Изпратете добрата си работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу

Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще ви бъдат много благодарни.

публикувано на http://allbest.ru

Въведение

сперан реформаторска държава

През първата половина на 19 век държавният и обществен ред на Руската империя е на същата основа. Благородството, съставляващо малка част от населението, остава доминираща, привилегирована класа. Собствениците на земя, освободени от задължителна услуга на държавата, се превърнаха от обслужващата класа в празна, чисто консуматорска класа.

Държавната политика изразява интересите на по-голямата част от благородството. Нарастващото противоречие на феодалната система в Русия се отразява в конфронтацията и сблъсъка между либералната и защитническата идеология.

Александър I в началото на своето управление обещава да управлява народа „по законите и според сърцето на своята мъдра баба“. Основната грижа на правителството беше провъзгласена изготвянето на основни (основни) закони за премахване на "провола на управлението". Придворните благородници участваха в обсъждането на проектите за реформи. Обсъждаха се относително незначителни въпроси и разпръснати реформи на някои държавни институции, докато талантливият мислител и държавник М.М. Сперански (1772-1839).

Целта на теста е да разгледа основните проекти на реформи, разработени от М.М. Сперански.

Целите на това есе са:

1. отразяване на биографията на М.М. Сперански

2. разкриване на същността на проектите за реформи

3. разглеждане на обстоятелствата по отлъчването на Сперански от обществените дела.

Глава 1. Биография на М.М. Сперански

Михаил Михайлович Сперански е роден през януари 1772 г. в семейството на селски свещеник в село Черкутин, Владимирска губерния. Баща му го разпределя в Суздалската духовна семинария. През януари 1790 г. е изпратен в Петербург в новооснованата Първа духовна семинария. След като завършва семинарията през 1792 г., Сперански остава като учител по математика, физика и красноречие, френски език. Сперански преподаваше всички предмети с голям успех. През 1795 г. той също започва да чете лекции по философия и е повишен в „префект на семинарията“. Жаждата за знания го подтикна към държавната служба. Той обмисля да отиде в чужбина и да завърши образованието си в немски университети.

Петербургският митрополит Гавриил го препоръчва за свой личен секретар на княз Куракин. През 1796 г. Куракин, назначен на поста главен прокурор, взе Сперански на държавна служба и го назначи да оглави неговата служба. Сперански го доведе в неподредената руска канцелария от 18 век. необичайно изтънчен ум, способен да работи безкрайно и отлична способност да говори и пише. За всичко това, разбира се, той беше истинска находка за духовния свят. Това подготви необичайно бързата му кариера. Още при Павел той придобива слава в петербургския бюрократичен свят. През януари 1797 г. Сперански получава ранг на титулярен съветник, през април същата година - колегиален асесор (този ранг е даден на личното благородство), през януари 1798 г. - придворен съветник, а през септември 1799 г. - колегиален съветник.

През ноември 1798 г. се жени за англичанката Елизабет Стивънс. Щастливият му живот е кратък – през септември 1799 г., малко след раждането на дъщеря му, съпругата му умира.

Сперански се отличава с широкия си възглед и строгото системно мислене. По характер на образованието си той беше идеолог, както се казваше тогава, или теоретик, както биха го нарекли сега. Умът му беше израснал в упорита работа върху абстрактни понятия и беше свикнал да се отнася с пренебрежение към простите ежедневни явления. Сперански имаше необичайно силен ум, който винаги има малко, а в онази философска епоха бяха по-малко от всякога. Упоритата работа върху абстракциите даде изключителната енергия и гъвкавост на Сперански в мисленето му. Най-трудните и странни комбинации от идеи бяха лесни за него. Благодарение на такова мислене Сперански се превръща в въплътена система, но именно това засилено развитие на абстрактното мислене представлява важен дефект в неговата практическа дейност. С дълга и упорита работа Сперански е подготвил за себе си огромен запас от различни знания и идеи. В този резерв имаше много лукс, който удовлетворяваше изисканите изисквания на душевния комфорт, имаше, може би, дори много излишно и твърде малко, което беше необходимо за основните нужди на човек, за разбиране на реалността. В това той беше като Александър и за това те се съгласиха един с друг. Но Сперански се различаваше от суверена по това, че първият беше подреден и хармонично подреден на места целият мисловен лукс. Най-объркващият въпрос в неговото изложение придоби подредена хармония.

Глава 2.Проекти за държавни реформи M.M. Сперански

Александър I, който се възкачва на трона в резултат на убийството на Павел I, в началото на своето управление обещава да управлява народа „според законите и според сърцето на своята мъдра баба“. Основната грижа на правителството беше провъзгласена изготвянето на основни (основни) закони за премахване на "провола на управлението". Придворните благородници участваха в обсъждането на проектите за реформи. Те обсъждаха относително незначителни въпроси и разпръснати реформи на някои държавни институции, докато талантливият мислител и държавник Михаил Михайлович Сперански (1772-1839) попадна в кръга на императора.

По указание на Александър I Сперански подготви редица проекти за подобряване на държавната система на империята, по същество проектите на руската конституция. Някои от проектите са написани през 1802-1804 г.; през 1809 г. са подготвени обширни „Въведение в кодекса на държавните закони“, „Проект на кодекс на държавните закони на Руската империя“ и свързани бележки и проекти.

2.1 Реформа на публичната администрация

Поддръжник на конституционната система, Сперански беше убеден, че властта трябва да даде нови права на обществото. Общество, разделено на съсловия, чиито права и задължения са установени със закон, се нуждае от гражданско и наказателно право, публично управление на съдебни дела и свобода на печата. Сперански отдава голямо значение на образованието на общественото мнение.

В същото време той смята, че Русия не е готова за конституционна система, че е необходимо да започне трансформации с реорганизация на държавния апарат.

Периодът 1808-1811 г. е ерата на най-голямото значение и влияние на Сперански, за когото именно по това време Жозеф дьо Местр пише, че е „първият и дори единствен министър“ на империята: реформа на Държавния съвет ( 1810), реформа на министрите (1810-1811), реформа на Сената (1811-1812). Младият реформатор с характерния за него плам се заема с изготвянето на цялостен план за новото формиране на държавната администрация във всичките й части: от кабинета на суверена до правителството на общината. Още на 11 декември 1808 г. той прочете на Александър I своята бележка „За подобряването на общото образование на народа“. Още през октомври 1809 г. целият план вече беше на бюрото на императора. Октомври и ноември преминаха в почти ежедневно разглеждане на различните му части, в които Александър I правеше своите изменения и допълнения.

Възгледите на новия реформатор М. М. Сперански са най-пълно отразени в бележката от 1809 г. – „Въведение в Кодекса на държавните закони“. „Кодексът“ на Сперански започва със сериозно теоретично изследване на „свойствата и обектите на държавните, местните и органичните закони“. Той допълнително обясни и обоснова своите мисли на базата на теорията на правото или по-скоро на философията на правото. Реформаторът отдава голямо значение на регулаторната роля на държавата в развитието на домашната индустрия и чрез политическите си трансформации укрепва автокрацията по всякакъв възможен начин. Сперански пише: „Ако правата на държавната власт бяха неограничени, ако правомощията на държавата бяха обединени в суверенна власт и те не оставяха никакви права на своите поданици, тогава държавата щеше да бъде в робство и правителството щеше да бъде деспотично.“

Според Сперански такова робство може да има две форми. Първата форма не само изключва субектите от всякакво участие в използването на държавната власт, но и ги лишава от свободата да се разпореждат със собствената си личност и имуществото си. Вторият, по-мек, също изключва субектите от участие в управлението, но ги оставя свободни по отношение на собствената им личност и собственост. Следователно субектите нямат политически права, но гражданските права остават с тях. А тяхното присъствие означава, че в държавата донякъде има свобода. Но това не е достатъчно гарантирано, следователно - обяснява Сперански - необходимо е да се защити - чрез създаване и укрепване на основния закон, тоест политическата конституция.

Гражданските права трябва да бъдат изброени в него „под формата на първоначални граждански последици, произтичащи от политически права“, а на гражданите трябва да се дадат политически права, чрез които ще могат да защитават своите права и граждански свободи. И така, според Сперански, гражданските права и свободи са недостатъчно предвидени от законите и закона. Без конституционни гаранции те самите са безсилни, следователно именно искането за укрепване на гражданския ред беше основата на целия план за държавни реформи на Сперански и определи основната им идея - „власт, дотогава автократичен, да се установи и установи със закон“. Идеята е държавната власт да бъде изградена на постоянна основа, а правителството да е на солидна конституционна и законова основа. Тази идея произтича от тенденцията в основните закони на държавата да се намери солидна основа за граждански права и свободи. То носи стремежа да осигури връзката на гражданската система с основните закони и твърдо да я установи, именно въз основа на тези закони. Планът за трансформация включваше промяна в социалната структура и промяна в държавния ред. Сперански разделя обществото въз основа на различията в правата. „От прегледа на гражданските и политическите права се разкрива, че всички те, в тяхната принадлежност към три класа, могат да бъдат разделени: Гражданските права са общи за всички поданици на благородството; Хора със средно състояние; Работещ народ." Цялото население се счита за гражданско свободно и крепостното право е премахнато, въпреки че, установявайки „гражданска свобода за селяните на земевладелците“, Сперански продължава да ги нарича „кробни селяни“ в същото време. Благородниците си запазват правото да притежават обитаеми земи и свобода от задължителна служба. Работещите се състояха от селяни, занаятчии и слуги. Грандиозните планове на Сперански започнаха да се сбъдват. Още през пролетта на 1809 г. императорът одобрява „Правилника за състава и управлението на комисията за изготвяне на закони“, разработен от Сперански, където в продължение на много години (до новото управление) се определят основните насоки на нейната дейност: „Работата на Комисията има следните основни теми:

1. Граждански кодекс. 2. Наказателен кодекс. 3. Търговски закон. 4. Различни части от държавната икономика и публичноправната принадлежност. 5. Кодекс на провинциалните закони за провинциите Остзее. 6. Приложен кодекс на закони за провинциите Малка Русия и Полша.

Сперански говори за необходимостта от създаване на правова държава, която в крайна сметка трябва да бъде конституционна държава. Той обяснява, че сигурността на личността и имуществото е първата неотменна собственост на всяко общество, тъй като неприкосновеността е същността на гражданските права и свободи, които биват два вида: лични и материални свободи. Съдържание на личните свободи:

1. Никой не може да бъде наказан без съд; 2. Никой не е длъжен да извършва лична услуга освен по закон. Съдържание на материалните свободи: 1. Всеки може да се разпорежда с имуществото си по желание, съгласно общия закон; 2. Никой не е длъжен да плаща данъци и такси по друг начин, освен по закон, а не произволно. Така виждаме, че Сперански навсякъде възприема закона като метод за защита на сигурността и свободата. Той обаче вижда, че са необходими и гаранции срещу произвола на законодателя. Реформаторът се доближава до изискването за конституционно и законово ограничаване на властта, така че да вземе предвид съществуващото законодателство. Това ще му даде повече стабилност.

Сперански смята за необходимо да има система за разделение на властите. Тук той напълно приема идеите, преобладаващи тогава в Западна Европа, и пише в работата си, че: „Не можете да базирате управлението на закона, ако една суверенна сила ще състави закона и ще го изпълни“. Следователно Сперански вижда разумна структура на държавната власт в нейното разделяне на три клона: законодателна, изпълнителна и съдебна, като запазва автократичната форма. Тъй като обсъждането на законопроекти включва участието на голям брой хора, е необходимо да се създадат специални органи, представляващи законодателната власт - Думата.

Сперански предлага населението (лично свободно, включително държавни селяни, подлежащи на имуществен ценз) да участва в пряко участие в законодателната, изпълнителната и съдебната власт въз основа на четиристепенна избирателна система (волост - окръг - провинциален - Държавна дума ). Ако този план беше действително въплътен, съдбата на Русия щеше да се развие по различен начин, уви, историята не познава подчинителното наклонение. Правото да ги избират не може да принадлежи еднакво на всички. Сперански посочва, че колкото повече имущество има човек, толкова повече той се интересува от защита на правата на собственост. А тези, които нямат нито имоти, нито капитал, се изключват от изборния процес. Така виждаме, че демократичният принцип на общите и тайните избори е чужд на Сперански и за разлика от това той изтъква и придава по-голямо значение на либералния принцип за разделение на властите. В същото време Сперански препоръчва широко разпространена децентрализация, тоест наред с централната Държавна дума трябва да се създадат и местни съвети: волости, окръзи и провинции. Думата е призована да решава въпроси от местен характер. Без съгласието на Държавната дума автократът нямаше право да издава закони, с изключение на случаите, когато ставаше дума за спасяване на отечеството. Обаче, за разлика от тях, императорът винаги можеше да разпусне депутатите и да свика нови избори. Следователно, със своето съществуване, Държавната дума като че ли беше призована да даде само представа за нуждите на хората и да упражнява контрол върху изпълнителната власт. Изпълнителната власт е представена от колегии, а на най-високо ниво - от министерства, които са формирани от самия император. Освен това министрите трябваше да носят отговорност пред Държавната дума, която беше упълномощена да иска премахване на незаконните действия. Това е принципно новият подход на Сперански, изразяващ се в желанието служителите както в центъра, така и в местностите да бъдат поставени под контрола на общественото мнение. Съдебната власт беше представена от регионални, окръжни и провинциални съдилища, състоящи се от избрани съдии и действащи с участието на жури. Висшият съд беше Сенатът, чиито членове се избираха пожизнено от Държавната дума и се одобряваха лично от императора.

