У дома  /  Здраве  /  Принципи на ООН във връзка с глобалния тероризъм. Стратегия на ООН за международния тероризъм

Принципи на ООН във връзка с глобалния тероризъм. Стратегия на ООН за международния тероризъм

Здраве
11.09.2019

Обединените нации- е най-големият - универсален по отношение на разглежданите проблеми и в световен мащаб по отношение на териториалното покритие.

Името е предложено по време на Втората световна война от президента на САЩ Франклин Д. Рузвелт. Създаден от 50 държави на 24 октомври 1945 г. ООН обединява 191 държави до 2005 г.

В съответствие с Устава на ООН, неговите основни цели са:

  • поддържане на международния мир и сигурност;
  • развитие на приятелски отношения между народите, основани на зачитане на принципа на равенство и самоопределение на народите;
  • сътрудничество при решаване на международни проблеми от икономически, социален, културен и хуманитарен характер и спазването на правата на човека;
  • координация на действията на нациите за постигане на общи цели.

Основните принципи на ООН: суверенно равенство на всички членове, добросъвестно изпълнение на поетите задължения, мирно разрешаване на международни спорове, въздържане от заплаха със сила. Хартата на ООН не дава право да се намесва в въпроси от вътрешната компетентност на определена държава.

Системата на ООН има сложна организационна структура:

  1. Основните органи на ООН (самата ООН).
  2. Програми и органи на ООН.
  3. Специализирани агенции и други независими организации в рамките на системата на ООН.
  4. Други организации, комитети и сродни органи.
  5. Организации извън системата на ООН, но свързани с нея чрез споразумения за сътрудничество.

органи на ООН

Създаден е устав шест основни органа на Организацията на обединените нации: Общо събрание, Съвет за сигурност, Икономически и социален съвет, Съвет по попечителство, Международен съд, Секретариат.

Общо събрание(GA) е основният съвещателен орган на ООН. Тя се състои от представители от всички страни членкис един глас. Решенията по въпросите на мира и сигурността, приемането на нови членове, бюджетните проблеми се вземат с мнозинство от две трети. За други въпроси е достатъчно обикновено мнозинство. Заседанията на Общото събрание се провеждат ежегодно, обикновено през септември. Всеки път се избира нов председател, 21 заместник-председатели, председатели на шестте основни комисии на Асамблеята. Първият комитет се занимава с разоръжаването и международната сигурност, вторият с икономиката и финансите, третият със социалните и хуманитарните въпроси, четвъртият със специалните политически въпроси и деколонизацията, петият с административните и бюджетни въпроси, а шестият с правните въпроси. Асамблеята се председателства от представители на африкански, азиатски, източноевропейски, латиноамерикански (включително Карибите) и западноевропейски държави. Решенията на ОС не са правно обвързващи. Те изразяват световното обществено мнение по определен въпрос.

Съветът за сигурност(Съвет за сигурност) отговаря за поддържане на международния мир... Той разследва и препоръчва методи за разрешаване на спорове, включително призоваване на членовете на ООН да използват икономически санкции за предотвратяване на агресия; предприема военни действия срещу агресора; планове за регулиране на въоръженията; препоръчва приемането на нови членове; осъществява настойничество в стратегически области. Съветът се състои от пет постоянни членове – Китай, Франция, Руската федерация (наследник на СССР), Великобритания и Съединените американски щати – и десет членове, избрани от Общото събрание за срок от две години. Решението по процедурни въпроси се счита за прието, ако за него гласуват най-малко 9 от 15 гласа (две трети). При гласуване по съществени въпроси е необходимо всичките пет постоянни членове на Съвета за сигурност да гласуват от 9 гласа „за“ – правилото за „единодушие на великите сили“.

Ако постоянният член не е съгласен с решението, той може да наложи вето (забрана). Ако постоянният член не иска да блокира решението, тогава тя може да се въздържи от гласуване.

Икономически и социален съветкоординира Съответни въпроси и специализирани агенции и институции, известни като "семейството" на агенциите на ООН. Тези органи са свързани с ООН чрез специални споразумения, представят доклади на Икономическия и социален съвет и (или) на Общото събрание.

Помощният механизъм на ECOSOC включва:

  • девет функционални комисии (Комисия за социално развитие и др.);
  • пет регионални комисии (Икономическа комисия за Африка и др.);
  • четири постоянни комисии: Комитетът за програма и координация, Комисията по населените места, комисията по неправителствените организации, комисията за водене на преговори с междуправителствени организации;
  • редица експертни органи;
  • изпълнителни комитети и съвети на различни органи на ООН: Програма за развитие на ООН, Световна програма за храни и др.

Настойнически съветнаблюдава териториите на попечителство и насърчава развитието на тяхното самоуправление. Съветът се състои от петима постоянни членове на Съвета за сигурност. През 1994 г. Съветът за сигурност прекрати Споразумението за попечителство, тъй като всичките 11 първоначално подопечни територии придобиха политическа независимост или се присъединиха към съседни държави.

международен съдсъс седалище в Хага, Холандия, разрешава правни спорове между държави, които са страни по нейния устав, който автоматично включва всички членове на ООН. Физически лица не могат да подават молба до Международния съд. Съгласно Устава (разпоредба относно правата и задълженията) Съдът използва международни конвенции; международни обичаи като доказателство за обща практика; общи принципи на правото, признати от нациите; съдебни решения на най-квалифицирани специалисти от различни страни. Съдът се състои от 15 съдии, избрани от Общото събрание и Съвета за сигурност, които гласуват независимо. Те се избират въз основа на квалификация, а не въз основа на гражданство. Съдът не може да включва двама граждани от една и съща държава.

Секретариат на ООНима най-разнообразни функции. Той е постоянно действащ орган, който осъществява целия документооборот, включително преводи от един език на друг, организиране на международни конференции, комуникация с пресата и др. Персоналът на Секретариата наброява около 9000 души от различни страни по света. Генералният секретар на ООН - главният административен служител - се назначава от Общото събрание по препоръка на Съвета за сигурност за петгодишен мандат и може да бъде преизбран за нов мандат. Кофи Анан (Гана) встъпи в длъжност на 1 януари 1997 г. На 1 януари 2007 г. новият генерален секретар Бан Ки Мун (бивш ръководител на Министерството на външните работи на Южна Корея) встъпи в длъжност. Той се изказа в подкрепа на реформата на ООН в името на бъдещето на тази организация. Авторитетът на генералния секретар е от съществено значение за прилагането на превантивна дипломация, за да се предотврати избухването на международни конфликти. Всички служители на Секретариата имат статут на международни държавни служители и полагат клетва, като се задължават да не спазват инструкциите, произтичащи от държава или организация, различна от ООН.

бюджет на ООН

Редовният бюджет на ООН, с изключение на специализираните агенции и програми на ООН, се одобрява от ОС за период от две години. Основният източник на средства са вноски на държавите-членкикоито се изчисляват въз основа на платежоспособността на страната, по-специално по критерии като дял в и по държава. Установената от Общото събрание скала за оценка на вноските подлежи на промяна от 25% от бюджета на 0,001%... Споделените вноски в бюджета са: САЩ - 25%, Япония - 18%, Германия - 9,6%, Франция - 6,5%, Италия - 5,4%, Великобритания - 5,1%, РФ - 2,9% , Испания - 2,6%, Украйна - 1,7%, Китай - 0,9%. Държавите, които не са членове на ООН, но участват в редица нейни дейности, могат да участват в разходите на ООН в следното съотношение: Швейцария - 1,2%, Ватикана - 0,001%. Бюджетните приходи се движат средно около 2,5 милиарда долара. От 13-те разходни позиции над 50% от разходите са за изпълнение на общата политика, лидерство и координация; обща поддръжка и поддръжка; сътрудничество за регионално развитие.

