ООН, 1 януари. / Кор. ТАСС Олег Зеленин /. Пет нови непостоянни членове - Египет, Сенегал, Украйна, Уругвай и Япония - се присъединяват към Съвета за сигурност на ООН (СС). Те ще заменят Чад, Нигерия, Литва, Чили и Йордания и ще бъдат представени в ключовата структура на световната организация до 31 декември 2017 г.
Съветът за сигурност включва 15 държави членки на ООН, от които 5 са постоянни и имат право на вето - Русия, САЩ, Китай, Франция, Великобритания. Останалите (непостоянни) се избират на ротационен принцип на всеки две години на географска основа. Резолюциите на Съвета за сигурност са задължителни и се считат за приети, ако 9 от 15 държави са гласували за тях, при условие че нито една от държавите, включени в "петте" постоянни членки, няма да упражни правото си на вето.
Петима нови временни членове бяха определени чрез гласуване в Общото събрание на ООН на 15 октомври. Този път изборите бяха по същество безспорни, тъй като страните кандидатки нямаха реални конкуренти. В резултат всички те спечелиха необходимите две трети от гласовете, като най-малко подкрепа получи Украйна - 177 от 193 държави-членки на ООН гласуваха за това.
„Въпроси от особено значение“ за Киев
Разбира се, през следващите месеци голямото внимание ще бъде насочено към Украйна, единственият член на Съвета за сигурност, на чиято територия се води въоръжен конфликт. За Киев този двугодишен мандат в Съвета за сигурност ще бъде четвъртият в историята му. За последно Украйна беше част от него през 2000-2001 г., а преди това - през 1948-1949 и 1984-1985 г.
След гласуването в Общото събрание външният министър Павел Климкин каза пред репортери, че по време на работата в Съвета за сигурност украинската страна възнамерява да обърне внимание на целия си дневен ред, свързан с международния мир и сигурност, но в същото време подчерта, че Киев е също така идентифицира „проблеми от особено значение“. Сред тях той посочи катастрофата на малайзийския Boeing в Донбас през юли 2014 г.
На 29 юли Руската федерация наложи вето на резолюция за създаване на трибунал за самолетни катастрофи, който според Москва неправилно квалифицира инцидента като „заплаха за международния мир и сигурност“.
Скоро след това украинската страна обяви, че ще продължи да търси създаването на трибунал и не изключи, че този въпрос може да бъде повторно внесен в Съвета за сигурност за разглеждане.
С влизането на представителя на Киев в Съвета за сигурност трябва да се очаква този орган на ООН да обърне повече внимание на ситуацията в Източна Украйна. През първата година от конфликта в Донбас Съветът за сигурност се събираше поне веднъж месечно, но напоследък подобни заседания се провеждат все по-рядко. Така срещата на 11 декември беше първата от 5 месеца.
По-рано украинският президент Петро Порошенко заяви, че по време на двугодишен мандат като непостоянен член Киев също възнамерява да обърне значително внимание на „реформирането на Съвета за сигурност и противодействието на злоупотребата с ветото от страна на постоянните членове на Съвета за сигурност“.
Поддържащи актьори
Правото на вето, предоставено на Русия, Китай, Обединеното кралство, САЩ и Франция, е единствената им разлика от временните членове на Съвета за сигурност. В същото време именно поради това ограничение на правомощията последните често се възприемат като „поддържащи актьори“.
Тази оценка по-специално дава The New York Times в кратка статия, посветена на избора на нови членове на Съвета за сигурност. „Нито един от тях няма да окаже влияние върху петимата постоянни членове на Съвета. Но те могат да използват временната си позиция, за да продължат своите приоритети във външната политика или да атакуват своите опоненти“, пише изданието.
В същото време не бива да се забравя, че за приемане на резолюция на Съвета за сигурност са необходими още 9 гласа от 15 негови членове, така че не бива да се възприемат временните членове на Съвета за сигурност като статисти.
Самите временни членове на Съвета за сигурност на ООН като правило се примиряват с поддържаща роля в Съвета за сигурност, но някои открито изразяват недоволство от факта, че решенията по най-важните въпроси често се вземат в кръга на „постоянните пет”.
Така през октомври представителят на Венецуела в ООН Рафаел Рамирес на заседание на Съвета за сигурност упрекна колегите си, че не зачитат мнението на непостоянните членове. Причина за недоволството на латиноамериканската страна беше приемането на резолюция за разширяване на санкциите срещу Сомалия и Еритрея. Рамирес, който стана единственият, който не подкрепи документа, твърди, че на Венецуела на практика е забранено да работи по текста.
Регионални проблеми
Опитът показва, че непостоянните членове на Съвета за сигурност най-често обръщат приоритетно внимание на регионалните въпроси. Трябва да се очаква от Япония да свика срещи за ситуацията с правата на човека в КНДР, което със сигурност ще раздразни Китай. През декември Пекин и Москва за втори път безуспешно се опитаха да попречат на обсъждането на тази тема в Съвета за сигурност.
Възможно е оспорваните от Пекин и Токио територии в Източнокитайско море да станат обект на дискусии, но като правило такива теми не се повдигат в Съвета за сигурност на ООН. Като пример можем да посочим 2013-2014 г., когато Аржентина беше непостоянен член на Съвета, който в продължение на почти 200 години се стреми към установяване на суверенитет над Малвинските (Фолкландските) острови, населени предимно с имигранти от Великобритания . Въпреки това през последните години този въпрос се обсъжда в други структури, по-специално в Общото събрание на ООН по деколонизация.
Египет, след приключване на двугодишния мандат на Йордания в Съвета за сигурност, става единственият представител на Лигата на арабските държави и целия Близък изток и това налага допълнителна отговорност на страната. Трябва да очакваме от Кайро повишено внимание към палестинско-израелското уреждане, както и по-сдържана позиция в сравнение с Йордания по сирийския въпрос.
Нова година с нов постоянен представител
По-малко от месец преди Нова година ръководството на украинската дипломатическа мисия в ООН се промени - вместо Юрий Сергеев, Владимир Елченко, който доскоро заемаше поста посланик в Руската федерация, беше назначен за постоянен представител на страната в световната организация.
Елченко вече присъстваше на заседанието на Съвета за сигурност на 11 декември, когато се обсъждаше ситуацията в Украйна. Досега той не се е изявявал публично, но привлече вниманието на медиите, след като в края на заседанието на Съвета за сигурност той се ръкува и разговаря с постоянния представител на Русия Виталий Чуркин.
Междувременно завърналият се в Киев Сергеев, който ръководеше украинската дипломатическа мисия в ООН от 2007 г., призна в интервю, че е научил за оставката си от медиите.
Уругвай - председател на Съвета за сигурност през януари
Съветът за сигурност е основният орган на ООН, в съответствие с нейния устав, отговарящ за поддържането на международния мир и сигурност. Работата на Съвета за сигурност се ръководи от председател, който се сменя всеки месец на ротационен принцип. Делегацията на Уругвай ще изпълнява тази функция през януари.
През месеца се очаква тримесечен дебат за ситуацията в Близкия изток, както и среща за защитата на цивилното население във въоръжени конфликти. Освен това ще се проведат традиционни брифинги за хуманитарната ситуация в Сирия и напредъка на операцията по химическо разоръжаване на страната.
През 2015 г. Съветът за сигурност проведе най-малко 200 заседания и прие десетки резолюции. Една от най-емблематичните от тях беше Резолюция 2254, приета на 18 декември, с която беше одобрен план за мирно уреждане на конфликта в Сирия. Заслужава да се отбележи и изчерпателната резолюция за борба с тероризма, одобрена два дни по-рано, в която се обръща приоритетно внимание на заплахата от забранената в Руската федерация групировка „Ислямска държава“. Възможно е тези две теми да преобладават през 2016 г.
Освен това тази година ООН ще избере нов генерален секретар, който се назначава от Общото събрание по препоръка на Съвета за сигурност.
33. Съвет за сигурност на ООН: функции и принципи на дейност.
постоянен орган на Организацията на обединените нации, на който в съответствие с член 24 от Устава на ООН е възложена основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност. Той е един от шестте "главни органа" на ООН.
Съгласно Хартата Съветът за сигурност има следните функции и правомощия:
поддържа международния мир и сигурност в съответствие с принципите и целите на Организацията на обединените нации;
Съветът се състои от 15 държави-членки – 5 постоянни и 10 непостоянни, избирани от Общото събрание на ООН за двугодишен мандат от 5 всяка година. Съответните изменения в Устава на ООН бяха въведени на 17 декември 1963 г. с Резолюция 1991 (XVIII) на Общото събрание на ООН (преди това Съветът имаше само 6 непостоянни членове). Съгласно тази резолюция 10 непостоянни членове на Съвета за сигурност се избират на географска основа, а именно:
пет - от държавите от Африка и Азия;
един - от държавите от Източна Европа;
двама - от щатите на Латинска Америка;
две - от държавите от Западна Европа и други държави.
