Икономическа и парична общност на страните от Централна Африка. Паричният съюз Опазване на околната среда

Курбанов Р.А. - Регионална интеграция в Африка: Митнически и икономически съюз на Централна Африка // Правни изследвания. - 2015. - No 4. - С. 120 - 131. DOI: 10.7256 / 2409-7136.2015.4.14843 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=14843

Регионална интеграция в Африка: Митнически и икономически съюз на Централна Африка

Анотация.

Статията разглежда Митническия и икономически съюз на Централна Африка, създаден през 1964 г. и съществувал до 1999 г. Изследва се историята на създаването на това интеграционно сдружение, неговата институционална структура, целите на създаването на Митническия и икономически съюз. В статията се отбелязва, че първоначално регионалните асоциации в Африка са създадени между държави, разположени в един и същи речен басейн. С течение на времето започват да се създават асоциации, обхващащи цели региони на континента - Централна Африка, Южна Африка, Западна Африка и т.н. Митническият и икономически съюз принадлежи именно към последната категория интеграционни сдружения и се превърна в само един от етапите на интеграция в този регион на Африка. Много от създадените сдружения вече не съществуват, но техният опит и постижения могат да послужат за ефективното развитие на съществуващите регионални формирования. Анализът на дейността на TESCA е изгорял по две причини. Първо, това регионално сдружение е първият успешен пример за интеграционна асоциация на африканския континент. Второ, тя се превърна в основата, върху която беше изградена най-успешната регионална организация в Африка, Икономическата и парична общност на Централна Африка (CEMAC).

10.7256/2409-7136.2015.4.14843

Дата на изпращане до редактора:

02-04-2015

Ключови думи:

Икономическа интеграция, сътрудничество, митнически съюз, икономически съюз, Централна Африка, интеграция, регионализация, представителство на държавите, регионално право, договор за създаване

Страните от Централна Африка осъзнаха много рано ползите от икономическото сътрудничество и регионалната интеграция, които могат да помогнат за ускоряване на техния икономически растеж и развитие. И така, дори преди независимостта, Централноафриканската република, Конго, Габон и Чад бяха една геоикономическа компания, наречена Френска Екваториална Африка (l „Afrique Equatoriale Française). На 29 юни 1959 г. нейните бивши страни-членки създадоха Екваториалния митнически съюз ( l „Екваториален съюз Дуаниер) *. След като станаха автономни и независими през 1960 г., те продължиха да укрепват вече установените по време на колониалния режим връзки.

Камерун се присъедини към Екваториалния митнически съюз през 1962 г. В такъв разширен състав на 8 декември 1964 г. държавните глави на петте държави подписват в Бразавил Договора за създаване на Митнически и икономически съюз на Централна Африка (CECU), като по този начин потвърждават процеса на консолидация на икономиките от тези държави, започнали през колониалния период. Това споразумение влиза в сила на 1 януари 1966 г.

Република Екваториална Гвинея се присъедини към TESCA през януари 1984 г.

Съюзът, който е икономическо пространство с площ от 3 милиона км 2 с население от 28 милиона, работи непрекъснато до февруари 1998 г. Икономическата и парична общност на Централна Африка (CEMAC) се отдели от TESCA, за да задълбочи и съживи започналия процес между шестте държави.

TESCA си е поставила като цели (виж преамбюла на споразумението за създаване на TESCA):

Изграждане на силен съюз между народите на държавите-членки с цел укрепване на тяхната географска и културна солидарност;

Насърчаване на развитието на националните пазари чрез премахване на търговските бариери в рамките на общността, координиране на програми за развитие в различни сектори на производството и координиране на разпределението на промишления капацитет;

Укрепване на единството на икономиките на своите страни и осигуряване на тяхното хармонично развитие чрез приемане на стратегии и програми, отчитащи интересите на всеки един, компенсирайки с адекватни и подходящи мерки особеното положение на най-слабо развитите икономически страни;

Участие в създаването на африкански общ пазар и консолидирането на африканското единство.

Тези цели ясно изразяват волята на държавните глави на заинтересованите страни да обединят усилията си за създаване на оптимално икономическо пространство, което да стимулира икономическото развитие и създаването на центрове за развитие, като същевременно насърчава интеграцията на техните национални икономики.

Институционална рамка на организацията

Изпълнението на задачите, изпълнявани от съюза, се осигурява в съответствие с член 2 от Споразумението TPESA:

Съветът на държавните или правителствените ръководители;

Управителния комитет;

От генералния секретариат.

