Без да намалява значението на всички други средства за гарантиране на международната сигурност,изброени в предишния раздел, най-важните мерки трябва да включват създаването на системи за колективна сигурност на универсална и регионална основа.
Съответно в международното право се разграничават два вида системи за колективна сигурност: универсални и регионални.
Колективна сигурносте система от съвместни действия на държавите, създадена от Устава на ООН с цел поддържане на международния мир и сигурност, предотвратяване или потискане на актове на агресия.
Първите стъпки към практическата реализация на идеята за колективна сигурност на междудържавно ниво бяха направени на I и II Хагска мирна конференция в 1899 и 1907г gg.Тези конференции приеха конвенции за мирно уреждане на международни спорове и Създаден е Постоянен арбитражен съд.Конференциите бяха и опит за разрешаване на въпросите на разоръжаването на основата на многостранна дипломация.
Първият универсален модел на система за колективна сигурност е създаден след Първата световна война с образуването на Обществото на народите. Правната основа на тази система беше положена преди всичко в Устава на лигата. Въпреки че Уставът лигинации и не забранява войната като средство за уреждане на международни спорове и разногласия, но значително ограничава правото на държавите да прибягват до нея.
Женевският протокол за мирно уреждане на международни конфликти, приет в рамките на Обществото на народите през 1924 г., обяви агресивната война за международно престъпление, беше направен опит да се дефинира агресията.
Но Протоколът не получи необходимия брой ратификации и така и не влезе в сила.
Следващия стъпка в тази посока 1928 г Парижкият договор за отказ от война като инструмент на националната политика(Пакт Бриан-Келог). Той осъди прибягването на война, за да уреди всички различия. Страните по Договора се отказаха във взаимните си отношения като инструмент на националната политика (чл. 1). Войната, според този документ, е допустима само като инструмент на международната политика, т.е. в общ интерес на държавите.
Редица други международни споразумения, приети, като се вземат предвид резултатите от Първата световна война, значително разшириха правната база на механизма за колективна сигурност. Това са Лондонската конвенция за дефиницията на агресията от 1933 г., подписана от СССР и 10 съседни държави, Междуамериканския договор за ненападение и помирение от 1933 г. и др.
Но на практика универсалната система за колективна сигурност е създадена едва след Втората световна войнас образование Обединените нациикато основен инструмент за поддържане и укрепване на международния мир и сигурност на основата на съвместните действия на всички държави-членки. Правният механизъм за гарантиране на сигурността се основава на разпоредбите на Устава на ООН, по-специално на параграф 4 на чл. 2: „Всички членове на ООН се въздържат в своите международни отношения от заплахата или използването на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава, или по какъвто и да е друг начин, несъвместим с целите на Организацията на обединените нации“. Впоследствие тази разпоредба придобива характер на императивна норма от общото международно право.
С други думи, в международните отношения и международното право дълго време съществуваше концепцията за колективна сигурност, която се разбираше като система за взаимна въоръжена помощ на държавите - страни по споразумение. Такова разбиране за колективна сигурност беше продиктувано от заплахите на 20-ти век: две световни войни, редица регионални конфликти, както със, така и без използване на сила.
С течение на времето, във връзка с появата на нови заплахи за съществуването не само на самите държави, но и на цялото човечество, свързани с появата на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, необходимостта от преразглеждане на целия диапазон на мерките, насочени към осигуряване на всеобща сигурност, стана очевидно. В средата на 80-те години. 20-ти век възниква концепцията за всеобхватна международна сигурност, идеята за развитие на която принадлежи на правителството на СССР. Хартата на ООН не отчита опасностите, свързани със заплахата от термоядрена катастрофа, обща екологична криза, остри икономически проблеми в развиващите се страни и т.н. Концепцията за всеобхватна международна сигурност, такаТака тя се превърна в отговор на новите предизвикателства на времето и предложи мерки за подобряване на първо място международноправните основи на системата за колективна сигурност. То е отразено в резолюцията на Общото събрание на ООН от 3 декември 1986 г. „Всеобщо и пълно разоръжаване“ (A/RES/41/59). В резолюцията се отбелязва, че „истински и траен мир може да бъде установен само в резултат на ефективното прилагане на системата за сигурност, предвидена в Устава на ООН, и бързото и значително намаляване на въоръженията и въоръжените сили въз основа на международни споразумения и взаимно пример." В същото време държавите изразиха готовност да предприемат нови мерки за разоръжаване, включително премахване на ядрените оръжия, за засилване на сътрудничеството в политическата и икономическата област, за решаване на проблема за преодоляване на екологичната криза.
Още в края на XX век. стана ясно, че държавна сигурност все по-малко зависи от количеството натрупанинегови оръжия.С други думи, традиционната концепция за колективна сигурност, която се основаваше на взаимопомощ между участниците в системата за колективна сигурност и я считаше за основен инструмент, губи актуалност.
На срещата на върха на хилядолетието К. Анан специално изтъкна променящия се характер на заплахите за световния мир и сигурност: „Разпоредбите на Хартата се основават на предположението, че външната агресия, насочена от една държава към друга, представлява най-сериозната заплаха, но през последните десетилетия много повече хора бяха убити в резултат на гражданска война, етническо прочистване и геноцид, подхранвани от оръжия, които са лесно достъпни на световния пазар оръжия"Въоръжени конфликти от ново поколение - конфликти на религиозна, етническа основа, възникващи по правило на територията на една държава, отдавна преобладават сред всички въоръжени сблъсъци на нашата планета. Механизмът за поддържане на международния мир и сигурност, базиран на Устава на ООН, обаче има за цел да предотврати войната в нейната класическа форма, т.е. въоръжени сблъсъци между държави. В тази връзка се наложи да се актуализира и подобри механизмът на ООН.
С края на Студената война всички държави-членки на ООН са заети да търсят нови средства за осигуряване на международна сигурност и укрепване на авторитета на ООН в тази област. Съвременната концепция за поддържане на мира в рамките на ООН намери израз в програмата, одобрена през 1992 г. от Съвета за сигурност, изложена в доклада на Генералния секретар „Програма за мир“ (A/47/277 – S/). 24111), допълнен през 1995 г. (A / 50/60 - S/1995/1), както и редица резолюции на Общото събрание, уточняващи разпоредбите на Хартата на ООН (вж. параграф 2.3).
Нашето време се характеризира с появата на нови заплахи за международния мир и сигурност, сред които най-голямата
опасността е организирана транснационална
престъпление.Престъпните общности използват най-съвременни технологии, за да извършват незаконна търговия с наркотици, оръжия и дори хора по целия свят. Но,
Може би най-опасният вид транснационална престъпност е международният тероризъм. Резолюция 1377
от 12 ноември 2001 г. (S/RES/1377/(2001)) Съветът за сигурност на ООН нарече актовете на международния тероризъм една от „най-сериозните заплахи за международния мир и сигурност
в 21 век."
Все по-очевидно става, че държавите трябва да намерят начини за хармонизиране на позициите си в борбата с новите заплахи за мира и сигурността в рамките на съществуващите мироопазващи системи и при необходимост да допълват последните с нови механизми. Организацията на обединените нации остава център за координиране на подобни действия. В Декларацията, приета на Срещата на върха на хилядолетието на 8 септември 2000 г. (държавни и правителствени ръководители потвърдиха отново своята „отдаденост към целите и принципите на Хартата на ООН, които доказаха своята безвремие и универсален характер“, както и идентифицираха ключовите цели за развитие през новото хилядолетие, включително мир, сигурност и разоръжаване, укрепване на Организацията на обединените нации.
