състоянието на международните отношения, което изключва нарушаването на глобалния мир или създаването на заплаха за сигурността на народите под каквато и да е форма и се осъществява с усилията на държавите в глобален или регионален мащаб. Осигуряването на колективна сигурност се основава на принципите на мирно съвместно съществуване, равенство и равна сигурност, на зачитане на суверенитета и границите на държавите, взаимноизгодно сътрудничество и военно разрядка. Въпросът за създаване на система за колективна сигурност е повдигнат за първи път през 1933-1934 г. на преговорите на СССР и Франция за сключване на многостранно регионално европейско споразумение за взаимопомощ (по-късно наречено Източен пакт) и преговорите на СССР с правителството на САЩ за сключване на регионален тихоокеански пакт с участието на СССР, САЩ, Китай, Япония и други държави. Но в Европа, упоритата съпротива от страна на Великобритания, маневрите на френското правителство, опитващо се да постигне споразумение с Германия, и триковете на А. Хитлер, който поиска равни права за Германия в областта на оръжията, всичко това осуетява заключението на регионален пакт и обсъждането на въпроса за колективната сигурност доведе до безплодна дискусия. Нарастващата заплаха от агресия от нацистка Германия принуди СССР и Франция да започнат създаването на система за колективна сигурност със сключването на съветско-френския договор за взаимопомощ (2 май 1935 г.). Въпреки че не предвиждаше автоматично действие на задълженията за взаимопомощ в случай на негласно нападение от страна на която и да е европейска държава и не беше придружено от военна конвенция относно конкретните форми, условия и размери на военната помощ, все пак това беше Първата стъпка в организирането на системата за колективна сигурност на 16 май 1935 г. е подписано със съветско-чехословашкото споразумение за взаимопомощ. В него обаче възможността за предоставяне на Чехословакия с помощ от СССР, както и чехословашката помощ на Съветския съюз, беше ограничена от задължителното условие за разширяване на подобно задължение към Франция. В Далечния изток СССР предлага да се сключи тихоокеански регионален пакт между СССР, САЩ, Китай и Япония, за да се предотвратят агресивните замисли на японския милитаризъм. Трябваше да се подпише пакт за ненападение и неоказване на помощ на агресора. Първоначално Съединените щати приветстваха този проект, но от своя страна предложиха да разширят членството в пакта, за да включат Обединеното кралство, Франция и Холандия. Британското правителство обаче избегна ясен отговор относно създаването на Тихоокеански регионален пакт за сигурност, тъй като одобряваше японската агресия. Правителството на Гоминдан на Китай не прояви достатъчно активност в подкрепа на съветското предложение, тъй като се надяваше на споразумение с Япония. Предвид нарастването на японските оръжия, Съединените щати поеха по пътя на морската надпревара във въоръжаването, като обявиха, че „вярват на пактовете“ и че само силният флот е ефективен гарант за сигурността. В резултат на това до 1937 г. преговорите за сключване на регионален пакт за колективно осигуряване на мира в Далечния изток са стигнали до задънена улица. През втората половина на 1930 г. въпросът за системата за колективна сигурност многократно е обсъждан в Съвета на Обществото на народите във връзка с италианската атака срещу Етиопия (1935 г.), въвеждането на германски войски в демилитаризираната Рейнландия (1936 г.), дискусията за промяна на режима на Черноморските протоци (1936) и безопасността на корабоплаването в Средиземно море (1937). Политиката на западните сили за „умиротворяване“ на Германия и натрупването й срещу СССР в навечерието на Втората световна война през 1939–1945 г. доведе до проточване от британското и френското правителства на преговорите за сключване на споразумение със СССР за взаимопомощ и за военна конвенция в случай на нападение срещу една от трите държави. Полша и Румъния също показаха нежелание да помогнат за организирането на колективен отпор срещу фашистката агресия. Безрезултатните преговори между военните мисии на СССР, Великобритания и Франция (Москва, 13-17 август 1939 г.) са последният опит в междувоенния период за създаване на система за колективна сигурност в Европа. В следвоенния период Организацията на обединените нации е създадена за поддържане на мира и международната сигурност. Постигането на колективна система за сигурност обаче е възпрепятствано от разгръщането на Студената война и създаването на две противоположни военно-политически групировки – НАТО и ГДВР. На срещата в Женева през 1955 г. СССР представя проект на Паневропейски договор за колективна сигурност, който предвижда държавите-членки на военно-политическите блокове да поемат задължения да не използват въоръжена сила една срещу друга. Западните сили обаче отхвърлиха това предложение. Отслабването на международното напрежение, постигнато през втората половина на 60-те и първата половина на 70-те години, допринесе за създаването на политически гаранции за международна сигурност. Важен резултат от този процес е през август 1975 г. Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (КССЕ, от 1990 г. - ОССЕ). „Заключителният акт...“ на СССЕ включва Декларация за принципите на отношенията между държавите: суверенно равенство; неизползване на сила или заплаха със сила; териториална цялост на държавите; мирно разрешаване на спорове; ненамеса във вътрешните работи на другите. държави; развитие на взаимноизгодно сътрудничество в политическата, икономическата, културната и хуманитарната сфера. Прилагането на тези принципи на практика открива широки възможности за решаване на най-важната задача на хората - укрепване на мира и сигурността на народите.
Принципи на международното право за сигурност.
Източници на международното право за сигурност.
Основните източници на съвременното международно право за сигурност включват: Хартата на ООН, както и Декларацията на ООН за укрепване на международната сигурност от 1970 г., Декларацията за предотвратяване и премахване на спорове и ситуации, които могат да застрашат международния мир и сигурност, както и за засилване ролята на Организацията на обединените нации в тази област 1988 г.; Резолюция 14/21 на Общото събрание от 15 ноември 1989 г. „За укрепване на международния мир и сигурност и международното сътрудничество във всичките му аспекти в съответствие с Устава на ООН; Декларация на ООН за установяване на факти за поддържане на международния мир и сигурност от 9 декември 1991 г.
Основните принципи на международното право за сигурност са залегнали в Хартата на ООН от 1945 г. и в Декларацията за укрепване на международната сигурност от 1970 г.:
Принципът за въздържане от заплаха или използване на сила в международните отношения, както срещу териториалната неприкосновеност или политическа независимост на която и да е държава, така и по друг начин, несъвместим с целите на ООН;
Принципът на суверенното равенство на държавите;
Принципът на неизползване на сила и заплаха със сила;
Принципът на неприкосновеност на държавните граници;
Принципът на териториалната цялост на държавите;
Принципът за мирно разрешаване на международни спорове;
Принципът на ненамеса във вътрешните работи на държавите;
Принципът за добросъвестно изпълнение на международните задължения; както и
Принципът на централизирано използване на въоръжените сили в съответствие с Устава на ООН;
Принципът на неизбежната отговорност на държавите за нарушаване на международното право за сигурност.
В правен смисъл концепцията за международна сигурност предполага създаването и функционирането на такава система от международен правен ред, която да се основава на върховенството на международното право и единен подход от страна на световната общност за оценка на действията, които нарушават мира и сигурността на народите.
Понятието международна сигурност включва 2 аспекта: международно правни норми в тази област и организационно-правния механизъм за поддържане на мира от световната общност.
Хартата на ООН е основният източник на норми за международна сигурност, а самата Обединените нации е най-важният и единствен инструмент за поддържане на международния мир и сигурност на основата на общопризнатите принципи и норми на международното право и действията на Общото събрание и съвета за сигурност.
Компетентността на тези органи по въпросите на осигуряването на международния мир и сигурността на ООН е ясно очертана.
