Проблемът за осигуряване на мирно съвместно съществуване на различни държави и до днес остава най-глобалният. Първите опити за създаване на организации за защита от външна агресия се появяват след края на Първата световна война. Всяко военно нашествие водеше до настъпване на катастрофални последици за живота и здравето на различни националности, както и за икономиките на държавите. Системата за колективна сигурност е създадена, за да премахне заплахите за мира в планетарен мащаб. За първи път въпросът за създаването на такава система беше поставен за обсъждане по време на преговорите между СССР и Франция.
Създаването на комплекс за колективна сигурност предвижда приемането на комплексни мерки, които се прилагат от различни държави на универсално или регионално ниво. Целта на създаването на такъв защитен комплекс е да се премахне заплахата за мирното съвместно съществуване, да се потиснат актовете на външна агресия, както и да се създаде необходимото ниво на глобална сигурност. Днес на практика комплексът за колективна сигурност се разбира като съвкупност от форми и методи за борба на страните по света с проявената агресия.
Как се разви системата за сигурност на междудържавно ниво?
Както вече споменахме, първите опити за създаване на система за колективна сигурност в Европа са направени през 1933 г. Между Съветския съюз и Франция е сключено споразумение за оказване на взаимопомощ. Впоследствие този документ е наречен Източен пакт. По-нататък се проведоха многостранни преговори, в които освен посочените страни участваха САЩ, Китай, Япония и редица други държави. В резултат на това беше постигнато споразумение за сключването на Тихоокеанския пакт.
Тихоокеанският пакт така и не беше сключен поради влиянието на Германия и нейните искания за равенство в областта на оръжията. Поради проявата на агресия от германска страна Съветският съюз сключва редица договори за взаимна военна помощ с европейските страни. Това бяха първите стъпки към създаването на свързана схема за сигурност.
Историческите факти показват, че СССР е извършвал действия, насочени към подписване на мирни споразумения и пактове за ненападение.
След 1935 г. въпросите за международната закрила стават обект на многократни дискусии в Съвета на Обществото на народите. Това трябваше да разшири състава на страните, участващи в подобни преговори. Обединеното кралство обаче се въздържа от подписване на каквито и да било споразумения. Многобройните опити на Съветския съюз да създаде обществена система за международна сигурност в междувоенния период бяха напразни. След Втората световна война е създадена Организацията на обединените нации, която документира споразумението за колективна сигурност.
Елементен състав и класификация на системите за обществена безопасност
Съвместната защита на правата и интересите на цялото население на междудържавно ниво включва редица компоненти:
- Спазване на принципите на международното право;
- Зачитане на суверенитета и неприкосновеността на границите;
- Ненамеса във вътрешнополитическите дела на страната;
- Приемане на общи мерки, насочени към борба с агресията и премахване на заплахата за световната общност;
- Ограничаване и намаляване на въоръжението.
Основата за създаването на такъв мащабен комплекс беше принципът на неделимостта на света. Общоприето е да се разграничат два основни типа системи за обществена безопасност:
- Универсален;
- регионална.
Във видеото - за системата за колективна сигурност в Европа:
Днес Организацията на обединените нации е гарант за спазването на международното право и принципите на мирно съвместно съществуване. Колективните дейности, които се извършват за поддържане на мира, са залегнали в Устава на ООН. Законодателният документ предвижда следните разпоредби:
- Списък на забранените мерки (заплаха със сила или използването й в междудържавни отношения);
- Мерки за мирно разрешаване на спорове;
- Списък на мерките за разоръжаване на властите;
- Създаване и функциониране на регионални отбранителни организации;
- Принудителна реакция без използване на оръжие.
Поддържането на мира в планетарен мащаб се осъществява от Съвета за сигурност на ООН и Общото събрание. Задачите, възложени на международната организация в рамките на универсалната система, включват:
- Разследване на случаи и инциденти, които заплашват света;
- Провеждане на дипломатически преговори;
- Проверка на спазването на споразуменията за прекратяване на огъня или военно нахлуване;
- Поддържане на законността и правния ред на страните членки на организацията;
- Хуманитарна помощ на нуждаещи се субекти;
- Контрол върху текущата ситуация.
Регионалните системи за сигурност са представени под формата на организации или споразумения, които управляват мирното съвместно съществуване в определен регион или континент. Регионалните комплекси могат да включват няколко участници. Компетентността на такава организация се простира изключително до страните, които са подписали съответното споразумение.