Наред с военните заплахи не бива да забравяме и заплахите от различно естество, които споменава Кофи Анан в своя доклад. Сигурността на държавите вече не се определя само от способността им да отблъснат въоръжено нападение или агресия, да противодействат на тероризма и организираната престъпност, тъй като заплахата и щетите за околната среда могат да надхвърлят щетите от военни операции; бързият растеж на населението, замърсяването на околната среда и бедността водят до икономическа стагнация, политическа нестабилност, а понякога и до колапс на държавите. Това още веднъж показва, че съвременната система за колективна сигурност обхваща най-разнообразните аспекти на отношенията на държавите за осигуряване на колективна сигурност, потвърждава сложността на тази концепция и, разбира се, се проявява в самото съдържание на системата.
След събитията от 2010 г. в Киргизстан се наложи да се адаптират механизмите на Организацията за реагиране при кризи към подобни ситуации, във връзка с което бяха приети редица нови документи. С въвеждането на изменения в Договора за колективна сигурност и Хартата стана очевидно, че доктриналните основи на ОДКБ, в частност Концепцията за колективна сигурност, приета през 1995 г., са значително остарели. Съответно беше решено да се разработи ново издание на този документ, както и на Стратегията за колективна сигурност и Системата за стратегическо и оперативно планиране в рамките на ОДКБ. Група експерти от държавите-членки в момента работи върху пакет от тези документи.
Концепцията за колективна сигурност от 1995 г. на държавите страни по Договора е съвкупност от възгледи на държавите за предотвратяване и премахване на заплахите за мира, съвместна защита срещу агресия, гарантиране на техния суверенитет и териториална цялост. Концепцията, както се подчертава в нейния текст, се основава на принципите на ООН, ОССЕ и CST. Целта на държавите при осигуряване на колективна сигурност е да предотвратяват войни и въоръжени конфликти, а в случай на тяхното отприщване да гарантират защитата на интересите, суверенитета и териториалната цялост на държавите.
Документът определя системата за колективна сигурност. Това е съвкупност от междудържавни органи на управление, сили и средства, които осигуряват на обща правна основа (като се вземат предвид националното законодателство) защитата на техните интереси, суверенитет и териториална цялост.
За да създадат система за колективна сигурност, участващите държави се задължиха да следват следните принципи: сближаване на основните разпоредби на законодателните актове на държавите в областта на отбраната и сигурността; провеждане на редовни консултации по проблеми на военното строителство и обучение на въоръжените сили на държавите; разработване на общи подходи към военните въпроси.
Формирането на системата за колективна сигурност трябваше да стане в три
На първия етап – завършване на създаването на въоръжените сили на участващите държави; разработване на програма за научно-техническо сътрудничество и започване на нейното изпълнение; разработване и приемане на нормативни актове, регулиращи функционирането на системата за колективна сигурност.
На втория етап - създаване на коалиционни (обединени) групировки от войски (сили) за отблъскване на евентуална агресия и планиране на тяхното използване; създаване на съвместна (единна) система за противовъздушна отбрана; разглеждане на въпроса за създаване на единни въоръжени сили.
На третия етап - завършване на създаването на система за колективна сигурност на участващите държави.
Задачите, очертани на първия етап, като цяло бяха постигнати. Задачите на втория и третия етап обаче не бяха изпълнени в предвидения срок (приблизително до 2000-2002 г.). В момента организацията все още е във втората, а не в третата фаза.
Вторият етап от формирането на система за колективна сигурност е създаването на коалиционни групировки от войски, които да защитават суверенитета и териториалната цялост на страните по Договора. В случай на акт на агресия срещу която и да е от участващите държави, формирането на регионална групировка от войски на един регион за колективна сигурност може (по искане на една или повече страни) да участва в отблъскване на агресия в друг регион за колективна сигурност. На практика обаче използването на една регионална групировка в друг регион може да е малко вероятно по политически причини.
В рамките на ОДКБ има три региона на колективна сигурност (Източноевропейски, Кавказки и Централноазиатски). Подобно географско разнообразие дава основание на експертите да говорят за липсата на единна система за сигурност и да правят предложения за развитие на военните връзки на Русия с Беларус и Армения на двустранна основа, а не в рамките на ОДКБ, която развива своята основна дейност през последните години в централноазиатско направление.
Има причини за подобни твърдения. Така регионалната групировка на войските в руско-белоруското направление беше създадена на двустранна основа, въпреки че действа и в рамките на ОДКБ / ОДКБ: през 1997 г. беше подписано споразумение за съвместно осигуряване на регионална сигурност между Русия и Беларус, а през 2000 г. е приета резолюция на Висшия държавен съвет на Съюза за създаване на регионална групировка на войските.
Кавказката групировка също се формира на двустранна основа. На 27 август 2000 г. беше подписано Споразумение между Русия и Армения по въпросите на съвместното планиране и използването на войски (сили) в интерес на осигуряване на съвместна сигурност. Това е правната основа за създаването на съвместно групиране на войските на двете държави "за решаване на проблемите на съвместната отбрана под едно командване" (чл. 1). В същото време трябва да се отбележи, че и двете споразумения с Беларус и Армения включват позоваване на CST в преамбюла.
Регионалната сигурност в централноазиатско направление също беше гарантирана дълго време на основата на двустранни споразумения между Русия и Казахстан, Русия и Таджикистан, Русия и Киргизстан. Активизиране на бойци от Ислямското движение на Узбекистан на територията на Узбекистан и Киргизстан през 1999 и 2000 г. накара Русия и страните от Централна Азия (ЦА) да сключат многостранни споразумения, по-специално за създаването през 2001 г. на Колективните сили за бързо разгръщане в региона на Централна Азия за колективна сигурност. Регионалната групировка на войските за този район на колективна сигурност обаче така и не е създадена. През последните години се планираше формирането на регионална групировка войски на базата на CRRF, но нейната целесъобразност е поставена под въпрос: групировките войски са насочени към отговор на класически видове военни заплахи (атака от друга държава) и за за страните от Централна Азия, заплахите от недържавни участници са най-важни. Настоящата концепция за колективна сигурност гласи, че членовете на CST не считат нито една държава или коалиция от държави за свой противник.
В документа изрично се посочва, че членовете на Договора за колективна сигурност ще се консултират, за да договорят позиции по отношение на НАТО и „други военно-политически организации“ по въпросите на сътрудничеството и партньорството и дори участието. По този начин се предполагаше, че някои страни членки на Договора за колективна сигурност ще могат да участват в други регионални организации за сигурност. Припомняме, че през януари 1994 г. НАТО стартира програмата Партньорство за мир (ПзМ), към която към момента на подписването на Концепцията вече са се присъединили всички нови независими държави, с изключение на Таджикистан, който беше в състояние на гражданска война. Тя стана участник в ПзМ едва през 2002 г. След конфликта в Кавказ през август 2008 г. Русия временно замрази участието си в тази програма.
