Електронен бюджет. Подаване на бюджетна отчетност от получатели на бюджетни средства в ГИС „електронен бюджет Пилотен проект за електронен бюджет

(до висшите изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация)

Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация информира, че споразуменията за предоставяне на субсидии от федералния бюджет на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на мерки в областта на осигуряване на наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни сфери на живот за хора с увреждания и други хора с ограничена подвижност като част от изпълнението на държавната програма на Руската федерация "Достъпна среда" за 2011-2020 г. (по-нататък съответно - Субсидия, Споразумение) трябва да бъдат сключени преди 1 февруари 2018 г.

За да се гарантира своевременното сключване на споразуменията, Министерството на труда на Русия информира за необходимостта върховните изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация да извършат следните приоритетни мерки до 31 декември 2017 г.:

1. Завършване на необходимата работа по подписване на споразумения в интегрираната информационна система за управление на публичните финанси „Електронен бюджет“ (наричана по-нататък – системата „Електронен бюджет“), както и осигуряване на навременна връзка (получаване на удостоверения за електронен цифров подпис) на отговорни служители към системата "Електронен бюджет" », В случай на прехвърляне на правомощия на друго лице, подписващо Споразумението, одобрете документ (например пълномощно), потвърждаващ правомощията за подписване на Споразумението.

2. Представете в Министерството на труда на Русия пакет от документи, необходими за сключване на Споразумението, в съответствие със Заповед на Министерството на труда на Русия от 23 юни 2017 г. № 513n:

а) надлежно заверено копие от нормативния правен акт на върховния изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация за одобрение на програмата на съставното образувание на Руската федерация, разработена въз основа на примерна програма на съставното образувание на Руската федерация за осигуряване на наличието на приоритетни съоръжения и услуги в приоритетни сфери на живот за хора с увреждания и други нискомобилни групи от населението (наричана по-долу - Програмата на субекта на Руската федерация);

б) финансова и икономическа обосновка на Програмата на съставното образувание на Руската федерация;

в) извлечение от бюджета на съставното образувание на Руската федерация, потвърждаващо наличието в бюджета на съставното образувание на Руската федерация на бюджетни кредити за изпълнение на задължението за разходи на съставното образувание на Руската федерация в текуща година, за чието финансиране се предоставя субсидията, включително отразяваща размера на субсидията, планирана да бъде предоставена от федералния бюджет, с посочване на кодовете на бюджетната класификация, включително целевата разходна статия и вида на разход на разходната позиция, разбит по дейностите на програмата на съставното образувание на Руската федерация;

г) план за изпълнение на мерките от Програмата на съставното образувание на Руската федерация за текущата година с кратка обосновка на необходимостта от включването на всяко събитие в програмата на съставното образувание на Руската федерация и неговото въздействие за постигане на очаквания резултат от изпълнението на Програмата на съставното образувание на Руската федерация;

д) документ, съдържащ оценка на планираната ефективност от изпълнението на Програмата на съставно образувание на Руската федерация;

е) надлежно заверено копие от документа, потвърждаващ пълномощията на лицето, подписало договора за предоставяне на субсидията;

ж) регистър на приоритетните съоръжения в приоритетни сфери на живот за хора с увреждания и други нискомобилни групи от населението, посочващ планираната работа по формиране на достъпна среда за хора с увреждания и други нискомобилни групи от населението във връзка с тези съоръжения;

з) заявление за прехвърляне на субсидията;

3. Писмени потвърждения от Министерството на образованието и науката на Русия и Министерството на спорта на Русия за изпълнението от съставното образувание на Руската федерация на условията за отпускане на субсидия в съответствие с клауза 7 от Правилата за предоставяне на субсидия. Субсидия, одобрена с ПМС № 1297 от 1.12.2015 г. (Приложение № 7).

Освен това бихме искали да Ви информираме, че в съответствие с изискването на Федералното съкровище в електронната бюджетна система е необходимо да качите към Споразумението извлечението, посочено в алинея „в“ на параграф 2 от настоящото писмо, за да Федералното министерство на финансите да провери условията за отпускане на субсидията в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 септември 2014 г. № 999.

Извлеченията трябва да бъдат качени като електронен документ в pdf формат., В раздела „Допълнения към Споразумението“ (в Споразумението) изберете бутона „Добавяне“, след това „Добавяне на прикачен файл“ → преглед / изберете файла с извлечението → щракнете върху бутона „Запазване“ → „Затвори“ ...

„Електронен бюджет“ е интегрирана информационна система за управление на публичните финанси, чието създаване е отговорност на Министерството на финансите на Руската федерация.

Системата е предназначена да осигури прозрачност, откритост и отчетност на дейността на държавните агенции, както и да подобри качеството на тяхното финансово управление чрез формирането на единно информационно пространство и използването на ИКТ при управлението на държавни и общински (публични) ) финанси.

Хроника на проекта

2019

"Електронният бюджет" се премества от центъра за данни на "Гознак" към центъра за данни на Федералната данъчна служба и от IBM към Intel

Това следва от техническото задание на завършения тематичен търг във формат на електронен търг за функционирането на тази система с първоначална договорна цена от 871,2 милиона рубли. Пряк клиент на работата беше Федералната държавна институция „Център за предоставяне на дейности на Министерството на финансите на Русия“. Трезорът е част от контролната верига на Министерството на финансите, на която правителството е поверено по-голямата част от регулаторните функции във връзка с „Електронния бюджет“. Министерството на финансите управлява и дейността на Федералната данъчна служба, в чийто център за данни се движи системата.