Председателите на Съвета се сменят ежемесечно според списъка на неговите държави-членки, подредени по реда на латинската азбука.
Функции и правомощия:
разследва всеки спор или всяка ситуация, която може да доведе до международно напрежение;
изготвя планове за установяване на съществуването на заплаха за мира или акт на агресия и прави препоръки за необходимите мерки;
призовава членовете на Организацията да прилагат икономически санкции и други мерки, които не са свързани с използването на сила за предотвратяване или прекратяване на агресията;
предприемат военни действия срещу агресора;
упражнява попечителски функции на ООН в „стратегически области“;
34. Хартата на ООН като универсален източник на международното право.
Хартата на ООН е международен договор за създаване на международната организация на ООН; подписан на 26 юни 1945 г. в Сан Франциско на заключителната среща на Конференцията на ООН за създаване на международна организация от петдесет държави и влязъл в сила на 24 октомври 1945 г., след като е ратифициран от постоянните членове на ООН за сигурност съвет.
Всички страни, които са подписали Хартата, са длъжни да спазват нейните членове; освен това техните задължения по Устава на ООН имат предимство пред всички други задължения, произтичащи от други международни договори. Хартата е ратифицирана от повечето страни по света; единственото изключение сред общопризнатите страни е Светият престол, който избра да запази статута си на постоянен наблюдател и следователно не е страна, подписала изцяло документа.
Хартата на Организацията на обединените нации се състои от преамбюл и 19 глави, обхващащи 111 члена. Статутът на Международния съд се счита за неразделна част от Устава на ООН.
В преамбюла и гл. Обявявам целите и принципите на Организацията на обединените нации. Глава II урежда въпросите за членство в Организацията. Следващите глави определят структурата, компетентността и процедурата за функционирането на основните органи на ООН (например в глави IV-VII се казва за правния статут и дейността на Общото събрание и Съвета за сигурност, в глава XV - за секретариата на ООН). Хартата съдържа също глави относно регионалните споразумения, международното икономическо и социално сътрудничество, несамоуправляващите се територии и системата на попечителство.
Предвидена е възможност за промяна на Хартата. Трябва да се отбележи, че има разлики между измененията на Хартата (чл. 108) и преразглеждането на Хартата (чл. 109). Измененията, тоест измененията на някои разпоредби на Устава, които са от частен характер, се приемат от Общото събрание на ООН с мнозинство от две трети от членовете и влизат в сила за всички членове на Организацията, след като са били ратифицирани от две трети от членовете на Организацията, включително всички постоянни членове на Съвета за сигурност. Следователно, без съгласието на някой от постоянните членове на Съвета за сигурност (СССР, САЩ, Великобритания, Франция, Китай), нито едно изменение на Хартата няма да придобие юридическа сила. В същото време измененията, които са влезли в сила, са задължителни и за онези държави, които или не са гласували за това или онова изменение, или, след като са гласували за изменението, все още не са ратифицирали съответния документ. Общото събрание прие изменения в някои членове на Хартата на XVIII, XX и XXVI сесии през 1963, 1965 и 1971 г. Всички тези изменения са свързани с разширяването на състава на два органа на ООН: Съвета за сигурност и Икономическия и социален съвет (членове 23, 27, 61 и 109, а член 61 е изменян два пъти).
Преразглеждането на Устава изисква свикване на Обща конференция на членовете на Организацията, което се допуска само с решение или със съгласието на две трети от членовете на Общото събрание и девет (от петнадесет) членове на Съвет за сигурност. Решението за изменение на Устава, взето от Генералната конференция (две трети от участниците), влиза в сила само ако е ратифицирано от две трети от членовете на Организацията, включително всички постоянни членове на Съвета за сигурност. Така в този случай промяната в Устава зависи от съгласието на всичките пет постоянни членове на Съвета за сигурност.
Стабилността на Хартата като основен документ на Организацията на обединените нации по никакъв начин не означава неизменност на правния статут и функции на Организацията. Напротив, с прогресивното развитие на международните отношения и международното право, засилването на универсалния характер на ООН и демократичните тенденции в нейната дейност, се наблюдава непрекъснато обогатяване на нейната структура, компетентност и форми на функциониране на нейните органи. Но такова обогатяване се основава на нормите на Хартата, на стриктното спазване на нейните цели и принципи.
Съгласно Хартата, Съветът за сигурност носи основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност. Съветът за сигурност се състои от петнадесет членове на Организацията. Всеки член на Съвета за сигурност има един глас. Членовете на Организацията се съгласяват, в съответствие с тази Харта, да се подчиняват и да спазват решенията на Съвета за сигурност. Съветът за сигурност играе водеща роля при определянето дали има заплаха за мира или акт на агресия. Той призовава страните по спора да го уредят по взаимно съгласие и препоръчва начини за уреждане или условия за уреждане. В някои случаи Съветът за сигурност може да прибегне до санкции или дори да разреши използването на сила с цел поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност. Освен това Съветът отправя препоръки към Общото събрание относно назначаването на нов генерален секретар и приемането на нови членове в ООН. Общото събрание и Съветът за сигурност избират съдиите на Международния съд.
Хартата на Организацията на обединените нации предвижда създаването на шест основни органа на ООН, включително Съвета за сигурност. Той дава основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност на Съвета за сигурност, който може да заседава по всяко време при наличие на заплаха за мира.
Според Хартата ООН има четири цели:
поддържа международния мир и сигурност;
развиват приятелски отношения между народите;
да си сътрудничат за разрешаване на международни проблеми и за насърчаване на зачитането на правата на човека;
да бъде център за координиране на действията на нациите.
Всички членове на Организацията на обединените нации се съгласяват да се подчиняват и да спазват решенията на Съвета за сигурност. Докато други органи на ООН отправят препоръки към държавите-членки, само Съветът за сигурност има правомощията да взема решения, които държавите-членки след това са длъжни да изпълняват съгласно Хартата.
Поддържане на мира и сигурността.
Когато Съветът получи жалба за заплаха за мира, той обикновено препоръчва на страните първо да се опитат да постигнат споразумение с мирни средства. Съветът може:
- - установяват принципи за постигане на такова споразумение;
- - в някои случаи разследва и посредничи;
- - да изпраща мисии;
- - да назначава специални пратеници; или
- - да поиска от генералния секретар да окаже своите добри услуги за постигане на мирно разрешаване на спора.
Основният фокус е върху насочването на мерките предимно към отговорните за политиките и практиките, осъдени от международната общност, като същевременно се минимизира въздействието на предприетите мерки върху други части от населението и икономиката. съвместно състояние на конференцията
Съветът за сигурност проведе първото си заседание на 17 януари 1946 г. в Чърч Хаус, Уестминстър, Лондон. На 4 април 1952 г. в централата на ООН в Ню Йорк се провежда първото заседание на Съвета за сигурност и оттогава това място е неговото постоянно седалище. Заседанията на Съвета за сигурност са проведени в Адис Абеба, Етиопия (1972), Панама, Панама (1973), Женева, Швейцария (1990) и Найроби, Кения (2004).
Всеки член на Съвета за сигурност трябва да има постоянен представител в централата на Организацията на обединените нации, така че Съветът да може да заседава, когато възникне необходимост.
Функции и правомощия.
Съгласно Хартата Съветът за сигурност има следните функции и правомощия:
поддържа международния мир и сигурност в съответствие с принципите и целите на Организацията на обединените нации;
разследва всеки спор или всяка ситуация, която може да доведе до международно напрежение;
изготвя планове за установяване на съществуването на заплаха за мира или акт на агресия и прави препоръки за необходимите мерки;
призовава членовете на Организацията да прилагат икономически санкции и други мерки, които не са свързани с използването на сила за предотвратяване или прекратяване на агресията;
предприемат военни действия срещу агресора;
упражнява попечителски функции на ООН в „стратегически области“;
председател.
Всеки член на Съвета председателства последователно в продължение на един месец, като държавите-членки, председателстващи Съвета, се избират по английски азбучен ред.
|
президентство |
Изтичане на членството |
|
|
Йордания |
||
|
Люксембург |
||
|
Република Корея |
||
|
руската федерация |
Постоянен член |
|
|
Великобритания |
Постоянен член |
|
|
Септември |
Съединени щати |
Постоянен член |
|
Аржентина |
||
|
Австралия |
||
Всеки член на Съвета за сигурност има един глас. Процедурните решения на Съвета за сигурност се считат за приети, когато гласовете на девет членове на Съвета са "за". В Хартата (клауза 3 от чл. 27) е предвидена специална процедура за вземане на решения по същество по въпроси от непроцесуален характер. Такива решения се считат за приети, когато за тях гласуват девет членове, включително съвпадащите гласове на всички постоянни членове на Съвета. В случай, че поне един от постоянните членове на Съвета гласува против, решението не се взема. Това изключително право на постоянните членове на Съвета се нарича вето. Ако един или повече постоянни членове се въздържат или не гласуват, тогава решението, подкрепено от девет членове, се счита за прието.