Единството на държавната власт, според проекта на Сперански, би било въплътено само в личността на монарха. Тази децентрализация на законодателството, съда и администрацията трябваше да даде на самата централна власт възможността да решава с необходимото внимание онези най-важни държавни дела, които ще бъдат съсредоточени в неговите органи и които няма да бъдат засенчени от масата на текущите дребни въпроси на местната власт. интерес. Тази идея за децентрализация беше още по-забележителна, защото изобщо не беше в дневния ред на западноевропейските политически мислители, които бяха по-загрижени за развитието на въпросите на централното управление.

Монархът остава единственият представител на всички клонове на управлението, оглавявайки ги. Следователно Сперански смята, че е необходимо да се създаде институция, която да се грижи за планираното сътрудничество между отделните власти и да бъде като че ли конкретен израз на основното въплъщение на държавното единство в личността на монарха. Според неговия план такава институция трябваше да стане Държавният съвет. В същото време този орган трябваше да действа като пазител на прилагането на законодателството.

На 1 януари 1810 г. е обявен манифест за създаване на Държавен съвет, който заменя Постоянния съвет. М. М. Сперански получи поста държавен секретар в този орган. Той отговаряше за цялата документация, която минаваше през Държавния съвет. Първоначално Сперански предвижда в своя план за реформа Държавния съвет като институция, която не трябва да се занимава особено с подготовката и разработването на законопроекти. Но тъй като създаването на Държавния съвет се считаше за първи етап от трансформациите и именно той трябваше да създаде планове за по-нататъшни реформи, отначало този орган получи широки правомощия. Оттук нататък всички законопроекти трябваше да минават през Държавния съвет. Общото събрание се състоеше от членове на четири отдела: 1) законодателен, 2) военни (до 1854 г.), 3) граждански и духовни дела, 4) държавно стопанство; и от министри. Самият суверен го ръководеше. В същото време е предвидено, че кралят може да одобри само мнението на мнозинството от общото събрание. Първи председател на Държавния съвет (до 14 август 1814 г.) става канцлерът граф Николай Петрович Румянцев (1751_1826). Държавният секретар (нова длъжност) става ръководител на Държавната канцелария.

Сперански не само разработи, но и заложи определена система от проверки и баланси в дейността на висшите държавни органи под управлението на императора. Той изтъкна, че вече въз основа на това се определя самата посока на реформите. И така, Сперански смяташе Русия за достатъчно зряла, за да започне реформи и да получи конституция, която да гарантира не само гражданска, но и политическа свобода. В бележка до Александър I той възлага надеждите си на факта, че „ако Бог благослови всички начинания, тогава до 1811 г. ... Русия ще приеме ново същество и ще се преобрази напълно във всички части“. Сперански твърди, че няма примери в историята просветен търговец да е останал дълго време в състояние на робство и че сътресенията не могат да бъдат избегнати, ако държавната структура не отговаря на духа на времето. Следователно държавните глави трябва да следят отблизо развитието на обществения дух и да адаптират политическите системи към него. От това Сперански прави извода, че би било голямо предимство да възникне конституция в Русия благодарение на „благотворното вдъхновение на върховната власт“. Но върховната власт в лицето на императора не споделяше всички точки от програмата на Сперански. Александър I беше напълно доволен само от частични трансформации на феодална Русия, подправени с либерални обещания и абстрактни дискурси за правото и свободата. Александър I беше готов да приеме всичко това. Но междувременно той изпита и най-силен натиск от съдебната среда, включително членове на семейството му, които се опитваха да предотвратят радикални трансформации в Русия.

Също така една от идеите беше да се подобри „бюрократичната армия“ за бъдещи реформи. На 3 април 1809 г. е издаден указ за придворните чинове. Той промени реда за получаване на титли и определени привилегии. Оттук нататък тези титли трябваше да се разглеждат като обикновени отличителни знаци. Привилегии са получавали само тези, които са изпълнявали държавна служба. Указът, който реформира процедурата за получаване на придворни звания, е подписан от императора, но за никой не е тайна кой е истинският му автор. В продължение на много десетилетия потомството на най-благородните фамилии (буквално от люлката) получава придворните звания на камара-юнкер (съответно - 5-ти клас), след известно време - шамбелан (4-ти клас). Когато постъпиха на гражданска или военна служба след навършване на определена възраст, те, които никога не са служили никъде, автоматично заемат „най-високите места“. С указ на Сперански на камерни юнкери и камерлани, които не са били на активна служба, е наредено да търсят занимание за себе си (в противен случай оставка) в рамките на два месеца.

Втората мярка е публикувана на 6 август 1809 г., указ за нови правила за производство на чинове на държавна служба, тайно изготвен от Сперански. В бележка до суверена под много непретенциозна титла, вкоренен революционен план за радикална промяна в реда на производство на звания, установявайки пряка връзка между получаването на звание и образователната квалификация. Това беше смел опит за системата за редово производство, която е в сила от епохата на Петър I. Можем само да си представим колко недоброжелатели и врагове се появиха на Михаил Михайлович само благодарение на този указ. Сперански протестира срещу чудовищната несправедливост, когато завършил право получава звания по-късно от колега, който никога не е учил никъде. Отсега нататък рангът колегиален оценител, който преди можеше да се получи по старшинство, се дава само на онези служители, които са имали в ръцете си сертификат за успешно завършване на курс в един от руските университети или са издържали изпитите по специален програма. В края на бележката Сперански директно говори за вредността на съществуващата система от рангове според „Таблицата на ранговете“ на Петър, като предлага или да ги премахне, или да регулира получаването на звания, започвайки от 6-ти клас, от наличие на диплома за висше образование. Тази програма включваше проверка на знанията по руски език, един от чуждите езици, естествено, римско, държавно и наказателно право, обща и руска история, държавна икономика, физика, география и статистика на Русия. Рангът колегиален оценител съответства на 8-ми клас от „Таблица на ранговете”. От тази класа и нагоре чиновниците имаха големи привилегии и високи заплати. Лесно е да се предположи, че имаше много хора, които искаха да го получат, а повечето от кандидатите, като правило, не бяха млади, просто не можеха да издържат изпитите. Омразата към новия реформатор започна да расте. Императорът, след като защити своя верен другар с егидата си, го издигна нагоре по кариерната стълбица.

Елементите на пазарните отношения в руската икономика също бяха подчертани в проектите на М. М. Сперански. Той сподели идеите на икономиста Адам Смит. Сперански свързва бъдещето на икономическото развитие с развитието на търговията, трансформацията на финансовата система и паричното обръщение. През първите месеци на 1810 г. се провежда обсъждане на проблема за регулиране на публичните финанси. Сперански изготвя „План на финансите“, който е в основата на царския манифест от 2 февруари. Основната цел на този документ беше премахването на бюджетния дефицит. Според съдържанието му е спряно издаването на книжни пари, намален е размерът на финансовите средства, финансовата дейност на министрите е поставена под контрол. За да се попълни държавната хазна, данъкът на глава от населението беше повишен от 1 рубла на 3 и беше въведен нов, нечуван досега данък - „прогресивен доход“. Тези мерки дадоха положителен резултат и, както самият Сперански отбеляза по-късно, „чрез промяна на финансовата система... спасихме държавата от фалит“. Бюджетният дефицит намаля, а приходите в хазната се увеличиха със 175 милиона рубли за две години.

През лятото на 1810 г. по инициатива на Сперански започва реорганизацията на министерствата, която е завършена до юни 1811 г. През това време Министерството на търговията е ликвидирано, разпределят се дела за вътрешна сигурност, за които специално Министерство на Сформирана е полиция. Самите министерства бяха разделени на отдели (с директор начело), ​​отдели - на отдели. Висшите длъжностни лица на министерството съставяха Министерския съвет, а от всички министри комисия от министри за обсъждане на въпроси от административен и изпълнителен характер.

Над главата на реформатора започват да се събират облаци. Сперански, противно на инстинкта за самосъхранение, продължава да работи безкористно. В доклад, представен на императора на 11 февруари 1811 г., Сперански съобщава: „/… / бяха изпълнени следните основни теми: I. Създаден е Държавният съвет. II. Завършени две части от гражданския кодекс. III. Направено е ново разделение на министерствата, съставен е общ устав за тях и са съставени проекти на устави на частните. IV. Създадена и приета е постоянна система за плащане на публични задължения: 1) с прекратяване на емисията на банкноти; 2) Продавам имот; 3) учредяване на погасителната комисия. V. Изградена е монетна система. Vi. Изготвен е търговският кодекс за 1811 г.

Може би никога в Русия в рамките на една година не са били издавани толкова много общи държавни постановления, както в миналото. /… / От това следва, че за успешното изпълнение на плана, който Ваше Величество ще предпише за себе си, е необходимо да се засилят методите за неговото изпълнение. /… / Следните теми в този план изглеждат абсолютно необходими: I. Завършване на гражданския кодекс. II. Съставете два много необходими кодекса: 1) съдебен, 2) наказателен. III. Завършете структурата на съдебния сенат. IV. Начертайте структурата на управляващия Сенат. V. Управление на провинциите в реда на кораба и изпълнителната власт. Vi. Обмислете и укрепете начините за изплащане на дългове. VII. Установете годишните приходи на правителството: 1) Чрез въвеждане на ново преброяване на населението. 2) Формирането на поземлен данък. 3) Ново устройство за доход от вино. 4) Най-доброто устройство за доходи от държавна собственост. /… / Може да се твърди със сигурност, че /… / като ги направи /… / империята ще бъде поставена в положение, толкова твърдо и надеждно, че епохата на Ваше Величество винаги ще се нарича благословен век.“ Уви, амбициозните планове за бъдещето, очертани във втората част на доклада, останаха неизпълнени (предимно реформата на Сената).

До началото на 1811 г. Сперански предлага и нов проект за трансформация на Сената. Същността на проекта беше значително по-различна от първоначалната. Той трябваше да раздели Сената на правителствен и съдебен. Съставът на последния предвиждаше назначаването на членовете му, както следва: едната част - от короната, другата се избира от благородството. Поради различни вътрешни и външни причини Сенатът остана в същото състояние, а самият Сперански в крайна сметка стигна до заключението, че проектът трябва да бъде отложен. Отбележете също, че през 1810 г. по плана на Сперански е създаден Царскоселският лицей.

Това в общи линии беше политическата реформа. Крепостството, съдът, администрацията, законодателството - всичко намери място и разрешение в това грандиозно дело, което остана паметник на политически таланти, далеч отвъд нивото на дори много талантливи хора. Някои упрекват Сперански, че обръща малко внимание на селската реформа. В Сперански четем: „Отношенията, в които са поставени и двете класи (селяни и земевладелци), окончателно унищожават цялата енергия в руския народ. Интересът на благородството изисква селяните да бъдат изцяло подчинени на него; интересът на селяните е, че благородниците също са били подчинени на короната... Престолът винаги е крепостен като единствен противовес на собствеността на техните господари, „тоест крепостничеството е било несъвместимо с политическата свобода. „Така Русия, разделена на различни класи, изчерпва силите си в борбата, която тези класи водят помежду си, и оставя на правителството целия обем неограничена власт. Така организирана държава - тоест на разделяне на враждебни класи - ако ще има тази или онази външна структура - и двете писма до благородството, писмата до градовете, два сената и същия брой парламенти - е деспотична държава , и макар че ще се състои от същите елементи (воюващи владения), ще бъде невъзможно да бъде монархическа държава." От разсъжденията личи съзнанието за необходимостта в интерес на самата политическа реформа от премахване на крепостното право, както и съзнанието за необходимостта преразпределението на властта да съответства на преразпределението на политическата власт.

2.2 Съдебна реформа

Всички слоеве на обществото и най-важното - управляващата класа бяха заинтересовани от реформата на съда. Съдебната реформа беше следствие от така наречената криза на върха, осъзнаването на управляващия елит за необходимостта от създаване на ефективен механизъм за защита на личността и собствеността. И, разбира се, самият император Александър II, както и брат му Константин Николаевич, който се придържаше към още по-радикални възгледи, действаха като привърженик на съдебната реформа.

Подготовка и принципи на реформата. Историята на подготовката на съдебната реформа датира от първата половина на 19 век. През 1803 г. М.М. Сперански предложи широка програма за подобряване на съдебната система, която е разработена във „Въведение в кодекса на държавните закони“ през 1809 г. През 1821 и 1826 г. той се върна към проекти за съдебна реформа. Правителствата на Александър I и Николай I обаче ги отхвърлиха, тъй като тези проекти, макар и много плахо, предлагаха прилагането на определени буржоазни принципи. Освен това съдебните реформи не биха могли да се извършват изолирано, без да се разглеждат основните въпроси на обществения живот, преди всичко на селския живот. Както знаете, Александър I и Николай I бяха против премахването на крепостното право. Следователно, буржоазните принципи за равенство на всички собственици пред закона, които са в основата на усъвършенстването на съдебната система на М.М. Сперански, се оказа неприемливо и преждевременно за феодална Русия, където повече от 50% от населението беше в робство и зависеше не от закона, а от волята и произвола на земевладелците.

През лятото на 1857 г. Александър II заповядва да внесе в Държавния съвет проект на Устава за гражданското производство, който се роди в недрата на Раздел II. Проектът е придружен от обяснителна записка от началника на II отделение граф Д.Н. Блудова. Проектът изхожда от въвеждането на принципа на състезателност на процеса, беше предложено да се намали броят на съдилищата и да се обърне внимание на значително подобряване на качеството на обучение и подбор на персонал в съдебната система. Проектът на Хартата предизвика противоречива реакция, разделяйки високопоставените служители на две основни групи - либерали и консерватори. Първите искаха значително преструктуриране на съдебната система и съдебното производство, а вторите - само козметични промени. Консерваторите и преди всичко граф Д.Н. Блудов не искаше да следва западноевропейски модели и да въвежда принципите на устност, публичност, равнопоставеност на страните в процеса и да утвърждава адвокатската професия. За годините 1857-1861. Раздел II подготви и внесе в Държавния съвет 14 законопроекта, предлагащи различни промени в структурата на съдебната система и съдебната система. Материалите на съдебната реформа възлизат на 74 обемни тома.

