А в страните с пазарна икономика – за подпомагане на социално незащитени слоеве от населението.
Картите (талоните) определят определени норми за потребление на стоки на човек на месец, поради което такава система също се нарича нормализирано разпределение.
Колегиален YouTube
1 / 1
✪ Анулиране на картовата система. Парична реформа.
Субтитри
Древен свят
За първи път хранителните карти ("tessera") са отбелязани в древен Рим.
През 1916 г. системата за нормиране е въведена дори в неутрална Швеция.
Карточната система е широко използвана в Съветска Русия от нейното създаване през 1917 г. във връзка с политиката на "военния комунизъм". Първото премахване на системата за нормиране се извършва през 1921 г. във връзка с преминаването към политиката на НЕП. През януари 1931 г., по решение на Политбюро на ЦК на ВКП, Народният комисариат на снабдяването на СССР въвежда общосъюзна система за нормиране на разпределението на основните хранителни и нехранителни продукти. Картите се издаваха само на тези, които работят в публичния сектор на икономиката (промишлени предприятия, правителство, военни организации и институции, държавни ферми), както и на техните зависими. Извън системата на държавното снабдяване бяха селяните и лишените от политически права (лишени), заедно съставляващи повече от 80% от населението на страната. На 1 януари 1935 г. се отменят картите за хляб, на 1 октомври за други продукти, а след тях и за промишлени стоки.
Едновременно с началото на свободната продажба на продукти беше въведено ограничение за пускане на стоки на едно лице. Освен това с течение на времето той намалява. Ако през 1936 г. купувачът е можел да купи 2 кг месо, то от април 1940 г. - 1 кг, а вместо 2 кг наденици е разрешено да се дават само 0,5 кг на един човек. Продаденото количество риба е намалено от 3 кг на 1 кг. И масло вместо 500 г за 200 г. Но на място, въз основа на действителната наличност на продуктите, те често задават скорости на доставка, които са различни от общосъюзните. И така, в района на Рязана раздаването на хляб на един човек варира в различни райони и колективни ферми от общосъюзните 2 кг до 700 г.
Скоро обаче неизбежно последваха нови кризи на доставките (1936-1937, 1939-1941), местен глад и спонтанно възраждане на картите в регионите. Страната влезе в световната война в състояние на изострена стокова криза с хиляди опашки.
Втората световна война
Карти по време на перестройката и след разпадането на СССР.
Основна статия: Дефицит по време на разпадането на СССР
Купонната система е най-разпространена през 1988-1991 г., когато общият дефицит достига своя връх и започват да изчезват както месни продукти, така и обикновени продукти, които преди не са били дефицитни: захар, зърнени храни, растително масло и др.
Същността на купонната система е тази за покупка на дефицитен продукт е необходимо не само да платите пари, но и да преведете специален талон, позволяващ покупката на този продукт.
На 1 декември 1990 г. за първи път след Великата отечествена война в Ленинград бяха въведени купони. Какво представляват хранителните дажби, защо е въведена тази мярка и заплашва ли Русия да оцелее отново в системата на купоните - в нашия материал.
1. Какво е картова система
Карточната система (талони) е начин за осигуряване на населението със стоки в условия на недостиг. При тази система, за да закупите продукт, трябва не само да заплатите пари за него, но и да представите купон, даващ право на закупуването му. Освен това купоните определят определени норми за потребление на стоки на човек на месец.
За първи път в Русия картите за хранителни дажби бяха въведени през 1916 г., за да се преодолее продоволствената криза, причинена от Първата световна война. Карточната система беше широко разпространена в страните от социалистическия лагер. Използва се за борба със стоков дефицит. В същото време в страните от капиталистическия лагер купоните служеха като форма на подкрепа за социално незащитени групи граждани.
2. За какво е
Системата за нормиране беше широко използвана за борба с недостига на стоки. Такива карти, те също са купони, определят нормата на потребление на стоки на човек на месец. Ето защо такава система се наричаше и нормализирано разпределение. Освен хранителни, с купони се продаваха и нехранителни стоки, но все пак хората купуваха предимно храни.
По правило талоните се предават на мястото на регистрация в жилищната служба или в общежитието за студенти, на мястото на работа или в синдикалния комитет. Характерно е, че първоначално талоните са въведени като елемент от системата за мотивация: на изтъкнат служител е даден талон за покупка на дефицитна стока - например телевизор или дамски ботуши - които рядко се появяват на рафтовете на магазините.
3. Кога беше въведен за последен път
На 1 декември 1990 г. - за първи път след Великата отечествена война в Ленинград - бяха въведени купони. Причината за възникването на системата за нормиране е недостигът на потребителски стоки. Беше почти невъзможно да се купят тези стоки без купон, тъй като се появяваха изключително рядко в магазините. Въпреки това, някои стоки, произведени от държавата в излишък, по правило се продаваха без купони, въпреки факта, че за тях бяха издадени карти. Пример за това е продажбата на сол.