Фирма "Организационни и технологични решения 2000" (ОТП 2000) ще извършва работа по миграцията (наред с други, предписани в ТЗ) на системата. Подадената от нея заявка се оказа единствена на търга, така че я получи поред, без да намалява цената на партидата. Информацията за поръчката е публикувана на сайта за обществени поръчки на 2 септември 2019 г. В съответствие с тях изпълнението на поръчката се изчислява за периода от 1 септември 2019 г. до 31 октомври 2020 г.

БАРС Груп създава дигитален инструмент за наблюдение на изпълнението на национални проекти

Резолюцията беше необходима, за да даде право на Федералната хазна да координира работата в рамките на създаването на държавната интегрирана информационна система за управление на публичните финанси "Електронен бюджет".

2011: Проектиране на системата

През декември 2011 г. Министерството на финансите обяви търг за изпълнение на работа по интегрирано проектиране на държавната информационна система "Електронен бюджет". Договорът е на стойност 119,8 милиона рубли. беше сключено с IBS, която разработи системната архитектура и техническо задание, както и проектира подсистемите и ИТ инфраструктурата на „Електронен бюджет”.

Цели на системата

Целевите показатели за създаване и развитие на системата "Електронен бюджет" са:

постигане на стойността на интегралния показател за прозрачност на информацията за публичните финанси, която е не по-малка от 70 точки;
довеждане на дела на правно значимия електронен документооборот в общия обем на документооборота във финансово-икономическите дейности на федералните организации в сектора на публичната администрация до най-малко 70 процента;
намаляване на времето за обработка на финансови и управленски документи на федерални организации в сектор „Държавно управление“ с 30 процента;
намаляване на сроковете за формиране на всички видове финансова и управленска отчетност на федералните организации в сектора на публичната администрация с 1,5 пъти;
довеждане на дела на информацията, публикувана на единния портал на бюджетната система на Руската федерация (www.budget.gov.ru) в реално време до 100 процента;
осигуряване на достъп до работа в електронната бюджетна система за всички съставни образувания на Руската федерация и най-малко 50 процента от общините на Руската федерация;
привеждане на броя на съставните образувания на Руската федерация, чиито организации от сектора на публичната администрация ще имат показатели, подобни на тези на федералните организации на сектора на публичната администрация по отношение на дела на правно значимия електронен документооборот в общия обем на документооборота в областта на финансово-стопанските дейности, както и във връзка с намаляване на времето за обработка на финансови и управленски документи и намаляване на времето, необходимо за формиране на всички видове финансова и управленска отчетност, до най-малко 20.

Системна Архитектура

Като част от създаването на системата "Електронен бюджет" се предвижда интегрирането и (или) автоматизирането на следните процеси:

планиране на бюджета;
управление на приходите;
управление на разходите;
управление на дълг и финансови активи;
управление на паричните средства;
управление на поръчките;
управление на нефинансови активи;
управление на човешките ресурси;
счетоводство и управленско счетоводство;
финансов контрол.

При проектирането на системата „Електронен бюджет” беше извършен анализ на съществуващите информационни системи, функционално свързани с нейните подсистеми, в резултат на което информационните системи бяха класифицирани в тези, които ще бъдат заменени от подсистемите на системата „Електронен бюджет”. или интеграция с него.

Архитектурата на системата "Електронен бюджет" включва следните елементи:

централизирани подсистеми, които изпълняват основните функции и се използват от федерални органи на изпълнителната власт, други държавни органи, ръководни органи на държавни извънбюджетни фондове, федерални държавни институции;

подсистеми за услуги, които предоставят незадължително предоставяне на информационни услуги на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, местните власти, държавни и общински институции;

единен портал на бюджетната система на Руската федерация, създаден с цел да се осигури откритост и достъпност за гражданите и организациите на информация за финансовите и икономически дейности на организации в сектора на публичната администрация и като цяло на публични юридически лица.

Управление на създаването на система

Като се има предвид сложността, сложността и мащаба на изпълнението на задачите за създаване и развитие на системата "Електронен бюджет", се предлага многостепенна система за управление на такъв процес:

Работата ще бъде координирана, утвърждавани планове и тяхното изпълнение ще се следи от Правителствената комисия за внедряване на информационните технологии в дейността на държавните органи и органите на местно самоуправление;

Министерството на финансите на Руската федерация - осигурява създаването и развитието на системата "Електронен бюджет", включително разработва необходимите нормативни правни актове, формира изискванията към системата;

Министерство на съобщенията и масовите медии на Руската федерация - предоставя експертна оценка на документи за информатизация, формирани по време на планирането и изпълнението на мерките за създаване и развитие на системата;

Федералните органи на изпълнителната власт, в съответствие със своите функции и правомощия, ще формулират изисквания за отделни подсистеми, ще реализират взаимодействието на ведомствените информационни системи със системата "Електронен бюджет", както и въвеждането на подсистеми за обслужване;

Оператор на системата "Електронен бюджет" е Федералното съкровище, което осигурява изпълнението на плановете за създаване и развитие на системата, нейното съответствие с установените изисквания;

Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти получават възможност да осигурят информационно взаимодействие на своите информационни системи със системата "Електронен бюджет" въз основа на одобрени отворени стандарти и (или) въвеждане на подсистеми за услуги.

Проектен план

Предлага се създаването и развитието на системата "Електронен бюджет" да се реализира на 2 етапа:

Разработване и внедряване на първи етап от системата "Електронен бюджет" (2011 - 2012 г.);
Развитие на системата "Електронен бюджет" (2013 - 2015 г.).