Общото събрание има право да обсъжда всякакви въпроси или въпроси, свързани с поддържането на международния мир и сигурност, а именно:
Помислете за общите принципи на сътрудничество;
Съветът за сигурност отговаря за поддържането на международния мир и сигурност.
Съветът за сигурност има право да предприема както превантивни, така и принудителни действия от името на ООН, включително съвместните въоръжени сили.
Превантивните действия включват: всеобхватни санкции, както икономически, така и политически; установяване на ембарго върху доставката на оръжия и военни материали; въздушно ембарго; морски и въздушни блокади; прекъсване на телеграфни и пощенски съобщения.
Принудителното действие включва използването на обединените въоръжени сили на ООН под прякото ръководство на Съвета за сигурност за възстановяване на международния мир и сигурност.
Хартата на ООН установява, че обединените въоръжени сили могат да бъдат използвани в случай на заплаха за мира, нарушаване на мира и актове на агресия, в изключителни случаи, когато други мерки може или вече са се оказали недостатъчни.
Обединените въоръжени сили не могат да се използват за цели, противоречащи на Хартата.
Действията на Съвета за сигурност в областта на поддържането на мира започват с квалификация на ситуацията. В съответствие с член 39 от Устава на ООН той трябва да определи дали се занимава със заплаха за мира, нарушаване на мира или акт на агресия. Тези квалификации са правната основа за по-нататъшната му мироопазваща дейност.
В зависимост от квалификацията на ситуацията, Съветът за сигурност, в съответствие с член 40, може да прибягва до временни мерки: искане за прекратяване на огъня, изтегляне на войските към по-рано заети позиции, изтегляне на войски от окупирана територия и временна демаркационна линия. Създаване на демилитаризирана зона и др.
Ако ситуацията продължи да се влошава, Съветът има право да предприеме както мерки, които не са свързани с използването на въоръжени сили, така и мерки с тяхното използване.
Мерките, които не са свързани с използването на въоръжени сили, са предвидени в член 41 и включват: пълно или частично прекъсване на икономически отношения, железопътни, морски, въздушни, пощенски, телеграфни, радио или други средства за комуникация, както и прекъсване на дипломатически отношения. отношения.
Прилагането на мерки с използване на въоръжени сили се определя от чл.42, според който Съветът за сигурност е оправомощен да предприема действия с въздушни, морски или сухопътни сили, ако прецени, че мерките, предвидени в чл. 41 може да е недостатъчен или вече е доказано, че е недостатъчен. Така Съветът за сигурност може да предприема действия по използването на въоръжените сили след прилагане на мерките по чл. 41, едновременно с тях и като първостепенна мярка.
Член 43 от Устава на ООН определя следната процедура за предоставяне на членовете на ООН с необходимите въоръжени сили, помощ, съоръжения на разположение на Съвета за сигурност:
1. Съветът за сигурност решава да предостави въоръжените сили на свое разположение от членовете на ООН.
2. Въз основа на това изискване Съветът за сигурност сключва специално споразумение или споразумения със страните членки на ООН с последваща ратификация.
3. В съответствие с член 47 Съветът за сигурност трябва да решава всички въпроси, свързани със създаването и използването на въоръжени сили, разчитайки на помощта и съветите на Военнощабната комисия, състояща се от началниците на щабовете на постоянните членове на Съвета. или техни представители.
Без да намалява значението на всички други средства за гарантиране на международната сигурност,изброени в предишния раздел, най-важните мерки трябва да включват създаването на системи за колективна сигурност на универсална и регионална основа.
Съответно международното право разграничава два вида системи за колективна сигурност: универсални и регионални.
Колективна сигурносте система от съвместни действия на държавите, създадена от Устава на ООН с цел поддържане на международния мир и сигурност, предотвратяване или потискане на актове на агресия.
Първите стъпки към практическата реализация на идеята за колективна сигурност на междудържавно ниво бяха направени на I и II Хагска мирна конференция в 1899 и 1907г двугодишен периодНа тези конференции бяха приети конвенции за мирно разрешаване на международни конфликти и е създаден Постоянен арбитражен съд.Конференциите бяха и опит за разрешаване на въпросите на разоръжаването на основата на многостранна дипломация.
Първият универсален модел на система за колективна сигурност е създаден след Първата световна война с образуването на Обществото на народите. Правната основа за тази система беше положена преди всичко в Устава на лигата. Въпреки че Устава лигинации и не забрани войната като средство за уреждане на международни спорове и разногласия, но значително ограничи правото на държавите да прибягват до нея.
Женевският протокол за мирно уреждане на международни конфликти, приет в рамките на Обществото на народите през 1924 г., обявява агресивната война за международно престъпление и е направен опит за дефиниране на агресията.
Но Протоколът не получи необходимия брой ратификации и така и не влезе в сила.
Следващият стъпка в тази посока, приемането на 1928 г. Парижкият договор за отказ от война като инструмент на националната политика(Пактът Бриан-Келог). Той осъди прибягването до война за уреждане на всички различия. Страните по Договора отказаха това във взаимните си отношения като инструмент на националната политика (чл. 1). Войната, според този документ, е допустима само като инструмент на международната политика, т.е. в общи интереси на държавите.
Редица други международни споразумения, приети, като се вземат предвид резултатите от Първата световна война, значително разшириха правната основа на механизма за колективна сигурност. Това са Лондонската конвенция за дефиницията на агресията от 1933 г., подписана от СССР и 10 съседни държави, Междуамериканския договор за ненападение и помирение от 1933 г. и др.
Но на практика универсалната система за колективна сигурност е създадена едва след Втората световна войнас образование Обединените нациикато основен инструмент за поддържане и укрепване на международния мир и сигурност на основата на съвместни действия на всички държави-членки. Правният механизъм за гарантиране на сигурността се основава на разпоредбите на Устава на ООН, по-специално на параграф 4 на чл. 2: „Всички членове на ООН се въздържат в своите международни отношения от заплахата или употребата на сила срещу териториалната неприкосновеност или политическата независимост на която и да е държава или по някакъв друг начин, несъвместим с целите на Организацията на обединените нации“. Впоследствие тази разпоредба придобива характер на императивна норма от общото международно право.
С други думи, в международните отношения и международното право дълго време съществуваше понятието за колективна сигурност, което се разбираше като система за взаимна въоръжена помощ на държавите, страни по едно или друго споразумение. Това разбиране за колективна сигурност е продиктувано от заплахите на 20-ти век: две световни войни, редица регионални конфликти, както със, така и без използване на сила.
С течение на времето, във връзка с появата на нови заплахи за съществуването не само на самите държави, но и на цялото човечество, свързани с появата на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, стана очевидна необходимостта от преразглеждане на цялата набор от мерки, насочени към гарантиране на глобалната сигурност. В средата на 80-те години. XX век се ражда концепцията за всеобхватна международна сигурност, идеята за която е развита от правителството на СССР. Хартата на ООН не взе предвид опасностите, свързани със заплахата от термоядрена катастрофа, обща екологична криза, остри икономически проблеми на развиващите се страни и др. Цялостна международна концепция за сигурност, такаТака той се превърна в отговор на новите предизвикателства на времето и предложи мерки за подобряване на първо място международно-правните основи на системата за колективна сигурност. То е отразено в резолюцията на Общото събрание на ООН от 3 декември 1986 г. „Всеобщо и пълно разоръжаване“ (A/RES/41/59). В резолюцията се отбелязва, че „истински и траен мир може да бъде установен само в резултат на ефективното прилагане на системата за сигурност, предвидена в Устава на ООН, и бързото и значително намаляване на въоръженията и въоръжените сили въз основа на международни споразумения и взаимен пример." В същото време държавите изразиха готовност да предприемат нови мерки за разоръжаване, включително унищожаване на ядрени оръжия, за засилване на взаимодействието в политическата и икономическата област, за решаване на проблема за преодоляване на екологичната криза.