По отношение на консултациите и хармонизирането на позициите, тези разпоредби често не се спазваха на практика. Така след терористичните атаки от 11 септември 2001 г. централноазиатските страни от ОДКБ трябваше да се изправят пред дилемата дали да оказват помощ на антитерористичната коалиция в Афганистан или не. След консултации с Русия беше даден положителен отговор. Коалиционни бази се появяват в Киргизстан и Узбекистан (последният по това време не е член на ОДКБ). Интересното е, че с появата на реална необходимост от консултации във формата на ОДКБ заинтересованите държави предпочетоха да преговарят на двустранна основа. В тази връзка президентът на Беларус А. Лукашенко многократно е изразявал недоволството си от присъствието на войски на НАТО на територията на централноазиатските членове на ОДКБ. Той посочи, че не са провеждани предварителни консултации между членовете на ОДКБ относно разполагането на контингенти на НАТО - въпреки че това е предвидено в нормативната уредба на Организацията.
Най-интересната част от Концепцията за колективна сигурност от 1995 г. изглежда е изброяването на основните източници на военна опасност за държавите от ДНТ. По-специално - териториални спорове, локални конфликти в близост до границите на участващите страни, използването (включително неразрешено) на оръжия за масово унищожение (ОМУ), разпространението на ОМУ (което може да се използва за собствени цели от отделни държави, организации и терористични групи), нарушаване на споразуменията за ограничаване и намаляване на въоръженията, опити за намеса отвън с цел дестабилизиране на вътрешнополитическата ситуация и не на последно място международен тероризъм заедно с политиката на изнудване.
По този начин Концепцията се занимава почти изключително с „традиционните“ заплахи, идващи от държавните субекти. В същото време в светлината на „цветните революции” от последните години звучи актуално въпросът за външна намеса с цел дестабилизиране на вътрешнополитическата ситуация. Сред реалните заплахи за страните от ОДКБ на настоящия етап могат да се посочат и споменатите в Концепцията локални конфликти в близост до границите на страните-членки (предимно се има предвид нестабилната ситуация в Афганистан от 1992 г. насам).
Забележителна е точката на Концепцията за нарушаване на споразуменията за ограничаване и намаляване на въоръженията - в края на краищата Западът обвинява Русия в неспазване на споразуменията от Истанбул от 1999 г. съгласно Договора за обикновените въоръжени сили в Европа ( CFE). От своя страна на срещата на върха в Астана през 2004 г. ръководителите на държавите от ОДКБ призоваха НАТО (включително новите членове на Алианса, които не са страни по този договор) да ратифицира адаптирания Договор за ДОВСЕ. В средата на юни 2007 г. ОДКБ публикува изявление, в което се посочва, че „неизпълнението от страните от Северноатлантическия алианс на новата версия на Договора за ДОВСЕ противоречи на интересите за поддържане на стабилността на европейския континент“ и че „ споразумение все още не е влязло в сила, в резултат на което неговата жизнеспособност и ефективност са загубени и самото му съществуване отново е поставено под въпрос. Както е известно, през юли 2007 г. Русия обяви спирането си на участие в ДОВСЕ, докато страните от НАТО не ратифицират споразумението за неговата адаптация.
В Концепцията се посочва, че „стратегическите ядрени сили на Руската федерация изпълняват функцията на възпиране от възможни опити за осъществяване на агресивни намерения срещу участващите държави в съответствие с военната доктрина на Руската федерация“. В тази връзка трябва да се отбележи, че през септември 2006 г. в Семипалатинск (Казахстан) Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан и Казахстан подписаха Договора за създаване на зона, свободна от ядрени оръжия (ЗСЯО) в Централна Азия. Според него те са поели задължения да забранят производството, придобиването и разполагането на ядрени оръжия и техните компоненти или други ядрени взривни устройства на тяхна територия. Идеята за подписване на такова споразумение беше предложена от президента на Узбекистан И. Каримов още през 1993 г., а след това текстът на документа беше съгласуван в продължение на много години.
Въпреки подкрепата на договора от ООН и Международната агенция за атомна енергия (МААЕ), подписването му през 2006 г. беше бойкотирано от три ядрени сили - САЩ, Франция и Обединеното кралство. Те трябваше да поставят подписите си под протокол, гарантиращ на страните, участващи в NWFZ, че няма да бъдат използвани ядрени оръжия срещу тях (такива гаранции бяха дадени на участниците в вече съществуващите NWFZ). Тази позиция се дължи именно на принципа за колективна отбрана на страните членки на ОДКБ и на член 12 от самия Договор за СЗСЗ, който признава приоритета на „старите задължения” на страните, т.е. и Договора за колективна сигурност. Съгласно Договора за NWFZ в Централна Азия, страните-участнички си запазват правото да транзитират ядрени оръжия през тяхна територия в случай на особени обстоятелства. Трябва да се отбележи, че участниците в други NWFZ, като например Pelindaba NWFZ, обхващаща Африка, също си запазват това право.
Четири от петте държави, подписали Договора за NWFZ, са членове на ОДКБ. Според международното право по-късните договори имат предимство пред по-ранните. Русия обаче заяви, че дава приоритет на CST, т.е. си запазва правото да защитава съюзниците си с всички средства. По този начин руското ядрено оръжие може да „пренесе транзит“ на територията на страните от Централна Азия. От своя страна, подписвайки протокола към Договора за NWFZ, Съединените щати, Франция и Великобритания няма да имат право да нанасят удари по местата на ядрено оръжие в случай на конфликт, да речем, с Русия. Това противоречие между Договора за колективна сигурност и Договора за NWFZ все още не е разрешено.
Особено трябва да се отбележи, че Концепцията не съдържа никакво споменаване на съществуващи или потенциални заплахи в пространството на CST. Припомняме, че до май 1994 г. продължават военните действия между двете страни-членки на Договора – Армения и Азербайджан, до лятото на 1994 г. – активната фаза на конфликта между Грузия и Абхазия и до лятото на 1992 г. – грузино-южноосетинския конфликт. През 1995 г. гражданската война все още продължаваше в Таджикистан.
Уреждането на всички тези конфликти ставаше чрез ОНД. Съответните решения бяха взети от Съвета на държавните ръководители на ОНД (а не от Съвета за колективна сигурност на CST). За CST функцията за защита срещу външни заплахи остава запазена. По този начин твърденията, че уреждането на междутаджикския конфликт е заслуга на CST, не са напълно правилни от правна гледна точка. Въпреки че всъщност в уреждането са участвали само членовете на Договора за колективна сигурност, които разпределиха контингенти за колективните мироопазващи сили на ОНД, механизмът на самия Договор не беше задействан. Вярно е, че трябва да се отбележи, че оперативното управление на мироопазващата операция в Таджикистан се осъществява от Щаба за координация на военното сътрудничество на държавите-членки на ОНД (SHKVS), който преди създаването на Съвместния щаб на ОДКБ, също работи по прилагането на CST, което може да доведе до изявления за участието на CST в уреждането.
През май 2000 г. в Минск беше подписан Меморандум за подобряване на ефективността на CST и адаптирането му към настоящата геополитическа ситуация. Този документ вече посочи необходимостта от по-пълно използване на Договора „в интерес на предотвратяването и разрешаването на конфликти на тяхна територия“ (участващи страни), за което Организацията ще започне да създава консултативен механизъм по проблемите на поддържането на мира и да работи по формирането на на колективни мироопазващи сили с бързо разгръщане. Припомняме, че мироопазващите сили на ОДКБ са създадени едва през 2010 г. и са предназначени да се използват предимно извън територията на членовете на организацията.