Видеото показва V.V. Путин на пленарно заседание на Съвета за колективна сигурност:
Условия за дейността на международна организация в областта на поддържането на мира
От момента на създаването на ООН до наши дни, в случай на военна ситуация или външна инвазия, организацията може да извършва мироопазващи операции. Условията за такива операции са:
- Задължително съгласие и на двете страни в конфликта за извършване на регулаторни действия;
- Прекратяване на огъня и гаранция за защита и сигурност на мироопазващите части;
- Приемането от Съвета за сигурност на подходящо решение относно провеждането на операции, които Генералният секретар контролира лично;
- Координирани действия на всички сформирани военни части, които са насочени към разрешаване на конфликта;
- Безпристрастност и ненамеса във вътрешнополитическите дела на мироопазващите организации и звена;
- Финансиране на дейността на международните регулаторни органи чрез финансова помощ и специални вноски.
Принципи на изграждане и функциониране на обществен защитен комплекс
Сред принципите на изграждане на система за колективна сигурност и нейното функциониране се разграничават следните:
- Разработване на определени подходи, документи, концепции, възгледи по възникващите проблеми на мирното съжителство;
- Осигуряване на национална (вътрешна) и световна сигурност;
- Военно строителство, формиране на щабове и подготовка на квалифицирани военни кадри;
- Разработване на нормативни документи в държавата, които отговарят на нормите на международното право в областта на отбраната и поддържането на мира;
- Двустранно или многостранно сътрудничество на държавите от Общността;
- Съвместно мирно използване на съставните елементи на милитаризираната инфраструктура, водни и въздушни пространства.
Създаване на мирно пространство в ОНД
През 1991 г. Русия, Украйна и Беларус подписаха споразумение за създаване на Общността на независимите държави. По-късно към съюза се присъединиха и други страни от постсъветското пространство (например Азербайджан, Армения, Молдова, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан). Определящата посока на дейността на ОНД е поддържането на мира и създаването на безопасни условия за живот на населението.
В рамките на ОНД има два основни регулаторни механизма.
На видеото - за сътрудничеството между Русия и Казахстан:
Първият механизъм е предвиден в Хартата. В случай на заплаха за конституционния ред или външна намеса, страните участнички задължително се консултират помежду си и вземат мерки за мирно разрешаване на спорове. Ако е необходимо, мироопазваща мисия може да се извърши с помощта на въоръжени части. В същото време действията на въоръжените сили трябва да бъдат ясно координирани между всички участници.
Вторият механизъм беше заложен в общия договор за сигурност. Този документален акт е приет през 1992 г. Договорът предвижда отказ на страните да участват в проявата на агресия от страна на която и да е държава. Особеността на сключеното споразумение е, че ако една от държавите прояви агресивни действия, това ще се счита за проява на агресия срещу цялата Британска общност. Всяка необходима помощ, включително военна, ще бъде предоставена на държавата, която ще бъде подложена на агресия. В тези документи механизмът за управление и регулиране на поддържането на мира не е ясно фиксиран и може да се съдържа в други международни документи. Посочените по-горе Харта и Споразумение имат препращане към други нормативни актове на ОНД.
Споразумение за взаимна защита на правата върху резултатите от интелектуалната дейност, получени и използвани в хода на военно-икономическото сътрудничество в рамките на ОДКБ, влезе в сила на 31 март тази година. В съответствие със Споразумението сътрудничеството в тази област ще се осъществява чрез координиране на въпроси, свързани със защитата на правата върху използваните и получени резултати от интелектуална дейност, мерки за предотвратяване на нарушения в областта на интелектуалната собственост, обмяна на опит по защита на правата върху резултатите от интелектуалната дейност и други форми.
В същото време участниците във военно-икономическото сътрудничество във формата на ОДКБ във всички споразумения (договори) трябва да предвидят, че използването на използваните и получени резултати от интелектуална дейност ще се извършва само след осигуряване на тяхната правна защита.
Споразумението налага на неговите участници задължението да не произвеждат или изнасят от територията на своята държава в трети страни военни продукти (MPP), произведени с помощта на резултатите от интелектуална дейност, правата върху които принадлежат на другата страна или участници във военно-икономическата дейност. сътрудничество от тази страна, без писмено съгласие на посочената страна.
Предвижда се засилване на взаимодействието на специалните служби на страните-членки на ОДКБ, решаване на задачите за борба с престъпността в областта на информационните технологии за осигуряване на отбранителната способност на страните-членки на ОДКБ като цяло и в частност на критичните инфраструктурни съоръжения. Освен това много внимание ще бъде отделено на противодействието на използването на информационни технологии за подготовка на терористични атаки и престъпни действия, информационна подкрепа на държавната политика.