Още в края на XX век. стана ясно, че сигурност на държавите все по-малко зависи от количеството натрупанонегови оръжия.С други думи, традиционната концепция за колективна сигурност, която се основаваше на взаимопомощ между участниците в системата за колективна сигурност и я считаше за основен инструмент, губи своята актуалност.
На срещата на върха на хилядолетието К. Анан подчерта променящия се характер на заплахите за глобалния мир и сигурност: „Разпоредбите на Хартата се основават на предположението, че външната агресия, насочена от една държава към друга, представлява най-сериозната заплаха; в резултат на гражданска война, етническо прочистване и актове на геноцид, подхранвани от оръжия, лесно достъпни на световния пазар оръжия"Въоръжени конфликти от ново поколение - конфликти на религиозна, етническа основа, възникващи по правило на територията на една държава, отдавна преобладават сред всички въоръжени сблъсъци на нашата планета. Механизмът за поддържане на международния мир и сигурност, базиран на Устава на ООН, има за цел да предотврати войната в нейната класическа форма, т.е. въоръжени сблъсъци между държави. В тази връзка се наложи да се актуализира и подобри механизмът на ООН.
С края на Студената война всички държави-членки на ООН търсят нови средства за осигуряване на международна сигурност и укрепване на авторитета на ООН в тази област. Съвременната концепция за поддържане на мира в рамките на ООН намери израз в програмата, одобрена през 1992 г. от Съвета за сигурност, изложена в доклада на генералния секретар „Програма за мир“ (A / 47/277 - S / 24111), изменен в 1995 г. (A / 50/60 - S / 1995/1), както и редица резолюции на Общото събрание, конкретизиращи разпоредбите на Хартата на ООН (вж. параграф 2.3).
Нашето време се характеризира с появата на нови заплахи за международния мир и сигурност, сред които най-голямата
представлява опасност организирана транснационална
престъпление.Престъпните общности използват най-модерните технологии за извършване на незаконна търговия с наркотици, оръжия и дори хора по света. Но,
може би най-опасният вид транснационална престъпност е международният тероризъм. Резолюция 1377
12 ноември 2001 г. (S / RES / 1377 / (2001)) Съветът за сигурност на ООН определи актовете на международния тероризъм като една от „най-сериозните заплахи за международния мир и сигурност
през XXI век“.
Става все по-очевидно, че държавите трябва да намерят възможности за координиране на позициите си за борба с новите заплахи за мира и сигурността в рамките на съществуващите мироопазващи системи и, ако е необходимо, да допълват последните с нови механизми. ООН остава център за координиране на подобни действия. В Декларацията, приета на Срещата на върха на хилядолетието на 8 септември 2000 г. (държавните и правителствените ръководители потвърдиха отново своята „отдаденост към целите и принципите на Устава на ООН, които са доказали своята безвремие и универсален характер“, а също така идентифицират ключовото развитие цели през новото хилядолетие, включително мир, сигурност и разоръжаване, укрепване на Организацията на обединените нации.
Наред с военните заплахи не бива да се забравят и заплахите от различно естество, които споменава Кофи Анан в своя доклад. Сигурността на държавите вече не се определя единствено от способността им да отблъснат въоръжено нападение или агресия, да се противопоставят на тероризма и организираната престъпност, тъй като заплахата и щетите за околната среда могат да надхвърлят щетите от воденето на военни действия; бързият растеж на населението, замърсяването на околната среда и бедността водят до икономическа стагнация, политическа нестабилност, а понякога и до колапс на държавите. Това още веднъж свидетелства за факта, че съвременната система за колективна сигурност обхваща най-разнообразните аспекти на отношенията между държавите за осигуряване на колективна сигурност, потвърждава сложността на тази концепция и, разбира се, се проявява в самото съдържание на системата.
Историята на формирането на Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКБ). Методи и структура на организацията. Текущата ситуация на ОДКБ и перспективите за бъдещето. Понятието за колективна сигурност и нейното понятие. Конфликти и тяхното разрешаване от ОДКБ.
ВЪВЕДЕНИЕ
1. История и съвременност на Организацията на договора за колективна сигурност
1.1. Историята на формирането на Организацията на договора за колективна сигурност.
1.2. Структурата на Организацията на договора за колективна сигурност
1.3. Настоящото състояние на Организацията на Договора за колективна сигурност и перспективи за бъдещето
2. Концепцията за колективна сигурност и нейното понятие
2.1. Понятието и същността на сигурността
2.2. Концепцията за сигурност на държавите страни по Договора за колективна сигурност
3. Конфликти и тяхното разрешаване от ОДКБ
Заключение
Препратки
ВЪВЕДЕНИЕ
Темата на тази курсова работа е Организацията на Договора за колективна сигурност. ОДКБ е военно-политически съюз, създаден от страните от ОНД въз основа на Договора за колективна сигурност (ДКБ), подписан на 15 май 1992 г.
В момента организацията включва 7 републики, които са част от ОНД: Армения, Беларус, Казахстан, Киргизка република, Руската федерация, Таджикистан, Узбекистан.
Актуалността на работата се крие във факта, че тя разглежда организация, чиято дейност е насочена към осигуряване на сигурност, а днес в света има много военни конфликти, които не заобикалят постсъветското пространство. Държавите от целия свят обръщат специално внимание на своята сигурност, което е съвсем разбираемо и разбираемо. Те укрепват военните си позиции, поддържат армии и провеждат военни учения. Но отдавна е известно, че е по-лесно да се справиш с врага не сам, а с подкрепата на съюзник. Ето защо мирните държави, 7 държави-членки на ОНД, се обединиха за предотвратяване и премахване на заплахите за мира, съвместна защита срещу агресия и осигуряване на своя суверенитет и териториална цялост.
Целта на тази работа е да се анализира дейността на Организацията на Договора за колективна сигурност: цели, методи и структура на организацията.
Целта на тази работа е да разкрие ролята на Организацията на Договора за колективна сигурност в съвременния свят и да анализира действията, които Организацията е предприела и прави за осигуряване на колективна сигурност и поддържане на мира.
1 . ИСТОРИЯ И НАЛИЧИЕ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА НА ДОГОВОРА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ
1 .1 История на формирането на Договорната организацияДа секолективенббезопасност
Основата за създаването на ОДКБ е Договорът за колективна сигурност, подписан от Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан на 15 май 1992 г. През 1993 г. Азербайджан, Молдова и Украйна се присъединиха към договора като наблюдатели.
Впоследствие редица държави преустановиха участието си в Договора за колективна сигурност (CST). През 1999 г. Азербайджан, Грузия, Узбекистан напуснаха CST. Украйна и Молдова също загубиха интерес към военната интеграция в рамките на ОНД.
Останалите страни (Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан) на 7 октомври 2002 г. на срещата на върха на ОНД в Кишинев създадоха нова структура - Организацията на договора за колективна сигурност (ОДКБ). На 26 декември 2003 г. ОДКБ е регистрирана в ООН като регионална международна организация.
Целите на Организацията са укрепване на мира, международната и регионална сигурност и стабилност, защитата на колективна основа независимостта, териториалната цялост и суверенитета на държавите-членки, за постигането на което държавите-членки дават приоритет на политическите средства. .