програми на ООН

Въпреки това, „семейството“ на ООН или системата на ООН е по-широка. Покрива 15 институции и няколко програми и органи... Това са Програмата на ООН за развитие (ПРООН), Програмата на ООН за околната среда (UNEP) и такава специализирана организация като Конференцията на ООН за търговия и развитие (UNCTAD). Тези органи са свързани с ООН чрез специални споразумения, представят доклади на Икономическия и социален съвет и (или) на Общото събрание. Те имат собствени бюджети и ръководни органи.

ЮНКТАД

Конференция на ООН за търговия и развитие(UNCTAD). Създадена е през 1964 г. като основен орган на ОС по тези проблеми, преди всичко за ускоряване на търговско-икономическото развитие, които, придобивайки политическа независимост, имат значителни проблеми при самоутвърждаването на световните пазари. UNCTAD има 188 държави-членки... RF и други страни са членове на тази организация. Годишният оперативен бюджет, финансиран от редовния бюджет на ООН, е приблизително $50 млн. Централата се намира в Женева, Швейцария.

Организационна структура на UNCTAD

конференция на ЮНКТАД- висш орган на управление. Заседанията на конференциите се провеждат на всеки четири години на министерско ниво за определяне на основните насоки на работа.

Съвет за търговия и развитие- изпълнителен орган, който осигурява непрекъснатостта на работата в периода между сесиите. Работни групи по средносрочно планиране и програмно финансиране. Съвместна консултативна група за дейността на Международния търговски център ЮНКТАД - СТО.

Постоянни комисии и временни работни групи... Създадени са четири постоянни комитета: стоки; за намаляване на бедността; относно икономическото сътрудничество между развитите страни; за развитие, както и ad hoc комисия по преференциите и междуправителствена група от експерти по рестриктивни бизнес практики.

секретариате част от Секретариата на ООН. Тя включва услуги за координация на политиката и външните отношения, девет отдела(стоки, развитие на услугите и търговска ефективност, икономическо сътрудничество между развиващите се страни и специални програми, глобална взаимозависимост и наука и технологии, най-слабо развити страни, управление на програми и оперативни услуги) и съвместни отдели, работещи с регионални комисии. Секретариатът обслужва два помощни органа на ECOSOC- Комисията по международни инвестиции и транснационални корпорации и Комисията по наука и технологии за развитие.

Под егидата на UNCTAD са сключени редица международни споразумения за стоки, създадени са групи за изследване на стоки с участието на страни производителки и потребители, създаден е Общ фонд за стоки, подписани са десетки конвенции и споразумения.

От 14 до 18 юли 2004 г. в Сао Пауло (Бразилия) се проведе XI сесия на Конференцията на UNCTAD - „Повишаване на съгласуваността между националните стратегии и глобалните икономически процеси за целите в частност на развиващите се страни”. показаха желанието си за пълноценно участие в международната търговия, самостоятелност, включително чрез разширяване на търговията по линията Юг-Юг. Консолидирането по въпроса за селскостопанските субсидии, използвани от развитите страни, позволи на Г-77 да изрази съвместната си позиция на 6-та конференция на СТО. UNCTAD работи на групова основа: държавите-членки са разделени на групи според социално-икономическите и географските принципи. Развиващите се страни са обединени в "Групата на 77". В резултат на XI сесията беше приет документ – „Консенсусът на Сао Пауло”, насочен към насърчаване на адаптирането на националните стратегии за развитие към условията на глобализация и укрепване на потенциала на развиващите се страни. Началото на 3-ия кръг от търговските преговори под егидата на UNCTAD в рамките на Глобалната система за търговски преференции (GSTP), която действа от 1971 г., предвижда намаляване или премахване на митата от всички индустриализирани страни (PRS) в търговията с развиващите се страни на нереципрочна основа, тоест без изискване за реципрочна търговия и политически отстъпки. На практика много индустриализирани страни са постигнали различни изключения (изключения) от своите схеми за преференции. Въпреки това Глобалната система за търговски преференции помага за разширяване на износа на преработени продукти от икономически слаби страни.

Независими агенции на ООН

Независими специализирани агенции, работещи в рамките на системата на ООН, включват Международната организация на труда(МОТ), Организацията по храните и земеделието на ООН (ФАО), (МВФ), Световната организация за интелектуална собственост (СОИС), Организацията на ООН за индустриално развитие (ЮНИДО) и др.

Нарастващата разлика между богати и бедни страни, нарастващата опасност от глобални конфликти (терористичните атаки от 11 септември 2001 г. в САЩ) стимулират търсенето на решения на проблемите на регулирането и финансирането на развитието по света. В този контекст под егидата на ООН през 2002 г. се проведоха два форума: Световна среща на върха за устойчиво развитие в Йоханесбург (Южна Африка) - от 26 август до 4 септември и Международната конференция за финансиране на развитието в Монтерей (Мексико) - от 18 до 22 март. В резултат на срещите бяха приети съответно Декларацията от Йоханесбург и Консенсусът от Монтерей. На среща в Южна Африка специален акцент беше поставен върху колективната отговорност за социалното и икономическото развитие, екология на всички нива от локално до глобално. Беше отбелязана необходимостта от сътрудничество в области като водоснабдяване и канализация, енергетика, здравеопазване, селско стопанство и биоразнообразие. В Мексико проблемът за устойчивото развитие на света беше разгледан от гледна точка на неговото финансиране. Признава се, че съществува остра липса на ресурси за целите за преодоляване на бедността и неравенството, определени в Декларацията на хилядолетието на ООН. Предлагат се методи за решаване на проблема, съответстващи на либералната идея за развитие:

Мобилизиране на националните финансови ресурси на развиващите се страни чрез подобрени резултати и последователност и борба с корупцията на всички нива.

Мобилизиране на международни ресурси, включително (ПЧИ) и други частни ресурси.

- най-важният и често единствен външен източник на финансиране за развитие. Признато е наличието на сериозни търговски дисбаланси, причинени от експортни субсидии от индустриализирани страни, злоупотреба с антидъмпингови, технически, санитарни и фитосанитарни мерки. Развиващите се страни (DR) и страните с икономики в преход (EIT) са загрижени за тарифните пикове и тарифната ескалация от индустриализираните страни (IDE). Беше счетено за необходимо в търговските споразумения да се включат ефективни и функционални разпоредби за специално и диференцирано третиране на развиващите се страни.

Засиленото международно финансово и техническо сътрудничество за развитие означава увеличаване на официалната помощ за развитие (ОПР). Конференцията призова КП да положи конкретни усилия за постигане на целта от 0,7% от ОПР, отпусната на развиващите се страни, и 0,15-0,2% от БНП на техните развити страни за най-слабо развитите страни.

Това е елемент от мобилизиране на ресурси за публични и частни инвестиции. Признава се, че длъжниците и кредиторите трябва да носят съвместна отговорност за предотвратяване и разрешаване на ситуации с неустойчиви нива на дълг.

съвършенство система за глобално икономическо управлениевключва разширяване на кръга от участници в процеса на вземане на решения по въпросите на развитието и запълване на организационни пропуски. Необходимо е да се засили участието на развиващите се страни и страните с икономики в преход в процеса на вземане на решения в и в Банката за международни разплащания, Базелския комитет и Форума за финансова стабилност

Критиците на Монтерейския консенсус посочват, че както и в случая с Вашингтонския консенсус, развитите страни изхождат от либерален модел на развитие, като подчертават необходимостта от намиране на ресурси за развитие в рамките на развиващите се страни и с помощта на частния сектор. Самите развити страни не поемат никакви ясни ангажименти относно преразпределението на ресурсите. Съответно е почти невъзможно да се преодолее пропастта между бедността и богатството.

Въпросът за справедливото представителство в Съвета за сигурност и разширяването на неговия състав, изнесен за обсъждане от Общото събрание на ООН, не беше разрешен.

Руската позиция е да подкрепя всяка възможност за разширяване, при условие че бъде постигнато широко споразумение между всички заинтересовани страни.

