Международно екологично право: понятие, източници. Специални принципи на международното правно сътрудничество в областта на опазването на околната среда

Това е съвкупност от международноправни норми и принципи, уреждащи отношенията на субектите на международното право в областта на опазването на околната среда, рационалното използване на природните ресурси, осигуряването на екологична безопасност и защитата на правата на човека на благоприятна среда за живот.

Международното екологично право има два аспекта. Първо, то е неразделна част от международното публично право, което на базата на признати международни принципи и специфични методи урежда всички форми на международно сътрудничество между държавите. Второ, това е продължение на националното (местно) законодателство в областта на околната среда.

През втората половина на 20 век международното екологично право се откроява като самостоятелно и комплексно с всички присъщи му характеристики, което свидетелства за признаването от човечеството на глобалния характер на екологичните процеси и уязвимостта на планетарните екосистеми.

История на международното право на околната среда.

В зависимост от преобладаващите тенденции при решаване на екологични проблеми история на международното екологично правоможе грубо да се раздели на четири основни етапа:

Първият етап 1839-1948гпроизхожда от двустранната конвенция за риболов на стриди и риболов край бреговете на Великобритания и Франция от 2 август 1839 г. През този период са положени отделни усилия на двустранно, подрегионално и регионално ниво за защита и опазване на избрани диви животни. Усилията на конференциите не бяха координирани и не се ползваха с ефективна държавна подкрепа. Въпреки че през този период държавите проявиха известно внимание към проблемите на околната среда, изразено в сключването на повече от 10 регионални споразумения, все пак беше възможно до известна степен да се решат само частни, местни проблеми.

Втори етап 1948-1972гхарактеризира се с появата на множество междуправителствени и неправителствени организации, преди всичко на ООН и Международния съюз за опазване на природата, пряко или косвено свързани с международната опазване на околната среда. Проблемът с околната среда придобива глобален характер и ООН и редица нейни специализирани агенции се опитват да се адаптират към неговото разрешаване. Сключват се първите универсални международни договори и споразумения, насочени към опазване и ползване на специфични природни обекти и комплекси.

Трети етап 1972-1992гсе свързва с първата универсална конференция на ООН за околната среда, проведена в Стокхолм през 1972 г., и институцията, по нейна препоръка, на Програмата на ООН за околната среда, предназначена да координира усилията на международни организации и държави в областта на международната опазване на околната среда . През този период международното сътрудничество в областта на околната среда се разширява и задълбочава, сключват се конвенции по въпроси, от глобалното уреждане на които се интересува цялото човечество, актуализират се приетите по-рано международни договори и споразумения, работи се по официалната и неофициална кодификация на секторните принципи на международното екологично право се засилва.

Четвъртият етап след 1992гСъвременният период в историята на международното право в областта на околната среда датира от Конференцията на ООН по околна среда и развитие, която се проведе в Рио де Жанейро (Бразилия) през юни 1992 г. Тази конференция насочи процеса на кодификация на международното право в областта на околната среда в основния поток на принципите на социално-естественото развитие. Параметрите и сроковете за изпълнение на разпоредбите на приетата на конференцията „Дневен ред 21” бяха уточнени на Световната среща на върха за устойчиво развитие в Йоханесбург през 2002 г. Основен акцент е върху осигуряване на екологична безопасност, рационално управление на околната среда, постигане на устойчиво развитие и опазване на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения.

Източници на международното екологично право.

Основни източници на международното екологично право- това и. Техният смисъл и характер на взаимодействие са различни за различните етапи от развитието на този отрасъл на международното право.

В момента има около 500 международни споразумения за различни аспекти на опазването на околната среда. Това са многостранни универсални и регионални и двустранни международни споразумения, уреждащи както общите въпроси на опазването на околната среда, така и отделни обекти на Световния океан, земната атмосфера, околоземното пространство и др.

Междудържавните отношения в областта на опазването на околната среда също се уреждат с незадължителни документи. Те включват Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г., Стокхолмската декларация за околната среда от 1972 г., Световната харта за опазване на природата от 1982 г., Декларацията RIO-92, редица документи от Световната среща на върха и в Йоханесбург през 2002 г.

Международният обичай е и източник на международно правно регулиране на опазването на околната среда. Редица резолюции на Общото събрание на ООН, приети единодушно, включват нормите на международното обичайно право. Така през 1959 г. Общото събрание прие резолюция, която обявява мораториум върху експлоатацията на минералните ресурси на международната зона на морското дъно. Тази резолюция се признава от всички държави и трябва стриктно да се спазва от тях.

След анализ на голям брой международни споразумения и други международни правни актове в областта на опазването на околната среда и рационалното използване, може да се разграничи следното специфични принципи на международното екологично право:

Принципът за недопустимост на причиняване на трансгранични щети на околната среда- Държавите трябва да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че дейностите в рамките на тяхната юрисдикция и контрол не причиняват щети на околната среда на други държави или области извън границите на националната юрисдикция.

Принцип на превантивен подход към опазването на околната среда- Държавите трябва да предприемат превантивни мерки за прогнозиране, предотвратяване или минимизиране на рисковете от сериозна или необратима вреда за околната среда. Като цяло той забранява всяка дейност, която причинява или може да навреди на околната среда и да застраши човешкото здраве.

Принципът на международното сътрудничество в областта на правоприлагането- международните проблеми, свързани с опазването и подобряването на околната среда, трябва да се решават в дух на добра воля, партньорство и сътрудничество на всички страни.

Принципът на единство на опазването на околната среда и устойчивото развитие- опазването на околната среда трябва да бъде неразделна част от процеса на развитие и не може да се разглежда изолирано от него . Този принцип включва четири елемента:

"Разумно" или "рационално" използване на природните ресурси;
„Справедливо“ разпределение на природните ресурси – когато използват природни ресурси, държавите трябва да вземат предвид нуждите на други страни;
интегриране на екологичните съображения в икономически планове, програми и проекти за развитие; и
опазване на природните ресурси в полза на бъдещите поколения.

Принцип на предпазване от околната среда- Държавите трябва да бъдат предпазливи и предпазливи при подготовката и приемането на решения, чието изпълнение може да има неблагоприятно въздействие върху околната среда. Този принцип изисква всяка дейност и употреба на вещества, които могат да причинят вреда на околната среда, да бъдат строго регламентирани или напълно забранени, дори ако няма убедителни или неопровержими доказателства за тяхната опасност за околната среда.