На 1 декември 2005 г. в Москва се проведоха преговори между външни министри, министри на отбраната и секретари на съветите за сигурност, по време на които бяха постигнати споразумения за създаване на мироопазващ контингент, който ще оказва съдействие за разрешаване на конфликти на територията на страните, участващи в договора. Тези войски ще бъдат под национална юрисдикция, а в случай на мироопазваща операция, те ще бъдат поставени под единно командване по решение на Съвета за колективна сигурност (CSC) и мандат на Съвета за сигурност на ООН.
През февруари 2006 г. ръководителят на Федералната служба за военно-техническо сътрудничество М. Дмитриев обяви, че механизмът за преференциални доставки на руски оръжия за страните от ОДКБ е започнал да работи. Съгласно постигнатите договорености оръжията ще се продават на членове на организацията на руски вътрешни цени.
На 22 юни 2006 г. руският външен министър С. Лавров прехвърли функциите на председател на ОДКБ на своя беларуски колега С. Мартинов. С. Мартинов каза, че „Беларус инициира развитието на ОДКБ в многоформатна организация, която ще отговори на предизвикателствата на нашето време“.
На 23 юни 2006 г. Узбекистан отмени мораториума върху активното участие в ОДКБ и стана пълноправен член на тази организация.
На 30 март 2007 г. председателят на Държавната дума на Русия Борис Гризлов беше избран за председател на Парламентарната асамблея на Организацията на Договора за колективна сигурност.
На 6 октомври 2007 г. в Душанбе се проведе 15-та среща на върха на ОДКБ. Основният резултат от срещата на върха беше споразумение за възможността страните-членки на ОДКБ да придобиват руски оръжия и специална техника за въоръжените сили и специалните служби на вътрешни руски цени. Освен това на срещата на върха беше подписан Меморандум за сътрудничество между ОДКБ и ШОС.
На 28 март 2008 г. парламентът на Узбекистан ратифицира документ за възстановяване на членството на страната в Организацията на Договора за колективна сигурност. Така Узбекистан напълно възстанови членството си в ОДКБ.
Според редица експерти формирането на ОДКБ отразява желанието на Русия да предотврати по-нататъшно разширяване на блока на НАТО на изток и да задържи част от страните от ОНД в орбитата на руското военно влияние.
1 .2 Структура на организацията на Договора заДа секолективенббезопасност
Висшият орган на Организацията е Съвет за колективна сигурност (SKB). Съветът се състои от ръководителите на държавите-членки. Съветът разглежда основните въпроси от дейността на Организацията и взема решения, насочени към реализиране на нейните цели и задачи, а също така осигурява координация и съвместна дейност на държавите-членки за постигане на тези цели.
Съвет на министрите на външните работи (CFM) е съвещателен и изпълнителен орган на Организацията за координация на взаимодействието между държавите членки в областта на външната политика.
Съвет на министрите на отбраната (CMO) е съвещателен и изпълнителен орган на Организацията за координация на взаимодействието между държавите членки в областта на военната политика, военно-организационното развитие и военно-техническото сътрудничество.
Създаден е с Решение на Съвета на държавните глави на Общността на независимите държави „За Съвета на министрите на отбраната на Общността на независимите държави“ от 14 февруари 1992 г., в съответствие с този регламент, членовете на Съвета на министрите на отбраната са министрите на отбраната на онези, които сътрудничат на Общността на държавите-членки на ОНД.
В момента участват министрите на отбраната на Република Азербайджан, Република Армения, Република Беларус, Грузия, Република Казахстан, Киргизката република, Руската федерация, Република Таджикистан, Република Узбекистан. работата на Съвета на министрите на отбраната и на Република Молдова, Туркменистан, Украйна като наблюдатели. ...
По време на своята дейност CMO на ОНД подготви и прие 476 документа по различни аспекти на военното сътрудничество, включително по най-важните въпроси на отбраната и военното развитие - около 151, включително поддържане на мира, решаване на проблеми на колективната сигурност, подобряване на единната система за противовъздушна отбрана, въпроси на съвместна оперативна подготовка на войските и военно-техническо сътрудничество, социална и правна защита на военнослужещите и техните семейства, обучение и възпитание на военнослужещи.
Председателството в Съвета на министрите на отбраната на Общността на независимите държави се осъществява въз основа на Решение на Съвета на министрите на отбраната на държавите-членки на ОНД „За председателството на Съвета на министрите на отбраната на държавите-членки на ОНД“ от 18 май 2001г.
В съответствие с горепосоченото решение днес министърът на отбраната на Руската федерация Сергей Иванов е председател на Съвета на министрите на отбраната на страните-членки на ОНД.
В своята дейност Съветът на министрите на отбраната последователно измества вектора на основните усилия от създаването на правна и нормативна рамка за военното сътрудничество към нейното практическо изпълнение. Единната система за противовъздушна отбрана на страните-членки на ОНД се усъвършенства успешно: бойната сила на силите и средствата за противовъздушна отбрана по европейската граница се удвои и до един и половина пъти по южната граница на Британската общност.
Основната форма на дейност на Съвета на министрите на отбраната са заседанията, които се провеждат при необходимост, като правило най-малко веднъж на всеки четири месеца. Извънредно заседание на Съвета на министрите на отбраната се свиква с решение на Съвета на държавните ръководители на ОНД, председателя на Съвета на министрите на отбраната, както и по предложение на всеки член на Съвета на министрите на отбраната, подкрепено от най-малко една трета от членовете на Съвета на министрите на отбраната.
Наред със заседанията на CMO активно се използват и такива форми на работа като: работни срещи, консултации, срещи, обмен на мнения по най-належащите въпроси на военното сътрудничество.
Общо от деня на своето създаване Съветът на министрите на отбраната на ОНД подготви и проведе 43 заседания на Съвета на министрите на отбраната на страните членки на ОНД. Тяхната организационна, техническа, информационна, аналитична и консултативна подкрепа се осъществява от Секретариата на Съвета на министрите на отбраната на страните-членки на ОНД в съответствие с Правилника за този орган.
Комитет на секретарите на Съветите за сигурност (CSSC) е съвещателен и изпълнителен орган на Организацията за координация на взаимодействието между държавите членки в областта на осигуряването на тяхната национална сигурност.
генерален секретар на организациятае висшият административен служител на Организацията и ръководи Секретариата на Организацията. Той се назначава с решение на КСК измежду гражданите на държавите-членки и се отчита пред Съвета. В момента това е Николай Бордюжа.
Секретариат на организацията- постоянно действащ работен орган на Организацията за осъществяване на организационно, информационно, аналитично и консултативно осигуряване на дейността на органите на Организацията.
Съвместен щаб на ОДКБ- постоянно действащ работен орган на Организацията и ОКП на ОДКБ, отговарящ за изготвянето на предложения и изпълнение на решения по военния компонент на ОДКБ. От 1 декември 2006 г. се предвижда към съвместния щаб да бъдат възложени задачите, изпълнявани от командването и постоянната оперативна група на щаба на колективните сили.
1 .3 Съвременната ситуация на Организацията на договора за колективна сигурности бъдещи перспективи
В момента ОДКБ провежда много активна политика на много фронтове. На срещата на върха на ОДКБ, проведена на 4 февруари 2009 г., беше обявено, че ще бъдат сформирани Колективни сили за бързо реагиране (CRRF), чиито основни задачи ще бъдат отблъскване на военна агресия и провеждане на специални операции за борба с международния тероризъм и транснационалната престъпност. CRRF ще участва и в премахването на наркозаплахата, идваща от Афганистан, в борбата срещу ислямистите в Централна Азия, а също така ще участва в отстраняването на последствията от природни и причинени от човека бедствия.