Съвет на държавните или правителствените ръководители

Съветът се състоеше от държавни глави или техни представители, които бяха упълномощени да вземат решения. В рамките на работата на Съвета държавните глави могат да бъдат подпомагани от министри и експерти.

Съветът заседава при необходимост и най-малко веднъж годишно.

Председателството на Съвета се провеждаше от държавни глави, по азбучен ред на имената на държавите, за период от една година. В случай, че нови държави се присъединят към Съюза, техните държавни глави трябваше да осигурят председателството на Съвета след държавата, която последна подписа учредителния договор.

Съветът беше върховен орган на Съюза. За постигане на целите за създаване на съюз на Съвета бяха натоварени следните дейности:

Насочване и координиране на митническата политика, включително финансова и икономическа политика в различни области, изброени в част III от Учредителното споразумение.

Взема решения и упражнява контрол върху дейността на Изпълнителния комитет;

Назначаване на генерален секретар и заместник генерален секретар на Съюза;

Приемане на бюджета и определяне на размера на годишната вноска на всяка държава-членка по предложение на Изпълнителния съвет;

Решаване на въпроса за въвеждане на обща тарифа с трети страни, както и преговори с тях както по този, така и по други въпроси.

По въпроси от общ интерес Съветът ръководеше и координираше външноикономическите отношения на страните членки и определяше принципите на общата политика.

Решенията на Съвета бяха приети единодушно. Те бяха приложени в страните членки един ден след пристигането на официалното публикуване на Съюза в столицата на всяка държава-членка. Тези решения бяха публикувани и в официалните вестници на държавите-членки.

Изпълнителен комитет

Изпълнителният комитет се състои от двама представители от всяка държава-членка:

министърът на финансите или негови представители;

Министърът на икономическото развитие или негови представители.

Делегацията на всяка държава имаше един решаващ глас в Изпълнителния комитет и задължително включваше поне един министър в състава си.

Комитетът заседава при необходимост и най-малко два пъти годишно в присъствието на поне един представител от всяка държава-членка.

За постигане на целите, заложени в Договора TESCA и в рамките на препоръките на Съвета, по предложение на Генералния секретариат, Изпълнителният комитет е разработил политическа рамка и съвместни действия в следните области:

Тарифна и статистическа номенклатура;

Обща външна тарифа;

Намалена ставка;

Митнически кодекс;

Митнически закони и разпоредби;

Проведени консултации относно правото на оттегляне от организацията, по ценоразписа на експортни продукти от общ интерес за страните членки;

Договорено вътрешно данъчно облагане на страните членки;

Разработен инвестиционен код;

Координирани и разработени планове и проекти за развитие на индустриализацията на държавите-членки;

Координира и рационализира съществуващите производствени мощности на държавите-членки;

Координира, разработва и прилага единна транспортна политика;

Координира развитието в областта на селското стопанство и селската икономика на държавите-членки;

Проектира и развива производството и разпределението на енергийни ресурси на държавите-членки;

Хармонизира законодателната политика на страните членки в областта на добива и рационалното използване на природните ресурси на региона;

Хармонизира законодателството на държавите-членки и разработи общи правила в областта на телекомуникациите;

Координирани мерки за развитие на туризма в държавите-членки;

Координирани мерки за развитие и подобряване на статистическата информация;

Координира социалните политики на страните членки;

Организирано сътрудничество между държавите-членки в областта на научните изследвания и технологиите;

Стимулира развитието на регионалните общности;

Разработени системи за съфинансиране;

Координирани външноикономически отношения по въпроси от взаимен интерес за страните членки;

Насърчаване и разширяване на експортната търговия;

Координира застрахователните полици на държавите-членки;

Координира социалното осигуряване на страните членки;

Този списък, който изброява предметите на загриженост на Изпълнителния съвет, не е изчерпателен.

Решенията на комисията бяха приети единодушно.

генерален секретариат

Генералният секретариат на Съюза се състои от генерален секретар, заместник генерален секретар и административния персонал.

Генералният секретар се назначава от Съвета и докладва директно на председателя на Съвета.

Генералният секретариат включваше различни поделения, отдели и служби.

При изпълнение на задълженията си генералният секретар, заместник генералният секретар и служителите на секретариата не можеха да търсят или получават инструкции от което и да е правителство или национална или международна организация.

Задълженията на генералния секретар включваха:

Осигуряване на управлението и дейността на Генералния секретариат. В това си качество той отговаряше за цялостното изпълнение на административните услуги на организацията;

Осигуряване на организацията на заседанията на Съвета, Изпълнителния комитет и специалните комисии, за които отговаряше Секретариатът.