Според генералния секретар на ОДКБ Николай Бордюжа предотвратяването и разкриването на престъпления в областта на информационните технологии е тясно свързано с противодействието на тероризма, предотвратяването на извънредни ситуации.
Една от първите практически стъпки ще бъде обучение и преквалификация в рамките на организацията на служители на правоохранителните органи, специализирани в превенцията и разкриването на престъпления в областта на информационните технологии.
Споразумението за мироопазващата дейност на Организацията на Договора за колективна сигурност (ОДКБ) влезе в сила - документът предвижда създаването на мироопазващите сили на Организацията на базата на мироопазващите контингенти на страните членки.
Споразумението за мироопазващата дейност на ОДКБ беше подписано от ръководителите на страните-членки на Организацията на 6 октомври 2007 г. на среща на върха в Душанбе. Беларус, Казахстан и Армения ратифицираха документа на 14 юли, 18 ноември и 29 декември 2008 г. Четвъртата държава, която е завършила вътрешните процедури, необходими за влизане в сила на споразумението, е Руската федерация.
„Споразумението предвижда създаване на постоянна основа на мироопазващите сили на ОДКБ от мироопазващите контингенти, разпределени от държавите-членки на постоянна основа. Последните ще преминат обучение по общи програми, ще бъдат оборудвани с общи или съвместими образци на оръжия и комуникации и участвайте в редовни съвместни учения."
Според документа мироопазващите сили на ОДКБ ще могат да участват в мироопазващи операции както на територията на страните-членки на Организацията, така и по решение на Съвета за сигурност на ООН в други региони. ОДКБ включва Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан и Узбекистан.
В момента ОДКБ провежда много активна политика, развивайки насоките на своята дейност. Президентът на Руската федерация Д.А. Медведев каза, че силите за бързо реагиране по боен потенциал няма да бъдат по-лоши от подобни структури на НАТО.
2. Концепцията за колективна сигурност и нейното понятие
2.1 Понятието и същността на сигурността
Безопасност - 1. Състояние, в което няма опасност, има защита от опасност.
Държавна сигурност, защита на държавната сигурност - набор от мерки за защита на съществуващата държавна и социална система, териториална неприкосновеност и независимост на държавата от подривни дейности на разузнаването и други специални служби на враждебни държави, както и от противници на съществуващата система в страната.
Защитата на държавната сигурност включва набор от мерки от политически, икономически, военен и правен характер, насочени към идентифициране, предотвратяване и потискане на дейността на силите, разузнавателните служби, които се стремят да подкопаят и отслабят държавната и социалната система, да нарушават териториалната неприкосновеност на въпросната държава. Елементите на системата за защита на държавната сигурност са и мерки за общо предотвратяване на подривни дейности, ограждане на обекти със специално предназначение и др.
Същността на сигурността се състои в това, че осигуряването на военна сигурност е най-важното направление в дейността на държавата. Основните цели на осигуряването на военна сигурност са предотвратяването, локализирането и неутрализирането на военните заплахи.
Русия обмисля осигуряването на военната си сигурност в контекста на изграждане на демократична държава, основана на върховенството на закона, осъществяване на социално-икономически реформи, взаимноизгодно сътрудничество и добросъседство в международните отношения, последователно формиране на обща и всеобхватна система за международна сигурност, запазване и укрепване на глобалния мир.
Русия запазва статута на ядрена сила за възпиране (предотвратяване) на агресия срещу нея и (или) нейните съюзници, отдава приоритетно значение на укрепването на системата за колективна сигурност в рамките на ОНД на основата на разработването и укрепването на Договора за колективна сигурност.
Други страни от Организацията на Договора за колективна сигурност нямат ядрен потенциал, като Руската федерация, но от своя страна също изграждат система за сигурност, основана на добросъседство в международните отношения, като същевременно укрепват своята военна мощ и армии, но само за цел на защита.от агресора.
2.2 Концепция за сигурност на държавите, страни по Договора за колективна сигурност
Концепцията за колективна сигурност на държавите - страни по Договора за колективна сигурност от 15 май 1992 г. (наричана по-долу - Концепцията) е съвкупност от възгледи на държавите - страни по Договора за колективна сигурност (по-нататък - участващите държави) относно предотвратяването и премахване на заплахите за мира, съвместна защита срещу агресия, гарантиране на техния суверенитет и териториална цялост.