CRRF трябва да отговаря на четири изисквания: висока мобилност, което предполага бърза доставка до точното място; универсалност, тоест способност да се противопоставя не само на военни заплахи, но и, например, на излети на бандитски формирования; наличието на постоянен управителен орган; наличието на законодателна рамка, която позволява незабавното използване на CRRF по решение на Съвета за колективна сигурност на ОДКБ.
Главният секретар на организацията Николай Бордюжа подчерта, че всяка държава решава преди всичко собствената си сигурност, а участието на CRRF се има предвид, когато тя не може да се справи без помощта на своите съюзници. И още една съществена подробност - КСОР ще се използва само по решение на Съвета за колективна сигурност на ОДКБ, тоест на държавните глави.
Руският министър на отбраната Анатолий Сердюков съобщи, че през септември на територията на Казахстан ще се проведат първите учения на Колективните сили за бързо реагиране на страните от ОДКБ.
„Планира се тези сили да бъдат оборудвани със съвременно въоръжение и военна техника, специално проектирани униформи и оборудване“, каза той на разширено заседание на колегията на руското министерство на отбраната.
А. Сердюков каза, че от руска страна в състава на Колективните сили ще бъдат включени десантна дивизия и отделна въздушно-десантна бригада.
Също така, според А. Сердюков, значимо събитие за въоръжените сили на РФ тази година ще бъде оперативно-стратегическото учение „Запад-2009“.
"Планира се съвместно с въоръжените сили на Беларус. Разработва се въпросът за участието на въоръжените сили на Република Казахстан в тези учения", каза министърът.
По отношение на перспективите за разширяване на единната система за противовъздушна отбрана, създадена от Русия и Беларус, генералният секретар обяви възможната поява на подобни регионални системи в Армения и региона на Централна Азия в близко бъдеще, а в бъдеще и координацията на техните дейности в рамките на сътрудничеството на страните членки на ОДКБ. Освен това могат да се създават съвместни предприятия за разработване и производство на военна техника.
На 3 април тази година пресслужбата на секретариата на ОДКБ разпространи съобщение, че иранският посланик в Русия Махмуд Реда Саджади каза, че Иран иска да се присъедини към ОДКБ и сега много активно решава въпроса за формата на сътрудничество с организацията.
ОДКБ се интересува и от сътрудничество и взаимодействие с Афганистан и е готова да обмисли всякакви форми на съвместно взаимодействие с афганистанските власти по всички въпроси, свързани със сигурността на страната и съвместната борба с наркотрафика, идващ от Афганистан.
Споразумение за взаимна защита на правата върху резултатите от интелектуалната дейност, получени и използвани в хода на военно-икономическото сътрудничество в рамките на ОДКБ, влезе в сила на 31 март тази година. В съответствие със Споразумението сътрудничеството в тази област ще се осъществява чрез координиране на въпроси, свързани със защитата на правата върху използваните и получени резултати от интелектуална дейност, мерки за предотвратяване на нарушения в областта на интелектуалната собственост, обмяна на опит по защита на правата върху резултатите от интелектуалната дейност и други форми.
В същото време участниците във военно-икономическото сътрудничество във формата на ОДКБ във всички споразумения (договори) трябва да предвидят, че използването на използваните и получени резултати от интелектуална дейност ще се извършва само след осигуряване на тяхната правна защита.
Споразумението налага на неговите участници задължението да не произвеждат или изнасят от територията на своята държава в трети страни военни продукти (MPP), произведени с помощта на резултатите от интелектуална дейност, правата върху които принадлежат на другата страна или участници във военно-икономическата дейност. сътрудничество от тази страна, без писмено съгласие на посочената страна.
Предвижда се засилване на взаимодействието на специалните служби на страните-членки на ОДКБ, решаване на задачите за борба с престъпността в областта на информационните технологии за осигуряване на отбранителната способност на страните-членки на ОДКБ като цяло и в частност на критичните инфраструктурни съоръжения. Освен това много внимание ще бъде отделено на противодействието на използването на информационни технологии за подготовка на терористични атаки и престъпни действия, информационна подкрепа на държавната политика.
Според генералния секретар на ОДКБ Николай Бордюжа предотвратяването и разкриването на престъпления в областта на информационните технологии е тясно свързано с противодействието на тероризма, предотвратяването на извънредни ситуации.
Една от първите практически стъпки ще бъде обучение и преквалификация в рамките на организацията на служители на правоохранителните органи, специализирани в превенцията и разкриването на престъпления в областта на информационните технологии.
Споразумението за мироопазващата дейност на Организацията на Договора за колективна сигурност (ОДКБ) влезе в сила - документът предвижда създаването на мироопазващите сили на Организацията на базата на мироопазващите контингенти на страните членки.
Споразумението за мироопазващата дейност на ОДКБ беше подписано от ръководителите на страните-членки на Организацията на 6 октомври 2007 г. на среща на върха в Душанбе. Беларус, Казахстан и Армения ратифицираха документа на 14 юли, 18 ноември и 29 декември 2008 г. Четвъртата държава, която е завършила вътрешните процедури, необходими за влизане в сила на споразумението, е Руската федерация.
„Споразумението предвижда създаване на постоянна основа на мироопазващите сили на ОДКБ от мироопазващите контингенти, разпределени от държавите-членки на постоянна основа. Последните ще преминат обучение по общи програми, ще бъдат оборудвани с общи или съвместими образци на оръжия и комуникации и участвайте в редовни съвместни учения."
Според документа мироопазващите сили на ОДКБ ще могат да участват в мироопазващи операции както на територията на страните-членки на Организацията, така и по решение на Съвета за сигурност на ООН в други региони. ОДКБ включва Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан.
В момента ОДКБ провежда много активна политика, развивайки насоките на своята дейност. Президентът на Руската федерация Д.А. Медведев каза, че силите за бързо реагиране по боен потенциал няма да бъдат по-лоши от подобни структури на НАТО.
2. Понятието за колективна сигурност и нейното понятие
2.1 Понятието и същността на сигурността
безопасност- 1. Състояние, при което няма опасност, има защита от опасност.
държавна сигурност,защита на държавната сигурност - набор от мерки за защита на съществуващата държавна и социална система, териториална неприкосновеност и независимост на държавата от подривни дейности на разузнаването и други специални служби на враждебни държави, както и от противници на съществуващата система в рамките на страна.
Сигурност Държавна сигурноствключва набор от мерки от политически, икономически, военен и правен характер, насочени към идентифициране, предотвратяване и потискане на дейността на силите, разузнавателните служби, които се стремят да подкопаят и отслабят държавната и социалната система, да нарушат териториалната неприкосновеност на въпросната държава. Елементи на системата за сигурност Държавна сигурностПредвидени са и мерки за общо предотвратяване на подривни дейности, ограждане на съоръжения със специално предназначение и др.
Същността на сигурността се състои в това, че осигуряването на военна сигурност е най-важното направление в дейността на държавата. Основните цели на осигуряването на военна сигурност са предотвратяването, локализирането и неутрализирането на военните заплахи.
Русия обмисля осигуряването на военната си сигурност в контекста на изграждане на демократична държава, основана на върховенството на закона, осъществяване на социално-икономически реформи, взаимноизгодно сътрудничество и добросъседство в международните отношения, последователно формиране на обща и всеобхватна система за международна сигурност, запазване и укрепване на глобалния мир.
Русия запазва статута на ядрена сила за възпиране (предотвратяване) на агресия срещу нея и (или) нейните съюзници, отдава приоритетно значение на укрепването на системата за колективна сигурност в рамките на ОНД на основата на разработването и укрепването на Договора за колективна сигурност.
