мащаб, но правата на отделните региони, които са влезли във федерацията, не трябва бъде нарушен."
Създаването на федерация се разглеждаше преди всичко като средство за решаване на националния въпрос в многонационална държава. Исторически първата е Руската федерация (формирането й е записано в Конституцията на РСФСР от 1918 г.). Основната му характеристика беше, че се основаваше на автономия. Втората исторически възникваща форма беше Закавказката федерация. Той съществува от 1922 до 1936 г., а след това републиките, които са били част от него, стават директно част от СССР.
За разлика от РСФСР, Закавказката федерация се основава на договор. Съветският съюз като нова форма на федерация се основава на суверенитета на своите субекти и обединява както унитарни, така и федерални (РСФСР) държави. Основните принципи на изграждането на съветската федерация бяха прокламирани принципът на доброволното сдружаване на поданиците, тяхното равенство и демократичен централизъм. Но основното беше националният принцип за изграждане на федерация.
Съветският съюз включваше 15 съюзни републики, 20 автономни републики, 8 автономни области и 10 автономни области. Тази тромава и сложна система на практика се управляваше по строго централизиран начин на базата на Конституцията на СССР и съветското законодателство, единно за всички. Основната връзка, която свързва в едно цяло, беше комунистическата партия, политиката, която тя провеждаше. Големият познавач на съветската история, известният английски учен Едуард Кар, характеризиращ тази тенденция, по-специално отбелязва: „нарастващата концентрация на власт, изразена в следните конституции на РСФСР и СССР, чувство за отстъпка на продължително състояние на извънредното положение в страната. Борбата за съществуване, чийто изход винаги е под въпрос, никога не създава атмосфера, благоприятна за децентрализацията на властта или за смекчаване на нейната острота."
В последната Конституция на СССР от 1977 г. член 70 дава концентрирано разбиране за съветската федерална държава: „Съюзът на съветските социалистически републики е единна многонационална държава, формирана на основата на принципа на социалистическия федерализъм, в резултат на свободното самоопределение на нациите и доброволното обединение на Съветските социалистически републики“. Нито Конституцията, нито други законодателни актове обаче не дават определение на самото понятие "социалистически федерализъм". В научната литература той също беше тълкуван много общо. Не беше ясно как "социалистическият федерализъм" се различава от несоциалистическия и как е в съответствие с разпоредбата за "обединена съюзна държава". Също така не е ясно как суверенитетът на Съюза е свързан със суверенитета на съюзните републики. Още повече, че още през 70-те години стана ясно, че съществуващата прекомерна централизация по същество лишава съюзните републики от реална независимост.
На прага на 80-те години на миналия век дилемата за по-нататъшното развитие на Съветската федерация придоби особено значение: или увеличаване на независимостта на съюзните републики де факто, или признаване на Съюза като унитарна държава де юре. Нито едното, нито другото обаче не се случи.
С течение на времето ситуацията в субектите на Съветската федерация се развива по такъв начин, че концентрацията на властта в центъра влиза в противоречие с необходимостта от децентрализирането му и прехвърлянето на повече правомощия към местностите. Необходимостта от радикални промени в тази посока, въпреки че беше осъзната от известна част от партийното ръководство, не беше осъществена навреме, което предизвика все по-голямо недоволство сред националните елити, ръководещи съюзните републики.
Не може да се твърди, че изобщо не е имало опит за реформиране на съветския федерализъм. През годините на т. нар. перестройка въпросите за преустройството на Съветския съюз бяха предмет на разгорещени дискусии в научната общност и в медиите. По това време (конете на 80-те години) се поставят идеите за организиране на републиканско отчитане на разходите, самодостатъчност на републиканските териториални общности, създаване на относително изолирани икономически организми в рамките на националния икономически комплекс на СССР и осигуряване на републикански икономически суверенитет напред. Тези въпроси бяха дискутирани особено интензивно във връзка с т. нар. „балтийска версия на перестройката”, която се основаваше на концепцията за икономически суверенитет. "Осъществяването на идеята за икономически суверенитет", отбеляза С. В. Четко, "много вероятно ще доведе до сериозни промени в съществуващата държавна структура на СССР. И изключително радикален вариант, включително установяване на републикански митнически граници и въвеждане на собствена валута и подкрепена от прокламирането на републиканско гражданство, антиимиграционна политика, формирането на собствени военни контингенти и подобни мерки, предложени от някои балтийски интелектуалци, могат да доведат до установяване дори не на федерални, а на конфедерални междурепубликански връзки ще улесни значително трансформирането на правото на републиките да се отделят от Съюза от чисто теоретична в реална перспектива. с социално-политически процеси, от изравняването на политическите сили. Изглежда обаче съвсем очевидно, че прилагането на целия набор от политически мерки ще създаде минимално необходими икономически и политически предпоставки за придобиване на пълната независимост на съюзните републики от независими държави.