По този начин има няколко взаимно изключващи се подхода за реформиране на Съвета за сигурност на ООН, което предполага неопределена продължителност на процеса на трансформация.


1. История на международното сътрудничество в борбата с тероризма


Съвременната система за многостранно сътрудничество в борбата с тероризма се развива основно през последните 30 години. Може да се разглежда като следствие от общите разпоредби на международното право, от които логично следва противоправността на тероризма, и като специални конкретни международни договори с антитерористичен характер.

Първата група се оглавява от Устава на ООН, който забранява всяка употреба на сила и заплахата със сила в международните отношения. Тези норми са залегнали в устава на Нюрнбергския трибунал по време на процеса срещу главните военнопрестъпници от Втората световна война.

Хартата на Нюрнбергския трибунал въплъщава в правни норми принципите и идеите, които са съществували преди него и трябва да бъде в основата на международната законност в областта на международните отношения. Следователно тяхното обективно тълкуване логично ни позволява да заключим, че тероризмът по принцип е не само несъвместим с върховенството на закона във всичките му аспекти, но и по своята същност е престъпен.

Нюрнбергските принципи са одобрени от Общото събрание на ООН на 11 декември 1945 г. Може да се посочи и Конвенцията от 1948 г. за предотвратяване и наказание на престъплението геноцид; четирите Женевски конвенции от 1949 г. и преди всичко 4-та конвенция за защита на цивилните лица по време на война и допълнителните протоколи I и II от 1977 г., приети към тях (те съдържат пряко позоваване на терористични престъпления); Конвенцията от 1981 г. за забрани или ограничения върху употребата на определени конвенционални оръжия, които могат да се считат за прекомерно нараняващи или с безразборно действие; Конвенция от 1984 г. срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки и унизителни отношения или наказание, както и два международни пакта за правата на човека от 1966 г. Международни хуманитарни задължения, наложени на държавите от Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., Конвенция от 1968 г. относно неприложимостта на давност, по-специално за престъпления срещу човечеството.

Втората група международни правни антитерористични норми - на глобално ниво - е създадена от редица специализирани агенции на ООН (предимно Международната морска организация (IMO), Международната организация за гражданска авиация (ICAO), както и Международната атомна организация. Енергийната агенция (МААЕ) в 11 универсални конвенции и протоколи за борба с проявите на тероризъм на сушата, в морето и във въздуха.

Да отбележим Декларацията за принципите на международното право относно приятелските отношения и сътрудничеството между държавите в съответствие с Устава на ООН, приета на 25-та сесия на Общото събрание на 24 октомври 1970 г. Този акт съдържа указание, че „... всяка държава е длъжна да се въздържа от организиране на подстрекателство, оказване на помощ или участие в терористични актове” (документ на ООН A / 2625/25). Известни са и редица други декларации и пактове. Така на 9 декември 1994 г. 49-ата сесия на Общото събрание на ООН прие Декларацията за мерките за премахване на международния тероризъм (UN Doc. L / 49/60). Тази декларация е важна за борбата с международния тероризъм, тъй като съдържа списък с основни международни правни документи, от които пряко или косвено следва класификацията на тероризма като престъпление срещу човечеството, посочва връзката на тероризма с трафика на наркотици и паравоенни банди . Последното обстоятелство ясно се демонстрира от събитията в Ирландия, Испания, САЩ, Чечения, Япония и в много други региони на света.

Междудържавните актове, разработени под егидата на ООН, създават определена правна основа за механизми, насочени към практическо взаимодействие в борбата с тероризма, разбира се, с желанието на участниците да си сътрудничат. Те съдържат по-специално задължения за потискане на терористични актове, задържане и в предвидените случаи екстрадиране, както и наказване на лицата, виновни за извършването им, обмен на необходимата информация и взаимно оказване на максимална правна помощ. Подчертаваме по-специално критичното значение на разпоредбите на конвенцията за гарантиране на неизбежността на наказанието на престъпниците чрез установяване на така наречената универсална наказателна юрисдикция въз основа на принципа aut dedere aut judicare (или екстрадиция, или съдия - лат.), съгласно която държавата, на чиято територия се намира нарушителят, трябва или да го подложи на наказателно преследване, или да го екстрадира за тези цели на друга държава.


2. Стратегия на ООН за международния тероризъм


2.1 Глобална стратегия на ООН за борба с тероризма


С цел засилване и укрепване на антитерористичните дейности, държавите-членки започнаха нов етап в борбата срещу тероризма през септември 2006 г., като приеха глобална стратегия за борба с тероризма. Стратегията е първият път, когато всички държави-членки на ООН се споразумяха за обща стратегическа и оперативна рамка за борба с тероризма. Стратегията формира основата на специфичен план за действие: премахване на условия, благоприятстващи разпространението на тероризма; предотвратяване и борба с терористични дейности; предприемане на мерки за изграждане на държавния капацитет за борба с тероризма; укрепване на ролята на Организацията на обединените нации в борбата срещу тероризма; и гарантиране на зачитане на правата на човека в тази борба. Стратегията се основава на безпрецедентното споразумение, постигнато от световните лидери на срещата на върха през септември 2005 г. за осъждане на тероризма във всичките му форми и проявления.

Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма беше приета от държавите-членки на 8 септември 2006 г. Тази стратегия – под формата на резолюция и приложения план за действие – е уникален глобален документ, който ще засили националните, регионалните и международните усилия за борба с тероризма. С приемането на тази стратегия ангажиментът, поет от световните лидери на Световната среща на върха през 2005 г., беше изпълнен; при това стратегията се основава на много от елементите, предложени от генералния секретар в неговия доклад от 2 май 2006 г., озаглавен „Обединяване на тероризма: препоръки за глобална стратегия за борба с тероризма“.

Мерки за справяне с условията, благоприятстващи разпространението на тероризма:

Продължете да укрепвате и да използвате най-добре способностите на Организацията на обединените нации в области като предотвратяване на конфликти, преговори, посредничество, помирение, съдебни решения, върховенство на закона, поддържане на мира и изграждане на мир, за да допринесете за успешното предотвратяване и мирно разрешаване на продължителни нерешени конфликти. Ние признаваме, че мирното разрешаване на подобни конфликти ще помогне за укрепване на глобалната борба срещу тероризма;

да продължат да предприемат инициативи и програми под егидата на ООН за насърчаване на диалога, толерантността и разбирателството между цивилизациите, културите, народите и религиите и за насърчаване на взаимното уважение и предотвратяване на клеветата на религията, религиозните ценности, вярвания и култури;

да насърчава култура на мир, справедливост и човешко развитие, етническа, национална и религиозна толерантност и уважение към всички религии, религиозни ценности и вярвания или култури чрез създаване и насърчаване, по целесъобразност, на образователни и обществени програми за осведоменост с участието на всички сектори на обществото;

да продължат да се стремят да предприемат, при необходимост и по целесъобразност и в съответствие със задълженията на държавите-членки съгласно международното право, такива мерки, които се изискват за забрана на подбуждането към извършване на терористичен акт или актове по закон и за предотвратяване на такова поведение;

потвърждава своята решимост да гарантира навременното и пълно изпълнение на целите и задачите за развитие, договорени на големи конференции и срещи на върха на ООН, включително Целите на хилядолетието за развитие. Да допринесе за изкореняването на бедността и насърчаването на динамичен икономически растеж, устойчиво развитие и световен просперитет за всички;

се стремят да прилагат и укрепват програмите за развитие и социално включване на всички нива като самоцел, признавайки, че успехът в тази област, особено в областта на младежката безработица, може да помогне за намаляване на маргинализацията и свързаните с нея чувства на изключване, които подхранват екстремизма и допринасят за вербуване на терористи;

Насърчаване на системата на Организацията на обединените нации като цяло да разшири сътрудничеството и помощта, която вече предоставя в областта на върховенството на закона, правата на човека и доброто управление, за да подкрепи устойчивото икономическо и социално развитие;