Концепцията се основава на принципите на ООН, ОССЕ, Договора за колективна сигурност, както и разпоредбите на други документи, приети от страните-участнички при нейното разработване.
Концепцията включва: основите на военната политика на участващите държави, основите на осигуряване на колективна сигурност, основните насоки и етапи на създаване на система за колективна сигурност.
състоянието на международните отношения, което изключва нарушаването на глобалния мир или създаването на заплаха за сигурността на народите под каквато и да е форма и се осъществява с усилията на държавите в глобален или регионален мащаб. Осигуряването на колективна сигурност се основава на принципите на мирно съвместно съществуване, равенство и равна сигурност, на зачитане на суверенитета и границите на държавите, взаимноизгодно сътрудничество и военно разрядка. Въпросът за създаване на система за колективна сигурност е повдигнат за първи път през 1933-1934 г. на преговорите между СССР и Франция за сключване на многостранно регионално европейско споразумение за взаимопомощ (по-късно наречено Източен пакт) и преговорите между СССР и правителството на САЩ за сключване на регионален тихоокеански пакт с участието на СССР, САЩ, Китай, Япония и други държави. Но в Европа, упоритата съпротива от страна на Великобритания, маневрите на френското правителство, опитващо се да постигне споразумение с Германия, и триковете на А. Хитлер, който поиска равни права за Германия в областта на оръжията, всичко това осуетява заключението на регионален пакт и обсъждането на въпроса за колективната сигурност доведе до безплодна дискусия. Нарастващата заплаха от агресия от нацистка Германия принуди СССР и Франция да започнат създаването на система за колективна сигурност със сключването на съветско-френския договор за взаимопомощ (2 май 1935 г.). Въпреки че не предвиждаше автоматично действие на задълженията за взаимопомощ в случай на негласно нападение от страна на която и да е европейска държава и не беше придружено от военна конвенция относно конкретните форми, условия и размери на военната помощ, все пак това беше Първата стъпка в организирането на системата за колективна сигурност на 16 май 1935 г. е подписано със съветско-чехословашкото споразумение за взаимопомощ. В него обаче възможността за предоставяне на Чехословакия с помощ от СССР, както и чехословашката помощ на Съветския съюз, беше ограничена от задължителното условие за разширяване на подобно задължение към Франция. В Далечния изток СССР предлага да се сключи тихоокеански регионален пакт между СССР, САЩ, Китай и Япония, за да се предотвратят агресивните замисли на японския милитаризъм. Трябваше да се подпише пакт за ненападение и неоказване на помощ на агресора. Първоначално Съединените щати приветстваха този проект, но от своя страна предложиха да разширят членството в пакта, за да включат Обединеното кралство, Франция и Холандия. Британското правителство обаче избегна ясен отговор относно създаването на Тихоокеански регионален пакт за сигурност, тъй като одобряваше японската агресия. Правителството на Гоминдан на Китай не прояви достатъчно активност в подкрепа на съветското предложение, тъй като се надяваше на споразумение с Япония. Предвид нарастването на японските оръжия, Съединените щати поеха по пътя на морската надпревара във въоръжаването, като обявиха, че „вярват на пактовете“ и че само силният флот е ефективен гарант за сигурността. В резултат на това до 1937 г. преговорите за сключване на регионален пакт за колективно осигуряване на мира в Далечния изток са стигнали до задънена улица. През втората половина на 1930 г. въпросът за системата за колективна сигурност многократно е обсъждан в Съвета на Обществото на народите във връзка с италианската атака срещу Етиопия (1935 г.), въвеждането на германски войски в демилитаризираната Рейнландия (1936 г.), дискусията за промяна на режима на Черноморските протоци (1936) и безопасността на корабоплаването в Средиземно море (1937). Политиката на западните сили за „умиротворяване“ на Германия и натрупването й срещу СССР в навечерието на Втората световна война през 1939–1945 г. доведе до проточване от британското и френското правителства на преговорите за сключване на споразумение със СССР за взаимопомощ и за военна конвенция в случай на нападение срещу една от трите държави. Полша и Румъния също показаха нежелание да помогнат за организирането на колективен отпор срещу фашистката агресия. Безрезултатните преговори между военните мисии на СССР, Великобритания и Франция (Москва, 13-17 август 1939 г.) са последният опит в междувоенния период за създаване на система за колективна сигурност в Европа. В следвоенния период Организацията на обединените нации е създадена за поддържане на мира и международната сигурност. Постигането на колективна система за сигурност обаче е възпрепятствано от разгръщането на Студената война и създаването на две противоположни военно-политически групировки – НАТО и ГДВР. На срещата в Женева през 1955 г. СССР представя проект на Паневропейски договор за колективна сигурност, който предвижда държавите-членки на военно-политическите блокове да поемат задължения да не използват въоръжена сила една срещу друга. Западните сили обаче отхвърлиха това предложение. Отслабването на международното напрежение, постигнато през втората половина на 60-те и първата половина на 70-те години, допринесе за създаването на политически гаранции за международна сигурност. Важен резултат от този процес е през август 1975 г. Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа (КССЕ, от 1990 г. - ОССЕ). „Заключителният акт...“ на СССЕ включва Декларация за принципите на отношенията между държавите: суверенно равенство; неизползване на сила или заплаха със сила; териториална цялост на държавите; мирно разрешаване на спорове; ненамеса във вътрешните работи на другите. държави; развитие на взаимноизгодно сътрудничество в политическата, икономическата, културната и хуманитарната сфера. Прилагането на тези принципи на практика открива широки възможности за решаване на най-важната задача на хората - укрепване на мира и сигурността на народите.