Всичко приключи през 1992 г. заради „ваканцията“ на цените, която намали ефективното търсене, и разпространението на свободната търговия, което дойде след падането на „желязната завеса“.
4. В кои държави съществува днес
За пазарна икономика, която съществува от дълго време в Съединените щати, купоните имат малко по-различно значение. По правило това са карти за стоки от първа необходимост за социално незащитени слоеве от населението. Такива стоки се издават или напълно безплатно, или на намалени цени.
Такъв инструмент за социална подкрепа отдавна съществува за американски граждани в неравностойно положение. В същото време ваучерът за хранителни стоки в Щатите има модерен вид: беден гражданин получава пластмасова електронна карта, която се попълва ежемесечно от държавни средства. Месечното плащане за тази социална подкрепа е средно $115 на човек, а за семейство - $255.
5. Ще се повтори ли днес в Русия
С въпроса дали картовата система може да се върне към нашите дни се обърнахме къмСъветник на Института за съвременно развитие, икономист и политолог Никита Иванович Масленников... И ето отговора:
"Те не влизат два пъти в една и съща вода. Като се имат предвид грешките от 80-те - 90-те години, няма да има връщане към тази практика. Все пак трябва да се има предвид, че в много страни по света такива инструменти съществуват и работят. Те, като правило, са форма на подкрепа за уязвимите слоеве от населението.В Съединените щати от няколко десетилетия съществуват т. нар. талони за храна.
Имаме и проект за внедряване на такъв инструмент. То е разписано достатъчно подробно в стратегията за развитие на земеделието до 2020 г. Някои пилотни проекти са предприети в редица региони на Русия, но засега като масово явление няма такива неща като купони. Въпреки това не изключвам, че въвеждането им е възможно.
Този вид инструмент може да бъде пластмасова карта, според която ще бъде възможно да получите отстъпка в магазина за един или друг продукт, който ще отговаря на законово установения списък. Но тези проекти не бяха разработени поради липса на средства в регионалния бюджет. Изпълнението на такава програма ще изисква политическо решение на федерално ниво.
Днес може да се каже, че първо, това не е повторение на опита от 1980-1990-те, а съвсем различна история. Това е форма на целенасочена подкрепа за социално уязвими групи. Второ, вече са разработени нормални технологии за приложение. Трето, има бюджетни ограничения, тъй като търговците на дребно ще трябва да бъдат компенсирани. Четвърто, необходимо е силно волево решение за използване на такъв инструмент в национален мащаб."
Обобщавайки, експертът още веднъж поясни: като цяло, същата ситуация като в периода на "перестройката" едва ли ще се повтори. Но системата, която отдавна и здраво съществува в Съединените щати, може да бъде въведена в Русия.
Причината е покачването на цените на храните и острия им недостиг, причинен от повишеното търсене на хранителни стоки от армията и мащабните им държавни поръчки (вж. Прибиране на селскостопански продукти състояние). Появата на системата за нормиране е предшествана от въвеждането на регулация от управители и градските съвети на цените на стоките от първа необходимост в съответствие с циркуляр на Министерството на вътрешните работи от 31 юли 1914 г. През 1915 г. комисиите за регулиране на цените и хранителните отдели са били установени в градовете. Органите на градското самоуправление разположиха независими обществени поръчки, за да ограничат нарастването на разходите. Реколтата се продава на населението с минимални маржове. Това не донесе очаквания ефект, а само засили вълнението на пазара. През втората половина на 1915-1916 г. хранителните съвети на градовете започват нормирано разпределение на стоките по хранителни дажби. С увеличаването на асортимента от стоки, продавани с карти, в повечето градове се появиха цели хранителни книги, удостоверяващи правото на гражданите да получават определен брой различни стоки в градските магазини всеки месец.
През 1917 г. системата за нормиране обхваща широка гама от стоки – захар, брашно, зърнени храни, сол, сапун, кибрит и др. Обхватът на нормираните стоки и ставките на доставките могат да се променят с течение на времето. През 1917 г. селското население започва да получава карти за дажба за захар и някои други стоки чрез кооперативни хранителни магазини. В селските райони системата за нормиране по време на Гражданската война не беше широко разпространена. От друга страна, в градските доставки, той се засили. Към нормираните стоки бяха добавени водка, платове, обувки. В много градове се доставяха нормирани стоки с мануфактури, риба, месо, зеленчуци, керосин, дърва за огрев и др. Но издаването на нормирани стоки се извършваше изключително нередовно. Често картите не са били осребрявани поради липса на наличности, раздават се стоки на намалени цени, вместо едни стоки се раздават други. Картовата система отвори широки възможности за злоупотреби. Според съобщения в пресата в спекулации са участвали не само работниците в градските магазини, но и шефовете на хранителните администрации, отговорни за организирането на покупките на храни. Населението беше възмутено от фактите, когато картите не бяха заредени, а стоките, отсъстващи в градските магазини, се продаваха свободно на пазара на спекулативни цени. Самата организация на разпространение се превърна в друга причина за недоволство. Много стоки достигат до потребители с неадекватно качество, получаването им често е свързано със стоене на дълги опашки. Независимо от това, преобладаващото мнозинство от населението поиска затягане на системата на дажбите.