да обмисли създаването на доброволна основа на национални системи за помощ, които отчитат нуждите на жертвите на тероризъм и техните семейства и допринасят за нормализирането на живота им. Мерки за предотвратяване и борба с тероризма:

да се въздържат от организиране, подбуждане, улесняване, участие, финансиране, насърчаване или толериране на терористични актове и да предприемем подходящи практически стъпки, за да гарантираме, че нашите съответни територии не се използват за настаняване на терористични обекти или тренировъчни лагери и за подготовка и организиране на терористични актове, чието извършване ще да бъдат насочени срещу други държави или техни граждани;

да сътрудничим изцяло в борбата срещу тероризма, в съответствие с нашите задължения по международното право, така че въз основа на принципа на екстрадиция или съдебно преследване всяко лице, което подкрепя, подпомага, участва или се опитва да участва във финансиране, да бъде идентифицирано, отказано и е държан отговорен, планира, подготвя или извършва терористични актове, или осигурява безопасно убежище;

гарантират, че извършителите на терористични актове са задържани и преследвани или екстрадирани в съответствие със съответните разпоредби на националното и международното право, по-специално в областта на правата на човека, бежанското право и международното хуманитарно право;

засилване на координацията и сътрудничеството между държавите в борбата с престъпността, която може да бъде свързана с тероризма, включително трафик на наркотици във всичките му аспекти, незаконна търговия с оръжие, контрабанда на ядрени, химически, биологични, радиоактивни и други потенциално смъртоносни материали;

координация на усилията, предприети на международно и регионално ниво за борба с тероризма във всичките му форми и проявления в Интернет;

използване на интернет като инструмент за борба с разпространението на тероризма, като същевременно признава, че държавите може да се нуждаят от помощ по тези въпроси;

засилване на националните усилия и двустранното, субрегионалното, регионалното и международното сътрудничество, където е уместно, за засилване на граничния и митническия контрол за предотвратяване и откриване на движението на терористи;

насърчаване на Комитета за борба с тероризма да използва, доколкото е възможно, опита, натрупан от технически международни организации като Международната организация за гражданска авиация, Световната митническа организация и Международната организация на криминалната полиция;

препоръчва комитетът, създаден съгласно резолюция 1267 (1999) на Съвета за сигурност, да продължи да работи за подобряване на ефективността на забраната за пътуване, наложена от санкционния режим на ООН срещу Ал Кайда, талибаните и свързани лица и организации;

засилват усилията и сътрудничеството на всички нива, когато е целесъобразно, за подобряване на сигурността на документите за самоличност и документите за пътуване по време на тяхното производство и издаване, както и за предотвратяване и разкриване на фалшифициране или незаконна употреба, като се отчита, че държавите може да се нуждаят от помощ в тази дейност;

приканват Общото събрание и Съвета за сигурност да разработят насоки за необходимото сътрудничество и помощ в случай на терористична атака с използване на оръжия за масово унищожение;

да засили всички усилия за повишаване на безопасността и сигурността на чувствителни обекти, като инфраструктура и обществени пространства, и да подобри отговорите на терористични атаки и други бедствия, по-специално в областта на гражданската защита, като признава, че държавите може да се нуждаят от помощ. Мерки за укрепване на капацитета на държавите за предотвратяване и борба с тероризма и за укрепване на ролята на системата на Организацията на обединените нации в тази област:

насърчават държавите-членки да обмислят възможността за доброволни вноски за изпълнението на проекти за сътрудничество в борбата с тероризма на ООН и техническа помощ;

обмисли създаването на подходящи механизми за рационализиране на изискванията за докладване на държавите относно борбата срещу тероризма;

препоръчва действия, включително провеждането на редовни неофициални срещи, за да се улесни, когато е уместно, по-честият обмен на информация относно сътрудничеството и техническата помощ между държавите-членки и органите на ООН за борба с тероризма;

препоръчва на Службата на ООН по наркотиците и престъпността, включително нейния клон за предотвратяване на тероризма, да разшири предоставянето на техническа помощ на държавите, при поискване, за улесняване на прилагането на международни конвенции и протоколи, свързани с предотвратяването и контрола на тероризма, както и като съответни резолюции Обединените нации;

насърчават Международния валутен фонд, Световната банка, Службата на ООН по наркотиците и престъпността и Международната организация на криминалната полиция да разширят сътрудничеството с държавите, за да им помогнат да спазват напълно международните норми и задължения, свързани с борбата с изпирането на пари и финансирането на тероризма;

насърчава Международната агенция за атомна енергия и Организацията за забрана на химическите оръжия да продължат, в рамките на съответните си мандати, усилията си за подпомагане на държавите в укрепването на капацитета им за предотвратяване на достъп на терористи до ядрени, биологични, химически или радиоактивни материали;

препоръчва на Световната здравна организация да засили техническата си помощ на държавите за подобряване на техните системи за обществено здравеопазване за предотвратяване и подготовка за терористични атаки с използване на биологични оръжия;

препоръчва на Международната морска организация, Световната митническа организация и Международната организация за гражданско въздухоплаване да засилят сътрудничеството си и да си сътрудничат с държавите, за да идентифицират всички недостатъци в областта на безопасността на транспорта.

2.2 Пет стълба на стратегията на ООН за международния тероризъм


Съдържание на офертата. Защита на правата на човека и върховенството на закона. Изпълнение. Защитата на правата на човека като основен елемент в борбата срещу тероризма трябва да бъде постоянна грижа на всички държави. Появи се нов тип терористи, които най-малко се интересуват от защита на политически идеи и са фокусирани върху извършването на всяка цена на мащабен акт на отмъщение срещу цивилни. Мотивите в случая често са изкривени форми на религия, а изпълнителите се надяват да получат въображаеми награди на другия свят.


2.3 Защита на човешките права при борба с тероризма


Въпросът за тероризма и правата на човека отдавна е в дневния ред на ООН, но след атаката от 11 септември 2001 г. и с увеличаването на броя на терористичните атаки по света, този проблем стана още по-належащ. Чрез безрезервното осъждане на тероризма и признаването на отговорността на държавите-членки да защитават хората под тяхна юрисдикция от тероризма, Организацията на обединените нации превърна защитата на правата на човека в контекста на борбата с тероризма като основен приоритет.

Защитата на правата на човека и върховенството на закона при противодействие на тероризма са в основата на Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма. Държавите-членки признаха, че ефективните мерки за борба с тероризма и защитата на правата на човека не са противоречиви цели, а се допълват и взаимно се подсилват. Те се ангажираха да предприемат мерки за потискане на нарушенията на правата на човека и да гарантират, че всички мерки, предприети за борба с тероризма, са в съответствие със задълженията по правата на човека.

Специалният докладчик, под егидата на новия Съвет по правата на човека, е посветен на идентифицирането, разпространението и насърчаването на най-добрите практики в борбата срещу тероризма, които зачитат правата на човека и основните свободи. Специалният докладчик също разглежда твърдения за нарушения на правата на човека в борбата срещу тероризма. Той пътува до избрани страни и води кореспонденция с над 40 държави относно тяхното законодателство и практики. Той редовно докладва както на Съвета по правата на човека, така и на Общото събрание, включително по избрани тематични въпроси и резултатите от посещенията по държави. Настоящият специален докладчик Бен Емерсън беше назначен на 1 август 2011 г.


2.4 Усилията на генералния секретар на ООН за борба с тероризма


„Ако тероризмът може да се сравни с задаваща се буря, тогава международният отговор също набира сила... Никаква причина или оплакване не могат да оправдаят тероризма. Позволете ми отново да подчертая решимостта на Организацията на обединените нации да надделее над това глобално, трансгранично предизвикателство и свързания с него стремеж да ни причини толкова много вреда.