SISTЕ́ МА „СЪБИРАНЕИ VNOE БЕЗОПАСНОСТА СНОС"
Системата за "колективна сигурност"- състоянието на международните отношения, при което съвместните усилия на държавите изключват нарушаването на световния мир в глобален или регионален мащаб. През 30-те години на миналия век СССР и Франция се стремят да създадат такава система, насочена към ограничаване на агресията, преди всичко германската. Основните идеолози на „колективната сигурност” в междувоенния период са френският министър-председател Л. Барту и народният комисар на външните работи на СССР М. М. Литвинов.
Пътят към идеята за "колективна сигурност"
Японската атака срещу Манджурия през 1931 г. и особено идването на власт в Германия на нацистите през 1933 г. принуди СССР да преосмисли предишните си външнополитически насоки. Новото германско ръководство открито декларира негативното си отношение към съветската идеология и не изоставя формулираната от Хитлер цел да завладее „жизненото пространство на Изток“ за Германия. Това създава потенциална опасност за СССР. От подкрепата за преразглеждане на Версайския ред, съветската външна политика премина към защита на основите на следвоенното статукво. На 17-ия партиен конгрес Сталин каза, че „нещата вървят към нова империалистическа война“. Той посочи няколко възможни сценария за началото на конфликта и изрази мнението, че всеки от тези сценарии би бил плачевен за неговите организатори. По отношение на Германия Сталин отбеляза, че подозрението на СССР към новите власти на тази страна се дължи не толкова на същността на фашистката идеология, колкото на завоевателните планове на Хитлер. Н. И. Бухарин зае по-твърда позиция: след като прочете няколко откъса от „Майн кампф“ на Хитлер и други произведения на нацистки и японски автори, главният редактор на „Правда“ каза: да се справим с всички онези огромни исторически битки, които историята е поставила на плещите ни. "
Още през юни 1933 г. СССР съобщава на Германия за прекратяване на военното сътрудничество между страните от септември. След това Москва започна консултации с френската страна за сключване на споразумение за взаимопомощ. На 29 декември 1933 г., изказвайки се на IV сесия на Централния изпълнителен комитет на СССР, М. М. Литвинов, народен комисар на външните работи, начертава „нов курс“ на съветската външна политика за следващите години. Предполагаше се, че СССР, първо, ще се придържа към принципа на ненападение и ще спазва неутралитет във всеки конфликт; второ, да се провежда политика на умиротворение спрямо Германия и Япония; трето, да участва в създаването на система за колективна сигурност; четвърто, да се държат открито в диалог със западните демокрации. За две години „новият курс“ донесе на съветската дипломация редица успехи: още през ноември 1933 г. СССР призна САЩ, което беше улеснено от посещението на Литвинов във Вашингтон и преговорите му с президента Ф. Рузвелт, а през лятото от 1934 г. - Румъния, Чехословакия и България. През септември същата година Съветският съюз се присъединява към Лигата на народите и веднага е приет за постоянен член на Съвета на лигата като велика сила.