Следващите скоро събития напълно потвърдиха правилността на тези изводи и прогнозата, направена от автора.
Интересно е да се отбележи, че в същото време ситуацията в страната беше сериозно анализирана от чуждестранни учени. По-специално, тримесечното списание „Plural Society“, публикувано в Хага (Холандия), публикува през 1989 г. редица статии, посветени на проблемите на настоящето и бъдещето на Съветския съюз. На същия проблем беше посветена и книгата "Последната империя. Националности и бъдещето на Съветите" (ред. Робърт Конкуест). Няколко автори на тази колективна монография предричат разпадането на „Съветската империя“. Така в статията на Тереза Раковская – Гармстоун „Националните малцинства днес: преглед“ се стига до заключението, че марксизмът – ленинизмът не е основната пречка за разрастването на малцинствения национализъм. Освен това тя твърди, че през последните 20 години в Кремъл не е имало консенсус по националния въпрос, че на съветските власти са били необходими повече от две десетилетия, за да преразгледат „псевдофедералната конституция“. В края на статията тя заключава, че вече всичко е готово за междуетнически взрив: „има нужда само от искра, за да запалят пламък“.
Също толкова мрачна прогноза се съдържа в статията „Национализъм на съветските малцинства в историческа перспектива“ на известния френски политолог Александър Бенигсон.
Подобни изводи направи и авторът на друга книга: „Политика, общество и националният въпрос в Русия на Горбачов“. Един от нейните автори, доцент в Колумбийския университет Александър Мотил, обърна внимание по-специално на факта, че "децентрализацията насърчава местните елити да преследват собствените си интереси. Икономическата децентрализация в рамките на централно контролирана социалистическа федерална система обективно насърчава национализма, дори сред ненационалисти или антинационалисти“. И за да оцелеем и оцелеем, децентрализацията трябва да приключи. А. Мотил посочва три изхода от дилемата "децентрализация - обратна централизация": сегашната федерация на републиките трябва да бъде заменена от твърда унитарна система, в рамките на която "територия" и "етнически групи" ще бъдат разделени; Съветската федерация ще се превърне в "истинска" федерация, в която няма да има руска хегемония; елементите на пазара трябва да бъдат въведени в съветската система, предотвратявайки свръхцентрализацията и следователно появата на тази дилема. Той обаче отбеляза, че няма шанс някой от тези три сценария да бъде реализиран, а „финландизацията“ на съветската империя ще бъде само въпрос на време.
Съпоставяйки гледните точки на местни и чуждестранни учени, можем да заключим, че и двамата видяха сериозни недостатъци в структурата и методите на функциониране на държавната власт, но управляващите упорито не виждаха (или не искаха да видят), което в крайна сметка доведе до разпадането на съветската система на федералните отношения и образуването на нови независими държави.
1. Основните противоречия в икономическото и политическото развитие на СССР през 70-те - първата половина на 1980-те години.
2. Противоречивият характер на външната политика на СССР през 70-те - първата половина на 1980-те години.
Основните противоречия в икономическото и политическото развитие на СССР през 1970-те - първата половина на 1980-те години.