Работата става особено активна след премахването на крепостното право. През октомври 1861 г. подготовката на документи за съдебната система и съдебното производство от II отдел е прехвърлена на Държавната канцелария. Създадена е специална комисия, която включва най-известните юристи на Русия: A.N. Плавски, Н.И. Стояновски, С.И. Зарудни, К.П. Победоносцев и др. Всъщност то се оглавява от държавния секретар на Държавния съвет С.И. Зарудни. По принцип комисията, която се състоеше предимно от съмишленици, пое по пътя, противоположен на блудството. Тя се основава на общата теория на буржоазната съдебна система и съдопроизводство и практиката на западноевропейското законодателство. Разбира се, бащите на реформата трябваше да се съобразяват с руската действителност и традиции и направиха определени корекции в своите проекти, но в същото време се опитаха да докажат, че буржоазните институции, например журито и адвокатската професия, по никакъв начин не подкопават основите на автокрацията.

Резултатът от работата на комисията е "Основните разпоредби за трансформация на съдебната власт в Русия". През април 1862 г. този документ е внесен от императора за разглеждане в Държавния съвет, а на 29 септември 1862 г. е одобрен от него и публикуван в печата. Едновременно с обнародването на "Основните разпоредби", граф В.Н. Панин, който още на 18 февруари 1860 г. е временно освободен от ръководството на министерството по повод назначаването му за председател на Редакционната комисия. С най-високия указ от 21 октомври 1862 г. за министър на правосъдието е назначен заместник (заместник) министър, сенатор, таен съветник - Дмитрий Николаевич Замятин.

Д.Н. Замятин е роден през 1805 г. в провинция Нижни Новгород. След като завършва със сребърен медал курса на науката в Царскоселския лицей, той постъпва на служба в комисията за изготвяне на закони, а след това във II отдел на собствената си канцелария на Негово Императорско Величество. Изградил си репутацията на способен, трудолюбив и безупречно честен служител, той бързо се издигна нагоре по кариерната стълбица. През 1848 г. е назначен за член на консултацията към Министерството на правосъдието, през 1852 г. - за главен прокурор на второ отделение на Управителния сенат и сенатор. През 1858 г. е назначен на поста помощник-министър на правосъдието. Окончателно е одобрен за министър на правосъдието на 1 януари 1864 г.

Законодателната рамка. Въз основа на „Основните разпоредби“ са изготвени четири закона, които са одобрени от императора на 20 ноември 1864 г.: „Установяване на съдебни разпоредби“, „Устав на гражданския процес“, „Устав на наказателния процес“, „Устав относно наказанията, наложени от мировите съдии".

Съдебната реформа коренно промени съдебната система, процесуалното и отчасти материалното право на Руската империя. Съдебните устави са изградени в съответствие с процесуалните и организационни форми на буржоазните държави. Те прокламират принципи, които имат буржоазен характер: съдебната власт е отделена от законодателната, изпълнителната и административната; беше затвърден принципът на независимост и несменяемост на съдиите; провъзгласено е равенството на всички пред закона, въведен е общодържавен съд; юридическата професия е създадена; за разглеждане на наказателни дела в районните съдилища е въведена институцията на съдебните заседатели; създаден е избран магистратски съд за разглеждане на маловажни дела; е създадена независима от полицията институция криминалисти; прокуратурата беше реорганизирана, освободена от функциите на общ надзор и фокусирана върху работата в съда; въведе принципите на устност, публичност, състезателност; е обявена презумпцията за невинност.

Промени в съдебната система. Основните промени в системата на съдебната система на Русия бяха очертани в „Института на съдебните решения“. Вместо сложната и тромава структура на съдилищата по наследство се създават две съдебни системи: местни и общи съдилища.

Местните бяха: мирови съдии и конгреси на мирови съдии като втора (апелативна) инстанция. Волоски съдилища също бяха местни. създадена през 1861 г.; те разглеждаха дела на селяни за дребни престъпления, ако лица от други класи не се интересуваха от тях и ако тези деяния не подлежаха на разглеждане от общи съдилища. Като въззивна инстанция бяха класифицирани общите съдилища – окръжните съдилища и съдебните колегии. Тази система се ръководеше от Сената, който беше единствената касационна инстанция за всички съдилища на Руската империя.

2.3 Селска реформа

Селският въпрос беше най-важният въпрос на вътрешната политика на самодържавието. Александър 1 взе мерки за облекчаване на положението на селяните, но стъпките за неговото решаване на този проблем бяха изключително внимателни. Императорът и членовете на Тайния комитет виждат крепостничеството като източник на социално напрежение, убедени са в предимствата на безплатния труд пред крепостния и възприемат властта на помещика над селяните като морален срам за Русия. Те обаче смятаха за невъзможно да се предприемат драстични мерки и се придържаха към принципа на постепенност. На 12 декември 1801 г. е издаден указ, с който се дава право на собственост на земя на търговци, буржоазни и държавни селяни, които отсега нататък могат да купуват необитаема земя. Още в началото на царуването си Александър 1 спира да разпределя държавни селяни в частни ръце. Законът от 12 декември унищожава вековния земевладелски монопол на благородниците, които преди това са се ползвали от правото да придобиват земя като лична собственост. Насърчени от това първо начинание, някои свободомислещи земевладелци имаха желание, сключвайки споразумение със своите крепостни селяни, да ги освободят на свободата на цели села. Трябва да се каже, че до този момент не е имало закон за такава масова еманципация на селяните. Така воронежкият земевладелец Петрово-Соловово сключва сделка с 5001 души от своите селяни, като им дава собствеността върху обработваните от тях земи, с условието да му платят 1 1/2 милиона рубли на 19-годишна възраст. Синът на фелдмаршал на Екатерина, граф Сергей Румянцев, замисли да освободи 199 души от своите селяни със земя по доброволно споразумение с тях, но в същото време внесе на правителството проект на общ закон за сделките между собственици на земя и крепостни селяни. Правителството приема този проект и на 20 февруари 1803 г. е издаден указ за свободните земеделски стопани: собствениците на земя могат да сключат споразумение със своите селяни, като ги освобождават непременно със земята на цели села или отделни семейства. Тези еманципирани селяни, без да се регистрират в други държави, образуват специална класа на „свободни фермери“. Законът от 20 февруари беше първият решителен израз на намерението на правителството да премахне крепостното право.

Но въпреки това този указ имаше повече идеологическо, отколкото практическо значение: за целия период на царуването на Александър по-малко от 1,5% от крепостните селяни преминаха в категорията на „свободните фермери“. Тоест само 47 хиляди мъжки души бяха освободени. Но идеите, заложени в указа от 1803 г., по-късно са в основата на реформата от 1861 г.

В Тайния комитет беше направено предложение да се забрани продажбата на крепостни селяни без земя. Трафикът на хора по това време се извършва в Русия в явни, цинични форми. Във вестниците се печатаха обяви за продажба на крепостни селяни. На панаира Макариевска те бяха продадени заедно с други стоки, разделяйки семействата. Понякога руски селянин, купен на панаир, отиваше в далечни източни страни, където до края на дните си живееше в положение на чужд роб. Александър I искаше да потисне подобни срамни явления, но предложението за забрана на продажбата на селяни без земя срещна упорита съпротива от най-висшите сановници. Те вярвали, че това подкопава крепостното право. Без да проявява упоритост, младият император се оттегля. Беше забранено само да се публикуват обяви за продажба на хора в държавни издания.

2.4 Реорганизация на финансовата политика на държавата

През 1809 г. на Сперански е поверено възстановяването на финансовата система, която след войните от 1805-1807г. беше в състояние на дълбоко разстройство. Русия беше на ръба на държавен банкрут. С предварителен преглед на финансовото състояние за 1810 г. беше открит дефицит от 105 милиона рубли и Сперански беше инструктиран да изготви окончателен и твърд план на финансите. Професор Балугиански написа обширна бележка на френски, която Сперански преработи и допълни. Тя премина съвместно обсъждане с участието на Н.С. Мордвинов, Кочубей, Кампенхаузен и Балугиански, а след това на специална среща на комисията при министъра на финансите Гуриев. Така изготвеният финансов план е предаден от суверена на председателя на държавния съвет в самия ден на откриването му, 1 януари 1810 г. Ето основните му разпоредби: „Разходите трябва да съответстват на приходите. Следователно не се допускат нови разходът може да бъде назначен, преди да бъде намерен източник на доход, съизмерим с него. Разходите трябва да се споделят:

по отдели;

според степента на необходимост от тях – необходими, полезни, излишни, излишни и непотребни, като последното изобщо не трябва да се допуска;

в пространството - общодържавно, провинциално, областно и волостно. Никакво събиране не трябва да съществува без знанието на правителството, защото правителството трябва да знае всичко, което се събира от хората и се превръща в разходи;

за конкретни цели - обикновени и извънредни разходи. За извънредни разходи не трябва да има пари на склад, а начини за получаването им;

според степента на постоянство – стабилни и променящи се разходи”.

Съгласно този план държавните разходи бяха намалени с 20 милиона рубли, данъците и данъците бяха увеличени, всички банкноти в обращение бяха признати за публичен дълг, обезпечени с цялото държавно имущество, а новата емисия на банкноти трябваше да бъде спряна. Капиталът за обратното изкупуване на банкнотите е трябвало да бъде направен чрез продажба на необитаема държавна земя и вътрешен заем. Този финансов план беше одобрен и беше сформирана комисия за погасяване на държавни задължения.

Законите от 2 февруари 1810 г. и 11 февруари 1812 г. повишават всички данъци - някои са удвоени, други повече от два пъти. И така, цената на един паунд сол беше повишена от 40 копейки до рублата; на глава от населението обслужва от 1 rub. беше увеличен до 3 рубли. Трябва да се отбележи, че този план включва и нов, безпрецедентен досега данък - „прогресивен доход“. Тези данъци се налагат върху доходите на земевладелците от техните земи. Най-ниският данък беше наложен върху 500 рубли доход и възлизаше на 1% от последния, най-високият данък падаше върху имоти, които дадоха повече от 18 хиляди рубли доход, и възлизаше на 10% от последните. Но разходите от 1810 г. значително надвишават предположението и затова установените само за една година данъци са превърнати в постоянни. Увеличението на данъците беше основната причина за народното мърморене срещу Сперански, от което успяха да се възползват враговете му от висшето общество.

През 1812 г. отново е застрашен голям дефицит. Манифестът от 11 февруари 1812 г. установява временни увеличения на данъците и нови мита. Общественото мнение направи Сперански отговорен за всички тези финансови затруднения и увеличения на данъците, причинени от трудните политически обстоятелства на времето. Правителството не можа да изпълни обещанията си да спре издаването на банкноти. Новата тарифа от 1810 г., в която участва Сперански, беше посрещната със съчувствие в Русия, но ядоса Наполеон като явно отклонение от континенталната система. Финландските дела също бяха поверени на Сперански, който само с невероятната си упорита работа и талант можеше да се справи с всички възложени му задължения.

1812 година беше фатална в живота на Сперански. Основните оръжия в интригата, която уби Сперански, бяха барон Армфелт, който се ползваше с голямото благоволение на император Александър, и министърът на полицията Балашов. Армфелт беше недоволен от отношението на Сперански към Финландия: според него той „понякога иска да издигне нас (финландците), но в други случаи, напротив, иска да ни уведоми за нашата зависимост. От друга страна, той винаги е гледал на делата на Финландия като на малък, вторичен бизнес." Армфелт направи предложение на Сперански, след като сформира триумвират с Балашов, да превземе управлението на държавата и когато Сперански отказа и поради отвращение към доносите не доведе това предложение до вниманието на суверена, той реши да унищожи него. Очевидно Армфелт искаше, след като отстрани Сперански, да стане ръководител на повече от една финландска политика в Русия. Сперански понякога може би не беше достатъчно въздържан в коментарите си за суверена, но някои от тези отговори в личен разговор, доведени до вниманието на суверена, очевидно бяха измислица на клеветници и доносници. В анонимни писма Сперански вече беше обвинен в явно предателство, в работа с агентите на Наполеон, в продажба на държавни тайни.

Подозрителният и много чувствителен император в началото на 1812 г. забележимо губи интерес към Сперански. Бележката на Карамзин (1811 г.), насочена срещу либералните реформи и различни нашепвания на враговете на Сперански, правят впечатление на Александър I. неговите. Започвайки да се бие с Наполеон, Александър решава да се раздели с него. Сперански внезапно е изпратен в изгнание.

Глава 3.Отбиването на М.М. Сперански от обществените дела

На 17 март 1812 г., след много часове и силно емоционална публика, придружена от сълзи и драматични въздействия, Александър I уволнява множество постове и заточва държавния секретар М.М. Сперански. Най-близкият служител и "дясна ръка" на императора, в продължение на няколко години, всъщност вторият човек в държавата, беше изпратен с полицията в Нижни Новгород същата вечер.

В писмо оттам до суверена той изрази дълбокото си убеждение, че съставения от него план за държавна реформа е „първият и единствен източник на всичко, което се случи“ с него, и в същото време изрази надеждата, че по-рано или по-късно суверенът ще се върне "към същите основни идеи". ... Преобладаващото мнозинство от обществото приветства падането на Сперански с голямо ликуване и само Н.С. Мордвинов открито протестира срещу изгнанието си, като подаде оставка от поста председател на отдела по икономика на Държавния съвет и замина за селото.