Принципът замърсителят плаща- прекият виновник за замърсяването следва да поеме разходите, свързани с отстраняването на последиците от това замърсяване или свеждането им до състояние, което отговаря на екологичните стандарти.

Принципът на общата, но диференцирана отговорност- Държавите носят обща отговорност в контекста на международните усилия за опазване на околната среда и признават необходимостта да се вземе предвид ролята на всяка държава при възникването на специфични екологични проблеми, както и способността им да предоставят мерки за предотвратяване, намаляване и премахване на заплахите за околната среда.

Опазване на различни видове околна среда.

След Стокхолмската конференция през 1972 г. бяха приети значителен брой международни документи по различни екологични въпроси. Те включват: замърсяване на морето, замърсяване на въздуха, разрушаване на озоновия слой, глобално затопляне и изменение на климата и заплахата от изчезване на дивата природа и растенията.

Морската среда беше една от първите, които бяха регулирани от международното екологично право. Нормите за опазване на морската среда се съдържат както в общи конвенции (Женевски конвенции от 1958 г.), така и в специални споразумения (Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други вещества, 1972 г., Конвенция за рибарството в северозападния Атлантически океан, 1977) ., Конвенция от 1982 г. за рибарството и опазването на живите ресурси в открито море и др.).

Женевските конвенции и Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. определят режима на морските пространства, общите разпоредби за предотвратяване на замърсяването и осигуряване на рационално използване. Специални споразумения регламентират опазването на отделни компоненти на морската среда, защитата на морето от специфични замърсители и др.

Международната конвенция за предотвратяване на замърсяване от кораби, 1973 г. (и два протокола от 1978 г. и 1997 г.) предвижда набор от мерки за предотвратяване на оперативно и случайно замърсяване на морето от кораби с нефт; течни вещества, транспортирани в насипно състояние; вредни вещества, транспортирани в опаковки; отпадъчни води; боклук; както и замърсяването на въздуха от кораби.

Международната конвенция за интервенция в открито море в случаи на аварии, водещи до замърсяване с нефт, 1969 г., установява набор от мерки за предотвратяване и смекчаване на последиците от нефтено замърсяване на морето в резултат на морски аварии. Крайбрежните държави трябва да се консултират с други държави, чиито интереси са засегнати от морското произшествие, и с Международната морска организация, за да предприемат всички възможни действия за намаляване на риска от замърсяване и намаляване на размера на щетите. С посочената конвенция през 1973 г. е приет Протоколът за намеса в случаи на аварии, водещи до замърсяване с вещества, различни от нефт.

През 1972 г. е подписана Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други вещества (с три приложения - Списъци). Конвенцията урежда два вида умишлено обезвреждане на отпадъци: изхвърляне на отпадъци от кораби, самолети, платформи и други изкуствени конструкции и потъване на кораби, самолети и др. в морето. В списък I са изброени материали, които са напълно забранени за изхвърляне в морето. За изхвърлянето на вещества от списък II е необходимо специално разрешение. Приложение III идентифицира обстоятелствата, които трябва да се вземат предвид при издаване на разрешителни за изхвърляне.

Въздушна защита.

Конвенцията за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда от 1977 г. и Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на големи разстояния от 1979 г. заемат централно място сред нормите на международното екологично право в областта на опазването на въздушната среда.

Страните по Конвенцията от 1977 г. за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда се ангажираха да не прибягват до военна или друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда (умишлено управление на природни процеси - циклони, антициклони , облачни фронтове и др.), които имат широко разпространени, дългосрочни или сериозни последици като средство за нараняване или увреждане на друга държава.

В съответствие с Конвенцията от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на големи разстояния, държавите се споразумяха за необходимите мерки за намаляване и предотвратяване на замърсяването на въздуха, особено по отношение на устройствата за намаляване на замърсяването на въздуха. Той осигурява по-специално обмен на информация по тези въпроси, периодични консултации, изпълнение на съвместни програми за регулиране на качеството на въздуха и обучение на съответните специалисти. През 1985 г. Конвенцията прие Протокол за намаляване на емисиите на сяра или техните трансгранични потоци, според който серните емисии трябва да бъдат намалени с 30 процента не по-късно от 1993 г.

Защита на озоновия слой.

Друг проблем е свързан с опазването на атмосферния въздух в международното екологично право - защитата на озоновия слой. Озоновата обвивка предпазва Земята от вредното въздействие на ултравиолетовото лъчение от Слънцето. Под влияние на човешката дейност той значително се е изчерпал, в някои райони са се появили озонови дупки.

Виенската конвенция за защита на озоновия слой от 1985 г. и Монреалският протокол от 1987 г. относно веществата, които разрушават озоновия слой предоставят списък на озоноразрушаващите вещества, определят мерки за забрана на вноса и износа на озоноразрушаващи вещества и продукти, които ги съдържат, в договарящи държави без подходящо разрешение (лиценз). Също така е забранено да се внасят тези вещества и продукти от страни, които не са страни по Конвенцията и Протокола, и да се изнасят в тези страни. Протоколът от 1987 г. ограничава производството на фреони и други подобни вещества; до 1997 г. тяхното производство би трябвало да спре.

Защита на космическото пространство.

Нормите на международното екологично право относно замърсяването и отломките на космическото пространство се съдържат в основните документи - Договора за космоса от 1967 г. и Споразумението за Луната от 1979 г. предотвратяване нарушаването на формирания върху тях баланс. Обявени са небесните тела и техните природни ресурси.

Защита на климата.

Опазването на климата и проблемите, свързани с неговите промени и колебания, заемат важно място в системата на международното екологично право. В края на 80-те години на миналия век проблемът с изменението на климата започна бързо да набира тежест в световния дневен ред и започна да се споменава често в резолюциите на Общото събрание на ООН. Точно по това време е приета Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата от 1992 г., чиято крайна цел е „да стабилизира концентрацията на парникови газове в атмосферата на ниво, което би предотвратило опасно антропогенно въздействие върху климатичната система“. Страните по Конвенцията са се ангажирали да предприемат превантивни мерки в областта на прогнозирането, предотвратяването или минимизирането на причините за изменението на климата и смекчаването на негативните последици от него.

Опазване на флората и фауната.