С оставката на Н.С. Хрушчов и идването на власт на L.I. Брежнев, процесът на либерализация на обществения и политически живот е към своя край, трансформациите са приключили. Започна отклонение от курса на десталинизация. Критиката към култа към личността на Сталин и разобличаването на беззаконието на сталинския режим престанаха в пресата. Цензурата отново беше затегната. Достъпът до източници на информация е ограничен, 70-те и началото на 80-те години в СССР са период на „застой“, който се характеризира с умерено консервативен курс в политиката и идеологията. Идеологическата и теоретична основа на ръководството на страната е разработената в края на 60-те години концепция за „развит социализъм“, която се тълкува като задължителен етап по пътя към комунизма. Комунистическата перспектива не беше поставена под въпрос, а съществуващите в обществото недостатъци и кризисни явления се разглеждаха като неизбежни резултати: противоречия в процеса на неговото развитие. Периодът на стагнация се характеризира с приемането от правителството на голям брой закони, но тъй като имаше значителна разлика между тези закони и реалния живот, никой не бързаше да приложи тези закони. В областта на теорията на социализма преобладава догматизмът; идеолозите, вместо да пропагандират идеята за комунизъм, извършват пропаганда на постигнатото ниво на социализма. През 70-те - началото на 80-те години броят на обществените организации нараства интензивно, но ежедневната работа на всички структури на държавната власт в центъра и местностите продължава да остава под строг партиен контрол. Започва постепенен разпад на партийно-държавния апарат и той се слива със сивата икономика. В началото на 70-те години реформата от 1965 г. постепенно е премахната от министерствата. В края на 70-те и 80-те години в структурата на промишлеността в СССР започват да се появяват сериозни дисбаланси. Опитите за превръщане на индустрията в интензивни методи завършват с неуспех. Притокът на трудови ресурси започва да намалява, разходите за развитие на отбранителната промишленост се увеличават, научно-техническият прогрес изостава значително. Темпът на растеж на икономиката рязко спадна в началото на 80-те години. Успоредно с държавата се появи и т. нар. сива икономика. Развитието му беше съпроводено с беззаконие и корупция. Социалистическата икономика се оказа толкова неефективна, че не можеше да осигури на населението на страната всички необходими продукти. Имаше пълен дефицит за повечето потребителски стоки. Появиха се специални разпространители за номенклатурата.
В страната се заражда опозиционно движение, което се състои от движение на защитници на правата на човека и движение на националисти в републиките на СССР. Правозащитниците (иначе ги наричаха дисиденти) се стремяха да подобрят съществуващата система (по-специално, те се застъпваха за спазването на правата на човека в СССР), а по-късно започнаха да се застъпват за изоставяне на политическата система на страната. Основните форми на дейност на дисидентите бяха демонстрации, призиви към лидерите на страната. Дисидентите установиха издаването на литературни произведения, които бяха забранени в страната. Представители на дисидентското движение бяха преследвани, затваряни, психиатрични болници и депортирани в чужбина. Сред дисидентите бяха видни учени и културни дейци: физикът А.Д. Сахаров, писател А.И. Солженицин, историкът Рой Медведев. Участниците в националистическите движения в републиките на СССР се застъпваха за запазване на националната идентичност, национални традиции, а по-късно и за изтегляне на своите народи от СССР.
Противоречивият характер на външната политика на СССР през 70-те - първата половина на 1980-те години.
70-те години (периодът на "разведряването") бяха единствените изключения от периода на Студената война. Постигането на паритет между СССР и САЩ в броя на междуконтиненталните ракети принуди държавите да започнат преговори. През 1972г. беше подписан договорът SALT-1, който ограничи броя на ракетите-носители и за двете страни. Тогава беше подписано споразумението SALT-2. През 1972г. въпросът около Германия беше уреден: ФРГ призна ГДР, и двете държави се присъединиха към ООН. Следвоенните граници в Европа бяха признати. Пикът на периода на разведряване е Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (Хелзинки, 1975 г.) на лидерите на 33 европейски държави, САЩ и Канада. Подписаните там документи утвърждават 10 принципа в отношенията на държавите – участнички в конференцията. В края на 70-те години конфронтацията между Изтока и Запада отново се засилва. Фаталният удар на разведряването е нанесен от намесата на съветските войски в Афганистан през 1979 г.