След отстраняването на Сперански започва да циркулира бележка на френски език, авторът на която твърди, че Сперански е имал предвид с иновациите си да доведе държавата до разпад и пълна революция, представя го като злодей и предател на отечеството и го сравнява с Кромуел. Тази бележка е съставена от Розенкампф, който е служил в комисията по закони и мразеше Сперански за това, че го засенчи с талантите си, и беше коригирана от Армфелт.

През септември същата година, в резултат на донос, че в разговор с епископа Сперански споменава милостта, показана от Наполеон към духовенството в Германия, Сперански е изпратен в Перм, откъдето написва известното си оправдателно писмо на суверена. В това писмо, опитвайки се да се оправдае, Сперански изброява с максимална пълнота всички възможни обвинения - както тези, които е чул от императора, така и тези, които според него биха могли да останат неизказани. „Не знам с точност какви бяха тайните изобличения срещу мен. От думите, които ваше величество с удоволствие каза, когато бях отлъчен, мога само да заключа, че имаше три основни точки на обвинение: 1) че с финансови въпроси Опитах се да разстроя държавата; 2) да докарам правителството в омраза с данъци; 3) прегледи на правителството ... Жестокият предразсъдък относно връзките ми с Франция, който беше подкрепен от ерата на моето отстраняване, сега представлява най-важното и, мога да кажа, единственото място на моето обвинение сред хората. вашата справедливост принадлежи да го заличи. Смея да кажа утвърдително: във вечна истина пред Бога, вие сте длъжни, господине, да направите това... Финанси, данъци, нови регулации, всички обществени дела, в които имах щастието да бъда ваш изпълнител, всичко ще бъде оправдано с времето как ще се оправдая, когато всичко е покрито и трябва да бъде покрито с мистерия."

С указ от 30 август, който гласи, че „след внимателно и стриктно обмисляне на действията на“ Сперански, суверенът „няма убедителни причини за подозрение“, Сперански е назначен на поста граждански губернатор на Пенза, за да му даде начин да се "пречисти в най-голяма степен чрез усърдно служене". Тук той все още не изоставя мисълта за държавни трансформации и предлага, след като изчисти административната част, да се премине към политическа свобода. За да се развият необходимите реформи, Сперански съветва да се създаде комитет на финансовия министър Гуриев, няколко губернатори (включително самия него) и 2-3 провинциални лидери на благородството.

През март 1819 г. Сперански е назначен за генерал-губернатор на Сибир и суверенът пише в собственоръчно написано писмо, че с това назначаване иска ясно да докаже колко несправедливо враговете са клеветили Сперански. Службата в Сибир охлажда още повече политическите мечти на Сперански.

Сибирските управители бяха известни със своята бруталност и деспотизъм. Знаейки това, императорът инструктира Сперански да проучи задълбочено всички беззакония и го надари с най-широки правомощия. Новият генерал-губернатор трябваше едновременно да извърши одит на поверения му регион, да го управлява и да разработи основите на първичните реформи. Той си направи личен офис от лоялни към него хора. Тогава той започна инспекционни пътувания - обиколи провинция Иркутск, посети Якутия и Забайкалия.

Сперански разбираше, че злото се корени не толкова в хората, колкото в самата система на управление в Сибир. Създава Главното управление на търговията в Сибир, съкровищната камара за решаване на поземлени и финансови въпроси, предприема редица мерки за насърчаване на селското стопанство, търговията и индустрията в региона. Бяха разработени и приети редица важни правни актове. Резултатът от дейността на Сперански като сибирски генерал-губернатор, нова глава в историята на Сибир, е основният кодекс за управление на Сибир, който разглежда подробно структурата, администрацията, съдебните производства и икономиката на тази част на Русия. империя.

През март 1821 г. Александър позволява на Сперански да се върне в Санкт Петербург. Върна се съвсем друг човек. Той не беше защитник на пълната трансформация на държавната система, съзнавайки силата си и остро изразяващ мнението си, той беше уклончив сановник, който не пренебрегваше ласкателното сервилност дори пред Аракчеев и не отстъпваше пред похвалното печатно слово към военните селища (1825 г.). След като разработените от него или под негово ръководство проекти за трансформации в Сибир получиха силата на закон, Сперански трябваше да вижда суверена все по-рядко и надеждите му за връщане към предишното му значение не се сбъднаха, въпреки че през 1821 г. той е назначен за член на Държавния съвет.

Смъртта на Александър и въстанието на декабристите доведоха до друга промяна в съдбата на Сперански. Той беше запознат със състава на Върховния наказателен съд, създаден над декабристите, и изигра важна роля в този процес.

Друг важен въпрос - съставянето на "Пълната колекция" и "Кодекса на законите на Руската империя" - Сперански завършва още при управлението на Николай I.

Заключение

Така мястото и ролята на Сперански в историята на трансформациите на националната държавност и формирането на правителствената законодателна политика са общопризнати и имат трайно значение.

Именно Сперански стои в началото на създаването на министерства в Русия, които все още са ядрото на изпълнителната власт. Той също така създаде Държавния съвет и проекта за Държавната дума. В същото време неговият план за радикална трансформация на руската държавност беше осъществен само в малка степен; въпреки това той проправи пътя за последващото рационализиране на съдебната и законодателната система.

За първи път в руската история Сперански успява да кодифицира руското законодателство – под негово ръководство са създадени „Пълен сборник от закони“ (56 тома) и „Свод законите на Руската империя“ (15 тома). Светогледът на Сперански се основаваше на желанието да се установи върховенство на закона в Русия, в противовес на обичайната власт на произволна власт, дори и формално облечена под формата на „закон“.

...

Подобни документи

Кратка биография на М.М. Сперански. План за трансформация на централното правителство, Държавния съвет, създаването на министерства и Сената. Реорганизация на финансовата политика на Русия. Отлъчване от обществените дела и възстановяване на Сперански в службата.

тест, добавен на 23.02.2012


Мястото на талантливия мислител и държавник М.М. Сперански в историята на Русия, сътрудничеството му с Александър I. Проекти и направления на държавните реформи Сперански. Създаване на министерства като ядро ​​на изпълнителната власт.

тест, добавен на 05.07.2009 г


Биография на Михаил Михайлович Сперански. Първи проект на политическа трансформация. Въпросът за необходимостта от внимателно въвеждане на конституционна монархия в страната. Въведение в Кодекса на държавните закони. Прилагане на реформите на Сперански на практика.

курсова работа, добавена на 23.10.2012


Формиране и влизане в кръговете на властта на М.М. Сперански. Трансформация на висшите власти. Реорганизация на финансовата политика на държавата. Промени в областта на съдебните чинове и производството на звания. Причините за провала на реформите на Сперански и Александър I.

курсова работа, добавена на 04.03.2015


Кратък преглед на биографията на М.М. Сперански. Политически и правни възгледи. Разлики между гражданско и юридическо робство. Сперански - участник в либералните реформи в началото на царуването на Александър I. Реформите в държавната администрация, тяхната роля и значение.

резюме добавено на 05/09/2016


Политическата ситуация в Русия през първата половина на 19 век. Личността на Александър I, неговите реформи. Биография на М.М. Сперански, назначаването му за помощник на царя, планове и някои осъществени реформи, както и по-нататъшни дейности в изгнание.

резюме, добавен на 27.10.2009


Началото на М.М. Сперански. Проект за политическа реформа: намерения и резултати. Граждански и политически права на населението. Избори за Държавна дума, основните причини за Държавния съвет. Основните причини за оставката на М.М. Сперански.

презентация добавена на 05/12/2012


Проекти за държавни реформи M.M. Сперански и Н.Н. Новосилцев. „Въведение в Кодекса на държавните закони” като основа на системата от държавни закони. Развитие на системата на държавната администрация на декабристите. "Руската истина" от Пестел.

курсова работа, добавена на 10.06.2013


ММ Сперански като изключителен обществен и политически деец в Русия през 18-19 век. Същността и съдържанието на реформите, предложени от Сперански, насоки и проект за тяхното изпълнение, очакваните ползи за държавата. Причини за провала на реформите.

презентация добавена на 20.10.2013 г


Кратка биография на Егор Францевич Канкрин, неговите възгледи. Дейността на Канкрин като министър на финансите. Отношението му към „Финансовия план” М.М. Сперански. Причини и цели за реформата от 1839-1843 г По-нататъшната съдба на икономическите трансформации.

1. Но Александър I видя, че действията на „Тайния комитет“ не доведоха до сериозни промени. Изисква се нов човек, който решително и последователно да провежда реформите. Това беше държавният секретар, заместник-министърът на правосъдието Михаил Михайлович Сперански, човек с широки възгледи и изключителни способности.

2. През 1809 г. по указание на Александър I Сперански изготвя проект за държавни реформи, озаглавен „Въведение в кодекса на държавните закони“. Той съдържаше следните разпоредби:

> принципа на разделение на властите;

> законодателната власт трябва да бъде в новия парламент - Държавната дума;

> изпълнителната власт се упражнява от министерства;

> съдебни функции - със Сената;

> Държавният съвет разглежда проектозаконите, преди да бъдат внесени в Думата (съвещателен орган при императора);

> установени три класа на руското общество: 1-ва - дворянство, 2-ра - "средна държава" (търговци, държавни селяни), 3-та - "трудещи се хора" (кробни селяни, домашни слуги, работници);

> политическите права принадлежат на 1-во и 2-ро съсловие, но 3-тото може да премине към 2-ро (с натрупването на собственост);

> 1-ва и 2-ра степен имат право на глас;

> начело на Думата - канцлерът, назначен от царя.

3. Сперански вижда крайната цел в ограничаването на автокрацията и премахването на крепостното право. Законодателната власт остава в ръцете на царя и висшата бюрокрация, но решенията на Думата трябва да изразяват „мнението на народа“. Въведени са граждански права: „Никой не може да бъде наказан без съдебна присъда“.

4. Александър I като цяло одобри политическата реформа на Сперански, но реши да я извърши постепенно, като се започне от най-простата. През 1810 г. е създаден Държавният съвет, който разглежда проекти на закони, изяснява тяхното значение и контролира министерствата; оглавява се от Сперански. През 1811 г. са издадени укази за функциите на министерствата, за Сената. Но висшето благородство изразява крайното си недоволство от провежданите реформи. Александър I, спомняйки си съдбата на баща си, преустановява реформите.

5. През 1807 г. Русия е принудена да се присъедини към континенталната блокада, което оказва изключително негативно влияние върху нейната икономика. В тези условия Александър I инструктира Сперански да разработи проект за подобряване на икономиката.

6. През 1810 г. Сперански подготвя проект за икономически реформи. То включваше:

> прекратяване на емисията на облигации, които не са обезпечени със стойности;

> необходимостта от изкупуване на книжни пари от населението;

> рязко намаляване на държавните разходи;

> въвеждането на специален данък върху земевладелците и отделните имоти;

> държане на вътрешен заем;

> въвеждането на извънреден допълнителен данък за 1 година, който се плащаше от крепостни селяни и възлизаше на 50 копейки годишно;

> въвеждане на нова митническа тарифа;

> забрана за внос на луксозни стоки.

7. Критиката на реформите на Сперански се засилва, към нея се присъединява и историкът Н. М. Карамзин, идеологът на просветения абсолютизъм. Сперански дори беше обвинен в държавна измяна заради симпатиите си към Наполеон. Александър I решава да подаде оставката на Сперански, който през март 1812г. е заточен в Нижни Новгород, след което е прехвърлен в Перм.

8. Реформите на Михаил Сперански бяха почти век преди времето на тяхното създаване. Но проектите на „светилото на руската бюрокрация“ формират основата, върху която се развиват либералните реформи в Русия през 50-те и 60-те години.

ЛЕКЦИЯ VIII

Решението на Александър да се върне към вътрешните трансформации през 1809 г. - М. М. Сперански. - Разработване на план за преобразуване на държавата. - Иницииране на прилагането му: създаване на Държавен съвет и преобразуване на министерствата. - Постановления за изпити за звания и за съдебни звания. - Отчайващото положение на руските финанси през 1809-1810 г. - Финансовият план на Сперански. - Бележка на Карамзин за древна и нова Русия. - Падането на Сперански. - Състоянието на народното образование. - Откриване на научни дружества.

Личността и държавните дейности на Сперански

Михаил Михайлович Сперански. Портрет на А. Варнек, 1824г

Общото недоволство, обхванало всички класи на руското общество след Тилзитския мир, силно смути и разтревожи Александър. Той разбираше, че полицейските мерки понякога могат да разкрият заговор, в чието съществуване обаче той едва ли вярваше сериозно, въпреки че позволи на интриганта на Савари да се разпространи по този въпрос в интимни разговори с него. Но той разбираше, че тези мерки не могат да променят настроението на умовете в обществото.

Затова той се опита да си възвърне общото разположение по различен, по-разумен и по-благороден начин – връщане към онези вътрешни преобразувания, които бяха планирани, но не бяха осъществени през първите години от неговото управление. Този път основният служител на Александър в развитието на тези трансформации беше нов държавник - Михаил Михайлович Сперански.

По интелигентност и талант Сперански несъмнено е най-забележителният от държавниците, работили с Александър, и може би най-забележителният държавник в цялата съвременна руска история. Син на селски свещеник, ученик в духовна семинария, самият Сперански, без никакво покровителство, успя не само да излезе сред хората, но и да се запознае без външна помощ с най-добрите политически, икономически и правни писания на френски език , който владееше перфектно. За четири години, от домашния секретар на княз Куракин, той успява, единствено по силата на таланта си, да бъде повишен до държавни секретари на императора и дори в самото начало на царуването на Александър, поради желанието да го има в неговия отдел дори имаше кавги между най-могъщите министри от онова време - между Трошчински и Кочубей. А самият Александър познаваше и оценяваше Сперански още по това време.