Поддържане на връзки с държавни органи и обществени организации, които не са членове на Съюза.

Отговорност за прилагането на разпоредбите на Договора и решенията, взети от Съвета и Изпълнителния комитет.

По отношение на бюджета функциите на генералния секретар са очертани в Финансовите правила на Съюза.

При изготвянето на решенията на Съвета и Изпълнителния комитет, главният секретар отговаряше за тяхното разработване.

Генералният секретар участва и в разработването на решения и заповеди на Съвета за координация на външноикономическите отношения по въпроси от общ интерес на страните членки.

От самото начало на формирането на TESCA Съветът обърна специално внимание на интеграционните процеси, като се фокусира върху преодоляването на митническите бариери между страните с цел улесняване на развитието на търговията в рамките на Общността. В същото време обща външна митническа тарифа е съществувала още преди юридическата регистрация на съюза.

Премахването на митническите бариери обаче не беше придружено от последователно подобряване на транспортната инфраструктура и комуникациите, което оставаше пречка за движението на стоки и реална пречка за интеграцията на страните-членки. Оборотът в общността никога не достига очакваното ниво, а транспортният сектор е основен приоритет за общността от няколко години.

Държавите също искаха да се съсредоточат върху сътрудничеството в областта на производството или по-скоро се опитаха да осигурят взаимното си допълване по този въпрос. Плосък данък, прилаган към стоки, произведени в Общността и платен само в страната на крайното потребление, беше част от тази цел. За да се избегне прекомерната конкуренция и протекционизъм между държавите, тези правила бяха фиксирани Обща инвестиционна конвенцияприет през 1972 г.

Индустриалното сътрудничество беше организирано на базата на доброволната специализация на страните в зависимост от индустриалния сектор. Но липсата на реална инвеститорска подкрепа в рамките на тази политика доведе до дублиране на индустрии, които станаха по-скоро конкурентни, отколкото допълващи се.

Наред със собствената си дейност, TESCA създаде специализирани организации, работещи в повече или по-малко специализирани области.

И така, в областта на повишаване нивото на човешките ресурси бяха създадени:

Институт за субрегионален мултисекторен анализ и приложни технологии (L "Institut Sous Régional d" Анализирайте многосекторни и технологични апликации);

Висш институт по статистика и приложна икономика ( L "Institut Supérieur des Statistiques et d" Economie Appliquée);

Междудържавно митническо училище в Банги;

В областта на животновъдството и развитието на рибарството:

Икономическа общност на животновъдни, месни и рибни ресурси ( la Communauté Economique, du Bétail, de la Viande et des Ressources Halieutiques).

В областта на проектното финансиране:

Банка за развитие на държавите от Централна Африка ( La Banque de Développement des Etats de l "Afrique Centrale)

Отделно си струва да се обърне внимание на Програмата за регионална реформа ( Регионална програма за реформи)

Програмата за регионална реформа, приета през 1993 г., беше едно от изключителните постижения на TESCA. От 1988 г. е замислена програма за регионално регулиране, която да допълни националните програми за структурно приспособяване. Той беше реализиран с подкрепата на Световната банка, МВФ, Европейския съюз и Френското сътрудничество.

Програмата се състоеше от три основни компонента:

Данъчна и митническа реформа, който влезе в сила през 1994 г., непосредствено след девалвацията на франка CFA, беше насочен към увеличаване на държавните приходи, опростяване на данъчния и митническия документооборот, с цел намаляване на дискриминацията при данъчното облагане между предприятията и подпомагане на интеграцията на икономиките на различни държави.

Развитие на транспортните мрежибеше насочена към подобряване на транспортната инфраструктура, по-специално, развитието на регионална транзитна пътна мрежа, приемането на общи правила за движение (код за движение, код за навигация и др.), опростяване на транзитните процедури и др.

Реформа на финансовия сектор.Финансовият компонент на дейността на организацията е насочен към рехабилитация на банковата система, за която е създадена Банкова комисия на Централна Африкаотговаря за осигуряването на правилното прилагане на правилата и спазването на регулациите, както и за постепенното установяване на многостранен мониторинг на икономическите и финансови политики на страните членки.

Изучаването на организация, която вече не съществува, може да изглежда безнадеждно. Проучването на интеграционните процеси в рамките на Митническия и икономически съюз на страните от Централна Африка обаче е необходимо поне по две причини. Първо, това регионално сдружение е първият успешен пример за интеграционна асоциация на африканския континент. Второ, тя се превърна в основата, върху която беше изградена най-успешната регионална организация в Африка, Икономическата и парична общност на Централна Африка (CEMAC).