От реч на генералния секретар Бан Ки-мун на заседанието на Съвета за сигурност на 27 септември 2010 г.

В резултат на нарастващия брой актове на насилие и атаки срещу цивилни граждани и загрижеността на държавите-членки от тази заплаха, борбата с тероризма се превърна в една от основните задачи, поставени от Генералния секретар на ООН през последните години с цел да се гарантира мир и сигурност. В своите изявления и доклади генералните секретари последователно осъждаха всеки терористичен акт като неприемлив и неоправдан, призовавайки всички страни да се борят с насилието с общ фронт и идентифицирайки системата на ООН като помощник на държавите-членки в техните антитерористични дейности.

През юли 2005 г. генералният секретар създаде Работна група за прилагане на борба с тероризма (CTITF), за да осигури цялостна координация и съгласуваност в усилията на системата на ООН в борбата срещу тероризма. Чрез CTITF програмите, фондовете и специализираните агенции на ООН за борба с тероризма разработиха работна програма, съдържаща редица инициативи за прилагане на Глобалната стратегия за борба с тероризма. Един от първите конкретни и практически резултати от това съвместно усилие беше публикуването от Генералния секретар на 16 февруари 2007 г. на Онлайн инструментариума за борба с тероризма за държавите-членки.

На семинар за разпространение на информация относно глобалната сигурност и тероризма, проведен в Ню Йорк на 18 май 2010 г., генералният секретар подчерта, че Целите на хилядолетието за развитие са ключови за повишаване на глобалната сигурност във всички отношения. Той отбеляза, че здравите, продуктивни хора създават здрави продуктивни общества, които решават проблемите си чрез мирна дипломация, а не чрез терористични атаки или война.

За да улесни първия преглед от страна на държавите-членки на изпълнението на Стратегията на 4-5 септември 2008 г., генералният секретар Бан Ки-мун изготви доклад за дейностите на системата на ООН по прилагането на стратегията. Генералният секретар свика също на 9 септември 2008 г. симпозиум за подкрепа за жертвите на тероризъм. В подготовката за втория преглед на изпълнението на стратегията на 8 септември 2010 г. генералният секретар изготви втори доклад за дейностите на системата на ООН по прилагането на Глобалната стратегия за борба с тероризма.


2.5 Център на ООН за борба с тероризма (UNCCT)


През 2006 г. всички държави-членки на Организацията на обединените нации признаха, че създаването на международен център за борба с тероризма може да се разглежда като част от международни усилия за борба с тероризма, както е посочено в Глобалната стратегия на ООН за борба с тероризма.

През 2011 г., благодарение на доброволен принос от правителството на Саудитска Арабия, Секретариатът на ООН успя да инициира създаването на Центъра на ООН за борба с тероризма (UNCCT). През същата година Общото събрание прие резолюция A/RES/66/10, в която отбеляза със задоволство този принос, приветства създаването на UNCCT в рамките на Службата на CTITF и насърчи държавите-членки да си сътрудничат с Центъра. Под ръководството на генералния секретар на Организацията на обединените нации и под егидата на Департамента по политически въпроси, Центърът допринася за прилагането на Глобалната стратегия за борба с тероризма.

Центърът е базиран в централата на ООН в Ню Йорк и работи с повече от 30 структури на CTITF с богат опит в борбата с тероризма в голямо разнообразие от области. UNCCT получава политическа подкрепа и помощ от 22 от най-големите световни структури за борба с тероризма, които се съгласиха да станат членове на неговия Консултативен съвет.

Задачи на Центъра. Като си сътрудничи с работните групи CTITF, UNCCT играе жизненоважна роля за повишаване на способността на държавите-членки да засилят своите способности за борба с тероризма.

Стратегически приоритети на Центъра:

ü Разработване на национални и регионални стратегии за борба с тероризма.

ü Подкрепа за усилията за интегрирана помощ за изграждане на капацитет (C-CBC).

ü Борба с финансирането на тероризма.

ü Развитие на диалога, насърчаване на взаимното разбирателство и противодействие на пропагандата на тероризма.

ü Защита на човешките права при борба с тероризма.

ü Насърчаване и защита на правата на жертвите на тероризъм.

ü Защита на уязвими обекти.

ü Управление на границите.

üИнтернет.


3. Осигуряване на безопасността на руските граждани, като се вземат предвид терористични заплахи от глобален характер


Авторитетът на Руската федерация в ООН винаги е бил постоянно висок. И не само защото Русия е постоянен член на Съвета за сигурност на ООН с всички права и задължения, произтичащи от този статут. Много държави-членки на ООН споделят последователната позиция на Русия в защита на укрепването на принципите на многостранността и гарантирането на върховенството на закона в световните дела, формирането на колективна стратегия за отговор на нови опасни предизвикателства и заплахи за сигурността и човешкото развитие.

Изказвайки се на 59-та сесия на Общото събрание на ООН през септември 2004 г., министърът на външните работи на Руската федерация С. Лавров изрази дълбока благодарност към държавите и международните организации, които показаха солидарност с Русия, които намериха думи за участие за жертвите на чудовищната терористичен акт в руския град Беслан, който протегна ръка за помощ на семействата на загиналите в резултат на това зверство.

Министърът информира представителите на световната общност, че Русия е направила тежки изводи за себе си относно истинската същност на международния тероризъм и предизвикателството, което е хвърлила на световната общност с действията си, противопоставяйки се окончателно на цивилизованото човечество.

Руското ръководство възнамерява решително да укрепи суверенитета на своята държава, единството на страната и нейния народ, за да се противопостави на терора, да осигури безопасен и достоен живот на гражданите в условия на свобода и демокрация.

Мерките, обявени от президента на Русия за постигане на тези цели, ще се осъществяват въз основа на Конституцията на страната и не чрез конфронтация, а чрез равнопоставен диалог, взаимодействие и партньорство. В същото време един от ключовите критерии за отношенията на Русия с която и да е държава е желанието да си сътрудничат честно, без двойни стандарти, в борбата срещу тероризма. Въз основа на анализа на съществуващия опит Руската федерация излиза с редица конкретни предложения и инициативи.

Терористичните заплахи са от глобален характер, следователно сигурността в съвременния свят е неделима, следователно отговорността за осигуряването й е колективен въпрос. Борбата срещу тероризма трябва да обединява държавите, а не да им се противопоставя. Русия смята задачата за укрепване на антитерористичната коалиция за една от най-важните. Особено внимание трябва да се обърне на изграждането на взаимодействието на специалните служби, които трябва да бъдат издигнати на качествено ново ниво на доверие и координация на действията.

Успехът в борбата с тероризма е немислим без ясна стратегия и общоприета правна рамка. Тази основа е заложена в Резолюция 1373 и други решения на Съвета за сигурност на ООН. Необходимо е да се изоставят двойните стандарти по отношение на терора. Предоставянето на сигурни убежища на терористите подкопава единството и взаимното доверие, оправдава действията на терористите, като ефективно ги насърчава да извършват престъпления в други страни

Решенията на ООН задължават държавите, когато предоставят политическо убежище, да проучат досието на конкретно лице, независимо дали е свързано с тероризъм. Нехуманността на терористичните актове говори за необходимостта от осигуряване на надеждни гаранции срещу достъпа на терористите до оръжия за масово унищожение. Русия е готова за най-тясно международно партньорство в тази област.

Русия е член на Инициативата за сигурност за борба с разпространението на оръжия за масово унищожение и е съавтор на Плана за действие на Г-8 в областта на неговото неразпространение. Тези инициативи се подкрепят взаимно и са предназначени да засилят въздействието си.

Търговията с наркотици е тясно преплетена с тероризма. Потокът от наркотици от Афганистан придоби глобален характер. Все по-належащо става прилагането на комплекс от социално-икономически и правоприлагащи мерки в страната и в чужбина.