Съгласно Устава на ООН Съветът за сигурност приема три вида резолюции: 1) препоръки или решения до други органи на ООН или на свой адрес, например препоръки до Общото събрание или решение за създаване на собствен спомагателен орган по чл. 29 от Хартата; 2) препоръки към държавите-членки на ООН, например съгласно чл. 40, 3) решения, адресирани до държавите-членки, например по чл. 41, 42; това трябва да включва и така наречените законотворчески резолюции, които не са предвидени в Хартата, които пораждат общи задължения за държавите-членки.
Страна, която не е членка на ООН, може също да привлече вниманието към всеки спор, по който е страна, ако във връзка с този спор приеме задълженията за мирно разрешаване на спорове, предвидени предварително в Устава на ООН. Чепурнова Н.М., Сижко И.А. Международно право: Учебно-методичен комплекс. - М .: Издателски център EAON, 2009., -295 стр. Страница 115
Освен това Съветът за сигурност определя наличието на всякаква заплаха за мира, всяко нарушаване на мира или акт на агресия и прави препоръки на страните или решава какви мерки трябва да бъдат предприети за възстановяване на международния мир и сигурност. Съветът може да изиска от страните по спора да предприемат такива временни мерки, каквито счете за необходими. Решенията на Съвета за сигурност са задължителни за всички членове на ООН.
Съветът също така е оправомощен да решава кои невоенни мерки трябва да бъдат използвани за изпълнение на неговите решения и да изисква от членовете на организацията да прилагат тези мерки. Тези мерки могат да включват пълно или частично прекъсване на икономически, железопътни, морски, въздушни, пощенски, телеграфни, радио или други средства за комуникация, както и прекъсване на дипломатическите отношения.
Ако Съветът за сигурност прецени, че тези мерки се окажат или се окажат недостатъчни, той може да предприеме такива действия от въздушни, морски или сухопътни сили, които ще са необходими за поддържане или възстановяване на мира и сигурността. Държавите-членки на Организацията на обединените нации се задължават да предоставят на Съвета необходимите въоръжени сили за поддържане на мира.
Трябва да се има предвид, че Уставът на ООН по никакъв начин не засяга неотменимото право на всяка държава на индивидуална или колективна самоотбрана в случай на въоръжено нападение срещу член на ООН, докато Съветът за сигурност не вземе подходящи мерки за поддържане на мира и сигурност.
Всяка държава-членка на Съвета за сигурност има по един представител тук. Съветът за сигурност установява свой процедурен правилник, включително процедурата за избор на свой председател.
Решенията в Съвета за сигурност по процедурни въпроси се считат за приети, ако гласовете на девет членове на Съвета са „за“. По други въпроси решенията се считат за приети, когато за тях гласуват девет членове на Съвета, включително при съвпадащи гласове на всички постоянни членове на Съвета, като страната по спора трябва да се въздържа от гласуване. Ако при гласуване по непроцедурен въпрос един от постоянните членове на Съвета гласува против, решението се счита за неприето (вето).
Съветът за сигурност може да създава помощни органи при необходимост за изпълнение на неговите функции. По този начин, за оказване на съдействие на Съвета за сигурност при използването на предоставените му войски и регулирането на въоръжението, беше създаден Военнощабен комитет, състоящ се от началниците на щабовете на постоянните членове на Съвета за сигурност или техни представители.
Съставът на Съвета се състои от 15 членове:
пет постоянни членове: Китай, Руската федерация, Обединеното кралство, САЩ и Франция.
И десет непостоянни членове, избрани за двугодишен мандат:
- - Австралия (2014)
- - Аржентина (2014)
- - Йордания (2015)
- - Литва (2015)
- - Люксембург (2014)
- - Нигерия (2015)
- - Република Корея (2014)
- - Руанда (2014)
- - Чад (2015)
- - Чили (2015)
Непостоянни членове на Съвета за сигурност
Повече от 60 държави-членки на Организацията на обединените нации никога не са били членове на Съвета за сигурност.
Държава, която е член на Организацията на обединените нации, но не е член на Съвета за сигурност, може да участва без право на глас в дискусии, когато Съветът прецени, че разглежданият въпрос засяга интересите на тази държава. Както членовете на ООН, така и нечленовете на ООН, ако са страни по спор пред Съвета, могат да бъдат поканени да участват без право на глас в разискванията на Съвета; Съветът определя условията за участие на тази или онази държава, която не е членка.
Съвет за сигурност на ООН, състав на Съвета за сигурност на ООН, функции и правомощия на Съвета за сигурност на ООН
История на създаването на Съвета за сигурност на ООН, постоянни и непостоянни членове на Съвета за сигурност на ООН, исторически решения на Съвета за сигурност на ООН
Раздел 1. Съвет за сигурност на ООН.
Съветът за сигурност на ООН епостоянен орган на Организацията на обединените нации, на който в съответствие с член 24 от Устава на ООН е възложена основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност. Той е един от шестте "главни органа" на ООН.
Съветът за сигурност на ООН епостоянен политически орган на ООН. Състои се от 15 членове, 5 от които са постоянни (Великобритания, Франция, САЩ, Русия, Китай), останалите 10 са непостоянни, избирани от ОС за 2 години. Съветът действа от името на държавите-членки на ООН. На него е възложена основната роля в мирното разрешаване на спорове. Решенията по процедурни въпроси в Съвета се вземат, ако за тях са гласували най-малко 9 от 15 членове на Съвета за сигурност на ООН, но 5 гласа на постоянните членове трябва да съвпадат, това означава, че е достатъчно един член на Съвета за сигурност да гласува против и решението се счита за отхвърлено. Съветът за сигурност на ООН е надарен с широки правомощия. той може да взема решения не само от препоръчителен характер, но и правно обвързващи решения за държавите. Той носи основната отговорност за поддържането на мира и сигурността. може да взема решения със задължителен характер, да дава препоръки относно процедурата за разрешаване на спорове, за приемане в ООН и за изключване от ООН, за разработване на планове за създаване на система за регулиране на оръжията и др. постоянни членове на Съветът за сигурност на ООН има право на вето.
Съвет за сигурност на ООН
Съветът за сигурност проведе първото си заседание на 17 януари 1946 г. в Чърч Хаус, Уестминстър, Лондон. На 4 април 1952 г. в централата на ООН в Ню Йорк се провежда първото заседание на Съвета за сигурност и оттогава това място е неговото постоянно седалище. Заседанията на Съвета за сигурност са проведени в Адис Абеба, Етиопия (1972), Панама, Панама (1973), Женева, Швейцария (1990) и Найроби, Кения (2004).
Възникването на ООН е обусловено от редица обективни фактори на военно-стратегическото, политическото, икономическото развитие на човешкото общество в края на второто хилядолетие. Създаването на ООН беше въплъщение на вечната мечта на човечеството за такава структура и организация на международната общност, която да спаси човечеството от безкрайната поредица от войни и да осигури мирни условия на живот на народите, тяхното прогресивно напредване по пътя на социалното -икономически прогрес, просперитет и развитие, освободени от страх за бъдещето. ...
Началото на обсъждането и развитието на проблема за общата организация на труда и безопасността е положено от Атлантическата партия, подписана от президента на САЩ Ф. Д. Рузвелт и британския министър-председател Гергел на 14 август 1941 г., и Декларацията на правителството на СССР в междусъюзна конференция в Лондон на 24 септември 1941 г., в която в първата е формулирана изключително важна задача, стояща пред миролюбивите държави, а именно „да се определят пътищата и средствата за организация на международните отношения и пост- война световен ред."
Първият междуправителствен документ, приет по време на Втората световна война, в който беше предложена идеята за създаване на нова международна организация за сигурност, беше Декларацията на правителството на Съветския съюз и правителството на Полската република за приятелство и взаимопомощ , подписан в Москва на 4 декември 1941 г. Той посочи, че осигуряването на траен и справедлив мир може да бъде постигнато само чрез нова организация на международните отношения, основана не от обединението на демократичните страни в траен съюз. При създаването на такава организация решаващият момент трябва да бъде „зачитането на международното право, подкрепено от колективните въоръжени сили на всички съюзни държави“.