През 1929 г. в градовете на СССР, включително тези, разположени в източните райони, са въведени нормирани продажби на хляб и други хранителни продукти. Държавата, поддържайки изкуствено изкупните цени на зърно и други видове селскостопански продукти на ниско ниво, провокира зърнена криза през стопанската 1927-28 година. Прекъсванията в доставките на хляб в градските селища на Урал, Сибир и Далечния изток възникват още през 1928 г.
С въвеждането на карти градското население беше разделено на 4 категории: първата включва работници, акционери на потребителски кооперации; във втория - работници, които не са били членове; в третия - служители, членове на потребителската кооперация; в 4-то - деца, зависими и всички останали. При по-високи тарифи и на първо място се доставяха тези, които имаха карти от 1-ва категория. Лишени от право на глас, те не получиха карти. От 1931 г. се въвежда осигуряването на населението по списъци (специален списък, списъци No 1, 2, 3), в които местните власти включват различни категории от населението. Разделението се извършваше не само според социалната принадлежност на хората, но и според степента на приоритетност, значението на тяхната работа в общия народностопански комплекс, в живота на обществото. Установените норми за получаване на храна на картите трябваше да осигурят необходимата минимална консумация. С картата на работник, включен в списък № 1, може да се закупи 800 г хляб на ден, 4,4 кг месо, 2,5 кг риба, 3 кг зърнени храни, 1,5 кг захар, 400 г масло, 10 бр. . яйца на месец. Но далеч не винаги беше възможно да се „купуват“ картите, тоест да се осребрят продукти според тези норми. Стоковите ресурси, доставяни на сибирските градове, като правило, не бяха достатъчни, скоростта на доставка беше намалена и огромни опашки трябваше да издържат в магазините. Често картата изтича по-рано, отколкото е било възможно да я „купите“. През 1929-30 г. се въвеждат карти не само за храна, но и за промишлени продукти с ежедневно търсене. Стана невъзможно свободното закупуване на каквито и да е стоки в държавната търговска система.
Данните за структурата на търговския оборот на дребно отразяват ниския жизнен стандарт на градското население на Сибир през 30-те години на миналия век. Покупките на храна представляват 56-60% от общия оборот през 1933-37 г., включително около 1/3 от всички разходи за храна отиват за водка и други алкохолни напитки. От промишлените стоки, които представляват 40-44% от оборота на дребно, се изкупуват предимно готови дрехи, обувки, платове, покупките на мебели са само 0,5%, културни стоки - 4%.
Нормализираното разпределение на стоките поражда специална търговска система: затворени работнически кооперации (ZRK), които снабдяват колективите на големи предприятия или няколко малки. Работниците и служителите на работното място бяха прикрепени към системата за противовъздушна отбрана, където можеха да купуват потребителски стоки по т. нар. приемни книжки. Картовата система създаде благодатна почва за различни измами, кражби и спекулации. Постоянните проверки разкриха несъответствия в броя на хората, прикрепени към системата за противовъздушна отбрана и действително работещи в предприятието, броя на продадените продукти и карти, включване в специалния и 1-ви списък на лицата, които нямаха право да правят това. Откраднатите от нормираната търговия стоки се продаваха на черния пазар. В допълнение към нея е съществувала система за търговска търговия, при която стоките за потребление могат да се купуват свободно, но на високи (2-3 пъти по-високи от обичайните) цени. В редица сибирски градове бяха отворени и магазини Торгсин (система за търговия с чужденци, където стоките се продаваха за валута или злато).
Недостигът на стоки предизвика широко недоволство, попречи на развитието на икономиката поради намаляване на материалните стимули, което принуди ръководството на страната да предприеме мерки за подобряване на снабдяването на населението. От 1 януари 1935 г. се премахват картите за хляб, а от 1 октомври 1935 г. - за месо, риба, картофи, мазнини и захар. През 1936 г. картите за промишлени стоки постепенно се анулират. Вместо да се делят търговските заведения на търговски и картови, отново се създава единна система за търговия.