Вече говорих за бележката, която Сперански, от името на Александър, предоставена му чрез Кочубей, е изготвена през далечната 1803 г. Всъщност същите принципи, които той вложи в тази бележка, са разработени в известния му план за държавна трансформация, въпреки че, т.к. Ще видите, че настроението на Сперански, може би, в зависимост от пътуването в чужбина (през 1808 г. до Ерфурт) и във връзка с настроението на Александър, се е променило силно в оптимистична посока по отношение на готовността на страната за конституционен ред.

Александър, след като през 1802 г. прекратява прякото изучаване на въпроса за конституционната структура, обаче не престава да занимава другите с него. Такава заповед е получена например през 1804 г. от барон Розенкампф, който по това време служи в комисията по закони и не знае руски по това време. Неговият проект, който той нарича "рамката на конституцията", след това е прехвърлен на Новосилцев и Чарторийски, но тъй като военните действия започват през 1805 г., този план лежи неподвижен за дълго време и едва през 1808 г., наред с други материали, той идва до Сперански, когато на връщане от Ерфурт получава заповед от Александър да се заеме с общия план на държавните реформи. Корф разказва и Шилдер повтаря анекдот, че уж в Ерфурт, където Сперански се среща с тогавашните знаменитости Наполеон, Талейран и други, между него и Александър се е състоял следният разговор: Александър попитал Сперански за впечатлението, направено върху него от Европа, и Сперански уж отговори: „Нашите хора са по-добри, но тук институциите са по-добри“. Александър каза, че това е и негова мисъл и добави: „След завръщането си в Русия ще говорим отново за това“. В пряка връзка с този разговор някои изследователи също поставят ново начало на реформите през 1809 г.

Мисля, че този разговор едва ли би могъл да се проведе. В Прусия по това време нямаше конституция и цялата й система беше в разпад и германците бяха изправени пред задачата да я създадат наново; във Франция по това време имаше само призракът на конституция и всички нейни „конституционни“ институции бяха явно шарлатански по природа. Александър и Сперански знаеха това много добре и затова е трудно да се предположи, че фразата „Имаме по-добри хора, но тук институциите“ може да принадлежи на Сперански, особено след като той нямаше причина да дава ласкав коментар за руските фигури. По-правилно е да се предположи, че Александър, който беше смутен от непрекъснато нарастващата опозиция в обществото, реши да поднови предишните си опасения за подобряване на вътрешното управление на Русия, за да успокои обществото, надявайки се да върне по този начин предишната симпатия на обществото за себе си. Важно е да се отбележи промяната във възгледите на самия Сперански, която се случи от 1803 г.: тогава той призна радикалната реформа за неосъществима, но сега изпълнението на широки планове за реформи му се стори напълно възможно. Тази промяна във възгледите на Сперански би могла да бъде повлияна от разговорите, които е водил в Ерфурт с Талейран и други, и по-специално от промяната в настроението на Александър. Впоследствие в оправдателното си писмо от Перм Сперански подчерта, че основната идея на плана за реформи му е предписана от самия Александър.

Либерализъм на програмата на Сперански

В своя "план", в главата "За основанията на държавния кодекс", Сперански разглежда подробно въпроса за навременността на въвеждането на правилна държавна структура в Русия. Забелязвайки в същото време, че докато на Запад конституциите са подредени на „фрагменти” и след брутални държавни преврати, руската конституция ще дължи своето съществуване на благотворната мисъл на върховната власт, от която зависи следователно да избира времето на въвеждането му и му придава най-правилните форми, той се обръща към оценката на „времето на времето“ на момента и се впуска в доста продължително историческо и политическо изследване, а всички политически системи, които съществуваха в света, са се свежда до три основни: република, феодална монархия и деспотизъм. Историята на западноевропейските държави от времето на кръстоносните походи представлява, според Сперански, историята на борбата, в резултат на която феодалната форма отстъпва все повече на републиканската. Що се отнася до Русия, Сперански смята, че Русия вече е излязла от чисто феодални форми, тъй като разпокъсаната власт вече е обединена в ръцете на един човек и вече има опити за въвеждане на конституция - с възкачването на трона на Анна Йоановна и при Екатерина II. Признавайки тези опити за „ненавременни“, Сперански, противно на възгледа, изразен през 1803 г., смята, че в момента е възможна радикална държавна реформа. Съществуването на крепостничество вече не го притеснява, тъй като той открива, че конституционна структура може да съществува дори при липса на равенство в страната. Следователно, той изгражда своите планове върху една и съща система от различия в правата на имоти и дори признава правото на притежаване на обитаеми имоти като отличителна черта на благородството, така че крепостничеството в плана му за близко бъдеще е сякаш едно от съществените елементи на трансформираната система. Той дава политически права само на онези граждани, които имат собственост; по този начин той поставя системата за преброяване в основата на планираната държавна структура.

Сперански разглежда упълномощаването на лица от всички свободни владения да купуват земя, създаването на свободната класа на земеделските производители, публикуването на Правилника на Лифланд за селяните и цената на тази отговорност). По-важно е признаването на Сперански за важността на общественото настроение. Като симптоми, че моментът за реформа е назрял, той признава упадъка в уважението на обществото към чиновете, ордените и като цяло външните признаци на властта, упадъкът на моралния престиж на властта, нарастването на духа на критика на правителството. действия. Той посочва невъзможността при такива условия за частни корекции на съществуващата система, особено в областта на финансовия мениджмънт, и стига до извода, че е дошло времето за промяна на стария ред на нещата. Тези съображения на Сперански, несъмнено одобрени от самия Александър, са ценни за нас: те свидетелстват колко много правителството осъзнава, че са се развили елементи, които се стремят да участват в държавната администрация.

Обръщайки се към разглеждането на изход от тази ситуация, Сперански посочва два изхода: единият е неискреен, фиктивен изход, другият е искрен, радикален.

Първият изход е автократичните права да бъдат облечени във външната форма на законност, оставяйки ги по същество в същата сила; вторият изход се състои в такова устройство „за да не се прикрива самодържавието само с външни форми, а да се ограничава от вътрешната и съществена сила на институциите и да се установи суверенна власт в закона не на думи, а на дело. себе си." Сперански категорично посочва, че в самото начало на трансформацията е необходимо да се избере определено единия или другия изход. За фиктивна реформа могат да служат институции, които, представяйки вид на свободна законодателна власт, в действителност биха били под влияние и в пълна зависимост от автократичната власт. В същото време изпълнителната власт трябва да бъде така установена, „така че тя изразяванезакона е бил отговорен, но и съгл причинаби било напълно независимо." И авторитетът на кораба трябва да получи (с такова устройство) всички предимства видимисвобода, но да я обвърже в действителност от такива институции, че тя създаниевинаги се е състоял в зависимост от автократичната власт. Като пример за такава фиктивна конституционна структура Сперански посочва системата на наполеонова Франция.

Ако, напротив, се предполага, че се приеме втората алтернатива, тогава картината на държавната структура би трябвало да се окаже съвсем различна: първо, тогава законодателните институции трябва да бъдат подредени така, че те, въпреки че не могат да осъществят своето допускания без одобрението на суверенната власт, но че в същото време техните преценки са свободни и изразяват действителното мнение на хората; второ, съдебният отдел трябва да се формира по такъв начин, че в своето съществуване да зависи от свободния избор и само надзорът върху изпълнението на съдебната форма да принадлежи на правителството; трето, изпълнителната власт трябва да бъде държана отговорна пред законодателната.

„Сравнявайки тези две системи една с друга“, обяснява Сперански, „няма съмнение, че първата от тях има само формата на закон, а другата — самата си същност; първият - под предлог за единството на суверенната власт - въвежда съвършена автокрация, а другият - се стреми наистина да го ограничи и смекчи..."

Така въпросът беше поставен толкова директно и ясно, че Александър беше блокиран от пътя към всяка мечтана несигурност и трябваше сериозно да избере една от двете, а първата система беше предварително дискредитирана.

Проектът за реформа на Сперански

Александър избра втория изход. Сперански разработи съответен план за държавната структура и Александър, след два месеца почти ежедневно обсъждане на този план със Сперански, през есента на 1809 г. нареди да започне да го прилага в действие.

Този план беше следният: според съществуващото административно деление на страната, провинциите, разделени на окръзи, от своя страна, разделени на волости, бяха признати за основни териториални единици. Във всяка волост се предвиждаха волостни думи, които да включват изборни държавни селяни (от 500 до един) и всички лични собственици на земя. Съставът на тези думи щеше да се подновява на всеки три години. Основните предмети на отдела на волостната дума трябваше да се състоят: 1) в подбора на членове на областното правителство, които според плана ще отговарят за местното земско стопанство, 2) в контрола върху енорията приходи и разходи, 3) при избора на депутати в окръжната (уездна) дума, 4) в представителствата на окръжния съвет за нуждите на волостите. Окръжният съвет е трябвало да се състои от депутати, избрани от общинските съвети; нейната компетентност отговаряше на компетентността на волостните съвети, но се отнасяше до делата на окръга; тя избира депутати в провинциалната дума, окръжния съвет и окръжния съд.

Провинциалната дума трябваше да има подобна компетенция, а след това Държавната дума, формирана от депутатите на цялата провинциална дума, трябваше да заседава всяка година в Санкт Петербург. Въпреки това заседанията на тази Държавна дума, според проекта на Сперански, могат да бъдат отложени от върховната власт за една година; разпускането му може да последва едва след избора на състава на депутатите на следващата Дума. Държавният канцлер, тоест назначеното лице, трябваше да председателства Държавната дума; работата трябваше да се извършва по комисионни. Правото на законодателна инициатива ще принадлежи само на върховната власт, с изключение на идеите за държавните нужди, за отговорността на длъжностните лица и за заповеди, които нарушават основните държавни закони. Сенатът трябваше да се превърне във висш съд и да се състои от лица, избрани пожизнено от провинциалните съвети, които ще бъдат одобрени от върховната власт.

Над Държавната дума планът беше да се създаде Държавен съвет, състоящ се от висши държавни сановници, които да избират самия монарх; но Държавният съвет, според плана на Сперански, не трябваше да бъде втората законодателна камара, както е сега, а съвещателна институция при монарха, която ще разглежда всички нови допускания на министрите и предлага финансови мерки, преди да бъдат представени до Държавната дума.

Това беше в общи линии планът на Сперански, одобрен от Александър по принцип. Несъмнено в този план имаше много несъвършенства, някои от които се виждат още от самото му представяне, а други се състояха в недостатъчно точно определение на закона и административния ред, в недостатъчно ясно установяване на реда за отговорност на министерствата и т.н. Но тук няма да се спираме на тези несъвършенства, тъй като този план не беше изпълнен. След като осъзнава задоволството и полезността му, Александър реши да го въведе на части, особено след като нямаше готов законопроект по член. За първи път беше решено да се публикува нова институция от министерства и Държавен съвет като съвещателна институция при монарха.

В същото време Държавният съвет не получи, разбира се, до изпълнението на целия план подготвителния характер, който му беше даден в плана на Сперански; той е разделен на четири отдела - Министерството на гражданските и духовните въпроси, Департамента по закони, Министерството на войната и Министерството на държавната икономика. Във всеки отдел е създадена длъжност държавен секретар. Сперански беше назначен за държавен секретар и в неговите ръце, в допълнение към делата, включени в общото събрание на Съвета, бяха свързани всички нишки на държавните реформи и всички законодателни дейности от онова време.

Преди публикуването си проектът за създаване на Държавния съвет е показан на някои влиятелни сановници – Завадовски, Лопухин, Кочубей и др., без обаче да ги инициира в тайната на цялата планирана трансформация. Всички тези сановници реагираха на него доста одобрително, без представа за значението, което Държавният съвет трябваше да има според плана на Сперански.

Декрети на Сперански за съдебни звания и повишения

Междувременно, въпреки всички усилия на Сперански да заеме уединена позиция извън всякакви партии, още тогава в бюрократичните, благородническите и придворните кръгове към него се формира изключително враждебно отношение. Особено се утежнява от два указа - 3 април и 6 август 1809 г., които се приписват на прякото влияние на Сперански. Първото постановление постановява, че всички лица, заемащи съдебни звания, трябва да избират за себе си някакъв вид служба. След този закон всички съдебни чинове, които дотогава се считаха за длъжности, станаха само почетни отличия и вече не предоставяха никакви официални права. Второто постановление, по отношение на подобряване на обслужващия персонал, изискваше званията колегиален оценител и държавен съветник да се дават само при полагане на определен изпит или при представяне на диплома за висше образование.

И двата указа предизвикаха възмущение в съдебната и бюрократичната среда срещу Сперански; Започнаха всякакви окопи и интриги, с помощта на които в крайна сметка враговете на Сперански успяха да свалят този забележителен държавник, след като той си навлече всеобщо недоволство в тогавашното благородно общество, не по негова вина, с неуспешен опит за рационализиране на публичните финанси , доведе до почти пълен срив постоянното нарастване на разходите и издаването на книжни пари във връзка с резултатите от континенталната система.