По отношение на създаването на хардуер и техническа поддръжка на първия етап се предвижда:

организиране на център за обработка на данни и създаване на негова база, както и на базата на съществуващи центрове за обработка на данни на Министерството на финансите на Русия и подчинените федерални изпълнителни органи на първия етап на техническата инфраструктура, осигуряващи функционирането на съществуващата информационни системи на Министерството на финансите на Русия и подчинените федерални органи на изпълнителната власт;

организация на интегрирана телекомуникационна среда за предаване на данни, осигуряваща информационно взаимодействие и комбиниране на изчислителната мощност на центъра за обработка на данни и хардуерно-софтуерните системи на системата "Електронен бюджет".

На втория етап:

Финансиране

В края на 2013 г. за развитието на електронната бюджетна система са изразходвани общо над 1,1 милиарда рубли.

Сред изпълнителите, участващи в разработването на системата, беше OTP. Тя, по-специално, разработи подсистеми за осигуряване на интеграция, поддържане на регистри и формуляри, осигуряване на информационна сигурност и подсистема за осигуряване на правното значение на електронните документи на "Електронния бюджет". Размерът на договора на Федералната хазна с този разработчик възлиза на 410,2 милиона рубли.

Още 575,2 милиона рубли. Федералното министерство на финансите изплати на компанията "Компютър", която в рамките на сключения договор достави на отдела оборудване, софтуерни лицензи и извърши работа по инсталирането и конфигурирането им за пробна експлоатация на системата.

80 милиона рубли отделът плати за създаването и актуализирането на нормативна справочна информация, използвана в информационните системи на Федералното съкровище в рамките на държавната интегрирана система "Електронен бюджет".

През 2015 г. общата инвестиция в "Електронния бюджет", според TAdviser, възлиза на 1,17 млрд. рубли, през 2016 г. - 1,08 млрд.

Според класацията на TAdviser „10-те най-скъпи ИТ системи в публичния сектор на Русия днес“, публикувана през 2016 г., „Електронен бюджет“ е на 8-мо място.

Постановление на правителството на Руската федерация от 20.07.2011 г. № 1275-р одобри Концепция за създаване и развитие на Държавната интегрирана информационна система за управление на публичните финанси „Електронен бюджет”, основна цел на създаването и развитието на която е осигуряване на прозрачност, откритост и отчетност на дейността на публичните органи и местните власти, както и да се подобри качеството на финансовото управление на организациите в сектора на публичната администрация чрез формирането на единно информационно пространство и използването на информационни и телекомуникационни технологии в областта на управлението на публичните финанси.Впоследствие с постановление на правителството на Руската федерация от 30 юни 2015 г. N 658 „За държавната интегрирана информационна система за управление на публичните финанси „Електронен бюджет“ беше одобрен Наредбата за държавната интегрирана информационна система за управление на публичните финанси „Електронен бюджет“ .

Един от целевите показатели за създаването и развитието на електронната бюджетна система е да се осигури достъп до работа в системата за електронни бюджети за всички съставни единици на Руската федерация и не по-малко от 50 процентаобщини на Руската федерация.

Една от подсистемите на информационната система "Електронен бюджет" е "Счетоводна и отчетна подсистема", пълното функциониране на която в мащаба на Руската федерация ще започне на 01.01.2017 г. По този начин всички държавни институции на ниво федерален бюджет на Руската федерация, както и бюджети на други нива, бюджетни и счетоводни отчети за 2016 г. трябва да бъдат представени с помощта на информационната система "Електронен бюджет".

Министерствата, ведомствата и агенциите, включително подчинените институции, участващи в пилотния проект от втората вълна, ще трябва да подават информация за бюджетната и счетоводната отчетност в информационната система за електронния бюджет, като се започне с отчет за 9 месеца на 2016 г., т.е. към 01.10.2016г

Министерството на финансите на Руската федерация, както и Федералната хазна на Руската федерацияпредоставят голямо количество информация за свързване на потребителите към необходимите системи, включително обучителни видеоклипове. След приключване на всички организационни мерки за свързване към счетоводната и отчетна подсистема на информационната система "Електронен бюджет", главният счетоводител на всяка институция, отдел и отдел ще се изправи пред вечен въпрос:"Къде му е копчето????"

Да разкажем.

За правилното интегриране на данни от една информационна система в друга е необходимо:

Публикуване на формати за изтегляне в една информационна система
Наличие на подходящи формати за качване от друга информационна система
Стабилна интернет връзка и локална потребителска поддръжка
Ръчна сръчност на потребителя (правилно изпълнение на операцията за експорт/импорт)

Точките.

Към деня на писането е известно, че при импортиране на отчети от файлове в системата "Електронен бюджет" се използват текстови файлове във формат FC (* .txt).
За потребителите на програмата "1C: Счетоводство на държавна институция 8", обработката на отчети за качване във формат FC е включена в стандартната доставка на формати за качване като част от следните издания:

Счетоводство на държавна институция 8 изд. 2 (текуща версия 2.0.47.20 от 21.09.2016 г.)

За държавни институции- в сила от 21.09.2016г. формат 4.11 ( "Разтоварване във формат FC 4.11")
За бюджетни и автономни институции- в сила от 21.09.2016г. формат 8.0 ( "FC формат за отчитане на автономни и бюджетни институции 8.0")
За финансови органи / държавни извънбюджетни фондове- в сила от 21.09.2016г. формат 3.0.25 („FC формат за отчитане FO 3.0.25“)

Форматите за качване се актуализират при актуализиране на следващото издание. В повечето случаи не се изисква допълнително свързване на външни процесори за разтоварване.