1 януари 1942г Във Вашингтон Организацията на обединените нации подписа Декларацията на 26-те държави - членки на антихитлеристката коалиция, включително СССР, за съвместни усилия в борбата срещу нацистка Германия, фашистка Италия и милитаристка Япония. По-късно името "Обединени нации" е предложено за новата организация от президента на САЩ Р.Д. Рузвелт и се използва официално за Хартата на ООН.
По предложение на правителството на САЩ през август - септември 1944 г. в Дъмбартън Оукс, в покрайнините на Вашингтон, се провежда конференция на четири сили - СССР, Великобритания, САЩ и Китай, на която съгласуван текстът на окончателния е подписан документ: „Предложение за създаване на Обща международна организация за сигурност“. Тези предложения послужиха като основа за разработването на Устава на ООН.
По време на работата на конференцията в Сан Франциско на 25 април 1945г. Подготвен е текстът на Устава на ООН, който е подписан на 26 юни 1945 г. От влизането в сила на Устава на ООН на 24 октомври 1945 г., когато последният 29-ти документ за ратификация на СССР е депозиран в правителството на САЩ, началото на съществуването на ООН се отчита официално. С решение на Общото събрание, прието през 1947г. Денят на влизане в сила на Устава на ООН беше официално обявен за „Ден на Организацията на обединените нации“, който тържествено се чества ежегодно в страните-членки на ООН.
Хартата на ООН олицетворява демократичните идеали, които намират израз по-специално във факта, че утвърждава вярата в основните права на човека, в достойнството и ценността на човешката личност, в равенството на мъжете и жените и консолидира равенството на големите и малките нации. Хартата на ООН определя като свои основни цели поддържането на международния мир и сигурност, разрешаването с мирни средства, в съответствие с принципите на справедливостта и международното право, международни спорове и ситуации. Той определя, че ООН се основава на принципа на суверенното равенство на всички нейни членове, че всички членове изпълняват задълженията си по Хартата добросъвестно, за да гарантират на всички тях в съвкупност правата и ползите, произтичащи от членството в Организацията, че всички членове трябва да разрешават чрез и да се въздържат от заплахата със сила или нейното прилагане и че ООН има право да се намесва по въпроси, които по същество са от вътрешната компетентност на всяка държава. Хартата на ООН подчертава отворения характер на Организацията, в която могат да членуват всички миролюбиви държави.
Всеки член на Съвета за сигурност трябва да има постоянен представител в централата на Организацията на обединените нации, така че Съветът да може да заседава, когато възникне необходимост.
Съгласно Хартата, Съветът за сигурност носи основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност. Съветът за сигурност се състои от петнадесет членове на Организацията. Всеки член на Съвета за сигурност има един глас. Членовете на Организацията се съгласяват, в съответствие с тази Харта, да се подчиняват и да спазват решенията на Съвета за сигурност.
Съветът за сигурност играе водеща роля при определянето дали има заплаха за мира или акт на агресия. Той призовава страните по спора да го уредят по взаимно съгласие и препоръчва начини за уреждане или условия за уреждане. В някои случаи Съветът за сигурност може да прибегне до санкции или дори да разреши използването на сила с цел поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност.
Освен това Съветът отправя препоръки към Общото събрание относно назначаването на нов генерален секретар и приемането на нови членове в ООН. Общото събрание и Съветът за сигурност избират съдиите на Международния съд.
Хартата на Организацията на обединените нации предвижда създаването на шест основни органа на ООН, включително Съвета за сигурност. Той дава основната отговорност за поддържането на международния мир и сигурност на Съвета за сигурност, който може да заседава по всяко време при наличие на заплаха за мира.
Според Хартата ООН има четири цели:
поддържа международния мир и сигурност;
развиват приятелски отношения между народите;
да си сътрудничат за разрешаване на международни проблеми и за насърчаване на зачитането на правата на човека;
да бъде център за координиране на действията на нациите.
Всички членове на Организацията на обединените нации се съгласяват да се подчиняват и да спазват решенията на Съвета за сигурност. Докато други органи на ООН отправят препоръки към държавите-членки, само Съветът за сигурност има правомощията да взема решения, които държавите-членки след това са длъжни да изпълняват съгласно Хартата.
Поддържане на мира и сигурността
Когато Съветът получи жалба за заплаха за мира, той обикновено препоръчва на страните първо да се опитат да постигнат споразумение с мирни средства. Съветът може:
установяват принципи за постигане на такова споразумение;
в някои случаи разследва и посредничи;
преки мисии;
назначава специални пратеници; или
да поиска от генералния секретар да окаже своите добри услуги за постигане на мирно разрешаване на спора.
Ако този или онзи спор доведе до военни действия, тогава Съветът се стреми преди всичко да ги сложи край възможно най-скоро. В този случай Съветът може:
предоставят инструкции за прекратяване на огъня, които могат да помогнат за предотвратяване на ескалация на конфликта;
изпращане на военни наблюдатели или миротворци, които да помогнат за намаляване на напрежението, разединяване на противоположните сили и създаване на спокойна среда, в която да се търси мирно решение.
Освен това Съветът може да се обърне към принудителни мерки, включително:
налагане на икономически санкции, оръжейни ембарго, финансови глоби и ограничения и забрани за пътуване;
прекъсване на дипломатическите отношения;
или дори колективни военни събития.
Основният фокус е върху насочването на мерките предимно към отговорните за политиките и практиките, осъдени от международната общност, като същевременно се минимизира въздействието на предприетите мерки върху други части от населението и икономиката.
Функции и правомощия
Съгласно Хартата Съветът за сигурност има следните функции и правомощия:
поддържа международния мир и сигурност в съответствие с принципите и целите на Организацията на обединените нации;
разследва всеки спор или всяка ситуация, която може да доведе до международно напрежение;
изготвя планове за установяване на съществуването на заплаха за мира или акт на агресия и прави препоръки за необходимите мерки;
призовава членовете на Организацията да прилагат икономически санкции и други мерки, които не са свързани с използването на сила за предотвратяване или прекратяване на агресията;
предприемат военни действия срещу агресора;
упражнява попечителски функции на ООН в „стратегически области“;
Съответните членове от Устава на Организацията на обединените нации предоставят допълнителна информация относно Съвета за сигурност.
Член 29 от Устава на Организацията на обединените нации предвижда, че Съветът за сигурност може да създава такива спомагателни органи, каквито сметне за необходими за изпълнението на своите функции. Това е отразено и в правило 28 от Временния процедурен правилник на Съвета.
Всички настоящи комисии и работни групи са съставени от 15 членове на Съвета. Докато постоянните комисии се председателстват от председателя на Съвета, който се сменя ежемесечно, останалите комисии и работни групи се председателстват или съпредседателите от номинирани членове на Съвета, чиито имена се предоставят ежегодно в бележка от председателя на Съвета за сигурност.
Обхватът на мандатите на спомагателните органи, независимо дали те са комитети или работни групи, варира от процедурни въпроси (напр. документация и процедури, срещи извън централата) до съществени въпроси (например режими на санкции, борба с тероризма, операции за поддържане на мира).
Международният наказателен трибунал за бивша Югославия (ICTY) и Международният наказателен трибунал за Руанда (ICTR) са помощни органи на Съвета за сигурност по смисъла на член 29 от Хартата. Като такива те са зависими от Организацията на обединените нации по административни и финансови въпроси, но като съдебни органи са независими от всяка държава или група държави, включително от органа, който ги е създал, Съвета за сигурност.
Комитет за борба с тероризма и неразпространението
Комитет за борба с тероризма, създаден в съответствие с резолюция 1373 (2001)
Комитет за предотвратяване на разпространението на ядрени, химически или биологични оръжия и средствата за тяхното доставяне (Комитет 1540)
Военнощабна комисия
Комитетът на военния щаб помага при планирането на военните мерки на ООН и регулирането на въоръженията.
Комисии по санкции (ad hoc)
Използването на задължителни санкции има за цел да окаже натиск върху държава или образувание, за да го принуди да се придържа към целите, определени от Съвета за сигурност, без да се прибягва до използване на сила. По този начин за Съвета за сигурност санкциите са важен инструмент за гарантиране на спазването на неговите решения. Поради универсалния си характер, Организацията на обединените нации е особено подходящ орган за въвеждане на подобни мерки и наблюдение на тяхното прилагане.
Съветът прибягва до обвързващи санкции като инструмент за прилагане на решенията си, когато мирът е застрашен и дипломатическите усилия са безплодни. Санкциите включват всеобхватни икономически и търговски санкции и/или целеви мерки като оръжейни ембарго, забрани за пътуване и финансови или дипломатически ограничения.
Постоянни комисии и специални органи
Постоянните комисии са органи от отворен състав и обикновено се създават, за да се занимават с определени процедурни въпроси, като приемането на нови членове. Специални комисии се създават за ограничен период от време за решаване на конкретен въпрос.