Карточна система по време на Втората световна война
Първо Велика Отечествена войнахранителните ресурси на страната рязко намаляха, което доведе до въвеждането на твърда система на нормиране. От септември 1941 г. до Омск , Новосибирск, Красноярск , Иркутска в други големи градове хлябът и захарта се продаваха на карти за дажба. През ноември системата на дажиране беше разширена и за месни и рибни продукти, мазнини, зърнени храни, тестени изделия и др. Хранителното снабдяване на жителите на града се осъществяваше диференцирано. Създадени са 4 групи карти: за работници и инженери, служители, лица на издръжка, деца до 12 години. Освен това всички работници бяха разделени на 2 категории в зависимост от значението на техните предприятия за отбраната на страната. Дажбата за хляб беше ежедневна, за останалите продукти - месечна. Работниците, снабдени с 1-ва категория, получават 800 г хляб дневно, 2-ра - 600 г, децата и лицата на издръжка - по 400 г. Нормите за останалите хранителни продукти се различават по-рязко. Работниците на големите отбранителни фабрики можеха да закупят 2,2 кг месо или риба, 1,5 кг зърнени храни и тестени изделия, 600 г мазнини на месец. В други предприятия работната дажба тежеше много по-малко. Поради липсата на хранителни ресурси някои продукти бяха заменени с други с по-ниско качество. Вместо месо се дават субпродукти, захарта е заменена с нискокачествен карамел, увеличава се използването на отпадъчни продукти от месната и млечната промишленост за хранителни цели: суроватка, обезмаслено мляко, мътеница, карантии и кости. За да се спести брашно, беше разрешено увеличаване на съдържанието на влага в хляба, разрешени са различни примеси. От април 1942 г. нормите за захар са намалени, като до края на войната за работниците не надвишават 400 г на месец. През есента на 1943 г. дажбата за хляб се подобрява. Работниците, които са били доставени в 1-ва категория, започват да получават 600-650 г хляб на ден, а във 2-ра - 500. В същото време, от есента на 1942 г., ръководството на предприятията получава правото да възнаграждава шок работници и стахановци с допълнителни дажби. Напротив, за тези, които не са изпълнили производствената задача, закъсняват за работа или друго нарушение на трудовата дисциплина, зърнената норма намалява с 200 g.
Въпреки суровите военновременни закони се разпространяват различни видове злоупотреби с издаване и обратно изкупуване на карти. Част от зърнените ресурси са ограбени, продадени според записките на водачите. В началото на 1942 г. контролните органи отбелязват липсата на правилен ред при разхода на зърно в. Новосибирска област и особено в Новосибирск. Само през януари 1942 г. свръхпотреблението на зърно в областния център възлиза на 1000 т, през февруари - 800 т. Мащабни злоупотреби се проявяват и в други градове на страната, което принуждава правителството да създаде специални контролно-счетоводни бюра, които приемани талони и талони за хранителни стоки от търговски организации.карти за потвърждение на продажбата на нормирани продукти, както и ежемесечни проверки на контингентите, които ще се доставят.
С натрупването на хранителни ресурси държавата има възможност да подобри централизираното снабдяване на населението с храна. През годините на войната това се постигаше не чрез повишаване на тарифите, а чрез прехвърляне на потребителите от едни, ниски тарифи към други, по-високи. В средата на 1942 г. само две пети от градското население получава хляб по разходните карти за работници и служители, останалата част - по норматива за издръжка и деца. До края на 1944 г. вече половината от жителите на града са снабдени по стандартите за работници и служители. Ако през първото тримесечие на 1943 г. 12% от всички работници получават допълнителна храна, то през първото тримесечие на 1945 г. - около 50%. В същото време делът на работниците, доставени на по-високи цени в градовете на Урал и Сибир, беше един от най-високите в страната. По време на глада от 1946 г. броят на населението, снабдено с дажби, е намален от 87,8 млн. на 60 млн. в края на 1946 г. За определени групи от градското население, главно за зависими, са намалени нормите за раздаване на хляб. В същото време средствата за търговската търговия със зърно намаляват. Това решение на сталинисткото ръководство предизвика рязко увеличаване на смъртността по време на глада.
Анулиране на карти
Системата за нормиране е премахната със специално постановление на Министерския съвет на СССР и ЦК на КПСС (б) от 14 декември 1947 г., едновременно с паричната реформа от конфискационен тип. Някои елементи от рационалното разпределение на потребителските стоки се запазват през целия съветски период. Периодично се въвеждаха норми за пускане на дефицитни стоки в една ръка, списъци в предприятия и институции за закупуване на стоки. Последната проява на нормализираното разпределение в края на 80-те години. се превърна в системата от купони за закупуване на дефицитни стоки, включително храна.
Литература: Букин С.С. Хранителният проблем в градовете на Западен Сибир по време на Великата отечествена война // Проблеми на труда и ежедневния живот на градското население на Сибир (1940-1990-те). Новосибирск, 1992; Исаев В.И. Комунен или общ апартамент? Промени в живота на работниците в Сибир през годините на индустриализацията. Новосибирск, 1996; Е. Н. Косих Цени в Томск през 1917 г. // Въпроси за икономическата история на Русия през 18-20 век. Томск, 1996; Осокина Е.А. Зад фасадата на "сталинското изобилие": разпределението и пазарът за снабдяване на населението през годините на индустриализацията. 1927-1941 г. М., 1998г.