Счетоводство на държавна институция 8 изд. един (текущата версия 1.0.42.5 от 21.09.2016 г). Информация от файла ReadMe, включен в доставката на външни процесори за каталога Exterp:

Външната обработка за качване на отчети трябва да бъде свързана и впоследствие актуализирана към текущите.

За да направите това, отидете в раздела "Финансови отчети", като използвате елемента от менюто "Счетоводство" - "Регламентирани отчети"

Натисни бутона "разтоварване"

В прозореца „Качване на отчети“ кликнете върху бутона „Формат за обмен“, за да изберете елемент от директорията „Формати за качване на финансови отчети“ и кликнете върху бутона „Създаване“

След това, в прозореца за създаване на елемент на директория, щракнете върху бутона "Зареждане от файл ...", посочете пътя към текущия формат за качване под формата на външна обработка от каталога Extrp, като обърнете внимание на датата на файла е създаден и щракнете върху бутона „Отваряне“.

След това името, версията и информацията за обработка на новия елемент ще бъдат автоматично попълнени:

След като щракнете върху бутона "Избор", създаденият елемент ще бъде избран в полето "Формат за обмен":

3. Стабилността на интернет връзката се осигурява от интернет доставчика, системният администратор на институцията ще осигури поддръжка за работата на локалния потребител.
4. Извършване на операция по износ/внос:Експорт от програмата "1C: Счетоводство на държавна институция 8"

"1C: BGU 8" издание 2

В секцията „Счетоводство и отчитане“ следвайте връзката „1C: Отчитане“ към списъка със счетоводни и данъчни отчети и след като създадете съответните отчети, съдържащи правилни данни, щракнете върху бутона "Разтоварване",като изберете една от командите: „Разтоварване на избрания отчет“ или „Групово разтоварване“:

В раздела „Качване“ изберете подходящата институция, периода на качените отчети и натиснете бутона за избор в полето „Формат за обмен“, за да изберете подходящия формат за качване:

Задайте формата за качване, съответстващ на типа правителствена институция, посочете начина на качване на отчети. В прозореца за настройки, в полето „Архивиране на отчети“ трябва да определите формата на качените файлове по отношение на необходимостта от архивиране („Да“ - качените отчети ще имат формат „* .zip“, „Не“ - изтеглените отчети ще имат формат “* .txt”).

Задайте флага на подходящите позиции, за да изберете отчети за качване, кликнете върху бутона „Качване на отчети“:

Протокол за разтоварване на отчета:

" № 5/2012

До 2015 г. електронната бюджетна система ще обединява всички министерства и ведомства на Руската федерация и всички организации, които са част от тяхната структура. Единното и общо киберпространство, където отговорът на заявка се предоставя бързо, а информационната система на всяка организация е част от единен електронен организъм, днес на много лидери изглежда виртуална реалност. Компютрите в офисите им са "плашени" дори от Microsoft Word, да не говорим за сложния софтуер. Въпреки това са отпуснати средства за "електронния бюджет", разработват се законодателни стандарти, разпределени са задачи за изпълнение на всички нива. Какво ни очаква?

Преходът към електронен бюджет (ЕБ) е изискване на времето и международните стандарти. Внедряването на електронната система за сигурност е част от проект "Електронна държава".

Международни стандарти - електронни

Принципите на „Електронното правителство” са формулирани в рамките на международната инициатива „Партньорство – Отворено правителство”. Те се състоят в прозрачността на финансовите и икономически дейности на всеки участник в бюджетния процес, като се започне от министерство или отдел и се стигне до бюджетна организация , а също и в участието на граждани, публични институции, бизнес във всеки етап от формирането и одобряването на одита на финансовата информация. „Всичко това дава възможност да се засили отчетността на публичните органи пред обществото и следователно да се повиши прозрачността и ефективността на използването на бюджетните средства“.

За важността на проекта говори фактът, че в класацията на електронните правителства, която се провежда ежегодно от ООН от 2003 г., Русия през 2012 г. се издигна до 27-о място от 59-то място, което заемаше през 2010 г. Това съобщи В. В. Путин на заседание на Президиума на правителството на Руската федерация на 15 март.

Министърът на съобщенията и масовите медии Игор Шчеголев е уверен, че в следващия рейтинг, който ще бъде съставен след две години, Русия ще може да влезе в първите двадесет.

Създателите на DL системата проучиха опита на повече от десет държави, проведоха срещи с разработчици и потребители на такива системи в Бразилия и Франция, в страните от Азиатско-тихоокеанския регион, консултации с водещи експерти на Световната банка, проучиха опит в прилагането на системи за корпоративно финансово управление и регионален опит.

Структурата на системата "Електронен бюджет" включва 12 подсистеми : поддържане на регистри, бюджетно планиране, управление на приходи, дълг и финансови активи, парични средства, разходи, покупки, нефинансови активи, човешки ресурси, счетоводство и отчетност, финансов контрол, информационна и аналитична поддръжка, както и единен портал на бюджетната система на Руската федерация. Този портал, по-специално, ще публикува информация за прогнозите и действителните постъпления на бюджетни приходи, финансовото състояние на публичноправните субекти, разходите за изпълнение на държавни и общински програми. Планира се информацията да се използва във федералните органи на изпълнителната власт, федералните държавни институции и да се предоставя като услуга на субектите на Руската федерация и общините, техните институции.