* Политическо и административно обединение на френските владения в Западна и Централна Африка (включва днешните републики Конго, Габон, Централна Африка и Чад). През 1920 г., в съответствие с решението на Обществото на народите, към тях е добавена мандатната територия. Камерун (сега Федерална република Камерун). Първите френски владения се появяват тук благодарение на усилията на колонистите, италиански лидер. произходът на Саворян де Браза (1852-1905). Основана през 1908 г. от F.E.A. управлява се централно от Бразавил; през 1958 г. съставляващите го държави получават автономия в рамките на Френската общност, а през 1959 г. държавите-членки на F.E.A. създаде свободна асоциация - Съюзът на централноафриканските републики (Екваториален митнически съюз).

Библиография

Тя постига значителна централизация, създавайки два административни съюза – Френска Западна Африка със столица в Дакар (столицата на съвременния Сенегал) и Френска Централна Африка със столица в Бразавил (столицата на съвременната Република Конго). Освен това след Първата световна война Франция получи две германски колонии - Камерун и Того. През 1958г. всички френски колонии стават автономни републики, а през 1960г. - напълно независими държави (изключението беше Гвинея). Предишното съвместно съществуване на вече независими държави в рамките на административните съюзи определя създаването през 1962 г. Парични съюзи - Западна Африка (UMOA - Union Monetaire Ouest-Afrique) и централноафрикански (UDEAC - Union Douaniere et Economique de l „Afrique Centrale).

Първоначално първият съюз включваше 8 държави: Бенин (Дахомей), Буркина Фасо (Горна Волта), Кот д'Ивоар (Кот д'Ивоар), Мали, Мавритания, Нигер, Сенегал, Того. Франк CFA ( Франк де ла Communaute Financiere Africaine). Към втория съюз се присъединиха Габон, Камерун, Конго, Централноафриканската република и Чад. Валутата на тези страни беше друг франк CFA ( franc de la Cooperation Financiere en Afrique Centrale). Централната банка на държавите от Централна Африка (BCEAC - Centrale Banke des Etats de l „Afrique Centrale), което до 1973г. носеше името на Централната банка на щатите от Екваториална Африка ( Banque Centrale des Etats de l „Afrique Equatoriale).

Камерун се присъедини към съюза през 1972/73 г., въпреки че франкът CFA стана негова национална валута още през 1960 г. (за бившата му френска част). През 1968г. Централноафриканската република и Чад се оттеглиха от съюза. Централноафриканската република възстанови участието си почти веднага, а Чад се завърна през 1984 г. През 1983г. Екваториална Гвинея се присъедини към съюза. При първите емисии на монети в централноафриканските държави се срещат само монети с по-ниски номинали (от 1 до 25 франка), докато по-високите са различни. В същото време само на монети от 100 франка е поставено пълното име на държавата (на монети от 500 франка - от 1984 г.). На монети от 50 и 500 франка (съответно от 1976 до 91 и от 1984) името на държавата имаше буквено обозначение: A - Чад, B - Централноафриканска република, C - Конго, D - Габон, E - Камерун .. . Екваториална Гвинея, след като се присъедини към Централноафриканския валутен съюз, получи правото да постави името на държавата върху всички купюри на емитираните монети. Последните версии са еднакви за всички страни.

Съгласно международни договори от 1994г., през юни 1999г. Икономическият и паричен съюз на Централна Африка (UDEAC) се реорганизира в нова структура: Икономическата и парична общност на Централна Африка (CEMAC - Communauté Économique et Monétaire de l „Afrique Centrale). Банката на Франция контролира обменния курс и издаването на двете валути. И двете парични единици са подразделени на 100 сантима. Преди въвеждането на общата европейска валута във Франция, франкът CFA беше тясно обвързан с френския франк. Въпреки различния дизайн на монетите на двете общности, курсовете на двете валути са строго свързани помежду си.

Валутен съюз е споразумение между държавите за използване на определена валута в обращение и сетълмент в нея.

При сключване на такъв съюз се формира валутна зона, в която ще се използват паричните единици, посочени в споразумението. Най-яркият пример за паричен съюз през последните години е Европейският съюз.

На територията на Русия има и валутен съюз. Според споразумението от 2008 г. руската рубла е официалната валута на Южна Осетия, Абхазия.