Отношенията в областта на опазването и използването на флората и фауната се уреждат от редица универсални и много двустранни международни споразумения.

Сред конвенциите на международното право в областта на околната среда, посветени на опазването и опазването на флората и фауната, трябва да се подчертае Конвенцията за защита на световното културно и природно наследство от 1972 г., предназначена да осигури сътрудничество в опазването на природните комплекси от особено значение, местообитанията на застрашени видове животни и растения. Споразумението за тропическите тропически гори от 1983 г. е посветено на опазването на флората.От общо значение е Конвенцията за международна търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора от 1973 г., която установява основата за контрол на тази търговия.

Повечето от конвенциите са посветени на защитата на различни представители на животинския свят - китове, тюлени, полярни мечки. Важна позиция заема Конвенцията за биологичното разнообразие от 1992 г., чиято цел е „да опазва биологичното разнообразие, да използва устойчиво неговите компоненти и да споделя ползите, произтичащи от използването на генетични ресурси на справедлива и справедлива основа“. От особено значение е Конвенцията от 1979 г. за опазване на мигриращите видове диви животни.

литература.

Международно право. Специална част: учебник. за студенти по право фак. и университети / И.И. Лукашук. - М.: Уолтърс Клувер, 2005 г.
Международно право: учебник / отв. изд. В. И. Кузнецов, Б. Р. Тузмухамедов. - М .: Норма: ИНФРА-М, 2010.
Международно публично право във въпроси и отговори: учеб. надбавка / отв. изд. К. А. Бекяшев. - М .: Проспект, 2015.
Международно екологично право: Учебник / Отв. изд. Р. М. Валеев. - М .: Статут, 2012.
Екологично право на Русия. Том 2. Специални и специални части: учебник за академичен бакалавър / Б. В. Ерофеев; Л. Б. Братковская. - М .: Издателство Юрайт, 2018.
Ръководство по международно право на околната среда / А. Кис; Д. Шелтън. - Лайден / Бостън: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
Принципи на международното право на околната среда / П. Сандс. - Кеймбридж: Cambridge University Press, 2018

ЛЕКЦИЯ 12.

1. Понятие, принципи на международното екологично право и форми на сътрудничество между държавите.

2. Международно правно подпомагане на опазването на околната среда.

1... Понятие и принципи на международното екологично право.

1.1. Международно екологично правое съвкупност от международноправни принципи и норми, уреждащи отношенията по отношение на опазването на природната среда, нейното рационално използване и възпроизводство, уреждащи сътрудничеството между държави и други субекти на международното право с цел осигуряване на екосистема, благоприятна за живота на човечеството.

Международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда започва през 1913 г. на екологичната конференция в Берн и е продължено през 1972 г. на Конференцията на ООН в Стокхолм за околната среда. Голямо значение имат и конференцията на ООН за околната среда и развитието в Рио де Жанейро (Срещата на върха „Земя” през 1992 г.), Световната среща на върха през 2002 г. в Йоханесбург и др.

Основни източници на международното екологично право:

1. Международни споразумения:

· Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето с нефт, 1954 г.;

· Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други вещества, 1972 г.;

· Конвенция за влажните зони с международно значение, главно за водолюбивите птици, 1971 г.;

· Конвенция за биологичното разнообразие от 1992 г.;

Конвенция за изменението на климата от 1992 г

2. Основни принципи на международното право.

3. Двустранни споразумения на държавите.

4. Вътрешно законодателство:

Закон на Украйна "За опазване на околната среда";

Закон на Украйна "За животинския свят"

Закон на Украйна "За екологичната експертиза"

Закон на Украйна "За защита на атмосферния въздух" и др.

Специални принципи на международното екологично право:

1) опазване на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения;

2) недостъпност за причиняване на трансгранични щети;

3) природосъобразно рационално използване на природните ресурси;

4) рационално планиране и управление на възобновяемите ресурси на Земята в интерес на настоящите и бъдещите поколения;

5) дългосрочно планиране на екологични дейности с екологична перспектива;

6) оценка на възможните последици от дейността на държави на тяхна територия и др.

1.2. Форми на сътрудничество на държавите по опазване на околната среда

Съществуват 2 форми на сътрудничество между държавите по опазване на околната среда – нормативна (договорна) и организационна.

По договарянесе състои в разработване и приемане на споразумения по различни проблеми на опазването на околната среда (използване на природни ресурси, опазване на природната среда, опазване на планетарната среда и космическото пространство, опазване на морската среда, опазване на флората и фауната).

Внедрява се организационна формав провеждането на международни конференции на междудържавно ниво, както и при създаването и дейността на международни организации.

V 1972 годинав Стокхолм, свикан с решение на Общото събрание на ООН Конференция на ООН за околната среда на човека... Основното решение на конференцията беше Декларация на принципите - един вид набор от правила, които трябва да се ръководят от държавите и организациите при изпълнението на своите действия, по един или друг начин засягащи природата. Друго важно решение беше препоръката на Общото събрание за създаване на Програмата на ООН за околната среда (UNEP), която беше създадена и всъщност стана международна организация.

Голям брой постоянни структури - международни организации с обща и специална компетентност, универсални и рационални, междуправителствени и неправителствени - се занимават ежедневно с проблема за опазване на околната среда.

Водещата роля принадлежи на ООН и неговите основни органи преди всичко Общото събраниеи Икономическият и социален съвет (ECOSOC). Някои участват в тази област. Специализирани агенции на ООН:

· СЗО – Световна здравна организация;

· IMO – Международна морска организация;

· FAO – Организация по храните и земеделието на ООН;

· ICAO – Международна организация за гражданска авиация;

· ЮНЕСКО – Организация на обединените нации за образование, наука и култура;

· МААЕ – Международна агенция за атомна енергия и др.

Между неправителствени организации играе специална роля международен

Съюз за опазване на природата и природните ресурси(IUCN).

На регионално ниво значителна роля играят:

· ОССЕ – Организация за сигурност и сътрудничество в Европа;

· ЕС – Европейски съюз;

· Северен съвет и др.

V в рамките на ОНДсъздадени: Междудържавен екологичен съвет (МЕС) и Междудържавен екологичен фонд.