Последният опит за актуализиране на концептуалните основи на дейността на Организацията е направен през 2006 г. в „Декларацията на държавите-членки на ОДКБ за по-нататъшно усъвършенстване и повишаване на ефективността на Организацията”, където ОДКБ се нарича „многофункционална международна структура за сигурност. " За важна задача се прокламира "по-нататъшно задълбочаване и повишаване на ефективността на взаимодействието в политическата сфера". Той също така формулира такива принципи на Организацията като:
Приоритет на съюзническите задължения на страните членки на ОДКБ, зачитане на суверенитета, териториалната цялост и авторитета на всяка една от тях;
Взаимно зачитане и зачитане на националните интереси и позиции на страните членки на ОДКБ в областта на външната политика и сигурността;
Координиране на външната политика, защита и осигуряване на колективни и национални интереси на страните членки на ОДКБ на международната арена.
В същото време, въпреки декларирания приоритет за подобряване на ефективността на механизмите за координиране на външнополитическата дейност на държавите-членки, съществува проблем за единството на целите и ценностите, на основата на които се изгражда дейността на Организацията.
СИСТЕМА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ - състояние на международните отношения, което изключва нарушаването на световния мир или създаването на заплаха за сигурността на народите под каквато и да е форма и се реализира с усилията на държавите в глобален или регионален мащаб.
Осигуряването на колективна сигурност се основава на принципите на мирно съвместно съществуване, равенство и равна сигурност, зачитане на суверенитета и границите на държавите, взаимноизгодно сътрудничество и военна разрядка.
Въпросът за създаване на система за колективна сигурност е повдигнат за първи път през 1933-1934 г. на преговорите на СССР и Франция за сключване на многостранен регионален европейски договор за взаимопомощ (по-късно наречен Източен пакт) и преговорите на СССР с правителството на САЩ за сключване на регионален тихоокеански пакт с участието на СССР, САЩ, Китай, Япония и други държави.
В Европа обаче, упоритата опозиция на Великобритания, маневрите на френското правителство, което се опитваше да преговаря с Германия, и триковете на А. Хитлер, който поиска равни права за Германия в областта на въоръженията, всичко това осуетява сключването на регионален пакт и обсъждането на въпроса за колективната сигурност доведе до безплодна дискусия.
Нарастващата заплаха от агресия от нацистка Германия принуди СССР и Франция да започнат създаването на система за колективна сигурност със сключването на съветско-френския договор за взаимопомощ (2 май 1935 г.). Въпреки че не предвиждаше автоматичността на задълженията за взаимопомощ в случай на непредизвикана атака от страна на която и да е европейска държава и не беше придружена от военна конвенция за конкретни форми, условия и размери на военната помощ, въпреки това това беше първата стъпка в организирането на система за колективна сигурност.
На 16 май 1935 г. е подписано съветско-чехословашко споразумение за взаимопомощ. В него обаче възможността за оказване на помощ на Чехословакия от СССР, както и чехословашката помощ на Съветския съюз, беше ограничена от задължително условие за разширяване на подобно задължение към Франция.
В Далечния изток СССР предлага да се сключи тихоокеански регионален пакт между СССР, САЩ, Китай и Япония, за да се предотвратят агресивните замисли на японския милитаризъм. Трябваше да се подпише пакт за ненападение и неоказване на съдействие на агресора. Първоначално САЩ приветстваха този проект положително, но от своя страна предложиха разширяване на списъка на участниците в пакта, включително Великобритания, Франция и Холандия.
Британското правителство обаче избегна ясен отговор относно създаването на Тихоокеански регионален пакт за сигурност, тъй като подпусна японската агресия. Правителството на Гоминдан на Китай не прояви достатъчно активност в подкрепа на съветското предложение, тъй като се надяваше на споразумение с Япония. Предвид нарастването на японските въоръжения, САЩ поеха по пътя на морската надпревара във въоръжаването, като обявиха, че „няма пакт за вяра“ и че само силният флот е ефективен гарант за сигурността. В резултат на това до 1937 г. преговорите за сключване на регионален пакт за колективно осигуряване на мира в Далечния изток са в застой.
През втората половина на 1930 г. въпросът за системата за колективна сигурност е обсъждан повече от веднъж в Съвета на Обществото на народите във връзка с италианската атака срещу Етиопия (1935 г.), влизането на германските войски в демилитаризираната Рейнландия (1936 г.), дискусията за промяна на режим на Черноморските проливи (1936) и безопасността на корабоплаването в Средиземно море (1937).
Провеждане от страна на западните сили на политиката на „умиротворяване” на Германия и подбуждането й срещу СССР в навечерието на Втората световна война 1939-1945 г. доведе до забавянето от страна на британското и френското правителства на преговорите за сключване на споразумение със СССР за взаимопомощ и за военна конвенция в случай на нападение срещу една от трите държави. Полша и Румъния също показаха нежелание да помогнат за организирането на колективен отпор срещу фашистката агресия. Безрезултатните преговори на военните мисии на СССР, Великобритания и Франция (Москва, 13-17 август 1939 г.) се превърнаха в последния опит в междувоенния период за създаване на система за колективна сигурност в Европа.
В следвоенния период Организацията на обединените нации е създадена за поддържане на мира и международната сигурност. Постигането на колективна система за сигурност обаче е възпрепятствано от разгръщането на Студената война и създаването на две противоположни военно-политически групировки – НАТО и Варшавския договор. На срещата в Женева през 1955 г. СССР внася проект на Общоевропейския договор за колективна сигурност, който предвижда страните членки на военно-политическите блокове да поемат задължения да не използват въоръжени сили една срещу друга. Западните сили обаче отхвърлиха това предложение.
Отслабването на международното напрежение, постигнато през втората половина на 1960-те - първата половина на 1970-те години, допринесе за създаването на политически гаранции за международна сигурност. През август 1975 г. Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (CSCE, от 1990 г. - ). „Заключителният акт...“ СССЕ включва Декларация за принципите на отношенията между държавите: суверенно равенство; неизползване на сила или заплаха със сила; териториална цялост на държавите; мирно разрешаване на спорове; ненамеса във вътрешните работи на други държави; развитие на взаимноизгодно сътрудничество в политическата, икономическата, културната и хуманитарната сфера. Прилагането на тези принципи на практика открива широки възможности за решаване на най-важната международна задача – укрепването на мира и сигурността на народите.
Орлов А.С., Георгиев Н.Г., Георгиев В.А. Исторически речник. 2-ро изд. М., 2012, с. 228-229.
СЪВЕТ ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ
Относно концепцията за колективна сигурност на участващите държави
РЕШЕНИЕ
относно концепцията за колективна сигурност
държави членки на Договора за колективна сигурност
Съвет за колективна сигурност
1. Одобрява Концепцията за колективна сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност (приложена).
2. Разглежда на заседанието на Съвета за колективна сигурност проекта на План за прилагане на Концепцията за колективна сигурност.
За целите на разработването на проект на План се създава временна работна група към генералния секретар на Съвета за колективна сигурност от представители на участващите държави.
Съставено в град Алмати на 10 февруари 1995 г. в един оригинален екземпляр на руски език. Оригиналното копие се съхранява в архива на правителството на Република Беларус, което ще изпрати на всяка държава, подписала настоящото решение, свое заверено копие.
За Република Армения
Л. Тер-Петросян
За Република Беларус
А. Лукашенко
За Република Грузия
Е.Шеварднадзе
За Република Казахстан
Н.Назарбаев
За Киргизката република
А.Акаев
За Руската федерация
Б. Елцин
За Република Таджикистан
Е. Рахмонов
За Република Узбекистан
И. Каримов
* Решението е подписано от Република Беларус с бележка: „Виж коментарите“ (публикувано на стр.51).