Карточната система не беше уникална за Съветския съюз. Дори в древен Китай по време на бедствия дълги въжета с императорския печат се раздавали на населението и продавачът ловко грабвал парче при всяка покупка.
В Месопотамия е съществувала система за дажби и разпределение на храна. Въпреки това картите за храна са въведени навсякъде едва по време на Първата световна война. Австро-Унгария и Германия така регулират търсенето на месо, захар, хляб, керосин, Франция и Англия - на въглища и захар. В Русия земските организации и местните власти също въведоха карти, един от най-дефицитните продукти беше захарта - тя беше масово изкупувана за производството на луна, а значителна част от Полша, където се намираха захарни фабрики, беше окупирана от врага .
През 1920-40-те години картите ще станат верни спътници на всеки гражданин на СССР. Най-голямата страна в света по площ можеше да яде достатъчно обикновен хляб само в добри години. Ерата на трудностите и трудностите научи жителите на Съюза да бъдат много внимателни с храната, дори трохите от учебниците бяха събрани от масата. „Съветското правителство дава своеобразна интерпретация на борбата за хляб, осветявайки я като една от формите на класово-политическа борба“, пише Николай Кондратьев през 1922 г.
В цялата страна до началото на 1929 г. са въведени дажбите за печени изделия. Първата категория се доставяше на работниците от "отбраната", транспорта и комуникациите, инженерите, върховете на армията и флота. Те трябвало да имат 800 грама хляб на ден. С течение на времето картите започнаха да се разпространяват върху месо, масло, захар и зърнени храни. Сталин в писмо до Молотов излага възгледите си относно снабдяването на работниците: „Да отдели шокови работници във всяко предприятие и да ги снабди изцяло, и преди всичко, с хранителни продукти и мануфактури и жилища, като им осигури всички осигурителни права в пълен. Разделете ненападателите на две категории, на тези, които работят в това предприятие най-малко една година, и тези, които работят по-малко от година, като на второ място да снабдите първите с храна и жилище и в пълен размер, вторият - на трето място и при намалена ставка. Застраховка за болест и др. водете разговор с тях така: работите в предприятие от по-малко от година, благоволявате да "летите" - ако се разболеете, ако сте болни, не пълна заплата, а, да речем, 2/3 , а тези, които работят поне една година, нека получават пълната си заплата."
И накрая, картите се вкореняват в целия СССР до 1931 г., когато е издаден указът „За въвеждането на единна система за снабдяване на работници според приемните книжки“. L.E. Мариненко отбелязва, че властите въведоха централизирано снабдяване под влияние на принципа на "индустриалния прагматизъм", където размерът на дажбата пряко зависи от приноса на гражданина към индустриализацията на страната. Създаването на колективни ферми, масовият глад в началото на 30-те години на миналия век, изграждането на огромни предприятия се превърнаха в сериозен тест за страната. Но след първата петилетка ситуацията се нормализира, бяха установени планирани норми, започнаха да се отварят столове и ресторанти. На 1 януари 1935 г. картите са анулирани. Работниците участваха активно в движението на ударни работници и стахановци. Те бяха движени и от материални стимули.
Великата отечествена война ни принуди отново да си припомним ограничението за доставка на стоки. На 16 юли 1941 г. се появява заповед на Народния комисариат по търговията „За въвеждане на карти за някои хранителни и промишлени стоки в градовете Москва, Ленинград и в някои градове на Московска и Ленинградска област“. Оттук нататък картите за храни и промишлени стоки бяха разширени до брашно, зърнени храни, тестени изделия, месо, масло, захар, риба, тъкани, сапун, обувки, чорапи. Населението на страната беше разделено на четири основни категории - работници и инженери и техници, служители, зависими, деца. Всеки от тях беше разделен на още две, като първата категория включваше лицата, заети в най-важните съоръжения. Например, в Красноярск работниците от 1-ва и 2-ра категория получават съответно 800 и 600 грама хляб на ден, служителите от 1-ва и 2-ра категория - по 500 и 400 грама. Нормите за разпределение на храната зависели от ситуацията в града и наличността на определени продукти - например в Астрахан през 1943 г. в зависимост от категорията населението получавало 600, 500 и 300 грама хляб вместо 800, 600 и 400 грама в обичайното време.