Международно сътрудничество в областта на опазването на околната среда Украйнасе осъществява на три нива: свят (глобален); Европейски (ЕС и Източна Европа), регионални (ОНД, EECCA (Източна Европа, Кавказ и Централна Азия). Украйна подписа двустранни междуправителствени споразумения (меморандуми) за сътрудничество в областта на опазването на околната среда с редица държави (Беларус, РФ, Грузия , САЩ, Федерална република Германия), споразуменията, сключени в рамките на СССР (Япония, Франция), също остават в сила.

Обектите на международноправна защита са:

· Земната атмосфера, околоземното и космическото пространство;

· Световен океан;

· Фауна и флора;

· Опазване на околната среда от замърсяване с радиоактивни отпадъци.

Опазването на околната среда се отнася до глобалните проблеми на оцеляването на човешката цивилизация. Следователно природната среда е важен обект на международноправното регулиране.

Под екологично праворазбират съвкупността от принципи и норми, регулиращи дейността на държавите за предотвратяване и отстраняване на щети от различни видове и от различни източници, причинени на националните системи на природната среда на отделните държави и системите на природната среда, които са извън границите на националните юрисдикция.

Основните обектиМеждународноправната защита на природната среда са земята, недрата, океаните, небесните тела, въздушното пространство, космическото пространство, флората и фауната на Земята, както и борбата с основните източници на замърсяване на околната среда.

Основните източници на замърсяване на околната среда са промишлени и химически отпадъци, ядрени оръжия и композитни материали, нефт и газ, превозни средства, човешка дейност (законна и незаконна).

Има следните групи от обектимеждународноправна защита на природната среда: I. Цялата планетарна среда (екосистема) на Земята:

Световният океан и неговите природни ресурси;

Атмосферен въздух;

Космос около Земята;

Отделни представители на флората и фауната;

Уникални природни комплекси;

Част от сладководни ресурси, генетичния фонд на Земята (чернозема).

П. Национални природни ресурси ^ под юрисдикцията на държавата. При определяне на правния им статут основна роля играят нормите на вътрешното право. Заедно с това за отделните обекти се увеличава броят на международните договори за тяхната защита.

III. Международни природни ресурси, които са извън пределите на националната юрисдикция или които в процеса на своето развитие (природен цикъл) се озовават на територията на други държави.

Правният режим за опазване и използване на тези ресурси се определя от нормите на международното право.

Ресурсите са разделени на две групи:

1. универсален,които са в общо ползване на всички държави (например открито море, космическо пространство, Антарктида, морското дъно извън границите на националната юрисдикция);

2. Многонационална(споделени) притежавани или използвани от две или повече държави (например водни ресурси на многонационални реки, популации от мигриращи животни, граничещи с природни комплекси).

Източниците на международното екологично право са разделени на две групи:

- международни договории

- международни обичаи.Видове международни договори:

а) универсален:

Конвенция от 1972 г. за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали;

Конвенция за предотвратяване на замърсяване от кораби, 1973 г.;

Конвенция за международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна, 1973 г.;

Конвенцията от 1977 г. за забрана на военна и всякаква друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда;

Конвенция от 1979 г. за трансгранично замърсяване на въздуха на големи разстояния;

Конвенция на ООН по морско право от 1982 г.; 6) регионални:

- Конвенция за опазване на фауната и флората в Европа от 1979 г.;

Конвенция за защита на Средиземно море от замърсяване от 1976 г.

Друго.

Основни принципи на международното екологично право:

- международно природозащитно сътрудничество между държави и други субекти на международното право;

Без вреда за околната среда;

Оценка на трансграничните въздействия върху околната среда на предложената дейност;

Природната среда извън държавната граница е общото наследство на цялото човечество;

Международна отговорност за екологични щети;

Свобода за изследване и използване на природната среда и нейните компоненти;

Рационално използване на природната среда;

Друго.

В контекста на продължаващата научна и технологична революция, увеличаване на реалната заплаха от извънредни ситуации, причинени от човека, значението на международното сътрудничество в тази област нараства. Важна роля в това сътрудничество играе сключването на международни договори от специализиран характер. Така например международните конвенции за безопасност на околната среда включват:

а) Конвенцията от 1977 г. за забрана на военни или всякакви други враждебни въздействия върху природната среда, която задължава:

Не прибягвайте до военна или друга враждебност
първо използване на стимули от околната среда
живата природна среда чрез съзнателно
промени в динамиката на състоянието, структурата на Земята, в т.ч
чай неговата биота, литосфера, хидросфера, атмосфера или
пространство; и

Да не помага, насърчава или подбужда субектите на международното право да извършват военна или друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда;

Използвайте средства за въздействие върху природната среда за мирни цели;

Вземете всякакви законови мерки за забрана и предотвратяване на всяка дейност, която противоречи на прилагането на мерките за безопасност на околната среда;

б) Конвенцията от 1979 г. за трансграничното замърсяване на въздуха, която задължава:

Опазване на хората и природната среда от замърсяване на въздуха, ограничаване, намаляване и предотвратяване на замърсяването на въздуха от източници, разположени на територията на държавата;

Разработване на стратегия за намаляване на замърсителите на въздуха чрез обмен на информация, консултации и мониторинг (непрекъснато наблюдение);

Разработване на най-добрите системи за контрол на качеството на въздуха, мерки за борба със замърсяването на въздуха.

Международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда може да бъде глобално, регионално, субрегионално и междудържавно.

През 1972 г. Организацията на обединените нации разработи Програмата за опазване на околната среда (UNEP), със седалище в Найроби (Кения). Тази програма е специален международен механизъм за координиране на сътрудничеството между държавите в областта на опазването на околната среда. UNEP е структурирана от Управителния съвет, Секретариата и Фонда за околната среда.

UNEP се председателства от директор и управителен съвет, съставен от представители от 58 държави. Основните функции на Съвета са:

Насърчаване на международното сътрудничество в областта на околната среда и предоставяне на съвети относно политики за тази цел, ако е необходимо;

Предоставяне на общи насоки и координация на екологични програми, изпълнявани от организации на ООН;

Изготвяне на екологични прегледи и идентифициране на начини за международно сътрудничество;

Непрекъснато наблюдение (мониторинг) на въздействието на националните и международни политики върху състоянието на околната среда и мерките за опазване на околната среда за развиващите се страни;

Изготвяне на преглед на дейностите, предвидени от фонд „Околна среда” и др.

UNEP работи на сеансен принцип. Сесията заседава ежегодно с участието на изпълнителния директор и секретариата.