** Решението не е подписано от Република Азербайджан.
Приложение. Концепцията за колективна сигурност на страните членки на Договора за колективна сигурност
Приложение
по решение на колективния съвет
сигурност относно концепцията за колектив
сигурността на участващите държави
Договори за колективна сигурност
10 февруари 1995г
КОНЦЕПЦИЯ ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ
ДЪРЖАВИ, СТРАНИ ПО ДОГОВОРА
ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ
Концепцията за колективна сигурност на държавите-страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-долу Концепцията) е набор от възгледи на държавите-страни по Договора за колективна сигурност (наричани по-долу държавите-страни) относно предотвратяването и премахване на заплахите за мира, съвместна защита срещу агресия, гарантиране на техния суверенитет и териториална цялост.
Концепцията се основава на принципите на ООН, ОССЕ, Договора за колективна сигурност, както и разпоредбите на други документи, приети от страните-участнички в нейното разработване.
Концепцията включва: основите на военната политика на участващите държави, основите на осигуряване на колективна сигурност, основните насоки и етапи на създаване на система за колективна сигурност.
Прилагането на разпоредбите на Концепцията предвижда прилагането на договорени политически, икономически, военни и други мерки.
В политическите и военните отношения участващите държави не смятат нито една държава или коалиция от държави за свой противник, те виждат всички държави от световната общност като равноправни партньори.
1. Основи на военната политика на участващите държави
Държавите-участнички са обединени от военно-политически и икономически интереси, съществуващата военно-техническа база и инфраструктура и желанието за провеждане на координирана политика за осигуряване на колективна сигурност.
Участващите държави ще проведат консултации, за да координират позициите и да следват договорена политика за сигурност:
по отношение на други държави-членки на ОНД - по въпросите на военното сътрудничество и взаимопомощта при решаване на проблеми на военно-организационното развитие;
по отношение на НАТО и други военнополитически организации - по въпроси на сътрудничество и партньорство, участие в съществуващи и нови структури за регионална сигурност, които се създават.
Държавите-участнички осигуряват колективна сигурност с всички възможности, с които разполагат, като се дава приоритет на мирните средства. При разработването на мерки за осигуряване на колективна сигурност те вземат предвид следното.
Краят на глобалната конфронтация между Изтока и Запада значително намали риска от световна война.
В същото време има значителен брой регионални междудържавни и вътрешнодържавни проблеми, чието влошаване е изпълнено с ескалация във въоръжени конфликти и местни войни. Предпоставките за това остават в социални, политически, икономически, териториални, национално-етнически, религиозни и други противоречия, както и в ангажимента на редица държави да ги разрешат със сила.
Държавите-участнички считат за основни източници на военна опасност:
териториални претенции на други държави към участващите държави;
съществуващи и потенциални центрове на локални войни и въоръжени конфликти, предимно в непосредствена близост до границите на участващите държави;
възможността за използване (включително неразрешено) ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, които са на въоръжение в редица държави;
разпространението на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, средствата им за доставка и най-новите технологии за военно производство, съчетани с опитите на отделни държави, организации и терористични групи да реализират своите политически и военни стремежи;
възможността за подкопаване на стабилността на стратегическата ситуация в резултат на нарушаване на международните споразумения в областта на ограничаване и съкращаване на въоръжените сили и въоръженията, неоправдано натрупване на военна мощ от други държави и военнополитически съюзи;
опити за намеса отвън във вътрешните работи на участващите държави, за дестабилизиране на тяхното вътрешнополитическо положение;
международен тероризъм, политика на изнудване.
Като фактори, които могат да доведат до ескалация на военна опасност в пряка военна заплаха, участващите държави считат:
изграждане на групировки от войски (сили) в районите, прилежащи към външните граници на участващите държави до степен, която нарушава съществуващия баланс на силите;
създаване и обучение на територията на други държави на въоръжени формирования, предназначени за използване срещу участващи държави;
отприщване на гранични конфликти и въоръжени провокации от територията на съседни държави;
навлизането на чужди войски в териториите, съседни на държавите-участнички (освен ако това не е свързано с мерки за възстановяване и поддържане на мира в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН или ОССЕ).
Участващите държави разглеждат следните приоритетни области в съвместни дейности за предотвратяване на военна заплаха:
участие, съвместно с други държави и международни организации, в създаването на системи за колективна сигурност в Европа и Азия;
координиране на действията за прилагане на съществуващи и разработване на нови международни споразумения за разоръжаване и контрол на въоръженията;
разширяване на мерките за изграждане на доверие във военната област;
установяване и развитие на равноправни партньорски отношения с НАТО, други военнополитически организации и регионални структури за сигурност, насочени към ефективно решаване на задачите за укрепване на мира;
засилване на диалога по подготовката и приемането на ефективни международни споразумения в областта на намаляването на военноморските сили и въоръженията, както и ограничаването на военноморските дейности;
провеждане на мироопазващи операции по решение на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ, в съответствие с международните задължения;
координиране на усилията за защита на външните граници на участващите държави;
поддържане на въоръжените сили и други войски на участващите държави на ниво, което осигурява отбранителна достатъчност.
II. Основи за осигуряване на колективна сигурност
Целта на държавите участнички в осигуряването на колективна сигурност е да предотвратяват войни и въоръжени конфликти, а в случай на тяхното отприщване да гарантират защитата на интересите, суверенитета и териториалната цялост на участващите държави.
В мирно време тази цел се постига чрез разрешаване на спорни проблеми, международни и регионални кризи изключително с политически, помирителни средства, поддържане на отбранителния потенциал на всяка държава, като се отчитат както националните, така и колективните интереси.
Всяка участваща държава предприема подходящи мерки, за да гарантира стабилността на своите граници. По взаимно съгласие те координират дейността на граничните войски и други компетентни служби за поддържане на установения режим в граничните зони на участващите държави.
В случай на заплаха за сигурността, териториалната цялост и суверенитета на една или повече участващи държави или заплаха за международния мир, участващите държави незабавно активират механизма на съвместни консултации, за да координират позициите си и да предприемат конкретни мерки за премахване на възникналата заплаха.
Стратегическите ядрени сили на Руската федерация изпълняват функцията на възпиране от възможни опити за осъществяване на агресивни намерения срещу участващите държави в съответствие с военната доктрина на Руската федерация.
В случай на агресия държавите-участнички, в съответствие с член 4 от Договора за колективна сигурност, я отблъскват и предприемат мерки, за да принудят агресора да прекрати военните действия. За да постигнат това, те предварително определят и планират съдържанието, формите и методите на съвместно действие.
Колективната сигурност на участващите държави се основава на следните основни принципи:
неделимост на сигурността: агресията срещу една участваща държава се счита за агресия срещу всички участващи държави;
еднаква отговорност на участващите държави за осигуряване на сигурността;
спазване на териториалната цялост, зачитане на суверенитета, ненамеса във вътрешните работи и отчитане на интересите на другия;
колективност на отбраната, създадена на регионален принцип;
вземане на решения по основни въпроси за осигуряване на колективна сигурност на основата на консенсус;
съответствие на състава и готовността на силите и средствата с мащаба на военната заплаха.
III. Система за колективна сигурност.
Основните насоки на неговото създаване
Основата на колективната сигурност е системата за колективна сигурност, която участващите държави разглеждат като съвкупност от междудържавни и държавни органи, сили и средства, които осигуряват на общо правно основание (като се вземат предвид националното законодателство) защитата на техните интереси, суверенитет и териториална цялост.