„Колективна сигурност”: постижения и разходи
Като се има предвид фактът, че на 26 януари 1934 г. Германия сключва пакт за ненападение с Полша, Москва се стреми към по-интензивно сближаване с Франция. Съветското ръководство подкрепя предложенията на френския външен министър Л. Барту. Първият от тях беше, че всички държави от Източна и Централна Европа, включително Германия и СССР, трябва да подпишат споразумение за задължението за оказване на взаимна помощ на този, който стане жертва на агресия. Това споразумение, т. нар. „Източен пакт“, трябваше да стане аналог на споразуменията от Локарно за Западна Европа. Второто предложение предвиждаше Франция и СССР да подпишат двустранно споразумение за взаимопомощ в случай на военна агресия в Европа и по този начин да свържат двете системи за колективна сигурност, Източна и Западна европейска (Локарно). Френската и съветската страна започнаха съвместно да разработват проект на Източен пакт, но Германия веднага категорично отказа да подпише такова споразумение, а Полша също обяви нежеланието си да го направи. На 9 октомври 1934 г. в Марсилия Л. Барту е убит заедно с краля на Югославия Александър I от хърватски терористи. Новият френски външен министър П. Лавал не се върна към проекта за Източен пакт, но подкрепи идеята за съветско-френски договор. След като Германия, в нарушение на едно от условията на Версайския договор, възстанови задължителната военна служба, СССР и Франция подписаха двустранно споразумение за взаимопомощ в случай на военна атака в Европа. Това се случва на 2 май 1935 г., а две седмици по-късно СССР подписва подобен пакт с Чехословакия. Успоредно с това протича съветско-британското сближаване, чийто апогей е посещението в Москва на британския външен министър Е. Идън през март 1935 г.
На 3 октомври 1935 г. италианските войски нахлуват в Етиопия и започва Итало-етиопската война. Съветските дипломати в Обществото на народите се застъпиха за прилагането на санкции срещу агресора, включително ембаргото върху доставките на петрол, от което Мусолини се страхуваше. Въпреки това, поради нерешителността на действията на Франция и Великобритания, не беше възможно да се окаже натиск върху Италия.
На 28 февруари 1936 г. - девет месеца след подписването - е ратифицирано съветско-френското споразумение за взаимопомощ. Хитлер използва това като претекст за ремилитаризиране на Рейнланд. На 7 март 1936 г., обявявайки, че Франция е отговорила на германските уверения за приятелство с „отваряне на портите на Европа за болшевизма“ със съюз със Съветския съюз, той нарежда разполагането на войски на територията на Рейнланд. Така германските власти нарушават Версайския договор и Локарнските споразумения. Москва реагира на стъпката на Хитлер, като декларира готовността си да предприеме, заедно с Франция и Великобритания, в рамките на Обществото на народите всички необходими мерки, за да осигури спазването на съществуващите договори. Що се отнася до великите сили на Запада, те се отклониха от активни действия, без да искат да се обвързват със задължения със СССР.
През юли 1936 г. избухва Гражданската война в Испания. Италия и Германия подкрепиха бунтовниците, които се противопоставиха на законното републиканско правителство в Мадрид. С течение на времето италианско-германската помощ за Франко става все по-значителна. Въпреки факта, че установяването на режима на Франко в Испания представляваше по-голяма заплаха за Лондон и Париж, отколкото за Москва, Франция и Великобритания предложиха международни ангажименти за ненамеса. СССР беше принуден да се присъедини, въпреки че в самото начало на войната в Испания и даде да се разбере, че е на страната на законното правителство. Въпреки факта, че Германия и Италия официално се присъединиха към задълженията, те продължиха да подкрепят бунтовниците. Имайки предвид това, през есента на 1936 г. Москва решава самостоятелно да окаже помощ на републиканското правителство: да изпрати оръжие, да изпрати инструктори, както и доброволци, от които се формират международни бригади.
През октомври 1936 г. Германия и Италия сключват споразумение за военно-политическо сътрудничество, създавайки така наречената ос Берлин-Рим. На 25 ноември 1936 г. Германия и Япония подписват Антикоминтерновския пакт в Берлин. Италия се присъедини към нея година по-късно. В резултат на това се формира блок, който под лозунга за борба с комунизма започва активна подготовка за война. През март 1938 г. Германия извършва „аншлуса“ на Австрия – територията на републиката става част от северната й съседка. Френското и британското правителства се ограничават до официално осъждане на аншлуса. СССР призова за колективен отпор на агресията, но предложението му не срещна подкрепа.
Мюнхенското споразумение и сривът на политиката за "колективна сигурност".