Изпълнителният директор ръководи Службата, която включва: Звено за оценка на околната среда; отдел за управление в областта на опазването на околната среда; отдел но проблеми

tynivaniya; сектора на екологичното образование; | секторни отчети за състоянието на околната среда! сряда.

Под ръководството на секретариата има: програмни бюра; Отдел за външни отношения и планиране на политиката; бюра за връзка в Ню Йорк и Женева; информационна служба, регионални представителства.

По въпросите, свързани с дейността на Фонда за природна среда, Бюрото по въпросите играе важна роля! Екологичен фонд и администрация. Включва административния отдел и помощника на изпълнителния директор.

Към най-важните области на опазване на околната среда | Дейностите на UNEP включват:

Опазване на отделни природни обекти (опазване на морската среда, опазване на почвата и сладките води);

Борба с различни видове вредни въздействия I (борба с опустиняването, замърсяването);

Рационално използване на природните ресурси;

Създаване на глобална референтна служба за наблюдение на състоянието на околната среда (мониторинг);

Проучване на екологичните особености на развитието на j селища;

Разработване на международна правна рамка за опазване на околната среда и др.

С подкрепата и активното участие на UNEP, Конвенцията от 1976 г. за защита на Средиземно море от замърсяване, Кувейтската регионална конвенция от 1978 г. за защита на морската среда от замърсяване, Бонската конвенция от 1979 г. за опазване на мигриращите видове на дивите животни и много други бяха разработени и приети.

Международните форуми, организирани под егидата на ООН и посветени на проблемите на опазването на околната среда, са изключително актуални и ефективни. Един от подобни представителни международни форуми беше Конференцията по

среда и развитие, което се проведе през 1992 г. в Рио де Жанейро. Най-важният резултат от конференцията беше приемането на Декларацията.

Принципи, залегнали в Декларацията от Рио:

Спазване на правата на човека в областта на опазването на околната среда;

Сътрудничество на държавите в областта на опазването на околната среда;

Устойчиво развитие на човешкото общество;

Мир и мирно разрешаване на екологични спорове.

В същия документ отново бяха залегнали принципите на сътрудничество между държавите в областта на опазването на околната среда:

а) опазването на природната среда е неразделна част от процеса на мирно развитие;

б) приемането от държавите на действащи закони в областта на опазването на околната среда с установяване на отговорността на субектите за замърсяване на околната среда;

в) предотвратяване на фактите за движение на замърсители в други държави, които увреждат околната среда и хората;

г) взаимна информация за дейности, които могат да имат отрицателни трансгранични последици за природната среда;

д) глобално партньорство на държави с цел опазване на екосистемата на Земята;

е) оценка на очакваните въздействия върху околната среда при бъдещи дейности;

ж) зачитане на международното право и гарантиране на защитата на природната среда по време на въоръжен конфликт.

В допълнение към универсалните международни организации, много регионални организации с обща и специална компетентност се занимават с проблеми по опазване на околната среда.

Така Договорът от Маастрихт за Европейския съюз (ЕС) закрепва екологичните цели на този орган! низация - за насърчаване на мерки на международно ниво (| свързани с регионални и глобални екологични проблеми. Приложенията към Договора от Маастрихт са три декларации по екологични теми: директиви относно опасните емисии върху въздействието на мерките на ЕС върху опазването на околната среда; относно опазването на животни.

В рамките на ЕС през май 1990 г. са създадени Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда. Основната задача на тази агенция е да предоставя на ЕС и държавите-членки обективна информация с цел разработване и прилагане на ефективни и ефикасни политики в областта на околната среда. Агенцията изготвя тримесечни отчети за качеството, интензивността и характера на въздействието върху околната среда, разработва единни критерии за оценка, данни за състоянието на околната среда. Приоритетни обекти на наблюдение в дейността на агенцията са: въздухът, неговото качество и емисиите в атмосферата; вода, нейното качество и агенти, които замърсяват водните ресурси; почвата, нейното състояние, флора, фауна, биотокове и тяхното състояние; използване на земята и природни ресурси; рециклиране и повторна употреба на отпадъци, безотпадни технологии; шумовото замърсяване; химикали, които са вредни за околната среда и др.

Други регионални организации (ОССЕ, СЕ, ОНД) обръщат все повече внимание на проблемите на екологичната сигурност. Така в рамките на ОССЕ в София през 1989 г. се провежда Конференция за опазване на околната среда. Препоръките на срещата, които по-късно бяха приети на срещата на върха в Париж (1990 г.), подчертаха значението на сътрудничеството между държавите в научните, техническите, административните, правните и образователните аспекти на опазването на околната среда.

Регионалните организации със специална компетентност включват Комисията за южната част на Тихия океан, която е създадена през 1947 г. Неговата основна задача е да допринася за подобряване на икономическите, социалните и културните условия, както и опазването на околната среда чрез взаимни консултации на правителствата на държавите от региона.

Пример за международно подрегионално сътрудничество на държавите в областта на опазването на околната среда е Програмата за опазване на Черно море, разработена в рамките на Организацията за черноморско икономическо сътрудничество, създадена през юни 1992 г.

Международните неправителствени организации (WWF, Грийнпийс, Международен институт за околна среда и развитие, Международен съвет по право на околната среда, Международен съд по околна среда и др.) играят важна роля в опазването на природната среда. Дейността им става все по-активна и придобива все по-ефективен характер на международната арена, като оказва обществена подкрепа и; контрол на международната общност по въпросите на екологичната безопасност. Международната практика през последните години дава примери за положително взаимодействие между държавите и международните междуправителствени организации с тези обществени структури в сферата на околната среда.

литература:

1. Колбасов О.С. Международноправна защита на околната среда. - М., 1982.

2. Курс по международно право. В 7 тома. Т. 5. - М., 1992.

3. Сперанская Л.В., Третякова К.В. Международно екологично право. - М., 1995.

4. Тимошенко A.S. Формиране и развитие на международното екологично право. - М., 1986.

5. Чичварин В.А. Опазване на околната среда и международни отношения. - М., 1970 г.

Атмосферата, водната площ на Световния океан, сладководни ресурси и недра подлежат на международна закрила. Международно екологично право - набор от правни норми, регулиращи екологичните действия на държавите.