Междудържавните органи на системата за колективна сигурност са:
Съветът за колективна сигурност е най-висшият политически орган на междудържавно ниво, който осигурява координация и съвместни дейности на участващите държави, насочени към прилагането на Договора за колективна сигурност;
Съветът на министрите на външните работи е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по въпросите на координирането на вътрешната и външната политика на участващите държави;
Съветът на министрите на отбраната е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по военната политика и военното развитие на страните участнички.
За решаване на специфични проблеми за осигуряване на колективна сигурност могат да се създават други контролни органи, действащи постоянно или временно.
Държавните органи на системата за колективна сигурност са органите на политическото и военно ръководство на участващите държави.
Като сили и средства на системата за колективна сигурност участващите държави считат:
въоръжените сили и други войски на участващите държави;
коалиционни (съвместни) групировки от войски (сили) в регионите, които ще бъдат създадени за отблъскване на агресия срещу участващите държави;
съвместна (комбинирана) система за противовъздушна отбрана, други системи.
Създаването на силите и средствата на системата за колективна сигурност е насочено към възпиране на евентуален агресор, своевременно откриване на подготовката на евентуална агресия и нейното отблъскване, осигуряване на охраната на границите на страните участнички, участие в мироопазващи операции.
Съветът за колективна сигурност за мироопазващи операции, провеждани в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ, може да създава колективни мироопазващи сили.
Като основни насоки за създаване на система за колективна сигурност участващите държави считат:
сближаване на основните разпоредби на законодателните актове на участващите държави в областта на отбраната и сигурността;
провеждане на редовни консултации по проблемите на военното строителство и подготовката на въоръжените сили на страните участнички;
разработване на общи подходи по въпросите за привеждане на войските (силите) в най-високи нива на бойна готовност, форми и методи на тяхното обучение, оперативно и бойно използване, както и координирана мобилизационна подготовка на икономиката на участващите държави;
постигане на многостранни споразумения за използване на елементи от военната инфраструктура, въздушното и водното пространство на страните участнички;
координиране на въпросите за оперативното оборудване на териториите на участващите държави в интерес на колективната отбрана;
провеждане на съвместни мерки по оперативна и бойна подготовка на въоръжените сили и други войски на страните участнички;
координиране на програми за обучение на военнослужещи и специалисти;
съгласуване на планове за разработване, производство, доставка и ремонт на въоръжение и военна техника;
разработване на единни подходи към нормативите за създаване и поддържане на запаси от материални ресурси.
Формирането на система за колективна сигурност се извършва последователно (поетапно), като се отчита развитието на военно-политическата ситуация в света.
На първия етап:
основно завършване на създаването на въоръжените сили на участващите държави;
разработва програма за военно и военно-техническо сътрудничество между страните участнички и започва нейното изпълнение;
разработва и приема нормативни актове, регулиращи функционирането на системата за колективна сигурност.
На втория етап:
създаване на коалиционни (обединени) групировки от войски (сили) за отблъскване на възможна агресия и планиране на тяхното използване;
създаване на съвместна (единна) система за противовъздушна отбрана;
обмислят създаването на съвместни въоръжени сили.
На третия етап завършете създаването на система за колективна сигурност на участващите държави.
Участващите държави в дейността си по осигуряване на колективна сигурност ще спазват Устава на ООН, общоприетите международно правни норми и принципи.
Тази концепция за колективна сигурност консолидира ангажимента на участващите държави към целите за предотвратяване на войни и въоръжени конфликти, елиминирането им от системата на международните отношения, създаване на условия за всестранно развитие на индивиди, общества и държави, основани на идеалите на хуманизма, демокрацията. и универсална сигурност.
Разпоредбите на Концепцията ще бъдат допълвани, усъвършенствани и усъвършенствани при по-нататъшно развитие и укрепване на сътрудничеството между държавите участнички и формирането на нова система от международни отношения.
КОМЕНТАРИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
към Решението за концепцията за колективна сигурност
държави членки на Договора за колективна сигурност
Република Беларус
Раздел II. Основи за осигуряване на колективна сигурност
1. В параграф 1 след думите „участващи държави“ се добавя „въз основа на двустранни споразумения“.
2. В параграф 4 се заличават думите „или заплахи за международния мир“ (това излиза извън обхвата на Договора за колективна сигурност).
Текстът на документа се проверява от:
"общност"
(Информационен бюлетин на ОНД) № 1,
Минск, 1995г
Изпратете вашата добра работа в базата от знания е лесно. Използвайте формуляра по-долу
Студенти, специализанти, млади учени, които използват базата от знания в своето обучение и работа, ще Ви бъдат много благодарни.
Хоствано на http://www.allbest.ru/
Докладвай
Концепцията за универсална колективна сигурност
международно споразумение за колективна сигурност
През втората половина на XX век. международната сигурност стана универсална. Това се обяснява с редица факти:
1) светът е станал наистина взаимосвързан;
2) все по-голям брой проблеми са станали глобални;
3) качествените характеристики на съвременните оръжия изискват усилията на членовете на международната общност за поддържане на мира.
Въз основа на разбирането за универсалния характер на сигурността, мерките, насочени към осигуряване на стабилен и ненасилствен мир, трябва да бъдат всеобхватни. Те трябва да се отнасят до различни области на взаимодействие между държавите – политически, военни, социално-икономически, екологични, хуманитарни. Напоследък все повече хора говорят за екологичните и хуманитарните аспекти на глобалната сигурност. Всъщност сега е невъзможно да се гарантира всеобща сигурност без екологична сигурност и зачитане на правата на човека и основните свободи. В същото време основата на системата за обща сигурност е колективната сигурност. Този термин обикновено се разбира като набор от мерки от членове на международната общност или конкретен регион, извършени от тях с цел предотвратяване и премахване на заплаха за мира или за налагане на мира в случай на акт на агресия или други нарушения. от него в съответствие с международното право.
Концепцията за колективна сигурност се основава на факта, че светът в съвременните условия на развитие на международните отношения е неделим, тоест сигурността на всяка държава е пряко свързана със сигурността на цялата международна общност. А това означава, че всяко нарушаване на мира, включително и местно, застрашава глобалния мир и сигурност.
Концепцията за колективна сигурност включва следните елементи:
1) система от общопризнати принципи и норми на международното право, залегнали в Устава на ООН, най-важните от които са равенството на държавите; уважение към суверенитета; забрана за използване на сила или заплаха със сила; разрешаване на международни спорове изключително с мирни средства; ненамеса във вътрешните работи на държавите и др.;
2) система за мирно разрешаване на спорове;
3) система от колективни мерки за предотвратяване и премахване на заплахи за мира, нарушения на мира и актове на агресия;
4) система от мерки за колективно разоръжаване.
Колективната сигурност се основава на изискването за държавите по света:
Реагирайте на всеки акт на нарушаване на мира и сигурността във всеки регион на Земята;
Да си сътрудничат помежду си за поддържане и укрепване на международния мир и сигурност;
Да предоставят всякаква възможна помощ, включително от въоръжените сили, на жертвата на агресия и да се въздържат от оказване на помощ на държавата-агресор;
Участват в съвместни действия, предвидени в Устава на ООН, с цел предотвратяване или премахване на заплахи за мира, нарушения на мира и агресия.