Мерките на Сперански в областта на финансите

Вече казах, че след Тилзитския мир през 1808 г. приходите на хазната се равняват на 111 милиона рубли. банкноти, които възлизат на около 50 милиона рубли за сребро, а разходите достигат 248 милиона рубли. банкноти. Дефицитът беше покрит с нова емисия банкноти, а курсът им тази година беше под 50 копейки. за рубла, а през летните месеци падна дори под 40 копейки. През следващата 1809 г. тя не надвишава средно 40 копейки годишно, а до края на годината пада до 35 копейки. Приходите тази година бяха равни на 195 милиона рубли. банкноти (по-малко от 80 милиона рубли за сребро), и разходи - 278 милиона рубли. банкноти (около 114 милиона рубли в сребро). Дефицитът отново беше покрит с нова емисия банкноти, но те вече лежаха без обращение: пазарът отказа да приеме такъв брой банкноти. До края на 1810 г. курсът им пада под 20 копейки. за сребърна рубла. Фалитът на страната наближаваше. В тази трудна ситуация още през 1809 г. Александър се обърна към същия Сперански по този труден и страхотен въпрос.

Току-що споменах значението на стесняването на пазара и намаляването на търговията с падането на стойността на книжните пари. Това стесняване се дължи, както вече казах, на континенталната система, която спря износа на лен и коноп за Англия, което тогава съставлява около половината от общата ни доставка на стоки в чужбина. В същото време митническата тарифа, която съществуваше по това време, беше много неблагоприятна за развитието на нашата голяма индустрия, тъй като поради незначителност на митата върху чуждестранни произведени стоки руските фабрики не можеха да се конкурират с чуждестранните. Освен това, поради превишението на вноса над износа, балансът се оказа много неблагоприятен за Русия: трябваше да плащаме за вносни артикули с твърда валута, междувременно получавахме много малко от чужбина, благодарение на относителната незначителност на нашите износ. Така ходът на тези търговски операции в резултат предизвика голямо изтичане на монети в твърда валута в чужбина, в резултат на което в страната останаха само банкноти, които все повече се обезценяват. Освен това руският съд плаща големи субсидии на пруския съд. И накрая, през същите тези години водихме до четири войни: имахме, както казах, продължителна война с Персия (от 1804 до 1813 г.); войната с Турция, която действително заглъхна, след което се възобнови, като цяло продължи 6 години (от 1806 до 1812 г.); след това е войната с Швеция, която завършва със завладяването на Финландия (1808-1809); накрая, като сме в съюз с Наполеон, трябваше да участваме през 1809 г. във войната с Австрия. Въпреки че го направихме против нашата воля и войната всъщност беше безкръвна: нашите войски се измъкнаха, по заповед отгоре, от среща с австрийците, но тази война също изискваше много пари.

Тези причини - недостатъкът на търговския баланс и необходимостта да се поддържат армии в чужбина на твърда валута - и определят тежкото положение на хазната, тъй като населението плащаше данъци в банкноти, а чуждестранните разходи се плащаха с метални пари.

Номинално нашият бюджет непрекъснато нараства през годините, но всъщност непрекъснато спада. Например, разходите за поддържане на двора през 1803 г. бяха 8600 хил. рубли, или, по отношение на среброто, 7800 хил. рубли; през 1810 г. разходите на домакинството са били равни на 14 500 хиляди рубли. върху банкноти, но това възлизаше на само 4200 хиляди рубли. за сребро; по този начин действителният размер на средствата, които съдът е получил на свое разположение, намалява през годините с 45%. Ето данните за бюджета на Министерството на народното образование (изразени в милиони рубли):

1804 г. - 2,8 милиона рубли. банкноти - 2,3 милиона рубли. сребро

1809 г. - 3,6 милиона рубли. банкноти - 1,114 милиона рубли. сребро

1810 г. - 2,5 милиона рубли. банкноти - 0,727 милиона рубли. сребро

Така бюджетът на Министерството на народната просвета всъщност намаля почти четири пъти за шест години. При такова състояние на нещата беше невъзможно, разбира се, дори да се мисли за откриване на нови училища - а старите едва продължаваха да съществуват, и то само поради факта, че заплатите на учителите се плащаха в банкноти, както всички служители, но преценете каква е била позицията им, когато всички артикули са поскъпнали четирикратно, а някои (колониални стоки) дори повече.

Така държавната икономика бързо се приближаваше към колапс и общото безпокойство и недоволство в страната нарастваха. При такива условия Сперански, който по това време вече е завършил своя план за обща държавна трансформация, получава заповедта на суверена да се заеме с този въпрос.

Самият Сперански отдавна беше обърнал внимание на състоянието на финансите и реагира с голямо внимание на плана за финансови реформи, представен му от професор Балугиански, който служи под негово командване в комисията по закони. Той започна много усърдно да изучава нов случай за него с помощта на младите учени Балугиански и Яков (харковски професор), които наскоро бяха поканени от чужбина. Скоро те съставиха подробна бележка за състоянието на държавната икономика и необходимите подобрения, която той първо подложи на обсъждане на частна среща на всички тогавашни държавни хора, които по някакъв начин имаха познания във финансите. Това бяха граф Северин Осипович Потоцки, адмирал Мордвинов, Кочубей, държавен контролер Кампфенхаузен и най-близкият служител на Сперански - Балугиански.

До 1 януари 1810 г. - за откриването на Държавния съвет - Сперански вече представя на Александър пълен план за финансова трансформация. Същността на плана беше да се намерят мерки за привеждане на държавните приходи в съответствие с разходите. Планът започна с индикация, че държавата няма средства за задоволяване на основни нужди, тъй като всъщност приходите на хазната намаляват поради спада на обменния курс на книжните пари, което зависи и от високата цена на стоките на пазара. Признавайки, че първата причина за спада на обменния курс се крие в прекомерните емисии на банкноти, Сперански предложи на първо място да се спрат по-нататъшните емисии на банкноти и да се признаят издадените по-рано като публичен дълг и да се вземат мерки за постепенно изплати този дълг чрез обратно изкупуване на банкноти за тяхното унищожаване. За да получи необходимите за това средства, Сперански предложи да се предприемат следните мерки: 1) за намаляване на дефицита, намаляване на текущите разходи, дори най-полезните, например за нуждите на народното образование, за изграждане на нови комуникационни линии и др.; 2) той предложи да се въведе нов данък, който да се прилага конкретно за погасяването на държавния дълг, и за тази цел да се образува специална комисия за погасяване на държавни дългове с отделни средства, независими от държавната хазна; 3) направи вътрешен заем, обезпечен с държавна собственост. Сперански дори предложи част от държавния имот да се продаде. Предполагаше се, че този заем, като срочен заем и обезпечен с определено имущество, не може да играе ролята на банкнотен заем. Но тъй като всички тези мерки все още не биха били достатъчни, особено след като войните с Турция и Персия продължиха, Сперански предложи да се установи специален данък от 50 копейки. от душата до владетелските и апанажните имоти само за една година. Като цяло, според плана на Сперански, дефицитите трябваше да бъдат покрити, ако е възможно, с процентни увеличения към съществуващите данъци, така че населението да може незабавно да покрие тези дефицити, без да принуждава бъдещите поколения да плащат за тях. За подобряване на кредитните условия и за рационализиране на икономиката Сперански предложи въвеждането на подредено отчитане и публичност в управлението на държавната икономика. Тази реформа обаче беше предопределена да бъде осъществена сериозно едва през 60-те години. Осъзнавайки, че спадът на обменния курс на хартиената рубла е подкрепен по-специално от неблагоприятен търговски баланс, Сперански, енергично подкрепен по този въпрос от Мордвинов, който беше председател на отдела за държавна икономика, предложи да се преразгледа митническата тарифа и твърди, че условията, приети в Тилзит по отношение на континенталната система, трябва да се тълкуват в ограничителен смисъл, обяснявайки, че в крайна сметка Наполеон е предложил тези условия за разорението на Англия, а не на Русия; все пак те не съсипват Англия, а Русия. С оглед на това през 1810 г., по предложение на Сперански и Мордвинов, се установява, че всички руски пристанища са отворени за всички кораби под неутрален флаг, независимо чии стоки са донесли. От друга страна, новата митническа тарифа от 1810г. беше забранен вносът на различни луксозни стоки и бяха наложени високи мита върху други артикули от чуждестранна производствена индустрия; тази тарифа трябваше да намали вноса на промишлени стоки, докато отварянето на пристанищата веднага доведе до възобновяване на износа на руски суровини и някои продукти (ленени и конопени тъкани) за Англия, която не се поколеба да изпрати своите кораби за тези стоки под тенерифефлаг. И двете обстоятелства повлияха много благоприятно върху създаването на благоприятен за Русия търговски баланс. И ако планът на Сперански беше изпълнен изцяло, обменният курс на книжната рубла несъмнено щеше да се повиши. За съжаление през 1810 г. той все още е пуснат за 43 милиона рубли. нови банкноти. Въпреки че този въпрос се осъществи на основата на старата команда, той фундаментално подкопа всички мерки и по-специално общественото доверие и обменният курс на книжните пари продължи да пада; през 1811 г. за цяла година не се покачва над 23 копейки, докато в някои месеци пада под 20 копейки. Но митническата тарифа от 1809 г. изигра огромна роля в икономическия живот на страната: можем да кажем, че спаси Русия от крайна разруха. Въпреки това мерките, предприети от Държавния съвет, не само не заслужиха благодарността на съвременниците му към Сперански, но дори засилиха омразата, която широки слоеве на благородството и бюрокрацията изпитваха към него.

Що се отнася до обществеността, тя направи много разочароващи изводи от финансовите планове на Сперански. Стана й ясно: 1) че финансите ни са в лошо положение, 2) че хазната е замесена в значителни вътрешни дългове (за мнозина това беше новина, тъй като почти никой преди това не беше разбрал, че емисията на банкнотите е вид вътрешен заем) и 3) че за покриване на разходите през 1810 г. обикновените средства не са достатъчни, защо идват нови данъци и заеми. Този последен извод беше най-неприятен, тъй като положението на данъкоплатците, особено на собствениците на земя, вече беше много незавидно. Това недоволство по абсурден начин беше насочено не към тези, които предизвикаха финансовото смущение, а към този, който честно отвори очите на обществото за текущото състояние на нещата, без да крие нищо. Новите данъци бяха особено досадни, защото дойдоха в тежък момент, когато страната беше вече разорена; благородниците били особено възмутени от данъка върху благородническите имоти. Раздразнението се засили още повече, когато се оказа, че въпреки новите премеждия банкнотите продължават да падат. Данъкът, предназначен за изплащане на дълга, беше използван за текущите нужди на държавата, които бяха изключително увеличени поради вече очакваната война с Наполеон, така че обществото изглежда имаше основание да твърди, че Държавният съвет или авторът на планът на Държавния съвет просто го беше измамил. По този начин планът на Сперански всъщност не беше изпълнен.

За неизпълнение на плана на Сперански, който попадна в ръцете на лошия финансов министър Гуриев, самият Сперански беше обвинен, както вече казах; дори се чуха гласове, твърдящи, че той нарочно е измислил финансовия си план, за да дразни опозицията, че е в престъпна връзка с Наполеон. И Александър не можеше да устои на натиска на враговете на Сперански. Тогава той смяташе за необходимо да засили повишеното патриотично настроение, независимо как се изразяваше това настроение, тъй като се надяваше да отблъсне Наполеон само ако войната има народен характер; той не видя възможност да влезе в обяснение и реши да пожертва най-добрия си служител на яростта на привилегированата тълпа. През март 1812 г. Сперански е уволнен и дори заточен в Нижни Новгород, а след това, при нов донос, в Перм, въпреки че Александър не може да се съмнява, че Сперански не е и не може да има сериозна вина. Цялата му действителна вина е, че чрез един служител е получил копия от всички най-важни секретни книжа от Министерството на външните работи, които, разбира се, според позицията си е можел да получи и да поиска официално разрешение.

„Бележка за Древна и Нова Русия“ от Карамзин

Омразата на обществото към Сперански намери ярък и силен израз в известната бележка „За древна и нова Русия“ на Карамзин, който, изглежда, не трябваше да се смесва с тълпата. Същността на тази бележка, представена на Александър чрез великата херцогиня Екатерина Павловна, беше критика на вътрешната политика на Александър и доказателство за необходимостта от запазване на автокрацията в Русия завинаги. Кратък преглед на руската история беше написан ярко, образно, понякога живописно, но не винаги безпристрастно. След ярка характеристика на Екатерина и Павел и първия Карамзин, въздигнат до небето, и за мрачното описание на екстравагантните дела на втория, както знаете, той не съжалява за цветовете, той отива в съвременната си епоха, призовава на цялата си гражданска смелост да помага и пише истински обвинителен акт срещу нововъведенията от царуването на Александров. „Русия е пълна с недоволни хора“, пише той, „те се оплакват в отделения и колиби; нямат нито доверие, нито ревност към правителството; остро осъжда нейните цели и мерки. Удивителен държавен феномен! Обикновено се случва наследникът на жесток монарх лесно да получи всеобщо одобрение, като смекчи правилата на властта; успокоен от кротостта на Александър, който невинно не се страхува нито от тайната служба, нито от Сибир и свободно се наслаждава на всички удоволствия, разрешени в гражданските общества, как можем да обясним това жалко разположение на умовете? - Нещастни обстоятелства в Европа и важни, според мен, грешки на правителството; защото, за съжаление, е възможно с добро намерение да се правят грешки в средствата за добро..."