Опазването на околната среда с всички нейни природни и социални компоненти е преди всичко задача на вътрешното законодателство на отделните страни. Понастоящем всички страни са разработили национално законодателство за опазване на природата и околната среда. И така, в Русия има кодекси за земята и водите, законодателство за недрата, за здравеопазването, за опазване на природата и рационално използване на природните ресурси, за опазване на Каспийско, Черно и Азовско море, басейните на реките Волга и Урал и за опазване на богатство на езерото Байкал.

Въпреки развитата система от национално екологично законодателство, съществува необходимост от международно сътрудничество в тази област с цел опазване на околната среда. Следователно е необходимо взаимното развитие на две направления на нормативно регулиране на опазването на околната среда - държавно-правно и международно-правно.

Под международно правна защита на околната средатрябва да се разбират като съвместни мерки на държавите за предотвратяване на замърсяването на атмосферата, водите на океаните и неговите недра, международните реки, космическото пространство и други части от биосферата с международен характер, както и за опазване и рационално използване на флората и фауна. Съответно държавите са длъжни да предотвратяват в рамките на своите държавни граници такива действия, които оказват вредно въздействие върху външната среда извън територията на дадена държава, замърсяват въздуха, водите и почвите на територии, които не са под суверенитета на никоя държава, или вредят на околната среда в друга държава. Тези принципи трябва да се ръководят от държавите, които осъществяват двустранно и многостранно сътрудничество в областта на опазването на околната среда.

Международноправните принципи на сътрудничество в областта на околната среда са формулирани за първи път в Декларацията на Стокхолмската конференция на ООН по проблемите на околната среда (1972 г.). Този документ разкрива същността на глобалните екологични проблеми, както и формулира принципите за опазване на околната среда. Световната харта за природата (1982 г.) допълва и изяснява принципите за опазване на околната среда и рационално използване на природните ресурси. На конференцията на ООН в Рио де Жанейро (1992 г.) е приета декларация, която прокламира целта за установяване на справедливо партньорство чрез създаване на нови нива на сътрудничество между държавите, ключови сектори на обществото и отделните граждани.

Принципите на опазване на околната среда закрепват приоритета на правата на човека за поддържане на здравословна околна среда и устойчиво развитие. Хората имат право на здравословен и ползотворен живот в хармония с природата. За да достигне обществото до състояние на устойчиво развитие, опазването на околната среда трябва да бъде неразделна част от процеса на развитие и не може да се разглежда изолирано от него. В допълнение, Стокхолмската декларация провъзгласява, че природните ресурси на Земята, включително въздух, вода, земя, флора и фауна, и особено части от естествени екосистеми, трябва да бъдат запазени в полза на настоящите и бъдещите поколения чрез внимателно планиране и управление, ако е необходимо.

Отделна група принципи потвърждава суверенното право на държавите да използват природни ресурси.Декларацията на Стокхолмската конференция казва, че държавите имат суверенното право да използват собствените си ресурси в съответствие с националните си политики за подход към проблемите на околната среда. Отговорност на държавите е да гарантират, че дейностите в рамките на тяхната юрисдикция или контрол не причиняват щети на околната среда в други държави или области извън тяхната национална юрисдикция. Държавите приемат ефективно законодателство в областта на околната среда. Екологичните стандарти, регулаторните цели и приоритети трябва да отразяват условията на околната среда и развитието, в които се прилагат. Въпреки това, стандартите, прилагани от някои страни, може да са неподходящи и да включват неразумни икономически и социални разходи в други страни, по-специално развиващите се страни. Следователно в случая са налице международни норми, касаещи вътрешните правоотношения. Всяка държава има право да ги прилага чрез своите компетентни органи и в сътрудничество с други държави. За да постигнат устойчиво развитие и по-високо качество на живот на гражданите, държавите трябва да ограничат и премахнат неустойчивите модели на производство и потребление и да насърчават подходящи демографски политики.

Друга група принципи дефинира отговорности на гражданите в областта на опазването на околната среда.Всеки човек е призован да действа в съответствие с разпоредбите на Световната харта за природата; всеки индивид, действайки индивидуално, трябва да се стреми да осигури постигането на целите и изпълнението на разпоредбите на Хартата (пар. 24). Декларацията от Рио формулира тези разпоредби, както следва:

¦ творческите сили на световната младеж трябва да бъдат мобилизирани, за да се изгради глобално партньорство, за да се постигне ефектът от устойчивото развитие и да се осигури сигурно бъдеще за планетата;

¦ Коренното население и техните общности, както и други местни общности, играят жизненоважна роля в управлението и подобряването на околната среда чрез своите знания и традиционни практики. Държавите трябва да признават и подкрепят идентичността, културата и интересите на коренното население и да гарантират тяхното ефективно участие в постигането на устойчиво развитие;

¦ Околната среда и природните ресурси на хората, живеещи в условия на потисничество, господство и окупация, трябва да бъдат защитени.

Принципите на отговорност за опазване на околната среда засилват специалната отговорност на човека за опазването и разумното управление на дивата природа и околната среда, които са под сериозна заплаха поради редица неблагоприятни фактори. Те са формулирани в Световната харта за природата:

¦ генетичната основа на живота на Земята не трябва да бъде застрашена;

¦ популацията на всяка форма на живот, дива или опитомена, трябва да се поддържа поне на ниво, достатъчно за нейното оцеляване; необходимото за това местообитание трябва да бъде запазено;

¦ принципите на опазване на природата важат за всички части на земната повърхност – суша или море, атмосфера; следва да се осигури специална защита на уникални зони и типични представители на всички видове екосистеми и местообитания на редки или застрашени видове;

¦ Екосистемите и организмите, използвани от хората, както и ресурсите на земята, морето и атмосферата, трябва да се управляват по такъв начин, че да гарантират и поддържат тяхното оптимално и постоянно функциониране, но без да се нарушава целостта на тези екосистеми или видове с които съжителстват.

Регулира се използването на природните ресурси принципи на използване на природните ресурси:

¦ биологичните ресурси се използват само в рамките на естествената им способност за възстановяване;

¦ се поддържа или подобрява продуктивността на почвите чрез мерки за запазване на дълготрайното им плодородие;

¦ повторно използваемите ресурси, включително водата, се използват повторно или рециклират;

¦ Невъзобновяемите ресурси за еднократна употреба се експлоатират умерено, като се вземат предвид техните запаси, рационалните възможности за преработката им за потребление и съвместимостта на експлоатацията им с природните системи.