Други страни от Организацията на Договора за колективна сигурност нямат ядрен потенциал, като Руската федерация, но от своя страна също изграждат система за сигурност, основана на добросъседство в международните отношения, като същевременно укрепват своята военна мощ и армии, но само за целта на защита от агресора.
2.2 Концепция за сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност
Концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-долу - Концепцията) е съвкупност от възгледи на държавите - страни по Договора за колективна сигурност (по-нататък - участващите държави) относно предотвратяването и премахване на заплахите за мира, съвместна защита срещу агресия, гарантиране на техния суверенитет и териториална цялост.
Концепцията се основава на принципите на ООН, ОССЕ, Договора за колективна сигурност, както и разпоредбите на други документи, приети от страните-участнички при нейното разработване.
Концепцията включва: основите на военната политика на участващите държави, основите на осигуряване на колективна сигурност, основните насоки и етапи на създаване на система за колективна сигурност.
Прилагането на разпоредбите на Концепцията предвижда осъществяване на координирани политически, икономически, военни и други мерки.
Държавите-участнички в политическите и военните отношения не разглеждат нито една държава или коалиция от държави като свой противник, а всички държави от световната общност като равноправни партньори.
I. Основи на военната политика на участващите държави
Държавите-участнички са обединени от военно-политически и икономически интереси, съществуващата военно-техническа база и инфраструктура, желанието за провеждане на координирана политика за осигуряване на колективна сигурност.
Участващите държави ще проведат консултации за координиране на позициите и провеждане на последователна политика за сигурност:
· По отношение на други страни членки на ОНД - по въпросите на военното сътрудничество и взаимопомощта при решаване на проблемите на военното развитие;
· По отношение на НАТО и други военнополитически организации - за сътрудничество и партньорство, участие в съществуващи и нововъзникващи регионални структури за сигурност.
Участващите държави гарантират колективна сигурност с всички възможности, с които разполагат, като се дава приоритет на мирните средства. При разработването на мерки за осигуряване на колективна сигурност те вземат предвид следното.
Краят на глобалната конфронтация между Изтока и Запада значително намали опасността от световна война.
В същото време има значителен брой регионални междудържавни и вътрешнодържавни проблеми, чието влошаване е изпълнено с ескалация във въоръжени конфликти и местни войни. Предпоставките за това съществуват в социални, политически, икономически, териториални, национално-етнически, религиозни и други противоречия, както и в ангажимента на редица държави да ги разрешат със сила.
Държавите-участнички разглеждат основните източници на военна опасност:
· Териториални претенции на други държави към участващите държави;
· Съществуващи и потенциални огнища на локални войни и въоръжени конфликти, предимно в непосредствена близост до границите на участващите държави;
· Възможността за използване (включително неразрешени) ядрени и други видове оръжия за масово унищожение на въоръжение в редица държави;
· Разпространението на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение, средствата им за доставка и най-новите технологии за военно производство в съчетание с опитите на отделни държави, организации и терористични групи да реализират своите политически и военни стремежи;
· Възможност за подкопаване на стабилността на стратегическата ситуация в резултат на нарушаване на международните споразумения в областта на ограничаване и съкращаване на въоръжените сили и въоръженията, неоправдано натрупване на военна мощ от други държави и военнополитически съюзи;
· Опитите за външна намеса във вътрешните работи на участващите държави, дестабилизират тяхното вътрешнополитическо положение;
· Международният тероризъм, политиката на изнудване.
Като фактори, които могат да доведат до ескалация на военна заплаха в непосредствена военна заплаха, участващите държави считат:
· Натрупване на групировки от войски (сили) в районите, прилежащи към външните граници на участващите държави до степен, която нарушава съществуващия баланс на силите;
· Създаване и обучение на територията на други държави на въоръжени формирования, предназначени за използване срещу участващите държави;
· Отприщване на гранични конфликти и въоръжени провокации от територията на съседни държави;
· Въвеждането на чуждестранни войски в териториите, съседни на държавите участнички (ако това не е свързано с мерки за възстановяване и поддържане на мира в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН или ОССЕ).
Участващите държави считат следните приоритетни области в съвместни дейности за предотвратяване на военна заплаха:
· Участие съвместно с други държави и международни организации в създаването на системи за колективна сигурност в Европа и Азия;
· Координиране на действията за изпълнение на съществуващи и разработване на нови международни споразумения за разоръжаване и контрол на въоръженията;
· Разширяване на мерките за изграждане на доверие във военната област;
· Създаване и развитие на равноправни партньорства с НАТО, други военнополитически организации и регионални структури за сигурност, насочени към ефективно решаване на проблемите за укрепване на мира;
· Активизиране на диалога за подготовка и приемане на ефективни международни споразумения в областта на намаляването на военноморските сили и въоръженията, както и ограничаване на военноморската дейност;
· Извършване на мироопазващи операции по решение на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ, в съответствие с международните ангажименти;
· Координиране на усилията за защита на външните граници на участващите държави;
· Поддържане на въоръжените сили и другите войски на страните участнички на ниво, осигуряващо отбранителна достатъчност.
II. Основи за осигуряване на колективна сигурност
Целта на държавите участнички при осигуряване на колективна сигурност е да предотвратяват войни и въоръжени конфликти, а в случай на тяхното отприщване да гарантират защитата на интересите, суверенитета и териториалната цялост на участващите държави на основата на двустранни отношения.
В мирно време тази цел се постига чрез разрешаване на спорни въпроси, международни и регионални кризи изключително с политически, помирителни средства, поддържане на отбранителния потенциал на всяка държава, като се отчитат както националните, така и колективните интереси.
Всяка участваща държава предприема подходящи мерки за осигуряване на стабилна ситуация по своите граници. По взаимно съгласие те координират дейността на граничните войски и други компетентни служби за поддържане на установения режим в граничните зони на участващите държави.
Когато възникне заплаха за сигурността, териториалната цялост и суверенитета на една или няколко участващи държави, участващите държави незабавно въвеждат в действие механизма на съвместни консултации с цел координиране на позициите си и предприемане на конкретни мерки за отстраняване на възникналата заплаха.
Стратегическите ядрени сили на Руската федерация изпълняват функцията на възпиране срещу възможни опити за осъществяване на агресивни намерения срещу страните участнички в съответствие с военната доктрина на Руската федерация.
В случай на агресия държавите-участнички, в съответствие с член 4 от Договора за колективна сигурност, го отразяват и предприемат мерки, за да принудят агресора да прекрати военните действия. За да постигнат това, те предварително определят и планират съдържанието, формите и методите на съвместни действия.
Колективната сигурност на участващите държави се основава на следните основни принципи:
· Неделимост на сигурността: агресията срещу една участваща държава се счита за агресия срещу всички участващи държави;
· Еднаква отговорност на участващите държави за гарантиране на сигурността;
· Спазване на териториалната цялост, зачитане на суверенитета, ненамеса във вътрешните работи и отчитане на интересите на другия;
· Колективна отбрана, създадена на регионален принцип;
· Вземане на решения по фундаментални въпроси за осигуряване на колективна сигурност на основата на консенсус;
· Съответствие на състава и готовността на силите и средствата на мащаба на военната заплаха.
III. Система за колективна сигурност. Основните насоки на неговото създаване
Основата на колективната сигурност е системата за колективна сигурност, която участващите държави разглеждат като съвкупност от междудържавни и държавни органи, сили и средства, които осигуряват на общо правно основание (като се вземат предвид националното законодателство) защитата на техните интереси, суверенитет и териториална цялост.