Мироопазващи операции и политически мисии
Мироопазващата операция включва военен, полицейски и цивилен персонал, който работи за осигуряване на сигурност и политическа подкрепа, както и в ранните етапи на изграждането на мира. Поддържането на мира е гъвкаво и се извършва в множество конфигурации през последните две десетилетия. Настоящите многоизмерни мироопазващи операции са предназначени не само за поддържане на мира и сигурността, но и за улесняване на политическите процеси, защита на цивилните, подпомагане на разоръжаването, демобилизацията и реинтеграцията на бивши бойци; подкрепя организирането на избори, защитава и насърчава правата на човека и подпомага възстановяването на върховенството на закона.
Политическите мисии са част от широк кръг от миротворни операции на ООН, които действат на различни етапи от цикъла на конфликта. В някои случаи, след подписването на мирни споразумения, политическите мисии, администрирани от Департамента по политически въпроси по време на фазата на мирните преговори, се заменят с мироопазващи мисии. В някои случаи мироопазващите операции на ООН се заменят със специални политически мисии, чиято задача е да наблюдават изпълнението на дългосрочни дейности по изграждане на мира.
Международни съдилища и трибунали
Съветът за сигурност създаде Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ) през 1993 г. след широко разпространени нарушения на хуманитарното право в бивша Югославия по време на военни действия. Той стана първият следвоенен съд, създаден от ООН за преследване на военни престъпления, и първият след Нюрнбергския и Токийския трибунал, които бяха създадени в края на Втората световна война, за преследване на военни престъпления. Трибуналът разглежда делата на онези лица, които са основно отговорни за такива отвратителни деяния като убийства, изтезания, изнасилвания, робство и унищожаване на имущество, както и други насилствени престъпления. Целта му е да гарантира, че правосъдието е в полза на хиляди жертви и техните семейства и по този начин да допринесе за установяването на траен мир в района. Към края на 2011 г. Трибуналът е осъдил 161 лица.
Съветът за сигурност създаде Международния наказателен трибунал за Руанда (ICTR) през 1994 г., за да преследва отговорните за геноцид и други сериозни нарушения на международното хуманитарно право, извършени в Руанда между 1 януари 1994 г. и 31 декември 1994 г. Той може също да преследва граждани на Руанда, които са извършили актове на геноцид и други подобни нарушения на международното право на територията на съседни държави през същия период. През 1998 г. Трибуналът на Руанда стана първият международен трибунал, който осъди дело за геноцид, както и първият в историята, който наложи присъда за подобно престъпление.
Консултативен помощен орган
Комисията за изграждане на мира (PBC) е междуправителствен консултативен орган, който подкрепя усилията за постигане на мир в постконфликтните страни и е важен допълващ инструмент на международната общност в нейната работа по по-широката мирна програма.
Комисията за изграждане на мира играе уникална роля в:
осигуряване на координирано взаимодействие на всички съответни участници, включително международни донори, международни финансови институции, национални правителства и държави, предоставящи войски;
мобилизиране и разпределение на ресурси; и
Комисията за изграждане на мира е консултативен помощен орган както към Съвета за сигурност, така и към Общото събрание.
Приет от Съвета за сигурност на първото му заседание и изменен на неговите 31, 41, 42, 44 и 48 заседания на 9 април, 16 и 17 май, 6 и 24 юни 1946 г.; 138-та и 222-ра заседания, 4 юни и 9 декември 1947 г.; 468-о заседание, 28 февруари 1950 г.; 1463-то заседание на 24 януари 1969 г., 1761-во заседание на 17 януари 1974 г. и 2410-то заседание на 21 декември 1982 г. Предишни издания на временните процедурни правила бяха издадени под индекс S / 96 и Rev. 1-6.
Състав на Съвета за сигурност на ООН
Съветът се състои от 15 държави-членки – 5 постоянни и 10 непостоянни, избирани от Общото събрание на ООН за двугодишен мандат от 5 всяка година. Съответните изменения в Устава на ООН бяха въведени на 17 декември 1963 г. с Резолюция 1995 (XVIII) на Общото събрание на ООН (преди това Съветът имаше само 6 непостоянни членове). Съгласно тази резолюция 10 непостоянни членове на Съвета за сигурност се избират на географска основа, а именно:
пет - от държавите от Африка и Азия;
един - от държавите от Източна Европа;
двама - от щатите на Латинска Америка;
две - от държавите от Западна Европа и други държави.
Председателите на Съвета се сменят ежемесечно според списъка на неговите държави-членки, подредени по реда на латинската азбука.
Постоянните членове на Съвета за сигурност на ООН имат "право на вето".
Великобритания
До 25 октомври 1971 г. мястото на Китай е заето от Китайската република, която от 1949 г. контролира само Тайван и някои от прилежащите острови.
Русия е постоянен член на Съвета за сигурност на ООН от 24 декември 1991 г. като държава-приемник на СССР.
В историческа ретроспектива, по-често от други, непостоянните членове на Съвета за сигурност бяха избирани:
Бразилия, Япония - по 20 години като член на Съвета за сигурност;
Аржентина - 17;
Индия, Колумбия, Пакистан - по 14;
Италия, Канада - по 12 бр.
След края на Студената война и мащабните териториални промени в Европа през 1991-1992 г. тази статистика изглежда така:
Аржентина, Бразилия, Япония - по 8;
Германия, Пакистан - по 6;
Габон, Италия, Испания, Колумбия, Коста Рика, Мароко, Мексико, Нигерия, Португалия, Руанда, Чили, Южна Африка - по 4 бр.
Съветът за сигурност на ООН е организиран през 1945 г. с приемането на Устава на ООН. До 1965 г. Съветът за сигурност се състои от 11 члена - пет постоянни и шест непостоянни членове; от 1966 г. броят на непостоянните членове се увеличава до 10.
Непостоянните членове се избират на базата на равно регионално представителство. Държавите-членки на ООН са разделени на пет групи, всяка от които има определен брой места в Съвета за сигурност:
Африканска група (54 държави) - 3 места
Азиатска група (53 щата) - 2 места (+ 1 място на постоянен член - КНР)
Източноевропейска група (CEIT, 23 държави) - 1-во място (+ 1 място на постоянен член - Русия)
Група от латиноамерикански и карибски държави (GRULAC, 33 държави) - 2 места
Група от западноевропейски и други държави (WEOG, 28 щата) - 2 места (+ 3 места на постоянни членове - САЩ, Великобритания, Франция)
Едно място в групата на западноевропейските и други държави задължително трябва да бъде дадено на западноевропейска държава. Представителят на арабските държави се избира последователно от африканската и азиатската групи.
До 1966 г. има друго разделение на регионални групи: латиноамериканска група (2 места), западноевропейска група (1 място), група Източна Европа и Азия (1 място), група от Близкия изток (1 място), Група на Общността на нациите (1 място).
Непостоянните членове на ООН се избират от Общото събрание на ООН за срок от две години, по един пет всяка година. Една държава не може да служи като непостоянен член за повече от един последователен мандат.
Съветът за сигурност е оправомощен да „разследва всеки спор или всяка ситуация, която може да доведе до международно напрежение или да предизвика спор, за да определи дали продължаването на този спор или ситуация може да застраши поддържането на международния мир и сигурност“. Той „определя съществуването на всякаква заплаха за мира, всяко нарушаване на мира или акт на агресия и прави препоръки или решава какви мерки трябва да бъдат предприети за поддържане или възстановяване на международния мир и сигурност“. Съветът има право да прилага принудителни мерки срещу държави, които нарушават международния мир и сигурност, включително тези, свързани с използването на въоръжена сила. Член 25 от Устава на ООН гласи: „Членовете на Организацията се съгласяват, в съответствие с тази Харта, да се подчиняват на решенията на Съвета за сигурност и да ги изпълняват”. По този начин решенията на Съвета за сигурност са задължителни за всички държави, тъй като в момента практически всички общопризнати държави по земното кълбо са членове на ООН. В същото време всички други органи на ООН могат да вземат само препоръчителни решения.
На практика дейността на Съвета за сигурност по поддържане на мира и сигурността се състои в определяне на определени санкции срещу държави нарушители (включително военни операции срещу тях); въвеждането на мироопазващи части в зоните на конфликт; организиране на следконфликтното уреждане, включително въвеждането на международна администрация в зоната на конфликта.
Решенията на Съвета за сигурност (освен процедурните) изискват 9 гласа от 15, включително припокриващите се гласове на всички постоянни членове. Това означава, че всеки от петте постоянни членове на Съвета за сигурност има право да налага вето върху решенията на Съвета. В същото време въздържането на постоянен член от гласуване не се счита за пречка за вземане на решение.
По правило решенията на Съвета за сигурност се изготвят под формата на резолюции.