За да се реши проблемът с борбата с наркотиците, е необходимо да се формират антинаркотични „кояни за сигурност“, да се разработят конкретни мерки в рамките на Шанхайската организация за сътрудничество и Организацията на договора за колективна сигурност.

Международните терористи нямат нито националност, нито религия. Напротив, религията и националната култура се нуждаят от защита от разрушителното въздействие на екстремизма от всякакъв вид. Русия, разположена както на Запад, така и на Изток, е готова да изиграе своята роля в този процес

Нуждаем се от уважителен диалог между различни конфесии и цивилизации, обединяване на усилията за спасяване на паметниците на световната култура от екстремисти. Важно е да се установи сътрудничество в тази област между Организацията на обединените нации и нейните специализирани агенции, преди всичко ЮНЕСКО.

Русия изхожда от предположението, че ООН трябва да продължи да играе централна роля в обединяването на усилията на световната общност в борбата с тероризма. Като председател на Комитета за борба с тероризма тя възнамерява активно да допринесе за ускоряването на неговата реформа.

По инициатива на Русия на 57-ата и 58-та сесии на Общото събрание на ООН бяха приети резолюции за разработване под егидата на ООН на глобална политика за противодействие на съвременните предизвикателства и заплахи от терористи. Те очертават конкретни насоки за международната общност за преминаване към нов модел на сигурност, адекватен на естеството на глобалните предизвикателства на 21-ви век.


Заключение


Организацията на обединените нации е единственият универсален механизъм за поддържане на международния мир и глобалната сигурност, колективно регулиращ международните отношения и осигуряване на устойчиво развитие и стабилност.

Цялата международна правна система на съвременния световен ред се изгражда на базата на Устава на ООН, поради което ролята на ООН като център за координиране на усилията на цялата световна общност в борбата срещу тероризма и неговите съучастници ще продължи да расте.

В съвременните условия, когато зависимостта на различните държави една от друга нараства, нараства и значението на усилията на ООН за намиране на отговори на глобалните предизвикателства, едно от които е тероризмът.


Списък с източници

международна стратегия за борба с тероризма

1.Вишняков Ю. Основи на противодействието на тероризма. RGIU, 2006.

2.Лебедев А. Ролята на ООН в борбата с тероризма. Наблюдател-наблюдател, 2008 г. (№ 6)

3.# "justify"> 4. http://www.un.org/ru/terrorism/ - сайт на Департамента за обществена информация на ООН


Етикети: Стратегия на ООН за международния тероризъм

Бизнесът, търговията и инвестициите са основните стълбове на просперитета и мира. Въпреки това, в много области, предприемаческата дейност много често се свързва със сериозни негативни явления като експлоататорски практики, корупция, неравенство в доходите, както и бариери, които ограничават иновациите и предприемачеството. Отговорните бизнес практики изграждат доверие и социален капитал, допринасяйки за мащабно развитие и устойчиви пазари.

Едно от най-значимите световни насоки в областта на правата на човека, трудовите отношения, опазването на околната среда и борбата с корупцията, т.е. корпоративната социална отговорност се превърна в международна инициатива на ООН - Глобалният договор на ООН .

Инициативата за Глобалния договор бе лансирана от генералния секретар на ООН Кофи Анан на Световния икономически форум през 1999 г.. Световните бизнес лидери бяха поканени да се присъединят към глобална инициатива (Global Compact, DG), която свързва компании с агенции на ООН, работници и организации на гражданското общество в подкрепа на десет универсални принципи в областта на правата, човешките права, трудовите стандарти, опазването на околната среда и борбата с корупцията. Договорът има за цел да привлече корпорации към решаването на глобалните проблеми на цивилизацията.

Десетте принципа на Глобалния договор относно правата на човека, трудовите отношения, опазването на околната среда и борбата с корупцията са широко съгласни и извлечени от:

  • Всеобщата декларация за правата на човека,
  • Декларации на Международната организация на труда относно основните принципи и права на труда,
  • Декларацията от Рио за околна среда и развитие,
  • Конвенция на ООН срещу корупцията.

Принципи на Глобалния договор на ООН

Обхват Принципи
Човешки права Принцип 1 Бизнесът трябва да подкрепя и уважава защитата на международно прокламираните права на човека.
Принцип 2 Бизнесът не трябва да участва в нарушения на правата на човека.
Работни отношения Принцип 3 Бизнесът трябва да подкрепя свободата на сдружаване и ефективно признаване на правото на колективно договаряне.
Принцип 4 Бизнесът трябва да подкрепя премахването на всички форми на принудителен и задължителен труд.
Принцип 5 Бизнесът трябва да поддържа пълното премахване на детския труд.
Принцип 6 Бизнесът трябва да се застъпва за премахване на дискриминацията в света на труда и заетостта.
Заобикаляща среда Принцип 7 Бизнесът трябва да подкрепя превантивния подход към проблемите на околната среда.
Принцип 8 Бизнесът трябва да предприеме инициативи за повишаване на отговорността към околната среда.
Принцип 9 Предприятията трябва да насърчават развитието и разпространението на екологосъобразни технологии.
Антикорупция Принцип 10 Бизнесът трябва да се изправи срещу всички форми на корупция, включително изнудване и подкуп.

Десетте универсални принципа на Глобалния договор са фокусирани върху прилагането на отговорни бизнес практики в областта на правата на човека, трудовите стандарти, екологичната отговорност и борбата с корупцията.

Глобалният договор не предвижда задължителен надзор или строга оценка на работата на компанията. Той се основава единствено на доброволни бизнес инициативи за подкрепа на принципите на устойчиво развитие, прозрачни дейности, публично отчитане, пренасяне на принципите на Глобалния договор в бизнес стратегия, корпоративна култура и ежедневни бизнес практики.

По този начин, Глобалният договор е чисто доброволна инициатива с две цели :

  1. интегриране на десетте принципа в бизнеса в глобален мащаб;
  2. стимулиране на действия в подкрепа на по-широки цели на ООН за развитие.

За постигане на тези цели Глобалният договор осигурява обучение и участие чрез няколко механизма:

  • политически диалози,
  • изучаване на,
  • местни общности,
  • партньорски проекти.

Като доброволна инициатива Глобалният договор има за цел да осигури широкото участие на различни групи от бизнес общността и други организации, които формират и развиват действия, базирани на общността.

За да се присъедини към Глобалния договор, компанията изпраща писмо, подписано от изпълнителния директор (и с одобрението на борда), адресирано до Генералния секретар на ООН, което изразява подкрепа за Глобалния договор и неговите принципи.

Присъединяването към Глобалния договор означава публично изявление на нашия ангажимент към Десетте универсални принципа на тази инициатива. Организация, която поема такъв ангажимент, трябва да започне бизнес промени, които превръщат Глобалния договор и неговите принципи в неразделна част от управлението и бизнес стратегията, културата и ежедневните операции; публикува в своя годишен доклад или подобен публичен доклад (напр. доклад за устойчивост) как подкрепя Глобалния договор и неговите принципи („комуникация за напредъка“); публично да подкрепят Глобалния договор и неговите принципи чрез възможности за комуникация като съобщения за пресата, речи и др.

Конспект на урок по социални науки в 10 клас тема:

"Глобалната заплаха от международния тероризъм."

Учебник под редакцията на Л.Н.Боголюбов, А.Ю. Лазебникова, М. Ю. Телюкина, М. Образование 2014.

Целта и целите на урока: 1. Осъзнаване на опасността от тази заплаха. 2. Каква е разликата между понятията "терор" и "тероризъм"? 3. Защо тероризмът се превръща в глобална заплаха за човечеството? 4. Какви са произходът и причините за тероризма? 5. Възпитаване на негативно отношение към радикализма, насилието, терора.

По време на занятията

Схема на представяне на нова тема.

1. Международният тероризъм: понятие и признаци.

През двадесети век много учени разглеждат тероризма като вид престъпление наред с трафика на оръжие и наркотици. Сега виждаме, че международният тероризъм е особен вид опасна престъпна дейност.