Западните сили, разчитайки на факта, че Хитлер ще ограничи експанзионистичните си планове на изток, предприемат политика на отстъпки на нацистка Германия. През септември 1938 г. Хитлер настоява властите на Чехословакия да прехвърлят Судетите на Германия, където германците представляват мнозинството от населението. Прага е готова да се защитава, но Франция се отказва от съюзническите си задължения и заедно с Великобритания убеждава чехословашкото правителство да отстъпи Судетите. Съветската страна предлага на западните сили да защитават съвместно Чехословакия, но тези, които не се интересуват от падането на националсоциалистическия режим в Германия, отказват. Отказва да помогне на СССР и Чехословакия, чиито власти се опасяват, че това ще създаде условия за съветска намеса. В нощта на 29 срещу 30 септември 1938 г. на конференция на правителствени ръководители и външни министри на четири държави в Мюнхен е подписано споразумение, което в съветската историография обикновено се нарича „Мюнхенско споразумение“. Според неговите условия Судетите стават част от Германия. Представители на СССР не бяха поканени в Мюнхен, а самият Съветски съюз беше единствената държава, която отказа да признае последиците от споразумението, постигнато в Мюнхен. Примерът на Германия развързва ръцете на италианския диктатор Б. Мусолини: през април 1939 г. италианските войски окупират Албания.
Мюнхенското споразумение показа, че западните сили не са готови да си сътрудничат със СССР в рамките на системата за колективна сигурност и това принуди съветското ръководство да преразгледа принципите на външната политика на страната. Москва пое курс на неутралитет в случай на конфликт между капиталистическите сили, надявайки се да извлече полза от бъдеща война. През април 1939 г., в лицето на нарастващата военна заплаха, СССР започва преговори с Великобритания и Франция за взаимни задължения за оказване на помощ в случай на агресия срещу която и да е от трите държави в Европа, но опитите за постигане на споразумение постигат задънена улица. Междувременно Великобритания тайно преговаря с Германия за насочване на агресията на Хитлер срещу СССР. През август 1939 г. съветската страна предлага на същите държави да подпишат военна конвенция, предвиждаща съвместни действия на въоръжените сили на трите сили в случай на германска агресия. Предполагаше се, че СССР ще може да води войски през територията на Полша, за да достигне германската граница. Варшава, която по това време вече имаше гаранции от Франция и Великобритания за защита в случай на нападение от Германия, категорично отказа, а френското и британското правителства не се опитаха да я убедят в противното. Преговорите отново се провалиха и това анулира последния опит за създаване на единен антихитлеристки фронт в Европа.
В опит да предотврати реална заплаха от война, съветското правителство влезе в диалог с Германия. Преговорите започват на 15 август 1939 г. и още на 23 август страните подписват в Москва пакт за ненападение за срок от десет години и в същото време - допълнителен таен протокол, който предвижда разграничаване на сферите на интересите на двете държави в Източна Европа. От германска страна подписът върху документите е положен от ръководителя на външното министерство на страната И. Рибентроп, от съветска - от неговия колега В. М. Молотов. Още през май 1939 г. той замени главния идеолог на политиката за колективна сигурност в Европа М. М. Литвинов на поста народен комисар на външните работи на СССР. Сключването на съветско-германския пакт за ненападение сложи край на плановете на СССР за създаване на система за колективна сигурност в Европа.
Исторически извори
Колонтай А.М. От моя живот и работа. М., 1974 г.
Литвинов М. Срещу агресията. М., 1938г.
Майски И. М. Мемоари на съветски дипломат. М., 1971 г.
Принципи на международното право за сигурност.
Източници на международното право за сигурност.
Основните източници на съвременното международно право за сигурност включват: Хартата на ООН, както и Декларацията на ООН за укрепване на международната сигурност от 1970 г., Декларацията за предотвратяване и премахване на спорове и ситуации, които могат да застрашат международния мир и сигурност, както и за укрепване ролята на Организацията на обединените нации в тази област 1988 г.; Резолюция 14/21 на Общото събрание от 15 ноември 1989 г. „За укрепване на международния мир и сигурност и международното сътрудничество във всичките му аспекти в съответствие с Устава на ООН; Декларация на ООН за установяване на факти за поддържане на международния мир и сигурност от 9 декември 1991 г.
Основните принципи на международното право за сигурност са залегнали в Хартата на ООН от 1945 г. и в Декларацията за укрепване на международната сигурност от 1970 г.:
Принципът за въздържане от заплаха или използване на сила в международните отношения, както срещу териториалната неприкосновеност или политическа независимост на която и да е държава, така и по друг начин, несъвместим с целите на ООН;
Принципът на суверенното равенство на държавите;
Принципът на неизползване на сила и заплаха със сила;
Принципът на неприкосновеност на държавните граници;
Принципът на териториалната цялост на държавите;
Принципът за мирно разрешаване на международни спорове;
Принципът на ненамеса във вътрешните работи на държавите;
Принципът за добросъвестно изпълнение на международните задължения; както и
Принципът на централизирано използване на въоръжените сили в съответствие с Устава на ООН;
Принципът на неизбежната отговорност на държавите за нарушаване на международното право за сигурност.