Портрет на Н. М. Карамзин. Художник А. Венецианов

Основната грешка на неопитните законодатели от царуването на Александров е според Карамзин, че вместо да подобрят институциите на Екатерина, те предприемат органични реформи. Тук Карамзин не щади нито Държавния съвет, нито новото създаване на министерства, нито дори обширните държавни предприятия по отношение на разпространението на народната просвета, което самият той навремето похвали в "Бюлетин на Европа". Той твърди, че вместо всички реформи би било достатъчно да се намерят 50 добри управители и да се осигурят на страната добри духовни пастири. За отговорността на министрите Карамзин казва: „Кой ги избира? - Суверен. - Нека възнагради достойните със своята милост, а иначе премахва недостойните без шум, тихо и скромно. Тънкият министър е грешка на суверена: той трябва да поправи такива грешки, но тайно, така че хората да имат пълномощно за лични избори за цар...“

Карамзин се аргументира по абсолютно същия начин за неуместните, според него, признания на правителството относно проблема във финансовото управление. Относно прекомерната емисия на банкноти през предходните години той отбелязва: „Когато е сторено неизбежно зло, тогава трябва да се помисли и да се вземат мерки за мълчание, а не да стене, да не алармира, поради което злото се увеличава. Нека министрите да бъдат искрени в лицето на един монарх, а не пред хората, не дай Боже, ако следват различно правило: да измамят суверена и да кажат цялата истина на хората ... ”(!) Карамзин е съгласен че е възможно да се изкупят и изкупят банкноти, но съобщението Той смята банкнотите за държавния дълг за върхът на лекомислието. Това разсъждение на Карамзин е забележително със своята наивност; сякаш не е разбрал, че при наличието на такава тайна в делата на управлението е най-лесно за министрите да измамят суверена. Не по-малко забележителни са неговите разсъждения за това какво може да бъде гаранция срещу тиранията на автократичната власт при един необуздан и луд монарх: според Карамзин, суверенът трябва да бъде въздържан от страх – „страх от разпалване на всеобща омраза в случай на гадна система на царуване", а Карамзин не забелязва, че от тази една стъпка до одобряването на естествените последици от такава омраза - държавен преврат.

Интересна особеност на бележката на Карамзин е неговата класова, благородна гледна точка. Това, разбира се, не е гледната точка на благородните конституционалисти, не е гледната точка, на която стояха тогавашните либерали, от благородника Мордвинов до простолюдието Сперански; това беше гледната точка, възприета и преследвана от Катрин; дворянството трябва да бъде първото съсловие в държавата, всичките му привилегии трябва да бъдат признати за неприкосновени по отношение на другите класи, включително по отношение на крепостничеството на селяните, но по отношение на автократичната монархическа власт благородството трябва да бъде лоялно и послушен слуга.

Причини за оставката на Сперански

Недоволството, за което свидетелства Карамзин и което Сперански също призна, наистина съществуваше и се развиваше в почти всички слоеве на руското общество. Сперански, приписвайки го на зрелостта на обществото, вижда в него знак за съществуването на необходимост от трансформация на политическата система; Карамзин, напротив, обясни това недоволство с неуспешни иновации, които бяха първите стъпки за промяна на политическата система. Тези две толкова различни обяснения бяха еднакво погрешни: недоволството имаше по-реални причини - корените му лежаха в неуспешната външна политика на правителството, която предизвика ненужни - поне според съвременниците - войни (1805-1807), континенталната система и последващо разорение на страната; накрая, в Тилзит унижението, което болезнено разтърси националната гордост и предизвика най-остро патриотично противопоставяне на приятелството на руския цар с Наполеон. Карамзин обаче едновременно посочва всички тези обстоятелства, без обаче да им придава основното значение, което те несъмнено са имали.

Забележително е, че враговете на Сперански се опитаха - и, трябва да кажа, доста успешно - да разпространят мнението, че Сперански иска да въведе наполеоновите закони в Русия, че той е почитател на Наполеон и почти негов ковар. Успехът на тези инсинуации се дължи на преобладаващото патриотично протестно настроение, което вече характеризирахме.

Руското просвещение преди Отечествената война от 1812 г

Преди да преминем към следващия период, трябва да кажа няколко думи за състоянието на народното образование в този момент.

Просветната дейност на Министерството на народната просвета, която се е развила доста широко в предходния период, особено през 1803–1804 г., сега затихва поради липса на средства. Частните общества и литературата обаче продължават да растат и да се развиват. Откриват се редица нови литературни и филантропски дружества. Освен Шишковското общество (Руски разговор) трябва да се спомене и Дружеството на любителите на руската литература, основано от Д. Язиков в Московския университет; „Общество на любителите на математиката“, основано от Михаил Муравьов, тогава 15-годишен ученик, след това обърна под ръководството на баща си Н. Н. историята на тайните общества през 20-те години на миналия век, тъй като много от техните членове са възпитани тук. В Московския университет проф. Чеботарев "Общество по руска история и древности". Тогава, през далечната 1804 г., също в Московския университет, е основано Дружеството на специалистите по природа, което все още се радва на заслужена слава; тя е основана от c. А.К. Разумовски и през 1810-1811г. проявяваше енергична активност.

Дори в провинциите са основани същите дружества: например в Казан през 1806 г. е открито „Общество на любителите на руската литература“, в което към 1811 г. членуват 32 души.

Богданович(III, стр. 69) след грешна информация Шевирева,цитиран в неговата "История на Московския университет", твърди, че това общество не се е състояло. Но това твърдение противоречи на по-точната информация, дадена в биографията на М. Н. Муравьов, съставена Кропотовпо архивни данни и по разказите на брата на Михаил Муравьов, Сергей Николаевич. См. Кропотов,стр. 52 и сл.

Средства за обучение:илюстрации: портрети на Сперански, Александър I, схема „Система на държавните власти по проекта на Сперански“ (Приложение 1), схема „Система на централното управление на Руската империя през първата половина на 19 век“ (Приложение 2).
Предварителна задача: прочетете съответния материал в учебника и допълнителната литература, подгответе съобщения по темата.
План на урока:

1. Повторение на реформаторските дейности на Александър I.
2. Основните етапи в биографията на М.М. Сперански.
3. Проект за политическа реформа: намерения и резултати.
4. Причини за оставката на Сперански.
5. Обобщавайки

Целта на урока:разгледа предпоставките и съдържанието на проектите за реформа на Сперански, анализира причините за непълното им изпълнение. Определете последиците от решенията, взети по негово предложение. Да характеризира Сперански не само като държавник, но и като личност. Наблегнете на такива черти като интелигентност, упорита работа, желание да служите за доброто на Русия. Въз основа на самостоятелна работа с източници развивайте способността да изразявате преценки за причинно-следствените връзки, да търсите необходимата информация, да обяснявате от какво се състоят мотивите, целите и резултатите от дейността на хората в историята. Обяснете значението, значението на историческите понятия.

Основни понятия:реформа, разделение на властите, законодателна власт, изпълнителна власт, съдебна власт, граждански права, избирателни права.

Ключови дати: 1809 г. – „Въведение в кодекса на държавните закони“.
1810 г. - Създаване на Държавния съвет.
1812 г. - Оставка на Сперански.

Във встъпителните си думиучителят подчертава, че по интелигентност и талант Сперански несъмнено е най-забележителният от държавниците, работещи с Александър I. Наполеон вижда Сперански в свитата на Александър в Ерфурт. Френският император бързо оцени скромния държавен секретар, който външно не се откроява в руската делегация. „Бихте ли, сър“, попита той Александър, „да размените този човек за някакво кралство?“ За да актуализирате знанията на учениците в началото на урока, можете да организирате работа по въпросите:

1. Защо първият период от управлението на Александър I влезе в историята под името „ерата на либерализма“ и защо Пушкин го описа като „прекрасно начало“ на дните на Александър?
2. Защо беше създаден „Тайният комитет“? Защо не стана официален орган? Кой беше в тази комисия?
3. Избройте първите укази на Александър I. Кои от тях смятате за основни?
4. Избройте мерките, предприети от Александър за смекчаване на крепостното право. Ефективни ли бяха тези мерки?
5. Опишете системата на централното управление на Руската империя през първата половина на 19 век.
6. Кой от органите е създаден по инициатива на Сперански?

Обръщаме се към реформаторските дейности на този човек днес в урока.
Във втората стъпка от урокаучениците правят кратки доклади за основните етапи от дейността на Сперански, които са подготвени у дома (3-4 души). Класът има задачата да запише основните етапи от живота на Сперански в тетрадка, като изброи личните качества, които са му помогнали да направи кариера.

Материал за ученически съобщения.
ММ Сперански е роден в семейството на свещеник в село Черкутино, Владимирска губерния. От седемгодишен учи във Владимирската семинария, а от 1790 г. – в главната семинария при Александро-Невския манастир в Санкт Петербург. Необикновените му способности го изтласкват сред учениците и в края на курса той остава като учител по математика, физика, красноречие и философия. Самият Сперански, без никакво покровителство, успя не само да влезе в хората, но и да се запознае без външна помощ с най-добрите политически, икономически и правни произведения на френски език, които владееше перфектно. В продължение на 4 години, от домашния секретар на княз Куракин, той успява, единствено по силата на таланта си, да бъде повишен до държавни секретари на императора (от 1807 г.). И през 1803 г. той вече става директор на отдел на Министерството на външните работи, като заема този генерален пост на 31-годишна възраст. Сперански обаче не обичаше да се хвали. Той беше трудолюбив, скромен, сдържан и фокусиран върху една цел: реорганизацията на Отечеството в интерес на Отечеството. През 1803-1807г Сперански изготвя няколко проекта за държавни реформи и през 1809 г. от името на Александър I изготвя план за държавни реформи – „Въведение в Кодекса на държавните закони“. Но реформите, които той е замислил, така и не са осъществени. През 1812 г. е заточен в Нижни Новгород, а след това в Перм. Завръща се в Петербург едва през 1822г. По отношение на него Александър I беше хитър. С едната си ръка той го издига, раздава награди (титлата граф, орден „Св. Александър Невски“), с другата приема доносите на Сперански, възлага на министъра на полицията таен надзор над него и близките му .

Сперански беше запознат с много декабристи и беше много популярен сред тях. Декабристите предложиха да го включат във временното правителство, действащо преди изборите за новите власти. Въпреки че самият Сперански нямаше ни най-малка представа за това. Но сега - обрат в историята и реформаторът от началото на века през 1825 г. съди декабристите, които излязоха на Сенатския площад, тъй като реформите на Сперански не бяха завършени. Член е на Върховния наказателен съд над декабристите, членува в редица висши държавни комитети през 20-те и 30-те години на миналия век, а през 1833 г. завършва съставянето на 15-томния Свод на законите на Руската империя. След като изостави мечтите си за конституция, Сперански сега се стреми да възстанови реда в правителството, без да излиза извън автократичната система. Император Николай I присъства при утвърждаването на Свода на законите от Държавния съвет, премахва ордена на Свети Андрей Първозвани и го поверява на Сперански. И още една иронична усмивка на историята: през 1835 - 1837 г. ММ Сперански преподава юриспруденция на наследника на трона, бъдещия император Александър II, който премахна крепостното право и дори се зае да подпише Конституцията (което беше предотвратено от експлозията на терористите). Интересни са религиозните търсения на Сперански. Той беше от истинска руска свещеническа среда. На четиригодишна възраст той вече е чел Апостола, учи с отличие във Владимирската семинария. Съпругата му, англичанка, ражда дъщеря му и умира. Оставен с бебето на ръце, Сперански отново се обърна към религията за утеха - но не към своята, православната, в която е възпитан, а по-скоро към протестантството. И бяха необходими клюки, обвинения в шпионаж, изгнание в Новгород и Перм, така че Сперански отново се обърна към православието.

На 3-ти и 4-ти етап на урока лабораторно-практическата работа се организира в групова форма.
Задаване на групи:Въз основа на схемата "Система на държавните власти по проекта на Сперански" и текстовете на документи, опишете основните направления на политическата реформа на Сперански и нейните принципи.
1 група.
„Сперански твърди, че за да се предотврати революцията, е необходимо да се даде на страната Конституцията,който, без да засягаавтократично управление, ще въведе изборно законодателнооргани и принципи на разделение на властите в организацията на държаватавласти. „Конституциите в почти всички държави бяха подредени по различно време на фрагменти и в по-голямата си част в разгара на брутални политически трансформации. Руската конституция ще бъде предоставена със своето битие не на разпалването на страсти и крайности на обстоятелствата, а на благотворното вдъхновение на върховната власт, която, устройвайки политическото състояние на народа си, може и има всички начини да му даде най-правилните форми." Планът на Сперански обаче не предвиждаше въвеждането на конституционна система в Русия, подобна на тази на западноевропейските страни, тоест ограничаване на властта на монарха чрез Конституцията. Целта на проекта, както ясно го определи Сперански, е „да облече автократичното управление с всички външни форми на закон, оставяйки по същество същата сила и същото пространство на автокрация“. Автократичната власт на императора, действаща в рамките на закона, беше напълно съвместима с предложената от него нова политическа структура на страната. В плана на Сперански държавната структура се основава на принципа на разделение на властите - на законодателна, изпълнителна и съдебна (разбира се, под управлението на властта на автократичен монарх. ”Императорът назначава министри, членове на Сената и държавата съвет.

Група 2.
„Във всеки селски общински център (село или малък град) на всеки три години от всички собственици на недвижими имоти (независимо от класовата им принадлежност) се съставя събрание – селски общински съвет. Волоската дума избира депутати в Окръжната дума. Окръжната дума, освен избора на председателя, неговия главен секретар, окръжния съвет и окръжния съд, избира депутати в провинциалната дума и разглежда въпроси за местните нужди в рамките на своя орган. На всеки три години провинциалната дума заседава и измежду депутатите от окръжната дума, която избира председателя, секретаря, окръжния съд и депутатите за най-висшият представителен орган на страната - държаватамисъл.Председателят (или „канцлерът“) на Думата се назначава от „върховната власт“ (императора) измежду тримата кандидати, представени от Думата. Думата заседава ежегодно през септември и заседава толкова дълго, колкото го изисква дневният ред. Императорът си запазва правото да прекъсне заседанието на Думата или да го разпусне напълно. „Предложението“ Думата да разглежда закони „принадлежи на една суверенна власт“. По този начин Държавната дума, според проекта на Сперански, нямаше право да инициира законодателство. Думата беше ограничена в контрола си върху дейността на министрите. Така, въпреки че Държавната дума беше наречена Сперанск „законодателна институция“, по същество тя беше консултативен, съвещателен орган. Дори и в тази версия Думата няма да бъде създадена."