Междудържавните органи на системата за колективна сигурност са:
Съветът за колективна сигурност е най-висшият политически орган на междудържавно ниво, който осигурява координацията и съвместната дейност на държавите-членки по прилагането на Договора за колективна сигурност;
Съветът на министрите на външните работи е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по координацията на вътрешната и външната политика на държавите-членки;
Съветът на министрите на отбраната е най-висшият консултативен орган на Съвета за колективна сигурност по военната политика и военното развитие на страните членки.
За решаване на конкретни задачи по осигуряване на колективна сигурност могат да се създават и други органи на управление, действащи постоянно или временно.
Държавните органи на системата за колективна сигурност са органите на политическото и военно ръководство на участващите държави.
Държавите-участнички считат за сили и средства на системата за колективна сигурност:
· Въоръжените сили и други войски на участващите държави;
· Коалиционни (обединени) групировки от войски (сили) в регионите, които ще се създават за отблъскване на агресия срещу участващите държави;
· Съвместна (обединена) система за противовъздушна отбрана, други системи.
Създаването на силите и средствата на системата за колективна сигурност е насочено към овладяване на евентуален агресор, своевременно отваряне на подготовката на евентуална агресия и нейното отблъскване, осигуряване на охрана на границите на участващите държави и участие в мироопазващи операции.
Съветът за колективна сигурност може да създава колективни мироопазващи сили за мироопазващи операции, извършвани в съответствие с решението на Съвета за сигурност на ООН, ОССЕ.
Като основни насоки за създаване на система за колективна сигурност участващите държави считат:
· Сближаване на основните разпоредби на законодателните актове на участващите държави в областта на отбраната и сигурността;
· Провеждане на редовни консултации по проблемите на военното развитие и обучението на въоръжените сили на страните участнички;
· Разработване на общи подходи за привеждане на войските (силите) в най-висока степен на бойна готовност, форми и методи на тяхното обучение, оперативно и бойно използване, както и координирана мобилизационна подготовка на икономиките на страните участнички;
· Постигане на многостранни споразумения за използване на елементи от военната инфраструктура, въздушното и водното пространство на участващите държави;
· Координиране на въпросите на оперативното оборудване на териториите на участващите държави в интерес на колективната отбрана;
· Провеждане на съвместни дейности по оперативна и бойна подготовка на въоръжените сили и други войски на страните участнички;
· Координиране на програми за обучение на военнослужещи и специалисти;
· Съгласуване на планове за разработване, производство, доставка и ремонт на въоръжение и военна техника;
· Разработване на унифицирани подходи към нормите за създаване и поддържане на материални запаси.
Формирането на системата за колективна сигурност се извършва последователно (поетапно), като се отчита развитието на военно-политическата ситуация в света.
На първия етап :
· Основно завършване на създаването на въоръжените сили на участващите държави;
· Да се разработи програма за военно и военнотехническо сътрудничество на страните участнички и да започне изпълнението й;
· Разработване и приемане на нормативни актове, регламентиращи функционирането на системата за колективна сигурност.
Във втория етап :
· Създаване на коалиционни (обединени) групировки от войски (сили) за отблъскване на евентуална агресия и планиране на тяхното използване;
· Създаване на съвместна (обединена) система за противовъздушна отбрана;
· Помислете за създаването на съвместни въоръжени сили.
В третия етап да завърши създаването на система за колективна сигурност на участващите държави.
Държавите-участнички поеха ангажимент в своята дейност да осигурят колективна сигурност, спазване на Устава на ООН и общоприетите международно правни норми и принципи.
Тази концепция за колективна сигурност засилва ангажимента на участващите държави към целите за предотвратяване на войни и въоръжени конфликти, елиминирането им от системата на международните отношения, създаване на условия за всестранно развитие на индивиди, общества и държави, основани на идеалите на хуманизма, демокрация и обща сигурност.
3 . Конфликти и тяхното уреждане на ОДКБ
Конфликт - сблъсък, сериозно несъгласие, спор.
Сега на територията на бившия СССР има държави, на чиято територия има военни конфликти. Най-често това се случва в държави, на чиято територия се намират т. нар. „непризнати републики“. Това са териториите на такива държави като Молдова, където се намира Приднестровската молдовска република; Азербайджан с Нагорни Карабах и Грузия с Южна Осетия и Абхазия. Както бе споменато по-горе, ОДКБ не остава безучастна към конфликта в Афганистан и дори разглежда тази държава като кандидат за членство в Организацията.
Както бе споменато по-горе, членовете на ОДКБ решиха да създадат Колективни сили за бързо реагиране (КСБР). Тази стъпка дава възможност да се твърди, че ОДКБ сега се превръща в действаща силова структура, способна да устои на почти всяка заплаха – както гранична, така и терористична. За създаването му всички страни-участнички отделят въоръжен контингент от специалните части, както и модерно въоръжение и техника. Документът е подписан от всички участници. В същото време, при подписването на този документ, Узбекистан направи резерва - бяха изразени съмнения относно целесъобразността на разпределянето на специално специални сили. Освен това Беларус изрази позицията си по следния начин - беше договорено, че беларуските войски не могат да бъдат изпращани извън страната, което се дължи преди всичко на действащото законодателство на Република Беларус.
Конфликтът, възникнал през август 2008 г. между Грузия и Южна Осетия, засегна члена на ОДКБ Русия и следователно засегна и ОДКБ. Военните сили на Организацията не участваха в конфликта, но ОДКБ всъщност възпроизведе позицията на Москва: „Под претекст за възстановяване на териториалната цялост“, се казва в изявлението, „Грузия всъщност извърши геноцид на осетинците хора. Всичко това доведе до хуманитарна катастрофа. Военните действия на Тбилиси, които нарушиха планирания политически диалог между страните, унищожиха перспективата за мирно разрешаване на конфликта.
Южна Осетия и Абхазия обявиха своята независимост и Русия все още е единствената държава, която подкрепи това признаване (с изключение на Никарагуа). Останалите членове на Организацията отказаха такова признание, въпреки признаването на правилността на Русия.
Конфликтът около Нагорни Карабах остава не по-малко труден за разрешаване. Проблемът с Нагорни Карабах може би е по-труден за разрешаване от конфликтите около Южна Осетия и Абхазия, тъй като тук има две много добре въоръжени армии от държави, които, от една страна, са в една и съща политическа и икономическа асоциация (ОНД) , могат да влязат в пълномащабен военен сблъсък, но при всичко това единият от тях принадлежи към военната организация на ОДКБ (Армения), а другият не (Азербайджан).
Въз основа на позициите, заемани в момента от официалните представители на Баку и Ереван, едва ли е възможно дипломатическо решение на проблема с Нагорни Карабах, което да удовлетворява и двете страни. Но ако по-рано сегашното статукво и неговото запазване по принцип се зачитаха и от двете страни в конфликта, сега в Азербайджан има все повече призиви за решаване на проблема с военни средства. Особено след като настоящият президент на Азербайджан И. Алиев получи правото да бъде избиран на най-високия държавен пост неограничен брой пъти.
Също така не трябва да се забравя, че в Армения има руски военни бази, а Москва и Ереван имат споразумение за взаимна военна помощ в случай на агресия срещу територията на една от тези държави. Така че веднага щом избухнат военни действия тук, ОДКБ ще бъде пряко замесена в тях и тогава никой няма да се ангажира да прогнозира последствията им.
И още по-сложен пъзел сега се очертава около „европейския“ конфликт в постсъветското пространство – в Приднестровието, където се случиха скорошни събития, които могат сериозно да засегнат не само възможното мирно решение на конфликта, но и цялостното изравняване на политическите сили по европейските въпроси...