Във Федералния закон на Руската федерация „За борба с тероризма“ тероризмът се дефинира като идеология на насилие и практика на сплашване на населението „с цел да се повлияе на вземането на решения от държавни органи, местни власти или международни организации“.

Терорът е основан на страха начин за управление на обществото. Международният тероризъм е антидържавна дейност, която се осъществява в съвременни условия от организации, стремящи се към постигане на политически цели. Международният тероризъм са насилствени действия, при които жертви стават не само политически фигури, но и обикновени граждани на страната, тъй като човешкият живот няма стойност за терористите. Броят на терористичните атаки расте. Близкият изток, Русия, САЩ, Индия, европейските страни и други държави са били обект на терористични атаки повече от веднъж. От 1995 до 2006 г. в Руската федерация са извършени 55 терористични атаки, засегнати са повече от 20 000 жители и 1802 души загинаха. Тази статистика включва жертвите на атентатите в апартаменти в Буйнакск, Москва и Волгодонск на 4-16 септември 1999 г., вземането на заложници в Московския театрален център на Дубровка през октомври 2002 г. и в училище № 1 в Беслан на 1 септември 2004 г.

На 11 септември 2001 г. кулата на Световния търговски център беше взривена в Ню Йорк. Жертвите са 2977 души.

2. Глобализация и международен тероризъм.

Процесът на преход към информационно общество увеличава неравномерното развитие на страните. Пропастта в нивото на социално-икономическо развитие на страните от „Север” и „Юг” се увеличава. НТП представлява заплаха за човечеството от глобални бедствия – ядрени, екологични, информационни и др.

Изострят се противоречията в етнонационалната и религиозната сфера. Конфликтът на ценностите на различните цивилизации се задълбочава.

NTP допринесе за появата на "технологичен" тероризъм: биологичен, информационен, насочен към държавни информационни ресурси и класифицирана информация. Ядреният тероризъм (желанието за притежание на оръжия за масово унищожение) представлява изключителна опасност. Много терористични атаки се извършват с използване на превозни средства, като извършители се използват атентатори самоубийци, което показва потискане на съзнанието и манипулиране на поведението на хората.

Финансовите източници на тероризма са доходите от сивата икономика (трафик на наркотици, търговия с оръжие, проституция...). Някои корумпирани държави, лица, организации често използват терор като инструмент за постигане на целите си).

3. Идеологията на насилието и международния тероризъм.

Съвременната идеология използва крайно екстремистки възгледи и учения, както леви (радикализъм), така и десни (фундаментализъм).Терористите използват идеологически средства като религиозни и етнически ценности, митологизират и създават образ на врага. Лидерите на терористични организации набират своите поддръжници с помощта на образа на „справедливо общество“, чието развитие е „препятствано от врагове“. Често дори образовани, външно доста проспериращи млади хора, но най-често неопитни горещи глави, попадат в редиците на терористите. Една от причините, подтикнали хората към тероризъм, е кризата на културните, морални и хуманистични ценности, националната нетолерантност, религиозния фанатизъм, сепаратистки настроения.

4. Противодействие на международния тероризъм.

Един от координаторите на антитерористичните дейности на международно ниво е ООН, която разработва правни норми, координира антитерористични дейности и участва в борбата с тероризма. През 2008 г. 192 държави-членки на ООН приеха Глобалната стратегия за борба с тероризма. През 2012 г. бяха разработени 16 споразумения срещу различни видове терористични дейности. Важно е навременното решаване на социално-икономически проблеми, намаляване на нивото на социално-политическото напрежение и развитие на икономиката.

Необходимо е всеки човек да осъзнава хуманистичните ценности: отхвърляне на насилието, желание за решаване на социални проблеми чрез диалог и компромис.

Нови концепции:

Отношения Север-Юг, радикализъм, фундаментализъм.

Проучване на документа "От доклада на генералния секретар на ООН Кофи Анан" Единство в борбата с тероризма: препоръки за глобална стратегия за борба с тероризма "2006 г. стр.98-99

Въпроси и задачи към документа.

1. Какви принципи на ООН по отношение на глобалния тероризъм прокламира документът? 2. Как медиите могат да участват в борбата с тероризма? 3. Защо международният тероризъм е една от най-сериозните заплахи за международния мир и сигурност?

От рубриката „Мислите на мъдрите“ ще анализираме смисъла на изказването на френския просветител Дени Дидро „От фанатизъм към варварство една стъпка“. Защо крайните идеи рано или късно водят до убеденост във възможността или необходимостта от насилие за реализиране на техните идеи?

Въпроси за коригиране на темата:

1. Дайте определение на международния тероризъм и избройте основните му характеристики.

2. Кои от признаците на международния тероризъм смятате за най-важни и защо?

3. Как са свързани глобализацията и появата на международния тероризъм? 4. В какви форми се проявява технологичният тероризъм?

5. Назовете финансовите източници на международния тероризъм. 6. Защо идеологията на насилието е опасна?

7. Намерете документа „Глобална стратегия за борба с тероризма“ на уебсайта на ООН за борба с тероризма. Какви области на борбата с тероризма са посочени в него?

8.Как да се противопоставим на международния тероризъм на вътрешно ниво?

Домашна работаС.9 стр. 93-100. Завършете мисиите на страница 100.

Напишете есе на тема „Идеология и международен тероризъм“.

Научете основните понятия, дайте техните определения.


Най-значима роля в системата на международните отношения на настоящия етап играе Организацията на обединените нации (ООН). Той стана практически първият в историята механизъм на широко многостранно взаимодействие на различни държави с цел поддържане на мира и сигурността, насърчаване на икономическия и социален прогрес на всички народи.

Най-важните задачи за Организацията на обединените нации са да спре разпространението на оръжия и да намали и в крайна сметка да премахне всички запаси от оръжия за масово унищожение. Организацията на обединените нации служи като постоянен форум за преговори за разоръжаване, предоставяйки насоки и инициирайки изследвания в тази област. Той подкрепя многостранните преговори, които се водят в рамките на Конференцията по разоръжаване и други международни органи. В резултат на тези преговори бяха сключени международни споразумения като - Договорът за неразпространение на ядрени оръжия (1968 г.) - Договорът за всеобхватна забрана на ядрените опити (1996 г.) - договори за създаване на зони, свободни от ядрено оръжие.

Базираната във Виена Международна агенция за атомна енергия, съгласно система от споразумения за предпазни мерки, е отговорна да гарантира, че ядрените материали и оборудване за мирни цели не се използват за военни цели.

Основите на дейността на ООН и нейната структура са разработени по време на Втората световна война от водещите членове на Антихитлеристката коалиция.

Хартата на ООН е одобрена на конференцията в Сан Франциско, проведена от април до юни 1945 г. Според него „приемането за членство в Организацията е отворено за всички миролюбиви държави, които ще поемат задълженията, съдържащи се в Устава на Организацията на обединените нации и които, по преценка на Организацията, могат и желаят да изпълнят тези задължения " Приемането на държави за членство в Организацията на обединените нации се извършва с решение на Общото събрание по препоръка на Съвета за сигурност.

Общото събрание на ООН разглежда принципите на сътрудничество в областта на осигуряването на международния мир и сигурност; избира непостоянни членове на Съвета за сигурност на ООН, членове на Икономическия и социален съвет; назначава генералния секретар на ООН по препоръка на Съвета за сигурност; съвместно със Съвета за сигурност избира членове на Международния съд; координира международното сътрудничество в икономическата, социалната, културната и хуманитарната сфера; упражнява други правомощия, предвидени в Устава на ООН. Общото събрание има сесийски ред за работа. Може да провежда редовни, специални и извънредни специални сесии. Годишната редовна сесия на Асамблеята се открива в третия вторник на септември.