Вложка

Принципът на единство на бюджетната система на Руската федерация означава, наред с други неща, единство:

принципи на организация и функциониране на бюджетната система на Руската федерация;
форми на бюджетна документация и бюджетна отчетност, бюджетна класификация;
реда за установяване и изпълнение на разходни задължения, генериране на приходи и извършване на разходи;
бюджетно счетоводство и бюджетно отчитане на бюджети.

Утвърдена е концепцията за създаване и развитие на държавната интегрирана информационна система за управление на публичните финанси „Електронен бюджет”. Със заповед на правителството на Руската федерация от 20 юли 2011 г. № 1275-r... Концепцията е разработена в съответствие с разпоредбите на Програмата на правителството на Руската федерация за подобряване на ефективността на бюджетните разходи за периода до 2012 г., одобрена от Със заповед на правителството на Руската федерация от 30 юни 2010 г. № 1101-р.

Ясно е, достъпно, за всеки

Внедряването на системата DL трябва да постигне три взаимосвързани цели. „Първо, да отворим не само резултата от финансово-икономически дейности, но и самия процес на вземане на решения. Не само отворени документи - отчетни данни, проекти, прогнози, но и да накара гражданите да разберат логиката на вземане на решения .

Втората задача е да свърже финансовата информация с крайните резултати от дейността на властите, да го направи достъпен за конкретен потребител .

Следващата задача е преминаването от локални информационни системи на всяка институция към използването на т. нар. облачни технологии, които създаване на единна система за всички участници в бюджетния процес по единни правила ... Вече имаме персонален компютър на всяка маса в бюджетна институция, който всъщност затваря цялата мрежа, не позволява на потребителите да участват в едно пространство, което може да бъде създадено с помощта на облачни технологии. Повече от 20 000 институции на федерално ниво харчат милиарди долари за придобиване, ревизия и годишна поддръжка на счетоводни програми. Електронната система за сигурност ще ви позволи да създадете единен софтуерен продукт, който да бъде използван от всички участници в бюджетния процес, като този продукт ще бъде достъпен за използване в Интернет. » .

Информационни промени във финансовото управление

Критерии	Първи етап	Втора фаза	Трети етап
Откритост	Доклад на хартия	Електронен документ	Отвореност на процесите в реално време
Информационни технологии	Липса на автоматизация	Местни информационни системи	Облачни технологии, единна информационна среда
Лекционна зала	Професионална общност	Представителни органи	Медии, граждани

Написаното ще бъде дигитализирано

За да се превърне DL в наистина ефективен инструмент, е необходимо превеждам в електронен вид, т.е дематериализират се всички медии . А. Г. Силуанов отбеляза: „Все още имаме първични документи, съставени на хартиен носител, записани в папки, които могат да се съхраняват няколко десетилетия. Необходимо е създаване на електронни формуляри, чиито правила за попълване са задължителни и заверени по единни регистри и единни класификатори. Това просто ще осигури съпоставимост на информацията, възможността за използването й от всички участници в процеса. Днес често е трудно да се намери и сравни необходимата информация, тъй като се поддържат няколко бази данни. В резултат на това възникват трудности с класификацията на обектите. Поради факта, че няма съпоставимост на кадастрите, кадастъра на поземлен имот, имаме проблеми с въвеждането на данък върху недвижимите имоти, да не говорим за онези класификатори, които съществуват в различни информационни отдели.

Информация без деформация

При преминаване към EL също е необходимо предоставят еднократно въвеждане на информация ... Информацията трябва да бъде създадена в системата веднъж по време на събитието и след това да се използва само. Точно това ще бъде гарантира точността на информацията , липса на така наречените "мръсни данни". Например, ако министерство или ведомство излезе с молба за финансиране на покупка на автомобил, марката на автомобила и други необходими данни ще бъдат записани в заявлението. Заявлението отива за разглеждане, ще бъде взето решение по него, ще се извърши покупката, регистрацията, използването, отписването на автомобила и информацията, която е въведена по време на подготовката на заявлението, ще придружава продукта през целия му срок "живот". И, купувайки, например, "VAZ", организацията няма да може в крайна сметка да придобие "Мерцедес", което често се случва.

Правейки го по-голям и по-лесен

При преминаване към електронна охрана е необходимо да се осигури максимална автоматизация на операциите ... За обработка на информация в реално време чрез самите информационни системи, с изключение на дублиращи се процедури, ще е необходимо да се разработят стандарти за бизнес процеси: регламенти, формиране на бюджетни заявления, разглеждане и др.

Ефектът от въвеждането на информационни технологии може да се илюстрира с примера на Федералната хазна, която, след като автоматизира операциите по движението на средства по сметките на участниците в бюджетния процес, получи следните резултати: броят на сметките за доходи намалява от 4400 на 83, което направи възможно освобождаването на повече от 8000 служители от 10 000, изпълняващи тези функции. Броят на операциите, извършени от един специалист, се е удвоил. Намалени са разходите за хартия, елиминирани са пътните и времевите разходи за посещения, а скоростта на обмен на информация се е увеличила до 30 пъти.

Автоматизацията на бизнес процесите води до специализация на функциите, което от своя страна осигурява намаляване на разходите, повишаване на ефективността ... А. Г. Силуанов съобщава: „Например, счетоводните отчети на участниците в бюджетния процес са стотици хиляди ангажирани счетоводители, всичко това може да се направи от Министерството на финансите. Ние си поставяме тази задача в рамките на DL. Днес в големи компании като IBM само 360 специалисти плащат заплати на 400 000 служители в Словения. С подобен подход не повече от 1000 служители на Министерството на финансите ще могат да изчисляват заплатите на 600 000 федерални държавни служители. И сега се прави от повече от 10 000 специалисти по изчисления. Тоест можем да постигнем десетократен ефект”.