Основни промени във външната политика на СССР настъпват през периода на "перестройката". ГОСПОЖИЦА. Горбачов излага нови принципи на външната политика: отхвърляне на извода за разцеплението на света на противоположни системи (капиталистическа и социалистическа); начинът за решаване на международните въпроси не е баланс на силите между двете системи, а баланс на техните интереси; признаване на приоритета на общочовешките ценности пред класовите. Конкретните мерки на СССР потвърдиха готовността му да следва тези принципи: беше обявен мораториум върху изпитанията на ядрени оръжия, започна изтеглянето на съветските войски от Афганистан, ГДР и други страни, започна преобразуване на военното производство и намаляване на въоръжените сили. . СССР отказа да диктува по отношение на социалистическите страни. Процесите на "перестройка" в СССР доведоха до масови демонстрации в тези страни за възстановяване на демократичните свободи. Есента на 1989г. в много страни от Източна Европа се извършват „кадифени революции“, които премахват комунистическите правителства и допринасят за унищожаването на социализма в тези държави. ГДР през 1990 г се обединява с ФРГ. Социалистическата общност се разпадна. Новият външнополитически курс на СССР е благоприятен за преодоляване на последиците от Студената война, премахвайки враждебността и недоверието в отношенията му с други държави.
СССР по време на перестройката (1985-1991)
През годините на "перестройката" М.С. Горбачов, настъпват фундаментални промени в условията за развитие на производството и методите на икономическо управление. Първоначално беше поставена задачата да се ускори социално-икономическото развитие на страната, което би могло да бъде резултат от използване на постиженията на науката и технологиите, децентрализация на управлението, разширяване на правата на предприятията, въвеждане на самофинансиране, укрепване на реда и дисциплината. През 1987г. беше приета реформа в областта на икономиката, основната насока на която беше преходът от предимно административни към икономически методи на управление на производството. Но въпреки всички предприети мерки кризата все повече обхваща националната икономика. В края на 80-те години се признава необходимостта от развитие на пазарните отношения. Разрешена е индивидуална трудова дейност, създаването на кооперации, на предприятията се предоставят широки права, започват да се появяват търговски и кооперативни банки, разширява се привличането на чуждестранни инвестиции в икономиката, възникват стопанства и частни селски стопанства в провинцията. Но икономическата реформа не подобри състоянието на националната икономика. През 1989-1990г. Темповете на растеж на производството рязко спаднаха, размерът на дефицита на държавния бюджет се увеличи, безработицата нарасна и започнаха социални конфликти (стачки на миньорите). Вместо една държавна форма на собственост в страната се появяват няколко форми на собственост; това доведе до появата на нови социални групи от населението.
Кардиналните промени в политическата система на СССР започват с идването на ръководството на КПСС М.С. Горбачов. Той извършва "преструктуриране" (1985-1991), което води до демократизация на страната. Политиката на гласността въвежда свобода на словото, печата, митингите и демонстрациите. Започват да се появяват социални движения, които по-късно прерастват в политически партии. Това послужи като основа за формирането на многопартийна система в страната. Формирането на многопартийна система беше улеснено от премахването през 1990 г. Член 6 от Конституцията на СССР относно водещата роля на КПСС в обществото. По времето на Сталин започва нов етап в реабилитацията на репресираните хора и цели народи. Отношението към религията и вярващите се променя коренно. Създават се нови органи на властта: президентството, Конгресът на народните депутати на СССР, от който се формира постоянен Върховен съвет. Изборите за съвет започнаха да се провеждат на алтернативна основа. "Перестройка" от М.С. Горбачов доведе до следните резултати:
2. Съветският период в развитието на Русия и периодът на изграждане на комунизма приключиха;
3. разпадането на СССР - някога огромна многонационална държава;
4. Възникват 15 независими републики, много от които се развиват като демокрации,
Разпадането на СССР се случи през декември 1991 г.
Руската федерация на настоящия етап.
Всички въпроси, които стояха пред суверенна Русия през 90-те години, се свеждаха до два основни проблема: да се изведе страната от икономическата криза и да продължи демократичната трансформация на обществото.