Има два вида система за колективна сигурност: универсална и регионална. Универсалната система за колективна сигурност се основава на разпоредбите на Хартата и включва:
Средства за мирно разрешаване на спорове (глава 1), съвместни действия (от превантивен и принудителен характер) в случай на акт на агресия (глава VII) и мерки за разоръжаване (членове 11, 26, 47). Както вече беше отбелязано, в съответствие с Устава на ООН основната отговорност за поддържане на международния мир и сигурност в рамките на универсална система за колективна сигурност се възлага на Съвета за сигурност. Това е единственият орган от системата на ООН, компетентен да взема решения относно прилагането на превантивни и принудителни действия до създаването на многонационални въоръжени сили.
В параграф 1 от резолюцията на Общото събрание на ООН „за цялостна система за международна сигурност от 1986 г.“ се подчертава, че „системата за колективна сигурност, въплътена в Устава на Организацията на обединените нации, продължава да бъде основен и незаменим инструмент за поддържане на международния мир и сигурност“.
Общите разпоредби относно регионалната система за сигурност се съдържат в глава VIII (членове 52-54) от Устава на ООН. средствата за поддържане на мира и сигурността в региона от организациите са разрешаването на такива въпроси, свързани с поддържането на мира и сигурността, които могат да бъдат подходящи за регионални действия, съвместните цели и принципи на Организацията на обединените нации; мирно разрешаване на местни спорове, преди тези спорове да бъдат отнесени до Съвета за сигурност на ООН (параграф 2 на член 52) и, когато е уместно, използването на принудителни действия под ръководството на Съвета за сигурност въз основа на правомощия от него (параграф 1 от член 53).
По-подробни разпоредби относно регионалните системи за сигурност се съдържат в учредителните актове на регионалните организации, които предвиждат мерки за колективна сигурност. Такива организации по-специално са: LAS, OAS, OAU, НАТО. В Северноатлантическия договор от 1949 г. има известни несъответствия с разпоредбите на чл. 53 от Устава на ООН. Ето защо, в процеса на преразглеждане на ролята на НАТО, поради особеностите на съвременните международни отношения, този договор трябва да бъде приведен в съответствие с Устава на ООН.
Учредителният документ на ОССЕ - Заключителният акт от Хелзинки от 1 август 1975 г. поставя началото на създаването на общоевропейска система за сигурност и сътрудничество. Основните връзки на колективната сигурност в рамките на ОССЕ са:
а) спазване на разпоредбите на Декларацията за принципите на Заключителния акт от Хелзинки, включително тези, свързани с териториалната цялост на държавите-членки, неприкосновеността на техните граници и зачитането на правата на човека и основните свободи;
б) многостранно сътрудничество в политическата, социално-икономическата, научната, техническата, хуманитарната и други области;
в) набор от мерки за намаляване нивото на въоръжението и изграждане на доверие между държавите-членки;
г) механизми за мирно разрешаване на спорове;
д) организационни мерки за контрол на изпълнението на разпоредбите на документите на ОССЕ, извършвани на едностранно, двустранно и многостранно ниво. Пример за последното са срещите на държавите – участнички в Хелзинкския процес в Белград (1977-1978), Мадрид (1980-1982), Виена (1986-1989), Париж (1990), Стокхолмската конференция за доверието, сигурност и разоръжаване през 1986 г. и др.
На 21 ноември 1990 г. в Париж е приета Хартата за нова Европа, в която се казва, че „ерата на конфронтацията и разделението на Европа е към своя край“. Препотвърдиха се правото на еднаква сигурност за всички и свободата на избор за осигуряване на собствената сигурност.
През 1992 г. в Хелзинки страните-членки на СССЕ приемат документа „Предизвикателството на времето на промяната”, в който се казва, че СССЕ е регионално споразумение в съответствие с разпоредбите на глава VIII от Устава на ООН. Голямо внимание в този документ е отделено на въпросите на колективната регионална сигурност: предотвратяването и мирното разрешаване на спорове, мироопазващите операции на СССЕ и др. В съответствие с Хелзинкския документ от 1992 г. е създаден Форумът за сътрудничество в областта на сигурността (FSB), чиято компетентност включва: договаряне на мерки за контрол на въоръженията, разоръжаване, мерки за изграждане на доверие и сигурност; организиране на редовни консултации и интензивно сътрудничество в областта на сигурността; допринасяйки за ограничаване на риска от конфликти.
На 15 декември 1992 г. е подписано Споразумението за арбитраж и световно съдебно производство в рамките на СССЕ. Проблемът с мирното уреждане на спорове също е призван да се заеме с Комисията на ОССЕ за мирно разрешаване на спорове.
На срещата на държавните и правителствените ръководители на държавите-участнички в ОССЕ в Лисабон през декември 1996 г. беше приета декларация по модела на обща всеобхватна сигурна Европа на 21-ви век (Лисабонската декларация), в която се отбелязва, че „ОССЕ играе централна роля за постигане на по-нататъшната цел за общо пространство за сигурност“ (стр. 4). Този документ също така отбелязва необходимостта от разработване на европейска сигурност, която да отговори на нуждите на европейските народи през новия век.
Така в рамките на ОССЕ е създадена многостепенна система за поддържане на мира и сигурността. Предизвикателството е да се осигури безпроблемна и ефективна работа на неговите компоненти.
Хартата на ОНД, за разлика от Споразумението за създаване на ОНД, съдържа раздел III, посветен на колективната сигурност и военно-политическото сътрудничество на държавите-членки (чл. 11-15). И така, в чл. 11 гласи: „Държавите-членки влизат в съгласувана политика в областта на международната сигурност, разоръжаването и контрола на въоръженията и представителството на въоръжените сили и поддържат сигурността в Британската общност, включително чрез военно наблюдение на колективните мироопазващи сили“. Хартата на ОНД предвижда механизъм за взаимни консултации със заплаха за суверенитета на всяка държава-членка, използване на мироопазващи операции или колективни въоръжени сили в съответствие с чл. 51 от Устава на ООН. Специфичните въпроси на военно-политическото сътрудничество между страните-членки на ОНД се уреждат със специални споразумения. Ефективността на механизмите за осигуряване на колективна сигурност в рамките на ОНД е ниска.
Основният инструмент за поддържане на мира и предотвратяване на избухването на войни е общата система за колективна сигурност, предвидена в Устава на ООН. Хартата установява основите на съвременния световен правен ред, принципите на взаимоотношенията между държавите на международната арена и предвижда цял набор от мерки за запазване на международния мир и потискане на актовете на агресия. Между тях:
Средства за мирно разрешаване на международни спорове; мерки за осигуряване на мира с помощта на регионални организации за сигурност;
Принудителни мерки срещу държави-нарушители без използване на въоръжени сили;
Принудителни мерки срещу държави-агресори с използване на въоръжени сили.
Един от най-важните елементи на общата система за колективна сигурност е мирното разрешаване на международни спорове, което се определя от гл. VI от Устава на ООН „Мирно уреждане на спорове”. В съответствие с тази глава от Устава на ООН, страните по всеки спор, чието продължаване може да застраши поддържането на международния мир и сигурност, трябва преди всичко да се стремят да разрешат спора чрез преговори, разследване, посредничество, помирение, арбитраж, съдебен спор, прибягване до регионални органи или споразумения или други мирни средства по техен избор. Съветът за сигурност на ООН, когато прецени за необходимо, изисква от страните да разрешат спора си с такива средства. Той е упълномощен да разследва всеки спор или ситуация, която може да доведе до международни търкания или да породи спор, за да определи дали продължаването на този спор или ситуация може да застраши поддържането на международния мир и сигурност.