Специални сесии на Общото събрание на ООН могат да се свикват по всеки въпрос по искане на Съвета за сигурност или по искане на мнозинство от членовете на ООН в рамките на 15 дни от датата на получаване на такова искане от Генералния секретар на ООН.

Извънредни специални сесии могат да бъдат свиквани по искане на Съвета за сигурност на ООН или повечето държави-членки на ООН в рамките на 24 часа след получаване на такова искане от Генералния секретар на ООН.

Икономическият и социален съвет на ООН е създаден с Устава на Организацията на обединените нации като основен орган, отговорен за координирането на икономическите, социалните и други съответни дейности на ООН, както и на специализираните агенции и организации. Състои се от 5 регионални комисии за Европа, Африка и др.

Седалището на Международния съд, създаден с Устава на Организацията на обединените нации като основен съдебен орган на Организацията на обединените нации, е Хага, Холандия. Международният съд е форум за мирно разрешаване на правни спорове между държавите. Палатата също така подготвя консултативни становища за ООН и нейните специализирани агенции.

Съветът за сигурност носи основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност; всички членове на ООН са длъжни да се подчиняват на нейните решения.

Съветът за сигурност се състои от 15 членове: петима членове на Съвета са постоянни (Русия, САЩ, Великобритания, Франция и Китай, които имат право на вето), останалите десет членове (в терминологията на Хартата - " не са постоянни") се избират в Съвета по реда, предвиден в Хартата.

Всяко от изброените структурни звена на ООН има помощни органи по различни специализирани въпроси (образователни и изследователски институти, агенции, комитети, комисии, работни групи, трибунали, специализирани агенции).

В рамките на ООН се формират редица организации, които органично влязоха в системата на международните отношения както като структури на ООН, така и като независими организации. Те включват:

СЗО (Световната здравна организация);

МОТ (Международна асоциация на труда);

МВФ (Международен валутен фонд);

ЮНЕСКО (Организация за култура и наука);

МААЕ (Международна организация за атомна енергия);

UNCTAD (Конференция на Обединените нации за търговия и развитие);

Международен съд.

реформа на ООН. От 2006 г. (след Световната среща на върха през 2005 г.) бяха представени редица доклади за реформата на ООН. Основните проблеми на реформирането на ООН са:

1. Липса на представителство по отношение на развиващите се страни.

2. Привилегированото положение на постоянните членове на Съвета за сигурност на ООН.

3. Необходимостта от решаване на финансовите проблеми на Организацията с единствения изход - да се предостави на богатите икономически развити страни статут на постоянни или "полупостоянни" членове на Съвета за сигурност.

Реформата на Съвета за сигурност е една от ключовите и силно противоречиви области на реформата на ООН. Доста дълго време преговорите по този въпрос не можеха да тръгнат от началото, но с появата на Г-20, която все по-успешно възвръща зоната на влияние от Г-8, привържениците на дипломатическите иновации имат второ вятър.

Въпросът е и за радикалния характер на реформата на Съвета за сигурност. Повечето от съществуващите предложения за реформа на Съвета за сигурност могат да се сведат до две групи.

Първо, има различни идеи за подобряване на ефективността на работата на Съвета.

Поддръжниците на радикалната реформа на Съвета за сигурност смятат, че той узурпира властта в ООН, присвоил я на себе си, съвет с ограничен състав, контролиран от петте му постоянни членове с право на вето. В резултат на това се получава т.нар. „Малките държави“, които нямат такова право, не могат да се доверяват на Съвета за сигурност.

Един от значимите аргументи е липсата на прилагане на санкциите на разпоредбите на член VII от Устава на ООН спрямо САЩ и Великобритания след събитията в Ирак, Афганистан и Югославия. В тази връзка привържениците на радикалната реформа на Съвета за сигурност настояват за прехвърляне на правомощията на Съвета за сигурност на Общото събрание, което ще осигури по-демократична процедура за вземане на решения: прилагане на разпоредбите на глава VII от Уставът на ООН трябва да стане прерогатив на Общото събрание, той трябва да има право да приема задължителни резолюции, Съветът за сигурност трябва да стане инструмент за изпълнение на резолюциите на Общото събрание. В този случай Общото събрание на ООН, изпълняващо функциите на световния парламент, ще остане основният „законодателен орган и Съветът за сигурност няма да може да диктува условията си, оставайки един от изпълнителните органи.

Второ, предложения за промяна на състава на Съвета за сигурност.

Това трябва да отчита интересите и влиянието на различните страни и региони.

Страните от „Юг“: те нямат материални ресурси за подпомагане на функционирането на ООН и способността да влияят на Съвета за сигурност, поради което развиващите се страни залагат на ограничаване на правото на вето на постоянните членове на Съвета за сигурност. Тези държави настояват за по-голямо участие в процеса на вземане на решения на ООН, разширяване на броя на постоянните членки до 11 държави на базата на спазване на принципа на равно географско представителство; Съветът за сигурност трябва да се състои от общо 26 държави.

Държави с регионално значение, като Италия, Испания, Турция, Малайзия и някои скандинавски и латиноамерикански страни, искат да формализират статута си, като премахнат забраната за членство в Съвета за сигурност.

За титлата кандидатстват високоразвитите страни (Германия, Япония), както и представители на трите регионални групи на развиващия се свят (Индия, Пакистан, Индонезия в Азия; Египет, Нигерия, Южна Африка в Африка; Бразилия Аржентина в Латинска Америка). на постоянни членове на Съвета за сигурност.

И накрая, петимата настоящи постоянни членове на Съвета са обединени в желанието си да запазят настоящия си статут, включително правото на вето.

Съединените щати винаги активно са застъпвали реформата на ООН, за да увеличат броя на своите съюзници в организацията. Още през 70-те години Вашингтон предложи идеята за „бърза корекция“ – включването на Германия и Япония в Съвета за сигурност като постоянни членове. Това би увеличило броя на американските съюзници в Съвета за сигурност и в същото време ще намали размера на вноските на САЩ в бюджета на ООН, чието неплащане се превърна в основния финансов проблем на Организацията. През 90-те години на миналия век, под натиска на развиващите се страни, Вашингтон промени своята „бърза корекция“ на формулата „2 + 3“ (Германия, Япония, плюс по една страна от всеки регион на развиващия се свят). През 2000 г. администрацията на Бил Клинтън се съгласи да разшири Съвета за сигурност до повече от 23 членове.

Позицията на Русия е двусмислена. Първоначално, въз основа на ангажиментите, дадени на Япония и Германия от Елцин, само тези двама кандидати бяха подкрепени. Впоследствие позицията на Русия беше, че Съветът за сигурност трябва да включва както индустриализирани, така и развиващи се страни. Броят на членовете на разширения Съвет за сигурност, според Русия, не трябва да надвишава 20-21.

В дългосрочен план реформата на ООН трябва да се отнася до:

1.освобождава го от политическата конюнктура и бюрократичните окови,

2. рязко повишаване на реакцията към кризи и конфликти,

3. преместване на основната организационна работа, преди всичко на отдела за операции по поддържане на мира, от Ню Йорк „на терен”.

Пример за балансирано решение в рамките на реформирането на ООН е съдбата на Комисията по правата на човека: след като загуби доверие, тя беше разпусната. Комисията беше твърде политизирана и използвана от държавите, за да се критикуват избирателно една друга, вместо да решават реални проблеми. Комисията беше заменена от Съвета по правата на човека, чиито 47 членове се избират от Общото събрание на ООН. Общото събрание е упълномощено с гласове на две трети от членовете си да спре правата и привилегиите на член на Съвета, ако той упорито извършва груби и системни нарушения на правата на човека.

На 8 септември 2000 г. Общото събрание прие знаков документ - Декларацията на хилядолетието на ООН. В него държавите отбелязаха ценностите и принципите, които трябва да бъдат основни в 21-ви век. По-специално, декларацията задава вектора за по-нататъшна трансформация на системата и дейностите на ООН.