За преодоляване на икономическата криза правителството на страната прави преход към пазарни методи на управление. Те обявиха преход към пазарни цени, приватизация, поземлена реформа с право на покупко-продажба на земя, реформа на банковата система и т.н. През януари 1992г. беше извършена либерализация на цените. Ако преди това цените за всички видове продукти се определяха от държавата, сега те се формираха под влияние на търсенето и предлагането на пазара. Либерализацията имаше две важни последици: веднъж празните магазини започнаха бързо да се пълнят с разнообразни стоки, но в същото време цените на стоките и услугите започнаха да растат много бързо: до края на 1992 г. те нараснаха 100-150 пъти ( спрямо очакваното ниво от 3-4 пъти). Започна инфлацията, стандартът на живот на населението намаля: през 1994г. беше 50% от нивото от началото на 90-те. От края на 1992г започна приватизацията на държавна собственост. До есента на 1994г. тя обхваща една трета от промишлените предприятия и две трети от предприятията за търговия и услуги. Първият етап беше извършен въз основа на приватизационни чекове, издадени безплатно на всички граждани на Русия; от есента на 1994 г започва вторият етап на приватизацията - свободното покупко-продажба на частни и акционерни предприятия на борси по пазарен курс. Имаше трансформация на колективните стопанства в производствени дялови дружества и ферми. Икономическата криза обаче продължи да се задълбочава, до края на 90-те години производството намаля и едва в края на 1999 г. има лек подем в икономиката.
Демократизацията на Русия продължи и през 90-те години. Правата и свободите на гражданите станаха реални, формира се многопартийна система, изборите започнаха да придобиват реален характер и се провеждаха въз основа на конкуренция между няколко кандидати за поста. Президентът, избран чрез всенародно гласуване, стана ръководител на изпълнителната власт. Най-висшата инстанция е Конституционният съд на Руската федерация.
Есента на 1993г. има конституционна криза: сблъсък между изпълнителната и законодателната власт на страната. Всички недоволни от протичащите реформи в Русия се обединиха около Върховния съвет на Руската федерация и се противопоставиха на президента Борис Н. Елцин, който олицетворяваше новия курс на страната. 2-3 октомври 1993г опозицията организира демонстрации в Москва, щурмува кметството и телевизионния център Останкино. Войски бяха въведени в столицата, опозицията беше потисната, а Върховният съвет беше разпуснат. Конституционна криза през есента на 1993 г имаше редица последствия.
1. в Русия се е оформила президентска република (за разлика от парламентарна република);
2. настъпи десъветизация на страната, Съветите бяха премахнати като органи на властта; десъветизация на страната, след нейната декомунизация през 1991г. в резултат на потушаването на путча на ГКЧП и разпадането на КПСС, той постави последната точка в процеса на унищожаване на комунистическия режим, съветската форма на власт, създадена от болшевиките;
3. създаде нов върховен законодателен орган на Русия - Федералното събрание, което се състои от две камари: горната - Съветът на федерацията и долната - Държавната дума. Изборите за Държавна дума вече са проведени три пъти (през 1993, 1995 и 1999 г.) на многопартийна основа. Победителите създават свои фракции в Думата, най-големите от които са Комунистическата партия на Руската федерация, Яблоко, ЛДПР и др.
Един от най-трудните проблеми във вътрешната политика на Русия е националният въпрос. Особено се влоши в Северен Кавказ. Сепаратисткото движение в Чечения наложи въвеждането на федерални войски на територията на тази република. Това доведе до две чеченски войни:
през 1994-1996г и през 1999-2000г. Чеченската република остава част от обединената Руска федерация.
Външната политика на Руската федерация има мирен характер, тя е насочена към запазване на териториалната цялост и независимост на страната и поддържане на приятелски отношения с всички страни по света. Русия постигна признаване на себе си като правоприемник на СССР в ООН, както и съдействие от западните страни при провеждането на курса на реформи. Голямо значение се отдава на развитието на отношенията със страните от ОНД (Общност на независимите държави), която освен Русия включва още 11 бивши съветски републики. Руското правителство се опита да запази интеграционните връзки между тях. Отношенията между бившите съветски републики се усложняват от въпроси, свързани с разделянето на собствеността на бившия СССР, неуреден, в някои случаи фънки въпрос, както и дискриминация на рускоезичното население в редица републики.
Трансформациите, протичащи в Русия през 90-те години на XX век, са опит за връщане към европейския път на развитие след болшевишкия (азиатски) период на съществуване.
Материал за лекцията "Съвременна Русия". (на етап разработка)
Русия в края на XX - началото на XXI век.