Група 3.
„Принципът на изборност е използван и при формирането на съдебната власт, но само в трите й първи инстанции: областни, окръжни и окръжни съдилища. Висшият съд („върховен съд за цялата империя“) е бил Съдебният сенат (вразлика от управляващия Сенат). Състои се от четири отдела – два за граждански и два за наказателни дела, по един в Санкт Петербург и Москва. Реформата на Сената, предложена от Сперански, не беше осъществена.
Изпълнителната власт се формира на същия принцип като съдиите. Трите му първи инстанции (волостно, окръжно и окръжно управление) се избират на волостни, окръжни и окръжни събрания. „Държавно управление” (министерства) катовисшата власт се формира от броя на лицата, назначени от императора и отговорни пред него. В тази част от проекта Сперански очертава принципите, които по-късно са въплътени в законодателните актове от 1810 - 1811 г., които завършват министерската реформа. Бяха ясно определени отговорностите на министрите и областите на дейност на министерствата.

4 група.
„Според плана на Сперански, върховният орган, който беше призован да обедини дейността на законодателната, съдебната и изпълнителната власт, трябва да бъде Държавен съвет.„В реда на държавното създаване Съветът представлява орган, пише Сперански, в който всички действия на законодателната, съдебната и изпълнителната част в техните основни отношения са обединени и чрез него те се издигат до суверенна власт и се изливат от то. Следователно всички закони, статути и институции в първите им очертания се предлагат и разглеждат в Държавния съвет, а след това, чрез действието на суверенната власт, те отиват към предвиденото им изпълнение в законодателния, съдебния и изпълнителния ред."

Държавният съвет е създаден на 1 януари 1810 г.Държавен съвет:
а) оценява съдържанието на законите и самата необходимост
реформиране;
б) обясни значението на законите;
в) взе мерки за прилагането им.

5 група.
„В своя проект Сперански предлага да се предоставят граждански права на цялото население, макар и в неравна степен:
„един. Никой не може да бъде наказан без съд.
2. Никой не е длъжен да изпраща лично връчване по своеволие на друг,
но според закона, който определя вида на услугата по държавата.
3. Всеки може да придобива движимо имущество и
недвижим и се разпорежда с него по закон.
4. Никой не е длъжен да изпраща обществени задължения съгл
произвола на другия, но според закона или доброволни условия”.

Благородниците запазиха правото да притежават крепостните селяни, въпреки че по принцип Сперански беше против крепостното право и разработи проект за постепенното му премахване.
Правото на глас трябва да бъде предоставено на всички, които притежават собственост, тоест за първите две имоти. Съответно той създаде ново класово разделение:

1. благородство;
2. „Средно състояние“ (търговци, бюргери, държав
   селяни);
3. „Работни хора“ (селяни-земеделци, домашни прислужници и др.)

Преходът от по-ниско „състояние” към по-високо е разрешено чрез придобиване на недвижим имот.

Обобщавайки резултатите от груповата работа по третата точка от плана на урока,учителят след изказванията на учениците прави изводи. Учениците записват в тетрадка:

Основните принципи на проекта за политическа реформа на Сперански:

1. Държавният глава е монарх, който има пълна власт.
2. Обективно, първата стъпка към ограничаване на автократичната власт.
3. Прилагане на принципа на разделение на властите.
4. Трите клона на управлението се събират в Държавния съвет, консултативен орган, назначен от императора.
5. Изпълнителната власт принадлежи на министерствата.
6. Законодателната власт принадлежи на представителните събрания на всички нива.
7. Четиристепенни избори за Държавна дума.
8. Държавната дума трябваше да обсъди предложените й отгоре законопроекти, които след това се внасят в Държавния съвет и на императора за одобрение.
9. Канцлер, назначен от царя, трябваше да ръководи работата на Думата.
10. Съдебните функции принадлежаха на Сената, чиито членове се назначаваха от императора за цял живот.
11. Право на глас могат да имат само лицата, които притежават движимо и недвижимо имущество.

Разпределяне на групи по точка 4 от учебния план: Въз основа на текста на документите, разберете причините за оставката на М.М. Сперански.

1 група.
„Мистерията на падането му не е толкова мистериозна. Александър се раздели със Сперански по същество. Бях разочарован от неговия „план за всеобщо държавно образование”, който не реши търсената задача за споразумение между автокрацията и свободните от закона институции. Александър също беше разочарован във финансово отношение от Сперански. Сперански също е недоволен от Александър, защото е „твърде слаб, за да управлява и твърде силен, за да бъде управляван“.
„В продължение на една година последователно бях поборник на масонството, защитник на свободата, гонител на робството... Тълпа чиновници ме преследваха за указа от 6 август с епиграми и карикатури; друга подобна тълпа от благородници с цялата им свита, съпруги и деца ме преследва нито по рода ми, нито по имущество, което не принадлежи на тяхната класа..., те се опитаха да прикрият личната си вражда в името на държавната вражда “.
„Трудността на позицията на Сперански се крие в неговия произход от семинарията. Ако беше копелето на някой благородник, всички реформи щяха да бъдат по-лесни за него. Попович, държавен секретар и довереник на суверена, беше трън в окото на всички - никой от най-умните сановници на Ростопчин, или дори асовете на Катрин, не можаха да го усвоят.

Група 2.
Сперански се оценява от героя на романа G.P. „Изгорената Москва“ на Данилевски Василий Перовски: „Най-накрая стигнахме дотам, че те бяха свалени от трона и заточени като престъпник, като предател, единственият държавник Сперански, но за какво? За откритото му предпочитание към съдиите на Ярослав и цар Алексей, гениалния кодекс на този, който разпръсна кървавата конвенция и даде на Европа истинска свобода и мъдър нов ред.
„За неизпълнение на финансовия план на Сперански, който попадна в ръцете на лошия финансов министър Гуриев, беше обвинен самият Сперански. Чуха се гласове, че той нарочно е измислил финансовия си план, за да дразни опозицията, че е в престъпни връзки с Наполеон. И Александър не можеше да устои на натиска на враговете на Сперански. Тогава той смяташе за необходимо да засили повишеното патриотично настроение, тъй като се надяваше да отблъсне Наполеон само ако войната има народен характер; той не видя възможност да влезе в обяснение и реши да пожертва най-добрия си служител на яростта на привилегированата тълпа. Цялата вина на Сперански всъщност се състоеше във факта, че чрез един служител той получи копия на всички важни секретни документи от Министерството на външните работи, които той, разбира се, според позицията си, можеше да получи, след като поиска официално разрешение.

Група 3.
„Възникна сериозна опозиция срещу реформаторската дейност на Сперански. В Петербург това са литературните салони на Державин, Шишков. В Москва - салонът на сестрата на Александър I - Екатерина Павловна, където един от идеолозите на консервативното движение Н.М. Карамзин и губернаторът на Москва Ростопчин. Омразата на обществото към Сперански намери ярък и силен израз в известната бележка: „За древна и нова Русия“ на Карамзин. Същността на тази бележка беше да се критикува политиката на Александър и да се докаже необходимостта от запазване на самодержавието в Русия завинаги. Основната грешка на законодателите от царуването на Александров е според Карамзин, че вместо да подобрят институциите на Екатерина, те предприемат реформи. Карамзин не щади нито Държавния съвет, нито новата институция на министерствата. Той твърди, че вместо всички реформи е достатъчно да се намерят 50 добри управители и да се осигурят на страната добри духовни пастири.
„Активните противници на Сперански бяха Н.М. Карамзин и велика херцогиня Екатерина Павловна. През 1809 г. тя се омъжва за принц Джордж от Олденбург и живее с него в Твер. Тук около нея се е оформил кръг от консервативни тенденции. Великата херцогиня смята конституцията за „пълна глупост, а самодержавието полезно не само за Русия, но и за западноевропейските държави“. В нейните очи Сперански беше „престъпник“, който притежаваше волята на слабоволен монарх. Враждата на принцесата се обясняваше и с лични причини. „Злонамереният свещеник” имал смелостта да се противопостави на кандидатурата на Карамзин за поста министър на народната просвета, издигната от Екатерина Павловна. Освен това той отказа да подкрепи шведската политическа партия, която предрече съпруга на великата херцогиня за шведския трон.

4 група.
„Срещу Сперански се разви враждебно отношение не само в придворните, но и в бюрократичните кръгове. Особено се утежнява от два указа от 3 април и 6 август 1809 г., които се приписват на прякото влияние на Сперански. Първото постановление постановява, че всички лица, заемащи съдебни звания, трябва да избират за себе си някакъв вид служба. След този закон всички съдебни звания, които дотогава се смятаха за длъжности, стават само почетни отличия. Второто постановление изискваше званията колегиален оценител (VIII клас) и държавен съветник (V клас) да се дават само след полагане на изпит за звание или при представяне на диплома за висше образование”. От указа от 6 август недоволстваха не само служители на средно ниво, но и влиятелни сановници. В крайна сметка те губеха добре обучени подчинени на изпълнителната власт. „Вицегубернаторът е длъжен да познава фигурата на Питагоров, а надзирателят в лудницата е по римско право“, Н.М. Карамзин в „Бележка за древна и нова Русия“.

5 група.
„Присъединяването на Русия към континенталната блокада доведе до катастрофални последици за нейната икономика. Приходите на хазната през 1808 г. възлизат на 111 милиона рубли, а разходите - 248 милиона рубли. При такива условия Сперански получи заповедта на суверена да разработи проект за подобряване на икономиката. Такъв план е изготвен от Сперански до 1 януари 1810 г.:

1. прекратяване на емисията на банкноти, необезпечени със стойности;
2. рязко съкращаване на държавните разходи;
3. въвеждането на нов специален данък върху земевладелците и специфичните имоти, който след това се използва за изплащане на държавния дълг;
4. въвеждането на извънреден допълнителен данък за 1 година, който се плащаше от крепостни селяни и възлизаше на 50 копейки на глава от населението;
5. въвеждането на нова митническа тарифа, която наложи огромни мита върху вноса на вносни стоки в Русия

„Що се отнася до обществеността, тя направи много разочароващи изводи за себе си от финансовите планове на Сперански:

1. че финансите на страната са в лошо състояние;
2. че хазната има значителен вътрешен дълг;
3. че няма достатъчно обикновени средства за покриване на разходите,
   затова идват нови данъци;

Обобщаване на новите резултати от груповата работа по четвърта точка от планаурок, учителят, след изказванията на учениците, прави заключения. Учениците записват в тетрадка:

Основните причини за оставката на М.М. Сперански:

1. Консерваторите начело с Н.М. Карамзин и велика херцогиня Екатерина Павловна.
2. Изключителното недоволство на аристокрацията предизвика намерението на Сперански да премахне присвояването на звания на лица, притежаващи съдебни звания.
3. Чиновниците бяха възмутени от въвеждането на изпита за званието.
4. Имперското обкръжение презираше първенеца, син на свещеник.
5. Благородниците се противопоставиха на финансовата реформа и предоставянето на граждански права на крепостните селяни.
6. Обвиненията на Сперански в шпионаж и тайни връзки с Франция и Наполеон.
7. Взаимно разочарование между Александър I и Сперански. „Той прави всичко наполовина“ (Сперански за Александър!).

В края на урока учителят подчертава, че Сперански е изпреварил времето си, много от идеите на реформатора са реализирани едва в началото на 20 век. Като домашна работа учениците могат да бъдат помолени да запишат в тетрадка своите разсъждения по темата: „Може ли плановете на М.М. да се сбъднат в началото на 19 век? Сперански?"

От целия проект за широка държавна реформа на Сперански, само най-незначителната част от него влезе в сила (1 януари 1810 г.) - създаването на Държавния съвет. На 1 май 1810 г. трябваше да насрочи избори на депутати в Държавната дума, а на 1 септември да я открие. Но тези части от реформата на Сперански бяха забавени и след това отменени. Причината беше упорито противопоставяне на консервативните сановници. Те посочиха многобройните особени недостатъци на проекта за реформи на Сперански и недопустимостта на толкова широка и бърза държавна трансформация в лицето на вече назрялата борба с Европа, обединена от Наполеон. Най-големият руски писател Николай Михайлович Карамзин критикува реформата на Сперански в специална бележка „За Древна и Нова Русия“, доказвайки необходимостта от запазване на трайна самодържавност.

Опозицията срещу Сперански на върха и широко разпространеното недоволство от редица негови мерки сред населението принудиха Александър I през март 1812 г. да уволни реформатора от всички постове и да го заточи в Нижни Новгород, а след това в Перм. Въпреки това през 1819 г. Сперански отново получава висока позиция (генерал-губернатор на Сибир). През 1821 г. е върнат в Санкт Петербург и член на Държавния съвет, създаден по негов проект. През годините на изгнание Сперански ревизира много от предишните си възгледи и сега често изразява напълно противоположни мнения..

В началото на управлението на Николай I на опитен адвокат Сперански беше поверена най-важната работа за рационализиране (без промени) на съществуващото държавно законодателство. Такова нареждане не е извършвано от публикуването на Катедралния кодекс от 1649 г. Работата на Сперански доведе до публикуването на Пълния сборник от закони на Руската империя и Свода на законите на Руската империя (1833 г.).