Московските и ленинградските работници през юли 1941 г. можеха да разчитат на 2 килограма зърнени храни, 2,2 килограма месо, 800 грама мазнини на месец. Стоките на народната икономика се продаваха на специални талони - работниците разполагаха със 125 талона на месец, служителите - 100 талона, деца и лица на издръжка - по 80. Един метър плат "коеше" 10 купона, чифт обувки - 30 , вълнен костюм - 80, кърпа - 5. Всеки месец се издаваха карти за хранителни стоки, на всеки шест месеца се пускаха производствени стоки. В случай на загуба на комплекта, той не беше възстановен, така че те се страхуваха ужасно от кражба на карти.
До 1943 г. "писмоснабдяването" в три категории - "А", "Б" и "С" става широко разпространено. Чиновници, журналисти, партийни активисти и ръководството на правоохранителните органи се хранеха в "литературните столове", което им позволяваше освен топли ястия да получават допълнително 200 грама хляб на ден. Картите не се отнасяха за селското население, освен за интелигенцията и евакуираните. Селяните се снабдявали основно с купони или получавали зърно в натура и въпросът за физическото оцеляване се очертавал. „Гуска, омъжи се за линтенант! Линтенантът ще получи голяма карта “, казват героите от творбите на Виктор Астафиев. Общо до края на войната 74-77 милиона души са били на държавни доставки.
Заплатите по време на Великата отечествена война не играят съществена роля, тъй като "търговските" цени са многократно по-високи от държавните. Лекар от линейка през август 1942 г. описва пазара в Малаховка близо до Москва: „Истинска Сухаревка от миналото. Какво го няма тук! И живи пилета, и овни, и месо, и зелени. Картите за дажба също се продават точно там ... продават купчини водка, дават лека закуска: гъби, парчета херинга, пайове и т.н.; продават неща: якета отзад и ботуши от краката им, и сапун, и цигари поотделно и в опаковки ... Истински щурм ... Стари жени стоят във верига и държат чайници със счупени носове, пощенски картички и парченца шоколад и захар, брави, пирони, фигурки, завеси ... не можете да изброите всичко." Пазарите бяха хипнотизиращи, продуктите тук се вихреха в чуден хоровод, но цените удариха и ума, и джоба.
Бързата мобилизация на обществото позволи на Съветския съюз да спечели войната с Германия. Завръщащите се от фронта войници чакаха индулгенции, но на места положението дори се влоши. През септември 1946 г. е издадена закрита резолюция на Министерския съвет и ЦК на Всесъюзната комунистическа партия на болшевиките „За спестяванията при разхода на хляб“. Около 27 милиона души, предимно лица на издръжка, са били лишени от карти за хляб. Работниците си задаваха въпроса: "Аз самият съм привързан към столовата, но какво ще ядат децата?"
Повишиха се цените в заведенията за обществено хранене. И така, в столовите на Первоуральск месният гулаш струваше 2 рубли. 10 копейки и поскъпна до 4 рубли. 30 копейки В същото време се увеличават цените на хляба, който се продава по картички, а нормите за издаването им намаляват от 300 на 250 грама за зависими, от 400 на 300 грама за деца. Любопитен инцидент се случи във Вологда през септември 1946 г.: „Ветеранът от войната искаше да получи хляб на картите, продавачът му даде 1,4 килограма хляб ... Купувачът се закле, хвърли хляба и каза:“ За какво се борих ? Не ме убиха на фронта, защото тук искат да убият не само мен, но и семейството ми. Как мога да живея с 6-членно семейство с такава норма?" Картите се задържаха в СССР до 1947 г. Те бяха отменени през декември заедно с паричната реформа. За повишаване на престижа на властите държавните цени на дребно за някои групи стоки бяха намалени с 10-12%.
Павел Гнилорибов, московски историк, координатор на проекта Mospeshcom
FAS предложи въвеждането на "карти за храна" за бедните във връзка със санкциите на ЕС и САЩ. Но възможно ли е връщането към системата на нормиране и наистина ли проблемът със санкциите придобива толкова сериозен завой? От друга страна, може би си струва да се въведат карти за хранителни дажби в Русия, без да се вземат предвид различните ситуации в страната?
Между другото, FAS е уверен, че тази мярка е допустима в рамките на така наречената „зелена“ кошница на СТО (разрешени направления на държавна подкрепа за селскостопанския сектор), тоест юридически тази мярка ще бъде напълно правен. В същото време Министерството на промишлеността и търговията уверява: не е необходимо спешно да се въвеждат хранителни карти или да се определят максимални цени за санкционирани групи стоки. Засега така или иначе. И в бъдеще такава нужда е малко вероятна... Министерството на промишлеността и търговията ежедневно следи цените на санкционираната група хранителни продукти и не наблюдава никакви съмнителни явления дори под лупа.