Всяко изхвърляне на замърсители в естествените системи трябва да се въздържа. Тя е регулирана норми за предотвратяване на замърсяване на околната среда и други вредни въздействия върху природата.Ако такова излагане е неизбежно, тогава замърсителите трябва да се неутрализират там, където се произвеждат, като се използват най-модерните средства, достъпни за производителите. Освен това трябва да се вземат специални предпазни мерки, за да се предотврати изхвърлянето на радиоактивни и токсични отпадъци. Дейностите, които могат да имат вредно въздействие върху природата, трябва да бъдат контролирани; при това следва да се използва подходяща технология за намаляване на неблагоприятните въздействия върху околната среда. По-специално:

¦ необходимо е да се въздържат от дейности, които могат да причинят непоправими щети на природата;

¦ необходимо е да се въздържате от дейности, изпълнени с повишена опасност за природата. Лицата, извършващи такива дейности, трябва да докажат, че предвидените ползи от тях са значително по-големи от вредите, които могат да бъдат причинени на природата, а в случаите, когато възможните вредни последици от такива дейности не са ясно установени, не следва да се предприемат;

¦ дейности, които могат да навредят на природата, трябва да бъдат предшествани от ранна оценка на възможните им последици; ако се вземе решение за извършване на такава дейност, тя следва да се извършва планово и по начин, който да сведе до минимум вредното му въздействие;

¦ дейностите в областта на селското стопанство, скотовъдството, горското стопанство и риболова да се извършват, като се вземат предвид характеристиките и запасите на природните ресурси на тези райони;

¦ територии, които са изпаднали в упадък в резултат на човешка дейност, подлежат на възстановяване в съответствие с техния природен потенциал и изискванията за благосъстоянието на населението, живеещо в тези райони.

Създадено е глобално партньорство за запазване, защита и възстановяване на здравето и целостта на земната екосистема. Тя се основава на разбирането за споделената отговорност, която държавите носят поради различните си роли във влошаването на глобалната среда. Развитите страни признават отговорността, която имат в контекста на международните усилия за постигане на устойчиво развитие, като вземат предвид технологиите и финансовите ресурси, които притежават. За да се справят ефективно с деградацията на околната среда, държавите трябва да работят заедно за създаване на подкрепяща и приобщаваща международна икономическа система, която ще доведе до икономически растеж и устойчиво развитие във всички страни.

Държавите трябва да разработят национални закони относно отговорността и обезщетенията за жертви на замърсяване и други екологични щети. Държавите си сътрудничат за по-нататъшно развитие на международното право, свързано с отговорността и компенсацията за отрицателните последици от екологичните щети, причинени от дейности, извършвани под тяхна юрисдикция или контрол в области извън тяхната юрисдикция. Държавите трябва да си сътрудничат ефективно за ограничаване или предотвратяване на трансфера на територията на други държави на всякакви дейности и вещества, които причиняват сериозни щети на околната среда или се считат за вредни за човешкото здраве.

С цел опазване на околната среда принципът на предпазливостта се прилага широко от държавите в съответствие с техните възможности. Когато съществува заплаха от сериозни или необратими щети, липсата на пълна научна сигурност не може да бъде причина за забавяне на приемането на рентабилни мерки за предотвратяване на влошаването на околната среда.

Оценката на въздействието върху околната среда като национален инструмент се извършва за предложени дейности, които могат да имат значително отрицателно въздействие върху околната среда и подлежат на одобрение с решение на компетентния национален орган. Държавата незабавно уведомява другите държави за всякакви природни бедствия или други извънредни ситуации, които могат да доведат до неочаквани вредни последици за околната среда в тези държави.

Международната общност прави всичко възможно да предостави помощ на засегнатите държави. Държавите предоставят на другите държави предварителни и навременни уведомления и съответната информация за дейности, които могат да имат значителни отрицателни трансгранични въздействия, и се консултират с тези държави на ранен етап и добросъвестно. Държавите трябва да работят заедно за укрепване на изграждането на националния капацитет за устойчиво развитие. Те действат чрез споделяне на научни и технологични знания и засилване на развитието, адаптацията, разпространението и трансфера на технологии, включително нови и иновативни.

Отделна група образуват нормите, които гарантират правото на информация за околната среда. В съответствие с Декларацията от Рио всеки има право на достъп до държавна информация, свързана с околната среда (включително информация за опасни материали и дейности), както и възможност да участва в процесите на вземане на решения. Държавите са длъжни да развиват и насърчават общественото участие чрез широкото предоставяне на информация, като гарантират използването на съдебни и административни процедури, включително средства за съдебна защита.

Опазването на околната среда се извършва и в случаи на въоръжен конфликт. Войната неизбежно има разрушителен ефект върху природата. Следователно държавите трябва да спазват международното право, което защитава околната среда по време на въоръжен конфликт. Мирът, развитието и опазването на околната среда са взаимозависими и неразделни. Държавите трябва да разрешават своите екологични спорове мирно и с подходящи средства в съответствие с Устава на ООН.

В приетия от ООН (2000 г.) „Дневен ред за 21 век“ е очертана стратегия за развитие на световната общност, която предвижда изпълнението на основните задачи – опазване на околната среда и създаване на здрава икономика за всички народи. на света. Това предполага опазване на околната среда и рационално използване на природните ресурси, опазване на биологичното разнообразие на природата, екологично безопасно използване на високите технологии.

Изпълнението на тези мерки ще осигури положителната динамика на промените в най-важните взаимосвързани показатели, отразяващи стабилното функциониране, балансирано взаимодействие на социалната, икономическата и екологичната сфера.

Една от областите на международното екологично право - международна защита на морската среда,което се разбира като съвкупност от правни норми, насочени към предотвратяване на замърсяването, опазване на ресурсите на Световния океан. Принципът за защита на океаните и неговите ресурси е залегнал в такива международни споразумения като Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето с нефт (1954 г.), Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други вещества (1972 г.) , Международната конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето от кораби (1973 г.; Протокол от 1978 г.), Конвенцията на ООН по морско право (1982 г.). В съответствие с тези закони държавите са длъжни да:

¦ за потискане на всички видове замърсяване на морската среда с всякакви вещества, включително нефт, отрови, канализация, боклук, изхвърлен в морето от заеми;

¦ предотвратяване на умишленото заравяне на всички опасни вещества и материали във водите на Световния океан;

¦ опазване на живите ресурси на морето.