По-ефективни, когато са заедно

Създаване на електронна система за сигурност ще изисква междуведомствено сътрудничество , защото трябва да се превърне в ефективен инструмент за всеки участник в бюджетния процес. Следователно данните на електронната система за сигурност ще бъдат интегрирани с данни от други електронни системи ... Например с данни от регистъра на федералната собственост. Информацията за всяка обществена поръчка, извършена за сметка на бюджета, автоматично ще влиза в информационния ресурс на държавната собственост и съответно ще се зачита като имуществен актив на държавата. Електронната библиотека ще бъде свързана с уебсайта за обществени поръчки, федералния портал на управленския персонал и т.н. и ще обхваща всички системи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти.

Създаването на единна система ще повиши ефективността на управлението на държавните и общинските финанси. Надзорните органи ще могат да преглеждат първични документи в реално време, което ще изключи командировките. финансисти намаляване на времето за изготвяне и подаване на счетоводни и данъчни статистически отчети . Например периодът за формиране на финансова и управленска отчетност на федералните организации в сектора на публичната администрация се планира да бъде намален с един и половина пъти.

Министерствата няма да трябва да изпращат, събират и обработват отчети, за да получават бюджетна информация от цялата територия. Ще бъде достатъчно да използвате данните от електронната библиотека. Времето за обработка на документи на федерални организации в сектор "Държавно управление" ще бъде намалено с 30%.

Няма тайни!

направи електронни данни в реално време, достъпни за всички заинтересовани потребители е четвъртата задача от прехода към DL. „Например, ако гражданите знаят, че къщата им се нуждае от основен ремонт, те могат да намерят съответните средства в бюджета, да видят колко средства са отпуснати за следващата финансова година, как се използват. Това ще бъде просто контролът на гражданите върху дейността на властите”.

Пример за достъпност и яснота е официалният уебсайт на обществените поръчки. – www.zakupki.gov.ru. С въвеждането на DL тази информация ще бъде свързана и с бюджетните данни. А. Г. Силуанов отбелязва: „И ако в стандартен държавен договор ние също така предписваме необходимостта от разкриване на информация на всички изпълнители, подизпълнители относно покупната цена, колко са определени материали, използвани от крайния потребител при продажба на продукт или услуга на държавата, тогава механизмът за определяне на цените на стоките и услугите, закупени от държавата, ще бъде още по-прозрачен и разбираем.

За ваша информация

Оперативната ефективност на EB е :

1) скорост:

автоматично генериране на управленски и счетоводни документи;
подобрена работа с документи (сортиране, търсене...);
намаляване на времето за изготвяне на отчети;
споделен достъп до съхранени първични документи;

2) качество:

опростяване на операциите;
еднократно въвеждане на информация (по-малко грешки);
информация за регистрация и проследяване в реално време;
по-голяма сигурност при обмен на документи;

3) спестявания:

спестяване на хартия;
намаляване на броя на служителите;
намаляване на разходите за печат, архивиране, съхранение;

4) удобство:

автоматизация на определени видове контрол;
лесен обмен на данни;
опростяване на номенклатурата на първичните документи;
съкращаване на времето за обработка и извършване на плащания.

Електронен бюджет – нападателен план

Предвидена е концепцията за създаване и развитие на системата "Електронен бюджет". петгодишен срок на изпълнение - до 2015г .

За ваша информация

„Пътна карта” на системата „Електронен бюджет”. :

2012 г. - преминаване към единни регистри и класификатори, апробация на първите подсистеми на електронната система за сигурност;
2013 г. - създаване на единен портал за бюджетната система - www.budget.gov.ru;
2014 г. - преминаване към счетоводство в електронната система за сигурност;
2015 г. - пълномащабно изпълнение на проекта на федерално ниво. Предоставяне на услуги за субектите на Руската федерация и местните власти.

Първият етап на електронната система за сигурност ще започне работа през 2012 г. До този момент ще бъдат внедрени следните подсистеми: информационно-аналитична, поддържане на регистри и формуляри, счетоводство и отчетност, управление на персонала, снабдяване, нефинансови активи.

На втория етап, през 2013 г., подсистемите от първия етап ще бъдат пуснати в експлоатация в пилотни държавни органи на Руската федерация и редица съставни образувания на Руската федерация. По отделен график ще се осъществи въвеждането на системата „Електронен бюджет“ във федералните органи на изпълнителната власт. От 2014 г. се предвижда въвеждане в експлоатация на подсистеми за бюджетно планиране, управление на разходите и паричните средства, а от 2015 г. - подсистеми за управление на приходи, дълг, финансови активи и финансов контрол.

До 2015 г. ще бъдат създадени формуляри, регистри, класификатори, нормативна правна рамка, единен портал на бюджетната система, както и ще се осигури информационно взаимодействие с външни системи.