Резолюцията на Съвета за сигурност на ООН е правен акт на Съвета за сигурност, един от основните органи на Организацията на обединените нации. Приема се с гласуване на членовете на Съвета за сигурност. Резолюцията се приема при условие, че за нея са подадени най-малко 9 гласа (от 15 членове на Съвета) и в същото време нито един от постоянните членове на Съвета за сигурност (Великобритания, Китай, Русия, САЩ и Франция) гласуваха против.
Резолюциите на Съвета за сигурност на ООН могат да се отнасят до текущите дейности на ООН (например избор на членове на Международния съд), но по-често се приемат в рамките на работата на Съвета за сигурност за гарантиране на мирното разрешаване на международни спорове, за премахване на заплахите за международния мир и сигурност. Резолюцията на Съвета за сигурност може да въведе санкции, насочени към възстановяване на мира и сигурността. По-специално, резолюцията може да разрешава военни мерки срещу държавата-нарушител, да създава международни трибунали, да одобрява мандата на мироопазващите сили, да налага ограничителни мерки (замразяване на активи, забрана на пътуване) на физически лица.
Резолюциите на Съвета за сигурност, приети в съответствие с глава VII от Устава на ООН („Действия във връзка със заплахи за мира, нарушения на мира и актове на агресия“) са задължителни за всички членове на ООН. В Русия резолюциите, изискващи действие на национално ниво, се изпълняват чрез издаване на подходящ президентски указ.
Реформата на Съвета за сигурност на ООН предполага различни предложения, включително процедурни реформи, като разширяването му, ограничаване на правото на вето, с което разполагат петте постоянни членки. Това, което обикновено се подразбира, е план за реорганизиране на структурата или разширяване на броя на членовете.
През март 2003 г. руският външен министър И. Иванов каза, че „Русия многократно е подчертавала, че както всеки жив организъм, ООН и нейният Съвет за сигурност трябва да бъдат реформирани в съответствие с промените, настъпили в света през втората половина на миналия век, за да отрази реалния баланс на силите в света и да повиши ефективността на Съвета за сигурност и ООН като цяло." Руският министър на външните работи Сергей Лавров отбеляза през 2005 г., че "Русия се застъпва за разширяването на Съвета за сигурност на ООН. Но само на основата на постигане на широко споразумение."
Основната позиция на Китай относно реформата се състои от следните разпоредби (за 2004 г.): 1. Съветът за сигурност на ООН трябва да извърши необходимата реформа; 2) при реформиране на Съвета за сигурност на ООН е необходимо главно да се засили представителството на развиващите се страни. Тъй като в днешния свят влиянието на развиващите се страни постепенно се разширява, обаче, такава промяна не е напълно въплътена в Съвета за сигурност на ООН; 3) реформата на Съвета за сигурност на ООН е важен въпрос, по който трябва да се постигне общо мнение между неговите членове.
Работната група на Генералната асамблея за реформа на Съвета за сигурност на ООН публикува доклад (за по-равноправно представителство и увеличено членство в Съвета за сигурност), в който препоръчва компромисно решение за провеждане на преговорите за междуправителствена реформа.
Докладът се основава на съществуващите променени реалности (преходен период), за да предложи концепцията за „времева перспектива“. „Перспектива във времето” предполага, че страните членки ще започнат преговори, резултатите от които трябва да бъдат включени в краткосрочни междуправителствени споразумения. Решаващо за „перспективата във времето“ е поставянето на задачата за свикване на конференция за преглед на правомощията – форум за обсъждане на промени във връзка с всякакви реформи, които ще трябва да бъдат приложени в близко бъдеще, и за постигане на споразумения, които биха могли да не е достигнат досега.
През март 2003 г. руският външен министър Игор Иванов каза, че „Русия многократно е подчертавала, че както всеки жив организъм, ООН и нейният Съвет за сигурност трябва да бъдат реформирани в съответствие с промените, настъпили в света през втората половина на миналия век, за да се отрази реалния баланс на силите в света и да се повиши ефективността на Съвета за сигурност и ООН като цяло.
На 15 септември 2004 г. действащият генерален секретар на ООН Кофи Анан направи изявление за необходимостта от реформа на Съвета за сигурност на ООН. Това доведе до истинска битка за статута на постоянни членове на Съвета за сигурност.
На 22 септември 2004 г., преди 59-ата сесия на Общото събрание на ООН, бразилският президент Луис Игнасио Лула да Силва, германският външен министър Йошка Фишер, индийският премиер Манмохан Сингх и японският премиер Джуничиро Коидзуми направиха съвместно изявление, отбелязвайки намерението си да държави да получат постоянно представителство в Съвета за сигурност: Япония и Германия - като едни от най-развитите индустриални страни в света и основни спонсори на ООН; Индия е страна с милиард души, бързо развиваща високи технологии и ядрени оръжия, а Бразилия е най-голямата държава в Латинска Америка. Те също така смятат, че структурата на Съвета за сигурност, оформена през 1946 г., е безнадеждно остаряла и считат за необходимо да се увеличи броят на постоянните членове на Съвета за сигурност с вето, за да се противодейства ефективно на нови глобални заплахи. Тази група държави представлява така наречената "четворка" - G4.
Междувременно Индонезия обяви, че трябва да бъде представена в Съвета за сигурност като най-населената (230 милиона души) мюсюлманска държава на планетата. И Италия излезе с предложение за предоставяне на постоянно място на целия Европейски съюз с право да прехвърля правомощия от една държава от ЕС на друга. Освен това три африкански държави - Южна Африка, Египет и Нигерия - които ще представляват своя континент в Съвета за сигурност, също обявиха своите претенции. Тази група държави представлява така наречената „петица“ - G5.
Бразилия, Германия, Индия и Япония настояват за реформа на ООН и разширяване на Съвета за сигурност от средата на 90-те години. През май 2005 г. те предложиха на Общото събрание на ООН проект за резолюция за увеличаване на броя на членовете на Съвета за сигурност от 15 на 25, а броя на страните, заседаващи в него, от 5 на 11. Освен инициаторите на реформата, две африкански държави разчитат на постоянно членство. Възможни кандидати са Египет, Нигерия и Южна Африка.
Китай, САЩ, Русия, Франция и Великобритания са против разширяването на Съвета за сигурност. Вашингтон по принцип възразява срещу увеличаването на броя на членовете на Съвета за сигурност, тъй като това ще усложни процеса на вземане на решения.
На 9 юни 2005 г. „квартетът” внесе за разглеждане в Общото събрание на ООН преработен проект на резолюция, според който новите постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН ще бъдат лишени от правото си на вето за следващите 15 години.
Въпросът за разширяването на Съвета за сигурност на ООН беше неофициално обсъден на срещата на върха на Г-8 на 6-8 юли 2005 г. в Гленийгълс (Шотландия).
За да окаже натиск върху държава, чиито действия застрашават международния мир или представляват нарушение на мира, Съветът може да реши и да изиска от Кленовете на ООН да прилага мерки, които не са свързани с използването на въоръжени сили, например, като пълно или частично прекъсване в икономическите отношения, железопътни, морски, въздушни, пощенски, телеграфни, радио или други средства за комуникация, както и. прекъсване на дипломатическите отношения. Ако такива мерки бъдат счетени за недостатъчни или вече се докаже, че са недостатъчни от Съвета, той е оправомощен да предприеме действия, свързани с използването на въздушни, морски и сухопътни сили. Тези действия могат да включват демонстрация, блокада, операции на въоръжените сили на членки на ООН и др. Съветът отправя препоръки за приемане на държави в членство на ООН, за изключване от членове на ООН, които системно нарушават принципите на Устава на ООН, относно спиране на упражняването на правата и привилегиите, принадлежащи на член на ООН, ако той предприеме превантивни или принудителни действия срещу този член. Съветът отправя препоръки към Общото събрание на ООН относно назначаването на генералния секретар на ООН, избира заедно с него членовете на Международния съд и може да предприема мерки за изпълнение на решението на този съд, което конкретна държава е отказала да изпълни. Съгласно Хартата Съветът може да взема освен препоръката и правно обвързващи решения, чието изпълнение се осигурява от принудителната сила на всички държави-членки на ООН. Всеки член на Съвета има един глас. Решенията по процедурни въпроси се вземат от Съвета, ако за тях са подадени гласове от най-малко 9 от неговите членове. Решенията по същество се считат за приети, ако за тях са гласували най-малко 9 членове, включително съвпадащите гласове на всичките 5 постоянни членове. Ако поне един постоянен член гласува против, решението се счита за отхвърлено. В основата на дейността на Съвета и на цялата ООН е принципът на единодушие на постоянните членове на Съвета. Съгласно Устава на ООН Съветът за сигурност трябва да функционира непрекъснато и да извършва бързи и ефективни действия от името на членовете на ООН. За целта всеки член на Съвета е длъжен да бъде постоянно в седалището на ООН. През цялото съществуване на ООН на практика не е имало нито едно важно международно събитие, което да застраши мира и сигурността на народите или да доведе до спорове и разногласия между държавите, на които да не се обърне внимание на Съвета, а значителен брой от тях станаха предмет на разглеждане на заседанията на Съвета за сигурност.