Държавите са сключили специални споразумения, например Международната конвенция за регулиране на китолова (1946 г.), Конвенцията за риболова и опазването на живите ресурси в Балтийско море (1973 г.) и др. Конвенцията на ООН по морско право (1982) задължава крайбрежната държава да приеме закони за предотвратяване и намаляване на замърсяването, свързано с невинно преминаване през териториални води, транзитно преминаване през проливи, до икономическата зона и дейности в международната зона на морското дъно.

На регионална основа са сключени такива споразумения като Конвенцията за опазване на морската среда на региона на Балтийско море (1974 г.), Конвенцията за защита на Средиземно море от замърсяване (1976 г.) и др.

Международноправна защита на земната атмосферае регламентирано в Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на големи разстояния (1979 г.), която задължава държавите да разработват най-добрата екологична стратегия, да обменят информация за потоците на замърсители, въведените технологични процеси. След откриването на "озонови дупки" над Антарктида, а след това и над Арктика, държавите подписват Виенската конвенция (1985 г.) и Междуправителственото споразумение за защита на озоновия слой на Земята (Монреал, 1987 г.), според които производството на фреони, азотни торове и други вредни вещества е ограничено. ...

Голям брой международни споразумения съдържат норми за опазване на флората и фауната: Международната конвенция за опазване на птиците (1950 г.), Споразумението за опазване на полярните мечки (1978 г.), Конвенцията за опазване на природата в Южен Тихи океан (1976 г.), Конвенцията за международната търговия със застрашени от дивата природа фауна и флора (1973 г.), Конвенция за опазване на морските живи ресурси на Антарктика (1980 г.).

Участието на международни организации в опазването на околната среда се дължи на необходимостта от наблюдение на спазването на международните споразумения, координиране на глобални и регионални системи за обмен на научна информация и мониторинг на околната среда. Международните организации, като постоянни структури с консолидирани интелектуални, технически и финансови ресурси и политическа независимост по отношение на участващите държави, са ефективен инструмент за опазване на околната среда.

Ключова роля в тази област има ООН, която е световният форум за организиране на международни дейности в областта на околната среда. Дейността на ООН има световен мащаб, съчетавайки политически, социално-икономически и научно-технически направления. Тя позволява да се мобилизират международни правителствени и неправителствени организации и национални ресурси за решаване на глобални екологични проблеми. Една от първите действия на ООН в областта на екологията е предприета през 1949 г., когато се провежда конференция за опазване на природата в Lake Success (САЩ). Впоследствие екологичните проблеми заеха важно място в дневния ред на много специализирани агенции на ООН. Световната здравна организация се занимава с въздействието на замърсителите върху човешкото здраве. Световната метеорологична организация насочва усилията си към решаване на проблемите със замърсяването на въздуха. Организацията по храните и земеделието е изследвала въздействието на влошаването на околната среда върху производството на храни и е разгледала проблема с прекомерната експлоатация на рибните запаси. ЮНЕСКО пое отговорността за развитието на научни познания за околната среда.

Конференцията на ООН за околната среда на човека (Стокхолм, 1972 г.), която положи основите на балансиран и интегриран подход за решаване на широк кръг от екологични проблеми, може да се счита за повратна точка в дейностите на ООН по околната среда. Конференцията повлия и на вътрешната политика на много държави, в чиито национални приоритети преди това липсваха екологични въпроси. След тази конференция бяха разработени множество междудържавни и национални екологични програми, създадени ефективни правни механизми за тяхното изпълнение.

В рамките на Стокхолмската конференция беше приет План за действие за околната среда на човека. Като част от този план, Общото събрание на ООН, създадено през 1972 г. Програма на ООН за околната среда(UNEP). Тази програма координира дейностите на органите и агенциите на системата на ООН за интегриране на екологични елементи в тяхната дейност и създаване на нови специализирани организации, занимаващи се с проблеми на околната среда. Цялостното управление на програмата се осъществява от Съвета на гуверньорите, орган, съставен от представители на 58 щата, избрани от Общото събрание за срок от 4 години въз основа на принципа на справедливо географско представителство. От 1987 г. Съветът заседава на всеки две години. UNEP включва също секретариат със седалище в Найроби, Кения, и доброволен фонд за околна среда, който е създаден за финансиране, изцяло или частично, на избрани екологични проекти в рамките на системата на ООН.

UNEP работи по така наречения програмен начин, който се изпълнява на три етапа. Първият етап включва събиране на информация за екологичните проблеми и продължаващите усилия за тяхното разрешаване. На втория етап се определят цели и стратегии, планират се индивидуални дейности. На третия етап се извършва селекцията на събитията, те получават подкрепа от Фонда по околна среда. Събирането и разпространението на информация се извършва от UNEP чрез програмата на Глобалната система за наблюдение. Тази програма поддържа Международния регистър на потенциално токсичните вещества; е създадена услуга за улесняване на международния обмен на най-актуална информация за околната среда (INFOTERRA). Тази информация е от съществено значение за вземането на екологосъобразни решения от различни страни по света. По-специално, повече от 50 държави получиха помощ от UNEP при разработването на законодателство в областта на околната среда, което се изрази в изготвянето на доклади за правителствата, както и препоръки и законопроекти.

Понастоящем UNEP се развива като световна екологична организация, която в бъдеще може да изпълнява функциите по установяване и наблюдение на използването на икономическия капацитет на биосферата, включително преразпределение на финансовите ресурси на ООН.

Органите и агенциите на системата на ООН имат значителен принос за развитието на международното право в областта на околната среда. Под тяхна егида Вашингтонската конвенция за международна търговия със застрашени видове от дивата флора и фауна (1973 г.), Женевската конвенция за трансгранично замърсяване на въздуха на големи разстояния (1979 г.), Виенската конвенция за защита на озоновия слой (1985 г.), Базелската конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане (1989 г.), Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата (1992 г.), Насоки за управление на общите природни ресурси (1978 г.), Контрол на замърсяването на морето от наземни Източници (1985), Опазване на опасни отпадъци (1987) и др.

Под влияние на универсалната система на ООН въпросите на околната среда влязоха в сферата на компетентност на такива организации като Съвета на Европа, ОССЕ, Европейския съюз, ОНД, ЕвроАзЕС и др.