За ваша информация

Предимствата на електронната система за сигурност :

1) за държавни (общински) институции:

спестяване на пари за закупуване и поддръжка на софтуер за проектиране и изпълнение на бюджета;
ускоряване на преминаването на документи чрез организиране на безхартиен документооборот чрез EDS между институцията и нейния главен ръководител или финансов орган;

2) за главните разпоредители с бюджетни средства:

способността да работят по проектирането и изпълнението на бюджета заедно с подчинените им институции (ПО) в единна база данни;
възможността за контрол и оторизиране на операции за изпълнение на софтуерния бюджет;
оперативен мониторинг на изпълнението на бюджета на софтуера;
възможността за използване на електронен цифров подпис за организиране на безхартиен юридически значим документооборот;

3) за ръководители и мениджъри:

способността да се анализира напредъка на дизайна и изпълнението на бюджета с всякаква степен на детайлност онлайн;
онлайн контрол върху дейността на главните разпоредители на бюджетни средства и държавни (общински) институции;

4) за бюджетната система:

прилагане на единна методика за проектиране и изпълнение на бюджета;
липса на дублиране на информация;
спестяване на бюджетни средства и повишаване на ефективността на бюджетните разходи чрез унифициране на процедурите и намаляване на сроковете за тяхното изпълнение, премахване на бумащината, намаляване на разходите за ИТ специалисти;

5) за населението: способността да се контролират процесите на планиране за изпълнение на бюджета.

Из речта на министъра на финансите А. Г. Силуанов на среща на 17.02.2012 г. в Технопарка на Новосибирския академичен град на тема „За държавната интегрирана информационна система за управление на публичните финанси„ Електронен бюджет “(по-нататък - от изказването на А. Г. Силуанов).

Член 29 от BC RF.

От речта на А. Г. Силуанов.

От речта на А. Г. Силуанов. От речта на А. Г. Силуанов. От речта на А. Г. Силуанов.

GIIS "Електронен бюджет"

Системата "Електронен бюджет" е предназначена да осигури прозрачност, откритост и отчетност на дейността на държавните органи и органите на управление на държавни извънбюджетни фондове, местните власти, държавни и общински институции, както и да подобри качеството на тяхното финансово управление. чрез формиране на единно информационно пространство и използване на информационни и телекомуникационни технологии при управлението на държавните и общинските (публични) финанси.

GIIS "Електронен бюджет" включва редица подсистеми:

Подсистема за поддържане на регистъра на участниците в бюджетния процес, както и на юридическите лица, които не са участници в бюджетния процес.

Подсистема за поддържане на основни (отраслови), както и ведомствени списъци на държавни (общински) работи и услуги.

Счетоводна и отчетна подсистема.

Подсистема за управление на покупките.

Подсистема за управление на разходите по отношение на водене на отчетност на бюджетните задължения.

За всички горепосочени подсистеми в момента Федералното министерство на финансите работи активно по въвеждането им в търговска експлоатация.

Ще се опитам да се спра накратко върху всяка една от тези подсистеми.

Регистър на участниците в бюджетния процес, както и на юридическите лица, които не са участници в бюджетния процес.

От 1 декември 2016 г. Консолидираният регистър включва всички участници в бюджетния процес на федерално ниво, на регионално и общинско ниво. В същото време не всички организации, които възнамеряват да извършват обществени поръчки в съответствие с 44-FZ, независимо от нивото на бюджета, имат правомощия в областта на обществените поръчки в вписванията в регистъра на Консолидирания регистър. Липсата на правомощия на „Клиента“ в вписването в регистъра няма да позволи формирането и поставянето на план за обществени поръчки, план-график в ГИИС „Електронен бюджет“ за 2017 г. и последващи периоди.

В близко бъдеще е необходимо да се наблюдават регистрационните записи на Консолидирания регистър, за да се идентифицират организации, които трябва да имат, но нямат посочените правомощия.

Също така, организациите, след добавяне на правомощията на "Клиент" в регистъра, трябва да се пререгистрират до 27Н в личната сметка на Единната информационна система в областта на обществените поръчки. Пререгистрацията трябва да се извърши от лице с пълномощията на администратора на организацията.

През 2016 г. данните от Консолидирания регистър на GIIS „Електронен бюджет“ автоматично се репликират в указателите на автоматизираната система на федералното съкровище по отношение на участниците в бюджетния процес на федерално ниво.

От 01 януари 2017 г. ще се извършва репликация на данни от Консолидирания регистър на ГИИС „Електронен бюджет“ по отношение на организации на регионално и общинско ниво.

В тази връзка е необходимо да се осигури 100% включване в Консолидирания регистър на информация за участници и неучастници в бюджетния процес на нивата на съставната единица и общините, за да се осигури актуалното състояние на регистърните записи.

Посочените по-горе мерки за възпроизвеждане на данни от Консолидирания регистър на ГИИС „Електронен бюджет” в информационните системи на Федералното съкровище трябва да позволят да се откаже от използването на приложения софтуер на Системата за електронно управление на документи.

Поддържане на основни (отраслови), както и ведомствени списъци на държавни (общински) работи и услуги.

В съответствие с чл. 69.2 от Бюджетния кодекс на Руската федерация, държавната (общинска) задача за предоставяне на държавни (общински) услуги (изпълнение на работа) от институции на субекта на Руската федерация, общински институции се формира в съответствие с ведомствения списък на държавни (общински) услуги и работи, предоставяни (извършвани) от държавни (общински) институции като основни дейности. Постановление на правителството на Руската федерация от 01.01.2001 г. N 151 одобри Общите изисквания за формиране, поддържане и одобряване на ведомствени списъци на държавни (общински) услуги и работи, предоставяни и извършвани от държавни институции на съставните образувания на Руската федерация (общински институции).

Формирането на ведомствени списъци се извършва от органи на местното самоуправление, изпълняващи функциите на учредители на бюджетни или автономни институции, както и от главните разпоредители на бюджетни средства, които отговарят за държавните институции в GIIS „Електронен бюджет“

В тази връзка е необходимо териториалните управления да работят възможно най-скоро с органите, упражняващи правомощията на учредителя, които все още не са формирали ведомствени списъци, не са извършили работа по актуализиране на вписванията на ведомствените списъци от гледна точка на актуалността на вписванията в регистъра на базовия списък и имената на институциите според Консолидирания регистър.