Икономически и социален съвет
Икономическият и социален съвет работи под общото ръководство на Общото събрание и координира икономическите и социални дейности на Организацията на обединените нации и нейните агенции. Като основен форум за обсъждане на международни икономически и социални проблеми и формулиране на политически препоръки в тези области, Съветът играе важна роля в укрепването на международното сътрудничество за развитие. Той също така се консултира с неправителствени организации (НПО), като по този начин поддържа жизненоважна връзка между Организацията на обединените нации и гражданското общество.
Съветът има 54 членове, избирани от Общото събрание за тригодишен мандат. Съветът заседава периодично през цялата година, като заседава през юли за основната си сесия, по време на която на среща на високо ниво се обсъждат критични икономически, социални и хуманитарни въпроси.
Помощните органи на Съвета заседават редовно и му се отчитат. Например Комисията по правата на човека следи за спазването на правата на човека във всички страни по света. Други органи се занимават със социалното развитие, положението на жените, превенцията на престъпността, злоупотребата с наркотици и устойчивото развитие. Пет регионални комисии насърчават икономическото развитие и сътрудничество в своите региони. Съвет по попечителство
Съветът по попечителство е създаден, за да осигури международен надзор върху 11-те попечителски територии, администрирани от седемте държави-членки, и да гарантира, че техните правителства полагат необходимите усилия, за да подготвят тези територии за самоуправление или независимост. До 1994 г. всички попечителски територии преминаха към самоуправление или станаха независими, било като независими държави, или като се присъединиха към съседни независими държави. Последната, която премина към самоуправление, беше подопечната територия на тихоокеанските острови (Палау), която беше администрирана от Съединените щати и стана 185-та държава-членка на ООН.
Тъй като работата на Съвета по попечителство е завършена, в момента той има петима постоянни членове на Съвета за сигурност. Неговият процедурен правилник е съответно изменен, така че той може да провежда заседанията си само когато обстоятелствата го налагат. Международен съд
Международният съд - известен още като Световния съд - е основният съдебен орган на Организацията на обединените нации. Неговите 15 съдии се избират от Общото събрание и Съвета за сигурност, които гласуват независимо и едновременно. Международният съд се занимава с уреждането на спорове между държави въз основа на доброволното участие на съответните държави. Ако държавата се съгласи да участва в производството, тогава тя е длъжна да се подчини на решението на Съда. Палатата също така подготвя консултативни становища за Организацията на обединените нации и нейните специализирани агенции. секретариат.
Секретариатът осъществява оперативната и административната работа на Организацията на обединените нации в съответствие с инструкциите на Общото събрание, Съвета за сигурност и други органи. Той се председателства от генерален секретар, който осигурява цялостни административни насоки.
Секретариатът се състои от отдели и служби, в които работят приблизително 7500 души, чиито длъжности се финансират от редовния бюджет и представляват 170 страни по света. В допълнение към централата на ООН, разположена в Ню Йорк, има офиси на Организацията на обединените нации в Женева, Виена и Найроби и други места на работа.
Източници на
Уикипедия - Свободната енциклопедия, Уикипедия
un.org - уебсайт на ООН за сигурност
academic.ru - Академически речник
ereport.ru - Световна икономика
Съветът за сигурност на ООН е основният орган на Организацията на обединените нации, отговарящ за международната сигурност и световния мир. Първото заседание на Съвета се състоя през 1946 г. в Лондон. В рамките на няколко години мястото на пребиваване се променя и от 1952 г. срещата се провежда в Ню Йорк. През цялата история е имало срещи извън място – в Етиопия, Панама, Швейцария и Кения.
История на създаването
Идеята за създаване на такава организация се появява още през 1941 г. Тогава между СССР и Полша е сключена Декларация, която ще се ангажира с укрепване и поддържане на мира. Този документ призовава за създаването на такава организация, която да се занимава не само с мир, но и за справедливост. Следователно в състава трябваше да бъдат включени само демократични страни.
Ако създаването на такава организация се случи, тогава всички световни конфликти трябва да се разрешават по международно право с участието на военните сили на страните участнички. Но въпреки ситуацията в света тогава малко хора подкрепиха тази декларация.
По-конкретно, самата организация вече започна да се появява на територията на СССР. Именно тук беше взето решението за формиране на държавите в единна организация за защита на световния мир - Съвета за сигурност на ООН. Тъй като СССР има огромен принос за ликвидирането на фашисткия агресор, тук през 1943 г. е подписана Московската декларация с участието на САЩ, Китай, Великобритания и самите собственици.
В хартата на този документ се казва, че водещите страни разбират необходимостта от създаване на такава организация, която да се занимава с разрешаването на конфликти. Основният принцип беше да бъде суверенитет. Всяка от горните държави пое отговорността за други държави.
В този случай учредителите могат да се консултират помежду си, ако е необходимо, както и да вземат предвид мненията на други членове на организацията. Също така водещите страни се ангажираха да не използват оръжия на територията на други държави, само ако това може да реши заявените цели на организацията.
По-късно изследователите при раждането на ООН решават да считат Москва за място на създаване на организацията, тъй като тук е подписан основен документ. След конференцията в Москва се провежда среща в Техеран, където е подписана Декларацията през 1943 г., на 1 декември.
В документа държавите от Съвета за сигурност на ООН посочиха, че поемат върху себе си тежестта на разрешаването на световните конфликти и защитата на страните по начин, който ще удовлетвори огромното мнозинство от хората и ще помогне за премахване на бедствия и войни.
Дълго време се подготвяха всички документи за одобрение на тази организация. Въпреки силата на бъдещия проект, Рузвелт подчерта, че тази формация не е супердържава със собствени права и полиция.
Непосредствено преди подписването се проведе конференцията в Ялта, която постави въпроса за привличането на други страни към тази организация. И също така основният принцип на вземане на решения е единодушието. От своя страна СССР настоява за първоначалното приемане на Белоруската и Украинската ССР в ООН.
Подробности
Те работиха по Устава на ООН за дълъг период от време и окончателната му версия се появи през юни 1945 г. След ратифицирането му през октомври тази година той беше подписан и влезе в сила. Следователно 24 октомври 1945 г. се счита за ден на основаването на ООН.
В преамбюла на основния документ на организацията се посочва решителността на страните от нациите пред лицето на бъдещите заплахи за мира. Всяка държава се задължава да спаси бъдещото поколение от войни и бедствия. Те също така обявиха спешната необходимост от зачитане на правата на човека, неговото достойнство и лична ценност. 
За да избегнат по-нататъшни проблеми, членовете на Съвета за сигурност на ООН се ангажираха един с друг да живеят в мир и хармония. Обединете се, за да поддържате международния мир и сигурност. А също и за подпомагане на социалния и икономическия прогрес на света.
Съединение
Списъкът на членовете на Съвета за сигурност на ООН се променя на всеки две години. Включва 15 държави. От тях пет са постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН, а 10 са временни. Петимата "гости" включват Русия, Великобритания, Китай, САЩ и Франция. Няма редовност на срещите на тези държави, но ако е необходимо, те трябва да се съберат незабавно. Ако е заложено решение, то се нуждае от 9 гласа, за да бъде прието. Но трябва да вземете предвид и правото на вето, за което ще говорим малко по-късно. 
От 2016 г. новите временни членове на Съвета за сигурност на ООН са: Уругвай, Украйна, Египет, Сенегал и Япония. Те замениха Чад, Нигерия, Чили, Йордания и Литва. Петима нови "служители" бяха избрани от Общото събрание на ООН. Съветът за сигурност ще придобие нови временни членове още през 2017 г., тъй като изборите се провеждат на всеки две години.
Сега основният конфликт на тази формация на ООН е нейната субективност. Десетте временни членове се примириха с позицията си на "поддържащи действащи лица", но някои и до днес сочат несправедливост в решенията на Съвета за сигурност. Въпреки това си струва да припомним, че все още са необходими 9 от 15 гласа за вземане на решение и следователно в много случаи временните членове играят решаваща роля.
В момента 193 държави остават членове на ООН.
Цели
Целите на ООН са посочени в първите два параграфа на Хартата:
- Подкрепа за мира и сигурността, в името на която е възможно да се прилагат ефективни колективни мерки за премахване на заплахата от война под всякаква форма.
- Справяйте се с разрешаването на спорове, които водят до нарушаване на мирната ситуация, използвайки международното право и принципите на справедливостта.