и как по принцип е възможно да се определи къде и чии интереси се вземат предвид или, напротив, накърняват в постсъветското пространство, ако Русия например признае независимостта на Абхазия и Южна Осетия и всички останали страни от ОНД не го правят. Армения, като член на ОДКБ, има пакт за военна помощ с Русия, а Азербайджан е друга държава от ОНД, с тази точно Армения е готова по принцип да се бие по всяко време за Нагорни Карабах. Или същият Таджикистан се опитва да построи висока водноелектрическа централа на Рогун на своя територия, а Узбекистан е готов да „препоръча грубо урок“ на своя упорит съсед от ОНД за подобна наглост.
Относно ситуацията в Афганистан. Редица въпроси бяха обсъдени на международната конференция през 2009 г. в Хага. Беше изразено конкретно предложение – предложение за сътрудничество между Организацията на договора за колективна сигурност и Северноатлантическия алианс. Това несъмнено е много логично, тъй като Северноатлантическият алианс действа на територията на Афганистан, а ОДКБ ще осигури предпазни колани за наркотици по маршрута на наркотрафика към Русия и по-нататък през Русия към Европа. В същото време, за съжаление, по чисто идеологически причини, НАТО засега се въздържа от установяване на каквито и да било контакти с ОДКБ, включително в областта, в която имат много сериозни интереси, а именно в областта на борбата с наркотиците.
По този начин Организацията на Договора за колективна сигурност все още не е участвала във военни действия и реално не е разрешавала конфликти. Но сега Организацията разполага с база, която отговаря на всички изисквания, необходими за разрешаване и предотвратяване на въоръжени конфликти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Тази статия разглежда Организацията на Договора за колективна сигурност, нейната структура, цели и методи на дейност.
Организацията на Договора за колективна сигурност функционира от 1992 г. и включва 7 страни членки на ОНД. Основното направление на дейността му е укрепването на мира, международната и регионална сигурност и стабилност, защитата на колективна основа независимостта, териториалната цялост и суверенитета на държавите-членки.
Организацията дава приоритет за постигане на целите си на политическите средства, но страните членки са подписали споразумение за създаване на единна армия, която ще може да участва във военни действия от името на Организацията. ОДКБ има и мироопазващ контингент.
СИСТЕМА ЗА КОЛЕКТИВНА СИГУРНОСТ - състояние на международните отношения, което изключва нарушаване на световния мир или създаване на заплаха за сигурността на народите под каквато и да е форма и се осъществява с усилията на държавите в глобален или регионален мащаб.
Осигуряването на колективна сигурност се основава на принципите на мирно съвместно съществуване, равенство и равна сигурност, на зачитане на суверенитета и границите на държавите, взаимноизгодно сътрудничество и военно разрядка.
Въпросът за създаване на система за колективна сигурност е повдигнат за първи път през 1933-1934 г. на преговорите на СССР и Франция за сключване на многостранно регионално европейско споразумение за взаимопомощ (по-късно наречено Източен пакт) и преговорите на СССР с правителството на САЩ за сключване на регионален тихоокеански пакт с участието на СССР, САЩ, Китай, Япония и други държави.
Въпреки това, в Европа, упоритата съпротива от страна на Великобритания, маневрите на френското правителство, опитващо се да постигне споразумение с Германия, и триковете на А. Хитлер, който поиска равни права за Германия в областта на оръжията, всичко това осуетява заключението на регионален пакт и обсъждането на въпроса за колективната сигурност доведе до безплодна дискусия.
Нарастващата заплаха от агресия от нацистка Германия принуди СССР и Франция да започнат създаването на система за колективна сигурност със сключването на съветско-френския договор за взаимопомощ (2 май 1935 г.). Въпреки че не предвиждаше автоматично действие на задълженията за взаимопомощ в случай на негласно нападение от която и да е европейска държава и не беше придружено от военна конвенция за конкретни форми, условия и размери на военната помощ, въпреки това беше първата стъпка в организирането на система за колективна сигурност
На 16 май 1935 г. е подписано съветско-чехословашкото споразумение за взаимопомощ. В него обаче възможността за предоставяне на Чехословакия с помощ от СССР, както и чехословашката помощ на Съветския съюз, беше ограничена от задължителното условие за разширяване на подобно задължение към Франция.
В Далечния изток СССР предлага да се сключи тихоокеански регионален пакт между СССР, САЩ, Китай и Япония, за да се предотвратят агресивните замисли на японския милитаризъм. Трябваше да се подпише пакт за ненападение и неоказване на помощ на агресора. Първоначално Съединените щати приветстваха този проект, но от своя страна предложиха да разширят членството в пакта, за да включат Обединеното кралство, Франция и Холандия.
Британското правителство обаче избегна ясен отговор относно създаването на Тихоокеански регионален пакт за сигурност, тъй като одобряваше японската агресия. Правителството на Гоминдан на Китай не прояви достатъчно активност в подкрепа на съветското предложение, тъй като се надяваше на споразумение с Япония. Предвид нарастването на японските оръжия, Съединените щати поеха по пътя на морската надпревара във въоръжаването, като обявиха, че „няма пактове за вяра“ и че само силният флот е ефективен гарант за сигурността. В резултат на това до 1937 г. преговорите за сключване на регионален пакт за колективно осигуряване на мира в Далечния изток са стигнали до задънена улица.
През втората половина на 1930 г. въпросът за системата за колективна сигурност многократно е обсъждан в Съвета на Обществото на народите във връзка с италианската атака срещу Етиопия (1935 г.), въвеждането на германски войски в демилитаризираната Рейнландия (1936 г.), дискусията за промяна на режима на Черноморските протоци (1936) и безопасността на корабоплаването в Средиземно море (1937).
Политиката на западните сили за умиротворяване на Германия и подбуждането й срещу СССР в навечерието на Втората световна война 1939-1945 г. доведе до проточване от британското и френското правителства на преговорите за сключване на споразумение със СССР за взаимопомощ и за военна конвенция в случай на нападение срещу една от трите държави. Полша и Румъния също показаха нежелание да помогнат за организирането на колективен отпор срещу фашистката агресия. Безрезултатните преговори между военните мисии на СССР, Великобритания и Франция (Москва, 13-17 август 1939 г.) са последният опит в междувоенния период за създаване на система за колективна сигурност в Европа.
В следвоенния период Организацията на обединените нации е създадена за поддържане на мира и международната сигурност. Постигането на колективна система за сигурност обаче е възпрепятствано от разгръщането на Студената война и създаването на две противоположни военно-политически групировки – НАТО и ГДВР. На срещата в Женева през 1955 г. СССР внася проект на Общоевропейския договор за колективна сигурност, който предвижда държавите, членки на военно-политическите блокове, да се задължават да не използват въоръжена сила една срещу друга. Западните сили обаче отхвърлиха това предложение.
Отслабването на международното напрежение, постигнато през втората половина на 60-те и първата половина на 70-те години, допринесе за създаването на политически гаранции за международна сигурност. Важен резултат от този процес беше през август 1975 г. Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (CSCE, от 1990 г. - ). „Заключителният акт...“ на СССЕ включва Декларация за принципите на отношенията между държавите: суверенно равенство; неизползване на сила или заплаха със сила; териториална цялост на държавите; мирно разрешаване на спорове; ненамеса във вътрешните работи на други държави; развитие на взаимноизгодно сътрудничество в политическата, икономическата, културната и хуманитарната сфера. Прилагането на тези принципи на практика открива широки възможности за решаване на най-важната международна задача – укрепване на мира и сигурността на народите.
Орлов А.С., Георгиева Н.Г., Георгиев В.А. Исторически речник. 2-ро изд. М., 2012, с. 228-229.