От 48 ведомствени списъци на общински услуги и работи, предоставяни и извършени от общинските институции, по данни на ГИИС „Електронен бюджет“ са одобрени 13. Липсата на одобрени ведомствени списъци няма да позволи на институциите да изпълняват държавни задачи.

В случай на получаване на информация за критични грешки, които възпрепятстват формирането (актуализацията) на ведомствените списъци на държавни (общински) услуги и работи, предоставяни и извършвани от общински институции, е необходимо да се опитаме да разберем проблема, ако сам по себе си не е възможно отстраняване на грешката, препоръчайте на органите, упражняващи правомощията на учредителя, да започнат обжалвания до службата за поддръжка на GIIS „Електронен бюджет“ и ако проблемът не бъде разрешен, изпращайте информация за грешки всеки четвъртък до OVFR в съответствие с Приложение 2 към писмото на Федералното съкровище -04-05 / 05-873.

Счетоводна и отчетна подсистемаДържавната интегрирана информационна система за управление на публичните финанси "Електронен бюджет" осигурява централизирано изготвяне, представяне, обобщение и консолидиране на отчети за изпълнението на федералния бюджет и счетоводни отчети на федералните бюджетни и автономни институции.

Подсистемата предоставя на потребителя следната функционалност:

· Създаване и персонализиране на отчетни форми;

· Попълване на отчетни форми чрез ръчно въвеждане;

· Предварително попълване на отчетни форми с данни от други отчетни форми;

· Автоматично генериране на контролни протоколи;

· Стартиране на пакет от контроли върху отчетната форма(и);

· Регулиране на контролните съотношения за различни нива;

· Съгласуване и подписване на отчетни форми;

· Мониторинг на процеса на съставяне и подаване на отчети;

· Качване на отчетни форми в съответствие с Изисквания за текстови файлови формати;

· Поддържане на справочници, необходими за процеса на съставяне и подаване на отчетни форми.

Към 01.12.2016 г. към счетоводно-отчетната подсистема на ГИИС „Електронен бюджет“ са включени 34 бюджетни участници, които заедно със Службата участват в пилотирането на посочената подсистема.

Ръководството, наред с отчитането по глава 100, Федералното съкровище в PPO "SED" извършва паралелно отчитане в счетоводната и отчетна подсистема на GIIS "Електронен бюджет" от юли на текущата година. Към отдела, отговарящ за предоставянето на функционална подкрепа на пилотните организации, е назначен отдел за финансово подпомагане на Службата. Ясно е, че възникват проблеми и се установяват грешки, които се отстраняват чрез контакт с групата за поддръжка на електронния бюджет.

Предполага се, че от представянето на годишните финансови отчети за 2016 г. всички клиенти на федерално ниво, включително техните подчинени клонови мрежи, ще подават отчети с помощта на GIIS „Електронен бюджет“. В същото време отделът за финансова подкрепа с прехвърлянето на правомощия по глава 100 от Федералното съкровище към FKU "TsOKR" ще предостави такава възможност за всички клиенти.

Подсистема за управление на покупкитеНа Държавната интегрирана информационна система за управление на публичните финанси „Електронен бюджет“ по отношение на формирането на информация за планирания регистър на консолидираните покупки, предложения за обществени поръчки, позиции от плана за обществени поръчки, регистър на плана за обществени поръчки, списък на LBS, точки от график, регистър на графиците и отчетите на дейностите по финансово-икономическия план са предназначени за изпълнение на процедури за формиране на обосновки на бюджетни средства за закупуване на стоки, работи, услуги от главните разпоредители на средствата от федералния бюджет, предвидени в взаимодействие с подсистемата за планиране на бюджета, за изпълнение на процедури за формиране от получатели на бюджетни средства - федерални държавни клиенти на предложения за поръчки на стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди, поръчки по отношение на публичните задължения на Руската федерация за закупуване на стоки, работи, услуги в полза на граждани с цел тяхното социално осигуряване, снабдяване в капитал строителство, събития (разширени инвестиционни проекти), обекти на недвижими имоти, включени (предложени за включване) във федералната целева инвестиционна програма за 2016-2018 г. и следващите бюджетни цикли, за формиране на информация в регистъра на плана за обществени поръчки, регистъра на графиците за поръчки, както и за взаимодействие с ЕИС.

В момента тече активна работа за свързване на участниците в бюджетния процес към посочената подсистема. Към 01 декември 2016 г. 90 организации от 196 са свързани.

От 2017 г. държавните клиенти на федерално ниво ще формират своите планове - покупки, планове - графици в GIIS "Електронен бюджет". Той ще разкаже по-подробно за работата в подсистемата за управление на обществените поръчки в своя доклад.

От януари 2017 г. ще се извършва отчитане на бюджетните задължения в ГИИС „Електронен бюджет”, в т.ч. подсистема за управление на разходите.

За да получат достъп до услугите, внедрени в Компонента, клиентите трябва да извършат подготвителни мерки, включително да подадат заявки за предоставяне на достъп до Компонента до териториалните органи на Федералната хазна по мястото на обслужване, съдържащи информация за служителите, отговорни за регистрацията на бюджета задължения. До края на тази година всички клиенти на Службата трябва да бъдат свързани и да могат да работят в подсистемата за управление на разходите, по отношение на водене на отчетност на бюджетните задължения.

Благодаря за вниманието!