„Днес според мен няма нужда да се прави това (въвеждане на карти)“, каза Елена Афанасиева, заместник-председател на Комитета на Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация по труда, социалната политика и въпросите на ветераните, в интервю. не е днес. И вероятно по този начин, включително, някои държавни структури се опитват да го решат, защото този проблем - той наистина съществува за някои слоеве от населението. Но ми се струва, че тук трябва да поемете по малко по-различен път и сега имаме тази възможност - да развиваме производство, да развиваме работни места и накрая просто е елементарно да предоставим възможност за намиране на работа. безработица, което също не е съвсем правилно."
Разбира се, необходимо е по някакъв начин да се помогне на категорията бедни граждани, смята експертът. Но да кажем, че пазим карти. Имаме нужда от някакъв специален магазин или трябва да има подходящи отдели в магазините. Но вече нямаме държавни магазини! Тоест как ще работи тази карта? Можете да въведете всичко, което искате, но как картата ще бъде приложена на практика?
"Преди около пет години имаше такива популярни магазини, ние ги наричахме така. Може би такива магазини ще бъдат отворени отново - тогава тази карта ще започне да работи. Но тогава е необходим специален контрол, защото си спомням историята, когато отвориха магазини за ветерани и стоки са доставени там. или с изтекъл срок на годност, или чийто срок на годност изтичаше утре. Можеше да го купиш и ядеш само днес, защото утре вече беше неизползваем“, спомня си Елена Афанасиева.
„Сигурен съм, че това (въвеждането на хранителни карти) няма да се случи“, каза в телефонен разговор с кореспондент Владимир Мантусов, доктор по икономика, професор (специализация „Световна икономика“, „Световни интеграционни процеси“). "- тук е необходимо да се изясни какво се има предвид. Първо, има три кошници в селското стопанство - така наречените червена, жълта и зелена. Според зелената кошница е възможно, да речем, от страна на държавата да се предприемат определени мерки за подобряване.от пряк, косвен характер, това са мерки за подобряване на селскостопанския сектор, например, инсталиране на електропроводи, да речем, или подобряване на техническата поддръжка и т.н., тоест това не е пряко въздействие на мярката.
Въпреки че всъщност картите не трябва да предизвикват страх, защото това е мярка за осигуряване на бедните. Това е всичко. Това е вид непарична мярка за стимулиране."
По принцип е възможно да се направи и по друг начин, каза експертът. Например да се разпределят някакви специфични средства, за да се индексират, например пенсии или нивото на заплатите на населението с ниски доходи. Но можете да направите това и чрез картовата система. Две форми, парична и например карта. Тук няма нищо страшно и нищо ново. Но, разбира се, най-добре е да направим националната икономика по-ефективна - и тогава броят на хората, живеещи, да кажем, на нивото, което наричаме "ниски доходи", ще премине в категорията на населението със среден доходи. Като цяло, точно към това трябва да се стремим и всяка национална икономика трябва да си поставя такива задачи, допълни Владимир Мантусов.
„Всъщност няма нищо незаконно в предложението на FAS. Но изглежда, че действат на принципа „по-добре да се прекали, отколкото да не се пропуска“, сподели той мнението си по този въпрос член на Международната адвокатска асоциация, кандидат на правните науки Игор Шмид... - В крайна сметка добре познатият Федерален закон „За търговията“ наистина дава право на държавно регулиране на цените, като определя максималното им ниво за редица социално значими стоки, ако цената за тях се повиши с 30 процента в рамките на един месец. Такава норма беше въведена в закона през 2010 г. след необичайна суша и рязко поскъпване на елдата, но така и не се прилага на практика.
Но дори по-рано държавното регулиране на цените беше приложено само веднъж, през 2007 г., когато поради значително покачване на цените на храните в света като цяло търговците на дребно и преработвателните компании подписаха меморандум „За замразяване на цените“ за социално значими хранителни продукти. . Но това продължи само няколко месеца. Струва ми се, че с огласяването на предложението за карти и специализирано регулиране на цените на някои "санкционирани" стоки, ФАС само се прикрива от евентуални неприятности. Е, как наистина ще се случи нещо (въпреки че вероятността за това е изключително малка)? И те имат готов отговор: и ние, казват те, предупредиха ... И подкупите са гладки. От гледна точка на длъжностните лица това е съвсем нормален "безопасен" ход.
Е, в заключение. сайтът вече съобщи, че на 7 август 2014 г. Русия наложи едногодишно хранително ембарго върху вноса на месни, млечни, плодови и зеленчукови продукти от страни, които преди това подкрепяха санкции срещу икономиката и редица руски граждани на фона на кризата в Украйна: ЕС, САЩ, Австралия, Канада, Норвегия. А от Министерството на промишлеността и търговията твърдят, че за периода от 8 до 25 август не са отбелязани резки промени в цените на храните на дребно. Въпреки че има някои колебания, разбира се, те са малки.
Нека си припомним какво е картовата система като цяло. Може би по-възрастните хора още я помнят, но фактът, че нашите млади читатели изобщо не са попаднали на нея, е сигурно.