- Грижете се за мирна ситуация на земното кълбо, поддържайте приятелски отношения не само между членовете на ООН, но и между всички страни. В същото време използвайте принципите на равенство за укрепване на мира.
- Подкрепете многостранното сътрудничество с цел гарантиране на мира, както и развитието на всички сфери на обществото.
- Бъдете център на разрешаване на конфликти и се съобразявайте с поставените цели.
Това изравняване на нещата показва, че Съветът за сигурност на ООН е независим орган, който е в състояние да решава не само възложените задачи, посочени в Хартата, но и да разрешава конфликти, формирани в резолюцията. 
Привилегии и имунитети
Документът, който регламентира привилегиите и имунитетите, е приет от ООН през 1946 г. В същото време Конвенцията разглежда въпроса както за самата организация, така и за нейните служители. Освен сложната правна формулировка, всички привилегии и имунитети могат да бъдат обобщени, както следва:
- Организацията и нейното имущество не са засегнати от никаква форма на съдебна намеса. Изключение може да бъде оттеглянето на ООН от тази клауза.
- В помещенията на организацията не могат да се извършват претърсване, арест, конфискация и др.
- Всички записи на ООН са неприкосновени.
- Организацията не е обект на данъчната система и паричните преводи могат да се изпращат свободно до всяка държава.
- Организацията не подлежи на никакви мита, както и ограничения за внос и износ.
- ООН има право да използва дипломатически съобщения, включително шифри и лични куриери.
Тук става дума за имунитети и привилегии за организацията, но по отношение на служителите тук тези правила трябва да бъдат разделени на няколко групи. Генералният секретар и семейството му могат да използват всички съществуващи дипломатически привилегии. Длъжностните лица на организацията са освободени от правна отговорност за извършеното по време на служба. Освен това тези хора са освободени от данъчно облагане и след встъпването в длъжност могат свободно да внасят имоти. Служителите на ООН са освободени от задължения за държавна служба, в този случай тези хора не трябва да връщат дълга към държавата и да отиват в армията.
И третата група се състои от експерти по организиране на пътувания. Пощадени са както личен арест, така и конфискация на багаж. Също така имунитетът се разпростира върху съдебни процесуални решения, но само в случай на действия, извършени по време на службата. Използването на шифри и кодове е достъпно за тях, а документите им са със статут на неприкосновеност.
Генералният секретар може да загуби имунитета си само ако така реши Съветът за сигурност. Но генералният секретар може да премахне привилегиите и имунитетите на други служители по всяко време. В първия случай този въпрос никога не е повдиган в историята, но фактът за отнемане на правомощия от служител на ООН е съществувал в архива. Един от преводачите е злоупотребил със служебното си положение, също е заловен при подкуп и затова е осъден от правителството на САЩ.
Акредитивни писма
Функциите и правомощията на Съвета за сигурност са посочени в Устава на ООН. И така, организацията се занимава с:
- Поддържане на международния мир и сигурност в съответствие с целите на Устава на ООН.
- Разследване на всеки спор и конфликт, който може да наруши международната сигурност.
- Обявяване на препоръки за разрешаване на конфликти.
- Определяне на наличието на заплаха за мирна ситуация или акт на агресия.
- Призовайте членовете на ООН да формулират невоенни санкции за прекратяване на агресията и разпалване на конфликт.
- Въвеждането на бойни действия срещу агресора в спешна нужда.
- Препоръка към Общото събрание на нови временни членове.
- По препоръка на пълномощника за длъжността главен секретар.
По горните точки е ясно, че Съветът за сигурност на ООН е мироопазваща сила, която играе решаваща роля в разрешаването на световните конфликти. Освен това организацията има право да предприема всякакви мерки за гарантиране на международната сигурност, дори ако има нужда от използване на оръжие.
Вето
Както вече е известно, само постоянни членове на Съвета за сигурност на ООН - Китай, Русия, САЩ, Великобритания и Франция - могат да използват ветото. За приемане на резолюция са необходими 9 гласа от 15. Но ако един или повече постоянни членове наложат вето на въпроса, решението няма да бъде взето. 
Разбира се, тази процедура кара човек да се замисли, защото не всички решения, взети от Съвета за сигурност на ООН, водещите страни могат да се съгласят. И следователно, налагайки вето на резолюцията, те лесно могат да се предпазят от нежелано решение. Въпреки че Хартата казва, че страната, която участва в спора, трябва да се въздържа от гласуване.
По време на съществуването на организацията и петте членове многократно са използвали правото си на вето. Между другото, трябва да се каже, че Хартата предвижда и правило, според което постоянният член не може да използва правото на вето, но да откаже да гласува.
Резолюция
Резолюциите на Съвета за сигурност на ООН са документи, които се отнасят не само до дейността на самата организация, но и до въпроси, свързани с действията на ООН за разрешаване на конфликти и гарантиране на международната сигурност. С помощта на резолюцията се въвеждат санкции, допускат се военни мерки срещу агресора, провеждат се трибунали, разпределят се мандатите на миротворците и се предприемат ограничителни мерки.
Този правен акт се приема или отхвърля с гласуване на 15 членове. Решенията на Съвета за сигурност на ООН бяха приети само когато 9 или повече участници гласуваха „За“ (без ветото).
Бюджет
Откъде идват парите в Съвета за сигурност и в самата Организация на обединените нации? Както сочат официалните документи, източниците на финансиране са членовете на ООН. Техните вноски могат да бъдат оценени по скалата, одобрена от Общото събрание. Има и комисия за вноски с 18 специалисти. Освен това този отдел си сътрудничи пряко с Административната и бюджетната комисия.
Мащабът на вноските се определя по критерия – платежоспособност на държавата. Определението тук зависи от дела на брутния национален продукт, дохода на глава от населението и много други фактори. Освен това на всеки три години, след изучаване на статистическите данни, тази скала променя показателите, в съответствие с икономическата ситуация по света.
Освен редовния бюджет ООН има и допълнителен – разходи за трибунали и мироопазващи операции. Със своите приноси го подкрепят и членове на организацията. 
Имайте предвид, че Организацията на обединените нации има много фондове, всеки със собствен бюджет. Тя се „храни“ доброволно или от държави, или от отделни лица. Останалите агенции на ООН също имат собствен бюджет, включително Съвета за сигурност на ООН. Постоянният член също участва в бюджетирането.
Исторически решения
Говорейки за обективност при вземането на решение, разбира се, си струва да се отбележат най-скандалните решения, които повлияха на хода на събитията и за пореден път показаха, че приемането на резолюция на Съвета за сигурност на ООН не винаги води до мирно уреждане на конфликта.
Първото критично решение за света беше новината за разделянето на Палестина. През 1947 г. възниква въпросът за изграждането на две държави на територията - арабска и еврейска. Йерусалим и Витлеем трябваше да бъдат под международно влияние. Още на следващата година в Палестина възникна истинска конфронтация между евреи и араби. Когато Израел победи, той завзе много повече територия. Трябва да се каже, че от време на време последствията от това решение се отразяват върху ситуацията в страната днес. 
По-късно, още през 1975 г., възниква резолюция за ционизма. Тогава ООН и Израел отново се сблъскаха в недоразумение. Тогава Съветът за сигурност на ООН взе решения за премахване на всички форми на расизъм и дискриминация. В същото време САЩ изразиха несъгласието си и осъдиха резолюциите заедно с Израел, Европейския парламент, Парагвай, Уругвай и Южна Африка. Още през 1991 г. документът губи своята валидност.
През 2011 г. Съветът за сигурност на ООН прие друга резолюция, която призовава за чуждестранна намеса в Гражданската война в Либия. Според документите е било необходимо да се защитят цивилни. На практика обаче се оказа, че много цивилни цели са подложени на коалиционни бомбардировки. Резултатът от тази интервенция беше огромен брой жертви, поражението и убийството на Кадафи.
Но резолюцията на Съвета за сигурност на ООН за Косово все още е двусмислена. Той беше приет през 1999 г. и задължи страните да прекратят военните действия и да върнат мирна ситуация в страната. Освен това този документ посочва разпоредбите, които са отговорни за суверенитета и териториалната цялост на Югославия. Повечето от избирателите бяха против разделянето на страната и одобриха информацията за незаконното провъзгласяване на независимостта на Косово. 
Друга от съмнителните резолюции беше приета съвсем наскоро, през 2014 г. В него се говори за териториалната цялост на Украйна. ООН потвърди незаконното присъединяване на Крим към Русия и референдумът, според тях, не е легитимен.
Трябва да се разбере, че работата на тази организация има както положителни, така и отрицателни страни. Но въпреки недоразуменията от страна на обществото, Съветът все още добросъвестно отговаря за международната сигурност и се грижи за мирното разрешаване на конфликти.