Създаване на парични съюзи: плюсове и минуси

В съвременните реалности все повече и повече между страните се сключват споразумения между държавите за използването на определени парични единици в обращение. Помислете за възможностите и заплахите, които формирането на парични съюзи носи на страните: плюсовете и минусите на такива споразумения са очевидни. Сред положителните аспекти може да се откроят икономическата интеграция на страните в международната икономика, разширяването на външната търговия и повишаването на инвестиционната привлекателност. Негативните последици включват намаляване на независимостта на държавите при провеждането на парична и финансова политика.

Европейски валутен съюз

Европейският валутен съюз включва 19 държави от ЕС и 9 държави, които не използват еврото. За дата на създаването му може да се счита 1 юли 1990 г., когато валутният контрол е премахнат и движението на капитали в рамките на Европейския съюз е либерализирано. На 1 ноември 1993 г. формирането на ИПС е завършено с влизането в сила на Договора от Маастрихт. На 1 януари 2002 г. са пуснати в обращение евробанкноти и монети – единната валута на ИПС. В момента ИПС продължава да се развива и се формира единна парична политика. При създаването на ИПС бяха допуснати редица грешки, така че сега се работи за преодоляване на кризата, като се отстраняват недостатъци като липсата на гъвкавост в паричната политика.

Видове валутни съюзи

Две или повече държави могат да образуват асоциация със затворени парични връзки. Има следните видове парични съюзи:

• национален, при който паричният и политически суверенитет е съсредоточен в едни ръце, както в Британския валутен съюз, който включва Англия, Уелс и Северна Ирландия, Шотландия;
• международно – сътрудничество на няколко независими територии, например ИПС – Европейски икономически и валутен съюз.

Териториите, включени във валутния съюз, получават стабилизиране на националните валути, по-ниски транзакционни разходи и развитие на икономическите връзки.

Съществуващи валутни съюзи

В момента има няколко споразумения за използване на споделени средства. Най-големите съществуващи валутни съюзи:

• еврозоната;
• Африкански, с 54 регионални и 23 нерегионални членове;
• Ямайската валутна система, която включва 187 държави;
• Единна система от регионални селища на латиноамериканските държави;
• Споразумение за обмен между Лихтенщайн и Швейцария;
• Доларовата зона;
• френско тихоокеанско банково споразумение;
• Западноафрикански икономически и паричен съюз;
• Икономическа общност на страните от Централна Африка;
• Организация на източнокарибските държави и др.

Официални валутни съюзи

Споразумение за използване на обща валута е официално междудържавно споразумение за взаимозаменяемост на средства при вътрешни сетълменти. Общо 43 такива споразумения са били в сила от 1864 г. до момента, но 19 от тях вече не съществуват. В момента се планира създаването на още няколко подобни асоциации в различни части на света. Днес в света има такива официални валутни съюзи:

• 3 асоциации с разчетната парична единица;
• 15 асоциации с парична единица в обращение;
• 6 асоциации, включително непризнати и частично признати държави, като Севернокипърската турска република, Република Нагорни Карабах.

Планирани за създаване на парични съюзи

В момента започна процесът на създаване на няколко асоциации на държави за използване на обща валута. Всички те трябва да започнат работа до 2020-2025 г. и в момента правят първите стъпки към сключване на споразумения, дефиниране на планове за въвеждане на единна валута и обсъждане на търговски споразумения. Планирани за създаване валутни съюзи:

• Евразийски икономически съюз;
• Азиатска зона за свободна търговия;
• Източноафриканска общност;
• Асоциация за регионално сътрудничество на Южна Азия;
• Съвет за сътрудничество за арабските държави от Персийския залив;
• Западноафриканска валутна зона.

Икономически и паричен съюз: модели на формиране

През декември 1991 г. е определена процедурата за формиране на ИПС, състояща се от три етапа. Нека разгледаме как е създаден икономическият и паричен съюз: законите на формиране и принципите на работа. ИПС предвижда "четири свободи на движение" - стоки, услуги, капитал, труд - и формирането на единен пазар без граници с координация на макроикономическата политика и въвеждането на единна валута, която засилва интеграцията на икономическите системи. ИПС премина през няколко етапа на развитие:

• създаване на единен пазар;
• координация на политиката и сближаване на ключови икономически показатели;
• въвеждането на единна валута и създаването на единна централна банка.

Съвет от Compare.ru:Можете да получите знания за дейността на паричните съюзи по света от отворени източници. Научаването на нова информация ни позволява да анализираме финансовата ситуация в света, която се отразява в нашите финанси.