Освен това всеки член на Организацията на обединените нации може да отнесе всеки спор на вниманието на Съвета за сигурност или на Общото събрание. Държава, която не е член на Организацията, може също да доведе до вниманието на Съвета за сигурност или на Общото събрание на всеки спор, по който е страна, ако предварително е поела, по отношение на този спор, задължението за мирно уреждане на спорове.
В съответствие с Устава на ООН за гарантиране на международния мир могат да се прилагат мерки с помощта на регионални организации за сигурност. В съответствие с чл. 53 от Хартата, Съветът за сигурност на ООН използва, когато е уместно, такива регионални договорености или органи за принудителни действия под негово ръководство. Регионалните организации обаче не могат да прилагат никакви принудителни действия без разрешение от Съвета за сигурност, с изключение на мерките, свързани с отблъскване на въоръжено нападение срещу една от държавите – участнички в регионалната система за колективна сигурност.
Важен елемент от общата система за колективна сигурност са и действията във връзка със заплахи за мира, нарушения на мира и актове на агресия, предвидени в гл. VII от Устава на ООН.
По този начин Съветът за сигурност определя наличието на всякаква заплаха за мира, всяко нарушаване на мира или акт на агресия и прави препоръки или решава какви мерки трябва да бъдат предприети за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. За да се предотврати влошаване на ситуацията, Съветът за сигурност е оправомощен, преди да направи препоръки или да вземе решение за предприемане на действия, да изисква от заинтересованите страни да приложат такива временни мерки, каквито той счете за необходими или желателни. Такива временни мерки не засягат правата, претенциите или позицията на заинтересованите страни. Съветът за сигурност надлежно взема предвид неспазването на тези временни мерки.
Съветът за сигурност е оправомощен да решава какви мерки, различни от използването на въоръжена сила, да бъдат приети, за да се изпълнят неговите решения, и може да изисква от членовете на Организацията да прилагат тези мерки. Тези мерки могат да включват пълно или частично прекъсване на икономически, железопътни, морски, въздушни, пощенски, телеграфни, радио или други средства за комуникация, както и прекъсване на дипломатическите отношения.
Ако Съветът за сигурност прецени, че посочените мерки може да не са достатъчни или вече са се оказали недостатъчни, той ще бъде оправомощен да предприеме такива действия от въздушни, морски или сухопътни сили, които могат да бъдат необходими за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. Такива действия могат да включват демонстрации, блокади и други операции от въздушни, морски или сухопътни сили на членовете на Организацията. Всички членове на Организацията, за да допринесат за поддържането на международния мир и сигурност, се задължават да предоставят на разположение на Съвета за сигурност, по негово искане и в съответствие със специално споразумение или споразумения, въоръжените сили, помощ и подходящи съоръжения, необходими за поддържане на международния мир и сигурност, включително правото на преминаване. Такова споразумение или споразумения определят числеността и вида на войските, тяхната степен на готовност и общото им разположение, както и естеството на съоръженията и помощта, които трябва да бъдат предоставени.
Плановете за назначаване на въоръжени сили се изготвят от Съвета за сигурност със съдействието на Военнощабния комитет, който е създаден, за да съветва и подпомага Съвета за сигурност по всички въпроси, свързани с военните нужди на Съвета за сигурност при поддържането на международните мира и сигурността, до използването на войските, предоставени на негово разположение, и да ги командва, както и до регулирането на въоръженията и до евентуалното разоръжаване. Военнощабният комитет се състои от началниците на щабовете на постоянните членове на Съвета за сигурност или техни представители. Всеки член на Организацията, който не е постоянно представен в Комитета, ще бъде поканен от Комитета да му сътрудничи, ако ефективното изпълнение на задълженията на Комитета изисква участието на този член на Организацията в работата на Комитета. Военнощабният комитет, който е подчинен на Съвета за сигурност, отговаря за стратегическото ръководство на всички въоръжени сили, поставени на разположение на Съвета за сигурност. Въпросите, отнасящи се до командването на такива сили, ще бъдат решени по-късно.
Уставът на Организацията на обединените нации не засяга неотменимото право на индивидуална или колективна самоотбрана, ако възникне въоръжено нападение срещу член на Организацията, докато Съветът за сигурност не вземе необходимите мерки за поддържане на международния мир и сигурност. Мерките, предприети от членовете на Организацията при упражняване на това право на самоотбрана, се докладват незабавно на Съвета за сигурност и по никакъв начин не засягат правомощията и отговорността на Съвета за сигурност съгласно тази Харта да предприеме по всяко време такива действия както прецени за необходимо.за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност.
Хоствано на Allbest.ru
...Подобни документи
Историята на формирането на Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКБ). Методи и структура на организацията. Текущата ситуация на ОДКБ и перспективите за бъдещето. Понятието за колективна сигурност и нейното понятие. Конфликти и тяхното уреждане на ОДКБ.
курсова работа, добавена на 06/02/2009
Анализ на ролята на Съвета за сигурност на ООН (ООН) за осигуряване на системата за колективна сигурност. ООН и уреждането на международни кризи и конфликти. Ролята на Съвета за сигурност на ООН в разрешаването на войната в Ирак (2003-2011).
дисертация, добавена на 21.07.2014г
Понятието и свойствата на международното право за сигурност, неговата нормативна и законодателна обосновка, значение за ползотворното международно сътрудничество на съвременния етап. Характеризиране и анализ на основните източници на международна сигурност.
контролна работа, добавена на 12.06.2010г
Форми на участие на международни организации в законотворческия процес. Право на международните договори, система и източници. Международно сътрудничество в борбата с престъпността. Система за колективна сигурност. Дипломатически привилегии и имунитети.
тест, добавен на 05.05.2015
Определяне на структурата и ролята на Съвета за сигурност на ООН, поставяйки основната му отговорност за поддържане на мира и колективната сигурност. Изучаването на съвременните международни конфликти и начините за тяхното разрешаване.
курсова работа, добавена на 28.02.2015
Правила на правото в международната комуникация. Международноправно осигуряване на мира и сигурността като съвкупност от регламентирани международноправни мерки. Спецификата на системата за колективна сигурност. Международноправна уредба на процедурата по екстрадиция.
тест, добавен на 09.02.2010
Гаранциите за сигурността на всяка отделна държава са чрез всестранното укрепване на общата сигурност. Участие на руските полицейски сили в мироопазващи операции. Помирителни (политически) средства за разрешаване на международни спорове. Хартата на ООН.
лекция, добавена на 13.07.2008
Мястото на информационната сигурност в архитектурата за сигурност на съвременния свят. Правно формализираните съюзи на държави сключиха за отблъскване на обща геополитическа заплаха. Внедряване на колективна сигурност на универсално ниво в рамките на ООН.
курсова работа, добавена на 12.11.2013
Предпоставки за създаване на единна система за сигурност в Европа. Организация на Северноатлантическия договор. Държавни разходи за сигурност. ОССЕ и перспективите за по-нататъшно развитие на системата за колективна сигурност в Европа.
курсова работа, добавена на 29.08.2015
Историята на създаването на Съвета за сигурност на ООН, неговата позиция на настоящия етап на развитие. Органите на ООН като основен механизъм за постигане и поддържане на международна стабилност и мир. Основните проблеми на развитието на Съвета за сигурност.