Системата за нормиране е система за снабдяване на населението със стоки в условия на недостиг. Съвременната система на нормиране се появява в Европа, в страните, засегнати от Първата световна война. През XX век тази система се използва широко в страните от социалистическия лагер за борба с недостига на стоки, а в страни с пазарна икономика - за подпомагане на социално уязвимите слоеве от населението. Картите (талоните) установяват определени норми за потребление на стоки на човек на месец, поради което такава система се нарича още рационирано разпределение.
За първи път хранителните карти ("tessera") са отбелязани в древен Рим. Във Франция по време на якобинската диктатура са въведени карти за хляб (1793-1797). По време на Първата световна война нормирането е съществувало в редица воюващи сили, по-специално в Съединените щати и Германия. В Руската империя през август 1915 г., година след началото на войната, правителството на империята е принудено да предприеме редица непазарни мерки: е създадена „Специална среща по храните“ с правомощията да установи първия максимум и след това твърди изкупни цени за продукти за заявка. През пролетта на 1916 г. в редица провинции е въведена система за разпределяне на храната.
Още на 25 март 1917 г. Временното правителство въвежда "зърнения монопол" (сега цялото зърно, цялото зърно става собственост на държавата) и карти за хляб. След това имаше разширяване на системата за дажбиране на разпределение: от юни 1917 г. картите бяха разширени до зърнени храни, през юли - до месо, през август - до краве масло, през септември - до яйца, през октомври - до растителни масла, в Ноември и декември - на сладкарски изделия.и за чай. През 1916 г. системата за нормиране е въведена дори в богата неутрална Швеция.
Карточната система беше широко използвана и в Съветска Русия. Системата за разпределяне на хляба е въведена в СССР през 1929 г., от 1 януари 1935 г. е отменена. Едновременно с началото на свободната продажба на продукти беше въведено ограничение за пускане на стоки на едно лице. Освен това с течение на времето той намалява.
По време на Втората световна война е въведено рационалното разпределение на основните хранителни продукти в редица държави, участващи във войната: СССР, Германия, Великобритания, САЩ, Канада, Япония и др. След войната нормите бяха премахнати, тъй като пазарът осигуряваше на страната стоки. В СССР разпространението на карти е въведено през юли 1941 г. и е отменено през декември 1947 г. В Германия разпределението на карти (имперска картова система) е въведено на 20 септември 1939 г. и включва общо 62 вида карти.
Във Великобритания например картите за бензин бяха премахнати през 1950 г., картите за захар и сладки през 1953 г., а картите за месо през юли 1954 г. В Япония системата за нормиране е премахната през 1949 г., а държавният контрол на цените е премахнат през 1952 г. В Израел системата за нормиране е въведена през 1949-1952 г. ("аскетичен режим").
В „застоялия“ СССР, доколкото можеха, избягваха официалното въвеждане на дажните карти, криейки ги под други „маски“: така наречените „заповеди“, „комплекти“ и т.н. В умиращия СССР купоните за храна се появяват през 1989 г., тоест в периода, предшестващ ерата на частния капитал. Най-широко разпространената купонна система беше през 1991-1992 г., когато инфлацията стана осезаема от населението под формата на празни рафтове с продукти, които се появиха, и продуктите започнаха да изчезват, както месни, така и обикновени продукти, които не са били в недостиг преди: захар, зърнени храни, растително масло и др.
Същността на купонната система е, че за да закупите дефицитен продукт, е необходимо не само да платите пари, но и да предадете специален талон, позволяващ покупката на този продукт. Купони за храна и някои потребителски стоки са получени по местоживеене в жилищната служба (или общежития - за студенти). На работното място (обикновено в профсъюзния комитет) се организира разпределението на някои продукти и произведени стоки, получени при обмен в натура между предприятията. Причината за появата на купонната система е недостигът на някои потребителски стоки.
Беше трудно да се купи този продукт без талон, тъй като рядко се появяваше в магазините (продажбите с купон се извършваха като правило от специализиран склад). От началото на 1992 г. ваучерната система се разпадна поради „освобождаване“ на цените, което намали ефективното търсене, и разпространението на свободната търговия. За редица стоки в някои региони купоните се съхраняваха по-дълго.
Между другото, в САЩ отдавна е в сила купонната система за най-слабо защитените групи от населението. Картите за хранителни дажби са инструмент за социална подкрепа на Америка. Купонът за хранителни стоки е електронна карта, която се попълва от държавата от бюджетни средства на месечна база. Средно всеки човек получава 115 долара на месец талони за храна, а семейство 255 долара.
През 2013 г. броят на американците, получаващи талони за храна, нарасна до рекордните 46 милиона. Можем да кажем, че в Съединените щати броят на "талонните карти" е почти равен на населението на Украйна ...