В правен смисъл концепцията за международна сигурност предполага създаването и функционирането на такава система от международен правен ред, която да се основава на върховенството на международното право и единен подход от страна на световната общност за оценка на действията, които нарушават мира и сигурността на народите.
Понятието международна сигурност включва 2 аспекта: международно правни норми в тази област и организационно-правния механизъм за поддържане на мира от световната общност.
Хартата на ООН е основният източник на норми за международна сигурност, а самата Обединените нации е най-важният и единствен инструмент за поддържане на международния мир и сигурност на основата на общопризнатите принципи и норми на международното право и действията на Общото събрание и съвета за сигурност.
Компетентността на тези органи по въпросите на осигуряването на международния мир и сигурността на ООН е ясно очертана.
Общото събрание има право да обсъжда всякакви въпроси или въпроси, свързани с поддържането на международния мир и сигурност, а именно:
Помислете за общите принципи на сътрудничество;
Съветът за сигурност отговаря за поддържането на международния мир и сигурност.
Съветът за сигурност има право да предприема както превантивни, така и принудителни действия от името на ООН, включително съвместните въоръжени сили.
Превантивните действия включват: всеобхватни санкции, както икономически, така и политически; установяване на ембарго върху доставката на оръжия и военни материали; въздушно ембарго; морски и въздушни блокади; прекъсване на телеграфни и пощенски съобщения.
Принудителното действие включва използването на обединените въоръжени сили на ООН под прякото ръководство на Съвета за сигурност за възстановяване на международния мир и сигурност.
Хартата на ООН установява, че обединените въоръжени сили могат да бъдат използвани в случай на заплаха за мира, нарушаване на мира и актове на агресия, в изключителни случаи, когато други мерки може или вече са се оказали недостатъчни.
Обединените въоръжени сили не могат да се използват за цели, противоречащи на Хартата.
Действията на Съвета за сигурност в областта на поддържането на мира започват с квалификация на ситуацията. В съответствие с член 39 от Устава на ООН той трябва да определи дали се занимава със заплаха за мира, нарушаване на мира или акт на агресия. Тези квалификации са правната основа за по-нататъшната му мироопазваща дейност.
В зависимост от квалификацията на ситуацията, Съветът за сигурност, в съответствие с член 40, може да прибягва до временни мерки: искане за прекратяване на огъня, изтегляне на войските към по-рано заети позиции, изтегляне на войски от окупирана територия и временна демаркационна линия. Създаване на демилитаризирана зона и др.
Ако ситуацията продължи да се влошава, Съветът има право да предприеме както мерки, които не са свързани с използването на въоръжени сили, така и мерки с тяхното използване.
Мерките, които не са свързани с използването на въоръжени сили, са предвидени в член 41 и включват: пълно или частично прекъсване на икономически отношения, железопътни, морски, въздушни, пощенски, телеграфни, радио или други средства за комуникация, както и прекъсване на дипломатически отношения. отношения.
Прилагането на мерки с използване на въоръжени сили се определя от чл.42, според който Съветът за сигурност е оправомощен да предприема действия с въздушни, морски или сухопътни сили, ако прецени, че мерките, предвидени в чл. 41 може да е недостатъчен или вече е доказано, че е недостатъчен. Така Съветът за сигурност може да предприема действия по използването на въоръжените сили след прилагане на мерките по чл. 41, едновременно с тях и като първостепенна мярка.
Член 43 от Устава на ООН определя следната процедура за предоставяне на членовете на ООН с необходимите въоръжени сили, помощ, съоръжения на разположение на Съвета за сигурност:
1. Съветът за сигурност решава да предостави въоръжените сили на свое разположение от членовете на ООН.
2. Въз основа на това изискване Съветът за сигурност сключва специално споразумение или споразумения със страните членки на ООН с последваща ратификация.
3. В съответствие с член 47 Съветът за сигурност трябва да решава всички въпроси, свързани със създаването и използването на въоръжени сили, разчитайки на помощта и съветите на Военнощабната комисия, състояща се от началниците на щабовете на постоянните членове на Съвета. или техни представители.